在市委中心组学习研讨会上的发言
根据市委中心组学习研讨会的要求，下面，我结合自己的工作分工，就全市反腐倡廉和统战工作，围绕市委开展的“继续解放思想，推动科学发展”大讨论活动，谈一些认识和体会，不妥之处，请各位领导批评指正。
一、深刻认识市委开展“继续解放思想，推动科学发展”大讨论活动的重要意义
今年，是改革开放三十周年。三十年来我国发生的巨大变化，兰州市的快速发展，都充分说明，解放思想的程度，决定着改革的深度和力度，决定着发展的质量和速度。当前，在全市开展的“继续解放思想、推动科学发展”大讨论，被许多媒体和专家称作“第三次思想解放”。之所以称为“第三次思想解放”，主要是因为我国的发展要真正步入科学发展的轨道。在此关键时期，就必须继续解放思想，进一步排除思想观念、工作理念中与科学发展观不相适应的障碍，努力做到思想不僵化，脚步不停滞，不断推进科学发展观的落实。继续解放思想作为党的十七大主题的重要组成部分，成为各级党委贯彻落实十七大精神的重中之重。市委决定在全市深入开展“继续解放思想，推动科学发展”大讨论活动，顺应形势，符合实际，是贯彻落实党的十七大精神和科学发
1 展观的重大举措。
兰州做为经济欠发达省会城市，与兄弟城市相比还有不小的差距。要缩小差距，首先要缩小思想观念上的差距。经过历届市委、市政府和全市广大干部群众多年的努力，我市经济虽然有了长足的发展，但发展不快、发展不足依然是现阶段面临的主要问题。要破解发展难题，就必须有更大的开拓创新的精神，必须有符合我市加快发展的思路和胆略。这些从哪里来？就是要从思想解放中来。因此，我们一定要深刻认识开展“继续解放思想，推动科学发展”大讨论活动的重要意义，正视市情，正视困难，更加务实地把思想认识统一到科学发展观上来，统一到市委对全市工作的总体部署上来，以思想的大解放，推动经济的大发展。
二、结合实际，找准着力点，注重解决突出问题 开展大讨论活动，必须重在解决问题，注重实效，推动发展。从反腐倡廉建设来看，必须解决四个方面的问题：
一是围绕解决融入中心、服务大局意识不够强的问题解放思想。近年来，全市反腐倡廉建设始终坚持服从服务于经济建设，以促进科学发展观落实为己任，取得了一些成效。但也存在对反腐倡廉工作如何更加深入地融入大局、如何更加有效地服务发展研究不够。比如查办案件工作，站在发展的角度考虑办案效果、站在治本的层面挖掘发案的根源，还需要进一步加强。再比如行政监察工作，如何通过加强机关
2 效能监察、廉政勤政监察保证市委、市政府政令畅通，切实解决一些部门及其工作人员推诿扯皮、效率低下的问题，也需要我们做进一步的深入研究。因此，我认为，反腐倡廉建设必须放到党委、政府的工作大局中去思考、谋划和推动，才能找准工作的切入点和着力点，始终做到围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、促进发展不动摇。
二是围绕解决惩治和预防腐败工作力度不够大的问题解放思想。这些年来，我们一直强调惩治和预防必须两手抓，两手都要硬，但在实际工作中，还存在着两种思想偏差：一种认为预防工作不如查办案件见效快，对预防工作缺乏热情，不推不动；另一种认为惩治工作治标不治本，查办案件容易得罪人，不如少办不办。针对这种思想认识，我们必须通过解放思想，深刻认识到腐败问题是发展中伴生的，必须用发展的办法、渐进的方式和综合的手段来解决，而不能头痛医头、脚痛医脚。治标和治本、惩治和预防，是反腐倡廉相辅相成、互相促进的两个方面，只有标本兼治、惩防并举，才能逐步铲除腐败现象滋生的土壤。
三是围绕解决进取意识和创新能力不够高的问题解放思想。开拓创新是我们工作不断推向前进的强大动力。当前，在这方面还存在着满足现状、盲目乐观，自由散慢、不思进取，消极应付、缺乏创新的问题。反腐倡廉建设要想取得实效，最重要的还是要靠真抓实干，善于创造性地开展工作，
3 要通过解放思想，树立强烈的创新意识、机遇意识、竞争意识，立足本职，崇尚实干，不事张扬，始终保持奋发有为的精神状态，促进反腐倡廉建设在继承中发展，在改革中深化，在创新中提高。
四是围绕解决关注民生、促进和谐不够好的问题解放思想。关注民生、促进和谐，是各级纪检监察机关义不容辞的政治责任。当前，仍然存在着关注民生手段不多，查纠损害群众利益行为力度不大，治理“上学贵”、“看病难”、“乱收费”等问题不够到位的问题。这里面既有体制机制方面的原因，也有思想观念上的差距。我们应当从群众的角度换位思考，切实增强以民为本的意识，思考问题的根源，拿出解决问题的办法，把工作做细、做实，把思想解放的过程转化为关注民生、促进和谐的过程，把思想解放的成果转化为维护群众现实利益的实际行动。
从全市统战工作来讲，主要解决三个问题：
一是围绕学习研究统一战线理论政策不够深的问题解放思想。近年来，我们按照市委要求，认真学习研究党的统一战线理论政策，用最新理论成果武装统战干部头脑，团结、凝聚广大统一战线人士，形成了良好的工作局面，但也存在对统战理论政策学习不够、理解不深、应用不活的问题。新的形势下，推动统战工作发展，必须准确把握统一战线面临的大背景，全面分析统一战线内部构成的新变化，根据中央
4 提出的正确处理政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的基本要求，深入研究和准确把握当前这五大关系在我市的现状、特点和存在的问题，提出针对性的政策措施，力求形成相互配套的政策体系，不断推进五大关系和谐，进一步巩固和发展爱国统一战线。
二是围绕统一战线服务经济发展力度不够大的问题解放思想。当前，我市统战工作在发挥统战优势、服务经济发展中逐步找到了结合点。通过开展招商引资、举办论坛和推进民营企业项目对接等多种形式，工作有了新的进展，但在对非公经济发展的新形势和新问题方面存在调查研究不深、协调服务不到位等问题。这需要我们突破固有的思维定式，突破固有的角色定位，从应对配合转变为主动出击，从工作一般化转变为主动谋划，不仅把促进大团结、大联合作为统战工作的重要目标，更要把促进大发展作为统战工作重要任务。
三是围绕统一战线体制机制改革不够新的问题解放思想。目前，我市统一战线工作在组织领导、工作机制、队伍建设等方面也还存在一些问题。今后要进一步创新领导体制机制，不断完善党委统一领导、统战部牵头协调、系统各单位分工负责、党委政府有关部门大力支持、社会各方积极参与的机制，形成大统战工作格局；创新工作运行机制，用整体观、系统观、开放观来把握统战工作全局，使各项要素各
5 得其所，各种关系相互协调，各个环节紧密衔接，不断提高统战工作的执行力和创新力。
三、以大讨论活动为契机，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性
从全市反腐倡廉工作看，通过这次大讨论，必须进一步解放思想，站在新的角度重新审视自我，跳出纪检看纪检，把工作放在更加宽广的背景中去认识和思考，着力抓好三个方面的工作：一是充分发挥服务保障作用。要全面履行职能，强化大局观念和服务意识，在着力维护党纪国法的同时，通过强化监督检查，严肃查处违反科学发展观的行为，严肃查处不认真贯彻执行市委市政府重大决策部署的行为，确保政令畅通、经济社会健康发展。二是全面推进惩防体系建设。要按照中央惩防体系建设《工作规划》和省委《实施办法》的要求，抓紧制定出台我市具体实施意见，从加强教育、健全制度、强化监督、深化改革入手，逐步铲除滋生腐败的土壤，堵塞产生腐败的漏洞，真正把抓源治本工作做好。三是大力支持和保护干部干事创业。既要不断强化对干部的监督，又要旗帜鲜明地保护干事创业的干部。要正确区分消极腐败和工作失误的界限，正确区分主观错误和客观错误的界限。既毫不手软地惩治腐败行为，又要注意教育挽救犯错误的干部；既严肃处理阻碍改革开放和科学发展的违法违纪问题，又要允许和宽容改革中的失误。
6 统战工作近期要在三个方面下功夫：一是要在推动观念创新上下功夫。把观念理念创新作为统一战线贯彻落实科学发展观，进行改革创新的重要内容和关键环节。强化服务发展大局的理念，强化以人为本的理念，强化开放合作的理念，强化有为有位的理念。充分发挥统一战线的优势，为科学发展整合政治资源、提供智力支撑、营造和谐氛围，以推动科学发展彰显统一战线的重要法宝作用。二是要在争创一流业绩上下功夫。发挥统一战线独特优势，找准统一战线服务科学发展的契合点和切入点，形成工作特色，增强服务实效。进一步拓展工作领域，把统战工作广泛地延伸到经济、文化、科技、教育、社会等各个领域，深入实施“凝聚力工程”，把统一战线服务科学发展的工作做实、做好、做活。三是要在虚实结合上下功夫。统一战线主要是做人的工作，凝聚人心，汇聚力量，集中民智，广交朋友，联络联谊。因此，统战工作必须虚功实做，才能把统战优势转变成政治优势、经济优势、发展优势。充分发挥统一战线智力密集、人才荟萃的优势，支持统一战线各界人士围绕全市经济社会发展建言献策，为促进经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
