北湖区2011年交通建设大会战
决战决胜实施方案
2011年是全市交通建设大会战收官之年、决战决胜之年，为全面完成全区交通大会战目标任务，按照市委、市政府决策部署和工作要求，特制定本实施方案
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实市委、市政府关于交通建设三年大会战一系列决策部署，全面完成三年交通建设大会战目标任务。
二、工作目标
（一）在建项目
1、厦蓉高速公路。按要求完成辖区内征地拆迁，并营造良好施工环境。
2、桂道高速公路。按要求完成辖区内征地拆迁，并营造良好施工环境。
3、G107郴州绕城公路。按要求完成辖区内征地拆迁，并营造良好施工环境。
4、槐万公路。按要求完成辖区内征地拆迁，并营造良好施工环境。
（二）交工验收项目
2011年6月底前完成桂临公路北湖段交工验收。
（三） “十二五”交通建设项目前期工作
1、郴州至桂阳公路（X090线）北湖段改建工程。年内完成全部前期工作并开工。
2、华塘至保和公路改建工程。年内完成工可批复并完成施工图外业验收。
3、107国道北湖段改建工程。年内完成工可报告。
（四）农村公路
1、年内完成20公里县乡公路建设。
2、年内完成30公里通畅公路建设。
三、主要措施
（一）加强组织领导，为决战决胜提供组织保障
成立北湖区2011年交通建设大会战决胜领导小组，区委书记王周任组长，区委、区政府联系及分管交通的领导任副组长，区委办、区政府办、区财政局、区交通局、区发改局、区监察局、区优化办、区公安分局、市国土资源局北湖分局、市环保局北湖分局、区公路局、区质安站等单位负责人为成员，办公室设在区交通局，由区交通局局长兼任办公室主任，负责日常工作协调开展。
各有关部门及项目业主要高度重视，成立相应组织机构，认真贯彻落实市、区交通建设会战精神，圆满完成2011年交通建设会战目标任务。
（二）多方筹措资金，保障项目建设顺利推进
1、加大财政投入，利用各种平台，千方百计落实自筹资金。
2、加强协调衔接，争取省补资金及时到位。
3、加强工程管理，做好项目工程计量上报工作，确保工程不因计量请款工作滞后影响下拨资金到位和项目建设。
（三）紧抓项目前期工作，夯实项目建设基础
1、成立北湖区“十二五”干线公路建设前期工作领导小组，由区政府分管领导任组长，相关部门负责人为成员，办公室设在区公路局，区公路局局长兼任办公室主任，具体负责组织、指导、协调、督促办理干线公路建设前期工作有关手续。
2、相关职能部门开辟项目审批“绿色通道”，各司其责，各尽其职，通力合作，主动服务。指导和支持业主做好项目前期工作，尽快完成各项报建审批。
3、各项目业主要安排专人负责跟踪办理，切实加强与相关单位的联系协调，按要求准备好报建资料，确保“十二五”干线公路项目前期工作按期完成。
（四）大力宣传造势，营造决战决胜浓厚氛围
1、加强领导，明确分工。决战决胜2011年交通项目建设宣传工作由区委宣传部分管新闻宣传工作的副部长负总责。区交通建设大会战工作领导小组办公室负责统筹协调，今日北湖、北湖新闻网等媒体要明确1名记者进行专题采访报道。
2、高度重视，责任到人。区交通建设大会战领导小组办公室安排专门人员和专门经费，负责资料收集、稿件撰写，按市会战办要求报送宣传信息。各相关部门及项目业主单位要明确专人负责信息收集上报工作，每月上报信息不得少于3篇。
3、严格评比，鼓励先进。宣传信息工作纳入交通建设大会战年终考核评比内容。
（五）开展劳动竞赛，掀起交通建设热潮
1、大力开展劳动竞赛。迅速掀起“六比”竞赛（比工程质量、比工程进度、比安全生产、比遵纪守法、比成本控制、比科技创新），形成劳动竞赛“基层参与、职工要参加、社会支持参与”的良性循环机制。
2、建立健全党政领导、部门配合、基层落实、职工参与的劳动竞赛领导管理体现。全区交通建设大会战劳动竞赛由区交通建设会战领导小组办公室负责组织实施，各相关项目部都要成立相应机构，具体组织劳动竞赛的实施。
3、建立科学合理的检查、考核、评比、奖励工作体系，确保工程质量合格率、优良率达到省、市政府下达的责任目标要求，投资控制、形象进度、安全生产、综合管理等达到或超过考核指标。
（六）加强协调配合，优化施工环境
1、各级各部门要相互协调配合，形成工作合力，为交通建设会战营造良好施工环境。
2、按照职能分工及属地管理原则，进一步做好征地拆迁、“三杆”搬迁、矛盾纠纷化解、服务保障等工作。
3、依法依规、重拳出击、除恶务尽，始终保持打击破坏施工环境行为的高压态势。
（七）加强督促检查，实行过错问责
1、成立以区委督查室、区政府督查室、区优化办、区交通建设大会战工作领导小组办公室为成员单位的督查工作小组，由上述成员单位主要负责人担任领导小组责任领导，并从各单位抽调1－2人为督查工作人员，负责对2011年全区交通建设大会战市考核项目进行全面督促检查、通报情况。
2、督查采取明查与暗访、巡回督查、挂牌督办等形式。实施“每月―抽查―调度―通报”、“半年―全面督查、年终考核验收督查”制度，对资金筹集、施工进度、施工环境和项目前期审批的工作情况实施全面督查。对配套资金缺口大、施工进度缓慢、施工环境欠佳、项目前期准备工作滞后的交通建设项目实施巡回督查。对可能影响年度目标任务完成的项目实行挂牌督办。
3、加强监管考核。督查部门要进一步加大督促检查力度，深入施工一线进行考核，定期通报交通项目建设情况，督促加快施工进度和保证工程质量，形成推动项目建设落实的积极态势，确保建设项目顺利完成。日常督查情况纳入年度综合目标考核内容。将项目推进情况与项目责任人的奖罚和提拔任用挂钩，切实做到奖罚分明。
（八）强化质量意识，严格质量管理
1、牢固树立“百年大计，质量第一”的理念，进一步完善和落实“政府监管、法人管理、社会临理、企业自检”的工程质量保障和监督管理体系。
2、加强质量过程控制，严把“三关”，即严把施工“放弃关”、材料“准入关”、工程“验收关”，对每一个环节，每一道工序必
须进行严格验收。
3、层层落实质量责任制，高标准、严要求，努力打造精品工程、放心工程。
4、严格执行质量追究制度，切实加强现场监管和技术指导，严格执行技术标准，以“零容忍”的态度防范质量缺陷和管理死角，坚决杜绝“豆腐渣”工程，坚决防止以牺牲质量为代价盲目赶进度的现象发生。
（九）强化考核评比，严格奖罚兑现
1、全区交通建设大会战考核评比工作由区交通建设大会战领导小组及办公室负责组织实施。
2、制定交通建设大会战工作目标考核评分细则。量化考核标准，实行分类考核。
3、坚持日常考核与集中考核相结合、定性考核与定量考核相结合。
4、严格奖罚兑现。对考评达标，完成目标任务好的评选先进单位及先进个人给予奖励。考评未达标的，取消其评先资格，对在交通项目建设出现安全生产、工程质量、经济发展环境等重大问题的，实行“一票否决”，取消评先资格。
