铁路建设项目前期工作推进实施方案
根据市委、市政府的决策部署要求，特制定加快推进铁路建设项目前期工作方案。
一、总体要求
认真按照市委、市政府精神，明确铁路建设目标任务，进一步明确工作目标，强化领导，强化责任，强化协调，形成合力，全力推进，确保我市铁路建设项目前期工作如期推进，确保铁路项目如期建成通车。
二、工作目标
1、--铁路扩能工程项目
--铁路工程按I级、新建双线电气化、时速200公里/小时标准设计建设，建设工期--年。全长约17公里，总投资约12亿元，途径我市---区。
目标节点：争取2011年--季度前国家发改委批准立项，--月前国家发改委批复可研报告，年底前重点控制性工程开工建设，2012年全线开工建设。
三、工作职责
1、市发改委
责任人：单位主要领导
对应上级部门：国家发改委、省发改委。 配合市直部门：市铁办；沿线区、县政府。
工作职责：指导推进项目前期工作；转报项目前期和跟踪落实项目审批工作；争取资金和前期经费。
2、市铁路建设办公室 责任人：单位主要领导
对应上级部门：国家发改委、铁道部、铁路局、省铁办，铁路设计、咨询单位。
配合市直部门：相关市直单位；沿线区、县政府及铁办。 工作职责：
（1）负责推进国家发改委项目立项；配合铁路设计院沿线实地开展航测、外业控制测量、分像控点测量和像片调绘，协调开展项目初测，编制可研报告；促成部、省组织可研审查，上报可研报告；推进咨询公司开展项目可研报告评估，编制可研评估报告并上报国家发改委；争取国家发改委早日批复可研报告。
（2）负责中标设计单位开展项目外业定测及勘探期间的协调工作，编制项目初步设计文件和上报铁道部的全程跟踪；铁道部工程设计鉴定中心组织召开技术设计文件审查过程的跟踪服务；争取部省早日批复初步设计文件。
（3）配合中标设计单位开展补充定测及完善补充勘探资料；开展沿线征迁数量调查，跟踪站前施工图设计；跟踪全线施工红线图设计，衔接好与地方配套相关的项目进入设计文本，尽量减少建设期间的设计变更，减少建设期间的协调工
作。
（4）组织征地拆迁移民安置方案的准备工作；适时提前开展移民安置工作。
3、市财政局
责任人：单位主要领导
对应上级部门：国家财政部、省财政厅、国家商业银行。 配合市直部门：市铁办；沿线区、县政府。 工作职责：筹措市本级资本金和项目前期经费。
4、市国土资源局 责任人：单位主要领导
对应上级部门：国土资源部、省国土资源厅。 配合市直部门：市铁办、沿线区、县政府。 工作职责：
（1）负责协调沿线国土资源局完成项目用地规划、农保区用地调整，土地预审审理，并上报跟踪协调省国土资源厅和国土资源部及时审批。
（2）审理红线内建设用地和安置用地报批材料，上报省国土资源厅及国土资源部，并跟踪协调审批情况；负责项目先期开工建设用地的审理并上报国土资源部。
（3）完成征地补偿标准制订和费用测算，制定征地方案并上报省国土资源厅审查，跟踪落实省国土资源厅批复征地补偿标准。
（4）牵头协调业主单位组织开展地质灾害评估及压覆矿产资源评估，压覆矿产资源协议的签订工作，协调省国土资源厅及时批复压覆矿产资源。
5、市城乡规划局 责任人：单位主要领导 对应上级部门：省建设厅。
配合市直部门：市铁办；沿线县、区政府。 工作职责：
（1）负责市中心城区范围内和沿线县（区）涉及铁路用地的规划调整、相关图纸资料的提供及配合，铁路设计与城区规划设计的衔接。
（2）及时出具与工程建设项目相关的蓝线图、选址意见书、规划许可证审批。
6、市建设局、房管局 责任人：单位主要领导 对应上级部门：省建设厅。
配合市直部门：市铁办、沿线县、区政府。
工作职责：负责铁路建设与市政建设的衔接，组织协调中心城区和沿线县（区）房屋拆迁、安置补偿标准的制定，补偿标准上报省建设厅审查，及时跟踪落实省建设厅对沿线房屋拆迁安置补偿标准的批复。
7、市林业局
责任人：单位主要领导
对应上级部门：国家林业局、省林业厅。 配合市直部门：市铁办、沿线县、区政府。
工作职责：牵头协调建设业主委托有资质的设计单位编制项目使用林地可行性报告，负责项目建设占用生态公益林的调整，组织沿线林业用地材料上报省林业厅审查，及时跟踪落实国家林业局、省林业厅对工程建设征占用林地核准和相关审批手续。
8、市环保局 任人：单位主要领导
对应上级部门：国家环保部、省环保局。 配合市直部门：市铁办、沿线县、区政府。
工作职责：牵头协调建设业主委托有资质的环境评估部门对该项目开展环境评估、出具环评报告，牵头协调省环保局、国家环保部召开环评审查会并出具审查报告，及时跟踪协调国家环保部批准环评报告。
9、市水利局
责任人：单位主要领导
对应上级部门：国家水利部、省水利厅。 配合市直部门：市铁办、沿线县、区政府。 工作职责：
（1）负责牵头协调建设业主委托有资质的单位组织开展建
设项目水土保持方案的编制；跟踪省水利厅、国家水利部组织对水土保持方案的评估、审查；及时跟踪协调国家水利部批复水土保持评估审查报告。
（2）负责铁路建设与防洪设施项目建设的衔接，沿线河道、沟渠改移规划等相关工作。
10、市文化与出版局 责任人：单位主要领导
对应上级部门：省文化与出版局。
配合市直部门：市铁办、沿线县、区政府。
工作职责：负责铁路沿线文物资源的调查，出具文物普查相关资料（含地面地下文物地点、年代及相关数据材料），提出保护性挖掘或迁移建议方案。
11、市劳动和社会保障局 责任人：单位主要领导
对应上级部门：省劳动和社会保障局。 配合市直部门：市铁办、沿线县、区政府。
工作职责：负责失地农民社会保障政策的落实及有关手续的办理，提出建设期间与社会劳动保障相关的内容及处置建议。
12、铁路建设指挥部（筹备组） 责任人：单位主要领导
对应上级部门：铁道部、铁路局。
配合市直部门：铁--院、市铁办。
工作职责：负责组织与铁路营运相关的技术资料（包括运量数据、机车交路等），参与设计方案审查和全过程跟踪，提出站场引入方案和设施、设备的配备，及时跟踪协调控制性工程招标定标、铁道部批准项目开工建设等工作。
13、其它相关部门
经贸委、地震局、气象局、电业局、广电局、移动公司、联通公司、电信公司等相关部门，根据相关职能，负责提供与铁路项目有关的经济运量、地震、气象等资料，负责配合调查与铁路项目有关的电力、广电、移动、通信线路等情况。
四、工作措施
市直有关部门和沿线县、区政府必须高度重视，把铁路项目前期推进工作摆上重要议事日程，认真履行工作职责和工作机制，采取有力措施全力推进，确保我市铁路项目如期开工建设。
1、组织保证
为进一步加强铁路建设项目前期推进工作的领导，市政府成立铁路项目前期工作领导小组，由--市长任组长，--副市长任常务副组长，市政府--副秘书长、市铁办--主任、--书记任副组长，市直有关部门和沿线县、区政府主要领导任成员，统一组织、协调指导开展项目前期工作。领导小组下设办公室，挂靠市铁办。市直相关部门负责跟踪落实对应的国家有关部
委和省直有关部门的相关业务工作。各相关单位要树立强烈的机遇意识、责任意识，落实工作任务，指定专门分管领导，指派专职工作人员，按计划扎实地做好各项前期准备工作，确保铁路项目顺利推进。沿线县、区政府相应成立铁路项目前期工作领导小组，积极配合做好项目属地内的前期推进工作。
2、人员保证
进一步充实市铁路建设办公室工作力量，工作任务重的县、区可组建铁路建设办公室，负责协调铁路建设的各项工作。
3、制度保证
建立铁路项目前期工作月报制度、例会制度和联络员制度，市直相关部门确定一名分管领导和一名联络员，及时沟通协调，及时反馈前期工作中碰到的重大问题，指导和协调有关问题的解决。制定具体的工作方案，细化工作目标，合理安排节点工作，确保前期工作得到落实。
4、经费保障
落实前期工作经费。市政府从在建铁路建安营业税和铁路有限责任公司上缴的铁路企业营业税中，根据铁路项目前期推进情况，每年都要安排足额的项目前期推进工作经费，各县、区政府也应安排足额的前期工作经费，确保铁路项目的顺利推进。
5、强化宣传
铁路是重要的交通基础设施，是区域经济发展的重要支撑。要通过各种宣传工具，加大宣传力度，广泛宣传铁路建设的重要意义、作用，广泛宣传铁路建设的政策法规，做到家喻户晓，人人皆知，营造人人支持铁路建设的良好氛围。
