宜都市城区市容环境社会评价方案
一、指导思想和基本原则
以科学发展观为指导，以“四创一保”为工作目标，进一步完善市容环境管理监督机制，充分发挥全社会力量共同参与市容环境评价，为全市经济社会发展创造良好的城市环境。
考核评价工作坚持正面引导、客观公正、群众公认、综合考评的原则，充分体现以人为本，和谐发展的新理念，做到定期考评与平时抽评相结合，力求全面准确地评价城市市容环境状况。
二、社会评价的对象
1、市容市貌监察中队或路段组。
2、城区及主次入口环境卫生作业单位（含各社区管理的背街小巷）。
3、园林绿化管养单位及人民广场、陆逊广场、清江公园等窗口服务场所。
4、公厕、“牛皮癣”及垃圾容器、社会化服务作业单位。
三、社会评价的范围和内容
(一)城区主次干道市容市貌和环境卫生状况
1、长江大道、清江大道、园林大道、城河大道、体育北路、五宜大道、滨江大道、杨守敬大道、东西正街、工农路至城河路、解放大道市容市貌管理达到无乱牵乱挂，无乱堆乱放，无出店、占道经营，无遮阳雨棚，无广告站牌，无过街横幅。
2、城乡路、体育路南路、工农路、夷水路、城东路、东西正街（一医院至原锅厂宿舍）无占用机动车道和慢车道经营，无遮阳雨棚，无广告站牌,无过街横幅。
3、主次街道环境卫生作业质量达到“六无”，即无暴露垃圾，无砖瓦浮土，无果皮纸屑，无污泥秽水，无泼撒食物，无人畜粪便;“二净”，即道路净，边沟净;垃圾容器内垃圾不满溢,做到日产日清。
街巷清扫保洁无卫生死角,道路无杂物,无暴露垃圾;垃圾房(箱)整洁、完好,周边无暴露垃圾,做到日产日清。
(二)城区主次入口环境卫生状况
滨江大道的东阳光生化制药围墙——老女桥；陆龙路的金属回收大楼——园林大道接口处；清江大道十里铺段的开发区——惠宜陶瓷围墙；清江大道十里铺加油站——欧亚陶瓷外围墙；五宜大道复线渠化岛——红春垃圾中转站；莲花堰红绿灯——进出城区车辆监控架；二桥收费站——转盘（三江）；一桥——茶店桥；清江公园景观带（清江公园——陆城交通分局）；清江公园（原粮校）——童家巷口；纺织路（城乡路——杨守敬园）；中笔二路（原检察院对面）；云盘脑三巷（清江大道——陆城法庭）；云盘脑一巷（清江大道——农机学校）； 园林大道6巷（园林大道——一中院墙）。道路及道路两边环境卫生作业质量达到无暴露垃圾，无果皮纸屑及其它废弃物，无砖瓦浮土，无污泥秽水，无人畜粪便。
(三)临街单位、门店公共卫生保洁和市民遵守公共卫生状况
临街单位、门店门前卫生整洁，全天保洁，无乱贴乱画、乱泼乱倒、乱牵乱挂、乱摆乱占现象。
市民应自觉遵守公共卫生,做到不随地吐痰、便溺，不乱扔果皮纸屑、烟蒂、饭盒、饮料罐、塑料袋等废弃物；不乱倒污水、粪便、乱弃动物尸体；不得在露天场地或者垃圾容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物；不得在道路或者公共场所抛撒、焚烧物品,不得随意踩踏绿地。
(四)城区园林保洁及管理状况
绿地内无垃圾、杂物、杂草；草坪、植被修剪及时；无明显病虫危害；乔木无倾斜、枯枝、死树，按季节、时间施肥、浇水。
(五)垃圾容器、城市“牛皮癣”和公共厕所等管理状况
垃圾容器表面无乱涂写、乱刻画、乱张贴；无污垢、无悬挂塑料袋、纸屑等废弃物；无明显油漆脱落、损坏、歪斜，无明显臭味。
城区无乱涂写、乱刻画、乱张贴广告等“牛皮癣”行为。做到全天侯巡查，发现问题及时制止或者清除。
城区公共厕所做到地面、墙壁干净整洁，无乱涂写、乱刻画、乱张贴，无乱扔废弃物，无蜘蛛网，无明显臭味和蚊蝇；便器、便池内无积粪、尿碱粪垢；公厕内设备和设施完好无损，干净整洁，定期做好消毒工作，每月不少于2次。
四、社会评价办法
(一)建立社会评价监督员考评库
社会评价监督员在市人大代表、党代表、政协委员及社区居民代表中聘请，总人数不少于100人。主要职责是对城市市容环境卫生进行监督检查和评价，对《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》等城市管理法律法规实施情况进行监督，督促临街门店和市民讲卫生、讲文明，做文明市民。
(二)分类实施评价
社会评价实行集中检查与专项检查相结合，一月一通报。检查实行百分制考核评价（考核细则附后）：
1、集中检查（60分）。由市容环境社会评价办公室牵头，每周进行一次集中检查，检查时在考评库中随机抽出一组监督员（每组监督员20人），划分区域,随机抽取检查评价路段或项目。现场进行检查，集中进行考评。
2、专项检查（40分）。市容环境社会评价办公室负责每日对城区市容环境卫生、园林作业质量情况和社会化管理项目进行抽查考评。
3、对临街单位、门店和市民遵守市容环境卫生的状况采用记录和跟踪督导，进行考核评价。
对集中检查发现的问题，当场进行详细记录或拍照（摄像），并进行现场确认和评分；每日专项检查结束后，及时进行汇总和考核评分，并将抽查情况告知机关作业单位或科室。对新闻媒体曝光、市民投诉的问题，经现场查证属实后，按城区市容环境卫生社会考评细则进行扣分。
（三）建立考评联席会议制度，联席会议每月召开一次，由社会评价领导小组召集，陆城办事处、城管局、陆城环卫服务中心、城区各社区及社会化作业单位等参加，通报社会评价情况。
五、评价结果应用
(一)对城区主次干道市容市貌考核结果，要纳入城管局机关效能考核，作为发放效能奖的重要依据。
(二)对各环境卫生作业单位评价结果分为优秀、达标、不达标三个等次，得分在95分以上为优秀， 80分以下为不达标。对于不达标的路段要按照有关规定扣减作业经费。
(三)对临街门店按考评细则进行考评，将考评情况通报到门前“五包”责任单位，作为卫生单位评选的重要条件。对市容环境卫生差、整改不力的临街门店，市城管局要立案查处。
(四)园林绿化、公厕、垃圾容器、部分道路和“牛皮癣”等社会化项目评价情况与月度考核、资金拨付挂钩。
(五)对市民不讲公共卫生的行为采取适当方式公开曝光。
六、工作要求
(一)加强组织领导。成立市容环境卫生社会评价领导小组，由政府办公室副主任张文同志任组长，建设局党委书记、局长陈玉清同志任副组长，姚明锋、肖云辉、曹光文、李荣、曹玉、司政、龙先忠等同志为成员。领导小组下设办公室，由姚明锋同志兼任办公室主任，具体办公地点设在市城管局。
(二)精心组织实施。要加强对社会评价监督员的组织管理，认真组织培训，明确职责和要求。定期召开联席单位会议，及时沟通联系，形成工作合力。认真组织检查考核，严格执行检查考核程序，自觉接受监督，确保检查考核制度化、规范化，确保评价结果公平、公正。
(三)强化舆论宣传。要加大宣传力度，引导各临街门店、市民爱护市容环境卫生和城市公共设施，增强责任意识和卫生意识，提高文明素养，积极营造舆论氛围，形成全社会重视城市管理，支持城市管理的浓厚氛围。
(四)加大整改力度。各作业单位要制订长效管理措施，加强作业管理。加大投入，提高作业质量和水平。对检查考核中发现的问题，要研究办法和措施，及时整改提高。要增强服务意识，切实提高服务质量，对市民投诉或反映的问题要及时解决。
宜都市城市管理局 宣
