维护民利
解决民生
努力构建和谐民政
——西塞山区民政局2010年工作总结
2010年，在区委、区政府统一领导和周密部署下，在区各相关部门的密切配合和大力支持下，全区民政系统干部职工以科学发展观为统领，紧紧围绕建设“和谐民政”的总体目标，忠实履行“维护民利、解决民生、落实民权”的根本职责，努力发挥民政工作在构建和谐社会中的基础作用，沉着应对、迎难而上、求真务实，顺利地实现了年初预定的民政工作目标，为维护全区社会稳定做出了积极贡献。
我局在机构改革、任务重、人数少、基础条件薄弱的情况下，较好地完成了区委、区政府及省、市十几个业务主管科室安排的业务工作，实现了重点工作创特色，其他业务工作全面开展的良好格局。全年累计向上争取各类民政资金达4200余万元，创历史之最。
一、重点工作创特色
（一）以落实优抚安置政策为重点，一举通过全省双拥模范城考核验收
做好双拥工作是我区的优良传统。在工作中，我们切实落实优抚安置政策，全区上下共同营造军爱民、民拥军的军民鱼水情，12月25日，一举通过了省双拥模范城检查考核组的验收。
1、拥军活动广泛开展。一是每年八
一、春节前夕，区四大家领导组成的慰问组都要带着节日礼品对全区105名重点优抚对象及7个驻军部队进行节日慰问。据统计，共送去慰问款物达 15 万余元。同时，各街道、社区也相继组织开展慰问活动，为部队战士送去文艺演出37场次。二是每年7月都要组织全区92名重点优抚对象到爱康医院进行体检，同时轮流送15名重点优抚对象前往九宫山、省荣军医院和市优抚医院进行疗养。三是大力开展“关爱行动”。为保障优抚对象的医疗待遇，切实解决优抚对象医疗难的问题，我们对全区105名重点优抚对象，按照300—800标准发放医疗救助金，发放大病医疗定额救助金5.5万元。
2、优抚政策全面落实。我区现有各类优抚对象620名。其中，重点优抚对象105名。根据优抚对象抚恤补助标准，每月对伤残军人、烈属、因公牺牲的军人家属和病故军人家属、在乡老复员军人实行定补定抚金发放，共计发放各类优抚金112万元，并率先在全市实行了社会化发放。同时，协调6家医院，凭优抚对象证件，定点实行优先、优惠服务，从根本上缓解了重点优抚对象看病难问题，得到了广大优抚对象的拥护。
3、退伍安置大步跨越。今年，我们共接收退伍士兵81人，其中城镇入伍73人，农村入伍8人。在接收工作中，严格按照安置政策的有关规定，严格审查把关，做到档案、户口、定兵底册、入伍通知书四统一，否则一律不予接收。在做好系统安置的同时，我们积极争取区领导和上级业务主管部门重视和支持，共筹措货币化安置资金 110.3万元，先后为54名自谋职业退役士兵办理了货币化安置手续，货币化安置率达到 78.3 %，并为62名退役士兵发放待安置期间生活费5.3万元。
（二）以社区办公服务用房建设为重点，全面完成和谐社区建设任务
2010年，我区社区办公服务用房建设全面启动，根据市、区两级党委政府提出的到2010年80%的社区办公服务用房达到300平方米的工作要求，需完成22个社区办公服务用房建设达标任务。在各级领导的关心支持下，在相关部门的通力协作下，我们倒排工期，深入社区督办进度。22个社区集办公、服务、居民休闲娱乐于一体的现代化综合大楼相继竣工并投入使用。其中，新建社区办公服务用房17 个，新建面积6614平方米，改建社区办公服务用房5个，改扩建面积800平方米。新社区办公服务大楼内设有功能齐全的市民学校、棋牌室、阅览室，开辟了党员群众便民服务大厅，室外建有居务公开栏和便民休闲点等，成为了城区一道亮丽的风景线。为加强社区民主自治，我们拟定并经区委、区政府出台了《西塞山区社区“双基工程”规范化建设等级考核指导意见》通过加强“双基工程”规范化建设，变社区居委会行政化、工作指令化为真正的居民自治；通过实施社区“双基工程”规范化建设等级考核，分类指导，推进了社区建设纵深发展。至此，市定2010年和谐社区建设任务全面完成。
（三）以保障特困群众基本生活为重点，切实保障困难群众度过新春佳节
为保障困难群众度过一个安定祥和的新春佳节，我们切实安排好困难群众的基本生活，对5912户城乡低保户增发一个月的低保金275.03万元，发放临时生活补贴205.98万元；对193名重点优抚对象发放门诊医疗救助金2.65万元，发放生活补贴3.91万元；对96名城市义务兵家属发放义务兵家属优待金9.6万元；对35名民政救济对象发放补助3.5万元。同时，组织开展了一系列的走访慰问活动，区领导慰问驻军单位7家，慰问2所福利院，慰问各镇（街）一名特殊群体对象，送去慰问金7.14万元；我们慰问全区750户优抚对象、100户民政特困对象、109位五保老人，送去慰问金6.34万元。据统计，春节前共计1124.39万元的资金，通过我们的双手发放到全区所有困难户手中。
（四）以倒房重建为重点，积极妥善地安置好灾民
今年，我区共发生了两次大的自然灾害，灾情发生后，我们第一时间查清灾情，及时报灾争取救灾资金，妥善转移安置灾民。一是临江街办桐厂社区发生地面塌陷，塌陷区域直径约为8米，深度约20米深。地陷涉及桐厂社区多栋居民楼的群众达111户290人，紧急转移安置97户279人。此次灾害造成直接经济损失200万元。为妥善解决桐厂社区地陷受灾群众的基本生活，累计向上级争取救助资金70万元，下拨用于地陷救助资金共计133.38万元；春节前对63户地陷受灾群众发放救助资金3.15万元。累计发放救助资金136.53万元。二是7月10日至11日两场强降雨灾害共有受灾人口1.34万人，紧急转移安置147户562人。农作物受灾面积703公顷，绝收面积500公顷。直接经济损失直接经济损失2219.38万元，其中农业直接经济损失1588万元。灾情发生后，区委、区政府高度重视，把灾后恢复重建工作作为政府重点工作来抓。经核实倒塌房屋需恢复重建17户68间已全部竣工；全区38户，123间损坏房屋已全部修缮完毕。此次灾害向上级争取资金25万元，共计发放救灾资金21.17万元；为帮助受灾户解决冬春期间基本生活困难，为496户受灾户发放救灾资金18.85万元。累计发放救灾资金40.02万元。
二、其他业务工作全面开展
1、城市低保规范有序。为促进我区城市低保规范化管理整体水平再上台阶，我们每年都与河口镇、各街道办事处城市低保管理办公室签定了城市低保规范化管理量质化目标责任书，按照分级负责的原则，从各项规范化管理制度长效性着手，进一步加大城市低保管理力度。全区共有城市低保对象6033户14244人，月保障金278.82万元，人均补差额196元，动态管理率达25.9%，累计向上争取低保资金3965万元，累计发放低保资金4188.1万元，有效保障了城市贫困群体的基本生活。3月初，按照省、市城乡低保专项清理监察行动的统一部署，我们精心安排部署，广泛宣传动员，落实工作举措，强化督办检查，扎实开展了城乡低保专项清理监察行动。通过采取自查和抽查的方式，对照审计署审计报告的内容，由镇（街）、社区对所有对象进行重新核查，区民政局组织专班对全区14个社区1521户城低保户进行交叉抽查，共清理城低保对象191户，495人，68961元，其中17户低保家庭主动退保；通过信息比对，对家庭人口发生变化、家庭成员中已退休进入社保人员、大学毕业或成年正常就业人员不符合低保条件的家庭以及家庭生活条件明显高于低保标准的对象，取消其低保待遇，共取消174户，456人。核查农村低保733户，清理对象5户6人。
2、农村低保平稳过渡。根据省政府要求，我们在全员入户调查，严格审批程序，张榜公开公示的基础上，全面完成140户农村特困救助对象向农村低保的平稳过渡。全区共有农村低保对象735户1396人，月保障金7.3万元，累计发放低保资金107.74万元，有效保证了全区农村低保按时按标准发放救助金。
3、五保供养稳步推进。目前，全区农村五保集中供养85人，年供养标准由原来的1300元提高到1800元，分散供养23人，年供养标准由原来的800 元提高到1300元。为了保证农村五保老人幸福安度晚年。同时，我们按照农村福利院一年一个项目的要求，不断改善院民的供养条件。2010年，河口镇福利院就申报国家级、省级福利院新建项目各1个，争取建设款80万元，新建2栋欧式别墅型院民楼，将河口镇福利院建成花园景观式福利院，成为全市十佳福利院。
4、城乡困难救助全面启动。针对困难群众医疗、突发事件造成生活无法保障的情况，经入户调查、底数测算，报区政府同意，我们全面启动了城乡贫困群众疾病医疗救助制度、城乡贫困群众临时救助制度，全年累计救助1314人，发放救助金219.07万元。为保障城乡弱势群体的基本生活设置了一道安全网。
5、相关救助得到落实。我们积极为低保户落实相关优惠政策，解决他们的医疗难、住房难等生活问题。为8146名未办理医疗保险的低保对象办理了医疗救助证，使他们充分享受到医疗方面的优惠政策；为5122户无房低保户积极申报住房补贴，使他们有望享受到住房方面的优惠政策；为997名低保户子女办理就学救助，使他们能顺利完成学业；为6079户低保户申请水电费补贴，使他们能维持基本生活。
6、突发性稳定工作得到维护。根据上级要求，对突发性的，矛盾突出的，我们按政策及时完成上级交办的维稳工作。如：水机退休职工困难情况调查摸底工作、矿务局困难职工调查摸底工作、河西工业园区失地农民调查摸底工作、冶钢“437”重点人员纳入大病医疗救助和临时救助等维稳工作。同时，我们及时完成区政府交办的人民来信、大接访、行风热线、民情快车等各类来信来访的入户调查回复工作，妥善处理来信来访件达161件次。
7、村民自治依法进行。我们着力推进“四个”民主，在村务公开，民主管理上下功夫，我们先后制定出台了《西塞山区深入推进村（居）务公开的实施方案》及《关于全面推行农村、社区重大事务“五议五公开”的意见》，每个季度的第一个月，我们都要组织专班对河口镇、西塞街道办事处村务公开工作进行考核，合格率达到90%，群众满意率达80%。今年，道士伏村、闸口村已达到高标准村务公开示范村标准。
8、居家养老全面启动。我们积极探索实践“以居家养老为基础，以社区养老为载体，以社会养老为补充”的养老新模式，制定并组织实施了《西塞山区养老服务社会化实施方案》。先后向6个街道办事处的39个社区发出调查问卷3000份，摸清了全区老年人数量、性别、经济状况等情况。根据调查结果，区政府决定将207名“三无”老人、低保特困老人、高龄老人作为养老服务社会化的首批对象，享受由政府出资购买的养老服务。同时，我们积极扶持民办养老机构。全区已建立10家民办福利机构，共有床位774张，按实际使用床位数，每张床位每月补助40元，用于补贴其养老服务经费的不足。
9、婚姻管理不断创优。我局全面贯彻落实新的《婚姻登记条例》，发挥集中登记早、管理规范的优势，以深化行风建设为抓手，严格把关，高效服务，婚姻登记工作实现了由婚姻登记管理到婚姻登记服务的转变。一年来，全区登记结婚2387对，离婚730对，婚姻登记率和登记合格率均达100%，未发生一例违法登记和违纪违规现象。
10、地名区划难中求进。我们完成了辖区39个社区及16个行政村的平安边界堪定任务。一是对我区与相邻县市区的11条边界线进行了重新确定。二是清理规范了辖区140条道路名称，注销废止道路3条，重新命名道路13条。三是“两实”全覆盖工作基本完成，特别是今年以来，我们完成了12.6万个门牌的编码、制作、安装任务。四是完成了辖区主干道和小街小巷的道路牌制作、安装任务。城区主干道安装灯箱式路牌130块；小街小巷安装T型路牌1200块；彻底改变了我区有史以来道路没有路牌的面貌，极大限度地方便了居民群众的出行和对外交往。
11、殡葬管理严守阵地。我们在每年清明前夕，都要开展殡改宣传教育集中活动，利用工作会、广播、板报、张贴标语、悬挂横幅、出动宣传车等形式，广泛宣传《殡葬管理条例》和地方性殡改法规，引导群众自觉摒弃封建迷信活动，实行殡葬改革。活动期间召开各类会议60余场次，张贴标语230余条，出动宣传车20辆次，收到了明显效果，营造了殡葬改革的社会氛围。全区火化率始终保持100%。
12、老龄工作再创佳绩。2010年，全省“银龄行动”项目落户我区，启动仪式在河口镇闸口村隆重举行，医疗老专家志愿者送医送药系列活动由此拉开帷幕。启动式后，9名退休老医疗专家现场为1200多名村民现场义诊，并免费发放6000多元日常必备药品。我们把“六个老有”推进到乡村，贴实老年群体生活，已成为我区老龄工作的鲜明特色。
西塞山区民政局
二O一O年十二月三十日
