基层地税局信息化建设的思考
文章作者:市局信息中心 文章来源:本站原创 点击次数:1861 更新时
间:2006-11-1
5信息化的应用给税收工作带来了极大的方便，通过普遍开发软件和运用计算机，使税务干部从传统繁重的手工操作中解脱出来，不仅提高了工作效率，简化了办税程序，也在促进税务机关廉政建设、强化为纳税人服务职能等方面发挥了积极的作用。然而，计算机的应用并不是想象的信手拈来、说用便用那样简单，是需要一定的人力、财力投入的，尤其是在通辽市这个欠发达地区，在经费极其紧张的情况下，要实现信息化，让信息化建设更好地为地税工作服务，确实存在诸多的困难因素。
一、我局信息化建设开展情况
自94年税制改革后，信息化建设从无到有，经历了翻天覆地的变化。
（一）基础设施建设扎实。1994年以来，全市地税系统共投资近千万元，用于税收信息化的基础设施建设。一是网络建设进展迅速。建立了市级与县级、县级与税务所的广域网连接。截至目前为止，已经有52个税务所与基层局完成了广域网连接，占税务所总数的89.7％。二是硬件建设成果显著。
1、全市机器设备数量比1994年增长了20多倍，档次明显提高。
2、建立了电教室大型教学培训系统。
3、建立了远程视频会议系统。三是信息服务逐步被广大纳税人接受。
（二）应用系统建设取得突破性进展。一是简化了纳税申报手续，实现了税银批扣。在03版征管软件上，实现了税银批扣的功能,消除了申报纳税的时空限制，免除了纳税人因客观原因超过期限纳税而受到的不必要处罚。二是政务软件建设取得突破性进展。办公自动化系统的进一步完善，逐步实现真正意义上的无纸化办公。三是内网网站得以充分利用。从2005年7月开始，我局充分利用网络资源，建立了自己的网站——通辽市地税局内网网站。网站的建立，为全市税干提供了交流和学习的平台，丰富了税干的业余生活。四是全面推进大集中软件的应用。从2005年4月1日起，我市地税系统作为全区数据大集中试点单位，基层局分两批先后上线并分别取得成功。五是网上报税系统得以成功应用。今年2月底，市局指派专门人员到区局学习网报系统，回来后该系统便被积极投入使用。五月份，有37户纳税户率先使用上了网报系统。网报系统的推广和使用，得到了纳税人的一致认可和好评。六是推广使用了盈佳定税软件。去年年底，霍林河作为试点单位率先成功使用了盈佳定税软件。今年，我们扩大了该软件的使用范围，所有基层局都安装并使用上了该软件，实现了阳光定税，税赋公正。七是积极探索，制作了“‘户籍式’管理税收电子档案”。为了便于税源管理、避免执法随意性、提高工作效率、简化工作程序，各个基层局根据该单位需求，分别开发研制了“‘户籍式’管理税收电子档案”。这一突破性创举得到了区局的认可与好评。
（三）建立了一支稳定的信息技术队伍，信息技术得到全面普及。几年来，各个基层局都注重培养经验丰富、知识扎实的技术人员，扩大信息技术队伍，为推进信息化建设储备力量。
二、存在的一些问题
通过通辽市地税系统几年的摸索实践，税收信息化已经成为税收工作的重要生产力，但在实际中还存在着一些问题，需要认真思考和解决。主要表现在以下几个方面：
（一）存在一些重工程、轻应用的现象
我市在信息化工程方面已经投入了不少人力、物力，信息化的发展取得了质的飞跃。但是有些税干操作能力的提高跟不上信息化发展的速度，导致在操作各种软件时出现不熟练等现象，信息化建设的效果并没有及时体现出来。由于他们对征管软件和网络信息熟知度不高，往往只能由其他人员代替进入进行数据操作，久而久之，就出现了越权、职责不分的问题。
(二)对信息化建设的硬件、软件维护重视程度不够
按照国家税务总局的部署，我们实现了市级与县级之间、县级与税务所之间的专线联网，并推广使用了应
用软件。由于税务部门的工作过去是手工操作，对信息化手段的运用缺乏经验。因此在实际使用过程中，对设备的维护缺乏重视。在硬件方面，一是操作使用随意，认为小的错误操作不能损坏计算机；还有人认为即使有问题会专人负责修理，这种思想上的不重视，造成计算机及其相关设备损坏的问题频频出现。二是忽略环境卫生，随便在计算机前喝水、抽烟、放杂物，严重影响了计算机使用的安全性，在这种环境下，将直接影响设备的使用寿命。在软件方面，由于应用软件是与某种业务模式相适应的，随着税收政策、征管方式、报表格式等等的变化，已开发的应用软件随时可能变得滞后，必须实时对软件内容进行更新维护。
三、基层地税局信息化建设的建议和措施
信息化建设是一项融现代科技、税收业务、组织管理于一体的系统工程，只有尊重规律，学会用科学的方法改造我们的税收工作手段，尽可能地避免走入误区，才能提高税收信息化建设的效能。本人认为，加快推进基层地税部门的信息化建设应从以下几方面着手：
（一）加强教育培训，解决基层单位操作水平不高、职责不分的问题。
一是加大培训面和力度。在培训对象上，不能只是大厅征收员，而是面向全体税干。就征管软件而言，每个税干都与它的各项功能有着间接的联系，这就要求每位税干懂得、知晓这套软件操作流程及规范。在培训力度上，各级都要制定针对不同层次的培训计划，以适应不同层次的需要。二是注重培训效果。按照逢训必考的原则强化对培训效果的验收，并实行奖惩结合，这样推动全体税干学用征管软件的积极性，使教育培训真正发挥作用。
（二）确保网络安全，为计算机软、硬件创造一个良好的工作环境。
随着信息化建设的进一步发展，计算机软、硬件对所需环境的要求也在进一步提高，确保网络安全，为计算机软、硬件创造一个良好的工作环境，是信息化得以健康发展的重要保障。因此做好计算机的安全工作，是每一个税干必须履行的职责。
一是做好病毒入侵的防范工作。
1、定期从通辽地税内网网站上下载VRV软件升级包，对杀毒软件进行及时升级并定期对计算机进行杀毒。
2、不用来历不明的软盘，不打开来历不明的电子邮件。
3、定期清理磁盘，清除垃圾碎片。二是注意周围卫生，确保计算机有一个干净的工作环境。
