元岩政[2013]107号
岩前镇2013年冬季防火工作方案
为切实做好冬季消防安全工作，有效预防和遏制重大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，确保岩前镇火灾形势持续平稳，特制定本方案。
一、组织领导
镇政府成立由镇长蔡明泉为组长的冬季消防安全工作领导小组。综治办常务副主任黄将、党政办主任吴求昶、岩前派出所所长陈东兴、林业站站长、各村驻村脱干为成员。领导小组下设办公室，由王生华兼任办公室主任，消委会全体人员和有关办公室业务人员具体负责消防安全的日常业务工作。
二、工作目标
火灾隐患排查整治全面深入，依法查封关停一批隐患单位，政府挂牌督办一批重大隐患；消防安全网格化管理全面落实，社区、村庄、居民楼院和小场所、小单位全部排查一遍，12月底前50%以上的社区、行政村达到网格化管理标准；消防安全“四个能力”建设水平持续提升，12月底前属于人员密集场所的一般单位基本达标，消防安全重点单位三项报告备案制度落实到位，100%的重点单位达到“户籍化”管理要求；社会消防安全氛围浓厚，公众消防安全意识显著增强；圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节日消防安全防控到位，大型群众性活动举办场所全部排查一遍，现场监护措施有效落实；全镇火灾形势持续平稳，有效预防和减少亡人火灾，全力遏制较大以上火灾，坚决杜绝重特大火灾事故。
三、排查重点
（一）排查范围
1、学校、幼儿园、卫生院、养老院等人员密集场所，节日期间大型群众性活动举办现场；
2、建设工程施工现场；
3、供水、供电、供气等事关国计民生的要害单位；
4、生产、储存、销售、运输易燃易爆危险物品的单位；
5、“九小”场所等消防安全“乱点”。
（二）排查内容
1、消防行政审批手续是否完备；
2、安全出口、疏散通道、消防车通道是否畅通；
3、消防设施、器材是否完备好用；
4、防火巡查、检查制度是否落实；
5、是否存在违规留宿人员现象；
6、火源、电源管理是否规范；
7、建筑耐火等级、室内装饰装修、外保温材料是否符合相关规范标准要求，建设工程施工现场是否存在违规使用彩钢板建筑；
8、消防安全宣传教育培训、灭火及应急疏散演练是否定期开展，岗位消防安全常识是否熟练掌握；
四、工作方法
（一）召开动员部署会议。11月20日前，各行政村（社区）、镇直属单位要对本地区、本部门的消防安全形势进行一次全面分析，结合冬季火灾特点和消防安全薄弱环节，并召开会议进行全面动员部署，切实将消防安全工作责任落实到基层和社会单位，推动各项工作深入扎实开展。
（二）全面排查整治火灾隐患。各行政村（社区）要广泛发动社会各方力量，突出火灾隐患排查整治重点，开展全方位、不间断的消防安全大检查，全面清剿火灾隐患。
1、各社会单位全面开展自查。12月31日前，组织开展消防安全“四个能力”建设达标验收活动，区分单位类别、性质，逐一发放消防安全“四个能力”检查考评标准，指导社会单位开展消防安全自查自纠，逐一做出自我承诺。各消防安全重点单位要建立完善“户籍化”管理档案，严格落实消防安全管理人员报告备案制度，12月底前开展一次消防安全自我评估。
2、政府加大行业系统组织检查。各分管领导要按照职责分工，自上而下逐级开展火灾隐患排查整治。组织委员牵头负责对学校、幼儿园等进行检查；统战委员牵头负责对医院、诊所等医疗机构进行检查；养老院等进行检查；组织安监办、派出所对危险化学品、烟花爆竹等易燃易爆单位进行检查；对辖区森林防火、电力安全进行检查。各部门要建立完善部门联管联查机制和信息互通制度，每月开展不少于2次的消防安全联合检查，共同整治火灾隐患。
3、网格排查。各行政村（社区）要按照消防安全“网格化”管理要求，对辖区内的单位、场所实施“网格化”排查。政府要每周组织安监办、综治办工作人员，对辖区社区、农村和“九小”场所，开展消防安全排查检查，督促整改火灾隐患，消除消防安全盲区和死角。行政村（社区）“两委”负责人要发动群众开展冬季防火工作，督促村民加强柴草等燃料的堆放和管理，严格炉灶、烟囱和室外用火管理，预防火灾事故发生。巡防队员要每天开展防火巡查，即时发现、即时查纠消防违法违规行为。
4、公安监督检查。派出所至少开展一次联合检查，共同执法，和村（社区）对本级列管重点单位和“九小”场所的消防监督检查，经常开展消防安全宣传。对检查发现的火灾隐患，要严格执行消防法律法规和各项硬性整治措施，始终保持消防执法高压态势。
（三）全力护航重要节点消防安全。在全面排查的基础上，紧盯圣诞节、元旦、春节、元宵节期间的消防安全，持续开展针对性集中清查整治行动，最大限度地消除火灾隐患，确保节日期间万无一失。
1、“平安护航”1号行动：2013年12月24日至2013年1月1日，围绕圣诞节、元旦消防安全保卫工作，对辖区内所有公共娱乐场所进行排查整治。
2、“平安护航”2号行动：2013年1月30日至2月6日，围绕春节消防安全保卫工作，重点整治饭店、学校等人员密集场所以及大型群众性活动现场，全面消除火灾隐患。
3、“平安护航”3号行动：2013年2月12日至2月15日，围绕元宵节消防安全保卫工作，对灯会、庙会、焰火晚会等大型群众性活动现场和“三合一”、“九小”等场所等进行逐一排查。
4、“两会”安全4号行动：在两会召开前对辖区内所有地方进行一次全面检查，排查整治火灾隐患。
（四）广泛宣传普及消防安全常识。各行政村（社区）要认真贯彻落实《全民消防安全宣传教育纲要》，结合冬季火灾特点，有针对性地加强消防宣传教育。深入开展“119”消防宣传月活动，广泛开设消防专栏，利用各种形式宣传《消防安全常识二十条》和冬季火灾防范措施，普及冬季安全用火、用电、用气、用油等防火常识和违规燃放烟花爆竹、“孔明灯”的危害性。要大力宣传“96119”火灾隐患举报电话，全面落实举报制度，广泛发动全民参与火灾隐患排查整治。要督促指导辖区重点单位、人员密集场所普遍开展一次疏散逃生演练，加强对敬老院、幼儿园等单位和农村留守人员、鳏寡孤独等弱势群体的消防宣传教育，全面提高其消防安全意识。
（五）充分做好冬季灭火救援准备工作。要组织相关部门对本地区现有消防水源情况进行一次排查登记，对存在问题的要及时进行维修保养，切实保证灭火救援实战需要。，民兵预备役要按照“五个第一时间”要求，针对冬季寒冷、大风等复杂恶劣环境下灭火救援工作特点，严格落实执勤战备制度，加强车辆装备器材维护保养和战勤保障，确保人员和有限装备时刻处于良好战备状态。各单位要结合单位实际及时修订完善灭火应急救援预案，加强针对性训练和应急演练。
（六）强力督导推动工作落实。政府将对冬季消防安全工作开展情况进行专项督导检查。重点督查圣诞节、元旦、春节、元宵节、“两会”期间等重大节日、重要节点期间，督促结果纳入2012年度目标考核。
五、整治措施
要严格执行消防法律法规，充分运用法律赋予的各项行政处罚或行政强制措施，依法查处、惩治消防违法违规行为。
（一）凡应经消防审核验收的建设工程未经审核验收合格擅自施工、投入使用，或经消防设计、竣工验收备案抽查不合格的，必须责令停止施工、停止使用。
（二）凡大型群众性活动现场不符合消防安全条件的，必须责令停止举办，立即疏散人员。
（三）凡存在重大火灾隐患的，必须提请政府挂牌督办，限期消除；对严重威胁公共安全、随时可能引发重大火灾事故的，要责令停业整改。
六、工作要求
（一）高度重视，加强领导。当前已经进入冬季火灾易发高发期，风干物燥，气候寒冷，群众用火、用电、用油、用气量大，并且节日集中，商业促销活动频繁，文化娱乐活动多，燃放烟花爆竹多，引发火灾特别是亡人火灾的风险剧增。对此，各村（社区）、各单位要充分认识做好冬季消防安全工作的重要性和紧迫性，切实把其摆上重要议事日程，高位谋划，周密部署，采取过硬措施，迅速掀起冬季防火高潮，全力确保岁末年初不发生大的火灾事故，为明年消防工作开好局起好步奠定坚实的基础。
（二）明确责任,严格追究。各行政村（社区）要切实履行消防工作职责,严格落实消防安全责任制。要严格责任追究,冬防期间，凡发生火灾事故造成严重后果的,坚决按照“四不放过”(事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过)原则,严肃追究有关领导和人员的责任。
岩前镇人民政府
2013年11月1日
