2016年单位工会工作计划
2016年单位工会工作计划 XX年工会工作指导思想是：在市委的正确领导下，以科学发展观为指导，坚持中国特色社会主义工会发展道路，认真贯彻落实总书记在全总新一届领导班子成员和十八大部分代表座谈会上的讲话精神、全总十八大和省总xx大精神，紧紧围绕推进科学发展，加速崛起的主题，突出重点，创新路线在部队中得到不折不扣的贯彻，确保我们这支部队圆满完成党和人民赋予的职责任务。随着当前战争形式的不断变化，给部队的思想政治教育工作带来了一些新情况和新问题，官兵的思想越来越活跃，部队政治教育的难度越来越大，一些新情况、新问题、新矛盾凸显。如何切实了解和掌握基层部队思想政治工作的现状和存在的问题，加强和改进新时期基层部队思想政治工作，探索新时期基层部队思想政治工作新路子，确保各项工作的顺利完成，已成为当前急需探索的重要课题。为此，本人结合基层部队当前思想政治工作实际，谈谈基层思想政治工作中存在的主要问题及应采取的对策 。
一、当前基层部队思想政治工作存在的问题及原因 部分单位对当前部队做好思想政治工作的思想认识不到位，影响了教育的开展。一是党支部领导小组对思想政治教育的重视程度不够。虽然各级党委反复强调抓好政治教育1 / 34 的重要性，但到了基层单位落实起来就有了偏差，认为只有军事工作才是主业，是硬指标，要放在首位 ，必须按时按质完成，而把思想政治工作作为‚软指标‛，常常因为工作太忙，而忽视了思想政治教育，‚一手硬、一手软‛的问题在基层都有不同程度的存在。二是一些基层领导干部对思想政治教育的地位作用认识不足。虽然知道思想政治教育很重要，但从根本上认识不到思想政治教育是一项管方向、打基础、潜移默化、深入持久的工作 ，认识不到思想政治教育对于提高官兵的政治素质、理论水平，锤炼官兵的思想觉悟、道德情操，打牢官兵的思想根基，确保部队集中统
一、政令军令畅通，促进部队内外和谐稳定的重要的基础性作用。以至于内心里知道政治教育重要，口头上喊着政治教育重要，实践中却还是抱着‚任务观念‛，工作起来不积极主动，掌握不准官兵的现实思想状况，工作中也缺乏针对性和创新精神。三是不善于在部队建设全局中把握思想政治教育工作。往往是‚单打一‛，就教育搞教育 ， 教育与工作‚两张皮‛的现象有一定的普遍性，特别是不能紧贴当前斗争实际。
1、部分单位思想政治教育方法简单内容缺乏。 ( 1 )虽然教育的条件得到较大改善，但教育方法没有新的突破 ， ‚三老‛现象普遍。一是‚观念老‛。许多基层政工干部，上政治教育课抱着‚老观念‛，用的‚土办
2 / 34 法‛，依然还是台上读一遍，笔记本上抄一遍，应付了事，工作怕麻烦，不肯动脑筋，不喜欢用方法 。 二是 ‚套路老‛。大多数基层部队的政治教育依旧是一上课、二讨论、三总结的‚三步曲‛。少数基层部队甚至连这‚三步曲‛都没完成，上完课后，讨论变成‚自流‛，小结基本省略。三是‛经验老 ‛ 。政治教育总结走过场，不真正总结，找不出问题，理不出经验，以致在工作中没有新的突破，没有质的提高。
( 2 )虽然教育分层次，但‚一锅煮‛的问题仍然比较突出。近几年 ，虽然开展的 ‚安全防事故‛、‚经常性教育‛、‚民族荣耻教育‛、‚争先创优教育‛等重大专题教育，都针对不同的教育对象 ，采取有侧重的分层次教育，取得了较好效果，但从大量的经常性教育来看，部队教育中官兵不分、层次不清的状况还不同程度地存在 ， ‚一锅煮‛的问题没有从根本上得到解决。主要表现在：一是内容上官兵一个样。如尊干爱兵教育，本来应该在干部中开展爱兵教育，在战士中开展尊干教育，但少数政工干部为省事，干部战士同课堂，一个教案大家听，没有从层次上分开，许多该讲的话不能讲，不该让战士知道的事情却让战士知道了，教育效果非但不理想，甚至造成负面影响;如党风党纪学习，本来应该在党员干部中进行，有的基层部队却让战士也学，有些问题本来应在机关研究探讨，却要求基层官兵学
3 / 34习理解。二是形式上官兵一个样。在教育形式上往往只注重战士的特点，而忽视干部的层次，不是按照干部学习的标准组织战士学习教育 ，造成要求过高、战士理解不了，就是用验收战士的尺度去衡量干部教育的效果，造成干部教育质量不高。不少基层部队什么教育都一样 ，干部不但和战士一起听课，还一起讨论，以致讨论时战士不敢讲真话，提意见，根本不能敞开心扉。
2、部分单位思想政治教育落实还不到位。
( 1 )虽然各级思想上比较重视，但政治教育中的不少环节在实际操作时还不够到位，政治工作的强大生命力还没有得到充分体现。主要表现在：一是抓教育的持久性不够，存在‚三重三轻‛现象。即重视年初教育计划和专题教育计划的制定，忽视教育计划的落实;重视上级督察和年终考核前的查漏补缺，忽视平时教育内容的落实;重视专题教育，忽视基础性教育;二是抓教育的检查不够，存在‚五多一少 ‛ 的问题。即在思想政治教育工作中，发文件多、提要求多、总结多、评比多、检查多，而深入基层具体指导少，没有俯下身子蹲在基层搞教育，而是在督察时当当‚评委‛、在年终考核时做做‚裁判 ‛ ;三是政治教育不能按计划正常进行，被占、挤、压情况时有发生 。 少数同志存在思想政治教育是‚软指标‛的错误思想，以致什么工作都可以向政治教育要时间，空时天天搞教育，训练忙时没教育 ， 没
4 / 34 有从根本上保证教育时间，被占、挤、压情况时有发生。
( 2 )工作任务繁重，人员集中难，阻碍了教育的落实。一是集中教育难以开展。由于人员集中不起来，无法按照统一的形式、时间来搞教育。二是教育效果无法保证。在集中教育难以开展的情况下，很多教育学习内容只能靠官兵个人自学，而教育活动本身所特有的氛围加深印象、环境烘托效果的特点，使得教育的效果大为逊色。三是教育质量得不到提高。受官兵个人领悟能力以及组织者的水平影响，教育在时间、人员、内容、质量上都容易打折扣，长此以往，往往使官兵对一些基本理论理解不透，对上级一些重要精神掌握不了。
3、当前政工干部队伍整体素质偏低
在基层工作中，政工干部担当着重要的角色，发挥着重要的作用，政工干部具有执行者、组织者的职能，起到教育引导、激励保证、榜样表率作用，是基层部队的骨干力量和核心部分。广大政工干部顾全大局，认真履行政工干部的职责，充分发挥指导和督促作用，积极完成下达的各项任务，虽然身兼多职，还主动协助为军事干部做好各项工作任务，很不容易。但是，当前想政治工作与与当前战斗形势下建设需要，还存在许多不相适应的地方，政工队伍还存在着一些问题，主要表现在以下五个方面：
( 1 )政工干部队伍缺乏稳定性、专业性。从政工干部队
5 / 34 伍的情况分析，年龄结构相对偏低、从事政治工作时间短、大多数政工干部半路出家的现象普遍存在，不懂做、不会做思想政治工作的问题比较突出。
( 2 )认识上有差距。一些基层领导干部对思想政治工作重要性认识不足，总认为抓军事是硬道理，思想政治工作是软任务，不同程度存在‚一手硬一手软‛的问题。少数领导对队伍政治建设缺乏责任意识 ，不认真落实思想政治工作的各项措施，埋头忙于具体事务，对基层部队思想政治工作缺乏研究、缺乏热情、缺乏动力，造成思想政治工作在队伍建设当中显得‚量少质弱‛。
( 3 )政工干部队伍的整体素质不高，制约了教育的成效。一是教育方法单一。许多基层政治干部不善于发掘教育资源、拓展教育渠道、创新教育的形式方法，搞政治教育抱着‚老观念‛，用着‚土办法 ‛ ，依然还是台上读一读，台下记一记，使得教育工作缺乏吸引力和感染力，官兵对政治学习感到厌烦，甚至有抵触情绪。存在这个问题并不只是基层政工干部不善于学习，而是因为这些同志在任前缺乏必要的业务知识培训，上任后又缺少传、帮、带，只能靠自己在工作中不断摸索。二是教育手段落后。这方面既有硬件设施的缺乏，也有软件建设的薄弱。三是知识储备不足。目前，我们的官兵们可以说是经多见广，思维活跃。相比之下，一些基层政工干部受自身学历、文化程度以及后天学习‚充电‛
6 / 34 不足的影响，在进行思想教育，传授知识、分析道理时，自身的知识‚存货‛显得捉襟见肘。这种知识的缺陷 ， 直接影响了教育的效果和吸引力。
4、官兵自身存在的思想问题
( 1 )献身部队理想不坚定，使命意识相对淡薄。在当前战斗时期 ，社会上存在对同盟军军人的不了解，甚至是对同盟军军人的误解 ， 军人收入与社会其他先富阶层的巨大差距。这种认识的存在，使官兵感到他们的特殊身份与现实环境格格不入。少数官兵受社会不良风气的影响，敬业奉献的思想淡化，为个人寻出路，谋私利的增多，缺乏精练本领，尽好义务的观念。随着社会竞争越来越激烈，个人的能力、素质对人生的影响越来越大，加之社会关系庸俗化对部队的冲击 ， 这些社会现实使得战士的入伍动机越来越趋于以谋求个人发展为主 。 同时，少数官兵对自身身份和职业认同感迷惑，从而使政治信念发生动摇，进而产生对参军献身部队的理想不坚定的问题，使命意识相对淡薄。
( 2 )艰苦奋斗意识淡漠，吃苦精神较欠缺。随着当前战斗形式的变化，面对部队严格的管理、紧张的训练、繁重的任务不能够适应，不少战士开始显露出怕苦怕累思想。同时，由于环境、身份、职责、人际关系都发生了很大变化特别是部队快节奏的生活，严明的纪律给他们带来的不适应更
7 / 34 加明显，如焦虑、抑郁、烦躁、孤僻、不善言谈等 。这种不适应如果持续时间过长，可能导致为精神障碍，形成不健全的人格心理。少数官兵盲目消费、盲目攀比：一是享乐主义，认为出门在外不能亏了自己，该吃就吃该喝就喝;二是显富思想，认为越能花钱，自己就越有身份;三是随众心理，看到别人用什么高档的东西 ，自己就跟从去消费;四是讲哥们义气，例如别人请过自己吃喝，轮到自己不请一下就不够义气。
( 3 )集体意识比较弱，利已主义比较突出。少数官兵缺乏团结合作精神，缺乏集体主义精神和果敢青年应有的社会责任感和历史使命感 ，存在着较为严重的个人主义倾向;少数官兵仅注重自身修养，以自我为中心，意识相对比较突出，认识和处理问题只讲究个人需求，缺乏关心他人、团结互助的革命英雄主义和集体主义精神;少数人不能把集体财物当成个人财物一样爱护，不能把建好部队当成自己的一份责任，不能把个人利益放在适当位置，正确评价自己;少数官兵纪律观念和自己约束意识比较淡薄，表现为行为散漫，我行我素，完成工作效果不好。
5、思想政治工作本身存在的问题
( 1 )思想政治工作的内容说服力和感染力较差。如何有效地对官兵进行思想政治工作，这是关系到部队高度稳定的大事。而我们在思想政治工作过程中普遍存在内容陈旧，针
8 / 34 对性和现实感都不强，在实际宣传工作中存在‚假、大、空‛等问题。这些都难以让官兵们信服 ， 致使思想政治教育缺乏强大的感染力，无法应对当代青年官兵们多样的需求。思想政治工作往往脱离官兵们的思想实际，致使教育内容缺乏说服力和感染力，不能适应形势发展变化，与时俱进。
( 2 )思想政治工作方法陈旧呆板简单化。思想政治教育是科学也是艺术，没有一套科学的方法，没有正确的方式和途径，是很难奏效的 。很多教育者把思想政治教育看作是单向的‚我说你听‛的工作 ，教育的形式还是通讯报导、座谈会、黑板报等一成不变的老模式，忽视新思想载体的建设，致使教育往往脱离官兵思想实际。这种不注重联系实际，不贴近官兵的教育，结果就是实效性不强，思想问题不但没有得到根本解决，而且还会造成真心思想埋于心，不敢再讲真话、说真情的恶性后果。因此，思想政治教育方式方法陈旧呆板，简单化 ， 致使思想政治教育效果欠佳，是亟待解决的问题。
( 3 )思想政治工作针对性不强。同盟军官兵这个特殊群体，在思想行为上有自身的特殊性，这必然要求思想政治教育要加强针对性，开展思想政治教育应该对不同的人，采取不同的教育方式方法。思想政治教育安排的内容和采取的方式，针对官兵思想行为的特点不够，导致说服力减弱，严重影响了部队思想政治教育的实际效果。
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二、加强基层思想政治教育的对策
1、解决好各级政工部门的认识问题
( 1 )加强调查研究，掌握基层官兵思想脉搏，增强教育针对性 。 当前，部队官兵思想比较活跃，经常会遇到了许多新情况、新问题 ， 产生了一些有倾向性的思想问题。这些问题的形成，充分说明官兵知识在增长，关心民族和社会，善于观察、善于思考，亟需我们的政治工作者帮助他们进行辩正的唯物主义教育。只要我们深入调查研究 ， 充分了解和掌握部队的思想脉搏，有的放矢地实施教育，真正做到对症下药，一把钥匙开一把锁，就能提高官兵的学习积极性，增强教育的针对性，提高教育的效果，切实解决官兵存在的思想实际问题。
( 2 )加强教育主动性，有针对地解决思想问题，开展经常性思想教育。同盟军部队在实施教育中，集中上大课必须要坚持，这是灌输大道理，统一官兵思想，集中解决创造性问题的重要形式，但从基层部队的实际看，还是要坚持经常性的思想教育。经常性思想教育的形式可以是多方面的，可以是‚一事一议‛，开展民主讨论;‚面对面 ‛ ，集体解答疑难问题;‚心交心‛，互帮互助谈体会;‚讲格言 ‛ ，互相勉励鼓斗志等多种形式。因此要提高基层部队思想政治教育的效果，很重要的一条，就是必须把上级统一部署的集中教育和深入细致的、一点一滴的经常性的思想教
10 / 34 育紧密结合起来，使两者互相补充 ，互相促进，相得益彰。事实说明，由于集中教育的时间有限，每次教育不可能解决干部战士所有的思想认识问题。就是在教育中基本解决了问题，也可能因为环境条件、形势的变化而出现反复。特别是由于各基层部队驻地的情况不同、干部战士家庭状况不同、性格爱好不同、文化层次不同、思想基础不同等每个人都可能碰到一些特殊的困难和矛盾，产生某些特殊的思想认识问题，这些都要求政工干部下功夫做好深入细致的宣传教育工作。政治机关在抓好集中教育的同时 ， 要经常深入基层，为基层干部做好经常性的思想工作当好参谋，出好主意解决疑难问题，对个别有特殊思想情况的战士，还要亲自谈心帮助做好工作。
2、加强干部培训，提高政工干部政治理论水平，增强政工干部的事业心和责任感。
基层部队要每年组织政工干部进行培训和利用检查工作和蹲点指导的机会，进行面对面的指导，以提高他们的政治理论水平和政治工作能力。同时，基层政工干部一定要养成爱学习的良好习惯，肯钻研，勤探索，善总结，不断改进工作方式方法，不断提高政治工作水平。要怀着对每个战士负责任的态度，与战士实行‚五同‛，及时掌握战士的困难疾苦和思想状况，耐心细致地做好思想工作，主动沟通官兵感情，化解战士之间的矛盾、解答战士疑难问题。另外，政
11 / 34 工干部不能调动过于频繁，要保证一支相对稳定的政工干部队伍。
3、加强干部自律，以干部教育为重点，增强教育的示范性。
身教重于严教，应该说，当前同盟军党员干部总体的模范作用是好的，但也确有少数人受腐朽思想和社会不正之风的影响，不同程度地存在思想不纯、作风不正、模范作用不好等问题。所以提高同盟军部队思想政治教育的质量和效果，一定要把党员和干部作为重点，下大力抓好干部的学习教育，使他们带头站到拒腐防变的前列，站到抵制不正之风的前列，站到正确处理深化当前战斗中利益关系调整的前列 ，站到部队教育训练和完成其它各项任务的前列。要真正从自身做起 ，从现在做起，从具体事情做起，纠正不良之风。只要我们的基层政工干部按照党中央、中央军委的要求，努力做好本职工作，真正为广大官兵做出了榜样，那么部队的思想政治教育就会坚强、有力。
4、解决好做不做、谁来做、怎样做的问题。 ( 1 )端正思想观念，解决好‚做不做‛的问题。一是要充分认识基层思想政治教育的重要地位和作用。思想是行动的先导，加强和改进基层思想政治教育，要从党支部班子和政工干部的思想观念入手 ，引导各级认识到当前战斗形
12 / 34 势下，思想政治教育仍然是我们的特有优势和有力武器，是部队建设发展的动力源泉和强大推进器。要引导各级从队伍纯洁稳定、部队全面发展、各项工作不断取得成绩的经验中认识到思想政治教育的服务保证功能，从个别单位官兵思想不稳定、工作长期处于低层次徘徊的教训中认识到思想政治教育薄弱给部队带来的危害，进一步明确思想政治教育不仅要搞，而且要搞好，要积极地主动地搞思想政治教育，有针对性地加强思想政治教育。二是要树立思想政治教育的效益观念。要牢固树立和认真落实民族大局观，真正把思想政治教育的根本着眼点放在打回果敢、为民族保障、促进部队全面建设和官兵全面发展上。一切教育都要着眼于实效，克服重数量轻质量、重形式轻内容、重过程轻结果的问题。上级政治机关要改进对基层思想政治教育的检查考核和评价办法，衡量一个单位思想工作效果好坏，不能光看搞了多少教育、用了多少时间、采取了多少形式 ，不能把注意力过多地集中在检查政工干部备课教案和官兵学习笔记上，而是要通过随机抽考、提问、座谈、了解部队管理教育情况等方式，看教育是不是在官兵头脑中打下烙印，是不是在提高官兵思想觉悟、维护部队安全稳定、促进部队建设上发挥了作用。三是要加大基层思想政治教育的投入。要重视加大基层思想政治教育的投入，从政策、财力、物力等方面向基层倾斜，舍得花钱为基层添置教育器材设备，舍得花时间研究部署基
13 / 34 层的思想政治教育工作。要为基层政工干部创造良好的工作环境，让他们能够有时间备课准备，有途经搜集资料，有机会学习充电，有条件创新方法。
( 2 )加强教育骨干队伍建设，解决好‚谁来做‛的问题。基层思想政治教育也是一项综合性的基础工作，不能仅由政工干部‚唱独角戏 ‛ ，军事业务、后勤干部也要积极参与到政治教育工作中来。同时要注意发现和培养官兵中的教育骨干，建立一支高素质的教育骨干队伍 ， 特别是对一些知识面广、综合素质高、组织能力强的干部，要调动和发挥他们的主观能动性，把一些教育任务交给他们。要从‚外围‛加强教育骨干力量的储备，在部队内部挖潜的同时，从地方党政机关聘请一批客座教员，不断为教育注入新鲜活力，形成‚一方搭台、众人唱戏‛的好局面。
( 3 )改进教育的方法手段，解决好‚怎样做‛的问题。一是整合教育的力量和资源。要按照‚资源共享、优势互补、共同提高‛的原则 ，加强教育力量和资源的整合与共享。将一项教育内容划分为若干个专题，分别由不同单位来承担，这样既能减轻政工干部的负担，又能增进单位之间的交流学习，增强教育效果。同时，要加强教育资源共享，一个单位聘请专家作报告，可以组织协作单位一起听取，一个单位驻地的教育基地，可以组织友邻单位共同参观，通过共享
14 / 34 提高教育资源的利用水平，提高教育的整体质量。二是丰富教育的形式方法 。 要充分发挥官兵在思想政治工作中的主体作用，鼓励官兵上讲台，使个人的收获体会成为大家的共同财富。要针对提纲上讲不到、课堂上讲不透、个人讲不全的问题，采取交流讨论、热点辩论等形式，通过你一言、我一语，集中大家的智慧加以解决。要通过走出去学、请进来教的方式，积极探索完善部队、社会、家庭‚三位一体‛搞教育的方法路子，充分发掘利用社会教育资源，形成思想政治工作的强大合力。三是营造有利于思想政治教育的良好环境。认真落实从优待军的各项措施，帮助官兵解决好各种实际困难，使官兵在政治上受到爱护、工作上受到帮助、生活上受到关心、人格上受到尊重，感受到组织的温暖，树立起信心。要关心政工干部的成长进步，在立功、受奖、培训、晋职等方面给予政工干部更多的优惠，充分调动和保护好政工干部的积极性，更好地做好本职工作。
为深入贯彻落实习近平总书记全面从严治党要求和‚绿水青山就是金山银山‛战略思想，巩固和提升党的群众路线教育实践活动成果，根据省、市、县有关要求，结合我镇实际，在全镇党员干部中开展‚学党章、守纪律、讲规矩，争做‘忠诚干净担当’党员干部‛主题教育。这是党的群众路线教育实践活动的拓展深化，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和组织纪律的重要抓手，同时也是当前和今后一
15 / 34 个时期我们的一项重要的政治任务。
今天的专题党课暨专题教育部署会，既是一次学习会，也是一次动员会和部署会，目的就是要认真贯彻中央和省委、市、县委全面从严治党的要求，引导广大党员自觉增强规矩意识、纪律意识和责任意识，争做一名忠诚、干净、担当的党员干部。下面我围绕县委关于‚四个讲清楚‛的要求(即讲清楚《党章》对党员权利义务和纪律的规定，讲清楚不守纪律不讲规矩的具体表现和危害，讲清楚党员自觉做到守纪律讲规矩的要求，讲请楚争做‚忠诚干净担当‛党员干部的意义和目的)讲五个方面：
一、要立足政治高度，充分认识学好新党章、贯彻好新党章的重要意义
习近平同志指出：‚全党要牢固树立党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。‛学好新党章、贯彻好新党章是共产党员当然的义务。共产党员只有认真学习十八大党章关于党员八项义务的规定，提高履行义务的自觉性，才能做一名合格的共产党员。我们要真正领会党员义务规定的精神实质，要从党的执政能力建设和先进性建设全局、党的政治组织任务的高度来严格要求自己，把履行党员义务落实到工作的具体行动中去。
16 / 34 一是充分认识认真履行党员义务的重大意义。党是思想上、政治上和组织上高度统一的整体。党员个人必须遵循全党统一的规范，必须对党承担一定的责任，这种责任就是党员义务。党员义务是党员应尽的责任。党员义务履行得怎么样，是衡量一个党员党性强不强，先锋模范作用发挥得好不好的重要标志。党员义务，既是做一名共产党员的具体标准，也是衡量所有共产党员是否合格的重要尺度。有了这个尺度，党员应该做什么，不应该做什么，是非清楚，方向明确。如果党员不承担义务，甚至为所欲为，不负责任地说话办事，全党就不能做到步调一致、团结一致，党也就无法统一思想、统一行动，党的组织就会成为一盘散沙，党也就没有战斗力可言。如果党员不认真履行义务，党的理论、路线、方针和政策就得不到贯彻执行，党员的先锋模范作用也就得不到发挥，党员要为实现党的路线和纲领而奋斗也就成为一句空话，改革开放和现代化建设事业也就成为空谈。
二是忠实履行党员的八项义务。党员义务是党对党员的基本要求，是党员条件的具体化。它规定了做一名合格党员的具体标准，阐明了党员应尽的责任，指出了党员的行动规范。每一个党员按照党员的义务去行动，才能保证党在思想上、政治上和组织上的一致，使党成为坚强有力的战斗集体。党章规定的学习、实干、奉献、守纪、组织、治党、宗旨和道德等八项义务，也可以说是党员责任，是党员对党的承诺
17 / 34 和不可推诿的天职。每一名党员当面对党旗进行入党宣誓时，已经明白表示拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定。这也就是向党作出了承诺或约定。党员履行义务，可说是天经地义的事情，否则，就不能认为是合格党员。
三是党员要做学习党章、遵守党章的模范。能不能有效学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章，关系到党的事业兴衰成败与生死存亡，关系到增强党的创造力、凝聚力和战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性与纯洁性。因此，我们每一个共产党员，对党的章程都要认真学习、深刻领会、坚决贯彻。全体党员要自觉践行党章，以党章为依据落实从严治党要求，都要用党章规范自己的一言一行。认真学习和深入贯彻党章，就是要努力用党章武装头脑、规范行为、指导工作。具体来说，就是党员要在工作、学习和完成各项任务中起到带头作用、骨干作用和桥梁作用。带头作用，就是共产党员处处走在前头，成为广大群众的表率和榜样;骨干作用，就是共产党员在实现党的任务中挑重担，成为广大群众的中坚和核心;桥梁作用，就是共产党员要及时把党的决议向群众宣传、解释，并把群众的意见向党组织反映，使自己成为党组织与群众密切联系的纽带。
18 / 34 刚才，与会的同志们都已领到了新党章，要做到坚持把学习党章作为必修课，自觉把学习党章同学习党的十八大精神紧密结合起来，同学习中国特色社会主义理论体系紧密结合起来。通过学习党章，要经常问一问，入党为什么，入党以后干什么，身后留什么?通过学习党章，经常想一想，什么能做，什么不能做?通过学习党章，经常比一比，该怎么做，不该怎么做?我们在思考问题的时候要更深一步，作为一名共产党员，我在单位、在村里像共产党员吗?我的言行举止是否像共产党员?对周边的群众是否起到言传身教的正面带动作用?要真正做到对党章的基本观点、基本规定、基本要求内化于心，外化于行。
各位党支部书记还要结合‚七一‛活动，组织全体党员认真学习党章知识，全体党员要人手签订一份‚八要八不得‛义务清单承诺书，镇分管组织工作的项骏华同志要扎实做好组织和督查工作。
二、要坚持问题导向，认真查摆当前存在的‚不守纪律、不讲规矩‛问题
去年，我镇以‚排头兵‛、‚示范点‛要求深入开展群众路线教育实践活动，正风提效氛围日渐浓厚。但也要清醒看到，‚四风‛问题的病灶没有根除，特别是还有不少党员、干部仍停留在‚不敢‛上，‚不想‛的自觉尚未形成。从我镇看，‚不守纪律、不讲规矩‛主要体现在六方面十二个不字
19 / 34 上：
一是修身不严、党性不强。个别党员政治纪律不够严明、政治立场不够坚定，在执行县委县政府、镇党委政府决策部署上不坚决、不坚定。有的对镇党委政府部署要求合意的就执行，不合意的就偷工减料，搞上有政策、下有对策。有的不讲政治、不肯学习，热衷于传播政治谣言和小道消息，甚至公开传播不良信息，误导舆论。
二是用权不严、办事不力。在座的支部书记特别是农村党支部书记手中都握着大大小小的权力，但这个权力其实是个‚烫手山芋‛，会不会用、怎么用、用在什么地方，都是重大考验。现在我们有少数党员干部，还是搞不清楚这个问题，把组织上给的权力用在权钱交换、谋取私利上，不给好处不办事，给了好处乱办事(比如：今年有个别村党支部在‚六边三化三美‛工作中存在着推诿拖拉现象，甚至还有极个别党员干部不讲党性原则，存在不给好处不办事现象)。
三是律己不严、有禁不止。有的党员干部目无组织、目无纪律，会上不说、会下乱说，口无遮拦、说三道四。有的对别人要求很高，对自己毫无底线，在村里搞‚两面派‛，什么事都敢做。有的该请示的不请示，该报告的不报告，视规定为无物，视纪律为摆设。(比如：‚八项规定‛已经执行两周年了，我一到古市工作，就特别强调了我们的党员、我们的干部要远离‚酒局‛、‚牌局‛，但少数党员干部‚两
20 / 34 局‛现象在一定范围仍然存在。) 四是谋事不实、为官不为。现在有的干部是顶着‚乌纱帽‛、不种‚责任田‛，有风险的不敢干，有难度的不愿干，没先例的不肯干。有的动动嘴皮，口号喊得响，工作无进展。(比如‚两违处置‛问题，目前我们仅仅完成了%。按照县里‚5月底前达到90%以上，6月底前完成处置‛的目标，我们还有一定距离。极个别村涉及处置的就
3、4例，今年5个月过去了，还是没有丝毫进展。再比如：换届以来，我们有的村该承诺的承诺了，该践诺的却没有做到。今年年初，我们已把各行政村2016年共82项为民办实事在镇公开栏公示，并在田园松阳民生服务平台予以公开，目的就是为了让广大群众盯着你们在座的各位书记推动抓落实。这项工作到时我们还要在12月初组织‚回头看‛，各位一定要抓紧、抓好)。
五是创业不实、落实不力。现在我们少数党员干部抓工作有的抓落实不具体、不深入，点到为止，缺乏‚钉钉子‛精神，总是满足于‚可能是‛、‚差不多‛，不愿下到‚最后一公里‛去。有的‚唱功‛好、‚做功‛差，讲成绩往往‚水分‛多，报喜不报忧，实际工作没有多少进展(比如当前我们在推进秸秆禁烧工作时，少数党员干部不去深入具体地破难题、攻难关，抓落实浮在表面，导致工作推进不力，我镇被县查实通报焚烧点达47处，实际次数远远不止。)。
21 / 34 六是做人不实、作风不正。个别党员、干部官僚主义严重，对群众漠不关心，甚至粗暴蛮横。有的谋人不谋事，热衷于找门路、拉关系，热衷于经营小山头、小圈子。有的乐当老好人，怕得罪人，信奉多栽花少栽刺的庸俗哲学，搞无原则的一团和气，对不正之风纠正不及时、处置不严厉，甚至听之任之。
上述问题，尽管发生在个别单位和少数党员干部身上，但必须引起高度重视和警惕。我们要把问题意识、问题导向贯穿专题教育的全过程，一条一条梳理、一项一项分析，弄清问题性质，找到症结所在，切实加以解决，确保专题教育取得实效。
三、要强化担当精神，争做践行‚忠诚干净担当‛的表率
这次专题教育，中央明确要求党员干部要以身作则，当标杆、作示范，一级做给一级看，一级带着一级干。各党支部书记一定要树好标杆、作出示范。关键是要按照‚心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒‛的要求，做好四个表率：
一要做对党忠诚的表率。心中有党、对党忠诚，是共产党人的灵魂和基础，是党员领导干部最基本的政治品格。各党员干部要始终牢记自己的‚第一身份‛是共产党员，‚第一职责‛是为党工作，自觉树立起以身报党、以身报国的高尚
22 / 34 情怀。要自觉加强理论学习，认真研读习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强党性修养和政治定力，铸牢理想信念这个‚主心骨‛。要认真履行抓党建的主体责任，切实增强社会主义道路自信、理论自信、制度自信，特别是要自觉在思想上、政治上、行动上同党中央和省委、市委、县委、镇党委保持高度一致，确保上级各项决策部署在古市不折不扣落实。
二要做务实为民的表率。心中有民、务实为民，是领导干部干事创业的出发点和落脚点，也是开展专题教育的根本目的。习近平总书记多次指出，领导干部必须心系群众、为民造福，时刻做到心中有民;干事创业一定要树立正确的政绩观，做到民之所好好之，民之所恶恶之。并多次教诲党员领导干部要向焦裕禄同志学习，心里装着群众，拎着‚乌纱帽‛为民干事。我们开展专题教育的效果如何，关键就是要看群众的切身感受和满意度如何，真正把那些打基础、利长远、惠民生的事情做好。
三要做敢于担当的表率。有多大的权力就要尽多大的担当。党员干部作为党和人民事业的骨干，就是要‚在其位、谋其政、尽其责‛，就是要‚想干事、能干事、干成事‛，决不能‚在最好的位置上睡觉‛。要做到心中有责，一件事该不该做，大家心里都有杆秤。只要一心为公，于党于国有利，
23 / 34 完全不必要瞻前顾后、担惊受怕。省委夏宝龙书记在不同场合中多次强调的‚公罪不可无，私罪不可有‛，讲的就是这个道理。
四要做廉洁自律的表率。权利是一把双刃剑，为官用权，能否抵得住诱惑是一个躲不开的问题。市委王永康书记在专题党课上也教诲我们：‚一步很短，一生很长，有时一步走不好就毁掉一生。党员干部为官用权，一定要心中有杆秤，手中有戒尺。‛要时刻做到心中有戒，带头执行党员干部廉洁从政的各项规定，严守共产党人为官从政的底线，做到清清白白做人、干干净净干事、坦坦荡荡为官。对手中的权利，要保持心有所畏、言有所戒、行有所止，切实做到依法用秉公用权、廉洁用权。关键是做到五个要：要把清正廉洁作为为官从政的生命线，正确处理好廉政与勤政的关系，既要干事也要干净干事;要自己管得住自己，常思‚严‛之益，常念‚纵‛之害，防止精神沦陷、‚自己扳倒自己‛;要不断磨练自己、改造自己，面对大千世界的诱惑能稳得住心神，面对各种利益的纠缠能够守得住操守;要自觉接受各方面的监督，习惯于在被监督的环境下工作和生活，经常检查自己的言行，积极开展批评与自我批评;要带头弘扬社会主义核心价值观，带头弘扬中华优秀传统美德，带头恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，积极弘扬社会正气。
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四、要树立实干作风，把主题教育贯穿到全年中心工作中去
空谈误国，实干兴邦。我们开展专题教育，根本目的是要通过弘扬好作风，提振精气神，把中央和省委、市委、县委、镇党委的各项决策部署贯彻好、落实好。虽然我镇发展面临诸多难题，但更要看到，古市加快发展仍有很大潜力可挖，就是要将社会经济发展与生态环境保护结合，努力打造绿色经济。以 ‚忠诚干净担当‛为准绳，做好份内工作，把专题教育焕发的精神力量转化为推动发展、造福百姓的动力，努力实现古市追赶式发展。
第一，要把‚学、守、讲‛体现在加快推进绿色发展上，进一步建设‚五美中心镇‛。我到古市工作5个多月了，我们古市镇的广大党员干部主动靠前，积极推动各项工作，但全年各项任务依然艰巨。全镇上下特别是各位党员干部要把思想和行动进一步统一到镇党委、政府的各项决策部署上来，对标对表，接力奋进，努力实现‚半年红‛、‚全年红‛。一要继续守牢‚绿‛的底线，积极打好‚五水共治‛、‚三改一拆‛等重难点工作攻坚战。突出抓好农村生活污水治理、‚美丽城镇‛创建、秸秆禁烧等重点工作，确保走在全县前列。二要继续坚定‚富‛的目标，积极打好扶贫攻坚战，大力发展乡村旅游、农村电子商务、来料加工等增收致富产
25 / 34 业，着力培育新的经济增长点。三要继续突出‚美‛的追求，以‚六边三化三美‛行动为总抓手，以‚串点连线、连线成片‛为总要求，加快推进‚文化卯山美丽乡村示范片‛建设。按照县委提出的‚十必治‛要求，全面开展‚六边‛区域环境综合整治。
第二，要把‚学、守、讲‛体现在维护社会和谐稳定上，进一步抓好平安建设。县委提出要在今年争创平安县创建十一连冠，并力争在明年夺取‚平安金鼎‛。要实现这个目标，‚三严三实‛是重要保障。全镇上下要紧紧围绕‚三年平安计划‛实施，全面加大平安建设工作力度，扎实推进‚法治松阳‛、‛平安松阳‛建设，切实增强人民群众的安全感、满意度。要切实加强矛盾纠纷排查化解工作，进一步加强大对征地拆迁、环境污染、劳资纠纷、执法管理和涉众型经济犯罪风险隐患的排查，及时稳妥处置社会热点问题和网络舆情。要全力抓好安全生产工作，按照责任落实在前、排查整治在前、重点管控在前的原则，深入开展企业生产、消防安全、道路交通安全等薄弱环节的大排查大整治，确保全镇重特大安全生产责任事故和一票否决事故‚零发生‛。(讲到消防安全，我要再次强调下，我们各位党员干部一定经常提醒广大群众要高度重视用火安全，关注煤气管道、用电线路的安全情况，避免因一时大意而造成不必要的损失。上个月2
526 / 34 日城头街14号民宅因煤气管泄漏造成失火，所幸没有危急其他住户。退伍士兵吴水荣不顾个人安危奋勇救火的先进事迹值得大家学习)。
第三，要把‚学、守、讲‛体现在夯实基层基础工作上，进一步加强基层党组织建设。基层党组织建设是我们今年党建工作的重点。今年6月上旬，全国农村基层党建工作座谈会将在我省召开。按照县委组织部的要求，我镇的七都中心村、三村、筏铺、岗下村是我镇的党建示范村，华威门业、振通宏茶业党支部是非公企业党建示范点，请相关支部书记和党员一定要全力以赴把各项基层基础工作做到位、做扎实，展示出我们古市的党建特色来，随时接受县、市的检查指导。前段时间，我也特地利用中午时间去了几个点进行了抽查，七都中心村、三村相对较好。4月初，市委组织部胡侠部长到七都中心村检查指导党建工作，也给予了肯定。
五、关于近期几项重点工作
1.关于‚六边三化三美‛工作。这是今年市委、市政府部署开展的一项重点工作，也是一项必须抓好的政治任务、民生工程和经济工作。目前‚集中攻坚月‛行动已接近尾声，这里我再次强调要按照时间节点要求，抓好进度，抓出力度。特别是本月底前要求完成的‚六边‛区域洁净专项整治、各涉及村要主动做好对标补漏，已完成的抓好巩固提升，防止反弹，未完成的要争分夺秒，确保取得实效。
27 / 34 2.关于‚五水共治‛工作。这里重点强调一下‚清三河‛达标县创建这项工作。县里提出要创建‚五水共治‛先进县、夺取‚大禹鼎‛，这是必须完成的一项硬任务。一要加大县级河道治理力度。今年我镇新增1条河道进入‚河长制‛工作范围，并列出2016年古市镇‚五水共治‛十项责任清单，一定要切实抓紧、抓好。二要加快农村生活污水治理项目建设。今年我镇新启动11个村项目建设，目前均已开工，进度要加快。同时，各党员干部要切实把好质量关。三要加快重点治水项目建设进度。今年镇里千方百计筹措资金启动了古市松州路污水管网改造提升工程，目前即将进入招投标。这是一项惠民工程，到时工程实施对沿街商铺和群众通行造成一定影响，请各位党员干部积极做好宣传引导。
3.关于信访维稳工作。省委夏宝龙书记在全省‚三严三实‛专题党课暨专题教育部署会上专门强调指出，今年全省将按照中央信访改革精神，依照属地管理、分级负责及谁主管、谁负责的原则，改变往年信访领导包案为领导带队督查，联动开展信访督查‚百千万‛专项行动。周一上午县里还专门召开了全县反恐维稳应急联动会议，各相关村要严格落实信访对象一日三报制度，大力开展矛盾纠纷排查化解工作，实现信访工作‚小事不出村、大事不出县、矛盾不上交‛的目标，确保社会大局和谐稳定。
4.关于‚三改一拆‛工作。今年县里提出争创‚无违建
28 / 34 县‛目标，任务非常艰巨，关键要认真对照‚六无‛标准以及省、市整改要求，全力抓好四项重点工作：一要全力抓好‚两违‛处置。按照‚5月底前达到90%以上，6月底前完成处置‛的目标，全力加快处置进度，确保按时完成处置任务。二要全力抓好‚六边‛区域违建整治。这项工作市里将在6月中旬组织实地督查，确保在6月10日前完成整治工作。三要全力抓好治旧控新工作。控新是‚两违‛处置能否取得实效的关键。各村务必要引起高度重视，进一步强化露土就拆、露头就打的严打高压态势，防止违建行为蔓延。
5.关于‚秸秆禁烧‛工作。应该说通过前一阶段的治理，我镇‚秸秆禁烧‛工作取得了一定的成效，但从最近来看反弹趋势明显，火点大量增多。各村书记要全面压实工作责任，进一步加大巡查力度，督促落实禁烧工作。
同志们，从今天的党课开始，我镇‚学党章、守纪律、讲规矩，争做‘忠诚干净担当’党员干部‛主题教育就正式启动了，希望全镇党员干部严格要求自己、带头学深悟透，把主题教育的要求贯彻到干事创业的各个方面中去，从严管党治党，服务中心大局，谱写汉唐古镇新篇章 。
(一)政治合格方面
1.政治理论学习还不够全面深入。由于政府工作事务庞杂，一些同志在学习方面投入精力不足，学习的内容比较零碎，不够全面、系统、深入，没有真正在学深、学透、用活
29 / 34 上下功夫。学习的形式相对单一，走出去到其他省、市、县交流学习不多，到有关院校开展专题研究学习不够。比如：我们对国家和省、市的一些投资和项目政策研究不够，了解掌握不足，造成政策中蕴含的机遇、资金、项目，我们没有能够及时争取下来。
2.发展理念仍然存在一定偏差。十八届五中全会提出了‚创新、协调、绿色、开放、共享‛的五大发展理念，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，为我们党带领全国人民夺取全面建成小康社会决战阶段的伟大胜利，提供了强大的理论指导。当前，某某最突出的问题依然是经济总量小、发展不充分，必须通过提速发展、追赶超越，才能增强发展的竞争力。因此，在发展的过程中，我们仍偏重于追求发展速度和规模，弱化了质量和效果。例如，在招商引资方面，只要是投资规模大，我们就极力招引，缺乏充分考察论证，导致一些招商项目合同履约率不高，造成土地资源浪费，群众有意见。
3.宗旨意识有待进一步提高。一些同志认为搞好经济发展是主要职责，便把更多的时间和精力放在了经济发展上，真正深入到偏远村组、困难家庭，与群众心贴心、面对面交流不够，没有很好地处理推动经济发展与维护群众利益的关系。尤其是对社会事业、民生改善等问题，虽然也列入了重要议事日程，但没有重点项目、招商引资、产业发展用力多。
30 / 34 4.创新发展意识不够超前。当前，某某正值建设‚两富两美‛新某某的关键时期，发展速度不快、产业结构不优、瓶颈制约严重等突出问题亟待解决。这些问题的产生，尽管有客观因素，但主要还是我们敢想、敢试、敢闯的勇气和魄力不够大，创新发展意识不够强，发展思路不够开阔，工作标准不够高，化解矛盾、破解瓶颈、促进发展的办法不够多，加之个别部门和工作人员作风不实、责任心不强，以致发展的步子还不够快。
(二)执行纪律方面
1.部署执行还不够到位。客观地讲，我们对执行上级政策还是坚决有力的，但偶尔也会有本位主义思想，有时为了发展，对有利于某某发展的工作部署就坚决执行，不利的就会出现执行慢、推进难现象。例如：国家对土地指标管得很严，但为了招商引资，有时会一边向上申报，一边做前期工作。有时一些上级安排的项目，需要县上配套大量资金，由于某某财力紧张，有时存在着配套资金不及时、不到位的问题。
2.分类指导工作不够具体。平日里，对基层部门安排工作多、提要求多、压担子多，耐心讲政策、教方法、帮助解决问题少。有时因一些工作未能按时完成，动辄对基层同志一顿指责和批评，没有从自身找原因。比如：在重点项目建设、农村环境卫生整治等方面，直接到一线与基层干部面对
31 / 34 面、点对点解决问题少，使基层干部忙得团团转，到头来，工作效果还不理想，一定程度上挫伤了他们工作的积极性。
3.检查工作主动性不够强。班子成员十分重视检查指导工作，帮助基层解决问题、抓好落实，但检查指导工作有‚被安排‛现象，深入基层一线的自觉性、针对性和实效性不强，导致一些工作难以看到真相，问题不能及时有效化解。
4.抓落实的办法还不够多。在一些重大工作落实上抓得不紧不实，效果不够好。例如：重大招商项目跟踪洽谈不紧密，造成一些大项目、好项目与我们失之交臂;省级农产品加工园建设跟进协调力度还不够大、进展相对缓慢。在抓工作落实方面，还存在‚安排工作多、督促检查少，考核奖励多、责任追究少，督查问责不够严格‛等问题，导致一些工作推进慢、效果差。例如：我们年初确定的58个重点项目，至今仍有一些项目没有开工，已开工项目进展也较慢，固定资产投资增速有所放缓。
(三)品格素养方面
1.敢于担当精神不够。作为领导干部，必须在其位、谋其政、负其责，但在实际工作中，有些同志有时还存在遇到矛盾绕道走现象，对棘手问题不敢触及，担心承担责任，缺少了一个领导干部应有的担当精神。比如：有的同志遇见问题时，不能下势予以解决，还存在找主观原因少、找客观原
32 / 34 因多，找自己问题少、找别人问题多现象，在相互配合上主动性还不够强。
2.艰苦奋斗精神保持不够。一些同志缺乏过‚紧日子‛的思想性，对水、电、办公用纸等公共资源缺乏节俭意识。公务接待还不够规范，标准执行还不够严格。比如：为了招商引资、洽谈项目，有时会出现接待客商现象。
3.有时存在‚好人主义‛现象。有的同志，对一些涉及全县发展和形象的苗头性、倾向性问题，虽然有意识、有看法，但不愿指出、不敢批评，有‚宁可不说人、不愿得罪人‛的现象。例如：有些同志对一些部门的出现的‚慵懒散奢‛等问题，不能够及时进行纠正，以致一些作风顽疾迟迟不能根除。
(四)发挥作用方面
1.直面化解基层难题不够经常。有时还存在‚官僚主义‛作风，习惯于坐在办公室或召开会议协调解决问题，真正到基层一线直面解决实际问题不够经常、不够深入。例如：对一些信访突出问题，有时过于强调各镇办(社区)、各部门管好自己人、看好自己门，没有能够亲自下到基层追根溯源、解决矛盾，导致一些问题未能及时解决，影响了群众对县委、县政府的评价。
2.解决群众反映问题还不够扎实有效。改革发展的最终目的就是要造福百姓。平日里，对于群众反映的一些热点、
33 / 34 难点问题，尽管想了很多办法，也做了具体安排，但跟踪解决不够扎实，持续问效不够到位，以致一些问题没有得到很好地解决。比如：城乡环境卫生整治力度不够大、效果不够明显，群众意见很大;虽然针对乱停乱放、超限超载、交通安全等群众反映强烈的问题，开展了为期三个月的专项整治，但一抓就好、一放就反弹，群众仍有意见。以上这些问题的产生，虽然有方方面面的客观原因，但实质上还是我们亲民爱民意识不强造成的。
3.调查研究的针对性和实效性不强。多数同志注重围绕分管工作、联系工作、临时工作和上级交办工作等方面开展调研多，围绕破解发展难题的调研少，以致个别工作缺乏应有的思考，没有形成切实可行的思路和办法。例如：我们推进城乡一体化发展成效不突出、项目谋划境界不高、‚五区‛建设进展不快等问题的产生，就与我们调查研究不够深入、针对性不强有关系。
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