禹菜发[2010]63号
菜市街道党工委
关于在创先争优活动中集中整顿
干部工作作风的意见
为认真贯彻区委集中整顿干部工作作风会议精神，深入开展创先争优活动，认真落实省委书记卢展工同志提出的“三具两基一抓手”工作方法，着力解决当前干部工作作风中存在的突出问题，党工委研究决定，从2010年12月至2011年7月，在创先争优活动中认真落实“三具两基一抓手”工作方法、集中整顿干部工作作风。现提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七届五中全会、省委八届十一次全会、市委九届十二次全会精神，扎实推进创先争优活动，以落实“三具两基一抓手”工作方法为主线，以整顿干部工作作风为主题，以深入基层解决实际问题为重点，突出重在运作，加强督导检查，狠抓工作落实，促进全区各机关单位工作作风、基层基础工作面貌发生明显转变。
二、主要内容
开展创先争优活动，是进一步巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是推动基层党组织和党员干部立足本职发挥先进模范作用的经常性工作。“三具两基一抓手”工作方法，是深入贯彻落实科学发展观和中央、省委、市委、区委一系列决策部署，牢牢把握“四个重在”实践要领，提升工作水平，推动工作落实的有效方法。在深入开展创先争优活动中，认真落实和贯彻运用“三具两基一抓手”工作方法，集中整顿干部工作作风，对于保持奋发有为的精神状态，发扬求实求效的工作作风，形成重在运作、狠抓落实的强大合力，推动我单位科学发展、跨越发展，具有十分重要的意义。社区及有关单位要认真组织干部职工，深入学习区委关于加强干部作风建设的重要论述，全面掌握和贯彻运用“三具两基一抓手”工作方法，促进各项工作上水平、上台阶。按照区委的统一部署，集中整顿干部工作作风，要重点把握四个方面内容：
（一）需要厘清的问题。社区及有关单位要结合工作实际，坚持领导班子带头，组织干部职工认真对照“三具两基一抓手”工作方法，切实厘清本部门、本单位的基础工作是什么、基层工作是什么、工作抓手是什么。基础工作要逐一查摆到每个工作岗位、每个工作流程，基层工作要延伸触及到每个层面、每个区域，工作抓手要切实掌握到经济、社会、文化建设和党的建设等各个领域正在做、即将做的每个具体项目、每个工作载体，真正做到各类底子清、各级情况明。
（二）工作中存在的问题。要对照“三具两基一抓手”工作方法，切实找准本部门、本单位基础工作中存在的问题有哪些、基层工作中存在的问题有哪些、工作抓手中存在的问题是什么，有哪些工作处在不推不动、维持原状甚至瘫痪状态。要着重查找创先争优意识不强、推动科学发展氛围不浓，工作不深、不细、不实的问题；着重查找工作泛化、虚化和一般化，空喊口号、只做样子、不求创新的问题；着重查找推动工作大轰大嗡，方法简单粗放，出了问题讲客观、找借口、推责任的问题；着重查找工作无抓手，没有把每项具体工作当成项目来运作，项目建设和项目带动质量不佳、效率不高的问题；着重查找基层组织软弱涣散，凝聚力、战斗力不强，部分干部职工大局意识、发展意识、责任意识、效能意识不强，工作缺乏积极性、主动性和创造性的问题；着重查找制度建设形同虚设，工作执行力差，基层阵地重建轻管，发挥作用不强，形式主义过多，官僚主义严重，主观努力不够，办事效率低下的行为，群众不满意、意见大的问题。对查找出来的问题，领导班子要一项一项地分析原因，搞清楚哪些是领导班子的责任、哪些是主要领导的责任，带头找准症结，带头开展批评与自我批评。
（三）需要解决的问题。要对照“三具两基一抓手”工作方法，切实搞清本部门、本单位需要改进突破的基础工作是什么、需要夯实强化的基层工作是什么、需要抓实抓强的工作抓手是什么，做到是什么问题说什么问题，什么问题突出解决什么问题。在此基础上，明确领导班子自身需要认真解决的问题、逐级需要落实的问题，见人见事、对症下药，有针对性地采取具体措施，做到一级带着一级干、一级帮着一级改、一级做给一级看，把“三具两基一抓手”工作方法落到实处。
（四）怎样解决的问题。在厘清、找准问题的基础上，要有针对性地逐一制定具体措施，回答好如何突破、如何深入、如何落实的问题。按照党务公开的要求，社区及有关单位要将每个环节在一定范围内进行公开、公布，广泛征求群众和服务对象的意见和建议，接受监督和评议，并向上级党委写出报告，接受上级点评。要以“问题解决了没有、工作促进了没有、群众满意了没有、基层认可了没有”为标准，认真研究解决办法，制定工作措施，落实整改责任，明确整改时限，确保整改实效。
1、坚持抓具体、具体抓。要把各项任务、各项指标、各项责任具体化，每个措施的制定、问题的解决、工作的推进都要严格责任、严格主体、严格时限，明确什么人去抓、什么时间完成、达到什么效果，确保每项工作的目标、任务、责任更加明确。凡是定下来的事情要雷厉风行，抓紧实施；凡是部署了的工作要督促检查，一件事一件事地去做，一个环节一个环节地去抓，一个问题一个问题地去解决。
2、坚持抓基层、打基础。要始终做到重心下移，深入调查研究，摸清社情民意，了解基层真正在想什么、盼什么，做到察民情、帮民需、解民难、化民怨。要加强基层阵地建设，完善服务功能，切实发挥作用。各社区及有关单位主要领导干部要坚持例会制度、坚持蹲点包点制度、直接深入基层、深入一线、深入实际，敢于动真碰硬，敢于触及矛盾，解决实际问题。要坚持抓班子带队伍，从基本矛盾抓起，从基础环节做起，从基本问题解决起，全面提升基层组织和队伍的战斗力，确保每项工作有人管、有人问、有人干。
3、坚持抓项目、带整体。要把经济建设、社会建设、文化建设和党的建设转化成为一个一个具体项目，逐一定目标、定计划、定措施，精心运作，重在去做，确保快速推进。要突出重点，狠抓关键，认真实施好重点领域的重点项目，通过项目带动形成合力，促进整体工作上水平。
4、坚持抓制度、管长远。要建立健全各项制度，靠规章制度和工作规范管人、管事、管基础，着力提升干部职工的执行力，确保每项工作有章可循、有规可依，构建作风建设的长效机制。要强化履职尽责意识，大力弘扬干成事作风，做到责随职走、心随责走、心中有责、眼中有活，解决一些人头脑中存在的只想不干、光干不想甚至不想也不干的问题，使党员干部多一些思考、多一点行动、多一点服务、多一点表率，在抓具体中持续提升，在抓基层基础中寻求突破，在项目带动中力求实效。
5、坚持抓典型、促全面。要注重发现开展创先争优、落实“三具两基一抓手”工作方法、整顿干部工作作风活动中正反两方面典型。树立一批基层工作典型、基础工作典型和项目工作先进典型，发现一批工作不深、不细、不实、不作为、乱作为的反面典型，发挥示范带动和警示作用，促进全面工作上水平。
三、组织领导
在整个活动中，要始终做到“五个贯穿始终”和“五个不放过”，即：学习思考贯穿始终，自查自纠贯穿始终，督导检查贯穿始终，深入整改贯穿始终，责任追究贯穿始终；工作底子厘不清不放过，问题查不透不放过，整改不到位不放过，责任追究不到位不放过，长效机制不建立不放过。
（一）健全组织机构。为确保这次活动顺利进行并取得实效，党工委成立以书记王大洲为组长的整顿干部工作作风领导小组。领导小组下设办公室，党工委副书记宋雷同志兼任办公室主任，负责全办事处干部工作作风整顿的组织领导和督导检查。各社区及有关单位要按照党工委的统一部署，切实把整顿干部工作作风与创先争优活动结合起来，成立相应组织，落实领导责任，认真组织实施。
（二）加强督导检查。党工委成立专门的督查组，采取明查暗访、以暗访为主的形式，对社区及有关单位干部作风整顿情况进行督查，重点是查摆问题情况、整改落实情况及建章立制情况，对未查未报问题的单位进行重点督查。对出现问题较多、屡次整改不到位的单位，派出专门工作组帮助整改，直至问题彻底解决。各社区及有关单位每周要向办事处作风整顿领导小组办公室报告一次工作开展情况。
（三）营造舆论氛围。各社区及有关单位要采取多种形式，切实加强对干部作风整顿的宣传引导，广泛宣传干部作风整顿的重要意义和具体实效，使全办事处广大干部的思想统一到具体活动中，对干部作风整顿活动中的典型经验要大力宣传，对查处的反面典型要公开曝光，为干部作风整顿营造良好的舆论氛围。
（四）实施责任追究。对活动中发现的问题，要依据《党员领导干部问责的暂行规定》实施责任追究，构成违纪的给予纪律处分，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。对搞形式、走过场，自查自纠不得力、解决问题不认真的，发现一起，查处一起。在这次干部作风整顿中，对一批工作不负责、不作为、乱作为，作风纪律差，对工作造成较大损失或较坏影响的干部尤其是单位负责人，要坚决进行问责或组织调整。
