洪河农场重特大农机事故应急预案
一、编制目的
农业机械安全生产关系到人民群众生命财产安全，关系到社会和谐稳定。近年来，随着我场经济转型的不断深入，农业经济实现了快速发展，农业机械化程度大幅提升，到现在，全场拥有拖拉机等农业机械1100台。为了加快推进农场建设，又好又快地促进农业经济发展，最大限度地保障农业生产安全，根据《中华人民共和国生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》和《黑龙江省农业机械安全管理办法》，国务院安委办《关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知》等法律、法规及有关规定， 制定洪河农场重特大农机事故应急预案（以下简称《预案》）。
二、适用范围
本《预案》适用于拖拉机、联合收割机等农业机械在本地区道路以外发生的重大、特大恶性伤亡事故的紧急处理。
三、基本原则
1.坚持以人为本；
2.局部服从全局、下级服从上级；
3.分级负责、密切配合；
4.生命高于一切，最大限度减少损失； 5.安全第一，预防为主、综合治理； 6.事故处理和上报工作遵循属地化。
四、突发农机事故分类
本《预案》所称的重大、特大、特大恶性农机事故划分：一次死亡3-9人为重大农机事故；一次死亡10-29人为特大农机事故；一次死亡30人以上为特大恶性农机事故。
五、应急处理机构和职责
农场农机主管部门是我场重、特大农机事故应急处理网络单位，负责与上级农机主管部门及时通报。农场农机主管部门要成立重、特大农机事故应急指挥中心。统一指挥本辖区范围内重特大农机事故的应急处理工作。负责落实同级政府和上级农机主管部门对农机事故应急处理工作的指示，并提出的应急处理措施和相关情况的上报工作。指导监督应急处理工作，协调解决应急处理工作中的重大问题。制定本地区农机安全整改措施和实际工作情况，掌握应急处理动态，及时调整部署应急工作措施。完成同级政府及上级农机主管部门交办的有关安全生产工作和其他工作任务。
六、指挥中心分工和具体要求
应急救援程序响应后，在指挥部领导下成立现场指挥组、现场救援组、事故调查组、治安维护组、善后处理组、后勤保障组等机构，各组人员要配齐并相对稳定，要严格按照职责分工，有条不紊地开展工作。
1、现场指挥组：负责掌握全面情况，保护好事故现场，制订现场抢救措施，现场组织、指挥抢救和排险工作。现场指挥组由事故农场农机副场长嵇洪军担任组长，农机科长为成员。
2、现场救援组：负责组织救护车和医务人员及时到达现场，抢救伤员；发生群伤时，制定救护方案，尽最大努力抢救伤员生命，减少死亡。迅速、准确判断人、畜及财物的伤情或险情，疏散人员；对遭受损失的财物尽力挽救。现场救援组农场农机科科长吴海荣任组长，赵霁霞、王永峰、谷宏跃、刘莹莹为成员。
3、事故调查组：按照农机事故处理程序和有关要求，对事故原因进行调查，负责对现场取证、勘
1 查、分析，写好调查报告，做好事故责任认定。事故调查组由农场农机安全监理所所长吴海荣担任组长，赵霁霞、谷宏跃、王永峰、刘莹莹为成员。
治安维护组：维护现场的治安秩序，做好群众的疏散和思想教育工作，确保现场抢救正常进行。由管理区农机安全员组成 。
4、善后处理组：做好事故善后处理工作，稳定群众思想情绪，解决伤亡者家属的实际问题，维护稳定，避免上访等事件发生。由农场工会、民政等领导组成人员。
后勤保障组：保证各种抢救物资及时到位；做好现场抢救人员的生活安排等工作。由公安、消防人员组成。
3、预防和预警机制
要从保护人民群众的生命财产和国家财产的高度，从转型发展、安全发展、和谐发展的高度，科学、全面地认识农机安全事故预防工作的重要性、紧迫性，切实增强责任感、紧迫感和使命感，坚持“安全第
一、预防为主，综合治理”的方针，要加强领导，统筹安排，科学预防，综合应急，高标准，严要求，完成应急救援救助工作。
⑴科学分析农机事故发生的原因、规律、特点，查找安全隐患，提出预防和减少农机事故建议和对策，特别在恶劣气候条件下、危险路况下、特殊农忙季节下、通讯、电力不完善、人迹稀少、医疗消防不便等情况下发生突发事件，要有针对性地完善应急预案，有预示性地通过短信、交通标志、广播、电话等方式向农机户提出警示、注意事项。
⑵农机科要主动加强与公安交警、安监、交通、卫生、保险等部门的沟通和协调，建立联合执法、服务、联络机制，加大农机检查监控力度，加大检查处罚力度，加大宣传教育力度，加大技术培训力度，加大科技检测力度，创建平安农机。
⑶不断创新农机安全管理机制，层层签订安全生产责任制、承诺书
七、应急响应
1、信息报告
农机科负责本辖区农机事故信息的收集、调查、处理、统计、总结和报告工作。接到重特大农机事故报告后应立即按规定上报，最迟不超过2小时。
2、通信
重特大农机事故应急救援指挥部办公室设在农场农机科，联系电话：5703034。特大农机事故应急救
3、指挥和协调
（1）各级应急机构接到事故信息和指挥命令后，立即派出有关人员赶赴现场，在事故现场应急指挥部统一指挥下，按照各自的预案和处置规程，协同配合，共同实施紧急处置行动。
（2）事故现场指挥部成立前，各应急救援队伍必须在农场党委和农机科的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，全力控制事故态势，防止次生、衍生和耦合事件的发生。
4、紧急处置
（1）现场处置主要依靠事发地农场和农机科应急处置力量进行。
（2）农场重特大农机事故指挥部根据事故具体情况和实际需要调动应急队伍，集结专用设备和物资，参与应急处置，并协调相关部门的专业救援力量、专用设备和物资实施紧急增援。
（3）参加现场应急救援的队伍和人员在事故现场应急指挥部统一协调下进行应急救援和处置工作。现场应急救援时，应优先救助受伤人员和幸存人员。
5、救护和医疗
（1）农场负责现场组织协调医疗救护工作。
2 （2）重特大农机事故应急指挥部商请卫生部门，负责协调组织医疗救护、医疗专家、特种药品和特种救治装备进行支援，协调组织现场卫生防疫有关工作。
（3）农机科按照本单位应急预案中确定的医疗救护网点，迅速联系地方医疗机构，配合协助医疗部门开展紧急医疗救护和现场卫生处置。
6、应急人员的防护
应急救援必须在确保现场人员安全的情况下实施。应急救援人员的自身安全防护，必须按设备、设施操作规程和标准执行。参加应急救援和现场指挥、事故调查处理的人员，必须配带具有明显标识并符合防护要求的安全帽、防护服、防护靴等。根据需要，由重特大农机事故应急指挥部提请农场具体协调、调集相应的安全防护装备。
7、群众的安全防护
（1）农机事故需要应急救援时，必须先将当地群众疏散到安全区域后方准开始应急救援。
（2）凡需要对群众进行安全防护、疏散时，农机科应立即提请农场进行安全防护和疏散。
（3）群众安全防护和事故处理期间的治安管理，由农场协调公安部门负责。
8、社会力量的动员与参与
需社会力量参与时，由上级重特大农机事故应急救援指挥部协调农场实施。社会力量参与应急救援，应在现场救援指挥部统一领导下开展工作。
9、信息发布
上级农机局负责农机事故的信息发布工作。如发生影响较大的农机事故，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。要指定专人负责信息舆论工作，迅速拟订信息发布方案，确定发布内容，及时采用适当方式发布信息，并组织好相关报道。
10、应急结束
当农机事故发生现场对人员、财产、公共安全的危害性消除，伤亡人员、群众已得到医疗救护和安置，财产得到妥善保护后，经现场救援指挥部批准，现场应急救援工作结束。应急救援队伍撤离现场，按“谁启动、谁结束”的原则，宣布应急结束。
八、后期处置
1、保险理赔
重特大农机事故发生后，由善后处理组通知有关保险机构及时赶赴事故现场，开展应急救援人员现场保险及伤亡人员和财产保险的理赔工作。
2、重特大农机事故应急经验教训总结及改进建议
农机事故应急救援善后处置工作结束后，现场救援指挥部应对整个应急救援行动情况进行总结，分析应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的意见和建议，并逐级上报总结情况。
九、保障措施
1、救援装备和应急队伍保障
（1）上级农机管理部门协调、检查、促进下级重特大农机应急救援基地建设，强化完善救援队伍建设，保证应急状态时的调用。
（2）农机科要进一步优化和强化以救援车辆、救援队、救援班为主体的救援抢险网络，合理配置救援资源；采用先进的救援装备和安全防护器材，制订各类救援专业技术方案；积极开展技能培训和演练，提高快速反应和救援起复能力。
2、交通运输保障
启动应急预案期间，农机拉按管理权限调动管辖范围内的交通工具，任何单位和个人不得拒绝。根
3 据现场需要，报请农场公安交通管理部门实行必要的交通管制，维持应急处置期间的交通运输秩序。
3、医疗卫生保障
（1）农机科应当协商当地卫生行政部门制定相应的医疗卫生保障应急预案，明确可用于重特大农机应急救援的医疗救治资源和卫生防疫机构能力与分布情况，提出可调用方案，检查监督本场医疗卫生防疫单位的应急准备保障措施。
（2）农机科在制定应急预案时，应按照地方卫生行政部门确定的承担农机事故医疗卫生防疫机构名录，明确不同区域发生农机事故时医疗卫生机构地址、联系方式，并制订应急处置行动方案，确保应急处置及时有效。
4、治安保障
农机事故应急处置预案中，要协商公安机关明确事故现场负责治安保障的负责人，并安排足够的警力做好应急期间各阶段、各场所的治安保障工作。
5、资金保障
农机科要把重特大农机事故应急救援经费纳入财政预算，确保重特大农机事故应急处置的资金需求。重特大农机事故应急救援经费从财政预算中开支或由事故责任者承担，事故责任者无力承担的，由农机管理部门报请农场协调解决。
十、宣传、培训和演习
1、宣传教育
农机科要积极利用电视、广播、报刊等新闻媒体，广泛宣传应急法律、法规和公众避险、自救、互救知识，提高公众自我保护能力和守法意识；要结合行业实际，全面开展宣传教育工作，提高广大农民和机手的安全意识。
2、培训
按照分级管理识的专业培训，提高救援技能。
农机应急管理机构要对专业救援队伍的人员进行上岗前培训，定期进行救援知3演练
重特大农机事故应急指挥部每年至少组织一次应急救援演习。根据需要，可开展区内外的工作交流，提高农机行业应急处置实战能力。
十一、附则
1、预案管理与更新
随着应急救援法律法规的制定和完善、部门职责的变化以及应急过程中存在的问题和出现的新情况，农机科应及时修订完善本预案。
2、奖励与责任追究
对实施应急响应行动中表现突出的单位和人员，由应急指挥部（小组）给予表彰和奖励；在应急处置中因公殉职的人员需追认烈士时，报请农场负责按有关程序办理。对玩忽职守、严重失职造成事故的责任人，根据国家有关法律法规的规定，按照管理权限，给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十二、预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
