四抓四促求突破 一心一意谋发展
―――关于增比进位突破—高桥怎么干的思考
高桥镇人民政府镇长 赵久强
在全县上下深入学习讨论“增比、进位、突破——桐梓怎么干”之际，我镇也迅速掀起了学习讨论的高潮。通过对省委书记栗战书、代省长赵克志到遵义调研讲话和市委书记慕德贵同志到桐梓调研讲话精神的认真学习，强烈地感觉到桐梓改革开放和经济社会发展的又一个春天必将很快来临，极大的鼓舞了我们工作的斗志，坚定了我们发展的信心。在新一轮发展机遇即将到来之际，作为桐梓县24个乡镇之一的高桥镇，如何在十二五期间大显身手、大有作为，这是高桥镇党委、政府一班人必须思考和面临的一个重大课题。带着这一课题，经过多次深入调研，广泛征求意见，反复冷静思考，我认为可以从以下四个方面入手，集中精力、奋勇争先，全力推进我镇经济社会又好又快、更好更快发展。
一、抓发展，促实力增强
高桥是一个纯农业乡镇，农业产业建设和基础设施建设都非常落后，经济总量偏小，整体实力偏弱，农业生产条件较差，风险抵御能力不强。在产业化、工业化、城镇化、信息化高速推进的大形势大背景下，如果稍有不慎或错失良机，横向差距将越来越大，而且会因马太效应导致恶性循环而一蹶不振。因此，抢抓机遇、加快发展，对高桥这样一个纯农业乡镇来说，显得更加迫切、更加重要。
一是要重抓基础设施建设。要把公路和水利建设摆在更加突
出的位置，作为基础实施建设的重中之重和主攻方向。在十二五期间，我们一定要千方百计争取项目，发动群众，最充分最广泛地调动和利用一切资源，紧紧抓住新一轮西部大开发和中央、省市县的一系列强农惠农政策之机，特别要充分利用和发挥好村级“一事一议”财政奖补政策，最大限度地争取和实现村村通油路，硬化通组路、串户路各60000米，修复所有山塘水库，新建水池500口、硬化沟渠10000米的目标。把我镇建设成为全县基础设施最完善的乡镇。
二是主抓优势产业建设。从高桥的区位、气候、土壤、水源、生态等综合因素来看，结合产业发展的历史和现状，我镇最具优势和发展潜力的主要有五大产业。
1、樱桃。从目前的情况来看，主要分布在兴隆、周市一带，面积约为750亩左右，年收入在120万元以上，高桥樱桃因质地和口感好而享誉全县，供不应求。群众发展樱桃的积极性很高，愿望非常强烈，但因品种老化、产量不高、存放期短而受到很大制约。根据调查和测算，在我镇兴隆、周市、两河一带可新发展优质樱桃2000亩以上，5年后可新增收入2000万元。
2、挂面。高桥挂面（有高桥挂面和周市挂面两个牌子）具有十分悠久的历史、成熟的技术和地道的文化，早在上世纪70年代初期，高桥的老百姓就开始生产挂面，是我县最早生产挂面的地区，于1986年进入最鼎盛最繁荣的时期，生产挂面的作坊多达300余家，高桥挂面也因香纯味正口感好而享誉全县。近几年来，随着本地小麦产量的连年下滑，原料供应严重不足，诚实厚道的高桥人不愿外购原料、以次充好而砸了高桥挂面的招牌（高桥挂面
的独特之处就在于只能用高桥本地生产的小麦才能做出地道的高桥挂面，正如只有茅台酒厂的水才能生产出真正的茅台酒一样），致使绝大部份作坊关门停产，至今只有12家面坊尚存，但也随时面临着生存的危机。为了保住高桥挂面这个地方特色品牌，镇党委、政府在今年秋种工作中，毅然决然地提出了“稳油增菜进小麦”的工作思路，直接打响了高桥挂面的品牌保卫战。经市场调查和初步测算，高桥挂面的升值空间和发展空间都很大，挂面产量在现有的基础上可增大150万公斤以上，加之再进行包装设计的改进和提升，可新增产值1000余万元。
3、蔬菜。随着我县工业化、城镇化战略的逐步实施，县城的蔬菜需求量也将随着人口的剧增而不断上升，而娄山、燎原、楚米等原蔬菜供应基地的蔬菜种植面积将不断缩小并趋于消失。相比之下，高桥蔬菜会因距城近、海拔低、土质好、无污染而悄然崛起，成为桐梓县城新的蔬菜供应的主要基地之一。根据调查和初步测算，可在现有蔬菜种植面积的基础上，新发展优质蔬菜2000亩以上，新增产值1000万元。
4、茶叶。早在60年代，我镇火石村生产的红光茶就极负盛名，曾在全国的茶叶参展评比中荣获第7名，但因品牌意识淡漠、经营管理不善、经济效益低下而导致面积萎缩、产量下滑，至今面积只有200余亩。据专家对当时红极一时的红光茶的调查分析，该茶之所以品质上乘、名列前茅，主要得益于当地的土质和气候因素，而我镇的土质基本都属于同一类型，气候差异极小，因此都具备生产红光茶的条件，适宜发展茶叶产业。据当地群众反映，在每年茶叶采收的季节，有很多老同志还专程到火石村购买茶叶，
最贵的“916”品种已卖到近100元/斤，比县内其他地方的茶叶高出数十元，加之有曾获全国评比第7名的辉煌历史，市场前景和升值空间将不可估量。根据调查和初步测算，可在改造现有茶园的基础上，新增茶园1000亩，到盛产期亩产可达200余斤，新增收入2000余万元。
5、旅游。随着圆满贯水库的建成和蓄水，给我镇发展旅游业创造了得天独厚的条件和优势，填补了我镇旅游资源贫乏的空白。圆满贯库区水域面积约2.6平方公里，平均宽度约100米，水面一平如镜、天水一色，两边山岩林立、奇峰延绵；加之位于我镇境内的库区上游河段，是一个天然的峡谷，水流缓急交替、有惊无险，峡谷植被浓郁、风光秀丽；另有千年神树、千年古场、近代悬葬和野生鲢鱼等自然、人文景观。可通过招商渠道，引资入注资金5000万元，将我镇麻子坝打造成为集观赏库区风光、体验峡谷漂流、追忆人文历史、享受垂钓休闲、品尝生态河鱼为一体的立体休闲旅游渡假区，每年可创收入2000万元以上。
通过３－５年的时间，逐步形成“１＋２＋５＝８”的产业支撑形态，“１”指烤烟这一成熟产业，“２”指粮油和畜牧这两大传统产业，“５”指樱桃、挂面、蔬菜、茶叶和旅游这五大特色产业。“八龙共舞”， 实现地区生产总值１.８亿元，比“十一五”期末净增１亿元，不断做大经济总量，增强发展后劲，全力推进和加速高桥经济又好又快、更好更快发展。
二、抓队伍，促能力提高
“政治路线确定之后，干部就是决定因素”，再好的决策部署，如果没有人去执行，或执行得不好，都只能是空谈。因此，抓好
干部队伍建设，是不折不扣地贯彻执行党的路线、方针、政策和党委政府各项决策部署的根本保障。为此，应从以下几个方面入手，不断提高我镇干部队伍的凝聚力、战斗力和执行力。
１、抓人员到位。人员到位是干部队伍建设和开展各项工作的前提条件，但从前阶段干部的到岗到位情况来看，有部份干部很不自觉，有的早上迟迟不到岗，有的来晃一下就走了，有的甚至长时间不见人影，在干部和群众中造成了极坏的影响。为了解决好这一突出问题，确保有人在岗、有人办事，必须重新建立、完善和坚持好上下班签到和请销假制度，对不按时签到上下班和不假离岗的，要视其情节轻重和认识态度给予通报批评、公开曝光、记入档案、经济处罚和纪律处分，达到开除或辞退条件的，要严格按照相关规定上报组织人事部门处理。
２、抓思想转化。抓思想转化就是要充分了解干部对工作的态度和看法，了解他们的世界观、人生观和价值观。既要把干部的政治思想教育工作制度化、经常化，强化干部的党性党风党纪及政风政纪教育，抓好面上的思想政治工作；又要因人而异、对症下药，有针对性地做好个别干部的思想工作，让他们解开心结、放下包袱，心情愉悦地开展工作。要帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观，树立正确的工作观、利益观和荣誉观，让他们远离抱怨、消极和扭曲的价值观念，善于从工作、单位和群众中找到激励自己努力工作的精神动力，以思想大转化、大提高促进工作作风大转变。
３、抓素质提升。抓认识到位和抓素质提升要同步推进、交替进行，达到相互推动、相互促进的目的。一是要强化干部的学习教育。要把学习教育作为提升干部素质的主渠道和根本抓手，在学习的方式、内容上狠下功夫，以党委中心组学习带动干部理论学习，把集中学习与分散自学、理论学习与工作实践有机结合起来，学以致用、以用促学，逐步实现学习的制度化、经常化、规范化和自觉化。二是要强化干部的实践锻炼。实践是学习的目的，也只有通过实践的锻炼，干部的素质和能力才能得到根本的提高。因此，要有目的有针对性地将干部特别是年轻干部、后备干部安排到条件最差、难度最大、情况最复杂的地方，“苦其心志、劳其筋骨”，让他们在艰苦复杂的环境中脱胎换骨、优胜劣汰、脱颖而出、健康成长。三是要强化干部的心理调适。随着经济社会的发展和外界信息刺激的多元化，干部的心理冲突及消极心态也日益显现，成为当前干部成长和工作推进的一大瘟疫。因此，加强干部的心理辅导和调适，提高他们的情商，已成为党委政府干部工作的重要内容和不容忽视的问题。要通过心理调适工作的强化，使之能根据外界信息及时调整自己，有效化解心理矛盾冲突，尽可能减少心理问题的发生，随时保持健康、积极、向上的心态，最大限度的适应工作和社会的需要。
４、抓工作落实。抓队伍建设的目的，就是要提高干部队伍的战斗力和执行力，而检验干部队伍战斗力和执行力的唯一标准，就是能否把工作落到实处。因此，抓工作落实也是抓队伍建设的一项重要内容和关键环节。为此，对每一项工作的安排部署、督导检查、考核评估、奖惩兑现、总结反思等各个环节，都要从实过细、环环紧扣，不得发虚脱节；要建立和完善科学合理的考核评价体系，客观公正地反映和评价每一个单位及干部的工作实绩、
能力素质方面的情况；要定期对各单位及干部的工作落实情况进行通报和公示，促进争先创优、重抓落实氛围的形成；要把每一个单位及干部抓落实的情况如实记入他们的详情档案，作为考核、奖励、培养、选拔和推荐干部的主要依据。
三、抓民生，促群众满意
关注民生，不断提高广大人民群众的社会保障和生活水平，是党委政府义不容辞的职责，是我们践行宗旨和落实科学发展观的具体体现。一是要千方百计解决好就业问题。要采取一系列行之有效的措施和可行的政策鼓励和促进农民自主创业，以创业带动和扩大就业；要加大非农技能的培训力度，促进更多的农村富余劳动力向非农产业转移；要积极鼓励和创造条件，加大劳务输出力度，进一步做大做强打工经济，增加农民收入。二是要更加关注弱势群体。要用好用活农村危房改造、困难补助、医疗救助、农村低保等政策，最大限度的解决和关心好他们的生产生活问题，确保低收入人群有饭吃、有衣穿、有房住。三是要提高社会保障水平。要进一步加大新型农村合作医疗和城镇医保工作的力度，提高参合率和医保覆盖范围；要适时启动并搞好农村养老保险工作，真正解决好农村“老有所养”的问题。四是要更加重视文教卫生事业。要把教育摆在优先发展的战略地位，改善教育教学条件，落实好各项教育政策，真正解决好“学有所教”的问题；要进一步改善农村医疗条件，提高技术和服务水平，加强重大疫情和疾病防治，提高健康水平，真正解决好“病有所医”的问题；要加强农村文化建设和思想道德建设，丰富农村精神文化生活，提高群众的法制意识和思想道德水平。总之，要创造性的执行和
落实好党中央、国务院的一系列保民生、惠群众的政策，真正让组织放心，让群众满意。
四、抓稳定，促社会和谐
稳定是发展的基础和前提条件，是压倒一切的工作，没有稳定就没有发展，就没有人民群众的安居乐业。当前，抓好稳定的关键，就是要毫不松懈的抓好信访工作。一是在思想上要高度重视。要把信访工作摆在更加突出的位置，作为检验干部能力和素质的试金石和磨刀石，牢固树立信访工作无小事的思想，真正把老百姓的合理诉求放在心坎上，以满腔的热情和科学的态度正确对待信访问题。二是在工作上要强化措施。要把问题化解与源头预防有机结合起来，严格执行信访工作的责任制和责任追究制，认真抓好排查、接访、调查、处理、回复、稳控、劝返、处置等八个环节，切实做到 “责任、感情、政策、方法”四个到位，真正把信访工作抓紧抓好，抓细抓实，抓出成效。要持之以恒地抓好社会治安综合治理和打击违法犯罪工作，把治安维护和打击犯罪作为抓稳定的有力保障。要更加重视安全生产工作，切实加强安全隐患的检查和排除治理工作，落实好安全生产的主体责任和监管责任，保护好广大人民群众的生命和财产安全，为高桥经济社会的发展创造良好的环境，作出更多、更好、更大的贡献。
