桐梓县燎原镇2010年党建工作
述职述廉报告
2010年，燎原镇党委在县委、政府的正确领导下，认真落实党的各项方针政策，把加强党的建设放在更加突出的位臵，团结带领党政一班人，廉洁奉公，勤政为民，盯牢目标、苦干实干，历经煤化工、铝产业等几大重点项目开工建设和各种经济发展的考验，较好地完成了县委县政府下达的各项工作任务和年初镇党委、政府确定的任务目标，实现了“十一五”的圆满收关。现将有关工作述职述廉如下：
一、以执行力建设为重点，突出抓好领导班子和干部队伍建设。
（一）切实加强班子自身建设，充分发挥示范带头作用。 今年以来，我镇一是制定出台了党委班子考勤考绩制度。实行上下班签到，并在班子成员办公室外制定了工作去向牌，有特殊情况的必须将去向牌进行悬挂，由镇党委组织专人进行监督和电话询问。二是建立了班子成员每月重点工作公示制度，每月由镇党政办对各班子成员当前的重点工作进行收集并公示，明确具体落实时间和整理完成情况，由广大群众和干部共同对班子成员的工作开展情况进行监督。三是建立完善了中心组学习制度。提前制定相关课题，由班子成员带头，轮流进行领学相关重要文件、党史、党章，并随机点名中心组学习人员进行重点讨论，较好促
进了大家学习前先温习的积极性，达到了加强学习的效果。四是进一步完善了党委内部的议事和决策机制。按照民主集中制原则，坚持做到了重大事项班子集体研究商讨，形成了领导班子“合心、合拍、合力”的良好氛围。
（二）切实加强干部队伍建设，用制度来规范干部行为。
一是完善工作制度，加强工作规范。今年以来，我镇制定完善了《《燎原镇警示诫勉相关制度和规定》、《燎原镇工作绩效档案制度》、《燎原镇干部工作考勤制度》等系列配套制度，全年有3名干部受到了警示诫勉、5名干部受到了党纪和经济处分；近20名干部考勤、绩效工资被惩扣，通过这些制度有效地规范了党员干部的行为。二是细化考核方案，提高工作效率。今年我镇逐步抽回驻村工作组组长，实行部门挂村，并对村一级和挂村部门，将镇内各项重点工作实行季度考核通报，年底总评，采取以奖代补形式对村干部、挂村部门、分管领导同奖惩，以此提高了村、部门和干部的服务能力和工作效率，为实现全镇的各项工作目标打下了基础。三是加强追踪督察，确保制度落实。主要领导督查班子成员到岗到位情况；分管领导每周至少对所分管的部门及所挂村督察一次；同时抽调专人成立了督察办，对镇村干部的工作任务完成情况以及干部到岗到位情况进行定期或不定期督察通报，督察结果计入干部档案并在年终考核中作为一项重要指标进行考核。四是加强廉政建设，树立良好形象。先后4次从上级单位部门请经验丰富的领导对全镇干部包括班子成员进行廉政、礼仪、县情等方面的讲座培训；先后开展了多次教育乱收费，涉农资金运转以及医疗服务部门收费方面的督查督导，开展了《廉政准则》、四项
监督度的学习、考试以及培训等；进一步落实党风廉政建设责任制，形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的领导机制和工作机制，对外树立燎原镇良好的工作形象。通过制度建设，考核方案，督促检查和廉政建设等工作的开展，我镇干部工作作风有了明显的转变，工作效率和服务能力得到了很好的提升，这也为全面完成好我镇各项工作任务打下了坚实的基础。
二、以服务型党组织创建为重点，突出抓好“三大平台”建设。
我镇着力整合资源，全面建立健全了覆盖全镇的服务网络。在镇、村、组三级分别成立了党务政务综合服务中心（站、点），镇级服务中心又内设三个服务平台，即群众办事服务平台、劳动就业保障平台和来信来访诉求平台；村级建立了党员综合服务站6个，组级设立便民服务点，基本形成了由上至下、由下至上的基层服务网络。
（一）扎实推进办事服务平台的正常运转。
办事服务平台实行“一站式”服务，专人值班办公。整个服务工作充分整合了各方面的资源，涵盖党务、政务、社会事务相关服务事项的办理和代办、综治维稳信访的接待和处理、农村适用技术咨询服务、依法行政审批等方面的服务功能。同时，建立了首问责任制、一次性告知制、代办服务制、公开承诺制、工作考核制等配套制度。去年以来，共受理办理各类服务事项1800余件，其中代理办理服务事项1300余件，综治信访事项300余件，劳动就业服务事项200余件，办结率95%以上。
（二）拓展延伸劳动就业保障平台的服务功能。
我镇在大力发展工业经济的同时，被征地农民不断增多，失地农民再就业压力不断增大，据统计，全镇涉及征地农户1000余户、5000余人，占全镇人口近1/4,这部分农民因征地失地，今后的生活保障问题已摆在党委、政府面前，不认真加以解决，必将影响我镇社会稳定，影响我镇经济发展。为此，我镇探索建立了失地农民劳动就业保障平台，着力实施“农变工”战略，通过积极与我镇大项目和企业对接，有针对性地解决失地农民，较好地促进项目建设的有序推进及企业的正常经营生产，也有序地引导和解决了部分征地失地农民就业务工问题，实现双赢。在2009年的基础上，2010年我镇又新增各类企业推荐的季节工、特殊岗位工人近800名名，新增打工收入1000余万元，镇劳动就业服务平台成为了解决全镇农村富余劳动力转移的有效载体。
（三）巩固完善了来信来访诉求平台建设
调整充实了工作人员，对各类信访问题进行疏理、登记，建立了初信初访、重点信访、遗留问题三类台帐，以破解信访难题为目标，逐一进行清理化解，同时配合劳动就业保障平台的功能，尽可能为群众解决一些就业和生产生活方面的问题，现已基本走上正常运转轨道，特别历时三年之久的铝厂征地安臵问题已开始得到化解。
三、以村级阵地建设为重点，突出抓好村办公室的建设工作 在村级阵地建设方面，今年我镇共投入资金80余万元，新建了黎思村、花园村、罗桥村三间村级办公室，弥补了部分村无阵地办公的缺陷，顺利通过了省市的验收。同时，我们对全镇所有的村都配臵了相应的办公设备，应该说村级办公阵地建设基本完善。
四、以村级组织换届为重点，突出抓好村级班子建设
今年年底，我镇在精心筹备下，启动了村支两委换届选举工作，
截止目前，全镇7个行政村基本都顺利完成了换届，总体达到了“不出事，有质量”的要求。一是组织了培训，进行了广泛的宣传；二是采取领导包村的办法，确保换届选举力量到位、精力到位、责任到位。三是充分尊重民意，选举全过程在“阳光下”运作，有效地保证了选举的稳定进行。四是超前进行排摸，建立预案，对重点村加强力量，进行重点帮助指导，，较好地防止了矛盾激化，基本达到了预期的效果。
五、深入开展了党风廉政建设和反腐败工作。
一是灵活多样开展廉政教育。今年以来，我镇对《廉政准则》进行了学习，并开展相关知识测试，同时，我镇还开展警示教育活动，集中镇村全体干部听取了纪委张桂强副书记的廉政党课，观看相关的警示教育片，还在七一期间，请来县政府离退休支部老同志为我们开展了上党课活动。二是提升办案人员业务能力。组织进行了法律法规、办案方法的培训，不断提高办案人员执纪办案的能力或业务素质。三是切实强化效能建设。坚持上下班签到制度，严格考勤；坚持治理党员干部大吃大喝，进入高消费娱乐场所，参与赌博的行为，树立党员干部廉洁自律的良好形象；坚持大力整顿会纪会风。同时，我镇还对全镇工作中心和重点工作开展行政效能监察，跟踪问效，保证各项工作落到实处。四是深入开展党风廉政建设责任制落实情况的监督检查。年初，镇党委与各村、各单位签订了党风廉政建设责任书，将责任分解到党委班子成员和下级单位，镇纪委对全镇各村、各单位党风廉政建设责任书的执行情况进行了监督检查，对不履行或不正确履行责任制的，严格进行责任追究。
六、扎实推进党建其他各项工作
一是强化宣传思想工作，为经济社会发展提供思想保证。结合创先争优、践行宗旨“两项活动”，今年我镇认真组织开展了思想大讨论和走访调研，结合全镇干部下基层活动，组成七个宣讲工作组，开展了科技文化下田间的农村思想政治教育活动，围绕感党恩、守法纪，共向群众宣讲20余场次。全镇农民知法守法意识有所增强，发展观念和大局观念有所提高。二是深入开展了系列精神文明创建活动，为经济社会发展提供智力支持。围绕庆祝中华人民共和国建党八十九周年，开展了七一庆祝活动、爱国主义教育和关爱留守儿童等活动。围绕“四在农家”建设，开展了文明村，文明单位、星级文明户的创建；认真开展整脏治乱，组织实施了文化共享工程。三是加强组织建设，为经济社会发展提供组织保证。镇党委在重点项目建设、计划生育、综治维稳、扶贫开发等具体工作中去培养干部，通过科学合理的干部管理制度去管理干部、考核干部，严格按照《干部任用条例》的规定，认真执行民主推荐，组织考核和票决制，去年一名优秀干部走上了领导岗位。二名副科级班子成员提拔为正科级，培养副科级后备干部4人，后备村干部32人，发展新党员14名。调整充实了相关支部，对“软、散”支部进行了整治，村支部的战斗能力有一定增强。四是扎实推进工会、妇女、群团、老龄和关心下一代工作。五是关心支持民主政治建设，加强对人大、政协工作的领导。
客观地说，2010年镇党委班子在较为复杂艰苦的工作条件下，克服各种困难，付出了艰辛而百倍的努力，较好的完成了县委交给的各项工作任务。但也存在一些问题和不足：一是党员干部的思想政治建设、作风建设有待进一步加强，发展经济、为民服务的能力和水平
有待进一步提高；二是村级党组织建设需要进一步加强，特别是换届以后，必须加大对新上任村干部的培训力度，尽快让其进入角色；三是民生工程需要进一步加大力度；四是党员干部联系群众、为民办实事的工作机制需进一步健全；五是群体性信访事件和缠访，越级访等事件增多，维稳工作压力很大；六是部分干部素质和工作作风与当前燎原形势发展的要求还不相适应，需进一步加强。针对存在的问题，我们有决心在今后的工作中逐步加以解决。
2011年主要工作打算：
2011年是“十二五”扬帆启航的开局之年，也是县委、县政府提出的作风、环境、项目“三个建设年”，在新的一年里，我镇作为全县新型工业化、绿色城镇化建设的重要战场，承载着艰巨的任务，责任重大。这一时期，也是燎原镇实现快速发展、转型跨越的关键时期。为此，镇党委确立了大党建促稳定、大发展的总体思路，提出了抓组织强基础，抓作风提效率，抓民生保稳定，抓项目推发展的要求，全镇上下树立“坚定信心、敢于突破、振兴燎原、体现价值”的信念，紧紧围绕“百亿工业强镇、南部宜居新城”的发展定位，按照“强化民生建设，营造投资环境、突出工业化、城镇化两大战略，建成煤化工、铝产业两大基地，快速推进发展，率先奔向小康”的总体工作思路，突出抓好项目建设和干部作风两大建设，切实抓好招商引资、信访维稳、安全生产、人口计生、财政收入、农业产业化建设、农村基础设施建设七大重点，加强民主政治建设、文化建设、民生及社会建设，促进我镇经济社会又好又快、更好更快发展。
1、扎实开展作风建设年活动，切实加强对镇村两级干部的政治
理论学习培训，提高党员干部自身的政治素质、理论水平、工作能力和道德修养，将党委的工作思路宣传贯彻到干部群众心中，努力形成全镇上下心往一处想、劲往一处使，齐心协力谋发展的工作态势。
2、进一步健全完善镇村两级干部的考勤考核以及相关的奖惩激励机制，切实加强干部作风建设，以制度来规范干部行为，努力实现全镇上下遵纪守法、勤政廉政的工作风气。
3、围绕创建村党支部“五个好”的目标要求，加强基层党员干部队伍建设。狠抓村级党组织的规范化建设，完善村级功能，积极引导村干部转型，紧紧围绕工业项目建设和新农村建设两大课题，把工作着力点放在有利于生产发展、生活富裕和影响农村改革发展的主要问题的解决上来，放到群众关心的重点问题的解决上来，促进经济发展和农民增收齐头并进。
4、结合创先争优、“四帮四促”等活动的开展，积极引导党员干部结对帮扶群众发展生产、脱贫致富，争取同挂帮部门一道，努力为群众办成几件实事。一是完成罗桥村投资800万元的全村饮水工程建设；二是完成山层村三个组的农网改造项目；三是完成黎思村土地整治项目，实现水、土、路的综合治理；四是完成大关村贫困党员、群众的结对帮扶工作；五是完成田坝村水利基础设施建设。
5、切实加强党员的发展。本着成熟一个发展一个的原则，严格执行民主测评制和党员发展公示制，严把党员入口关，采取做思想工作与自愿相结合，把党员发展工作重点放在那些文化水平高、年轻有为、能响应党的号召、对发展经济作出贡献的致富带头人身上。同时，进一步健全完善党务、政务公开等各项工作制度，特别是涉及群众关
心、关注的镇村两级热点、焦点问题，有意识的打造“阳光操作平台”，以公开、公正的方式取信于民，让群众监督镇村两级的各项工作，也为镇村两级公信力和执行力奠定基础。
6、进一步深化拓展服务党组织创建工作。我镇将以此项工作作为党建工作的一个重点，召开专门的研讨会进行研究，特别是以劳动就业保障平台为载体，从对接农变工、农转商、企业用工、运输、餐饮以及住宿、娱乐等方面着手，今年要取得明显的成效。以此作为推动我镇菜蓝子基地建设、乡村餐旅馆发展、失地农民就业、化解矛盾纠纷、规范交通运输等多方面的综合性措施，努力实现促进就业、群众增收、化解矛盾，助推工业经济大发展的目的。
7、进一步做好镇村两级干部档案规范化工作，做好机构改革和换届有关工作。
8、完成党建其他各项工作任务。
9、加强党委对各项工作的领导。
综上，尽管当前燎原镇的党建工作离上级的要求还有一定差距。但相信在今后的工作中，有县委、县政府的坚强领导，有县委组织部的有力指导，我们全镇广大党员干部将以更良好的工作作风、踏实的工作态度、优良的服务水平，使全镇经济社会发展不断加快、群众满意度不断提升、党员先锋模范作用不断发挥，让广大群众共享改革开放发展成果，努力建设一个有实力、有活力、有魅力的崭新燎原！
中共燎原镇委员会 二〇一一年二月二十八日
