桐梓县燎原镇2010年党建工作总结
2010年我镇服务型党组织创建，按照桐梓县委关于“深化拓展、破解难题、创新服务、提升水平”的总体思路，结合我镇实际，以“完善服务网络、创新服务方式、拓展服务内容、提升服务能力”为重点，切实为打造燎原“南部新城”建设、促进燎原经济科学发展提供保障，实现经济社会又好又快发展。
一、基本情况
燎原镇地处桐梓城郊结合部，距县城4公里，紧邻崇遵高速公路、210国道和黔渝铁路，桐梓-容光二级运煤公路和桐官公路纵贯全境。全镇国土面积83.2平方公里，下辖7个行政村69个村组4928户，2009年末人口21880人。镇党委下设11个支部，其中7个村支部、二个教育支部（小学、燎中）和党群、政务两个支部，共有党员539人。全镇农民人均纯收入3990元，现有工业企业27家，2009年工农业总产值16亿，十一五期间工业总投资70亿元。目前，在建项目有投资43亿的省重点项目煤化工一期工程，投资10亿元的伟明电解铝厂二期技改工程，投资5.5亿元、6.5亿元的官仓、吉源煤矿，预计所有企业全部建成投产后，我镇经济总量将占全县经济总量的60%以上。
二、简要回顾
近两年来，镇党委结合燎原的镇情实际，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的总体要求，紧紧围绕“黔北工业大镇、新型农业园区、桐梓南部新城、生态休闲乡村”的发展定位和年初确定的各项工作重点奋力开拓、苦干实干，实现了“四位一体”再上台阶的目标。 1
一是项目工作有序推进。煤化工一期工程现场建设总体顺利，拆迁安臵工作已进入扫尾阶段，项目主厂区工程建设进展顺利。铝厂环保节能技改项目。拆迁安臵工作稳步推进，安臵区基础设施正在完善中。厂区主体工程建设基本完成，计划2010年可实现投产；其它重点项目建设。庆源煤矿、官仓煤矿相继开工建设，桐容公路在我镇境内的铺油工作已全面完成。绕城公路工程进展迅速，道路主体基本完工。二是社会主义新农村建设进展顺利。中央拉动内需项目前两批按时保质完成，第三批如期启动；“四在农家”建设已启动两个点280户建设，已完成120户的“黔北民居”风格的建设；兑现相关涉农惠农项目补贴183.3万元；农村合作医疗参合率达%；全面落实“两免一补”。三是全镇经济社会协调发展。全年实现财政税收2832万元；其中地方级收入953万元，分别占任务的117%和129%；实现工业增加值4.13亿元；农民人均纯收入突破4000元，达4157元；计划生育保类升位；安全生产实现零死亡目标。全镇政治稳定社会安定，经济社会增长。
三、抓党建工作的主要做法
近两年来，结合燎原镇的镇情实际，我镇按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的总体要求，提出了“三突出一推进”的工作方式开展好党建工作。
（一）突出抓好一个重点。
即突出抓好县委组织部提出的基层服务型党组织创建这个重点。在抓基层服务型党组织创建这项工作中，我镇一是整合资源，建立健全了覆盖全镇的服务网络。在镇、村、组三级分别成立了党务政务综合服务中心（站、点），镇级服务中心又内设三个服务平台，即办事平台、劳动就业保障平台和群众来信来访诉求平台；村级建立了党员综合服务站6个，组级设立便民服务点，基本形成了由上至下、由下
至上的基层服务网络。二是结合实际，规范完善了服务功能。镇党务政务综合服务中心实行“一站式”服务，服务时间为星期一至星期五，由相关职能部门抽专人值班办公。中心设立了8个服务窗口，涵盖党务、政务、社会事务相关服务事项的办理和代办、综治维稳信访的接待和处理、农村适用技术咨询服务、依法行政审批等方面的服务功能；村级服务站由村干部和在村的“两代表、一委员”组成，服务功能由各村根据本村实际设臵；组级服务点由村民组长、党员代表、致富能手等组成。整个服务工作充分整合了各方面的资源，有效解决人手不够问题，推进了全镇服务平台的服务建设。三是建章立制，制定出台了相关服务工作机制。为使服务平台高效运转，我们强调的是用制度管人，根据制度办事，因此，中心、站点都根据实际情况建立了相关制度，主要有：首问责任制（即对前来服务台的每一个服务对象，第一接待人必须热情接待、询问，办理事项属于职责范围的要主动承担“办理或代办”责任；对不属于职责范围内的事项，要主动介绍有权办理的岗位和窗口，不得简单、粗暴、推诿、扯皮）。一次性告知制（即对前来服务台的服务对象，手续不具备，不能立即办理的，一次性告知，并约定在规定的工作日内办理）。代办服务制（即不需要群众亲自前来办理手续，办理条件又具备的事项，可由镇村干部代为办理，代办时限必须在规定的工作日内完成）。公开承诺制（只要是向群众作出公开承诺的，必须在承诺的期限内予以兑现）。工作考核制（即根据我镇干部考绩量化办法。每月初对进入中心的干部的服务质量进行目标量化，月底进行考核，对差距大的用警示戒免制度进行责任追究）等。通过这三个方面的规范，我镇去年以来，共受理办理各
类服务事项1800余件，其中代理办理服务事项1300余件，综治信访事项300余件，劳动就业服务事项200余件，办结率95%以上。
（二）突出打造一个亮点。
即拓展基层服务型党组织的创建，探索建立了失地农民劳动就业保障平台，着力实施“农变工”战略。这个平台的建设，主要是针对燎原镇经济社会协调发展的需要。自县委九届三次全会以来，按照县委、政府的总体安排部署，我镇积极招商引资，先后引资建设了伟明电解铝厂、红山冶炼厂、爱东电石厂以及娄山扎钢厂等一大批项目；尤其是投资43亿的煤化工项目一期工程建设以及伟明铝厂节能技改项目建设为标志，全镇大力发展工业经济框架基本形成，为今后工业经济的跨越发展奠定了坚实的基础。但与此同时，在大力发展工业经济的这些年来，我们同样已遗留了若干问题亟待解决，尤其是被征地农民不断增多，失地农民再就业压力不断增大，据统计，全镇涉及征地农户1000余户、5000余人，占全镇人口近1/4,这部分农民因征地失地，今后的生活保障问题已摆在党委、政府面前，不认真加以解决，必将影响我镇社会稳定，影响我镇经济发展。为此，我镇通过认真思考和深入调研，探索建立了劳动就业服务平台，一方面是积极与我镇大项目和企业对接，我镇现有规模工业企业6家，乡镇企业10多家，加之新建项目，煤化工一期工程、伟明铝厂节能技改以及吉源、官仓煤矿的开工建设，所需普通工人约在3000人左右，而就现目前各在建项目及生产企业反馈的用工情况来看，本地工人存在这样那样的问题，主要是不服从管理，自由散漫，排外思想，本位主义严重以及职业道德素质较低等，严重地影响项目建设与企业的正常经营和生产；而我们建立劳动就业服务中心，有针对性地经过用工前的系统培训教 4
育，以及“黑名单”管理，能较好地改变这一现状，促进项目建设的有序推进及企业的正常经营生产。也能有序地引导和解决好征地失地农民就业务工问题，实现双赢。另一方面，我镇20多家非公有制企业，近两年落户以后，已建立党组织的只有3家，即伟明铝厂、虹桥煤矿、爱东电化有限公司三个支部，由于地方党委对企业的用工变化情况不清楚，加之企业本身对党建工作的忽视，正常的组织生活得不到保障，党组织建设发挥作用不好。因此，通过我们有针对性地选择、培养、推荐用工等制度的实施，能将一些具备入党条件的年轻人加以培养、锻炼，充实到企业中去发挥作用，不断扩大企业阶级基础和群众基础，有条件地建立起党的支部组织或规范企业党支部建设。近期，我镇拟安排与企业搞几次支部联谊活动，逐渐改善这种现状。
此外，我镇在探索建立劳动就业服务平台的过程中，还逐步完善其相关的功能定位。一是明确服务对象，首先是被征地失地农户，扩大到全镇富余劳动力；二是开展了调查摸底。对全镇被征地失地农民的调查，并建立完善服务对象档案；三是加强和各用工企业的沟通，掌握用工信息，并建立用工信息台帐；四是进行了组织培训。根据用工信息及服务对象的特点，开展岗前培训，培训的内容包含了职业道德培训，普通技能培训以及有关安全知识和法律法规知识；还有一些由企业委托的特殊工种所需知识的培训；五是进行了用工推荐。根据各企业的用工信息以及培训情况进行双向选择以及有目的推荐；六是就业用工跟踪服务。对推荐的用工人员在企业的表现进行跟踪服务，以及劳动纠纷的调处服务。通过这一系列的运作方式，去年以来，我镇共向全镇各类企业推荐季节工、特殊岗位工人2800余人，这部分人打工收入近4000万元，镇劳动就业服务平台成为了解决全镇农村富余劳动力转移的有效载体，我镇的这一做法也得到了有关部门的认
可，周边省市相关单位多次到我镇来参观。当然，我镇劳动就业服务平台还存在很不足，有待进一步完善和规范，在下步工作中，我们将进一步深化和拓展，尽可能的发挥好平台的服务功能。
（三）突出规范一套机制。
即制定出台了干部管理若干工作条例和工作考核机制，加强对镇村干部的监管和队伍建设。近年来，随着燎原经济的发展，企业的落户，各种矛盾纠纷纷繁复杂，事务大量增多，很多工作必须依靠全镇上下齐心协力去完成，干部工作量大大增加后，长期高负荷工作难免对干部的激情有所影响。同时，一些干部被抽派到重大项目指挥部，一些干部被抽到各村帮助开展工作，难以监管，不同程度存在两头不干事的现象。为此，镇党委在抓干部队伍建设方面，出台了干部管理若干工作条例和相关的考核考评方案，来加强干部思想政治教育和工作规范。
一是硬化制度建设，规范干部行为。在认真抓好领导干部廉洁自律的各项规定贯彻执行的基础上，着力抓好制度的完善和落实。结合党风廉政建设，健全了《燎原镇党员干部廉洁自律规定》、《领导干部“一岗双责”相关规定》；结合警示诫勉工作的要求，制定了《燎原镇警示诫勉相关制度和规定》；结合机关效能建设，制定了《燎原镇工作绩效档案制度》、《燎原镇干部工作考勤制度》；结合《党内监督条例》制定了《燎原镇党委委员、纪委委员党内询问和质询制度》、《燎原镇村级党风廉政建设询问和质询制度》等等，通过这些制度有效地规范了党员干部的行为。
二是细化考核方案，提高工作效率。根据全镇工作实际，对村一
级，将镇内各项重点工作按百分比纳入考核，由相关部门制定考核细则，班子分管领导带队实行季度考核通报，年底总评，采取以奖代补形式对工作较好的村实行重奖，对工作差的村实行挂村部门、分管领导同惩扣，以此激发村级干部充分发挥村为主作用，主动开展各项重点工作，同时也提高各单位部门开展工作的积极性，引起分管领导的重视。对镇一级，采取非共性重点工作单项考评的形式，推动一些临时性、紧急性的工作落实，同时，对各部门在年终获得上级部门表彰和批评的进行相应的奖惩，促使各相关部门主动对接和开展好各自工作。这种方式，一定程度上提高了村、部门和干部的服务能力和工作效率，为实现全镇的各项工作目标打下了基础。
三是加强追踪督察，确保制度落实。针对制度和考核的落实开展了切实有效的督察工作。主要领导督查班子成员到岗到位情况，并对全镇干部实行不定期督察；分管领导每周至少对所分管的部门及所挂村督察一次；同时针对全镇干部的督察，抽调专人成立了督察办，督察办根据工作安排，对各村、各部门的工作任务完成情况以及干部到岗到位情况进行定期或不定期督察。每周至少督查一次，督查结果每月汇总后进行通报，此外，还采取会议问询的方式了解掌握他们对工作开展的熟悉情况。对督察了解的情况，由党政办进行存档管理，督察结果计入干部档案并在年终考核中作为一项重要指标进行考核。
通过制度建设，考核方案，督察工作的开展，我镇干部工作作风有了明显的转变，工作效率和服务能力得到了很好的提升，这也为全面完成好我镇各项工作任务打下了坚实的基础。
（四）扎实推进党建各项工作
一是强化宣传思想工作，为经济社会发展提供思想保证。首先是深化学教活动，把科学发展观重要理论不断引向深入。组织全镇干部认真学习了科学发展观学习实践活动所规定的学习内容。在此基础上结合燎原镇的实际认真开展思想大讨论和走访调研。认真查摆和剖析制约全镇科学发展的重大问题，为燎原今后的发展理清了思路，明确了方向。全镇干部的理论水平不断提高，思想观念不断转变。其次是认真抓好党委中心组学习。严格按照年初制定的中心组学习计划，坚持每月一次集中学习，采取集中学习研讨和个人自学相结合的办法，做到学习时有笔记，发言时有提纲，学习后有心得，调研有文章或报告。切实增强了党委班子创新能力和驾驭复杂局面的能力。三是深入开展农村思想政治教育。按照县委的统一安排和部署，从2009年10月起，我们结合全镇干部下基层活动，组成七个宣讲工作组，开展了为期三个月的农村思想政治教育活动，围绕感党恩、守法纪，共向群众宣讲60余场次。全镇农民知法守法意识有所增强，发展观念和大局观念有所提高。
二是深入开展精神文明创建活动，为经济社会发展提供智力支持。紧紧围绕庆祝中华人民共和国建国六十周年，开展了一系列爱国主义教育。组织全镇干部参加了全县红歌大赛，并获得一等奖；组织全镇学校开展了法制教育和读书活动。广大人民群众爱国主义和集体主义观念不断增强。认真抓好创建工作。围绕“四在农家”建设，结合开展好文明村，文明单位、星级文明户的创建；认真开展整脏治乱工作，并通过了县级的考核评比。通过这样一些活动的开展，进一步规范了广大村民的行为。发挥好村级文化阵地的作用，丰富群众文化
知识。镇党委结合全镇7个村的实际情况，按照“有一间活动室、有一套电教设备、有一批学习材料、有一个宣传栏“的标准，组织实施了文化共享工程。全镇2个村的农家书屋运转正常，为开展群众性的文化活动打下较好的基础。
三是加强组织建设，为经济社会发展提供组织保证。镇党委从加大学习贯彻中央《关于进一步从严管理干部的意见》入手，在重点项目建设、计划生育、综治维稳、扶贫开发等具体工作中去培养干部，通过科学合理的干部管理制度去管理干部、考核干部，严格按照《干部任用条例》的规定，认真执行民主推荐，组织考核和票决制，2009年推荐了三名优秀干部走上了领导岗位，分别到其它乡镇担任副职领导。培养副科级后备干部4人，后备村干部32人，并有的放失地把他们放在重要岗位上进行锻炼培养。把好党员入口关，吸纳农村优秀青年加入党组织。要求各支部加强对优秀青年的培养，并从严把好关口，将符合条件的优秀青年吸纳到党组织中来，2009年发展新党员31员名，（其中学校2名、农村29名）按期转正党员12名。加强村支部建设，发挥村级支部的战斗堡垒作用。一是配合县委抓好煤化工、伟明铝厂技改以及吉源和官仓煤矿几大项目工程建设的协调服务，增强了村支部的协调解决群众纠纷和矛盾的能力。二是调整充实了相关支部，对“软、散”支部进行了整治，村支部的战斗能力有一定增强。
四是狠抓党风廉政建设和反腐败工作，为全镇经济发展和社会进步提供纪律保证。2009年开展了多种形式的党性教育和警示教育，查处案件两起，处分一人，收缴违纪资金1万余元。
五是扎实推进工会、妇女、群团、老龄和关心下一代工作。按照
“党建带动工建、工建服务党建”引领和推动工会组织建设工作。新建立了七个行政村的工会。组织全镇各企业职工深入开展“工人先锋号”、“百万职工大炼兵”我为节能减排做贡献等活动和积极创建“五型”（知识型，技能型，创新型，效益型，和谐型）班组活动。加大增强维权力度，维护职工合法权益。调整充实了农民工维权工作联络站。帮助解决了黎思村岗上组农民工杨万江由于窑子塆煤矿的开采，引起的房屋缺陷的赔偿纠纷；油草村三星村民组20多名群众与桃坪煤矿的工资和占地补偿纠纷等等。按照以“党建带妇建”带领广大妇女学习和实践社会主义荣辱观，鼓励她们做新时代的女性，提升妇联工作的影响力。结合计生工作，开展“妇科病普查、普治”为主体的关心关爱妇女活动。共为全镇2830名妇女开展了妇科病普查普治。按照以“党建带团建”加强对镇团委的建设，重视发展团员工作，重视团员意识教育，着力培养优秀青年干部。组织开展青少年爱国主义读书教育活动。在隆重纪念新中国成立六十周年和桐梓解放六十周年的活动中，组织开展了以 “热爱祖国、热爱家乡”为主题的读书教育活动，增强中小学生对县情、镇情的认识，增强中小学生热爱家乡，建设“新型工业大县”和“燎原黔北工业大镇”的信心和荣誉感。认真开展老龄工作和关心下一代工作，让全社会共同关心、关爱老龄事业和未成年健康成长。加强对老干部，老龄工作的关心和重视，确保老干部，高龄人员“老有所养，老有所为，老有所乐”；加强青少年思想道德理想信念教育。开展了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育和法制教育。在全镇各中小学轮回上法治课二十余次，基本实现了“校园零违法”、“校园零犯罪”、“校园零事故”。开展“三
关工程”。 关注外出务工人员，关心空巢老人，关爱留守儿童，2009年镇中心学校和关工委组织全镇教职工捐助资金3200多元，对全镇126名留守儿童进行慰问。同时制定了挂帮联系留守儿童的措施。
七是关心支持民主政治建设，加强对人大、政协工作的领导。关心支持人大工作，保障人民代表大会权力的实施。认真组织召开好人大工作例会，主席团会和人民代表大会。2009年组织召开人大工作例会4次，主席团会两次。研究审议了政府重点工作和人民代表工作。加强人大主席团的自身建设，进一步完善了人大办公室建设，健全各项制度。组织镇人大主席团成员和机关工作人员，认真学习党的方针、政策，特别是《选举法》、《代表法》，进一步提高人大工作者的理论水平和工作能力。组织镇人大主席团成员和人民代表开展调研活动，了解和反映社情民意，更好地发挥代表的参政、议政能力，更好的发挥人大的职能作用。关心和支持政协工作，认真落实和保障民主协商制度。 处理各种关系，营造政协工作的良好氛围。在制定今后全镇的发展方向，在制定各项重点建设的大的决策前主动找政协联络组及各位政协委员听取意见和建议。镇人大会、经济工作会及一些重大会议都邀请政协委员参加。听取他们的意见、建议，接受全程民主监督。同时加强与委员的联系。通过组织学习、走访，电话联系等方式了解委员的思想状况及工作情况，为他们履行职能提供有力的支持和帮助，使各位委员能紧密的团结在一起 。在委员遇到困难时，积极为委员排忧解难，维护委员的合法权益。
以上工作是近年来我镇抓党建工作的主要思路和做法，尽管取得了一定的成绩，但离上级相关部门的要求还有很大差距，在下步工作
中，我镇将进一步深化拓展党建工作的内涵，更好地推进此项工作。
