心系城中村改造打造全省和谐社区
莱芜市人代表、黄庄镇西冶社区党总支书记、主任
王元富事迹材料
（2010年3月）
西冶社区位于钢城城市中心、莱钢腹地,全居598户，1308口人。西冶社区是在钢城知名度比较高的社区。原先西冶知名度高，是因为西冶群众上访年度之长、规模之大、曾经连续6年上访不断，市区镇多次派驻工作组，整个社区“瘫、散、乱”，现在西冶社区知名度高，是因为西冶的城中村改造如火如荼，旧村拆迁遍地开花，新居建设紧锣密鼓。正如淄博考察参观者说：“没想到西冶拆迁规模如此之大，建设速度如此之快，发展如此之好，建设如此之美。”自2005年8月，王元富就任党支部书记以来，立足于地处城区的区位优势，坚持以城中村改造拉动社区经济发展，积极搭建创业发展载体，全力推进全民创业，促进了社区经济的繁荣发展。社区先后被评为全国救济救灾先进单位、全省十佳社区、市区城中村改造先进单位，本人被评为省新闻风云人物、市优秀党支部书记等荣誉称号。其事迹被编为莱芜梆子《城市村官》上映，受到省市有关部门的好评。
一、坚持连片式开发，“拆出”全市第一个人均收入过2万元的社区
走进西冶社区，在这个“车水马龙”的“弹丸之地”，总投资1.5亿元的钢城第一座23层的商贸高楼——— 金茂广场，仿佛在一夜之间拔地而起；钢城银座店、钢城服装街、步行街、特色小吃一条街、旅游观光长廊……一片片商铺，
1林林总总。在这繁华的背后，是社区居民“坐享其财”的得意与满足。目前，金水路上寸土寸金，西冶的三口之家年仅出租店铺租金收入可达5—6万元，人均收入2万元，是全市第一个人均收入过2万元的社区。
几年的时间，西冶发生了翻天覆地的变化。原来破旧的西冶棚户区，代之而起的是钢城标志性建筑—钢城金茂广场。莱钢十几年未打通的断头路金水路，代之而起的是顺畅的大道、明亮的街道，更不会想到投入使用的商居楼，每户居民每年收入6万元。昌盛路、南岭大街等路段，也曾是莱钢头疼的断头路，原先有猪圈、有厂房、有宿舍，也有密密麻麻的树株。如今取而代之的是居民小区。
拆迁难是“城中村”改造的首要难题，特别是西冶这样的老上访村，简直是“谈拆色变”。
金水路是莱钢花了十年都没有做下工作的“断头路”，南岭大街上王元富的亲弟弟王元和也带头拆迁，他有16间车间、2万棵树，2万棵树他没要一分钱的补偿。社区居委会副主任王子营的亲叔第一个带头拆迁；也有个别居民到社区办公室摔电话、砸玻璃的，有喝了酒光着膀子谩骂威胁的。对此王元富毫不畏惧，他说：“我不贪不沾，理直气壮。对那些只顾眼前不顾长远，只顾个人不顾大局的户就不能迁就！”为了保证拆迁的顺利进行，王元富和亲妹妹曾经闹翻了。
就这样，王元富带领两委一班人，自2005年9月开始动员拆迁，仅10个月的时间拆除了西冶社区80%的旧房屋建筑，拆迁398户、8万多平方米，这样大的拆迁任务没有动执法
局一个人，没花一分钱，没有一起上访的，比原定拆迁时间还提前了两个月，创造了当地拆迁史上的奇迹。
二、坚持高标准建设，“造出”了一座座高楼大厦“城市补丁”涅槃重生。“我们就是通过打开金水路、南岭大街、昌盛路等几条道路，几破几建，拉起了城市的框架，有了城市样子。可以说，原来西冶是城市的一块补丁，现在是一片美景了。”西冶社区党总支书记、居委会主任王元富介绍。
腾挪术。按照土地置换的办法，挖掘村庄土地潜力，以空间换空间，通过拆除居民原有住房，联片改造腾挪土地，进行集约开发利用，按照“三纵三横五小区”的总体规划，通过拆平房建楼房、拆低建高、拆小建大，整体拆迁，联片开发，增加高层和商用比例，最大限度留足服务业发展空间。截止目前，累计拆迁西冶棚户区、金盛小区、南岭大街、金岭小区以及钢都大街以北576户，9万平方米；贯通金水路、南岭大街、昌盛路等4条道路6800米。
攻心术。社区坚持让利于民，充分考虑好解决好居民的难处，让居民在拆迁中获得收益、得到实惠。近年来，完成联排沿街楼、商居楼、住宅楼等30栋楼宇建设，改造开发面积30万平方米。为解决居民的住房问题，由社区统一规划建设居民楼，按照区域分布，根据居民收入水平，提供不同户型的住宅，供居民选择，较好地满足了居民住房需求。对拆迁户自找住房的，社区给予一定的生活补贴，由最初的每月100元逐步提高到600元。对找不到临时住房的，社区修缮、建设临时过渡房108套，作为周转房。为解决居民的
收入问题，社区引入市场机制，开发沿街商业楼，采取集体投资，以成本价售给居民，产权归居民所有，确保家家拥有一栋沿街楼，既可以对外租赁，又可以搞经营，让居民分享土地增值收益，保证了居民的长远收益。
点金术。对旧村改造腾挪出的土地进行规划开发建设商业房和居民楼，提高容积率，获得的收益用于旧房拆迁补偿、新居民区公益设施建设和村集体发展。紧紧围绕主营行业，实行组团式开发租赁，整合资源，聚集商气，创造商机，加快特色餐饮、服装衣饰、建筑建材的规范管理，规划建设了钢城服装街、大棚步行街、金水路商业街、宝地建材城。钢城服装街总长200余米，商业经营面积1.2万平方米，引进省内外投资商82家，红都、虎豹、太子龙等一批商家入驻，并成功投入运营，经营范围涉及制服、鞋类、童装等30类500多种商品。
三、坚持创新型思路，“趟出”了一条市场化运作的西冶模式
用市场的手，解决城中村改造遇到的资金制约瓶颈。西冶人有眼光、有气魄，更有胆识，瞄准国内外规模大、实力强、管理先进的大企业、大财团，多形式促进合资合作，借助莱钢、银座商城等知名企业的雄厚资金，建设一批精品建筑、精品街道、精品小区。在金茂广场主体封顶基础上，成功引进了银座商城、肯德基等知名商家80余家。
积极研究创新城中村改造的路子。借鸡下蛋，先招商后建设。用市场化的手段，政府不投入资金，而是注重引入市场机制，吸引开发商投资，实施城中村和旧村开发改造，可
以合作，也可以拍卖。像金茂广场，由河北客商投资，自主运营招商，成功引进了银座商城、肯德基等商家60多户。钢城金茂广场规划设计 23层，总建筑面积9.2万平方米，目前已成为钢城的标志性建筑。目前，在西冶落户的外地客商达300多家。
借船出海，边建设边招商。像宝地建材城，西冶社区负责开发建设，组团式租赁经营，由陆通公司整体承租，负责招商运营。在建设中，按照开发商要求，规划设计内部配套，统一布局。宝地建材城总建筑面积2万平方米，目前签约客商30余家，将建成一站式家居建材购物中心。
借力发展。依托大企业发展精品建筑。与莱钢合作开发的总投资4亿元，总占地面积109亩，总建筑面积20万平方米，将建成代表性、标志性建筑群体。五金机电城，总投资15亿元，建筑面积40万平方米，将建成集五金机电建材销售、物流于一体的商品城。
四、高度关注民生，建起了一个居民安居乐业的和谐社区
王元富始终高度关注民生,注重抓住居民最关心、最现实的问题，以人性化的服务管理，构建温馨社区，重点解决老有所养、住有所居、娱有所乐等问题。2007年被命名为山东十大和谐社区。注重解决老有所养。2005年起，提高了老年人的生活补助，对全社区218名65岁以上老年人的生活补助在原来每月45元的基础上，提高到60元；2008年再次提高待遇，社区400多名55岁以上的中老年人，每月不低于300元，90岁以上的，每人一年1万元。注重解决民有所
居。建设建筑面积6万平方米的商居楼住宅楼9栋，已陆续交房。村民说：“俺村紧挨着莱钢建6层楼房9栋，有100、120平方米不同户型，居民只要购买，一律成本价，这不俺们一户一套，居民都怪恣。”注重解决居有所安。推行无缝隙管理，构建动态防控体系，成立了治安巡逻队，交叉设防，日夜巡逻，使治安在前沿设防。在主要路段，大力推行电视监控防范措施，投资20万元，在社区重点部位安装了8个红外线探头组成的电视监控装置，全天候运转，监控范围覆盖金水路、昌盛路、南岭大街、钢都大街。同时本着“花钱买保险，花钱买平安”的思路，社区按每户每年30元的标准投入1.8万元，购买了联防保险，每户保额1万元，并与保险公司签订了保险契约，实行分户出险理赔。注重解决难有所助。通过经常了解群众的呼声、时刻关心群众的疾苦，不断分析群众的心态，努力满足群众的愿望，凡是婚丧嫁娶、乔迁、生病住院居民以及困难、老年人家庭必访，做到有情必知，有求必应，有难必帮，对社区的电、闭路电视线路进行了统一整改，彻底解决了10多年来困扰社区居民的“三网”管理难问题。投资300万元，建设了老年公寓、社区文化大院等惠民工程，丰富了社区文化生活，使居民群众对社区产生信任感、认同感，增强了社区的凝聚力、感召力。
王元富2010年又有大手笔，在推进中心商贸区、五金机电城等市区重点工程的基础上，着力打造三大精品工程，建设32层建筑面积4万平方米的西冶大厦，27层、建筑面积2.5万平方米的金盛商居楼和建筑面积20万平方米的金富商业园。而今迈步从头越，西冶的明天更美好。
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