推行代表联系群众制度情况汇报
县委组织部：
根据您部《关于上报推行代表联系群众制度综合材料的通知》要求，现把我镇推行代表联系群众制度一年来的工作进行归纳总结，汇报如下：
一、基本情况
根据《中共弥勒县委关于在全县推行代表联系群众制度的实施意见》（弥发[2009]38号文件）精神，我镇制定《虹溪镇推行代表联系群众制度的实施办法》下发各村党总支、村委会、镇属各站所，并组织相关人员到西三镇参观学习，在全镇开展党员代表、人大代表、政协委员、妇女代表、团员代表及村民代表联系群众制度。
我镇9个村委会有党员代表39人，人大代表55人，政协委员2人，妇女代表44人，团员代表35人，村民代表290人。每位代表联系群众5人。代表们零距离与广大人民群众接触，答复广大群众咨询，帮助协调解决群众生活中遇到的实际问题，收集群众对本村工作的意见、建议和要求，将各时期较为普遍、重要、急切的问题传递到有关决策管理机构，从而为代表促进党建、服务民生、为社会减压提供有效空间。
二、主要做法
（一）强化领导，落实责任
为确保代表联系群众制度的有力实施和推进，镇党委成立了以书记为组长，镇长、人大主席为副组长，相关人员为成员的虹溪镇代表联系群众制度工作领导小组，领导小组下设办公室在镇组织办公室，具体负责代表联系群众制度的实施和开展，及时统计、上报和反馈信息，不断宣传代表在联系群众工作中好的做法和形式，总结和推广代表联系群众制度取得的经验。
（二）细化任务，责任到人
虹溪镇本着便于组织、便于活动的原则，把各级各类代表划分为9个代表活动组，再按支部建立49个代表小组。为使代表联系群众制度有针对性，规定每位代表联系不少于5户农户。其中，县、镇党员代表按照党员人数联系农户，县、镇人大代表、村民代表按照换届选举时划分的区域联系农户，妇女代表重点联系巾帼建功户、致富女能人、双学双比带头人、困难女群众户；团员代表重点联系青年致富带头人、青年标兵、青年养殖种植户以及困难团员青年户。在代表任期内，每位代表与镇代表联系群众制度工作领导小组签订服务承诺书，要求每年为所联系的村组和群众做好“三个一”承诺：一是为联系的村组和群众提一条有价值的建议、意见；二是为联系的村组和群众做一件群众最关心的、最需要、最期盼的事情；三是帮助一户联系的困难群众脱贫。
（三）加强培训，提高素质
为了使全镇干部职工、党员和各级各类代表了解代表联系群众制度，掌握和运用工作方法，今年初，虹溪镇对全镇9名总支书记、4名副书记、9名村委会主任、9名副主任、465名各级各类代表、9名大学生村官共500余人进行了培训。印制下发了相关学习宣传资料，做到党员代表、人大代表、妇女代表、团员代表和村民代表有开展工作的指导资料，让各级各类代表明确肩负的责任和义务，认识代表联系群众制度的目的和意义，掌握落实此项制度的方法和技巧。通过培训教育，进一步增强了村两委班子及各级各类代表的参政议政意识。
（四）建章立制，明确责任
虹溪镇结合实际，建立健全了代表联系群众四项制度：一是代表与群众面见日制度。确定每季度首月20日为各类代表与群众面见日，代表集中到代表联系群众活动站或深入到联系户家中与群众见面，听取和收集群众意见、建议。二是代表信息反馈制度。各代表活动组每月把各类代表收集的有价值的意见、建议向村组反馈或向镇党委、政府反映。三是代表活动组集中活动日制度。确定每季度第二个月的20日为“代表活动小组活动日”，有选择地开展学习培训、专题调研和视察活动。四是代表服务制度。确定每季度末月25日为“代表联系群众服务日”，在各代表活动组的指导下，代表深入到联系户中宣传党的政策、传播科学知识，帮助群
众办实事。
（五）加强督查，奖赏分明
为确保代表联系群众制度全面贯彻执行，虹溪镇加强对此项工作的督促、检查和指导，并实行严格的奖惩机制：一是抽调30余名机关干部职工，组成9个工作指导组进村入户，以参加群众大会、各类座谈会等形式搞好宣传，帮助各村党总支推行代表联系群众制度。二是成立由镇人大、纪委、党政办、组织人事等部门负责同志组成的督查组，每季度进行督促、检查。三是建立奖惩机制，把推行代表联系群众制度作为考核各村党总支年度工作的重要内容之一，并与年终奖挂钩，对落实此项制度不力的进行通报批评。把每位代表的联系群众工作落实情况作为各级各类代表评先推优的重要依据。
三、取得实效
（一）密切了党群干群关系，促进了社会和谐稳定 代表联系群众工作的开展，使党委、政府的工作真正做到了群众的心坎上。尤其是信访工作，因为信访问题大都在基层发生，信访人大都为基层群众，信访问题大都要在基层解决，做好了各级各类代表联系群众工作就是做好了农村基层的信访工作。近年来，虹溪镇的信访问题主要集中在“援越援老”和违法占地侵占集体利益等方面。特别是“援越援老”问题，多次上访，镇相关领导及该村联系代表——党总
支书记严政红努力做工作，同时，对上访人的特殊困难进行了慰问。马金福、顾桥等为首的“援越援老”上访人员做出承诺——做一位安份守己的公民，不再带头上访。密纳二小组张国华共养了3个儿子，三个儿子分家时，张国华夫妇考虑到孙儿女还小，三家都有负担，只留下他们自己的口粮地，剩下的平均分给了三个儿子，张国华妻子死后，随着年龄越来越大，老人生活不便，但三个儿子都不愿养老人。镇人大代表张成红了解到这一情况后，及时将信息反馈给村委会，村委会干部与村小组干部一起对这起养老纠纷进行调解，解决了老人的后顾之忧。
（二）增强了为民服务意识，提高了工作效能效率 代表联系群众制度的实行，使代表工作的方式从过去的“等群众上门”变为“干部及各级各类代表上门找群众”、群众上访变为干部下访、“强制命令型，被动应付型”变为“说服教育型，主动服务型”等新变化。在今年百年一遇的旱灾中，虹溪镇充分发挥代表联系群众制度优势，组织广大人民群众进行生产自救，在田间地头或家中新挖小水井4000余口。加强与联系户的沟通联系，出现饮水困难的村寨，及时向镇党委、政府汇报，为急需水村寨进行送水，全镇在抗旱期间未发生因饮水问题而出现安全事故。由于组织有力，抗旱工作落实，我镇被州委、州政府授予“抗旱救灾先进集体”。荣誉的获得，代表们功不可没。为响应县委、政府发
展以核桃为主的绿色经济林果产业，镇党委、政府曾投入大量的人力、物力发动群众种植核桃。但由于核桃生长周期长、效益缓慢，群众的种植积极性不高，种植进度缓慢。通过代表联系群众制度和代表的示范作用，全镇按时按量完成了县下达任务。
（三）增强了代表监督意识，推进了民主政治建设 群众通过代表们向村干部或上级党委、政府反馈意见、建议，参与民主决策和管理，实行民主监督，有效防止了村干部独断专行、盲目决策的弊端。村干部则通过代表们发动群众，增强了工作的亲和力、说服力，更加广泛地争得了群众的支持，以一带
十、以十带百，形成了凝聚各方力量共同致富、共建和谐的合力。村干部反映，有了代表联系群众制度，工作更好干了，化解信访矛盾更容易了。啥咩一组一家兄弟俩共同拥有其父母修建的土木结构瓦房三间，由于父母过世时对房产的分配未考虑周全，存在交叉分配情况，导致双方经常因房屋发生冲突。政协委员、妇女代表高琼艳得知情况后，及时与村委会反映，村委会向镇上反映，在镇司法所、村委会和村小组的调解下，双方达成了调解协议：大哥占路的房子应在一个月内拆除并留出2.5米宽作为两家共同通道，对于父母遗留下的三间土木结构的瓦楼房，其中大哥管理使用西边的一间半，兄弟管理使用东边的一间半。若三间土木结构的瓦楼房拆除后，所有地基兄弟两人均分。至此，
这一历经21年的家庭纠纷终于得以圆满解决，破裂的亲情关系也得到一定程度的修复，两家终于握手言和。真可谓是：房产纠纷使兄弟反目成仇，调解有方让同胞握手言和。
（四）调动了代表积极性，推动了新农村建设
在开展代表联系群众工作中，村组干部严格执行“党总支（支部）提议、两委（支部小组）商议、代表参议、群众决议”的工作方式，主动征求各级各类代表对经济社会发展思路、意见、建议。村组重大决策之前，事先征求辖区内各级各类代表的意见、建议，减少了决策失误。据统计，今年前三季度，虹溪镇各级各类代表共征集到群众意见、建议100余条，办实事160余件。镇人大代表叶树芝是密纳党总支汪塘支部的一名人大代表，她主动深入到自己联系的群众户中，征求意见、建议4条，并结合本村实际，提出“硬化村内道路”的建议，受到了村组领导和镇党委、政府的重视，被列为今年整村推进建设项目之一。
四、经验体会
代表联系群众制度的推行，保障和落实了代表的民主权利，强化了村组干部的民主理政观念，形成了齐心协力保增长、保民生、保稳定的工作氛围。代表联系群众制度，既是新形势下开展群众工作，化解社会矛盾的有效方法。同时，又是充分发挥代表作用，做好代表工作的有效方式。各级各类代表充分发挥代表作用，按照代表联系群众制度，积极、
主动走访群众，了解群众生产、生活情况和所思所想、所盼所需，掌握群众的困难和问题，坚持从小事做起，从细节做起，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把各种社会矛盾解决在基层、化解在萌芽状态，最大限度地实现好、维护好广大人民群众的根本利益，收到了较好的成效。
五、存在问题
由于代表联系群众活动开展周期长、范围广、任务重，又没有经费保障，导致活动开展缓慢。个别代表对代表联系群众活动的认识不深入，没有履好职、尽好责，部分群众反映的意见、建议不切合自身实际，暂时不能得到解决，就认为是走过场、摆样子，没有能认识到代表联系群众制度实施的目的、意义。我镇将结合实际，加强指导，对存在问题进行整改，防止出现麻痹松动、流于形式、走过场等问题，确保此项制度落到实处，广大人民群众真正得到实惠。
六、工作建议
（一）强化意识，保证代表工作有序进行
当前，我镇代表联系群众制度存在个别代表积极性不高，履职能力较差，代表活动形式较为单一等问题。为了把作为桥梁纽带的代表联系群众工作抓紧抓实，在下一步的工作中，应切实加强对代表联系群众工作的组织领导，进一步明确工作的指导思想，完善相关制度，以制度指导、以制度管理、以制度约束、以制度监督，切实做到责任落实到人；
进一步拓宽村情民意反馈渠道，进一步加强宣传引导，带领各级各类代表认真抓好落实。
（二）强化培训，增强代表履职能力
个别代表淡化了代表的履职意识，不能充分发挥作为代表服务人民、服务群众、服务经济社会的作用。我们应把培训工作放在代表工作的首位，常抓不懈，并做到重点突出有的放矢。组织代表学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等政治理论及相关法律法规、惠农政策，不断提高代表履行代表职责的自觉性，不断增强代表的代表意识和参政议政的积极性，全面提高代表素质，为保证代表小组活动开展的质量和效果奠定基础。
（三）拓宽思路，丰富代表活动的内容形式
在今后的工作中，我们要紧紧围绕我镇经济社会发展的重大问题和与人民群众切身利益密切相关的热点难点问题，引导他们积极投身到活动中来，立足于本职、本岗，发挥自身优势，积极履行职责。同时，组织代表对重点工作项目进行实地视察，有针对性地提出意见和建议。对一些事关全局的重点问题，要组织代表开展调研，如“三农”问题、城乡一体化建设、群众关注的难点热点等问题，真正了解人民群众的所思、所想、所盼，切实当好广大人民群众的“代言人”。
2010年10月15日
