围绕转型升级提高履职水平服务跨江争强争创一流业绩
——市委办公室2010年工作思路
2010年，市委办公室将坚持围绕中心、服务大局，埋头苦干、踏实工作，求真务实、开拓创新，充分发挥智囊、助手、协调、枢纽、保障作用，全力做好“三服务”，全力争创“三满意”，努力在“转型升级调结构、奋力跨江争八强、建设更高水平小康社会”的新征程中争创一流业绩。
一、围绕一个主题
2010年是深入贯彻落实党的十七届四中全会精神的关键之年，是全面完成和超额完成“十一五”发展规划目标的决胜之年，更是建设更高水平小康社会的开局之年。市委办将紧扣“转型升级调结构、奋力跨江争八强、开启建设更高水平小康社会新征程”的总体目标和建设“四最”部门的总体要求，切实履行“四部”工作职能，着力打造“忠诚公仆、金牌枢纽、钢铁团队”优秀服务品牌，以宽广的视野明确工作定位，以创新的思路履行工作职责，以务实的作风提高工作业绩，进一步推动办公室在转型升级调结构中再立新功，在奋力跨江争八强中再创佳绩，在建设更高水平小康社会中再展风采。
二、确立两大目标
1.围绕转型升级提高履职水平。紧扣市委中心工作，准确把握自身定位，不断提升参谋助手能力、以文辅政能力、督查推动能力、服务协调能力，努力做到政务服务参谋有道、以文辅政谋之有方、督促检查落实有力、服务协调高效有序，努力把办公室人员培养成“张口能讲、提笔能写、遇事能办”的复合型人才，努力将办公室打造为“理论修养最强、参谋作用最显、内部管理最优、作风形象最好”的部门之一。
2.服务跨江争强争创一流业绩。全年编写《情况通报》和《信息参阅》50篇以上，省级与南通市级分别录用信息45篇和55篇以上，信息考核继续保持南通市第一名、全省第一方阵；机要工作确保南通市机要系统先进，争创省机要系统先进单位；保密工作持续保持南通市保密系统先进；办公室支部建成市级先进基层党组织，力争建成南通市先进基层党组织；年终目标责任制考核中确保共性考核零扣分、个性考核有亮点、专项考核创特色，综合考核持续保持市级机关部门第一名。
三、抓好四部建设
2010年，办公室将按照“围绕中心、当好参谋，主攻文字、当好秘书，强化信息、当好耳目，优化服务、当好助手”的总体要求，不断强化责任意识、服务意识、团队意识和创优意识，求真务实、奋发向上、勇于创新，全面提升市委办公室工作的整体水平和服务能力。
1.努力建好多谋善谏的参谋部。参谋服务能力的强弱，是衡量市委办公室工作水平的重要标志。办公室全体人员要以提升参谋能力为重点，想全局，谋大事，努力为市委决策提供全过程优质高效的服务。一要善于在文稿参谋中重思想、细琢磨、出精品。文字材料做到紧扣市委中心工作，坚持与领导思路谐同、与上级要求合拍、与工作实际契合，形成思想性、指导性、针对性和号召力有机统一的精品力作，重点抓好党代会、全委会、月度现场会、季度点评会、更高水平小康社会建设推进会等重要会议的讲话和文件的撰写工作。同时注重通过报纸、杂志、网络等渠道及时掌握上级政策动态、工作要求，外地的好做法、好经验，供四套班子领导、各镇（区）、各部门参考借鉴，充分发挥好参谋助手作用。二要善于在调研参谋时谋发展、思大局、觅良策。紧紧围绕“沿海开发”、“建设更高水平小康社会”、“转型升级”、“„十二五‟发展规划”、“新兴产业”、“低碳经济”等全市经济发展的重大问题进行调研，不断提高调研工作的超前性、针对性和实效性，一方面坚持从全局的高度、理论的深度、领导的角度来观察思考问题；另一方面又要着眼基层，探寻理论政策和实际工作的结合点，力求调研在关键处、参谋到点子上、献计到决策中，努力做到全办人人参与调查研究，个个撰写调研报告，在调研中出成绩、长见识、增才干。
2.努力建好耳聪目明的信息部。按照“紧贴中心、服务决策、提高质量、快速传递”的要求，为市委、为部门、为基层提供全方位、宽领域、多角度的信息服务。一是突出“闪光点”，做好信息上报。继续坚持全员办信息制度，注意收集、归纳我市在经济社会建设各项工作中的亮点，及时推广、介绍我市在创新实践中卓有成效的经验做法，通过信息报送，争取上级更多的关注和支持。二是找准“关注点”，做好信息下达。密切关注市委领导的新思想新思路，镇（区）部门的工作动态，上级的政策导向，外地的鲜活经验，及时做好整理、提炼工作，分层次刊发《信息参阅》和《情况通报》，力求时效性强、针对性强、参考性强。三是抓住“异常点”，做好紧急重要信息传报。牢固树立“信息工作无小事”的观念，安排专人加强对社情、舆情及重要紧急情况的收集整理，做到第一时间掌握情况、第一时间报告领导、第一时间报送信息，及时、准确全面地为领导提供决策依据。
3.努力建好紧跟力推的督查部。市委的科学决策是否得到有效落实，是衡量办公室工作效果的重要标准。一要创新督查方式。围绕影响发展的关键问题、主要因素、薄弱环节开展督查活动，不断增强督查工作的主动性和超前性，坚持日常督查和重点督查相结合、转办转报与现场督查相结合、面上通报与推广典型相结合、领导交办与主动督办相结合等督查方式，确保督查工作取得实效。二要拓展督查领域。办公室将围绕“转型升级调结构、奋力跨江争八强”的目标，根据皋委发〔2010〕12号文件的要求，充分履行好市委总督查组办公室的职能，不断提高督查服务能力，每月对市委五个督查小组的督查材料及时进行汇总整理，对交办单、督办单进行梳理汇总，并及时反馈给市委相关领导，根据领导要求将督查结果在市委内部刊物或市四套班子领导交流会、一季度重点工作点评会、年中全委会、更高水平小康社会建设推进会、年终党代会上进行通报，确保通过序时督查，及时推广典型、发现问题、提出建议、督促整改，高效推动各项重点难点工作达序时、超序时。三要提升督查实效。加大对市委重大决策、重点工作和专项工作的督查，按照“交必办、办必果、果必报”的原则开展交办、督办、问责和查办，紧抓不放，推动落实，并及时将督查结果反馈给市委相关领导；对市委主要领导和专职副书记的批示件、群众来信来访件等，及时交办并跟踪问效，原则上在15天内办理完毕，确保事事有回音、件件得落实。
4.努力建好高效有序的保障部。坚持高标准、严要求，日常文电、会务、事务、后勤、接待工作力求科学规范、便捷高效，不断提高服务保障水平。一是公文处理“零差错”。坚持“快速流转、及时办理”的原则，保证公文收发及时、拟办准确、传阅迅速、催办高效，对常委会、党政联席会讨论通过的文件，安排专人督促相关部门迅速修改送签，原则上在3天内予以印发。二是会议筹办“零疏漏”。坚持“先想一步，多备一招”，精心做好各类会议会前、会中、会后各个环节的衔接和组织、服务工作，注重细节，做到全面、周到、细致，确保市委的每一个会议、每一个活动都不出纰漏、不出失误。三是日常事务“零失误”。坚持“办公室无小事”的思想，进一步发扬务实苦干的工作作风和精益求精的优良传统，团结协作、勤勉务实，确保日常工作“零失误”。在机要保密工作上，要进一步提升电报办理时效和质量，确保密件绝对安全；要切实加强对保密工作的指导，确保全市不发生泄密事故。
四、强化三大机制
新形势、新目标、新要求对市委办公室如何更好地发挥作用提出了更高的要求，必须进一步创新工作机制，转变服务理念，提高服务质量。
1.强化责任落实机制。职责明晰、分工明确的责任落实机制是传递工作压力、激发创造潜能、工作高效运转的可靠保证。一要切实把工作责任落实到班子成员。班子成员要积极履行职能，按照分工切实承担起分管工作责任，带好头，做好表率，亲力亲为高效完成各项分管工作，推动分管科室工作上水平、上台阶。二要切实把工作责任落实到具体科室。将办公室共性工作、职能工作、信息调研等任务分解落实到每个科室，做到工作任务的目标化、责任化，各科室负责人要以身作则，带好科室人员履行好工作职责，确保高效完成和超额完成各项目标任务。
2.强化内部管理机制。严格的内部管理是提升办公室工作效能，促进各项工作规范有序、高效运转的重要举措。一要进一步细化科室内部管理。细节决定成败，要把细节管理理念延伸到科室的每一个岗位、每一个工作环节中去，严格执行值班、请销假、请示报告、集体活动等制度，努力加强环境卫生、文件资料、安全保卫、保密、印信等方面的管理，确保管理全覆盖。二要进一步实施长效管理机制。坚持管理的持之以恒，在实际中不断地加以总结和完善，确保“六个不让”落到实处，即不让领导交办的事拖延，不让正在处理的事情积压，不让各种差错发生，不让来机关办事的人受到冷落，不让任何小道消息从办公室传播，不让办公室形象受到不良影响。三要进一步强化领导率先垂范。班子成员、科室负责人要以身作则、率先垂范，一切以工作为重、事业为重、大局为重、团结为重，坚持做到大事讲原则，小事讲风格，顾全大局，始终把工作放在第一位，做到一心扑在事业上，一心扑在工作上。
3.强化考核奖惩机制。考核奖惩是调动全体人员工作积极性、推动各项目标任务完成和超额完成的有效抓手。一要强化序时考核督查。对照目标责任制，由考核领导组实施月度序时考核，以月度考核倒逼各科室、人员按序时完成年初既定目标，切实做到以月保季、以季保年；各科室分管主任和负责人要密切关注各项定量任务的完成情况，切实加大督查考核力度，推动办公室全体人员全身心、高效率地完成各项目标任务。二要及时通报考核结果。每月在公示栏或月度例会上通报当月科室和个人考核情况，使绩效管理体系覆盖所有处室、所有人员，促进被考核对象及时发现问题、整改提高，同时注重发现典型，树立标兵，在办公室内部营造比学赶超的浓烈氛围。三要重视考评运用。对工作勤勉、吃苦耐劳、成绩突出的人员，政治上给予关心，物质上给予适当奖励；对工作不负责任、发生重大失误、造成负面影响的人员，根据具体情况实行诫勉谈话、通报批评、书面检讨、会议检讨，直至组织、纪律处分，使全体人员自觉做到紧张每一刻、干好每一天、抓好每一月、成就每一年。
