“两放”人员安置帮教工作情况汇报
近年来，刑释解教人员的安置帮教工作通过进一步构建和完善分工协作，强化齐抓共管等有力措施，群策群力，积极探索新形势下帮教工作的新思路、新方法，创新工作机制，不断开创安置帮教工作新局面，有效地预防了刑释解教人员重新犯罪。
一、刑释解教人员安置帮教工作的基本现状
总面积128.91平方公里，总人口11.6万人(其中农业人口5.9万人,居民3.7万人,流动人口近2万人)，由于是一个劳务输出大镇，大部分青壮年人员都外出务工，有的刑释解教人员出监后就不回原籍报到，直接外出打工，再加上旧城区改造拆迁、人户分离、多向流动、户籍管理难度较大、回归区域不均衡等多种因素，刑释解教人员安置帮教工作面临着多种困难，刑释解教人员安置帮教工作复杂而又艰巨。
二、刑释解教人员及帮教安置情况
2008—2012年上半共接收刑释解教人员87人，其中刑满释放人员83人，占总人数的95.4%，解除劳教4人，占总人数的4.6%。农村籍的刑释解教人员有47人，占总数的54%。城镇籍刑释解教人员40人，占46%。目前我镇的刑释解教人员家在农村的，基本上落实了责任田或外出务工；在城镇的，通过帮助联系工作单位、自主择业等方式进行了安置；对符合低保条件的，协调相关部门为其落实最低生活保障，基本上做到了应保尽保。安置率86%以上，同时，对每名回归的刑释解教人员落实了两名帮教工作人
员进行帮教，每半年定期谈话一次，了解其思想、表现、工作、生活情况，为每名刑释人员建立了统一规范的帮教档案，实行一人一档，帮教率达98％以上。
三、存在的问题
目前，农村回归人员的安置，主要是靠落实土地。由于当前农村人口大量进城或外出务工，闲置土地较多，从根本上保证了我县农村籍回归人员的土地都能得到落实，安置压力不大。但城市籍回归人员的安置问题压力很大。究其原因：一是刑释解教人员流动不断加大，人户分离现象仍然存在，有的人员根本不回籍，不申报户口或去向不明，最终虽能掌握去向但使安置帮教工作无法及时跟上。二是受金融危机的影响，由于企业经济效益不好，很多企业精简裁员，下岗失业人员增多，社会就业压力增大，再就业形势严峻。三是部分刑释解教人员长期与社会隔离，不能适应新形势的变化，思想观念陈旧、落后，不积极谋求就业，一味等待政府的救济、安置。四是社会各界普遍对刑释解教人员存在着歧视和偏见，一些单位和企业不愿接纳刑释解教人员就业。五是部分刑释解教人员不愿接受安帮置教小组的帮助，有自卑心理，还有的刑释解教人员认为企业发的工资太少，不愿接受安帮置教小组安置的工作。这些问题还有待于在今后的工作中认真研究、予以解决。
四、主要做法：
我们有针对性地开展“两释”安置帮教工作，不断提高工作效率和工作效果，达到预期的阶段性目标。结合洮阳镇的实际情况，我们当前着重
抓了以下三项工作：
（一）把加强领导，健全组织网络作为安置帮教工作的支撑点。近几年来，我们把做好刑释解教人员安置帮教，预防和减少重新违法犯罪作为维护社会稳定，搞好社会治安综合治理的一项重要工作来抓，建立了“镇、村、社、户”四级网络机制。
（二）加强衔接工作，严防漏管失控。
刑释解教人员回归社会后的前三个月，是基层帮教组织进行接茬帮教的黄金期，在这个阶段做好刑释解教人员的衔接工作有利于他们顺利走上新生之路。为此我们严格按照工作制度要求，重点抓好五个环节：即接收、安置、帮教、督查、考评五个环节。根据各人的不同情况，制定针对性的帮扶计划，落实帮扶措施，使他们能够自食其力，成为对社会有用之人。
(三)转变工作思路，采取多种形式，拓宽安置渠道，保证刑释解教人员的基本生活出路。
１、由被动性帮教转变为主动性帮教。把帮教工作做在前，有利于“两释”人员消除对社会的不正确认识。定期回访，掌握情况，并及时建立帮扶对策。
２、主动联系安置点，为刑释解教人员争取相应的社会保障性的利益。
3、面对社会各界由于普遍对刑释解教人员存在着歧视和偏导致一些单位和企业不愿接纳刑释解教人员就业的问题要多宣传这方面的国家补助性政策。
4、对部分刑释解教人员长期与社会隔离，不能适应新形势的变化，思想观念陈旧、落后，不积极谋求就业，一味等待政府的救济、安置的人员要鼓励动员他们参加工作，正视困难。
2012年5月8日
