2008年上半年招投标工作总结
今年以来，招标办根据我市招投标发展的形势和特点，认真调查研究，考察学习，紧扣为全市经济发展服务的中心，不断探索新形势下招投标发展之路，取得了一定成绩，现总结如下：
一、基本情况
1-6月份共完成各类招投标项目175个，投资总额9.5亿元，通过招投标，共为招标单位节约资金0.87亿元。其中房屋建筑工程26项，建筑面积43.1万平方米，投资额4.51亿元；市政设施工程55项，投资额2.6亿元；装饰装修工程5项，投资额551.46万元；绿化工程25项,投资额2119.98万元;监理项目4项，投资额407.54万元；设计项目1项，投资额138万元；政府采购9项，投资额794.95万元；其他类型11项，投资额1911.22万元;直接发包项目38项，投资额1.8亿元。（详见附表）
二、具体工作
（一）加强政治思想教育，不断提高理论水平和服务实践的能力。
上半年除了正常的政治学习和业务学习以外，我们根据市委的要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全体党员干部深入学习实践科学发展观。要求准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。在集中学习、深化思想认识、广泛征求意见的基础上，召开党组民主生活会，认真回顾总结领导班子及成员在思想、工作和作风建设等方面所取得的成绩和存在问题，针对存在的问题，认真分析研究，制定了整改方案，进一步明确了今后的工作思路和努力方向，即进一步规范监督管理，提高服务质量，改场内微观监管为场外宏观监管，实施企业《备案资料证明书》，简化投标报名手续，对政府投资重大项目，主动靠前服务，全程参与，对农路、农桥、农居等农村招投标项目主动答疑解难，免费服务，努力为我市经济发展构建充满活力、富有效率、公正公平、有利于科学发展的招投标管理机制。通过学习实践活动，真正使党员干部受教育、科学发展上水平，实现了班子更团结、服务更高效、管理更规范的目标，推动招投标事业进一步转入科学发展的轨道。
（二）加强工作机制建设，进一步提高规范管理和创新变革的能力。
1、出台制度，强化管理监督
针对招投标过程中出现的新情况新特点,本办组织人员到东台县招标办学习取经。他山之石可以攻玉,我们取他人之长补自己之短,借鉴他们管理招投标工作的经验, 借鉴他们资格后审的做法。召开全体人员会议，讨论工作中出现的疑难问题，探索新的办法，召开招标代理机构、造价处、业主代表、纪委等相关部门座谈会，共同商讨招投标管理良策，做好各单位之间的衔接，实现资源共享，密切配合，形成强大合力，共同管理好招投标市场。在充分调研的基础上，招标办党组召开专门会议，讨论明确了今后一段时间内招投标监督管理思路，出台了《评标专家考核实施细则》、《关于使用建造师执业资格证书参加我市招投标活动有关问题的通知》、《关于推行投标企业基本信息〈备案资料证明书〉的通知》等制度，（尚有一些制度还在酝酿之中，如《关于全市招投标活动的管理意见》等）这些制度的出台，进一步明确了招标投标各方主体的权利和义务，规范了招投标市场秩序。
2、创新举措，改进工作环节
在招投标实践中不断总结经验，吸取教训，改进一些环节，使之更合理更规范。加强场内管理，严格控制技术标评分，积极推进资格后审，
5、6月试行，7月份全面推开。规范发标行为，要求发售标书由项目经理本人凭身份证前来领取，不允许替他人代领，禁止发售招标文件乱收费，明确收费标准。限制业主评委入选条件，逐步实行资格准入。严肃评标纪律，限制进入评标室人员，营造评委独立评标的氛围。积极推行投标企业信息备案制度，目前已有80家单位办理了《备案资料证明书》。强化管理合同备案，提前合同备案时间，中标通知书签发一月之内必须签定合同并进行备案。加强场外监督，鼓励符合资审条件的都参加投标，增加随机性和竞争性。积极组织跟踪督查，重点监管国有投资项目，根据督查计划，上半年联合建设局、执法局、建工局等单位对在建的69个工程项目进行了检查，共涉及建设单位43家，施工单位36家，监理单位18家，建筑面积120万平方米，工程总造价约10.5亿元 ，本次检查的69个项目中，通过公开招投标的40项，议标的1项，邀请招标的2项，直接发包备案的21项，1个项目未办理备案手续，3个项目未进行招投标，规避招标的1项。对联合检查的情况我们发出了情况通报，要求建设单位要增强法制观念，严格执行工程项目的招投标程序，及时办理相关手续，对己开工建设，但未执行招投标相关手续的项目，必须根据整改通知书的要求，迅速补全手续，依法履行工程建设程序，接受招投标日常监管，切实规范招投标市场行为。
严格执行不良行为记录制度，净化招投标市场，今年来查处3起不良行为，对2家公司和11个项目经理实施了停标处罚措施，累计停标88个月，已发文通报相关单位并责令其认真整改，要求杜绝不良行为的再次发生。
3、加强宣传，提升社会影响
宣传工作常抓不懈，采取各种方法提高公众知晓率和参与率。充分利用政务公开栏、报纸电视、市政府法制长廊等媒体加大宣传，政务公开栏、法制长廊定期更新。在5月28日《如皋动态》上专版宣传题为《依法规范招标投标行为，构建公开公平公正平台》的招投标法律法规知识，以问答的形式，通俗易懂的语言，介绍了招投标法律法规知识和招投标工作流程、手续，以及为基层服务的办法措施，进一步扩大了影响。在本办网站上开辟专栏，宣传法律法规和本办形成的制度、规定，同时与如皋市政府门户网站建立了超级链接，根据《政府信息公开条例》的要求，全方位实行政务公开。重大招投标活动邀请新闻媒体到场，营造强烈的宣传态势，如今年的市人民医院门诊急诊病房综合楼设计方案、国家大型商品粮优质水稻生产基地建设工程等招标项目，均有市电视台、《如皋动态》等媒体参与，确保全市人民的知情权、参与权、监督权，使招投标活动成为阳光下的交易，真正做到公开、公平、公正。
（三）及时发现存在问题，并采取针对措施
今年来，我们在各方面做出了不懈的努力，但我们也清醒地看到，招投标工作中出现了一些新的特点和新的问题，值得我们深思。1-6月份招投标项目统计结果表明，迄今为止，全市20个乡镇有7个乡镇没有一个公开招投标项目，有2个乡镇既没有公开招投标项目，也没有直接发包项目,半年来全市招投标项目投资总额9.5亿元,而去年1-6月投资总额12亿元，同比减少21%。在基层跟踪督查中，发现少数项目符合招标条件的未进行招标，有的工程主体进行了招标，而附属工程、设计变更部分却游离于招投标市场之外；少数招投标项目在开标过程中仍有瑕疵，围标、串标的现象更加隐蔽；场外管理还有不到位的地方。针对这些问题，招标办党组一班人高度重视，积极寻求对策和办法，通过发放招投标法律法规宣传资料，及时通报各镇招投标情况等，提醒相关单位领导重视。下一步要继续加大跟踪督查力度，及时发现和查处违法违规行为；加大宣传力度，适时宣传和组织培训，提高招投标法律法规的知晓率，加强基层法律意识，使招投标项目应进尽进。 出台招投标监管意见、实施限额以下工程简易招标实施办法、资格后审办法等制度，完善投标企业信息备案制度，一次备案，多次使用，节约时间，节约成本。形成一个完整的制度体系，规范招投标全程管理。
（四）进一步改进作风，服务基层
年初对所有业务人员进行轮岗,重新明确分工,明确岗位职责,激发活力,强化责任。签定了岗位责任制和廉政责任制，加强了日常管理和考核。坚持每周集中学习一次，及时传达市委、市政府关于作风建设、廉政建设的会议精神，要求坚定共产党员的理想信念，树立正确的权力观，贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》精神，全面落实《工作规划》的各项要求，筑牢反腐拒变的防线，做到不能腐败，不敢腐败，不想腐败。按照学习实践科学发展观的要求，科学分析招投标面临的新形势，抓住历史机遇，增强使命感和责任感。结合申报市优秀服务品牌创建工作，认真反思工作中存在的问题，增强服务意识，增强创新观念，不断学习，熟练掌握岗位技能，为服务对象提供优质高效的服务。强化效能建设，继续实行首问负责制、公示承诺制、一次告知制等制度，在行动上得到落实，真正让基层满意，让群众满意。
下半年我们继续努力，不断创新，对照全年工作目标，进一步加强干部队伍建设，优化服务质量；加大执法检查力度，净化招投标市场，为我市经济社会的持续腾飞作出不懈的努力。
