通道县招投标办公室2011年
工作总结
2011年，在县委、县政府的正确领导下，我们按照统一进场、规范管理、规则主导、全程监管的工作思路，扎实有效地推进各项工作，取得了可喜的成绩。目前，全县招投标活动基本实现全部进场、全程监管目标，为全县经济社会又好又快发展作出了应有的贡献。
2011年，全县共核准招标项目31个，已开标项目25个，进场交易项目24个，中标金额3598万元，“万佛山—侗寨风景名胜区总体规划、详细规划编制”工作招标活动由于通道县没有相关评标专家，到怀化进行开标，而没有进场交易，招投标监管和服务工作实现了零差错、没收到一份投诉，招投标市场继续保持规范、平稳、有序运行。纵观2011年以来的工作，全县招投标工作呈现出“三多三少”的可喜局面，即：一是进场项目增多，场外交易项目减少。过去进场的项目都是政府性投资项目，县属机关企事业单位的项目，而2011年，通过我们的宣传发动以及公开、公平、公正的招投标工作实践，省属单位、有关条管部门及民营企业的一些项目都主动进场交易，场外交易的现象明显减少。二是“一标定终身”的项目增多，标后变更的项目很少。今年仅有一起项目由于第一中标人主动放弃，由第二中标人中标。三是对招投标工作正面评价增多，负面评价减少。通过我们回访以及多方征集意见和县有关部门的考评，全县绝大部分单位对招投标工作的满意度在提高，正面的评价在增多，主动关心支持这项工作
的人增多，误解及负面评价明显减少。四是全县上下各级领导对项目招投标工作的意识增强。回顾2011年上半年以来，我们重点做了以下几方面工作：
一、进一步加大宣传教育力度，不断增强全社会法制意识
我们始终把招投标的法制宣传工作摆在重要的位置来抓，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体和采取组织培训、座谈等多种形式加强宣传教育。重点开展了以下几项工作：一是抓教育引导。请县领导在相关会议上多次强调依法开展招投标活动的极端重要性，要求各级领导干部特别是单位主要负责人，认真学习并自觉遵守招投标法律法规，严格依照法定程序做好开标、评标、定标工作，做到应招尽招，依法定标。二是拓展宣传形式。2011年向社会加大了对《中华人民共和国招标投标法》、《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》宣传力度，普及招投标知识，对招投标的运作程序、相关知识和法律规定等作了系统、详细地介绍，向社会各界介绍招投标工作，宣传政策法规，解答群众关心的热点难点问题，进一步扩大了宣传工作覆盖面。
二、完善机构建设，完成组建工作。
根据《怀化市人民政府办公室关于进一步加强和规范招标投标工作的通知》精神，我县2011年组建了县招投标领导小组及领导小组
办公室，每个项目在开标前都成立招投标监督小组，县招投标领导小组负责县域内招标投标活动范围内的协调和监督，县招投标监督小组负责县域内招标投标活动的监督和受理投诉等事宜。
三、加强硬件软件建设，规范招投标行为。
为使招投标各项工作走向正规，真正体现“公开、公平、公正”原则，财政投资5万元，建成宽尚的建设工程交易中心和高标准的评标室开标室，设立电子大屏，用于信息发布和开标过程的公示。将专家评标区设置成相互独立的区域，下一步将装备先进的技术设施对整个招投标活动实行全程跟踪监督，开标结果扫描复制，待专家库建成后对评标专家实行电脑随机抽取，临时通知，用无情的电脑来控制有情的人脑。网站及招投标系统的建设正在进行，建成后对进一步提高工作效率，方便招投标各方操作，提高政策的透明度，提高对全县公共资源的使用效率，起到重要的作用。通过硬件设施的完善，进一步创新了管理体制，杜绝了暗箱操作行为的发生，有效维护了招投标当事人的合法权益，规范了招投标行为。
此外，招投标管理办公室成立以来，注意加强办公室和招投标交易中心工作人员队伍素质的提高，加强日常管理和教育，增强工作人员的服务意识，组织工作人员拓展学习层面，更新知识结构，提高业务水平和依法监督能力。从“软件”上保证了招投标工作的规范运行。
三、招投标制度建设进一步加强
2010年，在《中华人民共和国招标投标法》、《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》以及怀化市关于招投标工作的有关规定的基础上，制定《通道侗族自治县招标投标管理暂行办法》将各项招投标活动纳入规范化法制化轨道，保证各项招投标活动有法可依，切实维护公共利益，维护招标单位利益，维护投标方利益。今年根据我县实际对《通道侗族自治县招标投标管理暂行办法》进行了修定。修定后的《通道侗族自治县招标投标管理暂行办法》1更符合我县经济发展要求，
2、立足于我县实行招投标综合监管的工作实际，借鉴和吸取外地的先进经验，依法制定了基本的招投标办法，对招标范围、规模标准以及监督管理体系均作了规定，在交易规则、监管范围、资格预审方式、综合评标专家库的建设、评标委员会组成上都有新的突破,对加强使用国有资金项目的监督管理，提高国有资金投资效益，将起到积极促进作用。
3、规范操作程序。对招标公告、专家抽选、评标管理、中标公示制度、备案管理等一系列制度进行了修改，规范了操作程序，使招投标交易更加规范，保证招投标活动公开、公平、公正的进行。
四、招投标市场行为进一步规范
1、强化日常监管。在招投标过程中实行“事前核准，事中监督，事后备案”，加强对招投标重点环节的日常监管。在项目招标方式、招标组织形式的核准、公告发布、资格审查、开标、评标、中标公示以及项目备案等重要监管环节都制定了相应的表格，以简化手续，提
高效率。
2、严格执法监督。加大了对违法违规行为的检查力度。对规范招投标市场行为，维护“三公”原则起到了重要的保障作用。 2011年我县招投标工作取得了一些成绩，但也存在一些不容忽视的问题，如专家库不完善，滞后于整个招投标工作；招投标制度的规范，各项纪律，执行有待于进一步加强；工作人员的业务水平有待于进一步提高。
