建设千里金色长廊
打造沿江农业强市
——瑞昌市冬种工作汇报 （2008年10月11日）
金秋十月，稻浪翻滚，果园飘香，在这丰收的美好季节，国家农业部各位领导亲临瑞昌视察指导工作，这是对我们工作的高度肯定，也是对我们的莫大鞭策和鼓舞。借此机会，我代表中共瑞昌市委、瑞昌市人民政府对各位领导的到来表示热烈欢迎！
瑞昌市位于江西北部偏西，长江中下游南岸，1989年撤县建市，现为江西省计划单列市，全市总面积1423平方公里，总人口43万，其中农业人口30万，全市耕地面积25万亩，是一个典型的农业市。近年来，我市在上级党委政府的正确领导下，认真贯彻落实中央一号文件精神，扎实推进农业产业结构调整，山药、小龙虾和螃蟹等特色农业产业化发展态势喜人，作为冬季农业开发重点的油菜生产发展势头强劲。今年，全市已落实油菜生产面积17万亩，其中旱地油菜种植面积11万亩，水田油菜种植面积6万亩；建立万亩以上油菜高产示范区3个，千亩以上油菜高产示范区25个；千亩以上水田油菜免耕直播机械化开沟技术示范区6个，500亩以上21个，总面积达3万多亩；全市“双低”优质油菜品种覆盖率达100%，种植密度达标率为100%；油菜免耕直播开沟机械新增98台，免耕直播机械化应用率达36.5%。现将瑞昌市大力发展油菜生产情况汇报如下：
一、坚持高位推动，强化组织协调。大力发展油菜生产，
1 是建设社会主义新农村，促进农村经济发展的迫切需要，是事关群众切身利益的一项民心工程，瑞昌市委、市政府对此高度重视。一是成立了由市政府主要领导和有关职能部门负责人组成的全市油菜生产工作领导小组，负责油菜生产的协调工作，通过召开政府常务会和油菜生产现场会等形式，分析探讨全市油菜生产发展现状和面临形势，解决发展过程中遇到的困难和问题，有效推动了油菜生产顺利进行。二是以市政府办公室名义下发出台了《瑞昌市2008年冬季农业生产实施意见》，把油菜生产作为今年冬季农业开发的重头戏，切实摆上重要议事日程，列入乡镇年度综合目标管理考评范围。三是层层签订责任状，市政府与各乡镇签订油菜生产目标责任状，明确油菜生产目标任务、方法步骤和具体要求，增强了乡镇抓好油菜生产的主动性和紧迫感，使油菜生产有序开展。
二、广泛宣传动员，激发群众热情。我市十分重视油菜的宣传工作，积极整合宣传资源，开展多层次、多形式的宣传。一是充分利用各种会议，积极宣传国家扶持油菜生产的好政策，使各乡镇党委政府主要领导对油菜生产重要性认识得到进一步提高，增强了他们做好油菜生产的使命感和责任感。二是市政府分管领导及市农业局班子成员，利用到乡镇下乡或检查工作机会，积极开展油菜生产的政策宣传，同时通过报纸、电视台、发放宣传单等形式，广泛宣传油菜生产政策及免耕直播技术，利用邮政网络直通车，把6万多份宣传单发放到每家每户，使广大村民对油菜生产政策有了全面了解，调动了农民发展油菜生产积极性和主动性。三是各乡镇及时召开村组干部会和村民代表大会，学习宣传有关油菜生产相关文件精神，让村干部和
2 村民吃透政策，进一步增强他们发展油菜生产的信心和决心。由于政策宣传到位，我市广大群众发展油菜生产积极性高涨，呈现出抢抓时间种植油菜，克服天气影响人力浇水种植油菜的喜人局面，为我市油菜生产奠定了扎实基础。
三、强化技术服务，提高种植效益。发展油菜生产，提高种植效益，增加农民收入，关键在科技服务，核心在高产示范，重点在技术到田到户。为提高油菜种植效益，我市从四个方面着手：一是技术培训到人。我市早在8月份，就组织10个技术培训专家组，分赴全市各乡镇开展油菜生产技术培训工作，先后开办培训班86期，直接培训农民1万余人，发放技术培训资料10万余份。二是优良品种到户。根据不同耕作制度，在专家论证基础上，确定德油杂16号等5个优良品种，并统一供种渠道，使全市油菜优质良种普及率达到100%。三是实用技术到田。在全市成立21个技术工作组，每一个组包干一个乡镇，全面负责全市21个乡镇的技术指导、培训及高产示范工作，并对工作组技术服务进行严格监督考核，考核结果与工作经费、物质奖励挂钩。四是高产示范到乡。在充分调查研究基础上，科学确定高产示范片创建地点、面积，确保每个乡镇都有一个千亩示范片。高产示范片做到“五个统一”，即统一免费发放良种，统一栽培技术标准，统一施肥，统一病虫防治，统一免耕机械开沟直播。
四、完善政策机制，加强督促检查。为切实增强各级领导抓好油菜生产的责任感和使命感，促进农业产业结构调整和农民群众增收致富，在以往基础上进一步完善了奖励机制，加大了督查力度。一是加大政策扶持。依托国家油料大县100万元
3 奖励资金，除每亩油菜国家给予农民10元良种补贴外，我市还从财政中挤出专项资金，用于油菜补贴购种、水田油菜补贴、油菜示范片建设，对水田油菜每亩增补5元，对各乡镇油菜示范片建设免费提供良种。二是建立严格奖惩机制。今年冬季农业开发，我市把油菜生产纳入乡镇年度目标管理综合考评，考评结果与奖金直接挂钩，对完成1000亩以上油菜示范片的乡镇，每个乡镇给予1万元奖励，对未完成任务的进行通报批评。三是强化督促检查机制。市政府专门成立了以分管副市长为组长的冬季农业开发督查组，负责对各乡镇育苗移栽和示范片建设方面情况进行核查评比，并建立“十天一督查、半月一调度、一月一通报”工作制度。
农业丰则基础强。虽然我市在发展油菜生产方面取得了一定成效，但离现代农业要求，离农民群众期望还有较大差距。主要是水田油菜生产潜力还有待进一步挖掘，油菜示范区土地使用权流转工作还有待进一步推动，科技施肥和病虫害防治还有待进一步加强。下一步，我市将严格按照党的十七届三中全会对农业工作作出的一系列新政策、新要求，坚定不移地把发展油菜生产作为推动农业结构调整，促进农民增收致富的一条主渠道来抓，进一步做大做强我市油菜产业，为提升社会主义新农村建设水平，实现农业与农村经济跨越发展作出更大的努力。
