XX煤矿后勤服务内部市场化
管理办法
为加强后勤单位内部生产经营管理，转换管理模式，把内部市场化机制作为一种高效、充满活力的管理机制引入后勤领域，推动后勤单位内部市场化工作全面、深入开展，不断提升经营管理水平，提高经济效益，现结合后勤服务单位实际情况制定本办法。
一、指导思想
（一）建立后勤服务的激励机制，提高后勤服务质量和服务水平。
（二）后勤服务实行定价（定员、定工资标准）、定服务范围（质量）、定消耗指标、定监督检查部门及考核标准的“五定”管理。
（三）制定涵盖矿范围内所有后勤服务单位的市场核算办法，实行市场化管理。
二、组织机构
为保障后勤服务市场工作的顺利推进，矿成立后勤服务市场领导小组：
组
长：矿
长
党委书记
副组长：管理矿长
后勤矿长
成
员：企审科
劳资科
财务科
供应科、
后勤中心
生活公司
水电队
辅助队
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领导小组下设办公室，办公室设在后勤中心，办公室主任由后勤中心主任兼任；后勤中心设专职市场管理员，后勤各单位要安排人员负责内部市场化工作。
领导小组职责：
1、审定后勤服务市场管理办法；
2、审定及批准后勤服务市场结算结果；
3、对后勤服务市场内纠纷进行仲裁。 办公室职责：
1、制定和完善后勤服务内部市场化管理实施办法，并及时进行修订；
2、负责后勤服务市场运行日常管理、信息汇总、后勤内部市场化结算等工作；
3、按照《常村煤矿后勤服务单位考核细则》对后勤单位服务质量等进行检查考核、整改落实。
4、负责市场内资料收集及上报等工作；
5、向矿企审科市场化办公室提交有关后勤服务内部市场化资料和后勤服务市场结算表。
三、服务项目
两堂一舍、洗衣服务、木制品加工、幼儿教育、地面零星修缮工程、工业广场废旧物资清理清运、环境卫生、绿化、水电暖供应等后勤服务项目。
四、后勤服务单位“五定”内容及工作量（营业额等）
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计量办法、定价原则（定额标准不含年功、节假日工资、各种津补贴等）、工资核算办法（材料、电力及办公费等消耗指标见矿相关定额）。
1、职工公寓
（1）服务范围：走廊、楼梯、卫生间、洗漱间等公共部分及楼前、楼后的保洁卫生，公用设施管理与维修，入住人员床上用品的更换、为职工提供一个文明、整洁、温馨的工作生活场所。
（2）定价原则：按照上一年度公寓平均入住人数和职工岗效工资制定定额标准（单价）。
（3）入住人员统计：由房产办根据安排矿人员入住资料提供入住人员数量等信息。
（4）工资核算：结算工资=定额标准（单价）*入住人数+年功、节假日工资及各种津补贴等+材料、电力及办公费等消耗定额-材料及办公费消耗-各种扣款。
2、职工食堂
（1）服务范围：职工食堂提供24小时职工及家属就餐服务。
（2）定价原则：按照食堂上一年度平均营业额和食堂人员岗效工资确定定额标准（单价），营业额不含对外承包的
4、5号窗口及西餐厅。
（3）材料消耗中构成固定资产的大型设备等按照矿规定
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的渠道列支，购货用车、维修、小炊具、厨具等费用按原有途径，经审批后在成本中列支，其他材料等计入成本。
（4）营业额及利润：以职工食堂会计提供月度报表（部门领导签字加盖单位公章的报表）为准。
（5）工资核算：结算工资=定额标准（单价）*营业额+材料、电力及办公费等消耗定额-材料、电力及办公费等消耗-各种扣款。
3、职工食堂超市
（1）服务范围：为职工提供全天24小时班中餐售货服务。
（2）定价原则：按照食堂超市上一年度平均营业额和超市人员岗效工资确定定额标准（单价），要求利润不低于5%，低于5%部分在工资中扣除；条件具备情况下可考虑承包经营。
（3）购货租车费等按原有途径经审批后在成本中列支，电力等消耗指标见矿相关定额。
（4）营业额及利润：以职工食堂会计提供月度报表（部门领导签字加盖单位公章的报表）为准。
（5）工资核算：结算工资=定额标准（单价）*超市营业额+年功、节假日工资、各种津补贴等+电力消耗定额-电力消耗-各种扣款。
4、公寓楼及澡堂洗衣服务
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（1）服务范围：公寓楼洗衣房负责入住人员宿舍内床单、被褥等洗涤、烘干及修补，确保入住人员有干净整洁的住宿环境；澡堂洗衣房负责井下职工及其他相关人员工作衣的洗涤，保证职工入井（上班）能穿上干净整洁的工作衣。
（2）定价原则：根据本年度现有洗衣数据平均每月洗衣量和现有洗衣职工岗效工资确定定额标准（单价）。
（3）洗衣量：公寓楼及澡堂月底前提供月度各区队人员住宿物品清洗、作衣清洗数量签字统计表，经领导小组人员现场核实后为准。
（4）工资核算：结算工资=定额标准（单价）*洗衣量+年功、节假日工资、各种津补贴等+材料及电力定额-材料及电力消耗-各种扣款。
5、职工澡堂
（1）服务范围：为原煤生产人员及矿相关人员提供洗浴服务。
（2）定价原则：根据矿核定的岗位人员岗效工资标准核定收入。
（3）工资核算：结算工资=核定收入+年功、节假日工资、各种津补贴等+电力、材料及办公费定额-电力、材料及办公费消耗-各种扣款。
6、木制品加工
（1）服务范围：主要提供井下风门制作及其他木器制
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作服务。根据井下生产实际要求，每月制作井下用风门10套及其它计划内、外的木工制品。
（2）定价原则：按原有木工每工时标准制定定额标准（单价）。
（3）工资核算：结算工资=工时定额标准（单价）*工作量。
（4）由后勤中心和基建办组成考核小组月底进行工作量考核，按照实际工作量核算工资。
7、幼儿教育
（1）服务范围：为矿属职工家属的子女提供入托服务。 （2）定价原则：根据幼儿园入托人数和现有职工岗效工资制定定额标准（单价）；条件具备情况下可考虑承包经营。
（3）材料消耗、日常教学支出按原有途径解决。 （4）入托人数由幼儿园提供，经单位负责人签字盖章，经领导小组办公室人员查看入托人员缴费收据后确认。
（5）工资核算：结算工资=定额标准（单价）*入托人数+年功、节假日工资、各种津补贴等+电力及办公费定额-电力及办公费消耗-各种扣款。
8、内部零星修缮工程
（1）服务范围：一些对企业安全生产和职工家属生活影响大、金额小、技术标准要求低，又急需进行维修、修缮
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的工程。
（2）依据《常村煤矿招投标管理办法》结合后勤服务工作实际，本着“简单、实用、投资少、尽量减少外委”的原则，制定《常村煤矿地面零星工程维修内部市场管理办法》。开展地面零星工程内部承包工作，使有限的人力、物力发挥最大效益，达到多劳多得，提高职工收入的目的。
（3）工程招标施工程序：对需要维修的地面零星工程由使用或管理单位提出申请，经分管矿领导批准后报基建科，由基建科编制预算，报请分管和主管矿领导审批，批准后挂OA办公网进行公示，通过内部招标程序确定施工单位，承包单位组织单位职工施工，后勤基建办负责技术指导和施工质量监督，工程完工经验收合格，劳资科结算劳务费。
（4）工资结算：由后勤中心牵头组织，企审科、劳资科、财务科、供应科、纪委、基建科、房产办、居委会、施工单位、使用单位等单位组成地面零星工程评审评议和竣工验收小组，通过商议确定内部承包施工价格，工程完工后施工单位通知验收小组验收，经验收小组签字确认后，报经矿领导审批，由劳资科在工资中按确定的内部承包施工价格结算。竣工验收不合格的不予结算，造成损失的追究有关单位责任。
9、环境卫生、绿化
（1）服务范围：矿区主干道、厕所、生活垃圾等卫生清扫、清运；家属区排水沟疏通清挖；矿区环境绿化；矿区
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路面洒水降尘；摩托车看护及车棚内外卫生保洁；市场、主街道管理等。
（2）定价原则：根据矿核定的岗位人员岗效工资标准核定收入，法定节假日及放假期间按照矿劳资部门安排人数及岗效工资标准结算工资。
（3）工资核算：核定收入+年功、节假日工资、各种津补贴等+材料、电力及办公费等消耗定额－材料、电力及办公费等消耗－各种扣款。
10、水电暖供应等服务
（1）服务范围：全矿水、电、暖和闭路的供应、收费及日常维修；毛沟常苑小区水、暖供应、收费及日常维修；新市区六栋楼、花园小区水、电、暖维修及水、电抄表收费；下水管道疏通、维修；矿区、周边及毛沟常苑小区锅炉房、交换站、锅炉水处理化验室、泵房、水厂等14个主要固定岗位的运行管理。
（2）定价原则：根据矿核定的岗位人员岗效工资标准核定收入，法定节假日及放假期间按照矿劳资部安排人数及岗效工资标准核算工资。
（3）指标考核：按照《月度生产经营责任目标考核办法》进行责任目标考核。
（4）工资核算：结算工资=责任目标考核结果+材料、电力、办公费等定额-各种扣款（含材料、电力、办公费节超
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金额及其他扣款等）。
五、制度保障
1、后勤各单位要从实际出发、以实效为准、按照“简单、实用、有效”原则，制定本单位的内部市场化管理办法和内部考核细则，不断细化和修订完善服务标准、定价结算、考核评价细则，建立分配激励机制，鼓励员工业余创收，真正实现“以数量挣工资、以质量保工资”。
2、为保障内部市场化管理工作的顺利实施，后勤各单位要明确市场主体收支关系和后勤市场主体职责，同时进一步建立、修订、完善后勤服务内部市场化体系，包括管理标准、定额价格、考核方式及兑现方式。
3、构建完善后勤内部市场化管理考核体系，不断提升服务质量和管理水平。由后勤中心牵头，企审科、劳资科等科室人员按照《常村煤矿后勤服务内部市场化考核细则》每月进行考核，考核结果、整改情况、由后勤中心建立台账，月底报矿内部市场化办公室。
六、督查考核
1、按照《XX煤矿后勤服务内部市场化考核细则》，考核结果分为A（95分以上）、B（90-95分）、C（85-90分）、D（80-85分）、E（80分以下）五个等级，考核结果根据当月矿整体效益在内部市场化结算时给与兑现，考核结果为A级的，单位奖励500-1000元；考核结果为B级的，单位奖励300-500元；考核结果为C级的，不奖励也不罚款；考
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核结果为D级的，单位罚款300-500元；考核结果为E级的，单位罚款500-1000元。
2、有下列情形的给予特殊奖励。
在河南能源公司及义煤公司检查中，受到表扬的单位，给予500-800元奖励。
七、考核奖惩
1、各单位需报送资料、报表等每月2日前报后勤中心，迟报扣罚50元/天，不报不予结算当月工资。
2、后勤中心次月4日前报送后勤服务内部市场化动态表和结算汇总表，迟报扣“双基”0.3分/天，不报扣1分。
3、结算工资实行总额控制，超额部分用于以后月份的“以丰补欠”。每月结算的工资总额与工资基数相比，若节余额达到10%以上时按照10%的比例发放，超过10%部分全额结存，用于以后月份工资不足时的“以丰补欠”；若连续三个月工资均节超达10%及以上时，由后勤中心按照相关规定进行适当调整定价。
4、实行定价工资单位每月3日前将矿批准的报告、资料送后勤中心，由后勤中心进行统一结算，经领导小组批准后，交矿内部市场化办公室统一核算，每月5日前结算审批完毕。结算单见附件2。
5、因矿效益情况或其他客观情况变化，矿整体效益工资下调时，结算时按照矿下调比例统一下调。
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6、市场内纠纷按照矿仲裁办法执行。
7、其他考核桉《xx煤矿内部市场化管理实施方案》执行。
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