党的十七届三中全会召开以后，大力推进社会主义新农村建设，着力加强农村改革发展的问题成为我们各级党委政府的重要工作任务。2010年十一月中旬，平顶山市委市政府经过周密部署在市政大厦隆重召开了全市新农村建设动员大会。按照市委市政府的统一部署，市工商局被确定为市新农村建设首批帮扶工作单位，对宝丰县张八桥镇西火山中心村进行帮建。为了切实发挥我们工商部门的职能作用，扎扎实实地做好帮扶工作，为全市新农村建设做出贡献，经局党组研究，精心选派工作队员，结合部门职能特点和帮扶点的实际情况，对2011年度帮扶工作制定以下实施方案。
一、帮建工作指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，认真学习十七届三中全会决议精神，贯彻落实市委新农村建设动员大会基本精神，切实落实科学发展观，紧紧围绕新农村建设的二十字基本方针。结合地方经济发展、乡村富裕文明平安和谐的总体目标，扑下身子，克服困难、开拓创新、积极工作，通过工作队员深入村庄、建立领导联系点、部门落实帮扶责任等形式，从整合村里经济生产发展方式、提高村民发展经济积极致富的能力入手，努力形成农村经济进步、农民增长收入、农村创建精神文明的帮扶工作机制，为我市新农村建设做出积极贡献。
二、帮建工作基本任务
1、协助西火山村两委班子，厘清中心村经济产业结构、找准村级经济增长和农户收入增长存在的根本问题，立足现有条件寻找未来经济发展的契机，指导西火山村制定科学的切实可行的发展规划。
2、组织指导西火山村村民群众学习党的十七届三中全会决议和中共中央农村工作会议精神以及中央一号文件精神，帮助村民群众提高政治政策水平，提高思想认识，自觉强化文明意识和自力更生增收致富的自觉性。引导村民群众学习新农村建设的先进经验和致富典型，把“学、比、看”活动引入帮建中心村，切实推动农村帮建工作取得实效；
3、深入群众中间，参加农村生活，认真做好实地调研工作，掌握村里第一手材料，力所能及地帮助群众解决政策困惑、经营难题、经济纠纷、和生活困难。尽最大努力帮助村两委班子动员群众组织群众发动群众，调动一切积极因素全力以赴建设社会主义新农村。
4、利用工商局自身职能特点和人际资源优势，为西火山村的经济发展搞好政策咨询、项目论证、资金运作和关系协调，随时与乡镇、县以及省、市等等相关部门保持联络，以便为西火山村的发展和帮建工作提供资源支持和协调帮助。
三、2011年帮建工作实施步骤和重点工作
为了切实做好驻村帮建工作，圆满完成市委市政府交给的任务，有效地促进西火山村的各项建设，今年的帮建工作拟以以下几个步骤稳步推进：
1、入住村庄，深入群众，做好调查研究，为切实做好工作掌握第一手材料。
我们驻村工作队要入住西火山村，自己动手解决衣食住行等等生活问题，不给群众增添麻烦。利用一到三个月的时间对西火山村的地理区位、人口现状、人才资源、产业结构、制约经济增长的主要因素以及未来生产发展、增产增收、社会进步的潜力等等问题进行摸排调查，做到心中有数，有的放矢。并初步理清以后的帮建思路，为切实有效地推动西火山村的整体进步打下良好基础。
2、协助西火山村党支部，强化党的基层组织建设，落实“四加二”工作法，努力打造坚强的智慧的党的新农村建设 战斗堡垒。 我们驻村工作队要积极参加西火山村党支部组织的学习活动，主动协助村党支部做好动员群众、发动群众的工作，做好群众思想政治工作，为群众提供需要的时事政策咨询和科学知识普及，主动帮助群众排忧解难，了解群众的需求，尽力帮助群众解决实际问题。
3、协助村党支部和村委会建立健全和完善各项规章制度。对诸如村里道路街面以及村民院里环境卫生制度、检查评比制度、邻里相处文明公约、村民家庭和睦和谐、婚丧嫁娶礼俗等等，本着科学简朴文明进步、通俗易懂易于记忆、贴近实际群众欢迎的原则，一一给予修订完善，登上墙头，写上版面。
4、定期为群众进行政策法规的宣传培训工作，特别是中央农村工作会议精神，把党中央的富民政策及时准确地传达给村民群众，主动帮助群众了解致富信息，提供惠民政策法规的讲解，鼓励群众寻求增收致富的积极性。
5、适时组织农村老党员、老干部、老教师进行座谈，就新农村建设、中心村示范试点、乡村文明建设以及需要我们提供帮建的等问题开展讨论，提出意见建议，为我们的帮建工作拓展思路。
6、帮助村民搞好村里基本建设。协助村里完善村庄基础设施，硬化村内道路，清扫垃圾，积极帮助改水、改厨、改厕等。引导村民重点搞好农村院落、厨房和厕所卫生，清洁房屋，干净衣着，逐步养成良好卫生习惯。
7、发挥工商行政管理职能特点，帮助培育农村市场主体，促进农民增收。进一步完善合同帮农等工作机制，认真贯彻执行《农民专业合作社法》，引导农民发展多种形式的专业合作组织。以培育养殖、种植专业合作组织为基础，开展合同帮扶工程，尽快使专业合作组织与养殖、种植户形成“公司+基地+农户”的利益共同体，大力发展订单农业，促进农业发展、农民增收。
8、实施农产品商标战略，积极引导农民和涉农企业运用农产品地理标志增收。要在西火山村选择培育1-2个有一定规模和档次、产品效益及发展前景较好的农副产品及时申请注册商标，同时帮扶有条件的特色产品注册商标，以提高农产品的知名度和市场竞争力，切实有效地实现农业增产农民增收农村发展的战略目标。
9、认真落实惠农政策。对农民专业合作社一律免收登记类规费；对农村流动小商小贩、农民在地方政府指定区域内销售自发展、产农副产品，给予政府优惠。积极与市农委、市畜牧局、市发改委取得联系，争取对西火山村“西壶肉牛养殖销售基地”项目的政策支持和各项优惠措施兑现，力争早日立项、运作、建设、运行，争取尽早让农民见到效益。
10、积极为进城创业的农民做好服务和引导工作。为农民进城创业提供更多的政策咨询、市场信息服务等；为外出务工返乡创业的人员提供更便捷的服务；全面推行企业专管员联系制度，负责做好对田岗村招商引资来的涉农企业的跟踪服务工作。
四、帮建工作应该遵循的原则和纪律
1、按照市委组织部有关文件规定和市工商局党组的指示，市工商局驻村帮建工作队队长由一名副局长党组成员担任，队员由市局机关两名在职科级干部担任，原则上脱离单位工作全日制驻村。
2、驻村工作队接受市委新农村建设办公室和宝丰县新农村建设办公室领导，受驻村工作纪律约束，严格遵守驻村纪律考勤，有事及时向村里请假。
3、驻村食宿经费自理，严谨向村里索要财物及其他土特产，严谨接受村里宴请吃喝，坚决不可向村里提出额外要求，不能给村民增加麻烦和负担。
4、随时接受市、县、乡各级领导检查督导，认真履行驻村帮建责任，圆满完成帮建工作任务。
五、帮建工作保障措施
为了切实保证市工商局帮建工作任务的圆满地完成，切实推动西火山中心村全面发展进步，工商局应该上下协同，多方配合，全力以赴，共同帮建。
1、建议市局定期组织业务骨干到西火山村对农民进行《农民专业合作社法》、《公司法》、《消费者权益保护法》等法律法规的讲解和培训，不断提高农民法制素质和依法治村意识，为建设新农村提供法律知识的保障。
2、帮扶建立文化娱乐设施，陶冶农民情操。动员全系统干部职工每年向该村捐赠一批社会科学、法律法规、农业科技，特别是种养殖方面的书籍，帮助建立文化站，丰富村里图书室的藏书；向村小学捐赠送一批课桌、电脑、体育健身设施，帮助农民进行电脑扫盲和查询法律法规；与市教育局配合，争取教育扶持资金，帮助该村建立幼儿教育示范园；积极与市卫生行政部门联系，结合农村医改，帮扶该村建立医疗卫生所。
3、健全农村消费维权网络，依法保护农民合法权益。完善权益保农机制，在村里建立规范的“消费者投诉站”和“12315联络站”，提高农民依法自我保护意识，实现农村消费者就近投诉和申诉举报,把保护消费者合法权益送到农民家门口。推行工商所与村结合的监管模式，帮扶该村免费培训一批市场义务监督员，进一步加大维护农民权益的工作力度，为农村社会稳定服务。
4、深入开展“红盾护农”行动。在春耕与夏种季节，集中开展农资市场专项整治；加强农资商品质量监测；落实农资监管的各项管理制度。对西火山村农资连锁经营店进行规范，培育成诚信经营单位，进一步规范农资市场秩序，切实保护农民利益。
5、要从人、财、物和优惠政策上向帮扶村倾斜，通过节俭行政经费，在财经政策许可的范围内，尽可能地向帮扶村提供一定的资金和物资，支持其加快公共服务设施建设，美化村容村貌。
6、积极开展扶贫帮困活动。每年要对帮扶村的一些特困五保户进行慰问、送温暖。同时动员和扶持帮扶村农民通过自主创业、劳务输出等形式发家致富。
7、定期总结，不断提高。及时向市局主要领导和市局办公会汇报帮建工作情况，争取市局党组在财力、物力、人力等等方面的全力支持。
六、帮建工作需要注意的几个问题
（一）掌握方向，加强指导。要围绕社会主义新农村建设的目标任务和政策原则，加强对帮扶村新农村建设工作的指导。以经济建设为中心，以提高农民生活质量为重点，全面推进农村经济、政治、文化、社会和党的基层建设。因地制宜、实事求是，不搞脱离实际的达标工程、政绩工程和形象工程。
（二）科学制定规划，认真组织实施。围绕新农村建设总体目标，加强调查研究，搞好科学论证，积极配合协同宝丰县、张八桥镇党委政府，制定好西火山中心村近期社会发展规划和新村建设规划；紧紧围绕爱农、护农、帮农行动，把市场监管和行政执法的各项工作融入到推进新农村建设中。
（三）筛选优势项目，谋划经济发展。在协助建设基础设施的基础上，帮助当地干部群众解放思想，更新观念；搞好职业技能培训，发展劳务经济；推广农村适用技术，优化农村产业结构；挖掘当地资源潜力，谋划建设项目；协助搞好招商引资，提升传统产业，发展新型产业，推动帮扶村的经济发展和社会进步。
（四）积极做好协调，解决实际问题。要从帮扶村群众最关心、最直接和最现实的利益入手，搞好项目建设。积极主动地协调好各相关部门力所能及地向帮扶村提供资金、项目和人才支持。
（五）总结工作经验，探索建设思路。要密切联系实际，创新工作方法，把群众“拥护不拥护、满意不满意、支持不支持”作为衡量帮扶工作好坏的唯一标准，认真探索和总结支农、扶农经验，树立和推广先进典型，让农民真正得到实惠。
