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消防应急预案
前 言
为切实加强隧道交通突发事件的应急管理工作，提高突发事件预防和应对能力，控制、减轻和消除隧道内突发事件，及时恢复交通正常秩序，保障公路畅通，桥隧管理所消防班特制定本预案。
本预案包括：
（一）隧道内过往车辆抛洒物的应急处置
（二）隧道内车道异常停车的应急处置
（三）恶劣天气的应急处置
（四）隧道内危险化学品的应急处置
（五）隧道内车辆事故的应急处置
（六）隧道内火灾事故的应急处置
（七）隧道内停电应急处置
此预案指导桥隧管理所消防班对隧道内突发事件的应急处置，增强预防与应急相结合，有效应对隧道交通突发事件的各项保障工作。
隧道各类事故应急救援处置
为应对隧道发生的各类火灾事故，迅速扑灭初起火灾和安全疏散人员，减少人员伤亡和财产损失，确保扑救与安全疏散工作有序进行，做到防患于未然，特制订灭火和应急疏散预案。
一、组织机构
（一）总指挥：
职责：统一指挥调动各行动组按照预定方案进行灭火、疏散、救援等工作；根据火场情况变化，适时做出必要决策；组织火灾事故的调查及善后处理工作。
（二）灭火行动组
组长：
成员：由各班消防员组成。
职责：执行总指挥的指令，根据火场情况（即起火部位、火势大小、燃烧物质等），启动防火、排烟及消防供水等设备，正确使用灭火设施和器材，迅速扑灭初起火灾，或有效控制火势发展，配合公安消防队实施灭火。
（三）通讯联络组
组长：
成员：由消防员组成。
职责：根据总指挥的指令和火情，发出119火警信号，准确报告起火地点与部位、着火物质、有无被困人员等信息。保持火场总指挥与消防部门及各行动组之间的联系，做到上传下达，确保信息畅通。
（四）疏散引导组
组长：
成员：由消防员组成。
职责：利用疏散通道、安全出口及临时搭建的逃生设施，帮助引导被困人员迅速安全撤离火场。按照“救人第
一、疏散优先”的原则，在条件允许的情况下，尽可能将重要的信息资料、贵重财物一并撤出。
（五）安全防护救护组
组长：
成员：由消防员喜组成。
职责：协助120急救中心工作人员进行医疗救护。提供抢救工作所需车辆及其它后勤保障。
二、预案包括
（一）过往车辆抛洒物的应急处置
潜在危险：影响隧道内的车辆正常通行，可能引发交通事故。
应急处置步骤：
1、监控员通过视频检测器的提示、监控视频、巡查人员或过往司乘人员提供的信息，迅速将监控图像切换到相应的位置确认；根据抛洒物占道情况，通过隧道口前情报板发布提示信息、更改可变限速标志、隧道内交通导向信号灯变换成相应的禁止通行标示、开启隧道内广播提示过往车辆安全通行。
2、监控员立即通知本所消防班值班员；并说明清楚抛洒物的正确位置以及初略判断；同事报告处监控分中心、所领导；通过监控摄像对抛洒物现场实施跟踪。
3、消防班接警立即出动，第一时间赶到抛洒物现场，摆放导向标示标牌、锥筒，实施交通组织，对小型物件实施清除，及时反馈信息到监控室，如只有小型抛洒物，彻底清除后立即撤出现场、恢复正常交通；如是大型抛洒物，隧道消防人员保障现场交通安全，监控室通知辖区路政队、辖区养护所、辖区高速公路交警支队等候相关单位到达现场进行清障工作。
4、辖区路政队、高速公路交警支队、养护所在接到报警后，应立即赶到抛洒物事发现场，做好交通组织、安全清障、正常交通恢复和工作人员安全撤离工作；并及时反馈信息到隧道所监控室。
5、隧道所监控室监控员根据现场指挥人员提供的正常 3
交通恢复信息，恢复情报板、限速标志、交通导向信号灯正常通行工作状态；并报告处监控分中心、所领导，对整个处理过程做好详细记录存档。
（二）隧道内车道异常停车的应急处置 潜在危险：
1、抛锚或故障车辆无法驶出隧道，易造成隧道内交通拥 堵；
2、隧道内视线比较差，可能引发重大交通事故。 应急处置步骤：
1、监控员通过视频检测器的提示、监控视频、巡查人员或过往司乘人员提供的信息，迅速将监控图像切换到相应的位置确认，开启隧道内广播提示异常停车车辆驾驶员尽快将车辆驶出隧道；根据隧道内异常停车占道情况，通过隧道口前情报板发布提示信息、更改可变限速标志、隧道内交通导向信号灯变换成相应的禁止通行标示、通过隧道内广播提示过往车辆注意安全通行。
2、监控员立即通知本所消防班值班员、辖区路政队；并说明清楚异常停驶车辆的正确位置以及初略判断；同时报告处监控分中心、所领导；通过监控摄像对异常停车现场实施跟踪。
3、消防班接警紧急出动，到达现场后在车辆后方按规定摆放标志、标牌和锥形筒，实施交通组织，并找到车辆驾驶员了解故障情况，及时反馈信息到所监控室；消防人员尽可能的指挥、协助驾驶员将车辆移出隧道，如车辆不能移动，立即通知监控员联络相关联动单位派出清障车辆增援，在路政人员没有达到之前维护好现场交通秩序。
4、路政队在接到报警后立即出动赶往现场，对现场故障车辆清除出隧道，及时反馈信息到隧道所监控室，并做好正常交通恢复和工作人员安全撤离工作。
5、隧道所监控室监控员根据现场指挥人员提供的正常交通恢复信息，恢复情报板、限速标志、交通导向信号灯正常通行工作状态；并报告处监控分中心、所领导，对整个处理过程做好详细记录存档。
（三）恶劣天气的应急处置 潜在危险：
1、影响道路旅客运输安全。
2、造成严重积雪、积水，安全无保障。
3、造成车辆发生故障，引发交通事故。 应急处置步骤：
1、监控：
根据当地气象部门提供的气象信息、我所日常巡查及监控员对天气的判断，遇有大雾、暴雨、大雪、冰冻等恶劣天气，监控室要及时对隧道的四显交通灯、车道指示器、情报板发布恶劣天气信息。
（1）及时报告分中心、所分管领导。
（2）更改四显交通灯，对门架式情报板、立柱式情报板、洞内情报板发布相关信息提示驾驶员。
（3）进行广播呼叫。
（4）在《监控室值班记录本》详细记录劝过程。 负责人：
2、维护： 负责人：
3、消防： 负责人：
4、后勤：
（1）保障所内各班组人员必须的防护、救护用品及生活物资的供给；提供合格的抢险抢修或救援物资及设备。
（2）负责信息的搜集和及时反馈，每次防恶劣天气工作结束后，认真分析，总结经验，汲取教训，并按规定及时总结上报。 负责人：
5、几点要求：
（1）要加强恶劣天气期间的值班值宿和安全保卫工作，做到24小时有人坚守岗位。
（2）做好其它安全隐患的排查和整治工作，预防次生和其它安全事故的发生。
（3）领导小组要保持24小时通讯和信息畅通。
6、实行责任包保和责任追究制度。
各班组的负责人是防灾抗灾的第一责任人，全面负责本单位的防灾抗灾工作，因渎职行为产生的不良后果，管理所将严肃追究相关人员的责任。
（四）隧道内危险化学品的应急处置（液体、气体泄漏） 潜在危险：
1、造成重大的人员伤亡；
2、隧道坍塌的危险；
3、由于事故的连锁反应和可扩张性，不仅污染环境，甚至引发社会恐慌。 应急处置步骤：
1、出警
（1）接警后及时拨打“119”请求援助，同时启动社会救援联动机制（医疗、环保、卫生等部门）。
（2）接警后迅速组织两班消防员出警，达到现场的上
风方向位置。
（3）启动紧急预案，疏散车辆及人员，路政、交警实施交通管制。
2、备战 （1）进入作业区消防员穿戴好防护装备（
一、
二、三级）。
（2）询问当事人及知情人的详细情况：A 是否被困人员；B 泄漏的物质；C 容器储量管道口径；D 泄漏量泄漏时间、部位、形式。
（3）使用检测仪测定泄漏浓度，扩散范围，根据询情及侦检情况设置警戒区域。
（4）确认设施，建（构）筑物险情及可能引发爆炸的各种危险源。
（5）排除所有引爆可能的电源。（照明、风机）
3、开展救援
（1）掌握危化物品的特性，针对特性制定处置方案，上报领导；A将危化物品拖出隧道进行堵漏；B 现场实施堵漏。
（2）启用隧道内消防栓、出两支水枪喷淋、稀释、降解泄漏物浓度。
（3）一支水枪掩护抢险战斗员协助专业抢险队实施堵 8
漏作业（堵漏工作及无火花工具）。
（4）一支水枪掩护救人小组实施搜索救人。 （5）堵漏及救人任务完成后，用喷雾水枪清扫现场、沟渠。
4、清理现场
（1）恢复照明，启动风机进行换气，确保不留残气。 （2）协同环保部门，将污水进行处理。
（3）清理现场，将事故车辆交路政、交警部门处理。 （4）恢复交通。 （5）进行战评、备案。 （6）整理资料上报上级机关。
（五）隧道内车辆事故的应急处置 潜在危险：
1、事故车辆中被困人员的生命安全；
2、事故现场车辆拥堵可能引发再次事故； 应急处置步骤：
1、监控员通过视频检测器的提示、通过监控视频、对巡查人员或过往司乘人员提供的信息，迅速将监控图像切换到相应的位置确认，开启隧道内广播提示事故现场被困司乘人员自救和安全撤离事故隧道；根据隧道内事故车辆占道情况，利用隧道口前情报板发布提示信息、更改可变
限速标志、隧道内交通导向信号灯变换成相应的禁止通行标示、通过隧道内广播提示过往车辆注意安全通行或靠右侧依次顺序停车，指导司乘人员离开车辆并安全撤离事故隧道。
2、监控员同时按响所内紧急出动警报，通报辖区高速公路交警支队、辖区路政队、辖区养护所，报告处监控分中心；通过监控摄像对事故现场实施跟踪，保持对联动单位和上级部门、领导的通讯联络；并做好相应的档案记录。
3、所领导听到报警，立即赶到监控室进入指挥位置通过监控摄像视频图像指挥救援；重、特大事故上报上级领导和高速公路交警支队、收费站实施高速公路车辆分流，请求地方消防部队和120增援。
4、消防班接警后立即出动消防救援车辆赶往事故现场，按照日常演练和训练时分工实施交通疏导、交通管制、被困人员疏散、被困人员救援和事故现场安全隐患的排除工作。
5、隧道所维护员做好事故处置现场的机电安全保障、配合消防班的交通疏导和管制。
6、交警到达现场后接管交通管制、进行疏导工作，协助消防人员现场救援，并做好交通管制、对事故现场进行勘查、责任认定和清障；做好正常交通恢复准备。
7、路政人员达到现场后，协助交通疏导和现场救援工作；对事故现场进行勘查、理赔和清障；做好正常交通恢复准备。
8、养护人员达到现场后，协助事故现场救援工作、清理事故现场路面及恢复交通设施，做好事故救援的后勤保障。
9、隧道所监控室指挥员根据现场提供的信息，命令监控员恢复正常交通信息，并向上级领导报告交通正常开放和事故处置情况；监控员恢复情报板、限速标志、交通导向信号灯正常通行工作状态；并报告处监控分中心，对整个处理过程做好详细记录存档。
10、隧道所办公室人员负责本所应急救援人员的后勤保障和应急救援文字、图片、图像资料的收集，组织本所对此次应急救援的工作总结，做好上报材料和宣传报道工作。
（六）隧道内火灾事故的应急处置 潜在危险：
1、隧道空间狭小，烟浓温高，不及时处置易发生重大的人员伤亡事故；
2、不及时处置，对隧道结构产生影响、甚至隧道坍塌的危险，造成人们生命、财产的重大损失；
应急处置步骤：
1、监控班应急响应程序
（1）当班监控员：负责接突发时间报警或发现隧道内车辆发生事故，确认事故后拉响警报，立即响应应急预案，并负责向所领导汇报事故具体情况，通过隧道广播通知事故现场上游的车辆立即靠右停车，让出救援通道，引导事故车辆驾驶员利用附近的消防器材进行自救，在事故处理完毕后，修改回正常交通信息，保存突发事故突发录像资料，做好详细记录。
（2）白班监控员：联系现场指挥人员是否对风机进行开启，对照明进行控制，修改洞内外情报板，车道指示器，交通信号灯和可变限速牌，诱导指挥该路段交通状况给后续司机提供有效信息。
（3）零点班监控员：负责通知路政、高速交警、养护所及分中心，并协助当班监控员接听电话。
（4）监控班长：立即到达监控室操作事故现场画面切换到大屏幕上，负责指导监控员具体工作，并协助指挥员联络各联动单位、下达行动指令，并根据事故现场环境配合指挥员正确引导救援车的行驶路线，密切注意其他路段情况，及时向分中心反馈事故现场信息，对当班监控员的记录做好检查。
（5）所领导：听到报警，立即赶到监控室进入指挥位置通过监控摄像视频图像指挥救援；重、特大事故上报上级领导和高速公路交警支队、收费站实施高速公路车辆分流，请求地方消防部队和120增援。
2、维护班应急响应程序
（1）听到火警铃响后维护班安排一个维护员立即到达监控大厅，其余维护人员赶到前坪。
（2）前坪维护员准备好需要携带的工具（标志、标牌、锥筒、喇叭等，晚上携带照明设备），等候指挥员布置行动方案和出发指令。
（3）维护班接到出发指令，立即按照现场指挥员制定的行动方案迅速出动，到达事故上游隧道口，离隧道口外50M—100M摆放标志、标牌、锥筒、进行交通管制，维护车辆打开警灯、警报、双闪灯停靠在路肩。
（4）一名维护员在路肩通过喇叭喊话；前方隧道火灾，交通管制，请车辆依次停靠等待，注意安全；维护车辆驾驶员在旁协助，保障安全。
（5）等待路政、交警人员到达后移交其进行交通管制。到配电房等待任务；检查电气备完好，关闭配电房；清点携带装备（标志、标牌、锥筒、喇叭、照明设备等）完整；并联系监控大厅维护员，等待火灾救援工作完毕后对火灾 13
周边机电设备进行排查。
（6）监控大厅维护员：通过监控软件检查设备是否完好；确定着火点，及时与现场维护员联系，要求现场维护员对相关设备进行检查；协助监控人员调查事故录像资料查明火灾原因。
3、消防班应急响应程序
（1）消防队员在接到报警后，立即着装登车，班长负责清点应到队员和检查携带装备（空气呼吸器、通讯工具等），并进行战斗分工，等待指挥员下达出发指令和布置行动方案。
（2）消防班前期勘察员登上勘察车（车上人员为：司机、两名消防员、现场指挥员、办公室）进入现场进行前期勘察，行驶途中，应注意与现场指挥部保持联系，了解事故现场变化情况，确认最佳的救援行车路线。
（3）消防班战斗员接到出发指令，立即按照现场指挥员制定的行动方案迅速出动前往事故现场，距离现场300—500米外等候战斗命令。
（4）前期勘察完后，通过对讲机对消防员下达进入救援指令，消防人员集结，车辆进入制定位置展开灭火救援。
（5）在事故控制困难的情况下，所领导马上联络现场指挥部请求救援；在增援部队到达后配合其行动，直至火 14
灾事故应急救援结束。
（6）火灾救援事故结束后，清理现场，整理装备，向现场指挥请示报告，得到撤离命令后，班长带领消防班撤出事故现场，回所休整、恢复战备状态。
（7）现场指挥员继续留在事故现场，与监控大厅指挥员保持通讯联络，配合交警、路政、养护对事故现场勘察、清理；直至交通恢复畅通。
4、办公室应急响应程序
（1）办公室行管立即携带好照相机、摄像机随副所长乘坐前期勘察车出动，负责事故救援现场图像资料的收集，做好宣传报道和上报材料的准备工作。
（2）内勤立即组织所后勤及其他人员集中，负责好所内后勤工作，准备好相关医疗用品，及时为出警人员安排好食品
（3）在事故救援结束后，由所领导、所内参加救援人员进行战评与总结，行管收集整理好图片、文字材料及时上报归档；对事故救援中表现特别突出的集体和个人，整理好材料上报，建议上级部门表彰、奖励；对整个应急救援做好宣传报道工作。
（七）、隧道内停电应急处置
停电可分为预知停电和突发停电。
1、预知停电预案
（1）当接到供电局的停电通知后，监控员首先及时向所领导、分中心、路政队汇报相关情况，然后通知维护班当班人员提前做好应对准备，同时做好相关记录，并启用停电应急预案。
（2）维护班接到监控班的停电通知后，首先进入监控大厅远控关闭风机，了解隧道情况。
（3）如果是单线停电，则提前切换高压进线。切换后，通知供电部门切换完毕。
（4）如果有线路都要断电，则在监控员完成对隧道内情报板进行修改的同时，维护员进入变电所了解UPS供电情况，根据下列两种情况做出处理：①UPS电池剩余时间>预定停电时间+30min，可暂时进行其他的日常工作，要求监控员及时报告电力情况。②UPS电池剩余时间
（5）当接到供电局来电通知后，维护班及时完成对隧道内的电力恢复工作，并撤除隧道内的紧急防护措施。监控班及时向上级、分中心等汇报工作。
2、紧急突发性停电预案
（1）当紧急突发性停电后，监控员首先及时向所领导、分中心汇报相关情况，然后通知维护班当班人员。同时做好相关记录，并启用停电应急预案。
（2）维护班接到监控班的停电通知后，首先进入监控大厅对隧道情况及时进行了解。如果为单线路停电，则切换高压进线，恢复隧道供电。如果为多条线路停电则监控员路政队汇报相关情况。同时询问电力公司停电原因和及时来电。
（3）如果所有线路都断电，则在监控员完成对隧道内情报板进行修改的同时，维护员进入变电所了解UPS供电情况，根据下列两种情况做出处理：①UPS电池剩余时间>预定停电时间+30min，可暂时进行其他的日常工作，要求监控员及时报告电力情况。②UPS电池剩余时间
（4）当供电恢复后，维护班及时完成对隧道内的电力恢复工作，并撤除隧道内的紧急防护措施。监控班及时向上级、分中心等汇报工作。
3、消防班响应程序
（1）消防值班员在接到停电报警后，立即启动应急预案，班长负责清点应到队员和检查携带装备﹝对讲机、喊话器、探照灯、指示牌、照相机﹞，车辆上必须配备装备﹝锥形筒、停电和减速慢行标志标牌﹞着反光背心，并进行分工和布置行动方案。
（2）班员根据分工登车前往隧道入口，在隧道离入口100米处开始摆放停电标志标牌和锥形筒，摆放标准如下，以外八字形状摆放，锥筒摆在超车道和行车道的中间，分两边摆放，锥形筒从入口一直摆放到隧道的出口，让过往车辆居中行驶，禁止超车，避免挂到隧道内的设备。
（3）锥形筒摆放好后，然后把出警车摆到隧道入口前100处开启警灯，消防员用喊话器对过往车辆进行喊话，隧道停电，请居中减速慢行，禁止超车。
（4）通信工具保持畅通，当隧道来电时，开启警灯收标志标牌和锥形筒撤离现场，恢复正常。 事故案例：
（1） 2010年12月30日16时02分， XX隧道左洞第3#-4#行车道之间有一台货车起火，车上装载的是摩托车，摩托车上无汽油，无其他易燃易爆物品，货车油箱2 18
个，均在货车左边。消防班出动5名消防员，2台消防车。处置方法：
1、立即封闭隧道，XXX与协警配合交通管制；
2、出2支水枪，
1、2号战斗员负责从消防柜出一支水枪，站位货车左侧，以冷却油箱为主；
3、
3、4号战斗员负责从消防车出一支水枪，站位货车右边，以扑灭货车车厢内火灾为主，5分钟后火势得到控制，可浓烟开始弥漫整个隧道，消防员立即佩戴空气呼吸器，消防车退后警戒。16时50分XX隧道消防班赶到，17时00分地方消防赶到，经过1个小时协同作战将余火全部扑灭，解除交通管制。
