从事安全生产工作的几点体会
安全生产是经济社会发展的底线、基础和保证。对于晋城市， 以资源型经济为主、安全生产显得更加重要。我从2011年1月五日调整工作岗位，开始分管安全生产工作至今，随着工作的深入开展，对安全生产工作也有了一些自己的思考和体会。
一、不会检查是大个问题
安全检查是发现危险因素的手段，切实到位的安全检查可以及时采取措施消除危险因素，把安全隐患消灭在事故发生之前，以保证安全生产。晋城是资源型市，拥有数量较多的煤矿，随着经济的发展，煤层气开采等新项目，对传统行业和新发展行业进行有效的安全检查是做好安全生产工作的关键环节。但是，相对于煤、等传统行业的升级提升和化工、新能源等新发展行业等快速建设，我们的安全监管队伍并未同步加强，监管人员的素养能力并未同步提高。在安全生产大检查活动中，部分监管人员不知检查什么、不懂相关业务，只是搞形式、走过场，查不出真正的问题和隐患，这样的安全检查只会给企业的生产添乱、给决策者报假。一位煤矿矿长曾说：真正的安全检查我们是非常欢迎的，这能发现我们生产建设中存在的真正问题和隐患，这是在帮助我们，是在为我们服务。安全检查是一项专业性、技术性很强的工作，要求安监人员既要有“想干”的热情，又要有“会干”的本领，同时，还要有规范的制度保障。对此，应从以下三方面努力。
提升监管人员素质 。狠抓岗位培训 ，将学习教育同实践锻炼相结合，一方面要开展“大教育、大培训”活动，对安全生产方面的法律法规、相关政策和业务知识，进行全面系统的学习培训，提高安监人员的知识化和专业化水平;另一方面要开创“大比武、大练兵”和业务技能竞赛活动，强化岗位练兵意识，让安监人员在实践锻炼中增长才干、练好内功。引入资格考试 ，可以考虑建立注册安全工程师资格考试制度，将安全工程师设置为助理安全工程师、安全工程师和高级安全工程师三个档次，制定出台有关的政策规定，鼓励现有安监人员参加注册安全工程师的资格考试。在今后新招录安全监管监察人员时，可将取得助理以上安全工程师职业资格纳入必备条件。通过安全工程师的考试，促使安全监管监察人员的专业水平升起来，使安全监管人员转变为安全专家。
规范安全检查方法 。首先，要将检查的内容明确细化，制作安全检查表或者手册，做到一目了然，同时对检查内容实行动态管理，对变化的内容及时增加删减。其次，要将检查的流程规范化，制作安全检查流程图，明确标注先检查什么，后检查什么，发现问题要上报谁、告知谁，整改完成后如何验收销号等，让安全检查科学化、规范化。
严格责任追究 。针对安全检查工作，制定责任追究机制，要对不认真进行检查、不会安全检查的人员进行责任追究，严格杜绝检查不检查一个样的现象发生。
二、罚款等强制手段是有效的教育
安全事故的发生，一些是因为规章制度不够全面，一些是因为技术设备不够先进，还有一大部分是因为生产人员的一些不良习惯。比如说，煤矿上下矿井扒乘罐车、不按规定佩戴
安全器具、违规操作生产机具等，这些不良习惯在一些生产人员身上根深蒂固，往往成为事故发生的直接诱因。如果说，企业的规章制度不够全面可以加紧制定、技术设备不够先进可以赶快购买的话，那么要改变职工身上这些不良习惯，就非要采取一些强制性措施不可。
强制手段要打到痛处 。近期，习近平总书记针对安全生产工作讲到：对责任单位和责任人要打到痛处，让他们真正痛定思痛，痛改前非，有效防止悲剧重演。同样，对于企业职工的违章违规行为、不良习惯要重处重罚，增加他们的违规成本，打到他们真正的痛处。比如我国今年出台的所谓“史上最严交通法规”，对超速、酒驾、肇事逃逸等违法行为进行了前所未有的重罚，才使得全国交通事故明显下降，不少司机也因此养成了良好的驾驶习惯。要探索建立黑名单制度，如果在原单位有严重违规行为被开除进入黑名单，会对他今后就业、贷款等造成影响。
强制手段要震慑他人 。对违法违规者的重处重罚要在企业内部重点宣传，广而告之，要树立反面典型，让其他职工看到违法违规行为和不良习惯所付出的代价。举个例子，被誉为“花园国家”的新加坡，在建国之初，人们也是到处乱扔垃圾、随地吐痰，环境卫生非常糟糕。怎么办?新加坡政府用的方法就是严厉处罚、公布于众，随地吐痰罚款600美元，同时穿上印有“劳改”字样的黄背心在人来人往的大街上打扫卫生，并且报刊、电视台的记者到现场拍摄采访，然后对公众播出。强制手段执行一段时间后，遵规守纪逐渐成为了大家的生活习惯。
三、加强班组管理是重点
班组是企业生产经营组织环节的最小“单元”，是安全生产、经营管理的最基层组织，班组管理水平是企业综合管理水平的重要体现。但是，目前从一些企业，特别是煤矿、铁矿等采掘类企业情况来看，班组管理仍然薄弱，员工业务水平较低，管理松散、思路不清、控制不力、执行力差等问题较为突出。正如一位分管安全的领导曾经说的那样：对安全生产的重视程度，是越往上越重视，越到基层越不重视，往往到了最基层的班组、员工这一层级，安全生产是最关乎他们的人身安全，但是他们却经常违规操作。因此，加强班组建设是加强安全生产管理的关键所在，是预防和减少各类事故最切实有效的办法。
选好班长 。俗语道：火车跑得快，全靠车头带。班组长是安全生产最直接最基层的管理者，他管理的好坏关系着生产任务是否能够安全顺利的完成，关系着班组的和谐稳定。然而当前现实工作中有个别班组长在安全生产管理中依然存在重生产、轻安全的思想，为了追求生产效益或怕得罪人，在生产中对职工“三违”行为视而不见，心存侥幸，有的甚至带头违章作业，造成基层管理混乱，留下了安全隐患。因此，要选拔业务知识过硬、有责任心、有威信的优秀职工担任班长，要提高班组长的安全行为及安全意识，让安全生产从最基层的源头抓好。
定好班规 。以标准化、精细化管理为抓手，建立一系列相应的制度、标准、规则，探索实行班前安全预想分析制度、班前会制度，交接班、安全教育培训、隐患排查等制度，加强现场管理，强化检查、考核，形成环境整洁有序、工具定置摆放、设备安全可靠、操作标准规范、管理细致到位的管理机制，使员工的安全意识得到提升。
授予班权 。班组是生产活动的直接参与者，生产的情况如何，安全隐患有哪些，他们
最有发言权。但是，一些发现隐患、制止隐患的权力却不在他们手中。因此，我们也要探索在企业内实行改革，将某些权力下放到班组里，杜绝“有权的看不到，看到的没有权”等现象的存在。一方面，要授予班组自主管理本班职工的权力。可自主组织本班职工本着“干什么、学什么、考什么”的原则，坚持“一周一题”和“一周一技”的学习培训，每月组织本班职工进行月度理论和实际考核，将考核成绩纳入班组奖金分配，循序渐进的提高班组职工的安全技能，真正实现班组安全自制。另一方面，要授予班组纠错权力。比如，我县山煤集团宏远煤业实行的“老虎牌”制度，授予资深班组长纠错权力并随身携带“老虎牌”进行安全检查，发现有违规行为或存在安全隐患时，立即上前粘贴“老虎牌”并将隐患情况上报调度中心，此处则立即停止任何作业。我们要探索推广该制度，让真正懂业务、有责任心、能发现问题的班组长拥有权力。
四、安全制度要可用、好用、管用
制度建设是安全工作的重要内容，又是安全工作科学化的重要保证。然而，当前在安全制度建设上还存在着不少问题，比如，制度建设缺乏完善，制度执行效果反馈信息的搜集、制度的修订完善不够及时有效，容易出现下位制度与上位制度冲突，造成执行难度加大、管理与现实相脱节;制度建设延伸不够，很多时候在实际工作中需要将上级的制度进行细化和延伸，但仍存在以直接转发的形式来执行，这样的制度就不是符合自身管理运行和生产经营实际需要的制度。对此，安全制度要做到可用、好用、管用这三方面。
“可用”就是要狠抓制度的创新完善 。一方面要从安全工作实际入手，针对新情况、新问题、新特点，加强制度的修订和完善，使制度对安全管理实现长效化、全覆盖，避免出现制度漏洞和管理真空。另一方面要从突出问题入手，根据每个企业安全生产特点，着重加强重点岗位、重点环节、重点作业场所的制度建设，突出对易产生事故隐患、易发事故等部位的制度防范，做到管控及时，防范有力。
“好用”就是要增强制度的可操作性 。制度是否“好用”是关系到制度能否得到有力执行的重要前提。要注重制度细节的设计，力戒空而无物、为制度而制度的形式主义，努力做到具体化、刚性化，避免伸缩性过大。要注重制度的程序设计，切实完善制度的检查考核程序、民主监督程序、奖励惩处程序等。要注重制度的科学化，使其符合企业的安全生产规律，符合企业的生产经营特点，符合企业的职工队伍状况，有利于操作和执行。
“管用”就是要提高制度的执行力 。要使制度“管用”，关键在于提高制度的执行力。努力解决好分责不明的问题，制度出台后，要有具体的部门和具体的人对该项制度的执行具体负责。努力解决好监督不力的问题，对制度的执行进行监督应该是一个全方位的概念，既包括来自上级监管部门的监督，也有企业内部的监督，还包括来自职工群众的监督。努力解决好查办不严的问题，“法不严则不力，治不严则无获”，对制度执行不力的人员以及违反制度的行为要严肃的查处，敢于碰硬、敢于较真、敢于得罪人，唯有如此才能保证制度的执行力度。
当前，我国正处于高速发展阶段，这个阶段往往也是安全事故多发、频发期。从我市来说，随着转型跨越发展的不断加快，小康社会全面建成的努力推进，安全生产也面临着前所未有的考验与挑战。在这样关键的时刻，我们必须居安思危，既要头脑清醒如履薄冰、又要信心满怀坚持不懈，不断开创安全生产新局面。
