关于迎接“两基”国检有关情况的汇报材料
汝州市国土总面积为1573平方公里，总人口有94.6万人，2006年，地方财政经常性收入39919万元，农民人均纯收入3578.15元，现辖20个乡镇、办事处，全市共有各级各类学校563所。其中普通高中5所，职业学校3所，教师进修学校1所，聋哑学校1所，幼儿园54所，初中68所（其中民办4所），小学431（其中民办11 所）；共有在校学生147459人，其中普通高中学生12563人，职业学校学生2107人，初中学生38773人（其中民办665人），小学学生83871人（其中民办3081人），聋哑学校学生92人，在园幼儿10053人；全市共有教职工8183人。自省及平顶山市“两基”迎国检动员会召开之后，组织人员对全市“两基”情况进行了全面地摸底，并制订了迎检方案，排出了工作日程，现将有关情况汇报如下：
一、“两基”各项指标完成情况
1、2006—2007学年度普及程度主要指标完成情况。2006—2007学年，小学适龄人口84805人（其中女童40572人），其中在校学生848051人（其中女童40572人），入学率100%，;共有初中阶段适龄人口40184人，其中在校学生38733人，入学率97.4% ; 共有残疾儿童、少年107人，其中入学84人，入学率78.5% 。小学辍学率、小学毕业班学生毕业率、初中阶段辍学率、初中毕业班学生毕业率正在统计中。
2、扫盲指标完成情况。全市没有一所规范的成人教育学校，也没有相应的教师，这几年，利用普通中小学进行扫盲工作和农民技术培训。2004年，我市扫除文盲2380人，参加技术培训24600人。2005年，我市扫除文盲6940人，参加技术培训41550人。2006年，我市扫除文盲415人，参加技术培训43850人。
二、教育经费情况
1、“三个增长”完成情况。2003年地方财政经常性收入20888万元，预算内教育拨款11523万元。
2004年地方财政经常性收入25538万元，比上年增长22.3%，预算内教育拨款13718万元，比上年增长19.5%。
2005年地方财政经常性收入31228万元，比上年增长22.3%，预算内教育拨款15853万元，比上年增长15.6%。
2006年地方财政经常性收入39919万元，比上年增长27.8%，预算内教育拨款19545万元，比上年增长23.3%。
2、公用经费拨付情况。2004年0，2005年150.58万元，2006年312万元。
3、城市教育费附加征收情况。2004年应征606.5万元、实征575.1万元，拨付教育行政部门446.4万元；2005年应征773.9万元、实征733.8万元，拨付教育行政部门908.34万元；2006年应征1179.2万元、实征1159.2万元，拨付教育行政部门969万元。
三、农村中小学危房改造情况
2006年，我市建立了农村义务教育阶段中小学校校舍维修改造长效机制，制订了《汝州市中小学校舍维修改造方案》，市政府每年按农村税费改革专项转移支付的4%安排外，还承担新机制规定的地方财政的20%，用于农村中小学校舍维修与改造。2006至2007学年度，小学现有校舍总面积662000平方米，其中危房面积33644平方米，所占比例为5%，D级危房面积26750平方米，所占比例为4%。初中现有校舍总面积245184平方米，其中危房面积13395平方米，所占比例为5.4%，D级危房面积9907平方米，所占比例为4%。
四、教职工情况工资发放情况
自2001年底之后，我市教职工工资按照国家标准足额按时发放。2001年底以前全市拖欠教师工资27417300元。
五、教职工编制情况
我市省定教师编制8022人，现有教职工总数8183人，全市没有聘用临时代课教师。
六、办学条件情况
1、教学仪器、图书配臵情况。2006年以来，全市共投资50万元购臵教学仪器设备、投资150万元购臵图书，截止目前，按照“普九”验收标准，全市中小学教学仪器没有一所能达到标准，图书初中生均5.2册，小学生均3.6册。
2、中小学班额情况。全市初中平均班额58人，其中最大班额98人;小学平均班额45人，最大班额73人。
七、“两基”档案建设情况
市政府拨付资金20万元，用于“两基”档案建设，今年2月以来，我市组织义务教育阶段教职工6000多人，历时4个多月，共填写两基档案42种，共计280万份，装档7600余盒，开具义务教育阶段学生转入、转出证明3万余份。
八、学校安全管理情况
根据市政府下发的《关于进一步加强中小学及幼儿园安全工作管理的意见》，成立了安全工作领导小组，建立了部门联席工作制度，建立并完善了学校安全工作领导责任制和事故责任追究制，三年来，召开了30次安全专题会议，下发了32个安全工作文件，安全排查13次。教体局、公安、城建、工商、文化、交通等部门对全市各级各类中小学的安全工作制度建设情况、基础设施建设情况以及周边环境进行了专项排查，市公安局会同教体对全市中小学校31所有校车的学校学生乘坐的49辆校车进行了检查,通过检查发现，全市合格校车46辆，不合格车辆3辆，交通部门按照相关条例进行了处理。同时在全市中小学校开展了安全教育，有14万名师生和49名校车驾驶人员接受了教育。教体局还会同市公安局、文化局对全市校园周边文化市场进行集中整治，查处了违规网吧，清理校园周边不合格“三室一厅”。卫生部门为保障学生身心健康，对全市所有中小学饮用水进行了化验抽检；城建、环保等其它有关部门也根据自身职责，确保了各项工作的全面落实。共排查中小学及幼儿园498所，对查出的不到位的48处规章制度、68处食品安全、48处交通安全隐患、21处消防隐患、435处建筑类、27处周边环境及46处电线类隐患，已整改制度类48处、交通安全45处、食品安全66处、建筑类421处、周边环境8处、电线类46处、消防类19处，对未整改到位的，各职能单位都有专人负责，在7月底之前整改到位，确保广大师生的安全。
九、采取有力措施，巩固“两基”成果
1、明确责任，实行双线目标责任制。汝州市成立了以副市长杨占国为组长的汝州市迎接两基工作国家督导检查领导小组，于2月28日召开了由市政府各职能部门负责人、各乡镇主管教育的乡镇长、派出所所长、中心校校长和市直学校校长参加的“两基”迎国检动员大会，会上，主管教育的副市长杨占国做了重要讲话，并代表市政府与各职能部门和乡镇、办事处签订了《“两基”工作目标管理责任书》; 同时市教体局也成立了以局长梁天禄为组长的迎接国家“两基”评估验收工作领导小组，于3月2日召开了由各中心校校长、普教、督导、师训、仪器、人事、成教、财务等人员参加的“两基”工作动员会，教体局局长梁天禄与各中心校签订了《“两基”目标管理责任书》，“两基”工作实行政府部门包硬件投入、教育部门包档案建设，教体局内部实行领导包片、科室包乡的分包责任制，明晰各单位及各级人员的工作职责，确保了“两基”工作的顺利开展。
2、千方百计提高学生入学率，控制学生辍学率。一是加大《义务教育法》的宣传力度。2006年９月１日，在汝州剧院门前一条街，摆开了强大的宣传阵势，各中心校及市直各学校２００余人参加宣传，悬挂３０多条横幅，摆放８０余块版面，设臵３１个咨询台，发放义务教育法宣传手册４０００本、宣传单５０００余份，接受群众达１万余人。二是大力宣传农村义务教育经费保障新机制。2007年春季，印制并发放了《致全市农村义务教育阶段学生家长的一封信》和全省统一的宣传明白卡10万余份，向全市人民宣传免除学杂费的新政策，使他们依法送子女受完义务教育成为一种自觉行为。三是实行目标责任制。每学期市政府都召开各乡镇、办事处负责人及中心校校长参加的“控辍保学”工作专题会议，市政府与各各乡镇、办事处签订《控辍保学目标责任书》，明确目标，落实责任。四是落实“两免一补”政策，资助贫困学生。0
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6、07年共投入资金3029.7万元，资助学生达10多万人次。五是实施“春蕾行动”计划。通过市政府募捐7万元，救助了142名农村贫困女童，保证了贫困生平等接受义务教育的权利。
3、加大培训力度，指导学校档案建设。为了让全市各中小学校真正掌握“两基”档案工作建设要求， 3月2日，针对“两基”国检指标要求，教体局对中心校和市直各学校的普教、督导、师训、仪器、人事、成教、财务人员进行了专门培训，讲解了档案表间的逻辑关系、填写注意事项，以及档案建设的要求。
4、建立迎国检报告制度，及时掌握工作进度。根据河南省《关于建立两基迎国检工作报告制度的通知》要求，汝州市也建立了“两基”迎国检工作报告制度，每月的10日、26日为报告时间，每半月一报书面材料，每月开一次汇报会，汇报会由各中心校校长、市直学校校长和教体局各科室长参加，汇报工作进度、具体措施、经验做法、存在问题以及建议等。
5、成立国检业务指导小组。为了全市“两基”档案建设的顺利进行，汝州市抽调了普及程度、师资水平、办学条件、教育经费、学校管理、扫盲方面的专家，成立了“两基”迎国检业务指导组，制定了《汝州市“两基”档案建设迎国检要求》，到各乡镇进行巡回指导，并负责解答各学校在“两基”档案建设过程中提出的问题。
6、加大投入，提高“两基” 水平。三年来，市政府一是投资3029.7万元，免除农村义务教育阶段学生学杂费和补助贫困家庭寄宿学生生活费;二是投资3374.6万元,消除农村中小学校D危房80337平方米，新建校舍88607平方米；三是投资926.4万元，配备现代远程教育学校477所，其中：配备了18所初中计算机教室、399所小学卫星教学收视点，60所小学教学点教学光盘设备和成套教学光盘，占全市农村学校的96%，并于2006年5月通过省政府验收，现在全市共有82所中小学校建成多媒体教室及计算机教室，51所中小学建成了语音室。四是投资投入资金567.22万元，使 32所农村寄宿制初中食堂得到改造，并全部顺利通过省政府的检查验收。五是投资761.04万元，对全市义务教育阶段学校的课桌凳进行全部更新;六是筹资160万元，为全市义务教育阶段的中小学教师更新办公桌椅。
十、我市“两基”迎国检中存在的主要问题
1、教师相对缺编。2002年，省里核定编制数8022人，我市现有教职工8183人，但是最近4年时间，小学由五年制转为六年制，三年级以上开设了英语课，加上村官也占用编制，因没有编制，不能及时补充新的教师。
2、教育经费不足。04年欠拨公用经费164.4895万元，0
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5、06三年城市教育费附加欠征91.5万元，仪器、图书缺口奖金7682.59万元，成人教育学校建设经费缺少资金580.1万元，四项共计缺口资金8518.6795万元，根据我市财力增长情况，短时间内难以凑够缺口资金。
3、办学条件不达标。不管是教学仪器、还是图书，全市没有一所学校能达到“两基”国检标准。
