党政班子2018年度工作总结
按照市委考核组要求，现将xx县党政班子2018年度工作报告如下。
一年来，在市委的坚强领导下，xx县委和县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“四个意识”，坚决践行“两个维护”，认真贯彻落实习近平总书记对内蒙古一系列重要指示批示精神，以纪念改革开放40周年和建县110周年为契机，真抓实干，锐意进取，攻坚克难，推动经济社会发展取得了新成效。
2018年地区生产总值完成x亿元，增长x%；固定资产投资完成x亿元，增长x%；社会消费品零售总额完成x亿元，增长6%；地方公共财政预算收入完成x亿元，增长x；城乡常住居民人均可支配收入完成x元和x元，分别增长x和x%。
一、突出政治站位，坚决打赢“三大攻坚战”
（一）在全区率先实现“脱贫摘帽”。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，矢志不渝、众志成城，坚决打赢打好脱贫攻坚战。完善“1+4+5”产业扶贫模式，新建扶贫产业园6处、续建12处，成功承办全国产业扶贫带贫减贫培训班。新建易地搬迁集中安置点x处，安置贫困人口x户x人。健康扶贫、金融扶贫、教育扶贫、生态扶贫和兜底政策全面落实，京蒙、中化等领域扶贫成效显著。全年扶贫领域整合投入各类资金x亿元，实现x户x人稳定脱贫，贫困发生率降至x%，在全区第一个实现国贫县脱贫退出，荣获2018年全国脱贫攻坚组织创新奖。
（二）防范化解重大风险扎实推进。按照“摸清底数、落实责任、分类施策、严控增量”的要求，管控地方政府性债务，确保如期化解存量、严格控制增量。共化解政府债务6.3亿元。“十个全覆盖”工程债务已全部完成化解。通过科学规范融资行为、畅通社会资本投资渠道、加强金融安全管控等手段，促进金融生态环境持续好转。
（三）污染防治工作稳步提升。严格按照中央环保督察“回头看”要求，抓好问题整改工作。制定《xx县污染防治攻坚战“三年行动计划”实施方案》。严格执行《赤峰市地下水保护条例》，加强饮用水源地保护，启动第二水源地建设。城镇生活污水处理厂出水水质稳定达标。严格落实河长制，完成“一河一策”编审。扎实开展全域永久基本农田划定，实现保护目标102万亩。实施三家矿山企业重金属治理项目和大冷山市级自然保护区内矿业权退出工作。推进工业园区工业锅炉天然气改造工程，完成城区平房燃煤炉灶清洁化改造工作。扎实推进生态建设，完成重点区域绿化、风沙源治理和退耕还林补植等面积达14.5万亩。
二、突出高质量发展，综合实力稳步提升
（一）持之以恒抓招商引资和项目建设，不断夯实发展基础
项目建设进展顺利。以项目建设为经济社会发展的主抓手，全年实施固定资产投资500万元以上重点项目57个，完成投资22.7亿元，增长19%。全力落实全市“冬季攻坚行动”任务，13个投资亿元以上重点项目开工建设。数质并重抓好项目库建设，储备项目386个，总投资326.7亿元。
招商引资成效显著。以承接长三角、珠三角和京津冀地区产业转移为主攻方向，以产业招商、全员招商、平台招商为抓手，先后赴重点地区开展招商引资30余批次，对接洽谈项目110余个，完成签约项目54个，其中，亿元以上项目31个，总投资236亿元，弘图药业中药材深加工、祥达瑞林三万头安格斯种牛繁育和现代化农副产品集散中心等一批优结构、促转型、补短板的项目签约落地，实现脱贫攻坚、招商引资和项目建设同频共振、同步发力。在全市“冬季行动”综合评比中受到市委市政府嘉奖。
营商环境持续改善。营造规范有序的服务环境，制定印发《xx县优化经济发展环境问责办法》，持续加大“中梗阻”整治力度，坚决对违反纪律、破坏环境等6个方面43种行为严肃处理；构建诚信互惠的招商环境，加强监督考核，不折不扣兑现奖励优惠政策，对表现突出的招商引资先进单位和优秀推介个人进行了表奖，进一步营造全社会招商安商浓厚氛围；打造高效便捷的政务环境，推行集中办理、并联审批，开辟绿色通道，简化办事程序，确保项目快速推进、落地达效。
（二）创新举措促进产业转型升级，持续提升发展质量
现代农业发展强劲。主导产业进一步壮大，科学把握产业结构调整方向，稳步实施农牧业产业扶持政策，菜、果、药、牛、糖、禽等产业不断做大做强。全年新增设施农业x亩、中药材5.3万亩、优质牧草7.3万亩、食用菌100万盘。新建经济林0.7万亩，改造低产低效林2万亩。牧业年度牲畜存栏123万头只，家禽饲养量突破x万羽；产业发展进一步融合，以祥达瑞林、德青源、恒光大、佰惠生等全产业链龙头企业为引领，以农牧业产业园区和基地为依托，助推一二三产融合发展；农企利益联结进一步紧密，发展农民专业合作社x家、家庭农牧场x家，辐射带动农户x万户，流转土地x万亩，土地流转率、农村合作组织覆盖率、优质农畜产品就地加工转化率分别达到x%。
新型工业提档升级。全年新增规模以上工业企业14家，限上工业实现产值65亿元，工业增加值增速位列全市前列，工业用电量3.5亿千瓦时，增长30.6%。产业结构不断优化。恒光大中药材深加工、富强冶炼烟尘综合回收等项目建成投产，弘图药业中药材深加工、佰惠生食糖精深加工等项目完成主体工程，实远集团天然气供应、东梠纵横重钢及板材加工等项目开工建设。链创、恒河公司大数据区块链项目完成部分厂房建设并试运行，以矿产冶金、能源化工、农畜产品加工和轻纺建材为主导的产业体系不断完善。园区承载力进一步提升，完成工业用地收储1404亩，工业园区污水处理厂、道路、供热、蒸汽管网铺设、固废处理厂等项目扎实推进。东台子园区主干道路、给排水等工程进展顺利。
现代服务业突飞猛进。围绕赤北锡南商贸物流中心和草原自驾游服务中心发展定位，加快推动商贸物流业、电子商务和现代服务业发展。国家电子商务进农村示范县以优异成绩通过商务部验收，小食品加工集中区投入使用，红星美凯龙商业综合体和现代化农副产品集散中心有序推进；赤北锡南草原自驾游服务中心定位优势逐步显现，编制完成《xx县全域旅游发展总体规划纲要》《西拉沐沦湖文旅生态小镇总体规划》。105公里旅游公路、中海油现代综合服务区和东山生态扶贫产业园一期工程完成建设。
三、突出完善功能，城乡基础条件持续改善
（一）积极推进新型城镇化建设。进一步完善基础设施建设，国道306线一级公路、丹锡高速xx段完成建设。凝聚多届县委政府艰辛、承载全县人民多年期盼、构建xx高质量发展新优势的东台子水库项目开工建设，xx支线机场立项工作积极推进；统筹推进城南新区产城一体化建设，文化综合体、交通智能指挥中心、机动车修配综合体等一批项目完成主体工程，嘎斯汰河南岸景观公园完成前期工作，集通铁路扩改及站场南移项目勘测定界，查干沐沦河综合治理工程完成重点堤防主体建设；持续推进老城区改造，改造老旧小巷5条，提标环路人行道7.9万平方米，新建生活垃圾转运站7处、新建改建水冲式公厕53处，完成电影院休闲广场和北铜矿家属楼危楼改造工程；完成城市执法体制改革，城区环卫保洁实现市场化运作。国家卫生县城通过自治区评估验收；实施棚户区和城中村改造1190户，分配公共租赁住房133套。完成城镇土地收储1976亩。
（二）稳步实施乡村振兴战略。出台《xx县关于加快实施乡村振兴战略的意见》，启动乡村振兴战略规划编制工作，实现脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴有效衔接。以产业发展为支撑，按照“规划先行、典型引领、以点成线、以线带面”的原则，以交通骨干道路为轴，推动1个特色小镇、3个产业带、5个田园综合体建设；以激发内生动力为关键，通过设置村民自治组织、发展庭院经济、实施“孝扶共助”工程、建立爱心超市，不断完善激励引导机制，促进群众以文明塑乡风、以德孝塑家风、以诚信塑民风；以环境治理为突破，制定《xx县农村人居环境整治与管护工作实施意见》《xx县农村人居环境整治三年行动方案》，设立保障基金，通过健全管护制度，组建管护队伍，开展评比活动，村庄环境管理逐步走向规范化、制度化、长效化轨道。
四、突出民生改善，增强群众获得感
（一）社会保障不断增强。实施积极就业政策，鼓励创业带动就业，新增城镇就业1400人，农民工转移就业3.4万人。依托贫困人口就业创业服务中心和电商孵化基地，开展各类培训23期，培训1230人次，成功引进北京无忧草家庭服务和贝奥兰电子商务公司，实现就业760人。持续织密社会保障网，完成全民参保登记工作，累计发放各类社保资金5.7亿元。在全市率先启动实施社保经办综合柜员制。完善社会救助制度，救灾救济及时跟进，累计发放各类民政保障资金1.8亿元，成功入选全区社会救助工作改革试点县序列。
（二）社会事业发展迅速。教学设施不断完善，县第二幼儿园、综合足球运动馆和xx镇寄宿制小学宿舍楼完成主体工程，三所小学足球场馆交付使用。师资配备不断优化，引进师范专业23名研究生充实到教学一线。教学质量持续提高，高考本科上线率63.3%，3人被清华大学录取；县乡村三级医疗服务体系进一步健全，疾控中心改建项目投入使用，中蒙医院及残疾人康复中心和两所乡镇卫生院完成主体工程；科技实力稳步提升，大数据中心建成投用。汇祥生物科技公司获得“国家高新技术企业”称号；文化事业繁荣发展，制定乌兰牧骑三年人才发展战略，有效提升乌兰牧骑的创作、演出水平，完成《xx移民志》《xx地名志》《xx政协志》编纂工作，“xx评书”“xx皮影戏”入选市级非物质遗产项目名录。
（三）社会大局和谐稳定。深入开展公共安全大排查大整治严执法专项行动，聘请专家对县内企业进行隐患排查，全年未发生重大安全生产事故。完成药品经营单位信用等级评定，全面做好国家食品安全示范城市创建工作。严格防控非洲猪瘟疫情。不断推进平安xx建设，完善城乡公共法律服务体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，破获案件9起，打掉涉恶团伙5个，抓获成员33人。“雪亮工程”一期、智能交通管控中心相继投用。积极推动矛盾纠纷排查和信访积案化解，群众来访总量、集体访总量实现“双下降”。统一战线持续巩固，民族宗教政策深入落实。工青妇等群团组织动员群众参与经济社会发展的桥梁纽带作用充分显现。
五、突出改革开放，激发创新发展活力
深化以改革促发展思维，研究提出《xx县关于贯彻落实党的十九大重大改革部署的实施意见》，形成覆盖改革六大领域的79项重点改革任务清单。按要求推进机构改革工作，制定了《xx县机构改革方案》。加快“放管服”改革步伐，制定印发了《关于深化“放管服”改革优化营商环境的实施意见》。依申请行政权力减少110项，涉及依申请行政权力的36个部门如期完成流程优化再造。县政务服务中心进驻部门和单位18个，中介机构3个，与全部行政村便民服务站实现互联互通。深化“多证合一”“先照后证”等商事制度改革，全县新增各类市场主体1854户。完成供销社综合改革，支持农民工等人员返乡创业和农村集体产权制度改革等试点工作有序推进。
六、突出党的建设，提升引领发展能力
党的思想政治建设全面加强。深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，以实际行动践行“两个维护”，不折不扣落实好习近平总书记对内蒙古重要指示批示精神。严肃党内政治生活，民主生活会、组织生活会、谈心谈话、联系服务群众等活动规范开展。新时代文明实践中心作为全市唯一试点挂牌运行，严格落实意识形态工作责任制，实现了意识形态工作与中心工作互促共进。党的基层组织堡垒持续巩固。建立“四清单一细则”，压实党建主体责任，党建引领脱贫攻坚、高质量发展等工作成效显著。圆满完成村、社区“两委”换届工作，书记主任“一肩挑”比例达74.8%。集体经济收入10万元以上的村达到67个，彻底消灭空壳村。推行“1+N”新型老旧小区党组织模式，党建引领社区治理和服务工作更加高效规范。深入落实“三级量化”考核和党组织党员“双报到”制度，机关党建更具活力。非公党建向扩面和提质并重转变。融合党建工作取得阶段性进展。全县不同领域、不同层面共组建党建联合体44个，开展各类党建活动509次，协调解决涉及脱贫攻坚、产业发展、为民服务、基层治理等具体问题723个，为推动全县中心工作和重点工作注入了新的动力。作风建设持续改善。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，持之以恒查纠“四风”，特别是形式主义、官僚主义“十种新表现”，共处置问题线索79起。党风廉政建设和反腐败工作持续深入。严格执行“两个责任”清单，推动全面从严治党向纵深开展。深化监察体制改革，充实一线监督力量，实现监督全覆盖。深入开展专项治理，处置群众监督举报扶贫领域和涉嫌“雁过拔毛”式腐败问题线索150件，“三务”公开问题线索38件。保持反腐败高压态势，加大纪律审查力度，灵活运用“四种形态”处置问题线索415件，给予党政纪处分97人。全力配合市委“六合一”专项巡察工作，完成3轮常规巡察和1轮专项巡察，发现问题197项。着力净化基层政治生态，启动“清风干部”队伍建设活动，营造清正廉明的良好政治环境。
按照考核组要求，现就干部选拔任用工作作专题汇报：
一、基本情况
2018年县委调整选任干部4次，共涉及98人次，其中：平职交流46人，提拔9人（正科7人，副科2人），免职43人。根据机构改革和干部管理权限，向市委组织部审核备案91人次。通过干部调整选任，逐步选优配强了乡镇街道党政正职，充实了乡镇街道工作力量，优化了部分县直单位正职，为决战决胜脱贫攻坚工作提供了组织保障。
二、主要做法
（一）严格执行中央、自治区党委、市委关于干部工作的有关政策
一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、自治区党委《关于进一步从严规范干部管理工作的通知》、自治区党委办公厅《关于机构改革期间进一步严明机构编制和人员管理纪律的通知》及《赤峰市旗县区科级干部选任审核备案管理暂行办法》等有关规定，按程序向自治区党委组织部、市委组织部及市纪委进行请示、备案。二是全年向市委组织部动议岗位及干部，均通过审核并备案。干部选拨任用和干部监督工作接受自治区党委组织部、市委组织部专项检查，反馈效果较好。三是扩大选人用人视野，对于因政策原因暂时不能调整到行政岗位任职的优秀事业单位干部，县委等待上级政策支持，预留部分行政岗位以便及时选任。
（二）树立干部选任新担当新作为导向，激发干部工作热情
县委始终坚持谁干活、谁担当、谁负责，就会重用谁，以成效论英雄，给更大舞台，树立重视基层、重视实绩、人岗相适的导向。落实干部能上能下有关规定，充分运用2016、2017年度考核结果，树立县委加大考核结果运用的导向。在考虑岗位建议人选时，推荐符合“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准的干部，“悬冠激励”，优先考虑长期在乡镇工作的干部，重点考虑在全县脱贫攻坚、招商引资、重点项目建设等工作中实绩突出的干部，推荐表现优秀的干部。同时注重少数民族干部和优秀年轻干部的选任。
（三）持续完成巡视整改和干部选任专项检查整改工作
充分利用好上级政策，完成党政群机关参公单位超配干部消化整改工作，坚持稳妥有序原则，与机构改革协同研究，逐步消化超配的事业单位领导职数。召开县委常委会扩大会议，通报2017年度干部选拔任用工作“一报告两评议”结果，并提出整改措施。结合机构改革，干部选任监督工作逐步向基层单位延伸，建立相关制度，力争整改到位。
在总结成绩的同时，我们也认识到工作中的一些问题和不足，主要有：一是经济总量小、自身财力弱、居民收入低，决胜全面小康的任务仍然繁重。二是产业层次低、市场竞争力差、辐射带动力不强，缺乏可持续性。三是缺少顶天立地、对县域经济有支撑力的企业。四是县域经济发展缺少人才技术和先进管理理念支撑，文化大县在经济发展中的比较优势没有充分发挥。五是部分党员干部思想不够解放，因循守旧、墨守成规，推动工作缺少创新举措。在今后的工作中，我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实上级党委的各项重大决策部署，不忘初心、牢记使命，推动xx经济社会高质量发展。
