在威海市旅游产业发展大会上的讲话
（ 2010年1月17日）
山东省旅游局局长于冲
尊敬的王培廷书记、孙述涛市长，
各位领导、同志们：
很高兴参加威海市旅游产业发展大会。会前，我仔细学习了培廷书记、述涛市长的重要讲话和相关会议材料。我认为两位领导的讲话，有高度、有深度、有措施、有办法，不仅对威海旅游业发展具有指导意义，对全省旅游业发展也有很好的借鉴作用，我看了以后很受振奋和启发，也对威海旅游未来的发展充满了信心。
威海是我省重要的滨海旅游城市，也是国内著名的滨海度假旅游城市，在国际上有一定的知名度和影响力。在市委、市政府的领导下，近年来，威海旅游业蓬勃发展，许多工作走在全省前列，为全省旅游业发展创造了很多好的经验。刚刚召开的全省旅游工作会议上，威海市旅游局高旭光同志还被省人事厅和省旅游局记二等功奖励。借此机会，我谨代表省旅游局对会议的召开表示热烈祝贺！向高度重视和大力支持旅游业发展的威海市委、市政府表示崇高敬意！向威海市旅游行业广大干部职工表示亲切的慰问！
威海市这次旅游产业发展会议，我认为不是一次一般意义上的旅游会议，这是在威海建市22年，人均GDP超过1万美元，步入后工业化时期达到中等发达国家水平，开始由生产型城市向消费型城市转型的一个动员会。产业升级、城市转型是全球经济发展的趋势和必然要求。纵观世界发达国家和国内重要城市，在工业化后期，都经历了转型升级的历史性转变。欧美等世界发达国家许多城市在上个世纪50年代开始城市转型，现代发达国家服务业的比重都在80%甚至达90%，国内北京、上海等重要城市在上个世纪90年代开始城市转型。目前，北京市服务业在三次产业构成中的比重达到70%以上，上海保持在50%以上，相比之下山东是偏低，威海服务业的比重也是偏低，北京、上海基本形成了现代产业特征明显的“三二一”产业结构。在全国上下认真落实科学发展观，转方式、调结构的大背景下，城市经济转型已经成为城市发展的方向。我认为早转早主动，早转早受益，早转早发展。旅游业又是现代服务业的龙头，也是发展现代服务业的一个突破口和抓手。从这个意义上讲，威海市委、市政府召开这次旅游产业发展大会，具有战略眼光，应载入威海城市发展史册。
刚才，茂德市长宣读了才利民副省长的贺信，才省长对威海旅游业发展提出了明确要求。下面，我根据培廷书记、述涛市长给我出的题目，重点围绕威海全力打造知名海滨休闲度假旅游目的地的目标，从省旅游部门角度提四点建议。
一、威海旅游产业的定位
我认为这次威海对旅游产业的发展给予了全新的定位，就是确定为知名海滨休闲度假旅游目的地，这是非常重要的一个定位。大家知道旅游目的地是把旅游的所有要素，包括需求、交通、供给和市场营销都集中于一个有效的框架内，可以被看作是满足旅游者需求的服务和设施中心。海滨休闲度假旅游，它有以下几个含义，第一是海滨，海滨的主体产业是海滨加旅游地产；第二是滨海，滨海的重点是度假酒店；第三是海滩，海滩是娱乐的、运动的和休闲的；第四是近海，主要包括海上运动项目；第五是远海，主要是特种旅游；第六是大洋，包括探险、远洋邮轮等。滨海度假发展的产业链主要分这六个层次。
今天的旅游已经不是传统意义上的“看景点”，而是开始进入休闲度假时代。这就对旅游目的地建设提出了新的要求，必须拥有完善的旅游要素，能够全面的满足旅游者多元化、多样性、综合性的消费需求，这实际上就是城市即旅游的概念。城市就是旅游，城市要打造成游客来旅游的目的地，能够满足游客吃住行游购娱所有的要求。威海去年接待国内外游客1870万人次，相当于威海常住人口的7倍。因此，要树立“城市不仅要为居民服务，也要为游客服务”的理念，在城市规划建设中，要将旅游元素纳入城市规划建设管理的各个环境，使城市旅游功能得到充分的体现，全方位的满足游客行、游、住、食、购、娱的旅游消费需求，使城市建设与旅游目的地体系建设融为一体，把城市打造成旅游目的地。
二、威海市旅游市场的定位
去年，威海市接待国内游客1838万人次，在全省排第九位；接待入境游客32万人次，在全省排第三位。因此，威海旅游发展的优势和潜力在入境旅游，这也是全省旅游市场结构调整的方向。因为我们统计一个入境游客的消费平均是国内游客的3-5倍。我们建议将韩国作为威海入境旅游的主攻市场。去年，全国接待韩国游客300万人次，山东接待115万人次，威海接待25万人次，威海接待韩国游客总量分别占全省和全国的21.7%和8%。建议威海市认真学习深圳市毗邻香港吸引香港游客的做法，去年香港人到深圳是600万人次，平均每一个香港人到深圳一次。因此要把入境旅游尤其是吸引韩国游客，作为市场开发的重点来抓。前几天，我陪大明省长到韩国，韩国京畿道知事金文洙介绍，京畿道自2008年初就开始对中韩海底隧道建设方案进行讨论，今年京畿道政府将以此为基础提请韩国政府正式讨论。在我省，海底隧道中韩轮渡项目已编入了《山东半岛城市群区域发展规划》，项目在可行性和技术方面已经不存在问题，应该说威海是毗邻韩国最近的城市，由于这个隧道的论证使威海在韩国知名度大大提高。希望威海市紧紧抓住和充分利用这些优势和机遇，做好韩国市场开发工作，同时还要通过韩国这个中转站把日本旅韩游客吸引过来。北京、上海、东北等高端客源城市来威海旅游的游客逐年增加，关键是要打开这些重点客源市场的航空制约瓶颈，包括与大连等东北市场的快船、游艇等。
目前，“走遍四海，还是威海”城市旅游品牌在国内外已经叫响，建议威海将旅游营销的重点从形象营销为主向推介形象、营销产品并重转变。你说威海好，你究竟好在哪里，你有什么产
品，花多少钱到威海来，吃什么、住什么、够什么、玩什么？下一步要做好威海旅游产品的营销，着力培育体现威海特色、在同内外市场能立得住的旅游产品。旅游产品是明确标明旅游线路、服务、价格，可以直接用于销售的产品，旅游线路只是旅游产品的一部分，要重点培育性价比高的旅游产品，包括吃什么、住什么、游什么等，让“走遍四海还是威海”真正落地。建议威海市拿巨资开展旅游产品营销，区分日本、韩国、北京、上海、东北地区等不同客源市场，一个一个地研究，一个一个突破。
三、打造威海旅游业的核心竞争力
威海是一个很有特色的城市。从城市自然环境看，蓝天、碧海、新鲜的空气、超凡的宁静，是人类最适合居住的城市。从城市文化环境看，圣经山是中国道教全真派的发源地，刘公岛是中国海权教育的好地方，还有历史悠久的海耕文化标志性建筑海草房。从地理位置看，威海处于我国滨海的最东极，与日本、韩国接壤。要充分考虑这些重要文化特色和地理因素，把这些环境、文化利用好，发挥好。建议威海围绕滨海休闲度假旅游目的地这个目标，率先在度假酒店集群建设上取得突破。过去观光旅游时代是景区为王，现在进入休闲度假时代是度假酒店为王。度假旅游城市如果没有度假酒店集群，就称不起滨海度假旅游城市。建议威海首先建设一处不低于5000个房间、符合国际标准的高端度假酒店集群。度假酒店集群建设既要参考国际标准，又要保持威海文化，同时将海草房文化元素移植到度假酒店集群，将道家养
生文化与丰富的海产品结合，打造养生鲁菜美食文化。另外，建议围绕解决北方淡季滨海旅游的难题，学习法国布列塔尼大区海水热疗的做法，面向国内外高端旅游市场，开发一批海水热疗产品。将海水热疗与美容、养生、休闲、健身等结合起来，引进国际先进技术和设备，推动威海旅游产品换代升级。
四、营造旅游业发展的环境
现在，我们越来越认识到旅游服务环境对旅游目的地体系建设的重要性。国务院最近颁发的《关于加快发展旅游业的意见》明确提出，要把旅游业培育成人民群体更加满意的现代服务业。这句话的内涵很深刻，规定了旅游业发展的方向。可以讲，没有良好的服务环境，就不是一个真正意义上的旅游目的地。建议威海市在抓旅游目的地体系建设中，更加重视城市软环境的改善提升，结合国家旅游局在全国启动“旅游服务质量提升年”、省旅游局在全省启动“好客山东旅游服务质量提升年”活动，进一步加强教育、举办活动、评选服务明星，多策并举，综合推进城市服务环境改善，形成人人代表“好客山东”文化、处处体现“好客山东”精神的社会氛围。通过旅游业的带动，在全省率先产业升级和城市转型，形成以服务经济为主导的城市产业结构。
最后，希望在市委、市政府的正确领导下，威海旅游不断取得新突破、新发展，为全省旅游业发展做出新贡献。在这里，我也代表省旅游局表个态：今后省旅游局将以更大的力度，一如既往地支持威海旅游业的发展。
春节即将到来，借此机会我祝愿各位领导、各位同志新春快乐、工作顺利、合家幸福！
谢谢大家！
