坚持第一方略
加速创新发展 奋力推动广陵工业经济率先新跨越
——在全区工业发展大会上的讲话
孔令俊 (2010年4月10日)
同志们：
这次工业发展大会，是在全区上下“为发展打拼、为荣誉而战”，全面开启广陵科学发展新征程的关键时刻召开的一次重要会议。过去一年，我们经受了前所未有的考验，战胜了金融危机的冲击，也收获了科学发展的成果。特别是，全区各级党员干部和企业共克时艰，保持了工业经济的平稳运行，实现了保增长、促发展的目标任务。当前，世界经济企稳回暖，新一轮产业革命浪潮汹涌澎湃，正孕育着新的发展良机。我们能不能抢占先机，赢得主动，对广陵未来的发展至关重要。今天的会议，就是动员全区上下进一步坚定信心，创新实干，争先进位，全力推动广陵工业经济率先创新发展。刚才，锴竑区长讲了很好的意见，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、与时俱进，创新发展，始终坚持工业强区主战略 工业是区域经济发展的重中之重，更是广陵率先跨越的核心动力。我们要始终坚持工业第一方略不动摇，与时俱进抓创新，只争朝夕谋跨越，奋力推动工业经济率先创新发展。
1、发展创新型经济，主体在工业。当前，世界经济进入后危机时代，抢抓人才、抢抓创新能力、抢抓战略性新兴产业成为全球经济发展的新趋势。在今年省部级主要领导干部专题研讨班和全国两会上，胡锦涛总书记反复强调：转变经济发展方式已刻不容缓。而转变经济发展方式，实质就是要发展创新型经济。尤其是在资源环境制约突出，仅靠增加物质投入拉动难以为继的今天，发展创新型经济是必然选择。市委五届八次全会提出了“发展创新型经济、建设创新型城市”的战略任务，广陵要争当“创新型经济的先导区、创新型城市的示范区”，就必须坚定不移地走内涵发展、创新发展之路。发展创新型经济，核心在产业、主体在工业。我们要牢牢把握国际产业发展的新趋势，以“高端、高效、低碳、低耗”为目标，从更广视野、更宽领域、更高层次谋划工业发展，推动主导产业规模化、集群化、链式化、高端化发展。同时，按照速度与效益并重、规模与质量并举、创新与品牌并进的要求，加大技术创新、机制创新、品牌创新力度，促进工业从一般加工向高端制造转变，从产品竞争向品牌竞争转变，从广陵制造向广陵创造转变，着力构建以创新型经济为主体的现代产业体系，加速广陵工业创新发展，率先跨越。
2、实现三年新跨越，关键在工业。工业是拉动区域争先进位的“火车头”，是推动区域跨越发展的“主引擎”。近年来，我们以又好又快为主基调，以率先跨越为主目标，以两城三区为主战略，以科技创新为主动力，强势大开放，加快大开发，实施大
建设，区域经济逐年攀高跃强，三年倍增如期顺利实现。站在新的历史起点，区委六届九次全会提出了“三年新跨越”的宏伟目标，即到2012年，实现GDP200亿元、规模工业产值800亿元、财政收入60亿元。区委确定这样一个奋斗目标，既体现了争先进位的跨越豪情，又表达了全区人民的共同愿望，更是我们的职责所在、使命所在。广陵要争先，工业首先要争先；工业进位，则广陵进位。我们要在既定的时间节点内实现三年新跨越，工业经济必须唱主角、挑大梁。体现在发展定位上，就是要奋力实现工业经济三年新跨越；体现在发展水平上，就是既要有规模总量的快速扩张、增量指标的攀高跃强，还要有质量效益的大幅提升，更要有高于全市、高于全省平均水平的发展速度。唯有这样，我们才能在新一轮发展中赢得新优势、实现新突破。
3、提升区域竞争力，核心在工业。工业兴则经济兴，工业强则区域强。纵观当今世界，发达国家无一不是工业强国，发达地区无一不是工业先行之地。广陵发展的实践也证明，工业是强区之本、发展之要、跨越之基，只有工业的大发展才有广陵综合实力的大提升。目前，全区工业总产值已由2005年的65亿元增加至310亿元，占GDP的比重由39.9%上升为48.5%，税收份额由45%提升到50%，占据了财政收入的半壁江山。尽管我们与发达地区相比，工业经济的总量还不够大，龙头带动型的大项目、大企业还不够多，产业发展的水平和集聚度还不够高。但值得欣慰的是，经过近年来的科学谋划，高点定位，创新发展，我们已
经夯实了以“精密机械、汽车零部件、电子信息、食品加工”为主导的四大产业基础，拥有了海沃机械、扬农化工、中冶京诚等一批年产值超10亿元的行业龙头企业，引进了玛切嘉利、太极新材料等一批总投资超10亿元的重大战略投资项目，打造了产业园、食品工业园、信息产业基地等一批优质载体平台，我们发展工业的信心理应比过去更足，干劲理应比过去更大，业绩也理应比过去更好。只要我们始终强化“工业强区”主战略，抢抓机遇奋力干，乘势而上快发展，就一定能把广陵工业经济推上新的发展高地，把广陵建设得更加美好富强。
二、聚焦重点，创新举措，强势推动工业经济新跨越 工业经济是区域发展的主导力量，是综合实力的集中展示。我们要创新理念，创新路径，创新模式，努力以工业经济的率先跨越带动区域经济的提速发展。
1、提升都市产业，不断增强区域实力。始终坚持新型工业化第一方略，以都市工业为方向，以产业集群为导向，走高端化、高质化、高新化的产业发展之路。一要壮大主导产业。主导产业是产业集群的重要动力，也是区域经济的特色所在。要积极开展机械制造技术的研发与应用，力争精密机械产业全年产值超100亿元；要做大做强散热器、车灯等优势产品，加强现有骨干企业与整车生产企业的资源整合、战略重组和配套协作，形成更多“专、精、特、新”汽车零部件行业“小巨人”企业；要以广菱电子、晶来半导体等企业为代表，拓展生产研发领域，持续壮大集群规
模，加速提升电子信息产业的整体竞争能力；要以亲亲集团、锦通食品等企业为基础，加快招引一批具有自主知识产权和国际竞争力的旗舰型项目，打造从原料、加工到销售的一体化食品加工产业链条，力争全年主导产业产值占规模总量的70%以上。二要培植规模企业。规模企业是工业发展的主力军。要按照产业发展方向、企业规模实力、科技创新能力和税收贡献份额等，排出一批领军企业和优势企业，加大政策支持，强化要素协调，着力培育一批主业突出、创新能力强、带动作用大的大企业大集团，逐步形成“分类指导、梯次推进、滚动晋级”的发展格局，持续提升规模企业对工业经济的贡献份额，力争全年新增规模以上企业10家，产值超亿元企业总数达45家，其中超10亿元企业6家以上。三要发展新兴产业。新兴产业是具有先导性、战略性的产业。要充分发挥现有产业项目的带动作用和基础设施的承载功能，大力发展以太极新材料、奔多新材料、宝佳太阳能等为代表的“三新”产业集群；着力放大玛切嘉利、海沃机械等龙头企业的辐射效应，加快促进液压油缸产业链前延后伸，加速凸现液压油缸产业的集聚优势；以中国电信、神州数码、江苏移动等为引领，集聚国内外大型呼叫服务企业，突破数据处理和软件研发项目，引进培育一批具有自主知识产权和高增值能力的信息服务外包骨干企业，不断提升产业发展的层次和水平。
2、坚持项目为王，持续增强发展后劲。全区上下要牢固树立“抓项目就是抓发展、抓项目就是促跨越”的理念，坚持以项
目“洼地”集聚生产要素，以增量投入带动存量提升，以投资结构优化带动产业结构升级，为经济又好又快发展注入强劲动力。一要全力以赴建项目。大项目大发展，好项目快发展。广陵的发展正处在新的历史起点上，抓住了项目建设，就扭住了发展关键。要严格实行项目建设责任制，以时间节点定实施步骤，以形象进度为关键标志，以竣工投产为工作目标，突出加快17项亿元以上在建项目进度，重点聚焦玛切嘉利等一批总投资10亿元以上项目，坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”，加大协调推进力度，力争早日投产达效。二要一着不让盯项目。重大项目的落地开工是保持经济持续增长的关键所在。要大力发扬“钉子精神”，对摩逸光电、冷链物流等在手项目盯住不放，咬住不让，力求项目早签约、快注册；对已经签约、条件成熟的重大项目，要列出时间表、倒排进度表，无间隙跟踪，零距离服务，重点盯牢盯实祥和能源科技、易德模具等协议1000万美元以上外资项目和太极新材料、一重机械等注册亿元以上民资项目，力推项目早开工、早建设。三要千方百计引项目。工业发展靠项目，项目建设靠招商。要紧紧围绕四大主导产业和新兴产业，从产业链最急需的环节入手，从产业聚核最重要的企业入手，瞄准重点地区、重点客商和重点项目，深入持久地开展宽领域、高频率、密集式的招商活动，着力引进一批规模体量大、带动力强的龙头型项目，一批增强配套、补链扩链的节点型项目，形成“招一个、引一串、带一片”的连锁效应，构建重大项目“顶天立地”，中小
项目“铺天盖地”的喜人局面，确保全年双资利用同比增长40%以上。当前重点是要精心组织好“烟花三月”节各项活动，实现“十个重大项目开工广陵、百名高层次人才落户广陵、千名客商集聚广陵、亿元外资到资广陵”的目标。
3、打造主题园区，致力优化载体平台。园区是项目建设的主载体、工业经济的主支撑。要坚持高端化、特色化的战略导向，高起点规划，高标准建设，高速度推进，倾力打造先进产业的集聚区、外商投资的密集区、科技创新的先导区、科学发展的示范区。一要提升产业特色。产业差异化、特色化发展是园区错位竞争、提质发展的必由之路。产业园要紧扣精密机械、汽车零部件、电子信息三大主导产业，细化完善产业规划，不断强化主题招商，加速提升项目层次，全力打造都市产业集聚发展高地。同时，要按照《液压产业发展规划纲要》，大力引进活塞杆、油缸、密封圈等配套项目，加速打造国家级产业基地，挺进世界“液压之都”。食品工业园一方面要全速推进在建项目竣工投产，另一方面要开展驻点招商、专题招商，积极发展原料开发、冷链物流等上下游产业，3-5年内建成全省有地位、国内有影响的食品产业集聚区。信息产业基地要紧扣呼叫中心、数据处理、软件研发三大产业，致力构建“三足鼎立、相互支撑”的产业格局，叫响“中国声谷”品牌。二要提升承载能力。园区承载能力决定产业发展能力。要加紧实施龙泉路延伸段、大众港路、沪西高速备交道等道路基础设施工程，全面启动南区河道改造和绿化工作，继续完善供水、
供电、供气等配套设施，切实增强产业园区承载功能。要稳步提升食品园区间道路、管网、绿化等基础设施配套功能，精心打造南绕城以南绿色生态走廊，着力提高吸纳能力。加快推进信息产业基地二期工程建设，完善功能设施配套，做优综合服务平台，年底确保建成产业用房30万平方米，入驻运营呼叫坐席1万个。三要提升形象品位。着眼于功能项目建设，产业园要加快推进科技创业园、安臵房等重点工程，食品工业园要抓紧实施园区投资服务中心、食品工业研究所等重点项目，信息产业基地要尽快实现信息服务大厦投入使用，彰显形象魅力。着眼于培植税源经济，迅速启动暻泰车材二期、万鑫油脂等项目开工建设，加快实现奔多新材料、太极新材料等项目投产达效，全面服务海沃机械、亲亲食品等项目健康运营，尽快形成新的经济增长点，确保今年产业园业务总收入180亿元、财政收入超10亿元，食品工业园现价产值15亿元、利税过亿元。
4、突出科技引领，全面构筑创新高地。科技创新是产业提升的必然选择。要始终发挥科技创新在工业经济发展中的引领作用，注重提高企业的自主创新能力，不断增强产业核心竞争力。一要构建区域创新体系。持续放大博士后科研工作站、院士工作站、启迪科技园等创新平台的辐射效应，加大技术创新的投入力度，加速完善技术创新机制，鼓励有条件的企业申报国家级、省级企业技术研发中心，逐步建立以企业为主体、市场为导向、政产学研金相结合的区域创新体系，确保年内实现主导产业5000
万元以上企业研发机构全覆盖，高新技术产业产值占规模工业比重45%以上。二要加大品牌创建力度。牢固树立“抓质量必须抓名牌、抓名牌就是抓发展”的理念，深入推进品牌战略，大力发展“品牌经济”，引导企业树立自主品牌意识，着力发展技术含量高、附加值高的品牌产品，致力培育更多行业闻名的“三级名品”和“三名商标”，确保全年创成省级以上品牌或商标11个以上。三要注重创新人才建设。自主创新关键在人才。要牢固树立“人才是第一资源”的理念，深入实施“双招双引”战略，充分借助博士后科研工作站、工程技术研究中心等创新平台，用足用好2000万元专项基金，加大高层次领军人才和支柱产业发展急需人才引进力度，为加速工业率先创新发展提供强有力的人才保证和智力支持。同时，要高度重视企业家队伍建设，让那些对工业经济创新发展有作为、有贡献、有影响力的企业家经济上得重奖、政治上有地位、社会上受尊重，着力造就具备战略眼光、创新精神和责任意识的企业家团队。区委、区政府真诚希望我们的企业家们始终保持创业的激情，以只争朝夕的精神、加倍努力的劲头，抢抓机遇、奋发进取，引领企业不断开辟新的发展天地，创造新的辉煌业绩。
三、加强领导，创新实干，全力营造工业发展好环境 工业经济率先创新发展，事关全局，事关长远。全区上下要切实增强责任感和使命感，满怀信心抓工业，满怀激情强工业，满怀执着兴工业，奋力开创广陵工业经济新局面。
1、强化责任，提高领导工业发展的能力。工业发展的快慢，直接体现着一个地区领导发展的水平。各级干部尤其是领导干部要不断强化“领导就是责任、责任重于泰山”的意识，思想超前，眼光向前，行动在前，切实担负起组织、协调、推进工业发展的重任，真正做到谋划工作高人一筹、创新举措先人一步、狠抓落实快人一拍。从区四套班子领导做起，要带头落实领导干部分工负责、部门单位挂钩联系、重大项目集中会办制度，经常深入企业和项目现场，抓重点，攻难点，以自己的亲力亲为强推进、求突破。特别是在当前生产要素制约明显、项目建设矛盾相对集中的情况下，全区上下更要用心履责，敢于负责，以一种咬定目标不放松的韧劲、排难奋进不畏惧的硬劲、只争朝夕不懈怠的拼劲，在快出手中抓机遇，在拼项目中求发展，在攻要素中增动力，靠打拼和汗水谋求新跨越，凭能力和本领创造新业绩。同时，要突出产业优化、项目投入、培大扶强、招商引资等工作重点，提升组织程度，实行经济工作项目化、项目工作目标化、目标工作责任化，在创新中实干，在实干中跨越。
2、优化环境，凝聚服务工业发展的合力。各级、各部门要更加突出工业经济的主体地位，把优惠政策向企业倾斜，各方力量向企业集中，要素资源向企业汇集，推动全区工业经济提速提质、做大做强。要强化政策支持。区发经、科技、财政等部门要充分发挥政策的导向作用，认真研究、吃透国家和省市相关政策，千方百计、创造条件为企业争取上级支持；要及时制定完善加快
工业率先创新发展的各项规划和扶持政策，强化对企业上市、技术改造、资本运作、科技创新、品牌创建等方面的政策性支持，全力帮助企业解难题、增效益，为区域经济的发展注入源头活水。要提升服务水平。更加贴近企业，贴近项目，贴近客商，创业之初强化“保姆式”服务，发展之中强化“智囊式”服务，壮大之后强化“保安式”服务，对企业的需求及时了解，对企业的要求及时回应，以服务水平的大提升推动工业经济的大发展。要狠抓要素保障。各级、各部门要拓宽思路，未雨绸缪，强化工业运行预警分析，深化政企银企合作，加大项目策划包装力度，实行借力借智发展，全力突破土地、资金、人才、市场等瓶颈制约，确保重大项目特别是新增长点项目建设的顺利推进。
3、硬化考核，增强推进工业发展的动力。严格的督查考核是推进工作落实的有力抓手和重要保证。考核体系要更加完善。今年，区里对工业经济目标管理考核办法进行了修订调整，在注重规模以上工业增加值、产值、利税、工业投资和重大项目建设等规模性指标考核的同时，突出了开票销售、购进设备抵税额、高新技术产业产值、单位能耗等质量性指标的考核。各乡镇、街道和相关园区要建立健全目标考核体系，细化责任分解，完善评价机制，确保规模性指标、质量性指标的顺利完成。督查协调要更加有力。突出抓好重点指标、重点项目、重点工作的督查协调，通过现场会办、集中过堂、督查通报等方式，对已经落实的看效果，正在落实的比进度，尚未落实的找原因，落实不力的查责任。
要认真查找工业发展过程中出现的问题，属客观原因的要共商对策、组织攻坚，属主观原因的要严格剖析、及时整改，真正做到工作部署到哪里，督查协调就跟进到哪里，面对面、实打实地推动各项任务落实到位。激励导向要更加鲜明。始终坚持“争先进位，实干创新”的结果导向，以实绩比优劣，以发展论英雄，实行“一般项目一般奖、重点项目重点奖、特大项目特别奖”，通过优质服务部门、明星企业项目的示范引领，真正把全区上下的兴奋点集中到突破重大项目、壮大工业经济上来，全面营造群策群力抓落实、同心同德促发展的浓烈氛围。
同志们，推进工业发展，是振兴广陵经济的第一方略；加快工业强区，是实现率先跨越的第一任务。我们要满怀豪情，奋勇争先，为发展打拼，为荣誉而战，全力推动广陵工业经济率先创新发展，向着“三年新跨越”的宏伟目标阔步前进！
