违纪典型案例剖析对照检查材料（精选多篇）

推荐第1篇：基层党员干部违纪典型案例剖析

基层党员干部违纪典型案例剖析

作者： 时间：2016-04-25 19:50:00 来源：罗山县纪委 浏览： 19216

一、竹竿镇卫生院、楠杆镇卫生院工作人员赌博

案情： 2015年3月15日（星期天）夜晚8点左右，竹竿镇卫生院会计张路、防保办主任张已勇、放射科主治医生朱勇、仓管员蔡从军四人在私人宴会后用扑克牌“扯牛”赌博，被竹竿镇派出所干警当场抓获。县卫计委分别给予张路、张已勇、朱勇、蔡从军4人警告处分。

2015年4月22日傍晚，楠杆镇卫生院工作人员李丹在伍家坡一居民家中与社会闲杂人员一起聚众赌博，被县公安局治安大队干警当场抓获。县卫计委给予李丹警告处分。

剖析：党员干部参与打牌赌博看似是小事，却是党员干部对自己放松要求，放纵享乐的体现。如果不对这些“小牌桌”狠抓严查，那必然会导致更大的思想滑坡，甚至由违纪变为违法。2015年以来，我县持续正风肃纪，开展专项整治，重拳出击“小牌桌”，风气明显好转。但仍有一些党员干部心存侥幸、不以为然、耍小聪明，玩“躲猫猫”，到隐蔽场所参与赌博以规避查处，把纪律要求全然抛诸脑后。该案警示我们，防止“四风”反弹的任务依然艰巨，对“四风”问题的查处决不能放松，决不能掉以轻心，要重点查处顶风违纪、披上“隐身衣”搞“四风”者，做到露头就打。要让广大党员干部认识到，中央持之以恒纠正“四风”、弛而不息正风肃纪的坚定决心，决不是“一阵风”，越往后要求越严处分越重。

二、县运管局工作人员公车私用

案情： 2015年3月30日—31日，罗山县运管局庙仙乡交管站副站长李强将豫SJ2037号交通执法车停放在某小区院内，违反了公车管理相关规定；当群众到县运管局办公室举报该问题时，县运管局办公室工作人员接待来访群众态度冷硬，造成了不良影响。责令李强写出深刻检查，进行诫勉谈话，并追缴车辆损耗费和燃油费；责令县运管局办公室工作人员龚朝辉、闫猛、胡广、李芳、阚巍和负有领导责任的罗山县运管局副局长杜新安写出深刻检查；责令罗山县运管局开展纪律整顿。

剖析：公车姓“公”不姓“私”，不是“免费的蛋糕”，即便享有工作以及职务之便的人，也决不能把公车看成可以随心所欲使用和支配的私有财产。己不正焉能正人，李强作为单位班子成员，更应该严于律己，做好表率。然而，李强却认为公车私用是小事，将交通执法车停放在某小区院内，不把纪律当回事。当群众到县运管局办公室举报该问题时，县运管局办公室工作人员接待来访群众态度冷硬，造成了不良影响。该案警示我们，公车私用这股歪风必须刹住，车改以后更要盯住公车私用以及既拿车补又坐公车等行为，决不能听之任之。要坚决破除“不把纪律当回事”的积习，把纪律挺在前面，盯着一些人不以为然、习以为常的“小节”，动辄则咎，时刻向党员干部敲响警种，让纪律立起来、严起来，让顶风违纪者付出代价。

三、姜传玲、罗先德、桂行辉等大操大办

案情： 2014年11月10日，东铺镇新湾村党支部书记兼主任姜传玲将家由新湾村搬至东铺镇街上，当天搬家宴客12桌，收取礼金17500元，造成了不良影响，给予姜传玲党内警告处分。

2014—2015年，潘新镇陡山村原党支部书记兼主任罗先德先后两次为其孙女大抄大办喜庆宴席，顶风违纪，影响恶劣，给予罗先德撤销村党支部书记职务处分。

2015年11月22日, 石材园区徐楼村党支部书记桂行辉为其女儿出嫁，在易店小区搭棚举办婚宴，摆酒席16桌，参加婚宴人数160多人，收受礼金43350元，动用婚庆车辆8台。经石材园区党委2015年11月25日研究决定，给予桂行辉同志党内警告处分。

剖析：有些党员干部借礼尚往来之名，大行敛财之道，群众对此深恶痛绝。信阳市委向社会公布了操办婚丧嫁娶事宜“四严禁”，对操办的事项和范围作出明确规定，县纪委加大了查处力度，并点名道姓通报曝光了一批典型案例。但是，姜传玲、罗先德、桂行辉在高压严惩之下仍不收手、不收敛，置若罔闻、我行我素，借机敛财，造成了不良影响。该案警示我们，明令禁止的事，就要心存敬畏、行有所止，对触犯纪律“红线”者，就要坚决查处。

四、县新区管委会原纪委书记罗贻来伙同他人行贿

案情： 2013年5月至8月，罗贻来伙同他人为了低价获得正阳县武装部东边广场附近一宗土地的开发权，两次送给正阳县原县委书记赵某某共计人民币120万元。2014年6月4日，新蔡县人民法院依法判决罗贻来犯行贿罪，判处有期徒刑五年；2014年12月12日，驻马店市中级人民法院裁定，驳回上诉，维持原判。经县纪委监察局研究并报县委、县政府批准，给予罗贻来开除党籍、开除公职处分。

剖析：从执纪监督工作的新区管委会纪委书记到被判刑的犯罪分子，什么造成这一转变？是贪欲。贪如火,不遏则燎原；欲如水,不遏则滔天。正是贪欲之门打开，为了获得特殊照顾，他不择手段，大肆行贿，最终害人害己，成为阶下囚。祸莫大于不知足，咎莫大于欲得。贪欲是横在党员干部面前的一个巨大的“火坑”，稍有不慎，就会跌入坑内。该案警示我们：党员干部应时时警醒，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，克制私欲，保持廉洁。

五、东铺卫生院院长刘理胜违规发放补贴

案情： 2013年1月初，罗山县东铺卫生院院长主持召开院班子会议，会议研究决定，因班子成员出差较多，从2013年1月开始，为每个班子成员发放200元差旅补助，2013年1月至2014年6月，刘理胜、万光安、廖波、闻书才4人每人每月从财务领取200元差旅补助，每人共领差旅补助3600元，共计14400元。经县纪委常委会研究决定，给予刘理胜党内警告处分，违纪资金14400元收缴上交县财政。

剖析：“班子研究”不是违规发放津补贴的“挡箭牌”，更何况自己研究为自己发放补助。党员干部尤其是主要领导干部，要正确行使权力，将“守纪律、讲规矩”内化于心，成为一种思想自觉、行为自觉，决不以各种理由和原因而触碰“底线”、“红线”。

六、县住建局昱晟房地产评估所违规收取首套房公积金贷款评估费

案情：罗山县住建局昱晟房地产评估所无视上级规定，2014年10月9日至2015年11月6日共向群众收取新房评估费128份计款284280.00元。为了严肃纪律，县纪委决定对县住建局有关负责人进行诫勉谈话；责成县住建局按照干部管理权限对县住建局评估所所长左文福及相关人员予以纪律处分；限期将违规收取的128份评估费退还群众。

剖析：不注重学习、宗旨意识缺失是造成左文福违反党纪的主要原因。2014年10月9日，中华人民共和国住房和城乡建设部、财政部、中国人民银行联合发布了《关于发展住房公积金个人住房贷款业务的通知》（建金【2014】148号），该文第六项规定“取消住房公积金个人住房贷款保险、公证、新房评估和强制性机构担保等收费项目”。县住建局评估所无视上级规定，滥用人民赋予的权力，违规收费，侵犯了群众利益。国家的一切公职权力机构都是为人民服务的，“一切为了人民”是我们工作的宗旨和准则，人民的利益高于一切。利用职务之便，搭车收费，必将受到惩处。

七、东铺镇康店村党支部书记任强乱收费

案情： 2014年7月，全县开展农村危房现状调查，东铺镇安排由各村完成该项任务，任强同其他村干部商议决定，先向被登记的危房户每户收取20元费用，待镇政府的补助经费下拨后再还给群众，共向105户危房户收取2090元，此事违反了《河南省人民政府办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的实施意见》的要求，属乱收费行为。县纪委给予任强党内警告处分。

剖析：法制意识不强、纪律观念淡薄是当前村干部违纪的主要原因之一。开展危房现状调查、做好危房改造是乡镇每年都要进行的一项基础性工作，任强身为村党支部书记，对国家方针政策缺乏了解，擅自同其他村干部商议向危房户收取额外费用，加重农民负担，违反国家政策，最终受到党内警告处分。“根基不牢地动山摇”，在平时的工作中要切实加强对农村干部的党纪法规教育，增强廉洁自律意识。

八、定远乡徐楼村章永朝等村干部私分水稻保险款

案情： 2008年至2014年，章永朝、戴大志、王爱萍先是以村集体资金购买水稻保险，共获取并私分水稻保险赔偿款28940元，每人分得9646.70元；后三人又以个人缴费方式购买水稻保险，套取并私分保险赔偿款共计31779.47元。2014年7月，章永朝、戴大志、王爱萍分别将其私分及骗取后私分的水稻保险赔偿款11557.16元、17820.74元、7820.74元上缴县财政。县纪委分别给予章永朝、戴大志、王爱萍开除党籍处分。

剖析：“欲如野马不可纵”，私欲膨胀、贪婪无度，是导致章永朝、戴大志、王爱萍违纪的主要原因。作为村干部，本应把百姓的利益放在首位，为人民办实事、办好事，做到“权为民所用、利为民所谋”，可是个别村干部却存在着“有权不用、过期作废”的心理，一心只为满足个人私欲，贪占和侥幸心理严重，不顾党纪条规，触犯法律红线。事实证明，伤害百姓利益的，违反法律法规的，必将受到严惩。

九、朱堂乡马河村党支部书记、村委会主任刘明禄、村委委员卢力挪用集体资金私设账外账

案情：朱堂乡马河村共有生态公益林2340亩，2010年至2013年马河村共收到上级拨付生态公益林补助资金35100元，作为村集体收入入账，并全部用于村级各项经费支出和公益支出。按照生态公益林资金使用有关规定，该笔资金由村集体领回后，应下发给村民和支付护林员报酬，马河村委会上述问题构成挪用上级补助专项资金行为。2011年，马河村委会将王洼茶园对外发包，承包费16万元未入村集体财务帐，而是由村委委员卢力保管，形成账外账，用于村各项支出，违反财经纪律。县纪委分别给予刘明禄、卢力党内警告处分。

剖析：失去监督的权力必然导致腐败，拒绝监督的干部终究要犯错误。权力失监，是刘明禄、卢力违纪的主要原因。村干部权力过于集中、权力行使监督机制不健全，大小事情自己说了算，任意挪用上级补助专项资金，私设账外账，违反财经纪律。该案警示我们：身为党员干部，要正确对待组织和群众的监督，切实增强主动监督的意识，做到“懂纪律、守规矩”，不越纪律红线、法律底线。

十、子路镇罗寨村原党支部书记杨永生、原村委会主任陈绵虎截留养老保险资金

案情：经查，2011年至2014年间，罗寨村共收取群众上交养老保险金403441.7元，实际上缴镇财税所393220.4元，余款10221.3元被截留。其中：杨永生截留8221.3元，用于本人家庭生活开支；陈绵虎截留2000元用于偿还本人因公支出垫付的款项。县纪委分别给予杨永生党内严重警告处分，给予陈绵虎党内警告处分。

剖析：权力失监、心存侥幸是杨永生、陈绵虎违纪的主要原因。杨永生、陈绵虎利用村级财务管理混乱、财务监督形同虚设的制度漏洞，截留养老保险资金用于个人开支，私吞百姓的养老钱，损害了党在人民群众心中的形象和国家养老保险政策的实施。

十

一、彭新镇张墩村党支部书记、村委会主任胡述海挪用集体资金私设账外账

案情：彭新镇张墩村共有公益林9893亩，其中村集体面积1293.85亩，个人8599.15亩。2008年国家实行公益林补偿，张墩村自2008年至2012年5年期间共领取公益林补偿款179011元，胡述海以村里需要修桥、建村部等公益事业为由，以召开村组干部和党员会议的形式，决定这批补偿金不发给个人；2010年10月30日，张墩村对外承包村集体板栗园和出卖老村部，共得款40500元。上述2笔资金均未纳入彭新镇“三资”代理服务中心管理，没有记入村集体账目，形成村集体的账外帐。县纪委给予胡述海党内严重警告处分。

剖析：法纪意识淡薄、权力观扭曲，是造成胡述海违纪的主要原因。身为彭新镇张墩村党支部书记，胡述海本应站在该村全局发展的角度，明确“三资”归属，将集体资金纳入镇“三资”代理服务中心管理，却公权私用，占有村集体公益林补偿款，损害群众利益，挪用集体资金私设账外账，最终受到党纪处分。村干部必须将纪律挺在前面，提高纪律意识和法制观念，依规依法办事，为百姓谋利。

推荐第2篇：典型案例剖析

在5月份安全生产工作例会上的

典型案例发言

（市煤炭工业局局长 郝德彪）

尊敬的刘市长、各位领导：

根据会议安排，现将我局安全执法情况汇报如下：

一、执法总体情况

今年是市委市政府确定的安全执法年，为认真贯彻落实市委市政府的决定，我局制定了详细的安全生产执法年活动方案，并通过动员大会，对安全生产执法年工作进行了周密的安排部署，提出了“四个一律”和“五个一批”执法要求，明确要求对安全隐患和违法违规行为要认真查处和严厉打击，尤其是对存在的问题，必须要严格按照责任倒查机制，追究相关责任人的责任。

执法年活动开展以来，我局5个执法检查组，共出动检查人员221人次，检查煤矿企业41矿次，查出各类问题533条，其中，查处重大隐患4条，违法违规行为7条，责令停产整顿煤矿7座，停产停工工作面1个，累计罚款总额为488万。通过这一阶段的执法检查，推进了我市煤矿安全执法年活动的有序开展，煤矿企业安全责任意识明显增强，安全管理水平明显提升，安全生产态势明显好转。

二、执法典型案例

2018年4月

21、22日，市煤炭局利用两天的时间，对山西霍州煤电集团李雅庄矿进行了“四不两直”执法检查，经过井上下、软硬件的全方位排查，共查出隐患35条，其中，重大隐患2条（甲烷传感器、便携式甲烷检测报警仪调校执行标准不符合AQ标准要求，备用甲烷传感器无调校记录、2-611综采面监控系统采用异地断电，断电执行时间大于2秒，不可靠），检查组根据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院446号令）要求，责令霍州煤电集团李雅庄矿立即停产整顿，并处罚款100万元。

三、典型案例剖析

通过此次突击执法检查，暴露出李雅庄矿在安全管理方面存在着诸多问题，突出表现在以下几个方面：

一是暴露出在职工的安全责任意识上“悬了空”。存在一些经验主义和侥幸心理，在生产过程中忽视井下复杂环境，轻视隐患可能造成大事故，对一些规程明确要求的内容，内心很清楚，但在自身惰性、任务指标和“老煤炭”经验主义、思想的支配下，走捷径、抄近道，比如说李雅庄矿不按规程规定串联通风，只想着出不来事故，而忽视规定要求，没有真正将安全责任意识牢记于心、付诸于行。

二是暴露出在法规政策把握上“脱了轨”。近年来，国家、省、市出台了一系列煤矿安全生产的法规、政策、规章制度，煤矿理应认真学习、研究，吃透内容、认真遵守、严格落实，但是通过这次执法检查，充分暴露了李雅庄矿在法规、政策的把握上不认真、不准确、不牢固，存在明显差距，在日常的安全管理过程中，与国家、省、市对煤炭领域的相关要求“脱了轨”。

三是暴露出在制度和措施落实上“打了折”。李雅庄矿在安全管理过程中没有严格按制度管理人员，没有严格按设计指导生产，没有严格按措施保障安全，比如说，此次检查过程中，发现井下有在岗工人不按制度要求持证上岗、证不离身，尤其是在探放水方面，仍然存在不按设计和措施施工的情形，设计、措施的落实不到位，上下两张皮。

四是暴露出在安全现场管理上“滑了坡”，煤矿井下现场点多面广战线长、安全管理难度大，因此现场管理是安全管理的重中之重，从此次执法检查结果看，90%的问题都出在现场作业和施工质量管理上，有规定不遵守、有标准不执行，比如说通风设施质量不达标，现场管理混乱，施工标准不高，还存在顾此失彼的现象，重点抓住了顶板、瓦斯、防治水的管理，而忽视了井下监控系统、煤尘和防灭火的管理。

五是暴露出在职工教育培训上“走了样”。安全管理最基础的是管人，人员素质是决定生产安全最根本的决定性因素。但是检查发现，李雅庄矿对职工的教育培训还是存在不重视、走过程、留于形式、应付检查的现象，造成了培训没有针对性、没有指导性、没有侧重点，培训教育成效不明显。比如说市里执行的“双预控”管理和“三会”安全员，我们在检查过程中，随机抽查一线工人和安全员，结果是都不清楚，甚至个别工人根本没有听说过。再比如询问职工自身岗位的安全风险时，也是答非所问，这充分暴露了李雅庄矿在职工教育培训上“走了样”。

六是暴露出在安全标准化管理上“掉了队”。李雅庄矿是通过国家一级安全标准化验收的矿井，但是验收之后，标准化管理严重滑坡，标准化工作没有常态化，本质安全型矿井意识十分淡薄，也充分说明了五大集团下放矿井在安全标准化日常管理和动态达标上不够重视。目前，全市已通过国家局一级安全生产标准化矿井28座，其中原地方监管矿井19座，占总数的68%，五大集团一级安全生产标准化矿井9座，只占32%，这其中还包括霍州煤电集团本部2座矿井，如果只看兼并重组矿井数量，原地方和五大集团下放矿井比为73%对27%，相差数倍。从这组数据上来看，五大集团下放矿井在安全管理方面还存在不重视、推进缓、管理差等问题，这也是造成“掉队”的主要原因。 以上暴露出的这些突出问题，不仅仅是在李雅庄一座煤矿上出现，其他五大集团下放矿井也存在类似问题，映显出我们大集团没有将自身优势与安全管理有效糅合，思想上飘然，管理上疏忽，行为上松懈，上层管理人员重生产、轻安全的思想还未彻底根除，经验主义、冒险主义、侥幸心理依然存在。目前，执法年活动正在扎实有序开展，下一步，我们将继续加大执法检查和惩处力度，真正让煤矿企业从思想上紧绷安全之弦，从管理上紧靠安全重点，从业务上紧贴安全标准，规范安全生产行为，严格落实主体责任，对违法违规行为，达到不敢犯、不会犯、不能犯的目的。市煤炭局将继续牢记使命，尽职履责，扎实做好煤矿安全监管工作，保障我市经济和社会安全稳定健康发展。

2018年5月31日

推荐第3篇：学生违纪典型案例

学生违纪典型案例汇编（转）

时间：2010-04-02 06:10:27 来源：

作者：

打架篇

宿舍里的巴以之战QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

一．事情经过QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

时间：2002年11月6日晚7点半QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 地点：某大学女生宿舍QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

人物：卢谋、张某、王某、吕某QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 场景：宿舍，张某在桌旁打电话，王某边看书边嗑瓜子，吕某在卫生间洗澡，同时张某的床上收音机正响着。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

7点40左右，卢某回宿舍，突然把灯关掉，上床准备睡觉，屋子里一片漆黑。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 张某：“你干嘛？”QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

卢某：“不干嘛，我要睡觉！”QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 张某：“人家看书你关灯，你当屋子里没人吗？这屋子里还有仨人呢，你不把我们当人啊？”QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 卢某：“我要睡觉，你们开着灯，开着收音机，你们把我当人了吗？”QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

张某：“这灯是你的啊？说关就关？”QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

卢某：“我想睡觉,关灯怎么不行？”QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 张某：“你睡觉你就关灯？你看现在才几点？”（看表）“才8点！”QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 卢某：“8点怎么了？我想几点睡就几点睡。”QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 张某：“你想睡就关灯啊？王某！去把灯打开!”QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

（王某走过去就要去开灯）QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 卢某：“你少让别人去，想开你自己去！”QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 张某：“我自己去怎么了？你以为我不敢啊？告诉你！今晚这灯我就不关了！”（说着打开了灯）QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 卢某：“你说不关就不关啊？”QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 张某：“对！我想开就开！每天你回来都那么晚，你怎么不想想我们啊？”（卢某经常很晚才回宿舍）QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

卢某：“我怎么了？我哪天回来吵你们了？我哪天回来开过灯啊？我哪天开过收音机呀？”QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 张某：“我告诉你！这屋子除了你还有3人呢！你关灯跟谁打招呼了？”QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 卢某：“我想睡觉我也住这屋，凭什么不能关灯啊？你们可以开台灯啊！”QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 张某：“为什么你睡觉我就得开台灯啊？我告诉你！这屋你要不想住你就滚！”QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 卢某：“凭什么我滚？你要不想住你就滚！”QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

（此时卢某瞪着张某）QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 张某：“怎么着啊！你还想打人啊？”QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

卢某：“我打你怎么了？你以为我不敢啊？”（卢某从床上跳下，把张某推坐在床上，王某上前阻拦）QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

王某：“有话可以说嘛！别动手。”QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 卢某：“那好！我们就说说今晚的事。”（这是卢某长期以来与宿舍同学的第一次谈话）QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

王某：“你说吧。”QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

卢某：“我睡觉关个灯，你说有什么错？”QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 王某：“没错！但是我们哪知道你要睡觉？”QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 卢某：“那我下来关灯，你们还不清楚啊？”QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

（张某突然插话：“王某，少跟她罗嗦”）QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

卢某：我跟你说话了吗？QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

张某：反正今天这个灯就是不关。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 卢某（气急败坏）：你再说一遍？QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 张某：怎么着？你想打我呀？我知道你是练体育的，除了打架没别的本事。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

卢某：我就会打架，你想找打呀。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 张某：“没本事”，这可是你自己说的？QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

卢某：就是我自己说的。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

张某：除了关灯就没别的本事啊？QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 （此时卢某已恼羞成怒，一把抓住张某的头发，向铁衣柜猛撞数下。因为卢某是体育队的，力气较张某大，所以张某未能逃脱。王某上前劝架，却因身材瘦弱不能阻止卢某，洗澡的吕某出来后，一块制止了卢某。）QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 根据医院诊断证明，张某头部有淤血，软骨组织严重受伤，卢某因此受到留校查看一年的处分。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

二．调查QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

经调查，我们了解到：卢某（北方人）系体育特长生与同寝室的同学长期缺乏沟通，且因性格原因有时影响到别的同学也不自知，尤其与张某（南方人）积怨甚深，矛盾长期得不到解决，是该事件发生的潜在原因；而卢某当天因感冒一改往日早出晚归的习惯，想早点休息，却未与任何室友说明，我行我素，加上张某言辞激烈，导致该事件的发生。事件发生后，卢某曾说，打人算什么，反正开除不了。几经教育，卢某方才认识到自己的错误并写下深刻检讨。 QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

三．启示QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

1． 学校应加强新生的入学教育，培养其正确的人生观、价值观，使其对校规校纪有深入的认识，做到有规可行。以上事例中，卢某不但轻易打人，而后还说出“打人算什么，反正开除不了”这样不知轻重的话，充分说明她对校规校纪还缺乏足够的认识，这也是造成该事件发生的主要原因之一。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 2． 记得某位著名作家曾经说“人与人之间的嫌隙，总是出于误解”。为了避免，同学之间应该经常保持沟通，互相尊重、团结友爱。以上事例中，卢某和张某之间曾经存在的矛盾因没有及时解决，日积月累，埋下了日后产生更大冲突的隐患。而卢某处事方式欠妥，虽然生病，但在离正常睡觉时间还很早的情况下就想休息，却不向寝室同学说明就一把把灯关掉，表现出卢某对室友缺乏应有的尊重。这是造成该事件发生的最直接原因。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

3． 同学之间应该互相谦让，宽以待人、严于律己，多替他人着想，避免过激言辞，以减少矛盾的产生。本事例中，张某言语中明显带有对卢某人身攻击的意味，比如，“„„我告诉你！这屋你要不想住你就滚！„„王某，少给他罗嗦。„„我知道你是练体育的，除了打架没别的本事。„„”如此等等，更加激得卢某怒火中烧，导致事态朝恶性的方向发展。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 4． 同学之间遇到矛盾，头脑应该保持冷静，三思而后行，绝对不能用极端的方式解决问题。本事例中，卢某遭到张某挑衅性的言辞时，不应该鲁莽行事，动手打人，无论如何，打人是不对的，而且她应该明白打人的后果。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

5． 卢某平常就不爱与宿舍其他交流，所以根本谈不上相互沟通。其实大学生的思想本是非常单纯的，在学校这个纯净的环境里，相互之间没有利益的权衡与较量。如果不是事出有因，大学生之间本不应该出现离群或被孤立的情况。卢某作为一个体育生，入学方式与其他学生有所不同，心理上的不平衡使得她不愿与他人过多接触，使得同学之间的矛盾越积越多，才导致了恶果。由此看来，学校应发展和深入咨询教育。长期以来,我们习惯于以教育者的身份对大学生实施教育行为,学生则是以受教育者的身份被动地接受,教育对象俨然成了“刀枪不入的绝缘体”。苏霍姆林斯基曾尖锐地指出:“造成教育青少年困难的最重要的原因在于,教育实践在他们面前以赤裸裸的形式进行,而处于这种年龄期的人按其本性是不愿感到有人在教育他的”。因此我们有必要反思一下,我们的教育方式是否得当。大力发展咨询教育应该是一条解决这一问题的好方法,因为咨询把学生和老师放在平等的位置上,老师是以专家学者的身份出现,为学生提供咨询服务,体现平等,体现服务,令学生易于接受。大学生违纪有些往往是因为心中的某一个结解不开、又无人求教,最终走进死胡同。发展咨询教育, 加强对学生生活上的关心和帮助，与学生多多沟通，及时发现问题，进行必要的疏导，让学生有一个畅快淋漓地诉说的地方,解开心中的疙瘩,把一些不稳定的因素消灭在萌芽状态。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

6． 学校应注重培养良好的校园环境。“近朱者赤、近墨者黑”讲的就是环境的作用。按系统论观点,环境是系统存在的场所及对它能够产生作用的一切条件。对高校而言,教育环境就是整个育人活动赖以进行的场所和条件,是生活在学校中的每个人周围所发生的一切客观现象的总和。让受教育者置身于良好的教育环境中,通过长期的耳濡目染,潜移默化和身体力行,养成教育者所倡导的行为习惯和思想观念。校园环境可分为两方面:一是宿舍、教学实验楼、食堂、运动锻炼场所、文艺娱乐场所、黑板墙报等硬环境;一是学风、校风、学校传统、声誉等软环境。学校要在这两方面加强建设、优化环境,使学生受到潜移默化的教育和感染。（1）硬环境建设,重在宣传。要充分利用有利条件宣传民主法治思想,使学生树立正确的民主法制观念,养成自觉遵纪守法的精神风貌。（2） 软环境建设,重在管理和制度化建设。管理和制度化建设是大学法律教育工作的“宏观调控”,加强管理的制度化建设会使学生有章可循、有“法”可依、有效地实现法制教育工作的目标,大学法制教育过程中,只“教”不“管”,就会“失控”。目前,大学法制教育工作存在的的突出问题是尚未形成完善的、封闭完备的管理系统,不封闭的管理等于构不成回路的“输电线”,使得教育工作缺少有效、及时的反馈,究其原因主要是法律教育管理的制度落实不够。今后应侧重二个方面:一是落实大学生思想品德、测评制度,把学生接受法制教育作为思想品德一个重要标准来测评,认真检查学生接受法制教育的状况。第二,严格学籍管理,惩治害群之马,造成一种有法可依,违法必究的良好氛围。 QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

张郭之争 QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

时间：2001年2月22日零点30分左右QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

地点：某男研究生宿舍QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

人物：张某（原住）、郭某（借住）QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

事情经过：晚11点40许，张某上床睡觉，郭某仍在看小说，约1小时后，因灯光刺眼，无法入睡的张某忍无可忍下来关灯与郭某发生口角，因二人言语均不友善，终至大打出手。在打架中，因郭某身材较为高大，张某情急之下用板凳将郭某头部打伤，而自己的鼻梁也被郭某打成骨折。后张某主动报警，110闻讯赶到，虽及时制止了冲突，但却造成了极坏的影响。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

事后，经学校领导及老师的帮助，二人均有深刻的认识，但为严肃校纪，给予郭某严重警告处分，张某警告处分。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 调查:QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

张某与郭某原本不是一个寝室，两个人个性都十分突出，郭某入住后与张某生活习惯有别，长期不合，且张某对郭某存在一定程度的偏见，张某在检讨中曾说郭某多次有意不让其睡好觉就是明证。这样，由于二人关系一般，少沟通而多猜忌，矛盾久有，一旦爆发，则极易导致不可收拾的局面。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

启示：QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

一、从以上事例可以看出，同住一宿舍，日常生活中难免有磕磕碰碰，可是作为当代新世纪开放的大学生不仅不能互相宽容，做到良好相处，更不能有效处理这样的日常矛盾，直至大打出手，引起矛盾的激化，造成极坏的影响。是什么原因造成了这样的大学生素质？QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

1、自进入20世纪90年代中后期以来，高校大学生中的绝大部分是独生子女。“太阳型”的家庭结构模式使他们养成了很强的“自我中心意识”，加上市场经济负效应的影响，这些大学生对“自我”过分关注，权利感强而社会责任意识淡漠，其反差非常强烈。在个人意识上，他们往往给自己定位过高．片面夸大自己的比重，更多的是考虑社会与他人应为我做些什么，而很少考虑自己应主动为社会和他人做点什么。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

2、传统应试教育的观念根深蒂固。就学校教育而言，长期以来应试教育使得一些学校的领导、老师只看中学生的学习成绩而忽视学生的基本素质，特别是对尖子学生，视其为学校竞赛争名次、拿荣誉的“重要保护对象”，迁就其不良的个性，即使违纪也大事化小，小事化了。如此，使一些学生对自己缺乏明智的认识，在价值观念上逐渐滋生了一切以自我为中心的个人主义——狂妄自大、忘乎所以、听不进批评意见等不健康的心理现象。考进大学以后，在“群英会萃”的新集体中，还是一味的自视清高，不能正确融洽地与大家相处，尤其是遇事不能恰当地处理，不懂得谦让，不能与人合作！QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

二、上述事实说明，高校在素质教育过程中，一个十分重要的课题，是帮助当代大学生确定自己正确的服务主体，有针对性地加强为人民服务的价值取向教育，这一点对绝大部分是独生子女的大学生们来说具有非常现实的意义。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

1、突破极端个人主义的价值目标取向。从宏观社会的角度看，生活在现实社会中的每个人．都是同时以“主体”和“客体”的双重身份而存在和参与社会活动的：一方面，个人作为社会活动的主体，其自身需要获得社会的尊重和满足，这是个体生存和发展的基本前提和条件；另一方面，个人作为社会活动的客体，必须对社会、集体及他人承担相应的责任和义务，这种“我为人人、人人为我”的社会人际关系准则，正是维系现实社会存在和发展的重要基础。因此，个人只有首先为社会整体利益尽职，为集体和他人尽责，做出应做的奉献．创造更多的财富．才能得到社会和他人的尊重．个体自身的素质才会在奉献中得到全面充分的发展。我们高校实施的素质教育，必须从这一价值目标取向出发．才能突破西方个体本位主义和个体生存本能的束缚，将社会主义所倡导的无私奉献精神在当代大学生身上发扬光大，高校素质教育立足于这一基点，在我国社会主义现代化建设过程中，尤为重要。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

2、引导学生正确认识自我。前面我们提到避免学生的过于自我，但对新时期的大学生来说，否定自我显然会被认为是“老脑筋”和“太左”，以自我为中心也在大学生群体中失去了呼应，惟有认识自我成了这个时代青年学生的共同话题。古希腊哲学家苏格拉底曾将“认识自我”列为终生追求的境界，自称距完成“认识自我”还有很长的道路。古希腊一个朝圣的圣地，其山门的对联上写着“认识自我”、“过犹不及”，以提示前来参拜的人先接受警语的启示，以便在以后的生活中少入误区。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

引导大学生正确认识自我是一个理性色彩很强的问题，它涉及学生的心理、观念、经历、定位和追求，也必须联系活生生的大学生活内容来进行。学生在自我世界中的问题有共性的，但个性的居多，问题的出现在个人，问题的产生在生活。我们引导大学生正确认识自我首先要引导他们依据自己的历史和现实来分析自我，既看清以前“我”，又要看清当前的“我”。两个“我”的最根本变化在于生活的变化，认清了生活的变化和意义，就认识的自我的相对不完美。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

引导学生正确认识自我就是要不断启发学生一步一步地探索新的自我，最终就是希望学生能创造一个完美的自我或者说真正走出自我。要引导学生将自己的眼光和思考从总是对自我聚焦的小天地里移开，拉长焦距，着眼于世界，着眼于生活中千变万化的事物，从而发现世界需要什么、生活需要什么，进而合自我的天生赋性在为满足这个社会和时代的需要中不断思考点什么、追求点什么、坚持点什么。到了这一步，新的“自我”就形成了，“自我”就比较接近完美了。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

3、针对以上所讲，在学校方面要开展良好的德育实践活动，但从长期的德育实践看，德育工作必须建立在学生自己的所思所想之上，同时要针对学生群体的特点和渴求，体现时代特点，开展有生气有意义的德育工作，从学生工作出现的实际问题入手，真正做到帮助他们解决了自己的实际问题，让其真正体会自己的进步，感受到自己存在的价值，从而一步步走向成熟。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

一时冲动酿“苦果” QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

时间：1996年6月12日QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 地点：开水房QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 人物：沙某、某甲QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

事情经过：QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

熙熙攘攘的打水房里，沙某在焦急地等着。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

又停水了，沙某看了看表：都过去了25分钟了。人越聚越多，看得出大家都很急。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

终于，十几个水龙头一起哧哧得响起来――水来了，沙某长出了一口气，提起壶。由于来得较早，沙某排在第三位，一个，两个，轮到沙某了。他突然有一点点得意，那是一种无以言状的成就感，他把壶举起来，胜利在望了！QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

可就在这个时候，突然从横刺里插过来一个人，动作很麻利地把壶放到了水龙头下面。沙某愣了一下，他看着那个人。见他接满了一壶，又拿起了另一个壶，很随便地，他瞟了沙某一眼，也许纯属无意，毕竟大家都很急嘛！可是这一眼在沙某看来，却格外地不同，本来就窝了一肚子的火，每天打水都这么费时间，有谁不急呢？沙某以为，让那人先打一壶已经够意思了，他还得意洋洋地瞟瞟他，要打第二壶，甚至第三壶，他甚至看到了第四个壶。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 “你有完没完？”本来就很性急的沙某再也忍不住了。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

“怎么了？”QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 “你夹塞了！”QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

“夹塞怎么了？”QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 “我扁你！”说着，沙某的一记重拳已落在了那人的鼻梁上。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 也许是真的等了太久，也许这种久等真的很让人恼火，总之沙某的出手有一种出乎意料的重，那人被打惨了。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 注：由于事后沙某认错态度较好，学校给予其留校察看一年的处分。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

调查：QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

沙某原系班里的班长，学习成绩优秀，工作踏实，认真负责，团结同学，尊敬老师，但性子较急，做事偶有鲁莽，不拘小节。在该事件发生后，他及时吸取经验教训，在

二、

三、四年级的工作、学习中处处严格要求自己，多次获一等奖学金，并再次当选班长，由于其各方面表现突出，学校不但撤消了其处分，还批准其在四年级时光荣地加入了中国共产党，并颁发学士学位。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

启示：QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 从上面这个案例中我们可以看出，沙某原系班是一个非常优秀的学生，犯错也只是一时冲动的结果，而且其后还能积极改正，并且加倍努力，再次得到学校和同学们的好评，这是他最难能可贵的一面。然而就是这么一位各方面都很优秀的好学生，为什么，仍然不能够非常理性地控制好自己的情绪，从而也得到了“留校察看”这么严重的处分呢？这是一个非常值得我们深思的问题。由此，我们也可以看出在我国当今高校中普遍存在的一些学生思想状况及素质教育存在的问题：QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

1.大学生自制能力差。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 现在大学生是一群由年龄、生理发展水平以及所掌握知识和技能等大体相同的人组成的关系密切的群体生活。他们的政治思想表现不同于一般青年人的特点，独生子女多，在中学阶段由于受父母“保姆”般的爱护，教师“包办”式的教育，是家庭的宠儿，事事处处都受到优越的照顾，享受各种“特权”；使他们形成以自我为中心的思维方式来审视社会，来考虑周围一切，影响自己的行为；在同学相处之中往往以我为中心，缺乏宽容与忍让；在认识缺点和错误时缺乏批评的心理承受能力；在集体生活中缺乏奉献与牺牲精神。总认为只有在奉献与索取的过程中才能了解到自身的价值大小，表现为过分注重于个人利益，热衷于享受而忽略精神追求，热衷于坐享他人成果不愿意艰苦奋斗。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

2.道德意识淡薄，重智育、轻德育，忽视思想理论和文化素质培养，忽视基本素质提高。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

高校虽然强调培养人才要注重思想道德素质教育和培养，但一些学校在实际工作中往往还是只重视专业知识的传授和专业技能的培养，而忽视人才的全面提高，表现为“一手软、一手硬”。这种思想认为我国实行市场经济，在市场经济下衡量一个人的社会价值应主要看他的经济活动能力和工作实效，从而把学生的优劣评价仅以学习成绩的高低为主要依据，忽视了对学生进行理想教育和思想道德培养。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 3．遵守社会公德与社会公共场所秩序，养成现代文明的生活方式；QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

作为一名大学生，应先学做人，然后才是学问。做人的首要的一点就是学会生活，学会遵守社会生活的各种规则，如在食堂吃饭要排队，在开水房提水要排队，在宿舍要避免打扰别人的休息，在公共场所要保持安静等等。这些都是社会公德和社会公共秩序，它保证我们社会有条不紊地运转和每个人的幸福生活和工作。该案例就典型地说明了当代大学生相当一部分人共有的缺点。当然，这也可以理解的，一部分人刚刚摆脱家庭生活，还没有养成惯集体生活的习惯。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 为此，我们应该在学校的教育和管理中重点加强对学生的素质教育，并首先把下列几方面做好：QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

1.用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论教育学生，在治本上下功夫。加强爱国主义教育，培养集体主义观念。教育和树立正确的世界观和人生观。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

2.建立一支高素质的师资队伍。“学高为师、德高为范”。素质教育既然要求我们在素质的层面上对学生进行教育，那么，我们首先就要提高教师自身素质，否则，教师都不能适应素质教育要求，更谈不上对学生实施素质教育。所以，要选派责任心强对学生培养有献身精神的专业教师担任兼职辅导员，充分发挥他们的积极性，把“教”和“育”贯穿到思想始终。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

3.发挥学校思想道德教育主渠道，把思想政治教育目标定位培育“四有”人才上。首先转变观念，即把提高思想政治素质作为思想政治教育目标的一个方向，还应按照“四有”的要求把提高教育对象的道德素质，科学文化素质和纪律素质作为教育的重要内容。形成多渠道、多形式、多层次的教育网络。解决学生政治方向和政治立场问题，带动他们树立起社会主义、集体主义为核心的人生观和价值观。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

我们都知道，大学生活是青年人生观、世界观逐渐成熟阶段，能否担负起未来社会主义建设重任，在很大程度上依赖着他们素质的提高。人的素质包括基本素质、综合素质和身体心理素质；综合素质包括适应能力、实践技能、社会交往、自控自律素质，它是基本素质在人的行为中心的综合体现。近年来尽管我国教育已取得举世瞩目的成就，但是却仍然存在许多非常严重的问题，因此我们在进行学生管理教育工作的时候，一定要注意结合大学生的思想品德、个人素质进行有针对性的工作，加强对大学生个人修养的教育。在大学生个人生活实践中，我们既要发挥目标的指导作用，更要发挥环境的监督、约束和激励作用。在大学生个人生活实践中，环境的监督与激励作用是每时每刻都无形地存在着的，也是最富有成效的。实践证明，在学生个人生活修养过程中，创造一种有利于学生思想道德健康发展的环境，让环境管理人、教育人，这对于深化“修养”课教学和引导性实践教育的效果，培养学生良好的行为习惯起着非常重要的作用。为此，QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

一要优化校园硬环境。包括科学规划校园，搞好绿化，使校园环境美化；抓好“穿衣带帽”工程，使校园环境亮化；整治好学校的卫生和文化设施，做到校园清洁明亮，各种健康、文明、积极向上的人格名言、道德警句点缀着校园，使校园环境净化。并且要着力抓好班级和学生寝室环境的美化、亮化、净化工作，让学生生活的大小环境都得到优化。而文明、高雅的校园环境，则符合教育的“暗示性原则”。所谓“暗示性原则”，也就是教育者把想要学生做到的事情不直接告诉而通过校园的一草一木，一个标语牌说话，从而达到教育学生的目的。如在开水房粘贴一个既美观又意义的标语牌——“请自觉排队”，或者在厕所里贴上——“来也匆匆去也匆匆”的牌子等等，这样能使学生在理智上受到启发，在情感上产生共鸣，从而达到调节学生行为、美化人品、净化心灵的作用。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

二要优化校园软环境。一方面学校要不断优化校风、教风、学风。作为教师则要着力建设好班风，使学生在优良的集体生活环境中相互激励、相互熏陶、相互帮助、共同进步；另一方面要优化学校的舆论环境，坚持正确的思想道德导向。凡是有利于弘扬正气的就要积极地大力宣扬和支持，反之则毫不留情地予以批评、制止和惩戒。通过教师的正确引导，不断地培养和强化学生的羞耻感，使人人赞颂道德行为，个个谴责缺德行为，扶正祛邪，扬善抑恶，形成健康的舆论氛围，让学生在和谐的氛围中，在潜移默化的引导下，不断深化个人的思想道德修养，提高思想道德素质。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 以上是我们通过本案例想带给大家的一些启示和思考，希望能对关心大学生素质教育和思想道德修养的老师们提供一些借鉴和帮助。 QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

朝鲜族孙某打架事件 QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

时间: 1999年7月4日QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 地点: 某男生宿舍QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 人物: 孙某 杨某等QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

事情经过:QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

某日晚，孙某饮酒后在楼梯口唱歌，杨某出来制止，遂与孙某发生口角，孙某拔拳将杨某打伤。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

经调查，孙某系朝鲜族人，生活习惯和生活方式与汉族有很大区别，朝鲜族人生性豪放和爱饮酒的特点在他身上也体现得淋漓尽致。据孙某自己陈述，来到学校后，因不适应环境，处理问题的态度和方式也与其他同学有所不同，为此长期以来在心中有结未解，而且这些问题一直被压制。在酒精的刺激下，他内心的压抑迸发，做出过激的举动。经学校研究决定，对孙某进行留校查看一年的处分。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

启示:QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 1．控制这样的事再次发生不外乎两种方式，一是教育，二是惩罚。在遏制学生违法犯纪的手段中，刑罚固然不可或缺，但是无论从理论还是从实践看，我们都不可过分地依赖于刑罚的作用。对于整个大学生群体而言，预防比制裁更有价值。至于单纯的教育，由于现有教育方式的相对滞后和现实对青少年的负面影响，最终表现的某些传统道德观念的滑坡，因而在预防犯罪方面也收效甚微。正是基于此两点，我们要致力于分析大学生违法犯纪的原因，致力于建立预防大学生犯罪的社会系统工程，为减少犯罪，促进良好秩序的形成提供借鉴。除此之外，学校应注重少数特别学生的个性特点，如少数民族同学受他们本民族家庭氛围和社会氛围影响极深，我们应加强对他们的引导，帮助他们尽快适应学校的学习和生活。辅导员和班干部要与他们经常沟通和交流，及时发现他们的心理变化，并给予他们较多关心。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

2．大学生教育可以与人力资源管理联系，一方面可以发挥思想教育工作无处不在的渗透性，可以随时随地做好大学生的思想工作；另一方面也可以对学习和学生活动起到促进作用，保证其向正确的方向发展、达到良性增长。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

作为学生本人，要积极的适应环境，调整好自己的心态，心中有问题应及时与辅导员和同学进行沟通。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

同学之间处理问题的时候应注意方式，作为当代大学生，当受到影响或被干扰时，不应该轻易激动，而应该用适当的文明方式解决。班主任、学生干部要带头体谅和关心他人，发现其他人有不和群或心里有郁结的时候，应及时向辅导员或班主任反映，尽早解决问题，而不是等到不可收拾的时候。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

3．学校除了使学生具备深厚的专业知识外，还应引导大学生进行自我认知和人生定位、人生目标与主要任务、人际交往、友谊、爱情、世界观、人生观、价值观、人生理想和科学信念以及大学生的道德品质等。学校的决策阶层应进一步贯彻落实“以德治国”和江泽民总书记“三个代表”的重要思想，培养大学生高尚的理想情操和良好的道德品质，树立体现中华民族特色和时代精神的社会主义价值标准和道德规范，做“有理想、有道德、有文化、有纪律”的社会主义事业建设者和接班人，不能因为一点小事就作出违反校规校纪的傻事。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

4．加强大学生心理健康辅导。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 大学生心理健康是指大学生对环境的高效而满意的适应状态，在这种状态下大学生的生命有活力，开发个人潜能实现个人价值．在此基础上格个人发展成快乐，行为有效、与人善处、耐受挫折、自信心强的大学生。由此可界定出大学生的心理健康的标准：（1)良好的自我形象(2)健康的情绪情感(3)协调的人际关系(4)正常的智能状态（5)整合统一的人格(6)积极的社会适应（7)健全的意志品质。知识经济时代大学生的心理健康还应包括大学生快速拥有加工、处理、整合、创造知识信息的心理能力。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

大学生心理辅导是学校心理辅导的一个组成部份，与学校心理辅导有关的内容、方法、原则上的一致性，据研究当代大学生心理问题主要存在于三个方面，一是适应性问题：包括对环境人际关系的适应，对经济状况、生活自主性的适应。二是人际交往问题，进入大学人际交往面拓宽了，复杂的人际关系使大学生不知所措。三是由于上述两方面的问题而导致大学生出现过分紧张、焦虑抑郁等情绪问题而需要心理辅导。随着大学生心理辅导的普及、深化，大学生心理辅导工作的领域将更为广泛，还将包括职业、生活、学习等方面的辅导，内容还将会侧重于大学生创造力的培养，心理潜能的开发，健康自我形象的建立等。而任何事物都是普遍性和特殊性的辩证统一，我们还应该看到少数民族大学生心理健康教育的特殊性。 QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 中国是一个多民族的国家，各民族在历史发展过程中形成了独特的民族文化传统，民族文化对本民族成员心理的发展打上不可磨灭的烙印，近几十年的跨文化心理学及民族心理学的研究成果已向我们揭示了少数民族聚居地区大学生都有独特的身心发展特点。由于经济文化发展水平的差异，不同民族青年的价值观取向表现出差异现象，每个民族大学生有其独特的身心发展特点。这是教育教学应考虑到的，大学生的心理健康教育更应重视井尊重这些特点，寻找合适的心理教育对策和方法。 QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

同室操戈的曾某和宫某 QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

时间：2001年11月21日早晨QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 地点：某女研究生宿舍QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 人物：曾某、宫某QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

事情经过：QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

和往常一样，大家总是掐着表起床，几乎总是脚踏着铃声走进教室。刷牙、洗脸、还有化妆、吃饭„„每一次都像是在“打仗”。唉，女孩子的事儿就是多！QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

得快一点，晚起了五分钟的宫某更是进入了一级战备。这个洗手间也太小了吧，一个人用还可以，一旦赶得不巧了四个人一起用的时候，互相之间的磨擦就在所难免了。曾某今天也起得不算早，洗手间里，两个人碰来碰去，都觉得对方有点碍事儿。其实，自上个月那次冲突发生了以后，两人都没有能够真正释怀，一直以来，尽管谁都不说什么，可是心里的结却始终也没有解开。尤其是宫某，她总觉得自己在那天吃了亏，在她看来，那天的事原本就是曾某在找碴，因此她一想起那事就觉得心里面“梗梗”的。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

那天，也是在早晨，也是一个大家都很忙的时候，曾某把宫某的盆子碰到了地上，本来这种事应该是一件很无所谓的小事，只要双方都能够谦让一些，客气一点，也就没有什么了。然而，真实的情况却是这样的：QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 当曾某把盆弄到地上的时候，宫某由于起晚了着急，情绪不大好，便没好气的同其争执起来，结果曾某不但不让步，反而很不客气地与她理论，由于双方的脾气都不太好，结果就打了起来。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

今天，也许还是由于要赶时间的缘故，宫某的脾气有一种说不出来的“坏”。再加上曾某的“碍眼”，她一边忙一边小声地嘟囔着什么。而曾某偏偏也是不爱示弱的人，她好像也在不停地嘟囔着什么。宫某的火气不由地就长了起来，她端起正用着的盆冲着曾某就泼了过去，于是又一场不该发生的事情就又无可奈何地发生了。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

事发后，经校领导研究决定，给予曾某、宫某严重警告处分。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

调查QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 经了解，曾、宫二人在当年10月23日，就因类似事件发生过冲突，后经学工老师调解息事，但二人均未能尽释前嫌，且把矛盾积压，在11月21日，终于又产生了更大的冲突。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

启示：QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 学生宿舍是大学生学习、生活的重要场所，大学生在校期间的大量课余时间都是宿舍中度过的。在宿舍，同学之间探讨问题、获取信息、交流思想、开展健康有益的活动，已成为大学生学习生活的重要组成部分。而且，与班级集体相比，同宿舍同学的关系更加密切，学生的思想和行为在宿舍也表现得更真实，因此，学生宿舍的氛围对他们的成长，对人格的形成和人生观、价值观的确立都会产生很大的影响。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

这件事发生在硕士研究生身上，这个事实本充分证明了，学生的高知识性并不等同于高素质性。当代在校大学生处于改革开放的好年代，并且大部分都是独生子女，从小到大，“捧在手里怕碎了，含在嘴里怕化了”的教育思想使我们的家长在很大程度上忽视了学生的谦让、合作等诸多传统美德的原初性影响。尤其在当今激烈竞争的年代，人与人之间的合作精神也达到了前所未有的高度，更应该注重培养建立在传统美德基础上的沟通合作能力。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

从本案例中我们还可以看出，大学生个人修养以及其自我管理、自我教育在大学生活中的重要作用。所谓自我管理、自我教育是指利用学生组织进行自我管理和教育的活动。在大学生个人生活实践中，通过学生的自我管理、自我教育来促进学生个人的思想道德修养，是一个很重要的形式和手段。大学生同处一个年龄层次，认知水平相近，每天生活内容相近，他们之间的交流和影响往往是最有效、最易被接受的；大学生同吃、同住、同学习，共处的时间长，他们之间的监督和帮助又往往是最经常、最及时的。因此，自我管理、自我教育对于大学生的个人修养具有特殊意义。我们认为，强化大学生的自我教育功能，应该建立一种相应的学生思想道德行为自治组织，对学生的日常行为进行自我管理、自我教育。比如在学生公寓成立各种层次的自管会，让学生自己管理自己的日常行为；成立学生日常思想行为督导、评价组织，对学生的日常思想行为进行自我督查和评价等。总之，要通过自我管理达到自我教育的目的，使学生养成自我教育的习惯，从而无论在何时何地，无论遇到什么困难，都能够坚持正确的思想道德修养方向，成为能够支配与驾驭自我修养的强者。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

另外，我们还应该，学会正确调解自己的情绪，摒弃烦恼，始终保持健康、乐观的心态，这样才能使一些生活中的小事消匿于无形之中，那么我们应该如何、保持健康的情绪呢？我们以为可以从以下几方面入手：QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

一． 培养幽默感。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

幽默感是有助于一个人适应社会的工具。当一个人发现不协调现象时，一方面要能客观地面对现实，同时又要不使自己陷于激动的状态，最好的办法是以幽默的态度应对，往往可以使本来紧张的情绪变得比较轻松，使一个窘迫的场面在笑语中消逝。幽默是人们的一种心理行为，学会幽默可以减轻心理上的挫折感，求得内心的安宁。幽默还是一种自我保护方法，对心理治疗的施行特别有帮助。幽默感强的人，其体内新陈代谢旺盛，抗病能力强，可以延缓衰老。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

二．增加愉快生活的体验。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 每一个人的生活中包含有各种喜怒哀乐的生活体验，可以多回忆积极向上、愉快的生活体验，有助于克服不良情绪。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

三．使情绪获得适当表现的机会。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

人在情绪不安与焦虑时，不妨找好朋友说说，或找心理医生去咨询，甚至可以一个人面对墙壁倾诉胸中的郁闷，把想说的说出来，心情就会平静许多。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

四．行动转移法。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

克服某些长期不良情绪有多种方法，常用的是用新的工作、新的行动，去转移不良情绪的干扰。贝多芬曾用从军来克服失恋的痛苦，不妨是一种好的选择。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

偷窃篇 QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

一念之差的张某 QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

张某是一个很有理想和抱负的女孩子，她7岁丧父，特殊的生活经历造就给她一些自己独特的性格特点。她从小好学、上进，对母亲也很孝顺，是一个懂事、听话的好孩子。她做事执著，尽管有时略显固执，但却是一个很有主见的人。然而，或许是由于失去父亲较早的缘故，这种情况带来了两个消极的影响，一是，由于缺少父爱，对张某的性格的形成有很大的影响，据她本人讲，“失去父亲对他的打击很大，而继父虐待她，因此，从小她就十分孤僻”。失去父亲对她第二个影响是，母亲为了减少因缺少父爱给女儿带来的痛苦，因此，在日常的生活中对她要求不严，以致养成了一些不太好的习惯，而正是这些给她日后的生活种下了祸根。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

1998年9月张某以优异的成绩考入中国地质大学（北京），在大学，她结识了另一学院的李某，由于相同的兴趣爱好，她们经常在一起玩耍。几乎每天她们都一起去健身，并一块聊天儿、谈心，相互之间的距离越来越短。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

时间进行到2001年，正赶上大学校园里流行“手机热”，许多学生都买了自己的手机张某和李某也不例外，只是李某的更高级一些，“小巧、精致、和弦、翻盖”等拥有时尚手机的一切特征。李某自然很喜欢自己的“爱机”，而不幸的是张某也很喜欢。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

这一天，俩人又一块相约去洗澡，因为有事，张某先于李某回到寝室，并来到李某宿舍去取一本曾借给李某阅读的书。因为太熟悉了，李某屋里的人早就拿张某不当外人了，因此张某去李某处拿点东西什么的，她们自然也就不会太在意。同往常一样，张某径直去到李某床上取书。同往常不一样，这次她把李某的“爱机”也一并取走了。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

张某和李某关系太好了，又有谁能真正说清楚张某拿走手机时到底是怎么想的呢？也许是出于一时的调皮心想逗一逗李某，让其着着急；也或许是因为自己太喜欢了，想拿去更加充分地把玩一小会儿；也或许„„但不管张某当时真实的想法是什么，总之都应该是一闪念的功夫吧，张某把李某的手机拿走了，没有任何人看见，她也没有告诉任何人。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

接下来，自然是李某回来开始寻找“爱机”，而作为好朋友的张某自然也当跟着一并着急。张某应该怎么做，也许她早该把手机还给李某，并结束这场游戏了。张某是怎么想的呢？毕竟没有“一”个人知道——手机到底在哪呀？张某犹豫过什么吗，也许她根本就来不及多考虑，有同学叫她一块去吃饭，她去了。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

李某怎么办呢？她又能怎么办呢，她太着急了，在把自已认为能想的办法都想完之后，她报警了。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

做为知情人，张某也被传唤，事情弄大了。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

也许是因为张某还很年轻吧，也许是因为这件事原本就发生的太偶然，变化也实在太快了一点，有点突然，„„QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

总之，张某没有能很快地理出头绪，她选择了沉默，或许是害怕，也或许又是一念之差„„QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

她，错过了一次最好的、能挺直胸膛做人的机会。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

经调查，所有的线索都对张某很不利。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

张某在徘徊，她该怎么办呢？QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 几天过去了。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

终于，张某又挺起了胸膛。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

她主动向辅导员老师坦白了所有的故事。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

2001年4月24日，中国地质大学（北京）给予张某留校察看一年的处分，察看期自2001年4月24日起至2002年4月1日止。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

调查：QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

1．其母反映，小时候由于失去父亲，对她管教不严，以致养成了一些不良的习惯，如乱拿、乱翻、乱碰别人的东西；QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

2．上了大学，据她周围的同学讲，宿舍里经常莫名其妙地丢一些东西，如裤子、水果、洗发水等之类的日常用品；另外，据同学反映，该同学小偷小摸的行为指向的对象通常是与她关系较好的同学，因为这样有利于消除别人的疑虑。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

3．据他的辅导员讲，该同学的继父十分虐待。轻者打骂，重者棍棒相加。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

启示：QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 家庭状况对个人成长过程影响很大，有时甚至起决定性的作用。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

家庭是儿童最早接受“社会化”的地方，可谓是社会最小的基本单元或细胞。而父母亲是孩子社会化的最早和最主要的媒介。父母亲的性格、爱好、价值观念、生活方式、管教方式、对孩子的态度等对孩子的社会化尤其重要。根据心理和教育专家的研究发现，家长对孩子的个性影响包括：家庭的组成状况、夫妻关系的状况、父母亲的教养态度及教养方式、父母亲的性格等等方面。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

不管是学校记录证明，还是社会反映，我们都会发现当今单亲家庭子女越来越多，而这类残缺家庭的子女的越轨可能性较大。我国多次抽样调查显示，有50%以上的越轨学生的父母不合，社会上青少年犯罪中单亲家庭子女也占有很大比例。单亲家庭子女的教育存在着问题，它应引起社会各界的关注和重视。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

一、要治病首要搞清症状。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 要研究单亲家庭子女的教育，那首先得搞清这类人有哪些不良"症状"，结合社会信息和自己教育工作，认为单亲家庭子女存在以下不良表现。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

1、性格孤僻，情感表现异常QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

单亲家庭子女多形成沉默寡言，不爱交际的性格，在生活中往往十分自卑，害怕参加各种集体活动，难以适应新环境，难以接纳陌生人。在情感上反应异常，容易混淆是非，颠倒美丑，较敏感，存戒心，对任何东西存有疑惧，疏远集体。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

2、行为习惯不良，易走上犯罪道路QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 单亲家庭子女平时的一些生活习惯较差，他们出口不逊，手脚不稳，喜欢小偷小摸，喜欢打架斗殴，经常参与敲诈、勒索的不良行为。他们容易走上犯罪道路，也极易成为学校的害群之马，社会的败类。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

3、厌学，甚至辍学，容易早恋QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 各个学校的差流生中多为单亲家庭子女，单亲家庭子女的学历也多为不高，很多只是小学毕业。在家庭压力减少的情况下，他们逃避学习、缺课、逃学、甚至辍学出走。而在此期间，他们易把失去的母爱或父爱寄托在异性朋友身上，容易早恋。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

以上是单亲家庭子女较为普遍的三种不良表现，这对他们的本身还是对学校对社会是极为不利的，我们应对他们及时有效地加以治疗，但作为一个医生，光知症状是无法做到"对症下药"，还得搞清病因。"扶正"必须"祛邪"。单亲家庭子女之所以有这么多不良的表现，当然有主观因素，如缺乏正确的道德认识，意志薄弱，经不起外界诱惑常犯错误等等，但我觉得最主要的应该是客观因素，它们包括以下几个方面：QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

1、家庭教育不当QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

家庭是孩子的第一所学校，家长是孩子的第一位教师，家庭的影响对学生道德品质的养成具有重要作用，家长的一言一行，直接影响着子女的道德品质。因此，家庭教育中的不良因素，是造成学生品德不良的重要原因之一，在这方面，主要存在以下一些问题。例如： QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

①只养不教，重养轻教。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

一些家长以为自己的子女失去母爱或父爱已是非常的可怜，所以想在物质需要方面给予补偿，忽视道德品质的教育，这是有的人走上犯罪道路的客观原因之一。有的家长在离婚后或失去另一方后，他们同时也抛弃子女，使得他们的子女变成无人管教。另有家长误认为教育只是学校老师的事，放松了家庭中严格的管教，使家庭教育留有缺口。 本文案例中的家长就是如此。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

②家长本身品行不端，身教言教都差。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

单亲家庭子女中很多是由于父母离异，我们知道夫妻离婚很多是由于一方或者双方自身道德不良，品德不端而引起的。家长是孩子的第一任老师，满口脏话，行为粗鲁，道德败坏，作风不正的家长会给自己的子女多少道德营养？QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

③两种极端，宽严失度。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

由于家庭的特殊，不管是单身的"老爸"还是孑然一身的"老妈"在教育子女方面常会表现出两种极端，有的家长对子女无原则的溺爱、包庇、袒护、帮助子女隐瞒、匿赃，把责任推向别人。还有的家长对子女粗暴，动辄打骂、训斥、关锁，饿脏子或赶出家门。这种宽严失度的教育方式只能使孩子越变越坏，造成严重的后果，到头来真是"赔了夫人又失子"。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

2、社会的不良影响QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

由于单亲家庭子女在某种程度上受到家庭的束缚较小，他们的活动较为自由，他们就可以较早地、较广泛地接触到社会的各个方面，受到各个方面的影响。社会虽然在进步，但社会上未免还存在着剥削阶级的思想意识和生活方式，社会上低级庸俗，黄色下流的坏书不知坑害了多少青少年学生；还有的流氓集团，甚至搞了"小集团的纪律"，利用毒素使他们团体产生强烈恐惧心理，这也是不良品质发展的条件。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

3、学校工作的失误QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 单亲家庭子女易犯错误的时期是青少年时期，学生时期。而学生的道德品质主要通过学校教育来培养。因此，教育者教育观的错误，思想方法的片局，教育方式的简单化，工作安排上的缺陷，教育措施上的不得力，以及教育者本人道德品质的问题等，都妨碍和影响学生良好的道德品质的形成，造成学生不良品德的恶化和蔓延，尤其是那些特殊的单亲家庭子女学生。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

①有的教育工作者，缺乏对这类学生的热情爱护和正确运用教育原则，教育方法的能力，对他们不但不给予更多的关心和爱心，而且不能做到一视同仁，有时对这些学生蔑视、嘲讽、挖苦，使得对学生无法从思想上接受思想教育，而且对课堂、老师、学校产生恐惧、厌恶，从而出现了厌学、逃学的不良严重后果。 QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

②学校与家庭缺乏联系，减弱了教育力量。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

教育是一项综合工程，只有社会、家庭、学校三者紧密结合，教育才会显得事半功倍，否则教育是一句空话。有的老师特别是班主任对学生家访不够，特别是对班内单亲家庭子女的家访过于懒惰、消极。当这类家庭的子女出问题了常以"其家长难找"为借口聊以自慰或推托学校家访安排。缺乏了联系，作为老师就无法全面、正确地掌握了这类学生情况，当然，对这类学生的教育就容易造成纸上谈兵，显得苍白无力。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

搞清了病因，接下来可以配药治疗，我认为针对上述单亲家庭子女存在的问题及产生原因，我们应从下面几个方面加以重视。 QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

1、加大社会宣传力度，切实保障单亲家庭子女的教育权利。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

前面已讲过，单亲家庭子女中很大比例是由于父母离婚而造成的，也就是说，如果离婚率降低，那么单亲家庭子女队伍就会缩减，所以我们各级部门、镇政府、街道、村委会都要做好宣传，宣传家庭要和睦，降低离婚率。对那些单亲家庭子女中如果存在经济困难而面临失学的，镇政府以及其他部门应在经济上给予一定的资助，从而帮助他们完成学业；如果这类子女家长阻止子女上学的，我们各级部门应有力地制止教育，必要时应对这些家长给予一定的制裁，切实保障单亲家庭子女的教育权利。这一点，我们苏溪镇政府做得很好，每一年镇政府对我们苏溪镇中的单亲子女家庭困难者给予资助。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

2、加强家庭教育QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

家长要办好家庭这一所学校，当好第一位老师的角色。作为一个成年人，作为一名家庭教育者，在痛失伴侣的同时，千万别再失去子女，而如果自己只管自己的生活、感受而忽视对子女的道德品质教育，从而使你子女变坏，甚至走上犯罪之路，这不是比失去伴侣更痛苦，更不幸吗？这些家长在失去伴侣后，对子女的教育更要注意方法、方式，该严则严，该宽则宽，而且要注意自身修养，对子女各个方面给予更多的关心，让自己的子女生长在一个充满温暖的家庭，给子女提供一片干净、富有营养的土壤。 QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

3、加强学校教育QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

面对单亲家庭子女的增多，面对他们表现出来的各种不良现象，我们校领导应引起重视。在要求老师对学生成绩抓紧的同时，更要重视德育教育；在进行成绩暂差生转化工作的同时，行为暂差生转化也要并提相驱。作为德育的主力军老师，特别是班主任，要对学生一视同仁，对班上的单亲家庭子女要给予更多的关心，经常与他们倾心交谈，给他们感情投资。年长的老师，在平时可以把他们当作自己的子女；年轻的老师可以把他们当作自己的兄妹。除了在学校里要经常给这些学生各个方面教育。学校老师要加强与其家长的联系，与家长携手共同教育他们、关心他们。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

单亲家庭子女教育，显然存在许许多多的问题和困难，但我们相信，只要大家携手共进，共同关心他们，相信单亲家庭子女教育存在的问题会迎刃而解。 QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

滑向“深渊”之路 QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

郝某，男，22岁，该生于2001年6月25日在宿舍内盗走同宿舍同学随身听两台，文曲星一个，合计价值人民币1400多元，转天又到校外销赃，被校有关部门查获。经对郝某进行教育帮助，本人对其违法行为有一定认识。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

鉴于郝某的盗窃行为严重违反校纪校规，且影响极坏，为严肃校纪校规，根据《中国地质大学（北京）学生违纪处分条例》第六条的规定，经学校研究决定，给予郝某开除学籍处分。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

另：吴某，男，22岁。该生于2001年5月5日在宿舍内盗走同宿舍同学手机一部，在此之前还曾盗走同学文曲星一台，合计价值人民币约2000元。事后经保卫处查证，均系吴某所为。经对吴某教育帮助，本人对所犯错误有一定认识。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

鉴于吴某的盗窃行为严重违反校纪校规，且影响极坏，为严肃校纪校规，根据《中国地质大学（北京）学生违纪处分条例》第六条的规定，经学校研究决定，给予吴某开除学籍处分。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

启示：QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

据了解，这些同学的偷盗动机有的特别简单，他们的道德品质并不存在太大问题，把他们害到这一步的是糟糕的虚荣心。有的同学看见别人拥有时尚的服饰和流行的手机就眼馋，如果自己没有就觉得低人一等，缺乏自信心。这种现象在当今二十岁左右的大学生中非常普遍，重要的是它反映了学生之间相互攀比之风日趋严重。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

然而，我们不得不重视的是，有些同学今天的小偷小摸终于发展成为日后的犯罪。从八十年代以来，大学生犯罪率呈上升的趋势早已引起社会广泛关注。经分析，我们认为导致大学生违法犯罪的一个重要原因主要表现为以下几个方面：QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

1．大学生自身需要的偏斜QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 随着改革开放的不断深入，促使我国物质文明和精神文明的不断进步，人民的物质文化和精神文化生活也相应地得到空前提高；但也带来了不可避免的副效应，如通过电影所传播的西方的腐朽的、堕落的或着不适应中国国情的生活方式，这不可避免地影响着中国当代的大学生的各种物质和精神需要。表现在：QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

第一，追求享乐的需要。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 这是大学生中较为普遍存在的一类需要偏斜。据有关调查，盗窃犯罪约占大学生犯罪总数的50%左右，居大学生犯罪的首位。这种犯罪行为的发生大多与这些大学生追求享乐的心理需要有关。这类大学生的家庭条件往往并不困难，但他们追求高消费，享乐成了优势需要。一旦经济“吃紧”，向家里伸手难以满足时，便产生盗窃的动机。调查显示，女生只占犯罪大学生的极少数。其中，从事卖淫和盗窃的则占到了70%，主要原因就是为了满足享乐。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

第二，满足报复的需要。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

在大学生的犯罪类型中，打架斗殴、杀人伤害、强奸等这类人身伤害的犯罪是仅次于盗窃犯罪的第二大类案件。这类案件中约有30%是由于大学生极强的报复心理所引起。 QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

第三，寻求刺激的需要。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 大学生普遍具有较强的求知欲，但如果在求知欲中低级的情绪体验——寻求刺激成为优势需要时，往往会迎合那些情调低下的东西或满足自我畸形的求新求奇的心理。南京某高校一位女大学生煞费苦心设计作案手段实施盗窃，又将盗窃来的物品精心销毁和遗弃。被捕后她坦言：“我模仿警匪片中的情节，每次作案时都有成就感，特别刺激。”QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

2.自我意识的混乱也是是造成大学生犯罪的另一个重要原因。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

自我意识是指个体对自身的意识。自我意识表现为自我概念、自我评价和自我理想的辩证统一。所谓自我意识的混乱是指个体无法形成正确的自我概念和适宜的自我态度，以致不能达到自我同一性的确立而获得安定、平衡的心理状态。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

青年期被称为“第二次诞生”的时期，是自我意识迅速发展和确立的阶段。青年期又一重大发展课题就是学习如何认识自我和理解自我，这一发展课题的完成与否直接关系到健全人格能否建立。自我意识对个体行为具有直接的支配作用。一般而言，持有较适宜的自我概念的人，在采取行为时，也往往恰当适宜，反之则往往与现实不相适应甚至发生冲突。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

大学生自我意识的混乱通常表现为两种类型：一种是过高的自我评价，另一种则是过低的自我评价。过高或过低的自我评价往往导致个体自我意识确立过程中的过分自负或过分自卑这两大心理缺限。它们是妨碍良好自我意识形成的心理障碍。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

过低的自我评价。处于这种意识状态的大学生，在把理想我与现实我进行比较时，对理想我期望较高，又无法达到，对现实我不满意，又无法改进。他们在心理上的一个特征就是自我排斥。由于在成长过程中，理想我与现实我的距离过大所导致的自我矛盾冲突，他们往往会产生否定自己、拒绝接纳自我的心理倾向。这类大学生往往降低人的社会需求水平，对自我过分怀疑，压抑自我的积极性，并可能引发严重的情感损伤和内心冲突。他们的心理体验常伴随较多的自卑感、盲目性、自信心丧失和情绪消沉、意志薄弱、孤僻、抑郁等现象，尤其是面对新的环境、挫折和重大生活事件时，常常会产生过激行为，酿成悲剧。近几年来发生的大学生自杀事件中相当一部分就是由此心理问题所导致。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

过高的自我评价。这是一种与过低自我评价相对立的自我意识状态。在这种自我概念的支配下，个体往往扩大现实的自我，形成错误的不切实际的理想自我，并认为理想我可以轻易实现。这种类型的大学生往往盲目乐观，以我为中心、自以为是，不易被周围环境和他人所接受与认可，容易引起别人的反感和不满。因此极易遭受失败和内心冲突，产生严重的情感挫伤，导致苦闷、自卑、自我放弃。有时会引发过激行为和反社会行为。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

正确认识自己、评价自己是建立良好自我意识的基础，同时也是健全人格形成的重要保证。健全的人格能够推动亲社会行为的产生，而有缺限的或不健康的人格则可能推动反社会行为。因此，积极促进平衡、协调而统一的自我意识的建立，对提高大学生心理健康水平和心理素质，预防违法犯罪问题的产生具有建设性的作用。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

大学生的思想容易受多方面因素的影响，我们要认真调查研究影响青少年心理素质的方方面面的因素。心理教育不应单纯是说教式的，要用健康的途径对其进行正确的引导。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

偷盗、自杀以及犯罪现象是社会现象，是社会压力、社会冲突以及文化影响的结果。不能说就业压力以及家长的期望对这些过激行为没有影响，但也不能被认为是主要因素。这些现象的出现是多方面因素综合作用的结果，而起主要作用的应该是他们生活中的稳定因素，如生活经历、心理发展以及环境等。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 总之，学校作为的大学生主要的学习、生活场所，对学生的进行充分的思想教育、心理教育、素质教育以及道德教育等要负主要责任，同时家庭在学生成长过程中对其人生观、价值观的形成也会产生重要的影响，故家庭教育也负有不可推卸的责任。从大学生自身来讲，一定要注重从点滴的小事做起，“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，这个尽人皆知的道理一定要做到实处，争取把不良习性扼杀在萌芽状态，才不至使其在偏离正常轨迹的路上越走越远，滑向“深渊”。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

异想天开的沙某QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

已经开学三天了，九月的北京，校园里仍然酷热难耐，秋老虎果然厉害。长期的假期过后，同学们总是不能马上收回那兴奋、不平静的心。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

夜已深，大概有两、三点吧，黑龙江籍的沙某，仍在床上辗转反侧。有刚来时的兴奋，也有海阔天空的浮想联翩。想来想去，焦点都落在一个“钱”字上面。是啊，钱不是万能的，但没有钱是万万不能的。如何搞点钱呢？„„突然，一个念头涌上心来，他想出了一个无本的买卖。对呀，就这么办！沙某越想越兴奋，终于按捺不住那颗跳动的心，他腾地一下坐起来，找出改锥和钳子，兴冲冲地下了楼。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

这么多自行车，黑压压的一片。沙某盯着它们，心里却有点犹豫了。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

真的要这样干吗？QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

当然，不过，只干这一次。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 终于，他选中了一个目标。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

尽管有点心惊胆战，但过程还算顺利，黑暗掩盖了一切污秽。是的，只要能把它弄出去，现在新生这么多，需要自行车的人也多，很容易找到买主的。沙某有点怕，但一想到将要到手的钞票，也就顾不了那么多了。他想到了在另一所学校的李某，是的，只要在天亮之前，把车子倒给他，过几日让他在他们学校里找个新生脱手，“钱”不就来了吗？想到钱来的是这样容易，沙某禁不住有点得意了。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 他骑着车飞快地上路了。整个学院路静的可怕，人们早已进入了梦乡。路灯无力地打在沙某身上，背后拖出一条长长的影子。然后变短，又慢慢变长„„沙某越走越有一种说不出的感觉。是害怕，还是兴奋？沙某忐忑不安的心砰砰地跳个不停。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 突然，黑暗中传来一个短促有力的斥责声，“干什么的？”„„不会吧，现在这儿还有警察？因为心虚，沙某显得有点慌张。也许只是很无意的那么一问，但沙某却乱了。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

“我，我„„”QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 “过来！”QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

“你，这是什么东西？”警察一下子就看到了他放在车框里的“做案工具”。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

“是，是„„”QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 “跟我走！”QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

一进派出所大门，沙某立刻象个焉黄瓜一样，刚才的勇气和胆子早已跑到九霄云外。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

他交待了，毫无保留！QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

一九九七年十月六日，中国地质大学（北京）给予沙某记过处分。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

启示：QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 本案例中暴露出来的问题是显而易见的，陈毅元帅曾经说过，“手莫贪，伸手必被捉。”作为大学生更不能起贪心干坏事，否则的话，一定会受到应有的惩罚。本案例中，沙某异想天开，通过不法手段挣钱，是一种极其愚蠢的做法，既害人又害己。他做出这样的举动，一方面暴露了沙某本人在做人方面的一些问题，另一方面也反映了学校对学生素质教育的某些不足。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

通过本案例，我们也可以看出学校在宿舍管理方面的一些漏洞。半夜以后，沙某出入宿舍如入无人之境，是其能够“作案”的先决条件，如果宿舍管理能够严格一些，那么这样的事情当然是可以避免的。我们认为，学校应该采取一定的措施来加强自行车方面的管理，从而保证不给任何人以可钻之空。学校还应该加强保卫方面的工作，对学生出入学校要有严格的时间限制，决不允许半夜随便进出校门。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

该案例在更深层次上也说明了大学生应该树立正确的理想信念。理想信念是人们对未来的向往和追求，是人们的政治立场和世界观在奋斗目标上的集中体现。它在大学生精神世界中居核心地位起主导作用。虽然大学生已掌握了一定程度的科学文化知识，但他们还没有广泛接触社会和参与社会各项活动，对人生的体验和思考还不深刻，正处在世界观、人生观和价值观形成时期。特别是处在经济体制转轨期，社会主义市场经济条件下，由于对外开放以后，国门打开了，我们和西方的交往多了，西方的社会思潮、价值观念乘机而入，对一部分大学生产生影响。同时，受市场经济求利原则、等价交换原则和自由原则的影响，拜金主义、享乐主义、极端个人主义也在影响大学生。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

从大学生来看，他们已经掌握了某一方面或某一领域的现代专门科学知识，毕业后将成为各单位各部门的骨干，成为担任一定职位的管理者和领导者。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

因此，不论从大学生的自身特点，还是从大学生所处的环境以及未来的重要作用，都必须加强对大学生进行正确的理想和人生观教育，使他们树立正确的理论信念，肩负起承前启后、继往开来的历史使命。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

校园“倒姐”的悲剧QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

世纪末的大学校园，已不象十几年前那样宁静了。“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的书呆子越来越少了。同学们都很忙，有的在复习考研，有的忙于做兼职、赚外快，有的同学已经开始了他们的创业生涯，而除此之外，竟然还有一些同学做起了“买卖”，过起了“倒哥”、“倒姐”的瘾。李某就是其一。几年的大学生活里，她曾多次“小打小闹”，当然也因此得到了不少好处。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 这一年，她已是大三的学生了。一天，她的一个校外的朋友过来找她玩，兴至尽处突然问她：“想不想发点小财？”“发财？当然想了！怎么个发法？”“倒自行车怎么样？”“只要能挣着钱，我听你的”„„于是，她们俩达成了一项简单的协议，自行车由其朋友提供，而李某主要负责出手。事隔不久，朋友就为其找来了两辆

六、七成新的自行车，并告诉她，“只要能卖出去，价格无所谓。”李某恍然觉出了点什么，但想到那诱人的收益也就没有多说什么。两天后，她以“合适”的价格卖出了那两辆车子，朋友许她五五分成，她全明白了，原来，朋友弄来的车子都是“黑车”，但李某并没有也不想就此罢手。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

于是，三辆、四辆„„，二人先后配合卖出了13辆车子，直到事发。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

作为大学生，上课之余，通过自己的劳动赚得一些合法的收入，以滋润一下自己的生活，本来是无可厚非的。而李某之悲在于，她的所作所为违背了正确的生财之道。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

注：学校经过研究决定，给予李某留校察看一年的处分。 QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

启示：QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 本案例看似简单——一部分大学生禁不住金钱利益的诱惑，实则反映了一个相当重要的问题——当代大学生在人生观和价值观方面的偏失和混乱，表现在：QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

1．大学前争分夺秒，勤奋苦读，进大学后如鱼跃龙门，虚度光阴。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

我们应当承认，当今中国大学生在中小学学习时的勤苦用功是世界上罕见的，但是，那是应试教育下的不正常的育人方式，是强制性的、痛苦的。高中毕业时，他们对这种服刑式的生活已经到了忍无可忍的地步，因而，进入大学之后，一部分大学生便愉快地卸下了身上的重负，走向了另一个极端，他们追求毫无约束的自由，追求物质上的享受，寻找刺激。 QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

他们像打下江山的国家功臣一般，认为自己理所当然地应当享受生活了。他们睡懒觉、逃课（多数课的确是无意义的）、上网、打工、谈恋爱„„但就是不肯认真读书。临到考试，他们便毫无愧疚地作弊，其作弊手段完全可以上吉尼斯世界纪录。一些大学在考前举行不作弊的签名活动，大学生们一本正经，郑重地签名，但一上考场，他们仍要肆无忌弹地作弊，因为不作弊就无法过关。当今的本科生，除了教材（或一些流行的畅销书之外）之外，根本没认真读过一部经典著作。至于学术论文，他们便四处剽窃、任意拼凑。他们根本没有、也不可能有学术意识，一切为了混一个烫金毕业证，为了找一个出力不多、但报酬丰厚的工作，满足自己的高级物质生活享受。 QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 2．政治理想、动机不纯正，政治理论、信仰混乱且不时发生冲突，内心矛盾，缺乏是非观念，行为迷茫。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

世界风云的变幻莫测使大学生们内心充满了对政治的冷漠与投机。如今，大学生们至少已是清一色的共青团员，但他们有当年保尔、卓娅、青年近卫军的政治理想和献身精神吗？一方面，相当一部分大学生们表示自己厌恶现行政治，但同时，他们又不可避免、又心情矛盾地参与政治。他们厌恶每周由系党总支书记和年级辅导员讲授的“形势政治学习”，厌恶马、列、毛、邓、三个代表、批判法论功一类政治课程和政治内容，他们既不理解又不相信共产主义，但同时，为了各种实际利益，他们又踊跃参加党课学习，主动申请加入共产党（不少高校的党员学生已占学生总数的20%——30%）。北京大学中文系女生弓琳将万元收入缴纳给“亲爱的党”，则又是当代大学生政治投机的典范。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

3．心理素质脆弱，不能面对各方面的挫折和挑战。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

一些大学生的心理素质也不怎么样，他们缺乏信仰，缺乏毅力，缺乏进取精神和承受力。稍有成绩，他们便趾高气扬，得意忘形；遭遇挫折，他们便斗志全无，灰心丧气。即便是失恋这类生活小事，他们也无法承受，或凶残报复，或痛不欲生。当今，大学生因学习、生活而颓唐、堕落、自杀的事件，时有发生。某高校一名政治系的男生，因在澡堂遗失了自己的眼镜，就跳江自杀；一位女生因考试作弊被抓住，便跳楼自尽。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

4．改革开放，尤其是市场经济促使当代大学生物质欲望膨胀，享乐至上，金钱至上，忽视理想、情操、道德、责任感对人生和社会的价值。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

社会主义市场经济的负面效应集中表现在个人主义、拜金主义、享乐主义上，并对大学生产生潜移默化的影响。大学生相信在市场经济的竞争中，只有凭借自己主体的发挥才能实现自身价值，因此他们特别珍视自己的个性和兴趣以及自身能力的培养，总是从自己的角度来思考问题。我们要教育大学生树立与市场经济相适应的集体主义精神，使大学生认识到社会主义市场经济重视个人利益，反对损人利己，重视团队精神，反对个人主义。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 在社会主义市场经济条件下，我们有些大学生仍然不能正确理解市场经济的本质特征，认为市场经济就是金钱经济，片面夸大金钱在社会生活中的作用，受社会上这种“有钱能使鬼推磨”等金钱万能思想的影响。俗话说：君子爱财，取之有道。作为新时代的大学生，受市场经济的影响，在完成学习任务的基础上，利用业余时间，通过正当渠道赚得一点收入贴补一下日常花销，并丰富一下清贫的大学生活，原本也无可厚非。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 本案例中李某的悲剧在于，辛辛苦苦考上大学，意为大功告成，从此在大学失去了奋斗目标，丧失的人生的斗志，强烈的物质欲望和金钱腐蚀了她幼稚单纯的心灵。就实际来说，适当的追求物质和金钱是无可厚非的，但她挣钱的手段是极其不合适的，她把自己的幸福建在别人的不幸之上，而别人其实也和她一样只是清贫的大学生，甚至很多都是来自边远、穷困的地区。李某这样做不仅是一种非常不道德的事情，而且还违反了校纪、校规，如果不是学校及时给予其处分，任其发展下去，那么触犯法律是必然的，那样无论对她个人，还是对她的家庭、社会都是很大的损失QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

总之，虽然我们的社会生活条件得到了显著提高，但大学生本质上是一个纯粹的消费者，我们应该珍惜衣食父母的养育之恩、殷切厚望和劳动成果，树立勤俭节约，朴素自然的思想，这不但能使我们能够及早地在大学期间就学会生活，而且也能够促使我们不断进步，掌握知识技术，创造未来的美好人生和幸福生活。而过分追求物质上的享受，只能使人步入歧途，甚至会毁灭自己。另外，学校在对大学生进行正确金钱观教育的同时，要制定出切实可行的规章制度，加强对大学生的管理，引导大学生健康成长。? QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

勿以恶小而为之QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

案例QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

秦某于2001考入我校，同许多年轻的女孩子一样，有事没事时总喜欢逛商场、转超市。她喜欢看到那些琳琅满目的商品，除了购得自己的必需品外，在很大程度上来说也是为了饱饱眼福。因为毕竟很多东西是一个学生所承受不起的，所以长久以来，总有很多遗憾留在心里。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

有时她有一种冲动，总想把某些东西据为己有，可是她不敢。那一天，她和往常一样去了那家超市，最近她常去那，因为那有一件上衣，她心仪已久。这天，她又在那儿徘徊了许久。终于，机会来了！今天的“售货阿姐”似乎很忙，她总没功夫来“照顾”这一边的事情。秦某的心开始活动了，她忐忑不安，但却很明白，她知道这样的机会并不常有。也许是鬼使神差吧，她飞快地把那件上衣卷起，匆匆塞进怀里然后飞也似的逃离了那个地方。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

那是一件质地不错，款式新颖的上衣，拿在手里，她又激动又有点害怕又觉得挺侥幸：竟然没被发现！还省下了一笔钱。回到宿舍，她得到的是室友们的羡慕和赞许。她的虚荣心得到了小小的满足。最关键的是这种满足来的太容易了。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

以后，她逛商场和超市的频率更高了。两星期后的一天，她又看上了一双皮鞋和一条裤子，她又心惊胆战地揣了起来，毕竟这两件东西的金额要比上次大得多，可是仍然没被发现。这使她感到吃惊，也觉的得意！东西揣在怀里，她心中当时只有一个字“逃”。她三步并作两步，快速离开了那里。终于松了一口气，和上次一样，室友们发出的赞叹声使她的虚荣心又一次得到了较大的满足。试想，又能有几个同学能在一个月之内添置这么多东西呢？QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学习惯成自然，七天以后，当她又在超市“拿”一瓶洗面奶和一瓶润发精华素的时候，“不幸”的事情发生了，她被人发现了！更想不到的是，在这两天前，她还拿走过一瓶洗面奶和价值几十块钱的食品！QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

古语有云：“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，说的就是这样一个道理：一个人犯一次小错并不可怕，可怕的是萌生出那种不会被发现的侥幸心理，从而一再犯错，终到不可收拾的局面！QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

注：经学校研究决定给予秦某留校察看一年的处分，并责令其退赔所“拿”一切物品。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

启示：QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

读到这里也许任何一个有思想的大学生都会对之嗤之以鼻，视为不耻，是的，这是人之常情，可是在这里更应该的是我们有什么样的想法呢？QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

一、大学生违法犯罪有多种原因，但就本案来说，主要的内因，主要是以下方面的问题：QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

1、没有树立正确的人生观和价值观，追求错误的人生目标是根本原因QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

正确的人生观和价值观是人们日常正确行为的思想基础：近些年来由于各中学片面追求升学率，忽视对学生的人生观、价值观的教育，只要学习好，便一好百好，对学生身上存在的缺点错误甚至是一些恶习，都视而不见或是以一句“孩子还小，不懂事”掩盖过去。使一些小毛病逐步养成大毛病。另外，社会上的拜金主义、贪污腐化也严重影响青少年人生观、价值观的正确形成。就本案来说，此同学是中学的学习尖子、三好学生等，考人大学后，由于没有正确的人生观和价值观，缺乏远大的追求目标，放松了对自己的要求。最终走向犯罪的道路。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

2．极端个人主义及享乐至上、金钱万能的超前物质占有欲是其犯罪的重要原因QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

有些大学生受享乐主义、拜金主义思潮的影响，把追求享乐作为生活的目的。学习上提不起兴趣，享受上盲目攀比。当自己的目的不能通过正当途径实现时，就会对自己周围的公、私财物产生强烈的占有欲，进而产生犯罪动机导致走上犯罪的道路。据秦某说：“在家穷够了，上大学改变了受穷的命运”，“从现在起该享受享受了”。在这种思想的影响下和别人盲目攀比，当达不到自己的目的时使开始偷拿别人的东西，最终走向了犯罪的道路。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

二、不可否认内因是主要的，外因在一定情况下也是不避免的起到了重要的作用，就本案来说，不良社会风气的影响，家庭教育、中学德育工作的失误也是不可忽视的重要因素。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

1、改革开放，发展社会主义市场经济，在促进国民经济快速发展的同时，由于种种原因，也带来了一些负面影响：拜金主义盛行，盲目追求高消费，对物质的需求欲望不断膨胀。这些思想逐渐地渗透到了大学校园里来，影响着大学生的行为，有些大学生因此而走上犯罪道路。秦某就是最好的例证。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

2、家庭教育的失误。家庭是社会的细胞，是社会的基本单位，青少年在家庭中逐步完成其社会化过程。家庭教育包括教育子女掌握基本生活技能、接受社会规范、培养符合社会要求的社会角色等等。家庭是人生的第一所学校，父母是子女的第一任教师。父母的思想、品质无不对他们的子女产生极大的影响：一些大学生走上违法犯罪的道路与他们早期接受的不良、失当的家庭教育有着某种直接联系。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

3、中学德育工作的失误。中学阶段正是一个人从童年走向成年的时期，也是人生观、价值观、是非观形成的时期，而我国目前由于教育体制等方面的原因，各中学、甚至小学把追求升学率当作是惟一的目标，社会各界、学生家长也是把升学率当成衡量一个学校好坏的惟一标准。由于这些原因，导致各中学普遍存在着考分至上、唯分是举、以分看德的错误倾向。热衷于搞“重点班”、“快班”、“尖子班”，而忽视了学生的思想、政治、道德等方面的训练，以至于上大学后，需补“基础文明”课。这样的中学教育造就了许多成绩很好而思想品质极差的畸形儿。本案中我们的秦某正是中学时的学习尖子、三好学生，这不能不引起人们对目前中学教育方式的注意。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

不管内外因如何，毫无疑问，作为一名大学生，应树立正确的人生观、价值观，不应有太多的浮华的思想、虚荣的心理，不能一味的与人攀比，尤其是坐在明亮的教室里，我们更应该有踏踏实实的心理，要真正安下心来好好学习，把身外俗物暂时搁置一旁。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

三、当出现这种情况或为了尽量避免此类情况，作为担负着重要责任的高校德育应做些什么呢？QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

1、加强高校思想政治工作。前面我们已分析过，中学思想政治工作薄弱是大学生违法犯罪的—个重要原因，当学生迈入大学，各高校应高度重视思想政治工作。应加大思想政治工作的投入，组织力量，仔细研究大学生的心理特点，有针对性的编写适合大学生特点的政治理论课教材，把及时更新政治理论课教学内容当做一个重要的科研课题来研究。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

2、加强对大学生的管理。大学生虽然大多数年龄上已是成年人，但因中学期间学习繁忙，接触社会很少，心理上远未成熟。进入大学后，远离父母，生活学习上部很不适应，需要学校加强管理，提供各种帮助；加强管理可以帮助学生尽快适应环境，缓解心理紧张压力；加强管理，可以及时发现学生中出现的问题，及时处理避免事态的扩大，加强管理可以帮助大学生养成良好的行为习惯。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

3、深入开展法制宣传教育。社会上及学校中普遍存在一种错误认识，认为大学生是文化水平很高的人，不可能不懂法，不必进行专门的法制教育，而事实上并不完全如此，大学生中由于种种原因不学法、不懂法的人大有人在。有些学生虽然也学了一些法律知识，但理解不深，法制观念并不强。在高校进行法制宣传不但有必要，而且很重要，高校应当通过结合实际学生身边的实际案例，开设法律基础课程、举办法制专题讲座，展开日常法制宣传等多种手段来深入开展法制宣传教育，提高广大学生学法、守法的自觉性，而不是照本宣科，搞教条主义，更不是敷衍应付，而是把它看成是育人的重要组成部分。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

4、严肃处理违法违纪学生，把犯罪消灭在萌芽状态。由于种种原因社会上、学校中对学生违法违纪行为往往持一种宽容态度，甚至于有些高校把某些应移送司法机关处理的轻微刑事案件压下来私自处理，这样做的结果是纵容了部分学生的违法行为，强化了他们的犯罪心理：我们认为，高校应当本着教育、挽救违法违纪学生的精神严肃处理违纪学生。只有这样才能使违法、违纪学生真正吸取教训，使其它有违法违纪倾向的学生受到教育，把犯罪消灭在萌芽状态。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

真的，对于那句话我们都太熟悉了，但在实际生活中往往不是这样：“勿以善小而不为，勿以恶小恶小而为之”，但我们从来不想这是在储蓄文明；而面对一件不好的事，我们总会认为这实在没什么了不起，总会去毫无顾忌地做，却不想这可能会使自己多了一个危害终生的坏习惯。秦某就是一个很好的例子，也许她所拿的东西的价值在现在这个经济发达的社会真的不算什么，但也许就是因为这“不算什么”，让她一步一步的陷了进去，她已经养成了这样的习惯，这是多么可怕呀！让我们记住这个惨痛的教训吧！QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

盗泉之水饮不得QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

时间: 1997年9月21日QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 地点：某高校园外QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 人物：张某QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

事情经过：张某于某日晚在校外偷盗自行车两辆，造成了极坏的影响，经学校研究决定给予留校察看处分。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

经调查，张某同学学习异常刻苦，上进心极强，每天早起早睡，踏踏实实，博得同学和老师的一致称赞。同时，张某还积极向党组织靠拢，是班里第一批入党积极分子，并顺利通过了第一期党校培训，获得了结业证书。不仅如此，该同学对自己的未来也时常考虑，积极着手考研。那么,是什么原因使这样较优秀的同学滑到了堕落的边缘呢？QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

我们看到了这样的令人尴尬的一幕：张某来自黑龙江省某边区小县，家庭条件极其贫困，据其陈述并经调查后证实，张某有兄弟姐妹四个，一家六口人住在一间单屋里，哥哥因患脑膜炎留下后遗症，已有八年精神病史，无法象正常人一样正常工作，还需额外有人照顾；姐姐下岗待业在家；妹妹刚刚考上大学，却因经济问题不得不放弃读书；母亲也因单位效益不得不提前退休；全家只靠父亲每月410元的工资，在扣除各种各样的杂费后所剩无几，连维持最基本的日常生活都成问题。长期的拮据生活和复杂的生活背景，使张某上高中的时候就患有精神衰弱的毛病，并因此高三复读两年，性格更加孤僻，但张某本人自尊心极强，在进入大学后，一方面努力学习，力争不落在其他同学后面；另一方面，又不愿意向同学提起自己的家庭情况，虽是特困生却不愿接受他人的“施舍”，可想而知，张某的生活是多么的艰难。大三下学期，张某又立志考研，而考研需要对他来说巨额的资料费，张某终于情急之下做了偷车犯罪的傻事。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

同学们，可以说张某同学此举是令人遗憾的，是需要帮助的，但同时他又是可悲的，难道贫困、拮据能成为他走上罪恶道路的理由吗|？显然答案是否定的，由此我们得出以下启示：QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

1.我们应树立正确的人生观和价值观。人穷不能志短，每个人心中都应该有一把尺子，经常检查自己的日常行为和不良习惯，并及时改正。尤其是当代大学生，属高级知识分子群体，应该更深切的明白在任何情况下自己的行为都不能触犯纪律和法律。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

2.作为新世纪开放社会的大学生，我们不应该过于封闭自己，要时常给自己与他人交流的机会。同时，应正确看待自己的自尊心，不要把同学之间的热心帮助看成是“施舍”。况且，在与他人交流的过程中，我们不仅可以得到性格上的互补，使自己的性格更加完善，而且也可以在信息交流的过程中得到解决问题的方法。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

3．周围的同学，尤其是班干部，应时常主动关心特殊群体的同学，积极与他们交流与沟通，了解他们的难处，找到他们心理变化的症结所在并给于适当的帮助。在解决不了的时候应及时向班主任或辅导员老师反映，使问题扼杀在萌芽状态。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

4．对于特困生，学校在管理上在尽量安排他们勤工俭学的同时，积极引导和鼓励他们寻找更多的既能锻炼自己又能在一定程度上解决经济困难的途径。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

经过以上分析， 我们可以很明显地看出，当代大学生思想道德水平的滑坡和个人性格上的缺陷，是学校在教育管理工作中必须应该重视的问题。本例中，张某的家庭出身和生活需要是其“铤而走险”的直接原因，但是我们也不可否认其个人的思想道德水平和个人性格特征，以及学校在某些方面的对学生疏于照顾也同样对该种事情的发生产生了不可低估的影响。因此就本案例而言，我们还可以得到许多有关大学生的思想道德教育方面的启示。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

当然从总体上来看，当前我校大学生思想道德状况主流是好的，呈现积极、务实、健康向上的态势，这与我国社会主义初级阶段的现实与市场经济发展要求趋于一致。但是，我们又必须看到，市场经济对大学生思想道德的影响是双重的，他们一方面越来越认同与接受市场经济的道德要求，另一方面，在思想上，道德观念上又存在一些困惑与偏差。面对这一矛盾，合理的教育与引导是关键。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

第一、要重点抓“两课”建设，充分发挥其在思想道德教育中的主渠道、主阵地作用。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

当前，大学思想道德层面存在的种种困惑与偏差，归结起来最根本的一点是由于他们对“特色理论”不了解、对市场经济体制缺乏足够的认识、对改革及改革出现的问题不能正确看待、以及他们自身对社会变化缺乏足够的心理准备造成的。因此，我们要加强学生的思想理论教育，要把马列主义、毛泽东思想特别是邓小平建设有中国特色的社会主义理论教育同大学生的世界观人生观、道德价值观教育紧结合起来，教会他们运用马列主义立场、观点与方法去正确认识与看待社会现实问题，提高自己的甄别力。牢牢把握住自己思想道德选择的方向；要通过各种渠道培养一支信仰与精通马列主义，立志献身思想教育的“两课”教师队伍，并努力提高他们的思想政治素质和业务素质；要坚持理论联系实际和“要精、要管用”的指导原则，改革教育内容与改进教学方法，使“两课”教学既具有理论上的坚定性和彻底性，又具有鲜明的时代感和现实性，切实提高教学效果。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

第二，要转变德育观念，发展咨询教育。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 长期以来，我们习惯于以老师或教育者的身份来对学生实施教育行为，学生则是以受教育者的身份被动、消极地接受教育，现在看来，这种传统德育方法到了非改不可的地步了。发展咨询教育目的在于把学生与教师放在平等的位置上，老师以专家的身份出现，为学生提供咨询服务，体现平等、体现服务；学生要求咨询服务是个人主动行为，体现主动、体现需要。这种新的做法，比较符合当前大学生思想个性QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

化、独立性强的倾向，从而把德育从客观普遍教育的层次推进到每一个学生微观的个体的心理层次。当前，发展咨询教育意义重大，实际QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

上，面对复杂多变的社会生活、大学生所承受的思想压力是不言而喻的，事实也已经证明，不少大学生在生活中感到迷茫、压抑、苦恼、QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

空虚、烦躁、焦虑，学习压力、经济压力、就业压力等多方面压力已造成很多学生心态消极与心理不适应，因此，发展咨询教育任务十分QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

迫切，它应该成为高校的日常思想教育工作的发展方向。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

第三、要关心学生的生活，关心学生的思想，将解决学生思想问题与解决他们生活实际问题紧密结合起来。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

当前，随着国内、国际经济大环境的调整与变化，影响学生的生活与思想的因素越来越多，学生面临的生活与思想问题也随之上升。比如，在本次调查中，有超过60％的学生对宗教文化感兴趣，还有5％的学生表示要将宗教作为自己的研究方向，对这一现象，有可能与他们在生活中遇到的生活压力、学习压力、就业压力、心理生理压力、思想压力加重有关系，值得我们重视。因此，作为教育者，我们一方面要关心学生的生活，为学生排忧解难；另一方面又要了解学生的思想状况，做过细的思想工作，帮助他们缓解思想压力，放下思想包袱，正确面对生活的挑战。只有将解决思想问题与解决学生生活实际问题QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

结合起来，我们的思想政治工作才能有声有色，收到实效。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

第四、要运用现代传播工具与手段创新思想道德教育的方法。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

当前，以互联网为代表的现代传播工具的普及对青年学生的思想产生了越来越大的影响。因此，高校德育工作一是要了解和掌握本学科领域相关的工具平台和教育软件，找准高科技与高校德育的结合点，适应现代社会信息传播方式的变革；二是要建立德育信息资料库，开发德育软件。利用信息库和德育软件，集学生日常道德行为规范的养成和做人的起码道德等基本信息，寝室、班级、年级等基层信息，各种思想道德教育基地信息，古今社会成功人士个人信息和有关国家与社会发展舆论与宣传信息等一体的优势，提高学生思想道德教育的影响力、渗透力和覆盖面。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

第五，要广泛开展思想道德评价，形成舆论氛围。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

思想道德评价对调节青年学生的思想与行为有重要的作用。当前，部分学生对一些政治思想道德价值问题是非、好坏不分，标准不明，这恰恰表明很有必要通过思想道德评价使广大学生明确应提倡什么，反对什么，追求什么，克制什么；肯定什么，否定什么；什么是善美，什么是丑恶。当然，思想道德评价的形式可以丰富多彩，喜闻乐见。以次形成正确的舆论氛围，倡导与维护道德新风、揭露、抨击一些不符合社会要求和规范的言行，提高学生的自我认识、自我教育、自我管理的能力与水平。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

酗酒篇QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

自己种的苦果自己吃QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 时间：1996年12月27日QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 地点：学生食堂QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

人物：侯某、食堂工作人员QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

事情经过：计算机系学生侯某于晚上在食堂吃夜宵时，一时兴起，把酒瓶摔在地上，与食堂工作人员发生争执，并由于冲动出手将工作人员致伤，造成极坏影响。事件发生后，该生认错态度较好。为严肃校纪，根据中国地质大学（北京）学生违纪处分条例第八条规定，经研究给予侯某记过处分。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

看到这样的情况我们能说什么呢，一个是“高素质”的大学生，一个是食堂工作人员，却因大学生的一时兴起而起了争执，叹息之余，我们或许更应该对高校的道德教育进行些思考： QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

一、改革开放以来，大学生道德观的发展经历了几次冲击，如西方思潮和资产阶级自由化思潮等。上个世纪90年代初期，又经受了市场经济的冲击，大学生的价值观趋向功利、实惠与个人利益。出现了多种问题，就本文来看，我们说主要表现有以下两点：QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

1.道德意识淡薄，人生价值取向出现偏差。如本文中提到的候某，不能说不代表了一部分同学的行为方式，他们把上大学仅仅看作是实现自我奋斗的途径，缺乏一种为国家强盛和民族振兴而奋斗的崇高理想和精神境界。认为在大学里只要学好知识、掌握技能就行了，对道德问题存在“无所谓”的心态，忽视做人的基本道德规范，不讲文明礼貌。缺乏基本的道德行为习惯。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

2.缺乏坚定的道德意志，道德自律不强。不能在无人监督的情况下自觉遵守道德规范和实践道德行为，其道德发展水平仍保留在他律阶段。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

二、大学生思想道德方面存在的问题，成因是多方面的，概括起来，主要有：QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

1、首先，市场经济体制给道德建设带来负面影响。市场经济体制对道德建设的影响总体是积极的、进步的。但是如果人们不能正确地加以对待，也会产生消极的影响。如道德宽容性的扩大、道德严酷性的减弱，有可能导致道德约束力的减弱，使一些人放松道德修养和道德约束。这些消极影响，对大学生的现实道德生活产生了不同程度的负面影响。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

2、社会上用人单位对人才素质要求的偏差。目前，社会用人单位往往从企业和单位的经济效益出发，更多考虑所招聘的人才能否给企业和单位带来经济效益，在招聘、考核人才时，往往注重考察人才的知识素质、工作能力等，忽视了对人才道德素质的要求和考核，这也是引起大学生不注重提高自身道德素质修养的客观原因之一。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

3、当然学校德育工作的些许不健全也是产生问题的一个方面。学校这方面的问题主要表现在：（1）忽视或轻视德育工作。应试教育削弱了德育工作。考试成绩和升学率成为评价学校和学生的唯一标准，理想教育、道德教育“退居二线”。“口头上重视、书面上落实、实际上忽视”是对学校德育工作的真实反映。（2）德育缺乏独立地位和体系。几十年来一直以思想政治教育代替德育。在中小学没有独立的德育课，德育被放在思想品德课和思想政治课之中。大学才有思想道德修养课。但教材内容和教育手段变化较大，仍处于探索之中。总之，道德教育在整个课程体系中还没有独立的地位和体系。（3）德育内容滞后。小学阶段是共产主义道德教育，中学阶段是社会主义道德教育，大学阶段是社会公德和文明行为教育。这一严重的德育内容倒错，颇具讽刺意味。德育内容过于注重符合国家和社会的需要，忽视学生个体心理和生理的需要。片面强调学生对于道德义务、道德责任的认同，而忽视权力与义务的对等性。（4）道德教育与现实脱节。德、智、体、美分别发展而不是相互渗透。德育内容与学生道德实际相隔离，学生很难从自身的需要中找到与道德教育内容相一致的契合点，无法将其内化为信念、外化为行为。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

4、大学生自身也存在着一些问题。首先，受功利主义思想侵蚀。部分学生的成才动机与国家的振兴、社会的发展联系不多，与党的培养目标和“四有”人才的标准有较大差距，其主导思想是自我价值与自我奋斗。其次，片面的道德学习观。大学生在道德学习中往往只重视道德知识的传授与掌握，忽视道德品质的培养与锻炼，最终导致道德的知行脱节。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

三、分析了原因，那么从教育者的角度出发，我们应该做些什么或是应朝哪些方面努力呢？QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

1.大力改善社会环境及道德风尚。大学生道德素质的提高关键取决于学校道德教育，学校教育要为培养人才提供有力的思想保证和育人环境。但单靠学校是远远不够的，还需要强大的精神动力和舆论氛围。要充分利用家庭、社会和传媒的影响，在整个社会营造一种浓烈的道德氛围，要用国民整体素质的提高和全社会道德风尚的改善来影响大学生的道德意识。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

2.用人单位对人才素质的要求应全面更新。我们曾看到过这样一篇报道，法国航空公司在我国上海等地招聘空姐，除了必要的“硬件”要合格外，还要对应聘者的敬业精神和爱国精神进行考查，凡是那些埋怨自己国家贫穷、贪图国外工作待遇好、工资高的应聘者，其条件再好也一概不要。事实上，德育旨在塑造个人完善的道德品行，它可以提高个人对国家与社会的归属感与自豪感，使人更好地了解个人与社会的关系。一个道德素质高的人，他的敬业意识必然强，社会适应能力也会好，工作能力既使暂时不高也必将会提高；而一个道德素质不高的人，必然只关心个人利益，在个人利益受报时，往往会作出对集体和社会不利的行为。如果全社会的用人单位都注重人才的道德因素，必将促使大学生更注重自身人格品质和思想道德的修养及提高。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

2.德育内容亟待改进。世界高等教育大会发表的《世界21世纪高等教育宣言》指出，能否进入大学应取决于本人的品行而不是优越的社会地位。联合国教科文组织提交的《21世纪教育报告》强调：21世纪的教育，不仅要使学生有知识，会做事，更重要的是会做人。因此，当前高校德育工作必须加快观念转变，以适应21世纪知识经济对一专多能、通专合

一、博学多才的高素质、宽领域、复合型人才的需要。在道德教育中应着重体现以下几方面的内容：爱国主义、民族自尊心、使命感和责任意识；职业道德和敬业精神；人际交往能力和“团队精神；社会公德和家庭美德；环保意识与环境伦理道德；正确的价值取向和崇高理想；注重自我修养，继承和弘扬中华民族的传统美德；健全的人格和良好的心理素质；审美教育；明确学习目的，树立终生学习观。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

酗酒乱性使不得QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 事情经过：QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

2002年7月5日，刘某等一伙人于校外某地酗酒，直至凌晨4点方才返校，并一路大吵大闹。在经过某女生宿舍楼时，看到3楼有一窗口灯还未熄，乘着酒兴，他们向女生宿舍高声喊叫，并潜入3楼，恶意踹开女生宿舍的门，致使宿舍门损坏，并造成室内女生的极度恐慌。其行为极其恶劣，影响极坏，经研究决定，学校给予刘某等人留校察看一年的处分。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

这种愚蠢之事，发生在新世纪大学生的身上，难道我们不该进行一次深刻的反思吗？QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

分析：QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

1．受过高等教育的大学生，处理问题应该采取适当的方式，不应采取这种发泄情绪的方法。尤其是酗酒后无法控制自己，做出一些影响他人的行为，甚至违法犯纪，且不说对当代大学生高素质形象的损害，这种做法对人对己都是百害而无一益的。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

2．对于大学生中学生的不良倾向，班主任、辅导员和学生干部要积极疏散。由于大学生的思想没有完全定型，具有可塑性大、模仿力强的特点，；同时，青少年的不良习惯和心理的形成也有一个过程，它的爆发也相应地有一个潜伏期。因此，我们学生工作者的主要任务就是时刻关注我们的学生的日常行为的变化，发现问题立刻纠正，以防止形成不良的行为和心理定势。就本案来说，通过对刘某的调查，该生在大学之前曾经在深圳打过工，接触过社会上的不良人士，有抽烟和酗酒的坏毛病，并具有不好的心理倾向，入大学之后，加上有类似不良习性同学的推波助澜，因此很容易诱发和促使刘某步入违纪甚至违法的境地。面对这种情况，一般情况下，我们学生工作者完全有可能发现学生身上的变化，并加以适时地引导而避免错误的发生。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

3.教师劳动的基本手段就是在与学生的共同活动中，用自己的学识、才能、品质和个性似“春风化雨”般地去影响、熏陶和感染学生，在传授知识、开发学生智力的过程中实现教育，同时又把教师优良的个性心理品质潜移默化地投射到学生身上。对于经常性酗酒的学生，班干部、班主任和辅导员老师应及时发现问题，是习惯使然还是有解决不了的困难纯粹发泄，并针对不同的情况进行不同的批评、教育和帮助。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

4.学校的管理层在加强思想教育的同时也要加强对学生的管理，不断完善各种管理措施；在未雨绸缪的同时，对于那些违法乱纪的学生，坚持严格的惩罚措施，真正起到惩前毖后的作用。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

5．学校和学生要共同努力创造良好的环境、形成良好的氛围。我国目前处在一个社会的转型期，国家面貌有了很大改变。在精神环境这方面，当今中国处于一个思想开放的年代，既然是开放，就会兼容并包，好的东西源源而进，不好的甚至坏的东西也会趁虚而入。而当代大学生的思想没有完全成熟，一方面他们的思想获得很大程度上的解放，另一方面又给他们的信仰带来混乱和危机，所有的这些变化都会直接或间接地影响他们思想的形成和发展。我们要重视环境对学生的影响，避免外界的不良习惯集聚在学生身上。双方都要积极改善学校环境，使我们的思想文化环境和社会心理环境承受住各种压力，走出一片晴空。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

6.人文主义的缺乏是大学生犯罪最深层次的思想意识根源。马克思主义认为不同的阶级与阶层具有不同的人文观。但毕竟人文主义有其共通的价值所在,如对人的理解、尊重、宽容；追求自由、民主、科学；崇尚个人的独立、勤奋和自身价值的实现等等。虽然我们现有的人文主义不能仍停留在启蒙思想水平上,但是人文神圣的信念则应该被继承与宏扬。对于未来中国主要的建设者———当代中国大学生而言,这一点尤其重要。人们的行为总是被自觉或不自觉的信仰、追求所支配,透过人类文明的历史沉积领悟人的价值,树立神圣的人文主义和对社会科学的严肃感与责任感,必然会从一个更高的层次抑制种种不道德甚至邪恶的念头。相反，类似于玩世不恭,随波逐流,缺乏庄严和责任感的处世方式则较易为罪恶所诱惑。我们当代的部分大学生正是缺乏人文主义的迷茫的一个群体。而人文主义的缺乏又必然地与青年大学生信仰的模糊和归宿感的虚无相成。他们中间许多人空虚无聊,没有充实的理想和追求。就本案来说，刘某等人在平时的学习生活中就具有厌学心理、惰性心理、嗜赌习性,借游戏感情而打发时光,，失去高层次寄托的情感容易去寻求庸俗甚至卑劣的刺激,空寂的灵魂较易为罪恶侵入,在这种背景下,当特定的条件出现,就难以阻止犯罪的发生。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

留宿异性篇QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

不该发生在学生宿舍的故事QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 又是一夜无眠．QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

半年以来，段某等七人已尝尽了这样的无奈．几乎每周都有那么两三次，让他们难言又难耐．本来嘛，宿舍里多睡一个人原本也不是什么大不了的事，可是，如果多出的这个人是异性的话，那可就另当别论了．有时候他们也真是佩服李某，这么长时间以来，能够不断地更新搭档，毕竟也不是一件容易办到的事．QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

夜似乎很长，这是段某也是其他六人的感觉，夜似乎又很燥，因为这是一个多么不平静的夜．在下铺，一阵阵撩人的声音，但却有人欢喜有人忧，段某当然不是感觉最好的人，他能好吗？感觉最好的人在他下面呢，＂风景那边独好＂．有多少次，段某都忍不住了，他下定了决心，天一亮马上就去举报．可是，每一次，他都不得不退缩了，有碍于同窗室友的情谊；也有一点怕，因为李某是院里的学生会主席，在大部分学生的心目中，他是院领导和老师眼里的大红人．甚至还有人传说，他＂根正苗红＂，就是反映了也白搭．段某就是这样一直顾虑着，其他室友也是这样．有谁能真正体会到段某他们的心情呢，其他知道一些情况的人只知道阴阳怪气地说些不痛不痒的风凉话．QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

像往常一样，天刚亮，那个多出来的人就走了，李某自然也跟着去潇洒了．而剩下的人今日却格外的不平静，他们受够了！大学里本应该是一片不受污染的净地，他们决心不再退缩，为了争得自己应有的权利，也为了捍卫一个大学校园应有的尊严，他们终于做出了一个决定――上告！QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

经调查，段某等人所反映情况属实，因影响极坏学校研究决定给予李某勒令退学的处分．QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 启示：QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

1． 学校应加强“两课”教育，培养学生正确的人生观和价值观QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

中国现行的应试教育使得很多学校片面追求升学率，而忽视对学生人生观、价值观的教育，只要学习好，就是一好百好，对学生身上存在的错误缺点甚至是恶习，都视而不见或以一句“孩子还小,不懂事”掩盖过去是学生的小毛病逐渐演变成大毛病。进入大学，一些错误的思想观念在惯性的作用下无法使学生自觉地认识到自己思想上的缺陷，容易做出违法乱纪的事。加强对学生人生观和世界观的改造是大学学习中一个不可忽视的部分，我们要加强对学生的“两课”教育，完善他们的人格和判断是非的能力，形成正确的人生观和价值观，走出根据学生的专业学习成绩来判断他们的人格和思想的误区。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

2．缺乏对西方“性文化”正确的认识，盲目模仿。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

改革开放以来，随着国门的打开,良莠不齐的西方文化呈现在中国人的眼前,对于人生观、价值观还没有完全成行的大学生来说，他们在冲破传统观念的束缚后如饥似渴地寻求新的文化与价值观,可惜的是他们往往舍熊掌而取鱼翅。许多学子深受西方颓废文化的影响而抛弃了西方社会中追求科学、民主的精神，更是抛弃了中华民族几千年所形成的优秀传统。就本案来看，抛开对其他人的影响不说，仅以段某本人的行为看来，其行为表现已经超出了作为一名大学生道德界限。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

3． 中国的某些权力腐败现象对大学生的行为有潜在影响。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

社会上盛行的官僚主义思想和作风在大学生群体中蔓延，学生干部应该是广大同学思想行为的带头人，他们的主要职责是为同学服务，而不是利用职权作出不合校纪校规的事。对于普通同学，发现他们的问题更要及时上报，帮助他们改正错误，而无需顾忌其他。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

4． 学校德育工作应该改变思路，把活生生的案例引入教学。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

长期以来，我国高等教育的德育工作明显存在两张皮的现象。老师在课堂上给同学们讲价值观、人生观、爱国主义、社会主义、集体主义等大道理，而缺乏对学生的实际生活状况和心理状况的分析，经常造成老师台上讲，学生课下睡的尴尬局面，达不到应有的效果。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

5．学校在入学之初和学期全过程，应切实加强以《学生手册》为重点的入学教育和日常行为教育。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 我校每年都会在开学之初让新生学习学生手册，但个人的初步了解都是走形式，即使在这方面做的较好院系也做的不深入，达不到应有的效果，最终也将流于形式。那么，怎样才能达到让〈学生手册〉成为学生管理自己和争取自己权益的“宪法”呢？（1）在新学期伊始，有辅导员带领学生深入、全面地学习〈学生手册〉，并且应结合历年来学生发生的违纪案例来学习学生手册；（2）〈学生手册〉的教育应引入到学生的德育可重要组成部分。德育课教师也应该从现实和理论两种角度让学生明白学校规章制度的意义。只有这两者结合才能使学生形成明晰的是非观。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

就本案例的李某同学而言，象他在检讨书里所说，“我对学生手册学习不够，在学生手册中清楚地指明在校大学生当做和不当做的行为，其中就有一条‘严禁留宿异性’，如果我能及早地认真学习，也不至于犯这样的错误”。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

宿舍还是宾馆？QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

时间: 2001年10月18日QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 地点: 某女大学生宿舍QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

人物: 郭某 其男友.宿舍其他女生QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

事情经过:QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

郭某于晚上12点把男友留宿在自己的床铺上直至第二天早上,并由于此事与宿舍其他同学产生激烈矛盾,影响极坏.QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

经调查,在大一入校军训期间,郭某与其男友一晚上同宿于她的床上,次日上午,郭某又带其男友入教室上课,中午宿舍女生劝其男友不要再进入宿舍,其男友不听劝阻,反而对该宿舍女生进行指责和辱骂,并企图出手打人.事发后,院领导和辅导员老师对其进行批评教育,郭某口头上承认错误,愿意改正,但其男友仍然逗留在校内.郭某的行为严重扰乱了学生的学习生活秩序,造成了极坏的影响,并对同宿舍女生造成一定的心理伤害.经学校研究决定,给予郭某同学取消入学资格的处分。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

寒窗苦读，考得上大学是多么不易的一件事，带着多少人的希望与梦想，可惜郭某还未领略大学的些许魅力，却无缘与大家再共同进步了。失去一名学生是可惜的，但可惜的又不仅仅如此，我们不禁扼腕自问，我们的大学生怎么了？更令我们不解的是他们是刚入学的大学生，在几个月前他们还是未离开父母的孩子。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

一、这里首先一个是性道德教育问题。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

1、近年来，随着人们思想的不断解放和西方文化的影响，传统的性道德观念受到冲击，我国大学生的性观念日益开放，性行为增加。婚前性关系、未婚同居、少女怀孕等现象时常发生，已成为社会关注的一个重要话题，加强对大学生性道德教育的呼声日渐强烈。尤其是随着我国改革开放政策的不断深入，在引进国内建设急需的资金和技术的同时，西方一些腐朽观念也随之渗透。近来，加之我国文化市场管理体制不健全，社会非法出版物泛滥成灾，有些大学生缺乏辨别美丑好坏的能力，把“性解放”、“性自由”等腐朽思想当作新奇的东西竭力仿效而走上违纪甚至违法犯罪的道路。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

今天的大学生，明天要承担国家现代化建设的重任，他们的思想和行为不仅关系到他们能否成材，也影响到整个社会的发展方向。性是关系到大学生能否健康成长的一个关键问题。为了大学生的健康成长，我们必须重视大学生性道德教育。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

2、所谓大学生性道德，是指维系和调整大学生男女两性关系的道德规范和行为准则。作为一种特定的道德现象，是由性道德意识现象、性道德规范现象和性道德活动现象三个基本要素构成的。在三者之间，性道德活动是形成一定性道德意识的基础，并能使已经形成的性道德意识巩固、深化和提高。性道德意识一旦形成，又起着指导和制约性道德活动的作用。性道德规范是人们在一定性道德活动和性道德意识的基础上形成和概括的，同时作为一种特殊的社会规范又约束和制约着人们的性道德意识和道德活动，并集中体现了性道德意识和性道德活动的统一。因此，应把三者形成有机统一体，综合进行性道德教育。对大学生性道德教育，就是让他们知道什么是真正的爱情，应该树立怎样的恋爱观，什么是社会所提倡的性道德观念，提高他们对两性关系的社会责任感和法制义务，教育他们切不可把两性视为儿戏，以增强大学生的性心理控制能力和性生理抵抗能力，避免性失误。要教育学生自尊、自爱、自强，同时对西方的腐朽的性道德加以批判，使他们能辨别是非，树立正确的性道德观念。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

对大学生必须强调以下内容的性道德教育：QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

（1）性责任教育。性责任教育主要包括两个方面：一是性的社会规范教育。就是让大学生确立正确的性价值观，明确什么样的性意识、性行为是符合我国社会道德标准的。在此，我们应该让大学生懂得每个人都是社会群体的一员，我们的任何行为，包括性行为都具有社会性，它不仅影响个人，也影响异性、家庭和社会。所以，我们必须用社会道德规范来约束自己的性行为，以符合社会的要求。二是性的权利和义务关系。要让大学生明白自己对自己、对他人、对社会的责任和义务，懂得男女之间的性关系总是与应尽义务联系在一起的。从而培养大学生良好的情感，养成健康的性道德自我意识，学会调节和控制自己的性情感和性行为。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

（2）贞操观教育。在否定封建社会贞操观的同时，要强调社会主义贞操观的建立。我们应明确告诉大学生，贞操观体现了人类的羞耻感、自尊心、重名誉、讲道德，性忠诚是我们共同的责任，男性女性都应该讲贞操。要求男女大学生都自尊自爱，指出自尊自爱是人格的重要组成部分。要求女大学生在男性面前要自尊自重，懂得异性交往中，无自尊和无自律能力的女性往往会成为放纵男性猎取的对象。要使男大学生懂得同样要自尊自重，注意自己的名节。一个男性是否尊重女性很大程度上可用来评价、检验其思想行为和道德高尚与否。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

（3）异性交往方法教育。在大学生性道德教育中，教育他们掌握与异性交往的方法与分寸。教育他们明确在异性交往的场合和活动范围中，哪些该做，哪些不该做。让大学生懂得怎样的衣着和言行才能赢得异性的尊重，如何在异性面前把握自己的语言、行为、表情和声调等。注意与异性单独接触的空间距离和时间，学会如何看待异性好感，把握自己情感，掌握异性交往中来往和拒绝的技巧，使异性之间能文明礼貌、有节制地交流，增进友谊。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

（4）人格教育。人格教育的目的是培养大学生的人格力量，使其认识到保持贞洁的硕大价值，从而在生理、心理、人际关系和婚姻上持之平衡。一方面婚前性纯洁是未婚男女唯一有道德且有益于身心的选择；另一方面通过开诚布公的人格教育，使大学生在百姿的世态中，凭借人格的力量保护自身的隐私感和性的拥有感和羞怯感。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

3、大学性教育应注意的问题。（1）有针对性地进行科学的、正确的生理卫生知识的教育和性道德的教育。大学生性犯罪相当重要的一个原因是缺乏必要的性知识：我国很长时间内奉行着“男女授受不亲”的观念，对性讳莫如深，甚至谈性色变。性教育的滞后和回避是我们长期以来普遍存在的问题。这不但未能使处在发育阶段的大学生从正当的渠道获得必要的正确的性知识，反而增加了他们对性的过分注意和神秘感，迫使他们从非正常渠道获取性知识。而这些性知识往往是不健康的、不正确的，极易诱发犯罪，性教育的滞后和对性的过分回避产生了与人们主观愿望完全相悖的不良后果，所以开展正确的性生理和性道德教育是非常必要的。（2）净化大学校园周围的文化环境。现阶段各大学周围都有大量的录像厅、歌舞厅等娱乐场所。这些娱乐场所多为私人开设，以营利为目的，其副作用非常大。所以，应采取切实有力的措施，加强文化市场的管理，为大学生健康成长提供一个良好的文化环境。（3） 在大学生性道德教育过程中，正确看待和处理它同法制教育、智能教育和审美教育等的关系，这不仅关系到能不能培养全面发展的新人，而且直接关系到性道德教育本身收效的大小。通过智育，提高大学生认识和掌握客观规律的能力。通过关育，提高大学生鉴赏美丑的能力，养成健康的情趣。通过法制教育，使大学生了解社会主义国家允许或不允许的行为、国家对公民权利和义务的规定。性道德教育和这些教育的目标是一致的，而且是紧密相联的。智育使大学生精神充实和具有性道德选择的能力，对大学生性道德品质的提高，有着十分重要的作用。美育使大学生能在健康的审美过程中陶冶性道德情感，法制教育可以使大学生从起步于他律行为，而逐步达到自律的道德行为习惯。当然，性道德教育反过来也可以使大学生出于强烈的责任感去增长自己的智总和才能，出于高尚的性道德情感去鉴赏生活中和艺术中的美丑。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

二、加强大学的德育工作。大学应变“应试教育”为“素质教育”，纠正偏重智育的倾向，加强德育工作。在实施素质教育过程中，学校要注意加强对学生进行爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，中华民族优良道德传统教育、法制教育、社会公德教育、审美教育、心理健康教育、青春期卫生教育及性道德教育，要帮助学生树立正确的人生观、价值观、道德观、法纪观、劳动观、审美观。要帮助学生提高心理素质，健全人格．增强承受挫折、适应环境、抵制不良意识的能力，形成良好的行为习惯。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

考试作弊篇QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

屡禁不止的考试作弊：铤而走险最可怕QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

大学生考试作弊，早已是一个老生常谈的话题了。但近年来，作弊现象却愈演愈烈，像美国社会的毒品泛滥一样渐呈燎原之势。尽管各高校纷纷加大严惩作弊的力度，甚至不惜采用开除学籍的最严厉措施，但作弊现象似乎还是“野火烧不尽，春风吹又生”。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

案例：QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

中国地质大学, 2001年6月，王某夹带抄袭。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

同年同月，于某在国家英语四级考试中请人代考。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

2002年10月，于某、杨某违反考场规则，携带与考试有关的复习资料进入考场。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

12月，于某同样携带与考试有关的纸条进入考场。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

同一天， 徐某在考试时拿走汪某的试卷抄袭。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

2003年，陈某在交卷时趁乱抄袭。„„QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

经学校研究决定，请人代考的于某被勒令退学,其他同学都受到留校查看一年的处分。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

启示：QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

近几年来，学生作弊的手段越来越“高明”，除人为因素外，一些科技产品也成了考场作弊的工具。已被媒体曝光的广东某县的考试作弊，除部分监考教师外，传呼台也扮演了一个很不光彩的角色。 一位老教师曾对记者感慨地说，现在学生作弊的手段简直令人防不胜防，部分学生用在这方面的“聪明才智”可以说匪夷所思，想都想不到；原来那种传纸条、交头接耳等“低劣”的方式因为风险大，不少学生已经不屑为之，换之的是用通讯工具遥传信息等保险系数较高的手段；甚至“枪手”替考、群体作弊的事情也时有耳闻。在有的考生那里，作弊已经成了一套完整的程序，各个环节都考虑得详密周到。

QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 那么，为什么在高校一再强调“严惩”作弊者的情况下，作弊之风仍然没有被完全遏制住呢？QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

首先，作弊就是一个“利益”问题，更是一个“诚信”问题。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

为什么要作弊？要取得好成绩，取得自己能力达不到的成绩。每个人在作弊的时候都知道这是不对的，是弄虚作假，可没有人在乎，这就是对“诚信”的淡漠。一个作弊十几年的学生，将来工作了，能对客户做到“诚信”吗？

QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

从某种意义上说，考试，尤其是一些比较重要的考试，可以检验一个学生十年寒窗取得的成果，勤奋者多劳多得，懒惰者少劳少得。而一些投机取巧的手段，会打破这种规则，一个公平竞争的环境会变得不公平。因此，我们呼吁，净化考场，还考生一个公平公正的环境，已经势在必行。 QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

其次，作弊背后也存在教育体制和教学内容、方法及教师个人等多方面的因素。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

我们认为，学生作弊是有规律的，框在每个学生四周的是一张网，专业课程、教学方法、考试方法和监考力度，这些因素刺激了一些学生的作弊行为，也使得他们在作弊前觉得作弊算不上什么错误，被抓住后才觉得是不应该的。另外，学习是为了考试，考试是为了继续学习，社会选拔人才有时也是通过一张张成绩单来决定，尤其是大学毕业找工作，学业成绩成了一个硬指标，一部分同学通过一些不正当手段，铤而走险去获取高分也就不足为怪了。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

另外，作为教育者，他们应该更好地对教育、教学内容、考试以及教育观念进行反思。比如，学生的学习目的是什么，学习的动力是什么，为什么现在一些学生对学习失去了兴趣与热情。我们不得不承认，目前在高校中，仍然还有一些教师在用着多少年不变的教案、方法在讲台上误人子弟！ QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

此外，由于没有法定标准，当考试作弊者被课以重罚后，也可能存在合法权益受到不公正对待的情况。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

但总的看来，他们正处于受教育阶段，犯错误是正常的，难免的，因此，教育者应该本着“学生犯错不是学生的错，而是老师教育不到的错”的“教育为本”的教育理念因此，教育应该体现对学生的终极关怀，培养一个健全的毕业生，比如对作弊的学生，不是学校公布处分之后就不再管了。而是校方、老师对他们应多一些关心，引导他们正确对待这个问题，既可以让他们铭记教训，又能振作精神重新燃起学习的热情。 所以，我们主张，学校对待作弊应该采取如下对策及措施：QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

1.加大纪律教育力度，严密组织考试工作。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

本校校训中有“严谨”二字，诚实正直也应当是一名普通大学生、甚至一名普通公民应当具备的品质。严格考试纪律、依照规定严肃处理考试作弊学生，不但是全体教师、学生、管理人员必须作好的一项工作，而且也是大学教育的一部分。这项工作本身就是教育。我们希望未来的大学毕业生起码是诚实正直的，他们懂得守纪律的重要性。全校教师、管理人员应与学生一起共同履行职责，一同制止不良学风、不良考风，制止“学术腐败”在本科教学中的发生，一起建设大学的优良学风，这是建设好大学的最基础的工作之一。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 部分作弊者是由于其规则意识太差所致，学校一直非常强调考试纪律，学生一进校门就把学校的考试纪律告诉他们，每次考试前各院系都要开会强调考试纪律，每场考试开始前老师都要宣读考场纪律，学生也知道考试作弊是要被留校察看、取消学位，也有前车之鉴，但还是有人心存侥幸、明知故犯，“正如我告诉你作弊是一座悬崖，别靠近它，一旦跳下这一悬崖，我将无法挽救；如果它是一个斜坡，我还可以伸手扶你一把。”其次，部分监考人员没有完全履行职责。有的监考教师没有在考试前宣布考试纪律，有的教师在考场看报纸或看窗外。其一，考场组织工作不认真，客观上为学生作弊造成了条件，实际上害了学生。作弊被发现，会被处理；不被发现，学生会形成如何的错误观念？其二，考试管理不严，易形成学生对教师管理能力的怀疑，对教师敬业精神的怀疑。其三，教师是学生的表率，教师如果不履行自己的职责，如何能对学生提出要求？QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

因此必须加大宣传力度，利用学校广播站，院报等宣传工具真正使每位师生充分了解学校关于考试纪律的各项规定。同时，必须严格监考制度，采取各项措施，提高教师的监考积极性。?QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

第二 改革考试制度，努力提高教育质量和教育水平。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

学生的作弊问题，老师和学生都有责任，而要解决学生的作弊问题，最主要的就是要处理前端问题，改革考试模式，提高教学质量和教学水平，从而吸引住学生认真学习，这样学生作弊的可能性就降低了。考试模式的改革不但有利于从根本上解决考试作弊问题，也对改革教学方法、培养创造性人才关系重大。 QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

从教育者的角度来讲，应该很好地对自己的教育、教学内容，考试以及教师的教育观念进行反思。比如，学生的学习目的是什么，学习的动力是什么，为什么现在一些学生对学习失去了兴趣与热情。能否采取更为灵活的考试方式，比如说写论文、做实验。在高校中，老师们多年来习惯于搞科研、做课题，却不注意研究教学，实际上，大学老师的首要任务还是教学、还是培养人才，但许多教师往往忽视了这一点。因此，有些教师还在用着多少年不变的教案、方法，在讲台上误人子弟。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 第三，也是最重要的，是加强诚信教育，培养学生的自我教育意识。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

正象很多教育专家所言“考试不仅考的是学生的知识，还是对人品的考察”。因此，作弊是一个不光彩的行为，是一个品质问题。但很多学生却不认为可耻，而是一个学习问题，这就是由于多年的教育过于重视分数而忽视品德教育所致，造成了教育和品德的分离，加强诚信教育，加强品德教育势在必行。部分考试作弊的被处罚者并没有真正认识到作弊的危害性，有时甚至把当初作弊被处罚归结为运气不好。有的学生存在侥幸心理，总以为可能不会被抓，许多时候就铤而走险。而一些学生不作弊并不是因为他们明白作弊可耻，而是害怕受到处罚。单靠处罚的办法无法根治作弊，外在的处罚与内在的修正不应该发生偏差，应该用情感教育，启动学生的自我教育系统，让学生明白作弊是自欺欺人，不能那么去做人，作弊对不起老师、对不起父母。?QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

当然，诚信观念的形成是一个系统的社会工程，不是一个孤立的事情。当前中国人的信用机制还没有建立起来，不但不能给失信者以有效的惩罚，反而给投机取巧和欺诈者带来了丰厚的利润，因此，“不诚信”比“诚信”所带来的收益要大的多。因此，从经济学角度讲，一个人做到“诚信”成本实在太高，令很多人不能从一而终，反而“不诚信”有效地降低了各种“不必要”的交易成本；因此，“老实人吃亏”“马不得夜草不肥，人没有外财不富”成了民间的一句口头禅。这种普遍的社会心理时时刻刻影响着青少年诚信观念的形成。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

总之，我们认为，要解决作弊的问题，功夫应该放在平时，加强学风的培养和品质的塑造才能有效遏制作弊。如果学校、老师对学生多一些关心，引导他们正确对待这个问题，既可以让他们铭记教训，又能振作精神重新燃起学习的热情，学校的任务是促进人的发展，而不是遏制人的发展。而且，不能把作弊的责任一味简单地推给学生，也不能简单地把作弊归结为学生的品质问题，学生作弊的背后有着更深刻的教育教学以及管理与社会的问题，学校、老师、家长都有责任。应该在学校形成一种积极向上的学风，努力提高教学质量，激发学生的学习兴趣。严肃考风考纪，加强诚信教育，把考试作弊现象降到最低水平。这需要学校、老师、学生和家长的共同努力。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 综合篇 QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

如此“循序渐进”QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

李某，男，进校来一贯表现较差，1996年4月曾因旷课受警告处分，7月因考试作弊受留校察看处分，12月19日晚又参与聚众斗殴事件。事发后，该生不仅不及时向学校报告，反而有意隐瞒实情，造成极坏影响。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 为严肃校纪，根据中国地质大学（北京）学生违纪处分条例第八条规定和该生入校来的表现，经校长办公室开会研究决定给予李某勒令退学处分。 QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 启示：QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

本案例的特殊性在于，李某犯错后的不知悔改。作为一个已经成为有处分在身的同学，他不是吸取教训，积极改正，而是继续不断地做错事，直到最后被开除。我们都知道，在目前的中国，大学仍然是一个非常神圣的地方，无数的高中生为了能够获得一张进入大学的门票，起五更、睡半夜，废寝忘食，不知疲倦，有的甚至都会熬出一身病来。可是，已经成为一名大学生的李某，为什么这样的不懂得珍惜他的胜利果实，而一再地犯错，终于导致被开除这种情况的发生呢？ QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

我们认为，这固然与李某本人的一些具体性格特征有关，但也间接地反映出了我国高校教育制度的一些弊端。比如，在录取时，重分数，轻素质；在大学生的管理工作中，也往往多以学生的学习成绩来考察其表现，忽略其综合素质的考察，尤其是对个人影响很大的心理、性格等因素。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

我们认为，李某案例的出现，决不仅仅是一个爱犯错误的学生被开除了，它还突显出素质，尤其是心理健康教育对每一个学生个人成长的重要性。因此，在学校的教育管理工作中，我们应该加强学生的思想政治教育，并重视他们的心理健康教育，对学生可能的要犯的错误做到未雨绸缪，使他们尽量避免犯错。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

心理健康教育可谓是对人们心理活动和思想行为深层开发的教育。心理学原理告诉我们：健康的心理，对人的思想和行为起着积极的激励作用，而有心理疾病或心理障碍的人，如果不进行及时心理教育，那么必定会影响着他的思想和行为方式，甚至会严重影响着他的整个人生。因此，加强学生的心理健康教育是当前高校学生管理工作中必须得引起足够重视的一个课题。? QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

所谓心理健康教育，就是心理教育工作者运用心理学、教育学原理以及心理咨询理论和技术等对受教育者施加一定的影响，帮助他们化解心理矛盾、减少心理冲突、缓解心理压力、优化心理素质，使受教育者的心理过程得以正常发展、保持良好的心理状态，形成良好的个性和思想品质，促进人格的成熟及人生的全面发展。心理学及心理健康教育给学生管理工作开辟了新视野、新领域、新途径，它遵循心理活动及其发展规律使人们的心理矛盾达到内化。并着重从思想根源上找到人们心理障碍的原因，通过宣传、教育、引导、启发、心理咨询等实践活动，扫除各种思想障碍。把人们的思想引导到正确的方向上来，使人们的心理素质得以提升，思想行为积极向上。这既可以提高学生的心理素质，又能促进学生综合能力的全面发展，增强学生管理工作的实效。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 新时期社会情况发生了复杂而深刻的变化，经济成份和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业形式多样化、竞争方式和个性追求多样化。面对这样的局面，人们很容易产生信仰，同样又容易失去信仰。有些学生（像本例中的李某）盲目追求个性，夸大张扬自己的特殊点而不顾后果，导致学业荒废，甚至被开除，给自己造成了不可弥补的结果。这是目前大学生中存在的一个突出问题。所以我们的教育管理工作必须加强对学生的思想政治教育和心理健康教育，并使二者有机地结合起来。? QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

第一，在教育内容和目标上的有机结合。心理健康教育与思想政治教育都有自己的侧重点，但是作为学生，他们遇到各种各样的思想和心理矛盾经常是混在一起的，仅靠单一的教育方式难以奏效。《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的意见》指出：“德育工作者要深入到学生中去通过谈心、咨询等活动，指导他们处理好在学习、成才、择业、交友、健康、生活等方面遇到的矛盾和问题。”德育工作者要从心理健康教育方面获取新的知识和方法，提高解决实际问题的能力。这既有助于学生的心理健康和顺利成长，同时也深化了思想政治教育，并为学生接受思想政治教育创造了良好的心理条件。?

QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

二是在教育策略和方法手段上的有机结合。思想政治教育和心理教育的有机结合要注意创新思维的运用，如对象选取法、属性抽象法、动态采取法、改变视角法、扩展深化法等等。虽然心理健康教育与思想政治教育在方法和手段上各不相同，但我们仍然应该在共同点的基础上进一步改进各自的方法手段，使两者的最佳优势得以充分发挥。要改进过去心理健康教育坐等学生上门、个别、保密进行的方法，主动、公开、广泛地对学生进行心理健康教育，可以采用课堂教学、小组讲座等多种方式引导学生重视心理问题，增强承受挫折、适应环境的能力，提高学生的心理素质。? QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 第三是网络媒体技术与思想政治工作的有机结合。网络技术的飞速发展和广泛应用，不仅对社会的发展起了极大的促进作用，同时也对大学生的思想产生了一些负面影响。一些大学生痴迷于恋网，患上网络综合症，导致政治观念、思想意识西化、伦理道德失范，心理封闭等。客观上要求我们有一批“网络心理政工师”，充分利用网络媒体，积极探索大学生网民心理和思想状况，分析其思想根源，采取网上心理咨询、政工交谈、对话等。这样，人们在网上不只是“你说我听”，而是“既听也说”，形成信息双向流通渠道。“网上心理政工”不仅仅是一个名词的概念，更应该是一个具有前瞻性内涵的动词。新时期，把网络技术和网络心理政工紧密结合是目前高校思想政治教育和心理健康教育工作的新课题，学校和教师都应予以重视。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 只有把握住了以上几个结合，并有针对性地去对一些重点学生进行管理和教育，才能真正避免类似李某的事情再次发生。目前我校已经着手的学生思想政治教育方面的改革是一项非常及时和必要的工作，它加上我校已设立的对学生的心理咨询服务，将有效地促使我校的学生管理工作再登上一个更高的台阶。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

星星之火 可以燎原QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

烟是个“好东西”,要不然怎么有那么多人沾上了就离不开了呢?不知从何时起，马某与烟结了缘，＂吸烟有害健康＂，每买一盒烟，他就多受一次教育，所以说，烟的坏处他比谁都清楚。但没办法，他就是喜欢那种吞云吐雾的感觉。尤其是在一个人，孤寂无聊的时候，烟就是他的好朋友。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

这一天，马某和往常一样，在过足了那种飘飘然的感觉以后，才上床睡觉。马某有一个特别不好的习惯，这一点室友们曾无数次地说过他――乱扔烟头。今天，他抽了有

三、四支吧。尤其是最后两支，躺在上铺的床上，抽完了就随手把烟头一扔，他一直这样。入夜，突然一阵大叫惊醒了全宿舍的人，有一位同学的床上着火了，浓烟滚滚，甚是吓人。邻近的宿舍全跑来救火，因为及时，才没有酿成更严重的后果。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

星星之火，可以燎原。一支小小的烟头，能够引起一场森林大火，何况床单被褥！QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

为严肃校规校纪，根据《中国地质大学（北京）学生违纪处分条例》第七条之规定，经学校研究决定，给予马某警告处分，并赔偿公共损失375元。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

另：安某曾于02年元月在北翼楼两次违章使用电炉煮饭，险些造成火灾。由于发现及时，未酿成重大事故。根据《中国地质大学（北京）学生违纪处分条例》第四条，经学生工作处研究决定，给予安某罚款100元，并在全校范围内进行通报批评处分。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

李某曾于03年４月在学十五楼（女）在寝室使用电热锅做饭，在当场被宿管人员没收并进行批评教育的时候，态度极为恶劣，在学生中造成很坏的影响。为了严肃校风、校纪，根据《中国地质大学（北京）学生宿舍管理规定》第四条之规定及《中国地质大学（北京）学生违章用章用电的通知》之规定，给予李某罚款50元，并停发一个月助学金，在全校范围内进行通报批评。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 启示：QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

涉世之初，人生阅历尚浅，这是大学生们的特点。作为二十一世纪的中国大学生，我们都拥有不必为温饱而担忧的幸福生活，自然，我们应该享受生活：热得快烧水——想怎么洗就怎么洗；电饭煲烧饭——裹着被子吃大餐；电吹风吹发——美丽迷人全靠它；躺着吸香烟——逍遥赛过活神仙„„，但所，你知道吗，你的这些举动发生在公共场很可能毁了你或他人的一生？QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

我们大都还记得发生在去年的“网吧”纵火案吧，“水火无情”，有多少不必要的损失是由于烈火的吞噬而灰飞烟灭了呢？去年12月1日晚，位于南京老虎桥附近的南京某大学成教院宿舍楼发生大火，数百名学生纷纷跳楼逃生，9辆消防车赶到现场奋战半小时才将大火扑灭，但宿舍内的学生衣物等贵重物品均被付之一炬，损失惨重。仅几分钟时间，几乎该幢宿舍楼三楼的所有房间都被浓烟灌满，并不时发出"噼噼啪啪"的爆裂声。面对突如其来的火情，数百名学生来不及多想，赶紧涌向楼道，纷纷逃下楼去。顿时，呼叫声、哭声、奔跑声、报警声连成一片。然而，未等消防员赶到，火舌已向四楼蔓延„„ QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

这样的事例还有很多，我校也发生过类似的事件，如：去年发生在校庆期间的体育教研室失火案就是由于用电器的不慎使用而引起的，这给学校和个人都造成了很大的损失。像本文中所列举的三个案例，因为发生在宿舍中，就更加应该引起我们的注意和重视了。学生宿舍区是一个特殊的生活区域，它人口高度密集，稍有不慎，极易发生火灾，一直以来都被消防部门列为重点防火单位。一旦失火，后果不堪设想，同时还会危害到其他同学的生命安全。江泽民同志曾说过，“隐患险于明火，防患胜于救灾，责任重于泰山。”这句话，就充分强调了不但要彻底解决已经发生的恶性事件，而且更重要的是要注意及时发现生活和工作中的隐患，尤其是不能违章办事，因为一旦给各种隐患留下可乘之机，那么后果将不堪设想。所以，我们大家必须注意：QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

1.不乱接电源，直流电源不用时应立即取下；QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

2.不乱丢烟头、火种；QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

3.不焚烧垃圾；QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

4.不躺在床上吸烟；QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

5.不在室内点蜡烛看书；QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

6.不悬挂床帘、门帘；QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

7.不在室内存放易燃易爆物品；QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

8.不擅自使用煤炉，液化炉、酒精炉等灶具；QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

9.不使用电炉、"热得快"等大功率电器；QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

10.在任何情况下，都要保持安全通道的畅通；QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

11.爱护消防器材，掌握常用消防器材的使用方法；QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

12.发现火灾险情后，在拨打校内报警电话时，可视火情拨 “119”报警，以减少损失； QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

13.学习和掌握一定的防火、救火及逃生知识。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

另外，我们还要掌握最容易发生火灾的时间，做到心里有数。一般说来，在一年中，最容易发生火灾的日子是农历大年初一。烟花爆竹惹麻烦，是此时火灾突出的根源。我国公安部统计，2000年全国发生烟花爆竹火灾606起，死亡648人，伤1162人，经济损失891万余元。 QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

在一天24小时中，最容易发生大火的时间是凌晨1点至4点。人们每天这个时候处于大脑睡眠周期，警觉的部分趋于停止工作状态，在这个时候从事工作，不仅效率低，而且容易发生误操作。在工厂里，许多生产事故发生在这个时间，一些火灾也多发生在这个时间。 QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

在一天当中，夜间发生的火灾多于昼间。夜间，忙碌了一天的人都休息入睡，如果对火源、电源管理不善，或者对易燃液体、可燃气体疏于检点，就可能引发火灾。熟睡了的人们对初起的火灾往往反应较慢，待火焰燃起、烟雾扩散开来的时候，就可能已失去逃生的良机。 QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

在一个星期中，最容易发生火灾的时间是周末，即星期六或星期日晚上。美国近10年间，共发生特大火灾363起，其中大多数发生在星期六或星期日夜间。我国的特大火灾也多发生在这个时间。周末举行某种活动后，人们对火源、电源、气源心不在焉失于检点而导致火灾也是常见的。 QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

在四季中，冬季是火灾多发季节。在我国北方，冬季火灾大约占全年火灾的50%。冬季干旱，空气干燥，可燃物质的水分含量较少。林中枯草落叶沾火就着。工厂里的可燃性粉尘还容易同空气混合，发生粉尘爆炸。可燃性气体，易燃性液体，在干燥的环境中则容易发生静电火灾。 QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

失火之后，如果能及时采取恰当的措施，就可以防止火焰的蔓延。在这里，我们再给大家介绍一些“火灾时人们的心理与行为误区”，以帮助我们正确对待烈火：QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

我们都知道，事实即使对人类造成的危害非常小，也会使人陷入过分的恐怖中。害怕和恐怖的程度因人而易，反过来说，正像代表每个人性格的理性判断那样，当其消失的时候就成了没有个性的人。这些人汇集成群，共同拥有不安和恐怖，显示出火灾时特有的心理，会导致比火灾本身更加严重的灾害。这个人群是由本无联系的人未经组织而形成的团体，混乱时，如果没有可依赖的人，就必定会陷入周围的氛围中，由于共同具备的不安，就易于听从谣言或错误的诱导。从心理角度看，人群具有下列特征：QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

1、都有共同关心的问题而聚集在一起QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

该团体是偶然的、临时产生的。是一个没有任务分担的团体。易于受周围人的感情所支配。 QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

2、愿意靠近人群 QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

由于某种原因，人们汇集到一起。这些汇集起来的人群的心理又起到相乘的作用。遇到火灾时的烟雾、异臭、停电、嘈杂等状况，常常会导致恐慌。室内场所的情况下，当人们对情况无法做出冷静的判断时，往往会返回进来时的线路上。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

3、朝着光亮处 QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

人们在日常生活中，除了就寝之外，大部分时间生活在明亮的环境下。对黑暗都有一种不安的感觉。因此，大火熊熊燃烧时，人们易于向光亮跑去。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

4、回避危险 QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

有烟和火时，往往朝着看不见烟和火的方向逃跑。疏散行动变成了只着眼于眼前危险的单纯行动。被烟和火追得走投无路，没有其他逃生办法时，往往会采取从高处跳下等意想不到的冲动行为。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

5、随大众 QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

不是自己来判断逃生的方向，而是跟在前面的人或是大多数人的后面，胡乱跟随。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

6、其他 QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

由于烟雾和火的刺激，判断力减弱，身体不适时，便惊惶失措，从而延误了采取疏散行动的时机。只需其中一个因素，就会导致恐慌的发生。 QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

（1） 疏散动机 QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

火灾时，当人们处于烟和火的环境下，为了逃避危险，要采取疏散行动。此时的心情因人而异，有的人一看见烟和火就会陷入不知所措的状态中。 QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

（2） 外部状况 QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

疏散时，如果出现停电、听见惨叫或怒吼声，往往会导致恐慌的发生。 QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

（3） 火灾情报的提供和疏散诱导 QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

疏散时，如果得不到情报或是情报不正确，人们无法疏散、火灾现场发生变化、疏散人员的行动不统一等都会使不安的心情加剧，最终导致恐慌。 QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

（4） 疏散时的障碍 QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

疏散通道被烟和火隔断、疏散门上锁、或有障碍物时，疏散人员左右乱窜，互相撞倒，使心理上更加惊慌，最终陷入恐慌状态。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

附关于电脑的防火常识QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

随着生活水平的提高，电脑已经走进了我们的生活，但你有没有想到，突然有一天它着火了„„ 电脑着火怎么办？下面，我们再给大家介绍一些有关电脑防火方面的知识：QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

如果电脑着火，既使关掉机子，甚至拔下插头，机内的元件仍然很热，仍会迸出烈焰并产生毒气，荧光屏、显像管也可能爆炸，应付的方法如下： QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

电脑开始冒烟或起火时，马上拔掉插头或关掉总开关，然后用湿地毯或棉被等盖住电脑，这样既能阻止烟火蔓延，也可挡住荧光屏的玻璃碎片。 QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

切勿向失火电脑泼水，既使已关掉的电脑也是这样，因为温度突然降下来会使炽热的显像管爆裂。此外，电脑内仍有剩余电流，泼水可能引起触电。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

切勿揭起覆盖物观看，灭火时，为防止显像管爆炸伤人，只能从侧面或后面接近电脑。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 最后我们再提醒大家几点，使用电器时，请您注意：QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

1、红色：用来标志禁止、停止和消防，如信号灯、信号旗、机器上的紧急停机按钮等都是用红色来表示"禁止"的信息。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

2、黄色：用来标志注意危险。如"当心触点"、"注意安全"等。 QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

3、绿色：用来标志安全无事。如"在此工作"、"已接地"等。 QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

4、蓝色：用来标志强制执行，如"必须带安全帽"等。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

5、黑色：用来标志图像、文字符合和警告标志的几何图形。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

附录：防火逃生小知识QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

• 火灾袭来时要迅速疏散逃生，不可蜂拥而出或留恋财物； QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

• 身上着火，可就地打滚，或用厚重衣物覆盖压灭火苗； QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

• 必须穿过浓烟时，应尽量用浸湿的衣物披裹身体，捂住口鼻，贴近地面； QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

• 大火封门无路逃生时，可用浸湿的被褥衣物等堵塞门缝，泼水降温，呼救求援； 火灾袭来时，身处楼上的人员应判清火情，保持镇静，不可盲目跳楼。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

非典时期 非常事件QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

4月19日晚9时许，赵某与许某一起翻越围栏进入足球场，两小时后出来时被保卫处长发现，并与其发生争执，经研究决定给予赵某以警告处分，许某院内通报批评的处分。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

王某，女。该生于4月27日上午，未办理临时出入证，就翻越隔离栏杆出校门，购买隐形眼镜药水，被学校保卫处发现。违反了《中国地质大学（北京）关于“非典”防控期间学生出入学校的有关规定》。由于处在非常时期，任何违反“非典”防控的错误行为，都有可能带来严重的后果，有鉴于此，学院决定给予王某通报批评处分。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

5月4日晚八点，可某与刘某翻墙出校，于10点半回来被发现。为严肃校纪及教育本人，给予可、刘二人严重警告处分。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 5月5日上午，学生王某，隔墙递物，把自己的临时出入证传给赵某，严重违反学校有关“非典”时期的封校规定，和临时出入证使用办法，破坏了学校的秩序，影响了学校的稳定。经研究，给予王、赵二人严重警告处分。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

研究生王某（女），于03年4月25日向系里提出回家申请，因其家庭位于河南农村，属疫区，按照当时学工处下发的《关于“非典”防控期间学生进出学校的补充规定》，没被批准。但4月30日下午，其班长发现她已擅自离校，并未与校方作任何联系。根据校方在“非典”防控时期有关规定，给予王某严重警告处分。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

启示：QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 “非典”是一面镜子。在这面镜子的映照下，我们可以发现许多以前被忽略的问题。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

首先，反映了1980s出生的当代大学生在国家危难责任感和理性的缺乏；固然同以前我们遇到过的灾难相比，这场灾难更让人恐惧：这是一场没有硝烟、战火和流血的战争，我们不知道瘟神躲藏在什么地方，将在什么时间、什么地点向我们当中的一个发起攻击；它不仅把人作为攻击的对象，还极其卑鄙地把人作为攻击的武器，你遭受的致命一击，在多数情况下，可能来自你最亲近关系最密切的人。比这些更糟糕的是，我们现在还没能完全认识它，还没有找到彻底战胜它的办法。然而，难道我们不想想，如果大面积的人口流动所带来的后果会更糟糕吗？难道一个人的生命比全社会、全民族的安危更重要吗？难道国家出现困难我们选择的是背离国家的法纪和命令而选择逃亡吗？QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

理性的说，我们都是社会的成员，是一个国家的公民，因此，都应当遵守国家的防疫法法律和党中央、国务院的指示。因为，病毒无情，在传染病的面前，任何一个人都有危险，也都有可能给别人带来危险。当全社会都在勇敢地和非典战斗的时候，作为有天之骄子之称的大学生，不但没有理由选择逃遁，而且应该把这种考验当成历练责任感的一次机会。所谓的知识和理想，应该在此刻转化成一种勇气和信念。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

然而，事实不能令人乐观。“非典”在北京爆发后，有人用“大逃亡”来形容大学生的疯狂离校，甚至有人指出某些大学已经“十室九空”。大学生的出逃在网络和报纸上引发了一场对1980s的讨伐，1980s被冠以丑陋、自私和不负责任的头衔，当然逃跑的只是一小部分。4月25日，网友“菜园子张清”在一个论坛发表了《为80年代后出生的大学生感到羞耻》一文。在文章中，“菜园子张清”说：“80年后出生的大学生们终于要登上历史舞台了。历史确实给了他们一个机会——尽管是中国人的一场灾难，让他们展现自己的风采。然而——SARS来了，他们跑了”。 “我真为他们感到羞耻。SARS让他们现了原形，把这批新一代的大学生吓得抱头鼠窜。当真是风声鹤唳，草木皆兵。„„你们是我所知道的最无耻的一代。”“你们这代人，不但无耻，而且没劲。天天看什么F4，然后学着大话西游里的贫嘴，在网上逗逗女孩子解闷。我要毫不客气地说，你们是堕落的一代。而且是没有激情的一代。”这话有点偏激和对正处于教育时期大学生的没有足够的宽容，但也给了我们教育工作者彻骨的启示，我们不能放松对青年人的帮助和引导。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

相反，有关教育专家指出，“选择逃跑的大学生只是极少数。” 1980s是年轻的一代，他们没有经历足够的历练，未到成熟的时候，经过时代和社会的打磨，他们也会象1960s和1970s一样，在不久的将来成为社会的栋梁。因为，在此前，1960s和1970s都曾被骂得体无完肤，1960s被称为“腐朽的一代”，1970s则被称为“颓废的一代”。但是最终，经历了时代的磨砺，这两代人最终克服了自身消极的一面，成为国家的中流砥柱。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

无论说1980S是颓废的一代也好，还是相反意见。但我们认为，作为大学生，民族和国家的希望，相当一部分学生表现的令人失望。我们当然衷心地希望这一代大学生能经过教育和自身的学习，担负起中华民族伟业之重担！QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学 最后，“非典”事件也反映了相当一部分大学生纪律观念和法律观念的淡薄；大学生是一个普通的国家公民。应当担负起作为一个普通人的责任。任何人都可能成为“非典”的攻击对象，也可能成为“非典”病毒的传播载体。“没有规矩不成方圆”。为此，我们必须遵守有关国家防疫的法律法规。同时，各个高校都相应地出台了关于防止“非典”的各种规定。然而，相当部分的大学生不顾学校三令五申的强调，贸然离校，既给整个学校疫情的防控带来了被动，而且也表现出一种不负责任的鲁莽。QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

根据我们国家的教育目标，我们未来的人才总体上应具备四个方面的条件，即邓小平同志所希望的四有新人：有理想、有道德、有纪律、有文化。伟人所言极是。单说纪律，如果一个人、一个集体，为了自己的私利，敢于破坏纪律，不遵守法律，那么这样会是很危险的。如果我们现在教育来的人才不符合“四有”的标准，我们的国家和民族也是没有希望的。但是，我们中华民族一代代人尤其是在共产党领导下的这几十年一直在做着一个梦：中华民族必须复兴，落后就要挨打，只有前进才有出路。愿我们每一个炎黄子孙尤其是当代的大学生，在“三个代表”重要思想指引下，抓住一切机会，努力学习科学文化知识，做一个全面发展的人才，报效祖国，以早日实现中华民族的复兴！QNN党委学生工作部(处) 校团委 黑龙江八一农垦大学

推荐第4篇：《覆鉴——违纪违法典型案例剖析与警示》

- - 创先争优经典案例集锦

福建省宁德市围绕“争创佳绩、从我做起，科学发展、跨越崛起”活动主题，组织全市基层党组织和广大党员对照“五个好”的要求、“五带头”的标准，紧扣“与先进典型的差距在哪里”、“今后目标或努力方向是什么”、“组织怎样创先进、党员怎样争优秀、怎么让群众得实惠”三个问题开展大讨论，进一步找准与“先进”和“优秀”的差距，明确争创目标、理清争创思路，激发创先进争优秀的内生动力。

主要做法

注重领导带头。市委常委带头，结合开展“下基层、抓落实、促发展”调研活动，认真听取基层干部群众对创先争优活动的意见建议。建立了市委创先争优活动领导小组成员联系点制度，确定了７个类别１２８个市级创先争优活动联系点，领导小组成员及６个行业指导小组负责人分别深入联系点和挂钩部门，积极参加所联系党支部的主题讨论活动，掌握联系点创先争优活动的进展情况，听取基层党员群众的意见建议，帮助解决活动中存在的困难和问题；各县（市、区）也相应建立了联系点制度，通过加强对联系点的指导，推动主题大讨论深入开展。同时，还注重发挥省、市、县下派驻村任职干部和选聘生的带头示范作用，确保主题大讨论不走形式、不走过场。

注重广开言路。一是多形式开展讨论。积极拓展讨论形式，采取支部集中研讨、举办论坛、召开党性分析会、中心组学习会、开辟学习专栏、交流心得体会等方式，深入查找影响和制约本地区、本单位创先争优的主要问题，广泛听取社会各界意见建议，使大讨论过程成为反映***、集中民智的过程。二是多渠道征求意见。坚持“开门”搞活动，采取支部深入走访调研、开展问卷调查、开设组工网等媒体专栏、开通热线电话、设置意见箱等方式，积极构建群众参与讨论的有效平台。市交通局党组结合完善“交通建设年”的总体思路，敢于揭露矛盾、直视存在的问题，由局班子成员带领党员干部深入县（市、区）找差距、求对策。据统计，全市共有６８００多个基层党组织、１２万多名党员参与大讨论，召开讨论会８６００多场，发放征求意见表５５０００多份，查找突出问题 ９５００多个，征求意见建议１６５００多条。

注重分类指导。紧扣实际，针对不同领域实际和不同对象特点，分层分类开展讨论，增强主题大讨论的针对性和实效性。农村党组织重点结合“发展现代农业，建设社会主义新农村”开展讨论，街道社区党组织重点结合“服务居民群众，构建***社区”开展讨论，机关党组织重点结合“改进作风、提振***、优化环境”开展讨论，国有企业和金融机构党组织重点结合“增强企业核心竞争力，提高对经济社会发展贡献度”开展讨论，“两新”组织党组织重点结合“服务社会比奉献、加快发展树形象”开展讨论，教育系统党组织重点结合“推进教育改革、办人民满意学校”开展讨论，文体、卫生、科研等单位党组织重点结合“提高工作水平，促进事业发展”开展讨论。同时，采取分片分领域召开座谈会、活动推进会等形式，听取进展情况，交流活动心得，查摆存在问题，研究解决对策，主题大讨论活动开展以来，市委创先争优活动办先后组织在市直机关、６个行业指导小组召开座谈会１０多场次。

基本成效

找准了创先争优的差距。在主题大讨论活动中，广大党员和群众积极畅所欲言，小从邻里小事、设施改善，大到体制机制、招商引资、民生保障等问题，都一针见血地指出了当前党委政府和党员领导干部存在的突出问题，提出了很多富有见解和针对性的意见建议。市委创先争优活动办把收集到的问题进行归纳后公开，并落实到具体的单位和责任人，要求限期整改。通过这一方式，各级各部门更加清晰地认识到自身存在的差距，使开展主题大讨论的过程成为各基层党组织和党员重新自我认识、自我剖析、自加压力的过程。

明确了创先争优的措施。市委创先争优活动办在各地、各行业对大讨论成果进行总结梳理的基础上，总结梳理出制约农村、社区、机关、非公企业等八种类型党组织创先争优１０个方面突出问题、主要目标和重点工作举措，提出下一步各地各行业深化创先争优活动的１７项工作重点和６９条具体措施。基层党组织将大讨论的成果充分吸收到活动方案中，转化为推动完成本单位重点工作、争创先进党组织的措施；广大党员将大讨论成果纳入参与争创活动的具体打算，进一步明确立足岗位争当优秀党员的具体措施。

化解了一批影响和制约创先争优的难题。各级党组织在开展活动主题大讨论的同时，注重认真解决影响和制约本地本行业创先进争优秀的突出问题，以实际成效体现活动成果。市委创先争优活动办、市直机关党工委、市效能办针对会风不正、工作纪律松懈、办事拖拉疲沓、工作不落实等机关作风建设存在的８个突出问题，联合开展专项集中整治，促进机关作风转变。非公有制企业党组织针对普遍反映企业文化缺失、员工心理压力大等问题，制定出台了引导企业重视企业文化建设、充分发挥企业党组织在维护职工合法权益、加强人文关怀等方面作用的指导性意见。周宁县驻沪党委主动回应发动驻沪党员回报社会的呼吁，成立资金总额达２７００多万元的“周宁县驻沪党委城乡互助会”，帮扶在沪流动党员创业兴业，引导百名驻沪党员企业家支持家乡新农村建设。

山东省乳山市在创先争优活动中，着眼组织创先进、党员争优秀、群众得实惠，积极组织市、镇、村三级党组织和党员，全面开展“向群众承诺、为群众办事、请群众监督、让群众评议”活动，构建起“以上带下、以下促上、三级联动、全面承诺”的联创共争机制，推动了创先争优活动深入开展，激发了基层党组织和党员队伍的生机活力，赢得了群众好评。

动 因

创先争优活动重在承诺，贵在落实。当前，如何引导党组织和党员向群众公开承诺，把党组织形象树起来，把党员身份亮出来，把承诺的事情做起来，激发创先争优的内在动力，干群众满意欢迎的事，是现实所需，形势所向，众望所归。为做到真承诺、真兑现、真落实，乳山市改变过去偏重于制度外在推动的承诺形式，不搞简单的口号式、说教式甚至强迫式的承诺方式，而是不断改进、创新承诺的方法，从“基层需要什么、群众渴望什么、党组织和党员能做什么”出发，紧紧围绕服务人民群众这一目标，坚持市、镇、村三级联动，开展了“向群众承诺、为群众办事、请群众监督、让群众评议”活动，引导基层党组织和广大党员立足实际，广泛承诺、自觉亮诺、认真践诺，真正把落实目标承诺转化为党组织和党员的内在要求和自觉行动，把为群众做好事、办实事、解难事制度化、常态化，使活动落脚在兑现为民目标承诺上，体现在让群众得实惠上，使创先争优符合实际需要、取得实际效果。

主要做法

一是组织三级联“诺”。市委主要实施民生工作承诺，围绕城乡基础设施、卫生医疗保障、新农村建设、教育文化设施等１５个方面的民生热点，确定４７项承诺实事，总投资１０亿元。镇和部门机关主要实施重点工作承诺， １５个镇（街道）、８２个市直部门党组织围绕工作实际和单位职能，从业务工作、为民办实事、优化服务等方面确定１３００多个承诺事项，并通过政府网站、电视、电台、报纸等媒体向社会公开。基层党支部主要实施任期目标和年度工作目标承诺，重点围绕落实上级政策、单位重点工作和群众关切期盼等确定任期目标承诺，分解制定年度目标承诺，通过公开栏、目标责任书等形式公开，自觉接受群众评议监督。全市９７个基层党委（党组）、１６６８个基层党支部共承诺事项１．２万多个。

二是党员因人定“诺”。充分考虑每个党员的个人特长、年龄大小、能力强弱、从业情况，各尽所长，坚持因人而异、量力而行、尽力而为，从共性承诺、岗位承诺和实事承诺三个方面合理确定承诺事项。共性承诺主要由党支部提出；岗位承诺和实事承诺由每名党员根据自己特长主动认岗、结对联户提出，做到能力大的办大事，能力小的办小事。承诺事项由党员本人提出后，由党小组、支部审查把关，党员会议讨论，主要看承诺事项是否切合实际，确保不搞强迫命令，不说空话套话，承诺内容具体实在，有针对性、可行性和可兑现性。今年，全市党员共承诺办实事好事８．９１万多件，结成帮扶对子３．８万多个。

三是群众评议考“诺”。针对不同行业党组织和党员实际，建立台账，实行月记实、半年考评、年终汇总，完成一项、申报一项、验收一项。市级和镇、部门党组织年初在电视等媒体上公开承诺，定期轮流在电台直播节目公布进度情况，年底向市委、向党员或代表双向述职、报告工作。市委每半年一次随机抽取各行业３０００名党员群众进行社会评议。基层党支部和党员对照承诺，每半年一次逐一进行述职，接受上级领导点评和本单位党员、群众代表或服务对象的评议。根据量化考核、评议结果和群众投诉情况，确定考核等次，年终与评先奖惩挂钩。从而使承诺有压力、践诺有动力、评议有效力，先进的有荣誉感、一般的有紧迫感、后进的有危机感，形成了“比学赶超”的浓厚氛围。

主要成效

一是激发了干事创业活力，推动了经济社会发展。活动开展以来，围绕推动科学发展这一中心，引导各级党组织和广大党员以转方式、调结构、提质量为主线，在做好本职工作、服务中心工作、促进经济发展等方面进行认岗定诺，把党员的智慧和力量凝聚到实践科学发展观的各项任务上来。

二是改善了社会民生，促进了社会***。通过开展三级联诺活动，高度关注和改善民生，千方百计为群众办实事、解难题，使大批社会民生问题得到较快解决。在威海市率先建立了新农合市、镇、村三级网络化管理，目前全市企业养老保险、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗参保率分别达到９５％、９６％、９０％和９９．７％。

三是畅通了服务群众渠道，密切了党群干群关系。围绕构建服务群众的经常性机制，以目标为平台，以承诺为载体，引导各级党组织和广大党员从群众最需要、最想要、最急要的事入手，承诺于民，服务于民，方便于民，构建了一种密切联系、真正服务的工作体系，在为群众办实事中树立起党员的良好形象，进一步密切了党群、干群关系。据了解，全市镇村党组织在联创共争中，采取龙头带基地、联农户、建协会、创品牌的形式，发展起农业龙头企业３２０多家、专业合作组织２３５个、农产品标准化基地４０多万亩，带动发展起苹果、花生、大姜、牡蛎、草莓、肉食鸡等１０大农业特色产业，为群众增收致富提供了广阔的空间。 《覆鉴——违纪违法典型案例剖析与警示》系列活动之四十 项目受公司委托号召大家读《覆鉴》以反思、修身、正己，树立良好清正廉洁之风，我读《覆鉴》后感概颇多，深以为然。

《覆鉴》中讲述了一个个典型的事业颇具成就、位居高位的人走上覆灭之路，读来令人扼腕、深受教益。

一个人不论做什么事，处于什么位置，只要一心为公，以国家企业集体利益为重，结合健全的体制和透明化的团体监督，在物流横行的社会，保持清正廉洁、一身正气，是能够做到健康成长，防腐拒腐于大门之外的。克服不良风气，众志成城，集中精力谋发展，那么国家、企业和个人才均有发展。尤其是广大党员干部，要坚持有所为有所不为，把崇高的信仰置于首位，经常警钟常鸣、防微杜渐，常以党纪国法为己念，才能正人正己，永立于不败之地。

一、健全的体制可从源头上扼制不正之风。

曾听说河北省某厅，厅长被抓后副厅长当上一把手，而副厅长下台后秘书顶上，可秘书最终也得到和第一任厅长一样的下场，三任领导都相继落马。难道在第一任厅长被抓时，他的副职和秘书不知道错在哪里吗？不会，答案很清楚，事实证明副厅长和秘书都曾是第一任厅长逐步堕落的见证者，可他们照样走老路直至犯罪的深渊。当我们扼腕痛惜的时候，可否想到，当杀鸡给猴看而猴不怕的时候，我们就得反过头来考虑一下体制问题了。俗话说没得规矩不成方圆，大到国家小到企业，均必须在规定的框框运作。企业只能把大的条条框框，如公司现推行的四十七条令予每个项目，项目就必须针对性的把这些制度内涵深化到项目上每一个运行的细目上，对各个业务口进行把关，再以条例形成纪律或规定进行引导和约束。只有把项目运行机制健全了，大家按规行事，项目奖罚分明，才能强力遏制不正之风，杜绝大的偏差的滑移，不产生大的“空子”或“漏洞”，这样从源头上不给品德不正的人以可乘之机。

二、加强自身修养，增强抵抗力。

崇高的信仰是每一个共产党员实现人生价值观的法宝。只要自身过硬，身正不怕影子斜。勿以恶小而为之，勿以事小而不为。我们拒腐防变要从小事做起，从点滴做起，只要我们在日常生活中注意了细小的部分，那么才能不会堕落。苍蝇不会叮无缝的蛋，每个人在做事之前，抱着公司的利益着想，凡事集体利益在前，无私无畏，拒绝诱惑，意志坚强，身正加心正，就不会让好蛋生缝的。加强修养，一要善于学习，要学公司下发的各类文件精神，深切体会其中实质内涵并融会贯通；二要重视上级领导的讲话，把上级剖析防止不正之风的案例经验与现实生活相比对，做到以此类推，举一反三；三要借鉴社会经验，如从网络上、国家机器报刊等的宣传上，对照日常生活进行反省和自修。只要老实做人，踏实做事，一切歪风邪气就不会有市场，思想上防腐抗变的大旗就会高高飘扬。

三、强有力的监督是防止不正之风源起的利器。

把自己的行政管理方式和办事手段严格处于上级领导的监督之下。在这个特殊的行业里，没有层层相互监督的规章制度是不可行的。经常问责、监管和提醒，是防止或阻止不正之风温床滋生根源的最有利最基本的保障。失去监控就等于是放任自流，就会导致抵抗能力差、意志薄弱的人以可乘之机。加强监督除上下级之间、同事之间、群众监督外，把各种业务透明化，加强大小事群策群商共同监管。如公司号召项目搞好十公开工作就是一种好的手段，但不能流于形式，要全面化，虽说有些事需要保守公司机密，但应该在小范围内予以公开或说明，以集体的力量规避谣言和是非，形成自信廉洁透明合力的战斗集团。再以主管领导要坚持大小事把关问责制，问责的目的并不是要怀疑什么，关键是要从问题看本质，对的支持，错的即时改正，不偏离航向。适时开展民主生活会，把各种不好的现象上会讨论，形成决议，这样就不会给不法分子以可趁之机。

四、选人用人必选德才兼备的人，适当创造竞争上岗的机制。

所有的岗位均应该能上能下，让所有的人都有竞争上岗的希望，只有这样，才不能让权力做成了铁饭碗。适时的危机感是保持积极向上、奋力拼搏进取的源动力，人人创优争先，以自己优秀的表现取得公众和集体的认可，以务实的才华和公正无私的业绩实现人生闪亮的价值观。

五、加强主人翁责任感的教育，全力宣贯企业文化精神，让所有人都明白企业如家，只有共同努力把企业做强做大，我们才能实现富企强家的希望。

成功的企业背后是来自于每位员工奋力支持和打拼，而将每一位员工扭成一股绳，心往一处想，劲往一处使，还得有企业文化的宣贯，把企业打造成每位员工的家，那样大家才会只做对的不做错的。每位职工更要爱岗如家、爱企如家，只有这样，当奉献精神大于个人私欲时，员工的思想意认就会上升至企为我家的境界，致使这种强烈的主人翁责任感就会成为制止私利膨胀的最有力的纽带。把企业文化发扬光大，制止滋生不正之风，不仅是企业的责任，更是每位基层领导者的责任和使命。

翻过《覆鉴》一页页，一个个败“国”败“企”更毁个人前程的事例让人沉痛、让人深思。好好运用权力和岗位职责应是每一个有良知的员工认真思考的问题，自查自纠深刻反省是警钟长呜、觉悟自励的先始！往事不可追，今天，企业繁荣已成为我们每位中铁二十局集团员工不懈的共同追求。公司在发展前进的同时给我们每一位员工带来了切切实实的利益，我们也从企业的兴衰中看到员工的发展与企业生死息息相关。以身作则，洁身自好，遏制歪风，企兴我荣、企衰我耻已是时代不衰的主题！怎样共建清廉的集团，一靠公司坚强正确的领导，二靠全体员工强大的凝集力！在当下公司发展备感艰难时刻，我们只有先行整肃风纪、消除内患，保持我们队伍纯洁性和向心力，才能以团队的力量整体抗击外忧战胜困难，共同开创和谐美好的未来。

推荐第5篇：村干部违纪违法典型案例

村干部违纪违法典型案例

广州市白云区人和镇明星村党支部书记梁某、东华村村委会主任周某受贿。梁某、周某在协助政府经营和管理国有土地的过程中，利用职务便利收受贿赂。白云区纪委对梁某、周某立案调查并移送司法机关。

深圳市宝安区新安街道执法队队长严某受贿。严某利用职务便利，收受违建业主财物。宝安区纪委对严某立案调查并移送司法机关查处。

南澳县黄花山管委会干部违规购车、用车。黄花山管委会党委书记蔡某主持召开班子会议，决定用公款16.95万元购买广汽传祺2.0越野车一辆，以某职工个人名义入户，逃避了公务用车定编监管。新购车辆日常由管委会党委副书记、主任谢某使用。汕头市纪委对蔡某、谢某违反公务用车管理规定问题进行立案调查。

东莞市黄江镇黄京坑村干部公款“大吃大喝”。黄江镇黄京坑村党支部书记张某、支部委员张某某、陈某等3人在2013年元旦春节期间，陆续邀请黄江镇有关部门和企业人员吃年饭，共邀请20批、约950人次参加，共花费21.38万元。东莞市纪委给予张某党内严重警告处分，给予张某某、陈某党内警告处分，并责成其退赔有关费用。

廉江市营仔镇北堤村党支部委员兼村委会副主任温某大操大办儿子婚礼。温某夫妇为儿子举办婚礼，发帖邀请320人赴宴，收受礼金1.37多万元。廉江市纪委给予温某党内警告处分。

茂名市茂港区高地街道那贞社区干部公款旅游。那贞社区组织6名干部到台湾旅游，费用共计5.38万元，全部由居委会报销。茂港区纪委对该社区党支部书记卢某进行通报批评，责成出游人员全部退赔出游费用。

肇庆市端州区黄岗街道干部公款旅游。黄岗街道部分干部借外出学习之机，公款到景区旅游。端州区纪委监察局分别给予街道原党工委委员姚某、原党工委委员黄某、原办事处副主任邓某党内严重警告、党内警告和行政记过处分，并全部免职，调离原工作岗位；对负有领导责任的街道原党工委书记林某进行诫勉谈话，并调离现职，责成参游人员作深刻检讨并承担旅游费用。

英德市英红镇田江村委会违规修建办公楼。田江村委会在未办理审批手续和不按程序招投标的情况下，擅自利用转让宅基地款340万元新建办公楼。英德市纪委监察局给予田江村党支部书记兼村委会主任宋某党内严重警告处分，给予英红镇副镇长刘某行政记过处分。 揭阳市揭东区锡场镇潭蔡村原村委会主任蔡某等人私分公款。蔡某与潭蔡村原党支部书记蔡某某等5人，私分公款10万元，每人各2万元。揭东区纪委对上述5人作出开除党籍处理，司法机关对5人依法作出处理。

罗定市龙湾镇榕木村原党支部书记兼村委会主任邱某截留、骗取危房改造补贴款。邱某先后采取截留、骗取等方式，把农村低收入住房困难户危房改造扶持资金共2.2万元据为己有。罗定市纪委对邱某立案查处，并移送司法机关处理。

一、广州市黄埔区大沙街姬堂社区第六经济合作社原社长周伟立受贿案

经查，周伟立在担任姬堂社区第六经济合作社社长期间，将该社的商铺、厂房、土地低价出租给私人老板，并多次伙同该社其他董事收受私人老板送的“好处费”进行私分，其中周伟立分得12万元。周伟立受到开除党籍处分，被移送司法机关追究刑事责任，并收缴其违纪违法所得。

二、深圳市光明新区公明街道塘尾社区第五居民小组原组长麦建兴非法接受余泥渣土倾倒毁坏农用地案

经查，2012年12月，麦建兴收受私人老板麦汉文10万元贿赂，违规以塘尾社区第五居民小组的名义与麦汉文签订堆放土方工程合同，至2013年4月，在该居民小组所属农用地非法接受倾倒余泥渣土，致使约4.8万平方米的农用地丧失农用功能。麦建兴受到开除党籍处分，被判处有期徒刑九个月，缓刑一年，并收缴其违纪违法所得。

三、梅州市梅江区城北镇扎上村“两委”干部私分公款案

经查，扎上村党支部书记兼村委会主任李昌基在2010年至2012年期间，伙同该村党支部副书记兼会计黄国庆、村委会妇女主任兼财务邓跃秀、村党支部原副书记兼财务杨开才、村委会原妇女主任兼会计叶金联等4人套取、私分农村劳动力培训费等59480元。李昌基还侵吞村有关信息平台建设经费8642元。李昌基受到党内严重警告处分，黄国庆、邓跃秀、杨开才、叶金联受到党内警告处分，并收缴其违纪所得。

四、惠东县大岭镇桥星村原党支部书记兼村委会主任周永非法转让土地案

经查，周永在担任大岭镇桥星村党支部书记兼村委会主任期间，违规将县政府批准该村37333平方米招商引资工业建设用地低价转让给私人老板陈某，收取陈某送的好处费2万元，并将“惠东县大岭镇桥星村工贸新区筹建处”公章交陈某管理。陈某对上述地块自行进行规划和倒卖，非法获利数百万元。周永受到开除党籍处分，并收缴其违纪所得。

五、阳东县东平镇口洋村干部违规发包集体土地案

经查，2010年，东平镇口洋村党支部书记杨汉龙、村委会主任李英红违规将村集体土地发包给他人开采陶瓷土矿，并指使村委会委员兼会计杨国庆将4万元发包款存入个人账户，于2010年至2012年期间用其中部分发包款组织该村党员外出旅游。杨汉龙、李英红、杨国庆受到党内严重警告处分。

六、廉江市城北街道大塘村委会坡仔村干部挪用公款、贪污案

经查，坡仔村干部李永尚、魏永宏、刘继立、叶春森在协助廉江市有关部门对国有土地征收、征用补偿等工作中，多次合谋挪用征地款合计198万元。另外，上述4人还贪污公共财物444.39万元。李永尚、魏永宏、刘继立、叶春森被判处有期徒刑二十年，剥夺政治权利五年，并处没收个人财产各十万元。

七、茂名市茂南区公馆镇大山岭村原党支部书记兼村委会主任柯任喜私分集体资金案

经查，柯任喜在2005年至2012年担任大山岭村党支部书记兼村委会主任期间，将村委会的物业发包收入126万元以该村报账员张金娣名义存入银行，并从中巧立名目违规给村干部发放各种福利约20万元。柯任喜受到撤销党内职务处分，张金娣受到党内警告处分。

八、四会市东城街道沙头村委会原财务马东生挪用公款案

经查，马东生在2007年至2011年担任东城街道沙头村委会财务期间，通过伪造村委会银行对账单等手段私自从其保管的村委会银行账户资金中提取现金110.9万元，用于其个人营利活动，在街道会计结算中心查账前将挪用资金部分补回，查账后又继续挪用。马东生受到开除党籍处分，并被移送司法机关追究刑事责任。

九、普宁市下架山镇咸寮村原党支部书记兼村委会主任陈镇光职务侵占、违规报销、非法卖地案

经查，陈镇光在2008年至2012年担任咸寮村党支部书记兼村委会主任期间，采用收入不记账、虚报冒领等手段，先后侵占村集体资金140191元，将应由其个人承担的医药费11589元拿到村财务报销。此外，陈镇光还存在用村集体资金送礼、违规出卖村集体土地89.72亩、非法出卖山地造坟、对总投资超过400万元的学校建设工程没有进行公开招投标、对已发包的村集体山林监管不力造成499亩林木被滥伐等违纪违法行为。陈镇光受到开除党籍处分，被判处有期徒刑五年。

1、胶东街道办事处和平庄村村主任刘宗政与村文书管风华、村计生主任兼现金保管刘建梅合伙私分虚报套取的小麦和玉米补贴款9000元。市纪委给予管风华、刘建梅开除党籍处分。其中，刘宗政向党组织隐瞒入党前严重错误，相关部门将依据相关规定对其予以党内除名。

2、胶东街道办事处葛家庄村村文书纪业奎以其他村民名义套取小麦和玉米补贴款5307.14元。市纪委给予纪业奎党内严重警告处分。

3、铺集镇吴家庄村党支部书记冯泽、邱家屯村党支部书记邱兆玉未经公开招投标，擅自将各自村庄的工程项目承包给他人建设，市纪委分别给予冯泽、邱兆玉两人党内警告处分。

4、胶西镇寺前村党支部书记吕快尧，未经公开招投标，而是经村党员干部群众代表会议研究后，将该村工程指定给他人建设。该村党支部成员兼村文书崔晓明，未经村委研究及召开村民会议，擅自与村民协商签订土地流转合同，延长承包期限。市纪委给予吕快尧党内严重警告处分，给予崔晓明撤销党内职务处分。

5、洋河镇战家村党支部书记王辉兰以“斗地主”方式进行赌博时被公安机关查获。市公安局对王辉兰处以行政拘留10日、罚款3000元的行政处罚，市纪委给予其党内严重警告处分。

推荐第6篇：典型案例剖析1

典型案例剖析 .[基本案情] 2002年3月13日，接举报后分局执法人员发现，XX药厂送药车停在XX医院门前，经查询销售人员正在与药剂科联系业务，找到销售员继续检查发现，销售员无厂方法人代表的委托授权书（有工作证），不能提供车上部分药品销售给具体购货单位的相关手续，未与购货方签订药品购销合同，并且有两张发票的购货方是辖区外已被取消经营资格的XX医药公司。分局以当事人无厂方委托授权书、在没有签订药品销售合同的情况下，带药品现货以流动的方式在其他地区向药品经营、使用单位或病患者、消费者销售药品，对当事人进行了行政处罚。 [分岐意见] 对当事人是否应给予处罚，执法人员有两种不同意见。 第一种意见认为不予处罚。因为：

1、当事人有工作证，可以认为有委托授权书。

2、当事人说是电话订货应视为是有合同。

3、当事人在辖区内没有具体销售药品行为，所以不应给予处罚。第二种意见认为应依据《关于〈药品流通监督管理办法〉（暂行）有关条款解释的通知》（国家药品监督管理局2000年2月2日）第三条第三款；《药品流通监督管理办法》（暂行）第二十一条；第七十四条；《中华人民共和国药品管理法》第七十三条的规定予以处罚。因为：

1、当事人没有委托受权书。工作证不是委托受权书，不是法定代表人的直接委托授权，只能证明当事人是该厂的工作人员。

2、购销双方没有签订购销合同。电话、口头约定等不能代替双方签订的书面合同。

3、有销售药品行为。‚销售药品‛不是指一个时间点（一手交钱一手交货的零售也不能在一个时间点完成），而是指一个时间段，即从销售企业与购货方签订合同开始到装车、送货……一直到结算而终了，完成一个销售过程。当事人的行为正是在这个时间段之内过程之中，当事人有目的、有计划、有行为（带药品现货、部分药品清单、发票出厂，且在联系业务）构成销售药品行为的事实。 [案例分析] 《关于〈药品流通监督管理办法〉（暂行）有关条款解释的通知》（国家药品监督管理局2000年2月2日）第三条第三款规定：药品生产、经营企业或其委派的药品销售人员，在没有签订药品销售合同的情况下，带药品现货以流动的方式在其他地区向药品经营、使用单位或病患者、消费者销售药品的视为异地经营，按无证经营处理。 本案关键一是：电话或口头合同是否可视为签订的合同（书面合同）。根据药品的商品特殊性，比普通商品要从严管理，上述条款的规定应理解为单指书面合同，而不是指《合同法》第十条规定的口头或其他形式的合同。 本案关键二是：是否有销售药品的行为事实。这也是本案的交点，执法人员对‚销售药品‛出现了两种认定方法，一种是：销售过程完成后视为‚销售药品‛，另一种是：进入销售过程即为‚销售药品‛，笔者查阅了药品管理相关法律、法规和行政规章，一直没有解决这个问题，我同意后者的意见。（美国有一个发射爆炸的航天飞机，怎么也不能说其没有发射） 总之:根据现有的药品管理法律、法规和行政规章的规定，该案在查处过程中，证据方面显得有些不足，如果我们无法确定进入销售过程即为‚销售药品‛，哪么我们只好确定在销售过程完成后才为‚销售药品‛。如果本案办案中再找到已经完成销售过程的‚销售药品‛行为后再做处罚，本案就较完善了。但确给了不法分子以可乘之机。愿‚如果我们无法确定进入销售过程即为‘销售药品’，哪么我们只好确定在销售过程完成后才为‘销售药品’‛这句话能对我们的执法人员和法制工作有一定意义，我将非常荣幸。

推荐第7篇：典型事故案例剖析

典型事故案例剖析

案例一：

（一）事故经过

2003年8月14日12：30分，三矿裕公井7210准备工作面切巷在排放瓦斯过程中发生瓦斯爆炸，造成28个死亡，23道闭墙被摧毁，一座风桥被破坏。经分析：在排放瓦斯过程中未安规定要求进行排放瓦斯，未按规定进行停电撤人，致使风流中瓦斯达爆炸界限，又因工人带电检修信号电缆接线盒产生短路火花，引起了瓦斯爆炸。

（二）事故原因

1、排放瓦斯过程存在“一风吹”，没有控制排放瓦斯浓度，高浓度排放瓦斯造成。

2、领导越级指挥安排工作，重点工程施工地点同时安排多队组施工且现场无矿领导统一协调指挥。

3、排放瓦斯现场没有执行排放瓦斯“三联锁”制度，回风流经区域工人带电检修电器发生火花。

（三）防范措施

1、排放瓦斯现场必须有相关领导现场跟班把关，统一协调指挥，严禁进行与排放瓦斯无关的任何工作。

2、排放瓦斯现场严格执行排放瓦斯“三连锁“制度，瓦斯流经区域停电、撤人、设置警戒。

3、排放瓦斯要使用智能瓦斯引排装置，控制瓦斯排放浓度进行排放，杜绝“一风吹”。

案例二：

（一）事故经过

2004年4月27日6时10分，二矿工程区四队在71501东顺正副巷正常掘进，凌晨3时，副巷连起脚线和母线准备放第二炮，刚把正巷人员撤出，局部通风机突然停电，局部通风机停电3个多小时后仍未送电，背火药工和通风员进入盲巷回收放炮母线，二人终因长时间严重缺氧，窒息死亡。

事故原因

1、瓦检工在局部通风机停电后没有设好警戒，自己和背药工违章进入盲巷是造成事故的直接原因。

2、通风队现场安全管理不到位，放炮员未按规定及时设置警戒。

3、背药工违反规定闯入盲巷收母线，通风员和放炮员监督检查不到位。

防范措施

1、加强局部通风机供电管理，消除无计划停风。

2、未经排放瓦斯的巷道，严禁任何人员进入盲巷。

3、提高员工拒绝违章指挥的安全意识。

案例二：

（一）事故经过

1994年6月9日四点班，二矿西四尺十三采区71305回风立眼处，三名工人准备到立眼上方维护顶板，清理活矸。当上至距茬岩5米处时，发现送风的铁瓦斯管有两节被炮崩错位，他们便动手维修瓦斯管。正在维修之时，3人突然感觉头晕目眩、呼吸困难，最上面的一名工人倒在木垛上。经两次营救才将被熏人员救下。

事故原因

1、八点班放炮后，通风员、放炮员和队组人员均未检查立眼放炮后的情况。

2、通风员和放炮员在炮后没有到立眼检查的情况下，未和四点班通风员进行详细交接班，四点班通风员接班后也未到该地点检查通风设施、瓦斯浓度等情况。

3、四点班队组接班后情况不明，盲目作业导致事故发生。

防范措施

1、严禁放起身炮，放炮后留有隐患时，必须在工作地点交接班。

2、放炮后放炮员、瓦检工必须详细检查施工地点瓦斯及通风设施。

3、采掘工作面必须有瓦斯检查工达到现场后方可开始作业。

案例二：

（一）事故经过

2004年11月24日2时20分，四矿回收区南下山8181二面，正常放炮生产，约1:50分左右，工作面前半部钻起157个眼，由背药工杨某把火药发给各段装药，炮眼全部装起后，由高某、陈某、杨某等连接小线，连起小线后准备放炮，由于机头处顶板不好，安排先放中部炮，后放机头。杨某拿上母线进工作面连接小线，高某回风撤人，罗某回风警戒，工作就绪后，杨某、高某、和放炮员张某三人走到离机头5m处，放炮员张某交换牌签字后，2:20分，张某拧响了炮，炮烟散后当班人员发现杨某倒在地上头部受伤，停止呼吸。

事故原因

1、放炮员未进工作面亲自装药连线，准备放中部炮结果连线错误放响了机头处装起的炮。

2、放炮撤人距离不够，未按规定距离撤人。

3、跟班队长、工长现场未履行管理职责。

防范措施

1、每放一次放炮，放炮员必须亲自连接母线。

2、放炮必须按规定距离撤人。

3、施工队组队长、工长要充分发挥监督检查作用，及时制止违章作业。

某乡办煤矿事故案例分析

某乡办煤矿设计年产量3万吨，实际年产量实6万吨。立井开拓，中央边界式通风。

1、该矿矿长和特种作业人员无证上岗，

2、作业中“三违“现象严重，无班前会、交接班制度，井下作业任务和人员安排无统一布置和记录。

3、该矿井下物料及灭火器材存放混乱，一贯使用煤面和煤块封堵炮孔，用电缆明接头放炮的现象时有发生。

4、该矿煤尘具有爆炸性，但井下没有防尘撒水设施，也没有按《乡镇煤矿安全规程》采取防尘措施，造成井下煤尘积存。

二、事故经过：

某年某月某日8时30分，井下突然停电后，使用柴油发电机供电，由于电力不足，采取北翼工作面、南翼工作面轮流工作方式。

14时，当班人员共72人下井作业，南翼工作面打眼放第一炮后出煤，15时30分左右开启水泵，停南翼电，但当时主扇风机和局部风扇都没有开启。

17时30分，全矿来电，主风扇和局部风扇仍没有开启。瓦斯检测员空班检测。北翼工作面打眼后放第二炮，工作面口2米处挂在背板处上的11个电雷管拖地引脚线被拖动的电缆明接头引爆。引起瓦斯爆炸事故。

三、事故损失：共死亡26人，伤10人。直接经济损失38万元。

-

灵石县南山煤矿炸药燃烧事故

2006 年11月12 日19 时 40 分，山西省晋中市灵石县王禹乡南山煤矿在井下非法储藏的私制炸药起火后发生燃烧事故，当时当班工人66人，30人自救升井生还， 其中 2 人事故发生后被救升井，其余 34人全部遇难， 直接经济损失 727 万元。 事故发生后 矿主未按法律规定及时上报， 而是在 7 个多小时后的13日凌晨 3:00才向县政府报告，更为恶劣的是，矿主、矿井管理人员等相继逃逸，给事故抢险救援带来了极大的困难。

一、矿井概况

南山煤矿是民营企业，安全生产许可证与煤炭生产许可证均已过期。井田面积 0.388平方公里，核定生产能力9万吨/年，属低瓦斯矿井，批准其开采2#煤层，煤层有自然发火倾向，煤尘具有爆炸性竖井开拓，开采范围超出批准的矿界和层位，采用落后的巷道式采煤方法，以掘代采。井下用非防爆机动三轮车运输。2006 年 2 月至 10 月，共生产销售原煤 23 万吨，属严重超能力生产。

二、事故原因

事故的直接原因：井下爆炸品材料库违规存放5.2 吨化学性质不稳定、易自燃的含有氯酸盐的铵油炸药，由于库内积水潮湿、通风不良，加剧了炸药中氯酸盐与硝酸铵分解放热反应，热量不断积聚导致炸药自燃，并引起库内煤炭和木支护材料燃烧

事故的主要原因：南山煤矿违法、违规购买和储存炸药。超层越界开采，主井建在国土资源管理部门批准的井田范围之外 352.3 米， 与批准的设计方案主井坐标点相差506.4米，擅自越层开采了4号煤层。在安全生产许可证、煤炭生产许可证和企业法人营业执照到限未办理证照延期手续且被有关部门暂扣的情况下违法组织生产，层层转包，以包代管，超能力、超定员生产。安全管理混乱，未设立安全机构和配备专职安全员，未依法对工人进行安全培训，无下井人员考勤记录，没有建立隐患排查治理和报告制度。技术管理混乱，图纸、资料不能反映井下真实情况，没有专职放炮员，井下爆破器材领用管理混乱，违规在井下使用非防爆机动三轮车，没有给下井工人配备自救器。

重温“

4、6”瓦斯爆燃事故案例

作者：龚学坤 来源：本站原创 发布时间：2011年04月06日 点击数： 416

重温“

4、6”瓦斯爆燃事故案例

4月6日，是埠村煤矿发生瓦斯爆燃，烧伤7人事故10周年纪念日，为了使大家牢记事故教训，增强瓦斯员工作责任心，通风二队支部书记田长洪利用电脑制作了视频课件，组织职工进行事故案例教育。

2001年4月6日，埠村煤矿原三井掘一队施工的3318溜子道，因施工人员安全意识淡薄，违章作业， 造成迎头瓦斯积聚，引起瓦斯爆燃烧伤人员事故，这次瓦斯爆燃事故已经过去10周年了，为了提高职工的安全意识，敲响安全警钟，牢记事故之痛。通风二队支部书记田长洪利用电脑制作了事故案例课件，对职工进行教育。课件内分三部份内容，一是，重温事故案例，让职工从案例中接受教训，明白道理，违章作业就是自杀。二是，岗位职责重要性，特别是对瓦斯员岗位职责进行了详细描述，结合事故案例中一些工作人员失职，导致事故发生，来提醒大家干好自己本职工作，履行好自己的岗位职责。三是，利用视频画面，播放了一曲《等爱的人》，触动了全队干部职工心。歌曲播放完后，瓦斯员于世平带着湿润的眼光与笔者说：“这首歌曲太感人了，使我感受到安全对家庭的重要性，在平时工作中，严格按章作业，做到不安全不生产，决不能辜负家人对我期盼。”

2001年4月6日，使我们埠村煤矿乃至整个集团公司全体员工都应铭记在心的日子。这天7名职工付出高昂代价，为我们敲响了安全警钟。我矿连续安全生产1546天，这是全矿干部职工不懈奋斗结果，成果来之不易，我们应当加倍努力珍惜。煤矿安全生产只有起点，没有终点，所以我们加倍努力，警示不忘，警钟长鸣，接受事故教训，为我矿安全生产做出积极地贡献。

-北京房山区南窖乡北安村煤矿“7.4”重大生产安全事故

一、事故经过

1994年7月4日，房山区南窖乡北安村煤矿十咖水平十五槽斜坡底发生一起中毒窒息死亡3人的重大生产安全事故。7月4日14时，承包人曾水发派班长赵文才带领黄永胜和安吉到十280水平南巷半煤岩掘进面清装研石，打一根柱，又派张松和赵文贵18时去南巷工作面用风钻打眼。赵文才等三人装完碴打完一根柱后，张松和赵文贵来到南巷(约18时多点)，赵文才让张松、赵文贵、安吉拉风带，自己去斜坡下边的北巷扛被北巷借走的风钻。当他在北巷找到风钻，扛到北巷口时，听到斜坡下边传来人的喘息呼嗜声。他意识到有人在下边出事了，急忙喊在南巷的张松、安吉、赵文贵三人，张松、安吉听到喊声后就住下走，赵文才看见只有张、安二人就问：“赵文贵哪去了”?二人回答说：“你走后不久，他就找你去丁，准备帮你强风钻”。这时赵文才意识到是同胞兄弟赵文员出事了，就和张、安一起往下走去找赵文责，当他们三人往下走了20多米时，看见赵文贵头朝下趴在斜坡上，三人急忙去拉赵文贵的胳膊，刚把赵拉起来，赵文才就感到浑身无力，头晕脑胀，就忙喊：“不好”，转身往上爬，刚爬几步就晕倒了，直到被石块碰破嘴唇清醒过来，才往上边喊：“救人”，在南巷上面工作的工人听到喊声后，通知队长、矿长和村干部，经奋力抢救(先通风)于26时40分将张松(男，20岁，贵州人)、安吉(男，18岁，贵州人)、赵文贵(男，20岁，贵州人)救出，送到医院抢救无效死亡。

二、事故原因分析

(一)赵文责不听班长赵文才指挥，误入未封严的废巷，是事故发生的直接原因。

(二)班长赵文才缺乏安全常识，在末通风的情况下进入废巷，措施不当，是事故扩大的主要原因。

(三)十280水平15槽下山末形成通风系统，局扇通风方法不合理，盲巷封闭不严密，是造成事故的间接原因。

(四)煤矿对新职工没按照规程规定进行安全培训和安全教育，工人不具备安全常识，缺乏自保能力也是造成事故的重要原因。

三、事故处理意见

(一)全矿停产整顿，待完善通风系统，经区劳动局、区煤炭工业公司验收，符合安全生产条件后，方可生产。

(二)煤矿存在的问题和隐患(五项)累计处罚1000元。

(三)收回李玉龙的矿长证，取消矿长资格，责令北安村经联社撤销李玉龙矿长职务，并处以200元罚款。

(四)对副矿长解友山、李玉政(兼安全员)分别给予记过处分，写出书面检查，并分别处以200元罚款。

四、整改措施

(一)改善矿井通风条件，完善通风系统，在所有腰巷沿煤层与上部煤巷贯通，形成局部串联通风。

(二)完善机械通风，调整局扇位置，安装主扇。

(三)封闭盲巷、废巷。

(四)加强对新、老职工安全教育培训。

(五)调整加强煤矿领导班子，明确职责，严格安全管理。

(六)完善安全责任制和作业规程以及岗位责任制。

(七)健全瓦斯检查制度。

三交河煤矿瓦斯爆炸

一、事故概况及经过

三交河煤矿是山西省洪洞县地方国有煤矿，有职工679人，年产煤150000吨，瓦斯含量为4．06％，属于低级瓦斯矿井。

1980年6月4日，矿上决定从6月7日转到西部采区第六顺槽掘进。这个顺槽已有四个月没生产，风流不通，瓦斯积聚，本应先检查瓦斯，加强通风，排除有害气体，然后作业。但是该矿领导没有这样做，而是仓促组织生产。8日11时20分左右，当在六顺槽工作的工人将绞车、电线运到该顺槽210米处时，由于电工带电作业，产生火花，引起瓦斯爆炸，当时在坑下西区工作的26名工人全部死亡。接着，在抢救中，由于没有组织指挥，造成混乱，工人自发冲下坑去抢救，又造成4人中毒死亡，50多人中毒，经济损失约700000元。

二、事故原因分析

1、洪洞县和矿领导只顾追求产量、利润，不顾工人的生命安全。

1980年以来，该县接到国务院和省、地关于安全生产的文件14件，有的无人阅看，有的只阅不办，有的批给主管部门，但无具体实施措施，总之都没有贯彻落实。他们片面追求利润，一再压缩成本，1979年产煤130000吨，提取利润200000元，1980年计划产煤150000吨，利润任务为470000元，不注重安全投入，这种“竭泽而渔”的做法，造成该矿安全欠帐越来越多。

2、企业管理十分混乱，有章不循，违章指挥，违章作业，习以为常。

各坑口完全依靠自然通风，从进风到回风采用一条龙大串连，贯眼密闭极差，根本形不成通风系统，工作面处于微风和无风状态，造成瓦斯大量积聚。机电设备基本上采用明刀闸，动力线破口很多，从巷道到工作面全部使用白炽灯，甚至还使用无灯口灯炮照明。放炮不用启炮器，而借用照明线电源明火放炮。各工种无操作规程，工作面无作业规程，整个生产基本上处于无组织的混乱状态。

3、不遵重科学，不依靠技术人员，瞎指挥。该矿领导长期以来沿袭小生产的经营方式，凭搞小煤窑的狭隘经验指挥生产。

矿上仅有的四名大、中专院校毕业的技术人员都不被重用，采取重大生产技术措施不听取他们的意见，对经过专门训练的特殊工种作业人员任意调换。对职工很少进行安全技术教育，许多工人缺乏应有的煤矿安全知识，以致在抢险中，盲目蛮干，扩大了事故。

4、洪洞县有关领导存在严重的官僚主义作风，对三交河煤矿安全上存在着严重问题熟视无睹，听之任之。

1977年11月17日和1978年4月14日，两次接到三交河煤矿反映煤矿安全问题的特急报告，竟被束之高阁，一直不阅不办，因而使该矿安全上的隐患长期存在，越演越重。

三、对事故责任者的处理

1、矿长杨某某、坑口主任史某某，长期以来对安全生产极不重视，违章指挥，冒险作业，任意调走瓦检员，在决定到六顺槽开采后，不检查瓦斯，不解决通风问题，不提出安全措施，对造成事故负有直接责任。由司法机关追究刑事责任。

2、矿党支部书记张某某，不认真贯彻执行党的安全生产方针，对在不检查瓦斯、不解决通风的情况下，恢复六顺槽生产不加过问，分管劳动人事工作，对在事故前任意调走瓦检员，不加纠正，对造成事故负有主要责任。决定给予撤销党支部书记职务、留党察看2年的处分，留矿当工人。

3、县工业局副局长（主持全局工作）刘某某，分工在三交河煤矿蹲点，对三交河煤矿长期存在的管理混乱、事故隐患严重的问题熟视无睹，不去解决，对矿里的安全工作不闻不问，对地区开过的四次安全会议，他一次都不去参加，更没有认真贯彻，属严重失职。决定给予撤销县工业局副局长职务处分。

4、县委常委、工交部长、县经委主任瞿某某，作为主管工业的领导，对三交河煤矿安全生产上存在的严重问题，不调查，不解决。下级上报的报告不阅办，上级下发的文件不阅处。决定给予党内警告处分。

5、县委副书记、县革委会副主任王某某，在主管工业期间，对煤矿安全生产很不重视。1—5月，对省、地关于安全生产方面的文件，只有阅批，没有具体检查落实，决定给予行政记过处分，免去临汾县委副书记、县革委会副主任职务。

四、防止同类事故的措施

l、整顿改组矿、坑两级领导班子。

2、关闭隐患突出的坑口，停止计划外工程建设，集中人力、物力、财力，加强矿井的治理整顿。

3、彻底消灭自然通风、明火照明、明火放炮的落后生产方式。

4、抓紧通往坑口的35千伏输电线路的建设，解决供电不足的问题。

5、充分发挥工程技术人员的作用，加强职工的安全技术培训。

莲花洞煤矿“11.20”顶板事故

一、事故发生经过

2007年11月20日，曾权先发现事故地点有一处木支柱断裂，向负责该处作业的毛华节班三名作业人员交待：先维修巷道后再进行掘进作业。13∶30分，班长毛华节带领吴合文（小工）、吴克军（运输工）下井到达作业地点作业，其中毛华节和吴合文二人进入煤掘工作面当头，吴克军在下面推车。毛、吴二人进入工作面后没有按要求进行维修而是直接进行采煤作业。14∶00，吴克军将煤斗处的空材料车推送至+340m水平车场，然后从车场推空矿车回来。吴回到煤斗处时，发现煤斗中无煤，就进入煤掘工作面内察看，发现距离煤斗约60m的地方顶板塌方，巷道全部堵塞，但未发现毛节华和吴合文，估计被困在煤掘面当头。

吴克军发现情况后，立即返回运输巷通知其它作业地点的职工龙开怀等四人去救人，同时打电话到矿调度室报告情况。约25分钟，吴克军五人就赶到了塌方点，五人马上用扒煤工具进行抢救， 15分钟后，地面救援人员赶到事故地点，总计13人进行抢救。抢救约90分钟，塌方巷道被清通，随即送风进去抢救人员，发现二人躺在巷道中，同行的医生立即对其二人进行检查，发现二人还有体温，就马上组织对二人进行人工呼吸，但没有作用，就又立即将二人抬往地面送至清塘镇医院，经医生诊断二人已死亡。

二、事故原因及性质

（一）事故直接原因

1、二水平3号上山顶板为碳质泥岩，比较破碎；18日掘进至60余米时，没有抬棚加固，支护质量不合格；19日因停电停班，20日也未进行及时维修，存在断裂支柱，加上顶板剪应力的作用，导致巷道垮塌；

2、导致事故扩大的原因：当班作业人员在没有维修好工作面后方巷道的情况下进入工作面出煤，在巷道垮塌后，因缺氧窒息死亡。

（二）事故间接原因

1．现场安全管理不力。18日安全员发现事故地点存在未抬棚的情况，没有及时督促作业人员整改，20日发现存在断柱只是交待进行维修，未跟踪落实整改情况。

2．安全管理人员配备不足。虽配备了多名安全生产管理人员，但事实上存在一人管多职的现象，如安全员、通风员、瓦检员由同一人兼任。

3．隐患排查不力。隐患排查以安全生产管理人员日常安全检查替代，没有有效组织矿各部门进行安全大检查，没有对检查出来的安全隐患认真落实整改责任人。

4．制度不健全，煤矿没有严格执行入井检身制度和出入井人员清点制度。下井人员未随身携带自救器。

5．安全生产管理人员思想麻痹。认为低瓦斯矿井不存在重大瓦斯隐患，对工作面存在循环风、空气质量不好、局扇违规串联等现象不以为然，对职工违规生产、作业等现象制止不力。

6、职工培训不到位。新入矿工人没有按规定进行培训，以班前会、交班会等形式代替培训，没有组织作业人员认真学习作业规程，作业人员安全意识不强，自保意识差。

三、防范措施及建议

1．认真落实安全生产责任制，强化安全管理人员特别是安全员的责任，加强现场管理，及时发现和消除现场事故隐患。矿方应每天派专职安全管理人员下井检查各巷道及各工作面的支护情况，尤其要重视顶板破碎处的支护质量，发现问题立即督促相关责任人当即整改到位。

2．按要求配备数足安全管理人员，加大隐患排查力度。管理人员要专人专职，认真做好本职工作。严格落实矿领导带班下井值班制度和隐患排查、治理、报告制度。要做好井下现场值班的工作，对长期存在的安全隐患要及时消除。

3．煤矿企业必须建立入井检身制度和出入井人员清点制度。入井人员必须随身携带自救器。

4．重视低瓦斯矿井的瓦斯治理工作，加强局部通风管理，严禁局部通风机打循环风。

5．加强职工安全教育和培训，以案说法，提高职工安全意识和职业技能，杜绝违章指挥、违章作业现象的发生。 -云南曲靖富源县后所镇昌源煤矿瓦斯爆炸事故

“11.25”特别重大瓦斯爆炸事故2006年11月25日16时55分，云南省曲靖市富源县后所镇昌源煤矿发生一起特别重大瓦斯爆炸事故，造成32人死亡，35人受伤，直接经济损失1660万元。

一、矿井概况

昌源煤矿属个体私营企业，2003年7月开始筹建，2004年3月，在未取得采矿许可证、无初步设计、安全专篇未经审查批准的情况下，一号井和二号井同时违法违规开工建设；2005年12月，云南省煤炭工业局同意建设昌源煤矿。该矿未进行瓦斯等级鉴定，未安装瓦斯监测监控系统。2005年1月～2006年10月，昌源煤矿原煤产量为45927.4吨，其中二号井41527.4吨。此次事故发生在昌源煤矿二号井。

2006年1月，该矿因手续不全被国家煤矿安监局和云南省人民政府公告为关闭矿井。

二、事故原因

1.事故的直接原因：

矿井通风系统不合理，通风设施不合格，矿井漏风严重，放炮后涌出的瓦斯和掘进作业点溢出的瓦斯致使瓦斯积聚，达到爆炸浓度界限；因煤电钻综合保护装置供电电缆绝缘损坏，造成芯线短路，产生火花，引起瓦斯爆炸。

2.事故的主要原因：

一是昌源煤矿无视国家法律、法规，拒不执行停产指令，违规建设，非法生产。昌源煤矿二号井以包代管，特殊工种无证上岗；矿井无正规设计，采掘布置混乱；矿井漏风严重，串联通风，未安装瓦斯监测监控系统；井下机电设备失爆现象严重。

二是后所镇煤炭分局未采取有效措施彻底制止昌源煤矿违规建设和非法生产。富源县煤炭工业局明知昌源煤矿手续不全却违规向该矿下发开工通知，明知昌源煤矿属于违规建设、非法生产矿井却研究上报置换保留该矿，且在煤矿整顿关闭工作中弄虚作假。富源县煤矿安全监督管理局对昌源煤矿违反停建指令多次打开密闭违规建设和非法生产的问题监管不力。曲靖市煤炭工业局明知昌源煤矿属于违规建设、非法生产矿井，却研究同意置换保留该矿，对煤矿整顿关闭工作中存在弄虚作假的问题失察。

三是富源县、后所镇国土资源管理部门明知昌源煤矿在没有取得采矿许可证情况下开工建设，却未对昌源煤矿进行查处和取缔。富源县、后所镇公安部门在昌源煤矿未提交有效工商营业执照的情况下，违规审核、批准该矿购买火工品。

四是后所镇人民政府未能督促有关部门采取有效措施制止昌源煤矿违规建设和非法生产的违法行为。富源县人民政府对县煤炭工业局在煤矿整顿关闭工作中存在的弄虚作假问题失察。曲靖市人民政府对富源县人民政府上报的关闭矿井方案审核把关不严。

五是南方电网集团富源县供电有限责任公司在昌源煤矿未能提供用电工程项目批准文件及完整的相关用电资料情况下违规批准供电。

六是云南煤矿安全监察局曲靖监察分局监察三室在未到矿井现场检查的情况下，违反执法程序下达对昌源煤矿的现场处理决定书。

3.经调查认定这是一起责任事故。

推荐第8篇：剖析典型案例心得体会

以案促改心得体会 袁张营小学：张海霞

通过在千佛阁中心校组织的“剖析典型案例，推进以案促改”活动中，我的思想又进行了一次洗礼，更加坚定了奉献教育事业的信心。下面，我就谈谈本次学习活动中的一些学习体会：

一、坚定信念，提高政治素质

理想和信念是一个人思想和行动的方向、前进的动力。今天的教育，是为了培养未来社会的人才，因此，教育必须超越时代的发展，具有前瞻性。教师的信念，教师的思想政治修养与理论修养，对学生人生道路的选择，科学文化素质的提高，都起着十分重要的导向作用。因而我要坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策，在组织上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，做一个坚定、清醒、有作为的人民教师。

二、立足岗位，树立奉献理念

教师的良好形象能否体现，不仅在于要有先进的理念，为人民教育服务的观点，更要有为人民教育服务的本领和无私奉献的具体行为。我选择了这个职业，我就要无愧于“教师”这个称号。我要严格规范自己的言行，努力做到爱岗敬业、教书育人、热爱学生、为人师表、遵纪守法、安心乐教，以为学生服务、为家长服务、为社会服务为宗旨，以培养人才为目的，用文明的语言、文雅的举止、务实的作风、耐心负责的态度、无私奉献的精神，来展现我们人民教师高尚的品格和人格特征，对每一位学生负责，对每一位家长负责，对全社会负责。通过学习，使我有了这样一个观念：党和人民交给你一个岗位，不是用它来行使权力的，而是用它来服务社会、奉献社会的。要做到无私奉献，要善于从本职岗位做起，从一点一滴的小事做起，渗透在教学的细节中。

三、心系学生，加强师德修养

做教师很辛苦，但也很幸福，因为教师是在为祖国、为党的事业培养接班人，教师将从学生的成长中得到收获。作为一名教师，我将牢固树立“一切为

1 了学生、为了一切学生、为了学生的一切”教育理念，把一颗忠心献给学校，一颗爱心献给学生，一颗痴心献给教育，一颗信心留给自己。在任何时候、任何情况下，都将牢记全心全意为人民服务的宗旨，为学校、学生服务的积极态度，始终把党的教育事业、人民群众的根本利益放在首位，以是否符合和代表最广大人民群众的利益作为自己一切工作和行动的最高衡量标准。

四、为人师表，树立良好形象

教师的职业是“太阳底下最崇高的事业”，站上三尺讲台，面对几十双眼睛，我不能忘了自己神圣的职责：以德立教，执教为民；育人为本，传承文明；为人师表，廉洁公正；爱岗敬业，开拓创新；为国家的富强，为民族的复兴，无私奉献，奋斗终身！这要求我们严格按照商洛市教体局制定的行为规范“十不准”要求自己，使自己的一举一动都能给学生起到表率作用 。

通过本次学习活动，使我真正的认识到了自己的不足，明确了今后的努力方向。我相信我会借着这次活动自我剖析，努力做一名领导放心，学生满意的合格人民教师，为党的教育事业奉献自己的一生。

2

推荐第9篇：12起违规违纪用人典型案例

12起违规违纪用人典型案例

河北省石家庄市原团市委副书记王亚丽造假骗官案

·陕西省西乡县粮食局原局长王安武“带病提拔”案

·河南省许昌市委组织部原部长王国华受贿卖官案

·江苏省赣榆县孙承敏等6名干部行贿买官案

·湖南省株洲市人大原副主任龙国华突击调整干部和受贿卖官案

·原国家环保总局行政体制与人事司司长李建新违反组织人事纪律受贿案

·云南省昆明市工商局原局长王爱中突击调整干部案

·福建福清市人民法院原院长陈孝铭突击调整干部案

·江西省抚州市临川区委违规提拔调整干部案

·黑龙江省齐齐哈尔市政府原秘书长李维群在后备干部推荐考察中拉票案

·湖北省教育厅学位办主任韩习祥拉票案

·云南省德宏州中级人民法院副院长杨华相拉票案

2010年8月23日，中央纪委、中组部联合下发《坚决刹住用人上的不正之风——关于12起违规违纪用人典型案例的通报》，要求坚决抵制包括买官卖官在内的选人用人腐败现象。值得注意的是，对于选人用人腐败问题，中央已连续出台多项制度规范，对干部选拔任用的监管已进入操作细化层面。多位受访权威专家认为，中央近来对选人用人腐败连出重拳，折射出这个问题的复杂性和严重性。加大对选人用人方面的规范，实质就是从源头上抑制腐败现象。

严肃组织人事纪律，坚决防止和纠正用人上的不正之风，这是中央的一贯要求

中央纪委、中组部、监察部不久前联合印发《关于严厉整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为的通知》，对整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为，也就是俗称的“买官卖官”，进行了部署。

近日，中央纪委、中组部又联合下发《坚决刹住用人上的不正之风——关于12起违规违纪用人典型案例的通报》，要求坚决抵制包括买官卖官在内的选人用人腐败现象，其言辞之严厉实属罕见。

“选人用人腐败还是当前公众反映强烈的突出问题。”国家行政学院公共管理部教授汪玉凯接受《瞭望》新闻周刊记者采访时分析认为，“在各种腐败现象中，选人用人腐败是最大的腐败，也是一切腐败之源。”

值得注意的是，对于选人用人腐败问题，中央已连续出台多项制度规范，对干部选拔任用的监管已进入操作细化层面。多位受访权威专家认为，中央近来对选人用人腐败连出重拳，折射出这个问题的复杂性和严重性。加大对选人用人方面的规范，实质就是从源头上抑制腐败现象。

选人用人频触“高压线”

近年来，中央打击选人用人腐败始终处于高压态势。

2009年5月19日，中组部部长李源潮在全国干部监督工作会议上指出：“要以最坚决的态度同用人上不正之风进行战斗，确保实现十七大提出的提高选人用人公信度的目标。”李源潮在这里使用“战斗”一词，更是充分表明了中央坚决查处选人用人腐败现象的态度、立场和决心。

此前的2008年5月，中央纪委、中组部印发的《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》明确强调，对违规违纪用人问题必须坚决纠正、严肃查处。

来自高层的信息显示，从2008年至今，全国共查处违规违纪选人用人案件10716起，对1665名有关责任人进行了严肃处理，对匡正选人用人风气，提高选人用人公信度起到了有力的促进作用。

本刊记者从相关渠道了解到，其中一些选人用人腐败案还受到高层关注，相关责任人不但受到严查，还成为全国廉政警示教育的“活教材”。

在这些案例中，陕西省西乡县粮食局原局长王安武便属“带病提拔”的典型。2008年6月，王安武因涉嫌贪污受贿被立案调查，2009年7月因犯贪污罪、挪用公款罪、受贿罪被判处有期徒刑16年。之前的1984年12月，王安武因流氓罪被判处有期徒刑4年，1987年1月减刑获释后被重新安排到西乡县五金公司工作，1993年6月被聘任为西乡县五金交电化公司经理。在王安武被聘为这个职位时，西乡县委对其个人品质和前科问题把关不严；在王安武被任命为县粮食局副局长、局长过程中，西乡县委没有按照规定进行组织考察和任前公示。

根据查明事实，陕西省委组织部责成时任西乡县委书记、现任汉中市人大副主任吕阳平写出书面检讨，作出深刻检查。汉中市委决定，免去时任西乡县委副书记杜永安现任汉中市委副秘书长职务；免去时任西乡县委常委、组织部长，现任城固县委常委、副县长王建森的县委常委职务。

在买官卖官案件中，影响比较大的还有河南省许昌市委组织部原部长王国华受贿卖官案；江苏省赣榆县孙承敏等6名干部行贿买官案；湖南省株洲市人大原副主任龙国华突击调整干部和受贿卖官案；原国家环保总局行政体制与人事司司长李建新违反组织人事纪律受贿案，等等。

而突击调整干部的案件有，云南省昆明市工商局原局长王爱中突击调整干部问题；福建省福清市人民法院原院长陈孝铭突击调整干部问题；江西省抚州市临川区委违规提拔调整干部问题，等等。

在选人用人中拉票贿选的案件也不少。比如黑龙江省齐齐哈尔市政府原秘书长李维群在后备干部推荐考察中拉票问题；湖北省教育厅学位办主任韩习祥拉票问题；云南省德宏州中级人民法院副院长杨华相拉票问题，等等。

“用人不正之风长期以来就是一大顽症。”中央党校教授林喆指出，从最近几年落马官员的状况可以看出，“带病在岗”、“带病提拔”现象比较严重。

用人腐败是一切腐败之源

多位受访专家认为，近年来我国干部人事制度发生重大变化，但仍需要进一步打破长期形成的由少数人选人、伯乐相马的格局；只有真正形成一种民主、公开、竞争、择优的有效的制度框架，才能遏制用人腐败不断蔓延。

“近年选人用人腐败现象层出不穷，一方面说明干部选拔任用制度还不够完善，对用人权的监督还有待加强；另一方面说明一部分干部的‘职业取向’已经背离了党和政府以及公众对公权力岗位的基本道德要求。”中国社科院社会学研究所社会发展室主任李炜接受本刊记者采访时分析认为，“当前选人用人腐败案件频发，主要原因还是个别领导干部高度集权。而不受制约的权力，就会在市场体制下经营出诱人的利益回报。”

李炜同时指出，在规范选人用人方面，尽管我国有很多相关法律法规，但法律法规的尊严与权威，没有得到足够的尊重和敬畏。当用人程序规定变为“走程序”、干部任前公示异变为“公式化”、“形式化”时，制度的尊严就已耗损殆尽。

在受访专家看来，在所有腐败中，用人腐败是危害最大、最烈的腐败，是一切腐败的源头。“如果选人用人腐败了同时，有关权威专家也指出，选人用人腐败对地方经济的发展影响极大。一个地方经济社会的发展，关键在人。如果用了好人、能人，他们用手中的权为民谋利，经济建设往往突飞猛进；如果用了腐败之人，他们满脑子以权谋私，经济建设不仅不能大发展，反而会遭受大破坏、大停滞，甚至大倒退。

选人用人腐败还会严重挫伤人心。如果用人者以德能勤绩论英雄，必将形成一种争先创优的竞争氛围，从而最大限度地调动人的积极性，挖掘人的潜能；如果用人腐败之风猖獗，就把人的心思引导到投机钻营、行贿索贿方面，使溜须拍马、跑官要官者得宠，而实干者越干越灰心。

“选人用人腐败还严重破坏了党群关系，动摇党的执政根基。”南开大学齐善鸿教授对本刊记者分析说，“如果贪官非但未受到应有的惩处，反而加官进爵、飞黄腾达，公众就会心不平、气不顺，一方面损害党的形象，降低党的威信，另一方面影响党群关系，破坏社会稳定，直至危害国家政权。”

种种迹象表明，对于选人用人上不正之风的顽固性、危害性和复杂性，高层有着清醒的认识，且有着强烈的忧患意识和危机意识。正如李源潮指出，“党的十七大以来，整治用人上不正之风取得了新成绩新进展，但目前所取得的选人用人公信度相对提高是个易碎品，稍有松懈就会出现反弹。”

当前，干部选拔任用的过程本身，已被视为腐败的重灾区。进一步遏制和消除“跑官要官”、“买官卖官”等选人用人上的腐败现象，已经成为我国廉政建设和反腐败斗争所面临的严峻课题。

遏制用人腐败“组合拳”

受访权威专家认为，遏制选人用人腐败现象，关键在建立健全责任制和监督机制，加强现有法律法规的执行力，尤其要加大人事改革力度，改变“少数人选人”的局面，对“一把手”用人行为进行有效约束。

首先，加大四项监督制度的执行力度，确保取得实效。前不久，中央办公厅印发了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》，中央组织部配套印发了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》《地方党委常委会向全委会报告公布选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)》《市县党委书记履行干部选拔任用工作(试行)》。

“这四项监督制度，针对干部选拔任用过程，形成了事前报告、事后评议、离任检查、违规失职追究的监督链条。”汪玉凯解析道，这套“组合拳”，既突出了干部选拔任用中需要监督的重点对象和特殊情况，又强化了总体监督，是进一步匡正选人用人风气的重要举措。 ，只要给钱，什么样的人都敢选敢用，后果是恶性循环，并导致其他形形色色的腐败。”汪玉凯说。

“制度的效果如何，关键还在执行。”汪玉凯指出，“领导干部特别是党委(党组)主要负责人，要带头遵守四项监督制度。尤其要对选人用人法规制度和监督制度真正落实，做到有章必依、执行必严、违章必究。”

其次，加大案件查处力度，严格责任追究。齐善鸿认为，严肃查处是整治选人用人上不正之风的有效手段。“对公众反映强烈的违规违纪用人问题，要坚持有案必查，发现一起查处一起，让那些违规者心生畏惧。”

“同时，提高监督手段的有效性也是关键，目前对一把手的监督缺乏足够有效的机制，公众对于选人用人的程序办法不很熟悉，选人用人缺乏像当前项目招标之类的那种多方监督的有效体制，因此，造就了这样一种局面：民不举，官不知；不出事，就没事。”齐善鸿建议，“要继续完善监督机制，提高其有效性，综合运用组织处理和纪律处分两种手段，切实加大问责力度，严格进行责任追究。”

来自高层的信息表明，今年中央将在继续整治拉票贿选问题的同时，重点对买官卖官问题进行整治。与此同时，各级组织人事部门也将会与纪检监察等执纪执法机关紧密配合，严肃查处拉票贿选、买官卖官、带病提拔和带病上岗、突击提拔调整干部以及公众反映强烈的其他违规用人问题，适时曝光典型案例，加强案例剖析，切实发挥案件查处的惩戒和治本功能。

再有，加大干部人事制度改革力度，注重源头治理。李炜认为，防止用人上的不正之风，根本出路在改革。通过深入贯彻落实《2010年2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，坚定不移地推进干部人事制度改革，从根本上解决选人用人方面的突出问题。

“目前迫切需要改变‘少数人选人’的局面，以达到对‘一把手’用人行为的有效约束。”李炜建议，应将干部人事制度改革中经过实践经验的成功做法，及时上升为制度，把主要靠领导者个人选人，逐步转到主要靠制度选人方面来；把由上级部门对干部的制约，逐步转到由民意和社会舆论来加以监督。逐步扩大干部选拔任用信息公开的内容和范围，让干部的选拔、任用、评估制度在阳光下运行。

一、河北省石家庄市团市委原副书记王亚丽造假骗官案。王亚丽，女，本名丁增欣，1969年9月出生，2007年4月任石家庄团市委副书记。经查，王亚丽通过编造虚假身份、干部档案、工作经历等，被违规录用为国家干部并入党。2002年7月由石家庄市交通局养路稽征处到鹿泉市经济技术开发区挂职任副主任，期间伪造正科级干部任免表，调入西柏坡纪念馆任馆长助理，2003年7月被推荐为副县级后备干部，2003年9月被任命为鹿泉市开发区党委书记，2007年4月被提拔为石家庄团市委副书记。根据查明事实，王亚丽被开除公职，其虚假党员身份不予承认，涉嫌犯罪问题移送司法机关处理，相关责任人受到责任追究。其中，时任石家庄市委副书记张振江受到党内严重警告处分；时任鹿泉市委书记张国亮受到党内严重警告处分并免去现任辛集市委书记职务；时任石家庄市委宣传部部长栗建华受到党内警告处分；时任石家庄市文化局人事处处长杨路群被开除党籍、开除公职并移送司法机关处理；时任石家庄市委宣传部副部长耿震环被开除党籍、开除公职并移送司法机关处理；时任西柏坡纪念馆馆长、党委副书记赵贵世受到留党察看二年、由正处级降为正科级处分；时任石家庄市委宣传部干部处处长柳泽启，时任鹿泉市委常委、组织部长张志敏，时任鹿泉市委组织部干部科科长房建文，时任鹿泉市委组织部干部科科员付志勇等也分别受到党内警告处分。

二、陕西省西乡县粮食局原局长王安武“带病提拔”问题。王安武，男，1961年9月出生，1984年12月因流氓罪被判处有期徒刑4年，1987年1月减刑获释后被重新安排到西乡县五金公司工作，1993年6月被聘任为西乡县五金交电化公司经理，后任西乡县商业总公司副经理、县五金纺织总公司经理，2002年8月任西乡县粮食局副局长（正科级），2003年8月任西乡县粮食局局长。2008年6月因涉嫌贪污受贿被立案调查，2009年7月因犯贪污罪、挪用公款罪、受贿罪被判处有期徒刑16年。在王安武被聘任为西乡县五金交电化公司经理时，西乡县委对其个人品质和前科问题审查把关不严，导致王安武由一名刑满释放后重新就业的企业普通职工，直接成为正科级企业法人代表；在王安武被任用为县粮食局副局长、局长过程中，西乡县委没有按照规定进行组织考察和任前公示。根据查明事实，陕西省委组织部责成时任西乡县委书记、现任汉中市人大副主任吕阳平写出书面检讨，作出深刻检查。汉中市委决定，免去时任西乡县委副书记杜永安现任汉中市委副秘书长的职务；免去时任西乡县委常委、组织部长，现任城固县委常委、副县长王建森的县委常委职务。

三、河南省许昌市委组织部原部长王国华受贿卖官案。王国华，男，1963年1月出生，2006年12月任许昌市委常委、组织部部长。经查，王国华在任临颍县副县长、县长、县委书记，许昌市副市长，许昌市委常委、组织部部长期间，利用职务便利受贿折合人民币1259.4万元。其中，在职务晋升、工作调整、安排就业等方面为他人谋取利益，受贿141.4万元人民币和2000美元。根据查明事实，2008年12月，王国华被开除党籍、开除公职。2009年11月，被判处有期徒刑15年，并处没收个人全部财产。

四、江苏省赣榆县孙承敏等6名干部行贿买官案。经查，2004年至2005年，江苏省赣榆县盐务局原局长孙承敏、计生委原主任倪佃杰、教育局原局长金立谱、政法委原副书记谢士荣、人事局原局长鲁守洛、民政局原党组书记郑彩梅等6人先后向时任赣榆县委书记孙荣章行贿，以达到调整岗位的目的。2009年4月，孙荣章因受贿罪被判处有期徒刑14年。8月24日，赣榆县委免去孙承敏、倪佃杰、金立谱、谢士荣等4人的职务（鲁守洛、郑彩梅此前已因年龄问题被免职）；县纪律检查委员会给予孙承敏党内严重警告处分，给予倪佃杰、金立谱、谢士荣、鲁守洛、郑彩梅等5人党内警告处分。

五、湖南省株洲市人大原副主任龙国华突击提拔调整干部和受贿卖官案。龙国华，男，1956年3月出生，2000年10月任株洲县委书记，2007年2月任株洲市人大副主任。经查，2006年12月19日，湖南省委同意提名龙国华为株洲市人大副主任候选人；2007年1月11日，株洲市委免去其株洲县委书记职务。期间，龙国华分别于2007年1月8日、1月17日主持召开县委常委会研究通过了118名干部的任免。其中，临时动议2人，提拔不符合任职资格的4人，超职数配备33人。对上述违规任用干部问题，株洲市委组织部督促株洲县委进行坚决纠正，取消了118名干部的任免决定。湖南省纪委对龙国华涉嫌严重违纪问题进行立案调查，查明其存在受贿411.936万元人民币、1.54万美元等犯罪事实，其中涉及受贿卖官问题。2010年3月，龙国华因犯受贿罪被一审判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

六、云南省昆明市工商局原局长王爱中突击调整干部问题。王爱中，男，1955年8月出生，2000年7月任昆明市工商局党组书记、局长。经查，2009年10月24日，云南省委组织部对王爱中作为拟提拔交流使用的副厅级领导干部人选进行了考察。10月26日，省委常委会议研究决定王爱中作为省直部门副厅级领导干部拟任人选；同日，王爱中主持局党组会议研究决定调整10名干部，并将方案上报省工商局党组。10月28日，省工商局党组讨论批准了昆明市工商局党组上报的干部调整方案。省工商局党组和王爱中的上述行为，违反了《党政领导干部选拔任用工作条例》第六十三条第七项“不准在机构变动和主要领导成员工作调动时，突击提拔调整干部”的规定。根据查明事实，云南省委研究决定对王爱中副厅级领导职务不予任用；责成省工商局党组向省委作出书面检查并免去王爱中昆明市工商局党组书记、局长职务，撤销10名干部职务任免的批复，将省工商局、昆明市工商局人事部门主要负责人调离组织人事工作岗位。

七、福建省福清市人民法院原院长陈孝铭突击调整干部问题。陈孝铭，男，1963年5月出生，2007年1月任福清市人民法院党组书记、院长。经查，2009年12月3日，福州市委组织部在福州市中级人民法院召开民主推荐大会，推荐两名正处级领导干部。陈孝铭意识到自己可能被调整，于4日主持召开院党组会议，突击研究了7名干部的调整事项。根据查明事实，福建省委组织部和福州市委决定，免去陈孝铭福清市人民法院院长职务，取消其主持研究的干部任用事项，并予以通报。

八、江西省抚州市临川区委违规提拔调整干部问题。经查，2009年12月初，临川区委研究拟提拔、调整干部232人。其中，42名事业编制干部、1名单位性质未定的干部和1名聘用制干部拟提拔到《公务员法》实施机关和参照单位任副科级领导职务。接到群众举报后，江西省纪委、省委组织部及时派出调查组，制止了这起大批量违规提拔调整干部问题。根据查明事实，江西省委研究决定，免去负主要领导责任的叶建青抚州市委常委、委员职务，抚州市委免去其临川区委书记、常委、委员职务；抚州市委决定对临川区委常委、组织部长吴茂发进行诫勉谈话，并责令其向省委组织部和市委写出书面检查。

九、黑龙江省齐齐哈尔市政府原秘书长李维群在后备干部推荐考察中拉票问题。李维群，男，1955年10月出生，2008年7月任齐齐哈尔市政府秘书长。经查，2009年9月7日，李维群得知省委组织部考察组即将到齐齐哈尔市进行地厅级后备干部推荐考察后，先后给180多名领导干部发送410多条手机短信进行拉票。根据查明事实，黑龙江省委组织部决定，取消李维群的副厅级后备干部考察人选资格，齐齐哈尔市委免去其市政府党组成员、秘书长职务。

十、湖北省教育厅学位办主任韩习祥拉票问题。韩习祥，男，1961年1月出生，2008年5月任湖北省教育厅学位办主任。经查，2010年1月12日，省委组织部在省教育厅进行副主任督学和副巡视员的民主推荐期间，韩习祥通过给有关领导和同事打电话、发手机短信等形式要求在民主推荐中予以关照。根据查明事实，湖北省纪委、省委组织部决定取消韩习祥副主任督学考察对象资格和省教育厅后备干部资格，一年内不得提拔任用。

十一、云南省德宏州中级人民法院原副院长杨华相拉票问题。杨华相，男，1968年12月出生，2003年2月任德宏州中级人民法院副院长。经查，2009年11月26日至28日，全省法院系统民主推荐部分州市中级人民法院院长人选期间，杨华相先后给法院系统多名干部打电话、发短信，请求他人为自己拉推荐票或在推荐时给予关照。根据查明事实，云南省委决定取消杨华相州市中级人民法院院长候选人资格，德宏州委决定免去其州中级人民法院副院长职务，并给予党内严重警告处分。

十二、原环境保护总局行政体制与人事司司长李建新违反组织人事纪律受贿案。李建新，男，1952年4月出生，2003年3月任原环保总局行政体制与人事司司长。经查，李建新在2004年至2006年担任环保总局行政体制与人事司司长期间，利用职务上的便利，在为他人办理进京调动、解决工作和住房、军队转业干部安置、学生进京就业安排等请托事项中，多次收受贿赂折合人民币44.6万余元；在公务活动和社会交往中收受人民币和有价证券40余万元。根据查明事实，李建新被判处有期徒刑十年，并被开除党籍、开除公职。

王国华等人身为党员领导干部，本应模范遵守党的干部政策法规和组织人事纪律，却置党的原则和纪律于不顾，在干部选拔任用工作中违规违纪甚至违法犯罪，影响十分恶劣。他们受到严肃查处，充分体现了各级党委（党组）、纪检监察机关和组织人事部门深入整治用人上不正之风的坚定决心和维护组织人事纪律的鲜明态度。广大党员和干部要从中汲取教训、引以为戒。各级领导班子和领导干部要从事关党和国家长治久安的战略高度和推动科学发展的大局出发，充分认识严肃组织人事纪律、整治用人上不正之风、提高选人用人公信度的极端重要性，进一步增强责任感和使命感，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚决遏制用人上的不正之风和腐败现象。

一是进一步加大四项监督制度执行力度，确保取得实效。前不久，中央办公厅印发了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》，中央组织部配套印发了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》。这四项监督制度，针对干部选拔任用工作中容易出现的问题，形成了事前报告、事后评议、离任检查、违规失职追究的监督链条，为深入整治用人上不正之风提供了有力的制度化武器。各级党委（党组）和组织人事部门要不折不扣执行四项监督制度，领导干部特别是党委（党组）主要负责人要带头遵守四项监督制度。要高度重视并切实提高制度的执行力，加强对选人用人法规制度和监督制度落实情况的监督检查，真正做到有章必依、执行必严、违规必纠。

二是进一步加大案件查处力度，严格责任追究。严肃查处是整治用人上不正之风的有效手段。对群众反映强烈的违规违纪用人问题，要坚持有案必查，发现一起查处一起，让那些想搞不正之风的人心生畏惧、自我收敛。要综合运用组织处理和纪律处分两种手段，切实加大问责力度，严格进行责任追究。要及时通报查实案件，警示教育干部，做到查处一起、通报一起、震慑一批、教育一片。今年，要在继续整治拉票贿选问题的同时，重点对买官卖官问题进行整治。各级组织人事部门要与纪检监察等执纪执法机关紧密配合，严肃查处拉票贿选、买官卖官、带病提拔和带病上岗、突击提拔调整干部以及群众反映强烈的其他违规用人问题，适时曝光典型案件，加强案件剖析，切实发挥案件查处的惩戒和治本功能。

三是进一步加大干部人事制度改革力度，注重源头治理。防治用人上的不正之风，根本出路在改革。要深入贯彻落实《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，毫不动摇地推进干部人事制度改革，从根本上解决选人用人方面的突出问题。要认真研究解决干部人事制度改革中出现的新情况新问题，将经过实践检验的成功做法及时上升为制度，形成科学的干部选拔任用工作监督机制，努力从制度上消除用人上不正之风滋生的土壤和条件，用制度和机制遏制“潜规则”。要逐步扩大干部选拔任用信息公开的内容和范围，不断增加干部工作透明度，让选人用人权在阳光下运行。

严肃组织人事纪律、整治用人上不正之风、提高选人用人公信度，各级党委（党组）负有首要责任。要建立和落实深入整治用人上不正之风工作责任制，党委（党组）、纪检监察机关和组织人事部门主要负责同志要切实负起责任，把深入整治用人上不正之风工作作为落实党风廉政建设责任制的重要内容和考核党委（党组）工作实绩的重要指标，一并部署、一并落实、一并考核。各级组织人事部门要把深入整治用人上不正之风工作作为组织工作让人民满意的重中之重来抓，内部各有关工作机构要按照职责分工，认真抓好整治工作任务的落实。各级纪检监察机关要认真履行职责，严肃查处违反组织人事纪律案件。组织人事部门和纪检监察机关要加强合作，及时沟通有关情况，形成整治用人上不正之风工作的合力。

推荐第10篇：《违纪违法典型案例警示录》心得体会

一是抓好学习，努力提高政治站位。坚持把学习贯穿于工作的始终，把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”。在工作中做表率。每月按时参加党小组集中学习并进行自学，积极开展“红旗党支部”创建工作，围绕中心工作开展了“123”活动，推动党员在深度调峰、经济煤种掺配、机组检修等方面发挥积极作用，积极参加厂纪委组织开展的廉洁教育活动，努力提高党支部的战斗力、凝聚力、向心力和组织力，强化支部战斗堡垒作用。

二是抓好纪律，自觉加强党风廉政建设。严格执行党的政治路线，遵守党的政治纪律和政治规矩，做到自警自省。反复研读学习《中国共产党纪律处分条例》，进一步坚定理想信念、强化规矩意识。按照《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》要求，紧盯“四风”问题新表现新动向，带头不搞形式主义、官僚主义，以身作则、以上率下。认真组织部门群众和支部党员开展作风建设和党风廉政建设活动，认真开展中央八项规定精神落实情况自查自纠工作，坚决杜绝各种不廉洁行为发生。

三是抓好制度，提高防腐拒变能力。学习贯彻厂纪委关于职能监督工作要求，提高思想认识，严格重点业务检查，遵章守制，确保分管工作不出现腐败问题。主要在化学化验、货物称重等方面开展工作。针对化学运行药品可能掺假，煤样收样及化验过程中人为换样等问题制定了化验安装摄像头对化验过程进行全程监控、采用条码等方式对煤样编号、化验工作至少2人级及以上进行、对0.2mm煤粉样的留存管理等方式杜绝风险；针对大宗化学运行药品虚假计量的风险制定了 配置摄像头对计量过程进行监控，同时安排人员对录像进行抽查等方式杜绝违规。

第11篇：领导干部违纪违法典型案例警示录

近日，读了《领导干部违纪违法典型案例警示录》中的全国政协原副主席苏荣案件警示录一节，很受触动，苏荣违法违纪案件为各级领导干部提供了很好的明断得失的镜子，对我来说，也从中受到了深刻的教育和警示。思考这个典型案件，我主要从以下几个方面谈点认识。

一、领导干部必须树立正确的人生观和正确的理想信念 唯物辩证法认为外因是变化的条件，内因是变化的根据，外因通过内因而起作用。苏荣走上自我毁灭之路是各种因素作用的结果，但其中思想意识的变化是内因，也是主要原因。苏荣从一个党的高级干部堕落为人民的罪人，最根本的原因就是他背弃了正确的理想信念，放松了学习，背离了党的宗旨。他作为一名受党教育多年的领导干部，放松了思想改造，丧失理想信念，失去精神支柱，失去灵魂。苏荣的毁灭警示我们，理论上的糊涂就会导致政治上的动摇，政治上的动摇必然失去正确的航标，失去健康向上的工作作风和生活态度，必然栽跟头。中华民族需要伟大精神力量，每个人需要有崇高的理想和人生追求，反之就难免会被各种“糖衣炮弹”打到。

用反面典型警示自己，其目的就是让人不重蹈覆辙，而最根本的作用就是要加强政治理论学习。当前，我国正处在全面深化改革时期，经济进入新常态，新情况、新问题不断出现，对领导干部的知识水平、理论修养和领导能力都提出了新的更高要求。要把学习作为自己终身任务，不断提高自己的政治理论素养和文化水平，不断优化自己的知识结构。同时，坚定理想和信念，不断改造自己的世界观、人生观，树立正确的价值观、地位观和权力观，忠实地履行习近平总书记提出的“三严三实”的要求，作为一名共产党员特别是领导干部要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场坚定、方向不偏，才能立于不败之地。

二、领导干部要正确运用手中的权力，自觉接受党和人民群众的监督

苏荣从一个普通干部成长为一名党的高级干部，也为人民做过一些有益的工作。但随着地位越来越高、权力越来越大，他逐渐地变得自大堕落，把廉洁自律的要求和接受党的监督的要求置于脑后，丧失原则、不依纪依法办事，逐渐开始用手中的权力谋取私利，最终从一个党的高级干部蜕化变质为人民的罪人。苏荣的落马，可以清楚地看到，他思想上的蜕变始于思想防线的崩溃，到了利令智昏、巧取豪夺、无法无天，想方设法以权谋私，逐步发展到经济上贪得无厌，政治上与党离心离德，最后一步一步走向了自我毁灭。

一个人面对各种诱惑，最大的敌人是自己，要经得起考验，苏荣走向自我毁灭，再次印证了这样一条道理：权力失去党和人民群众的监督必然导致腐败。领导干部是党组织的一员，既有监督的权利和义务，也有接受监督的义务，既是监督者，又是被监督对象。身为领导干部，应该明白这样一个道理：自己不论在工作上取得的成绩有多大，都应首先归功于党，归功于组织，归功于人民群众，任何人离开了党的组织，离开了领导集体，离开了人民群众的支持，终将一事无成。权力是党和人民赋予的，权力不论大小，无论在什么岗位上掌权、用权，都要多为民办好事、解难事，真正做到全心全意为人民谋利益，坚定不移地维护人民群众的合法权益，无私无畏地同一切损害群众权益的现象作斗争，永保人民公仆的本色。

三、各级领导干部必须带头加强廉政建设和反腐败斗争 我们党的宗旨就是为人民谋利益，能不能正确对待名、权、位，是对领导干部现实的考验。领导干部只有严于律己，在勤政廉政上作表率，才能把一个单位的风气树起来。如果凌驾于组织和人民群众之上，搞以权谋私、权钱交易，用人唯亲，排斥异己，对不同意见的干部，公然打击报复，甚至擅自改变组织决定，最终会在权力、金钱面前跌跤翻船。苏荣从忽视党纪国法，发展到肆无忌惮地以权谋私，最终为党和人民所唾弃的这个典型案例，值得我们每一个党员领导干部深刻总结和认真吸取教训。

当前我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会学习“三严三实”基本内涵和实践要求，做到对党忠诚，严以修身、做人要实；做到严以用权、严以律已；要敢于担当，谋事要实、创业要实，坚持发扬艰苦奋斗的优良作风，经得起权力、金钱、美色的诱惑，是每个党员特别是领导干部必须经受的现实考验。领导干部要以身作则，带头执行各项廉洁自律的规定，做到以上率下，一级做给一级看，一级带着一级干，层层作出示范。同时带头管好自己的配偶、子女、亲属和工作人员。真正做到权为民所用，利为民所谋，为广大干部群众树立清正廉洁的好形象。

2014年8月20日，鹤壁市鹤山区法院判处李元继有期徒刑二年。李元继不服提起上诉。同年11月4日，鹤壁市中级法院终审维持原判。2013年4月和8月，李元继伙同他人，利用职务之便，索取收受他人款物共计5万元。（5月5日 腾讯新闻）

河南一科长李某伙同他人，利用职务之便，索贿收受他人款物共计5万元，被鹤壁市鹤山区法院判处有期徒刑2年。落马后，他忏悔 “一个污点抹黑了39年清白人生”，自我剖析说，犯罪原因主要是“思想发生蜕变，钱欲观念抬头”，是“侥幸心理”让他走上犯罪道路。的确，一个单位的先进工作者，面对同事的请托以及几万元的诱惑走上了犯罪道路，实在是可悲可叹。

《伶官传序》中，欧阳修曰：“祸患常积于忽微，智勇多困于所溺”，意思是，那些大祸常常是因为不注意小事造成，能干的人容易被自己所喜爱的东西困惑。如果李某懂得这个道理，就不会在别人给的2万元面前伸手，就不会产生“权力可以变现”的思想，就不会去贪小便宜来满足自身的欲望。

有些党员干部往往就遗忘了这个道理，不小心就滋生出了私欲，违反了党纪国法。或者他们认为只要不犯大错，顺手捞点“无伤大雅”，于是，一有蝇头微利就蠢蠢求之，一有小便宜就据为己有；或者他们心存侥幸，以为只是“天知、地知、我知”，于是，攫取私利视若无人，捞取钱财肆无忌惮。殊不知，一件小事可以毁了声誉，一次非法伸手可以毁了一生。

试想，哪一个违法违纪者不是从一件小事开始？用公车办一件私事，自感既方便又快捷，还“节约”了个人开支，于是就有了第二次、第三次“公车私用”；伸手收取了第一份钱财，觉得钱财原来并非“来之不易”，于是就有了与老板、商人多次勾肩搭背，大搞利益输送的行为；下手第一次骚扰了异性，感觉好像人不知鬼不觉，尝到了泄欲的“甜头”，于是就有了再一次甚或多次猥亵多名异性的举动……“公车私用”的盐城市国土资源局副局长孙炜斌、与山西商人丁书苗勾肩搭背的原铁道部部长刘志军、骚扰女职员的海南省海洋与渔业厅干部王世坤，哪一个不是由干“细微小事”而一步步走向了万劫不复的深渊的呢？

古人曰，“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”。一个先进工作者，一个污点就抹黑了39年的人生，这值得广大党员干部深思。人生在世，草木一秋。要让短暂的人生焕发出光彩，就必须事事谨慎、时时小心，处处以道德、法纪来约束自己，如果心怀侥幸、肆意妄为，就必然会走上为人不齿、身陷囹圄的道路。（作者：江中洲）

第12篇：领导干部违纪违法典型案例警示录

《领导干部违纪违法典型案例警示录》

【目录】

卖官鬻爵 巧取豪夺 误党毁业

——全国政协原副主席苏荣案件警示录 权力和资本交换的典型样本

——全国人大环境与资源保护委员会原副主任委员白恩培案件警示录 千万不能跟党装两面人做两面派 [点击阅读]

——山东省委原常委、济南市委原书记王敏案件警示录

‚雅好‛，错就错在越界 [点击阅读]

——河南省人大常委会原党组书记、副主任秦玉海案件警示录 一把手变‚一霸手‛的悲剧

——辽宁广播电视台原台长史联文案件警示录 一个‚专家型‛干部的陨落

——浙江省金华市原副市长朱福林案件警示录 好吃难咽的‚奖金‛

——江苏省徐州市政协原副主席张引案件警示录

被‚情‛绊倒的‚明星干部‛ [点击阅读]

——安徽省阜阳市人大常委会原副主任、太和县委原书记、太和县人大常委会原主任刘家坤案件警示录

一个巨贪的‚双面人生‛ [点击阅读]

——中国畜牧业协会原秘书长、全国城市贸易联合会原副会长沈广案件警示录

卖官鬻爵 巧取豪夺 误党毁业 ——全国政协原副主席苏荣案件警示录

江西是革命老区，为革命胜利做出了巨大牺牲，老百姓对党有着深厚、真挚的感情，无论任何时候、什么情况下都没有动摇过。但是，苏荣到江西后的恶劣行径极大地伤害了老区人民的心，影响了党在人民心中的形象。

苏荣及其家族形成了以卖官鬻爵、违规用人为依托，以插手项目为渠道，以假反腐为掩盖的敛财手法

苏荣在‚忏悔录‛中写道：‚我算了一下，副厅级以上干部给我送钱款和贵重物品的人数达40多人。我破坏了党的优良传统和规矩，严重违反了组织人事纪律，涉嫌受贿犯罪，真是悔恨交加、后悔莫及，现在说这一切都晚了。‛综观苏荣全案。卖官鬻爵，用人唯财唯亲唯顺，搞团团伙伙，排斥异己，既是他严重违反政治纪律和政治规矩的突出表现，也为其亲属到处插手人事安排和经济活动‚一路绿灯‛、非法获取巨利创造了条件。

卖官鬻爵毫无尊严，形成团团伙伙和人身依附。苏荣在‚忏悔录‛中写道：‚正常的同志关系，完全变成了商品交换关系。我家成了‘权钱交易所’，我就是‘所长’，老婆是‘收款员’。‛苏荣卖官，什么人都收，上至省级干部下至副县级干部；什么东西都要，既有巨额现金也有名贵字画、瓷器，连价值仅千元的小摆件也来者不拒；办成的收，办不成的也收，还有收钱不办事的。不少行贿人讥笑他没有一点省委书记的尊严，只是批发‚官帽‛的商人。苏荣案发后，江西省纪委根据有关线索，立案调査6名厅级干部、与多名干部谈话。以至于当地坊间流传这样的笑谈，‚苏荣在外面的时候想提拔谁就提拔谁，在里面的时候想让谁下去就让谁下去‛。

纵容亲属参与卖官，其妻常吹耳边风，直接站前台。其妻于丽芳一方面让苏荣安排请托的干部，一方面依仗苏荣的影响，直接给省市领导打招呼提拔使用干部，对于办得不得力的，还向苏荣施加压力。于丽芳收受某领导干部钱款后，让苏荣提拔其职务，苏荣答应帮助解决，但未能如愿，于丽芳就和苏荣大吵大闹，苏荣只好辩解说‚我已经尽力了，别再闹了‛。于丽芳还经常以‚要不要老苏帮忙‛，暗示官员送钱送物。其子‚毫不逊色‛，多次插手江西干部任免。苏荣的其他有关亲属也曾应江西干部之托，向苏荣提出提拔重用的要求。

培养代理人，通过掮客卖官。围绕苏荣及其亲属产生了一些买官卖官的掮客。这些掮客有真有假，四处寻找有买官欲望的干部，常说‚你也够条件了，花点钱，我介绍你和于大姐、苏公子认识‛。社会人员郭某和于丽芳熟稔后，经常插手人事安排，被称为‚地下组织部长‛。吉林私企老板王某曾是苏荣的下属，他第一次到江西时，苏荣就安排多名厅级干部宴请接风，之后多次将其介绍给有关干部，并要大家关照‚这位老弟‛。苏荣应王某的要求提拔了多名干部，以致王某每次到江西，都有干部抢着去接送、宴请、送钱送物。

以改革为托辞，为个人说了算预留操作空间。苏荣打着干部人事制度改革的旗号，视组织人事纪律如无物，随意变更标准，用谁不用谁，都拿改革说事，其实是搞个人专断。面对全省建立厅级后备干部库，新提任厅级干部必须从后备干部中产生的规定，苏荣在操作中屡屡突破，让很多干部极为反感，也让许多干部感到‚要提拔必须走好苏荣这条线‛。省发改委李某为了请苏荣帮他解决提拔问题，送上价值数百万元的名人字画。

排斥异己，‚逆我者亡‛，形成威势。苏荣对持不同意见的干部，公然打击报复，甚至擅自改变组织决定，让许多无心‚攀附‛的干部，也产生了‚不敢得罪他‛的心理。2009年8月，时任省冶金集团公司董事长屠某，对苏荣力主的某集团收购南昌某钢铁公司方案提出不同意见，苏荣在省委常委会已通过屠某任省国资委副主任的情况下，违规搁臵了屠某的任职。苏荣有一句口头禅：‚叫纪委查你!‛经常用来恐吓震慑不听话的人。许多干部反映，正是苏荣的这种做派，给了亲属和身边人底气，抽走了干部抵制歪风的胆气，‚即使自己不想再提拔了，可也不想因得罪于丽芳等人出事‛。

以用人唯亲唯顺为后盾，把亲属插手项目作为获取巨利的主渠道。苏荣在‚忏悔录‛中写道：‚我将自己主政的地方变成了亲朋故友谋取私利的经济领地，带坏了社会风气，也害了亲友。‛于丽芳频繁插手土地出让、工程建设、招标投标，索取收受巨额财物。她成天往来江西各地，结交各色人等，许多干部、商人竞相逢迎‚于大姐‛。其子多次插手土地、工程项目，大肆收取好处费。现已查实苏荣有13名家庭成员涉案，可谓夫妻联手、父子上阵、兄弟串通、七大姑八大姨共同敛财。苏荣的亲属获取巨利，看似经济问题，根子还在用人上。一些干部为了升迁或调整到重要岗位，不得不主动或被动为苏家的违纪违法行为大开方便之门。

人前假反腐，掩饰人后真腐败。两面派，是不少江西干部对苏荣的评价。初到江西，苏荣就在干部大会上说：‚我到江西是最后一站了，希望离任时老百姓能说，苏荣这个人还行，还是做了些实事，我就满足了。‛他还多次在会议上大讲反腐倡廉，细数亲属的情况，信誓旦旦地保证，没有亲戚在江西做生意，要求大家对打着他旗号的人不要理会，将虚伪和狡诈演绎得淋漓尽致。有人说，苏荣是‚人前反腐、人后腐败‛。但很多同志都认为，苏荣连‚人前反腐‛也算不上，自己不干净，还能反腐败？认定他在落实主体责任方面严重失职，一点都不冤。一些同志将苏荣的心态归结为，‚一方面，自身搞腐败心里虚，很难管人；另一方面，故意把水搅浑，既方便浑水摸鱼又防止拔出萝卜带出泥‛。2013年以来，中央纪委查处的陈安众、姚木根、赵智勇等省级干部，江西省纪委查处的省某委原主任李某某、某市委原书记陈某某、某市原市长丛某某、省某局原局长王某等厅级干部，腐败行为多发生在苏荣主政期间，且都存在给苏荣送钱送物问题。

苏荣案暴露出对‚一把手‛任用、监管和政治生态建设存在薄弱环节

苏荣及其亲属如此猖獗，给苏家送钱送物的干部如此之多，为苏家违纪违法办事的地方和部门如此之多，原因究竟何在？综合案情和有关同志的反映，有以下几点值得研究。

选用‚一把手‛应慎之再慎。苏荣所收贿赂中大部分发生在2011年换届前后。许多干部反映，苏荣说江西是他的‚最后一站‛，其亲属更是将江西视为最后捞一把的机会。2011年换届前，于丽芳就向不少商人、干部讲，老苏快没权了，需要帮忙早点说。其后，已超过规定年龄的苏荣连任省委书记。这让苏家侥幸和紧迫心理交织，放手捞最后一把。

对‚一把手‛的监管乏力。许多江西干部表示，‚‘一把手’太重要了，大权独揽却又缺乏监督‛，‚苏荣的问题社会上早有反映，但上级发现不了、同级不敢监督、下级不敢抵制，群众不敢言、不敢怒‛。2009年，某集团董事局主席方某为参与南昌某钢铁公司改制，通过于丽芳等人请苏荣给予帮助。苏荣违反决策程序和议事规则，直接决定本应由省政府或省国有企业改革领导小组决定的事项，致使南昌某钢铁公司57.97%的国有股权被该集团低价收购，造成巨额国有资产损失。

一些党组织和领导干部丧失原则、不能依纪依法办事。从苏荣力排众议让姚木根成为副省级干部，明知陈安众反映多仍重用为省人大常委会副主任、省总工会主席并兼任省政法委副书记，到违规强推南昌某钢铁公司改制，纵容亲属和掮客插手人事安排。这桩桩件件，都应该有严格的制度、纪律和监督。可惜的是，大多数干部慑于苏荣的威势，或主动逢迎，或随波逐流，使制度和纪律成了摆设。

‚红包‛满天飞、瓷器变‚土产‛的官场环境。不少同志谈到，八项规定出台前，江西一些干部收送红包比较常见。在一些人眼中，送不送、收不收红包，成了是不是‚自己人‛的标志；红包大小，成了衡量感情、忠诚和信任度的标尺。于丽芳手术后在深圳疗养，许多厅级干部打‚飞的‛去探望，并送上红包。以至于谁送了记不清了，谁没送却清清楚楚。景德镇瓷器也成了送礼用的‚土特产‛，送收双方都拿‚土特产‛的幌子当遮羞布，心照不宣、各得其所。办案人员形象地说：‚如果名贵瓷器都成了‘土特产’，在南非钻石就成了土特产。‛专案组从苏荣及其亲友处共扣瓷板画200块，瓷瓶和其他瓷器319件。连苏荣也在‚忏悔录‛中承认，‚自己简直成了瓷器经销商‛。

苏荣全方位地毁坏江西的政治生态和经济社会发展环境

苏荣作为省委书记，其腐败行为产生的示范效应、传导效应，涉及面广、影响力大、渗透性强，给江西政治、经济、社会带来相当严重的危害。

严重扭曲用人导向，搞乱了干部思想，破坏了政治生态。多名江西干部表示：‚用人是一个核心问题。用人用坏了，其他的就都坏了。‛苏荣在江西期间，大肆卖官鬻爵，形成了负面的政治生态。很多干部不把精力放在工作上，而是整天琢磨苏荣喜欢什么。许多干部都谈到，‚与干出成绩、苦熬资历相比，送礼行贿显然更简单、更节省时间‛。特别是看到业绩、资历不如自己的人，因为和苏家拉上关系得到重用，也开始走偏门。

顺毛驴、逆淘汰的示范和传导效应，败坏党风政风、带坏民风。‚上梁不正下梁歪。‛苏荣的所作所为，示范和传导效应极为恶劣。许多同志谈到，‚送礼行贿的钱从哪里来？凭工资显然不够，只能靠向老板和下级要，大多是用受贿来的钱去行贿，使腐败的范围层层传导、呈几何式扩散‛。

苏家带头巧取豪夺，加剧官商一体现象，严重影响市场经济秩序和发展环境。苏家四处插手土地出让、工程建设、招投标，凡是搭上关系的老板无往而不利。既让很多经营者认为，企业实力强、产品质量好不如搞定‚于大姐‛；也让许多干部放胆建立‚政商联盟‛。这种情况愈演愈烈，哪里还有公平竞争和社会公正可言？

为官一任，当造福一方。而苏荣却是利令智昏、巧取豪夺、无法无天，充分暴露了其不受监督形成的疯狂。在当前反腐败斗争形势依然严峻复杂的情况下，必须进一步加强对‚一把手‛的监督，抓住关键少数，严惩腐败，下大气力拔‚烂树‛、治‚病树‛、正‚歪树‛，使领导干部受到警醒、警示、警戒。要把纪律挺在法律的前面，把严明党纪体现到对干部的日常监督管理中，抓早抓小，发现苗头及时提醒，咬咬耳朵、扯扯袖子；动辄则咎，触犯纪律及时处理，不要使小错误演变成大问题。要加强对领导干部亲属的监管，防止他们成为不法人员‚围猎‛的‚软肋‛。 权力和资本交换的典型样本——全国人大环境与资源保护委员会原副主任委员

白恩培案件警示录

‚没想到他这么贪！‛云南干部群众在对中央查处白恩培拍手称快的同时，对他的极度贪婪感到非常震惊。经查，白恩培利用任云南省委书记的职务便利，大肆收受贿赂，另有巨额财产来源不明。白恩培案再一次警示我们，腐败是党之大患，任何公权力都面临被腐败侵蚀的风险，执政党永远会面对与腐败的斗争。

官商勾结、利益输送是白恩培案最突出的特征

白恩培在‚忏悔录‛中写道：‚从支持民企老板在云南发展开始，就产生了从他们身上捞取好处的想法，也确实从他们手中拿到了巨大回报。‛据查，白恩培收受的贿赂,大部分来自于这些商人老板。

明目张胆出卖公共权力，甘当老板的‚办事员‛、‚马前卒‛。白恩培为商人老板提供帮助，不惜赤膊上阵、亲自打招呼，指示某领导干部为老板办理矿产开采手续，要求某领导干部为老板争取项目，默认其妻请托某领导干部帮助老板搞房地产。他更不惜主动出手、搭桥牵线，主动推荐外地某老板到云南某地投资，要求当地主要领导关照该老板的投资项目。最为不顾廉耻的是他不惜为老板‚站台‛助威，多次视察、过问老板们请托的项目，甚至以表扬、表彰为他们‚添砖加瓦‛。正如有的同志所说，白恩培是商人老板的‚好员工‛，只要给够了钱，办起事来不遗余力。

紧盯矿产资源、土地出让和房地产开发这几块‚肥肉‛，攫取巨额利益。白恩培很‚精明‛，不是什么人的请托都办，只有大老板才考虑；不是什么钱都收，只有‚大手笔‛能入得了法眼。他的涉案行为绝大多数都是为老板在矿产资源、土地出让和房地产开发领域谋取利益，出手帮助老板一次，最多的收数千万元。在白恩培的干预下，一些土地被贱卖给了商人，双方从中获利巨大。干部群众背后骂他是‚崽卖爷田心不疼‛。

夫妻联手，把家庭变成‚权钱交易所‛。白恩培在‚忏悔录‛中写道：‚我在前边办事她在后边收钱。有时还有意创造条件让她打着我的旗号去搞权钱交易、接受贿赂。‛白恩培以姻亲血缘结成‚腐败共同体‛，他不直接收受钱物，而是由其妻张慧清当‚收银员‛，由张的两个表弟具体办事，其中一个负责在商人和官员中居间协调，另一个管理资金和物品。为便于收钱、洗钱，张慧清还以表弟名义成立10余个皮包公司。白恩培夫妻贪得无厌。2014年7月，白恩培听说组织在调查他，还伙同张慧清将数千万元赃款，转移到外地一亲戚处，放作高利贷。白恩培的一个行贿人说：‚他们实在是贪婪到了极点。‛

热衷玉石翡翠普洱茶，大肆收受‚雅贿‛。白恩培号称喜欢玉石、茶叶、红木家具，商人老板就投其所好。办案人员从白家扣到大量玉石翡翠、高档木质家具、雕件制品、普洱茶。白恩培在‚忏悔录‛中说：‚我是能拿的都拿，能要的全要。‛一位同志在分析白案时说：‚热衷奢侈品，很容易成为进行权钱交易和利益输送的遮羞布。‛

‚密切联系老板‛，勾肩搭背、交往无度。白恩培主政云南10年，围绕他的各路商人格外活跃，既有云南本地人也有从青海、内蒙追随来的。他们为攀上白恩培大搞‚感情投资‛、尽走‚夫人路线‛，手段无所不用。一些老板经常到白家陪张慧清打麻将，故意输钱给她。白恩培对这些人的企图心知肚明、来者不拒，私交甚密、同吃共乐，有时还乘老板的私人飞机去外地打髙尔夫球。

在抓反腐败斗争上大耍‚两面派‛，唯恐殃及自身。不少干部反映，白恩培这个人很善于伪装，表面说一套清廉，背地里行一套阴暗。2001年10月刚到云南，白恩培就在党代会上讲：‚腐败不除，事业难兴。对反腐败斗争的态度一定要坚决。‛白恩培还多次在会议上讲，反腐败要言行一致，绝不能台上讲得头头是道，台下另做一套。实际上，他却姑息养奸和放纵犯罪。据反映，白恩培任职中后期，纪委上报的不少问题线索非常清晰，他表态不让查；已初核完毕准备采取措施的案件，他提出‚要慎重，再查一查‛。白恩培不但不让办案，而且还怕办案牵扯出自己。办案人员在一位和白恩培关系密切的违纪违法干部家中，找到10余封群众写给白恩培举报该干部的信件。

白恩培的恶劣行径对云南政治生态和发展环境造成难以估量的损失

‚贪了10年，玩了10年，耽误了云南10年。结交一批老板，带坏一批干部，重创了政治生态和发展环境。‛这是许多云南干部对白恩培的评价。

上行下效，导致官商勾结问题突出。看到白恩培和老板勾结牟利，一些干部动起了歪脑筋，一批投机商也闻腥而至，竞相效仿，致使窝案、串案频发。某市委原副书记李某某自称‚我不管项目，可管项目的人归我管‛，他收受某老板巨额贿赂后，变成‚提线木偶‛，对其要求提拔的干部有求必应，该老板成了名副其实的‚地下组织部长‛。某州政协原主席杨某某担任某市委书记期间，在土地出让问题上，一开始还开会研究，后来干脆不开，直接带老板到现场看地，只要老板看中，就安排国土局供地。在他的示范下，该市原常务副市长、市国土局原局长等多名干部均因‚地‛而腐。

不法官商沆瀣一气形成逆淘汰，严重影响市场经济秩序和发展环境。在白恩培任内，矿产、土地开发经营权屡屡落入行贿者手中，资源配臵不公、利益恶性冲突等混乱局面愈演愈烈，一方面刺激更多的商人老板迷信靠实力不如靠‚官员‛，只想通过权力攫取暴利，无心踏实做强企业；一方面迫使正当经营者心灰意冷、无奈离开。白恩培的一位行贿人就说：‚我原本做其他生意，利润微薄。看到人家投靠官员发了大财，就想走捷径。‛

贪图享乐、无所作为，严重影响各级干部干事创业积极性，致使云南丧失宝贵发展机遇。随着资历增长和权力稳固，白恩培思想严重蜕变，纵情享乐，根本无心工作。他在‚忏悔录‛中写道：‚觉得什么都看开了，什么都无所谓了。追求享受成了我最大的目标，欲望也就达到了顶点。‛他痴迷高尔夫球，不仅业余时间打，工作时间也打，不仅在省内打，还跑到外省打。白恩培带坏了队伍、败坏了风气，破坏了政治生态，严重影响了经济社会发展。

党的意识淡漠、对法纪敬畏的丧失与市场机制不健全交织是官商勾结的根本原因

习近平总书记在十二届全国人大一次会议上谆谆告诫领导干部，‚官‛‚商‛交往要有道，相敬如宾，而不要勾肩搭背、不分彼此，要划出公私分明的界限。从白恩培案在内的一系列重大案件看，领导干部与商人老板交往失范、相互勾结、利益输送问题变本加厉、危害严重，需要找准症结，采取有效措施加以解决。

一些案例还表明，在官员和商人老板之间，已经不再是商人老板单向寻求官员办事，而是开始出钱出力，帮助官员拉关系、谋职位，培植官场代言人。这表明商人老板与官员的相互利用、权钱交易进一步加深，其中成因值得深思。

‚一把手‛监管乏力，是官商勾结的直接诱因。白恩培的贪腐行为集中在第二届任期。许多干部认为，一方面他长期任职，用了许多‚自己人‛，具备了肆意妄为的条件；另一方面缺乏有效监管，‚上级监督鞭长莫及，同级监督软弱无力，下级监督难上加难‛。白恩培的一个招呼，就能越过决策程序、交易规则和制度规定，直接决定一个矿、一片地归属，根本无人敢抵制。

行政权力过度干预微观经济活动，是官商勾结滋生的‚土壤‛。云南属经济欠发达地区，市场发育不充分，政府主导经济活动的色彩较强，客观上存在设租寻租的空间。从白恩培案及云南省纪委查处的案件可以清晰看出，把官场人脉当资源、把贿赂当成本，已经成为一些人的‚生意经‛。当地一位学者认为，只要权力支配经济活动的格局没有改变，官商勾结的土壤就会一直存在。

利润畸高、市场不公开，使矿产资源、土地出让、房地产开发领域成为官商勾结的重灾区。从白恩培屡次插手的矿产资源、土地出让看，行业暴利、便于‚分肥‛是首要因素，同时，这些领域审批手续繁琐、透明度低、规划随意性大、竞争激烈，又能让权力大展‚拳脚‛。一些干部谈到，近年来官商文化在房地产界比较流行，一些老板总能以低价拿到好地，就算房子建得不怎么样，也能赚大钱。

私营企业发展环境不规范，为官商勾结提供了基础。当前，私营企业在市场准入、资源配给、资金供应等方面受到较多限制，客观上迫使其另辟蹊径、走旁门左道。同时，近年来对老板行贿的打击不够、对其企业因行贿所获不法利益追缴不够，也使其敢于不计成本、铤而走险。

历史文化中官商勾结的糟粕，也起到推波助澜作用。我国官商勾结始于秦汉，盛于明清，主要表现为商人寻求政治保护，官员寻求经济支持，双方以家族、同乡、故交为纽带，形成利益共同体。历史上这种官商同盟获利、红顶商人暴富的现象，至今仍受到不少人推崇。周边韩国、日本，政商勾结也较为突出。2006年，韩国专门制定《关于高尔夫球和奢侈性娱乐活动公职人员行为准则的方针》，规定不论何人承担费用，都不许公职人员同民间企业负责人打高尔夫球，其背景就是民众对政商关系的严重不信任。

白恩培案件警示我们，权力和资本绝不可以进行交换。党员干部搞官商勾结，用党和人民赋予的权力为少数不法商人谋取私利，只能是在错误的道路上越行越远，后果不堪设想。取得反腐败斗争压倒性胜利，必须坚持全面从严治党，用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量，为推进‚四个全面‛提供根本保证。要减少行政权力对微观经济活动的干预，规范党员干部与商人老板的交往，加大矿产资源、土地出让等重点领域纪律审查力度，斩断官商勾结的利益链条，防止权力失控、行为失范。

千万不能跟党装两面人 耍两面派

——山东省委原常委、济南市委原书记王敏案件警示录

对王敏的采访，几度因他泣不成声而中断。他的哭声，时而低沉压抑，时而撕心裂肺，其中不乏对自己罪孽深重的忏悔，而更多的则是对纪律审查的恐惧。

2015年2月17日，山东省委原常委、济南市委原书记王敏因涉嫌利用职务上的便利为亲友经营活动谋取利益，在干部选拔任用、企业经营等方面为他人谋取利益，收受贿赂折合人民币2000余万元等问题，经中央纪委审议并报中共中央批准，决定给予王敏开除党籍处分；将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。

面对记者，王敏述说了自己贪腐堕落的心路历程，‚台上一套，台下一套，说一套，做一套；人前是人，人后是鬼……‛。王敏典型的‚两面人‛特质，耐人寻味，发人深省，其警示作用之大，值得每一个领导干部深思。

一面大讲纪律和规矩，一面仍不收敛不收手

古人说：‚欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。‛规矩，是一种约束，一种准则。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。一个党员领导干部如果无视纪律、不讲规矩、不守底线，必然‚踩雷‛、‚触电‛，甚至滑向腐败堕落的深渊——王敏违纪违法事实就充分印证了这一点。

王敏常常把‚守纪律讲规矩‛挂在嘴上，在检查考核市属部门党风廉政建设责任制、市委传达学习省委会议精神、全市领导干部学习党的十八届四中全会精神等会议上，一再大讲领导干部‚要深刻理解严守政治纪律的严肃性，时刻紧绷政治纪律和政治规矩这根弦‛，可谓语重心长、情真意切。就在王敏落马当天，他在全市领导干部大会上作廉政警示教育报告的新闻，仍然充斥当地媒体的头版，甚至头条。这些报道无一例外地告诉读者，这是一个黑色幽默。

在不少济南干部看来，对‚王敏落马‛感到意外。他们认为，‚王书记‛慷慨陈词，紧扣‚纪律和规矩‛，‚上连天线、下接地气‛，这是他的一贯风格，没有‚不对劲的地方‛。

为了树立自己的形象，王敏将许多纪律和规矩写在文章里、讲在会议上。说起用人，他讲‚坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等问题‛；说到反腐，他讲‚要始终保持查办案件的强劲势头，对腐败分子，不论涉及到谁，都要一查到底、坚决惩处‛。

这些义正言辞的讲话，表面上热热闹闹、振振有词。但他内心深处，却视党纪如无物，就在十八大以来严惩腐败的高压态势下，依然不收敛不收手，顶风违纪。中央八项规定出台，特别是中央整治‚会所中的歪风‛通知下发后，王敏仍然臵若罔闻，于2014年6月，借在中央党校学习之机，潜入济南一家房地产公司总经理赵某在北京的会所吃喝玩乐。

在查扣王敏及其家人收受的钱物中，仅十八大以后收的购物卡就多达173张，占其收受购物卡总额近四分之一；收受商人、官员贿赂200余万元，占其受贿总额的12.1%。

当‚收‛成了习惯，‚要‛也就顺理成章、毫无顾忌了。王敏时常向有‚利益输送‛的关系人索要钱物。仅十八大以来，他借到北京参加中央全会、‚两会‛等机会，多次给赵某打电话，明示暗示让其送钱。

同样是在十八大后，王敏为一己私利，把党的纪律当作耳旁风，多次找山东省某市领导，请其为自己女婿孙某与他人合办的山东一家臵业有限公司弄块地搞开发。在王敏的撮合下，孙某选中了该市最好的一块150多亩的土地。后孙某反悔，违反规定取回了1亿多元的竞拍保证金，造成了极坏的社会影响。

‚矩不正，不可为方；规不正，不可为圆。‛长期以来，王敏漠视纪律，不讲规矩，不拿中央当‚干部‛，背离党的要求和规定，自行其是，胆大妄为，恣意践踏党的纪律，最终酿成人生苦果。

一面大谈廉洁，一面大肆敛财

‚一个班子，尤其是党委书记过不了廉洁关，就没有担当的资格‛，‚一个干部，能成长到局级，不容易，大家都不愿意他犯错误、挨处分，但一旦犯了错误，谁都管不了，有纪律在那儿放着！‛王敏常在各种会议上大谈廉洁，‚苦口婆心‛教育干部。

他张口‚廉洁‛、闭口‚清正‛，迷惑了不少干部和群众。在他被调查后，很多干部觉得‚不可思议‛、‚怎么可能‛，对他‚落马‛感到非常吃惊。

在他道貌岸然的伪装下，济南市的很多人认为他干净、干事，有很浓的为民情结；不少干部对他尊敬有加，把他当作勤廉兼优的学习榜样；更有一批老同志念念不忘当年‚小王‛的自律与敬业，觉得他是个好干部、好苗子。

在山东，关于王敏的举报并不多。中央巡视组巡视山东时，接到有关他的问题反映也不集中。这是因为王敏有个所谓的‚原则‛，就是‚兔子不吃窝边草‛，在自己直接负责的工作范围，不帮人谋私利，以免搞得乌烟瘴气；不收下属的钱，以免买官卖官。他还禁止家属在自己主政地方经商谋利或干预工作。

其实，这些都是王敏的‚障眼法‛。在表演的背后，他贪婪的一面表现得淋漓尽致。2005年，王敏结识济南一家房地产开发公司总经理赵某，从此拉开了相互利用、权钱交易的‚二人转‛序幕。

当权力遇上利益，在各种诱惑之下，失去了定力，则必然被‚围猎‛。王敏需要的是房地产大亨的金钱，而赵某看中的则是王敏手中的权力。王敏明白一旦和赵某纠结一起，必然是权钱交易，但为了满足自己的贪欲，他急不可耐地‚飞蛾扑火‛，和赵某一拍即合、勾肩搭背，迅速结成了利益同盟，心甘情愿地接受了赵某的‚围猎‛。

贪欲的闸门一旦打开，就如决堤的洪水一泻千里。近十年来，在王敏的力挺下，赵某的生意顺风顺水，财源广进。基于为赵某提供了诸多便利，王敏向其索贿的底气十足，俨然把赵某当成了自家的‚钱袋子‛和‚提款机‛。赵某则对王敏‚知恩图报‛，先后向其行贿现金、房产、名人字画等钱物累计达人民币1800余万元。

以利相交，利尽则散；以权相交，权尽则弃。赵某被捕后，王敏害怕与其经济交往被牵出，惶惶不可终日，极度煎熬，几乎崩溃。他在《忏悔书》中说：‚夜夜难以入睡，几乎天天半夜惊出一身冷汗，醒来就再也睡不着，总想不知道什么时候就出事。白天常常魂不守舍，省委通知开会，怕在会场被带走；上班时怕回不了家；上级领导约去谈工作，也怕是借题下菜。开会时在台上坐着，往往心不在焉，只得强打精神撑着；一个人时，唉声叹气，多次用拳头敲打自己的脑袋，发泄胸中压力。‛

即便如此，王敏仍心存侥幸，总觉得赵某不会将他供出来，直至被带走接受组织调查那一天，还对其抱有幻想。

记者采访王敏时，他提起这些龌龊勾当，一再说到，自己违纪违法问题，主要发生在商人圈、官员圈、亲友圈里。从热衷于被人围猎，到积极迎合甚至主动沉醉于金钱、权力及声色犬马的围堵中，乐不思蜀。

剖析王敏案件，可以深刻地领会到‚当官发财两条道，为官心中要有戒‛的真谛。面对社会诱惑多、陷阱多，当官已是高危职业。天上掉馅饼之时，就是地上有陷阱之时，一旦贪腐，什么都没了，倾家荡产，甚至家破人亡。

一面严责身边工作人员 一面骄纵亲属子女

在同事眼里，王敏对下属以严厉著称，不接受下属的请托事项，不允许搞‚乌烟瘴气‛，对工作搞不上去的地方和当事人毫不客气。其上一任秘书戚某跟着他一干就是九年，有三次提拔机会，但王敏明确表态不能‚特殊照顾‛，直到2012年戚某才得以任用。他从来不允许秘书帮别人请托私事或者转送礼物，知道了他的脾气，时间一长，秘书也就不敢这么做了。

王敏事发后，戚某在配合组织调查时，哭着说自己装修住房的时候，王敏还特意叮嘱他：‚需要钱告诉我，千万不要犯错误。‛和一些领导干部拿秘书当作‚心腹‛，一腐俱腐、一损俱损不同，王敏对秘书管教显得特别严格。只是让戚某大感意外的是，就是这样一位平时‚严于律己‛的领导，背后却大肆敛财、追求享乐。

担任济南市委书记后，王敏曾在大会上明确讲，济南的干部不要去他家里。他不在家时有干部送了东西，他都马上退回去。一来二往，济南的干部就没人敢给他送了。然而，他的所作所为只是为了在身边工作人员和下属面前极力塑造一副清正廉洁的形象，而对家人他却是娇宠纵容的另一副模样……

除济南以外的请托人给王敏行贿，他毫不避讳地当着家人的面收钱收物。一开始，家里人也担心，但王敏总是满不在乎地说‚这是朋友送的，都是正常交往，没有关系。‛一来二往，家人也就对这些往来坦然受之，收钱的胆子也越来越大，收受的钱物也越来越多。

王敏不仅自己在生活上追求奢靡，还带领家人‚有福同享‛，步入了‚购不厌累‛、‚住不厌精‛、‚赌不厌多‛的腐败三部曲。

2005年，他主动将妻子介绍给赵某，并对赵某说，‚你这个阿姨人很好，和她处不好的人肯定有问题。‛心领神会的赵某对王敏妻子百般讨好，主动带其到北京、香港、澳门旅游、购物，从名牌衣服到名牌手提包，哪个好、哪个贵就买哪个。2008年，在王敏默许下，赵某为其女儿购买住房。赵某还多次带王敏妻子去澳门赌博，王敏妻子不用出赌资且‚分红‛。对于这些，王敏睁一只眼闭一只眼，也从未觉得有什么不妥。

为了让女儿一家过上所谓的幸福生活，王敏纵容女儿在赵某的公司长年‚吃空饷‛，并多次打招呼、拉关系、铺路子，帮助女婿承揽工程牟利。

放纵妻子、女儿、女婿，整个家庭形成了以王敏为核心，夫妻联手、全家上阵、共同敛财的链条，陷入了‚物质生活享乐化、精神生活颓废化、家庭生活逐利化‛的泥沼。

东窗事发之后，面对记者的采访，王敏掩面痛哭，‚是我把他们引向了错误的道路，这不是爱而是害……我没有带好头，作为家庭主心骨，这个上梁没有摆正。‛

‚天下之本在国，国之本在家‛。家庭是人生的第一所学校，是人生幸福生活的港湾。注重家庭、注重家教、注重家风是中华民族的传统美德，守住和呵护好温暖的‚安乐窝‛，才能终生安全、阖家幸福！

一面高谈理想主义 一面丢弃党性原则

2009年，王敏在总策划拍摄电视剧《知青》时，为显示自己是一个有信仰、有追求、有奉献的人，要求电视剧突出为理想、为集体、为他人这个主题。不仅如此，王敏还为该剧主题曲作词。‚难忘那苍茫岁月/呐喊着温暖的春天/磨练伴随着无怨无悔/展开人生的风帆〃〃〃〃〃〃‛在这首名为《曾经》的歌曲中，王敏根据自己4年的知青岁月，写出了对那段‚激情燃烧岁月‛的感怀。

与之类似，在策划指导电视剧《闯关东》时，他要求极力突出民族英雄主义，通过电视剧《老农民》表达对农村现实生活和农民精神世界的关注。这都是王敏用以诠释自己革命理想主义的例证。

王敏自诩对党忠诚。熟悉他的人说，‚他感情丰沛，每当讲起这些，总是慷慨激昂、热血沸腾，他甚至放言‘有谁对党不敬，我会同他拼命’。‛他常常对身边的人谈起，自己出身革命家庭，父亲在战争年代光荣入党，牛棚岁月告诫子女‚相信组织‛。幼儿园时就歌唱党的光辉，共产党、毛主席是最早认识的几个字。入党时，兴奋得整夜与人长谈，在田野上激动奔跑，立志为党的事业奋斗终生。改革开放以来，在党的培养下，他从知青到大学生，从机关普通一员到高级领导干部，承担起治理一方的责任……

王敏喜欢看红色影片，常常独自坐在客厅一遍一遍地看。每当看到片中的英雄人物奋不顾身，看到革命烈士壮烈牺牲，他都激动难抑、泪流满面。就连他的妻子都感到疑惑，这些影片他几乎没有遗漏全都看过，有的还看过几遍、十几遍乃至几十遍，依然感动至此。可当记者问他，既然常常主动看红色影片，会不会联系自己的所作所为去反思？王敏几乎是不假思索地作答：‚不会，从来不会。当时的感动是真的，但第二天自己想做啥还做啥。‛

标榜理想主义者的王敏，在人前‚信誓旦旦‛，做足表面文章，却把革命理想束之高阁，作为精神偶像，从未真正将其作为行动指南和行为遵循。随着市场经济的大潮，随着自己职务的提升，随着各种诱惑的增多，他党性丢弃了、理想坍塌了、信念动摇了，导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化！并由此产生了人生苦短的情绪，及时行乐的情绪，苦尽甘来的情绪，攀比奢靡的情绪——

1992年，王敏从美国参加培训班回到北京，经熟人介绍，和几个商人一起去豪华酒店吃喝玩乐，尽管只是一面之交，王敏就‚入乡随俗‛犯下了腐化堕落的错误。后来，那位熟人又多次带他去高档场所玩乐，让他欲罢不能。久而久之，王敏对商人们的这种包围，或者说‚商人圈‛十分喜欢，常常是乐在其中。这种奢靡生活对他刺激很大，看到别人生活那样舒适，环境那么高档，花钱那样大方，很是羡慕，产生了有钱就有好生活的念头。

也正是从那时起，贪欲的种子在王敏头脑中悄然种下，并快速畸形膨胀起来。‚危者，嗜欲之心，如堤之来水，其溃甚至，一溃则不可复收也。‛上世纪九十年代，一个老乡找王敏办事，送他一万元现金。他诚惶诚恐，后来想想，朋友间往来，别人不会知道。有一就有二，第二次往往更加变本加厉。之后，找他办事的人越来越多，送钱送物的也频频登门，心中的不安逐渐消失了。

王敏觉得，好不容易熬过了那么苦的日子，现在生活条件好了，必须好好享受，把失去的时光补回来。他精心营造家庭舒适小环境，2008年要求赵某出资100多万元，为其进行高档装修。离开山东，他愈发放纵，索性沉湎于声色犬马，放浪形骸、流连忘返，彻底丢掉了共产党员身份和领导干部形象。他梦想退休后过自在舒适、随心所欲的生活，幻想能够到世界各地去游玩。

恶之花以绽放的姿态召唤着王敏，怀揣着些许惊恐和懊悔，他一步三回头，摇摆过，后怕过，但欲望和侥幸推动着他一步步走了下去，越走越快。时间长了，他头也不回了，完全丧失了党性原则，变得习惯、麻木，彻底堕落了。

在接受组织调查期间，他反省到，‚我为什么鬼迷心窍收受他人财物？为什么执迷不悟越滑越深？为什么追求享乐热衷奢靡？为什么不听党的话成了罪人？我变成这个样子绝不是偶然。这些天，我反复想到，是丧失理想自毁人生，是贪欲诱惑坠入深渊，是失去约束放纵自己，是淡忘法纪胆大妄为，是脱离组织迷失方向……‛

那时的意气风发，眼前的颓然痛悔；那时的侃侃而谈，此刻的叹息自语；那时把高举理想主义作为响亮口号，如今才真正唤醒沉睡已久的党性观念。作为典型的‚两面人‛，王敏扭曲的价值观、分裂的人格、表里不一的行为，大搞政治投机主义，伪装清廉、伪装纯洁、伪装正直，台上台下两个形象，人前人后两种表现，当面一套、背后一套，用假面具掩盖自己极其肮脏的灵魂和丑恶的行为，演出了一幕幕贪腐的双簧戏，欺骗了组织，迷惑了群众。‚口言善，身行恶，国之妖也。‛这种‚两面人‛的行径，背离了从政道德，冲击了社会价值观，严重损害了党和政府在人民心目中的地位和形象，影响极坏，教训深刻。（作者单位：中国纪检监察杂志社、中国纪检监察报社、中央纪委监察部网络中心）

‚雅好‛，错就错在越界——河南省人大常委会原党组书记、副主任秦玉海案件警示

录

爱好对党员领导干部来说是一把双刃剑，既可以培育情操，提升修养，也可能由‚好‛而‚贪‛、由‚雅‛而‚腐‛。

秦玉海就倒在了这把双刃剑下。

2月13日，中央纪委监察部网站发布消息，河南省人大常委会原党组书记、副主任秦玉海因违反廉洁自律规定、挥霍浪费公共财产、收受巨额贿赂等问题，被开除党籍、开除公职。秦玉海的蜕变过程，大多与他的雅好——艺术摄影分不开，与他痴迷摄影、追名逐利如影随形。

小节之中有大义，爱好之中见品行。领导干部的个人爱好直接关系其从政道德和公权力的廉洁公正使用，影响党和政府的形象。秦玉海的落马让每一个领导干部深思：该培养什么样的爱好？又该如何对待自己的爱好？这不仅是一个生活情趣问题，更是领导干部思想情操、生活作风的重要体现。

玩物丧志酿苦果

——角色错位导致价值追求转向

镜头1：随着光影的移动，水的形态颜色也在不停变化。全神贯注的他，抓住一个瞬间，咔嚓摁下了快门。此时，他在冰冷的水中已经站了几个小时。

看到这一幕，你会认为镜头中的他是什么人？摄影家？不，那就是身为高级领导干部的秦玉海。

但如果让他自己来选择，他更希望别人把他当作一流的摄影大师，而不是一名省部级干部。

是啊！如果仅仅是位摄影家，他就不会沦落到今天这个地步了。

那么，秦玉海的角色错位是从何时开始的呢？

从秦玉海的履历中可以看出，尽管学历不高，也没有什么特殊背景，但好强、进取的他，在组织的培养下，从一名油田搅拌工，迅速成长为正厅级领导干部。想干事，也能干成事，这是许多人对秦玉海的评价。正像秦玉海自己所说的那样，那时的他踌躇满志，‚一心想干好工作，造福一方‛。

1998年12月，作为重点培养的优秀年轻干部，45岁的秦玉海从黑龙江省交流到河南省焦作市任市委副书记、市长，2年后担任市委书记。短短5年中，在他的力主推动下，焦作市调整经济结构，大力发展旅游业，实现了由‚黑‛到‚绿‛的华丽转身。云台山也迅速扬名全国，被国家列为5A级风景旅游区。

而摄影，就是在这期间走进他的工作和生活，并最终颠覆了他的人生。

秦玉海曾在《中国摄影家》杂志上发表过一篇文章《我是如何走上摄影之路的》，文中写道：‚（焦作‘由黑变绿’）思路确定之后，我就开始动员焦作的摄影家拍摄本地山水。但之后我发现，摄影家拍摄的焦作山水作品总体上和我所看到的还有距离，还不能准确表现焦作山水的秀美。因我也喜爱摄影，就拿起相机和他们一起去拍。‛

说是‚一起拍‛，但在秦玉海的心里，其他人都只是陪衬，只有他才能拍出最好、最能反映云台山优美风光的精品。此后，他的摄影作品被作为云台山宣传推广的代表作，在北京、上海等大城市的地铁站中悬挂。秦玉海出名了。听着身边人夸张的吹捧，秦玉海愈发觉得，他在摄影艺术上具有卓越的才能。

于是，问题发生了改变，最直接的就是他对摄影的态度——从起初的爱好逐渐变成了痴迷。

‚他几乎每周末和节假日都会上山摄影‛。提起秦玉海，云台山旅游景区的工作人员无人不晓。在当地任职，这也许算不了什么，但秦玉海从2004年升任副省长、省公安厅厅长后，仍然保持着较高的上山频率，而从郑州到云台山开车来回至少需要4个小时。

对秦玉海来说，去得勤，远远说明不了他对摄影的痴迷。多年来一直陪其上山摄影的段玉宝说，秦玉海对摄影的执著一般人无法想象，‚夏天顶着酷暑，冬天冒着严寒，为了拍出一张图片，有时早上三四点钟就要起床，还有的时候，冒着生命危险，从悬崖上用绳索吊着拍

‛

秦玉海告诉记者，那个时候，对摄影的‚痴狂‛与吸毒无异。他可以把摄影教材放在饭桌上，认真研读忘了吃饭；可以为拍好一张照片，一夜一夜地不睡，反复揣摩其中奥妙；为尽快看到照片效果，他可以让人当即将胶片从云台山送到北京洗印。

拍摄的对象也在改变。从2008年开始，秦玉海从拍云台山风光，改为醉心于拍摄水‚在不同光照条件下泛起的涟漪、闪烁的波光、律动的轨迹‛的‚真水‛系列。从大山大水到自我欣赏的‚真水‛，秦玉海的艺术追求和他的人生一样，走入了极端自我的境地。

秦玉海的爱好开始畸形。

对中央的文件，他再没有认真看过，开会讲话心不在焉，随便念念稿子。他不再关心能在工作上做出什么成就。他说，自己人生的定位明确了，就是要当摄影家。他的人生价值追求，从一心想干好工作，转为‚把摄影做到极致‛。

他欣然担任河南省摄影家协会名誉主席、中国摄影家协会理事，并觉得‚这是对自己摄影艺术成就的一种认可‛；频频出席各类与摄影有关的活动，经常和摄影界有发言权的一些人，在一起吃吃饭‚沟通感情‛

一个人的价值追求，折射出的是他的理想信念。理想信念变了，是非判断、行为取舍也就随之改变。秦玉海将共产党员的理想信念和领导干部的职责使命抛在一边，沉溺于个人的小情趣不能自拔，这是典型的玩物丧志；反过来，‚丧志‛又进一步加剧‚玩物‛。‚玩物‛与‚丧志‛互哺，开出的必将是一朵恶之花。

如果此时秦玉海选择离开领导岗位，也不失为明智。但他没有。因为他明白，他离不开，他的所谓艺术如果离开了手中的权力，将大为缩水，甚或一文不值。

追名逐利引是非

——爱好招来‚私人定制式‛腐败

镜头2：站在意大利米兰宽敞明亮的摄影展厅，看着来自世界各地的人们，驻足于他的摄影作品前时，一种‚跨入世界一流摄影师‛行列的自豪感，让他觉得无比兴奋。

镜头中被展出的作品，是秦玉海最为得意的《真水无香》系列。在这部作品的序言中，他写道：‚从做人的角度讲，应当看透功名利禄，远离世事纷繁，杜绝尔虞我诈，甘食粗粝，不染浮华，修美于内，敛性于心‛。秦玉海曾多次在接受媒体采访时说：‚这既是我面对摄影又是我面对人生的一种态度。‛

然而，这真是秦玉海的人生态度和艺术追求吗？

英国著名学者罗斯金有一句名言：‚艺术的价值在于没有私欲，在于为万人的利益服务。‛但此时秦玉海的摄影爱好，已不是为了‚发展焦作、开发云台山服务‛，为的只是满足自己出名，或者美其名曰‚实现个人的艺术追求‛。在接受采访时，他说，‚官做再大，工作干再好，一退休，人们就会渐渐把你淡忘，而艺术是永恒的，可以让你名垂千史‛。摄影，在他看来，正是可能让他‚名垂千史‛的高雅艺术。

追名，必有‚逐利‛相伴。长期为秦玉海提供图片制作服务的北京某影像有限公司老板曹某告诉专案组：‚这些年秦玉海极力追求知名度，渴望自己的作品进入世界一流艺术殿堂，梦想自己成为世界一流摄影艺术大师。他要是成功了，一方面他的摄影作品将成为艺术品，价值不菲；一方面他的摄影作品衍生品也将走红市场。这就是官员摄影腐败的隐蔽性所在。‛

‚不怕领导讲原则，就怕领导没爱好‛。秦玉海对于摄影爱好的高调宣扬，更让一些唯利是图的商人们嗅到了商机。曹某说：‚对迷上了摄影的官员，如果你送给他一台相机就相当于送上了精神鸦片，当他咀嚼精神鸦片的时候，就无法自拔。‛

而这种‚精神鸦片‛，不像花花绿绿的钞票般庸俗。和其他赤裸裸的收钱收物相比，唯一不同的只是艺术成为了腐败行为的‚遮羞布‛。扯着这块‚遮羞布‛，秦玉海甚至毫无廉耻地宣称：‚只要是为了摄影，一切都可以接受。‛

正是这种正中下怀的‚私人定制式‛腐败，让痴迷摄影的秦玉海在‚毒瘾‛中越陷越深。

秦玉海想在国内摄影界甚至国际上占有一席之地，曹某立刻提供了全程服务。据调查，2012年至2014年，曹某为秦玉海出版《真水》作品画册，拍摄以秦玉海摄影活动为主题的电视纪录片《一个摄影师和一座山》，先后4次出资为秦玉海举办摄影作品展，甚至不惜动用自己在圈内人脉关系，将其作品展览到了意大利、法国和英国，累计花费580多万元。

为抬高自己的身价，秦玉海曾想谋取中国摄影家协会主席的头衔，河南安阳某臵业有限公司董事长李某及时出现。李某利用自己在摄影圈的关系，为秦玉海张罗饭局，送钱送礼。所以，尽管秦玉海从心里看不起打着他的旗号到处狐假虎威、影响恶劣的李某，却因为李某‚哪里需要哪有我‛的贴心服务而‚离不开他‛。2013年，当焦作市一起涉黑案件牵涉到李某时，秦玉海和他断了关系。但是，2014年5月，当李某以帮其在国外举办摄影展为由再次和其联系时，秦玉海又与李某勾肩搭背，狼狈为奸。

秦玉海就是这样被‚请君入瓮‛，而‚曹某们‛也是这样谋取到巨大利益。

2007年至2014年6月，应曹某请求，秦玉海向云台山公司打招呼，使曹某公司顺利承揽了云台山公司在北京、南京、上海等城市的地铁广告业务；其间，秦玉海还帮该公司协调提高了广告费标准。仅此一项，曹某公司就获得广告费7685.5万元，利润率高达76%。

曹某看中的还有云台山长远的旅游文化产业开发。尽管曹某认为，‚他的作品别说在国际上，就是在国内充其量也只能算二流‛，曹某仍然不遗余力、耗费巨资推广秦玉海的作品，‚我想和秦玉海搞好关系，利用他获得中国摄影最高奖‘金像奖’的‘真水’作品，开发旅游文化产品，这样就能获取更多的利润。‛

对于‚曹某们‛的目的，秦玉海不是不知道。但是，他更在乎他们为他带来摄影艺术上的名和利。于是，为了成就‚世界一流摄影大师‛的梦想，他明知道被利用，仍然一次次出卖着自己的党性和人民赋予的权力，背离着自我标榜的清高脱俗。

公权私用入歧途

——个人情趣背后是利用特权侵占公共财产

镜头3：坐在豪华的路虎越野车中，前有景区工作车辆开道，后有当地‚摄友团‛的追随，目之所及是自己无比熟悉的山光水色，心中禁不住有些得意：‚没有我，这里的美就被埋没了‛。

‚我拍片是为云台山服务、发展云台山‛，对于摄影目的，秦玉海始终宣称是宣传推广云台山旅游事业的‚责任之举‛和‚实用之需‛。

在冠冕堂皇的‚为公‛旗号下，秦玉海把云台山当作自己的‚私人领地‛，心安理得地大肆侵占云台山的公共财产。

‚摄影穷三代，单反毁一生‛，社会上流传的这句话，足以说明摄影是多么‚烧钱‛的行当。十余年间，秦玉海为摄影‚烧‛的钱高达千万。但是，用他的话讲，‚自己却从没有花过一分钱‛，云台山被他当作了随意支取的私人账户。

调查显示，2004年至2012年，在他的要求下，云台山公司先后动用100多万元公款为其购买摄影器材，包括哈苏、林好夫等世界名牌相机，共24件。2010年至2014年，秦玉海先后安排云台山公司花费166万元购买其摄影作品《真水》画册，花费14.5万元为其印制摄影作品挂历，为其结算照片冲洗费33万余元。2009年12月，借云台山公司‚赴韩风光摄影展‛之机，他要求专门增加其个人摄影作品展，展览共花费74万余元。包括秦玉海及其家人赴外地摄影或参加摄影展的所有费用，等等，都由云台山公司买单。

而这只是算得出的‚大账‛。每次上山，秦玉海的‚谱‛都很大，各式陪同人员少则四五个，多则十几个。而这些人的所有花费开销都由云台山公司负责。云台山庄经理褚晨明说，每次他们浩浩荡荡一行人的吃住，都须以‚贵宾‛身份安排。

尤为恶劣的是，在中央八项规定出台后的2013年1月至2014年7月，秦玉海仍然39次上云台山摄影，公然接受公务接待、公款吃喝。

从当初的‚没有您就没有云台山‛到如今，秦玉海已彻底蜕变成‚靠山吃山‛的‚山贼‛。云台山工作人员说，‚从实际情况看，还是云台山成就了秦玉海这个摄影家。我们云台山公司这些年在支持秦玉海摄影创作方面投入了很大的财力、物力、人力，使得他在多地办摄影展，才使他在摄影界出了名。‛

云台山景区每年都会做游客调查，连续几年的数据也显示，在前来旅游的人中，通过摄影图片获知云台山的仅占10%。

秦玉海摄影究竟是为公还是为私，答案已不言而喻。但为什么多年来，就是没人捅破这层窗户纸呢？无疑是因为秦玉海的领导干部身份。秦玉海也不讳言：‚我是省人大常委会的党组书记、副主任，过去还担任过副省长、焦作市委书记，他们公司和个人的发展，都处于我的职务影响和制约下，他们不可能向我要钱。‛

为长期占用云台山乃至焦作的公共资源来成就个人梦想，并不分管全省旅游工作的秦玉海一直插手云台山的旅游发展，连门票涨价这样的事情都要他点头同意。同时，他还干预当地的人事安排，把听命于他的干部安排到重要岗位，对‚不听话‛的干部的任用则横加阻拦。

自命清高的秦玉海就是这样打着为公的借口，利用特权侵占公共利益，假公济私、损公肥私、收受贿赂，目的仅仅是满足个人的所谓‚艺术追求‛。至于严重败坏了党的形象，损害了群众的根本利益，这些政治账更不在‚摄影家秦玉海‛的考虑之内了。这就是‚雅腐‛！其隐蔽性和破坏力由此可见一斑。据调查，2001年以来，秦玉海还利用职务便利，收受焦作某臵业公司董事长刘某等单位和个人贿赂近3000万元。

小节不保失大义

——领导干部的情趣爱好关乎党的威信和形象

镜头4：面对着办案人员，低着头的秦玉海懊悔地说，回头想想，我对摄影如此痴迷，头脑发涨到极致，全然忘记了自己还是一名党员领导干部。

摄影无罪，罪在‚欲壑难填‛。用秦玉海自己的话说，这是‚思想有问题才犯了罪‛。他确实是忘记了党员的身份，忘记了领导干部必须遵守的纪律和规矩。

党员与群众的差别在于，面对党旗宣过誓入了党，就意味着主动放弃一部分普通公民享有的权利和自由，就必须多尽一份义务。党的领导干部级别越高，承担的责任就越重，要求就越严。

因此，党员领导干部的这个‚特殊‛身份就决定了，该选择什么样的爱好，该如何把控自己的爱好，是有内在约束的，绝不是‚小节‛和私事，而是关系到党在群众中的威信和形象。

在这方面，老一辈无产阶级革命家为我们做出了榜样。

陈毅元帅兴趣广泛，尤爱诗词，一生写诗350多首，将革命情怀与诗歌意境融为一体，诗以化人、相得益彰。‚大雪压青松，青松挺且直。要知松高洁，待到雪化时‛，借物咏怀，赞颂坚韧不拔、宁折不弯的刚直与豪迈，给人力量、催人奋进。而他的一句‚手莫伸、伸手必被捉‛，正义凛然，催人警醒，更成为他一生的座右铭。老一辈革命家不仅爱好高洁，而且严把尺度。

时代先锋、领导干部的楷模孔繁森也为我们展示了领导干部该如何对待爱好。同样是热爱摄影，但孔繁森不为名利，情系百姓，工作之余，用一个普通的相机，定格下对西藏的大情大爱，直到生命的最后一刻，至今被人们赞颂和怀念。

领导干部不是不能有爱好，甚至应该鼓励培养健康的情趣爱好。关键是，爱好应该用于涵养党性，砥砺心性，滋润的是高尚情操，提升的是道德修养，内化于心、外化于行，更好地践行党的宗旨。

然而，当前还是有一些党员领导干部，像秦玉海一样，不是为了陶冶性情，而是刻意追求一些‚高大上‛的爱好，把党的纪律和规矩臵于一旁，天马行空、恣意妄为，搞得天下皆知，所谓的爱好衍生为权力寻租的途径，暴露出腐败本质。比如，安徽省原副省长倪发科喜好玉石，其收受的玉石藏品可办展览；江西省人大常委会原副主任陈安众书法比不了‚大家‛，但权力下的作品‚价更高‛。他们还热衷于挤进各类协会兼职，进而利用协会职权谋利。

‚确实需要整治了。‛秦玉海悔不当初，对记者说，如果有此类爱好的领导干部多了，就成为一种现象，在市场经济的条件下，必然会打上商品经济的烙印，时间久了，就可能会产生群体性的权钱交易。

忘记意味着背叛。领导干部没有节制的爱好必然导致权力的异化、腐化。等待他们的，将是党纪国法的严惩。

‚不能像我这样，把所有的心思、所有的追求都放到雅好上去了，更不能将爱好附上铜臭气息，否则雅好终将异化为‘雅腐’。‛在接受调查时，秦玉海后悔不迭，自己错就错在让爱好越了界，从而扭曲了自己的价值追求，进而改变了自己的人生走向。

对于秦玉海来说，醒悟来得太迟了。但是，如何严防爱好越界成‚雅腐‛，他的惨痛教训却足以给每一位党员领导干部以深刻的警示。

一把手变‚一霸手‛的悲剧——辽宁广播电视台原台长史联文案件警示录

‚人生成功是正道，就怕晚年失航灯；辉煌已成昨日事，牢中悔悟有何用？‛这是辽宁省广播电视台原台长史联文被组织审查时写下的悔悟。

史联文先后获得长江韬奋奖（长江系列），中国新闻奖一等奖、二等奖，全国‚五一‛劳动奖章，三次荣获全国广电系统先进工作者称号，享受国务院特殊津贴，他从记者干起，最后升任辽宁省广播电视台（2009年由辽宁电视台、辽宁人民广播电台、辽宁教育电视台合并重组）台长。

史联文的事业是成功的，仕途是成功的，人生也辉煌过。倘若其始终坚守正道，应能在诸多荣誉光环中光荣退休、颐养天年；然而，他却‚晚年失航灯‛，走了旁门左道、歪门邪道、违纪违法之道，受贿人民币1140余万元、港币20万元、美元5000元；挪用公款550万元。

2014年7月21日，辽宁省抚顺市中级人民法院以受贿罪、挪用公款罪判处史联文无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。62岁的史联文只能在监狱里悔恨终身。

作风霸道，一手遮天

1978年，26岁的工农兵学员史联文从华东化工学院（现华东理工大学）毕业，进入辽宁电视台，历任辽宁广播电视台新闻部记者、新闻部主任、新闻中心总监、副台长、常务副台长。2007年9月，55岁的史联文在历经近30年的奋斗之后终于坐上了台长宝座。

贪恋权力的人一旦掌握权力，必定要把权力用到极致。对于他来说，不管之前失去的是金钱还是尊严，都要加倍地找回来。

作为辽宁广播电视台一把手，史联文手中掌管着3000余人的人员队伍和几十亿的流动资金（仅2012年，辽宁广播电视台全口径收入就达25亿元）。

面对如此重权，史联文本该小心谨慎、认真把握，而他却大事小情‚一把抓‛、决策拍板‚一言堂‛、财政花钱‚一支笔‛、选人用人‚一句话‛。如果有人对史联文的意见稍有怠慢没有执行好，就会招来史联文的批评甚至谩骂。史联文把辽宁广播电视台当成了自己的专属领地，以霸道强势进行权力‚垄断‛，成为了辽宁广播电视台的‚一霸手‛。

窥一斑、见全豹。史联文当台长后，一次领导班子开会，有位成员迟到了几分钟，史联文直接说：‚滚出去。‛

应该说，辽宁广播电视台的各项规章制度还是比较健全的，无论是宣传管理、技术管理、行政管理、经营管理，乃至于党务工作，都有详尽的规章制度。这些制度有的还是史联文亲自组织制定或修订的。但在执行过程中，对于史联文来说，这些制度是管别人的。在他看来，他的想法就是制度、就是决策，台内不同层级领导分管的事务必须按照他的意思办。

关于电视剧的采购和广告经营，辽宁广播电视台有《电视剧采购制度》、《影视剧审批小组工作制度》、《广告经营管理办法》等制度规范，但事实上，往往是史联文授意，下边就必须得执行，根本不按制度执行。调查发现，当时的辽宁广播电视广告有限公司根本没有合同登记台账，也没有对合同统一编号，更没有统一的合同范本，随意性非常大。合同漏洞百出，有的没有签订日期，有的大小写金额不一致。个别广告合同约定金额与实际缴纳给辽宁广播电视台的金额一年竟相差千万元以上。仅2011年，辽宁广播电视台就少收广告费1.2亿元，造成国有资产严重流失。

再比如，节目购销中心推荐一部电视剧在辽宁卫视独家首播时，审片组大多数人审看后提出不同意见。但史联文坚持购买，后来节目购销中心以卫视黄金档首播价格每集60万元购买，总计2041.01万元。而在这背后，史联文都收获了‚回报‛。

有人说，史联文在台里可谓是熊瞎子打立正——一手遮天。

培植亲信，搞小圈子

史联文任台长后，他与下属之间的关系不是正常上下级的工作关系，而是哥们儿关系，彼此之间称兄道弟，形成了一个‚团结紧密‛的哥们儿利益集团。

在这种权力框架下，台里许多重要事情都是这个小团体私下拍板决定，之后再拿到所谓的领导班子会上认认真真地走程序。尤其在涉及人员调入、干部提拔方面，更是由‚地下组织部‛操纵，搞‚裙带关系‛，上下串通，利益互保。与史联文关系好的人怎么干都行，与他关系不好的人，无论怎么努力工作，也很难得到认可和提拔。

久而久之，就形成这样一个惯例：每次研究干部人选时，有关部门都要将具有特殊关系的人向史联文确认一下，以免有遗漏。待召开党委会的时候，史联文再把这些人员的背景关系在会上一一说明，再三强调‚都是必须得办的‛。于是，正常的人员调动、干部提拔使用，变成了史联文个人平衡利害关系、笼络人心、卖人情、打造‚小圈子‛的绝好机会。

史联文主政辽宁广播电视台时，台里一部分人敬佩‚仗义的史大哥‛，一部分人畏惧‚厉害的史台长‛，还有一部分人憎恨‚无法无天的史联文‛。

崔某，辽宁广播电视广告有限公司原总经理，是史联文的‚心腹‛、爱徒和得力干将。他从原辽宁电视台新闻中心一名普通的摄像员，成长为广播电视台中层领导，每一步提升都离不开史联文的‚关照‛、‚呵护‛。据崔某讲：‚从1987年参加工作起，就一直跟着史联文，是史联文一步步把我提拔起来。‛为了感谢史联文的一路关照，崔某从2007年底至2012年10月，先后6次送给史联文人民币221万元。

史联文曾经以为，他苦心经营的搭建的小圈子十分牢固。殊不知，要想人不知，除非己莫为。早在崔某担任广告部主任时，辽宁省委宣传部的有关领导曾善意地提醒过史联文：‚崔某是你的徒弟，任职上要慎重。‛但史联文打保票说没有问题。然而，崔某被提拔后，由于对辽宁广播电视广告有限公司管理不力，给国家造成巨大损失，受到法律制裁。而史联文案件的线索正是来源于辽宁省审计厅在对史联文离任审计时发现崔某涉嫌滥用职权，在广告销售方面存在严重问题。

善使手腕，溜须拍马

历史上向来不缺乏讨好巴结当权者的奇思妙想和大胆举动的人。清代乾隆时期‚两淮八大总商‛之首的江春，因其‚一夜堆盐造白塔，徽菜接驾乾隆帝‛的奇迹，而被誉作‚以布衣结交天子‛的‚天下最牛徽商‛。据《扬州画舫录》所记，江春任总商40年，先后蒙乾隆皇帝赏赐‚内务府奉宸苑卿‛、‚正一品光禄大夫‛等头衔，并赏戴孔雀翎，为当时盐商仅有的一枝，‚同业中无不以为至荣焉‛。

而在文学作品中，古代下级官员为了讨好巴结上级官员，又不便打听‚领导‛的鞋码，居然想出了在‚领导‛路过之处‚撒灰取鞋样‛的法子。当合脚的鞋子送到‚领导‛脚跟前时，让其在惊讶之余更感贴心、受用。

不知史联文是受了这些‚经典案例‛的启发，还是无师自通，在现代社会也做出了不逊于古人的讨好巴结之事。

上级部门一干部到辽宁出差，去辽宁广播电视台了解情况。说完公事，台长史联文‚随口‛问：‚领导什么时候回北京啊？坐飞机还是火车，票买了吗？我们帮你买吧？‛

干部以为只是客套话，回答：‚谢谢，不用了。明天下午就回，已经买好机票了。‛本以为这事就过去了。

第二天下午，干部到机场值机时，发现经济舱的机票居然打印出头等舱的登机牌，柜台人员说，‚这张票已经升舱为头等舱了‛。

干部在纳闷中走进头等舱。不一会儿，旁边坐下一人，热情地问：‚您是……吧？我是辽宁广播电视台的……这么巧啊，台里安排我去北京出差，刚好可以在飞机上向领导请教业务问题。‛

一路谈笑甚欢。下了飞机，干部问：‚你怎么进市区呀？要不咱们一块儿坐车走吧？‛

辽宁广播电视台工作人员笑着说：‚领导，实不相瞒。我马上就要回去了。史台长特意安排我送领导，又怕领导不同意，只好撒谎说到北京出差，领导莫要怪罪哟。‛

‚这个史联文，实在是太不像话了。‛干部似在责怪又不无感动地说。

类似这样的招数，史联文运用起来得心应手。他在忏悔书中写道：‚我总觉得一个单位离不开人气，要想建立一流的辽宁广播电视台必须得有一群人支持。所以我专门研究与辽宁广播电视台发展相关的部门及其利益，针对他们的喜好和特点，点准脉，让有用的团体都支持辽宁广播电视台，为辽宁广播电视台服务。‛

前些年，地方的一些部门系统热衷于搞‚文艺汇演‛、‚春节晚会‛，这让史联文看到了机会。对于一些实权部门，他要求台里相关部门拿出最好的资源，‚一定要整得妥妥的‛，让实权部门的领导和干部职工满意。最为关键的是，当主办方提出结算费用时，史联文总是豪气地说：‚扯那玩意儿干啥，领导找我们，是看得起我们。‛

史联文‚仗义、够朋友‛的名声慢慢在辽宁政商界传开。

史联文在成为台长之前，就善于使手腕，了解内情的人将其升迁之路归结为‚远交近攻‛——利用上级领导打击直接上司。对隔层领导，史联文巴结拉拢；但与顶头上司和同僚的关系却一向不佳。

胡作非为，贪得无厌

史联文在忏悔书中写道：‚当了台长以后，我身边希望通过我的权力寻求利益的人也多了，在这些人的吹捧和央求下，我和他们就逐渐形成利益共同体，我的胆子也放开了，几万、几十万，人家送，我就收……现在我对自己的行为非常后悔和痛心，我深深地知道我的罪行严重。‛

史联文将电视剧订购决定权、广告决策权、干部任免权、人员录用权等集于一身，大权独揽、独断专行，利用公权力为个人捞取好处，敛财逐利。

经查，史联文利用电视剧的订购决定权收受10名电视剧制作人、发行人贿赂人民币571万元、港币20万元；利用与广告公司签订合同的决定权，收受3家广告公司经理贿赂人民币295万元；利用人事录用决定权，收受11名请托人贿赂人民币54万元；利用干部任免权，收受下属人员贿赂人民币420万元。

2008年，某公司与辽宁广播电视台签订电影播映权购销合同，将制作的电影在《北方影院》栏目播出。为感谢史联文的关照，该公司经理送给史联文一张银行卡，从2009年初到2010年夏，陆续往卡里汇钱共计430万元。2010年7月，史联文将卡交给这个公司经理‚保管‛，并称以后有机会再取。2012年初，史联文欲在美国买别墅，又要回200万元。

2008年下半年，辽宁广播电视台决定将广告资源全部收回广告部经营。沈阳某公司找到史联文，想继续保留广告贴片栏目。按照史联文的指示，该公司不仅与时任辽宁广播电视台广告部主任的崔军签订了贴片广告合同，还在所经营的广告业务中获取了巨大经济利益。为回报史联文，该公司于2008年至2010年间，分10次共计送给史联文人民币270万元。

当权力过于集中又缺乏有效监管时，在无限膨胀的欲望驱使下，史联文失去了对党纪国法的敬畏之心，他连踩‚雷区‛，频触法律‚红线‛。

中央多次强调，禁止领导干部经商办企业，从事营利活动，可史联文对此臵若罔闻。2009年8月，史联文出资50万元与郭某合作投资成立广告公司。2010年至2011年，公司承包辽宁广播电视台公共频道全时段广告业务，收益达500多万元，按约定，史联文和郭某对利润五五分成。

史联文说他一生都忘不了退休那天的情景，宣布干部调整的大会结束后，他之前提拔的那些亲信、铁杆一下子就涌到了新台长面前，他内心极度失落，不知自己是怎么从会场走回办公室的。然而当时参会的人员却说完全不是那样，大家还纷纷祝贺史台长光荣退休，并没有对他不理不睬。他的这种感觉，不过是失去权力的‚落差‛使然。

即使在他退休半年后，史联文依然通过台里的亲信帮他办成了多名请托人找他‚关照‛的事项，以致辽宁广播电视台的人说，史联文退休了，但他的势力还在。尽管这样，史联文在接受审查时还骂他的亲信‚背叛了他，不听使唤‛。

可悲的史联文，退休后还在贪恋着权力。贪欲如熊熊大火，焚尽了他的良知和道

德。

一个‚专家型‛干部的陨落——浙江省金华市原副市长朱福林案件警示录

贪腐的官员中，有种‚恃才傲物‛的：他们自以为手段高明，可以瞒天过海；伪装得很好，可以欺世盗名。殊不知，法网恢恢，疏而不漏。所谓的‚高明‛，不过是掩耳盗铃；自以为是的‚伪装‛，不过是自欺欺人。

浙江省金华市原副市长朱福林就是这样的一个典型。熟悉朱福林的人都称，他为人谦和，做事喜欢‚动脑子‛。

这位做过副教授的贪官，身上有那么一股子书卷气，教育别人时常讲‚情怀‛：四面湖山归眼底，万家忧乐到心头。

可惜的是，他所谓的‚情怀‛，不过是贪腐时的伪装；爱动脑子，则全用在了贪腐的歪门邪道上。

2014年3月19日，浙江省高级人民法院驳回了朱福林的上诉，以受贿罪判处他无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。经法院审理查明，2000年至2012年，朱福林利用职务之便，在土地开发、人事安排、企业环评等事项上为他人谋取利益，以房产交易、‚炒房‛、投资收益等名义收受贿赂共计1500余万元。

文质彬彬的教授官员，何以踏上腐败之路？讲究‚技术含量‛的贪官又如何倒在了自己的贪欲面前？本案给我们留下了无尽的思考。

朋友圈非富即贵，心理失衡贪欲生

朱福林自认是一名技术型干部。

从他的履历来看，也确实如此。曾做过高校地理系副教授的他，首先是作为高级专业技术人才，被引进到金华市开发区工作的。

从政18年，因为业务能力突出，他一帆风顺，先后担任金华市国土管理规划局局长、婺城区区长、兰溪市委书记、金华市副市长等职，对城建工作尤为了解。

可尽管职务不断晋升，朱福林的思想境界却未有丝毫提升。他整天谈的是业务工作，忙的是具体事务，自认为只要业务好了，可以一俊遮百丑。

‚我一直把自己定位在技术型领导干部，只注重专业技术方面的学习与积累，对政治学习毫无兴趣。‛案发后，朱福林忏悔说，他认为政治学习都是一些陈旧的大道理，是一些‚假、大、空‛的内容，与时代脱节，多数人没有真学、真信、真用，只是供说教用的，所以完全放松了对世界观的改造，15年没有去党校参加过学习进修。

与此同时，朱福林平时接触和来往的朋友，也在悄然发生变化。

过去，他爱和基层的同志交朋友，经常和同学、战友、同事一起活动锻炼、讨论问题，关心困难同志，资助贫困学生，心态积极向上，有朝气、有热情。

可随着官越来越大，他开始‚谈笑有老板，往来无白丁‛，越来越热衷于和老板勾肩搭背，更与几个自认为社会反映较好、做事有分寸、有经营水平的老板称兄道弟。

每年总有几个长假，朱福林会和老板朋友们一起到三亚等地度假。他听到的都是老板们讨论商机、投资、回报等商业决策，看到的都是他们做成一个项目或搞定一笔投资后的意气风发，心里羡慕极了，觉得他们过得很充实、有意义、有成就感。

反观自己，虽然当个领导干部，但干得很辛苦，付出很多，得到的却很少，限制还特别多，心里特别不平衡，很想退休后到商海打拼，像老板朋友们一样自由自在。

朱福林的想法很快被老板朋友们获悉，在他们的精心安排下，朱市长很快就体会到了‚做生意‛的乐趣。

‚投身‛商场，和老板‚做生意‛只赚不赔

近朱者赤，近墨者黑。整日听老板朋友们交流‚生意经‛，‚耳濡目染‛的朱福林跃跃欲试，也打起了投资理财挣点钱的算盘。老板朋友们对此百般迎合。

刚开始，朱福林只是利用自己的市长身份搞些投资入股、民间借贷、炒房卖房等经营性活动，借贷利率和购房优惠也在市场正常优惠范围内，但时间一长，他的‚胃口‛就被吊起来了。

眼见这么久都‚平安无事‛，朱福林自以为找到了一个发财捷径，开始贪婪地捞取好处。但不同于一般贪官的是，他贪腐起来相当讲究‚技术含量‛。

朱福林通常不赤裸裸地收受钱物，一般都要通过‚借用车辆‛、‚订房炒房‛、‚低价买房、髙价卖房‛、‚转让预期投资收益‛等貌似合法的方式受贿，千方百计规避‚风险‛。有时老板们送他现金，他也会处心积虑地以‚交易‛为幌子进行巧妙包装，以掩盖其违法犯罪的实质。

2009年底，房地产老板徐某某希望朱福林帮其解决有关房产项目的拆迁问题，故意提出向他借款200万元，两年内‚一比一‛返还（即两年后返还400万元）。

一直‚小打小闹‛搞理财的朱福林早就对合法挣钱不耐烦了，他一门心思想发笔大财，于是和徐某某一拍即合，答应了徐某某的请求。

朱福林心里清楚，‚借‛钱给徐某某是一本万利的事情，可怎么‚借‛得好好斟酌斟酌，万一‚暴露‛了，可不是闹着玩的。

思来想去，他想到了规避‚风险‛的好办法，以姐夫等人的名义，将200万元‚借给‛了徐某某。

并不缺钱的徐某某拿到200万元后心知肚明，他一直‚心急火燎‛地想还钱给朱市长，苦苦等了9个月后，终于逮到机会。2010年8月，徐某某连本带息将400万元‚还给‛了朱福林。朱福林见投资‚果然‛收到了回报，欣然笑纳。

有意思的是，2012年8月，获悉可能被调查，朱福林又急急忙忙地将100万元还给徐某某，以‚弃车保帅‛。

朱福林和老板朋友们‚做生意‛，有一个最显着的特点，那就是‚只赚不赔‛。‚天赋‛之高，令人咋舌。

2011年，朱福林以妻子的名义向房地产老板叶某某购买了一套400多平方米的房屋，市场价1100多万元，叶某某以‚优惠价‛800万元的价格卖给了朱福林。仅此一笔，朱福林就‚节省‛300多万元。

可他并不满足。为了规避市场风险，获得好处，朱福林在购房时还与该公司签订了‚双保险合同‛：约定房价下跌时就将购房款变为借款，收取利息，而且还嫌叶某某给的20%的年息太低，要求年息24%。

2012年，朱福林夫妇见房价已经跌至600万元左右，于是要求叶某某‚按照合同‛将购房款转为借款，并向其收取24%年息，共计190多万元。这样，所谓的市场风险在‚经营之神‛朱市长面前不过是一个笑话。

朱福林做生意的‚厉害‛可见一斑。

退休恐惧症，用贪腐为自己找‚后路‛

朱福林从政后期之所以如此大肆贪腐，与他对自己的前途产生迷惘不无关系。

‚人生过了五十岁，是一个重要的转折期，对自己的未来已看得很清楚。内心感觉已到政治生涯的晚期，从政近二十年疲劳感突然产生，觉得未来很无奈。‛朱福林忏悔说，五十岁以后，他一方面想努力工作，得到组织上的关注和重用；另一方面又感到政治生涯江河日下，感到恐慌和失落，准备为自己找后路、找退路。

特别是他看到一些领导干部难以适应退休生活，一天到晚发牢骚，更感觉既同情，又可怜，觉得干什么都比领导干部退休以后好，因此开始更多地考虑自己该怎么办。

可悲的是，他思来想去，想到的最终办法是以权谋私，弄权谋利，在违纪违法的道路上越走越远。

在这种心理状态支配下，朱福林全然不顾领导干部的身份，把党纪国法抛之脑后，与老板们沆瀣一气，一心一意想要发财。

2010年，朱福林利用职务便利，在安臵某建材市场过程中，为建材老板李某某谋取利益。2012年，李某某为感谢朱福林的帮助，提出将马上可以获得收益的项目股份以原价转让给朱福林，再由朱福林转让后获利。

朱福林对此欣然同意，他以侄儿名义向其他老板借了2000多万元购买了股份，转手获利300多万元。

不仅如此，他还利用职权广施好处，经营人脉。他非法为浙江某公司谋取利益就是一个典型的例子。

2008年3月，金华某新区建设指挥部以《投资协议书》的形式与该公司违规约定出让土地181亩，收取押金6000万元，并承诺通过市场运作、公开挂牌方式供地。

而早在2004年，国土资源部就颁布了第71号令，规定2004年8月31日以后所有经营性用地出让全部实行招拍挂制度。

朱福林明知该新区建设指挥部的做法不对，可是多次收受该公司老板徐某某的各种‚好处‛80多万元后，又觉得徐某某可以结交，于是‚仗义‛援手。

在他的‚帮助‛下，这家公司获得了经营性用地出让指标，并拟定了捆绑出让的方案，有效排斥了市场竞争，确保独家参与竞头。

朱福林还应该公司要求，以解决所谓历史遗留问题为由，违规降低了事先确定的土地保留价，致使该公司以较低的价格获得了土地，造成国有资产严重流失。

在朱福林看来，帮老板解决了问题，拿下了项目，自己获取一些回报是理所当然的事。发展到后来，甚至连同学、战友托他帮忙，他也毫不客气地‚雁过拔毛‛。

一名老部下感谢朱福林‚帮忙‛拿到了一个工程设计项目，通过转账送给他150万元。为了‚安全‛起见，朱福林假借签订房产买卖合同的名义，将房产虚假转让给老部下，从而让这‚烫手山芋‛以售房款的名义‚安全‛落袋。

放纵身边人，害人又害己

朱福林作案手段十分隐蔽。他一般不敢直接收受钱物，收受的好处大多由其妻子、侄子、侄女等亲属出面操作，自己躲在幕后。朱福林深陷犯罪的泥潭与其‚家门失守‛有一定的关系。

朱福林‚爱好‛投资房产。他从购买小商铺、集资房开始，慢慢涉足商品房、高档别墅，从金华本地买房开始，慢慢发展到杭州、上海、海南等地。

为了规避组织对其财产的调查和掌握，朱福林将部分涉案房产登记在其亲戚名下，而且其大部分购房、炒房和重大投资行为没有如实向组织申报，领导干部报告个人有关事项制度对朱福林来说是形同虚设。

从2009年开始，随着掌握的资金越来越庞大，朱福林夫妇为规避反洗钱中心对其重大资金进出情况的监控，共借用亲戚朋友10多个‚账户‛用于资金转账，可谓用心良苦。

朱福林妻子在金融机构工作过，投资理财意识很强，家中重大经济活动基本上由其具体操作，在家中扮演‚财政部长‛的角色。

朱福林刚开始担任权力部门领导时，知道自己是房地产商和企业老板的攻关对象，特别能严格要求自己，请客吃饭及各种礼物都能拒绝，对妻子也一再严格要求，让其严把家门。

后来，随着时间推移，房地产商送钱花样百出，朱福林周围拍马屁的人也越来越多，自我感觉越来越好，早就将开始的谨慎抛到脑后。其妻子也慢慢淡忘了最初的承诺，不仅没有尽到贤内助的职责，反而起到了推波助澜的作用。

2010年底，房地产老板黄某某为了感谢朱福林在其办理房产项目土地证方面的帮忙，想通过炒房获取差价的形式送钱给朱福林。于是，朱福林叫妻子以岳母的名义支付了定金，以低于市场价100余万元订购了一套房屋。

两个月后，黄某某说可以将房子转手获取差价，朱福林又叫妻子支付了全额房款。房子转手后，获利100余万元。由于时间间隔太短，朱福林妻子又应丈夫要求，直到半年后才去领取了这100余万元。

权力可以成就一个人，也足以毁掉一家人。朱福林自己贪腐，还把家人‚拉下水‛，夫妻上阵，亲属共贪，结果给家庭造成了无法挽回的伤害。他的教训，值得每一位党员干部深思。

好吃难咽的‚奖金‛——徐州市政协原副主席张引受贿、滥用职权案剖析

2013年1月11日，对于张引来说，是个晴天霹雳的日子。

这一天，他因涉嫌违纪违法，正式接受组织调查，政治生涯戛然而止。

在此之前，他是一名风光无限的副厅级领导干部，走到哪里都是鲜花、笑脸和恭维；在这之后，他原形毕露，成了‚被人戳脊梁骨‛的腐败分子。

‚走到这一步，我不知流了多少眼泪，不知痛哭多少次。‛在接受记者采访时，张引后悔不迭，声泪俱下，表示对不起家人，对不起组织，对不起社会。

2014年5月20日，无锡市中级人民法院以受贿罪、滥用职权罪，判处张引有期徒刑11年。

破组织的规矩，掘自己的坟墓

张引案的最大特点在于，他并未大肆收受企业或个人的贿赂，而是利用职权，不光收受辖区街道办事处等单位‚孝敬‛的拆迁奖，还巧立名目给自己滥发奖金。而这些钱，都是公款。

‚这也不是我个人去索要、去拿，也不是就给我一个人的，所以就拿了。‛在监狱服刑的张引，面容憔悴，谈及奖金问题时语速陡然加快，但随即神情黯然，语调转低。他表示，‚贪欲思想主导了我，所以我放松我自己，就走到这一步。‛

张引屡次说，如果让他从头再来，就算把他打死，也不会要一分钱了。言语中满是悔恨。

可惜的是，世上没有如果，只有后果。他在金钱面前节节败退，财迷心窍，给自己酿了一杯人生苦酒，也给家庭造成了无法挽回的伤害。

张引也曾有辉煌岁月。军人出身的他，最大的特点就是勤奋，干起工作来激情似火，不知疲倦。他曾经给自己立下一条规矩：任何人的东西都不收。

靠着勤奋和组织的培养，2006年5月，47岁的张引出任徐州市泉山区代区长、党委副书记，2008年任区委书记，直至2012年6月升任徐州市政协副主席，10月卸任区委书记，他在泉山待了6年多。

张引的违纪违法行为主要就发生在泉山任职的6年多。这6年，也是他思想变化最大的6年。如果说之前，他大体还能守住法纪底线，洁身自好的话，这之后，他已经满不在乎了。

泉山区是徐州市的核心城区之一，经济实力雄厚。在这里，张引一方面‚大开眼界‛，一方面自惭形秽。

他在忏悔书里写道：‚看着那些老板住豪宅开好车，穿名牌出入高档会所，灯红酒绿纸醉金迷，过得何其潇洒自如……比比自己，没日没夜地加班，有时招商引资还要赔着笑脸，每个月就拿这点工资，觉得太亏了！我自感层次比他们高，文化水平又比他们高，凭什么不如他们？想想心理就失衡。‛

他开始患得患失、心浮气躁，静不下心来工作，也静不下心学习。把党纪条规、法律法规束之高阁，从没有翻开看过一眼；参加上级组织的学习培训，也当成是放松休闲的大好机会。

‚追逐金钱成了我唯一的精神动力。‛张引回忆说，那时一门心思想着发财。 有人介绍了一个民间非法集资项目，称年息高达30%。他听后大为动心，东拼西凑了一大笔钱加入。

他自称，那段时间，想到一年能获得30%的利息，‚夜里睡觉都能笑醒‛。没想到的是，钱扔进去不到一个月，该项目的老板就卷钱‚跑路‛，结果是血本无归，欲哭无泪。

下属居然发奖金，天上掉下美味‚馅饼‛

应该说，在泉山区工作初期，张引还是很谨慎的。

特别是其前任区委书记因受贿被查处，给他很大震动，让他对于以权谋私、收受贿赂心存顾忌。

‚既要收受好处，又不受到法律惩处，就想打个‘擦边球’。‛回忆自己的‚贪路历程‛，张引如是说。

2007年7月的一天，一个可以让他打‚擦边球‛的机会从天而降。 当天，泉山区某街道党工委书记代某打电话给张引，称一个征地拆迁工作刚结束，要过来向他汇报工作。张引有点纳闷，街道的拆迁工作，有什么好汇报的？

代某到了办公室，不痛不痒地汇报了工作，忽然从包里拿出了一张存折，说：‚张区长，这是我们街道发的拆迁奖，这是你的那份儿。‛不等张引反应过来，代某已起身告辞。

‚街道给我发奖金？‛拿着钱，张引忐忑不已，考虑到并不了解情况，他想钱还是不收的好。过了几天，他打电话叫来代某，把存折退了回去。

两个月后，该街道另一拆迁项目结束，这次，代某没登门向张引‚汇报工作‛，而是指使下属支取了1.8万元，请区重点办主任夏某以所谓拆迁奖金名义转送。

见到张引，夏某顺便把拆迁奖金的来龙去脉一并汇报了。

原来，近几年，徐州市城市建设日新月异，为了推进城建和拆迁工作，市政府出台文件，明确完成拆迁任务，可以给予适当奖励。泉山区处在新城区和老城区交汇之处，征地拆迁工作面广量大。于是，区政府与下辖街道签订了拆迁包干协议，明确‚经费包干、结余归己，超支自付‛。也就是说，只要完成任务，经区政府审批，区里拨付的拆迁经费中，有部分可以作为奖金发给参与拆迁的工作人员。

‚拆迁工作没有区长的支持，无法及时完成，区长功不可没，这是你该拿的，大家都有的。‛夏某说。

一句看似随意的‚大家都有的‛，彻底打消了张引的顾虑。 他好像一下明白了，这是泉山的‚规矩‛，发点、拿点，是对工作的鼓励，理所当然。况且，大家都拿了，你凭什么装清高？这次他没再给代某打电话，欣然收下。以后，他对代某等人的职务升迁、任用多有‚关照‛。

索要‚奖金‛，升迁之前还念念不忘 有了第一次，之后再拿‚奖金‛，张引就心安理得，再没有开始的小心翼翼、忐忑不安。

办案人员告诉记者，张引收受的140余万元贿赂中，有130余万元是各单位以‚奖金‛名义所送的钱财。

泉山区某街道党工委原书记魏某与张引很熟，为感谢张引对他的‚关照‛，并为长远‚打算‛，魏某先后6次以拆迁项目‚奖金‛为名，向张引贿赂共计21.5万元。

特别是在2009年11月第一次以拆迁项目‚奖金‛名义给张引送钱时，魏某为了与张引搞好关系，想多送点钱给他，将账做成了‚政府有关领导‛2人，每人2万元，最后魏某将这4万元都送给了张引。

魏某做事非常小心，送的‚奖金‛在财务处理上都使用会计人员或街道工作人员的名字，没有出现张引等领导的姓名，而且做账时因送张引的‚奖金‛金额太大，每次都用两三人的名字代替。这也是给张引送钱单位的普遍做法。

张引对于‚奖金‛如痴如狂。他在全区干部大会上多次讲到廉洁自律问题，称勤政是幸福源泉，廉洁让人生平安，教育党员干部要廉洁自律，逢年过节不许送钱送礼。但话锋一转，又说‚拆迁工作中发的奖金是可以拿的‛。

说者‚有心‛，听者更‚有意‛。许多街道和区直部门的领导正发愁如何与张引搞好关系，这下有了‚充足‛的理由。甚至一些没打算送钱的干部也都知道张书记‚好这口‛，争相给他‚孝敬奖金‛。于是，张引拿到的拆迁奖金‚芝麻开花节节高‛，一年比一年多。

当享受下级部门的‚孝敬‛成为习惯后，一旦长时间拿不到‚奖金‛，张引还会主动打电话‚询问‛项目情况，要求加快进度，并暗示说：‚一线同志很辛苦，该鼓励的要鼓励啊！‛基层干部们‚心领神会‛，很快给他奉上‚奖金‛。 更令人惊讶的是，2012年下半年，张引即将离开泉山，这个时候，他还‚惦记‛着一些没到手的‚进项‛。他让属下加快进度，‚奖金抓紧发掉‛，甚至有个项目还在进行中，‚奖金‛就已经提前送到了他手上。

这个时候，他才心满意足地前往徐州市政协赴任。

办案人员告诉记者，除了拿下属各单位送的拆迁‚奖金‛，张引还擅自决定，采用自定项目、重复发放、继续发放已明令取消的奖项等形式，以‚财政上台阶奖‛、‚财政平衡奖‛、‚收入目标奖‛及‚城建重点工程奖‛的名义向泉山区四套班子领导及部分财政干部发放奖金共计1040余万元，他个人实得人民币50余万元。

以所谓‚财政平衡奖‛为例，该奖是泉山区私设的项目，上级没有任何文件规定。2009年至2012年，张引在明知没有任何奖金发放依据的情况下，擅自决定并指使下属先后4次用财政资金违规发放‚财政平衡奖‛355万余元，他个人实得15万元。

为以防万一，在一次主持区委常委会期间，张引将发放‚财政平衡奖‛的情况向其他常委作了通报。虽然大家知道不能发，但在金钱诱惑下，没有人明确反对。

‚奖金‛诱人，取之无道必被捉

张引案发后，有的人替他‚打抱不平‛——

对于张引收受所谓拆迁‚奖金‛的行为，有人说，这就是发放奖金，而且有徐州市政府的文件规定作凭证，因此不能认定为违法，只能定为违纪。

对于张引滥发奖金的行为，有人认为，这是给下属谋福利，为了激励更好地工作，充其量是违纪，怎么是犯罪？

对于第一种意见，办案人员告诉记者，虽然张引拿的钱名义上是拆迁‚奖金‛，但张引对大部分拆迁项目没有过问，更没有到一线工作，所谓奖金只是个幌子，哪有下属单位给上级领导发放奖金的？给张引发奖金的单位也明知给他发不对，因此，在奖金的财务处理、领取手续上都不出现张引的名字。

况且，张引收受的所谓‚奖金‛，背后都有请托谋利事项，他本人也交代，明确知晓下属单位的奖金是不应该拿的，相关人员以奖金的名义送钱的目的是为了在个人职务职级晋升、子女家属工作等方面请他予以关照。双方在发放和收受所谓‚奖金‛的意思表示上心照不宣，就是以奖金之名行贿赂之实。

对于第二种意见，办案人员说，张引明知国家三令五申，严禁私自滥发各类奖金，仍个人拍板、擅自决定，4年间动用上千万的财政资金，为少部分人发各种奖金，造成巨额国有财产损失。其滥用职权的行为与造成的危害结果之间具有直接的因果关系，对其依法应以滥用职权罪定罪处罚。

张引在泉山违规发放、领取‚奖金‛，严重影响了当地的党风和政风，导致当地出现了有的干部干工作冲着奖金去，没有奖金就没有工作动力的不良风气。

因为泉山‚奖金‛丰厚，在当地，一度甚至出现有的干部要被调离泉山的时候，坚决不同意，宁可在泉山退休，也不愿意到市级机关部门任职。个别已经被调离的干部，为了多拿奖金，也多次提出要回泉山工作。

事实上，泉山的‚奖金‛只是肥了某些蛀虫，普通的工作人员反而获利不多。比如，2011年9月，泉山区农水局以水环境综合治理奖励为名发放奖金49.5万元，其中张引等区领导和区农水局长获利颇丰，而真正在一线工作的区农水局工程科人员一分奖金也没有！ ‚我对辖区内大大小小的项目如数家珍，生怕放过每一次被‘孝敬’的机会。扪心自问，真正一心一意扑在项目上的心思又有多少呢？‛案发后，张引忏悔说，在他的思想意识里，收受别人钱卡才是腐败，却没有意识到自己利用手中权力私分、收受下级奖金同样是腐败，‚自认为这种行为披上了合法的外衣，就像皇帝的新装，陶醉其中。看起来冠冕堂皇，实则欲盖弥彰。‛

警钟长鸣。党员干部当引以为戒！ 链接@忏悔录：

‚奖金‛于我就像皇帝的新装

当了领导后，我开始放松了学习，放松了自我要求，好话听得多了，腐朽的东西乘虚而入，享乐主义思想便占据了主导地位，开始放松了自警自律自省。后来发展到钱物不论多少，不论是上级发的，还是下级单位以奖金名义送的，来者不拒。对钱的贪婪使我越陷越深，直至麻木不仁，最终不能自拔。面对自己大量违纪违法事实，我时刻反思自己，反思这些年思想蜕化变质的轨迹，剖析灵魂深处，清扫层层污垢，越是深挖，越清楚地看到我腐烂的根源。

（一）不注重学习，理想丧失，思想蜕变。我曾经也是一个办事公道公平，认真负责的领导干部，活得轻松、单纯。但是由于不注重学习，信仰逐渐淡薄，失去了理想，没有了方向。多年来，党内文件我是一目十行，看过就丢，根本就不放在心上。党纪条规、法律法规更是放在书架上当成摆设，束之高阁，却从没有翻开看过一眼。参加上级组织的学习培训，我当成是放松休闲的大好机会，根本没有理解组织上的良苦用心。区里有大会小会，稿子从来都是交给秘书来写。主席台上我像模像样地解读政策文件，会议结束后，讲过什么内容我根本不记得。学习流于形式，导致了我对党的方针政策、党纪党规的认识非常肤浅，有的甚至闻所未闻。哪些事该做，哪些事不该做，思想上没有了是非界限，心理上没有了敬畏感。说我是个法盲，也不是不懂不知，而是臵法律于不顾，放纵权力，拿党纪国法当儿戏。不守法才是心中无法之盲、目无法纪之盲啊！目无法纪就会私欲膨胀，为所欲为，无所顾忌。追逐金钱成了我唯一的精神动力，我在金钱面前节节败退，一步一步滑向深渊，变得患得患失、思虑重重、心浮气躁。到今天我才明白学习不是一朝一夕，更不是一时一刻，而是要终身学习，注重终身的改造。过去我人在组织，心却被狭隘和金钱所俘虏、私欲所占领。今天我醒悟了，从内心深处彻底认清了自己所犯错误的严重性和危害性，那就是做任何对不起党对不起人民的事，都将失去一切，都要为之付出惨痛的代价！

（二）贪欲之心，使人生观、价值观扭曲。我不能正确认识矛盾，辨别是非，总是戴着有色眼镜看问题，看极个别消极现象。我把自己所作所为看作正常的事，认为发点拿点，是对工作的鼓励，理所当然，没有什么大惊小怪的，最终没有经得住诱惑。由于我利欲熏心，自私和贪婪不断升级，收受钱物一年比一年多，那些违纪违法所得像是偷来、抢来的钱一样，既让我的贪心得到一时满足，又让我备受党纪党规威慑和尚未泯灭的良知、道德的折磨。在这种扭曲的心理中，人生观、价值观渐渐偏离了正确的轨道。我丧失了艰苦奋斗、无私奉献的精神；丧失了堂堂正正做人、干干净净做事的原则；背弃了当初为人民服务为社会做贡献的誓言。获取金钱、贪图享受占据了我的思想、侵蚀了我的灵魂，平时所思所想就是如何赚钱，如何获得更多的财富，我的思想意识里只剩下赤裸裸的金钱了，因此在物质面前，我放弃了抵抗，而是敞开大门，最终倒在了陷阱里。

我拿‚奖金‛是公开的，特别是担任书记后，‚奖金‛一年比一年多。这还不够，我甚至巧立名目私分公款，表面上用奖金鼓励先进，实则是为了个人敛财的方便。刚开始时，自己拿的比别人多心里还胆怯、害怕，后来逐渐心安理得，觉得不够就用财政的钱配套，再后来发展到只要是重点项目，就列支发钱。拿着这些钱，自认为是填补自己平时工作的辛苦和压力，是劳有所获。我开始把个人正常的工作付出和合法收入以外的不义之财挂钩，从自我安慰中寻找平衡，有时长时间拿不到‚奖金‛，我还会主动打电话‚询问‛：项目进行得怎么样了，加快进度啊，大家都比较辛苦，该鼓励的要鼓励啊！得到了这种暗示，他们也就心领神会，甚至有的项目还在进行中，‚奖金‛就已经到位了。我对辖区内大大小小的项目如数家珍，生怕放过每一次被‚孝敬‛的机会。扪心自问，真正一心一意扑在项目上的心思又有多少呢？在我的思想意识里，收受别人钱卡才是腐败，却没有意识到自己利用手中权力私分、收受下级奖金同样是腐败，自认为这种行为披上了合法的外衣，就像皇帝的新装，陶醉其中。看起来冠冕堂皇，实则欲盖弥彰。

（三）宗旨意识被物欲横流冲垮。随着思想蜕变，为人民服务的意识淡薄了。看着那些老板住豪宅开好车，穿名牌出入高档会所，灯红酒绿纸醉金迷，过得何其潇洒自如……比比自己，没日没夜地加班，有时招商引资还要赔着笑脸，每个月就拿这点工资，觉得太亏了！我自感层次比他们高，文化水平又比他们高，凭什么不如他们？想想心理就失衡，对待工作对待人民群众表现得越来越麻木，越来越冷漠，丝毫感受不到党和人民群众的血肉联系，鱼水之情。这几年经济在发展，但有些民生保障问题还欠账很多。有的困难群众因为经济困难自愿放弃重病治疗；辖区内大片危旧房，脚插不进去，头抬不起来，屋外下雪、室内成冰。我不想更不敢看到上访群众期盼的眼神，党组织培养了我，人民群众才是我的衣食父母，可我在金钱的诱惑下一天天丧失了共产党员的爱民之心、为民之情。内心的贪欲战胜了良知，越来越难以控制，防线被无情地冲垮了，一发不可收拾，真如激流放舟，一泻千里啊！

被‚情‛绊倒的‚明星干部‛ ——安徽省阜阳市人大常委会原副主任、太和县委原书记刘家坤受贿案剖析

2014年1月10日，安徽省宿州市中级人民法院对阜阳市人大常委会原副主任、太和县委原书记刘家坤受贿案进行判决，刘家坤犯受贿罪，被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；其情妇赵晓莉犯受贿罪，被判处有期徒刑十三年，并处罚金五十万元。

经查，刘家坤利用担任太和县委书记、太和县人大常委会主任、阜阳市人大常委会副主任的职务便利，伙同情妇赵晓莉收受他人财物合计2900多万元，为他人在承揽工程、征地拆迁、拨付工程款、公司上市改制等事项上提供帮助。

1956年出生的刘家坤，前47年的人生可以用‚立志奋斗‛四个字来概括。47岁时的他怎么也不会想到，自己后来会因为一个女人、为了所谓的‚爱情‛而走上贪腐之路，上演了一场自己弄权、情妇收钱的贪腐剧。 忆往昔：他曾是勤廉典型

鲜花、掌声、荣誉的激励和胞兄因贪腐入狱、病死狱中的警示,让刘家坤告诫自己‚牢记宗旨、勤廉工作‛。

1999年8月，43岁的刘家坤从部队副师职岗位转业到地方，任阜阳市环保局党组书记、局长。

‚军队转业干部直接到地方当部门一把手，行不行啊？‛在一些人疑惑的眼光中，刘家坤没有辜负组织的信任，他严格要求自己，作风雷厉风行，带领一班人着力解决群众反映强烈的环境污染问题，实现了三达标（废水、烟尘、废弃物达标排放），受到市委、市政府表扬，在社会各界参与的政风行风评议中取得了第四名的好成绩，使阜阳市的环保工作跨入了全省环保系统先进行列，受到了国家环保总局的表彰。

2001年，刘家坤在环保局干得风生水起的时候，安徽省原副省长、阜阳市委原书记王怀忠因贪腐被组织调查。王怀忠案牵出阜阳市国土局窝案，国土局两名领导班子成员因贪腐被追究刑事责任，多名干部被给予党纪政纪处分，干部职工思想不稳定，国土局的形象受到重创。

2002年8月，阜阳市委决定让刘家坤到市国土局任局长，时任市委主要领导对刘家坤说，‚你到哪里都可以打硬仗‛。

刘家坤再一次担起‚救火队长‛的职责，临危受命。他上任后和班子成员一道分析土地批租中产生腐败的原因，发现其中很重要的一条就是权力集中在少数人手里，不按规矩办事，要想从源头上制止土地批租中的腐败，就必须彻底扭转土地批租中少数人说了算的情况，强力推行公开、公平、公正的‚阳光操作‛。为此，他们用‚一个市场、四项制度‛来规范土地批租行为。一连串大刀阔斧的改革举措让曾是腐败重灾区的国土局面貌焕然一新。

刘家坤的工作能力和业绩得到了组织和群众的认可。他被上级有关部门授予 ‚国土卫士‛荣誉称号。2003年，他被安徽省有关方面授予全省‚勤廉兼优的党员领导干部‛荣誉称号，并和其他勤廉兼优干部一道前往省直单位和省内各地市巡回宣讲先进事迹。

此时的刘家坤，除了鲜花、掌声、荣誉的正面激励，还有其在阜阳市中级人民法院任主要领导的胞兄因贪腐入狱、病死狱中的反面警示。他告诫自己，一定要牢记宗旨、勤廉工作。

2004年5月，刘家坤在《安徽日报》发表了一篇署名文章《当好国土卫士》，其中写道：‚当好国土卫士，是党和人民赋予我的职责，能否在土地批租过程中顶住诱惑，是对我这个共产党员的考验。对此，我心如明镜，处之泰然。‛

2006年7月，刘家坤任太和县委书记。

安徽省纪委参与查办刘家坤案的一名工作人员说，他之前与刘家坤因工作上的事有过两次接触。第一次是2003年，为了解土地出让政策去找时任阜阳市国土局长刘家坤咨询，当时的刘家坤衣着朴素、穿着布鞋，热情耐心地介绍相关政策，并说国土部门是热点部门，一定要加大反腐倡廉力度，给人感觉一身正气。

第二次是刘家坤任太和县委书记后，该工作人员前往太和了解一个信访件的情况，刘家坤口头上表示全力支持配合，可等省纪委工作人员离开太和，他立即将同省纪委工作人员谈过话的太和当地干部逐个叫到办公室，仔细盘问‚问了什么、说了什么‛。

刘家坤这种表面上的变化，预示着其内心思想和行为的转变。而导致这种转变的最重要因素就是他同赵晓莉产生了婚外情，并为了这所谓的‚爱情‛引发多米诺骨牌式的贪腐行为。

错贪欢：情妇成为他的‚软肋‛

刘家坤曾这样宽慰自己的出轨：同千万富姐谈感情，至少经济上不会出问题。没曾想，千万富姐的‚真爱‛下掩藏的是一颗欲壑难填的贪婪之心，他最终也成为贪婪的‚俘虏‛。

2011年春节刚过，安徽省某商贸公司董事长康某某在阜阳市一住宅小区外蹲点观察了好几天，在确定赵晓莉的住处后，他带着纸箱敲开了赵晓莉的房门。

康某某开门见山，向素未谋面的赵晓莉作了自我介绍，说他想承揽太和县莲蒲路与复兴北路地区旧城改造项目，请她做做刘书记（刘家坤）的工作。随后，康某某将纸箱以及12根金条、1幅观音画像、1条玛瑙项链送给了赵晓莉。赵晓莉收下这些后，表示愿意帮忙。康某某离开后，赵晓莉打开纸箱，发现里面装有300万元现金。

康某某想承揽太和县的工程，为何要跑到阜阳市向一个素未谋面的女人送上巨额财物？因为在刘家坤那里吃了闭门羹的康某某打听到一个半公开的秘密：‚这个叫赵晓莉的女人是刘书记的情妇，是他的‘软肋’。‛

2010年3月，康某某找到刘家坤，送给刘一幅价值156万元的观音画像，希望启动并承揽莲蒲路与复兴北路地区旧城改造项目。第二天，康某某就收到刘家坤托人送回的观音画像。康某某不死心，终于打听到赵晓莉这个刘书记的‚软肋‛，并在初次见面时就大手笔地奉上巨额财物。为尽快促成此事，康某某在一个星期之后第二次登赵晓莉家门，又送上200万元现金。

赵晓莉在收受康某某的巨额财物后，告诉了刘家坤，让他对康某某的项目给予关照。在刘家坤的关照下，康某某如愿拿到了该项目。

曾经的勤廉典型是如何让情妇成为其‚软肋‛的呢？这得从刘家坤与赵晓莉的交往说起。

赵晓莉于1999年成立阜阳亿达房地产开发公司，开发亿达小区等工程，成为阜阳有名的千万富姐。2003年,赵晓莉承揽了阜阳市建设局办公楼建设工程，已签好合同，以协议出让方式获得用地。刘家坤正在全市力推土地公开拍卖，不同意协议出让。赵晓莉最后按照市场价拍下原本由建设局协议出让的土地，仅这一项，赵晓莉损失数百万元。

其间，刘家坤多次与建设局负责人、承建商赵晓莉协调。看似柔弱的赵晓莉做生意的气魄让有着20多年军旅生涯的刘家坤感到惊讶和佩服，因为赵晓莉在拿地成本增加几百万元之后，还按照之前合同要求去盖楼，那就赚不了钱甚至会亏本。刘家坤说：‚我觉得这个女孩子厉害，还有这样干的。‛

刘家坤在佩服赵晓莉的同时还有些心怀愧疚，‚因为我力推土地出让招拍挂，让她损失了几百万元‛。两人在工作之外的接触多了起来，从开始的喝茶、聊天，发展到出入高档会所。2004年的一天，两人发生了不正当关系。

刘家坤这样宽慰自己的出轨：找个千万富姐谈感情，至少以后经济上不会出问题。赵晓莉的举动让他感动，他每次去赵晓莉那儿，赵晓莉只要看他钱包里没钱了，总会往里面放上三五千块钱。

刘家坤任太和县委书记之后，两人的感情迅速升温。在阜阳市工作时只能偷偷去赵晓莉那里，而到太和工作后，刘家坤几乎每天都回‚家‛，回的不是法律关系上的家，而是同赵晓莉的‚小家‛。他对太和的同事说‚回阜阳的家‛，而对妻子说‚在太和，不回家了‛。

感情的升温让刘家坤不能自拔，其生活起居都乐于交由赵晓莉打理。有一次，赵晓莉发现刘家坤穿了件不是她买的衣服回‚家‛，当场气愤地将衣服剪烂。在太和县，刘家坤是一把手；在他和赵晓莉的‚小家‛里，赵晓莉则是一把手，刘家坤在这种独裁式的‚关爱‛下似乎找到了被‚爱‛的感觉。

2006年7月，36岁的赵晓莉生下一个男婴。50岁的刘家坤沉浸在巨大的幸福中但又有几分忐忑，担心被熟人看见，刘家坤总盼着夜幕早些降临，以便他在夜幕掩护下偷偷到医院看望赵晓莉和初生的婴儿。

如果说，刘家坤放纵自己、沉湎于和赵晓莉的感情让其成为自己‚软肋‛的话，那么赵晓莉生下的那个男孩在后来就成为击溃他廉洁从政防线的‚重磅炸弹‛。

贪欲起：情妇收钱他办事

‚在太和县干工程没有刘书记的支持是干不成的。‛大权独揽的刘家坤在情妇收受他人巨额财物后，对请托人的‚关照‛可谓立竿见影、‚办事‛不遗余力。

刘家坤在《当好国土卫士》一文中写道：‚如何过好亲情关，处理好亲情与原则的关系也是我常遇到的一个问题。刚到国土局工作，我就与妻子、孩子约法三章：第一，不要以我的名义与任何开发商接触；第二，任何人、任何时候来送礼，不准开门，更不准收；第三，不允许为双方亲戚安排与我职务有关的事。‛

国土局长刘家坤与妻儿的‚约法三章‛是管用的，但在县委书记刘家坤同情妇赵晓莉的关系里，却彻底失效了。

在得知赵晓莉收了康某某第一笔钱物后，刘家坤第一反应是让赵晓莉将钱物退回去。赵晓莉一改之前的温顺形象，哭闹起来：‚和你好的这些年我没要过你一分钱，孩子出生后，我没时间打理生意，难道要坐吃山空吗？孩子慢慢长大，在阜阳生活迟早要暴露，我们到外地买房、生活、孩子上学，不都需要钱吗？‛

刘家坤廉洁从政的防线在赵晓莉的哭闹和自己的侥幸心理面前崩塌了。他不再要求赵晓莉退回康某某所送的巨额钱物。

不久，在赵晓莉的安排下，康某某到刘家坤办公室具体商谈了项目开发事宜。刘家坤随即安排时任太和县副县长李某某抓紧时间研究并启动该项目，又分别向太和县政府办副主任、规划局局长徐某和房产局局长岳某某打招呼，安排他们抓紧落实该项目。在刘家坤的支持下，2011年7月，太和县人大通过决议批准了对该地块进行旧城改建的立项，并同意康某某的公司为该地块旧城改建的唯一筹备单位。2011年8月，康某某为表示感谢，再次送给赵晓莉200万元现金。后来，赵晓莉将收受康某某700万元现金、黄金及字画等财物如数告诉了刘家坤。

‚在太和干工程没有刘书记的支持是干不成的‛、‚赵晓莉是刘家坤的‘软肋’。‛消息不胫而走，深谙此中‚奥妙‛的早已不止康某某一人。

2010年初，个体商人韩某与赵晓莉长子王某某结识。韩某向王某某提出希望得到刘家坤关照，并承诺如获得项目，利润各一半。王某某答应帮忙，并让韩某自己打听太和县的工程项目建设情况。

2010年3月，韩某想承建太和县大通路拓宽改造项目，找王某某要其请刘家坤帮忙，王某某答应并告诉了赵晓莉，赵晓莉将韩某请托事项及承诺事成后给好处一并告诉了刘家坤，请他给予关照。在刘家坤的安排下，韩某参与竞标的某建筑公司顺利中得大通路拓宽工程项目二标段。

2011年至2012年春节期间，为解决资金困难，早日得到工程款，韩某再次找到了王某某请求刘家坤帮忙协调。随后，刘家坤向该项目发包方负责人、太和县开发区管委会主任赵某打招呼，要赵某尽量给予解决。在刘家坤的关照下，开发区管委会先后五次拨款，共拨付2200万元工程款。

韩某为感谢赵晓莉、刘家坤等人的关照和支持，分多次送给赵晓莉及其子王某某共计450万元。赵晓莉在每次收取韩某所送现金后，均告诉了刘家坤，但没有告诉具体金额。

使诡计：花样翻新 手段隐蔽

贪欲膨胀的刘家坤开始主动出击，或暗示索贿，或投资入股、收受干股，聚敛财富；却又如惊弓之鸟，一有风吹草动，就心惊胆战，边收边退，侥幸作祟。

赵晓莉所生的孩子一天天长大，刘家坤害怕被媒体曝光、组织查处。为了安全起见，也为了孩子上学不被人指指点点，赵晓莉母子搬到上海居住，刘家坤在周末赶过去‚团聚‛。

习惯了在太和被前呼后拥的刘家坤到了上海，一下子感到巨大落差，无论是金钱财富，还是言谈举止，他都自愧弗如，‚别人住的高档小区，进出的人个个珠光宝气，出入的都是高级轿车‛。赵晓莉也时常向刘家坤抱怨，经济不宽裕，担心坐吃山空。

为了给孩子创造更好的生活学习环境，也为了自己退休后与赵晓莉母子一块儿生活，‚弥补对‘小家’的亏欠‛，刘家坤盘算着在上海再买一套大房子，并为今后的生活积攒足够的财富。

如果说刘家坤之前吸取胞兄贪腐落马的教训是告诫自己廉洁从政的话，那么此时的刘家坤已将胞兄落马归咎于其直接收钱风险太大。为规避法律，逃避组织调查，刘家坤所有的受贿款物均通过赵晓莉之手收受，他没有经手一笔，却心知肚明。在受贿手法上，刘家坤和赵晓莉也是花样翻新。

刘家坤开始主动与太和当地‚有实力、有本事‛的老板们频繁交往，应酬不断。在觥筹交错间，刘家坤总是喜欢聊‚北上广‛的房价如何昂贵、大城市的生活和教育如何好等话题。言者有意，听者用心，一群有所求的商人们自然不会放过这投其所好的机会。

2010年下半年的一天，曾在项目开发等方面得到刘家坤大力‚帮助‛并希望继续得到‚帮助‛的安徽某集团董事长刘某某在聚餐后，直白地向刘家坤表示愿意资助他在上海买房。2011年1月初，刘家坤向赵晓莉提及此事，两人觉得直接收钱风险太大，商议决定以投资入股或借贷的方式获得刘某某的钱款。随后，赵晓莉与刘某某联系，转达了刘家坤以投资的方式收取高额回报的想法，刘某某当即表示同意。

为了规避法律，赵晓莉以投资入股为名转1000万元到刘某某公司账户，10天后，刘某某即转回赵晓莉指定账户2000万元。不久，刘某某又送给赵晓莉300万元的‚装修款‛，共计1300万元。

安徽某制药公司董事长王某某为寻求刘家坤对公司上市的帮助和支持，向刘家坤提出赠送职工原始股，一旦公司上市成功，即可获得高额回报。

刘家坤考虑到接受企业所送干股严重违纪违法，坚持表示要现金入股。由于该公司原始股只面向中层以上管理人员配售，2011年4月，刘家坤安排赵晓莉带50万元到王某某公司办理了一套虚假的招工手续之后入股。王某某为表示诚意，又多送给赵晓莉35万元的原始股。为了掩盖所送的35万元干股，王某某给赵晓莉出具了一张借款50万元的虚假借条，约定利息1.2%，并将借条日期提前，以此计息35万元。至此，赵晓莉共持有了该公司85万股原始股（一元一股），实际上，这35万股就是受贿的干股。

2007年至2012年间，刘家坤通过赵晓莉收钱、自己办事的方法，除收受开发商康某某、韩某、刘某某等人巨额财物外，还先后收受褚某价值95万余元的宝马730轿车一辆、以及外籍客商杨某某垫付赵晓莉母子移民香港的手续费16万余元。

刘家坤虽说没有经手一笔贿款，但也是做贼心虚。2011年10月，安徽省委第五巡视组在太和县巡视，刘家坤担心收受康某某财物的事情暴露，要求赵晓莉将钱物退给康某某。2011年12月，赵晓莉将康某某所送的700万元现金和观音画像、金条、玛瑙项链全部退还，并通知康某某，让他做好接受省纪委调查的准备，订立攻守同盟。

2012年4月，刘家坤在接待群众上访时，上访群众反映大通路工程有县领导的股份，县领导收了400多万元，他心里一惊。刘家坤回‚家‛后问赵晓莉韩某送钱的金额，赵晓莉如实告诉了刘家坤。刘家坤担心此事暴露，安排赵晓莉将韩某所送的450万元现金退还。

此外，刘家坤、赵晓莉还与另两名‚可靠‛的行贿人订立了攻守同盟，对抗组织调查。

但这一切都为时已晚，刘家坤这个曾经的‚明星干部‛为‚情‛绊倒、滑向贪腐深渊，自己和情妇一起进了监狱。 办案者说

钱色合流 必致毁灭

刘家坤因贪腐落马，是信仰的失落、利益的诱惑、人性的弱点在缺乏监督的权力面前的全暴露。

刘家坤曾被评为‚国土卫士‛，并于2003年被安徽省有关方面评为全省‚勤廉兼优的党员领导干部‛。后来，由于其深陷婚外情，他的人生之路偏离了航向，理想信念被享乐、贪欲所腐蚀。为满足一己私欲，他带头破坏土地制度。

刘家坤在土地开发市场的肆意妄为，造成太和县土地市场乱象丛生,破坏了当地的发展环境。私改规划、私调建筑容积率、乱建违章建筑等现象层出不穷，太和县一批干部上行下效，分管副县长、县国土局局长、规划局副局长等相继因贪腐被查处，造成了极为恶劣的影响。太和县土地开发、房地产市场系列腐败案件表明，当前的改革仍不到位，政府过多地介入到土地开发、矿产资源出让等经济资源的配臵，给权力寻租留下了空间。

在这个过程中，虽然有法律法规规定，有县委、县政府的工作程序约束，但面对刘家坤这个一把手的强势，法律法规被抛开，工作程序变成了一纸空文，刘家坤也因此成了搬起石头砸自己脚的典型，从‚国土卫士‛堕落为‚土地巨贪‛，从‚明星干部‛变为‚阶下囚‛。

刘家坤的转变，为我们再次敲响了警钟，对领导干部，尤其是一把手的监督约束，必须有更科学完善的制度设计，必须从根本上改变一把手‚一言堂‛现象。

此案还告诫我们，领导干部一定要远离声色犬马，严防玩物丧志。刘家坤的身败名裂归根到底是他自身修养出了问题，然而其情妇赵晓莉在其中所起的‚催化‛作用也是显而易见。为了让赵晓莉母子过上安逸乃至奢华的生活是刘家坤收受巨额贿赂的主要驱动力。在赵晓莉的甜言蜜语和哭闹下，刘家坤的廉洁从政防线动摇、崩塌，最终不择手段，以身试法，难以自拔地坠入贪腐深渊。

七情六欲人皆有之，然而道德有高尚、低劣之分，情趣有健康、病态之别。古人曰：‚声色者，败德之具。‛领导干部权力在手，一旦沉溺声色，必定丧失信念、丧失原则。

掩卷深思，祸生于淫逸，患始于声色。刘家坤的殷鉴就在眼前：钱色合流，必定是一条毁灭之路。党员领导干部要牢记全心全意为人民服务的宗旨，力争做到‚为官一任、造福一方‛，自觉抵制诱惑，慎重走好人生每一步，即使不能留名青史，也会让人生更有价值。

一个巨贪的‚双面人生‛——中国畜牧业协会原秘书长、全国城市贸易联合会原副会

长沈广违纪违法案件剖析

贪污公款1482万余元，挪用公款120万元给他人注册公司，私设1170万余元小金库……

2012年3月，中央纪委监察部驻农业部纪检组监察局根据群众举报，对时任全国畜牧总站协会工作处正处级干部、中国畜牧业协会秘书长、全国城市贸易联合会副会长的沈广进行调查，随着调查的不断深入，沈广的‚双面人生‛逐渐暴露在世人面前。

2013年9月，经中央纪委监察部驻农业部纪检组监察局研究，并经农业部党组同意，给予沈广开除党籍、开除公职处分。

表面清廉却内心贪婪

沈广，男，1963年10月生，吉林榆树人，研究生学历，1986年7月参加工作，1993年11月加入中国共产党。

案发时，沈广只是一名处级干部，他所在的单位是一个社团组织，在常人眼里，这是一个没有多大‚权力‛的单位。但沈广贪污公款1400多万元，金额之大令人惊讶。那么，沈广在日常工作中是怎样的一个人呢？

‚他还是很节俭、很严格的一个人。‛‚在单位工作时，是很尽心敬业的领导。‛‚是个工作狂。‛这是曾经的同事对沈广的评价。

‚我这个弟弟特别优秀。‛这是沈广的姐姐对他的评价。

沈广表面上对自己要求非常严格，给人的印象是聪明、能干、稳重。实际上却是一个伪装得很巧妙的贪官。

2007年，在中国畜牧业协会，沈广由主持工作的常务副秘书长被推举为秘书长之后，仅仅半年多时间，他就指使协会财务人员将协会账外资金中某个账户内仅有的28万元，直接汇给了其外甥的个人银行账户。

沈广的人事关系在农业部全国畜牧总站。按照有关规定，他在中国畜牧业协会属于兼职，既不领工资、福利，也不领任何报酬，表面上是很规矩、很清廉的。然而在沈广廉洁的假象背后，深藏着的是强烈的贪欲，是一系列大肆贪污的行为：

2009年成都畜牧展，贪污公款239万余元；2010年北京藏獒展和畜牧展，贪污公款200万元；2011年青岛畜牧展，贪污公款271.9万余元；2011年沈阳藏獒展，贪污公款179.6万余元；2012年，南京畜牧展，贪污公款327.1万余元；2012年，沈阳藏獒展，贪污公款96.3万余元；贪污藏獒展户参展费140万元；此外，沈广还直接贪污协会账外资金28万元。

导致沈广一系列贪污行为的原因之一，是沈广为其妻子所办的企业输送资金。

2006年，沈广帮助其妻王某加入了吉林中深房地产公司，王某出任董事长。后来公司承接了当地棚户区改造项目，由于资金运转不畅，公司陷于困境。

而此时，由沈广‚主政‛的中国畜牧业协会则如日中天，办展收入十分可观。在‚冰火两重天‛的境遇中，沈广开始把手伸向了协会的收入，并屡次得手，之后再迂回曲折地把协会的收入注入妻子的公司。

几乎每次办展，他都会处心积虑，精心策划，想法捞钱。以2009年成都畜牧展为例，中国畜牧业协会和全国畜牧总站共支付给成都某会展中心费用291.5万元，沈广贪污了其中的201.3万元，不仅如此，沈广还将成都市政府给协会的展会补贴款37.8万元贪污，贪污比例高达82.1%。南京畜牧展，其贪污的比例更是高达97.9%。

他除了利用特殊身份直接从展会中贪污协会的大额公款外，还在举办的藏獒展中假借对有带动影响作用的参展户减免参展费的名义，暗中收取部分展户费用占为己有。

2011年藏獒展结束后没两天，沈广给北京一位参展的养殖户打电话，让参展户们交参展费。几天后，沈广自己开车到这位养殖户的獒园，把两家獒园的60万元参展费以现金形式收走。当时没有其他人在场，沈广也没有开收据。用这种手法，沈广一共四次累计贪污了协会应该收取的参展养殖户参展费140万元。

可以这么说，不管钱多钱少，沈广‚大小通吃‛，可以想象其贪婪的欲望是何等的强烈。

职级不大，‚捞钱‛招数不少

中国畜牧业协会是由从事畜牧业及相关行业的企业、事业单位和个人组成的全国性行业联合组织，是具有法人资格的非盈利性社会团体，在行业指导中担负服务、协调、维权、自律、管理等职能。沈广任该协会秘书长，具体负责协会日常工作。

按照人们的一般理解，社团组织不管钱、不管项目、不管资源，没有什么权力，沈广也只是一名处级干部，不是什么高官，可谁也没想到竟然发生了贪污千万元的大案。那么，沈广是怎样将这些巨额公款占为己有的呢？

调查结果表明，沈广作案的手法虽然不十分高明，但却十分隐秘。他多次借协会举办畜牧展、藏獒展的机会，采取签订‚阴阳合同‛、虚假协议、收入不入账等方式将公款窃为己有。

沈广曾在悔过书中说：‚我还是全国城市贸易联合会的副会长，在展览行业有一定的地位和影响力。各展馆和展览公司都能给协会的两个展会各项费用相对较低的价格，为窃取协会资金提供了条件。‛

2009年，中国畜牧业协会在成都举办中国畜牧业暨饲料工业展览会，在展览会筹备期间，沈广陪同全国畜牧总站的领导与成都某展览中心签订了协会、全国畜牧总站、成都某展览中心三方合同；事后，沈广背着领导，又私自签订了协会和成都某展览中心的一份合同，通过压低价格侵吞了协会公款201.3万元。

签订‚阴阳合同‛是沈广走的第一步，接下来，沈广又精心设计了资金转移线路图。通过与展览中心签订虚假协议将钱转到廊坊某印刷企业，再转到与吉林中深房地产公司有紧密关联的长春某建筑公司，最后将这笔钱用于偿还为吉林中深房地产公司解决资金问题而欠北京某中介公司的借款。

案件调查人员发现，沈广贪污的每一笔钱都费尽周折，主要是因为沈广设计的资金转移线路极为隐秘。然而，沈广对这种资金曲折迂回的搬运，却游刃有余，操作得极为娴熟，可谓是顺风顺水、一路畅通。

为什么这些环节中的所有人会听从沈广的安排，在客观上支持、纵容了沈广的违纪违法活动？

北京东方世源展览展示有限公司总经理王某多次帮助沈广转移资金，在接受调查时，他的表述揭开了谜底：‚我要争取与中国畜牧业协会合作，沈广向我提出要求，我答应他了。并且通过这种方式，沈广以后能给我更多的业务。‛ 成都某会展公司的左某则在谈话笔录中承认一直想争取中国畜牧业协会去他们那里举办展会。而廊坊的徐某则回答说：‚因为我们与协会有业务往来，为了保持业务关系，沈广让我帮他转款，我不敢不办。‛

看似管理规范，实际漏洞很多

中国畜牧业协会建立了一整套管理制度，有关部门曾多次对协会的财务进行审计，但均未发现问题。

《中国畜牧业协会财务管理办法》明确规定：协会职员借款、费用报销应首先经部门主任初审，分管副秘书长审核，财务部主任复核，报财务负责人审批，最后由出纳付款。

表面看来，中国畜牧业协会有一个‚干净‛的大账，但其背后却掩藏着一个由沈广秘密设立的、由言听计从的财务人员具体操作的小金库：从2006年1月起，在沈广的安排下，以方便藏獒养殖户为名，先后以协会财务人员的名义在银行陆续开设十多个银行账户，累计存入资金1170.9万余元。

特别是在2010年清理小金库的工作中，中国畜牧业协会没有如实上报小金库的情况。‚这个我们直到最后案发才知道。‛中国畜牧业协会副秘书长刘强德说，‚因为每次审计的时候，不管是上级单位，还是我们协会秘书长办公会，都反复告诉我们，协会在这方面是受表扬、很正规的。‛

为了更方便地进行资金往来，沈广经过了周密的安排，将设立小金库的事情对秘书处班子成员进行了封锁。沈广知道，知晓秘密的人越少，就越安全、越‚保险‛。

小金库成了沈广的‚自留地‛，只要沈广有要求，财务人员就随意支付资金。小金库的支出十分混乱，有大量不正规收据，甚至有几十万元一张的‚白条‛入账，其真伪很难辨别，有的银行账户已经销户，给资金去向的调查带来很大的困难。正是由于沈广将大量不合规的单据从小金库支出，才使得协会‚大账‛显得很干净，以至于几次审计都没有发现问题。

在与司法人员的谈话中，沈广曾有这样的表述：‚国家三令五申禁止设臵账外资金，我的做法是不正确的。我的思想上存在麻痹的问题，没有对这个问题及时制止，没有充分认识到账外资金的危害。‛

个人业绩明显而单位损失重大

客观地讲，沈广大学毕业后在多个岗位上表现出了较强的工作能力，特别是担任协会秘书长后，取得了明显的成绩。中国畜牧业协会在短时间里，几乎从零做起，迅速成长为全国知名的协会。随着协会的发展壮大，沈广把协会发展取得的成绩当成了个人的功劳。

沈广在悔过书中说：‚2001年10月，我被调到全国畜牧兽医总站筹建中国畜牧业协会，先后担任常务副秘书长、秘书长。十多年来，协会在农业部、民政部各有关部门的支持和各级主管人员的领导下，经过筹建、起步、壮大、发展成全国知名的行业协会，国家首批13个5A级社会组织之一。‛

对于协会资金的性质，沈广有这样的表述：‚我有一个更极端错误的认识：协会资金不是国家财政拨款，是我带领工作人员省吃俭用积累下来的，这种极端认识助推我走上了犯罪道路。‛

沈广为协会发展是做出了贡献的，但是沈广违法犯罪给协会带来的后果也是严重的，不仅在经济上造成了巨额损失，而且在声誉上带来了很坏的影响。

沈广利用其担任中国畜牧业协会秘书长的影响力贪污行业协会公款，千方百计设计转移资金线路，处处伪装，企图逃避法律的制裁，然而，伪装的外衣终被撕破。

2013年11月19日，北京市第三中级人民法院开庭审理沈广贪污案。经法院审理认为，沈广侵吞、骗取公款的行为已构成贪污罪，依法应予惩处。鉴于其到案后能如实供述并坦白多起犯罪事实，积极退赔全部经济损失，认罪、悔罪态度较好，依法对其从轻处罚。最终，法院判处被告人沈广有期徒刑十五年。

链接@忏悔录：

沈广悔过书

●回想工作以来走过的路程，自己几乎是法盲，总以为不会犯法，在犯罪道路上认识不清，思维模糊，每次伸出罪恶之手窃取协会资金时都抱有侥幸心理，一方面觉得做得隐蔽，协会资金积累量大，闲臵不用，工作人员是按指示办事，价格又比市场低，很难察觉；另一方面自认为各种关系处理较好，有事求求领导、朋友，说说情就过去了。但是法网恢恢，疏而不漏，所犯罪行迟早会被发现、查处、制裁。

●中国畜牧业协会是在各级领导的支持下，我带领工作人员几乎从零做起，从而也树立了我在协会工作的‚权威性‛，取得了领导和同事们的信任，导致几次窃取协会展会资金，同事们没有发现，这种‚权威性‛助长了我的犯罪行为。

●我在全国展览行业的‚权威性‛也是随两个品牌展会规模加大而逐渐提高的。同时我还是全国城市贸易联合会（协调全国展览行业）的副会长，在展览行业中有一定的地位和影响力。各展馆和展览公司都能给协会的两个展会各项费用相对较低价格，为窃取资金提供了条件。

●我有一个极端错误认识，协会资金不是国家财政拨款，是我带领工作人员省吃俭用积累下来的。这种极端认识助推我走上了犯罪道路。

第13篇：损害群众利益典型案例剖析

新风正气必定压倒歪风邪气

【案情背景】

党员干部的作风如何，对党风政风乃至整个社会风气都具有重要影响。我们党历来高度重视作风建设。党的十八大召开后不久，中央政治局就制定了《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。中央领导同志以身作则、率先垂范，充分体现了中央领导集体落实党要管党、从严治党的坚强意志和求真务实、转变作风的坚定决心。各地区各部门根据中央的精神要求，切实采取措施，努力转变作风，取得了初步成效。但仍有少数党员干部无视规定，我行我素，顶风违纪，在社会上造成恶劣影响，这是党的纪律决不允许的。海南、广东等地党委、政府和纪检监察机关对群众反映的几起典型问题进行了严肃杏处，确保新风正气压倒歪风邪气。 【案情简介】

海南省琼中县财政局局长公款大吃大喝问题。2013年1月，琼中县财政局局长在海口市壹号华府酒楼2次宴请个人朋友，1次宴请有关单位工作人员，共花费公款1．5万元。海南省纪委对琼中县党政主要负责同志和分管财政的负责同志进行诫勉谈话。琼中县委、县人大常委会分别免去该财政局局长党内和行政职务，并责令其个人上缴招待费用。

广东省珠海金融投资控股有限公司银企合作交流座谈会公款大吃大喝问题。2013年1月4日晚，国有企业珠海金融投资控股有限公司总经理等人以晚餐会形式，邀请珠海金融界有关负责人在横琴召开银企合作交流座谈会。晚餐共17人参加，酒水、菜品共消费375 17元。其中，红酒1 2瓶，共23706元；菜品、饮品共13811元。珠海市委、市纪委给予珠海金融投资控股有限公司总经理党内警告处分，免去其职务，责令参会者自负晚餐超标费用。

陕西省白河县县委书记违规借用越野车问题。2012年2月中旬，经白河县委常委、办公室主任同意，白河县委办公室向兴达公司借用大众途锐越野车l台，供县委书记使用，直至2013年1月15日媒体曝光后，才将借用车辆退还公司，借用时间近一年。安康市纪委给予白河县县委书记党内警告处分，给予县委常委、办公室主任党内警告处分。

江苏省无锡市无锡新区鸿山街道赴厦门开务虚会问题。2012年12月，鸿山街道80余名干部花费38万余元赴厦门召开务虚会，其间参观了福建省漳州市南靖县5A级景区云水谣。这是一起鸿山街道集体违规行为，街道党工委书记负有主要领导责任。无锡市纪委给予鸿山街道党工委书记撤销党内职务处分，并责令参会人员全额承担外出费用。

湖北堵赤壁市地税局春节期间乱发钱物问题。2012年12月5日，赤壁市地税局局长主持召开党组会议，研究决定为全局干部职工发放春节物资补助每人4000元，在福利费科目中列支。湖北省地税局和咸宁市纪委分别给予赤壁市地税局局长行政记过和党内严重警告处分；赤壁市纪委给予赤壁市地税局分管副局长党内警告处分，对赤壁市地税局其他党组成员进行诫勉谈话。所发春节物资补助全额清退收回。

江西省上饶县清水乡前汪村新建村部乔迁庆典问题。2013年1月20日，上饶县清水乡前汪村利用村委会新办公场所搬迁之机，摆宴席52桌，在社会上造成不良影响。上饶县委研究决定：对负有责任的清水乡党委书记、乡长予以免职处理，给予前汪村党支部书记撤销党内职务处分。 【分析点评】

回顾中央八项规定出台后的实践，可以说最大的特点、亮点，就是不折不扣、扎扎实实的行动。新一届中央领导集体以落实八项规定作为改进工作作风的切入点，并以身作则为全党作出表率，是行动；各地区各部门纷纷制订实施办法，推行简朴简洁行政，是行动；海南、广东等6省对党员干部铺张浪费问题进行查处，中央纪委监察部公开进行通报，也是行动。正是因为上下联动、闻风而动，才有了新风扑面、群众认可的良好局面。

中央八项规定所要纠正和规范的行为，有些是大家司空见惯的陋习，有很大的顽固性和反复性。因此，现在就有人担心，这样的行动能坚持多久，会不会出现“一阵风”的现象?有这种担心是可以理解的。近些年来，作风建设经常讲，三令五申之下也取得一定成效，但在有的地方、有的部门却反弹回潮、纠而复发，其主要原因是我们党内的一些同志思想上不以为然、习以为常；行动上等待观望、虚晃一枪；监督上失之于宽、失之于软。很多违规违纪之事，就是这些不良习惯性思维、习惯性做法所致。比如，有的同志认为生活小事不值得兴师动众去抓，但他们却忘了“为山九仞，非一日之功”的道理。

这6起典型违规问题与那些腐败大案相比，确实显得“小”，但这样的“小事”积少成多、越积越多，就会严重损害党群干群关系，党的形象在群众心中就会打折缩水，党的执政基础就有松动的危险。

“不以规矩，不能成方圆。”现在虽然有了中央八项规定这个好的“规矩”，但要善始善终、圆满成功，使之成为“方圆”，就必须重在落实、重在行动。各级领导班子和领导干部，既要率先垂范，把自己摆进去，以身作则，带头“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，又要以“踏石留印、抓铁有痕”的精神严格监督，坚持原则、敢于碰硬，对违反中央八项规定精神的行为，发现一起，查处一起，综合运用纪律处分和组织处理等手段，不仅要对直接责任人进行责任追究，并在经济上予以退赔，还要依据相关规定对有关领导进行问责。要针对存在的突出问题，查找漏洞和薄弱环节，强化建章立制，推进长效机制建设，推动各级领导机关和领导干部改进作风，树新风正气，使落实中央八项规定精神在全党成为自觉行动。

一起自杀事件引发的群体性事件 ——贵州省“瓮安事件”的经过及启示

【事件背景】

瓮安县，地处贵州省中部，面积约1974平方公里，总人口48万人，其中少数民族人口占4．3％。2000年至2007年，瓮安县GDP从11．4亿余元增加到2l·9亿余元，翻了一番，财政收入增长3倍。但令人意想不到的是，2008年6月28日，瓮安县发生了大规模突发群体性事件，县公安局、县委和县政府大楼等多间房屋被毁，数十台车辆被焚。 【事件经过】

2008年6月22日，瓮安县三中初二女生李某某在县城西门河跳河身亡。当地公安机关对死者进行尸检后作出溺水身亡的结论。但死者家属认为死者有被奸杀的嫌疑，坚持将尸体停放在事发地大堰桥头的玉米地边，不予安葬并不断上访。6月26日，黔南州公安局法医再次对死者进行尸检，鉴定系溺水死亡，但家属对此结论仍然不服。与此同时，瓮安县城谣言四起，许多群众对李某某的死因和公安机关执法的公正性产生怀疑。

6月28日，县公安局向死者家属送达了《尸体处理催办通知书》，限死者家属必须于当天下午5时前把尸体抬走处理。为防止公安局强制处理，死者亲属、同学和当地群众约300余人从停尸地点出发，进城“喊冤”，为李某某的死因“讨说法”。当日正值周六，街上人较多，部分群众尾随队伍前行，人越来越多。游行队伍抵达县政府时，已达上千人规模，但县政府没有人出来接待。游行人员在砸坏县政府公示牌后，又转到距县政府100米左右的公安局大楼聚集。

当日下午4时30分，游行人群开始向警方投掷矿泉水瓶和泥块，一些人开始打砸警车，并焚烧停靠在公安局门口的警车。随后又有人冲进附近的县政府、县财政局、县委办公楼打砸。

当晚8时至11时，公安局办公楼、县政府办公楼、财政局办公楼、县委办公楼相继被点燃。整个打砸抢烧事件持续近7小时。

事发当天，贵州省委就立即指派有关领导同志赶赴瓮安，靠前指挥处置工作。

6月29日凌晨3时许，聚集的近万名群众散去，事态暂时平息。30日，县城基本恢复正常秩序。 【启示与思考】

瓮安是革命老区，红军长征时三过瓮安，当地群众冒着生命危险，给了我们党和红军真诚的拥护和帮助，而在我们党执政近60年后却发生了部分群众与当地政府严重对抗的群体性事件，需要广大党员干部进行认真的反思，吸取深刻的教训。全面反思“瓮安事件”，不能仅停留在如何应对和处理这类突发事件上，更应从加强党员干部作风建设、密切党群干群关系这个根本问题上进行深入思考。

“瓮安事件”的发生，具有偶然中的必然。当地经济在较快增长的同时，也出现了一些社会矛盾。但当地政府在较长时间内没有妥善处理这些问题，有关领导干部对群众利益漠然置之，对群众诉求“打太极”、“踢皮球”，甚至还随意动用警力压制群众，致使长期积聚的矛盾集中爆发。

近些年来，一些严重的干群冲突和群体性事件的发生，都与当地少数领导干部没有及时将矛盾妥善处理有关。不愿直面群众需求，不想倾听民生疾苦，一味装聋作哑、敷衍了事、推诿扯皮，这是极其不负责任甚至是严重的渎职待为，

“瓮安事件”虽已过去，但深刻的教训我们不能忘记。水能载舟，亦能覆舟。广大党员干部必须始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，切实转变工作作风，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，不断提高做好新形势下群众工作的本领。只有真心实意为群众办实事、做好事，群众才能支持我们、拥护我们，永远跟党走。党员干部必须真正站在全心全意为最广大人民群众谋利益的立场上，注重正确处理“发展、民生、稳定”的关系，要始终坚持“科学发展不偏离，执政为民固根基”，始终把为民谋利作为重大政治责任、最高工作原则；要充分认识“与民争利民则怨，让利于民民乃安”，始终注意解决群众的利益诉求；要深刻理解“心系群众鱼得水，脱离群众树断根”，始终注意增进同人民群众的感情。只有这样，我们党才能不脱离群众，才能经受长期执政的考验，才能真正筑牢执政的基础。

漠视群众正当利益和合理诉求的后果 ——广东省“乌坎事件”的经过及启示

【事件背景】

乌坎村是位于广东省陆丰市东海镇的一个边陲渔村，毗邻乌坎港，富甲一方，有“汕尾第一村”之称，曾先后两次被授予“全国先进基层党组织”光荣称号，并被评为“全国文明村镇建设先进单位”。2011年9月，广东省乌坎村400多名村民因土地、财务、选举问题对村干部不满，到陆丰市政府上访。因有关部门处置不当，一些村民发生打砸行为，矛盾随即升级，部分村民被拘捕，其中1人在押期间突然死亡。随后矛盾进一步激化，村民设置路障阻止当地公安干警进人，而当地公安部门则封锁该村，双方形成对峙局面，由此引发了国内外舆论聚焦的“乌坎事件”。 【事件经过】

2011年9月21日，乌坎村400多名村民因土地、财务、选举问题对村干部不满，到陆丰市政府上访，下午第二天，一些村民发生打砸行为。

11月21日，400名左右村民打出标语再次上访。当天下午及第二天发生几次数百人在村内聚集活动。11月24日，村民薛某、张某、洪某、庄某等，被警方以涉嫌故意毁坏财物罪和妨碍公务罪拘捕。11月27日，村民设置路障阻止警方进入，而警方则封锁该村，双方形成对峙局面。12月11日，被羁押在汕尾市看守所的薛某突然死亡，围绕死因与尸体处置，矛盾进一步激化。

12月21日，广东省委领导同志带领工作组进驻乌坎村，做了深入细致有效的工作。乌坎村民的过激行为和情绪逐渐缓和平息。

2011年12月28日起，广东省委工作组在乌坎村先后召开群众通报会，承诺解决土地问题的时间表，对乌坎村第五届村委会换届选举作出整体无效的认定，并尽快组织村委会重新选举。汕尾市委、市政府作出决定，由政府出面协调、赔偿征地者损失，收回404亩事件所涉用地，通过征求规划部门和村民意见后再进行新的开发，并充分保障村民的利益。乌坎村临时代表理事会数十名代表同意取消原定的上访游行活动，撤掉村内的横幅标语，恢复正常生产生活秩序。2012年3月4日，乌坎村进行投票选举，村民们用自己手中的选票选出了新的领导班子。 【启示与思考】

经过广东省委的努力，“乌坎事件”最终在2012年3月得到初步解决，但其中付出的沉重代价却发人深省。漠视群众正当利益和合理诉求带来的深刻教训，更应该警醒基层党委、政府和广大党员干部。

“乌坎事件”的发生和处理过程，反映了新时期基层党委、政府处理人民内部矛盾的两种不同方法：一种是强硬对立，激化矛盾；一种是尊重民意，化解矛盾。

“乌坎事件”的发生，是在党群干群关系产生裂缝的情况下。因为矛盾处理不当而引起的。广东省委工作组正确对待民意诉求，主动沟通，积极化解了矛盾。这次矛盾化解的过程告诉我们，做好群众工作，必须做到四个“力戒”：第一是力戒与群众对立的立场，要调查民情，准确判断矛盾。工作组认为村民行为虽然缺乏理性，但主要诉求合理。这一符合实际的定性，使整个事件峰回路转。第二是力戒与群众对立的情绪，要理解民意，迅速缓解矛盾。工作组一进村就公布“以最大决心、最大诚意、最大努力解决群众合理诉求”，这一真诚表态让一度情绪激烈的村民趋于平和。这种对危机的柔性处置为事件平息奠定了好的基础。第三是力戒与群众对立的思维，要顺应民意，善于转化矛盾，工作组理性温和的态度得到村民理性配合，终于形成党群干群良性互动局面，恢复了社会秩序。第四是力戒与群众对立的方法，要尊重民愿，切实解决矛盾。工作组与村民代表主动沟通，积极协调，民主协商，逐步解决群众诉求中突出的土地、换届选举等难题，掌握了缓解、化解矛盾的主动权。

“乌坎事件”的妥善处理充分证明，认真贯彻执行尊重群众、理解群众、相信群众、依靠群众的群众工作路线和方法，是化解社会矛盾、实现社会稳定的正确有效途径。事实证明，顺民意、解民忧不仅是正确处理人民内部矛盾的“秘诀”，也是处理突发事件的“高招”。

利民项目为何不得民心

——四川省“什邡事件”的经过及启示

【事件背景】

四川宏达钼铜有限公司的“钼铜多金属资源深加工综合利用项目”，是四川地震灾后发展振兴重点项目和“十二五”发展规划重点项目，也是什邡市历史上首个百亿级投资项目。项目建成后可年产钼4万吨、阴极铜40万吨、硫酸180万吨，每年伴生回收黄金10吨、白银500吨，预计年销售收入达500亿元，利税超过40亿元，届时什邡市将成为全国第一大钼生产基地、第四大铜生产基地。但是，当地部分群众因担心项目引发环境污染问题，到什邡市委、市政府聚集，并逐步演变为群体性事件。 【事件经过】

2011年10月，四川宏达钼铜有限公司计划在什邡市投资建设的“钼铜多金属资源深加工综合利用项目”向社会公示，征求公众意见。2012年2月21日，“什邡之窗”称该项目已通过环保部的技术评审，进入环保部行政审批程序，处于尚未动工建设阶段。3月26日，钼铜项目通过环保部环境影响评价审批。6月29日，钼铜项目开工典礼在什邡市举行。

2012年6月30日上午，十几名市民到什邡市委集体上访，在工作人员劝解释疑后离开。7月1日晚，数十名学生和数百名市民分别聚集在什邡市委门口和宏达广场两地上访示威，要求停建项目，部分聚集群众还在横幅标语上签名。7月2日上午，一些市民陆续在什邡市委、市政府门口聚集，反对钼铜项目建设，其中部分市民不听劝阻，强行冲破警戒进入市委机关。当天下午，在部分人的怂恿、煽动下，聚集的市民强行冲进市委机关院内和办公楼，打砸公共设施和车辆，踩踏市委牌匾，并用花盆、矿泉水瓶、杂物等扔砸在场的民警和机关工作人员，致10多名民警和机关工作人员受伤，7辆公务用车受到不同程度损坏，严重影响了机关正常办公秩序和社会稳定。为防止事态继续升级，公安民警对过激人群进行驱散，并将受伤群众送院救治。

事件发生后，德阳、什邡两级党委、政府高度重视，采取切实有效措施，积极控制事态发展，全力维护社会稳定。7月2日，什邡市政府发出停止钼铜项目建设的通知。7月3日上午，“活力什邡”微博发布《什邡市公安局关于严禁非法集会、游行、示威活动的通告》。当天下午，什邡市委书记接受媒体采访时表示，在群众不了解、不理解、不支持的情况下，钼铜项目不再建设。3日当晚，什邡市公安机关依据法律规定，对在宏达广场打砸、推翻警车的钟某、李某、刘某等3人予以刑事拘留；对强行冲击警戒线，向执勤民警投掷花盆、砖头、石块等杂物的洪某、周某、钟某等3人予以行政拘留；其余21人经批评教育，认清所犯错误具结悔过后，全部予以释放。至此，事态逐步得到平息。 【启示与思考】

邓小平同志指出：“一个革命政党，就怕听不到人民的声音，最可怕的是鸦雀无声。”分析“什邡事件”，什邡引进的利民项目不仅得不到群众拥护，反而引发群体性事件，教训就在于没有听取人民的声音，没有尊重人民的意愿抓发展，从而走到群众的对立面。

人民的声音是个载体，里面有群众的知情权、参与权、表达权与监督权。什邡群众为什么要质疑、上访?就是要强烈地表达他们的愿望。在群众看来，上什么样的项目，实现什么样的发展，走什么样的发展道路，不能只是干部说了算、政府说了算，他们也依法拥有发言权。因此，他们要反映实情、反馈意见，表达诉求。

听取人民的声音、走群众路线是不能省略的过程。上项目是为了群众，但若不能化解部分群众对项目引发环境污染的忧虑，群众就不领这个情；虽然经过了环评等一整套程序，但项目筹划审批阶段缺少了民意听证，不听群众意见想强行上马，就行不通。

听民声，察民情，顺民愿，是各级领导干部基本的思想方法和工作方法。然而少数领导干部对来自人民的声音却不当回事、不以为然，认为上面的声音管用，自己的声音高明，群众的声音“人微言轻”，不需要听；群众的声音大都是“矛盾声”、“困难声”、“问题声”、“麻烦声”，不想、不愿去听。于是，或隔之以车窗，或深处于办公室，群众的声音被形式主义、官僚主义挡住了，即使偶尔听听，也是听好不听坏，听喜不听忧。还有些领导干部自以为生活在群众之中，知民、懂民、爱民，．实际却没有真正到群众中去，不懂老百姓的所思所想，不知群众的所忧所喜。

正确对待人民的声音，尊重人民的意愿，是凝聚群众智慧、密切党群干群关系的重要保证；建立健全民意吸收机制、进一步拓宽民众参政议政渠道，是发展社会主义民主政治的重要内容。“什邡事件”再一次说明，政府部门关起门来决策，领导干部闭着眼睛干事，越来越行不通了。只有畅通民意表达渠道，真诚地倾听人民的呼声，党群干群互动、上下沟通，按群众的意愿办事，才能把党和政府的各项事业办成、办好。

鹿之死，奶之殇

——三鹿奶粉事件责任追究案

【案情背景】

三鹿集团在毒奶粉事件之前几乎家喻户晓。该集团位于河北省石家庄市，曾是我国最大的奶粉制造商，其产品产销量自1993年起连续15年居全国第一，市场份额达18％，是我国乳业界名副其实的“老大”。而在事件曝光之前。除了专业人士，恐怕没有多少人听过三聚氰胺的名字。三聚氰胺俗称蜜胺，是一种有机化工中间体，对身体有害，不可用于食品加工或食品添加物，日常主要用途是与甲醛缩合生成树脂，用于制作涂料、模塑料、黏合剂等。2008年，当寂寂无闻的三聚氰胺和赫赫有名的三鹿集团相遇时，爆发了近年来我国影响最大的食品安全事件。 【案情简介】

三鹿集团毒奶粉事件的爆发，源于一些不法鲜奶供应商为了增加原奶的重量和蛋白质含量，偷偷地在供应三鹿集团的原奶里添加了三聚氰胺。三鹿集团虽然不是事件的始作俑者，却也决非无辜者。

2007年12月起，三鹿集团陆续接到反映部分婴幼儿食用三鹿奶粉后出现肾结石等病症的投诉。或许出于经济效益上的考虑，该集团抱着“家丑不可外扬”的心理，自己组织技术攻关、自行排查。2008年7月底，经自查，三鹿集团确认其生产的婴幼儿系列奶粉相关指标不正常，怀疑含有三聚氰胺，这才将产品送权威部门检测。2008年8月1日，检测部门很快就反馈了结果：送检的16个批次奶粉样品中15个批次检出三聚氰胺。

检测结果对于三鹿集团来说不啻于晴天霹雳，将其侥幸心理击得粉碎。但令人惋惜的是，三鹿集团却没有采取断然措施防止危害扩大。

2008年8月13日，三鹿集团召开了集团经营班子扩大会议，作出决定：库存产品三聚氰胺含量lOmg／kg以下的产品继续销售；调集三聚氰胺含量20mg／kg左右的产品换回市场上含量更高的产品。而此前，在得知检测结果后，该集团已决定将加工三厂检测不合格的原奶转送本集团其他加工厂。就这样，三鹿集团在明知其婴幼儿系列奶粉含有三聚氰胺的情况下，却没有停止奶粉的生产、销售，在错误的道路上越走越远，直至2008年9月12日被政府勒令停止生产和销售。

三鹿奶粉事件代价十分惨重，后果极其严重。作为我国乳业界的龙头企业，三鹿集团在事件中轰然倒地，给当地经济造成巨大的冲击；我国乳业全行业因此减产或停产，数万职工下岗，许多奶农杀牛、倒奶，大量城乡居民的就业、收入受到影响；国产乳业元气大伤，乳产品出口量一度锐减9成多，其中奶粉下降99％以上，而进口奶粉趁机涨价，国内消费者为此付出了巨大代价。更严重的是，截至2009年1月8日，全国累计报告食用三鹿奶粉和其他个别奶粉导致泌尿系统出现异常的患儿达29.6万人，6例死亡病例不能排除与食用问题奶粉有关，这些患儿的康复将耗费大量的社会成本，而且此事件对他们人生的影响还难以评估，多少个家庭的幸福和未来被蒙上了阴影。

经国务院调查组调查认定，三鹿奶粉事件是一起重大食品安全事故。事故发生的直接原因是不法分子唯利是图，在原料奶中违法添加三聚氰胺(司法机关抓获犯罪嫌疑人119人)；主要原因是相关企业产品质量安全管理存在重大问题；政府有关主管部门对奶制品等食品安全问题监管不力，重视和协调配合不够，也是事件发生的重要原因。2009年1月，三鹿集团因生产、销售伪劣产品罪被法院判处罚金4900余万元，该集团董事长田文华被判处无期徒刑，副总裁王玉良、杭志奇以及相关职工被判处从五年至十五年不等的有期徒刑；2月，三鹿集团被法院宣布破产。此外，河北省、石家庄市以及质检总局、农业部、卫生部、工商总局、国家食品药品监督管理局等相关单位的30余名责任人员分别受到党纪政纪处分。 【分析点评】

三鹿奶粉事件是我国食品安全领域的标志性事件，人们将其比喻为“鹿之死，奶之殇”，实在叫人痛心疾首。然而痛定思痛、深刻反思，“奶之殇”不仅是一部分人的道德诚信之“殇”、社会责任之“殇”，更是少数党员干部群众观念、宗旨意识之“殇”。

事实上，三鹿集团管理层对于毒奶粉给儿童健康造成的不良后果是心知肚明的。从顾客举报到企业被勒令停产销售相距9个多月，市场监管部门一些领导干部置群众和社会的呼声于不顾，迟迟没有实际动作。三鹿奶粉事件表面上看是企业食品安全生产问题，但从深层次看，是少数领导机关、领导干部在行业利益和地方保护主义驱使下失职渎职，漠视群众身体健康、生命安全，丧失群众观念，背离党的宗旨所导致的必然结果。

“民以食为天，食以安为先。”三鹿奶粉事件引发了群众对我国食品安全问题的担忧和高度关注。联系到瘦肉精、塑化剂、地沟油、染色馒头、有毒姜等一系列食品安全问题，不少民众对食品没有“安全感”。虽经各级党委、政府采取坚决措施大力整治，取得一定成效，但形势仍不容乐观。食品安全是最重要的民生工程之一，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益之一。保证食品安全，是各级党委、政府和领导干部的责任，是维护群众利益的具体体现。

当前，党中央、国务院把确保食品药品安全提上加重要的议事日程，组建了国家食品药品监督管理走切实加强组织领导，强化监管职能，整合工作力量。止三鹿奶粉事件重演，各级领导干部必须牢固树立“利益高于一切”的思想，反对敷衍塞责、推诿扯皮，度的责任感深入基层抓预防、抓监管、抓检查、抓李抓惩处，营造老百姓放心的食品生产销售市场，用食全的实际成效取信于民。

严防领导干部思想作风上的“溃坝” ——山西省襄汾县“9·8”溃坝事故责任追究案

【案情背景】

生活在山西省襄汾县的群众，永远不会忘记这一天。2008年9月8日，该县新塔矿业有限公司尾矿库发生特大溃坝事故，造成277人死亡、4人失踪、33人受伤，直接经济损失9619万元。这是一起本不该发生的事故。不该发生的事故发生了，一个重要原因是事故背后的腐败和渎职问题。事故发生后，因受贿、滥用职权等罪被判刑的党员干部达28人，其中副厅级4人、县处级10人。 【案情简介】

2007年9月，新塔矿业有限公司擅自在停用的980沟尾矿库筑坝放矿。2008年年初以来，该坝脚多次出现渗水现象，新塔矿业有限公司采取措施阻止尾矿水外渗，但收效甚微，库内水边线直逼坝前。

当地村民发现渗漏后，认为存在溃坝危险，立即向乡党委、政府作了报告，省、市、县三级安全生产监管部门、国土资源管理部门也多次在检查中发现尾矿库存在重大安全隐患。然而，当时当地的一些部门和领导干部并没有真正落实监管责任。

2008年9月8日7时58分许，尾矿库左岸的坝顶下方约10米处，坝坡出现向外拱动现象，伴随连续的几声巨响，数十秒内坝体绝大部分溃塌，库内约19万立方米尾砂浆体汹涌而下，吞没了下游的宿舍区、集贸市场和办公楼等设施，波及范围约35公顷，最远影响距离约2.5公里。

9月8日上午8时许，襄汾县陶寺乡党委接到事故报告后，立即上报了襄汾县政府。

上午9时许，时任襄汾县委副书记、县长李学俊接到报告到达现场。当时，现场已惨不忍睹，昔日美好的家园和众多老百姓都被淹没在泥浆之内。李学俊明知当时没有降暴雨，事故原因尚不清楚，但仍指示县政府工作人员向临汾市委、市政府报告，称“因暴雨发生泥石流，致使新塔矿废弃尾矿库坝被冲垮，造成1死1伤”。

上午11时许，时任襄汾县委书记亢海银到达事故现场。陶寺乡党委书记向他介绍，溃坝泥浆下面有好几十个人，李学俊已向市里报了“因暴雨发生泥石流，造成l死l伤，的情况。亢海银听了以后，微微点头，未予纠正。随后，县委宣传部长将一篇新闻稿报给亢海银，描述的事故情况也是“因暴雨发生泥石流”，亢海银看后同意以此对外发布新闻。

下午4时许，亢海银在明知现场已发现33具尸体的情况下，为不使国务院成立调查组对事故进行调查处理，决定按“死亡26人、受伤22人”上报，李学俊等人表示同意。

事故发生后，新华社记者到事故现场采访。提起这场惨剧，人们说得最多的一句话是：“这不是天灾，而是人祸。”当地群众还说：“这座尾矿库的安全隐患，连一个普通村民都能看得出来，但他们就是置之不理。”

他们为什么对人命关天的大事置之不理?随着调查的深入，隐藏在事故背后的严重腐败问题逐渐显现：当地一些领导干部或滥用职权，或收受贿赂，使公权力沦为不法商人的保护伞。例如，山西省运城市公安局原局长段波任临汾市公安局副局长期间，利用职务便利和执法权力影响，为新塔矿业有限公司董事长张佩亮等人购买红星煤矿接替井经营权提供帮助，并为该矿非法生产经营提供支持保护，收受张佩亮贿赂2000万元。 【分析点评】

“这不是天灾，而是人祸。”这样评价襄汾县“9·8”溃坝事故，可以说最准确、最有说服力。显而易见，是少数领导干部思想作风上的“溃坝”，导致了新塔矿业有限公司尾矿库的溃坝，也使人们对个别地方政府的信任发生了“渍坝”。“这座尾矿库的安全隐患，连一个普通村民都能看得出来，但他们就是置之不理”，老百姓这番话，不只是受到责任追究的人，每一个党员干部都应认真思考。

“9•8”溃坝事故后，人们问出了许多个“为什么”。那么，究竟是为什么呢?其一，因为干部腐败。当地多名干部收受肇事者新塔矿业有限公司董事长张佩亮的贿赂，最多的达2000万元。有这些手握重权的贪官保护，安监部,门的整改令张佩亮自然就“不听”，老百姓找其论理他就能有恃无恐地“不理”。这也再一次说明，这类重大事故背后往往隐藏着腐败问题。其二，因为只讲赚钱。时任国家安监总局局长一针见血地指出，新塔矿业有限公司“只讲生严、只讲效益、只讲赚钱”。实际上，不只是该企业“只讲赚钱”，当时当地政府和少数领导干部违背科学发展观，片面追求经济效益，也为这一恶果的产生埋下了隐患。其三，因为作风飘浮。事发前一些领导干部放弃监管、层层不负责任，事发后群众生命财产遭受重大损失，有的领导干部还在谎报、瞒报实情，弄虚作假。

“有困难，找干部”是天经地义的事情，也是我们党的群众路线的具体体现。在这种情况下，党员干部特别是领导干部更应主动深入基层，了解群众疾苦和诉求，帮助他们解决生产和生活中的难题。可此事故反映出的情形却恰恰相反，村民发现危险当即上报却无下文，十万火急在有关邵门变成了一点不急；群众迫切的需要，淹没在了个别干部的敷衍塞责和麻木不仁之中。若长此以往，日积月累。这些基层党委和政府就会丧失公信力和凝聚力。

对于党员干部而言，是否坚持正确的利益观，既是一个老课题，更是一个新挑战。一事当前，是首先想到群众，还是为自己打算，这是检验一个共产党员是否合格的标尺。广大党员干部决不能像此次溃坝事故中的违纪违法者那样，想发财、想升官、想少得罪几个人、想低估事态的严重性，却唯独想不到群众的生命危在旦夕，想不到“定时炸弹”悬在老百姓头顶。怀着对群众的满腔热忱，在群众利益受损或可能受损时像救火队员一样义无反顾冲上去，这是党员干部必须履行的义务，也是党员干部唯一正确的选择。

背离人民的人终将被人民抛弃

——原国家食品药品监督管理局局长郑筱萸受贿、玩忽职守案

【案情背景】

郑筱萸出生于普通家庭，自幼丧母，在组织的关心培养下，从一名药厂技术员成长为国家食品药品监督管理局首任局长。2006年12月，到龄离职一年半后的郑筱萸被中央纪委监察部立案调查，2007年3月，被开除党籍、开除公职。2007年5月，北京市第一中级人民法院以受贿罪、玩忽职守罪判处郑筱萸死刑。此后，郑筱萸提出上诉被驳回。同年7月10日，经最高人民法院核准，郑筱萸被执行死刑。 【案情简介】

1998年3月，伴随机构改革，国家药品监督管理局(以下简称国家药监局)成立，郑筱萸出任首任局长。对这个新的机构，人民寄予莫大期待。

2001年，修订后的《中华人民共和国药品管理法》颁布实施。依据该法，药品必须合国家标准，对于按地方标准生产的药品，经审查批准，可以上升为国家标准药品，即“地标升国标”；不符合标准的则必须淘汰。对国家药监局而言，这是一项涉及全国范围内药品审查、与人民群众生命健康关系密切的重大全局性工作，也是加强药品监管的重大契机，但由于郑筱萸等人的“一错再错”，最终酿成严重后果。

调查发现，郑筱萸严重违反规定，在未听取有关部门和地方的意见，未召开局党组会、局务会议研究的情况下，擅自签发文件，决定启动全国统一换发药品批准文号专项工作，且仅指定一名副司长担任专项工作领导小组组长，具体成员大多临时抽调，更换频繁。

由于部署不周，专项工作无法在既定时间内完成。郑筱萸擅自签发文件，将原规定“国家药监局专项小组对上报材料进行复核”改为“专项小组仅对上报的资料进行形式审核，并对原始档案抽查核对”，降低了对药品的审核标准，致使大量不符合国家标准的药品通过原始资料造假等方式获得了批准文号。

在仅进行形式审核和抽查的情况下，专项小组还是发现了一些不符合条件、不应换发的药品。按照有关行政法规规定，这些药品应该以假药论处或撤销批准文号。然而，郑筱萸又一次擅自签批同意有关司局的请示，以相关企业是否已经取得《药品生产质量管理规范》认证证书为标准，决定是否同意换发文号，使得审批底线被再次突破，一批依法应予撤销的药品得以继续生产、销售和使用。对此，郑筱萸在法庭上也承认，这是把违规的药品变成了合法的药品。

此外，调查发现，郑筱萸还违反立法程序，两次签批对已生效的《药品注册管理办法》进行改动，导致该规章先后有4个内容不同的正式版本向社会公布，造成药品注册管理秩序混乱。

郑筱萸的玩忽职守行为，导致国家药品管理失序，增加了人民群众的用药风险，致使国家和人民的利益遭受重大损失，造成了恶劣的社会影响。为消除郑筱萸玩忽职守行为造成的隐患，原国家食品药品监督管理局于2006年9月起对已换发的药品批准文号进行全面清理，耗费了大量人力财力。

失职渎职往往与权钱交易相伴而生，郑筱萸利用药品审批权大肆收受贿赂的行为同样令人扼腕!从任职国家药监局局长伊始，郑筱萸就利用职务上的便利，先后为8家医药企业在药品和医疗器械审批等方面谋取巨额非法利益，本人及其妻、其子收受这些企业支付的“感谢费”、“顾问费”、“干股分红”、汽车等钱物，折合人民币共计649万余元。在郑筱萸与非法药商罪恶利益链的背后，被忽视和抛弃的是13亿人民的用药安全和生命健康! 【分析点评】

郑筱萸是中央国家机关中因受贿罪和玩忽职守罪被处以极刑的高级干部。他虽未亲手杀人，但由于他的玩忽职守，行政不作为、乱作为，使假药泛滥，严重危害人民生命健康，严重危害社会和群众利益。

郑筱萸案件警示我们，各级领导干部一定要敬畏权力。《汉书·贾谊传》有言，为官从政有不得其真、其责、其道、其方、其向等“五畏”。对照郑筱萸，他把违规的药品变成合法，是不得其真；多次拒绝监督，违法签批，造成药品注册管理秩序混乱，是不得其责；贪婪敛财，疯狂受贿，是生财不得其道；与非法药商结成罪恶利益链，是不得其方；结党营私、任人唯亲，搞“一言堂”，是不得其向。他对权力毫无敬畏之心，而是随心所欲、为所欲为，必然走向人民的对立面。

敬畏权力，说到底是对人民的敬畏，是对责任的敬畏。它体现的是一种忧患意识，时刻保持忧国忧民的情怀和如，如临深渊、如履薄冰的心态；体现的是一种勤政意识；兢兢业业，勤勤恳恳，避享乐、拒慵懒，体现的是一种自律意识，胸中有底线，行为有操守，所谓“凡善怕者，心身有所正，言有所规，纠有所止，偶有逾矩，亦不出大格”。

郑筱萸的悲剧在于，权力使他忘乎所以，以至于模糊、颠倒了主仆关系。由此可见，能否做到敬畏权力，核心在于把人民摆得正不正、公仆的位置站得对不对。我们要牢记权为民所赋、权为民所用，行使权力要常怀敬畏之心、戒惧之意。只有用权为公的责任，没有以权谋私的特权。领导干部镇用权、为人民掌好权，既需要升华精神境界，更需要付诸行动。

隐藏在“政绩工程”背后的腐败

——湖南省郴州市原市委书记李大伦受贿、巨额财产来源不明案 【案情背景】

2006年，湖南郴州，这片被称为“北瞻衡岳之秀，南直五岭之冲，的美丽土地，突然因一场“集体腐败”引发全国舆论关注。2008年11月，长沙市中级人民法院对郴州市原市委书记李大伦案作出判决，认定李大伦犯受贿、巨额财产来源不明罪，决定判处其死刑，缓期二年执行。李大伦被查处前后，郴州市委、市政府领导班子中6名厅级干部因职务犯罪被追究刑事责任，郴州市100余名干部因涉案受到党纪国法的严肃查处。 【案情简介】

李大伦，湖南省桃源县人，1999年2月至2006年5月担任郴州市委书记。根据法院判决，李大伦在担任郴州市委书记期间受贿1360余万元。其中，大部分都是他帮助企业主承揽建筑工程后受贿得来的。

在向李大伦行贿的人中，邢某是数额最大、时间最长的一位。这位李大伦早年的下属，曾因喜欢舞文弄墨而与李大伦志趣相投。在李大伦到郴州担任市委书记的次月，邢某便嗅到商机，随之到郴州经商。此后数年，邢某如愿获得了郴州市国土局办公楼装修工程、鲁永公路路面硬化工程、王仙岭景区改造工程、郴电国际万国大厦装修工程、苏仙区瀑布景区开发工程等一系列工程项目。这些项目均由李大伦向有关部门打招呼获得，相当一部分没有经过严格的招标投标程序，有的甚至系李大伦直接指定邢某承揽。邢某从中赚取了巨额利润。

为了感谢李大伦的帮助，邢某以送现金、装修住房等方式送给李大伦及其家人巨额贿赂。随着两人的“利益联盟”越来越紧密，李大伦依仗职权为邢某谋取利益的行为也越来越明目张胆，甚至不惜肆意侵害群众利益。

2005年5月，郴州市永兴县委下发红头文件，要求该县包括党政机关、乡镇一级学校在内的事业单位必须按公务员指标比例购买“幸福花园”住房，且购房者需在半个月内将购房定金打人指定银行账户。这个强买强卖的红头文件在当地引发舆论强烈不满。直至李大伦案发后人们才得知，原来开发“幸福花园”项目的公司实际控制人就是耶某，而李大伦的妻子陈某某(因共同受贿被判处十年有期徒刑)则是这家公司的股东。

从工程项目建设中获取了实际的“好处”，李大伦更加燕衷于大建“政绩工程”。李大伦在郴州任职期间，先后主持开发了五岭广场、兴隆步行街、市政府移建工程等一系列重点工程，并且鼓励各县大搞此类工程，要求每个县搞一个试点。这些劳民伤财的“面子工程”从建设开始就引起当地干部群众的强烈不满，特别是郴州市嘉禾县的珠泉商贸城项目，因强迫拆迁酿成“嘉禾拆迁案”，造成了恶劣的社会影响。

大量的“政绩工程”对郴州遗祸甚巨。郴州市当时的党政领导班子部分成员在李大伦的“言传身教”下，纷纷插手各项工程谋取私利，多人因腐败锒铛入狱，其中原纪委书记曾锦春被判处死刑。因“政绩工程”引发的增加群众负担、强迫拆迁、强迫集资等各种恶性事件此起彼伏。李大伦在大搞“政绩工程”中喊出的“谁影响发展一阵子，我就影响他一辈子”等口号，极大地伤害了群众的感情。“政绩工程”也给郴州造成了严重的财政负担，建设过程中甚至还挪用退耕还林资金和下岗工人基本生活费，严重损害了群众利益。

【分析点评】

李大伦案是一起地级市党委“一把手”腐败的典型案件，在其影响下，郴州市党政领导班子成员多人贪污受贿，“集体腐败”。这些案件有着同一个背景，就是大搞“政绩工程”；有着同一个特征，就是一些干部利用权力插手各项工程谋取私利。这是一起典型的隐藏在“政绩工程”背后的腐败案件，具有一定的代表性。

自古以来，为政一方的人都希望能取得“政绩”，获得好名声。但是，当“政绩”被添加上“工程”后，性质就可能发生变化。一提起“政绩工程”，人们总是自然而然地把它与“形式主义”、“劳民伤财”、“捞取政治资本”等否定性评价联系在一起。尽管“政绩工程”由“政绩”派生而来，但“政绩工程”从“诞生”之日起，就与“政绩”在内涵和指向上有着根本性的区别。“政绩”是“为官一任，造福一方”、为党和人民工作的实际成效，而“政绩工程”则是在“政绩”里掺进了个人的虚荣心和政治的功利性成分，甚至被一些人当成邀功升迁的“垫脚石”、“敲门砖”，也就是所谓的“形象工程”。当时李大伦在拆迁中喊出的“谁影响发展一阵子，我就影响他一辈子”等口号，极大地伤害了群众的感情，暴露了这种“政绩工程”不是为民谋利、而是为己谋私的本质。

李大伦等人的“政绩工程”，明里镀金求名，暗里拿钱得利，实际上是以发展之名行腐败之实。李大伦依仗职权通过大建工程而“扶持”、“帮助”不法商人邢某，从中捞取巨额好处，形成权钱交易、官商勾结的“利益联盟”。这样的“政绩工程”败坏党风政风，损害党群干群关系，暴露出的是极端利己主义，人民群众深恶病绝。

当前，各级领导干部要解决好“政绩为谁而树”的问题，坚持为民务实清廉，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为出发点；要解决好“树什么样的政绩”的问题，要认真“做事”而不是“做秀”，要真正“造福一方”而不是“造势一时”，要了解基层百姓最需要什么、最期盼什么，不做图虚名的“面子工程”、“形象工程”、“政绩工程”；要解决好“靠什么树政绩”的问题，大兴求真务买之风，按照客观规律办事，办实实在在的事。要切实做到“四要四不要”，即要做为民谋利的事，不要做为己谋私的事；要做人民满意的事，不要做背离民心的事；要做满足人民需求的事，不要做违背客观规律的事；要做实实在在的事，不要做脱离实际的事。

副市长梦断“生意经”

——浙江省杭州市原副市长许迈永贪污、受贿、滥用职权案

【案情背景】

作为一名普通的农家子弟，许迈永自基层一步步干起，从乡镇、区县一直做到市级领导。但是，这个曾以能干闻名的领导干部，却误人歧途，醉心于自己所谓的“经营能力”，大肆攫取非法利益，最终倒在了无限膨胀的贪欲之下。2011年7月19日，许迈永因受贿1.43亿余元，贪污5300万余元，滥用职权造成损失7100万余元，被执行死刑。 【案情简介】

1959年1月，许迈永出生在杭州萧山农村，其父亲是盲人。兄弟三人中只有许迈永视力正常。许迈永没有辜负家人的期望，1975年考入萧山湘湖师范大专班，毕业后分配到萧山一中学当物理老师。1984年，县城所在地拟招一位分管文教的副镇长，时年25岁的许迈永刚好符合条件，就此走上从政道路。此后的许迈永“官运”亨通，不仅长期担任地方要职，而且一直处于上升势头。

在担任杭州(香港)实业有限公司总经理、杭州金港实业有限公司(以下简称金港公司)董事长期间，许尊登弄始在企业经营方面崭露头角，从白手起家、四处筹集资余，到把企业经营得有声有色，他受到当地政府的奖励和组织的提拔重用。但是，许迈永的心理却越来越不平衡。一方面，他觉得自己给国家赚取了那么多利润，工作那么辛苦，不仅要起早摸黑，还要承担很大的责任风险，得到的工资却那么少，自己经济上的欲望越来越不能满足。另一方面，许迈永看到和他打交道的老板一个个都很富有，他们每年的利润有几千万元、上亿元，甚至更多。看着老裹们的财富迅速增长，许迈永越来越眼红，认为他们的学力根本不比自己强，凭什么有那么多财富?于是，许迈水开始动起了在企业经营中为自己捞取好处的念头，幻想凭借自己的“经营才能”，让财富像滚雪球一样不断增大。

但是，许迈永的手段却不是什么真正的经营管理，而是想方设法掏空国有企业，贪污国有企业的资产和利润。在这方面，许迈永着实动了一番脑筋，想出了一些自认为高明的“招数”。把借款变为投资款，就是许迈永用得比较“得心应手”的一招。1998年年底，许迈永在经营金港公司时，向高某某的香港某有限公司及某制衣有限公司借款1400万余元。当许迈永看到金港公司经营利润较高后，就与高某某商定，把原先的借款说成是投资，这样，金港公司不仅要返还对方本金和利息，还要支付对方“投资”应得的高额利润，而这些所谓“利润”自然归许迈永个人所有。在许迈永的精心安排下，高某某名下的上述两公司与金港公司签订了虚假合作开发协议，将实质上的借贷关系变成投资关系。2002年5月，许迈永安排金港公司将1400万余元归还某制衣有限公司。同时，以投资收益款的名义，将金港公司开发利润1500万余元转至某制衣有限公司，然后将该款据为己有。

2000年12月至2002年2月，许迈永还采取让他人虚假出资、低价购买国有公司股份的手段，鲸吞国有资产。为实现贪污公款的目的，许迈永设立杭州瑞博房地产有限公司(以下简称瑞博公司)，金港公司出资100万元占10％股份，剩余90％股份由他人代许迈永持有，实际上并未出资。2002年2月，许迈永指使他人仅向金港公司支付股权转让金200多万元，便将瑞博公司的全部股权占为己有。经评估，当时瑞博公司资产增值3900多万元，扣除金港公司收回的10％股权转让溢价款，许迈永将剩余的3700多万元占为己有。

除了大肆侵吞公款外，许迈永还打起了其他老板的主意，大搞权钱交易，收钱数额之大，到了让人瞠目的地步。用许迈永自己的话说，他是从小穷怕了，小时候家里经济条件差，生活艰苦，所以时常担忧今后家里还会不会再次出现困境。但这些理由，只不过是许迈永肆无忌惮索取、收受钱财的借口。2002年8月，浙江科技学院老校区100多亩土地用于开发西湖科技产业园项目，但因资金问题一直没有启动。此后，许迈永向坤和房产公司董事长李某某推荐这个项目。2007年11月，许迈永用召开区委书记办公会议“协调”的方式，最终使得坤和房产公司中标。李某某为表示感谢，先后8次送给许迈永钱款达830万美元。更有甚者，2005年许迈永帮助高某某的公司取得西湖区三墩镇29号地块后，以炒股为名，一次就向高某某索要2000万元。

许迈永的疯狂敛财行为，最终导致了他的毁灭。他的不归之路令人深思，发人警醒。

【分析点评】

许迈永案一个显著特点是涉案金额特别巨大。综观此案，一个沉沦在捞钱、圈钱、洗钱生活中的丑陋形象出现在我们面前。

许迈永的人生呈现出两个走向鲜明的阶段，前后判若两人。他曾发挥其经营才能，把企业搞得有声有色，得到组织的肯定和重用。随着职务的升迁和权力的增大，他飘飘然了，完全把自己变成了商人，用赃款投资谋利，利用职权大肆贪污受贿，居然成立或参股了多家公司。这个时候，费尽心机聚敛财富的许迈永，不是想着如何认真履行副市长的职责，更不是想着如何为群众办事。由于世界观发生蜕变，许迈永把为人民服务换成了“为人民币服务”。这一字之差，就使其人生境遇有了天壤之别，因为服务对象变了，宗旨和性质变了，坠入犯罪深渊就难以避免了。

当前，仍有极少数领导干部认同甚至秉持许迈永的错误观点。有的认为在推动全社会共同富裕的进程中，领导干部作出了较大贡献，就应该先富起来；有的看到暴富现象增多，眼红了、心活了，觉得当官吃亏，特别是看到有些老板依赖行政权力赚了钱，感到自己既有权力又有能力，“有权不用”就会“过期作废”；更有沾染封建腐朽思想者，把“当官不发财，请我都不来”当作人生信条。这就使得个别领导干部对权、钱、色趋之若鹜，而对人民的疾苦漠不关心，甚至大肆侵害社会和群众利益。如果这样，不仅这些领导干部会违背民心民愿，走向腐败，还会影响党的先进性和纯洁性，影响群众对党的信任和信心。

政商两道，各行其道；当官不发财，发财不做官。领导干部要牢固树立立党为公、执政为民的理念，践行正确的世界观、权力观、事业观，这是党性的要求，这是党组织的需要，这是人民的期望。各级领导干部要自重、自省、自警、自励，以身作则，带头遵纪守法，自觉接受监督，正确行使人民赋予的权力，抵制腐朽思想的侵蚀，做廉洁奉公、为人民服务的表率。

权力是柄“双刃剑”

——河南省交通厅原厅长董永安受贿案

【案情背景】

交通领域工程建设是国家经济发展的重中之重，关系国计民生，国家一直给予巨额的资金投入，但这些资金的使用和监管领域也成为了腐败高发区。2012年10月9日，河南省交通厅原厅长董永安站在了河南省许昌市中级人民法院刑事审判庭的被告席上。11月19日，董永安因犯受贿罪被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。董永安也因此成为1997年以来河南省历任交通厅长中的第4个落马者。 【案情简介】

董永安是陕西省西安市人，1982年从西安交通大学气体动力工程专业毕业，进入洛阳第一拖拉机制造厂工作。他从技术员做起，直至2002年被任命为中国第一拖拉机工程机械集团(以下简称“一拖”)董事长、党委书记。那个时候，董永安是群众眼中的好领导，懂技术，爱钻研。直到今天，许多“一拖人”依然认为是董永安把“一拖”带出了困境，实现了整体扭亏为盈，使“一拖”进人了高速发展的快车道。

2008年3月，董永安任河南省交通厅党组书记、厅长。在从政之初，董永安曾用三句话概括自己的从政原则：常修从政之德，常思富民之策，常怀律己之心。在董永安主政河南省交通厅期间，河南交通事业迎来了空前的高速发展阶段。截至2010年12月底，河南省高速公路通车总里程达到5016公里，连续5年保持高速公路通车里程全国第一。董永安经手成百上千亿的高速公路建设资金，这让他在大展宏图的同时，也飘飘然起来。

2008年9月的一天，董永安在“一拖”的老同事邵某和生意伙伴倪某敲开了董永安的家门。一阵寒暄之后，二人终于说明来意。原来二人从小道消息得知，交通厅下属河南高速公路发展有限公司在某省投资承建了一条高速公路：眼看好多人因承揽高速公路工程项目发了财，二人也．红了眼，于是想拉董永安“入伙”，一起从高速公路项目上“揩揩油”，先将项目承包到手再转卖出去，无本万利，事成之后三人平分。想到自己经手的资金成百上千亿，不知多少个体老板从中发了财，董永安贪从心起，一拍即合，完全不顾及邵、倪二人毫无高速公路工程建设经验。此后，董永安安排下属公司有关领导对邵、倪二人提供帮助。在董永安的安排下，邵、倪二人通过挂靠某工程公司获得投标资质并通过“陪标”方式，中标该高速公路某路段，标的额3.l亿元。邵、倪二人一倒手将项目卖掉，从中收取标的额3％的好处费。就这样，这笔钱成了董、邵、倪三人的“私人财产”。

业务能力超群的正厅级领导干部，最终没能经得起利益的考验。从政时的豪言壮语仍振聋发聩，但董永安已不再是群众眼中的好干部，他已经蜕变成了人民的蛀虫、利用人民赋予的权力啃噬人民利益的腐败分子。交通厅厅长手中建设项目多、权力大、风险高，如果认识不到权力是柄“双刃剑”，做不到廉洁自律，那么陷入腐败的泥潭、走向人民的对立面也就为期不远了。 【分析点评】

我国交通事业的历史性跨越，给现代化的经济插上腾飞的翅膀，也给人民群众带来巨大实惠。“要想富，先修路”这句老百姓的口头禅，既饱含着群众的热切期盼，也是党的富民政策的生动写照。然而，有的领导干部却变质变味，把修路当成了为个人圈钱的“肥差”，董永安便是其中一例。这起交通建设领域的典型腐败案件，很有警示意义。

人们形容董永安与在他之前倒下的3位厅长是“前腐后继”。出现这种令人痛心的悲剧，金钱的诱惑、监督的缺失、制度的漏洞等原因颇多，但要害还是他们忘记了共产党人强国富民的理想与责任。董永安曾经是“一拖人”眼中的“好领导”，说到底，那时他对群众还有朴素的感情，带领大家实现了企业的整体扭亏为盈，为职工带来了经济利益；而当交通厅厅长仅几个月，他就开始权力寻租，与人合谋捞钱。虽然订立了“常思富民之策”的从政原则，富民的思想已荡然无存，眼中的群众被不法商人所取代。不断刷新的高速公路里程不过是他捞取政绩的资本。

作为一名党员领导干部，群众在心中分量的重与轻，决定着我们事业的兴与衰、人生的欢与悲。分量重，则有了道德之根基、行为之规范，干事创业就会如鱼得水、顺风顺水；分量轻，脱离群众甚至轻视群众，也可能做做样子写个“座右铭”，空喊几句为民务实、依法行政的口号，但行为却像脱缰的野马肆无忌惮。作为交通厅厅长的董永妥，一旦入了不法商人的“伙”，就必然与群众渐行渐远。他把心思全部用在了逃避监督、与民争利上，根本不会想着为群众建“扶贫路”、“致富路”、“幸福路”。

位高应自知，权重要自洁。权力是柄“双刃剑”，用权为公，可为民造福；以权谋私，则危害社会。如何用权，领导干部不可不慎。领导干部只有牢记党的宗旨，保持对群众的爱戴之情、敬畏之心，把为群众办实事、做好事当作毕生的追求，才能为人民执好政、掌好权，才能让权力造福于民！

被错误“规划”的人生 ——重庆市规划系统腐败窝案

【案情背景】

2008年11月，重庆市规划局原总规划师、副局长梁琏琦因犯受贿罪，被一审判处死刑，缓期二年执行，并处毫收个人全部财产；2009年2月，重庆市规划局原局长、党组书记蒋勇因犯受贿罪，被一审判处死刑，缓期二年执行并处没收个人全部财产；2009年5月，重庆市规划局原党组成员、市规划展览馆原馆长查红因犯受贿罪，被一审争处有期徒刑十年零六个月，并处没收个人财产5万元。 【案情简介】

众所周知，房地产业有着巨大的利润，在持续高涨自房地产开发热潮及巨额利润的引诱下，一些手握大权的令导干部就成了某些开发商重点“公关”的对象，规划系统则是其中的“重灾区”。

2005年，重庆瑜然房地产开发有限公司(以下简称瑜然公司)找到重庆市某房地产开发公司，请求合作开发重庆市江北区花果小区地块。双方约定由瑜然公司出资100万元，负责取得该地块并将用地性质由绿化用地调整为综合用地，容积率调整为6以上，项目建成后瑜然公司可分配49％的利润。该公司所以给出如此优厚的条件，是因为他们清楚地知道瑜然公司的法人代表唐某是蒋勇的情妇，而瑜然公司真正的幕后老板就是蒋勇。开发过程中，蒋勇协调重庆市国有资产监督管理委员会、市建委等部门，由重庆市某开发公司以720万元的价格出让该地块，并与瑜然公司、某公司三方联建经济适用房“瑜然星座”项目。此后，蒋勇又利用市规划局局长的职务便利，协调相关单位，使该项目取得建设经济适用房工程土地使用权，将用地性质调整为居住用地，容积率调整为6，并办理了开工建设规划手续。至2008年12月，仅该项目一期工程净利润便达到1486万元，其中，唐某分得653万余元。除瑜然公司外，蒋勇还伙同唐某成立了重庆嘉汇置业顾问有限公司。经查，2004年4月至2007年3月，蒋、唐二人通过上述方式共同收受数家房地产商所送贿赂达1615万元，蒋勇还单独收受贿赂181万余元。

正所谓“上梁不正下梁歪”。2002年至2008年，梁晓琦在任职期间，利用职务便利，通过规划选址、调整容积率和用地性质、办理工程规划许可等事项为多家房地产商提供帮助，收受贿赂1589万余元。2002年至2008年，查红利用职权，在数家房地产商办理建设项目规划手续时给予“关照”，收受对方现金及“优惠购房”，折合受贿109万余元。

蒋勇等人的落马，既让人警醒，也令人叹息。蒋勇，曾留学英国威尔士大学，长期从事规划建设工作，是城市规划建设方面的专家；梁晓琦，原来在重庆某大学任教，后转而从政，并迅速成长为重庆市规划系统的专家型领导干部；查红，这位获得硕士学位的副厅级女官员，也曾在重庆某高校任教。这些中青年干部，有着较高的学历和较强的能力，正处在干事创业的黄金期，然而，他们却没能抵挡住某些开发商糖衣炮弹的进攻，在对城市发展进行规划的同时，错误地规划了自己的人生，最终落得锒铛人狱的可悲下场。 【分析点评】

城市规划是一项科学性、应用性和综合性很强的工作，科学合理的城市规划可以保证城市居住和生产活动的正常进行，有利于城市发展水平的提高及适合人类居住城市的建设。然而，在城市规划工作中，一些领导干部掌握的权力如“调整容积率”、“调整用地性质”等，只需一个小小的动作，就能为房地产商带来百万、千万乃至上亿元的惊人暴利。因此，房地产商格外“青睐”规划干部也就不足为奇了。

近年来，涉及城市规划、土地利用方面的行业性腐败案件屡见不鲜，有些涉案金额巨大，性质十分恶劣。这些案件的发生，在严重损害党和政府形象的同时，也严重侵犯了人民群众的切身利益。规划不科学、管理不严格，随意变更规划，不仅妨害城市的正常发展，造成社会资源的极大浪费，更会损害人民群众的居住权益和公共利益。今天，住房问题已成为全社会关注的焦点之一，房地产商们为追逐高额利润向城市规划干部行贿的成本，必然由广大购厉人埋单。因此，坚决遏制并严厉打击涉及房地产的腐败问题，关系人民群众切身利益，是反腐败工作的一个重点领域。

权力一旦失去有效监督，就必然导致腐败。重庆市规划系统窝案充分说明了这一点。有效防治规划系统腐败问题的发生，关键要建立健全相关监督制约体系，以程序公正促进实体公正，真正把城市规划的权力装进制度的笼子。要增强制度的透明度，在全行业实行阳光审批，让权力在阳光下运行。

执法犯法的法院院长

——北京市西城区人民法院原院长郭生贵贪污、受贿案

【案情背景】

作为法院院长的郭生贵，每一次出现在法庭上都会坐在审判台中间的位置上。然而，2008年10月，当郭生贵再一次来到法庭上，却脱下了法袍，戴上了沉重的手铐，站在了他曾经座位的对面，也站在了养育他培养他的党和人民的对面。最终，郭生贵因在职期间利用职权贪污54.08万元、受贿743万余元，被判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。 【案情简介】

1948年，郭生贵出生在北京市密云县一个小山村，少年时期尝尽了生活的艰难困苦。后来，郭生贵进入东城区人民法院，从此开始了长达30余年的法官生涯，从审判员一步一步成长为法院的领导干部。1998年10月，郭生贵调任西城区人民法院。在西城区法院的这8年却成为郭生贵大肆敛财的8年。

郭生贵在任西城区法院院长期间，多次通过指定律师接案收取“介绍费”的方式收受贿赂，并利用职权和影响帮助这些代理人胜诉。1999年2月至2006年12月，郭生贵通过为4名案件代理人介绍案源、承揽案件收取的“介绍费”就多达367万元。具有多年司法机关工作经验、曾著有法学著作的郭生贵很会规避风险，他在一段时期基本上只和一个律师或代理人合作，并不广泛撒网。这其中，北京市某律师事务所的张某某就是郭生贵的“老搭档”。作为院长的郭生贵掌握着审判大权，张某某则具有一定的人脉关系，两人一拍即合。后经郭生贵介绍，没有律师资格的张某某先后代理了多起在西城区法院受理的各类诉讼案件。事后，张某某按照事前与郭生贵约定的比例，先后10余次以现金、支票、存折等形式，从赚取的代理费中给予郭生贵“中介费”200万元。在两人合作一段时间后，2002年3月，郭生贵指使其弟与张某某签订了200万元的虚假借条，试图掩盖真相，而这显然是徒劳的。

这之后，郭生贵并没有收敛，反而胃口越来越大，大幅度提高收钱的比例。2002年4月至2005年11月，郭生贵先后介绍律师邬某代理了21起案件。至2005年年底，邬某已送给郭生贵35万元，尚需支付73万元。这时，老谋深算的郭生贵灵机一动，又冒出了一个掩盖犯罪事实的办法——他没有拿走剩下的钱，而是把钱交由邬某代为保管。但是，郭生贵毕竟还是露出了狐狸尾巴，因为觉得邬某太精明、不实在，郭、邬二人写下了“尚有73在邬某处”的字据为凭，从而暴露了其收受贿赂的本质。2005年9月，郭生贵经人介绍认识了女律师马某某。这次，郭生贵的分成比例大大提高，先后在马某某处收取了54万元。

除了收受代理人的贿赂，郭生贵还在西城区法院审判大楼建设工程中捞取了大量好处。大楼主体工程一竣工，郭生贵便迫不及待地安排其弟为大楼的信息工程和装修寻找目标。随后，北京某科技有限公司的负责人盛某某咬钩而上。在一番讨价还价后，盛某某决定接受郭生贵兄弟开出的15％回扣的条件。由于盛某某“懂事”，在做完第一期工程后，他又如愿以偿地得到了第二期工程。期间，郭生贵兄弟从盛某某手中拿到300万元。

贪腐成性的郭生贵，连法院门口的石狮子也不放过。西城区法院办公楼落成之际，郭生贵决定在门前门后放置两对石狮子。通过采用低定、高付、侵吞差价的手段，郭生贵从中侵吞公款30万余元。 【分析点评】

郭生贵从审判席走到被告席，这是一个具有极大讽刺意味的画面。

剖析郭生贵走向背叛人民的犯罪过程，我们看到：他把天平当秤砣，本应肩负公平正义的天平为民用权，却干预案件审判，通过拿回扣、提成“介绍费”、提高“中介费”比例等方式疯狂敛财，人民法院这个庄严神圣的殿堂，成了他讨价还价的市场；他把公权当私权，本应代表国家行使审判权而秉公办案，却执法犯法，实质是通过权钱交易，把公权卖给了代理律师；他把职权当特权，本应谨慎用权、忠于职守，却以权壮胆，唯我独尊，为所欲为，法纪制度在他眼里形同虚设。

郭生贵的犯罪事实警示我们，作为维护社会公平正义的司法机关，其工作人员执法犯法，社会危害更大。因为司法机关的党员干部如果贪污受贿、失职渎职，法律就会被玷污，是非就会被颠倒，而正义的天平一旦发生倾斜，老百姓就无处说理，群众利益也就失去了最基本的保障。郭生贵这样的人多了，公民就会对法律失去信任，对政府失去信心，甚至会人人自危，毫无安全感可言，这种情形绝对不能允许。

打铁还需自身硬。司法机关是法律尊严和社会秩序的维护者，维系着人民群众的安全和社会正义。当前正值社会转型期，也是矛盾凸现期，司法机关任务很重，人民群众也寄予厚望。树立群众观念，走好群众路线，切实解决损害群众切身利益的突出问题，这是司法机关加强自身建设、做好各项工作的必由之路。司法机关各级干部要从郭生贵案中汲取教训，保持头脑清醒，坚持警钟长鸣，把建设公正廉洁司法作为事关政法事业兴衰成败的关键环节来抓，坚决遏制消极腐败现象的滋生蔓延，为人民执好法、守好责。

“刑侦剑客”的双面人生

——江西省公安厅原副厅长许晓刚受贿、非法持有枪支案

【案情背景】

2006年9月26日下午，江西省九江市中级人民法院以组织、领导黑社会性质组织罪、故意伤害罪、强迫交易等13项罪名判处江西省抚州联达经济贸易公司法人代表熊新兴死刑。庭外数百名群众欢呼雀跃，掌声四起，许多人拿出手机将这一判决传递给自己熟知的人。这个臭名远播、危害一方的黑帮老大终于获得了应有的惩罚，其背后的“保护伞”也随之揭开了谜底。令人唏嘘的是，“伞”中竞包括素有江西“刑侦剑客”之称的江西省公安厅副厅长许晓刚。2007年4月9日，站在被告席上的许晓刚因受贿罪等被浙江省衢州市中级人民法院判处无期徒刑。 【案情简介】

1951年出生的许晓刚当过兵、进过工厂，1980年正式成为一名警察。他从基层派出所侦查员干起，工作一路得心应手，职务连连升迁。1994年10月被提升为江西省公安厅副厅长，主管刑侦工作，时年43岁，是江西公安刑侦界“领军人物”。他主管的刑侦工作在全国名列前茅，省内许多大案要案都是在他的组织领导下侦破的，因此，他在江西警界被称为“刑侦剑客”。那时，基层刑警都以能与许晓刚合影为荣，各县市公安机关留有他视察的影像。谁曾料，这个前途无量的公安精英，竟会成为“黑帮”的后台。

2000年左右，许晓刚在查办案件时与熊新兴相识。熊新兴抓住机遇，处心积虑地同许晓刚搞好关系。仅2001年，熊新兴便以各种理由和借口分多次送给许晓刚5万元人民币、1万美元。被攻破心理防线的许晓刚胃口不断调高，逐渐沉迷于声色犬马的生活，贪图享乐，与多名情妇鬼混。畸形的消费和情妇们的耳鬓厮磨像一只无形的手，将许晓刚推进熊新兴设计好的圈套。2002年至2003年间，许晓刚为满足其情妇的各种要求，先后分多次向熊新兴索取80万元，甚至连用以取悦情妇的玉手镯也肆无忌惮地向熊新兴伸手索要。堕落就像毒品侵蚀着这位警界之星，许晓刚身上的人民警察气节就像覆水，再难收回。

熊新兴的苦心经营，终于获得许晓刚的“回报”。2002年至2004年期间，当地群众多次向公安等有关部门举报熊新兴涉嫌犯罪问题。许晓刚作为分管刑侦、经侦的副厅长，刚接到举报信便将内容透露给熊新兴，使其做好准备应对调查。不但如此，许晓刚还充当熊新兴的“掮客”，先后到抚州市介绍熊新兴与抚州市公安局几任局长、抚州市基层公安局领导认识，致使相关举报未能得到及时公正的查处，群众的声音淹没于许晓刚与熊新兴的觥筹交错之间。在许晓刚的庇护下，熊新兴更加肆无忌惮。他以公司为依托，吸收了一些骨干成员横行抚州，通过开设赌场、诈骗银行资金、强迫交易等非法手段，疯狂敛财，并购买枪支弹药扩充实力，其累累罪行使当地百姓深受其害。对熊新兴的作恶多端和当地政府部门特别是公安机关一些领导干部的无所作为，当地百姓深恶痛绝。2004年9月，上级有关部门通过江西省公安厅要对熊新兴采取强制措施，许晓刚得知情况后罔顾警察职责，将该消息告诉熊新兴，熊新兴如惶惶之犬连夜逃匿，致使抓捕未能成功。直至2005年2月，熊新兴才被刑事拘留。

许晓刚案庭审过程中，辩护律师提出，许晓刚在担任江西省公安厅副厅长期间有过突出贡献，屡获嘉奖，请求法庭对其从轻或减轻处罚。然而过去的辉煌只能属于过去，抛却职责腐化堕落的污垢只能以失去余生的自由为代价来洗涤。律师的辩护意见因无法律规定，法院未予采纳。 【分析点评】

本应是人民群众的“守护神”，却沦落为黑恶势力的“保护伞”，“刑侦剑客”许晓刚的所作所为，让人警醒。

人民警察所从事的工作每一桩、每一件，都直接关系到人民群众生命财产的安全，不作为不行，乱作为更不行。我们应该看到，绝大部分公安干警都能执警为民、保一方平安，保持着“人民公安爱人民”的政治本色。但是极少数公安干警却放松警惕、违纪违法，对群众的伤害尤甚尤烈，有的甚至与黑恶势力搞到一起，充当他们的“保护伞”，严重损害人民警察的形象和声誉，严重危害社会治安和社会公共秩序，严重影响党群干群和警民关系，削弱党的执政基础。许晓刚的犯罪事实深刻地说明了这一点。在他的纵容和庇护下，正义不能伸张，举报不能查处，黑帮老大熊新兴横行作恶一方，群众敢怒而不敢言。

许晓刚和很多身陷囹圄的领导干部一样，也曾经有过骄人的政绩和耀眼的光环，之所以从人民的功臣变成人民的罪人，关键还是群众观念薄弱，对群众利益由麻木到漠视，最终由“执法疲劳”发展到执法犯法。当前，随着国家各项改革深入推进，经济结构转型步伐加快，各种利益关系正在不断调整。一方面，人民群众的民主权利和当家作主的地位更加巩固，生活得到进一步改善；另一方面，各种社会矛盾凸显，在有的地方可能更加突出，处于工作一线的人民警察特别是警察队伍中的领导干部，必须常怀“一枝一叶总关情”的赤诚之心，想一想“权力来自谁”、“权力为了谁”，牢固树立群众观念，切实有效防止像许晓刚那样背离执政为民宗旨的行为发生。

受贿频率最高的县级“一把手” ——河南省封丘县原县委书记李荫奎受贿案

【案情背景】

“他不是县委书记中受贿金额最大的，却是次数最多的。”“7年受贿1575次，平均三天两次，创下了受贿频率的最高纪录”„„随着法官的一声宣判，这样的“桂冠”落在了河南省新乡市封丘县原县委书记李荫奎头上。2010年5月7日，洛阳市中级人民法院作出一审判决，认定李荫奎犯受贿罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。一审判决后，李荫奎表示不服，向河南省高级人民法院提起上诉。20lO年10月29日，河南省高级人民法院作出终审裁定：驳回上诉，维持原判。 【案情简介】

河南省纪委查办新乡市市委常委、统战部部长(封丘县原县委书记)赵某某案件过程中，发现李荫奎严重违纪违法线索，在掌握大量证据后，决定对李荫奎立案调查。

2002年8月，43岁的李荫奎被任命为封丘县委副书记、县长，从长期担任部门副职到地方行政首长的角色转变，使他初尝了权力的滋味。就在这年中秋节，一个熟人走进李荫奎办公室，将一个信封随手扔到了沙发上，说：“快过节了，李县长，一点小意思，请您笑纳。”李荫奎打开信封一看，里面装着几千元钱。自此直到2007年1月李荫奎担任封丘县委书记后，来他办公室和家里送礼的人络绎不绝，简直门庭若市。不论逢年过节、婚丧嫁娶，还是晋升提职、安排工作，只要有机会，形形色色的人都来给他送礼。时间一长，他也习以为常，来者不拒了。

随着调查工作的深人，李荫奎严重违纪违法行为一一呈现在办案人员面前。其受贿频率之高、受贿范围之广、受贿总额之大均令人咋舌。经调查认定，2002年中秋节至2009年春节，李荫奎在担任封丘县县长、县委书记期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，先后1575次收受142人贿赂，共计人民币1200余万元。每次少则2000元，多则数万元不等，谋利事项涉及干部人事、编制调整以及项目工程等各个领域，行贿人员中除少数企业老板外，更多的则是县直机关、乡镇主要领导。李荫奎作为封丘县主要领导，不仅没有严格落实党风廉政建设责任制，起到应有的带头和表率作用，反而大肆收受下属党政干部及企业人员贿赂，直接带坏了队伍、败坏了风气，在当地造成了恶劣影响。

为了掩盖犯罪事实，李荫奎真称得上绞尽脑汁。在任7年，他一方面不间断地向“廉政账户”上缴资金63万余元，努力打造“廉政典型”形象；另一方面又和妻子刘某某商量，将上千万元受贿所得存在多个亲戚朋友名下，精心绘制了一幅“藏宝图”，以备不时之需。 【分析点评】

中央电视台曾播放一则廉政公益广告短片：一只家鼠钻进油瓶偷喝香油，越喝越上瘾，越喝肚子越大，最后“进去了，就出不来了”，可谓妙趣横生、发人深思。本案的主角李荫奎，很容易让人联想到那只贪吃贪喝的家鼠。

李荫奎一案是县级党政“一把手”腐败的典型案件。极具代表性。他什么钱都敢收，谁的钱都敢要，来者不拒、一概笑纳，与有些落入法网的“一把手”相比，除了作案时间长、工于伪装隐蔽之外，最大的特点就是受贿频率高。李荫奎的腐败行为，带坏了队伍，败坏了风气，严重损害了群众利益，造成了恶劣影响。

“郡县治，天下安。”今天我们所说的“治”，就是要服务人民群众，通过共产党人坚持不懈的奋斗、全心全意的服务，使千家万户安居乐业，从而保证国家的长治久安。县委书记处于承上启下的位置，既担负着把党的路线方针政策贯彻落实到城乡基层的职责，又工作在基层第一线，经常直接面对群众，是带领当地群众奔向小康生活、建设美丽家园的“指挥员”，在维护人民利益方面有着举足轻重的地位和作用。

当前形势下，作为一名县委书记，仍要以焦裕禄为榜样。我们的时代虽然发生了翻天覆地的变化，但是焦裕禄的形象与精神应该是不朽的、永恒的。每一个县委书记都应当把焦裕禄当作事业的榜样、人生的偶像，做为国尽瘁、为民谋利的楷模，激励自己，鞭策自己。要有“为官一任、振兴一方、造福几代’’的雄心壮志，要留清名、留好名、留美名，而不要像李荫奎那样留恶名、留骂名。

走私集团的“编外员工”

——深圳海关缉私局海上缉私处原处长黄焕光受贿、放纵走私案

【案情背景】

黄焕光，深圳海关缉私局海上缉私处原处长。作为负有特定监管职责的“国门卫士”，他在走私分子的糖衣炮弹攻势下全线失守，不仅没有履行打击走私的神圣使命，反而为走私分子通风报信、“保驾护航”，沦为走私集团的“编外员工”。2010年11月20日，深圳市中级人民法院以受贿罪、放纵走私罪依法判处黄焕光有期徒刑十一年，并处没收个人财产。 【案情简介】

2010年1月31日，广东省惠州市大亚湾澳头镇的气氛异常紧张。上午9时许，公安部、海关总署一声令下，数百名荷枪实弹的海关缉私警察和武警统一行动，一举抓获了以谭显明、谭伟军兄弟为首的走私犯罪团伙，破获了震惊全国的“1209”特大“红油”走私案。由此，黄焕光等多名海关工作人员甘当走私集团“编外员工”、为走私集团“保驾护航”的重重黑幕也徐徐揭开。

“红油”，是我国香港地区专用的免税柴油，因为添加了红色染色剂以区分于民用柴油，俗称“红油”。早在1999年，国务院就明令禁止“红油”以贸易形式进入内地，但因其价格比内地柴油低廉许多，获利空间巨大，“红油”走私活动屡禁不绝。

2008年上半年，谭显明、谭伟军两兄弟准备从海上走私香港“红油”到惠州等地牟取暴利。为了“生意”顺利，谭氏兄弟密谋在深圳海关寻找“保护伞”。时任深圳海关缉私局海上缉私处处长，被称为“海龙王”的黄焕光，成为他们最重要的拉拢目标。2008年5月的一天，谭显明约黄焕光在深圳金塘街一家茶馆见面，将谭伟军想做“红油”走私生意的想法和盘托出，请黄焕光多多关照，并承诺定期给黄焕光好处费。黄焕光一口答应，这让谭显明喜出望外。分手时，谭显明将装有4条中华牌香烟、1瓶路易十三洋酒和10万元现金的两个袋子放到了黄焕光车里，黄焕光欣然笑纳。此后，黄焕光几乎每月都能收到谭显明送来的10万元至20万元不等的“工资”、香烟和洋酒，俨然成为谭氏兄弟走私集团的“编外员工”。至2010年1月谭氏兄弟被捕，仅1年半时间，黄焕光收到的“工资”就高达300万元。

’

天下没有免费的午餐，黄焕光对此心知肚明。谭氏兄弟买通了“海龙王”后，专门购买、租用了22条粤港澳流动渔船，大肆走私“红油”。这些船从惠州澳头港海域出发，前往香港白石角海域或筲箕湾海域，向香港公司所属的油趸购买“红油”，再偷运至惠州市大亚湾区澳头、霞涌海域的非设关地，卸驳给谭伟军走私集团所属的无牌铁壳船倒卖牟利。期间，运油船在黄焕光主管海域行驶的时间很长，行驶时的声音也非常大。按照谭伟军的说法：“海上缉私处的雷达设备这么先进、情报又那么多，要发现我们真是太容易了。”但是，有了黄焕光的“高抬贵手”，谭氏兄弟的运油船在惠港海域却如同“隐形”，畅通无阻。

20lO年1月31日，公安部及海关总署联合抓捕了谭显明、谭伟军等人后，黄焕光如坐针毡，惶惶不可终日——就在谭氏兄弟被抓捕的前一天，他还从谭显明手里拿到了最后一笔“工资”。然而，此时悔之已晚。黄焕光最终没有洮讨法律的制裁。 【分析点评】

“国门卫士”堕落为走私集团的“编外员工”，海上缉私处处长竞是特大“红油”走私案帮凶。黄焕光与走私分子一拍即合，听到有好处费便一口答应“给予关照”，完全把手中权力当作了敛财的工具，把海上缉私变成了赤裸裸的权钱交易。他彻底忘记了：给走私分子开“绿灯”，就是向人民利益亮“红灯”。

“物必先腐，而后虫生。”昔日“海龙王”，今天阶下囚，这种天壤之别的结局不是偶然的。走私是一种古老的犯罪，对国家政治发展、经济建设和社会秩序危害极大。海关代表着国家主权和尊严，是维护人民利益的重要关口。黄焕光对这些基本的道理不会不懂，但却经不住诱惑而利令智昏、铤而走险，这是他长期放松主观世界改造、淡薄群众观念的必然结果。前些年湛江、厦门特大走私案，多名关长、副关长被判刑，发案原因固然很多，但归根结底还是这些人淡忘了为人民服务的宗旨，背离了党的群众路线。

黄焕光这起海关系统的典型腐败案件，又一次给我们敲响了警钟。

所有的腐败都是对人民的背叛。由于黄焕光“高抬贵手”，谭氏兄弟大肆走私“红油”，偷逃巨额税款，给国家和人民造成巨大经济损失。

群众路线是我们党的生命线，也是领导干部自警自励的“廉洁线”、执政为民的“事业线”、立身做人的“人生线”。面对黄焕光这样触目惊心的受贿、放纵走私案，我们应以此为戒，警钟长鸣，堵塞思想上的漏洞，强化群众观念、站稳群众立场、增进群众感情。只有这样，私心杂念才没有空间，才能做到拒腐蚀、永不沾。

“玩火自焚”的安监局局长

——安徽省蚌埠市安监局原局长武书田滥用职权、贪污、受贿、巨额财产来源不明案 【案情背景】

“渎职又敛财的安监局局长这回真栽了!”2011年，安徽省蚌埠市开始流传该市安监局原局长武书田被抓的消息，老百姓拍手称快。2012年8月，蚌埠市龙子湖区人民法院以滥用职权、贪污、受贿、巨额财产来源不明罪，判处武书田有期徒刑十八年。同年10月，蚌埠市中级人民法院终审裁定，驳回武书田的上诉，维持原判，并对其犯罪所得人民币142万余元、美元2500余元予以追缴。

1956年6月出生的武书田，自2002年2月起担任蚌埠市经贸委副主任兼安监局局长(副县级)，2005年安监局升格后他也顺理成章晋升为正县级，2009年11月机构改革后继续担任市安监局局长(正县级)。在他工作的前20年里，可以说是积极进取、勤奋敬业的，也曾取得不少成绩。但被提拔为安监部门的“一把手”后，他不仅没有意识到权力越大则责任越大、风险越大，反而感到自己年近五十，时间不多了，“觉得船到码头车到站了，现在有权不用，以后再也没法用了，趁有权时多攒点钱，退休后就能有个生活保障”。

武书田是这样想的，也是这样做的。担任市安监局局长期间，他几乎是抓住一切机会“捞钱”。

根据有关法律法规，生产经营单位的特种作业人员必须参加由具备相应培训资质的单位组织的专业培训，且经考核合格获得由安监部门发放的操作证后方能上岗。因为特种作业人员从事的都是高危职业，人员技术水平和业务素质的高低，直接关系到人民群众的生命和财产安全。在许多领域，如果特种作业人员操作不当，将直接引发重大安全事故，给国家和人民的财产造成巨额损失，甚至直接威胁群众生命安全。对特种作业人员的培训、发证等管理工作，向来都是安监部门的重要职责内容，有一整套严格的规章制度。但在武书田这里，再严格的规章制度，也比不上谋取私利重要，这块工作成了他的“摇钱树”。在明知某公司及某职工培训基地不具备培训资质的情况下，武书田违反相关规定，擅自同意该局培训科原科长陈某(另案处理)为这两家培训机构所培训的人员发放特种作业人员操作证，并默许陈某对未参加培训的人员直接收取费用后办理特种作业人员操作证。陈某为这两家不具备资质的机构所培训的人员以及对未参加培训的人员共计l万余人办理了特种作业人员操作证，给国家的安全生产工作带来了严重隐患。而在此过程中违规收取的费用，则全部纳人了由武书田等少数人随意支取、使用的“小金库”。

2007年10月24日凌晨，蚌埠市某公司发生了安全生产事故。事故调查组认定该事故属于较大安全事故，依照有关规定提出了对该公司罚款20万元、对法人代表赵某处以上一年度收入40％罚款的处理意见。胆大妄为的武书田，却将这次事故的处理看成是自己“捞钱”的大好机会。在收受了赵某所送的“好处费”后，武书田擅自同意将该公司的罚款由20万元减为7万元，对赵某的罚款也减到2000元。

2008年，蚌埠市安监局装修办公场所，这也成了武书田敛财的良机。武书田想到了魏某——一个不具备装修资质的“老熟人”，指定由魏某承揽装修工程。起初，武书田与魏某商定了工程预算为2l万元，待完_[后由魏某返还一笔钱给武书田。装修完成后结算资金时，魏某拿出了23万余元的费用报价单，武书田大笔一挥，立马签批同意支付。不久，魏某就“如约”到武书田的办公室送上了“回扣”。

与此同时，武书田还利用其职务便利，采取办培训班收费、逢年过节收受“进贡”等方式，敛取了大笔不义之财。2011年，55岁的武书田在眼看就要完成自己攒钱退休的“宏愿”时，终究栽倒在了群众的唾弃声中，这对他无疑是个巨大的讽刺，同时也再一次应验了那句话：玩火者必自焚。 【分析点评】

近年来，国家高度重视并不断加强安全生产方面的工作，安监部门在这方面发挥着越来越重要的监管作用，安监系统的领导和广大干部职工也都尽心尽力，为全社会的安全生产工作作出了巨大贡献。然而，却有极少数安监部门的领导干部，置国家的安全生产工作于不顾，置人民群众的生命和财产安全于不顾，滥用手中权力，胡作非为、中饱私囊。武书田就是这样一个“玩火自焚”的典型。

加强安全生产监督管理，是与人民群众切身利益直接相关的重要工作。安监部门担负着安全生产监督管理的重要职责，拥有办理安全生产行政许可、事故查处、安全检查、安全资质评审、安全培训机构资质管理、培训考核等重要职权。

安监系统干部尤其是领导干部更应警钟长呜，常思贪欲之害，自觉筑牢思想道德防线。只有正确认识手中权力，自觉贯彻党的群众路线，时刻将群众安危放在心上，将群众观念融入监管工作的各个环节，认真贯彻执行国家安全生产工作的方针政策、法律法规和规章制度，扎实细致做好每项工作，切实保障群众生命和财产安全，才能不断得到群众的认可和拥护。决不能像武书田那样，随着职务的升迁和权力的增大，忽视了党性修养，动摇了理想信念。放松了自身要求，一步步滑向腐败的深渊。

令他悔恨终身的“第一次”

——海南省海口市地税局龙华分局原局长陈小涛受贿、行贿案

【案情背景】

人生有许多个“第一次”，可能大多数都是美好的，想起它时阳光明媚、心情愉悦，让人无限留念；但有些可能是悲催的，提起它即阴云密布、神色黯然，甚至令人悔恨终身。对陈小涛来说，也许大多数“第一次”都已忘记，唯独第一次收受他人钱财的情景，始终历历在目。2010年3月，因受贿上千万、行贿上百万，陈小涛被海南省第一中级人民法院以受贿罪、行贿罪判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。 【案情简介】

法院判决后，陈小涛似乎彻底悔悟，说：“自己掉进犯罪的无底深渊，关键是第一次收下的20万元。悔不该收下那笔飞来的意外横财!”那是在1993年，刚满30岁的陈小涛凭着天资聪颖、大专学历、办事干练等优势，博得了单位领导的器重，如愿以偿当上了海口市税务局振东分局税务二所所长。这小小的税务所长看似级别不高，实则权力很大。在他的辖区内，哪家企业敢得罪他，哪个老总不是笑脸相迎?意气风发的他，渐渐产生了“官老爷”的思想，认为自己的“乌纱帽”是奋斗得来的，是对自己辛苦努力的“犒赏”，全然忘记了刚从学校毕业走上工作岗位时立志要当好官、当清官，要为群众谋福利的那份激情和誓言。

当上“官老爷”的陈小涛，为了能“混得开”，很讲“朋友义气”，将辖区内的企业“慷慨”介绍给澄迈县税务局某税务所进行异地征税。如此一来，该税务所财源不断、增收不少，于是送给陈小涛20万元“感谢费”。陈小涛虽然内心忐忑不安，但还是经不住诱惑，收下了这20万元。这可不是小数目，陈小涛当时每月才800多块钱工资，20万元相当于近20年的工资啊!但他也知道这是不义之财，内心的害怕多于喜悦，整天担心东窗事发。他说：“当时我告诫自己：将辖区的税源给了别人，自己从中获利，这是违法犯罪。只有这一次，今后再也不能有第二次了!”

也许是受到良心的谴责，此后5年，陈小涛痛改前非、克己收敛，不断用工作上的兢兢业业来减轻精神上的重压。由于工作出色，1998年他被提拔为海口市地税局四分局局长。而此时，他的思想也悄悄发生了变化，早已萌发但被长期压制的贪欲，终于在侥幸心理的催化下再次破土而出。陈小涛错误地认为，这么长时间没出事，其实是自己吓自己，根本没必要担心，因为这种事只有“天知地知你知我知”。他渐渐又飘飘然了，什么党纪国法、廉洁自律，全都抛到了脑后。就在上任四分局局长后不久，海南省某建筑工程公司为在纳税方面得到陈小涛的关照，公司财务经理韩某来到陈小涛的办公室，将3万元现金送给了他。接下来，陈小涛又多次收下这家公司和其他人送来的钱款，仅1999年他就“突击”收下了43万元。

从1993年到2008年案发，陈小涛共非法收受50家公司或个人的贿赂。其中，最疯狂的是2005年到2008年，随着“人际关系’’的不断扩充、自我感觉的持续良好、收受钱财的习以为常，陈小涛内心的贪欲像火山般地喷发，4年间收受大量贿赂，平均每月“进账”18万元。5年的“潜心修炼”，敌不过一时的贪欲萌发，从忐忑不安到无所顾忌，只是一念之差，陈小涛最终堕落成了受贿千万元的腐败分子。

与此同时，为努力寻求“靠山”，陈小涛把“生命在于运动，当官在于活动’’奉为座右铭，不断将自己的不义之财献给他的上级领导——海南省地税局原副局长兼海口市地税局原局长陈某(另案处理)，企图通过这种方式为自己的不法行为押上一道“保险”。然而，法网恢恢，疏而不漏，案发后畏罪潜逃的陈小涛，还是在2008年的除夕前被缉拿归案，终究没能过了这个“年关”。 【分析点评】

近年来，税务系统不断加大党风廉政建设和反腐败工作的力度，加强对岗位廉政风险防范机制的研究，从源头上预防涉税腐败行为的发生，保证各级税务部门务实清廉地履行职责，为经济建设和社会发展作出了巨大贡献。但当前我国还处于社会转型期，社会主义市场经济和法治机制还不完善，税务部门承担税收征、管、查等工作，存在不答忽视的廉政风险，陈小涛受贿、行贿案，给我们提供了深刻警示。

身为地方税务局长，陈小涛本应以身作则，坚持依法治税，优化税收服务，带领本单位的干部职工认真履职．服务于企业和群众，奉献于国家和社会；作为有抱负的年轻领导，陈小涛本应坚持他的理想和志向，时刻牢记当好官、当清官、服务于人民群众的誓言，而不该在侥幸心理的驱使下迷失了方向。从大学毕业生到税务局长，再到阶下囚，陈小涛走出了他人生的“三部曲”。这其中包含了青春激情、志向抱负和贪欲堕落的脚步，也夹杂着内心矛盾：思想反复、悔恨终身的情感。面对“第一次”，陈小涛也经历了复杂的思想斗争，可惜还是贪欲占了上风；煎熬5年后，他不仅没有彻底悔悟、真心收敛，反而变本加厉、越等越深。和多数贪官一样，陈小涛受贿敛财后，总想靠侥幸心理蒙混过关，得到的却是担惊受怕；他想花钱买关系、找“靠山”，企图为自己的腐败行为押上一道“保险”，最终都是幻想。陈小涛的腐败堕落，是其丢弃了全心全意为人民服务宗旨的结果，是背离了党和人民群众的结果，是世界观、价值观、权力观严重扭曲的结果。

领导干部手中的权力是人民群众赋予的，如果真正将权力用在人民群众身上，全心全意为人民群众办实事、做好事、解难事，人民群众自然会把他铭刻在心。相反，如果将权力当作满足个人欲望的工具，大肆敛财，甚至劳民伤财，人民群众只会永远唾弃他。陈小涛案再次告诫我们，党纪国法是高压线，一次也碰不得。作为领导干部，必须认清权力姓“公”不姓“私”，只有坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终筑牢廉洁从政的思想防线，时刻慎始慎初，永远避免令人悔恨终身的“第一次”的发生，才能赢得人民群众的尊重和爱戴。

“土地奶奶”是如何“炼”成的

——辽宁省抚顺市国土资源局顺城区分局原局长罗亚平贪污、受贿、巨额财产来源不明案 【案情背景】

作为辽宁省抚顺市一名科级女干部，罗亚平因贪污、敛财达6000余万元，被称为“土地奶奶”、“野蛮女贪”，其贪腐程度令人震惊。201 1年11月9日，经最高人民法院核准，罗亚平因犯贪污罪、受贿罪、巨额财产来源不明罪在沈阳被依法执行死刑。 【案情简介】

罗亚平，1960年12月出生于辽宁省抚顺市郊区的一个小镇，从1980年在抚顺市郊区某供销社做营业员开始，逐步成长为顺城区土地经营中心主任、抚顺市国土资源局顺城分局局长，一路走得顺风顺水。工作中，罗亚平以强悍作风闻名。顺城区地处城乡结合部，只有数量不多的低矮建筑，剩余的就是村落和农田，如果做深入细致的群众工作，这里的拆迁工作并不难。但对于脱离群众的某些官员来说，这些困难可是大得很。面对强硬拆迁户时，身为局长的罗亚平比拆迁户更强硬，她手下的工作人员说，“她真的会拿着工具去拆房子”，甚至破口大骂，什么脏话都骂得出来。众多拆迁户一看到这个女领导如此厉害，顿时傻了眼，只好忍气吞声。罗亚平强悍的工作方式得到了个别领导的认可，大凡遇到特别棘手的事，总会让罗亚平出面解决，她也因此成了“红人”。

随着地位的上升和权力的增大，罗亚平内心追逐金钱的欲望越来越膨胀，用她自己的话说：“我这一辈子就是喜欢钱，喜欢房，喜欢车。”加之其任职的土地经营中心是一家自收自支的事业单位，开发商和拆迁户的每一笔资金交易都需要经过这里，资金密集，外部又缺乏监管，“土地奶奶”罗亚平就开始利用职权既捞取开发商的银子，又榨取拆迁户的补偿款。

2004年7月至2007年6月间，罗亚平利用其担任顺城区土地经营中心主任、抚顺市国土资源局顺城分局局长等职务便利，采取虚假补偿、截留征地款不入账等赤裸裸的手段疯狂敛财。罗亚平甚至要来拆迁户的身份证，将应当补偿给拆迁户的房产直接变卖，将出售款据为己有。3年间，其单独或伙同他人贪污18起，先后侵吞、骗取征地款、动迁补偿款等大量款物，罗亚平本人占有3239万余元，用于个人挥霍。而很多拆迁群众却一直被蒙在鼓里，还在苦苦等待罗亚平给自己发那份该得的补偿款！

2001年6月、7月和2005年4月，罗亚平还利用职务便利，先后收受两家房地产公司的贿赂共计30万元。此外，罗亚平家里还有3255万余元的财产不能说明合法来源。

在被立案调查后，面对抚顺市纪委领导，罗亚平单刀直入，放言“把我放了，给你50()万”。其狂妄嚣张令人发指。

多行不义必自毙！2010年12月，抚顺市纪委、监察局对罗亚平作出开除党籍、开除公职处分；2011年6月，法院对罗亚平的犯罪行为数罪并罚，判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。 【分析点评】

土地关乎群众的切身利益。当群众在焦急地等待征地拆迁补偿款解决生产生活实际问题时，这位掌管当地土地开发经营大权的“土地奶奶”罗亚平，却利用职权与民争利，将群众的征地补偿款中饱私囊，最终走上了人生不归路，教训惨痛!

分析“土地奶奶”悲剧的形成，很重要的一点是罗亚平作为一名领导干部，没有树立正确的从政观，目无群众。作风粗暴，将攫取金钱作为从政追求。正如罗亚平本人所言，“我这一辈子就是喜欢钱，喜欢房，喜欢车”，甚至面对纪委的调查，罗亚平放言“把我放了，给你500万”。在罗亚平的眼里，金钱就是一切!错误的从政观必然导致错误的行为，在罗亚平的字典里没有组织纪律，没有群众利益。她在拆迁管理中粗暴执法，以强悍手段逼迫动迁群众就范，然后利用权力将群众的血汗钱榨干用于个人挥霍，最终亲手把自己送上了断头台，可悲可叹!

透过罗亚平案，我们务必牢记，作为领导干部就必须真心买意为群众服务，就要耐住贫，就别想发财，这既是对国家和人民的郑重承诺，也是对个人自由和幸福的最大保护。特别是随着新时期我国城镇化建设步伐的加快．国土资源部门行政行为与群众切身利益的联系更为密切，国土资源系统干部更得牢固树立以民为本、廉洁执法、廉洁服务的工作理念，正确处理各方利益关系，坚持依法行政、透明行政，杜绝一切享乐主义思想，反对一切以权谋私行为，切实依法维护好人民群众的合法权益。

“土地奶奶”悲剧的形成，也与相关土地监管制度不健全关联密切。本案中，开发商为了征用土地必须到罗亚平的土地经营中心预存资金，但这些数额庞大的资金并未纳入财政监管。开发商只知道给了多少钱，并不知道花了多少钱，而动迁户只知道自己得了多少钱，并不知道开发商给了多少钱。这种制度漏洞为罗亚平两头通吃、大肆贪腐提供了绝佳的机会。因此，各地在坚决查处土地违规腐败行为的同时，针对国土资源部门掌握资金高度密集、廉政风险高的行业特点，必须进一步完善对国土资源系统干部行使权力进行监督的制度和机制，堵塞监管漏洞，加快构建“不能腐”、“不敢腐”、“不易腐”的制度体系，将权力关进制度的笼子里。

“小官大贪”的覆灭人生

——吉林省长春市二道区英俊镇原党委书记刘兆义贪污、受贿、行贿、滥用职权、巨额财

产来源不明案

【案情背景】

刘兆义，身为乡镇党委书记兼镇长，虽然看起来只是个小小的“九品芝麻官”，但其滥用手中权力贪污受贿数十次、犯罪金额逾千万，单笔受贿金额过百万，违纪违法清洁特别恶劣，并给国家造成了巨额经济损失，其腐败的危害着实不小。2012年5月，吉林省长春市中级人民法院公开宣判刘兆义贪污、受贿、行贿、滥用职权、巨额财产来源不明案，依法判处刘兆义无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。 【案情简介】

刘兆义先后担任过长春市二道区建委主任、建设局局长、住房和城乡建设局局长、英俊镇党委书记兼镇长等职务。在二道区，尤其是在当地的机关、企事业单位，刘兆义的名字很是响亮。因为他不仅管过诸多的下属企事业单位，而且还掌握着大量的工程项目，经常需要用人用工。几乎所有他经手的工程，都隐藏着其受贿的罪恶。经法院审理查明，2003年至2011年，刘兆义在这些有职有权的岗位上，仅受贿一项就达50余起。真是贪得无厌，不知疲倦。

2004年夏天，某公司经理马某承建了长春市劳动公园附近某市场建设工程。一天，刘兆义到工地检查，简单转了一下，记下马某的电话后就走了。不久，刘兆义打电话给马某，让马某到他办公室坐坐。马某见到刘兆义，向其提出拨付工程款的事情，刘兆义没说什么，只是先让马某汇报工程进度。可接下来，马某连着向刘兆义汇报了好几次，工程款也没下拨。不久，刘兆义捎话给马某，说有2万元的费用想让他帮助解决。马某心知肚明，立刻送给刘兆义2万元。几天后，马某便拿到了工程款。

除了在工程款结算、土地变更、棚户区改造、房屋拆迁、引水排水等工程建设领域“雁过拔毛”外，作为单位或部门的“一把手”，刘兆义也频繁以帮助他人安排工作的方式大肆敛财。

2005年，张某为儿子工作的事找到刘兆义，希望他帮忙。看在战友的份上，刘兆义没有推辞。很快，张某儿子的工作安排妥当。事成之后，张某感激不尽，送给刘兆义3万元。2006年，刘兆义应刘某请托，为刘某之子办理了事业单位调入和核定T资手续，安排到二道区环卫设施管理处工作，并直接借调到二道区城市管理行政执法局。事后，刘某送给刘兆义2万元。

在大肆收受、索要他人贿赂的同时，刘兆义还胆大包天地将手伸向了自己权力范围内的公款公物。“吃着碗里，看着锅里”，贪婪至极。

2010年，刘兆义建了一栋别墅，让于某帮他买了240吨水泥，但一直没给钱。同年，英俊镇泉眼村发大水冲毁了两座桥，区政府给该村拨了500吨救灾水泥指标用于修桥补路。当村委会主任沈某向刘兆义汇报并准备到水泥厂领水泥时，刘兆义说他欠于某的水泥，让沈某给于某一些。沈某没有办法，只好答应。结果，于某从水泥厂领出了250吨水泥，刘兆义算是还了自己的债。

刘兆义不仅建有别墅，还开了一家养殖基地。为了满足养殖基地的产业需要，刘兆义又对自己经管的“一亩三分地”动起了歪脑筋。20lO年，经刘兆义授意，英俊镇财政所所长杨某分两次动用了该镇私设“小金库”中的资金共计1l万元，为刘兆义购买了其养殖基地所需的玉米饲料„„

2011年4月，有关部门接到重要举报线索后，高度重视，围绕刘兆义在工程项目和人事安排等方面的问题，主动出击，周密调查。通过大量艰苦细致的挖掘工作，刘兆义的违纪违法行为终于暴露在阳光下。这个腐败的“九品芝麻官”，终因贪婪而彻底覆灭。 【分析点评】

刘兆义案在一定程度上反映了个别基层领导干部的腐败特点，值得警惕。如果说那些位高权重的厅局级、省部级贪官是“老虎”的话，刘兆义这种级别的腐败分子看起来似乎只是个“苍蝇”。“老虎”固然不可小觑，要坚决打击，“苍蝇”也一定不能放过。“苍蝇”一日不除，嗡嗡作怪，吃拿卡要，肆意妄为，时间长了，积少成多，也一样会带来巨大危害。在长达8年的时间里，刘兆义的犯罪金额已累积过千万，其危害并不亚于“老虎”。保持党的纯洁性，坚定不移惩治腐败，要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打．坚决清除党内和群众身边的不正之风、腐败问题。

基层领导干部直接和广大人民群众打交道，在发展地方经济、管理社会事务、服务基层群众等方面，承担了大量工作。对人民群众来说，基层领导干部的所作所为，直接代表了党和政府的形象。人民群众对极少数基层领导干部肆意贪占群众血汗钱、直接侵害群众利益的腐败行为，可谓恨之入骨。诸如公款吃喝、公车私用、索拿卡要，诸如套取、侵吞、挪用涉农惠民资金，诸如教育乱收费、医生收红包，诸如垄断行业的垄断收费等等，就像嗡嗡乱飞的“苍蝇”，令群众深恶痛绝。像刘兆义这样，滥用手中权力胡作非为、借机敛财，更是极大地损害了群众的利益，丧失了群众的信任，其也必定会遭到群众的唾弃。

事实早已表明，腐败的发生，并没有大小多少之分．也不与级别高低直接挂钩，只与权力滥用存在着密不可分的联系。一旦监督流于形式，制度有缝可钻，小权力失去了监督，也容易滋生大腐败。随着当前我国经济发展、社会转型、城镇化进程的加：陕，一些城镇不断扩建，工程项目不断增加，党和政府对民生的投入也持续加大，而与此相关的用人、用工、用钱权力，大多掌握在科长、局长、乡镇党委书记、镇长等基层一线领导干部手中，如果监督不到位，很容易出现腐败。因此，我们反腐的“慧眼”既要盯住“老虎”，也不能忽视那些“苍蝇”。“苍蝇”虽然职务不高，但其手中权力的“含金量”却不小，而且不容易被察觉，有可能于无声无息间变成骇人听闻的“大贪”。刘兆义案就是这样的典型。对此，我们必须从源头上、制度上、管理上、惩治上予以坚决打击和遏制，无论“老虎”也好，“苍蝇”也罢，都要让其无生存土壤、无藏身之处。

“黄金大盗”的空手套狼术

——内蒙古乾坤金银精炼股份有限公司原董事长、总经理宋文代贪污、挪用公款案 【案情背景】

内蒙古乾坤金银精炼股份有限公司(以下简称乾坤公司)于1999年由内蒙古金店和内蒙古贵金属冶炼厂改制成立。属国有参股企业，是中国人民银行金银精炼定点企业，2000年和2002年两度被中国企业联合会、中国企业家协会评为“中国黄金行业之首”。然而，随着宋文代成为乾坤公司掌门人，乾坤公司的辉煌日渐成为历史。他通过各种手段侵吞公司资产、财物，使该案成为一起“巨贪吃垮企业”的典型案例。2012年lO月12日，经内蒙古自治区巴彦淖尔市中级人民法院审理，宋文代以贪污、挪用公款两罪并罚，被判处死刑。

【案情简介】

2010年12月，宋文代被抓时，正忙活着装修即将开业的金银珠宝店，而这个店是用来销赃的。此时，他已经贪占了乾坤公司黄金约130公斤、白银近1吨，当然还有数千万元赃款。内蒙古检方经过长达一年多的侦查，不仅捉住了这个“黄金大盗”，也揭开了他的发迹内幕„„

2003年以来，宋文代利用职务之便，挪用公款2100万元，注册成立了3家由其控制的公司。这些公司依附乾坤公司的客户资源和业务基础，借助乾坤公司的行业地位，疯狂获利，并逐渐“蚕食”和挖空了乾坤公司。

2003年年初，宋文代打着投资的幌子，带着乾坤公司的印章到内蒙古呼伦贝尔市某地投资，兴建牛羊养殖加工基地。当然，宋文代的投资是有条件的，那就是要无偿提供国有土地使用权。同年2月，当地国土资源管理部门向乾坤公司发放了近3万亩的国有土地使用证。看到这大块“肥肉”，宋文代垂涎欲滴，马上改口，以呼和浩特市政府不允许乾坤公司投资金银冶炼之外的业务为由，声称乾坤公司将成立分公司进行投资。事后，宋文代悄悄地以其控制的内蒙古牛元袁牧产业化开发有限责任公司(以下简称牛元公司)名义重新签订了合同，并将原属于乾坤公司的国有土地使用权变更在牛元公司名下。此后8年，宋文代根本就没再提养殖加工基地的事，而是将上述土地向外出租耕种，收取租金上千万元。

2004年，宋文代又瞄上了位于呼和浩特市武川县的某金矿。他先是派出乾坤公司业务骨干对金矿进行考察，对购买金矿进行可行性研究，然后又亲自出马，商谈购买的事宜，敲定金矿转让的细节。在一切“准备就绪”之后，宋文代再一次使出“瞒天过海”之计，以其个人控制的呼和浩特市圣坤矿业有限责任公司(以下简称圣坤公司)名义与金矿业主签订了资产转让协议。事后，乾坤公司如数支付给金矿业主1500万元资产转让费，但金矿采矿许可证却又在宋文代指使下，神不知鬼不觉地变更到圣坤公司名下。2005年8月，宋文代背着乾坤公司，将金矿高价卖出，获得转让费4150万元。通过这一进一出，宋文代个人轻松渔利2500多万元。

此外，宋文代还利用职务便利，将乾坤公司的核心业务交与其私人公司经营，并利用两公司之间的业务往来，通过签订虚假合同、做假账等手段，贪污乾坤公司黄金50余公斤。 【分析点评】

国有企业是我国国民经济的重要支柱，是党执政的重要经济基础。国有企业领导人员应当忠实履行职责，正确行使经营管理权，切实维护国家和出资人利益。然而，本案中的宋文代却无视国法，置国家及企业职工的利益于不顾，利用其所谓的“聪明才智”，通过令人眼花缭乱的辗转腾挪手法，逐步将所在企业架空、掏空，将巨额公共财产窃取在自己手中。宋文代这只“硕鼠”，在大肆贪腐的同时，将一个昔日的明星企业推入绝境。

宋文代曾在法院系统工作5年，可谓是知法懂法之人，但走上企业领导岗位后，私欲恶性膨胀，公然与法律提起了“迷藏”。在整个作案过程中，宋文代都表现出超强的反侦查能力。每次行动前他都要进行法律咨询，并对每个实施环节进行法律评估，随时准备应对来自各方面的调查。面对法官和威严的法庭，宋文代虽然一律以“我不知道”、“我不清楚”或“我不懂”进行搪塞，但在确凿的事实和充分的证据面前，他最终也逃脱不了法律的公正判决。

“空手套白狼”掏空国有资产的案件，在其他一些地方也有发生。仔细分析，“宋文代们”之所以能玩转“空手套白狼”，重要原因在于他们手中有权，而且缺乏有效监管。近年来，随着我国社会主义市场经济体制逐步完善，现代企业制度逐步建立，国有企业的党风廉政建设也取得重大进展。但同时，国有企业领导人员贪污贿赂案件仍屡有发生，给国有资产造成重大损失，人民群众反映强烈。要从源头上有效防止国有企业领导人员腐败，就要加强对其权力行使的制约和监督，进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度，对企业决策行为作出明确规范。同时，要严肃查处国有企业领导人员违反“三重一大”集体决策制度、侵吞国有资产的案件，严肃查处在企业重组改制、资产评估、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、侵占、转移国有资产的案件，切实维护国有资产安全和保值增值。

插翅难逃的“金融大盗”

——中国银行广东开平支行原行长余振东贪污、挪用公款案

【案情背景】

2004年4月16日，CA986次国际航班降落在北京首都国际机场。在美国联邦执法机构特工的押解下，潜逃境外两年半之久的“金融大盗”、中国银行广东开平支行(以下简称开平中行)原行长余振东被遣返回国。2006年3月31日，广东省江门市中级人民法院以贪污罪、挪用公款罪判处余振东有期徒刑十二年，并处没收其个人财产100万元。 【案情简介】

2001年10月12日，中国银行在归总全行电脑中心的财务数据时，发现联行资金项下出现了4．83亿美元巨额亏空。经反复核对数据，案发范围迅速锁定开平中行。案发后，余振东及其前后任开平中行行长许超凡、许国俊仓皇出逃境外。经中国、美国、加拿大以及我国香港地区司法机关反复磋商和通力协作，“中行开平案”案情逐渐浮出水面„„

1993年10月至1995年5月30日，余振东伙同许超凡、许国俊利用职务之便，盗用中国银行联行资金，用以填补开平中行违规从事外汇买卖的亏损、发放账外贷款，或将资金非法汇人余振东等人实际控制的境外公司。同年5月31日起，为掩盖盗用联行资金的事实，余振东和许超凡、许国俊在外汇买卖亏损严重以及发放账外贷款未能收回的情况下，商定篡改银行账目，并组织开平中行有关部门，以开平中行收到中国银行广州分行美元、马克的名义，伪造了总金额为2亿多美元和近3亿马克的4份联行贷方报单，并输入会计系统。同时，将之前积压的联行借方来报全部核销并人账，通过虚增开平中行联行资产的方法掩盖了盗用联行资金用于发放账外贷款和违规从事外汇买卖的事实，导致所占用的联行资金成为银行体系外的流动资金。余振东贪污6700余万美元、1．2亿余港元。此外，余振东通过贪污、挪用巨额公款经营相关境外公司，从中获得数千万港元的非法利益。

2002年12月19日，余振东在美国洛杉矶被美国移民局拘押。2003年9月，美国政府将查扣的被余振东转移到美国的赃款返还中方。2004年4月，按照美国“辩诉交易”程序，余振东在被判处144个月监禁后，被遣返回国，接受中国法律的制裁。

许超凡、许国俊及他们的妻子也受到了法律的制裁。2009年5月，美国拉斯维加斯地区联邦法院以洗钱等罪名，分别判处许超凡和许国俊二十五年和二十二年监禁，并勒令其退还涉案赃款。同案的许超凡之妻、许国俊之妻，也均获刑八年。法院还宣布，对“二许”及其配偶处以三年“监控释放”，即4人无论刑满释放或是提前出狱，均需在三年内继续受到管制。 【分析点评】

“中行开平案”被称为新中国成立以来金融系统最大的贪污腐败案件，涉案金额折合人民币逾40亿元，远远超过开平这样一个县级市案发前10年的财政收入总和，以至于引发了持续一个多星期的挤兑风潮，对当地的社会稳定、金融秩序和经济建设造成了巨大冲击。

国有银行代表国家为人民理财，其资产来源于国家财政投入和银行吸纳的社会资本，国家财政取之于民，理当用之于民。老百姓的存款都是血汗钱，可他们怀着对政府的信任，将劳动所得存入银行之后，余振东等人却随心所欲地贪污挪用、肆意挥霍。这些“金融蛀虫”监守自盗，动辄将几千万、上亿元的资金私吞，留下巨额亏空由普通百姓埋单。

在作案过程中，余振东等人对开平中行的账目管理极为混乱，各个科目之间的资金随意拆借，账内账外任意往来，最终均以盗用联行清算系统资金的形式将账目做平；他们还从银行内部盗取资金进行体外循环，形同拦路抢劫，“抢劫”后账外贷款形成的坏账，通过银行借新还旧的“再贷款”进行冲销，可谓如履平地，如入无人之境。这一惊天大案，既暴露出个别国有金融机构巨大的监管漏洞，又反映出作案人信仰的丢失、理智的丧失。余振东等人自知罪大恶极、无法掩盖，早就预谋携款出逃。在案发前几年，余振东等三人的妻子，均想方设法取得了美国公民资格。但“金融大盗”最终还是难逃法网。

余振东是我国签署《联合国反腐败公约》及《中美关于刑事司法协助的协定》后，首个被押解回国的外逃贪官。他的成功归案，是我国与境外司法机关打击贪污腐败和经济犯罪的首次合作，具有里程碑式的意义。随着我国司法机关“追逃”力度的不断加大和国际司法协助的深入开展，一批外逃贪官和重大经济犯罪嫌疑人，或被强制遣返，或被引渡，或迫于巨大压力回国自首。无论攫取国家和民众财富的“蛀虫”们逃到哪里，等待他们的终将是法律的严惩！

被贪欲毁掉的“博导副校长”

——武汉理工大学原党委常委、副校长李海婴贪污、受贿、挪用公款案

【案情背景】

2008年8月，武汉理工大学原党委常委、副校长李海婴被司法机关以贪污罪、受贿罪和挪用公款罪数罪并罚判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人财产100万元。曾身为高等学府副校长、博士生导师和省人大代表的李海婴，其结局令人唏嘘。这一案例并非个案。近年来“象牙塔”内腐败案件频发的问题，需要引起我们足够的关 【案情简介】

李海婴出生在一个革命家庭，从小就立志以父辈为榜样，继承革命事业，做革命的接班人。经过多年发愤努力，他获得博士学位，并成为一名博士生导师，在学术领域多有建树。2000年5月，李海婴担任由武汉工业大学、武汉汽车工业大学、武汉交通科技大学三校合并成立的武汉理工大学党委常委、副校长，分管招生、基建、学校后勤等工作，并当选湖北省第十届人大代表。

担任副校长职务后，繁忙的业务工作和人际交往，使李海婴慢慢放松了学习，直接导致其人生观、价值观的蜕变，从追求理想转到追求金钱，从追求工作业绩转到追求个人名利。李海婴当时分管的武汉理工大学新校园建设，涉及资金达20多亿元。正是因为手中掌握大量工程项目，李海婴成为老板眼中炙手可热的人物。有的老板为了见他，在他宿舍前守候到半夜。这些老板为了得到李海婴的“照顾”，经常陪着他吃喝玩乐，李海婴的虚荣心得到极大的满足。就在与这些他内心瞧不起的老板的交往过程中，李海婴的心态也逐渐失去平衡。李海婴在忏悔书中写道：‘‘对原来许多看不惯变得看得惯，原来不接受变得能够接受，慢慢觉得，凭能力、凭水平、凭职位我哪方面不如他们呢?为什么不能和他们比呢?”此时，李海婴把理想、信念、信仰、宗旨全部抛在脑后，觉得是他给予了老板们发财的机会，而自己得到的却太少。在审查期间，李海婴说“自己培养了几个千万富翁”。

思想滑坡的直接后果是自律能力的全面丧失，贪心膨胀，私欲横流，完全不能自制，李海婴就这样一步一步走到违法犯罪的道路上。从接受一瓶酒、一顿饭开始，慢慢地就有了第一次的1000元、第一次的l万元，直至20万兀、30万元。从开始的面红耳赤到后来的心安理得，走到了一发不可收拾的地步，最后变得肆无忌惮。在李海婴担任副校长期间，他利用手中掌握的分管招生、基建、后勤大权，相继30余次接受招生中介人、工程开发商送给的“好处费”，总计受贿人民币214．5万元、港元4万元、美元2万元。在大肆受贿的同时，李海婴还利用职务之便，贪污挪用，疯狂敛财。2000年7月，武汉理工大学决定对招生中的线下考生、定向生、专升本学生等加收费用。为规避检查，招生结束后，有4400余万元转人李海婴指定的银行账户上。李海婴利用机会，将其中的811．5万元收费款采取不人账的手段隐瞒贪污，并将其中的440万元挪给武汉市某公司用于开发房地产。

2006年，湖北省纪委、监察厅依法查处了李海婴案，查实李海婴收受贿赂、贪污和挪用公款问题，给予其开除党籍处分，依法移送司法机关处理。国家教育部给予其行政开除处分。 【分析点评】

李海婴作为一名颇有建树的博士生导师，一名重点高校的领导，一名知名度很高的人大代表，本该有着更加绚丽多彩的人生，却迷失自我，掉进了金钱和贪欲的陷阱，最终步入牢狱之门。这巨大的人生反差值得每一位党员领导干部深刻反思。

高等院校承栽着科教兴国和人才强国的重大使命，在人民群众心目中是一片圣洁之地。教育工作者是人类灵魂的工程师，担负着教书育人的职责，应该是品德高尚、勤廉皆优的楷模。然而，近年来随着招生、科研和基建规模的不断扩大，办学主体、经费来源多元化以及自主决策权扩大等因素的影响，一些高校在基建、招生、科研经费使用、物资采购、财务管理等重点部位和关键环节腐败案件频发，有的案件涉案人数多、金额大、情节恶劣，让人触目惊心，给国家和群众利益带来了巨大损失，严重影响了教育这一崇高事业在人民群众心中的形象，危害后果不可低估。李海婴贪污受贿就是其中一个典型案例。

人生的辉煌和沉沦，常常取决于一念之间。然而“船到江心补漏迟”，面对自己的悲惨结局，李海婴懊悔不已。他忏悔道：“在一个充满诱惑的环境中，如果放松学习，就会引起思想滑坡。由于工作关系，我接触到各种各样的人，其中不乏企业人士。对他们那种一掷千金、纸醉金迷的生活，开始我是轻视、反感，认为那是低级、庸俗的东西。但久而久之，对此变得习惯、认同，继而发展成欣赏、羡慕，到最后是追求、攀比。”扭曲的心理必然产生扭曲的行为。李海婴在诱惑和攀比中渐渐失去心理平衡，淡忘了自己共产党员、领导干部的身份，终于过线了、越轨了、犯罪了，并且越滑越远，越陷越深。

一失足成千古恨，知名教授竞成了腐败分子!李海婴贪污受贿受到法律制裁，虽然是咎由自取，但人们也对这样一位受党和国家培养多年、博学多才的大学副校长的落马深感痛心。李海婴案件警示我们：腐败没有真空地带，高校不是世外桃源，对高校领导干部的理想信念、从业道德和廉洁从政教育一刻也不能放松。要建立和完善高校内部运行、决策监督制约、廉政风险防控机制，全面推行校务公开制度，加强高校领导干部的权力制约监督；要加大教育领域腐败案件的查办力度，严惩违纪违法行为，为我国教育事业发展营造良好环境。

善于“创收”的医院院长

——山东省临沂市莒南县人民医院原院长纪维华受贿、巨额财产来源不明案 【案情背景】

医院是救死扶伤的场所，是帮助人们战胜病痛的场所。但有一位医院院长，却把医院看作“创收”的场所，当成个人敛财的场所。2011年5月，山东省临沂市莒南县人民法院一审判决，该县人民医院原院长纪维华构成受贿罪、巨额财产来源不明罪，数罪并罚判处有期徒刑十七年。2011年8月，山东省临沂市中级人民法院二审裁定维持原判。 【案情简介】

1995年，纪维华第一次以医院院长的身份收受他人钱物。那年的春天，莒南县人民医院购买了北京某公司推销的一台二手CT机。为表示感谢，该公司经理罗某某送给纪维华3万元，他笑纳了。从此以后，他食腥知味，乐此不疲，在受贿的路上越走越远。

纪维华受贿有一个突出的特点，那就是“视野广阔”、“兼容并包”。医院人多摊子多，重点环节有人员调入、职称评定、职务晋升、岗位调整、药品及医疗设备采购、工程建设等，纪维华的受贿行为几乎涉及所有环节。

医疗设备采购是纪维华比较“喜欢”的受贿途径，其个人单独受贿数额最多的也是在这个方面。1998年7月至2005年年底，莒南县人民医院从医疗设备推销商于某某处相继购买了全自动生化分析仪、半自动血凝仪、呼吸机、MR核磁共振机等大量的医疗设备。此间，纪维华收受了于某某所送的现金共48万元和一台价值3万元的胰岛素泵。

医药采购可以算是纪维华最具“技术含量”的受贿途径。为掩人耳目，纪维华拉上了对此道早已熟门熟路的妻子徐某某(时任该院内三科主任)，采取“夫唱妇随”，的方式，在医药采购中收受回扣。他们与朱某的往来，具有一定的代表性。朱某是某医药集团公司在莒南县人民医院的医药代表，从2001年起找纪维华推销药品，纪维华为此向人民医院药剂科打了招呼。后来，纪维华怕影响不好，就让朱某找徐某某帮助推销。在纪维华夫妻二人的帮助下，朱某在莒南县人民医院的业务量逐年增加。朱某给纪维华夫妇的好处费也水涨船高，多者达到10万元、20万元。从2001年至2008年，纪维华夫妇共收受朱某贿赂83万余元。

不管是于某某还是朱某，他们送给纪维华的钱当然不会自掏腰包，而是通过抬高医疗费和药品价格的方式转嫁给了广大患者。

工程建设是纪维华“创收”的另一个重要途径。莒南县某建筑公司是莒南县人民医院工程建设的关系单位，在纪维华的帮助下，承建了县人民医院大量工程项目。该公司为了对纪维华“有所表示”，2000年至2008年间，除了送给纪维华2万余元现金和4万余元的购物卡外，还以低于成本价14万余元的价格卖给纪维华一套房子，并花4万余元为其进行装修。

10多年的“创收”，纪维华“收获”颇丰——法院认定其任职期间，受贿折合人民币200余万元，近500万元巨额财产无法说明来源。只可惜，这些不义之财非但没有给他带来幸福，反而摧毁了他的人牛。 【分析点评】

县级人民医院院长对保一方百姓健康负有重大责任，本应以高尚的医德垂范于人，用精湛的医术治病救人，但纪维华却钱迷心窍，根本不负院长之责，不在改进管理方式、提高服务水平、为群众提供优质服务上下功夫，而是用制度上的漏洞和手中的权力谋取个人经济利益，“全覆盖”地受贿敛财，长期染指药品和医疗设备购置环节，从中谋取私利。这种行为不仅带坏了所在医院的风气，严重影响医院的形象，而且加重了当地群众看病用药的负担，加剧了医患关系紧张。他的受贿行为，既损害了医院职工的利益，更损害了当地群众的利益。

应当看到，当前有的地方医疗机构见利忘义，存在收“红包”、吃“回扣”等所谓“潜规则”，导致医患矛盾加剧、关系紧张，既有医疗体制不完善、改革不到位的因素，也与纪维华这样的腐败院长带坏医德医风息息相关。

1941年，毛泽东同志在延安为中国医科大学亲笔题词：“救死扶伤，实行革命的人道主义。”这十三个字成为一代又一代医务工作者的行动指南。各级人民医院既要深化发展改革、提高经济效益，更不可丢掉自己的天职，任何时候都不能改变公益的性质、人民的本质。医疗战线的领导干部应以纪维华为戒，用革命的人道主义抵御拜金主义、享乐主义，怀着对同志对人民极端的热忱，转作风、正行风，在全行业进一步形成为病人服务、对患者负责的道德意识，更好地造福社会、造福人民。

啃噬“民生”的民政干部

——云南省玉溪市澄江县龙街镇(街道办事处)社会事务管理服务中心民政干部王坤贪污

案

【案情背景】

民政工作是为民之政，其日常工作涉及民间组织管理、优抚安置、救灾救济、社会福利和社会事务、老龄工作等，与老百姓尤其是弱势群体的切身利益息息相关。然而，近年来，一些民政系统工作人员利用职务之便违纪违法现象时有发生。王坤贪污案就是其中典型一例。2012年9月，云南省玉溪市澄江县人民法院作出一审判决，以贪污罪判处澄江县龙街镇(街道办事处)社会事务管理服务中心民政干部王坤有期徒刑六年。 【案情简介】

王坤在澄江县本乡本土长大，初中毕业后曾在家务农12年，又在镇里做了8年临时工，才转为事业单位工勤编制人员，并于1999年6月加人中国共产党。2002年7月，王坤调到龙街镇(后改为街道办事处)社会事务管理服务中心从事民政工作。龙街镇的优抚安置、救灾救济、五保供养、乡镇低保及老年人、残疾人、孤儿权益保障等各项民生事务，都由其具体经办。每天，王坤都管理或经手着多笔资金，包括城镇居民的最低生活保障金、五保人员供养资金、廉租房补助款及农村低保人员春节慰问补助费等，每一笔资金都涉及老百姓的切身利益。在如此重要的岗位上工作，王坤本应严格遵章守纪、尽职尽责地为群众服务，然而法律意识的淡薄、责任意识的缺失，使其疏于提高个人修养，反而沉迷于扑克麻将等赌博活动，渐渐失去了抵挡金钱诱惑的能力，逐步走上了犯罪的道路。

从2002年开始，龙街镇(街道办事处)社会事务管理服务中心的资金发放，采取从中心账户先行借出、由工作人员存人以其个人名义开设的银行账户后再适时发放的方式进行。自行开设的账户不记账目，自取自支，导致资金长期处于私存私放状态。据查，2002年至2011年，龙街敬老院集中供养的五保人员城镇居民最低生活保障金、五保供养资金、廉租房补助款等民政专项资金，累计26．5万余兀被王坤等人采取上述方式私存。这种财务管理的混乱状况，不仅违反了相关规定，而且给王坤等人犯罪行为的发生埋下了祸根。

2005年2月，王坤第一次将违法犯罪之手伸向其经管的民政专项资金，从此一发不可收拾。至2011年案发时，王坤利用管理龙街敬老院的职务便利，伙同社会事务管理服务中心主任罗某某(另案处理)，以侵吞、骗取的手段非法占有敬老院集中供养的五保人员城镇居民最低生活保障金、五保供养资金、廉租住房补助款及低保人员春节慰问补助费等民政专项资金，合计20．6万余元，其中王坤个人分得9．5万余元。2009年，王坤负责为龙街农村低保对象发放春节一次性慰问补助，根据玉溪市财政局、民政局联合下发通知规定的标准，该市农村低保对象每人一次性发放100元，而龙街每名农村低保对象实际上仅签字领取了50元，余款被王坤伙同罗某某侵吞。由于这些低保对象和五保户并不掌握具体的发放标准，导致王坤等人直接侵害人民群众利益的犯罪行为在长达6年多的时间里未被察觉。

王坤不仅伙同他人贪占公款，还在20lO年10月利用职务之便，以重复造册、虚报冒领的方式，骗取龙街敬老院13名五保人员当年4月至6月的城镇最低生活保障金合计近8000元，并占为己有。

王坤案件涉及五保人员和农村低保人员民政专项资金的使用问题，社会影响极其恶劣。2012年9月，澄江县纪委给予王坤开除党籍处分；同年10月，澄江县人民政府龙 【分析点评】

民政部门担负着政府扶贫济困、安抚民心的责任。如果说密切联系群众、增进与群众的感情，民政干部无疑最具得天独厚的优势，因为他们直接和基层群众打交道，承担着优抚安置、救灾救济、五保供养、低保发放，以及老年人、残疾人、孤儿权益保障等诸多民工作，直接代表党和政府给群众送温暖、送爱心。随着经济社会的发展，政府把越来越多的资金投入到民政事业之中。应该讲，广大民政干部始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，廉洁奉公、兢兢业业、一丝不苟地辛勤工作。然而，极少数基层民政干部，置群众冷暖于不顾，视党纪国法若无形，侵吞民政资金，滑入犯罪的深渊。而且，这一群体一旦犯罪，往往多次作案，持续时间长、涉及面广，直接危害到老百姓利益。

怜贫抚恤是人之常情。王坤也是从农村走出来的民政干部，理应更了解民意、体恤民情，但在他的眼里，孤、老、残、贫等优抚对象非但不是应予同情者，反而是最容易揩油的“肥肉”，抚恤工作成了他的“生财之道”，他甚至把黑手伸向了敬老院供养费等民政专项资金，将优抚对象的糊口钱、保命金揣进了自己的腰包。本应为困难群体排忧解难、带来幸福，他却给对方加重了忧难、造成了痛苦，党和政府对困难群众的一腔深情、一片爱心，硬是被王坤这样的败类践踏了。

民政部门堪称党和政府联系群众的“桥梁”，民政干部素有群众“贴心人”之誉。王坤这样的人毕竟是极个别，他在贪欲的河边走湿了鞋，但愿他的劣迹能够警示他人、提醒来者。各级民政部门要重教育，使从事社会和民政工作的干部成为基层干部的表率、困难群众的知音；要强机制，强化内控约束，健全完善社会保障救济配套措施；要严监管，对民政资金审批、使用、发放实行全过程监督，实行政务公开，加大审计力度，不给徇私之人留下可乘之机。

决不让“离群众最近的人”危害群众 ——几起村干部贪污腐败典型案件

【案情背景】

村集体在财务上有较强的独立性，村干部廉洁自律问题一直是反腐倡廉建设的重要内容。“苍蝇”虽小，危害犹大。有些村干部的腐败行为最直接地损害了农村群众的利益，也最直接地破坏了党和政府在群众中的形象，必须坚决予以查处。宁夏、天津、上海、广西等地查处的几起村干部贪污腐败案中，相关违纪违法人员受到党纪国法的严惩，就是最好的例证。 【案情简介】

宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区太阳山镇小泉村村干部集体贪污案。2008年5月，中国建筑第四工程局铁路公司因修建太中银铁路，在吴忠市红寺堡区太阳山镇小泉村征地。在征地过程中，负责征地协调]_作的吴忠市国土资源局干部郭汉清(因贪污罪被判处有期徒刑十年零六个月)以解决其部分费用为借口，向小泉村党支部书记马飞武、村委会主任马国山两人提出，可通过增加占地面积的方式套取征地补偿款，马飞武、马国山表示同意。后马飞武、马国山与村委会会计殷兆峰、村委会副主任马迅商量后，利用伪造的补偿花名册增加占地面积，套取补偿款7．2万元。郭汉清分得3万元，剩余补偿款被马飞武等4名村干部均分后占为己有。

此外，马飞武、马国山、殷兆峰、马迅经过共同预谋．以环境整治项目支出为名，利用伪造的人工车辆花名册，先后两次套取小泉村集体提留款8．4万元并私分。

2011年11月，吴忠市中级人民法院依法判处马飞武有期徒刑八年、马国山有期徒刑七年、殷兆峰有期徒刑七年、马迅有期徒刑八年。红寺堡区纪委给予其4人开除党籍处分。

天津市宁河县东棘坨镇韩太村原党支部书记赵连清贪污国家粮食补贴款案。2006年至2008年，赵连清伙同本村村委会主任、副主任、报账员，采取虚报种粮亩数的方式，套取国家粮食补贴款并私分，连续3年实施得逞，累计私分补贴款19100元，赵连清从中分得5300元。

2011年10月，赵连清因犯贪污罪，被宁河县人民法院判处有期徒刑一年，缓期二年执行。2012年4月，宁河县纪委给予赵连清开除党籍处分。

上海市崇明县长兴镇石沙村原党支部书记、村委会主任陈永才贪污、职务侵占、挪用资金案。2006年至2011年，陈永才同时担任石沙村党支部书记和村委会主任，在全村可谓“一手遮天”。2006年，经陈永才同意，长兴镇村建办主任孙某某违规承接石沙村道路建设工程。竣工后，孙某某与陈永才合谋，用虚增工程工作量、签订虚假合同等方法，将工程总造价从79万余元虚增至102万余元，实际贪污公款22万余元，其中10万元被陈永才侵吞。一年后，陈永才又与孙某某商议，以工程款的名义支付孙某某工程款的延期利息，共同贪污公款5万元。

此外，陈永才还利用担任村委会主任的职务便利，让村出纳会计徐某某用公款为其还房贷等，侵吞公款9万元：个人多次决定将公款出借，累计挪用公款59万余元，给村集体造成了巨大损失。

2011年11月，崇明县人民法院以贪污罪、职务侵占罪、挪用资金罪数罪并罚，判处陈永才有期徒刑十年零六个月。2012年3月，上海市第二中级人民法院终审维持原判。崇明县长兴镇党委报请县纪委批准，给予陈永才开除党籍处分。

广西壮族自治区灌阳县部分村干部集体贪污支农惠农资金案。史进忠，2008年6月至2011年8月任灌阳县黄关镇正江村村委会主任。2010年11月，参与截留、私分农村五保供养金2．4万元；2010年，以已过世五保户名义申报并骗取五保供养金3000余元；2011年3月，参与截留、私分农村集体经济发展启动资金及扶贫项目开发资金2万元。

史军贤，2008年6月至2012年2月任灌阳县黄关镇正江村村委会副主任兼出纳。2010年11月，参与截留、私分农村五保供养金2．4万元；2010年，私吞分管片区一名重名五保户的五保供养金600余元；2011年3月，参与截留、私分农村集体经济发展启动资金及扶贫项目开发资金2万元。

赵朝先，2005年7月至2008年6月任灌阳县黄关镇陡水村村民委员会主任，2008年7月任陡水村党支部书记。蒋修先，2005年7月至2008年6月任灌阳县黄关镇陡水村村民委员会副主任，2008年7月任陡水村村民委员会主任。2008年5月至201 1年2月，赵朝先、蒋修先两人参与截留、私分农村集体经济发展启动资金、供电设施抢修款、扶贫项目开发资金7万余元；2011年1月，参与截留、私分农村五保供养金近4万元；2012年1月，两次参与截留、私分低保金5万余元。

赵德勇，2008年7月任灌阳县黄关镇陡水村村民委员会副主任。2009年5月至2011年2月，参与截留、私分农村集体经济发展启动资金、扶贫项目开发资金3万余元；2011年1月，参与截留、私分农村五保供养金近4万元：2012年1月，两次参与截留、私分低保金5万余元。

史军贤等人利用职务便利，采用侵吞、骗取手段非法占有公共财物，其行为均已构成贪污罪，其中史军贤被判处有期徒刑一年零六个月；史进忠被判处有期徒刑二年；赵朝先被判处有期徒刑六年零六个月，并处没收个人财产4万元；赵德勇被判处有期徒刑十年，并处没收个人财产8000元；蒋修先被判处有期徒刑六年零六个月，并处没收个人财产4万元。同时，史军贤等5人也被该县纪委给予开除党籍处分。 【分析点评】

第14篇：损害群众利益典型案例剖析

新风正气必定压倒歪风邪气

——几起违反中央八项规定精神的典型问题

【案情背景】

党员干部的作风如何，对党风政风乃至整个社会风气都具有重要影响。我们党历来高度重视作风建设。党的十八大召开后不久，中央政治局就制定了《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。中央领导同志以身作则、率先垂范，充分体现了中央领导集体落实党要管党、从严治党的坚强意志和求真务实、转变作风的坚定决心。各地区各部门根据中央的精神要求，切实采取措施，努力转变作风，取得了初步成效。但仍有少数党员干部无视规定，我行我素，顶风违纪，在社会上造成恶劣影响，这是党的纪律决不允许的。海南、广东等地党委、政府和纪检监察机关对群众反映的几起典型问题进行了严肃杏处，确保新风正气压倒歪风邪气。

【案情简介】

海南省琼中县财政局局长公款大吃大喝问题。2013年1月，琼中县财政局局长在海口市壹号华府酒楼2次宴请个人朋友，1次宴请有关单位工作人员，共花费公款1．5万元。海南省纪委对琼中县党政主要负责同志和分管财政的负责同志进行诫勉谈话。琼中县委、县人大常委会分别免去该财政局局长党内和行政职务，并责令其个人上缴招待费用。

广东省珠海金融投资控股有限公司银企合作交流座谈会公款大吃大喝问题。2013年1月4日晚，国有企业珠海金融投资控股有限公司总经理等人以晚餐会形式，邀请珠海金融界有关负责人在横琴召开银企合作交流座谈会。晚餐共17人参加，酒水、菜品共消费375 17元。其中，红酒1 2瓶，共23706元；菜品、饮品共13811元。珠海市委、市纪委给予珠海金融投资控股有限公司总经理党内警告处分，免去其职务，责令参会者自负晚餐超标费用。

陕西省白河县县委书记违规借用越野车问题。2012年2月中旬，经白河县委常委、办公室主任同意，白河县委办公室向兴达公司借用大众途锐越野车l台，供县委书记使用，直至2013年1月15日媒体曝光后，才将借用车辆退还公司，借用时间近一年。安康市纪委给予白河县县委书记党内警告处分，给予县委常委、办公室主任党内警告处分。

江苏省无锡市无锡新区鸿山街道赴厦门开务虚会问题。2012年12月，鸿山街道80余名干部花费38万余元赴厦门召开务虚会，其间参观了福建省漳州市南靖县5A级景区云水谣。这是一起鸿山街道集体违规行为，街道党工委书记负有主要领导责任。无锡市纪委给予鸿山街道党工委书记撤销党内职务处分，并责令参会人员全额承担外出费用。

湖北堵赤壁市地税局春节期间乱发钱物问题。2012年12月5日，赤壁市地税局局长主持召开党组会议，研究决定为全局干部职工发放春节物资补助每人4000元，在福利费科目中列支。湖北省地税局和咸宁市纪委分别给予赤壁市地税局局长行政记过和党内严重警告处分；赤壁市纪委给予赤壁市地税局分管副局长党内警告处分，对赤壁市地税局其他党组成员进行诫勉谈话。所发春节物资补助全额清退收回。

江西省上饶县清水乡前汪村新建村部乔迁庆典问题。2013年1月20日，上饶县清水乡前汪村利用村委会新办公场所搬迁之机，摆宴席52桌，在社会上造成不良影响。上饶县委研究决定：对负有责任的清水乡党委书记、乡长予以免职处理，给予前汪村党支部书记撤销党内职务处分。

【分析点评】

回顾中央八项规定出台后的实践，可以说最大的特点、亮点，就是不折不扣、扎扎实实的行动。新一届中央领导集体以落实八项规定作为改进工作作风的切入点，并以身作则为全党作出表率，是行动；各地区各部门纷纷制订实施办法，推行简朴简洁行政，是行动；海南、广东等6省对党员干部铺张浪费问题进行查处，中央纪委监察部公开进行通报，也是行动。正是因为上下联动、闻风而动，才有了新风扑面、群众认可的良好局面。

中央八项规定所要纠正和规范的行为，有些是大家司空见惯的陋习，有很大的顽固性和反复性。因此，现在就有人担心，这样的行动能坚持多久，会不会出现“一阵风”的现象?有这种担心是可以理解的。近些年来，作风建设经常讲，三令五申之下也取得一定成效，但在有的地方、有的部门却反弹回潮、纠而复发，其主要原因是我们党内的一些同志思想上不以为然、习以为常；行动上等待观望、虚晃一枪；监督上失之于宽、失之于软。很多违规违纪之事，就是这些不良习惯性思维、习惯性做法所致。比如，有的同志认为生活小事不值得兴师动众去抓，但他们却忘了“为山九仞，非一日之功”的道理。

这6起典型违规问题与那些腐败大案相比，确实显得“小”，但这样的“小事”积少成多、越积越多，就会严重损害党群干群关系，党的形象在群众心中就会打折缩水，党的执政基础就有松动的危险。

“不以规矩，不能成方圆。”现在虽然有了中央八项规定这个好的“规矩”，但要善始善终、圆满成功，使之成为“方圆”，就必须重在落实、重在行动。各级领导班子和领导干部，既要率先垂范，把自己摆进去，以身作则，带头“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，又要以“踏石留印、抓铁有痕”的精神严格监督，坚持原则、敢于碰硬，对违反中央八项规定精神的行为，发现一起，查处一起，综合运用纪律处分和组织处理等手段，不仅要对直接责任人进行责任追究，并在经济上予以退赔，还要依据相关规定对有关领导进行问责。要针对存在的突出问题，查找漏洞和薄弱环节，强化建章立制，推进长效机制建设，推动各级领导机关和领导干部改进作风，树新风正气，使落实中央八项规定精神在全党成为自觉行动。

一起自杀事件引发的群体性事件 ——贵州省“瓮安事件”的经过及启示

【事件背景】

瓮安县，地处贵州省中部，面积约1974平方公里，总人口48万人，其中少数民族人口占4．3％。2000年至2007年，瓮安县GDP从11．4亿余元增加到29亿余元，翻了一番，财政收入增长3倍。但令人意想不到的是，2008年6月28日，瓮安县发生了大规模突发群体性事件，县公安局、县委和县政府大楼等多间房屋被毁，数十台车辆被焚。

【事件经过】

2008年6月22日，瓮安县三中初二女生李某某在县城西门河跳河身亡。当地公安机关对死者进行尸检后作出溺水身亡的结论。但死者家属认为死者有被奸杀的嫌疑，坚持将尸体停放在事发地大堰桥头的玉米地边，不予安葬并不断上访。6月26日，黔南州公安局法医再次对死者进行尸检，鉴定系溺水死亡，但家属对此结论仍然不服。与此同时，瓮安县城谣言四起，许多群众对李某某的死因和公安机关执法的公正性产生怀疑。

6月28日，县公安局向死者家属送达了《尸体处理催办通知书》，限死者家属必须于当天下午5时前把尸体抬走处理。为防止公安局强制处理，死者亲属、同学和当地群众约300余人从停尸地点出发，进城“喊冤”，为李某某的死因“讨说法”。当日正值周六，街上人较多，部分群众尾随队伍前行，人越来越多。游行队伍抵达县政府时，已达上千人规模，但县政府没有人出来接待。游行人员在砸坏县政府公示牌后，又转到距县政府100米左右的公安局大楼聚集。

当日下午4时30分，游行人群开始向警方投掷矿泉水瓶和泥块，一些人开始打砸警车，并焚烧停靠在公安局门口的警车。随后又有人冲进附近的县政府、县财政局、县委办公楼打砸。

当晚8时至11时，公安局办公楼、县政府办公楼、财政局办公楼、县委办公楼相继被点燃。整个打砸抢烧事件持续近7小时。

事发当天，贵州省委就立即指派有关领导同志赶赴瓮安，靠前指挥处臵工作。 6月29日凌晨3时许，聚集的近万名群众散去，事态暂时平息。30日，县城基本恢复正常秩序。

【启示与思考】

瓮安是革命老区，红军长征时三过瓮安，当地群众冒着生命危险，给了我们党和红军真诚的拥护和帮助，而在我们党执政近60年后却发生了部分群众与当地政府严重对抗的群体性事件，需要广大党员干部进行认真的反思，吸取深刻的教训。全面反思“瓮安事件”，不能仅停留在如何应对和处理这类突发事件上，更应从加强党员干部作风建设、密切党群干群关系这个根本问题上进行深入思考。

“瓮安事件”的发生，具有偶然中的必然。当地经济在较快增长的同时，也出现了一些社会矛盾。但当地政府在较长时间内没有妥善处理这些问题，有关领导干部对群众利益漠然臵之，对群众诉求“打太极”、“踢皮球”，甚至还随意动用警力压制群众，致使长期积聚的矛盾集中爆发。

近些年来，一些严重的干群冲突和群体性事件的发生，都与当地少数领导干部没有及时将矛盾妥善处理有关。不愿直面群众需求，不想倾听民生疾苦，一味装聋作哑、敷衍了事、推诿扯皮，这是极其不负责任甚至是严重的渎职待为，

“瓮安事件”虽已过去，但深刻的教训我们不能忘记。水能载舟，亦能覆舟。广大党员干部必须始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，切实转变工作作风，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，不断提高做好新形势下群众工作的本领。只有真心实意为群众办实事、做好事，群众才能支持我们、拥护我们，永远跟党走。党员干部必须真正站在全心全意为最广大人民群众谋利益的立场上，注重正确处理“发展、民生、稳定”的关系，要始终坚持“科学发展不偏离，执政为民固根基”，始终把为民谋利作为重大政治责任、最高工作原则；要充分认识“与民争利民则怨，让利于民民乃安”，始终注意解决群众的利益诉求；要深刻理解“心系群众鱼得水，脱离群众树断根”，始终注意增进同人民群众的感情。只有这样，我们党才能不脱离群众，才能经受长期执政的考验，才能真正筑牢执政的基础.

漠视群众正当利益和合理诉求的后果 ——广东省“乌坎事件”的经过及启示

【事件背景】

乌坎村是位于广东省陆丰市东海镇的一个边陲渔村，毗邻乌坎港，富甲一方，有“汕尾第一村”之称，曾先后两次被授予“全国先进基层党组织”光荣称号，并被评为“全国文明村镇建设先进单位”。2011年9月，广东省乌坎村400多名村民因土地、财务、选举问题对村干部不满，到陆丰市政府上访。因有关部门处臵不当，一些村民发生打砸行为，矛盾随即升级，部分村民被拘捕，其中1人在押期间突然死亡。随后矛盾进一步激化，村民设臵路障阻止当地公安干警进人，而当地公安部门则封锁该村，双方形成对峙局面，由此引发了国内外舆论聚焦的“乌坎事件”。

【事件经过】

2011年9月21日，乌坎村400多名村民因土地、财务、选举问题对村干部不满，到陆丰市政府上访，下午第二天，一些村民发生打砸行为。

11月21日，400名左右村民打出标语再次上访。当天下午及第二天发生几次数百人在村内聚集活动。11月24日，村民薛某、张某、洪某、庄某等，被警方以涉嫌故意毁坏财物罪和妨碍公务罪拘捕。11月27日，村民设臵路障阻止警方进入，而警方则封锁该村，双方形成对峙局面。12月11日，被羁押在汕尾市看守所的薛某突然死亡，围绕死因与尸体处臵，矛盾进一步激化。

12月21日，广东省委领导同志带领工作组进驻乌坎村，做了深入细致有效的工作。乌坎村民的过激行为和情绪逐渐缓和平息。

2011年1 2月28日起，广东省委工作组在乌坎村先后召开群众通报会，承诺解决土地问题的时间表，对乌坎村第五届村委会换届选举作出整体无效的认定，并尽快组织村委会重新选举。汕尾市委、市政府作出决定，由政府出面协调、赔偿征地者损失，收回404亩事件所涉用地，通过征求规划部门和村民意见后再进行新的开发，并充分保障村民的利益。乌坎村临时代表理事会数十名代表同意取消原定的上访游行活动，撤掉村内的横幅标语，恢复正常生产生活秩序。2012年3月4日，乌坎村进行投票选举，村民们用自己手中的选票选出了新的领导班子。

【启示与思考】

经过广东省委的努力，“乌坎事件”最终在2012年3月得到初步解决，但其中付出的沉重代价却发人深省。漠视群众正当利益和合理诉求带来的深刻教训，更应该警醒基层党委、政府和广大党员干部。

“乌坎事件”的发生和处理过程，反映了新时期基层党委、政府处理人民内部矛盾的两种不同方法：一种是强硬对立，激化矛盾；一种是尊重民意，化解矛盾。

“乌坎事件”的发生，是在党群干群关系产生裂缝的情况下。因为矛盾处理不当而引起的。广东省委工作组正确对待民意诉求，主动沟通，积极化解了矛盾。这次矛盾化解的过程告诉我们，做好群众工作，必须做到四个“力戒”：第一是力戒与群众对立的立场，要调查民情，准确判断矛盾。工作组认为村民行为虽然缺乏理性，但主要诉求合理。这一符合实际的定性，使整个事件峰回路转。第二是力戒与群众对立的情绪，要理解民意，迅速缓解矛盾。工作组一进村就公布“以最大决心、最大诚意、最大努力解决群众合理诉求”，这一真诚表态让一度情绪激烈的村民趋于平和。这种对危机的柔性处臵为事件平息奠定了好的基础。第三是力戒与群众对立的思维，要顺应民意，善于转化矛盾，工作组理性温和的态度得到村民理性配合，终于形成党群干群良性互动局面，恢复了社会秩序。第四是力戒与群众对立的方法，要尊重民愿，切实解决矛盾。工作组与村民代表主动沟通，积极协调，民主协商，逐步解决群众诉求中突出的土地、换届选举等难题，掌握了缓解、化解矛盾的主动权。

“乌坎事件”的妥善处理充分证明，认真贯彻执行尊重群众、理解群众、相信群众、依靠群众的群众工作路线和方法，是化解社会矛盾、实现社会稳定的正确有效途径。事实证明，顺民意、解民忧不仅是正确处理人民内部矛盾的“秘诀”，也是处理突发事件的“高招”。

被贪欲毁掉的“博导副校长”

——武汉理工大学原党委常委、副校长李海婴贪污、受贿、挪用公款案 【案情背景】

2008年8月，武汉理工大学原党委常委、副校长李海婴被司法机关以贪污罪、受贿罪和挪用公款罪数罪并罚判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人财产100万元。曾身为高等学府副校长、博士生导师和省人大代表的李海婴，其结局令人唏嘘。这一案例并非个案。近年来“象牙塔”内腐败案件频发的问题，需要引起我们足够的关

【案情简介】

李海婴出生在一个革命家庭，从小就立志以父辈为榜样，继承革命事业，做革命的接班人。经过多年发愤努力，他获得博士学位，并成为一名博士生导师，在学术领域多有建树。2000年5月，李海婴担任由武汉工业大学、武汉汽车工业大学、武汉交通科技大学三校合并成立的武汉理工大学党委常委、副校长，分管招生、基建、学校后勤等工作，并当选湖北省第十届人大代表。

担任副校长职务后，繁忙的业务工作和人际交往，使李海婴慢慢放松了学习，直接导致其人生观、价值观的蜕变，从追求理想转到追求金钱，从追求工作业绩转到追求个人名利。李海婴当时分管的武汉理工大学新校园建设，涉及资金达20多亿元。正是因为手中掌握大量工程项目，李海婴成为老板眼中炙手可热的人物。有的老板为了见他，在他宿舍前守候到半夜。这些老板为了得到李海婴的“照顾”，经常陪着他吃喝玩乐，李海婴的虚荣心得到极大的满足。就在与这些他内心瞧不起的老板的交往过程中，李海婴的心态也逐渐失去平衡。李海婴在忏悔书中写道：‘‘对原来许多看不惯变得看得惯，原来不接受变得能够接受，慢慢觉得，凭能力、凭水平、凭职位我哪方面不如他们呢?为什么不能和他们比呢?”此时，李海婴把理想、信念、信仰、宗旨全部抛在脑后，觉得是他给予了老板们发财的机会，而自己得到的却太少。在审查期间，李海婴说“自己培养了几个千万富翁”。

思想滑坡的直接后果是自律能力的全面丧失，贪心膨胀，私欲横流，完全不能自制，李海婴就这样一步一步走到违法犯罪的道路上。从接受一瓶酒、一顿饭开始，慢慢地就有了第一次的1000元、第一次的l万元，直至20万兀、30万元。从开始的面红耳赤到后来的心安理得，走到了一发不可收拾的地步，最后变得肆无忌惮。在李海婴担任副校长期间，他利用手中掌握的分管招生、基建、后勤大权，相继30余次接受招生中介人、工程开发商送给的“好处费”，总计受贿人民币214．5万元、港元4万元、美元2万元。在大肆受贿的同时，李海婴还利用职务之便，贪污挪用，疯狂敛财。2000年7月，武汉理工大学决定对招生中的线下考生、定向生、专升本学生等加收费用。为规避检查，招生结束后，有4400余万元转人李海婴指定的银行账户上。李海婴利用机会，将其中的811．5万元收费款采取不人账的手段隐瞒贪污，并将其中的440万元挪给武汉市某公司用于开发房地产。 2006年，湖北省纪委、监察厅依法查处了李海婴案，查实李海婴收受贿赂、贪污和挪用公款问题，给予其开除党籍处分，依法移送司法机关处理。国家教育部给予其行政开除处分。

【分析点评】

李海婴作为一名颇有建树的博士生导师，一名重点高校的领导，一名知名度很高的人大代表，本该有着更加绚丽多彩的人生，却迷失自我，掉进了金钱和贪欲的陷阱，最终步入牢狱之门。这巨大的人生反差值得每一位党员领导干部深刻反思。

高等院校承栽着科教兴国和人才强国的重大使命，在人民群众心目中是一片圣洁之地。教育工作者是人类灵魂的工程师，担负着教书育人的职责，应该是品德高尚、勤廉皆优的楷模。然而，近年来随着招生、科研和基建规模的不断扩大，办学主体、经费来源多元化以及自主决策权扩大等因素的影响，一些高校在基建、招生、科研经费使用、物资采购、财务管理等重点部位和关键环节腐败案件频发，有的案件涉案人数多、金额大、情节恶劣，让人触目惊心，给国家和群众利益带来了巨大损失，严重影响了教育这一崇高事业在人民群众心中的形象，危害后果不可低估。李海婴贪污受贿就是其中一个典型案例。

人生的辉煌和沉沦，常常取决于一念之间。然而“船到江心补漏迟”，面对自己的悲惨结局，李海婴懊悔不已。他忏悔道：“在一个充满诱惑的环境中，如果放松学习，就会引起思想滑坡。由于工作关系，我接触到各种各样的人，其中不乏企业人士。对他们那种一掷千金、纸醉金迷的生活，开始我是轻视、反感，认为那是低级、庸俗的东西。但久而久之，对此变得习惯、认同，继而发展成欣赏、羡慕，到最后是追求、攀比。”扭曲的心理必然产生扭曲的行为。李海婴在诱惑和攀比中渐渐失去心理平衡，淡忘了自己共产党员、领导干部的身份，终于过线了、越轨了、犯罪了，并且越滑越远，越陷越深。

一失足成千古恨，知名教授竞成了腐败分子!李海婴贪污受贿受到法律制裁，虽然是咎由自取，但人们也对这样一位受党和国家培养多年、博学多才的大学副校长的落马深感痛心。李海婴案件警示我们：腐败没有真空地带，高校不是世外桃源，对高校领导干部的理想信念、从业道德和廉洁从政教育一刻也不能放松。要建立和完善高校内部运行、决策监督制约、廉政风险防控机制，全面推行校务公开制度，加强高校领导干部的权力制约监督；要加大教育领域腐败案件的查办力度，严惩违纪违法行为，为我国教育事业发展营造良好环境。

第15篇：《损害群众利益——典型案例剖析》

《损害群众利益——典型案例剖析》

1、新风正气必定压倒歪风邪气 【案情背景】

党员干部的作风如何，对党风政风乃至整个社会风气都具有重要影响。我们党历来高度重视作风建设。党的十八大召开后不久，中央政治局就制定了《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。中央领导同志以身作则、率先垂范，充分体现了中央领导集体落实党要管党、从严治党的坚强意志和求真务实、转变作风的坚定决心。各地区各部门根据中央的精神要求，切实采取措施，努力转变作风，取得了初步成效。但仍有少数党员干部无视规定，我行我素，顶风违纪，在社会上造成恶劣影响，这是党的纪律决不允许的。海南、广东等地党委、政府和纪检监察机关对群众反映的几起典型问题进行了严肃查处，确保新风正气压倒歪风邪气。

【案情简介】

海南省琼中县财政局局长公款大吃大喝问题。2013年1月，琼中县财政局局长在海口市壹号华府酒楼2次宴请个人朋友，1次宴请有关单位工作人员，共花费公款1.5万元。海南省纪委对琼中县党政主要负责同志和分管财政的负责同志进行诫勉谈话。琼中县、县人大常委会分别免去该财政局局长党内和行政职务，并责令其个人上缴招待费用。

广东省珠海金融投资控股有限公司银企合作交流座谈会公款大吃大喝问题。2013年1月4日晚，国有企业珠海金融投资股份有限公司总经理等人以晚餐会形式，邀请珠海金融界有关负责人在横琴召开银企合作交流座谈会。晚餐共17人参加，酒水、菜品共消费37517元。其中红酒12瓶，共23706元；菜品、饮品共13811元。珠海市委、市纪委给予珠海金融投资控股有限公司总经理党内警告处分，免去其职务，责令参会者自负晚餐超标费用。

陕西省白河县县委书记违规借用越野车问题。2012年2月中旬，经白河县委常委、办公室主任同意，白河县委办公室向兴达公司借用大众途锐越野车1台，供县委书记使用，直至2013年1月15日媒体曝光后，才将借用车辆退还公司，借用时间近一年。安康市纪委给予白河县县委书记党内警告处分，给予县委常委、办公室主任党内警告处分。

江苏省无锡市无锡新区鸿山街道赴厦门开务虚会问题。2012年12月，鸿山街道80余名干部花费38万余元赴厦门召开务虚会，期间参观了福建省漳州市南靖县5A级景区云水谣。这是一起鸿山街道集体违规行为，街道党工委书记负有主要领导责任。无锡市纪委给予鸿山街道党工委书记撤销党内职务处分，并责令参会人员全额承担外出费用。

湖北省赤壁市地税局春节期间乱发钱物问题。2012年12月5日，赤壁市地税局局长主持召开党组会议，研究决定为全局干部职工发放春节物资补助每人4000元，在福利费科目中列支。湖北省地税局和咸宁市纪委分别给予赤壁市地税局局长行政记过和党内严重警告处分；赤壁市纪委给予赤壁市地税局分管副局长党内警告处分，对赤壁市地税局其他党组成员进行诫勉谈话。所发春节物资补助全额清退收回。

江西上饶县清水乡前汪村新建村部乔迁庆典问题。2013年1月20日，上饶县清水乡前汪村利用村委会新办公场所搬迁之机，摆宴席52桌，在社会上造成不良影响。上饶县委研究决定：对负有责任的清水乡党委书记、乡长予以免职处理，给予前汪村党支部书记撤销党内职务处分。

2、一起自杀事件引发的群众性事件 【事件背景】

瓮安县，地处贵州省中部，面积约1974平方公里，总人口48万人，其中少数民族人口占4.3％。2000年至2007年，瓮安县GDP从11.4亿余元增加到21.9亿余元，翻了一番，财政收入增长3倍。但令人意想不到的是，2008年6月28日，瓮安县发生了大规模突发群众性事件，县公安局、县委和县政府大楼等多间房屋被毁，数十台车辆被焚。

【事件经过】

2008年6月22日，瓮安县三中初二女生李某某在县城西门河跳河身亡。当地公安机关对死者进行尸检后作出溺水死亡的结论。但死者家属认为死者有被奸杀的嫌疑，坚持将尸体停放在事发地大堰桥头的玉米地边，不予安葬并不断上访。6月26日，黔南州公安局法医再次对死者进行尸检，鉴定系溺水死亡，但家属对此结论仍然不服。与此同时，瓮安县城谣言四起，许多群众对李某某的死因和公安机关执法的公正性产生怀疑。

6月28日，县公安局向死者家属送达了《尸体处理催办通知书》，限死者家属必须于当天下午5时前把尸体抬走处理。为防止公安局强制处理，死者亲属、同学和当地群众约300余人从停尸地点出发，进城“喊冤”，为李某某的死因“讨说法”。当日正值周六，街上人较多，部分群众尾随队伍前行，人越来越多。游行队伍抵达县政府时，已达上千人规模，但县政府没有人出来接待。游行人员在砸坏县政府公示牌后，又转到距县政府100米左右的公安局大楼聚集。

当日下午4时30分，游行人群开始向警方投掷矿泉水瓶和泥块，一些人开始打砸警车，并焚烧停靠在公安局门口的警车。随后又有人冲进附近的县政府、县财政局、县委办公楼打砸。

当晚8时至11时，公安局办公楼、县政府办公楼、财政局办公楼、县委办公楼相继被点燃。整个打砸抢烧事件持续近7小时。

事发当天，贵州省委就立即指派有关领导同志赶赴瓮安，靠前指挥处臵工作。6月29日凌晨3时许，聚集的近万名群众散去，事态暂时平息。30日，县城基本恢复正常秩序。

3、漠视群众正当利益和合理诉求的后果 【事件背景】

乌坎村是位于广东省陆丰市东海镇的一个边陲渔村，毗邻乌坎港，富甲一方，有“汕尾第一村”之称，曾先后两次被授予“全国先进基层党组织”光荣称号，并被评为“全国文明村镇建设先进单位”。2011年9月，广东省乌坎村400多名村民因土地、财务、选举问题对村干部不满，到陆丰市政府上访。因有关部门处臵不当，一些村民发生打砸行为，矛盾随即升级，部分村民被拘捕，其中1人在押期间突然死亡。随后矛盾进一步激化，村民设臵路障阻止当地公安干警进入，而当地公安部门则封锁该村，双方形成对峙局面，由此引发了国内外舆论聚焦的“乌坎事件”。

【事件经过】

2011年9月21日，乌坎村400多名村民因土地、财务、选举问题对村干部不满，到陆丰市政府上访，下午和第二天，一些村民发生打砸行为。

11月21日，400名左右村民打出标语再次上访。当天下午及第二天发生几次数百人在村内聚集活动。11月24日，村民薛某、张某、洪某、庄某等，被警方以涉嫌故意毁坏财物罪和妨碍公务罪拘捕。11月27日，村民设臵路障阻止警方进入，而警方则封锁该村，双方形成对峙局面。12月11日，被羁押在汕尾市看守所的薛某突然死亡，围绕死因与尸体处臵，矛盾进一步激化。 12月21日，广东省委领导同志带领工作组进驻乌坎村，做了深入细致有效的工作。乌坎村民的过激行为和情绪逐渐缓和平息。

2011年12月28日起，广东省委工作组在乌坎村先后召开群众通报会，承诺解决土地问题的时间表，对乌坎村第五届村委会换届选举作出整体无效的认定，并尽快组织村委会重新选举。汕尾市委、市政府作出决定，由政府出面协调、赔偿征地者损失，收回404亩事件所涉用地，通过征求规划部门和村民意见后再进行新的开发，并充分保障村民的利益。乌坎村临时代表理事会数十名代表同意取消原定的上访游行活动，撤掉村内的横幅标语，恢复正常生产生活秩序。2012年3月4日，乌坎村进行投票选举，村民们用手中的选票选出了新的领导班子。

4、利民项目为何不得人心 【事件背景】

四川宏达钼铜有限公司的“钼铜多金属资源深加工综合利用项目”是四川地震灾后发展振兴重点项目和“十二五”发展规划重点项目，也是什邡市历史上首个百亿级投资项目。项目建成后可年产钼4万吨、阴极铜40万吨、硫酸180万吨，每年伴生回收黄金10吨、白银500吨，预计年销售收入达500亿元，利税超过40亿元，届时什邡市将成为全国第一大钼生产基地、第四大铜生产基地。但是，当地部分群众因担心项目引发环境污染问题，到什邡市委、市政府聚集，并逐步演变为群体性事件。

【事件经过】

2011年10月，四川宏达钼铜有限公司计划在什邡市投资建设的“钼铜多金属资源深加工综合利用项目”向社会公示，征求公众意见。2012年2月21日，“什邡之窗”称该项目已通过环保部的技术评审，进入环保部行政审批程序，处于尚未动工建设阶段。3月26日，钼铜项目通过环保部环境影响评价审批。6月29日，钼铜项目开工典礼在什邡市举办。

2012年6月30日上午，十几名市民到什邡市委集体上访，在工作人员劝解解疑后离开。7月1日晚，数十名学生和数百名市民分别聚集在什邡市委门口和宏达广场两地上访示威，要求停建项目，部分聚集群众还在横幅标语上签名。7月2日上午，一些市民陆续在什邡市委、市政府门口聚集，反对钼铜项目建设，其中部分市民不听劝阻，强行冲破警戒进入市委机关。当天下午，在部分人的怂恿、煽动下，聚集的市民强行冲进市委机关院内和办公楼，打砸公共设施和车辆，踩踏市委牌匾，并用花盆、矿泉水瓶、杂物等扔砸在场的民警和机关工作人员，致10多名民警和机关工作人员受伤，7辆公务用车受到不通过程度损坏，严重影响了机关正常办公秩序和社会稳定。为防止事态继续升级，公安民警对过激人群进行驱散，并将受伤群众送院救治。

事件发生后，德阳、什邡两级党委、政府高度重视，采取切实有效措施，积极控制事态发展，全力维护社会稳定。7月2日，什邡市政府发出停止钼铜项目建设的通知。7月3日上午，“活力什邡”微博发布《什邡市公安局关于严禁非法集会、游行、示威活动的通告》。当天下午，什邡市委书记接受媒体采访时表示，在群众不了解、不理解、不支持的情况下，钼铜项目不再建设。3日当晚，什邡市公安机关依据法律规定，对在宏达广场打砸、推翻警车的钟某、李某、刘某等3人予以刑事拘留；对强行冲击警戒线，向执勤民警投掷花盆、砖头、石块等杂物的洪某、周某、钟某等3人予以行政拘留；其余21人经批评教育，认清所犯错误具结悔过后，全部予以释放。至此，事态逐步得到平息。

5、鹿之死，奶之殇 【案情背景】

三鹿集团在毒奶粉事件之前几乎家喻户晓。该集团位于河北省石家庄市，曾是我国最大的奶粉制造商，其产品产销量自1993年起连续15年居全国第一，市场份额达18％，是我国乳业界名副其实的“老大”。而在事件曝光之前，除了专业人士，恐怕没有多少人听过三聚氰胺的名字。三聚氰胺俗称密胺，是一种有机化工中间体，对身体有害，不可用于食品加工或食品添加物，日常主要用途是甲醛缩合生成树脂，用于制作涂料、模塑料、黏合剂等。2008年，当寂寂无闻的三聚氰胺和赫赫有名的三鹿集团相遇时，爆发了近年来我国影响最大的食品安全事件。

【案情简介】

三鹿集团毒奶粉事件的爆发，源于一些不法鲜奶供应商为了增加原奶的重量和蛋白质含量，偷偷地在供应三鹿集团的原奶里添加了三聚氰胺。三鹿集团虽然不是事件的始作俑者，却也决非无辜者。

2007年12月起，三鹿集团陆续接到反映部分婴儿食用三鹿奶粉后出现肾结石等病症的投诉。或许出于经济效益上的考虑，该集团抱着“家丑不可外扬”的心理，自己组织技术攻关、自行排查。2008年7月底，经自查，三鹿集团确认其生产的婴幼儿系列奶粉相关指标不正常，怀疑含有三聚氰胺，这才将产品送权威部门检测。2008年8月1日，检测部门很快就反馈了结果：送检的16个批次奶粉样品中15个批次检出三聚氰胺。

检测结果对于三鹿集团来说不啻于晴天霹雳，将其侥幸心理击得粉碎。但令人惋惜的是，三鹿集团却没有采取断然措施防止危害扩大。

2008年8月13日，三鹿集团召开了集团经营班子扩大会议，作出决定：库存产品三聚氰胺含量10mg/kg以下的产品继续销售；调集三聚氰胺含量20mg/kg左右的产品换回市场上含量更高的产品。而此前，在得知检测结果后，该集团决定将加工三厂检测不合格的原奶转送本集体其他加工厂。就这样，三鹿集团在明知其婴幼儿系列奶粉含有三聚氰胺的情况下，却没有停止奶粉的生产、销售，在错误的道路上越走越远，直至2008年9月12日被政府勒令停止生产和销售。

三鹿奶粉事件代价十分惨重，后果极其严重。作为我国乳业界的龙头企业，三鹿集团在事业中轰然倒地，给当地经济造成巨大的冲击；我国乳业全行业因此减产或停产，数万职工下岗，许多奶农杀牛、倒奶，大量城乡居民的就业、收入受到影响；国产乳业元气大伤，乳产品出口量一度锐减9成多，其中奶粉下降99％以上，而进口奶粉趁机涨价，国内消费者为此付出了巨大代价。更严重的是，截至2009年1月8日，全国累计报告食用三鹿奶粉和其他个别奶粉异致泌尿系统出现异常的患儿达29.6万人，6例死亡病例不能排除与食用问题奶粉有关，这些患儿的康复将耗费大量的社会成本，而且此事件对他们人生的影响还难以评估，多少个家庭的幸福和未来被蒙上了阴影。

经国务院调查组调查认定，三鹿奶粉事件是一起重大食品安全事故。事故发生的直接原因是不法分子唯利是图，在原料奶中违法添加三聚氰胺（司法机关抓获犯罪嫌疑人119人）；主要原因是相关部门对奶制品等食品安全问题监管不力，重视和协调配合不够，也是事件发生的重压原因。2009年1月，三鹿集团因生产、销售伪劣产品罪被法院判处罚金4900余万元，该集团董事长田文华被判处无期徒刑，副总裁王玉良、杭志奇以及相关职工被判处从五年至十五年不等的有期徒刑；2月，三鹿集团被法院宣布破产。此外，河北省、石家庄市以及质检总局、农业部、卫生部、工商总局、国家食品药品监督管理局等相关单位的30余名责任人员分别受到党纪政纪处分。

6、严防领导干部思想作风上的“溃坝” 【案情背景】

生活在山西省襄汾县的群众，永远不会忘记这一天。2008年9月8日，该县新塔矿业有限公司尾矿库发生特大溃坝事故，造成277人死亡、4人失踪、33人受伤，直接经济损失9619万元。这是一起本不该发生的事故。不该发生的事故发生了，一个重要的原因是事故背后的腐败和渎职问题。事故发生后，因受贿、滥用职权等罪判刑的党员干部达28人，其中副厅级4人，县处级10人。

【案情简介】

2007年9月，新塔矿业有限公司擅自在停用的980沟尾矿库筑坝放矿。2008年年初以来，该坝脚多次出现渗水现象，新塔矿业有限公司采取措施阻止尾矿水外渗，但收效甚微，库内水边线直逼坝前。

当地村民发现渗漏后，认为存在溃坝危险，立即向乡党委、政府作了报告，省、市、县三级安全生产监管部门、国土资源管理部门也多次在检查中发现尾矿库存在重大安全隐患。然而，当时当地的一些部门和领导干部并没有真正落实监管责任。

2008年9月8日7时58分许，尾矿库左岸的坝顶下方约10米处，坝坡出现向外拱动现象，伴随连续的几声巨响，数十秒内坝体绝大部分溃塌，库内约19万立方米尾砂浆体汹涌而下，吞没了下游的宿舍区、集贸市场和办公楼等设施，波及范围约35公顷，最远影响距离约2.5公里。

9月8日上午8时许，襄汾县陶寺乡党委接到事故报告后，立即上报襄汾县政府。 上午9时许，时任襄汾县委副书记、县长李学俊接到报告到达现场。当时，现场已惨不忍睹，昔日美好的家园和众多老百姓都被淹没在泥浆之内。李学俊明知当时没有降暴雨，事故原因尚不清楚，但仍指示县政府工作人员向临汾市委、市政府报告，称“因暴雨发生泥石流，致使新塔矿废弃尾矿库坝被冲垮，造成1死1伤”。

上午11时许，时任襄汾县委书记亢海银到达事故现场。陶寺乡党委书记向他介绍，溃坝泥浆下面有好几十个人，李学俊已向市里报了“因暴雨发生泥石流，造成1死1伤”的情况。亢银海听了以后，微微点头，未予纠正。随后，县委宣传部长将一篇新闻稿件报给亢海银，描述的事故情况也是“因暴雨发生泥石流”，亢海银看后同意以此发布新闻。

下午4时许，亢海银在明知现场已发现33具尸体的情况下，为了不使国务院成立调查组对事故进行调查处理，决定按“死亡26人、受伤22人”上报，李学俊等人表示同意。

事故发生后，新华社记者到事故现场采访。提起这场惨剧，人民说得最多的一句话是“这不是天灾，而是人祸。”当地群众还说：“这座尾矿库的安全隐患，连一个普通村民都能看得出来，但他们就是臵之不理。”

他们为什么对人命关天的大事臵之不理？随着调查的深入，隐藏在事故背后的严重腐败问题逐渐显现：当地一些领导干部或滥用职权，或收受贿赂，是公权力沦为不法商人的保护伞。例如，山西省运城市公安局原局长段波任临汾市公安局副局长期间，利用职务便利和执法权力影响，为新塔矿业有限公司董事长张佩亮等人购买红星煤矿接替井经营权提供帮助，并为该矿非法生产经营提供支持保护，收受张佩亮贿赂2000万元。

7、背离人民的人终将被人民抛弃 【案情背景】

郑筱萸出生于普通家庭，自幼丧母，在组织的关心培养下，从一名药厂技术员成长为国家食品药品监督管理局首任局长。2006年12月，到龄离职一年半后的郑筱萸被中央纪委监察部立案调查，2007年3月，被开除党籍、开除公职。2007年5月，北京市第一中级人民法院以受贿罪、玩忽职守罪判处郑筱萸死刑。此后，郑筱萸提出上诉被驳回。同年7月10日，经最高人民法院核准，郑筱萸被执行死刑。

【案情简介】

1988年3月，伴随机构改革，国家药品监督管理局（以下简称国家药监局）成立，郑筱萸出任首任局长。对这个新的机构，人民寄予莫大期待。

2001年，修订后的《中华人民共和国药品管理法》颁布实施。依据该法，药品必须符合国家标准，对于按地方标准生产的药品，经审查批准，可以上升为国家标准药品，即“地标升级国标”；不符合标准的则必须淘汰。对国家药监局而言，这是一项涉及全国范围内药品审查、与人民群众生命健康关系密切的重大全局性工作，也是加强药品监管的重大契机，但由于郑筱萸等人的“一错再错”，最终酿成严重后果。

调查发现，郑筱萸严重违反规定，在未听取有关部门和地方的意见，未召开局党组会、局务会议研究的情况下，擅自签发文件，决定启动全国统一换发药品批准文号专项工作，且仅指定一名副司长担任专项工作领导小组组长，具体成员大多临时抽调，更换频繁。

由于部署不周，专项工作无法在既定时间内完成。郑筱萸擅自签发文件，将原规定“国家药监局专项小组对上报材料进行复核”改为“专项小组仅对上报的材料进行形式审核，并对原始档案抽查核对”，降低了对药品的审核标准，致使大量不符合国家标准的药品通过原始资料造假等方式获得了批准文号。

在仅进行形式审核和抽查的情况下，专项小组还是发现了一些不符合条件、不应换发的药品。按照有关行政法规规定，这些药品应该以假药论处或撤销批准文号。然而，郑筱萸又一次擅自签批同意有关司局的请示，以相关企业是否已经取得《药品生产质量管理规范》认证证书为标准，决定是否同意换发文号，使得审批底线被再次突破，一批依法应予撤销的药品得以继续生产、销售和使用。对此，郑筱萸在法庭上也承认，这是把违规的药品变成了合法的药品。

此外，调查发现，郑筱萸还违反立法程序，两次签批对以生效的《药品注册管理办法》进行改动，导致该规章先后有4个内容不同的正式版本向社会公布，造成药品注册管理秩序混乱。

郑筱萸的玩忽职守行为，导致国家药品管理失序，增加了人民群众的用药风险，致使国家和人民的利益遭受重大损失，造成了恶劣的社会影响。为消除郑筱萸玩忽职守行为造成的隐患，原国家食品药品监督管理局于2006年9月起对已换发的药品批准文号进行全面清理，耗费了大量人力财力。

失职渎职往往与权钱交易相伴而生，郑筱萸利用药品审批权大肆收受贿赂的行为同样令人扼腕！从任职国家药监局局长伊始，郑筱萸就利用职务上的便利，先后为8家医药企业在药品和医疗器械审批等方面谋取巨额非法利益，本人及其妻、其子收受这些企业支付的“感谢费”、“顾问费”、“干股分红”、汽车等钱物，折合人民币共计649万余元。在郑筱萸与非法药商罪恶利益链的背后，被忽视和抛弃的是13亿人民的用药安全和生命健康！

8、隐藏在“政绩工程”背后的腐败 【案情简介】

李大伦，湖南省桃源县人，1999年2月至2006年5月担任郴州市委书记。根据法院判决，李大伦在担任郴州市委书记期间受贿1360余万元。其中，大部分都是他帮助企业主承揽建筑工程后受贿得来的。

在向李大伦行贿的人中，邢某是数额最大、时间最长的一位。这为李大伦早年的下属，曾因喜欢舞文弄墨而与李大伦志趣相投。在李大伦到郴州担任市委书记的次月，邢某便嗅到商机，随之到郴州经商。此后数年，邢某如愿获得了郴州市国土局办公楼装修工程、鲁永公路路面硬化工程、王仙岭景区改造工程、郴电国际万国大厦装修工程、苏仙区瀑布景区开发工程等一系列工程项目。这些项目均由李大伦向有关部门打招呼获得，相当一部分没有经过严格的招标投标程序，有的甚至系李大伦直接指定邢某承揽。邢某从中赚取了巨额利润。

为了感谢李大伦的帮助，邢某以送现金、装修住房等方式送给李大伦及其家人巨额贿赂。随着两人的“利益联盟”越来越紧密，李大伦依仗职权为邢某谋取利益的行为也越来越明目张胆，甚至不惜肆意侵害群众利益。

2005年5月，郴州市永兴县委下发红头文件，要求该县包括党政机关、乡镇一级学校在内的事业单位必须按公务员指标比例购买“幸福花园”住房，且购房者需在半个月内将购房定金打入指定银行账户。这个强买强卖的红头文件在当地引发舆论强烈不满。直至李大伦案发后人们才得知，原理开发“幸福花园”项目的公司实际控制人就是邢某，而李大伦的妻子陈某某（因共同受贿被判处十年有期徒刑）则是这家公司的股东。

从工程项目建设中获取了实际的“好处”，李大伦更加热衷于大建“政绩工程”。李大伦在郴州任职期间，先后主持开发了五岭广场、兴隆步行街、市政府移建工程等一系列重点工程，并且鼓励各县大搞此类工程，要求每个县搞一个试点。这些劳民伤财的“面子工程”从建设开始就引起当地干部群众的强烈不满，特别是郴州市嘉禾县的珠泉商贸城项目，因强迫拆迁酿成“嘉禾拆迁案”，造成了恶劣的社会影响。

大量的“政绩工程”对郴州遗祸甚巨。郴州市当时的党政领导班子部分成员在李大伦的“言传身教”下，纷纷插手各项工程谋取私利，多人因腐败锒铛入狱，其中原纪委书记曾锦春被判处死刑。因“政绩工程”引发的增加群众负担、强迫拆迁、强迫集资等各种恶性事件此起彼伏。李大伦在大搞“政绩工程”中喊出的“谁影响发展一阵子，我就影响他一辈子”等口号，极大地伤害了群众的感情。“政绩工程”也给郴州造成了严重的财政负担，建设过程中甚至还挪用退耕还林资金和下岗工人基本生活费，严重损害了群众利益。

9、副市长梦断“生意经” 【案情简介】

1959年1月，许迈永出生在杭州市萧山农村。通过努力1975年考入萧山湘湖师范大专班，毕业后分配到萧山一中学当物理老师。1984年，县城所在地拟招一位分管文教的副镇长，时年25岁的许迈永刚好符合条件，就此走上了从政道路。

在担任杭州实业有限公司总经理、金港公司董事长期间，许迈永开始在企业经营方面崭露头角，从白手起家到把企业经营的有声有色。但是他心里却越来越不平衡，他觉得自己给国家赚取了那么多利润，工作那么辛苦，还要承担很大责任风险，得到的工资却那么少。于是，许迈永开始动起了在企业经营中为自己捞取好处的念头。

但是，许迈永的手段去不是什么真正的经营管理，二是想方设法掏空国有企业，贪污国有企业的资产和利润。1988年底，许迈永在经营金港公司时，向高某某的香港某公司借款1400万余元。当许迈永看到金港公司经营利润较高后，就与高某某商定，把原先的借款说成是投资，这样金港公司不仅要返还对方本金和利息，还要支付对方“投资”应得的高额利润，而这些所谓“利润”自然归许迈永个人所有。于是在许迈永精心安排下，双方签订了虚假协议。2005年5月，许迈永安排金港公司将1400万余元归还某制衣有限公司。同时，以投资收益款的名义，将金港公司开发利润1500万余元转至某制衣有限公司，然后将该款据为己有。

2000年12月至2002年2月，为实现贪污公款的目的，许迈永设立瑞博公司，金港公司出资100万元占10％股份，剩余90％股份由他人代许迈永持有，实际上并未出资。2002年2月，许迈永指示他人仅向金港公司支付股权转让金200多万元，便将瑞博公司全部股权占为己有。经评估，当时瑞博公司资产增值3900多万元，扣除金港公司收回的10％股权转让溢价款，许迈永将剩余的3700多万元占为己有。

除了大肆侵吞公款外，许迈永还大搞权钱交易。2002年8月，浙江科技学院老校区100多亩土地用于开发西湖科技产业园项目，但因资金问题一直没有启动。此后，许迈永向坤和房产公司董事长李某某推荐这个项目。2007年11月许迈永用召开区委书记办公会议“协调”的方式，最终使得坤和房产公司中标。李某某为表感谢，先后8次送给许迈永钱款达830万美元。更有甚者，2005年许迈永帮助高某某的公司取得西湖区三墩镇29号地块后，以炒股为名，一次就向高某某索要2000万元。

许迈永的疯狂敛财行为，最终导致了他的毁灭。他的不归之路令人深思，发人惊醒。

10、权力是柄“双刃剑” 【案情简介】

董永安是陕西省西安市人，1982年从西安交通大学毕业进入洛阳第一拖拉机制造厂工作。他从技术员做起，直至2002年被任命为中国第一拖拉机工程机械集团董事长、党委书记。

2008年3月，董永安任河南省交通厅党组书记、厅长。在从政之初，董永安曾用三句话概括自己的从政原则：常修从政之德，常思富民之策，常怀律己之心。截至2010年12月底，河南省高速公路通车总里程达到5016公里，连续5年保持高速公路通车总里程全国第一。董永安经手成百上千亿的高速公路建设资金，这让他在大展宏图的同时，也飘飘然起来。

2008年9月的一天，董永安在“一拖”的老同事邵某和生意伙伴倪某来拜访他。寒暄之后二人说明了来意。原来二人从小道消息得知，交通厅下属河南高速公路发展有限公司在某省投资承建了一台哦高速公路。因眼看好多人承揽高速公路项目发财，二人也眼红想拉董永安“入伙”一起在高速公路项目上“揩揩油”，先将项目承包到手再转卖出去，无本万利事后三人平分。于是董永安贪从心起，帮助邵某、倪某使其挂靠的公司获得投标资质并通过“陪标”方式中标，标的额达3.1亿元。邵、倪二人倒手将项目卖掉，从中收取标的额3％的好处费。就这样，这笔钱成了董、邵、倪三人的“私人财产”。

业务能力超群的正厅级领导干部，最终没能经得起利益的考验。交通厅厅长手中建设项目多、权力大、风险高，如果认识不到权力是柄“双刃剑”，做不到廉洁自律，那么陷入腐败泥潭、走向人民的对立面也就为期不远了。

11、被错误“规划”的人生 【案情简介】

2005年，重庆瑜然公司找到重庆市某房地产开发公司，请求合作开发重庆市江北区花果小区地块。双方约定项目建成后瑜然公司可分配49白费的利润。该公司所以给如此优厚条件，是因为他们知道瑜然公司法人代表唐某是蒋勇的情妇，而瑜然公司真正的幕后老板是蒋勇。于是蒋勇利用市规划局局长职务便利，使瑜然公司、某公司联建经济适用房“瑜然星座”项目。并使该项目取得建设经济适用房工程土地使用权，将用地性质调整为居民用地，容积率调整为6。至2008年12月，仅该项目一期工程净利润便达到1486万元，其中，唐某分得653万余元。经查，2004年4月至2007年3月，蒋、唐二人通过上述方式共同收受数家房地产商所送贿赂达1615万元，蒋勇还单独收受贿赂181万余元。

正所谓“上梁不正下梁歪”。2002年至2008年，梁晓琦利用职务便利，通过规划选址、调整容积率等事项为多家房地产商提供帮助，收受贿赂1589万余元。2002年至2008年，查红利用职权，在数家房地产商办理建设项目手续时给予“关照”，收受贿赂109万余元。

蒋勇曾留学英国威尔士大学，长期从事规划建设工作，是城市规划建设方面的专家；梁晓琦，原在重庆某大学任教后转而从政，并迅速成长为重庆市规划系统的专家型领导干部；查红，这为获得硕士学位的副厅级女官员，也曾在重庆某高校任教。这些中青年干部，有着较高的学历和较强的能力，正处于干事创业的黄金期，然而，他们却没能抵住开发商的糖衣炮弹，错误的规划了自己的人生，最终落得锒铛入狱。

12、知法犯法的法院院长 【案情简介】

1948年，郭生贵出生在北京市密云县一个小山村，后来进入东城区人民法院，开始了30余年的法官生涯。1998年10月，郭生贵调任西城区人民法院，在西城区法院的这8年却成为郭生贵大肆敛财的8年。

1999年2月至2006年12月，郭生贵通过为4名案件代理人介绍案源、承揽案件收取的“介绍费”就多达367万元。为规避风险，郭生贵一段时期只和一个律师合作，于是他和北京市某律师事务所的张某某成为了“老搭档”。后经郭生贵介绍，没有律师资格的张某某代理了多起西城区法院受理的各类诉讼案件。事后，张某某先后10余次以现金、支票、存折等形式，从赚取的代理费中给予郭生贵“中介费”200万元。

这之后，郭生贵并没有收敛，反而胃口越来越大。2002年4月至2005年11月，郭生贵先后介绍律师邬某代理了21起案件。至2005年年底，邬某已送给郭生贵35万元，尚需支付73万元。郭、邬二人写下了“尚有73在邬某处”的字据为凭，从而暴露了其收受贿赂的本质。2005年9月，郭生贵经人介绍认识女律师马某某。这次，郭生贵的分成比例大大提高，先后在马某某处收取了54万元。

除了收受代理人的贿赂，郭生贵还在西城区法院审判大楼建设工程中捞取了大量好处。郭生贵安排其弟为大楼的信息工程和装修寻找目标。随后，北京某科技有限公司负责人盛某某接受了郭生贵兄弟开出的15％回扣的条件。由于盛某某“懂事”，在做完第一期工程后，他又如愿以偿得到了第二期工程。期间，郭生贵兄弟从盛某某手中拿到300万元。

贪腐成性的郭生贵，连法院门口的石狮子也不放过。西城区法院办公楼落成之际，郭生贵决定在门前后放臵两对石狮子。通过采用低定、高付、侵吞差价的手段，郭生贵从中侵吞公款30万余元。

13、“刑侦剑客”的双面人生 【案情简介】

1951年出生的许晓刚当过兵、进过工厂，1980年正式成为一名警察。他从基层派出所侦查员干起，工作一路得心应手。1994年10月被提升为江西省公安厅副厅长，主管刑侦工作，时年43岁。在他的领导下省内许多大案要案都是他组织侦破的，因此，他在江西警界被称为“刑侦剑客”。

2000年左右，许晓刚在查办案件时与熊新兴相识。熊新兴抓住机遇，处心积虑的同许晓刚搞好关系。仅2001年，熊新兴便以各种理由和借口多次送给许晓刚5万元人民币、1万美元。被攻破心理防线的许晓刚胃口不断调高，2002年至2003年间，许晓刚为满足其情妇的各种要求，先后分多次向熊新兴索取80万元。

熊新兴的苦心经营，终于获得许晓刚的“回报”。2002年至2004年间，当地群众多次向公安等有关部门举报熊新兴涉嫌犯罪问题。许晓刚作为分管刑侦、经侦的副厅长，刚接到举报信便将内容透露给熊新兴，使其做好准备应对调查。不但如此，许晓刚还充当熊新兴的“掮客”，先后介绍熊新兴与抚州市公安局几任局长、抚州市基层公安局领导认识，致使相关举报未能得到及时公正的查处。在许晓刚的庇护下，熊新兴更加肆无忌惮。他以公司为依托，吸收了一些骨干成员横行抚州，通过开设赌场、诈骗银行资金、强迫交易等非法手段，疯狂敛财，并购买枪支弹药，其累累罪行是当地百姓深受其害。2004年9月，上级有关部门通过江西省公安厅要对熊新兴采取强制措施，许晓刚得知情况后罔顾警察职责，将消息告诉熊新兴，熊新兴如惶惶之犬连夜逃匿，致使抓捕未能成功。直至2005年2月，熊新兴才被刑事拘留。

许晓刚案庭审中，辩护律师提出，许晓刚在担任江西省公安厅副厅长期间有过突出贡献，屡获嘉奖，请求法庭对其从轻或减轻处罚。然而过去的辉煌只能属于过去，律师的辩护意见因无法律规定，法院未予采纳。

14、受贿频率最高的县级“一把手” 【案情简介】

2002年8月，43岁的李荫奎被任命为封丘县委副书记、县长，从长期担任部门副职到地方行政首长的角色转变，使他初尝了权利的滋味。就在这年中秋节，一个熟人走进了李荫奎办公室，将一个信封随手扔到了沙发上，说：“快过节了，李县长，一点小意思，请您笑纳。”李荫奎打开信封一看，里面装着几千元钱。自此直到2007年1月李荫奎担任封丘县委书记后，来他办公室和家里送礼的人络绎不绝，简直门庭若市。

经调查认定，2002年中秋节至2009年春节，李荫奎在担任封丘县县长、县委书记期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，先后1575次收受142人贿赂，共计人民币1200余万元。每次少则2000元，多则数万元不等，谋利事项涉及干部人事、编制调整以及项目工程等各个领域，行贿人员中除少数企业老板外，更多的则是县直机关、乡镇主要领导。李荫奎作为封丘县主要领导，不仅没有严格落实党风廉政建设责任制，起到应有的带头和表率作用，反而大肆收受下属党政干部及企业人员贿赂，直接带坏了队伍、败坏了风气，在当地造成了恶劣影响。

为了掩盖犯罪事实，李荫奎绞尽脑汁。在任7年，他一方面不断的想“廉政账户”上缴资金63万余元，努力打造“廉政典型”形象；另一方面又和妻子刘某某商量，将上千万元受贿所得存在多个亲戚朋友名下，精心绘制了一副“藏宝图”，以备不时之需。

2010年5月7日，洛阳市中级人民法院作出一审判决，认定李荫奎犯受贿罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并没收个人全部财产。

15、被贪欲毁掉的“博导副校长” 【案情简介】

李海婴出生在一个革命家庭，从小就立志以父亲为榜样，做革命的接班人。2000年5月，李海婴担任武汉理工大学党委常委、副校长，分管招生、基建、学校后勤等工作，并当选湖北省第十届人大代表。

担任副校长后，繁忙的业务工作和人际交往，使李海婴慢慢放松了学习，直接导致其人生观、价值观的蜕变。李海婴当时分管的武汉理工大学新校园建设，涉及资金达20多亿元。有的老板为了见他，在他宿舍前守候到半夜。这些老板经常陪他吃喝玩乐，李海婴的虚荣心得到了极大的满足，其心态也逐渐失去平衡。

思想滑坡的直接后果是自律能力的全面丧失，贪心膨胀，私欲横流，完全不能自制，李海婴一步步走上了犯罪的道路。从接受一瓶酒、一顿饭开始，慢慢地就有了第一次的1000元、第一次的1万元，直到20万元、30万元。从开始的面红耳赤到后来的心安理得，走到了一发不可收拾的地步，最后变为肆无忌惮。在李海婴担任副校长期间，他利用手中掌握的分管招生、基建、后勤大权，相继30余次接受招生中介人、工程开发商送给的“好处费”，总计受贿人民币214.5万元、港元4万元、美元2万元。在大肆受贿的同时，李海婴还利用职务之便，贪污挪用，疯狂敛财。2000年7月武汉理工大学决定对招生中的线下考生、定向生、专升本学生等加收费用。为规避检查，招生结束后，有4400余万元转入李海婴指定的银行账户上。李海婴利用机会将其中的811.5万元收费款采取不入账的手段隐瞒贪污，并将其中的440万元挪给武汉市某公司用于开发房地产。

2006年，湖北省纪委、监察厅依法查处了李海婴案，查实李海婴收受贿赂、贪污和挪用公款问题，给予其开除党籍处分，依法移送司法机关处理。国家教育部给予其行政开除处分。

16、啃食“民生”的民政干部 【案情简介】

王坤在澄江县本乡本土长大，初中毕业后曾在家务农12年，又在镇里做了8年临时工，才转为事业单位工勤编制人员，并于1999年6月加入中国共产党。2002年7月，王坤调到龙街镇社会事务管理服务中心从事民政工作。龙街镇的优抚安臵、救灾救济、五保供养、乡镇低保及老年人、残疾人、孤儿权益保障等各项民生事务，都有其具体经办。在如此重要的岗位上工作，王坤本应严格遵章守纪、尽职尽责的为群众服务，然而法律意识的淡薄、责任意识的缺失，使其疏忽于提高个人修养，渐渐失去了抵挡金钱诱惑的能力，逐步走上了犯罪的道路。

2005年2月，王坤第一次将违法犯罪之手伸向其经管的民政专项资金，从此一发不可收拾。至2011年案发时，王坤利用管理龙街敬老院的职务便利，伙同社会事务管理服务中心主任罗某某，以侵吞、骗取的手段非法占有敬老院集中供养的五保人员城镇居民最低生活保障金、五保供养资金、廉租房补助款及低保人员春节慰问补助费等民政专项资金，合计20.6万余元，其中王坤个人分得9.5万余元。2009年，王坤负责为龙街农村低保对象发放春节一次性慰问补助，根据标准该市农村低保对象每人一次性发放100元，而低保对象实际上仅签字领取了50元，余款被王坤伙同罗某某侵吞。由于低保对象和五保户并不了解具体发放标准，导致王坤等人的犯罪行为长达6年多未被察觉。

王坤不仅同他人贪占公款，还在2010年10月利用职务之便，以重复造册、虚报冒领的方式，骗取龙街敬老院13名五保人员当年4月至6月的城镇最低生活保障金合计近8000元，并占为己有。

2012年9月，澄江县纪委给予王坤开除党籍处分；同年10月，澄江县人民政府龙街街道办事处给予王坤开除处分。

要得群众好评 先听群众批评

——四川营山县城南镇“有奖批评”凝聚党心民心

“走马村不少老百姓连干净水都喝不上，还不赶紧修个集中供水站，光喊口号有什么用！”

“东门市场入口摆满了摊子，万一着火，跑都没得跑！” ……

这是四川省营山县城南镇“有奖批评大会”的现场，镇党委书记文建明和其他镇干部在台下认真地听边记；25名群众代表轮流上台“炮轰”镇党委和领导，内容涉及交通、安全、卫生、教育等方面；10人评审团对批评的内容现场打分评奖。最终，景阳社区的李莲英获得了一等奖，领到300元奖金。李莲英说，每次参加“批评大会”，他都提前到社区居民中去听牢骚话，然后整理出来给镇党委和领导提意见，回去再给居民交账。

2009年以来，城南镇每半年组织一次“有奖批评”，换来上百条建议和意见，整改率达100%。“有奖批评”就像给群众意见修一条水渠，把意见引导出来、集中起来，让干部了解群众对什么问题最关心、最不满意，并作为改进工作的方向和重点，让群众真切感受到干部为民服务的决心和诚心。

下访“寻问题”——让群众给干部“挑刺”。每月1-5日，乡镇、村（社区）干部带上《寻问题解决表》和《开门纳谏表》，进村入户寻问题、找批评，能解决的问题当场解决，不能解决的分类建立《批评台账》。如今的营山县，每个基层党组织都有一本“寻问题、找批评”登记册，群众有牢骚、有困难随时可以来登记，登记了，干部就得受理。连县委书记也有两本《群众批评日记》，来信来访反映的问题、批评意见、解决进展等，记得密密麻麻。他说：“这些批评意见和问题，就是群众给我们下的任务，我们的工作就得围绕解决这些问题转。”

集中“啃骨头”——促干部为群众解难。每月6-10日，村（社区）党支部针对群众提出的问题和批评意见进行梳理和分析，研究解决办法，解决不了的问题上报镇党委；每月中旬固定一天，镇党委召开专题会议，对收集到的所有意见集体“会诊”，提出处理方案，实行“台账式”管理，明确责任人和办结时限，由分管领导逐一落实。在县城南北两河综合整治工程中，设计城南镇化育桥社区和东城社区180余户居民房屋拆迁。面对“烫手山芋”，全镇50多名党员干部，分片建立责任区，挨家挨户听意见，苦口婆心做工作，仅用两个月就顺利完成拆迁，无一上访和强拆。过去人们怨声载道的臭水沟，如今成为休闲娱乐的好去处。 花钱“买批评”——让群众向干部“开炮”。每半年开展一次“有奖批评”活动。提前一周发布“有奖批评”公告，每个支部推举6-7名党员、群众代表组成“批评代表队”，每个村、居、单位推选30人左右的各界代表组成“监督队”，从镇、村（居）干部、群众代表中推选10人组成评审团，按“批得准、批得狠、批得有方向”的评判标准，对“批评代表队”进行现场无记名打分，最终评定名次，并给予奖励。2012年7月，火烽村“批评队”，提出环形公路管养维护不好的批评，镇党委、政府及时研究，设立了管委会，通过村民“一事一议”，按人均5元的标准落实了管养维护资金。

倒逼追责任——促干部为群众尽心。对批评会上群众提出的问题，要求责任人15天内作出回复，由镇督察考核办跟踪督办，一个月后进行回访评价，整改不满意不得销号。把解决问题成效纳入干部绩效考核，与奖惩任用挂钩，对不认真办理群众批评意见的干部，采取谈话诫勉、调整岗位、降职免职等方式进行问责。一位村党支部书记在防治稻瘟病关键时期，没及时送药到农户，群众通过联络员把这个问题反映上来。镇党委立即派农业服务中心干部到村统防统治，避免让农民受损失。同时，对这个村党支部书记作出停职一个月的处分，并让其在全镇党员干部大会上作检讨。对干部的跟踪追责、“逗硬”问责，保证了群众批评事事有着落、件件有回音。群众打心眼儿里赞叹：“有奖批评”是转变干部作风的好药方！

干部上门解难题 群众签字才算数

——内蒙古土默特右旗实行干部上门联系服务群众工作

“原来我们黄河畔畔的红泥路呀，晴天就像个刀，赶上那个下雨天呀，脚底板板像踩上个大年糕，自从村里来了王局长呀，筹措资金帮我们来修水泥板板路，拉上车玉茭茭我们撒上欢地跑…”听着八里湾村民自编自演的“二人台”小戏，内蒙古自治区土默特右旗交通运输局局长王高乐欣慰地在《民情日记》上画个对钩销了号，这一页上已经横七竖八签满了村民的名字。

群众心中有杆秤，“干部上门办事、办好了群众签字”的制度，就是土默特右旗农牧民手中的“秤砣”。

干部上门——群众不用自己跑。全旗党员干部通过“一户一卡”上门结对子、征集问题，群众想办的事情由上门干部跟踪落实。旗直各部门与群众生产生活密切相关的业务，在乡镇民生服务大厅即可办理。各乡镇设立村级民生服务代办点，便民服务车每周巡回进村服务。旗委每月梳理民情民意，组织党员干部服务队进村上门服务。干部上门和服务平台下移，让居住分散的农牧民在家门口就把事办了。

记账管理——事情办得咋样群众说了算。党员干部上门走访过程中发现的问题以及拟为群众办理的事项，实行记账管理，普通干部台账在本单位党组织记账管理，科级干部台账在旗委组织部记账管理，单位台账在旗委记账管理，每季度督查通报，每年专项考核，与干部和领导班子实际考核挂钩。个人和单位台账落实情况，由当事农牧民签字和村“两委”签章核实后才能销号。

分级专办——谁的责任谁负责到底。个人和单位可以自行解决或协调落实的事项，由干部或帮扶单位负责专办。需多个单位统筹解决的问题，由旗委统筹责成职能部门专办。难以在本级解决的问题，提交政府常务会议或者旗委常委会议研究解决。旗委成立由部分调研员、巡视组、督查室和“两代表一委员”组成督查组，不定期督查落实情况。工作落实不力的，普通党员干部由单位主要负责同志约谈，科技干部由旗委组织部长约谈，县级干部由旗委书记约谈，把责任主体具体化，一对一抓落实，直到群众满意为止。

入档考评——制度追着干部跑、干部围着群众转。建立党员干部《民情档案》，将干部所记《民情日记》复印件和《帮扶台账》定期入档，作为认识档案“附件”，纳入干部管理使用考察内容。普通干部在本单位党组织建档，科级干部在旗委组织部建档，每季度审核入档一次，每年量化通报一次，没有群众签字的《民情日记》、《帮扶台账》不得入档。出现“空挡”及排名靠后的干部实行“一票否决”，逼着干部想办法去讨群众的“好”。

2012年，旗委将干部上门服务群众的做法总结概括为“四五六”工作法，就是以群众评议、解决问题、政策宣讲、帮困带富“四进家门”为主题，突出抓好发卡征集问题、日记分析问题、建账梳理问题、专办解决问题、入档考核解决问题成效的“五步梯次推进”措施，坚持每月走访一遍村（居）“两委”班子、每季度走访一遍帮困对象、每季度走访一遍特殊群体、每半年走访一遍模范人物、每半年走访一百年个体工商户、每季度梳理一遍民生政策落实情况的“六个一遍”制度，保障党员干部联系服务群众的长效化、常态化。一年来党员干部进村上门落实帮扶项目112项，一大批水、电、路、活动场所等民生项目顺利实施，一些信访缠访问题妥善解决。拉萨齐镇党委书记郭茂深有感触地说：“党员干部知道群众想啥、知道自己该干啥，干部群众拧成一股绳、劲往一处使，事情就办好了，再大的困难也能战胜。”

第16篇：典型物业纠纷案例剖析

典型物业纠纷案例剖析

最近这一段时间,记者在收到的读者来信中发现,业主与物业服务企业的纠纷投诉呈上升趋势。有些案例颇有扑朔迷离之感,所以我们特请专业律师对一些典型案例做些分析,以供众人参考。

案例一

尚未交房,物管能私下出租吗?

黄先生在金山新区某楼盘买了一套住房,去年年底交房,因为自己长期在外做生意,所以特意写了封信给开发商,说等自己今年5月份回来时再收房。今年4月,黄先生的儿子先回福州,到新房去看了一下,发现房子被别人住着,住户称,物业服务企业以每月300元出租该房屋,已经租了4个月了。

黄先生得知这个消息后,立即与物业服务企业联系,要求物业服务企业马上把租户清出去,并赔偿损失。而物业服务企业却说,虽然房子是黄先生买的,但在没有验房入住之前,只能视为准业主,房屋的产权仍属于开发商,物业服务企业在征得开发商同意的情况下,有权将房子出租。物业服务企业认为,出租并未给新房带来损害,所以也谈不上赔偿一事。

律师解疑:开发商及物业服务企业的行为显然已侵犯了黄先生的合法权益,黄先生可以通过法律途径来维护自己的合法权益。

首先,黄先生在购买该套商品房时与开发商签订了商品房买卖合同,该合同一经房地产管理机关登记备案,黄先生就是该套商品房的期待所有权人(一经交付即是所有权人),开发商就无权将该房再出售给第三人。根据合同随附义务,在商品房完工符合交付条件至交付业主之前,开发商对该套商品房负有保管义务,但不具有使用(包括出租)权利。

其次,开发商的交房通知进一步肯定了黄先生的产权人身份,黄先生回信同意交房但要求延期交房,可以认定买卖双方已确认所要交付的商品房已经归黄先生所有,只是由于黄先生的原因而暂时由开发商保管。延迟交房期间,开发商可以适当向黄先生收取保管费。

黄先生虽未入住,但对所购房屋已具有无可争辩的所有权。开发商或物业服务企业要将该房出租,必须征得黄先生的同意,否则都将构成侵权。由于商品房在交付前被租赁使用,使未投入使用的商品房的使用价值受到减损。根据《合同法》第142条规定,关于标的物毁损、灭失的风险,在标的物交付之前由出卖人承担的法律规定,开发商或物业服务企业除了要立即终止其与他人所谓的租赁关系外,还要赔偿黄先生因此造成的经济损失。

案例二

重新验收,物业费该从何时算?

姚先生去年在东区购买了一套95平方米的住房,去年10月,开发商通知姚先生收房。办理了相关手续后,姚先生领到了新房钥匙。在小区物业服务企业的工作人员带领下,姚先生对新房进行验收。但在验收过程中,姚先生发现了好几处质量问题,物业服务企业工作人员将其一一记录在册。于是,姚先生退回了钥匙,要求等质量问题解决了再收房。

去年12月底,物业服务企业以挂号信的方式通知姚先生,质量问题已处理好,可以收房了。今年1月,姚先生再次前往收房。经过验房确认质量问题已基本得到解决。于是姚先生收下了新房钥匙,但是物业服务企业要求姚先生交齐去年10月至今年1月份的物业服务费。姚先生认为应该从自己验收房子合格之日起才能收物业服务费,因此与物业服务企业一直纠缠不休。

律师解疑:姚先生第一次交房验收时因质量有问题退回了钥匙,应视为商品房不符合交付条件,开发商未向其交房。经整改,今年1月经验收双方确认商品房符合交付条件,姚先生这才收了新房,此时才视为法律意义上开发商正式向姚先生交付了商品房。根据国务院《物业服务条例》第四十二条第二款规定,已竣工但尚未出售或者尚未交给物业买受人的物业,物业服务费用由建设单位交纳。因此,去年10月至今年1月份商品房整改期限的物业服务费属商品房尚未交付给业主期间的物业服务费,物业服务企业应向开发商收取,而不应由业主承担。

案例三

林先生是东区某楼盘里的一个业主,前不久,他看到小区里一块花园荒废了,就把那块地开辟成菜地种些蔬菜供自己日常食用。最近,小区重新聘请了物业服务企业,物业服务企业想把这块地重新恢复成花园,就找林先生要求他把菜地里的菜处理掉。林先生不同意,称自己是小区的业主,有权使用这块地。当业委会主任出面解释,说这是业委会和物业服务企业商量后做出的决定时,林先生说,聘请这家物业服务企业,他并没有投同意票,所以物业服务企业无权干涉他的行为。因此林先生不肯退地,业委会和物业服务企业对此事不知该如何处理?

律师解疑:林先生应按物业服务企业的要求把菜地里的菜处理掉并退出该地块。

【本物业案例由中国物业服务网论坛(Bbs.Pm86.com)网友收集发表，本站不对其真实性负责】

根据我国法律法规规定,小区内按照规划建设的共用设施(包括花园、绿地、道路等),属小区内的全体业主共同所有,国务院颁布的《物业服务条例》第五十一条明确规定了:“业主、物业服务企业不得占用、挖掘物业服务区域内的道路、场地,损害业主的共同利益。”林先生在小区花园用地上开辟菜地自用,违反了《物业服务条例》的规定,依法应予纠正。若林先生不听劝阻,一意孤行,依照《物业服务条例》第六十六条的规定,将受到包括罚款、没收菜地收益等行政处罚,没收的菜地收益主要用于物业服务区域内共用部位、共用设施设备的维修、养护。

林先生以其未投票同意聘请现物业服务企业为由,认为物业服务企业无权干涉他的行为也是错误的。根据《物业服务条例》规定,小区选聘物业服务企业,只要经业主大会讨论及三分之二以上有投票权的业主同意,由业主委员会代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同,所签订的《物业服务合同》对全体业主就具有法律约束力。

案例四

物管违约,证据如何有效收集?

福州金山某小区的业主们对小区物业服务企业的服务很不满意,认为物业服务企业在物业管理服务上存在不少问题,如将楼房的消防通道用做垃圾堆放场、乱停车、经常未与业委会协商就把一些销售摊点引进社区,而又把本应是全体业主的收入据为己有等等。因此业委会决定与物业服务企业谈判物业收费的问题,要求根据权利义务对等原则,对物业服务企业要求的物业服务费予以一定比例的扣减,但是物业服务企业却认为公司已经根据合同约定履行了自己应尽的职责,不能降低服务费。业委会开会后决定把物业服务企业告上法庭,但是不知道应该如何收集相关的证据。

律师解疑:根据《物业服务条例》的规定,业主委员会应当与物业服务企业签订物业服务合同,对物业服务事项、服务质量、服务费用等内容进行约定。物业服务企业应当按照物业服务合同的约定,提供相应的服务。 由于物业服务属于服务行业中的一种,这种服务往往是无形的,因此业主在平时发现物业服务企业有服务不到位的地方或违反物业服务合同的地方,可以用照片、录像的形式记录下来。为了使证据更具合法性,对所收集的证据还可以申请公证机关进行证据保全公证。取得证据后还应当注意保存好,保证在法庭上能够全面、完整地使用自己所收集的证据,支持自己的诉讼主张。

第17篇：《损害群众利益——典型案例剖析》

时间2014.5.5下午 中心发言人：田应勇

一、专题四 《损害群众利益——典型案例剖析》

1、新风正气必定压倒歪风邪气 【案情背景】

党员干部的作风如何，对党风政风乃至整个社会风气都具有重要影响。我们党历来高度重视作风建设。党的十八大召开后不久，中央政治局就制定了《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。中央领导同志以身作则、率先垂范，充分体现了中央领导集体落实党要管党、从严治党的坚强意志和求真务实、转变作风的坚定决心。各地区各部门根据中央的精神要求，切实采取措施，努力转变作风，取得了初步成效。但仍有少数党员干部无视规定，我行我素，顶风违纪，在社会上造成恶劣影响，这是党的纪律决不允许的。海南、广东等地党委、政府和纪检监察机关对群众反映的几起典型问题进行了严肃查处，确保新风正气压倒歪风邪气。

【案情简介】

海南省琼中县财政局局长公款大吃大喝问题。

广东省珠海金融投资控股有限公司银企合作交流座谈会公款大吃大喝问题。

陕西省白河县县委书记违规借用越野车问题。

江苏省无锡市无锡新区鸿山街道赴厦门开务虚会问题。 湖北省赤壁市地税局春节期间乱发钱物问题。 江西上饶县清水乡前汪村新建村部乔迁庆典问题。

2、一起自杀事件引发的群众性事件

3、漠视群众正当利益和合理诉求的后果

4、利民项目为何不得人心 四川群体性事件。

5、鹿之死，奶之殇 三鹿集团毒奶粉事件

6、严防领导干部思想作风上的“溃坝”

山西省襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生特大溃坝事故。

7、背离人民的人终将被人民抛弃 【案情背景】

郑筱萸受贿、玩忽职守。

8、隐藏在“政绩工程”背后的腐败李大伦受贿。

9、副市长梦断“生意经” 许迈永疯狂敛财。

10、权力是柄“双刃剑” 董永安腐败。

11、被错误“规划”的人生 市规划局局长蒋勇受贿。

12、知法犯法的法院院长

13、“刑侦剑客”的双面人生

14、受贿频率最高的县级“一把手”

15、被贪欲毁掉的“博导副校长”

16、啃食“民生”的民政干部 要得群众好评 先听群众批评 干部上门解难题 群众签字才算数

专题讨论：

龙江同志发言：全书主题鲜明，语言生动，具有很强的针对性、时效性、可读性，对广大党员干部转变作风、进一步密切党群干群关系具有重要的促进作用，值得大家好好学习。

马素香同志发言：通过学习，触目惊心，一起起背离人民群众的贪腐渎职事件，让整个干部队伍蒙羞，也给我们党员干部抹黑。之所以会范错误，甚至触犯法律，归根结底就是党员干部忽视群众，漠视群众，置群众利益于不顾。党员干部没有摆正自己的位置，没有全心全意为人民服务的思想，违背了党的“群众路线”要求。

杨海岚同志发言：群众最关心的事，就应该是我们党员干部要关心的事，就是我们党员干部要全心全意去做好的事。只有人民群众满意了，我们才是真正走了“群众路线”，才真正意义上做好了党的群众教育实践活动。

黄明友书记总评：加强党的群众路线教育实践活动的深入学习，进一步确立工作中的目标方向，正确自身定位，加强学习交流，提高认识，深化实践，将群众路线贯穿工作的点点滴滴，接受人民群众的监督

时间：2014.5.5晚上 中心发言人：黄明友

二、专题六 市委四届三次四次全会精神

中共重庆市委四届三次全会召开 建设五大功能区 深化行政体制改革 增强重庆发展的动力和活力

会议审议通过《中共重庆市委四届三次全会决议》等 孙政才代表市委常委会作报告 黄奇帆就相关情况作说明

9月13日至14日,中共重庆市委四届三次全会召开。本次会议的主题是:深入贯彻党的十八大、十八届一中二中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,研究部署重庆市功能区域划分和行政体制改革工作。会议审议通过了《中共重庆市委四届三次全会决议》、《中共重庆市委、重庆市人民政府关于科学划分功能区域、加快建设五大功能区的意见》、《重庆市人民政府职能转变和机构改革方案》。市委书记孙政才代表市委常委会作报告。市委副书记、市长黄奇帆就《意见》和《方案》相关情况作说明。

全会充分肯定市委四届二次全会以来市委常委会的工作。

孙政才在报告中指出,科学划分全市功能区域、明确区县功能定位,是市委深入贯彻党的十八大精神,充分尊重规律,从实际出发,在新的发展阶段作出的重大战略决策。

孙政才强调,科学划分全市功能区域、明确区县功能定位是指导性战略,是包含经济、社会、文化、生态建设、人口分布等各个方面的“五位一体”的、整体的、系统的发展战略部署。

关于深化行政体制改革,孙政才指出,这是推动上层建筑适应经济基础的必然要求;对于重庆来讲,是全面深化改革和扩大对外开放的重要突破口,是建设服

务型政府的内在要求,是进一步发挥直辖市体制优势的必然选择,意义重大,势在必行。

孙政才强调,深化行政体制改革,要坚持以人为本、执政为民,坚持正确处理政府与市场、与社会的关系,坚持权责一致,坚持公正透明,坚持依法治市,坚持有序推进。

孙政才强调,事业兴衰,关键在党,关键在各级干部。 孙政才要求全市广大党员干部切实做到勤政廉政。

孙政才特别就全市各级各部门深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作出安排,要求作为重大政治任务抓紧抓实抓好,在深度广度、入心入脑上下功夫,在学用结合、推动工作上下功夫。

全会号召,全市各级党组织和广大党员要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,以高度的政治责任感和使命感,扎实开展好党的群众路线教育实践活动,全面落实功能区域建设和行政体制改革的各项任务,乘势而上,奋发有为,为加快推进“科学发展、富民兴渝”、全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

专题讨论：

杨乔军同志发言：党的根本宗旨是为人民服务，全心全意为人民服务是一切工作的出发点，而转变政府职能是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。

杨昌斌同志发言：只有转变思维方式，对群众动之以情、晓之以理，群众才能真正给予理解、积极支持。

田安勇同志发言：要从根本上解决这些问题，就必须深化行政体制改革，进一步转变政府职能，加快建设服务性政府。

黄明友书记总评：只要我们始终坚持科学发展,坚持稳中求进、求真务实,以转变政府职能为转折点，以改革促发展,以发展聚实力,以实力惠民生,就一

定能够创造更加美好的未来。

第18篇：平度市招商引资典型案例剖析

平度市招商引资典型案例剖析

招商引资是借助外来资金、技术和人才发展地方经济最直接、最有效的方法，也是一项极具竞争性的工作。实践中，部分单位对招商引资工作缺乏信心，一筹莫展，鲜有收获。为此，市政府调研室调研筛选我市招商引资成功案例进行剖析，以期各级各部门学习借鉴，采取更加切实有效的措施，推动招商引资再掀新高潮、项目建设实现大突破。

高层出马

一锤定音

【案例】2007年2月4日至9日，春节刚过，市政府主要领导便率队赴韩招商，在得知亚洲最大的铝合金汽车轮毂专业生产企业——韩国东和商协株式会社先后到烟台、青岛和江苏盐城进行考察，计划投资6500万美元建设汽车轮毂生产基地的情况后，临时改变行程，第一站拜访了韩国东和商协株式会社，并就企业关心的问题现场予以答复，企业会长深受感动，很快决定到平度投资。笔者在青岛东和铸造有限公司调研时，该公司副总经理申炫范动情地说，“我们原本已决定落户烟台的福山区，他们优势明显，但平度市长春节后赴韩招商的第一站就拜访了我们公司，我们社长非常感动，说„平度是市长前来推动项目，而福山区来的是副区长，到平度投资没有错‟。”

点评：亚洲企业包括国内企业在决定投资之前，除了考虑环境和配套因素外，还十分注重当地领导的态度，有时甚至会成为

—1— 他们决定投资的关键因素。相对于一般干部，领导招商尤其是主要领导招商有“四个不一样”，领导掌握的信息广度不一样、谈判的力度不一样、拍板的速度不一样、让客商感到受重视的程度不一样。各镇（街道、园区）党政一把手要善于作招商书记、招商镇长，经济综合部门主要领导要善于作招商局长，在招商工作中要既当司令又当兵，既吹冲锋号又搭过河桥，亲自带队走出去，亲临资本活跃“第一线”，做到重要客商亲自会见、重要考察团亲自陪同、重大项目亲自洽谈、重大问题亲自协调。对重大项目，要及时跟市委、市政府主要领导、分管领导汇报，便于招商的关键阶段高层出马、破解难题、一锤定音，早出成果、快出成果、出好成果。

一手抓“筑巢” 一手抓“引凤”

【案例】新河化工基地按照“全面规划，分步实施，快起步，起好步”的原则，从去年7月份开始超常规、高效能推进基础设施建设，迅速拉起了大开发、大发展的框架，引起化工行业的广泛关注。在加快“筑巢”的同时，基地管委加大“引凤”力度，本月将集中签约总投资17亿元的4个项目，集中开工总投资5.2亿元的污水处理厂、净水厂、青岛奥盖克化工、青岛芊润化工4个项目，6月份将开工总投资11亿元的青岛双桃精细化工项目，同步开工至少3个过亿元项目。

点评：栽得梧桐树，引来金凤凰，新河化工基地大投入、大发展态势即是印证。我市规划建设的“一线三区”产业布局，前些

—2— 年因土地制约，一直未得到很好开发。去年，我市土地利用总体规划在全省率先获批，“一线三区”范围内新增建设用地46.7平方公里，为今后几年大开发、大发展赢得了先机、拓展了空间。招商引资项目“落地”誓师动员大会部署今年要集中打好园区基础设施建设攻坚战，建设部门及有关镇（街道、园区）要发扬上世纪七十年代中期的电力、化肥、水泥“三大会战”精神，“有条件要上，没有条件创造条件也要上”，只争朝夕，加快规划建设，早日把“一线三区”打造成全市经济社会发展的“火车头”。

细致入微搞服务

以商招商收奇效

【案例1】2009年7月，青岛星河汽车配件制造项目顺利落户麻兰，从双方签约到办完一切手续仅用了半月时间。期间，客户只提供了公司名称、注册资本金与法人代表、监事的身份证，其他手续全由麻兰镇政府帮办。企业落户不久，公司总经理刘坚强特意上门致谢，“真没想到你们的办事效率如此之高、服务质量如此之好，就冲这，我将引荐朋友到麻兰投资！”果不其然，不到一个月，刘总一口气为麻兰镇引进了4个项目，分别是投资1800万元的瑞盛特动力机械、投资1000万元的发动机螺母、投资1000万元的正宇铸造和投资2000万元的汽车水泵项目。

【案例2】2004年，淄柴博洋成功落户我市。针对“一个大项目落户，很快会有配套项目跟进”的实际，旧店镇与华侨科技园在热情周到服务企业的同时，请企业负责人一起走访上游产品供应商和下游产品客户，通过企业的现身说法、主动推介，成功

—3— 洽谈引进了青岛淄柴热处理有限公司等6家配套企业。

点评：实践证明，以商招商是最为奏效的招商方式，而以商招商的关键是重商亲商、富商安商。麻兰镇高效帮办服务赢商引商、以商招商的做法再次启示我们：客商一句话，胜过千言书。招商引资项目“落地”大会战誓师动员大会要求借鉴苏北地区“帮办”经验，从根本上提高行政服务质量，各级各有关部门要抓紧行动，付诸实践。一个满意的投资者可能带来一个投资者，一个十分满意的投资者可能带来六个投资者，而一个不满意的投资者可能带走十个投资者。同和街道积极打造以亲商为核心理念的“同和一家亲”服务品牌，收到奇效，引进的外资中，1/3是以商招商引来的，1/3是落户企业追加投资而来的。各级各部门要牢固树立“服务就是招商”的理念，既要注重招商引资，又不忘后续服务，坚持在第一时间帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题。要深入开展“经济发展软环境治理年”活动，坚决惩处破坏发展环境的人和事，努力营造“风正人和事业兴”的发展氛围，力促以商招商实现大突破。

以诚感商

以信赢商

【案例】2005年4月，古岘镇五里庄村支书孙锡芝意外获悉，莱州永丰高新制品正在青岛、烟台、日照考察投资建厂。孙锡芝便千方百计联系到对方下榻宾馆拜访，因摸不清古岘实际情况，永丰方面迟迟不肯相见。孙锡芝一边向永丰方面表明此次前来只是想介绍一下古岘的基本情况，一边耐心等待。几小时后，

—4— 永丰方面被其诚意和执着所打动，决定面谈，孙锡芝将古岘情况实事求是和盘托出。次日，永丰方面暗地对古岘进行了实地考察，得出的结论与孙锡芝所说的别无二致，古岘具有相对的区位优势和资源优势。镇党委政府主要领导趁热打铁，亲自登门拜访公司总部，邀请公司老总到古岘考察，永丰方面最终决定在古岘投资。

点评：一个地方的信誉和社会信用如何，直接关系到一个地方的形象和综合竞争力。外商投资首先要考虑投资的安全性，最担心当地政府不守信用，当地合作者不讲诚信。调研发现，我市个别镇（街道、园区）不讲信用、不守承诺，外商意见较大，在一定程度上影响了我市的信誉，必须尽快予以纠正。对待外商一定要真诚，以心换心，将心比心，让外商放心投资、舒心发展。要言必信、行必果，说到做到，切忌“事前乱承诺、事后不践诺”，对承诺的优惠政策要坚决兑现，实在难以兑现的，要积极争取客商谅解，以取信于商，达到以诚取胜的目的。

做好情字文章

亲情招商屡屡奏效

【案例1】2004年，旧店镇意外获知淄博柴油机欲建新厂且其董事长是旧店籍的招商信息后，市镇主要领导围绕“乡情”做文章，多次登门拜访，积极宣传家乡优势，并通过同学故友话旧情等途径耐心做工作，终于打动了公司决策层，将本已决定落户烟台总投资3.5亿元的大项目成功引入我市。

【案例2】2009年，明村镇陈守云副镇长通过同学关系，获取一高效农业项目投资信息后，紧盯不放，在其同学陪同下多次

—5— 登门诚邀客商来明村考察。在明村镇真诚服务和同窗情的感召下，本想落户外地总投资5000万元的青岛天地园育苗项目最终花落明村。

点评：亲情本指血缘情，但也可以扩大到家乡情、故乡情、师生情、同窗情、战友情等。这些亲情联系之所以会成为招商引资的重要途径，一方面是由于投资者有投资的主观愿望，另一方面是因为亲情的存在让投资者有信任感和安全感，而这正是投资合作必不可少的条件。比如在外游子一朝回归故里，亲情涌动，进而产生为家乡父老做点事情的愿望，祖籍李园街道西马家沟村的美籍华人马准安先生就是其中的一位，于2008年3月29日分别投资3600万美元、2400万美元设立青岛万汇实业有限公司、青岛万汇遮阳用品有限公司。平度素有崇文重教的优良传统，培养输送了大批优秀人才，许多人已经取得非凡业绩，有回报家乡的能力和愿望，有时通过他们可能引不来直接投资，但可以利用亲情这种特殊关系，请他们帮助宣传、推介项目或协助组织举办招商活动，最终也能产生以一带十的“葡萄串”效应，必须做好“乡情招商”这篇大文章。

立足自身优势

开展产业招商

【案例1】近几年来，明村镇橡胶和铸造产业发展迅速，全镇现有橡胶轮胎及配套企业30家，年产各类斜交胎、全钢胎1000万套；铸造企业12家，年产铸件10万吨。明村镇立足优势产业，精心包装招商项目，积极宣传推介，铸造产业先后引进了总投资

—6— 1亿元的鑫祥隆铸造公司、总投资1.2亿元的连山铸造公司，橡胶产业引进了总投资1200万美元的青岛环太橡胶有限公司，进一步延伸了上下游产业链。

【案例2】铸造产业是田庄镇的传统产业。田庄镇立足铸造产业配套相对完备、企业入驻成本较低、产品销售有可靠保障等优势，牢固树立产业招商理念，2009年依托青岛第四铸造机械、青岛天工机械等企业，“顺藤摸瓜”，洽谈引进了投资6000万元的青岛天铸机械和投资4000万元的青岛天恒机械项目，进一步膨胀了产业规模。

点评：产业招商，事半功倍。我市机械配件、电子家电、食品加工、特色化工、纺织服装等产业具备一定基础，但产业内部企业之间、产品之间联系松散，不相配套，不仅迟滞了一些颇具优势的企业做大做强，而且直接影响到我市的投资环境，影响了一些大企业、大项目落户我市。去年省政府出台了关于加快重点工业企业发展的意见，所列350户重点工业企业中，我市无一家企业入围，“群山无峰”现象突出。要坚定不移地实施大公司、大集团战略，既要招商引资建龙头，又要政策扶持强龙头。产业配套率低是我市工业发展的“软肋”，淄柴博洋柴油机、海尔冰箱等骨干企业本地配套率仅1%左右。要针对产业配套链条缺失的实际，在政策导向上鼓励中小企业发展配套生产，主动向大企业靠拢，同时又要“顺藤摸瓜”，与大企业协力引进上下游配套企业。

依托各类资源

扩大招商成果

—7— 【案例1】种种原因所致，明村镇多处厂房闲臵，为此，该镇逐一明确各处闲臵厂房的权属、土地性质、面积和布局等情况，通过绘制电子图、网络宣传、外出推介等形式宣传推介。原明星石墨公司由台商投资兴建，因资金原因没有建成，已闲臵20多年，征得台商同意后，于2008年引进并建成了总投资1.1亿元的青岛环隆铸造公司。原吉龙化工公司，因经营不善，自2007年一直闲臵，2009年经多方联系建成了总投资5000万元的青岛泰昊轮胎有限公司。2008年金融危机爆发以来，原双合轮胎、得凯轮胎和凯俊化纤公司相继破产，该镇通过内引外联、并购重组等方式，引进旺裕橡胶、金源轮胎、洪钰橡胶兼并盘活了上述三家企业。

【案例2】原平度第二水泥厂是1986年建成的集体乡镇企业，由于种种原因于2000年破产后抵押给银信部门，成为银信部门的“包袱”。2008年，灰埠镇主动联系银信部门，通过拍卖将这一闲臵企业出让给计划在该镇投资的林先生，林先生重新规划改造，建起了泽河建材、嘉利福塑料制品、青福机械三家企业，不仅盘活了闲臵资产，而且客商以较低成本取得了项目用地，实现了互惠双赢。

点评：资源招商最易见效，是招商引资处于有利地位的最好凭借。我市既有丰富的矿产资源、农业资源和旅游资源，还有不少闲置厂房、困难企业和成长型企业，必须充分挖掘利用好。各级各有关部门要积极调整创新招商思路，变过去“招新项目、引

—8— 新项目”一条腿走路为“实施企业嫁接招商，以存量换增量，培育产业龙头”两条腿走路。对辖区内的优势资源、闲置厂房、困难企业和成长型企业逐一登记造册，有的放矢地开展资源招商、嫁接招商，尽快把资源优势转变为产业优势、经济优势。

定向招商

针对性强

【案例】市发改局立足我市风力资源，积极开展新能源项目定向招商。为成功引进大唐风电项目，市发改局专门成立了由局长任组长的项目推进领导小组，实行专人跟踪，每周调度项目推进情况，先后协调解决风电项目规划、测风设备选址、气象资料收集、项目评审会组织、风机布点范围界定等问题20多个。2007年清明节期间，云山仙山电场测风塔数据传送出了问题，正在休假的项目跟踪人员立即赶赴项目现场，及时排除了项目隐患。通过优质高效的服务，项目跟踪人员与投资方建立了“铁哥们”般的友谊。2007年8月，市政府主要领导亲自出马，与大唐方面签订了风能资源开发协议；2008年7月，市政府分管领导带队赴哈尔滨大唐黑龙江发电有限公司总部拜访推进项目；2009年11月18日，大唐风电场一期工程顺利通过省发改委专家组评审；2009年12月25日，大唐平度风电场一期工程正式开工奠基。

点评：招商引资不能“眉毛胡子一把抓”，必须有的放矢，突出重点，知己知彼。知己，就是要了解本地各方面的情况，对本地的历史沿革、风土人情等人文资源了如指掌，对本地社会发展现状、发展计划、产业结构状况一清二楚，对自己的优势和劣势、

—9— 优惠政策、办事程序烂熟于心，对招商工作涉及到的法律、法规和政策做到熟练掌握，对自己所能让步的底线和谈判项目的投资成本心中有数。知彼，就是要掌握国际资本流向、沿海产业升级和转移情况，了解外商的投资心理、经营习惯、思维方式、商业文化、生活习俗等，把握外商在想什么、最关心什么、最希望什么。各级各部门特别是重点园区和经济综合部门要按照市政府出台的《实施定向招商促进全市工业调整振兴意见》所确定的主导产业、传统产业、新兴产业发展方向，在了解双方情况后，权衡得失，寻找利益共同点，想外商所想、投外商所好、解外商之惑、称外商之心，锁定产业、锁定对象、锁定载体，有针对性地开展定向、定点、敲门招商，切实引进一批科技含量高、带动作用强、市场前景与经济效益好的重大项目。

拓宽招商渠道 开展中介招商

【案例】去年全市招商引资动员大会召开之后，张戈庄林家庄村支书林启信通过本村在外人员与在青从事中介招商的王经理取得联系，经其介绍认识了在李沧从事强化地板生产正欲搬迁的周先生。张戈庄镇迅速靠上做工作，详细介绍该镇地理位臵、招商优势、投资环境，并诚邀其前来考察，周先生原计划去胶州投资，经考察对比后，决定将总投资1亿元的企业落户张戈庄，并于今年3月3日正式“落地”。

点评：中介机构的信息量大、专业性强、联系面广，招商成本低。世界发达国家、各跨国公司包括一些中小企业，都积极

—10— 委托中介机构进行招商，甚至联合国工业发展组织以及世界各国驻华代表处，也都在利用自身的中介身份促进和推动中国企业与世界各国企业间的经济合作。在沿海发达城市，中介招商早已推广流行，近年来内地大中城市也广泛采用这种招商方式。如广东顺德实行金字塔式的中介招商模式，位于“塔底”的招商代理公司可以代表顺德政府进行招商活动，可根据项目实际投资额获得一定比例奖励；“塔中”的中介机构还可获得一定经费支持；“塔尖”的中介机构，除享受以上政策外，还可在本地免费获得办公地点、专门交通工具及相应便利条件。这几年我市通过中介招商引进了一些大项目，但因配套政策跟不上，中介招商尚未成为我市招商引资的重要手段，争取青岛市专业招商部门支持的力度也还不大。有关部门要有效选择中介招商机构，出台促进中介招商工作的政策措施，建立随到随奖招商奖励机制，可通过预付经费的办法，调动青岛专业招商部门帮助我市招商的积极性。

【总评】正如邓小平的“白猫黑猫论”所释，不管笨招妙招，招商成功就是好招。招商引资工作既无秘诀，更无绝招，关键要主动出击，广泛联系，抓住有效信息紧盯不放。希望各级各部门迅速动起来，抓紧走出去，既要认真总结、继承发扬我市招商引资涌现出的好经验、好做法，又要善于学习、勇于探索本文未涉及的会展招商、网络招商、飞地招商、驻点招商等有效方式，不断延伸招商触角，拓宽招商领域，开辟招商阵地，扩大招商成果，全力奏响我市大开放、大招商、大开发、大跨越的时代强音。

—11—

第19篇：损害群众利益典型案例剖析

《损害群众利益典型案例剖析》

2013年7月22日讯，最近发生的湖南临武瓜农邓正加死亡事件引发“围观”，三次上访的冀中星在机场航站楼引爆自制炸药等事件，都在提示我们，走群众路线不应是口头语，不能走过场。“一个革命政党，就怕听不到人民的声音，最可怕的是鸦雀无声。”这是近日由中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室编辑出版的《损害群众利益典型案例剖析》一书中，引述的邓小平同志的话。书中精选了25个损害群众利益典型的案例，用反面典型案例开展警示教育。中央纪委案件审理室和有关省区市纪委分别对案件实事进行了核实。今天，本报摘登其中的部分案例和剖析，希望能引起各方的启示与思考。

瓮安县公安局大楼前停放的被烧毁警车

一起自杀事件引发的群体性事件 贵州省“瓮安事件”的经过及启示

2008年6月22日，瓮安县三中初二女生李某某在县城西门河跳河身亡。当地公安机关对死者进行尸检后作出溺水死亡的结论。但死者家属认为死者有被奸杀的嫌疑，坚持将尸体停放在事发地大堰桥头的玉米地边，不予安葬并不断上访。6月26日，黔南州公安局法医再次对死者进行尸检，鉴定系溺水死亡，但家属对此结论仍然不服。与此同时，瓮安县城谣言四起，许多群众对李某某的死因和公安机关执法的公正性产生怀疑。

6月28日，县公安局向死者家属送达了《尸体处理催办通知书》，限死者家属必须于当天下午5时前把尸体抬走处理。为防止公安局强制处理，死者亲属、同学和当地群众约300余人从停尸地点出发，进城“喊冤”，为李某某的死因 “讨说法”。当日正值周六，街上人较多，部分群众尾随队伍前行，人越来越多。游行队伍抵达县政府时，已达上千人规模，但县政府没有人出来接待。游行人员在砸坏县政府公示牌后，又转到距县政府100米左右的公安局大楼聚集。

当日下午4时30分，游行人群开始向警方投掷矿泉水瓶和泥块，一些人开始打砸警车，并焚烧停靠在公安局门口的警车。随后又有人冲进附近的县政府、县财政局、县委办公楼打砸。 当晚8时至11时，公安局办公楼、县政府办公楼、财政局办公楼、县委办公楼相继被点燃。整个打砸抢烧事件持续近7小时。6月29日凌晨3时许，聚集的近万名群众散去，事态暂时平息。30日，县城基本恢复正常秩序。 不愿直面群众需求，不想倾听民生疾苦，是严重的渎职 “与民争利民则怨，让利于民民乃安”

全面反思“瓮安事件”，不能仅停留在如何应对和处理这类突发事件上，更应从加强党员干部作风建设、密切党群干群关系这个根本问题上进行深入思考。

“瓮安”事件的发生，具有偶然中的必然。当地经济在较快增长的同时，也出现了一些社会矛盾。但当地政府在较长时间内没有妥善处理这些问题，有关领导干部对群众利益漠然臵之，对群众需求“打太极”、“踢皮球”，甚至还随意动用警力压制群众，致使长期积聚的矛盾集中爆发。

近些年来，一些严重的干群冲突和群体性事件的发生，都与当地少数领导干部没有及时将矛盾妥善处理有关。不愿直面群众需求，不想倾听民生疾苦，一味装聋作哑、敷衍了事、推诿扯皮，这是极其不负责任甚至是严重的渎职行为。

“瓮安事件”虽已过去，但深刻的教训我们不能忘记。

党员干部必须真正站在全心全意为最广大人民群众谋利益的立场上，注重正确处理“发展、民主、稳定”的关系，要始终坚持“科学发展不偏离，执政为民固根基”，始终把为民谋利作为重大政治责任、最高工作原则；要充分认识“与民争利民则怨，让利于民民乃安”，始终注意解决群众的利益诉求；要深刻理解“心系群众鱼得水，脱离群众树断根”，始终注意增进同人民群众的感情。 漠视群众正当利益和合理诉求的后果 广东省“乌坎事件”的经过及启示

乌坎村村委会重新选举的投票现场

2011年9月，乌坎村400多名村民因土地、财务、选举问题对村干部不满，到陆丰市政府上访，下午和第二天，一些村民发生打砸行为。11月21日，400多名村民打出标语再次上访。当天下午及第二天发生几次数百人在村内聚集活动。11月24日，村民薛某、张某、洪某、庄某等，被警方以涉嫌故意毁坏财物罪和妨碍公务罪拘捕。11月27日，村民设臵路障阻止警方进入，而警方则封锁该村，双方形成对峙局面，由此引发了国内外舆论聚焦的“乌坎事件”。12月11日，被羁押在汕尾市看守所的薛某突然死亡，围绕死因与尸体处臵，矛盾进一步激化。 12月21日，广东省委领导同志带领工作组进驻乌坎村，做了深入细致有效的工作。乌坎村民的过激行为和情绪逐渐缓和平息。

2011年12月28日起，广东省委工作组在乌坎村先后召开群众通报会，承诺解决土地问题的时间表，对乌坎村第五届村委会换届选举作出整体无效的认定，并尽快组织村委会重新选举。汕尾市委、市政府作出决定，由政府出面协调、赔偿征地者损失，收回404亩事件所涉用地，通过征求规划部门和村民意见后再进行新的开发，并充分保障村民的利益。乌坎村临时代表理事会数十名代表同意取消原定的上访游行活动，撤掉村内的横幅标语，恢复正常生产生活秩序。

2012年3月4日，乌坎村进行投票选举，村民们用自己手中的选票选出了新的领导班子。

力戒与群众对立的立场、情绪、思维和方法

经过广东省委的努力，“乌坎事件”最终在2012年3月得到初步解决，但其中付出的沉重代价却发人深省。“乌坎事件”的发生和处理过程，反映了新时期基层党委、政府处理人民内部矛盾的两种不同方法：一种是强硬对立，激化矛盾；一种是尊重民意，化解矛盾。

“乌坎事件”的发生，是在党群干群关系产生裂缝的情况下，因为矛盾处理不当而引起的。广东省委工作组正确对待民意诉求，主动沟通，积极化解了矛盾。这次矛盾化解的过程告诉我们，做好群众工作，必须做到四个“力戒”：

第一是力戒与群众对立的立场，要调查民情，准确判断矛盾。工作组认为村民行为虽然缺乏理性，但主要诉求合理。这一符合实际的定性，使整个事件峰回路转。

第二是力戒与群众对立的情绪，要理解民意，迅速缓解矛盾。工作组一进村就公布“以最大决心、最大诚意、最大努力解决群众合理诉求”，这一真诚表态让一度情绪激烈的村民趋于平和。这种对危机的柔性处臵为事件平息奠定了良好的基础。

第三是力戒与群众对立的思维，要顺应民意，善于转化矛盾。工作组理性温和的态度得到了村民理性配合，终于形成党群干群良性互动局面，恢复了社会秩序。

第四是力戒与群众对立的方法，要尊重民愿，切实解决矛盾。工作组与村民代表主动沟通，积极协调，民主协商，逐步解决群众诉求中突出的土地、换届选举等难题，掌握了缓解、化解矛盾的主动权。 专家点评

国防大学教授 公方彬 重新审视权从哪儿来

群众路线教育首先要考虑解决一个价值观问题，就是让党员干部们重新认识为谁执政的问题。这个问题不解决，不可能把类似（瓮安）的事件解决好。这些事件表面上看是沟通解释不好，本质上还是对群众诉求和利益的漠视。

因为部分领导干部现在对权力的来源认识不到位。党员干部们不能总认为手中的权力是组织或者某一个领导给的，实际上，我们的权力是人民给的。

这里还有一个时代的变化：当年我们党从反对派手中夺取了政权，解放了人民，当然地占据了道德的制高点，所以群众有一种感恩的心理；而现在，人们则是纳税人的心态。革命结束之后，党进入了执政阶段，就要按照执政的规则和伦理来看问题，我们的领导干部能不能跟上时代的变化？

如果这个价值观的问题不解决，某些官员总处在一个和人民对立的状态，他看问题的时候，就总会觉得群众“要价”高了--他觉得我能满足你什么，想满足你什么，是我的决定；但实际上，这是你应该做的。

群众路线教育实际上就是在重新规范党员干部的价值坐标，去审视我们党的权力从哪儿来？党员干部的权力从哪儿来？在这个基础上去校正我们的行为。

离群众最近的人，产生的影响最直接

群众路线教育重点是围绕党的领导干部来的，因为领导干部掌握更大的公权力，影响的范围更大，所以重心在这里是必要的。从中央的八项规定就可以看出来，是先由上而下，上行下效，这一点很重要。

同时，我们也要看到，群众路线是一种思维方式和思想方法，强调对权力的认识不以官职的大小来区分。权力和官位相重合，但有区别。在一些贪腐案件中，普通的办事人员也可以上千万地捞钱，他甚至不是“官员”。离群众最近的人，产生的影响是最直接的，比如最近T3航站楼爆炸案中被报道曾经殴打嫌疑人的基层治安员。

从某种意义上讲，这些基层办事员本身也是群众。中国从传统上来说是个等级制度的社会，有些人的毛病就是只要我比你高一点，我就产生一种优越感，要充分地利用我所掌握的任何一点点权力。

而群众路线教育就是要解决思想方法的问题，强调对权力的认识，这是一个漫长的过程，不是简单能解决的。

第20篇：损害群众利益典型案例剖析

2013年7月22日讯，最近发生的湖南临武瓜农邓正加死亡事件引发“围观”，三次上访的冀中星在机场航站楼引爆自制炸药等事件，都在提示我们，走群众路线不应是口头语，不能走过场。“一个革命政党，就怕听不到人民的声音，最可怕的是鸦雀无声。”这是近日由中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室编辑出版的《损害群众利益典型案例剖析》一书中，引述的邓小平同志的话。书中精选了25个损害群众利益典型的案例，用反面典型案例开展警示教育。中央纪委案件审理室和有关省区市纪委分别对案件实事进行了核实。今天，本报摘登其中的部分案例和剖析，希望能引起各方的启示与思考。

瓮安县公安局大楼前停放的被烧毁警车

一起自杀事件引发的群体性事件 贵州省“瓮安事件”的经过及启示

2008年6月22日，瓮安县三中初二女生李某某在县城西门河跳河身亡。当地公安机关对死者进行尸检后作出溺水死亡的结论。但死者家属认为死者有被奸杀的嫌疑，坚持将尸体停放在事发地大堰桥头的玉米地边，不予安葬并不断上访。6月26日，黔南州公安局法医再次对死者进行尸检，鉴定系溺水死亡，但家属对此结论仍然不服。与此同时，瓮安县城谣言四起，许多群众对李某某的死因和公安机关执法的公正性产生怀疑。

6月28日，县公安局向死者家属送达了《尸体处理催办通知书》，限死者家属必须于当天下午5时前把尸体抬走处理。为防止公安局强制处理，死者亲属、同学和当地群众约300余人从停尸地点出发，进城“喊冤”，为李某某的死因 “讨说法”。当日正值周六，街上人较多，部分群众尾随队伍前行，人越来越多。游行队伍抵达县政府时，已达上千人规模，但县政府没有人出来接待。游行人员在砸坏县政府公示牌后，又转到距县政府100米左右的公安局大楼聚集。

当日下午4时30分，游行人群开始向警方投掷矿泉水瓶和泥块，一些人开始打砸警车，并焚烧停靠在公安局门口的警车。随后又有人冲进附近的县政府、县财政局、县委办公楼打砸。

当晚8时至11时，公安局办公楼、县政府办公楼、财政局办公楼、县委办公楼相继被点燃。整个打砸抢烧事件持续近7小时。6月29日凌晨3时许，聚集的近万名群众散去，事态暂时平息。30日，县城基本恢复正常秩序。

不愿直面群众需求，不想倾听民生疾苦，是严重的渎职 “与民争利民则怨，让利于民民乃安”

全面反思“瓮安事件”，不能仅停留在如何应对和处理这类突发事件上，更应从加强党员干部作风建设、密切党群干群关系这个根本问题上进行深入思考。

“瓮安”事件的发生，具有偶然中的必然。当地经济在较快增长的同时，也出现了一些社会矛盾。但当地政府在较长时间内没有妥善处理这些问题，有关领导干部对群众利益漠然置之，对群众需求“打太极”、“踢皮球”，甚至还随意动用警力压制群众，致使长期积聚的矛盾集中爆发。

近些年来，一些严重的干群冲突和群体性事件的发生，都与当地少数领导干部没有及时将矛盾妥善处理有关。不愿直面群众需求，不想倾听民生疾苦，一味装聋作哑、敷衍了事、推诿扯皮，这是极其不负责任甚至是严重的渎职行为。

“瓮安事件”虽已过去，但深刻的教训我们不能忘记。 党员干部必须真正站在全心全意为最广大人民群众谋利益的立场上，注重正确处理“发展、民主、稳定”的关系，要始终坚持“科学发展不偏离，执政为民固根基”，始终把为民谋利作为重大政治责任、最高工作原则；要充分认识“与民争利民则怨，让利于民民乃安”，始终注意解决群众的利益诉求；要深刻理解“心系群众鱼得水，脱离群众树断根”，始终注意增进同人民群众的感情。

漠视群众正当利益和合理诉求的后果 广东省“乌坎事件”的经过及启示

乌坎村村委会重新选举的投票现场 2011年9月，乌坎村400多名村民因土地、财务、选举问题对村干部不满，到陆丰市政府上访，下午和第二天，一些村民发生打砸行为。11月21日，400多名村民打出标语再次上访。当天下午及第二天发生几次数百人在村内聚集活动。11月24日，村民薛某、张某、洪某、庄某等，被警方以涉嫌故意毁坏财物罪和妨碍公务罪拘捕。11月27日，村民设置路障阻止警方进入，而警方则封锁该村，双方形成对峙局面，由此引发了国内外舆论聚焦的“乌坎事件”。12月11日，被羁押在汕尾市看守所的薛某突然死亡，围绕死因与尸体处置，矛盾进一步激化。

12月21日，广东省委领导同志带领工作组进驻乌坎村，做了深入细致有效的工作。乌坎村民的过激行为和情绪逐渐缓和平息。

2011年12月28日起，广东省委工作组在乌坎村先后召开群众通报会，承诺解决土地问题的时间表，对乌坎村第五届村委会换届选举作出整体无效的认定，并尽快组织村委会重新选举。汕尾市委、市政府作出决定，由政府出面协调、赔偿征地者损失，收回404亩事件所涉用地，通过征求规划部门和村民意见后再进行新的开发，并充分保障村民的利益。乌坎村临时代表理事会数十名代表同意取消原定的上访游行活动，撤掉村内的横幅标语，恢复正常生产生活秩序。

2012年3月4日，乌坎村进行投票选举，村民们用自己手中的选票选出了新的领导班子。

力戒与群众对立的立场、情绪、思维和方法

经过广东省委的努力，“乌坎事件”最终在2012年3月得到初步解决，但其中付出的沉重代价却发人深省。“乌坎事件”的发生和处理过程，反映了新时期基层党委、政府处理人民内部矛盾的两种不同方法：一种是强硬对立，激化矛盾；一种是尊重民意，化解矛盾。

“乌坎事件”的发生，是在党群干群关系产生裂缝的情况下，因为矛盾处理不当而引起的。广东省委工作组正确对待民意诉求，主动沟通，积极化解了矛盾。这次矛盾化解的过程告诉我们，做好群众工作，必须做到四个“力戒”：

第一是力戒与群众对立的立场，要调查民情，准确判断矛盾。工作组认为村民行为虽然缺乏理性，但主要诉求合理。这一符合实际的定性，使整个事件峰回路转。

第二是力戒与群众对立的情绪，要理解民意，迅速缓解矛盾。工作组一进村就公布“以最大决心、最大诚意、最大努力解决群众合理诉求”，这一真诚表态让一度情绪激烈的村民趋于平和。这种对危机的柔性处置为事件平息奠定了良好的基础。

第三是力戒与群众对立的思维，要顺应民意，善于转化矛盾。工作组理性温和的态度得到了村民理性配合，终于形成党群干群良性互动局面，恢复了社会秩序。 第四是力戒与群众对立的方法，要尊重民愿，切实解决矛盾。工作组与村民代表主动沟通，积极协调，民主协商，逐步解决群众诉求中突出的土地、换届选举等难题，掌握了缓解、化解矛盾的主动权。

专家点评

国防大学教授 公方彬 重新审视权从哪儿来

群众路线教育首先要考虑解决一个价值观问题，就是让党员干部们重新认识为谁执政的问题。这个问题不解决，不可能把类似（瓮安）的事件解决好。这些事件表面上看是沟通解释不好，本质上还是对群众诉求和利益的漠视。

因为部分领导干部现在对权力的来源认识不到位。党员干部们不能总认为手中的权力是组织或者某一个领导给的，实际上，我们的权力是人民给的。

这里还有一个时代的变化：当年我们党从反对派手中夺取了政权，解放了人民，当然地占据了道德的制高点，所以群众有一种感恩的心理；而现在，人们则是纳税人的心态。革命结束之后，党进入了执政阶段，就要按照执政的规则和伦理来看问题，我们的领导干部能不能跟上时代的变化？

如果这个价值观的问题不解决，某些官员总处在一个和人民对立的状态，他看问题的时候，就总会觉得群众“要价”高了--他觉得我能满足你什么，想满足你什么，是我的决定；但实际上，这是你应该做的。

群众路线教育实际上就是在重新规范党员干部的价值坐标，去审视我们党的权力从哪儿来？党员干部的权力从哪儿来？在这个基础上去校正我们的行为。

离群众最近的人，产生的影响最直接

群众路线教育重点是围绕党的领导干部来的，因为领导干部掌握更大的公权力，影响的范围更大，所以重心在这里是必要的。从中央的八项规定就可以看出来，是先由上而下，上行下效，这一点很重要。

同时，我们也要看到，群众路线是一种思维方式和思想方法，强调对权力的认识不以官职的大小来区分。权力和官位相重合，但有区别。在一些贪腐案件中，普通的办事人员也可以上千万地捞钱，他甚至不是“官员”。离群众最近的人，产生的影响是最直接的，比如最近T3航站楼爆炸案中被报道曾经殴打嫌疑人的基层治安员。

从某种意义上讲，这些基层办事员本身也是群众。中国从传统上来说是个等级制度的社会，有些人的毛病就是只要我比你高一点，我就产生一种优越感，要充分地利用我所掌握的任何一点点权力。

而群众路线教育就是要解决思想方法的问题，强调对权力的认识，这是一个漫长的过程，不是简单能解决的。 姚桓（北京市委党校教授，党史党建部主任）：这次群众路线教育实践活动是一次专项、集中的教育活动，特点在于把落实正面教育和解决突出问题结合起来，强调把握“为民、务实、清廉”这三项基本内容，同时解决“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”这四项作风问题。活动要想取得长久的效果，就必须进一步健全制度，建立起配套、系统化的群众工作新机制，其中，首要就是完善群众的利益表达和协调机制。

最近发生在首都机场的爆炸案，无疑是一个违法行为，但同时也应当引起我们更深层次的反思。现在，民意表达渠道还不是完全畅通，如果不能理性、合法地表达，那么个别人在法律意识淡薄或者极为冲动的情况下，就有可能采用非理性的激烈手段。

当前，社会处在转型期，社会矛盾的确比较尖锐，这就要求我们提高群众工作本领，为群众表达利益诉求提供制度平台，如果有了良好畅通的渠道，同时做好解释和疏导工作，这样的事情就可能不会发生。

山西襄汾溃坝事故并非天灾 贪腐 利益是主要因素

2013年7月22日讯，2007年9月，新塔矿业有限公司擅自在停用的980沟尾矿库筑坝放矿。2008年年初以来，该坝脚多次出现渗水现象，新塔矿业有限公司采取措施阻止尾矿水外渗，但收效甚微，库内水边线直逼坝前。

襄汾溃坝事故发生后，挖掘机在坝底搜寻。

当地村民发现渗漏后，认为存在溃坝危险，立即向乡党委、政府作了报告，省、市、县三级安全生产监管部门、国土资源管理部门也多次在检查中发现尾矿库存在重大安全隐患。然而，当时当地的一些部门和领导干部并没有真正落实监管责任。

2008年9月8日7时58分许，尾矿库左岸的坝顶下方约10米处，坝坡出现向外拱动现象，伴随着连续的几声巨响，数十秒内坝体绝大部分溃塌，库内约19万立方米尾砂浆体汹涌而下，吞没了下游的宿舍区、集贸市场和办公楼等设施，涉及范围约35公顷，最远影响距离约2.5公里。

9月8日上午8时许，襄汾县陶寺乡党委接到事故报告后，立即上报了襄汾县政府。上午9时许，时任襄汾县委副书记、县长李学俊接到报告到达现场。当时，现场已惨不忍睹，昔日美好的家园和众多老百姓都被淹没在泥浆之内。李学俊明知当时没有降暴雨，事故原因尚不清楚，但仍指示县政府工作人员向临汾市委、市政府报告，称“因暴雨发生泥石流，致使新塔矿废弃尾矿库坝被冲垮，造成1死1伤”。 上午11时许，时任襄汾县委书记亢海银到达事故现场。陶寺乡党委书记向他介绍，溃坝泥浆下面有好几十个人，李学俊已向市里报了“因暴雨发生泥石流，造成1死1伤”的情况。亢海银听了以后，微微点头，未予纠正。随后，县委宣传部长将一篇新闻稿报给亢海银，描述的事故情况也是“因暴雨发生泥石流”，亢海银看后同意以此对外发布新闻。

下午4时许，亢海银在明知现场已发现33具尸体的情况下，为不使国务院成立调查组对事故进行调查处理，决定按“死亡26人，受伤22人”上报，李学俊等人表示同意。

事故发生后，新华社记者到事故现场采访。提起这场惨剧，人们说得最多的一句话是“这不是天灾，而是人祸。”当地群众还说：“这座尾矿库的安全隐患，连一个普通村民都能看得出来，但他们就是置之不理。”

他们为什么对人命关天的大事置之不理？随着调查的深入，隐藏在事故背后的严重腐败问题逐渐显现：当地一些领导干部或滥用职权，或收受贿赂，使公权力沦为不法商人的保护伞。例如，山西省运城市公安局原局长段波任临汾市公安局副局长期间，利用职务便利和执法权力影响，为新塔矿业有限公司董事长张佩亮等人购买红星煤矿阶梯井经营权提供帮助，并为该矿非法生产经营提供支持保护，收受张佩亮贿赂2000万元。

“这不是天灾，而是人祸”

“这不是天灾，而是人祸。”这样评价襄汾县“9·8”溃坝事故，可以说最准确、最有说服力。显而易见，是少数领导干部思想作风上的“溃坝”，导致了新塔矿业有限公司尾矿库的溃坝，也使得人们对个别地方政府的信任发生了“溃坝”。“这座尾矿库的安全隐患，连一个普通村民都能看得出来，但他们就是置之不理”，老百姓这番话，不止是受到责任追究的人，每一个党员干部都应认真思考。

“9·8”溃坝事故后，人们问出了许多个“为什么”。那么，究竟是为什么呢？其一，因为干部腐败。当地多名干部收受肇事者新塔矿业有限公司董事长张佩亮的贿赂，最多的达2000万元。有这些手握重权的贪官保护，安监部门的整改令张佩亮自然就“不听”，老百姓找起来论理他就能有恃无恐地“不理”。这也再一次说明，这类重大事故背后往往隐藏着腐败问题。其二，因为只讲赚钱。时任国家安监总局局长一针见血地指出，新塔矿业有限公司“只讲生产、只讲效益、只讲赚钱”。实际上，不只是该企业“只讲赚钱”，当时当地政府和少数领导干部违背科学发展观，片面追求经济效益，也为这一恶果的产生埋下了隐患。其三，因为作风飘浮。事发前一些领导干部放弃监管、层层不负责任，事发后群众生命财产遭受重大损失，有的领导干部还在撒谎、瞒报实情，弄虚作假。

“有困难、找干部”是天经地义的事情，也是我们党的群众路线的具体体现。在这种情况下，党员干部特别是领导干部更应主动深入基层，了解群众疾苦和诉求，帮助他们解决生产和生活中的难题。可此事故反映出的情形却恰恰相反，村民发现危险当即上报却无下文，十万火急在有关部门变成了一点不急；群众迫切的需要，淹没在了个别干部的敷衍塞责和麻木不仁之中。若长此以往，日积月累，这些基层党委和政府就会丧失公信力和凝聚力。

案情背景

生活在山西省襄汾县的群众，永远不会忘记这一天。2008年9月8日，该县新塔矿业有限公司尾矿库发生特大溃坝事故，造成277人死亡、4人失踪、33人受伤，直接经济损失9619万元。这是一起本不该发生的事故。不该发生的事故发生了，一个重要原因是事故背后的腐败和渎职问题。事故发生后，因受贿、滥用职权等罪被判刑的党员干部达28人，其中副厅级4人、县处级10人。

《违纪典型案例剖析对照检查材料.doc》

将本文的Word文档下载到电脑，方便编辑。

推荐度：

点击下载文档