推荐第1篇：区长讲话稿（推荐）
在全区卫生系统工作会议上的讲话
副区长秦国山
（2010年3月25日）
同志们：
今天，我们在这里召开全区卫生系统工作会议，这是在全市卫生工作会议召开之后我们召开的一次部署和贯彻实施卫生工作的会议。也是我区在深化医疗卫生体制改革之际召开的一次重要会议。刚才，王秀兰局长就2009年卫生工作做了认真的总结，对2010年卫生工作做了全面系统的安排部署。希望在座的一定要深刻领会会议精神，统一思想，提高认识，努力做好今年的卫生工作。下面我讲几点意见：
一、统一思想，提高认识，不断提升卫生服务质量。
——要充分认识卫生工作的重要性。卫生事业是社会发展的重要的组成部分。与整个经济工作紧密相连，相辅相成，没有经济的发展卫生事业的发展就失去了物质基础，而没有劳动者的健康身体这个最基本的条件，经济的发展就必将受到严重的制约。卫生工作的好坏，不仅影响人民群众的健康水平，而且也将直接影响到社会主义现代化建设的进程，影响到我区经济的发展。各级单位必须从这样的高度来认识卫生事业，努力保护和增进人民身体健康。
——积极开发领导层，努力加大对卫生工作的投入。努力做好卫生工作是在座的各单位领导特别是乡镇卫生院一定要积极开发领导层，使所在乡镇将卫生工作纳入本乡镇的总体规划，并采取有力措施确保落实。同时要认真履行自己的职责，搞好部门协调配合。同时还要进一步挖掘潜力，拓宽渠道，广泛动员社会各方面筹集卫生经费，为卫生事业的发展提供有力的经营保障和社会保障，为卫生事业发展创造良好的工作环境和条件。
二、突出重点，真抓实干，抓好保障群众生命健康的大问题。——推进医药卫生体制改革
今年是深化医改的关键一年，在改革方面有许多工作需要我们去探索、去创新、去攻坚。从全国范围来讲，深化医改已经形成，在全国、全省、全市卫生工作会议上，对医改已作了全面、详细的安排部署。从我区来说，2009年，按照中央和省、市的安排部署，在卫生改革和发展方面，进行了大胆的实践和尝试，积极探索医改的新思路，增强发展意识、服务意识、人才意识和竞争意识。在集中抓好门诊、创办特色专科等方面做了大量的工作，成绩值得肯定。但我们还必须清醒的看到，我区的卫生工作中还存在的许多深层次的矛盾，必须用改革的手段去解决。如，资金短缺，卫生资金配置不合理等问题，都需要我们创新思路，创新方法，在实践中大胆的探索并解决，确保医改的顺利进行。
——加快卫生事业的发展。首先，切实抓好乡镇卫生院和社区卫生服务站的建设工作。在得到财政投入的同时，进一步广泛
动员社会各方面筹集资金，积极引导和鼓励社会集资办医，努力提高医疗经费的投入力度，改善医疗设施。加强人才培养，重点搞好在职人员的继续教育，鼓励职工参加各种形式的培训和进修。同时依托我市医学院校较多的优势，积极引进人才，并通过提高卫生技术人员的待遇来稳住人才，使其能够安心的为老百姓服务。总之我们要想尽各种办法通过各种渠道不断提高医疗技术水平，确保满足人民群众的基本医疗卫生需求。其次，继续巩固发展新农合制度。加强定点医疗机构的管理，严厉查处变相涨价、违规收费、滥用药物、重复检查等损害农民群众利益的行为；加强医疗基金的监管，确保资金运行安全；建立健全公示制度，确保农民充分享有知情权、参与权和监督权；重点加强经办机构的监管，对因工作失职和滥用职权造成医疗基金流失的，要责其追回损失的基金，并给予通报批评直至行政处分，情节严重构成犯罪的移交司法部门依法追究刑事责任。总之我们要竭尽所能想尽一切办法确保这一民心工程做实做好，让老百姓真正的得实惠。
——进一步加强公共卫生工作，扎实做好重大疾病和突发公共卫生事件的预防、控制和应急处理。
公共卫生和突发公共卫生事件涉及千家万户的切身利益，与人民群众生命健康和人身财产安全密切相关。虽然甲型H1N1流感和手足口病防控工作取得了阶段性成果,但我们决不能盲目乐观,掉以轻心。要时刻保持警惕，及时关注形势，不断完善机制，做好各种应对措施：进一步健全健康教育工作体系，逐级培养业务
股干；全面推进卫生应急体系建设，充分发挥卫生应急办的职能；强化卫生应急工作常态管理，健全监测预警和信息报告机制；进一步健全卫生执法督查体系，加大执法力度，努力确保广大人民群众生命财产安全。
三、统筹兼顾，整体推进，继续做好政风行风建设工程。
加强医德医风建设，引导广大医护人员树立医德医风建设就是“形象工程、品牌产业，社会效益”的精神理念，继续开展“医德医风示范医院”创建活动，以服务宗旨职业道德教育为核心，大力宣传卫生系统的先进典型，弘扬新风正气，维护卫生行业良好形象，加强对医务人员医德考评制度，要通过实施医德医风考评制度，加强对医务人员服务质量和服务行为的动态监督，努力构建健康和谐的医患关系，不断深化卫生行风评议和治理商业贿赂工作，扎实推进卫生行风建设，狠刹医护人员“收受红包，药品回扣，开大处方，滥检查”等不正之风，主动接受患者及社会各界的监督。
四、加强领导，周密部署，确保各项工作有效落实。
做好卫生工作，推动医药卫生体制改革，保障人民群众身体健康和生命安全，是卫生工作的重中之重。“政府领导，部门合作，公众参与”是做好卫生工作，保障人民群众健康的前提。各单位必须在思想上高度重视，明确责任分工，特别是“一把手”一定要将工作细化、实化、具体化，层层分解，逐级落实，纳入目标管理。同时，各单位要有大局意识，牢固树立“一盘棋”思想，
在卫生局的统一领导下，密切配合，相互协作，确保今年工作取得实效！
同志们，今年的工作已经明确，关键在于落实，让我们用实际行动，为郊区卫生事业的发展做出新的贡献！
谢谢大家!
推荐第2篇：张区长讲话稿初稿
许书记讲话稿初稿
同志们，今天，我们在这里召开生态创建工作会议，既是一次工作例会，也是一次对国家生态区创建工作再分析、再部署、再落实的动员会。加快推进国家生态区技术评估的各项整改工作，巩固提升创建成果，确保顺利通过国家生态区现场验收，是近期生态区创建的重点关键工作。刚才，王局长回顾总结了过去一年的生态建设工作，并对接下来的各项整改任务进行了全面部署，希望大家抓好落实。在此，我再提几点要求。
一、思想上要高度重视
我区是全市最后一个通过国家生态区技术评估的县区，创建任务重，压力大。现在工作进行到最后关头，我们更不能掉以轻心，必须深刻认识，准确把握。各责任单位要克服松懈、厌战情绪，采取扎实有效措施，完成好整改工作，确保通过国家生态区现场验收，为湖州创建国家生态市贡献力量。
二、行动上要抓好落实
各责任单位要按照整改方案分工，各司其责，齐心协力做好整改工作。要认真对照技术评估组提出的整改意见，突出重点、按照时间节点，保质保量完成各项整改任务。同时，区生态办要组织回头看活动，进一步深入排查问题，确保查严、查细、查全；根据要求，进一步完善、规范各项台帐资料，确保万无一失。
三、工作上要扎实推进
各单位部门要严格确保工作质量，确保工作扎实推进。盯牢环保基础设施，确保正常运行；盯牢沿线环境卫生，确保整洁清新；盯牢亮点生态工程，确保亮出特色；盯牢重点企业，确保不排不漏。盯牢考核指标数据，确保逻辑匹配；盯牢数据达标，确保资料审核过关。
创建国家生态区既是当前的一项紧迫任务，更是促进长远发展的客观需要。各镇（开发区）、各部门一定要增强责任感和紧迫感，高度重视此次技术评估整改工作，真正把思想和行动统一到区委、区政府的总体部署上来，不折不扣、不讲客观、扎实有效地做好各项准备工作，确保顺利通过国家生态区现场考核验收。
推荐第3篇：311社区建设龙区长讲话稿
在江岸区街道暨社区建设工作会议上的讲话
区人民政府副区长 龙宁
二○一○年三月十一日
各位领导、同志们：
经区委常委会和区长办公会同意，今天召开全区街道暨社区建设工作会议，主要是结合全国和全省和谐社区建设工作会以及全市民政工作会议、老龄工作会议精神，总结2009年我区社区建设等方面工作，部署2010年工作任务。
一、2009年主要工作回顾
2009年我区以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以改善民生、维护民利为重点，强化“两型社区”创建，着力构建和谐社区，加快建设公共服务平台，不断提高服务水平。通过全区上下共同努力，各街道、部门通力合作，出色地完成了全年各项绩效目标，荣获了“全国和谐社区建设示范城区”、“全国婚姻登记规范化单位”、“全国志愿服务贡献奖”、“全省低保规范化管理AA级单位”、“全省社会组织登记管理文明窗口”等荣誉称号。
一是和谐社区建设取得新成效。深入推进“两型社区”创建活动，各街道认真组织，安装楼道节能灯1.4万盏，为低保户免费赠送1.5万个节水龙头，完成51个社区“两型
1 社区”建设基础创建工作，其中花桥街大江园社区和上海街扬子社区成为市级两型建设示范社区。区建设、水务、园林、城管、环保、文体、妇联等部门积极参与，组织实施节水工程、垃圾分类、安装餐馆油水分离器，评选“两型示范家庭”。在各街道的积极推进和财政局、国资办、行管局、房地公司等部门的通力合作下，投资1152万元，建成5个街道社区服务中心和54个社区服务站，其中丹水池街、四唯街、大智街克难攻坚，率先基本完成街道服务中心和社区服务站建设任务。完成大智、球场、花桥、二七4个街道、18个社区连片提档升级工作。为缓解老城区型社区物业服务缺位的问题，在118个社区因地制宜推进物业服务，基本建立物业服务机构和管理机制，让居民群众真正得实惠。圆满完成162个社区换届选举，社区直选面扩大到47%，居民参选率达到90%以上，社区各项经费全部落实到位。弘扬志愿服务精神，全区登记注册社区志愿者近10万人，组织各类服务活动1千余次，区社区志愿者协会荣获全国志愿服务工作先进集体。通过全区共同努力，我区、台北街、百步亭社区分别荣获全国和谐社区建设示范城区、街道、社区等光荣称号。
二是社会救助体系逐步完善。为166个社区配置了低保工作专用电脑，建立了“社会救助、优抚资金管理系统”，低保规范化管理工作达到省级“AA”标准。探索完善元旦、春节救助慰问、慈善超市救助、大病救助、临时救助等专项救助项目，较好地保障了困难群众的基本生活。
2 三是双拥优抚安置政策全面落实。各类优抚对象抚恤补助款落实率100%，较好地维护优抚对象合法权益；多渠道安置城镇退伍兵，安置率达97.5%。积极协调雷达学院官兵参与“八运会”开幕式表演，组织辖区部队1千余人参加江滩焰火晚会的警戒任务。积极开展拥军优属、拥政爱民活动，区领导带队走访慰问部队，安排专场“梦幻九歌”大型杂技演出慰问官兵，军政军民关系和谐融洽。
四是社会事务管理不断规范。依法开展民间组织登记和管理，不断加强民办非企业单位自律与诚信建设。投入80万元优化了婚姻登记处服务环境，增加节假日服务时间，提高了服务质量，荣获全国婚姻登记规范化单位。
五是老龄工作进一步推进。居家养老服务工作纳入区政府“十件实事”，投入40万元为242名空巢老年人开展了居家养老“无偿服务”和“补偿服务”。全年共新办老年优待证6586个，年审4.5万个，老年人的各项优待政策得到落实。建国60周年前夕，我区选送的《天路》、《娄山关》大型合唱节目，荣获省、市金奖。车站街、西马街分别荣获市老龄工作模范街道和优秀街道。
2009年，全区社区建设工作取得的成绩凝聚着各级领导的重视与支持，凝聚着区直各部门、各街道和广大社区工作者的辛勤劳动和奉献。在此，请允许我代表区委、区人大、区政府、区政协，向全区社区工作者表示衷心的感谢！向支
3 持社区建设工作的各街道、各部门领导及社会各界致以衷心感谢和崇高的敬意！
二、2010工作思路
2010年是“十一五”规划收官之年，也是“十二五”规划谋划之年。我们要以科学发展观为统领，围绕“服务大局、惠及民生、夯实基础、重点提升”的基本思路，进一步解放思想，通盘谋划，整合资源，重点突破，努力推动社区建设和民政工作上水平，提高我区人民的幸福指数。
（一）全面完成“十一五”任务，着力谋划“十二五”发展
2010年社区建设工作的特点是硬件建设任务重、软件建设挑战大、创新发展要求高。
一是按照市委、市政府《关于进一步加强社区建设的若干意见》（武发[2008]18号）和《关于“十一五”期间加强和改进社区服务工作的意见》（武政[2008]33号）的要求， 2010年必须全面完成街道社区服务中心和社区服务站的建设等各项任务。按照我区两型社区建设方案，3年要完成80%的两型社区基础创建任务，今年是第3年。社区连片提档升级工作也是最后一年。
二是按照市政府《关于深入推进社区卫生服务体系建设的意见》（武政[2007]63号），各区人民政府要于2010年年底之前解决辖区社区卫生服务机构业务用房问题。
三是按照市委、市政府《关于进一步加强区级文化建设
4 的意见》（武办发[2008]21号）2010年要基本完成文化信息资源共享工程区中心基础设施和街道、社区基层服务点建设，按标准建设街道综合文化站，社区文化活动室。
四是按照市政府《关于促进我市养老服务业发展的意见》（武政办[2009]130号）2010年底之前各区要分别建设1所综合性，多功能的国办养老机构，1个老年人活动中心，居家养老服务中心（托老所）中心城区实现全覆盖。
五是按照今年创建全国残疾人工作示范城市和全国残疾人康复示范区的标准，要求70%的街道开展残疾人社区康复工作，80%的社区卫生服务中心设康复室，80%社区配社区康复协调员，残疾人康复服务率、建档率均达到90%，接受康复服务的残疾人及其亲友满意率不低于85%。建设残疾人综合服务设施，努力实现残疾人“人人享有康复服务”。
各部门要认真清理今年涉及社区建设的各项任务，主动与街道、社区沟通，共同研究实施方案。各街道要统筹考虑各项任务，充分整合资源，提出可操作的实施计划，确保完成“十一五”社区建设各项任务，提高社区建设水平。
“十二五”社区建设规划是民政部“创建全国和谐社区建设示范区、街标准”的要求，是区域社会发展规划的重要组成部分。规划要明确今后5年社区建设的目标、思路和重点，统筹安排各级政府、各部门任务，包括社区组织、基础设施、社区服务、社区卫生、社区文化、社区治安、社区环境等方面的内容，研究社区建设总体布局、相关项目、资金
5 和政策；规划要贯彻落实科学发展观，将和谐社区建设与政治、经济、文化、社会、生态文明和党的建设结合起来，指导社区建设全面、协调、可持续发展，为和谐城区建设奠定坚实基础，提升城区软实力；规划要更好地服务居民、造福群众，让百姓安居乐业，建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
各街道要高度重视“十二五”社区建设规划工作，与街道经济社会发展规划相结合，与相关部门发展规划相衔接，统筹安排今后五年社区各项建设任务和项目。民政、卫生、文体、计生、老龄、残联等部门要完成社会事业各专项规划并主动与街道衔接。社区办要精心组织、统筹协调，深入研究事关社区长远发展的全局性、关键性问题，集思广益、群策群力，切实做好全区“十二五”社区建设规划，增强规划的前瞻性、针对性和可操作性。
为了更好地完成社区建设的各项任务，经研究，决定在社区建设指导委员会领导下，建立社区建设工作分片联席会议制度，将16条街道和百步亭社区分为4个片区，沿江片联席会议由上海、大智、一元、车站、四唯、永清、球场7条街道组成，由一元街张远大主任负责召集；港澳台片由台北、西马、劳动、花桥4条街道组成，由台北街何耀华主任负责召集；下延线片由丹水池、二
七、新村3条街道和百步亭社区管委会组成，由丹水池街熊文胜主任负责召集；新城片由后湖、谌家矶2条街道组成，由后湖街刘宗华主任负责
6 召集。社区建设指导委员会各成员单位按照需要参与各片区工作。采取板块管理、上下联动、左右互动的方式，形成街道为主、部门支持、分类指导、各具特色的工作机制。
（二）加强社区软硬件建设，提高两型社区建设水平一是继续开展“两型社区”示范创建活动。围绕建设一批两型生活设施，倡导一种两型生活方式，完善一个两型社区服务体系，形成一套两型社区长效工作机制的“四个一”工程，抓好市级3个“两型”示范社区（老城区型：台北街桃园社区；新建型：新村街铁南社区；高端型：四唯街六合社区）的创建工作，在30%的社区（43个）继续开展“两型社区”基础创建工作。计划今年再增加1万盏楼道灯，实现全区“点亮居民楼道”；在有条件的社区安装太阳能节能灯和草坪灯。进一步提升社区物业管理水平，对二次供水的情况进行排查，明确水箱清洗的责任并建立相关制度，在保障居民饮水安全的同时宣传节约用水；对老旧住宅区电梯隐患、燃气热水器隐患进行排查，通过维修、更新并建立相关制度，在保障生命安全的同时，推行两型生活方式。
二是加大对基层硬件建设的投入。树立以民政为主导，老龄、残联为两翼并驾齐驱的大民政观念，将社区服务中心（站）的建设与文化站、老年活动室、残疾人康复室等通盘考虑，同步实施，方便居民办事，共享公共服务。继续改造社区办公用房，建设5个街道社区服务中心和40个社区服务站。深入开展社区连片提档升级工作，计划在新村街、丹
7 水池街的8个社区进行连片提档升级，不断提高社区建设整体水平。加强PSM系统平台建设，推广社区影像实景地图。
三是完善政府公共服务、社会中介服务和居民自助服务“三位一体”的服务体系。对已建成的社区服务中心（站）加强管理，实行规范化运作，做好社区办公用房产权归属认证工作。深化老城区物业服务，满足居民基本需求。各街道社区服务中心要引进社会中介组织。各社区要逐步建立“社区便民服务中心”等民非组织，开展便民利民服务。充分发挥社区志愿者的作用，树立特色和品牌项目，形成“有困难找社区志愿者、有时间当社区志愿者”的良好风尚。
（三）重点改善养老服务，提高困难群众生活质量 目前，我区现有60岁以上老年人12万人，占全区人口总数的18%，各类养老机构20个，床位数1572张，平均每百位老人床位数1.67张，距离每百位老人5张床位的标准差距很大。我们要按照“标准化建设，规范化管理，多元化养老，人性化服务”的要求，以加快养老服务基础设施建设为重点，逐步满足老年人多层次、多样化的养老服务需求。一是尽快启动天兴花园新福利院建设，达到1000张床位，起到示范、辐射作用；二是在堤角公园建设区级老年人活动中心，为老年人活动提供场所；三是利用现有优惠政策，积极鼓励、支持社会养老机构建设；四是积极探索居家养老模式，在有条件的街道建设社区居家养老示范中心，各街道、社区要依托养老服务机构，积极开展家庭护理、日间照料的
8 多样化居家养老服务；五是以街道、社区为平台，以养老机构和社区卫生服务中心为基地，培养一支职业化的护理服务员队伍，建立老年人健康档案和信息库，重点做好高龄老人和困难老人的家庭护理。今年将在上海街、劳动街、台北街、丹水池街进行居家养老服务工作试点，逐步实现居家养老服务全覆盖。
区老龄工作委员会各成员单位要充分认识老龄工作的重要性，各街道、各部门要按照创建老龄工作模范区、街社区和单位的标准，广泛开展创建活动，不断夯实老龄工作的基础，在全社会营造为老服务的良好氛围，建设老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐的幸福城区。
要树立大民生观念，着力提高困难群众的生活水平。各街道、社区要在现有低保户、边缘户资料的基础上，全面调查辖区困难群众的情况，建立困难户的电子信息库，分析他们生活困难的具体原因，充分运用低保、救助、就业、医疗、住房、教育、老龄、残疾、社会保障等各方面的帮扶政策，切实将党和政府的温暖送到每户困难群众家中，逐步提高他们的生活质量和幸福指数。同时，对困难户数据库进行动态管理，规范各部门和社会团体的救助慰问活动，加强政府部门和街道、社区对各项救助政策及资金的监管，充分发展区、街慈善会的作用，整合社会资源，开展救助帮扶活动，实现“老有所依、幼有所托、残有所助、贫有所帮”，建设“人人讲奉献、处处有关爱”的文明城区。
（四）落实各项民生政策，规范社会管理服务 一是全面加强低保规范化管理。有效使用省低保信息管理系统网络，实现低保工作信息化；调整低保申报工作程序，强化街级责权；杜绝和清理“人情保”、“关系保”，严格落实三级管理责任制。简化申报程序，完善社会救助体系。
二是认真落实各项优抚政策。全面推行优抚经费社会化发放，确保城镇义务兵家庭优待金兑现率100%，优抚经费落实率100%。完善抚恤优待对象医疗保障体系，切实减轻优抚群体医疗负担。加大对特困优抚对象的帮扶和解困力度，确保优抚对象合法权益得到保障。建立退役士兵、随军家属人才信息库，全方位、多渠道为退役士兵、随军家属服好务。
三是加强社会组织登记与管理工作，完善区级社会组织信息网站，对社区基层社会组织全面开展备案工作，进一步规范社会组织市场。继续规范婚姻登记工作。建立婚姻登记预案，积极应对重大节日、吉祥日和特殊纪念日婚姻登记集中超量问题。强化婚姻登记法规培训，全面提升婚姻登记服务水平。
四是按照《武汉市地名管理办法》的要求，编制我区地名规划，超前做好新建道路的命名工作，改变地名命名滞后的现状。及时更新我区地名数据的内容，方便市民查询地名文化信息。规范地名命名程序，建立地名管理协调工作机制，开展地名标志设置的集中整治行动，在10月份之前完成全区所有道路的命名、路牌设置及残缺、破损路牌和门牌的更
10 换工作，提升地名管理水平。
（五）牢固树立民本观念，加强社区工作者队伍建设 一是抓好社区组织建设和社区队伍建设。今年组织部与民政局将联合对社区党组织和社区居委会主要负责人和群干，分期分批进行培训，牢固树立“以人为本、为民服务”的观念，发挥社区党组织在和谐社区建设中的领导核心作用，培养和造就一支政治可靠、业务过硬、作风扎实、结构合理的社区工作者队伍。
二是加强制度建设。各街道要制定《社区居委会专职工作人员管理办法》，进一步健全社区工作者培养、激励和监督机制。民政局、财政局等部门要加强对街道、社区专项资金的监督，用制度管人、管事。创新工作方式，深化社区自治实践，开展“难点社区”治理和基层群众“自治实践创新奖”评选活动，全心全意为居民服务。
三是注重社区资源整合、共建共管。鼓励各类组织、单位和个人兴办社区服务业，构筑方便、就近、舒适的生活服务圈。积极探索街道、社区、社会单位参与社区建设和管理的有效形式。区、街慈善会要广泛开展慈善公益活动，引导社会各方面参与支持社区建设和民政工作。
三、对社区建设工作的几点要求
一年之计在于春，希望各街道、各部门发扬只争朝夕的精神，早计划、早安排、早启动今年的社区建设工作，结合
11 各自实际，突出重点，抓出特色。借此机会提五点要求：
一是各板块积极行动。各街道要结合本次会议精神，召开专题会议，研究部署社区建设工作。社区建设片区联席会议召集人要组织相关街道和区直部门定期召开会议，研究辖区社区建设“十二五”规划；制定辖区社区建设工作重点；协调区域范围内的资源整合和利用；突出区域特点创新社区建设；鼓励各街道互相学习、交流、实践、创新，形成比学赶帮超的良好氛围。
二是各单位主动作为。根据工作需要社区建设指导委员会成员进行了调整。各成员单位要结合各自职责，对社区建设进行专题研究，真正把工作重点放到基层。希望能够做到“三多三少”：多做实事，少摆仪式；多主动作为，少绕弯子；多指导服务，少下单子。尤其要思考4个片区的特点，确定今年和今后5年支持社区建设项目，落实服务措施。各成员单位支持社区建设的具体方案于3月底前报社区办。
三是社区办协调指导。区社区办要统筹协调由区人力资源局牵头的就业和社会保障工作专班、由区城管局牵头的城市管理工作专班、区综治办牵头的社会治安综合治理工作专班、由区民政局牵头的社会服务工作专班有效落实“四进社区”的各项任务。重点组织做好社区建设“十二五”规划，协调推进年度社区建设工作；指导各街道、各部门完成任务。
四是民政局、老龄办抓好落实。区民政局作为社区建设
12 和大民政工作的牵头部门，要切实履行职责，务实创新，协调解决各项工作中的困难和问题，争取上级部门的指导和支持，确保各项工作按期保质保量完成。区老龄办要认真落实市、区政府“十件实事”，重点抓好区老年人活动中心建设和居家养老服务工作，积极组织争创老龄工作模范区、街、社区活动，全面落实老年人各项优待政策。
五是齐心协力实现目标。希望各街道、各部门、各社区心往一处想，劲往一处使，团结合作，相互支持，圆满今年社区建设、民政及老龄工作各项目标任务，描绘出“十二五”社区建设的美好蓝图。
同志们，社区建设是一项长期、复杂而又艰巨的工作，各单位要在区委、区政府的领导下，坚持以科学发展观为统领，以改善民生为核心，怀着对百姓的深厚感情，奉献我们的智慧、才干和汗水，以荣获“全国和谐社区建设示范城区”为新的起点，努力促进江岸社区建设再上新台阶！为建设幸福城区作出新的贡献！
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推荐第4篇：区组团干部大会区长讲话稿
同志们：
刚才，同志代表区委，宣布了对组团班子成员的任命。应该说， 同志在组团具有较高的威信，想做事、敢做事、也会做事，所以区委把这个担子交给他相信炳松同志一定会按照他诺言去履职。组团是充满希望的田野，创业创新的热土，高新技术产业的富地，宜居、宜业、宜游、宜学的和谐示范区，更是全区的未来，担负着实现大发展的历史重任。下面我讲四个方面的意见。
一、为什么要成立组团
二、关于组团的体制机制
三、关于组团的运作
四、几点希望
组团的区位优势在全区可以说是最好的，现在有一种说法称之“西城”。实际上文二路边上有一个西城广场，属于西湖区，规划方面的专家称之西城，是 主城西面的一个城市。组团与西湖区无缝对接，而且西湖区正在打造全国最美丽的城区，这不仅是 人所向往的，也是组团发展的区位优势。另外，组团东面有很好的旅游资源和著名的浙江大学，南面有最佳的居住福地，北面有创新基地，往西是大径山生态区。如果“二绕”正式通车，从组团到富阳、到临安将变得更加便捷。所以，组团是充满希望的田野，是创业创新的热土，是高新技术产业的富地，是宜居、宜业、宜游、宜学的希望。区委、区政府十分看好组团，希望组团不辜负全区人民的厚望。
一是必须如饥似渴地加强学习。学习可以改变命运。学习可以增长知识，改变理念；理念变了，思路变了；思路变了，命运也变了；学习不光可以改变主观上的世界，也可以改变客观上的环境。在座的同志来自组团内各镇乡街道，不少同志没有在名牌大学进行过深造，都是靠自学成材，通过自学来充实自己。如今大学里学到的知识可能一年以后就很难运用到现实生活中，大量知识的获取是靠实践，靠我们在实践中学习。所以我们要求组团的领导班子、在座的所有镇乡街道干部要如饥似渴地学习。我刚才已经提到，组团肩负着全区人民的寄托，要挑好这副担子，要把组团建设好，如果没有一点本领是上不了这个“梁山”的。因此需要大家如饥似渴、见缝插针，跟上世界发展的潮流，真正做到与时俱进。区里会定期组织大家进行一些系统的培训，但更主要的还是靠自学。如果一个人每天沉迷于酒桌饭场，就不会有时间学习，所以我要求我们的干部一定要加强学习。
二是必须充满信心地迎接挑战。信心比黄金更重要。组团是一个新生事物，更需要我们有信心。今年我们将遇到的挑战前所未有，但是我们面临的发展机遇更是千载难逢。对外向型经济来说，挑战大于机遇，对组团来说，发展的机遇肯定是千载难逢。因为我国的经济政策发生了重要调整：从两个“从紧”到现在积极的财政政策、宽松的货币政策。现在全国上下都在“大干快上”，中央要求国家发改委改变“跑部进京”的现象，要自己跑下去、要深入基层。李克强副总理强调，1.18万亿元投入是第一步，美国次贷危机对我们造成的危害还没有见底，中央这个经济政策还是第一步。在这样一个大背景下，组团要有信心，如果大家都能逆势而上、逆风飞扬的勇气和信心，组团发展就一定有希望。在逆境的时候，谁能抓住机遇，乘势而上，谁就能占据领先。困难永远存在，信心要靠自己树立。新组建的组团一定要充满信心地迎接挑战，有了信心，只要肯做、敢做、会做，困难就一定能够克服。
三是必须真心实意地维护团体。团结就是力量。我们是一个利益共同体，是党的事业、人民的事业把我们凝聚在一起，没有任何个人的利益高于组团利益。所以组团班子的全体成员、镇乡的领导干部必须要加强组团的团结。在这里我要约法三章：即不利于团结的话不讲，不利于团结的事不做，不利于组团发展的事情不干。组团是一个新生事物，在发展过程中避免不了有失误，我们应该给组团的发展创造轻松的环境，允许创新，不允许不创新；允许在创新中有失误，不允许因怕犯错误而不敢创新。目前，组团的团结氛围很好，希望能够继续保持和发扬。
四是必须开拓创新地努力工作。创新是一切力量的源泉，是发展的动力。组团建设没有任何现成的经验可以借鉴。这就要求组团的领导班子要有创新的激情，要有创新的梦想，要有创新的责任。我相信只要大家开拓思路、改革创新，组团的工作是可以有大发展的。只要能使这个地区经济又好又快发展的，只要能使这里的老百姓生活更加富裕的，希望组团都能够大胆地试、大胆地干。
五是必须奉公守法地履行职责。组团的领导干部在廉洁自律上一定要带好头，要让大家都做到廉洁，首先自己要廉洁。要做一个好公仆，就一定要做到廉洁自律。区里正着力打造“勤廉”，希望组团也能够打造“勤廉组团”。为什么要强调这个问题？因为现在的市场经济是不完整的，或者说是还没完全规范的市场经济。虽然美国的经济发展相对成熟，但还是存在腐败问题。可以说廉洁问题是一个世界级的难题，也是一个历史问题。而我们相对于美国而言，很多方面更不成熟，各种利益诱惑很大，从政的环境非常险恶。如果在廉政问题上稍稍地放松，稍稍地失去警觉性，一念之差，就会悔恨终身，这样的案例有很多。所以廉政建设是组团党工委的责任，一定要警钟长鸣，一定要常抓不懈。组团领导班子成员不仅自己要做到廉洁自律，对下面的干部也要严格要求。在廉政问题上一定要铁面无私，没有商量余地。这是全区老百姓对我们的要求，也是党对我们的要求，我们一定要做到。
同志们：相信组团在区委、区政府的领导下，在新成立的组团领导班子的带领下，一定会发展得更加顺利，组团的明天一定会更加美好。最后，我代表区四套班子，祝愿组团在牛年里，牛气冲天，蒸蒸日上，祝愿在座的同志们在新的一年里，身体健康，家庭幸福，事业有成！
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预算编制说明
1:编制范围：
本预算根据武都区城关镇上黄家坝－深岩沟坪农村公路施工图设计工程数量编制。
2： 编制依据：
(1)交通部交工发【1992】65号《公路工程预算定额.》；
(2)交通部交公发【1996】612号《公路基本建设工程楷算、预算编制办法》，以下简称《编制办法》；
(3)交通部交工发【1996】610号《公路工程机械台班费用定额》﹔
(4)甘交规划[2002]228号文件附件《甘肃农村公路工程投资估算及概预算编制办法》，以下简称《农村编办》。
3:人工、材料及有关费用取定：
(1)人工工日单价：8.89元∕工日。
(2)依据《农村编办》的规定，有关材料供应价格按甘肃省公路工程定额站发布的《二OO四年第一期甘肃省公路工程一类外购材料调查价格》、《二OO四年第一期甘肃省公路工程二类外购材料及装卸费、运费综合价格》取定。自采加工材料场价格采用预算定额分析计算。材料运距10公里及以上时，汽车运费按《价格》取定0.5元∕公路，装卸费按4元∕吨计算，材料运距10公路以下时，运费和装卸费采用预算定额分析计算。依照《农村编办》中的规定，计取施工辅助费、临时设计费、现场管理费中的基本费用和主副食运费补贴、企业管理费、建设单位管理费中的所有费用、勘测设计费。其余费用不计。税金综合税率为4.74﹪。
4:预算结果：
人工（工日）26091
炸药（t）5.858
钢钎（t）0.97
预算金额（元）313690.00
平均每公里造价（元）130704.16
推荐第6篇：预算编制说明
编制说明
一、工程概况
1.工程名称：中国农业科学院作物科学研究所实验基地基础设施改造项目
2.建设单位：中国农业科学院农业资源与农业区划研究所
3.施工单位：
4.工程地点：广东省江门市中国农业科学院农业资源与农业区划研究所江门试验站
二、编制范围
实验基地基础设施改造项目，包括道路改造、排灌渠修筑、试验场地平整、围栏更新、大门维修、供水供电设施改造等，具体见施工图。
三、编制依据
（一）建设行政主管部门的有关文件。
1．国家工程量清单规范（GB50500-2013）。
2．广东省建设工程计价通则（2010）、《广东省建筑与装饰工程综合定额（2010年）》、《广东省市政工程综合定额（2010年）》、《广东省安装工程综合定额（2010年）》及相应的计价程序，采用清单计价办法。
3．人工工资、材料价格、机械台班执行江门市2014年4月份信息价并结合市场情况进行取定。
（二）建设综合勘察研究设计院有限公司设计的施工图。
四、编制情况
1．计费程序执行“关于发布江门市建筑与装饰工程、市政工程、安装工程、园林绿化工程计价程序(2010综合定额)的通知”；税金按3.477%计取。
2.其他项目费中的预算包干费费率取上限计算即2％计算。
五、编制结果
编制造价(建安工程费，不含工程建设其他费用)：￥4,902,388.85元 详见工程预算书。
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2018财年预算编制规定
一、预算编制的基本流程与时间安排：
1、11月24-27日：各部门负责人召开部门预算会议，根据公司年度经营目标，制订各部门的年度经营目标，责成下属主管着手拟订各项经营、管理计划大纲及完成进度表，并设定组织架构，并将预算编制的具体责任人报财务部备案。营销部及工程部应先行编制各月系列产品销量及安装量预算，并在27日下班前报财务部及生产部、安装部等部门；
2、11月28日-12月7日：各部门开始编制预算，并于12月4日前上报财务部初步预算；同时将部门组织结构图报人资部审核。
3、12月8日-12月13日：财务部汇总各职能部门的初步预算及计划大纲、人资部审核后的组织结构的定编人数及工资等，汇总初步预算，经审核后从财务角度另编初步修正预算，提交总经理审批；
4、12月14日-16日：召开公司首次预算评审会；
5、12月16日-19日：各职能部门根据公司总经理要求，重新修正本部门年度预算、用料定额、费用标准等，并上报公司财务部；
6、12月20日-22日：公司财务部再次汇总各职能部门修改后的预算，审核后编制修正预算，提交总经理进行第二次审批；
7、12月23日-24日：召开公司终审预算评审会；
8、12月25日：颁布年度经营计划及年度预算；
9、若公司因故需调整时间的，以具体通知为准。
二、年度财务预算编制的具体程序：
1、公司各职能部门根据管理职能，围绕已定的预算框架、目标，制定本部门的总体预算及分解指标。
2、营销管理部 A 部门组织结构表
B不同产品销量及销售收入分月计划表（分品种系列及规格） C 不同销量下的各月销售费用预算计划表（弹性）
3、工程事业部 A 部门组织结构表
B工程合同不同销量（分品种系列及规格）、工程合同预算分月计划表（合同收入、合同成本、合同毛利）
C工程完工进度分月计划表、工程价款分月结算计划表（收入、成本、毛利） D工程部门各月费用预算计划表
4、市场部 A 部门组织结构图 C品牌推广计划书
D 部门各月费用预算计划表
5、客服部 A 部门组织结构图 B部门各月费用预算计划表
6、安装部 A部门组织结构图
B部门各月费用预算计划表
7、研发部
A 新产品研究与开发计划说明书（文字说明） B 新产品研究与开发费用计划表(自行编表) C 产品标准用料耗用定额表(自行编表) D年度部门组织架构表 E 研发部费用预算表
8、人资部
A 部门组织结构图
B预算年度人工成本控制计划与减员增效计划（文字说明） C 公司人工成本预算与人员定编表、公司组织结构图 D人力资源部费用预算表
9、行政部
A公司各部门固定资产新增、更新与改造计划说明书、办公用具采购计划表（自行编表） B公司伙食费预算与伙食费控制计划（文字说明） C 公司食堂厨房、餐饮用具耗用预算（自行编表） D 公司宿舍、办公室等水、电费用预算 E 年度部门组织架构表 F 行政部费用预算表
10、财务部 A 销售收入预算 BC销售成本预算
C 销售费用、管理费用预算、财务费用预算、税金预算（美佳、赛格尔） D损益预算表 E 现金流量预算表 F年度部门组织架构表 G财务部费用预算表 11生产部 A 部门组织结构表
B标准生产能力设定表(自行编表) C 不同产能下的生产工人配备设定表(自行编表) D生产人工成本预算表
E标准产品水、电耗用量定额表
F分月生产水、电耗用费用预算表（表同上）
G分月产品主原料、包材、电器、五金配件预算消耗表（分品种系列及规格） H代工加工费 I 制造费用预算表 11采购部
A 主要用料采购价预算表 B 年度采购计划资金支出表 C年度部门组织架构表 D 采购部费用预算表
E存货控制计划说明书(安全库存) 11物控部、品质部、机电部、办公室 A各部门组织结构表 B各部门费用预算表
C公司各部门固定资产大修理及日常中小修理费用预算表(机电部)
三、预算的日常组织与管理
1、总经理负责组织，财务总监全权负责执行和落实。财务部是预算管理的日常机构；
2、财务核算和过程监控支持体系：财务部必须有与各部门对口的主办会计，各部门也应配备专（兼）职对口的联络（或内部核算）人员，加强预算内各项业务的双向追踪、审核及管控。财务部每周一将上周各部门已发生的费用汇总后传给各部门。各部门应做到费用的实时记录与管控，部门发生费用前，应对照预算的计划安排，确认本期该费用项目的预算金额，实际已支出的费用，预计本次业务或工作将会发生的费用；对未履行报批程序的超预算费用财务部一律不予报销。各部门负责人是本部门预算费用及KPI指标管理的第一责任人；
3、每月的20日前上报财务部下月预算，因工作计划、组织结构、产品定额、市场因素等变化需调整预算，原则上不得突破年度预算范围。
4、预算外费用，对因在预算时漏项、新事项的发生等原因导致费用超支，而产生预算外费用，必须以“预算外费用报告”的形式，履行报批程序后方可产生，财务部审核后方才予以报销；
5、对费用发生与业务量有关的变动费用，采用比率与绝对值相结合的滚动控制方法，即上月超过比率的费用金额从下月预算费用中扣减，以此类推，该部门必须按扣减后的费用逐月上报调整预算。对连续三个月发生费用超支的部门，季度业绩考核时本项为零分。
四、预算执行分析与评价
1、每月召开月度经营分析会，对预算执行情况进行分析与评价。月度经营分析会是揭示公司经营情况的重要手段和平台。具体组织形式及会议各项要求等，详见公司月度经营分析会会议制度；
2、每季度、中期末，由财务部汇总报告本期间的预算进度完成情况，由各部门对实际与预算偏差情况，主导并提出对确定在剩余时间内为完成年度预算采取的纲领性措施。报经公司总经理审核、批准；
3、年终，根据财务部年度财务报告和数据，由财务部向公司报告年度预算完成情况，由总经理对各部门责任人进行评价，并提出下期或下年度改善预算管理的意见和建议；
4、由人资部根据预算执行与完成情况进行评价（评价体系细则和标准由人资部制定）。同时对各部门和责任人进行评价，并做出评价结果。
五、罚则
1、对未能在第二条规定的时间之内完成预算编制工作的，以及预算内容不完整、数据勾稽不正确的，财务部将给予该部门直接责任人处以100元/次罚款，对该部门负责人处以200元/次罚款；
2、对每月未按时上报调整预算的部门，财务部暂停该部门报销，并给予该部门直接责任人处以50元/次罚款，对该部门负责人处以100元/次罚款。
六、相关附件与表单
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四川开元工程项目管理咨询有限公司
川开元咨字（2010）022号
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万科金色海蓉二期总包工程
预算审核报告
成都一航万科滨江房地产开发有限公司：
我公司接受贵公司委托，于2009年12月6日到2010年1月15日对金色海蓉二期总包工程预算进行了编制。委托人的责任是提供该工程相关的资料并对其真实性负责。我们的责任是对该工程预算客观、真实、合法发表审核意见。现将编制情况报告如下：
一、工程概况: 成都一航万科滨江房地产开发有限公司负责建设的金色海蓉二期总包工程建筑项目，系新建工程，属于房地产开发项目，建筑面积73437.24m2，工程设计为成都华宇建筑设计有限公司。
成都一航万科滨江房地产开发有限公司负责建设的金色海蓉二期工程地下两层为车库，地上2#－4#楼一层为架空层，二层以上为住宅。
基 础：钢筋砼筏板及独立柱基。
主 体：框剪结构，非承重空心砖墙体。 楼地面：水泥砂浆找平层。 天棚：清水模板刮腻子两遍。
内墙面：客厅、卧室20mm水泥混合砂浆抹灰，刮腻子两遍；厨房40厚水泥砂浆找平拉毛；住宅卫生间20厚水泥砂浆；
外墙：涂料墙面20mm厚水泥砂浆找平层，每立方米混合砂浆内掺0.9公斤杜拉斯纤维；石材墙面20mm厚水泥砂浆找平层，每立方米混合砂浆内掺0.9公斤杜拉斯纤维（外墙涂料、石材及外墙腻子分包）；
部分外墙20mm无机保温砂浆墙面；
电气工程:包括强电系统、弱电预留预埋，消防系统预留预埋；强电系统主线为铜芯电力电缆,支线采用铜芯导线暗敷.管道工程：室内给水支管水表后采用冷热水型PPR冷热水管，排水管采用UPVC塑料排水管。
二、预算编制的原则、依据和方法：
（一）预算编制的原则
本次预算编制，我们遵循“客观、公正、公平、合理”的原则，既依据委托方所提供的资料和要求，合理确定工程造价。
（二）预算编制的依据
1、委托方提供的编制要求：根据约定的图纸目录编制。
2、与本工程项目相适应的2004《四川省建设工程工程量清单计价定额》及定额解释、工程造价文件及取费标准、施工单位取费
证。
3、委托方与本公司签订的审计验证协议书。
4、成都万科金色海蓉项目二期总承包工程补充合同。
5、成都万科金色海蓉项目二期装修做法表。
（三）、预算编制方法
1、工程量的计算与确定：
根据本项目特点，我们采用全面计算的方法，即对工程所涉及的工程量、逐项计算。在预算过程中，我们按照定额规定的工程量计算规则，既依据所提供的技术资料，合理确定工程造价。
2、材料价格确定
合同单价中没有的项目按相应的四川2004土建、安装、装饰、维修定额计价下浮 4%，材料价格按10年
似的综合单价执行；如果是清单报价表中没有的项目，则按相应的2004《四川省建设工程工程量清单计价定额》土建、安装、装饰、维修定额总价取费下浮 4 % 计费，材料价格按材料价格按10年1月份成都市市场信息价。
三、编制说明：
（一）土建
计算图纸采用四川省设计院设计的成都万科金色海蓉二期B1版施工图（图纸目录附后）。
1、按装修做法及原合同清单计算。
2、外墙涂料现场已由专业公司分包，预算时未计外墙腻子、石材、外墙涂料。
3、防水附加层预算工程量中未计，根据总包防水补充协议中约定综合单价已包含阴阳角、搭接部位、拆边及局部加强、施工缝、后浇带、加厚部位费用。
4、构造柱暂按施工单位报送量计算，由于现场设置有调整，结算时按甲方认可平面布置图计算。
5、构造柱、过梁、圈梁本次预算依据合同清单暂按商砼计算。
6、砖体材料：建筑物的内隔墙采用100(200)厚页岩空心砖；厨房及卫生间隔墙采用100(200)厚页岩实心砖；非承重的外围护墙采用页岩多孔砖；±0.000以下采用M5水泥砂浆砌筑，±0.000以上采用M5混合砂浆砌筑。
7、建筑面积为暂定工程量，经精装过后按房间使用功能确认建筑面积。
8、露台、阳台、上人屋面及结构板处暂外墙无机砂浆（做法：1.5cm厚无机砂浆,5mm厚抗裂砂浆罩面，含内墙基层找补及网格布等加固措施）计，无详细范围图，工程量暂定。
9、土方工程量暂定。
10、露台、阳台、上人屋面（非装修完成后的上人屋面）JS防水工程量合同清单约定为二装完成，现工程量未计。
11、滴水塑料槽、外墙塑料分隔线条工程量暂定。
（二）安装：
1、未计地下室弱电桥架的接地扁钢；
2、弱电接线盒均已考虑白盖板安装；
3、地下室防雷接地系统按说明及补图已全部计算；
4、地下室给水水平管道及桥架按在同一平面高度安装计算；
5、卫生间排气管道、热水器排烟管道及排水支管穿梁套管安装已计算；
6、未计地下室卷帘门控制箱；
7、消防管道穿梁套管安装已计算；
8、卫生洁具均未计算；
9、排水管穿屋面未计算刚性防水套管；
10、排水泵、排水泵配电箱材料费用已计算；
11、排水支管穿楼板时安装的止水环未计算；
12、排水支管穿砖墙时安装的套管未计算；
13、配电箱预留混泥土块未计算；
14、地下室应急荧光灯暂按一般荧光灯计算；
15、给水排水管和明敷穿线钢管型钢支架未计算；
16、新增项无价格的,参照类似项目价格或重新组价。
四、预算编制结果：
根据上述审计原则、依据、方法。本预算送审造价为54710603元，审定造价43943426元（未扣除超报扣款费用），审减金额10767177元，审减率为24.5%，具体审计结果详见“金色海蓉二期总包工程预算审核造价汇总表”。
五、附件
1、金色海蓉二期总包工程预算审核造价汇总表；
2、分部分项工程量清单一套
六、公司负责人、项目负责人及审计人员
（一） 公司负责人： 潘 敏（法定代表人）
（二） 项目负责人： 苟天琴（项目经理）
（三） 审计人员：
黄承琼（全国注册造价工程师）
谭 萍（全国注册造价工程师）
何 斌（四川省注册造价工程师）
温 勇（四川省注册造价工程师）
曾显德（四川省注册造价工程师）
徐进学（四川省注册造价工程师）
四川开元工程项目管理咨询有限公司
二00九年八月十二日
推荐第9篇：预算编制说明
编制说明
一.工程概况
1.工程名称：安江镇金穗新城二期安置房，
2.建设规模：建筑面积12973.62平方米
3.建设单位：安江镇城市投资建设有限公司
4.设计单位：湖南视点建筑设计有限公司
二.编制依据
1.采用清单计价：执行《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008，
套用《湖南省建筑工程定额》、《湖南省安装工程定额》（2006）及对应的计价办法；
2.人工单价：综合人工工日为70元、装饰人工工日为86元。
3.各项费用计取标准按“省建价【2009】406号文”的相关规定进行计
算。
4.安装工程中不计取养老保险费用。
推荐第10篇：预算编制细则
附件1
地质矿产调查评价项目预算编制与审查细则
为规范地质矿产调查评价项目预算编制与审查工作，制定项目预算编制与审查细则如下：
一、项目经费开支范围和编制要求
（一）按支出经济分类科目，项目经费开支范围和编制要求如下：
1.人员费：指从事项目工作人员的工资及社会保障费用，包括基本工资、津贴补贴、“五险一金”等。项目工作人员所在单位基本支出由财政拨款安排的，由所在单位按照国家规定的标准足额支付，不得在项目经费中重复列支。
人员费支出预算应根据项目的实际需要，按人员逐项填列。一般项目年度预算小于等于50万元，人员费不超过项目年度预算的40％；项目年度预算大于50万元、小于等于100万元，不超过35％；项目年度预算大于 100万元，不超过30％。
项目承担单位要合理安排项目人员及工作时间。每年一人参加各项目工作人月数之和不得超过12个月。
2.办公费：指购买按财务会计制度规定不符合固定资产确认标准的日常办公用品和专业书刊支出。按照综合定额180元/人月编制。
3.印刷费：指项目发生的报告印刷、出版、制图费用及其他印刷支出。在提交报告年度，按照预算标准编制报告印刷、
出版预算；其他印刷按照综合定额200元/人月编制。
4.水电暖费：指项目实施过程中发生的水费、污水处理费、电费及供暖费等。按水电暖预计消耗数量和项目所在地的实际价格测算。
5.邮电费：指项目发生的信函、包裹、货物等物品的邮寄费及电话费、电报费、传真费、网络通讯费等。按照综合定额180元/人月编制，大宗实物样品邮寄可按实际测算。
6.交通费：指项目实施过程中支出的各类交通工具(含畜力等)的租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费等。租用各类交通工具的，除租金、燃料费、过路过桥费外，在本科目项下不得列支其他费用。
7.差旅费：指项目工作人员开展野外工作、业务调研、学术交流等所发生的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费等费用。出差方案在技术方案中要有安排和说明，采用的各项标准按照国家规定执行。出差旅程不能确定的，应在技术方案说明原因。
8.会议费：指项目相关专题研究、学术研讨、设计审查、成果验收及组织培训等活动而发生的会议费用。
会议的内容（方案）应在技术方案部分明确并进行论证。一般情况下，除设计审查和成果验收外，会议安排不得超过3次。会议费占项目经费比例不得超过30％。重大综合性研究项目等特殊情况，会议次数和经费额度超出规定的，应在技术方案中充分说明其必要性。
会议支出包含房租费（含会议室租金）、伙食补助和其他费用。项目业务会议、专业管理会议费支出标准，一般按照400 -2-
元/人日执行。会议费开支实行综合定额控制，房租费、伙食补助、其他费用之间可以调剂使用。
会议尽量使用单位内部的宾馆、招待所、会议室和车辆。内部的宾馆、招待所、会议室不具备承接条件的，应到定点饭店召开并可按定点饭店的收费标准执行。不得租用高级宾馆、饭店召开会议，也不得到党中央、国务院严禁召开会议的风景名胜区等地方召开会议。会议期间发生咨询劳务费支出的，在“咨询劳务费”项下编列预算。
9.专用材料和燃料费：指在项目实施过程中耗用的原材料、专用管材、专用工具、低值易耗品、技术资料、实验室用品、野外应急药品及简单医疗器具等，以及相关大型仪器设备、专用装置等运行发生的可以单独计量的专用燃料费等。支出内容应与项目工作相关。车辆使用燃料，能区分旅途和野外作业期间的，将燃料费分别在交通费、专用燃料费列支。
10.咨询劳务费：项目支付给单位或个人的咨询、劳务费用，如专家咨询费、临时聘用人员，野外雇工费、翻译费、评审费等，应说明发放标准和依据。
专家咨询费、评审费：以会议形式组织的咨询、评审，应列明人数，开支一般参照800元/人天；会期超过两天的，第三天及以后的咨询费标准参照400元/人天执行。
在读硕士研究生、博士研究生和离退休人员参加项目的，按照有关规定发放劳务费。
11.委托业务费：指项目实施过程中委托外单位进行研究、测试、施工、加工、软件研制等工作发生的费用。零星支付给
-3-
其他单位、不需要签订合同或协议的支出，不作为委托业务费，直接在相关费用科目中列支。委托业务费预算必须严格规范支出。
项目确需出包大量工程或工作量，不受委托业务费控制比例限制。有关情况应在预算编制说明中予以说明。
12.设备使用和购置费：指项目实施过程中，对所使用设备按综合折旧率计算的折旧费、租赁外单位仪器设备以及购置专用仪器设备发生的费用。已由其他资金安排购置或现有仪器设备已能满足项目工作需要的，不得在项目经费中重复列支。
项目单位执行的财务会计制度允许计提折旧的，按照10.5%的综合折旧率，对投入项目使用的设备按使用时间和原值计算折旧费。编制折旧费预算的，不允许编制购置费预算。
项目单位执行的财务会计制度不允许计提折旧的，在没有其他资金安排或现有仪器设备不能满足项目工作需要的情况下，可使用项目经费购置专用仪器设备。编制购置费预算的，不允许编制折旧费预算。
购置专用仪器设备，在项目申报书和设计书中以独立章节编写“专用仪器设备购置必要性说明”，说明购置设备的理由，本单位现有设备状况对本项目的保证程度，拟购置设备在本项目中的用途及使用计划，拟购置仪器设备的名称、性能及仪器设备的制造商、国别、型号、使用年限、台（套）数量、单价及总价款等。
设备购置预算中，拟购置仪器设备单台价格一般不超过30万元，总额不超过项目预算总额的10%，并按照政府采购有关规 -4-
定购置。专用软件购置及升级费，按市场价格测算。
立项阶段通过专家论证的仪器设备购置费，方可列入项目设计预算执行。立项阶段未申报设备购置的，不得列入设计预算。特殊情况确需购置的，应按照项目预算调整程序报局审批。
13.维修费：指项目实施必须开支的固定资产（不包括交通工具）的修理和维护费用，网络信息系统运行与维护费用。按维修项目和内容填列。
14.其他费用：项目实施和研究过程中发生的除上述费用之外的其他支出，包括土地及青苗补偿费、招待费、劳动保护费、人身意外伤害险、必要的出国费等。
出国费预算实行严格控制，基于开展国内地质调查和科研工作所需的国外对比研究工作，确需安排临时出国考察、交流、访问的（一般不超过20天），在本项下填列“出国费”预算。出国活动必须与本项目研究内容密切相关，达到以国际合作推动国内调查与研究工作的目的。在项目申报书技术方案相关章节中，对出国计划和目的、出国任务在项目中的作用和必要性进行重点说明，在预算编制说明中阐述支出的依据和经费测算情况，按照临时出国人员支出标准，编制《出国费支出预算明细表》。
（二）按项目工作手段编制支出预算要求如下： 甲类项目要根据项目工作区内实际情况和自然地理条件，按投入的各项工作手段逐项编制预算。认真确定各工作手段的数量及其技术条件，如：地形等级、地质复杂程度、网度、点距、AB距、岩石等级、地层分类、钻孔深度等，在此基础上正
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确选择所对应的预算标准，并根据项目所在地区选择所对应的地区调整系数对预算标准进行调整，据此测算各工作手段经费，按预算编制目录规定的顺序逐项汇总编制预算表。
工作手段预算标准执行《地质调查项目预算标准（试用版））》。地质调查预算标准中没有的工作手段，可参考使用相关行业预算标准；没有可参考的行业预算标准时，可按照地质调查成本费用构成，结合实际情况和以往支出资料自行测算确定，使用时应说明并附测算依据。
二、项目预算审查要求
1.组织项目预算审查的单位，应严格执行部、局预算审查要求，保证预算审查质量。做到运用政策统
一、审查尺度统一。
2.预算审查专家组应由了解项目预算、财务管理政策法规，熟悉地质调查预算编制与审查要求的人员组成。项目预算须由两名预算审查专家审查并签名。
3.预算审查专家应客观、公正、严谨地履行职责，遵守职业道德，依据国家、部、局有关规定，对项目预算进行逐项审查，对所提出的评审意见承担责任。发现支出预算存在难以把握的政策性问题，应由预算审查专家组集体讨论决定；发现与自己存在利害关系的项目单位（或个人）编制的预算，须向项目审查组织单位说明，采取回避措施。
4.预算审查应对项目预算的形式和内容进行全面审查。形式审查包括送审材料、预算章节、预算说明与表式、责任人签章等是否齐全并符合规定要求。内容审查重点把握经费支出的合规性、与技术方案的相关性、采用的标准和经费安排的合理 -6-
性。具体包括预算编制依据、编制方法、预算内容、采用的预算标准、数据计算和勾稽关系等是否正确完整，项目各项支出不重不漏。
5.立项申报预算如有下列不合理开支，应在项目预算中扣除。
⑴列支国家财经法规明确规定不得在项目开支的内容； ⑵无特殊理由，限定费用严重超过标准的； ⑶高套预算标准或技术条件； ⑷虚列或重复编制预算； ⑸经费安排缺乏依据； ⑹购置专用设备与项目无关; ⑺与项目无关的其他支出。
申报预算如存在编制方法错误，主要工作内容及相应的经费安排测算分析和说明不详细、预算内容不齐全、预算标准应用错误较多等无法审核的严重问题，预算审查评定为不通过。未通过的项目预算应重新编制与审查。除以上情况外，评定为通过，并应指出存在的问题。
6.项目设计预算评定为优秀必须符合下列条件：项目预算形式正确，内容齐全完整，编制依据充分，与技术方案密切相关，采用的预算标准正确，编制说明内容完整详细。存在的问题对预算支出安排的合理性没有实质性影响，略加修改即可实施。
项目设计预算出现以下情况之一，评定为不合格： ⑴项目预算未设置独立章节，混入其他章节致使无法审查
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的；
⑵没有预算编制说明或说明不符合要求，没有预算表或预算表不齐全、不正确的；
⑶预算编制严重脱离实际，简单采用费用控制比例倒推编制预算的；
⑷没有特殊理由，与申报预算偏差过大的； ⑸未按规定编制项目预算等其他严重问题。
项目设计预算未达到优秀级别，但又没有出现不合格范围的严重问题的，根据项目预算存在问题的性质和程度，区分为良好、合格等级。
7.预算初审是项目单位内部开展的对项目预算质量审查工作，应由本单位的经济管理人员提出预算初审意见。没有经济管理人员参加出具的预算初审意见，不予认可。
8.对于在项目工作周期内，工作任务可以量化、具备编制项目总预算条件的新开项目，立项时项目单位编制了总预算和分年预算的，专家对总预算和分年预算应分别予以认可，以后年度的分年预算可实行评估制。
在项目工作周期内，对于风险较大的地质调查项目，无法编制总预算和分年预算的，只评审本年度预算。这类续作项目以后年度预算须逐年进行审查。
9.预算审查意见应简明扼要，把握预算质量综合情况，同时为便于项目单位修改完善预算，应书面记录项目预算存在的具体问题交项目承担单位和组织审查单位。
三、地调局所属单位预算实施方案的编报
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根据国土资源部财务管理要求，地调局所属单位须使用部财务管理系统软件编报项目预算实施方案。项目预算实施方案要依据项目设计书填报，项目预算实施方案的主要内容和预算，应填报完整齐全，使用部财务管理系统经局审核后报部，作为预算执行和控制的主要依据。
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第11篇：预算编制说明
2018年预算编制说明
1、在职人员工资情况表、离退休人员工资情况表、其他人员情况表及遗属补助情况表由教委统一填写。
2、收入情况表、支出情况表由学校编制填写。
3、预算总收入
预算总收入按照学生数（严格按照学籍库学生数）乘以生均公用经费标准（中学910元/生.年；小学710/生.年）确定。中学在此基础上，增加寄宿生补助公用经费，按照学校实际寄宿学生数乘以200元确定。寄宿生困难生活补助单独列支（助学金科目），按照学校实际寄宿生数的30%确定困难寄宿生，每生每年1250元列支。
中学预算总收入=公用经费（学生数*910元）+补助公用经费（寄宿生*200元）+寄宿生困难补助生活费（寄宿生*30%*1250元）
小学预算总收入=公用经费（学生数*710元） 小学学生不足200人的按200人计算
4、预算支出
经济科目可从下拉框选择相应的科目。
基本支出：基本支出中的经济科目请参照往年实际支出列支。培训费科目请按照公用经费的5%列支（中学的公用经费不包括寄宿生困难补助生活费）；差旅费科目按照学校在岗人员每人500元列支；用空调取暖费的学校，取暖费科目也应体现，从电费中剥离一部分用作取暖费；助学金即为困难寄宿生补助生活费，在备注栏填写享有寄
宿生的人数；其他商品服务支出尽量少支出。
项目支出：2018年结算中心大额支出备案表将根据编制的预算进行审批，做到有预算有支出，无预算不支出的原则，请各校经校委会讨论周全后，再编制项目支出预算。
在项目支出中的经济科目，如一个经济科有多项支出的，可重复录入。如：办公设备购置：空调
办公设备购置：沙发
金额填制一般应在一般公共预算资金中的经费拨款（补助）中体现。注意单位为万元。
如有问题，请电话联系！
2017年11月1日
第12篇：预算编制报告
嘉兴市震鑫建设工程技术咨询有限公司
（桐乡分公司） 档案资料室管理制度
（一）、档案建立
1、建立健全档案，为上级有关领导部门分析、总结、部署工作和对工作作出决策提供准确、可靠的依据。确定一名领导具体负责和指导资料的收集、分析、筛选、整理、立卷、归档等工作。
2、档案室由专人管理，按要求建立档案。
3、全面系统地建立健全档案，档案按类以时间为序建立或以工程项目建立均可。
（二）档案立卷
1、档案人员应按档案资料收集范围及时收集各种档案资料，并将筛选后的资料分类装订、编制目录，进袋入档。档案袋，档案卷的规格要符合上级有关部门的统一要求。
2、卷宗必须注明保存的期限。凡注明“暂存”有资料一般以一年为限；注明“短期”的一般以五年为限；注明“长期”的由学校根据实际需要决定保存期限。
3、凡档案资料收集范围细目中未编入，但确有使用、保存价值的其它资料，学校可根据需要决定是否留存。
（三）档案补充
1、员工任免、考核、晋升专业技术职务、调资、奖惩等材料要及时收入个人档案。
2、外来文件、函件由人事秘书一分类编号登记，交有关领导阅后，即立卷归档。
（四）档案转递
员工因工作调动，需要转递档案，必须按上级有关部门通知的转递项目逐项登记，严密包封，并加盖密封章，通过机要转递，不得分开邮寄或交本人自带。
（五）档案查阅
非本公司人员来校查阅档案，必须持有单位介绍信，经领导批准后方可到档案资料查阅档案；查阅者不得查阅本人的人事档案；未经同意不得摘抄档案材料，经同意摘抄的材料须经档案资料室人员仔细核对并签署意见；查阅者不得将档案材料拿出资料室。
（六）档案安全保密
1、档案资料室门窗加固，要备有消防器材，保持整洁、干燥，自然通风；严禁吸烟和放置易燃、易爆、易引鼠入室的物品。
2、档案管理人员不得将无关人员带进档案资料室，不得外泄档案中的机密；档案资料室人员在工作中所用的各种草稿、废纸等，不得乱扔乱抛，应按保密纸处理或销毁。
2016年8月29日
嘉兴市震鑫建设工程技术咨询有限公司
（桐乡分公司） 人事管理制度
第一章 总 则
第一条：为使公司人事管理规范化、制度化和统一化，使公司员工的管理有章可循，提高工作效率和员工责任感，特制定本制度。
第二条：适用范围 ：
一、遵照国家和地方有关法令，依据本制度执行对公司员工的进行管理。
二、本制度所称员工，系指本公司聘用和兼职的全体从业人员。
三、公司如有临时性、短期性、季节性或特定性工作，可聘用临时员工，临时员工的管理依照合同或其它相应规定，或参照本规定办理。
四、关于试用、实习人员的管理参照本规定办理。
第二章 录 用
第三条：公司如因工作需要，必须增加人员时，应由总经理提出，由人事财务部具体办理相关事宜。
第四条：公司员工的甄选，以学识、能力、品德、体格及适合工作所需要条件为准。采用考核和面试两种，依实际需要选择其中一种实施或两种并用。
第五条：应聘人员经考核或面试合格和审查批准后，由人事财务部办理试用手续。录用员工原则上试用期三个月，期满合同后，方得正式录用。录用后双方签订劳动合同，合同有效期为一年。
第六条：试用人员报到时，应向人事财务部送交以下证件：
一、毕业证书、学位证书原件及复印件；
二、技术职务任职资格证书原件及复印件(如有)；
三、身份证原件及复印件；
四、一寸半身免冠照片二张；
五、其它必要的证件。
第七条：员工如系临时性、短期性、季节性或特定性工作，视情况与本公司签订“定期工作协议书”，双方共同遵守。
第八条：试用人员如因品行不良，工作欠佳或无故旷工者，可随时停止试用，予以辞退。
第三章 工作守则
第九条：员工应遵守公司一切规章制度及相关要求。 第十条：员工应遵守下列事项：
一、忠于职守，服从领导，不得有敷衍塞责的行为。
二、不得经营与本公司类似的业务。
三、不得假借职权贪污舞弊，收受贿赂，或以公司名义在外招摇撞骗。
四、员工对外接洽业务，应坚持有理、有利、有节的原则，不得有损害公司名誉的行为。
五、按规定时间上下班，不得无故迟到早退。
六、各部门主管应加强自身修养，领导所属员工提高工作情绪和满意程度，加强员工安全感和归属感。
七、全体员工必须不断提高自己的业务素质，强化品质意识，圆满完成领导交付的工作任务。
八、员工在工作时不得怠慢拖延，不得干与本职工作无关的事情。
九、工作时间不得中途任意离开岗位、如需离开应向主管人员请准后方可离开。
十、爱护公物，未经许可不得私自将公司财物携出公司。
十一、员工应随时注意保持公司及作业地点等其它场所的环境卫生。
十二、员工应团结协作，同舟共济，不得有吵闹、斗殴、搬弄是非或其它扰乱公共秩序的行为。
第十一条：公司实行每日八小时工作制，上午：8:00—12:00下午：1:00—5:00 以后如有调整，以新公布的工作时间为准。
第十二条：工作需要加班的，经部门经理同意并由人事财务部统一记录加班时间，统一制表按财务开支标准给予补助。
第十三条：员工如有迟到、早退、或旷工等情形，根据情况分别给予批评、扣发奖金、扣发工资或辞退处理。
第四章 待 遇
第十四条：本公司依照兼顾企业的维持与发展和工作人员生活安定及逐步改善的原则，以贡献定报酬、凭责任定待遇，给予员工合理的报酬和待遇。
第十五条：员工的基本待遇有工资和奖金。月薪工资在次月10日前发放。新进人员从报到之日起薪，离职人员自离职之日停薪，按日计算。
第十六条：有关婚假、产假等假期待遇按国家有关规定执行。
第五章 保 密
第十七条：员工要树立保密意识，所掌握的有关公司的信息、资料和成果，应对上级领导全部公开，但不得向其它任何单位或个人公开或透露。
第十八条：员工不得泄露业务或职务上的机密，未经上级领导许可，不得对外发表涉及公司的意见。
第十九条：明确职责，对于非本人工作职权范围内的机密，做到不打听、不猜测，不参与小道消息的传播。
第二十条：非经发放部门或文件管理部门允许，员工不得私自复印和拷贝有关文件。
第二十一条：涉及公司机密的书籍、资料、信息和成果，员工应妥善保管，若有遗失或被窃，应立即向上级主管汇报。
第二十二条：发现其他员工有泄密行为或非本公司人员有窃取机密行为和动
机，应及时制止并向上级领导汇报。
第六章 考 核
第二十三条：员工考核
一、试用考核：员工试用期间由人事财务部和试用部门主管负责考核，期满后填写“试用人员考核表”，经总经理批准后正式录用。
二、平时考核：由人事财务部制定考核标准并组织实施。
第二十四条：员工的考核结果作为确定薪酬和晋升的重要依据。
第七章 奖 惩
第二十五条：员工的奖励分为以下二种：
一、嘉奖：由员工所在部门经理书面提出，总经理批准，奖给不超过二百元的现金或纪念品。
二、表彰：由员工所在部门经理书面提出，经理会议讨论批准，奖给不超过一千元的现金或纪念品。
第二十六条：有下列情形之一者，给予嘉奖：
一、品性端正，工作努力，按时完成重大或特殊事务者。
二、有显著的善行佳话，足为公司荣誉者。
三、检举违规或损害公司利益者。
第二十七条：有下列情形之一者，予以表彰：
一、对日常业务或管理制度提出改进建议，经采纳实施，卓有成效者。
二、维护公司重大利益，避免重大损失者。
三、兢兢业业，不断改进工作，业绩突出者；
四、热情为用户服务，经常得到用户书面表扬，为公司赢得很高信誉，成绩突出者；
五、开发新客户，拓展市场成绩显著者
六、有其它重大功绩者。
第二十八条：员工的惩罚分为三种：
一、批评：由员工所属部门经理书面提出，并在公司大会上通报。
二、记过：由员工所属部门经理书面提出，主管经理批准，报人事财务部执行，并下达通知，受记过者同时扣发当月奖金。
三、除名：由员工所属部门经理书面提出，总经理批准后执行。第二十九条：有下列情形之一者，予以批评：
一、上班时间擅离岗位，怠慢工作者。
二、因个人过失致发生错误，情节轻微者。
三、妨害工作或团体秩序，情节轻微者。
四、不服从主管人员管理，情节轻微者。
五、不能按时完成交办任务者。
六、公司明文规定其它应处罚款或批评的行为。第三十条：有下列情形之一者，予以记过：
一、擅离职守，使公司受损失者。
二、损毁公司财物，造成较大损失者。
三、怠慢工作擅自变更工作程序，使公司蒙受损失者。
四、一个月内受到批评超过三次者。
五、一个月内旷工累计达三日者。
六、道德行为不合社会规范，影响公司声誉者。
七、不能按时完成重大或特殊交办任务者。第三十一条：有下列情形之一者，予以除名：
一、对同事暴力威胁、恐吓，影响团体秩序者。
二、殴打同仁，或相互斗殴者。
三、偷窃公司或同事财物经查属实者。
四、无故损毁公司财物，损失重大，或毁、涂改公司重要文件者。
五、在公司服务期间，受刑事处分者。
六、无故旷工五日或全月累计旷工八日或一年旷工累计达十二日者。
七、故意泄露公司营业上的机密，致使公司蒙受重大损失者。
八、营私舞弊，挪用公款，收受贿赂者。
九、有不良行为，道德败坏，严重影响公司声誉或在公司内造成严重不良影响者。
十、其它违反法令、法规，情节严重者。
第八章 辞 职
第三十二条：员工因故不能继续工作时，应填写“辞职申请”经公司批准后，办理手续。并视需要，开具《离职证明》。
第三十三条：员工辞职，需提前一月提出申请。
第三十四条：辞职的手续和费用结算，按公司文件和有关规定办理。
第九章 附 则
第三十五条：本方案经总经理批准后实行，解释权在总经理。
2016年8月29日
嘉兴市震鑫建设工程技术咨询有限公司
（桐乡分公司） 质量控制制度
为规范公司的工程招标代理工作，搞好工程招标代理工作的质量控制，保证和提高执业质量，降低执业风险，根据国家、省、市有关的法律、法规、政策、规定，结合我公司的实际情况，制定本制度，公司全体招标代理人员均应遵照执行。
第一章 合同签订的质量控制
第一条、工程招标代理经营部经营合同人员要通过《合同法》培训，取得合同管理资格，并要求具备一定的工程招标代理专业知识，熟悉工程招标代理有关方针政策、法律、法规，确保签订的工程招标代理合同合法、合理，便于双方行使权利和业务。
第二条、签订合同时要求使用济南市建设委员会监制的工程建设委托招标代理合同，招标代理费用收取按国家计委价（2002）1980号文件执行。
第三条、工程招标代理合同，要明确合同标的、工程概况（工程名称、地点、规模、总投资额、招标范围）、招标要求、合同价款、委托代理费的支付、违约、索赔及双方约定的其他条件与内容。
第二章 招标代理实施过程的质量控制
第四条、工程招标代理合同签订后，招标代理部，指派项目负责人，由项目负责人主持招标代理实施，实施内容一般包括：网上公示、资格预审、编制招标文件并发售、组织文件答疑、协助业主组织开标会议评标会议、办理中标通知书、进行招标资料的收集整理。
第五条、项目负责人一般由招标代理上岗资格的人员担任，项目组其它成员要求具备招标工程相关的专业知识。
第六条、项目组根据招标代理合同，及项目的审批文件，进行项目备案及网
上公示，接受符合要求资质及相关文件的投标人的报名，并会同委托人进行资格预审自预审合格的投标人发放招标文件，招标文件的内容包括：投标人须知、合同格式、合同条款、技术规范、投标文件格式（商务标格式、技术标格式、投标人资格条件及业绩文件格式）、图纸及技术资料、评分细则。
第七条、招标文件发售后，项目组协助业主组织投标人勘察现场，接受受理投标文件答疑，并确保答疑文件发至每个投标人。
第八条、开标会议，项目组组织并主持开标会议，开标会议开始前制定开标会议议程，使开标会议顺利进行，会议前进行投标人、参加会议的领导及相关监督、监察部门、评标专家的签到工作，开标过程做好开标会议记录。
第九条、评标会议，评标时事前宣布评标注意事项和评标纪律，认真做好评标会议的服务工作，评标结束后，检查评标过程文件是否满足有关规定要求，并签证齐全。
第三章 招标代理归档资料的质量控制
第十条、招标代理工作结束后，项目组成员进行招标代理过程资料的收集，整理汇编工作，由项目负责人进行审核，汇编资料应符合并达到国家、省市主管部门的现行规定和要求，资料齐全、真实，归档正本尽量放置开标过程资料的原件。
第四章 工程招标代理服务的回访
第十一条、招标代理工作完成后，由项目负责人组织有关人员进行业主回访，了解业主对招标过程的满意度，以利招标工作的提高和改进。
第13篇：公路工程预算编制
公路工程预算编制是拟定施工方案，熟悉预算定额，工程量计算规则和计算方法，取费项目和标准，熟悉设计图表和文字说明，做好现场调查，核对工程量，确定先进合理与安全可靠的施工方法，进行工程造价价格与费用计算，复核及审核，最后编写编制说明。
预算编制中常见的几个问题
1、工程量计算规则不明确与工程量计算有误
工程量是编制工程预算的基础数据资料，计算工程量是按照设计图纸上的几何尺寸计算工程数量，除设计图纸上已列工程量进行复核计算外，有些工程量如构造物的挖基支护与排水等，需结合工程实际情况进行计算确定。
《公路工程预算定额》对工程内容和工程量计算规则都作了十分明确而具体的规定，定额运用时没有仔细分析工程内容和工程量计算规则。如预算定额中路基工程的人工挖运土方，是以天然密实土为计量单位，包括挖松、装土、运送、卸除与空回全部工序。又如桥涵工程中砌筑工程，其工程量为砌体的实际体积，包括构成砌体的砂浆体积，其工程内容包括配、拌、运砂浆、砌筑、勾缝及砌体养生等。
路基工程预算编制时，应先分析路基土石方数量汇总表中挖方与填方数量有否考虑路槽体积，否则预算取数据时有误；路基土石方计量中未扣除利用方，全部考虑计价方有误；填方路段借土工程量计算不正确，因为填方是按压实方体积计算，借方开挖、运输是按天然密实方体积计算，定额运用时挖方数量、运输数量，需按填方压实数量分别乘下列说明中的系数取用。
2、预算编制时产生漏项或重复计价现象 当设计图纸中有关工程数量计算不齐全时，就会发生漏项现象，如在路基填筑前预算未考虑清除表土、填前压实、土质台阶、整修边坡、整修路拱等项目，从而预算出来的路基工程造价偏低。
在编制桥梁工程预算时，常将桥涵工程中拌和场地平整、拌和设备安装与拆除、桥涵支架、现浇梁板的支架漏列。在套用定额时，必须注意设计图纸中常将某项工程量包含于另一项工程量内，如有些路基土石方数量汇总表中已将挖边沟、截水沟、土坑等挖方量计入，而在编制纵向排水工程时，又计价一次，这样造成重复计价现象。
又如软土地基处理中采用砂或碎石等材料作为垫层时，未扣减相应的路基填方数量，使路基填方造价与实际不符。桥涵工程定额中预制钢筋混凝土上部构造，如矩形板、空心板、连续板、少筋微弯板、预应力桁架梁、顶推预应力连续梁、桁架拱、刚架拱均已包括底模板、底座，而在编制上部构造预制时又计取底模板和预制构件底座、大型预制构件底座的费用。
3、桥涵挖基中干处与湿处开挖分不清楚
干处挖基是指无地面水及地下水位以上部分的土壤，而湿处挖基是指在施工水位以下部分的土壤。辨证预算时常常将水中项目一律列为“湿处或水中”，而时间在水中施工中，一旦采用围堰、筑岛填心施工，就不得按湿处定额计价了。
4、定额抽换与换算不明确
以下几种情况应进行定额抽换与换算：
1)、设计采用的混凝土、砂浆标号或水泥标号、碎石规格与定额中所列情况不同时，可按基本定额中的配合比表进行抽算。
2)、水泥、石灰类稳定土基层当设计配合比与定额中所列配合比不同时，有关材料应进行换算。
3)、定额中片石与块石比例、I级钢筋与Ⅱ级钢筋比例与设计不同时，定额数量进行调整。定额规定实际施工配合比材料用量与定额配合比表用量不同时，除配合比表说明中允许换算者外，均不得调整。实际施工中不论采用何种标号水泥，不得调整定额数量。
在砌筑工程中对砂浆用途不了解造成定额抽换不明确。如浆砌块石实体式台、墙中，5号砂浆砌块石，设计为7．5号砂浆砌块石，仅需将5号水泥砂浆换为7．5号水泥砂浆，定额中10号水泥砂浆为勾缝用，不应换为7．5号水泥砂浆。
5、定额套用错误 路面工程预算中,各类稳定土基层、级配碎石、级配砾石路面的压实厚度为15cm，填隙碎石一层的压实厚度为12cm，垫层和其他种类的基层压实厚度为20cm，面层的压实厚度为15cm以内，拖拉机、平地机和压路机台班数量按定额数量计算。如果超过以上压实厚度进行分层拌和、碾压时，拖拉机、平地机和压路机台班数量×2，人工工日每1000m2增加3.0工日。在编制路面结构预算时，产生套用定额错误。
6、漏乘定额中规定系数
压路机台班当低等级公路设计为单车道路面宽度时，两轮光轮压路机乘以1.14系数、三轮光轮压路机乘以1.33系数、轮胎式压路机和振动压路机乘以1.29系数。
半填半挖路槽时，人工工日乘以0.8系数。
装载机装土方如需推土机配合推松、集土时，其人工工日、推土机台班数量应按“推土机推运土方”第一个20m的定额乘以0.8系数计算。
挖掘机挖土方不需装车时，应乘以0.87系数。
推土机推除草皮，如不采用人工割草，草与草皮一起推除时，定额乘以1.1系数。自行式铲运机铲运土方时，铲运机台班数量乘以0.7系数。
正确编制公路工程预算
公路工程预算编制是一个细致复杂的计算过程，如何确保公路工程预算的编制质量，达到合理计算与有效控制工程造价的目的，因此，合理、正确的编制预算是一项重要的工作。
1、确定合理的施工组织方案
根据调查收集的资料并结合工地实际情况，制定切实可行、经济合理的施工方案，力求更客观地反映工程的实际情况，为编制预算时能更准确地套用有关定额，使确定的有关综合费率更加合理。
2、熟悉与理解编制办法及预算定额
编制办法、预算定额是公路工程预算编制的依据。编制办法对预算编制的各个程序和步骤、内容都作了具体规定，必须熟悉、理解与严格遵照执行。
预算定额对各工程项目所包含的工程内容都作了详尽的描述，章节总说明、说明对该章节如何计算工程数量，如何套用，如何调整，亦作了详细的说明，套用定额前须仔细阅读，推敲理解。
3、读懂图纸与正确计算有用的工程量
图纸是计算工程量的依据，编制预算必须读懂图纸，认真核对工程数量。熟悉施工组织设计，按施工顺序依次计算工程数量，做到不重不漏。最后填写好工程量清单，以备查用。
4、正确计算有关的综合费率
注意收集有关工程的政策、法规、造价信息及地方政府的政策等其他有关资料。如浙江省交通厅浙交[1996]478号通知公布的《浙江省公路工程有关造价管理的补充规定》；国家计委、经贸委计价格[2000]744号文件《国家计委、国家经贸委关于调整供电贴费标准等问题的通知》等有关资料。
主副食品运距的调查，了解粮食、燃料、蔬菜、水的供应情况及其平均运距。 根据编制办法与有关资料，按照施工企业资质等级正确计算有关的综合费率。
5、合理确定工程所在地的材料预算单价
应对材料价格的现场调查，了解材料的产地、产量、规格、运输方式、运距、装卸费等，明确各种材料的供应地点和供应范围，计算材料运杂费、装卸费等其他费用，以最经济的材料价格，编制最合理的工程预算。
对于自采材料和自办运输，可套用交通部公路工程预算定额计算。
6、如实编写编制说明
预算的编制说明是预算工作的小结，也是为预算审查提供了纲令性文件，因此编制说明应写好以下几点：
(1)施工组织方案；
(2)采用定额的调整及综合费率，施工技术装备费，计划利润，税金的费率等； (3)材料预算单价的确定；
(4)预算金额，人工、钢材、水泥、木材、沥青等材料用量。 最后
公路工程预算是合理确定工程造价的手段，是实行基本建设招投标、签订工程合同、办理工程拨款、贷款和结算的依据，也是对工程进行成本分析和统计工程进度的重要指标。因此应尽可能地将预算编制正确合理。
第14篇：桥梁预算编制
桥梁工程预算造价的方法
【通过作者在工程造价实践中多年积累的造价经验，从如何提取工程量及正确套用定额方面，详述了编制桥梁工程预算造价的方法，并论述了施工组织设计对预算造价的影响，为广大预算人员合理确定桥梁造价提供参考。】
1、概 述
工程预算编制的一般步骤和工作内容可概括为：拟定工作方案，确定编制原则；熟悉掌握计价定额的内容和使用范围，工程量计算规则和计算方法，应取费用项目和标准；在熟悉施工图表资料和文字说明、结合现场调查、做好核对工程量的基础上，正确提取工程量；了解施工方案和施工计划中的内容，确定先进合理、安全可靠的施工方法；进行工程造价和各种价格、费用的分析和累计计算，复核及审核，最后编写说明、成稿装订。
近年来公路桥梁工程技术不断发展，新结构、新材料、新工艺被广泛应用，作为指导设计施工的设计图纸资料也越来越多，增加了工程造价计价的难度。在编制预算之前，必须认真熟悉设计图纸和进行现场调查。图纸和工程说明书确定了工程数量和施工方法，有些工程量，如混凝土标号、砌石规格、施工要求等，是隐含在图纸中的。熟悉设计图纸，是正确计取工程量的基础。现场调查，包括自然条件、技术经济条件调查，往往能发现降低工程费用更佳的施工方法和技术组织措施，可以检验工程实施的可能性和经济合理性。这两项工作是编好工程预算的重要环节和必要手段。本文主要从施工组织设计、正确计取工程量进而正确套用公路定额等方面，阐述确定桥梁工程的预算造价的方法。
2、施工组织设计对桥梁工程造价的影响
施工组织设计是从施工的角度出发，对拟建的工程现场进行充分调查，结合具体的施工条件和技术经济进行分析比较，提出优选的施工组织、施工方法和施工技术措施，是编制预算的重要指导性技术文件。施工组织设计对预算的影响是多方面的，但主要是对直接费的影响，现就影响较大的主要因素进行分析。 2.1施工现场平面布置
施工现场平面布置是施工组织设计在空间上的综合描述，包括对材料供应和运输路线、供电、供水、临时工程、工地仓库、服务区、加油站、预制场、拌和场、大型机械设备工作面等的布置和安排。平面布置的确定，也就决定了预算的直接费，如场内运输的价格、临时工程的费用、租用土地费、平整场地费、材料运输费用等，对充分发挥机械设备和工人的工作效率也产生很大影响，从而直接影响人工、机械使用费和材料费。 2.2施工工期
施工组织设计中应按合理工期进行劳动力安排、材料的供应及机械设备的配备。工程质量、费用、进度三者是相互制约的。必须在保证工程质量的前提下，合理选择施工工期和安排工 1
桥梁工程预算造价的方法
程进度，控制工程费用。如：桥梁上部构造预制安装工程，设计规定构件需要达到设计强度的90%才能吊装，如安排的工期短，就要增加预制构件底座数量，从而增加直接费用。 2.3施工方法的选择
桥梁设计，要尽可能采用标准设计，这样不仅有利于施工，而且还可以减少辅助工程费用（技术措施费用）。桥梁上部构造施工方法有现浇施工、预制安装、悬臂施工、转体施工、顶推施工、逐孔施工、横移施工、提升与浮运施工等，各有其一定的使用范围或条件。在设计中，应本着质量安全可靠、技术上经济合理的原则选用。如：预制梁桥的吊装，有单导梁、双导梁、跨墩门架等。不同的施工方法，所需辅助设施不同，造价也不同，编制预算时应注意选择。若一个项目中有多座同结构的桥梁，应在控制工期内组织流水作业，以提高支架、模板的利用效率，降低造价。 2.4运输组织
运输组织一般应达到下列要求：运距最短，运输量最小；减少运转次数，力求直达工地；装卸迅速和运转方便；尽量利用原有交通条件，减少临时设施的投资；充分发挥运输工具的载运条件。实际运作时，为达到上述要求，一般需经过必要的分析计算。 例如，有X、Y 2个工地，X工地每天需砂量220 m3，Y工地每天需砂量140 m3，有A、B、C三个料场供料，各料场日产量均为120 m3，运至工地的单位运费见下表。
按照最小运费的原则确定的供料方案为：由A料场供应X工地120 m3，由B料场供应Y工地120 m3，由C料场供应X工地100 m3，供应Y工地20 m3，最小运费7200元，最低平均运价为7200/(220+140)=20元/ m3。
3、桥梁预算中如何剥离和提取工程量
我国的公路建设工程设计图纸的编制办法，不同于房建工程（现国家已对建筑工程推行工程量清单计价模式），作为编制工程造价的基础资料的工程量，通常是设计人员在完成设计图纸的同时已进行了计算。所以，施工计价的关键是如何从设计图纸中提取工程量。 3.1辅助工程量的确定
根据桥梁工程施工技术的特点，计价工程量的基础资料包括以下3个方面的内容。 3.1.1主体工程
主体工程包括桥梁基础、下部和上部工程。一般设计图纸已经给定，按照定额的要求，可较容易确定其计价的各项工程量。 3.1.2辅助工程
辅助工程是相对于主体工程而言，它有具体的工程服务对象，是为完成主体工程所必须采取的措施，不构成主体工程的实体，完工后随之拆除的一些设施或工作。通常将其费用综合在
桥梁工程预算造价的方法
相应的使用对象的造价内。如属于基础工程部分的，有挖基坑、围堰、排水、工作平台、护筒、泥浆船及其循环系统等；属于上下部工程的，有拱盔、支架、吊装设备、提升模架、施工电梯等；与基础和上下部工程都有关联的，如混凝土构件运输、预制场及其设施（如大型预制构件底座、张拉台座、门架等）、拌和站（船）、蒸汽养生设施等。这些辅助工程的计价数量，除挖基坑外，都要根据建设项目的实际情况和施工组织设计的要求，并参考以往的成功经验来取定，而设计图纸上并不反映，可塑性较大，对工程造价又有极其重要的影响。因此，正确取定各项计价工程量，就有着十分重要的现实意义。 3.1.3临时工程
临时工程是间接为建设工程服务的，工程建成后，应全部拆除，并恢复原来的生态面貌。包括两个方面的内容，一是施工企业进行施工所需的生产、生活用临时建（构）筑物和其他临时设施等，以费率的形式计入现场经费内。二是大型临时工程，包括临时轨道铺设、便道、便桥、临时电力线路、临时通讯线路、临时码头等，根据施工方法、施工组织设计确定工程数量，逐项列入桥梁造价内。 3.2提取工程量顺序
桥涵工程计价的项目比较多，工程量的计算和提取难度也大。经实践证明，按照通常的施工顺序提取工程量，一般是比较准确和迅速的。也就是说，按照挖基→基础→下部工程→上部工程的顺序，以及相应的辅助工程顺序进行，使工作程序系统化，最大程度地避免了漏项或重复的错误。
4、桥梁各分部分项工程提取工程量的方法 根据公路定额的工作内容和计量规则提取。 4.1开挖基坑
基坑的开挖按土方、石方、深度、干处或湿处等不同情况，分别统计其数量，并结合施工期内河床水位的高低，合理确定围堰的类别和数量，基坑排水台班消耗标准，以及必须采取的技术安全措施等；了解挖基废方的远运处理、原有地形地貌的修复，以及河道的疏通等情况，按照从实际出发、不留隐患的原则，确定其计价数量，将所需费用计入工程造价内。 4.2基础工程
桥梁基础工程有砌石、混凝土、沉井、打桩和灌注桩等多种结构形式，但一般多采用的是挖孔桩、钻孔桩、砌石和混凝土扩大基础形式。
砌石基础按片石、块石分别进行统计汇总，编制预算时，要特别注意划分砂浆标号，若设计标号与定额规定不同，应进行抽换；若设计图纸上只有砌体总数时，则考虑基础外缘和分层砌筑等因素，分别按80%的片石及20%的块石计价。
桥梁工程预算造价的方法
编制混凝土基础预算时，应按不同标号和是否掺用片石分别进行统计汇总，若设计标号与定额规定不同，也要进行抽换。
钻孔灌注桩基础的施工工艺比较复杂，计算工程量要结合实际情况和实施性施工组织设计进行，故应注意以下几点。
①根据现场地质情况，选定钻孔机具的型号，根据实际不同土层厚度对应定额中8种钻孔土质选用定额和确定相应的辅助工程量（注意：成孔定额中同一孔内的不同土质，不论其所在的深度如何，均应执行总孔深定额）。如南山崖大桥桩基地质为细砂1.8m→弱风化花岗岩7.2 m→微风化花岗岩6m。桩长15m，设计桩径1.5m。设计为端承桩，这样我们选用型号为GCF-2000的冲击钻机，分别套用4-24-
25、4-24-
31、4-24-32定额。
②当在水中采用围堰筑岛填心进行钻孔施工时，可按灌注桩外缘3.0m宽左右确定围堰及筑岛填心的工程量。计算埋设护筒数量时，则应视同为“干处”计价。如人形河大桥，有32根桩在水中，我们设计采用围堰筑岛填心进行钻孔施工，在套用定额时，比较了干处和湿处的单价，每吨钢护筒的单价湿处比干处多了6倍左右。所以，必须严格区分干处和湿处定额，否则预算值偏差很大。
③在干处埋设护筒，一般可按每个护筒长2.0m或按设计数量计算；水中埋设钢护筒可按设计数量计算，并按规定计算回收金额。例如，水中埋护筒时，当水深为5m 以内时，一般设计要求入土深度为3m，护筒实际长度为5m+3m=8m。
④护筒直径的确定。护筒直径可参照桥梁施工规范的有关规定确定。护筒直径与钻机类型、地质情况有关，一般情况下，按桩径加0.2m左右即可。
如溪尾大桥17根水中桩基的施工，原设计按水深3.51m布置4m高的竹笼围堰筑岛作为施工作业平台，但实测水位达到6.51m。因此，设计变更改为采用“水中平台”施工方案，搭设水中钻孔作业平台，埋设整体式钢护筒（采用DZJ60型振动式沉拔桩锤沉埋，进入风化层50cm以上），十字型钻头冲击钻机或牙轮钻循环钻机成孔。在设计变更金额计算中，水中钢护筒按全部设计质量计算，仅此护筒一项就增加金额53万元。 ⑤若在水中进行钻孔时，应计列灌注桩工作平台、泥浆船及循环系统。
⑥钻孔的土质定额分为8种，并按不同桩径和钻孔深度划分为多项定额标准。故应按照地质钻探资料，对照定额土质种类的规定，分别确定其钻孔的工程量。因钻孔的计量单位是以米计，故其钻孔深度应以地表面与设计桩底的深度为准。当在水中采用围堰筑岛填心施工时，则应以围堰的顶面与设计桩底的深度为准。钻孔废渣若需远运处理时，应根据弃置的平均运距另行计价。
桥梁工程预算造价的方法
⑦一般1座墩台的灌注桩基础若只有2根时，就不设置承台，而设计为系梁，这种系梁工程应按承台定额计价。当在陆地（或采用围堰筑岛填心钻孔）进行承台或系梁施工时，应按实际计算挖基数量及其排水和废方的远运处理。
⑧浇注水下混凝土的工程量，应按设计桩径断面乘设计桩长计算，不得将扩孔用量计入工程量。若混凝土拌和需设置拌和船（站）时，可根据实际情况取定并计算其费用。 4.3下部工程
桥梁的下部构造工程，有砌石、现浇混凝土和预制安装混凝土构件不同结构形式。 ①编制预算时，按照分部分项工程逐一提取工程量，分别进行计价。墩台的计价工程量为墩台身及翼墙、墩台帽、拱座、盖梁及耳背墙、桥台等，2层以下的帽石（有人行道时为第1层以下的帽石），要区分片石和块石、砂浆和混凝土的不同标号。台背及锥坡内的填土夯实也需分别计价。
②墩台砌石工程的数量，若施工设计图纸上未具体划分片石、块石时，则台身可按75%的片石、25％的块石，墩身可按60％的片石、40％的块石，取定其工程量。
③凡墩、台、墩镶面、拱石、帽石、栏杆等采用浆砌混凝土预制块编制时，预制块的数量以设计砌体乘以0.92的系数作为预制块的计价依据。 4.4上部工程
在提取上部构造的计价工程量时按车行道→桥面铺装→人行道的顺序进行，可避免重复和遗漏。
4.4.1预制及安装结构主体工程
近年来桥梁多采用预制安装混凝土结构。编制预算时，应剥离的工程有预制、安装和运输，该3项均以构件的设计体积为准。至于构件的平均运距应根据施工组织设计确定；钢筋、钢绞线或高强钢丝、现浇接缝混凝土、泄水管、支座、伸缩缝（按行车道宽刀豆文秘助手计），均以施工图设计资料为准。若吊装设备的使用期超过定额规定的4个月时，可按施工的计划期调整设备的摊销费。设备的计划使用期应包括由设备库与施工现场的往返运输和安装前的试拼，与完工拆除后的清理、修整、油漆所需的全部时间；预制人行道、缘石、栏杆柱及栏杆扶手等小型构件的工程量，应按设计构件的体积增计场内运输和操作损耗1%。 4.4.2预制及安装结构辅助工程
弄清楚辅助工程项目，为现就预制安装25m预应力T型梁的大桥为例说明如下。 ①预制场的平整面积应根据建设工程规模的大小来确定，并应考虑按设计需要铺设的碎石垫层。
②大型预制构件平面底座的个数，应根据施工进度计划可能周转使用的次数取定。
桥梁工程预算造价的方法
例如：某标段际口大桥和溪尾大桥共用一个预制场，际口大桥有80片T梁，长度为25m；溪尾大桥有70片T梁，长度为30m。施工台座原计划16个，但考虑溪尾大桥梁的底座长度增加5m，最后采用12个台底座，先预制际口桥后预制溪尾桥，即节约了场地，又节约了资金。
③预制厂的门架一般可按施工组织设计作为计价依据，设备的使用期可根据计划使用期调整设备的摊销费。
④双导梁吊装设备可参考定额附注中的质量。预算定额中制定了多种吊装构件的施工方法和配套的吊装设备，但各有其适用范围，在编制预算时，注意不要漏计。如采用人字扒杆安装矩形板，每座桥计列一个人字扒杆；也不要重复计算，如某一项预算中已计列了缆索吊装设备，就不应计列运输索道设施，应考虑利用缆索作为运输材料之用。
⑤预制场的轨道铺设,因为概预算项目表将其列为临时工程的一个项目,所以不能计算在桥梁的上部工程造价内。
⑥如果预制场为共用，要充分考虑梁片的运距。如溪尾大桥的梁片运输，为了节约运距和减少干扰，决定在既有路基上运输，仅此项就节约资金19万元。 4.5钢筋工程
钢筋工程是与混凝土分开计量的，其单位为吨，应按分部分项工程的要求和I、II级钢筋，分别提取工程量。
①钢筋应以其设计长度所计算的理论质量为准，施工焊接和下料等操作损耗，已计入定额内，不得计入钢筋的工程量内。
②钢绞线和高强钢丝的工程量为锚固长度和工作长度的质量之和，如预应力空心板（标准跨径为10m~16m），一般可按板长增加1.5m计算。
③现浇墩、台、塔的高度大于钢筋的一般定尺长度，需分节接长钢筋时，所需的塔接长度的数量，可按20D~30D（D为钢筋的直径）另行计入钢筋数量内。
④一般的工程量清单中都按国际惯例将钢筋分为I级钢筋和II级钢筋，而定额中是合在一起的，没有按I、II级钢筋分开，在套用这样的定额时就要做一些技术处理。现举“现浇简支T梁上部构造（44-3）”钢筋为例，确定I、II级钢筋的额定消耗。
交通部颁布的《公路工程预算定额》中，大部分定额工、料、机的消耗量是比较稳定的，无论是计算I级钢筋，还是计算II级钢筋，每吨钢筋考虑加工损耗以后，其单位定额消耗量都应该是1.025t。
在定额4-44-3中，根据专业知识可以得出判断，电焊条消耗量、电焊机的台班消耗量均是针对II级钢筋发生的，I级钢筋一般是不用电焊或对焊的。因此，在计算I级钢筋时就要将 6
桥梁工程预算造价的方法
其消耗去掉，而在计算II级钢筋时则要加上。如对于II级钢筋消耗的30kVa以内交流电焊机台班的计算式为：（0.41÷0.82）×0.205+0.41=0.513。
显然，在定额4-44-3中的20#~22#铁丝和小型机具使用费，即是针对I级钢筋的，也是针对II级钢筋的，即使有些变化，但对于整个定额来说，也是微不足道的，所以不予以调整。实践证明，经过这样的处理后，I、II级钢筋的单价就拉开了差距，否则，I、II级钢筋的单价就很接近。
5、结束语
通过工程造价实践，笔者认为，只要熟悉和掌握了设计图纸，合理进行施工组织设计，充分利用计价定额资料以及计算和提取工程量的程序和方法，桥梁工程的预算就变得由难而易，进而就会准确掌握桥梁的工程造价。
第15篇：预算编制要点
2015年预算编制
一、编制2015年省直部门预算的指导思想和基本原则 2015年我省直部门预算编制的指导思想：深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十八届三中全会、中央和省经济工作会议、财政工作会议精神，围绕深化财税体制改革总体方案和省委、省政府的相关决策部署，遵循现代国家治理理念，着力落实稳增长促改革调结构惠民生的各项财税政策措施，发挥市场在资源配臵中的决定性作用，促进经济社会持续健康发展；着力推进财税体制改革，加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度；着力优化省级预算支出结构，支持培育壮大市场主体，保障民生支出、重大政策支出和重点建设项目支出，从严从紧控制“三公”经费和行政运行经费等一般性支出；着力强化预算刚性约束，减少部门预算调整事项，缩小预决算差异；着力加强预算执行管理，增强省级预算执行的及时性、均
- 12金要明确期限，到期后调整或取消。
6．强化绩效导向。确立全过程预算绩效管理理念，完善预算编制环节的绩效目标审核机制，加强预算执行环节的支出绩效评价工作，推行部门整体支出绩效和市县支出绩效管理，推进绩效评价结果的应用，加快建立绩效导向的预算分配制度。
二、2015年省直部门预算编制和管理工作重点
（一）完善政府预算体系，增强省级预算统筹能力 在2014年省级已实现全口径预算编报管理的基础上，根据深化改革的要求，2015年重点抓好四项工作：
1．在公共预算编制方面，重点清理规范支出挂钩事项，不再挂钩安排重点支出；巩固改革成果，完善制度办法，规范省属高校部门预算管理。
2．明确四类预算的收支范围，建立定位清晰、分工明确的政府预算体系，重点是加大政府性基金预算与一般公共预算的统筹力度，建立将政府性基金预算中应统筹使用的资金列入公共预算的机制。
3．规范国有资本经营预算收支口径，不再将公共财政预算安排的支持企业发展支出调入到国有资本经营预算列支；规范后的国有资本经营预算收支只反映省政府以所有者身份依法取得的国有资本收益及其安排的支出。
4．完善政府性基金预算管理。根据财政部的有关要求和省人大常委会的决定，从2015年起，由各部门准确预计中央政府性基金转移支付情况，合理预测本级政府性基金收支，编制完整的政府性基金预算，切实提高年初预算到位率。
（二）加强全口径预算管理，提高部门预算完整性 1．加强四类预算的统筹协调，避免交叉重复安排支出。对相关部门的支出，首先通过政府性基金预算和国有资本经营预算安排；如有不足而且必须安排的，再通过公共财政预算适当安排。
2．完善部门预算编审机制，明确编审管理重点。各部门要尽可能准确地预计中央专款、事业支出、事业单位经营支出和其他支出，并全额纳入年初部门预算。根据部门预算收支范围，规范部门预算口径和报表报送格式，从2015年起将部门预算划分为部门财政拨款收支预算和部门财务收支预算两个层次，部门既按照部门预算的基本口径准确编报财政拨款收支预算，同时也要遵循谨慎性原则编制财务收支预算。预算审查和监管的重点是部门的财政拨款收支，同时做好部门其他收支的财务监管工作。
3．继续细化年初预算编制，减少待分配资金。适应推进预算信息公开、加快预算执行进度的要求，落实人大预算审查意见，严格控制部门预算中未细化到单位和项目的待分配资金规模。
（三）完善制度和机制，改进预算执行管理
1．完善政府采购、国库集中支付和政府购买服务的制度和
- 56入安排的支出，一般不得低于前三年决算平均数。严格按照国家有关保密法规标注部门预算数据及相关文件密级。省财政厅将按照省直部门预算管理工作考核评比的有关要求，对2015年省直部门预算编报工作进行考评。
（三）纳入省直部门预算编报范围的收支包括： 1．行政单位：全部收支列入部门预算；
2．事业单位：除开展独立核算经营活动发生的收支以外，其他的收支全部列入部门预算；
属于补助市、县的支出（包括实行省集中采购、分配市县使用的支出），不得编入部门预算，应作为省对市县的转移支付项目单独编报；省直部门代支的、不属于本部门的支出，不得编入部门预算，作为省直专项编列。
（四）从2015年起，依据事业单位分类改革后核定的编制安排省直事业单位财政补助经费，并按照以下政策进行分类管理：
1．对公益一类事业单位中原参公管理单位，继续比照省直行政单位经费保障办法，按照编制内实有人数保障人员经费，并按照统一的标准安排日常公用经费。
2．对其他公益一类事业单位，继续按照编制人数给予定额补助，由单位统筹各类资金来源，编制规范的部门预算。
3．对公益二类事业单位，按照省委办公厅、省政府办公厅《关于事业单位分类的实施意见》（鄂办发„2013‟30号）要求，根据单位财务收支状况，由省财政给予经费补助，并通过政府购买服务等方式予以支持。
（五）各省直预算单位应当依据相关政策，据实填报基本工资、津贴补贴、绩效工资、奖金和住房公积金等明细项目。
从2015年起，省财政对在汉行政单位发放符合政策规定的奖励工资所需经费纳入部门预算人员经费统筹安排。各预算单位应统筹编制部门预算，执行中根据实际获奖情况，按照政策规定的范围和标准发放省委、省政府确定保留的奖项。
各预算单位应将省公医办分配的公费医疗经费纳入部门预算管理，列基本支出下的“公费医疗”项目。
（六）省财政按照单项定额标准（详见附件2）和单位行政编制数计算核定日常公用经费总额。各省直行政单位应根据自身情况，在核定的日常公用经费总额内统筹安排各经济科目，以体现本单位工作的特点和要求。
省属高校按照综合预算的原则，参考以前年度执行情况，以在校生人数为定员编制日常公用经费；其他事业单位可参照行政单位按照综合预算的原则编制日常公用经费。
事业单位向社会提供服务的成本性开支，不在日常公用经费中反映，在项目支出中用“专项业务项目”反映。
（七）各省直预算单位根据分管（或协管）省领导的要求，在预算控制数内，根据法律、政策和省委、省政府确定的年度工作规划及重点，按照《省人民政府办公厅关于清理整合和规
- 910项目2015年度预算、用于其他支出项目。
（十三）各预算单位应根据2015年社会经济形势，参考以前年度收入状况，合理填报非税收入和行政事业单位资产收益的征收预计数。除有特殊政策性因素外，各预算单位申报的2015年征收预计数不得低于前三年平均数。
（十四）做好新增资产预算编报工作。省直各预算单位要按要求填报新增资产配臵预算表，未按要求编报的，财政不予批复其新增资产配臵预算，单位不得进行新增资产配臵，也不得将其列入单位经费支出预算。各部门和单位全面停止新建党政机关楼堂馆所，不得以任何理由申请财政资金用于包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所的维修改造。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》中“取消一般公务用车”的规定，结合公务用车制度改革，严格控制车辆购臵数量和经费。未纳入执法执勤用车配备范围的单位，不得在新增资产配臵预算中申报执法执勤用车。对其他资产，如办公设备、家具等的配臵，要严格执行省财政厅制定的配臵标准，严禁超标准配臵；未制定配臵标准的，要严格论证，加强配臵管理。
（十五）做好财政投资评审工作。省直各预算单位申报工程类、修缮类财政投资项目，应按照《省直部门预算工程类、修善类财政投资项目预算评审管理办法》（鄂财投评规„2012‟14号）的有关要求，配合做好财政投资评审工作。
（十六）认真编制政府采购预算。省直各预算单位在编制部门预算时，要按照“应编尽编，应采尽采”的原则，对照《湖北省2015年政府集中采购目录及标准》的规定，依法编制政府采购预算。
四、2015年省直部门预算编制的工作步骤和时间安排
（一）“一上”阶段（8月20日至9月20日）
1、印发《关于编制2015年省直部门预算的通知》，启动预算编制工作（8月25日前完成）。
2、召开2015年预算编制工作会议（9月20日前完成）。
3、省直各预算单位向省财政厅报送预算编制基础资料，包括：①说明性材料；②人员编制变化情况,以及本部门事业单位分类改革文件（分类改革未完成的事业单位应说明情况并提供相关证明材料）；③新增政策性项目（含专项收入、行政事业单位国有资产收益、教育收费安排项目）的政策依据和有关说明等情况；④本单位基本支出结转和项目支出结转情况；⑤新增资产配臵计划（以上5项资料交财政厅部门预算管理处）;⑥通过省财政厅非税收入征管系统填报2015年非税收入征收计划（交财政厅非税收入征收管理局）；⑦行政事业单位国有资产收益情况（交财政厅绩效评价处）（9月20日前完成）。
（二）“一下”阶段（9月21日至10月25日前完成） 省财政厅按照工作方案，测算形成省直各预算单位2015年预算控制数，报经省委、省政府批准后，通知到省直各预算单
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第16篇：区长政府工作报告
政府工作报告
——2014年1月8日在阳明区
第九届人民代表大会第四次会议上
区长 赵会平
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2013年工作回顾
过去一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府紧紧依靠和带领全区人民，积极应对经济下行压力，坚定信心，攻坚克难，较好地完成了区九届人大三次会议确定的各项任务目标，经济社会继续保持良好发展态势。
——经济发展迈上新台阶。地区生产总值预计实现69.6亿元，增长12%;全口径财政收入实现78,866万元，增长16.4%;公共财政预算收入实现47,742万元，增长15.2%;建筑业营业税实现8,823万元，增长24%;固定资产投资完成43.5亿元，增长39%;规模以上工业增加值、主营业务收入、税金预计实现9.5亿元、28亿元、1.2亿元，分别增长20.8%、46%、22%;城镇居民可支配收入预计达到19,200元，增长15.8%;社会消费品零售总额预计实现36.3亿元，增长15%;招商引资到位资金46.65亿元，增长32.1%,直接利用外资1,250万美元。向上争取到位资金3.1亿元，比上年增加一倍。
——园区建设实现新突破。工业示范基地建设初具规模，投资1.65亿元，完成路桥、供电等基础设施建设，收储土地180万平方米。新引进项目17个，完成投资10.2亿元。2013年12月5日，省政府批准阳明工业示范基地晋升为黑龙江阳明经济开发区。总投资5.4亿元的友搏医药产业园建成投入使用，顺利通过国家新版GMp认证，实现税收1.69亿元。桦林、铁岭等中小企业园完成投资1.5亿元，新引进企业13户。扎实开展“准备之冬”、“双百攻坚战”活动，新引进项目322个，重点推进超千万元项目79个。其中，超亿元项目18个，列入省市重点项目14个。成功引进上海亿丰集团等一批战略合作伙伴。
——统筹城乡发展取得新进展。完成铁岭中心校、青少年活动中心建设，开工建设电子商务产业中心、护路街道路改造等项目22个。新搭建投融资平台2个，政府性融资2.8亿元，收储土地220万平方米。投资2.28亿元，加强乡镇基础设施建设。推进磨刀石阳光小区、五林丽都家园等乡镇棚改项目5个。投资4.5亿元，推进富江阳光城等城市棚改项目4个。投入2,400万元，建设五星、前进等新型农村示范社区4个。
——“三农”工作再上新水平。推进北甸子千亩有机棚室蔬菜基地二期建设，新建棚室326栋，新上农产品质量安全可追溯系统，被确定为全省越冬果菜生产基地。建设青北等食用菌示范园区7个、鑫发等畜禽养殖基地6个。统一注册“阳明绿安”和“阳明绿之安”集体商标。牡达果菜城建成营业，建设洪盛食品等果蔬冷藏库5个。发展新型农业经营主体，建立家庭农场25个，成立合作社44个。投入1,300万元，建设四星级村3个。投入380万元，实施青北、青西灌区改造工程。完成10个村屯安全饮水工程。创建全市首家农村经济信息服务平台。农村经济总收入达到34亿元，增长18%;农民人均纯收入达到13,798元，增长14%.——民生社会事业得到新改善。民生支出达到2.7亿元，占公共财政预算45%,比去年增长20%.完成10项利民实事。城镇累计新增就业7,200人，开发公益性岗位300个。发放各类救助资金4,600万元。投入2,000万元，完成7个小区20万平方米庭院整治，8,000多名居民受益。投入2,100万元，改善14所中小学办学条件，铁岭中心校通过省标准化学校验收。投入90万元，建设图书馆分馆、社区文化室。投入380万元，建设区卫生信息综合服务平台。实现城居保、新农保制度全覆盖，参保人数达42,276人。优化社区资源配置，将城市社区整合为10个，启动阳明办“智慧社区”试点，建设城市达标社区4个。加强与俄罗斯卡瓦列罗沃区友好交流合作。成功举办阳明区第七届运动会。
——社会管理创新取得新成效。高质量通过“六五”普法中期验收，建成省级规范化法律援助中心，“三调联动”工作得到省市好评。华电公安分局成为全省警务标准化建设样板，阳明公安分局在全市率先实现警务与社区同址化办公。刑事案件和治安案件双下降。加强信访工作，化解积案19件。开展食品安全专项整治14次。加大安全生产专项整治力度，各项指标控制在市控指标之内。组建抢险队赴嘉荫支援抗洪，圆满完成任务。健全应急响应处置机制，妥善处置洪灾、雪灾等突发事件，保障人民生命财产安全，维护了正常的生产、生活秩序。
——自身建设得到新提高。主动接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理和落实人大代表建议15件、政协委员提案19件。完善用人制度，公开招聘行政、事业单位工作人员22名。依法完成第四届社区“两委”换届。开展“学摆转树促”活动，认真征求和听取群众意见与建议，有针对性地落实整改，着重解决“四风”问题，促进了“接地气、连民心”活动深入开展。
同时，统计、审计、监察、计生、交通、人武、民宗、妇儿、机关事务等工作扎实推进。
过去的一年，我们认真贯彻落实省委王宪魁书记视察我区的指示要求，群策群力抓发展，务实落实求突破，经济社会发展又迈出了坚实的步伐，进一步加快了“阳明速度”,提升了“阳明现象”.各位代表，过去一年的收获和成绩，是区委总揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协有力监督、帮助支持的结果，更是全区上下同心同德、团结奋进的结果。在此，我代表区政府向各位代表，向全区人民，向所有参与、关心、支持阳明经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识存在的问题：经济发展结构性矛盾依然突出，一产大而不精，二产多而不优，三产弱而不快；大项目少，产业项目质量不高；城乡基础设施薄弱，民生社会事业投入压力大；部分干部思想、作风、能力还不适应新形势、新任务的要求。这些问题必须引起我们高度重视，切实加以解决。
二、2014年工作任务
今年是全面深化改革的开局之年，是确保完成“十二五”目标的关键之年。全区经济社会发展的总体要求是：认真落实习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八届三中全会、省委经济工作会议、市委全会和区委九届五次全会精神，按照王宪魁书记的指示要求，坚持“稳中求快、改革创新、提质增效”的工作总基调，坚持“主攻项目、决战新城、干在实处、走在前列”的工作总要求，着力保增长、抓投资、强产业、提质量、惠民生、促和谐，同步推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、服务业特色化，努力提升阳明的综合竞争实力，打造牡丹江新的增长极。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长12%;公共财政预算收入增长15%,达到54,902万元；规模以上工业增加值增长18%;固定资产投资增长30%,达到60亿元；招商引资到位资金增长30%,达到60亿元；城镇居民可支配收入、农民人均纯收入和农村经济总收入分别增长13%、14%和15%.围绕上述任务目标，重点抓好七个方面工作：
（一）以园区建设为牵动，加快新型工业化步伐
坚定不移地实施工业立区战略，坚持走新型工业化道路，搭建项目承载平台，促进主导产业集群发展，骨干企业裂变升级。
加快阳明经济开发区建设。抓住阳明工业示范基地晋升省级经济开发区的契机，推行一区多园管理运营模式。加快基础设施建设，推进污水处理、供电、供热、通信、堤防等配套工程，实现“五通一平”.启动开发区扩区工作，完成土地收储25万平方米。开展项目落地会战，推进鸿盛纤维粒子二期、IC智能卡、明亮电线电缆等在建项目竣工达产。推进宏赫管材、盛裕机械、汽轮机辅机等18个产业项目按期开工。发挥区直部门产业招商主体作用，落实镇办向开发区落项目奖励机制，集中全区力量向开发区引项目，全年新落地项目20个以上，税收达到3,000万元。
推进中小企业创业孵化基地建设。实施中小企业园提速工程，加快专业园区和省级中小企业创业孵化基地建设。完善规划、用地手续，加强水、电、路、气、管网等基础设施建设。通过置换、流转土地等方式，扩区20万平方米。开工建设新创新开关、天擎科技等项目20个。支持光明建材组团拉长产业链条，实现产值、利税翻番。大力引导扶持中小企业为金缘钩缓、红星乳业、恒丰纸业、大宇制纸、佳通轮胎等龙头企业配套，使藤蔓经济、配套经济成为中小企业园区发展的亮点。积极参与中信投融资平台建设，创新企业联保、产品资产抵押担保等方式，支持中小企业贷款融资，突破资金瓶颈。
培育壮大主导产业集群。立足产业基础，加快构建以高新技术产业为引导，传统优势产业为支撑，新兴产业为补充的现代工业体系。推进友搏智慧药业两化融合示范工程，创造条件支持企业进入资本市场，向全国生物制药领军企业迈进。支持佰佳信多杀菌素项目扩大生产规模，做强生物医药产业。力促金缘钩缓机车装备项目达产达效，支持石油工具、庆兴锻造等企业与油田深度合作，形成机车装备、石油配件、电站设备齐头并进的格局，做大机械加工产业。发挥皓月食品、红星乳业、白酒厂等企业的龙头作用，大力发展肉制品、乳制品、食用菌等有机食品产业。进一步叫响铁岭河木切皮品牌，整合资源，促进集约化生产，引导巴洛克地板、九日木业等企业由生产家居材料向生产终端产品发展，促进木业产业提档升级。依托北方工具风电整机优势，磨刀石和五林风能资源，引进中电投资公司等战略合作伙伴，开发新能源产业。
扶壮骨干企业。积极争取政策扶持，将一批科技创新、技术改造、结构调整项目列入省重点产业发展基金库，争取资金补助和贴息贷款。强化技术创新驱动，支持企业创办科研所和产品研发中心，加强与北京航空航天大学材料学院等院校合作，提高工业自主创新能力和科技转化水平。支持企业开展电子工业商务，加快工业化和信息化融合度。发挥中小企业服务平台作用，为企业提供政策、信息、技术、营销、物流等服务，最大限度降低企业运营成本，支持骨干企业稳定增长，促进小微企业向规上迈进。营造良好的发展环境，在全社会形成尊重企业家、关心企业家、包容企业家的浓厚氛围。全年力争纳税超千万元企业增加到15户，纳税超百万元企业增加到60户，规模以上工业企业增加到30户，构筑持续发展的主体财源。
（二）以阳明新城建设为引领，推进新型城镇化进程
坚持以人为本，提升质量，统筹城乡发展，推进近郊城市化、远郊城镇化、中心村社区化。
强力推进阳明新城建设。完善《阳明新城总体规划》，完成区域控详规划。推进产业项目、棚改、公共服务和市政基础设施建设四大工程。开工建设亿丰国际汽贸城、科赛国际商贸城等项目。启动棚户区整体改造、污水处理厂、供热站、江堤、沿江景观大道和城市东出口道路拓宽改造等工程。加快电子商务产业中心、法院审判业务用房建设。完善区青少年活动中心、卫生信息综合服务平台功能。以镇村为征收主体，开展征地拆迁会战，收储土地80万平方米。发动全区，协调各方，集中人、财、物向新城投入，加速新城开发。
加快城镇化建设步伐。以“城中村、镇中村”改造为重点，推广“政府主导、市场运作、园区吸纳、产业带动、合作共建”等模式，成立投融资平台，落实投资建设主体。加快基础设施、棚改和产业项目建设，完善城镇功能。推进五林镇集中供热站、垃圾处理厂、振兴大街改造等项目；推进桦林镇污水处理厂、原桦林集团家属楼改造等项目；推进磨刀石镇内大街、供水改造等项目，每个镇基础设施投入达到3,000万元。继续推进五林丽都家园、桦林金街、磨刀石阳光小区等项目征收、建设、回迁安置工作，年内完成20万平方米棚户区改造任务。按照城镇化布局和标准，建设新型农村社区5个，打造新型农村示范社区1个。争取铁岭、磨刀石进入全国小城镇建设重点镇。
（三）以发展有机农业为重点，促进农业现代化
以农产品质量安全为取向，以生产标准化、经营产业化、发展规模化为重点，以促农增收为目标，打绿色有机牌，走精品特色路，大力发展都市农业、现代农业。
建设绿色有机农产品基地。以“粮菜、粮菌、粮牧、粮果”换位为重点，继续推广“三安”有机农产品生产模式，建设有机肥厂和制剂厂。推进北甸子千亩有机棚室蔬菜基地、亮子河流域万亩有机水稻基地，建设前进、长沟、工农和福长食用菌基地，壮大九福生态生猪基地、红星奶牛基地和皓月肉牛基地，形成“一村一品”、“一镇一业”.扩大有机农产品基地认证面积，完善农产品质量安全可追溯系统。全年有机农产品生产规模达到10万亩、食用菌2亿袋、寒地果4万亩。发挥中龙食品等龙头企业拉动作用，完善企业与农户的利益联结机制，使农民在延伸产业链中分享收益。依托阿里巴巴牡丹江频道，建立农、林、山、特产品电子商务平台，开拓市场，叫响“阳明绿安”、“阳明绿之安”品牌，逐步实现农产品优质优价。坚持家庭农场、专业大户、农业合作社和庄园经济并重，带动农业家庭经营向规模化方向转变，发展专业合作社和家庭农场40个。
提升新农村建设水平。围绕“两大平原”现代农业综合配套改革试验规划，在农产品质检监测体系、高标准农田、特色农业、标准化养殖、市场建设、环保、农机推广等方面先行先试，争取政策、项目、资金支持。加强农业基础设施建设，完成爱河、亮子河、五虎林河灌区配套改造。实施青北、马桥、南沟水库除险加固工程，提高防汛抗旱能力。加大新农村建设投入，推进安全饮水、道路整修工程，延伸公交客运服务，加大文体设施建设，改造危房和泥草房1,000户，做好“五改、五清、五化”工作，建立环境整治长效机制。打造五林五星、铁岭苇子沟环境整治先进村，建设一批美丽乡村。
拓宽农民增收渠道。加大科技和技能培训，增强农民致富本领，全年培训1万人次。围绕城区、开发区、企业厂矿发展劳务经济，转移劳动力2万人。探索农民住房、宅基地财产权抵押、担保、转让，赋予农民更多财产权利，增加农民财产性收入。利用农村的生产、生活、生态资源，鼓励农民发展都市农业、创意农业，依托水库、林场、风电、有机食品基地，发展乡村旅游、观光农业，提高农民经营性收入。
（四）以发展商贸物流为核心，做大做优现代服务业
坚持商贸兴区战略，大力发展商贸、物流、旅游、金融等特色商圈，建设牡丹江商贸物流中心。
做大商贸物流业。按照“一港两区三城四中心”的规划要求，完善《阳明区商贸物流总体规划》。科学谋划铁岭商贸综合体、护路街和幸福路商业街、连锁酒店等项目，开展对外招商。重点推进国际建材城、爱河车站铁路物流园区、交通枢纽国际物流中心二期、跨境甩挂车运输站、吉百年仓储物流、好日子配送中心二期等项目。发挥牡达果菜城、国际交通枢纽辐射牵动作用，吸引商贸物流企业向我区汇集，建立一批专业和要素市场。发挥华晟国运物流带动作用，借助陆海联运大通道优势，延伸绥芬河综合保税区功能，探索建设海关物流监管区、内陆保税港区，带动跨境加工产业集群发展。做大流量经济，形成进出口商品集散地，打造区域性国际物流中心。
做实社区经济。抢抓城市“退二进三”机遇，对区域内商服业网点功能、结构、空间布局和建设规模进行科学规划，建设一批商业综合体。打造以光华街为轴线的汽贸、家居商圈，以市第二医院和恒丰集团为核心的金融、配套服务商圈，以东四条路为轴线的文化娱乐、餐饮商圈。发展“便民型、创业型、税源型”社区经济，鼓励街道社区辟建小微企业创业孵化基地，发展家政、居家养老、物业管理等生活服务业，社区经济保持30%增长。
做强房地产建筑业。结合棚户区改造、阳明新城建设、小城镇开发，吸引一批有实力的开发和建筑施工企业落户我区，壮大“两业”主体。加大对城区棚改项目的包装、推介力度，启动统建7-9号楼、13-15号楼、建设局周边等棚改项目的规划、招商、立项前期工作。推进乾元公寓、东冷库改造、江湾盛世华庭、嘉恒观湖国际、天一龙福家园、6
1、66号棚户区等项目的征收和开发建设，年内改造城市棚户区20万平方米以上。
做活现代金融业。依托驻区大企业、园区和新城开发建设，积极引导金融机构入驻，有计划、有步骤地布局金融集聚区。引进融大融资担保公司，发展小额贷款公司。积极吸引民间资本发起设立多种形式的地方金融机构，探索建立村镇银行、资金互助社。发挥融资平台作用，密切政银企合作，引导金融机构支持重点项目建设和中小企业发展。
（五）以强化招商引资为抓手，打好产业项目建设攻坚战
坚持经济工作项目化，项目核心抓招商，力促投资拉动，发展提速。
开展招商引资百日攻坚战。扎实开展“准备之冬”活动，突出阳明新城、开发区、主导产业、对俄进出口加工、城镇化建设等招商重点，锁定长三角、珠三角、环渤海等重点区域，采取小分队招商、专题招商、以商招商、会展招商等方式，主动承接浙江等发达地区产业转移。建立战线调度和部门联动机制，主动出击对接战略投资者。推进中电投资公司风电、盛世能源棚改等一批项目签约落户。招商引资到位资金60亿元。
开展项目落地百日攻坚战。以“动工之春”为标杆，倒排项目开工节点。完善项目建设“五个一”机制，通过项目建设调度会，开发区、阳明新城服务日，集中研究解决项目建设中遇到的问题。实行重点项目领办、代办、会办，确保大明石油、科创环保设备等一批项目早日开工，确保兴瑞工贸塑料、电力水泥等一批续建项目竣工投产。固定资产投资达到60亿元。
加大项目谋划和对上争取力度。密切跟踪国家、省政策导向，对接“五大规划”、“七个意见”,及早研判投资热点，把重点扶持产业、基础设施、现代农业和民生社会事业作为向上争取的重点，谋划生成一批项目，建立项目库。用好用活建制县和国家可持续发展实验区政策，全面开展对接争取，确保一批质量高、规模大的项目申报成功，全年向上争取资金突破4亿元。
（六）以改善民生为出发点，建设和谐幸福城区
坚持民生为本，民生优先，落实“和谐幸福50条”,办好15件利民实事，让人民群众共享发展成果。
健全社会保障体系。认真落实就业再就业政策，重点扶持下岗职工和困难群体，新增城镇就业5,630人。城乡“低保”、“五保”标准提高10%,为2,800户低保困难家庭和部分低收入家庭提供实物住房及租房补贴。提高城市“三无”人员、农村“五保”供养人员医疗救助“一站式”报销比例。做好新型农村社会养老保险工作，落实失地农民养老保险。改造五林镇中心敬老院，新建社区日间照料站3个。
发展社会事业。促进城乡义务教育均衡发展，推进五林、磨刀石寄宿制中学和马桥、马西小学教学用房建设，改善农村薄弱学校6所，创建省标准化学校4所。开展“基层文化建设年”活动，建设文化馆，实现文化场馆免费对外开放。举办冷链物流大会、汽车文化节。创建国家科技惠民计划试点，建设“智慧政务、智慧卫生、智慧社区”,打造“智慧阳明”.完善新型农村合作医疗制度，推进妇幼保健院建设。完成25万平方米庭院整治任务。开展“在地统计”改革，做好第三次全国经济普查工作。
创新社会治理。推进“三实两创”服务平台建设，健全社区服务功能，城市社区全部建成达标社区，打造城市千米精品社区1个、乡镇公共服务中心2个、新型农村社区服务中心5个。进一步完善社区经济管理机制，“四所”合署办公、模拟街道一级财政有效运转，通过社区经济网格全面加强协税护税职能。深入推进“六五”普法，完善“三调联动”工作机制，切实把矛盾化解在基层。推进阳光信访和联合接访，信访积案下降30%.加强“平安阳明”建设，严厉打击各种违法犯罪活动，营造良好社会治安环境。强化安全生产责任、日常监管和专项整治，坚决遏制重特大事故发生。做好第十届村民委员会换届选举工作。
（七）以深化改革为动力，激发经济社会发展活力
正确处理重点突破与整体推进，先行先试与依法依规，简政放权与履行职能的关系，立足实际，统筹推进各项改革。
转变政府职能。准确把握政府与市场、政府与社会、政府与基层之间的关系，制定好政府“权力清单”和市场“负面清单”,更好地担负起建环境、搞服务、促公平责任。按层次承接好下放、转移的审批事项。进一步梳理区级职能和事权，该下放的争取一次性向镇办下放到位，做好强镇扩权工作。深化医药卫生体制改革。推进政府机构改革、行政审批制度改革、事业单位分类改革。同时，充分利用建制县政策，进一步完善政府机构、职能。
深化城乡一体化体制改革。重点解决好就业、户籍、住房、保险、产权、规模经营等问题，有序推进农业转移人口市民化。放开落户限制，把进城镇落户农民纳入住房保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。探索建立农村产权流转交易市场，推进集体建设用地、林地和农民承包地、宅基地、房屋的确权和流转。推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等农业经营方式的创新。
转变发展方式，保护生态环境。坚持绿色、低碳、循环发展，不以牺牲、损害环境和资源为代价求发展。引导企业向低消耗、环保型转变。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，严格治理各类污染源。环保、安监、消防、工商、水务、林业、城管等部门要齐抓共管，对城市周边的重点污染区开展专项治理，集中解决污染和破坏环境问题。实施城乡“增绿工程”,抓好退耕还林和水土保持，保护好青山、绿水、蓝天。
三、扎实开展党的群众路线教育实践活动，建设创新务实清廉政府
坚持为民执政。按照党的群众路线教育实践活动的总要求，从群众最关心的问题抓起，从群众最不满意的问题改起，立查立改、立说立行，着力解决领导班子、领导干部“四风”方面的突出问题。真心实意为群众排忧解难，带着感情和责任解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，形成改进作风的常态化机制。健全科学民主决策机制，完善重大决策群众参与制度，大力倡导人性化的现代管理与服务理念，切实为企业和群众提供更加便捷、规范的公共服务。
坚持高效施政。主动接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督，认真办理好建议和提案。推进依法行政，规范行政执法行为。实行“一线工作法”,做到思路在基层理清，问题在基层解决，作风在基层展现，工作在基层落实。按照“落实责任、绩效考评、奖罚分明”的原则，建立目标倒逼进度，时间倒逼程序的落实机制，提高执行力，推动工作有效落实。
坚持廉洁从政。全面落实党风廉政建设责任制，深化风险防控体系建设，从源头上预防腐败。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，加强办公用房、公务接待、办公经费、会议活动、公务用车的监督管理，严控“三公”经费支出。加强农村“三资”管理，做好审计监督。加大执法监察、效能监察、廉政监察，深入推进政务公开、事务公开，确保权力在阳光下运行。深入开展“治庸、治懒、治散、治贪”专项整治行动，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，事业凝聚人心，团结昭示力量，行动铸就辉煌。让我们在区委的坚强领导下，抢抓机遇、改革创新、团结拼搏、锐意进取，为全面提升阳明综合竞争实力而努力奋斗！
第17篇：区长讲话
在2011年区政府第一次全体（扩大）会
暨廉政建设工作会议上的讲话
区长 卢学国
（2011年3月8日）
同志们：
今天，我们召开2011年区政府第一次全体会暨廉政工作会议，主要任务是贯彻落实省、市政府全体会议精神，按照全区经济和社区发展的总体目标及重点工作任务，进一步动员政府各部门、各乡镇、各社区的广大干部职工振奋精神，鼓足干劲，真抓实干，确保今年全区改革发展各项目标任务的圆满完成。前面，区政府分管领导与各乡镇、各部门、各社区签订了2011年目标管理责任书。区监察局负责同志对政府系统党风廉政建设工作进行了安排部署，我完全同意，希望大家抓好落实。
过去的一年，全区经济社会发展取得了巨大成就，GDP突破100亿元，达到132.5亿元；财政收入突破6亿元，达到6.15亿元；城镇居民可支配收入增长10.3%，达到15110元；农民人均纯收入增长12%，达到7013元。经济总量、工业增加值、财政收入、社会消费品零售总额等主要指标增速居全市第一。在市对区综合目标管理责任书考核的20项指标中，我区有17项位列全市前三名，其中10项位居全市第一。这些成绩，既是2010年政府工作成效的具体体现，也是在座各位辛勤努力的结果。在此，我代表区政府领导班子向大家表示衷心的感谢。在总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到，工作进展不均衡的问题仍比较突出，一些领导干部的工作状态与全区经济社会的发展速度还不相适应，有些工作考核排名与肃州区的地位极不相称。这也充分反映出在干部思想作风、工作作风建设上还存在着不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面：一是争创一流业绩的劲头不足。我们一些干部工作满足于一般化，习惯于过安稳日子，工作中墨守成规，安于现状，不求无功，但求无过，得过且过，缺乏拼搏精神和进取意识。二是一心一意谋发展的合力不强。一些干部大局观念和责任意识不强，把部门利益、个人利益看得较重，谋事情、作决策，常常是先考虑如何保位子，执行区委、区政府的决策部署是上有政策，下有对策，表面一套，背后一套，缺乏一门心思抓工作的狠劲和创劲，三是依法行政水平还有待于进一步提高。有的领导干部法律知识欠缺，法制观念淡薄，对涉及本部门业务工作的法律规定研究不透，具体工作中不能依法办事、不会依法办事。有些部门不能严格按照法定职权开展工作，行政不作为、乱作为的现象还不同程度的存在。四是工作作风还不够扎实。一些干部缺乏实干精神，工作部署的多，沉下身子抓落实的少，做工作浮在面上，抓落实敷衍应付，遇到矛盾绕着走，遇到问题推责任，致使一些矛盾纠纷长期得不到解决，把小事情拖成大问题，甚至引发了群体上访和越级上访事件。 这些现象虽然只存在于个别部门和少数干部当中，有的还是苗头性、倾向性的问题，但其消极影响不可低估，如果任其发展，将给我区的发展造成较大的影响。下面，我就如何加强作风建设、推动任务落实讲几点意见。
一、重视目标管理，努力形成齐心协力抓落实的合力
实践证明，签订目标管理责任书，是我们明确责任，推动任务落实的有力抓手。刚才，政府分管领导代表区政府与各乡镇、部门和社区签订了2011年度的目标管理责任书，我想，这不仅仅是一个形式，更重要的是代表着一份责任和承诺，希望能够引起大家的高度重视，全力以赴的抓好责任书各项任务的落实。
1.增强落实目标任务的紧迫感和责任心。近年来，各级都非常重视目标管理责任书的落实。年初，省市政府相继召开全体会议，对去年责任书完成情况进行了通报。市政府进一步完善了考核办法，重新修订了市对区目标管理责任书，考核指标包括9大项27个单项指标，既有经济指标，又有社会指标和环境指标，既有预期性指标，又有约束性指标，既注重发展速度，更注重发展质量和改善民生。按照省市要求，我们也对各乡镇、部门和社区的目标管理责任书进行了修改完善，将市对区目标责任书的各项指标和省市区政府承诺的惠民实事，全面分解到了各乡镇、部门和社区。可以说，今年的目标管理责任书指标涉及面广、重点任务突出、工作标准明确，考核要求严格，涵盖了全年各项重点工作任务，反映了“十二五”规划纲要的主要内容，突出了跨越式发展这一重点，体现了科学发展的本质要求。希望
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4大家能够从推动经济社会跨越式发展的高度出发，充分认识目标管理责任书的重要意义，切实增强抓好落实的紧迫感和责任心，不折不扣地抓好责任书任务落实。
2.细化分解任务。今年全区经济社会发展的任务十分繁重，一些指标和任务的确定，既考虑了当前发展的实际，又着眼长远，体现了量力而行、尽力而为，完成这些目标任务，需要在座的各位狠下功夫。各乡镇、部门和社区要尽快将责任书中的任务目标逐级分解，逐条量化细化，靠实领导责任，明确进度要求，把责任落实到人，任务量化到人，奖惩兑现到人。尤其是对于市区确定的各项硬性指标、约束性指标和惠民实事，每一项工作都要定人员、定责任、定时间、定措施、定进度、定奖惩，确保各项目标任务的全面完成。
3.严格责任追究。今年，市政府进一步加大了考核责任追究，对于在市政府目标责任书考核中没有完成任务或在省政府目标责任书考核中排序倒数第一的，县市区政府主要负责同志要在市政府全体会上作检讨；在省政府目标责任书考核中没有完成任务的，相关县市区政府主要负责同志提交辞职报告；在节能、人口和计划生育、国土资源、环境保护、安全生产、产品质量6个单项指标中，有一项没有完成的，则取消综合奖评选资格。在这里我也要明确的告诉大家，今年我们也要严格责任追究，凡是因责任书没有完成而受到市上问责或在市对区目标责任书考核中排序倒数第一的，分管领导向区政府全体会作检讨，主管部门、相关乡镇或社区负责人递交辞职报告；在市对区目标责任书考核中排序后三位的，分管领导向区委、区政府提交书面检讨，主管部门、相关乡镇或社区负责人在区政府全体会议上作检讨。
二、强化工作责任，着力推进各项重点任务落实
今年全区经济社会发展的目标任务已经十分明确，现在的关键是要抓好落实。
1.靠实领导责任。一项工作落实的好坏，直接取决于领导干部的态度。在座的各位都是我区领导干部队伍的中坚力量，希望大家能够充分认识自己肩负的历史重任，始终把抓落实、促发展作为自己的首要责任，牢牢抓在手上。各分管领导要按照分工负责的原则，对分管工作勤过问、常检查、多督促，全面抓好各自分管工作的落实。各乡镇、部门和社区主要领导要勇于担负起第一责任人的职责，在对本单位各项工作进行统筹安排、督促落实的基础上，对于一些重点任务、疑难问题要亲自上手、亲自抓，切实把每一项工作抓细、抓实、抓出成效。
2.狠抓重点任务落实。工业经济上，要围绕拉长加粗新能源装备制造产业链条，跟踪落实好已签约的新能源装备制造及其配套项目，全面启动东洞滩光伏发电产业园、明沙窝煤电产业园、下河清滩高载能循环经济产业园建设，推动光伏和风力发电、煤电能源、循环经济等新能源关联产业集群发展，力争工业园区各业总产值增长20%以上，达到300亿元，全年生产风机设备2000台套、350万千瓦以上，光伏装备制造达到100兆瓦以上。农村和农业经济上，要全力推进“2+2”增收模式，确保农民人均纯收入增长12%以上；在第三产业发展上，要重点实施好国家服务业改革试点工作，抓好东方国际商业广场、鑫隆永和商贸中心等十大商贸重点项目和天外天太空城、丝绸之路博览园二期、酒泉酒文化博览园等六大旅游重点工程建设，在社会事业发展上，要以公共服务均等化为目标，持续加大基础设施投入，改扩建学校4所、乡镇卫生院和村卫生室15个，建成3个乡镇、5个村文体设施配套示范点，在民生改善上，要全力抓好省市区政府承诺的惠民实事的落实。各乡镇、部门和社区要在统筹推进面上工作的同时，坚持抓主抓重，集中人力、物力抓好重点工作任务的落实，尤其是要高度重视省市区政府承诺的惠民实事的落实。要强化跟踪考核，督查和各主管部门要定期对重点工作落实情况进行督促检查，工作滞后的要提前预警，限期进行整改，决不能在年底考核时拖全区工作的后腿。
3.抓好项目对接。从目前我区经济社会发展的现状来看，当前及今后一段时期，我区固定资产投资仍以项目拉动为主。各乡镇、部门和社区要以国扶甘肃47条意见和中央一号文件的全面贯彻落实为契机，紧紧抓住当前跑项目、争资金的“黄金时期”，强化沟通衔接，及时扑捉信息，精心包装项目，最大限度的争取更多的项目和资金。发改、财政等部门要全力抓好已列入“十二五”规划中的重点项目的衔接落实，对于一些重点项目要明确主抓领导，抽调专人组成工作小组，集中攻关，跟踪落实。
三、深化改革创新，健全完善推动落实的机制保障
健全完善的机制是做好工作的根本保证。围绕机构改革后政府管理体制的进一步理顺，今年我们要着重在以下四个方面的改革创新中取得突破。
1.规范机构改革后的政府部门运行。目前，区一级政府机构改革任务已基本完成，现在的关键是要在规范运行上下功夫。这次政府机构改革最显著的特点是围绕政府职能转变，突出管理和服务重点，探索建立政府职能有机统一的大部门体制，因此，各部门职责调整幅度还是比较大的，个别人的工作岗位也难免会发生变化，希望大家能够从全局的角度出发，在思想上正确对待，在行动上积极配合，严格按照“三定方案”的要求，切实做好各项工作。机构改革中需要交接的工作要尽快交接，需要调整的人员要尽快调整到位，各项工作要做到无缝对接。要进一步整合资源，优化设臵，健全制度，明确职责，努力形成权责一致、运转协调、高效规范的政府运转机制。特别是撤销合并的单位要善始善终地做好各项工作，防止
出现工作断档。涉及职责调整的单位，要积极沟通、相互协调，把该转出去的职能转出去，该承担的职能担起来，避免职责交叉和职能遗漏。同时，各有关部门要与市上相关部门搞好对接，确保联系畅通，上下协调。
2.稳步推进重点领域改革。扎实开展国家服务业综合改革试点工作，用足、用活、用好国家和省市出台的关于扶持服务业发展的各项扶持政策，努力探索出一条现代服务业发展的新路子。进一步深化医药卫生体制改革，不断扩大药品零差率销售覆盖面，推进乡村一体化管理，理顺社区卫生管理机制，全面提升基层卫生管理水平。不断完善城市管理体制机制，加快建设“三网合一”数字化城管平台，推行精细化管理与扁平化管理衔接配套、城管部门与街道社区上下贯通的城管机制。按照国家和省市统一安排部署，启动乡镇机构改革，全面完成集体林权制度改革，逐步推行农村社区化管理，积极探索土地流转、水资源管理、公益事业发展等方面的新途径，全面提高农村社会管理水平。
3.强化机关事业单位人员管理。认真落实《关于进一步严肃干部人事工作纪律加强机关事业单位人员管理的意见》，强化党政机关和事业单位干部人事管理，严肃干部人事工作纪律，规范人员进出及使用程序，坚决纠正擅自借调人员、临时聘用人员、长期离岗和“吃空饷”等违规用人行为。积极稳妥的推进事业单位人事制度改革，合理界定职责，科学设臵岗位，逐步推行绩效工资制、职称评聘分离等工资改革制度，建立劳酬相一致的事业单位工资管理机制，激发干部队伍活力。
4.实施财政税收精细化管理。认真研究国家的财税政策和产业政策，积极争取新能源装备制造、新能源税收优惠政策，努力使新能源装备制造产业对地方财政的贡献率达到最大化。全面推进财政税收精细化管理，加大重点税源监控，强化税收征管，不断壮大地方财政实力。进一步深化国库集中支付、零户统管、收支两条线和政府招标采购等财政制度改革，优化财政支出结构，将财政支出的重点向夯基础、保民生、促发展方面倾斜，切实提高财政综合保障能力。
四、转变工作作风，全面提高机关工作效能
要高度重视机关作风建设，强化干部队伍管理，积极转变政府职能，努力建设勤政、高效、务实、廉洁的政府。
1.加强能力建设。各级领导干部要始终坚持把学习作为提高领导水平的基本功来抓，认真学习党的十七届五中全会精神、中央一号文件等党的最新理论成果和方针政策，不断提高政治理论素养。要在熟练掌握本行业、本系统业务知识的同时，切实加强市场经济、法律知识、金融管理、网络信息等综合知识学习，切实增强驾驭工作的综合能力。要善于在实践中提出新观点、创新新方法、解决新问题、增长新才干，着力提高解决问题和应对复杂局面的能力。
2.转变工作作风。要大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，全面推行一线工作法，使问题在一线解决，工作在一线落实。各级领导干部要带头转变作风，扑下身子，埋头苦干，真抓实干，以实际行动带动干部作风的根本好转。进一步严肃工作纪律，要严格遵守区委、区政府的各项工作纪律，切实做到令行禁止，确保政令畅通。在这里需要特别强调的是要切实遵守好会议纪律和值班纪律，以后凡是以区委、区政府名义召开的会议，要求主要领导参加的，必须由主要领导参加，有特殊原因确实不能参会的，要提前向会议主办单位主要领导请假，不得随意顶替，更不得无故缺席。要落实好24小时在岗值班、节假日领导带班、信息报送、值班日志登记、不定期督查等应急值守各项工作制度，切实加强和改进政府系统值班工作。
3.坚持依法行政。依法行政是政府工作的根本准则，各级、各部门要强化法治意识，高度重视法律法规知识的学习，不断提高自己依法行政能力。今后要每年对公务员学习法律知识情况进行测试，并将其结果作为公务员日常教育和考核晋升的重要依据，由人社部门负责拿出具体的实施办法，并抓好落实。各级领导干部在日常工作中，要自觉按法律办事、按程序办事、按规矩办事，善于运用法律手段解决问题、化解矛盾、落实工作。要进一步严格依法行政责任制，强化行政执法管理人员的责任，发现行政乱作为、不作为等违法行为，要依法问责和处理。
4.提高工作效率。要积极适应跨越式发展的要求，加强行政效能建设，全面推行限时办结、首问负责、一站式服务等工作制度，切实纠正在个别单位中存在的办事拖拉、推诿扯皮等不正之风，树立“马上办、盯住干、高效率、快节奏”的工作作风，说了就办，定了就干，特别是在一些重点项目审批和招商引资中，要敢于突破固有思维定势和传统经验束缚，创新思维方法，简化办事程序，急事快办，特事特办，以高效快捷的服务换取经济社会的超常规、跨越式发展。
五、坚持惩防并举，切实加强政府廉政建设
关于党风廉政建设，前面监察局向局长已经做了全面的安排部署，我完全同意。这里，我再着重强调三点：
1.筑牢反腐倡廉思想防线。清正廉洁是为政之要。作为一名领导干部，要时刻紧绷廉洁自律这根弦，不断加强自己的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，讲党性、重品行、做表率，筑牢防腐拒变的思想防线。近年来，我区个别干部在廉政方面出了一些问题，不仅断送了自己的大好前程，也给我们的工作造成了较大影响，我们一定要引以为戒，深入学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中纪委六次全会上的讲话精神，以《廉政准则》规范自己行为，不断增强自我教育、自我约束和自觉接受监督的意识，时刻自省、自警、自励，做到警钟长鸣，防微杜渐。
2.加大重点领域制度建设。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断加大重点领域制度建设，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行工程招投标、项目决算审减制、政府采购等制度，进一步健全完善“一册明、一折统”惠农资金落实机制，注重从源头上防治腐败。要自觉接受人大、政协和社会舆论、群众的监督，支持监察、审计机关依法独立履行职责，进一步完善行政管理责任监督机制。要深入推进政务、村务、厂务公开，加强对权、钱、人等关键环节和重点部位的监督，努力铲除滋生腐败的土壤和条件，让权力在阳光下运行。
3.狠抓廉洁从政制度落实。再好的制度如果不落实也是一纸空文。近年来我们出台廉政方面的制度也不少，但为什么干部中还是会出现这样那样的问题呢？我看关键还是没有把各项制度落到实处。作为一名领导干部一定要把廉洁自律各项规章制度作为自己做人做事的底线，严格遵守，绝不敢越雷池半步，要守得住清贫，耐得住寂寞，经得起考验，既要能干事、会干事，还要干成事，不出事。同时，要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，深入开展专项治理，坚决纠正惠农资金发放、审批服务收费、行政侵权行为等侵害群众利益的行为，切实维护群众的合法权益。
六、精心安排部署，认真抓好三春生产
当前三春生产已全面展开，各级各部门要高度重视，扎实安排，积极组织动员广大干部群众迅速行动起来，全力以赴做好“三春”生产各项工作。各乡镇、农口各部门要认真研究和预测市场信息，引导农民合理调整种植结构，抓好制种、蔬菜等重点产业订单落实。水务部门要组织力量，做好水库清淤、渠道维修和水利设施的保养维护工作，确保农作物及时灌溉。商务、供销等部门要及时调运和供足春播化肥、农药、农膜等生产资料，适当延长营业时间，积极开展农资下乡活动，切实为广大农户购买生产资料提供方便。农技部门要认真抓好良种、新品种的引进供应工作。质监、工商部门要加大农资市场检查力度，严厉打击经销假冒伪劣农资的违法行为，保证农用物资的质量和有序供应。同时，要切实抓好动植物疫病防治工作,确保农业生产安全。
要高度重视困难弱势群体的生产生活。各乡镇、民政、农口等部门要进行深入细致的摸排调查和走访，详细了解困难农户、外出务工人员、劳力缺乏家庭的生产计划和备耕情况，采取有效措施，帮助他们解决生产生活中面临的实际困难和突出问题。特别是对那些生产投入严重不足的困难农户，要把工作重点放在协调资金、帮扶农资、提供信息、引导生产等方面,帮助他们搞好“三春”生产。
要抓好春季造林绿化工作。园林、林业等部门要充分利用当前植树造林的有利时机，及早制定方案，抓好林木种苗的调引，组织实施好重点领域绿化工程的实施。各乡镇、部门和社区要积极动员广大干部群众开展义务植树活动，确保全面完成今年的绿化任务。
目前正值全国两会召开之际，各乡镇、部门和社区要高度重视信访安全维稳工作，要加强矛盾纠纷排查调处，及早化解苗头性问题，严格落实各项维稳措施和安全生产责任制，看好自己的人，管好自己的门。公安部门要强化治安防范措施，做到早排查、早预防、早处臵，坚决打击各类犯罪活动，维护良好的社会秩序，在全国两会期间，绝不允许发生赴省进京上访事件和安全责任事故。需要特别强调的是，要高度重视从利比亚撤回的肃州籍人员的安抚工作，各乡镇、社区和有关部门要在全面摸清底数的基础上，有针对性的开展慰问活动，帮助解决生产、生活中的实际问题，安排好他们的生活。
同志们，今年的政府工作任务十分繁重，让我们在区委的坚强领导下，以只争朝夕的精神、勤政务实的作风、坚强有力的举措，同全区广大干部群众一道，全力推进政府各项工作，确保全年目标任务圆满完成。
第18篇：区长祝酒词
在接待国发县域经济发展研究中心等领导晚宴上的祝酒词
***
（2010年9月14日）
尊敬的中联西部开发研究中心顾问常瑞珊大姐、国发县域经济发展研究中心左春福主任，
尊敬的中国扶贫开发协会执行副会长林嘉騋、中国扶贫开发协会宣传教育委员会褚栓海主任、国发县域办杜翠英秘书长、中联西部开发研究中心毛 炳主任、全国高科技品牌推进中华国礼专业委员会邓奔波主席，
尊敬的各位领导、各位嘉宾、朋友们：
大家晚上好！
在这丹桂飘香、硕果满枝的金秋九月，在这个收获的美好季节，今天，我们十分荣幸地迎来国发县域经济发展研究中心、中联西部开发研究中心、中国扶贫开发协会、全国品牌推进中华国礼专业委员会等国家、自治区和河池市各位领导、各位嘉宾和朋友们。在此，我谨代表中共河池市***区委、区人民政府对各位领导、各位嘉宾在百忙之中的到来表示最热烈的欢迎！对各位领导、各位嘉宾和朋友对***区经济社会发展的关心、支持和帮助表示最衷心的感谢！
首先，请允许我向各位领导、各位嘉宾和朋友简要介绍河池市***区基本情况和经济社会发展情况。
河池市***区位于广西西北部，地处云贵高原南麓，是河池市政治、经济、文化中心，也是西南出海通道的必经之路和商品流通集散地。***区建制历史悠久，县建制始于宋初，经国务院批准1983年10月撤县设市，2002年11月撤市设区。全区土地总面积 2346平方公里，现辖有4乡7镇和1个街道办事处，居住有壮、汉、苗、瑶等多个民族33万多人。
***区交通发达，区位优势明显。已投入运行的黔桂铁路和国道050、323线、210线贯穿全境，宜州至河池、六寨至河池、河池至都安三条高速公路正在紧张建设之中，桂西北唯一的机场——河池机场座落在距离城区仅30多公里的河池镇，河池至南宁、河池至百色铁路正在开展各项前期工作。***区山川秀丽，人杰地灵，是邓小平、韦拔群、张云逸等老一辈革命家和红七军生活、战斗过的红土地。境内自然条件优越，水电开发潜力巨大，有色矿产享负盛名。矿产资源以有色金属矿、煤矿、化工原料矿和稀有金属矿四大类为主，其中已探明有色金属矿的有铅、锌、锑、锡等20多种，是著名的有色金属之乡。***区旅游资源丰富，景区面积达3万多公顷。自然景观主要有六甲小三峡、珍珠岩等，人文景观河池红军标语楼，是国内红军标语最多、最完整的国家级文物保护单位和广西著名的爱国主义教育基地，红
七、红八军河池整编阅兵旧址景区预计在今年年底可建成对外开放。
近年来，在上级党委、政府的坚强领导下，在各位领导、嘉宾和朋友们的支持和帮助下，我区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，科学应对各种自然灾害和国际金融危机，进一步解放思想，坚定信心，抢抓机遇，开拓奋进，攻坚克难，扎实工作，全区经济加快发展，事业进步明显，社会稳定和谐，人民安居乐业。2004年，获得广西县域经济发展十佳县，2007年、2009年获得“广西科学发展进步县”奖；2005－2006年和2007－2008年分别被评为全国科技进步县，2008年被评为“广西招商引资工作先进单位”；2009年还获得建设平安广西活动先进县（市、区）和河池市绩效考核一等奖；连续七次获得“自治区双拥模范城”荣誉。2006年—2009年，全区生产总值从43.9亿元增长到75.8亿元；全社会固定资产投资从19.66亿元增长到61.2亿元；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别从9461元、2327元提高到15460元、3627元；财政收入从2.29亿元提高到3.23亿元。
预计到今年年底，实现地区生产总值90亿元，年平均增长18%，比“十五”时期加快2个百分点。2010年人均地区生产总值将突破20000元；万元生产总值能耗2.53吨标准煤，年均下降
2.59%；财政总收入3.55亿元，年均增长13.5 %；全社会固定资产投资76.5亿元，年均增长36.1%。城镇居民人均可支配收入17300元，年均增长8.25%；农民人均纯收入3990元，年均增长
6.15%。
尊敬的各位领导、各位嘉宾，朋友们：
***区经济社会发展所取得的成绩是你们关心、支持和帮助的结果。今天，各位领导、各位嘉宾又亲临我区指导，是对我区工作的肯定和厚爱，使我们倍受鼓舞，极大增强我们做好各项工作的信心和决心。我们真诚希望各位领导、各位嘉宾和朋友们能一如既往的关心、支持和帮助***区各项事业的发展。我们一定以此次各位领导、各位嘉宾光临指导为契机，进一步解放思想，继续弘扬艰苦奋斗、自力更生的革命老区精神，求真务实，努力工作，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加旺盛的精力、更加昂扬的斗志投入到工作中，创造出更加辉煌的业绩，以此来报答各位领导、各位嘉宾和朋友们的厚爱。我们相信，有各位领导、嘉宾和朋友们的支持和帮助，我区经济社会发展一定会越来越好，越来越快！
最后，我提议大家共同举杯：
为各位领导的光临指导
为各位领导对***区经济社会发展的关心、支持和帮助
为在座各位领导、嘉宾和朋友们的工作顺利、身体健康和家庭幸福
干杯！
第19篇：区长讲话
在东风裕隆太平洋汽车生活馆开业典礼上的讲话
港闸区委常委、副区长杨建
2011年12月18日
尊敬的各位领导、各位来宾，女士们、先生们：
大家下午好！
今天，能够有机会参加东风裕隆太平洋汽车生活馆的开业庆典，我感到十分荣幸，首先，我谨代表中共港闸区委员会、港闸区人民政府向东风裕隆太平洋汽车生活馆的隆重开业表示热烈的祝贺！向长期以来关心支持我区建设和发展的朋友表示诚挚的感谢！向所有到场来宾致以亲切的问候！
长期以来，区委、区政府一直非常关注太平洋汽车集团的发展，很高兴看到集团经过十年的努力经营，由最初的一个店，发展到现在拥有5个汽车品牌、13个品牌专营店、16个子公司，业务范围覆盖南通六县一市、盐城及无锡地区。今天，东风裕隆纳智捷太平洋汽车生活馆落成营业，对于太平洋汽车集团的发展是如虎添翼，也将对推动我区服务业扩大规模、提升档次、调优结构、增加效益起到积极的作用。
发展的过程，是机遇与挑战并存的过程。如何在激烈的市场竞争中先人一步、赢得先机，是摆在太平洋人面前的一道课题。我坚信，在太平洋汽车集团全体员工的共同努力下，在社会各界的共同关心下，东风裕隆汽车生活馆一定能够以卓越的
品牌、优质的服务、先进的理念创造出良好的业绩，为集团的发展、为港闸区的地方经济做出积极的贡献。
最后，衷心祝东风裕隆汽车生活馆开张大吉！祝各位领导、各位来宾身体健康、万事如意！
谢谢！
第20篇：东城区区长
北京新东城区确定领导班子分工 2010-09-03 09:11来源：中国共产党新闻网
中国共产党新闻网北京9月3日电（记者 姚奕）记者从北京市东城区政府网站获悉，新东城区政府领导班子分工已经明确。
东城区政府网站公布了东城区人民代表大会（临时）第一次会议上选举产生的首任新东城区长和7名副区长的职责分工。具体分工如下：
区委副书记、东城区人民政府区长牛青山
领导区政府全面工作，负责全区规划、信访、财政、机构编制、行政监察、经济审计等方面工作。
分管信访办、研究室、监察局、财政局、编办、审计局。联系规划分局。东城区区委常委、常务副区长徐熙
协助牛青山同志负责区政府常务工作和财政、审计、监察工作。负责人力资源和社会保障、综合经济、产业发展促进、国有资产管理、法制建设、机关事务管理方面工作。
分管政府办（应急办）、外联办、发展改革委、国资委、法制办、人力社保局、产业投资促进局、金融服务办公室、统计局、行政服务中心、机关事务管理服务中心、东二环交通商务区建设管理办公室。协管财政局、监察局、审计局。联系人大常委会、政协、保密局、经济社会调查队、国税局、地税局、工商联、银行、保险公司。
东城区人民政府副区长朴学东
负责产业发展和园区服务管理工作，负责商业、对外经贸、外事、科技、信息化、工商、质量技术监督和王府井地区建设管理方面工作；前门大街、龙潭湖体育产业园和南中轴园区招商和产业发展工作；大都市街管理工作。
分管科委（知识产权局）、外事办、王府井地区建设管理办公室、前门大街管委会、信息办、中关村科技园区雍和园管理委员会、商务委、旅游局、大都市街（广崇公司）。联系总工会、工商分局、质监局、科协、烟草专卖局。
东城区人民政府副区长王红兵
在外学习
东城区人民政府副区长毛桂芬
负责教育、文化、文物、体育、档案、地方志、民族、宗教、侨务、涉台事务、妇女儿童方面工作。
分管教委（政府督导室）、文化委、体育局、档案局、地方志办、民宗侨办、台办。联系侨联、妇联（妇儿工委）、文联。
东城区人民政府副区长周永明
协助牛青山同志负责人民信访和排查调处工作、城市规划工作。负责危改和城市建设、城市开发、历史风貌保护方面工作，社会公共服务基础设施规划和建设工作，前门地区、龙潭湖体育产业园和南中轴园区的规划建设工作，小区物业管理工作。
分管住建委（历史风貌保护办）、房管局（住房保障和改革办）、住宅发展中心、房管中心、危改办、区属国有房地产开发建筑企业。协管信访办、规划分局。联系国土分局。
东城区人民政府副区长宋甘澍
负责街道、政法维稳、精神文明、卫生、民政、计划生育、双拥、社会建设方面工作。
分管各街道办事处、人口计生委、社会办、卫生局、民政局、老龄办、防邪办、司法局、行政管理学校、社区卫生管理中心、区属各医疗单位。联系法院、检察院、综治办、民主党派、公安分局、安全分局、药监分局、武装部、团区委、文明办、残联、红十字会。
东城区人民政府副区长毛炯
负责城市管理、综合整治、爱国卫生、安全生产及北京站地区管理方面工作。
分管城市综合管理委员会（环境建设委员会办公室、爱卫会办公室）、民防局（地震局）、安全监管局、园林绿化局（绿化委员会办公室）、环保局、环卫中
