济南市小学教学工作总结（精选多篇）

推荐第1篇：济南市机场小学教学成绩奖惩制度

济南市机场小学教学成绩奖惩制度

教学质量是衡量教师教学水平的标尺，是年度考核、评优选先、职称评定的重要依据之一，为了强化教学质量意识，增强教师的责任感、使命感、紧迫感，全面提高学校的教育教学质量，特制订我校教学成绩及竞赛辅导奖惩制度。

一、期末测试成绩。

奖励：

1..优秀率：语数外各学科按照区教育局要求按照低年级达到60%，中年级达到50%，高年级达到40%，奖励50元。优秀率每提高10个百分点奖励10元。

2、及格率：语数外各学科按照区教育局要求按照低年级达到98%，中年级达到97%，高年级达到96%，奖励50元。及格率每提高1个百分点奖励20元。

数学、英语按照所教班级数记录两率达标奖金。英语学科超出两率部分按照一个班最高成绩进行奖励。

新接班班级，每转化一个不及格的学生，奖励50元。

惩罚：

优秀率、及格率不能按照上级部门要求达标的，扣50元。

二、各种抽测竞赛。

奖励：

作文竞赛：参加区教研室组织的作文竞赛获得一等奖每生奖励指导教师200元，二等奖每生奖励指导教师100元。

计算测试：参加区教研室组织的计算能力测试，团体一等奖的年级每位数学教师奖励300元，团体二等奖每位数学教师奖励100元。

科学抽测：参加区教研室组织的科学抽测，获得团体一等奖的教师奖励300元，团体二等奖教师奖励100元。

其他抽测参照数学能力测试进行奖励。

惩罚：作文竞赛，本班无一名学生参赛、获奖，罚50元。计算能力测试，未获得奖项、本人也未获得优秀指导奖的，罚50元。其他学科抽测未获奖的，罚50元。各种抽测、竞赛成绩严重影响学校声誉的（教育局领导打电话或大会点名批评的），扣除年底全部单项奖。

推荐第2篇：济南市机场小学上半年学校工作总结

济南市机场小学2012年上半年学校工作总结

2012．7

2012年是我校深入发展的一年。学校以迎接省级示范区检查为契机，加强管理，努力构建和谐校园，提高师生的幸福指数；坚持以科研促教研，推进有效教学，提高教育教学质量。用“强化责任、不辱使命、自强不息、争先创优”的工作精神，建设学校新亮点，促进学校新发展，努力增强学校核心竞争力，现将学校上半年工作总结如下：

一、师德工作。

组织教师对照《教师行为规范十不准》，纠正不良行为，规范教师行为，端正师品，优化师德。积极开展“做一个有尊严的教师”大讨论，让老师感受到赢得尊严依靠实力和实绩、勤勉与敬业，尊严不是给予，更不是索取。

二、德育、少先队工作。

一学期来，我校少先队和德育工作紧紧围绕工作目标，摆正少先队和德育工作位置，带动学生全面加强思想道德建设，深入开展丰富多彩的主题教育，继续加强养成教育、诚信教育及行为习惯等的培养，同时也加强基础教育的阵地建设，使少先队、德育工作有了进一步的提高，也使学生们在这个大家庭里健康成长，学校少先队、德育工作呈现出了朝气蓬勃的新局面。

2012年2月，学校隆重召开了以“做文明少年，扬快乐之帆”为主题的开学典礼，学校大队部还在新学期伊始向同学们发出了“文明礼仪我先行，做儒雅机场好少年”的倡议。号召全校同学要积极行动起来，说文明话、行文明事、走文明路、做文明人，从小事做起，从自身做起，从现在做起，关爱校园，关爱他人，用点点滴滴去感动他人，感动自己。同时，希望同学们擦亮自己的双眼，去发现校园中的感动之星，一起挽留感动，让真情进一步传递，使校园更加温暖。

三月份，结合本月份特征（学雷锋活动月），学校少先队组织全校师生开展了“学雷锋精神、做文明少年”主题系列活动。各中队积极响应号召，开展了不同形式的主题班队会活动。各班通过唱雷锋歌曲，多媒体观看雷锋事迹、聆听雷锋故事、背雷锋的名言、论雷锋的精神等活动，进一步学习雷锋精神，增强了为他人服务、关爱他人的崇高思想。同学们深刻地认识到雷锋是我们永远学习的楷模，在校园中要形成崇尚雷锋、学习雷锋、争做雷锋的良好风气。

今年的“三八国际妇女节”前夕，学校大队部倡议全体队员开展了“爱心献母亲——为妈妈做一件事”活动。引导学生以一颗感恩的心去为妈妈做点事情。让学生知道用真情、用行动回报母亲，回报长辈，让他们知道真正的关爱并不是只在一天、只做一件事，而是每天坚持不懈地去做，懂得孝敬，懂得长辈的良苦用心，更懂得珍惜这份难得的真情。

为了增强学生绿色环保的文明意识，3月10日上午组织

五、六年级学生到腊山公园开展了“雷锋精神伴我行，护绿爱绿当先锋”植树节主题实践活动。号召大家用实际行动为泉城添绿，促使人人养成爱绿护绿、低碳环保的生活方式，为共建美丽生态家园贡献力量。

3月22—28日，以“世界水日”为契机，组织全校师生开展了以“节约用水，从点滴做起”为主题的教育活动，利用周一升旗仪式进行了“珍爱生命之水”国旗下讲话，向全校师生发出了“珍惜资源，节约用水”的倡议书，号召大家珍惜用水、节约水资源。各班组织开展了以“珍惜资源，节约用水”为主题的班队会活动，教育学生从我做起，从现在做起，养成节水的好习惯。

3月25日，组织四年级家委会的家长和学生到济南市儿童福利院进行献爱心活动，孩子们积极捐款捐物，表达对福利院孤残儿童的关爱。通过活动让孩子们感受到社会上还有一些有困难需要帮助的人，要积极奉献爱心，增强社会责任心；同时让孩子们体会到“感恩”与“幸福”的意义，学会理解与尊重他人，知道珍惜自己的幸福生活，更加懂得爱，珍惜爱，付出爱。

3月26日是第十七个“全国中小学生安全教育日”，围绕“普及安全知识，提高避险能力”这一主题，开展了一系列安全教育活动。利用周一班会、升旗仪式、红领巾广播等形式，对学生开展了交通安全、食品卫生安全、防火、防盗、防拥挤踩踏等安全知识以及预防自然灾害的主题教育。为了进一步增强师生的安全意识，提高灾害事故发生时的紧急避险、自救自护和随机应变的能力，周一下午还结合实际和事故发生特点，有针对性地开展了安全教育和紧急疏散演练活动，教育学生有序上下楼、文明出行，并进一步普及防震减灾知识，坚决避免侥幸心理。通过演练活动，切实提高了全校师生面对突发事件的应变和自救能力，为创建平安和谐校园打下了坚实的基础。

为缅怀先烈，进一步加强对师生的革命传统教育，3月29日上午，组织五年级师生祭扫了金牛烈士陵园。通过开展清明节扫墓活动，同学们明白了今天的幸福生活来之不易，更懂得了珍惜幸福生活，创造美好明天。

4月9日，组织全校六百多师生及四百多名家长聆听了“争当四好少年演讲团”的感恩教育主题报告会。通过报告会，让孩子们了解了感恩，认识了感恩，懂得了为什么要感恩，怎样去感恩；同时也使家长们明白了该如何关心、爱护、赏识自己的孩子，如何与孩子进行心灵的交流和沟通。

4月中旬，组织各班开展了“温馨班级”创建评比活动，本次活动得到了全体班主任的积极支持响应，各班师生共同努力，将班级布置成了优雅整洁、舒适温馨、充满爱意的温馨集体。一间间温馨的教室，一面面会说话的墙壁，一个个充满灵性的布置设计无不闪烁着师生智慧的光芒和汗水，同学们在班级文化建设中得到了锻炼，受到了教育。

5月初，为积极推进和谐校园建设，教育学生崇尚科学，反对邪教，让学生树立正确的人生观和世界观，组织全校各班召开了“崇尚科学，反对邪教”主题班队会，并利用国旗下讲话等形式，广泛宣传“崇尚科学、珍惜生命、反对邪教”的思想意识，使全校师生充分了解邪教的基本特征、邪教的严重危害性、邪教与宗教的区别等，使学生充分认识到“法轮功”邪教的本质，以及如何运用科学知识与邪教作斗争等常识，引导学生自觉远离邪教，不听、不信、不传邪教，树立正确的世界观和人生观。

做学生满意的老师，办家长放心的学校。5月12日上午举行了定期的家长开放日活动。活动当天学校小导游带领家长们参观了学校的综合楼、各大专用教室、场馆及学生食堂。此次开放活动，充分发挥了社会、学校、家庭等组织优势，增强了工作合力，形成全社会共同关心未成年人的良好局面！

为了进一步规范学生的行为习惯，5月21日组织全校学生开展了“学生课堂常规”班级展示评比活动。此次活动进一步规范了机场小学学生的日常行为，指导学生遵守课堂常规，抓好养成教育，形成良好的学风、班风，为打造高效课堂打下了坚实基础。

5月22日，参加了全区“五好关工委”创建工作全区档案、汇报评比活动，受到了教育局领导的好评。

5月28日——31日为庆祝“

六、一”国际儿童节的到来，组织全校师生开展了“红领巾心向党——学先锋，找榜样，争四好”主题队日活动。各中队开展了“红领巾心向党”主题中队会，在中队会上，队员们观看了动漫片《红领巾心向党》，交流了搜集到的身边优秀党员、团员的先进事迹，畅谈了自己的感想，表达了学先锋、学榜样、争当“四好少年”的决心，明确了今后的努力方向。通过这次活动的开展，充分培养了队员们的组织意识，激发了队员们对党、团和少先队组织的热爱之情。

6月1日，开展了“奇思妙想庆六一”暨第三届科技节活动。各个班级以不同的形式，演唱了不同风格的健康向上的合唱歌曲，各年级还设计了丰富多彩的科艺节目，将科学知识与多彩的节目交融在一起，孩子们用引吭高歌的形式度过了一个有意义的儿童节！

6月26日组织全体六年级师生、召开了2012届毕业生毕业典礼。毕业典礼由毕业班学生代表主持，六年级任课教师代表、毕业生代表分别发表感言，抒发师生之间依依惜别之情、对母校的祝福，对美好未来的憧憬。

三、教学管理工作。

1.精心制订教导处工作计划，工作目标明确，工作思路清楚，工作要求具体，对教学具有指导性。

2.组织教研组长对教师教学常规性的工作进行了三次大检查，检查包括：备课、听课、作业、教后反思等。

3.课堂教学是质量的关键，本学期以教研组为单位每组推出一节教研组展示课。每周的行政听课日，查教案，收集资料。本学期以打造机场魅力课堂为中心，开展了一系列的活动，如：青年教师素质大赛、中心组成员展示课等活动，从策划到组织安排都很有序。本学期的综合实践、环境教育评优课，在高校长的帮助下从选拔到跟着备课，也下了很大的功夫。由于本学期有科学抽测，所以安排了两次的实验抽测。并及时反馈。

4.本学期进行了期中和期末测试，并组织教师进行试卷分析。考试工作是件比较复杂的系统工程，涉及到方方面面，每个环节都不能疏忽，我精心谋划、细致安排。

5、本学期为了迎接省示范区的检查，整理了大量的资料，并在期末最繁忙的时候又接到了迎接文明城市的检查任务，在两天内，就整理了大量的档案。按要求完成任务。

四、教科研工作。

1．本学期的重点工作是区级十二五课题立项工作，老师们踊跃参加，交上来的初稿，经过我一下午的审查，发现了很多问题，于是在课题申报书上用不同颜色的字体标注出问题，再让老师们修改，再审核，花费了大量的时间和精力，我校申报的课题有七项获得立项，在槐荫区排在前列。针对课题还开展了轻叩课题大门的沙龙活动，让老师们了解课题。

2.本学期的市级课题开题，从会议的议程、发言、以及各项工作的安排，我都花费了很多精力，市级课题顺利开题。

3.学期末，针对省示范区达标工作，我又整理了很多教科研方面的资料，也花费了很多时间，整理资料的同时也没耽误教导处的常规工作。

五、教师培训工作。

加强青年教师培训活动，定期对青年教师进行听评课指导。充分发挥骨干教师的引领作用。重点做好以下几方面工作：一是上好示范课及专题研讨课；二是整理自身可借鉴性经验进行交流；三是备好一堂精品课，作为外出交流储备课。继续加强教师基本功培训活动，继续实行教师每周一练活动。安排好各类业务学习，组织高谦、蔡小川老师参加教师教师书法培训，外派龙云霏前往辽宁参加电教工作会议，外派高晶等11人前往秦皇岛参加北京新鸿儒集团组织的“名师讲堂”活动，赴外学习教师返校后通过介绍学习体会成上示范课等形式，实现人人受益的目的。

六、学籍工作

按时上报各种表格，及时办理转入转出手续。及时到教育科更正考试人数。核对毕业生的信息，把择校身份的界定和择校申请书统一起来，及时的上交了毕业生的各种资料。

七、幼儿园工作。

为了幼儿的全面发展，幼儿园实行保教合一的工作原则，全园既有整体的保健工作计划又有各班的保教工作计划。每位教师既是教养员，又是保育员，教育

活动全部围绕幼儿的健康成长开展工作。本学期按计划每月举办一次全园性的活动：“三八献爱心摄影展”、“亲子运动会”、庆六一“唱响美好童年”大合唱、对家长公开半日活动，均受到家长好评。

开展教研活动，领导跟踪听课，教师互听、互帮，共同探讨教育教学方法，开展师德建设工作研讨会树立教师良好形象。为了提高全园教师的整体素质，开展了教师“玩教具制作评比”、“教师成长档案评比”、“教师广播操评比”都有大幅度的提高。

幼儿饮食方面，为幼儿提供合理膳食，制定《幼儿饮食安全教育》，编制营养平衡的幼儿食谱，定期计算分析幼儿进食情况和营养的摄取量，对食品的卫生、质量严格把关，使幼儿吃得保持的好吃得放心，确保了幼儿的安全，得到了家长的认可及好评。

八、后勤工作。

加强了门卫工作人员管理，严把师生出入校园关。实行了出入登记法。做到了凡出校门者，不论公事、私事一律凭领导批示条，否则，不得出校。严格控制每一个进入人员，登记后，方可进入学校，有力地维护了学校正常教学秩序。充分利用空余时间，搞好操场两旁的花草树木的修理和浇水工作，提供了优美的校园环境。为节约每一度电、每一个灯管，在校长的直接安排下，狠抓了班级、办公室不关灯的工作。需物资的班组，先有一人到总务处汇报情况，总务处安排专人到班组实地看、查、经总务主任批准后，方可发放，每次发出物资均登记到册。对急需增添的物资，先由相关人员写出申报单，经学校领导统一研究决定，报教育局、财政局审批后，方可购买，做到了物资供应及时，目标准确，该买得买，不该买的不买，节约了学校资金。为彻底管好、用好教学楼，最大限度地降低物资毁坏程度，保证让学生有一个良好的学习环境。除靠各班严格的管理外，学校还制订了严格的奖罚制度。做到了平日勤检查，发现问题及时解决。由于管理及时措施得力，保证教学物资齐全，为学生创立了一个良好的环境。

推荐第3篇：济南市新世界小学科技节

欢庆六一

飞翔成长

——济南市新世界小学首届航空航天科技节

活动时间：2011年6月1日 上午8：20——10：00 活动地点：济南市新世界小学操场 活动规程：

一、开幕式

1、介绍来宾

2、领导致辞

3、成立“新世界之星”少年科学院

宣布成立、授牌；为院长及小院士颁发证书。

4、宣布 “欢庆六一

飞翔成长济南市新世界小学航空航天科技节”开始。 （1）10枚火箭同时升空 （2）百只蝴蝶齐放飞

二、比赛活动 场地一：航模比赛

1、活动

（一）现场制作展示：（负责人：徐文）

参加人员：3至6年级每班10人，至少含2名女生。共计：80人 裁判员：徐文 胡雪梅

万晓思 制作时间：30分钟

评选要求：模型制作完成，没有遗漏零部件，各部位加固完好，视为制作成功即颁发奖品。

评选比例：各年级按照制作时间由快到慢选出10名同学，根据制作精美度从中挑选出5名同学作为金奖获得者，共计获奖人数：20人

2、活动

（二）现场放飞比赛：（负责人：孟宪军）

参加人员：3---6年级各班5人，至少一名女生。共计：40人 裁判：

1号位：程心清 2名学生 2号位：孟宪军 2名学生 3号位：张义信 2名学生 比赛飞机：白鹭 比赛规则：

（1）起飞前参赛选手须向裁判员申请起飞。否则，未计成绩由参赛选手自行负责

（2）参赛选手放飞时，可以助跑或跳跃，但不得在台、架、建筑物或 0.5 米以上的高坡上放飞。

（3）自模型出手或火箭起飞开始计时，模型触地终止计时。凡在比赛时间内起飞、发射的飞行均有效，其留空时间计时可超出比赛时间。

（4）发生以下情况应终止计时: 模型飞行过程中脱落零件或解体，任一零件触地；模型碰到障碍物坠落触地时；模型着陆前，如参赛选手、助手或本参赛队人员接触模型。

评选比例：金奖获得者为成绩前12名，共计12人

3、活动

（三） 轨道车模竞速赛（负责人：王威） 参加人：1-3年级各班3人 共计：27人。 裁判：王威 刘丽 张浩文

比赛规则：

（1）参赛车、电池等由选手自备，必须是四驱车。 （2）赛车跑完起点至终点，中途不飞车、不掉零件即可记录速度成绩，否则成绩无效，作零分处理。

评选比例：按比赛时间，选出前10名为金奖获得者，共计10人。

4、活动

（四）：航海模型比赛

参加人员：4-6年级各班3人。共计18人 裁判：李锐 方艳丽 贾俊

比赛模型：“小虎鲨”电动遥控摩托艇模型

比赛规则：

评选比例：按照速度评选前6名为金奖获得者，共计6人。

5、航空航天科普板报展览

1-6年级各班利用本班活动黑板出一期航空航天科普板报，活动当天展览。 内容要求：

1、科普知识10条（大队部提供）

2、版面贴合节日主题、创新、内容丰富

3、每班配一名板报解说员

6、航空航天科普知识有奖竞答

1、各班根据本班板报的10条科普内容抽取5条内容制作精美的答题卡，一式10份，卡片大小20cm*20cm。本周五放学前上交。

2、根据活动当天安排，各年级按时段分别到活动竞答区参加有奖竞答，获胜者将得到提问问题班级的奖品。

备注：有奖问答的问题都出自各班的10条科普内容，班主任可在参观时交代学生仔细寻找答案。

三、闭幕式

①宣读获奖名单并颁奖（分别按30%颁发金奖、40%银奖。）。 ②请领导致闭幕词并讲话 ③宣布第一届航模节闭幕 附： 领导小组成员： 组长：

唐秀芹（负责全面监理此项活动）； 副组长：

刘艳红 高科 李晓丽（负责方案设计及统筹安排）； 成员：

李晓丽（负责开幕式、闭幕式的主持与组织、协调工作） 高科（各类比赛活动总裁判长，组织协调比赛活动） 朱红岩（负责活动现场的布置及后勤准备）

谢芳 白颖 宋燕燕（负责调度与组织活动现场，巡查现场班级秩序） 郑生志 王秀霞（负责成绩统计，填写奖状）

程心清 王威 李锐（负责担任本次比赛培训、指导、统计等各项工作） 年级组长：（负责上情下达做好年级组织协调）

三、宣传工作：

1、活动海报（美术组）

2、活动氛围创设（大队部）

3、学校宣传展板（工作室）

四、活动步骤：

1、5月22日召开组委会，研讨修改完善活动方案。

3、5月23日召开公布活动方案。

4、5月25日各班上报报名表一份到高科 王威 李锐老师处。（一式两份，一份交由教练另一份班主任留存以便组织学生参赛）

5、5月27日 ：全体教师活动安排。

推荐第4篇：济南市机场小学下半年教学教研工作计划

济南市机场小学2013年下半年教学教研工作计划

一、指导思想

2013年下半年机场小学教研工作，以贯彻落实十八大提出的努力办人民满意的优质教育为指导思想，以党的十八大精神为支撑，深化“实施优质教研，促进师生发展”的教研理念，不断适应教育改革发展的新形势，着力促进教育思想和教学方式的转变，全面提高教师教学水平和学生学业成绩。

二、工作重点

（一） 关注常态课堂，重视学法指导，进一步提高机场小学课堂教学质量。

本学期我校将继续着力打造“魅力课堂”。分层次、分类别、有主题地强化对课堂教学的研究和指导。注重课堂教学的规范性。加强课堂教学质量监测，确保教学实效。对青年教师实行听“推门课”制度。随堂听和跟踪听课相结合。并对任课教师进行指导和反馈，帮助教师改进课堂，总结经验，以期更好的提高我校课堂教学水平，促进课堂教学质量的全面提高。

（二）加强教研建设

结合学校实际情况，本学期将加大教研力度，尤其是发挥教研组的集体力量，加强集体备课，充分调动全体任课教师的潜能，树立大教研观，集合大家智慧，分享教研成果。本学期，每学科教研组将集体备课两次，至少有两稿教案，第一稿在组内讲，集体备课后的第二讲将在学校公示，老师们根据自己的时间选择听课。为了促进教师的互相学习，每位老师一学期至少听本校10节课，学校将在期中和期末与作业备课一起检查评比。

（三）积极参加全省教师远程研修，进一步提高学科教师整体素质。

2013年全省教师远程研修从9月开始进入磨课阶段，通过专题学习、案例研讨与实践反思，进一步加深对先进教育理论和教师职业操守的认识，帮助教师更好的掌握教研工作的基本技能和技术，提升其专业素养与研究创性能力，促进教师向专家型、智慧型研究者转变，提升教师团队的整体研究水平。

（四）抓好教研课题研究，提升教研工作水平，着力促进教研成果转为教育生产力

积极召开课题组研讨会，以我校数学“小学数学课堂中学生错误资源的整理与分析研究”教学研究，和已通过申报的“中国基础教育语文教学研究‘十二五’规划课题”（小学语文文本细读研究）以及区级立项课题为契机，努力营造研究氛围，不断探究、改革课堂教学，力争高效课堂。

课题研究注重过程化。教导处加强教育科研管理，统筹安排有关课题的研究工作。各课题组根据各自制订的实验计划切实有效地展开研究工作，注意资料的积累归档，并不断总结经验，撰写高质量的教科研论文，鼓励教师向教育刊物投稿。

（五）加强对师生读书习惯养成的指导，提升综合素养。

本学期我校将继续扎扎实实作好经典教育工作，在中华博大文化中，培养学生人格，开启智慧，提高修养。在此基础上，继续组织各学科教师和学生开展读书活动，共同培养读书习惯，通过师生读书活动，使读书成为师生的习惯，成为师生的人生需求，成为一种厚积而薄发的潜力，从而不断提升师生综合素养。

2013年我们将继续重视教学管理，以规范管理促质量提升。积极迎接市规范化学校检查工作。

三、主要工作内容及时间安排 九月份：

1、参加区小学教研工作及各学科工作计划传达会。

2、参加区各学科任课教师集体备课及新课标、新教材研读。

3、继续参加山东省小学教师远程研修工作。

4、参加省市第二届小学优秀课程资源评选活动。

5、申报区小学语文青年骨干教师。

6、参加区小学语文优质课评比系列活动

（一）。

7、参加区经典教育课题研究与分享活动。

8、参加济南市小学数学优秀教研组展示现场会。

9、参加区中学初一数学“开学第一课”教研活动。

10、参加济南市小学英语名师送教，城乡互动交流活动。

11、参加区小学科学优质课评比。

12、参加全国综合实践活动优质课展示交流活动。

13、结合9月20日爱牙日，进行爱牙宣传活动。

14、组织一年级新生进行预防接种验证工作。

15、组织全体学生进行视力的检查，做好统计分析工作，并开展一次防近视宣传活动。

16、参加校医培训活动。（每月一次）

17、参加济南市小学学科教学渗透德育专项研讨活动。

18、参加区小学音乐教师教学专业基本功赛。

19、参加济南市“体育教学功能单元”课题研讨会。20、参加区阳光体育运动班级联赛总规程培训解读会。

21、参加济南市美术课程资源开发研讨会。

22、参加区小学信息技术中心组成员研究落实课堂教学指导意见和德育渗透指导意见的实施方案。

23、数学教师做奥数题。

24、学校语文教师开展经典教育课题研究与分享活动。

25、校语文骨干教师展示课。十月份：

1、参加济南市小学习作教学专题研讨现场会。

2、参加区小学语文学片研究课活动。

3、参加区小学语文优质课评比系列活动

（二）。

4、参加区小学数学磨课活动。

5、参加济南市小学数学评优课活动。

6、参加区小学英语评优课活动。

7、参加济南市小学综合实践活动骨干教师专业技能培训活动。

8、参加济南市小学科学优质课评比活动。

9、组织开展预防肠道传染病的卫生知识的宣传活动。

10、组织六年级学生心理健康教育知识讲座。

11、参加济南市小学音乐城乡互动优质教育资源交流研讨活动。

12、参加区小学音乐教师钢琴伴奏培训活动。

13、参加济南市小学体育跨区县备课、评课、说课培训及交流展评活动。

14、参加山东省小学体育教学备课研讨会。

15、组织观摩山东省小学体育与健康优质课展评。

16、参加区阳光体育运动中小学班级联赛。

17、参加美术教师分阶段“专业基本能力”培训。

18、参加济南市“喜迎十艺节美术作品展”活动。

19、信息技术教师参加骨干教师专业技能培训。20、信息技术中心组成员编写兴趣点教学指导意见。

21、数学教师做奥数题。

22、语文远程研修课例展示。十一月份：

1、参加区小学教学常规管理与学生学习习惯研讨活动。

2、参加济南市小学语文优质课评比活动。

3、参加区小学语文优质课评比系列活动

（三）。

4、参加区中小学数学课堂教学观摩交流活动。

5、参加区小学英语“文本再构”专题研讨活动。

6、参加区小学英语新教材教学研讨活动。

7、参加山东省劳动技术教学年会。

8、参加济南市小学品德与生活、品德与社会优质课评比活动。

9、结合学校实际开展健康教育的卫生知识的讲座。

10、参加区小学音乐教学新秀研讨展示课

（一）。

11、参加区小学音乐教学专家讲座活动。

12、参加区小学体育教师说课比赛。

13、参加区阳光体育运动中小学班级联赛。

14、参加区中小学篮球、排球、足球联赛。

15、参加济南市体育教学质量监测方案实施研讨。

16、迎接济南市体育教学质量抽测。

17、一月底以前完成《国家学生体质健康标准》测试数据上报工作。

18、组织观摩“山东省小学美术优质课展评”活动。

19、参加济南市信息技术学科城乡交流活动。20、数学教师做奥数题。

21、校数学电教课题教研。

22、开展校语文教学常规管理与学生习惯研讨活动。十二月份：

1、参加济南市小学语文教学特色展示交流活动。

2、参加区小学语文骨干教师评课活动。

3、参加区经典教育课题研究经验分享活动。

4、参加济南市小学英语优质课评比活动。

5、参加区小学英语优秀教学案例评选活动。

6、对全体学生进行视力的检查，做好统计分析工作，并开展一次防近视宣传。

7、对学校健康教育开展情况进行自查，对全校学生进行期终健康教育测试。

8、做好师生晨检工作及有关资料的收集和整理工作。

9、参加区小学音乐教学新秀研讨展示课

（二）。

10、参加济南市“体育教学功能单元”课题研讨会。

11、参加济南市体育教学质量监测分析研讨会。

12、参加区小学体育论文评比活动。

13、参加区美术教师专题汇报展示活动。

14、参加济南市中小学美术教师教学基本功大赛活动。

15、参加区中小学电脑制作活动优秀作品评比。

16、校语文教师评课活动。

17、校数学错例整理。

18、数学教师做奥数题。一月份

1、部署期末测试工作。

2、参加济南市小学语文“单元整合，比较阅读、拓展训练”课题研究成果总结。

3、参加区经典教育总结表彰会。

4、参加区新年音乐会。

5、参加山东省体育教学研究专业委员会理事会。

6、参加区“美术课件制作评比”活动。

7、参加区命题质量调研活动。

8、年度总结工作。备注：1.每月进行备课、作业检查。 2.每月教研组展示课。

3.每周行政听课。

2013.9

2013——2014学年度第一学期

教学教研计划

济南市机场小学

2013年9月

推荐第5篇：济南市机场小学课堂教学改革方案

依托课堂，提高质量

——济南机场小学课堂教学改革方案

一、指导思想：

为实现槐荫教育五年大变样的目标，实现槐荫区教育局争创省级教育示范区的目标，为了我校能够实现跨越式发展，并为打造成名校奠定坚实的基础，学校教学改革势在必行。

教学质量是学校的生命力，提高教学质量是学校必须在短时间内攻克的难题，而提高教学质量的关键是深化课堂教学改革。为了紧紧抓住“课堂”这个教学的主阵地，在先进教学理念指导下，积极实施新课程，为学校的可持续发展积蓄优质人力资源，努力提高课堂教学效率，整体提高教师的教学素质和教学水平，造就一批名师，学校特制订《课堂教学改革方案》。

二、课堂教学改革的总体目标：

以课标和教材为依据，以学生为主体，以训练为主线，以培养学生的创新精神和实践能力为根本宗旨。倡导自主学习、合作学习、探究学习新型的学习方式，构建自主高效的课堂教学模式。注重学生的主体参与，体现生生互动和师生互动，关注学生的兴趣、动机、情感和态度，突出思维开发和能力培养；面向全体，分层实施。

三、参与课堂改革小组成员： 组长：邵雷 副组长：刘永文 改革人员：全体教师

四、实施思路和基本要求：

1、由点到面，全面展开。

我校自2009年11月已经在数学学科开始进行了“学生参与互助式课堂研究”实验，通过两个多月的实验，实验教师对此项实验的特点、操作过程有了一定的了解和掌握。学生们通过实验也有了很多良好的转变，如习惯方面能够按时交作业，能够认真听讲，能够大胆的回答问题。我们将在数学学科获得经验的基础上推广到语文、外语、音乐、体育、美术、信息技术等其他学科。

2、形成模式，便于操作。

数学学科在“学生参与互助式课堂研究”实验中初步形成了练习课的课堂模式，我们将在此基础上进一步研究数学新授课的教学模式及其他学科的上课模式。

五、保障措施：

1、成立由校长为组长的领导小组，全面落实学校课堂教学改革的动员、安排、调控、检查、总结工作，确保课堂教学改革顺利进行，每月举行一次课堂改革例会，由分管校长总结前一阶段课改状况，落实下一个月的课改要求。

2、制订新的《目标责任奖发放条例》和《教学奖励条例》，对积极开展课改，教学效果突出的教师，将加大奖励力度，对拒不参与课堂改革的个别教师，将扣除有关奖金。

3、加强学习，提高认识。

采取走出去，请进来的方法，学校前沿学校的先进理念及先进方法，开阔教师眼界，提高教师的认识及参与积极性和主动性。

4、课堂研讨，形成模式。

各教研组每月开设一堂课改精品课，通过精品课的展示，结合课堂改革要求再研讨，再找差距，不断提高组内教师的教育理论水平和教学实践能力。加强评课活动找出课中不足，使大家都能通过评课，议课得到启发，受到教益。同时学校将在每学期进行一次校内评优课比赛，评比的优秀课将在全校公开展示。

按照年级每周提供研究课一次，研讨新授课、练习课、复习课教学模式。在初步形成模式后，再针对学生课上参与情况，吸干养成等方面进行研讨。及时总结成功经验，积极进行推广。

5、加强交流，推进改革。

要求老师及时记录改革的心得体会，并借助学校博客圈进行课堂改革交流，实验经验大家共享。

依托课堂，提高质量

——济南机场小学课堂教学改革方案

济南市机场小学

20

10、3

推荐第6篇：济南市优质课 水循环教学设计

《水循环》教学设计

商河弘德中学

程会丽

授课时间：2013.12.5 设计理念：

本节课我主要通过自制改编的动画视频作为一节课的贯穿主线，讲述自然界的水循环，通过动画结合图片把各知识点串起来 教学目标：

1.95%的同学能准确画出水循环的示意图，并能用简洁的语言描述水循环的过程。2.90%的同学能说明水循环的地理意义 课堂结构：

教学过程：

推荐第7篇：孙村小学被命名表彰济南市教学示范校

孙村小学被命名表彰“济南市教学示范学校”

近日，济南市教育局在历下区甸柳一小召开的“济南市教学示范先进学校”命名表彰大会上，孙村小学以优异成绩通过验收，并获得命名表彰。

去年十月份，孙村小学接受了济南市验收组的验收。验收组通过听取学校工作汇报、课堂听课、师生座谈、师生问卷调查、查看教学相关资料和多媒体教室、微机室，一致认为该校文化底蕴浓厚、凸显地域特色，达到市级教学示范学校标准。

近几年来，孙村小学在“有品位的人生从这里起航”的办学理念的支撑下，坚持以素质教育为抓手，以多元化评价为手段，在教育教学、学校管理、教师队伍、学校特色等方面有了新的突破。学校注重学生的个性差异，促进学生多元化和谐发展和终身发展，为学生的个体发展搭建各种平台，使学生得以在和谐的课堂上吸取知识，在多彩的课程中发展能力。

学校将以此为新的起点，不断总结经验，开拓创新，全面提升教学质量和管理水平，以学生的发展为己任，内强素质，外树形象，发挥辐射带动作用，打造高新教育的新名片。

（孙村小学张玲）

推荐第8篇：济南市工商局工会工作总结130925

服务职工主体 促进经济发展

发挥工会组织优势作用

济南市工商局工会 （2013年9月23日）

近年来，济南市工商局工会在市总工会的坚强领导下，在市工商局党委的具体指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十八大精神，深化落实党的群众路线教育实践活动，进一步加强和改进机关纪律作风建设，扎实履行服务发展、市场监管、消费维权三大职能，加快推进信息化、基层基础、学习型机关三项建设，努力推进工会各项工作水平全面提高，服务职工、服务市场的效能明显增强，圆满完成各项任务。现将济南市工商局工会近年来工作要点归纳如下：

一、慎重承诺，跟踪践诺，扎实推进承诺事项

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市工商局工会按照“改进工作作风，深化效能建设”的活动总要求，立足职能、慎重思考，面向社会公开承诺“提高监管服务能力、加大打假维权力度、搞好就业指导和服务”三项重点事项，细化承诺内容、分层落实责任，市局工会主席为公开承诺责任人、相关责任部门负责人为践诺第一责任人、分管责任人为践诺监督人，并就践诺措施、完成时限、问责追究等作出明确规定，同步建立承诺情况台账，做到许诺必诚、有诺必践、践诺必果。

（一）提升监管服务，优化发展环境。按照全市10大重点领域改革方案要求，首次以市政府办公厅文件颁布《发挥工商职能促进济南实体经济发展的意见》，34条实在且实际的优惠措施切实兑现了提高监管服务能力的承诺。近几年来，共研究出台《关于进一步改进工作作风加强指导提高登记注册效能的措施》、《进一步放宽登记条件优化营商环境的服务措施》、《促进小微企业健康发展的意见》等，大力支持新型经济组织发展，帮扶小微企业发展。深化网上登记、网上年检和即时年检，仅今年上半年，共办理网上登记22310户次，即时年检6.85万户，上门集

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中年检5530户，全市新登记各类市场主体29975户，累计达29万户，万人拥有市场主体421户，同比增长8.5%。支持农业结构调整，与市农业局、财政局联合在全国率先出台《关于积极发展家庭农场增强现代农业发展活力的意见》，王敏书记对我市登记第一家家庭农场做出批示。

（二）加大维权力度，优化消费环境。一是规范基层站点维权服务，推进“五进”站点规范化建设，对221个大型商场超市消费维权服务站进行了规范化建设考核验收。拓展维权网络触角，在全市21家旅游景区中建立了规范化消费维权服务站，完善了维权体系建设。二是强化12315平台受理工作，跟踪考核举报案件，认真做好与12345市民服务热线的联动受理，全市12315共受理热线41870件，处置12345转办件5594 件，申诉处结率达到98.6%，有效举报处结率、转办件办结率、案件回访率均达100%，为消费者挽回经济损失3716万元。三是开展重点领域维权整治，与园林、文明办开展旅游景区商品质量暨消费维权情况综合整治，对全市21个大型旅游景区内的商品经营业户进行了

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大规模的集中整治。开展为期三个月的家电市场售后服务经营行为专项规范行动。以通讯服务、汽车销售、物流快递等行业为重点，深入开展合同格式条款整治，消除格式合同和霸王条款生存土壤。关注儿童安全，开展儿童用品质量专项整治，督促儿童用品销售者依法落实进货检查验收制度，强化源头防护。

（三）拓展搭建平台，优化就业环境。一是关注需求，落实创业新政，促进就业和再就业。认真贯彻就业优先战略和更加积极的就业政策，促进高校毕业生、农民工、退役士兵、城镇就业困难群体到中小企业就业或自主创业。根据城镇化推进进程，积极引导农村转移劳动力创业就业。二是加大定向帮扶，充分发挥系统各级个私协会作用，今年上半年积极开展职业技能培训、创业培训29期，与市人社局联合组织企业人才政策宣讲服务，开展股权、债权、知识产权出资，动产抵押、股权质押、商标专用权质押融资等政策宣传。举办帮扶就业招聘会，加强对各类人员就业再就业的指导和服务，2012年我局会同市人社局，搭建个私企业人才招聘平台，先后向社会提供就业岗位10400余个，今

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年与市人社局等举办两场民企专场招聘会，提供就业岗位7000余个。三是营造创业环境，加大宣传力度，通过创业就业展示会等有效形式，鼓励和引导转变就业观念，自主创业，自我就业，激发创业热情、增强创业信心。同时主动走近各类创业群体就创业过程中涉及到国家和济南市工商政策法规进行宣传指导和解疑答惑。出台促进就业创业的具体措施，大力扶持小微企业，严格执行各项规费减免政策，营造更加宽松的创业环境。

二、精心筹划，丰富内涵，深化“一线服务月”成效 在“315国际消费者权益保护日”当日举行济南市工商局“一线服务月”活动启动仪式，市局工会组织引导全局2000余名干部职工围绕“诚心、真心、爱心”主题，深入一线、深入基层、深入服务对象开展系列活动，以“走听解促”活动为主线强力开局，借助党的群众路线教育实践活动深化“一线服务月”效果，立足实际打造工商系统关注民生、服务群众的品牌。

（一）诚心倾听，了解所想所盼。组织干部职工深入开展“走企业、听建议、解难题、促发展”活动，采取实地走访、座谈交流、现场办公、上门服务等多种形式，先后组织召开了16次高

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层次企业人才座谈会和8次失地农民工商登记培训会，组织“5150”高端人才企业商标战略管理知识讲座，为佳宝集团、统一银座、漱玉平民、浙江商会会员企业等5530户企业集中办理年检业务。经过近一个月的时间，共走访企业21717户，发放调查问卷16288份，召开座谈会204次，征集意见建议1448条，主要集中在提高审批效率、加强政府帮扶、扩大政策宣传、加大执法力度等方面，我局提出改进措施61条，解决企业实际困难1030个。结合党的群众路线教育实践活动，进一步扩展“一线服务月”活动层面，开门纳谏，通过召开各级干部职工座谈会、设立意见箱、发放调查问卷等形式，征求各方意见建议27条；组织机关近百名干部到建筑工地开展“察民情、接地气、征求意见建议”走访活动，赠送防暑降温慰问品，合计18000余元，各工地共征求意见和建议35条，其中反映较为集中的意见建议8条。

（二）真心谋划，切实排忧解困。充分发挥个私协会作用，强化融资服务，仅今年上半年促成贷款意向30 亿元，实际发放贷款8.9亿元。商标质押融资实现零的突破，帮扶济南重工以中

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国驰名商标专用权质押，达成1500万元贷款意向。落实免征企业登记注册费、个私协会费等优惠政策，为企业减负2000余万元。放低门槛、放低姿态，优惠措施送上门。组织部分在济企业召开座谈会，贾杰局长、企业注册局局长王圣水和相关处室负责人介绍了我局新出台的进一步放宽登记条件优化营商环境的12条措施，听取企业需要工商部门解决的困难和问题，征求了企业对新12条的意见和看法，并对济南漱玉平民大药房有限公司提出的申请山东省著名商标等问题当场予以答复。对山东通讯城有限公司提出的通讯城个体工商户统一验照和手机质量投诉处理与市局12315实现无缝衔接等建议，贾杰局长表示会后进行专题研究，尽快落实。开展市场主体增量提质专题调研，增强服务发展的针对性。为加大对网络经营者的扶持、服务和监管力度，调研人员先后深入“渠道256”和“三联商社”等网站进行了实地调研。调研座谈中，我局了解了企业目前在发展电子商务过程中遇到的困难，从大力培育网络交易平台、引导实施商标战略、加强合同管

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理和服务以及提供融资支持和服务等方面对企业进行了全面详尽的解释指导。

（三）爱心汇聚，传递温暖能量。市局工会不断丰富“一线服务月”内涵，将为基层和群众解忧济困作为日常性工作坚持下去。以引导健康消费、合法经营为重心，以关爱他人、关爱社会、关爱自然为主题开展各类学雷锋志愿服务活动。支持派驻“第一书记”，协调解决实际问题，提升了帮扶农村发展的工作效能。立足“济南市工商局慈善救助站”打造成熟的爱心救助平台，慈善工作站成立两年来，共结对帮扶1779名困难群众，落实帮扶资金50余万元。持续开展“慈心一日捐”、“救助特困职工、市场主体和群众”等活动，2012年爱心捐助款物合计163024元，2013年号召干部职工开展“祝福雅安”、“慈心一日捐”等主题捐助活动，筹集善款61,4250元。对基层同志本人或家庭有重大困难的最高给予1万元救助，前不久开展“中秋团圆月”主题活动，在爱与善的影响下，和谐、互助、友爱氛围浓厚，基层同志提炼创作出反映工商人自己故事的配乐诗朗诵作品《党旗在传递》，引发工商人共

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鸣，潜移默化中锤炼队伍爱岗敬业道德素养，积聚干事创业正能量。

三、发挥职能，主动进位，跟踪服务重点项目

紧扣全市经济发展实际和10大重点领域改革方案要求，立足工商职能，积极探索重点项目扶持、服务新思路，支持企业做大做强。实行特事特办，今年上半年为5户全市重点项目企业提供行政审批无偿代办服务。积极牵头推进联合审批一表通落实，杨鲁豫市长给予充分肯定。

（一）“绿色通道”，推动项目审批提速。针对每个项目具体情况，实行“个性化直通服务”，研究制定项目落户与登记优惠政策对接方案。在登记要件齐全的情况下,进一步简化程序，可核发筹建期营业执照,提高项目启动速度。济南滨河文化发展有限公司，经营项目是市政府推动西区经济发展项目，包括文化产业项目的投资，旅游景区开发，非物质文化遗产博览园的建设、管理等。在市局工会协助下，各职能部门以最简化的办事程序，最优质的服务态度，最有效的登记模式为企业办理执照赢得了企业的称赞。为恒生地产济南有限公司，当场办理变更登记，当场颁发营业执

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照，解决了企业急需营业执照的难题。济南演艺集团有限公司是市政府为推进文化体制改革，由政府出资把市属文化演出单位集中起来组建的企业，公司成立我局做到了全程负责、帮办到底、优质准确，从名称、经营范围、提交材料全力服务。

（二）人文关怀，对接跟踪项目运行。对重点项目登记审批过程中涉及到上级工商部门手续的，承办人要协同办理。对涉及到其他政府部门问题的，承办人要帮助沟通协调。对疑难问题要及时上报,由第一责任人负责协调，全力保障项目审批顺利进行。同时对项目落地生根进行责任分解，采取一对

一、点对点方式开展重点项目大走访。主动提供法律法规、扶持发展政策等咨询服务；对企业生产经营活动中遇到的困难和问题，主动献计献策。前不久，局领导带队相关处室负责人，专程到中国重汽集团现场办公，解决落实部分在济企业座谈会上提出的困难。中国重汽集团的在整合下属公司过程中出现了注销和增加经营项目的交叉矛盾，使内部整合工作受阻。在分析情况后，当场提出了可行性解决方案，协助中国重汽集团内部整合顺利开展。依托市场准入信息10

服务体系，有效整合全县企业登记信息资源，有重点地对相关行业的市场主体信息在区域、规模等方面深入分析，提供行业产业上、下游企业发展信息，为投资人市场调研和经营决策提供参考。

（三）延伸服务，优化项目成长环境。充分发挥工商部门与市场联系紧密、掌握市场资源的优势，深入了解项目特点，搭建项目和已有企业间的交流互助平台，协助实现资源共享。推进商标战略，增加重大项目附加值。上半年新申报驰名商标材料17件。支持地方知名字号保护，与市有关部门协调，向省局申请将“泉城”作为知名字号（商号）予以特别保护。对2012年度获得驰（著）名商标、地理标志商标、国际注册商标企业由市政府奖励1150万元。全市注册商标达到4.7万件，其中驰名商标48件，省著名商标253件，市著名商标334件。支持文化企业改制重组，指导12家国有影剧企业改制。推进企业诚信建设，上半年全市公示申报“守重”企业212户。

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推荐第9篇：济南市联运总公司安全工作总结

济南市联运总公司

2010年安全生产工作总结

集团公司领导：

在集团公司安委会的正确领导下，联运总公司全面贯彻国家及主管部门有关安全工作的法律、法规和集团公司《安全生产条例》，以OHSAS18001职业健康体系为总纲，认真落实集团公司的安全工作部署，坚持“安全第

一、预防为主、以人为本、科学管理”的方针，抓基础、抓基层、抓落实，加大安全管理措施，各项指标控制在集团公司规定范围之内，为企业科学发展，提供了强有力安全保障。我们主要做了以下工作。

一、健全安全管理体系，明确安全生产责任

作为交通运输企业，安全就是政治、安全就是大局、安全就是效益，没有了安全，一切都无从谈起，我们明确了在生产经营与安全工作出现矛盾时，应优先解决安全问题，统一了安全管理思想。进一步充实完善了安全生产委员会、防火委员会等组织机构，通过IS9001质量认证体系，制定完善了《岗位分工责任制度》，明确了分工，细化了制度，并通过各种形式和渠道，营造浓厚的安全文化氛围。

总公司常年坚持与各部门、处室、全体员工层层签订安全生产责任书。各部门与各管辖范围内业户在签订租赁合同的同时签订安全生产责任书。将安全生产管理责任分解量化落实。

切实构筑了“横到边，纵到底”的责任体系，做到安全管理人人有责、有章可循，贯穿到每一项工作的始终。

二、科学管理，完善制度，扎实有效的做好各项基础工作

1、在建立健全和完善管理制度上下功夫。联运总公司结合自身实际和本质安全建设各项标准，建立安保制度、消防安全职责等60余项制度，并汇编成册。为进一步落实安全第一，预防为主的方针，我们绘制了《消防紧急疏散示意图》、《火源、电源分布图》，明确了消防重点部位，并全部上墙；制定了《营运车辆安全生产流程实施办法》，强化了责任追究制度的落实；另外，总公司对安全管理制度细则、安全生产操作规范和各项应急预案等内容进行了多次的修订和完善，确保了制度健全、适用。

2、定期进行安全教育培训。一是始终坚持每月召开一次安委会和各部门安全例会，对驾驶员组织2次安全例会，及时总结安全工作经验教训，传达上级相关指示和文件精神，严格考勤，对未参加者进行补课，并认真做好会议纪录。同时，积极参加集团公司组织的驾驶员培训。在“安全生产月”、“集团公司三个月集中整顿”、“十一黄金周”、“百日安全活动”、“三超一疲劳专项行动”等活动，我们及时召开安全会议，研究部署，制定方案，有序分工，扎实落实。二是我们编写了《联运总公司客运公司员工手册》，对驾驶员和安管人员每月进行系统全面的教育培训，给予知识答卷考核，不断提高驾驶员和安管人员的安全意识。三是我们每年都组织全体干部职工及业户进行消防安全知识讲座

活动；多次有针对性组织应急演练，现场提问、现场操作，增强各项应急预案的可操作性和实效性。

3、突出抓好融资旅游车辆管理

我们严格按照集团公司相关要求，结合联运总公司的实际，严把驾驶员的上岗关、资质关、教育关，并对驾驶员及车辆各项资料进行整理归档，建立好各项台账。对所有的融资车辆严格按照行业管理部门的要求及时进行车辆季检、年审、二级维护，确保车辆技术状况良好。起初个别旅游车业户出现抵触情绪，客运公司通过大量细致的工作，加大培训力度，长途车辆必须配备两名驾驶员，强制中途休息，配备六名专职监控人员，合理安排值班时间表，实现监控过程无缝衔接，真正做到24小时值班，结合天气及相关要求，时时发送信息，发现异常情况，立即电话通知驾驶员，了解情况，落实整改，及时汇报，并做好记录。特别是遇有恶劣天气等情况，我们监控人员逐一落实驾驶员及车辆情况，并保持联系，提醒减速慢行，保证行车安全，直到车辆停运为止。同时我们安保处夜间派专人去客运公司监督检查，严控车辆运行关等，让旅游车业户从思想上明白“安全不直接产生效益，没了安全就没有效益”的道理。同时我们改变工作理念，从管理业户到服务业户，实现亲情化管理，提供优质服务，陈萍同志带队通过逐一找业户谈心、亲自深入业户家里，了解情况，努力解决驾驶员的后顾之忧。帮助业户联系客源，帮助协调各种关系，其中客运公司陈萍同志带队从去年积极为业户联系艺考包车业

务，取得很大效果，为保证安全，陈萍同志带领安管人员到现场进行车辆检查、驾驶员教育，使融资业户服从总公司安全管理。对极个别不服从管理的融资业户，我们采取停运、罚款等措施进行处罚。我们通过强化旅游车管理服务措施，扩大了旅游车规模。在今年济南市交通局综合考评30家旅游客运企业中，得分排名第二。

4、加大现场管理力度。联运总公司始终坚持领导上站值班制度，安保处、客运公司领导每天坚持5：30上站例行检查。根据不同线路，不同情况，不同特点，和存在的不同问题，有针对性、有目标、有目的的做好安全工作，认真检查车辆技术状况，掌握驾驶员的思想动态，把现场各项管理工作落到实处，切实做到“人有问题不上车，车有问题不上路”，并做好检查记录。

5、重视安全检查，狠抓事故整改。总公司始终坚持每月进行安全大检查，重大节日及各项活动进行专项安全大检查。重点对大仓库和场内消防、用电安全方面加大管理力度，通过《火源、电源分布图》，在检查过程中发现不安全因素及时向其主管部门下达整改通知书，限期整改落实。对不服从安全管理的租赁业户，及时进行了调整，保证安全工作的有效落实。根据季节特点，集散站、物业、物流公司给租房业户做了大量的宣传教育工作，严禁院内吸烟、严禁使用电炉子等电器设备取暖、下班后停电落锁等，对大仓库实施了防火墙的改造，各仓库场站管理部门安全人员每天下班前对其业户进行停电落锁检查，并做好记录。

三、严格值班，加大安全生产各项投入

1、在安全生产费用问题上，设立了专门的账户，实行安全经费专款专用。总公司于去年4月9日又新增了两台监控设备，加大了院内的监控力度，做到院内监控无盲区。我们在夏季来临之前，对配电室进行了全面检修和维护。总公司按照集团公司安全要求，去年对所有大仓库内置电源改为外置，并投入两万余元改装了漏电保护器。针对季节交替的气候特点，总公司安保处首先落实了院内的消防设备，今年新更新了8kg干粉灭火器40支，35kg的干粉灭火推车6辆，业户根据我们公司安全要求，全部配备了灭火器。配置合理、完好有效，设备管理已责任到人。

2、加大安管队伍人力投入。联运总公司安全管理专兼职人员共计21名，占在岗职工总数近20%，为安全生产提供人力保障。我们严格执行值班制度。为了进一步做好节假日及夜间值班安全工作，自1999年起在警卫人员值班的同时，我们坚持领导值班，对发现问题，都及时解决，杜绝安全隐患。

3、加强GPS监控系统的管理。为落实集团公司GPS、3G视频监控管理规定，充分结合自身实际，联运客运公司安排六名专职监控人员，二人一组，三班倒替，真正做到全天候在线监控，实现监控工作无缝衔接。尤其在春运以来，总公司安保处安排专职人员，负责检查、督促GPS监控员监控及记录情况，并严格按照GPS监控管理规定和违章处罚规定，充分利用GPS监控系统，加大对车辆的行车监控，对发现的车辆违章进行及时处理并做好

纪录。同时要求GPS监控员，针对天气变化及超速等违章车辆及时发送信息提醒减速慢行，确保行车安全。

存在的不足及整改：

我们在集团公司安委会领导下，在安全管理中取得一些成绩，保持了安全生产形势稳定，但还存在不少问题。一是极少数融资业户在安全与效益发生冲突时存在侥幸麻痹心里，思想认识上存在安全隐患。我们坚持以驾驶员和融资业户管理、车辆管理为重点，进一步加强源头管理，加大对驾驶员的各种形式的安全教育，增强驾驶员的安全意识，提高驾驶员的素质，预防为主，防患未然。二是由于场站经营业务的需要，人多车杂，为此我们对院内业户车辆实行停车证、通行证管理，严格执行出入车辆登记制度，加大安全检查力度，确保场站安全。

联运总公司将扎扎实实的落实集团公司各项工作的部署，牢固树立“安全第

一、预防为主、以人为本、科学管理”的工作方针，克服松懈麻痹思想，吸取教训，警钟长鸣，更加认真细致的做好各项工作，为明年的安全管理工作打下良好的基础。

二0一一年十二月八日

推荐第10篇：济南市政府工作报告

2011年政府工作报告

———2011年2月21日在济南市第十四届人民代表大会第四次会议上

济南市市长 张建国

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请连同《济南市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十一五”时期省会现代化建设取得新的成就

“十一五”时期的五年，是我市发展史上极不平凡的五年。在中共济南市委的坚强领导下，市政府与全市人民一起，以科学发展观为统领，按照“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”的总体思路，解放思想，提升境界，抢抓机遇，积极作为，在克服困难中推进省会经济社会发展不断取得新成就。2010年，全市生产总值达到3910.8亿元，比“十五”末翻一番，年均增长13.9%；地方财政一般预算收入266.1亿元，是“十五”末的2.5倍，年均增长20.2%；社会消费品零售总额达到1725.5亿元，是“十五”末的2.1倍，年均增长16.4%；全社会固定资产投资累计完成7226.6亿元，是“十五”时期的2.6倍，年均增长18%。全面完成“十一五”规划确定的目标任务。

(一)发展方式加快转变。认真贯彻落实国家和省应对国际金融危机的决策部署，制定实施了扩内需促增长、加快发展方式转变的一系列政策措施，全市经济持续平稳向好。产业结构发生积极变化，三次产业比例由“十五”末7.3∶45.9∶46.8调整为5.5∶41.9∶52.6。现代服务业占服务业比重达到44.6%，比“十五”末提高2.8个百分点，金融、信息、旅游产业年均增长超过20%，会展业发展加快。工业结构优化提升，形成交通装备、电子信息、机械装备3个过千亿元的主导产业，高新技术产业产值跨上2千亿元新台阶，占工业总产值的比重达到41.5%，比“十五”末提高11.4个百分点，新信息、新能源、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业加快发展。投资结构不断优化，着力增加交通、能源、农业、水利、社会民生、高新技术、现代服务业等领域投资。2010年，现代服务业和技术改造投资分别增长25%和47.8%；民间投资增长30.6%，占全部投资的比重提高5个百分点。创新驱动能力增强，深入开展国家知识产权工作示范城市、国家创新型城市、中国软件名城等试点工作，综合性国家高技术产业基地、国家创新药物孵化基地和国家综合性新药研发技术大平台建设加快推进。五年来，新增市级以上企业技术中心110家、工程技术中心133家、创新型企业104家，专利四项指标居全省首位。高新区各项经济指标大幅增长，在全国排名明显前移。节能减排成效明显，五年来，淘汰落后水泥产能240万吨，完成任务目标的148%；淘汰落后炼钢产能150万吨、落后炼铁产能83万吨，完成任务目标的100%；关停小火电40.2万千瓦，完成任务目标的104%；削减化学需氧量3.01万吨、二氧化硫4.44万吨，全面完成“十一五”节能减排目标。

(二)城市发展跨越提升。把推进城市规划建设管理作为扩内需、调结构、惠民生的重要抓手，抢抓筹办第十一届全国运动会和第七届国际园林花卉博览会的重大机遇，拓展发展空间，打造发展载体，提升了城市功能形象。五年来累计投入2000亿元，比“十五”时期翻一番。完成新一轮城市总体规划、土地利用和矿产资源总体规划修编，实现中心城区控规全覆

盖，城乡规划体系基本形成。全面推进老城区改造提升，突出抓好棚户区、城中村和危旧简易楼改造。启动三大新区建设，东部新区奥体文博片区初具规模，西部新区西客站片区建设全面展开，滨河新区小清河综合整治工程扎实推进，16个城市综合体招商建设顺利，拉开了城市发展新框架。奥体中心“一场三馆”、园博园荣获中国建设工程最高奖。京沪高铁济南段铺轨完工，济菏高速、绕城大北环、北园快速路、二环东路高架、济阳和建邦黄河大桥等工程竣工。建成“两横三纵”快速公交网，城市公共交通年客运量达到8.64亿人次。五年来累计投入131亿元加强市政“四供两排”设施建设，是“十五”时期的2.9倍。升级改造67个供水低压片区管网，完成济西应急供水一期工程，新建及改建热源厂13座、污水处理厂7座。济南电网完成投资107.7亿元，供电能力达到450万千瓦，比“十五”末提高70%。大明湖扩建改造完成，护城河全线通航，趵突泉连续7年喷涌，泉城特色更加突出。启动国家森林城市创建活动，城市绿化覆盖率达37%。持续推进城市环境综合整治，实施城市绿化、美化、净化、亮化工程，开展城管“十大行动、百件实事”活动，以“八乱”治理为抓手，有效化解了一大批城市管理难点问题，完成108座破损山体治理，市区空气质量逐步改善。

(三)“三农”建设步伐加快。五年来，市级财政“三农”支出65.9亿元，是“十五”时期的3倍，加大了支农惠农政策力度。2010年粮食总产289.4万吨，连续8年丰产丰收。建设都市农业园区和特色品牌基地77个，规模以上农业龙头企业达到350家，农产品质量安全水平提升。新农村建设“十大行动”全面完成，基本实现村村通油(水泥)路、通客车、通有线电视和新农合全覆盖，自来水入村率超过95%，五保对象集中供养率达到75.8%。完成38个小城镇建设任务，启动农村整村改造迁建项目326个，新建农村住房16.4万户、改造危房2.6万户。实施农村扶贫开发项目210个，基本消除年纯收入1000元以下的绝对贫困人口。“百库除险”工程全面完成，治理水土流失4.2万公顷，发展节水灌溉1.266万公顷。防治美国白蛾、秸秆利用禁烧工作成效显著，重大动物疫病防控扎实有效。章丘连续6年跻身全国中小城市科学发展百强市，商河等县经济社会和城区建设发生新变化。

(四)改善民生成效显著。坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，全市人民在改革发展中得到更多实惠。生活水平明显提高，2010年城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到25321元和8903元，年均增长13.3%和13.1%。居民消费价格总水平上涨2.1%。采取积极政策促进就业，五年来，新增城镇就业67.8万人，农村富余劳动力转移就业88.8万人次，城镇登记失业率控制在4%以内。加快推进社会保障体系建设，市财政五年投入社保资金83.4亿元，是“十五”时期的2倍。企业退休养老金从“十五”末月均782元提高到1520元，城乡低保实现应保尽保，新型农村养老保险参保人数达到82万，农民工参加医疗、工伤保险人数达到37.2万和54万。启动38个集中片区和34个零星片区棚户区改造，开工建设安置房290万平方米，解决了6万户18.3万困难群众住房问题，一大批长期居住在低矮潮湿环境的群众生活条件得到改善。启动沁园新居等6个公共租赁住房项目，总建筑面积140万平方米，向7339户家庭发放廉租住房补贴6110万元。市级财政投入151亿元，连续3年完成为民办实事33件。

(五)社会事业全面加强。人才强市战略深入实施，推进“5150引才计划”，引进海内外高层次人才99人，16人进入“新世纪百千万人才工程”，高技能人才队伍建设得到加强。优化教育资源配置，推进幼儿园标准化建设和中小学校舍安全工程，努力解决外来务工子女入学难问题，对农村困难学生和涉农专业学生实行免学费政策，全市普及高中阶段教育。医疗卫生事业成效显著，认真落实国家基本药物制度，推进卫生监督体制改革，在全省率先实施“惠民医疗工程”，新农合政府补助标准达到每人每年120元。实施“卫生强基工程”，建成2366个标准化村卫生室和252所城市社区卫生服务中心(站)，有效防控甲型流感等重大疫情疫病。努力稳定低生育水平，人口自然增长率控制在2.78‰以内。繁荣发展文化事业和文化产业，启动“3810”工程，完成60个乡镇综合文化站及3400个农家书屋建设。成功举办第

五届中国京剧艺术节和首届中国非物质文化遗产博览会，府学文庙修缮工程竣工，公共博物馆免费开放，创作推出《天下泉城》等一批优秀作品。圆满完成第十一届全国运动会济南主赛区各项筹办工作，充分展示了省会现代化建设成就和济南人民团结奋斗、争创一流的精神风貌。我市运动员在北京奥运会、广州亚运会、全运会等大型比赛中获金牌79枚，实现历史新突破。新闻出版、广播电视、社会科学、民族宗教、档案史志、妇女儿童、老龄、残疾人、地震、气象等工作取得新成绩。

(六)改革开放继续深化。扎实推进重点领域和关键环节改革，经济发展动力活力不断增强。市、县、镇(乡)三级机构改革顺利完成，审批制度改革不断深入。深化政府资金、行政事业资产管理和投融资体制改革，整合集中17项财政专项资金，98户市级行政事业单位资产统一运营管理，市公共资源交易平台建成运行。国有企业改革取得重要进展，非公经济比重达到42.6%。

粮食流通体制改革全面完成。开放型经济深入发展，累计实际到账外资37.5亿美元、进出口总额302.9亿美元，是“十五”时期的2.8倍和2.6倍，其中机电产品、高新技术产品出口占比分别达到61.8%和11.8%，比“十五”末提高27.3和8.3个百分点。累计完成对外承包和劳务合作营业额52.3亿美元。服务外包成为外向型经济发展新亮点，占全省比重40%以上。外事、侨务、对台工作取得新成绩，缔结友好合作城市关系17对，开通济南至大阪包机、台北直航，口岸设施功能不断完善。

(七)和谐社会创新发展。深入推进平安济南建设，重点加强社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，强化四级信访网络和维稳工作制度建设，认真协调处理群众信访问题。依法打击各类违法犯罪活动，加强交通消防安全管理，社会治安形势总体平稳，应急管理体系不断健全。深入开展专项整治活动，安全生产形势基本稳定。税收征管和纳税服务、产品质量和食品药品监管、工商管理服务都实现新的提升。广泛开展“迎全运、讲文明、树新风”等精神文明创建活动，涌现出泉城义工、贴心民政、阳光大姐等一批全国有影响的知名品牌和郑承镇、刘振华、刘延宝等先进道德模范，历下、市中、槐荫、章丘荣膺国家、省级和谐社区建设示范单位，我市在全国公共文明指数测评中位次大幅前移。国防教育和双拥共建成效显著，荣获双拥模范城六连冠。积极支持慈善事业发展。圆满完成擂鼓镇、北川县城灾后重建和对口援藏、援疆、帮扶重庆的各项任务。

(八)政府建设扎实推进。加快法治政府建设，坚持依法行政、科学民主决策，深入推进政务公开，积极推行重大决策公示、评估和听证制度，“五五”普法任务全面完成。自觉接受市人大及其常委会监督和政协民主监督，五年来办理人大代表建议1808件、政协委员提案2526件。加快服务型政府建设，提高行政效能，网上办事扎实推进，大力精简行政审批项目，市级行政审批由436项减少到93项，压减审批环节236个、办理时限1332个工作日，废止政府规章15件、规范性文件105件。建立行政执法电子监察系统，梳理规范了4326项处罚事项。推进采购代理机构竞争制度和电子化政府采购平台建设，五年来节约资金11.1亿元。连续四年面向市民和社会各界开展“我为《政府工作报告》建言献策”活动，开通12345市民服务热线，开展“下基层、解难题、办实事”、“执政为民、廉洁高效”和“创先争优”活动。注重从源头上预防和治理腐败，强化科技防腐，组建公共资源交易服务中心，为工程招投标、土地交易、产权交易、医药采购等提供统一的交易平台。加强监察审计监督，严格领导干部经济责任审计，节约资金11亿元。支持纪检监察和司法机关依法依纪查处腐败案件，五年来全市共处理机关工作人员319名，廉政建设不断加强。

各位代表！五年来的巨大变化，凝聚着全市人民的智慧和汗水。面对国际金融危机冲击和经济社会转型发展的复杂局面，我们同心同德，攻坚克难，不断取得新的成绩。这些成绩极大地增强了全市人民建设美好家园的自豪感和自信心，激励我们在建设现代化省会城市的道路上阔步前进。五年来的发展和进步，是中央和省委、省政府高度重视、亲切关怀的结果，

是市委科学决策、正确领导的结果，是全市方方面面团结一致、共同努力的结果。在这里，我代表市政府，向给予政府工作大力支持的各级人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士和全体市民，向关心支持地方工作的人民解放军驻济部队、武警部队官兵和中央、省驻济单位、高校科研院所，向为济南发展作出贡献的港澳台同胞、海外侨胞、国内外朋友，向来济兴业的广大投资者和外来务工人员，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！五年来，全市经济社会繁荣发展，诸多领域取得了历史性突破，积累了弥足珍贵的经验。一是坚持深入贯彻落实科学发展观，着力转变发展理念，在保持经济平稳较快发展中不断提升城市整体素质。二是坚持解放思想，提升境界，着力创新思路，优化环境，改善服务，以思想境界大提升推动各项事业大发展。三是坚持以人为本、民生优先，全力为民办实事、办好事，让人民群众更好地分享改革发展成果。四是坚持城市建设与经济社会发展相结合，拓展发展空间、提升功能品位，为培育现代产业、发展社会事业、保障改善民生提供支撑条件。五是坚持用改革创新的办法解决发展中的问题，构建有利于科学发展的体制机制，为经济社会发展提供强大动力。这些深刻体会，需要在今后工作中继续坚持和发扬。

各位代表，在总结成绩的同时，也要清醒地看到，我们仍然面临许多制约科学发展的深层次矛盾和问题。主要是：经济综合实力不够强，发展质量效益还不高；经济结构性矛盾比较突出，城乡区域发展仍不协调；资源环境制约加剧，节能减排和生态环境建设面临更多考验；社会建设任务繁重，公共服务水平需要提高，在收入分配、社会保障、教育、医疗、住房等方面有许多问题亟待解决；各级领导干部驾驭科学发展的能力有待增强，思想境界有待进一步提升，政府自身建设、廉政建设还需大力加强。我们要高度重视这些问题，努力加以解决。

二、关于《济南市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》的说明

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚阶段，是我市实现跨越发展的重要战略机遇期。面对新的形势和任务，我们必须进一步解放思想、提升境界，精心谋划发展思路，主动应对环境变化，奋发有为，科学发展，力争经过5年努力，使我市经济结构更加优化，创新优势更加突出，城市功能更加完善，生态环境更加优美，社会发展更加和谐，努力打造实力济南、魅力济南、宜居济南，基本建成与山东经济文化强省相适应的现代化省会城市。

中共济南市委九届九次会议通过了《关于制定济南市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，提出了未来五年国民经济社会发展的奋斗目标、指导方针和主要任务。根据《建议》的精神，市政府制定了《济南市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》，已提请大会审查。下面，我就几个问题作简要说明。

(一)“十二五”规划《纲要(草案)》编制过程和特点

市政府于2009年12月正式启动规划编制工作，组织有关部门、科研机构和各方面专家，对“十二五”时期经济社会发展的重大问题开展专题研究，对规划进行咨询论证。面向社会开展为“十二五”规划建言献策活动，人大代表、政协委员及社会各界提出了许多建议。《纲要(草案)》的编制过程，是发扬民主、集思广益、科学决策的过程。《纲要(草案)》力求反映经济社会发展的新形势、新特点和新要求，体现战略性和政策性，并明确政府的工作重点和责任。在指标设置上，强化科学性、导向性和约束性，调整完善了转方式、调结构的指标体系，增加了资源环境、民生改善等方面约束性指标。在规划实施上，突出内生增长和要素保障，强化重大项目支撑，注重健全完善规划实施机制。

(二)“十二五”时期经济社会发展的指导思想和主要目标

在全面总结“十一五”时期发展成果、客观分析国际国内形势基础上，《纲要(草案)》明确提出以科学发展为主题，牢牢把握加快转变经济发展方式这一主线，紧紧围绕“拓展城市发展空间、打造现代产业体系”的工作思路，加快推进经济转型、城市转型、社会转型，大

力实施新型城市化、新型工业化、创新驱动和富民惠民战略，着力实现优化经济结构、加强社会建设、提升城市品位、保护生态环境、深化改革开放的新突破，全面建设更高水平的小康社会。《纲要(草案)》提出了“十二五”时期经济社会发展的主要目标，这些目标既与全面建成小康社会的目标相衔接，又反映了发展的阶段性特征和要求。

一是关于经济增长速度问题。《纲要(草案)》提出，今后五年生产总值年均增长11%。这个目标比“十一五”低，主要是综合考虑各方面因素，根据需要和可能提出的。“十二五”期间要始终保持经济平稳较快发展，把发展作为解决一切问题的前提和基础，实施扩大内需方针，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新格局。既要保持经济平稳较快发展，又要为加快经济发展方式转变和经济结构调整留有空间，把发展建立在经济结构优化、质量效益提升、资源消耗下降的基础上，正确处理速度和质量、效益的关系。这个目标是积极的，经过努力是可以实现的。

二是关于加快经济发展方式转变问题。针对资源环境压力日益加大和提高自主创新能力的需要，《纲要(草案)》增加了二氧化碳排放量、万元工业增加值用水量、氮氧化物排放量、耕地保有量、基本农田保护面积等约束性指标。这些指标体现了建设资源节约型、环境友好型社会的要求，是全面协调可持续发展的需要，是现实和长远利益的需要，必须保证完成。

三是关于改善民生问题。“十二五”期间人民生活水平提高要与经济发展同步，把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，加快推进基本公共服务均等化。《纲要(草案)》提出，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长11%，15岁以上人口平均受教育年限提高到12年，千人医疗机构床位数达到5.8床等，这些指标事关广大人民群众切身利益，是转方式、扩内需的重要内容，我们必须以更大的决心和力度取得新的进展。

(三)“十二五”时期的战略重点和主要任务

《纲要(草案)》对“十二五”时期全市经济、社会、生态、文化建设和改革开放等方面作出全面部署，提出了明确的任务目标和政策措施。

一是加快推进新型城市化。“十二五”时期，我市将进入城市化快速发展的新阶段。《纲要(草案)》提出，城市化率达到75%，坚持走集约化城市发展道路，把增创经济社会发展空间、促进区域协调发展、形成主体功能区作为“十二五”工作重点。做大做强中心城市，加快规模膨胀和功能提升，推进老城区和东部新区、西部新区、滨河新区规划建设，构建“一城三区”城市发展格局。坚持以工促农、以城带乡、城乡统筹，优化城镇发展格局，积极推进北跨发展，壮大县域经济，实施统筹城乡发展七大工程，提升新农村建设水平。发挥省会辐射带动作用，打造省会城市群经济圈。

二是打造现代产业体系。《纲要(草案)》提出了“54321”的发展思路，三次产业比例调整到4∶38∶58。把服务业打造成省会首位经济，是省委、省政府提出的工作要求，也是我市转方式调结构必须抓好的关键环节。构建五大区域性服务业中心是服务业加快发展的战略任务，培育四大战略性新兴产业是抢占经济科技制高点的重要举措，我们有基础、有优势、有潜力，必须抓住机遇，有所作为。

三是建设国家创新型城市。2010年我市被确定为国家创新型城市试点，担负着在全国先行先试的重要任务。《纲要(草案)》对此提出了明确目标和具体部署，主要是完善区域创新体系，建设国家综合性高技术产业基地，加强创新平台、园区建设，启动一批重大科技专项，培育一批优势产业集群，加强人才队伍建设。

四是进一步深化改革开放。《纲要(草案)》根据“十二五”时期面临的新形势，对推进重点领域和关键环节改革作出了全面部署，努力形成有利于转变经济发展方式、促进全面协调可持续发展的体制机制。按照统筹发展和对外开放的要求，实施更加积极主动的开放战略，扩大对内对外开放，构建开放型经济体系。

五是建设生态文明城市。面对日益严重的资源环境问题，必须加快构建资源节约、环境

友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。《纲要(草案)》提出了明确的任务和措施，规划了五个生态功能区、创建国家森林城市“十大工程”和济南市水系生态环境区域布局，制定了加强节能降耗、推进资源节约及削减污染物排放等约束性指标，强调要制定实施低碳经济发展规划。我们必须以高度的紧迫感责任感做好这些工作，努力打造水清、天蓝、树绿、气爽的生态文明城市。

六是促进社会和谐稳定。改善民生是科学发展观的根本要求。“十二五”时期必须加大力度，在改善民生和构建和谐社会方面取得更大进展。《纲要(草案)》提出加快构建民生改善八大体系，推进城乡、区域、群体间基本公共服务均等化，加强公共安全建设，加强社会主义民主政治建设和文化建设，完善社会管理体制。经过五年努力，使我们的社会更加和谐，让人民群众生活得更加富裕美好！

三、2011年经济社会发展的主要任务

2011年是中国共产党成立九十周年，也是“十二五”时期开局之年，更是加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展的关键一年。从宏观经济形势看，国际金融危机深层次影响依然存在，不稳定不确定因素仍然较多，改革进入攻坚时期，开放面临新的情况，稳增长、调结构、抗通胀、保民生压力很大。对我市来说，城市化和新型工业化加快推进，产业转型升级正孕育着新的突破，经济社会已进入转型发展的关键时期。我们既面临难得的历史机遇，也面临诸多可以预见和难以预见的风险。我们要清醒把握形势，积极应对各种困难和挑战，奋发有为地推进省会改革开放和现代化建设。

2011年全市经济社会发展的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，突出科学发展这一主题，把握加快转变经济发展方式这条主线，按照“拓展城市发展空间，打造现代产业体系”的工作思路，实施新型城市化、新型工业化、创新驱动、富民惠民四大战略，着力调结构、稳物价、保民生、促改革，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

2011年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长12%，地方财政一般预算收入增长15%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长16%。服务业增加值增长13.5%，规模以上工业增加值增长12%，高新技术产业产值比重提高2个百分点。外贸出口增长12%，实际到账外资增长10%。城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长12%，居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在5‰以内。完成省政府下达的年度节能减排目标任务。

(一)保持经济平稳健康运行。完善消费增长机制，保持投资合理适度增长，增强经济发展的协调性和内生动力。一是增强居民消费能力。提高政府改善民生和社会事业支出比重，增加对城镇低收入群体和农民的补贴，适时提高最低工资标准，适当增加职工工资收入。继续实施家电下乡、以旧换新政策，做好建材下乡试点工作。培育消费热点，鼓励扩大新能源汽车等节能环保型产品消费，发展旅游、健身、教育、家政、文化娱乐等服务型消费业态。营造便利、安全、放心的消费环境，深入开展“满意消费惠万家”和诚信商贸企业创建活动，改造提升一批特色商业街，构建5至8分钟便民消费服务圈。推进农产品进城、万村千乡市场工程和大型连锁超市与农产品质量安全示范区对接。二是提高投资质量和效益。做好“十二五”前期投资项目衔接工作，抓好投资结构调整，把信贷资金更多投向实体经济特别是“三农”和中小企业。发挥重大项目对转方式调结构的支撑引领作用，加快推进一批重点项目建设，积极争取财政资金、信贷资金支持，鼓励扩大民间投资。严格执行用地、节能、环保等准入标准，严禁投资产能过剩行业。三是保持物价基本稳定。适当增加重要农副产品储备，稳定主要农产品、基本生活必需品和重要生产资料的生产和供应，强化农产品产运销衔接，提高粮食、食用油应急保障能力。建立完善消费品生产、流通、消费信息监测、预警和发布制度，严肃查处恶意炒作、哄抬价格、串通涨价等不法行为。

(二)推动服务业加快发展。积极推进国家服务业综合改革试点，加快构建信息服务、商

贸物流、金融服务、文化旅游、商务会展五大区域性服务业中心，服务业增加值占生产总值的比重提高1个百分点以上。一是抓投入。千方百计扩大服务业投资，完善服务业发展激励机制，用好专项引导资金，强化财税金融支持，引导更多社会资本投向服务领域，集中抓好一批技术含量高、市场前景好的服务业大项目。二是抓优势产业。信息服务业以“数字泉城”、中国软件名城建设为抓手，加强信息基础设施建设，加快推进三网融合，大力发展软件服务外包，打造浪潮、中创和国家动漫产业基地等一批信息服务业重点企业和园区。商贸物流业围绕打造全国性商贸物流中心城市，科学系统规划传统商贸流通业布局，推进一批重点物流园区建设，扶持重点商贸企业加快发展。金融服务业以促进区域金融中心建设为核心，积极引进金融机构，加快发展新型金融机构，大力发展金融要素市场，构建良好的金融生态环境，防范金融风险。文化旅游业以培育特色、创建品牌为重点，完善设施，整合资源，加快发展现代传媒、文化旅游等七大文化产业，推动30个文化产业重点园(街)区建设，打造“天下泉城”旅游品牌。商务会展业坚持专业化、社会化和市场化方向，加快发展财务、法律、咨询和产权交易等新兴服务业。商贸餐饮业、农村服务业、社区服务业要落实好有关政策意见，突出发展重点，提高规模水平。三是抓载体。市中、历下、天桥、槐荫、长清、历城、章丘等7个重点城区在扩张规模、优化结构的基础上率先发展，服务业比重提高2个百分点以上，其他县区提高1个百分点以上。增强齐鲁软件园、泉城路商业集聚区等30个重点园区的集聚力和带动力，扶持100家重点企业做大做强。优化服务业发展环境，完善统计监测，健全考核体系。

(三)促进工业优化升级。坚定不移地把工业作为转方式调结构的重点，推进主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业升级优化，加快淘汰落后产能，提升核心竞争力。一是培育战略性新兴产业。启动综合性国家高技术产业基地核心区规划建设，打造“一城三区四基地”空间发展格局。围绕加快新信息、新能源及节能环保、新医药及生物、高端装备制造四大新兴产业发展，加大政策和资金扶持，加快项目培育和引进，集中突破一批制约产业发展的关键核心技术。发挥国家信息通信国际创新园、齐鲁软件园的优势，发展物联网、云计算和高端软件产业，抓好千万亿次超级计算机、量子通信技术、卫星通信项目。扶持以光热光伏、风电装备、垃圾发电综合利用为重点的太阳能、风能、生物质能项目开发利用，发展以生物疫苗、作物育种、酶制剂为重点的生物医药、生物农业、生物制造产业，提升以数控机床、压力机等产品为重点的高端装备制造业。二是加快传统产业改造提升。突出抓好冶金、石化、食品、建材、轻工等产业技术改造，做优做强重卡、轿车、摩托车和高端柴油机等机械装备产业，加快技术、产品、经营管理和营销模式创新。实施重点技术改造项目计划，加快174个调整振兴重点项目建设，确保技术改造投资占全市工业投资70%以上。三是加强园区载体建设。继续支持高新区加快发展，努力打造全国一流的自主创新核心区、高层次人才集聚区、战略性新兴产业和先进制造业发展示范区。增强8个省级开发区承载带动能力，强化项目引进，提升产业层次。四是提升自主创新能力。深入开展关键技术和共性技术研究，加强科技服务体系和科技资源共享平台建设，实施重大科技专项和专利、品牌、商标、标准战略，培育一批重点品牌企业和中国驰名商标。全市各级企业技术中心、工程技术研究中心达400家以上，培育150家创新型企业和500家成长型科技企业。抓好企业家队伍建设。

(四)统筹新农村建设工作。坚持以工促农、以城带乡，启动统筹城乡发展七大工程。一是大力发展都市型、城郊型现代农业。实施6亿斤粮食增产规划和蔬菜、畜牧、种苗、林果花卉四大产业振兴规划。打造绕城都市农业圈、南部山区生态观光农业带、中部平原特色精品农业带、黄北设施高效农业带，建设提升60个都市农业园区和40个特色品牌基地。抓好“菜篮子”工程，健全重大动物疫病防控、标准化生产、市场准入等6大体系，打造“农产品质量安全放心城市”品牌。二是拓展农民增收渠道。发展农产品加工流通业和农村家庭工副业，提高非农收入比重。强化农村劳动力技能培训，加快农民转移就业，增加工资性收入。

落实好强农惠农政策，深化政策性农业保险试点，增加转移性收入。推进产业扶贫开发，实现6万贫困人口人均增收1100元。三是提升农村基础设施承载力。把农田水利作为农村基础设施建设的重点，大幅增加水利投入，突出抓好水毁工程修复及重点中小河道治理、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理等防洪薄弱环节建设。实施绣江河、土马河、大寺河、北大沙河等7条中小河流治理，抓好8000公顷易灾地区生态环境综合治理，解决15万人饮水安全问题。推进国家森林城市创建，重点抓好荒山绿化、退耕还林、平原风沙治理、水系生态绿化工程，完成造林13000公顷。加强农业气象服务、农村防灾减灾工作和黄河堤防建设。四是推进农村发展体制改革。加快乡(镇)农村土地流转服务中心建设，扶持15家市级示范中心，发展多种形式的适度规模经营。五是发展壮大县域经济。推动市内工业向县域转移，落实好继续支持商河加快发展的15条措施，加大远郊县与中心区对接力度，加快实施县域村镇体系规划，统筹安排农村旧村改造工作，抓好中心城镇建设。六是全力抗旱夺丰收。针对去冬今春特大旱情，把抗旱夺丰收作为当前最重要、最紧迫的任务，动员群众和社会力量，强化保障措施，加大资金投入，搞好抗旱工程建设，保障抗旱物资供应，合理调度水资源，科学组织春季农田管理，确保人畜饮水安全和农业生产顺利进行。

(五)提升城市建设水平。更加注重城市载体功能和产业统筹发展，更加注重突出城市特色、文化内涵和生态绿化建设，塑造现代化省会城市新形象。一是优化提升老城区。以释放发展空间、提升功能形象为重点，抓好棚户区、城中村和危旧简易楼群改造，积极稳妥地推进明府城、商埠区等重点区域的保护改造。二是加快建设三大新区。东部新区加快奥体文博、贤文、汉峪、唐冶等片区开发建设，推进服务外包基地、孙村高端产业区建设，完善市政配套设施，强化政务服务、体育休闲、商务办公功能。西部新区以京沪高铁济南西客站建成使用为契机，完成综合客运枢纽工程建设，加快核心区、济西湿地生态区、大学科技园、经济开发区等片区开发。滨河新区全面完成小清河综合治理二期工程，启动泺口、北湖、华山、新东站等片区规划建设。加快推进16个城市综合体建设，打造一批代表省会形象和品位的地标性建筑。三是强化城市基础设施建设。积极推动省会城市群城际轨道交通规划建设，规划建设长清黄河大桥、济齐黄河大桥、泺口穿黄隧道、石济客专黄河公铁大桥等重大基础设施，开工建设济商、青兰等高速公路，完成国道220线平阴段改建。完善中心城区路网结构，加快市内快速公交规划，实施二环西路高架、张庄路、刘长山路等20条道路建设改造。优化支路微循环体系，优先发展公共交通，构筑快速路网、智能交通系统，突出解决好交通拥堵问题。加强市政公用设施建设，实施济西二期供水工程和东区水厂建设，加大老城区供水、供电、供气、供热设施改造建设。完善城市安全保障体系，健全城市排水防洪系统，加大对防火、防震、气象等设施的投入，加强管沟等地下空间管理及集约化利用。四是加强城市景观建设和环境综合整治。抓好名泉保护利用，加快实施南部生态功能区保护工作，规划并统筹解决好城市生产、生活用水问题。实施市容环境专项整治，抓好拆除违章、户外广告、乱倒渣土、城乡环境、铁路沿线等综合整治，解决占道经营、开放式小区管理等热点问题，加快污水和垃圾处理厂、停车场等公共设施建设，推进城乡环卫一体化建设，提升环卫保洁、市政管护、集贸市场管理水平。

(六)推进节能减排和环境保护。树立绿色、低碳发展理念，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式。一是狠抓节能降耗。强化源头控制，突出抓好钢铁、水泥、电力、化工等重点行业以及建筑、交通、公共机构等重点领域的节能降耗，大力推广节能技术、产品和装备，支持激励低碳技术研究应用，继续做好淘汰落后产能的各项工作。二是强化环境保护。以生态城市建设为抓手，严格执行环境准入和排污许可制度，倡导绿色消费和低碳生活方式。深入推进扬尘、机动车、建筑工地、小烟囱污染治理，实施重点企业脱硫设施再提高工程，突出抓好城区大气污染防治。加强水系生态建设，加大饮用水源地专项整治力度，加快十六里河、南大槐树沟等市区8条重点河道截污整治，确保小清河水质指标达到省里下

达的化学需氧量和氨氮排放标准。严查各类环境违法行为，强化对57家市控污染源重点监管，实现省控重点企业排放达标率98%以上，确保完成主要污染物总量减排年度目标任务。统筹城乡污染防治，加快县城、乡镇污水处理设施建设，控制农村面源污染，提高农作物秸秆综合利用水平。三是强化资源节约和综合利用。大力发展循环经济，积极推行绿色生产和清洁生产，在重点行业、领域和产业园区开展循环经济试点，搞好工业、建筑、城市生活垃圾等废弃资源综合利用，力争工业固体废物综合利用率达到95%以上。积极推进分质供水工程，加大中水回用、污水再生利用和雨洪水利用。四是强化责任考核。严格落实节能减排目标管理责任制，明确各县(市)区、各部门和重点企业的责任，加强指导，强化督查，确保不折不扣地完成省里下达的节能减排任务。

(七)切实保障改善民生。今年政府财政支出新增部分重点用于保障改善民生。一是千方百计促进就业。实施就业优先发展战略，多渠道开发就业岗位，加大技能教育培训力度，积极推动以创业带动就业，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业工作。建立健全统一规范的人力资源市场，完善城乡平等就业长效机制。新增城镇就业10万人、农村劳动力转移就业5.2万人、援助就业困难人员1.2万人。二是完善社会保障体系。进一步扩大社会保险覆盖面，市级财政投入2.2亿元，实现新型农村社会养老保险全市280万适龄人员全覆盖。市级财政投入2.1亿元，把新农合政府补助标准提高到每人每年200元。全市人均基本公共卫生服务经费标准由15元提高到25元。完善城镇居民养老保险制度，进一步提高医疗、失业、工伤和生育保险统筹层次，城镇基本医疗保险实现市级统筹。提高企业退休人员养老金水平，月人均普遍增加160元。提高失业保险金标准，扩大工伤保险适用和认定范围，调整工伤人员伤残津贴、护理费和供养亲属抚恤金标准。建立城乡低保和农村五保供养标准自然增长机制，实现我市城乡低保、五保供养标准与经济社会发展水平同步增长。保证集中和分散抚养孤儿每月基本生活费分别不低于1000元和600元。继续提高企业最低工资标准，两个档次分别提高到1100元和950元，比去年平均增长16.4%。健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，落实好优抚对象、低保对象、农村五保对象、家庭困难学生临时价格补贴政策，保证困难群体基本生活需要。扶持慈善事业发展，健全教育、医疗等专项救助制度，加快发展社会养老服务，大力培育以社区为依托的居家养老服务模式，建设市级养老服务中心。加快建立残疾人社会保障和服务体系，保障妇女儿童合法权益。加强计划生育服务工作，深入开展计生“基层基础建设落实年”活动，抓好全国流动人口基本公共服务均等化试点，稳定低生育水平。三是推进住房保障体系建设。调整保障性住房供给结构，全年保障性住房建设达到3万套以上，其中新建公共租赁住房2.3万套以上，提供2000套以上廉租住房，全面完成农房建设改造任务。四是制定实施《济南市中长期教育改革与发展规划纲要》。切实办好学前教育，实施幼儿园标准化建设工程，新建50所公办幼儿园。继续优化中小学布局，推进中小学校舍安全工程，规范城区新建居住区教育设施配套建设。重视提高中小学生身体素质，切实减轻课业负担。完善高中和职业教育，加快技师学院建设，完善提升章丘高等职业教育基地，扩大中等职业教育免费范围，加大农村教育投入，积极争创国家级重点职业学校和国家级示范中等职业学校。进一步提高全市大中专、中小学生均拨款水平，将农村初中和小学的生均公用经费补助标准、寄宿生生活补助标准分别提高100元和250元。五是加快发展文化体育事业。以筹办第十届中国艺术节为契机，加快省会文化艺术中心等重大文化设施建设，今后三年投资5600万元进一步完善基层文化服务设施。继续实施“文化精品工程”，开展文化惠民八大主题行动，培育健康的网络文化。大力开展全民健身活动，逐步推动文化体育设施免费开放。在前三年为民办实事基础上，今年继续扎实办好10件实事。

(八)深化改革扩大开放。推进重点领域改革取得新突破。一是继续深化国有企业改革。推动市属国有资产战略重组，逐步实现市属经营性国有资产集中统一监管，健全国有资本经

营预算制度。加强对非公有制企业的服务和扶持。二是加快医药卫生体制改革。深入开展公立医疗机构改革，扩大基本药物制度实施范围，研究制定乡村医生补偿机制，推进卫生强基工程，提高传染病预防和救治能力，提高中医药服务能力。三是加快文化体制改革。推进经营性文化事业单位转企改制和整合重组，创新公共文化服务运行机制。四是推进要素市场改革。健全公用事业价格形成机制，稳步实施资源性产品价格和环保收费改革。引导行业协会中介服务社会化、经营运作市场化。加强投融资平台改革与管理。深化机关后勤服务社会化改革。

进一步提高对外开放水平。一是培育对外贸易发展优势。继续稳定和拓展外需，推进加工贸易转型升级，优化对外贸易结构，提高自主知识产权和高技术含量、高附加值、高效益商品出口比重，扶持出口重点行业、重点市场、重点商品和重点企业。优化进口结构，扩大进口规模。大力发展服务贸易，加快发展服务外包产业。二是提高招商引资质量。积极承接国际国内产业转移，提高利用外资水平，引进国际知名企业来济设立地区总部、制造基地、研发中心、采购中心和服务外包基地，大力引进和培育海内外高层次、高技能人才。三是扩大对外交流合作。加快“走出去”步伐，引导企业有序发展境外投资、工程承包和外派劳务。深化友城交流，促进城市间合作发展。四是加强口岸建设。加快济南国际机场指廊建设，增加国际航班密度，筹建济南铁路口岸，推进济南综合保税区建设，实施大通关工程。

(九)维护社会和谐稳定。创新社会管理机制，营造平安稳定的社会环境，服务和保障省会建设发展。一是推进平安济南建设。启动“六五”普法规划，深化社会治安秩序专项整治，加快动态立体防控体系建设。健全社会稳定风险评估机制，完善领导干部定期接访、下访制度，深入开展矛盾纠纷排查化解。加强公正廉洁执法和执法规范化建设，扩大法律援助覆盖面，保障弱势群体合法权益。二是强化基层基础建设。加强村、居和社区建设，健全服务设施，完善便民网络，探索管理新模式。三是高度重视公共安全。加大投入，健全应急体系，做好地震和极端天气等自然灾害预警防范，强化地下管网、公共避灾场所和人防工程建设管理。加强安全生产监管，深化矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所消防安全等专项整治，推进安全社区、安全校园建设。强化公共卫生和食品药品安全监管，做好疫情防控工作。四是加强精神文明建设。继续开展“爱泉城、讲文明、树新风、创品牌”六项文明工程，做好社会志愿服务工作，促进精神文明创建常态化、科学化、制度化。加强民族团结和宗教工作，完善双拥优抚安置服务保障体系，努力推动全国双拥模范城建设。

(十)加强服务型政府建设。全面完成今年和“十二五”规划目标任务，必须进一步改革创新，努力建设人民满意的服务型政府。一是深入转变政府职能。强化社会管理和公共服务，深化行政审批制度改革，完善网上审批和电子监察系统，简化程序，提高效率，优化环境。强化行政问责和效能监察，健全绩效评价考核体系，提高政府公信力和执行力。二是坚持依法科学民主决策。全面推进依法行政，自觉接受市人大及其常委会监督和政协民主监督。健全群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，加大决策跟踪反馈和责任追究。加强网上政府和市民服务热线建设，完善信息公开和新闻发布制度。三是深入推进作风转变。牢固树立群众观点，畅通社情民意反映渠道，建立健全问政于民、问需于民、问计于民的长效机制。大力精简会议和文件，弘扬求真务实的作风，深入基层、深入实际，察实情、出实招、办实事、求实效，把为民造福的工作紧紧抓在手上，把促进发展的任务坚决落到实处。四是加强政府反腐倡廉建设。全面落实党风廉政建设责任制，强化惩治和预防腐败体系建设。加强对各级公务员队伍的教育和监督，提高拒腐防变的能力。严格落实领导干部廉洁自律各项规定，加大查办违纪违法案件工作力度，严肃查处腐败分子。加强对中央和省、市重大决策部署执行情况的监督检查，强化政府投资项目的审计监督和行政监察，严格领导干部经济责任审计。推进专项治理工作，继续深化工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理，开展

庆典、研讨会、论坛过多过滥问题和公务用车问题专项治理。推进廉政文化建设，营造风清气正、干事创业的良好氛围。

各位代表！未来五年是我市深入推进科学发展、全面建设小康社会的重要战略机遇期。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在中共济南市委的坚强领导下，解放思想，提升境界，开拓进取，真抓实干，为全面实现济南市国民经济和社会发展第十二个五年规划和全面建设小康社会宏伟目标而努力奋斗！

第11篇：济南市政府工作报告

2010年济南市政府工作报告

—— 2010年1月18日在济南市第十四届人民代表大会第三次会议上

济南市市长 张建国

各位代表：

我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2009年工作回顾

过去的一年，是新世纪以来我市经济社会发展最困难、各项任务最繁重的一年。在中共济南市委的坚强领导下，全市以科学发展观为统领，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府扩内需、促消费、保增长决策部署，深入贯彻胡锦涛总书记视察山东重要讲话精神，积极应对国际金融危机的冲击和考验，科学务实，积极作为，全力做好“保增长、保民生、保稳定、保全运”各项工作，经济社会实现了平稳较快发展。预计全市完成生产总值3350亿元，增长12%左右；地方财政一般预算收入210.2亿元，增长13%；全社会固定资产投资1655.4亿元，增长20.3%。完成了市十四届人大二次会议确定的目标任务。

（一）保增长取得积极成效。及时出台实施3600亿元投资计划、八大产业调整振兴规划以及促进中小企业、成长型企业发展的一系列政策措施，开展“项目推进年”和帮扶企业活动，全市经济逐季回升向好。坚持把扩内需作为着力点，争取中央新增投资项目200个、资金4.7亿元，省调控资金24.1亿元，其中前三批178个项目实现 1 开工率、资金配套率和问题整改率“三个百分之百”。“项目推进年”233个重大项目完成投资579亿元。工业投入完成541.8亿元，增长24.8%，吉利轿车、青年商务车等一批项目投产见效。投资结构进一步优化，农业、高新技术、现代服务业、基础设施投资分别占全部投资的3.7%、8.8%、42.4%、26%。努力增强消费对经济增长的拉动作用，实现社会消费品零售总额1615亿元，增长19%。大力培育旅游、汽车等消费热点，深入推进万村千乡市场工程。启动67个棚户区片区改造，建设安置房210万平方米，新建农村住房6.4万户，改造危房1.1万户。商品房销售面积439.8万平方米，增长18.5%。家电下乡销售收入增长3.2倍。努力稳定外需市场，实现进出口总额55亿美元，其中出口30亿美元，降幅逐步收窄。实际到账外资9.7亿美元，增长12.1%。应对金融危机措施迅速到位，有力促进了经济稳定回升。

（二）转型升级步伐加快。大力推进结构调整和发展方式转变，加快构建以服务经济为主的产业体系。三次产业比例由5.8：44.1：50.1调整为5.5：43.5：51。农业、建筑业、规模以上工业和服务业增加值分别实现185亿元、220亿元、1154亿元和1710亿元，增长5%、17.4%、11.2%和13%。非公有制经济比重达到42.5%，提高1.5个百分点。大力发展现代服务业，金融业增加值增长19.6%，软件、旅游、会展、物流等产业营业收入分别增长33.6%、22.1%、26.4%、13.7%，现代服务业占服务业比重达到43.7%。引进浙商银行等9家金融机构，全市金融机构达到156家。新增上市公司2家，市域上

2 市公司、股票总数分别为26家和28只，数量居全省之首。金融机构本外币存贷余额分别为6422.7亿元和6200.6亿元，增长25.2%和27.9%。高新技术企业达209家，高新技术产业产值占规模以上工业的比重达39.5%，提高2个百分点。高新区和8个省级开发区工业产值占全市比重达31.2%，成为新的增长点。“数字泉城”建设取得突破，部、省、市共建中国软件名城试点正式启动，信息化惠民、强政、兴业重点工程加快推进。自主创新能力增强，取得重大科技成果330项，国家级、省级、市级创新型企业分别达到2家、8家、50家。企业技术中心187家、工程技术研究中心132家，分别增加23家和31家，中国重汽集团获准组建国家级工程技术研究中心。国家级火炬计划特色产业基地达7家，占全省的30%。制定《济南市知识产权战略纲要》，专利申请量及授权量、发明专利申请量及授权量继续居全省首位，新认定中国驰名商标4件、省著名商标48件。电网建设加快推进，电力输入能力提高55%。节能减排成效显著，成为全国首批城市节能与新能源汽车试点示范城市，淘汰立窑水泥熟料产能89万吨，万元生产总值能耗和二氧化硫、化学需氧量排放量进一步下降。

（三）城市功能形象全面提升。抓住筹办第十一届全运会的历史机遇，全面提升规划建设管理水平。实施迎全运80项城市建设重点工程和90项环境综合整治项目，建成以“东荷西柳”为代表的奥体中心等一批全运场馆工程，东部新区初具规模。加快以西客站片区为中心的西部新城建设，西部地区发展取得重要进展。着力打造泉

3 城特色标志区，大明湖扩建改造及护城河西线通航工程完成。加快交通、市政等基础设施建设，二环东路高架路、奥体中路、经十西路等一批重点道路建成通车，舜耕路南段、顺河西街、玉函路等市区主要道路整修改造相继竣工。坚持公交优先战略，新增公交车415部，其中新能源环保车100部，开通6条大运量快速公交线路，成为国内第一个形成快速公交网络的城市。小清河综合治理一期工程及工商河、东泺河等市区河道治理竣工，城市防汛工程建设加快推进。扩大水、电、气、暖管网覆盖面，城市燃气气化率、集中供热普及率分别达到97.8%、49%，提高0.2个、3个百分点。加强燕翅山等地质灾害治理，完成58座破损山体整治，新增城市绿地608公顷，绿化覆盖率达36.4%，提高0.8个百分点。机扫保洁率达62%，提高7个百分点。垃圾日处理能力由2600吨提高到2900吨，污水处理率达85%以上。实施重点废气污染源限期治理工程和扬尘污染防治措施，市区空气质量逐步改善。持续推进城市环境综合整治，有效化解一大批城市管理难点问题，绿化、美化、净化、亮化成效显著，城市形象全面提升。成功举办第七届国际园林花卉博览会，23个国家、86个城市参展，建成108个展园，创造了参展城市、展园数量历届之最。

（四）新农村建设成效显著。全面落实强农惠农政策，扎实推进新农村建设“十大行动”。全年粮食总产289.5万吨，连续7年实现丰收。都市型、城郊型农业初具规模，集中打造章丘大葱、商河瓦西冬瓜等15个特色品牌基地和月亮湾、长香源等30个都市农业园

4 区，推出胜源梨花节、仁风富硒西瓜节等6大类观光休闲农业精品项目。规模以上农业企业和农民专业合作社分别达300家和2011家，增加30家和912家。畜禽养殖规模化、标准化水平进一步提高。累计认证无公害、绿色、有机食品369个，推广新技术41项，农产品质量安全体系不断完善。实施南水北调济南段、腊山分洪等重点水利工程，完成48座病险小型水库除险加固，治理润玉泉、八里峪等18条小流域。村村通油（水泥）路率、通客车率、通自来水率和通有线电视率分别达99.3%、99.5%、95%和100%，完成283个电气化乡（镇）、村建设，农村用电量增加20%。防治美国白蛾、秸秆综合利用和禁烧工作成效显著，重大动物疫病防控扎实有效。落实“四项补贴”资金5亿元，增长31.6%。政策性农业保险试点工作成效明显。集体林权制度改革试点顺利推进，完成荒山绿化4700公顷。森林覆盖率达28.9%，提高1.1个百分点。修编完成土地利用总体规划并通过国土资源部审查。编制完成《南部山区保护发展规划》、38个城镇总体规划和500个新农村规划，重点扶持10个小城镇建设。土地整理复垦开发5113公顷，土地流转积极稳妥推进。落实加快商河发展的18项扶持政策成效显著。实施农村扶贫开发项目30个，带动10.8万低收入农民增收。

（五）民生和社会事业全面加强。去年承诺的为民办9件实事全面完成。人民生活进一步改善，城市居民人均可支配收入22722元，增长9.2%；农民人均纯收入7770元，增长8.2%。居民消费品价格指数保持在100.33。就业形势保持稳定，安置就业再就业14.8

5 万人，转移农村富余劳动力18.8万人次。基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保范围进一步扩大。城镇居民医疗保险参保率达90%。城乡低保和农村五保供养标准进一步提高，68家敬老院建成达标。4489户家庭享受到廉租住房补贴和实物配租，增加1155户。棚户区改造动迁居民15.3万人，顺河街等片区8000户居民陆续回迁。推动农村住房建设与危房改造，105个村庄整体搬迁项目启动。全部免除农村义务教育阶段学生作业本费和寄宿生住宿费，农村中小学“211”工程和校舍升级改造加快推进。启动医药卫生体制改革，实施卫生强基工程，社区卫生服务中心（站）发展到222所，基本实现城区居民全覆盖。完成2377所村卫生室建设改造，新农合参合率达98.8%。人口自然增长率控制在5‰以内。加快市属文化单位体制改革步伐，启动文化产业“3810”工程创建活动，完成60个乡镇综合文化站及800个农家书屋建设，全市公共博物馆免费开放。创作推出《天下泉城》、《北方有佳人》等优秀电视作品，儿童剧《我和我的影子》获全国优秀演出奖。我市运动员在十一届全运会获金牌17枚，创历史最高水平。推动群众体育进农村、进社区、进校园、进机关，全民健身设施达299.4万平方米，连续四届被评为“全国群众体育先进单位”。

（六）和谐济南建设扎实推进。以开展迎国庆60周年、迎全运系列活动为契机，加强和谐社会建设各项工作。扎实开展深入学习实践科学发展观活动，围绕解难题、察民情、办实事，解决了一批制约科学发展、群众反映突出的热点难点问题。开展“迎全运、讲文

6 明、树新风”活动，组织实施十大文明行动，市民文明素质和城市文明程度大幅提升，涌现出泉城义工、公交温馨服务、贴心民政等一批精神文明建设品牌和历下区、市中区等一批国家、省和谐社区建设示范单位。依法、民主、科学决策机制进一步完善，法治城市、法治县（市）区创建全面推进，“法律六进”工作不断深化。深入推进平安济南建设，加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，开展交通秩序、暂住人口、网络环境等专项整治，群众安全感明显增强。加大基层矛盾纠纷排查调处力度，“大接访”和“信访积案化解年”活动取得明显成效。健全应急管理机制，稳妥做好甲型流感等重大疫情疫病防控工作。推进重点行业、领域安全生产治理行动，安全生产形势基本稳定。工商、质监、食品药品监管等部门加强食品药品源头、生产、流通、使用等环节综合监管，市场秩序进一步规范。积极推进双拥共建工作，国防教育、征兵工作、国防后备力量和人民防空建设不断加强。荣获全国民族团结进步模范集体和全国防震减灾综合评比第一名，对口支援北川灾后恢复重建工作进展顺利。新闻出版、广播电视、社会科学、档案史志、外事侨务、对台工作、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善事业和气象等工作取得新成绩。

各位代表，过去的一年，我们经受了严峻考验，取得了来之不易的成绩。特别是，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，我市圆满完成了第十一届全国运动会主赛区的各项任务。广大干部群众顽强拼搏、攻坚克难，以强烈的责任意识，建设了一流的

7 比赛设施，提供了高效文明的服务保障和富有创意的赛事组织。动员11.4万名志愿者开展全运服务，全运村接待运动员、裁判员和媒体记者1万多人，实现零失误、零差错的目标。出动警力36万人次，组织1.8万名安保力量，确保了火炬传递、开闭幕式和700多场赛事圆满成功，为举办富有特色、平安祥和、人民满意的全运会作出了突出贡献，赢得了中央领导、省委省政府、参赛人员和社会各界的充分肯定和高度赞誉，也收获了丰厚的物质成果和宝贵的精神财富，市民自信心、城市美誉度全面提升。在这里，我代表市政府，向在各行各业辛勤劳动的全体市民，向给予政府工作大力支持的各级人大代表、政协委员，各民主党派、工商联和无党派人士，向关心帮助省会工作的驻济人民解放军、武警官兵，向为济南发展作出贡献的港澳台同胞、海外侨胞、国内外朋友们，向来济兴业的广大投资者和外来务工人员，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在总结成绩的同时，我们更清醒地看到，济南的发展还存在一些问题：经济回升的基础还不稳固，外需萎缩局面未有大的改变，民间投资增幅较低。经济结构性矛盾仍较突出，产业结构调整相对滞后，部分工业行业和重点企业尚未摆脱困境，节能减排和污染治理的压力仍然很大。城市承载功能不足，基础设施和综合服务功能难以满足更高层次发展的需要。民生保障体系和社会事业发展水平与群众需求差距较大，就业、住房、医疗、教育、文化等方面存在不少突出问题。政府自身建设有待加强，腐败现象和损害群众利益的问题时有发生。对这些问题，我们将在今后工作中进

8 一步强化措施，努力加以解决。

二、2010年经济社会发展的总体要求和主要目标

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是转方式调结构、确保经济平稳较快发展的关键一年。从国际经济发展看，金融危机的深层次影响依然存在，全球范围内的产业分工和结构调整进程加快。从国内看，在促进经济平稳较快发展的前提下，转变经济发展方式、调整优化产业结构成为主旋律，提高经济增长的质量、效益和可持续性成为主要目标。从济南发展看，转型发展、创新发展成为今后长期的发展主线，省会经济发展进入以创新为先导、高端产业为驱动的新阶段。做好今年的工作，对于巩固经济回升基础、启动实施“十二五”规划，都有十分重要的意义。

2010年全市经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观为统领，按照中央、省、市经济工作会议的决策部署，着眼于推进济南跨越提升、转型升级和全面突破，拓展城市发展空间，打造现代产业体系，全力推进转方式、调结构、促增长、惠民生、保稳定的重点工作，加快建设宜业宜居的现代化省会城市和区域性中心城市，努力实现转型发展、创新发展、和谐发展。

2010年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11%，地方财政收入增长12%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长17%。服务业增加值增长13%，规模以上工业增加值增长12%，高新技术产业产值比重提高2个百分点。外贸出口和

9 利用外资实现恢复性增长。城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长8%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内。万元生产总值能耗和二氧化硫、化学需氧量排放量全面完成“十一五”规划目标。人口自然增长率控制在5‰以内。各项指标都力争在“十一五”规划的基础上完成得更好一些。

实现上述目标，任务艰巨，责任重大。市政府在今年的工作指导上，必须把握好以下要点：一是抓住发展的机遇期、关键期，拓展城市发展空间，把重点区域带动与培植产业发展优势结合起来，增强集聚辐射能力，努力增创省会发展新优势。二是增强发展的创新性和可持续性，加快自主创新，推动战略性新兴产业发展，打好转方式、调结构攻坚战，形成高端高质高效的现代产业体系。三是努力保障和改善民生，把促进经济发展与改善公共服务结合起来，发展社会事业，改善人居环境，把惠民生的各项事情办实办好。四是进一步解放思想，提升境界，继续发扬筹办全运会形成的良好精神风貌和工作作风，努力在新的起点上创造新的业绩。

三、2010年经济社会发展的主要任务

（一）努力保持经济平稳较快发展。把握好国家宏观调控政策导向，在稳定扩大投资规模的同时，促进消费、投资、出口协调拉动经济增长。一是发挥投资对结构调整的导向作用。抓好支撑带动作用强的重大项目，重点推进在建项目，严格按照国家产业政策新上项目。加快重汽产业园、鲁能产业园、北车风电工业园等一批工业项目建设。把西客站片区、魏家庄片区等一批城市综合体作为新

10 区开发、老城提升、服务业发展的龙头，高起点规划建设。推进城市文化中心等一批重大文化设施规划建设，加快轨道交通、沿黄湿地等重大项目前期工作。二是加强项目投资建设管理。继续开展“项目推进年”活动，积极争取国家和省支持资金、银行信贷资金。加强项目审计监察，有效化解债务风险。坚持节约集约用地，防止低水平重复建设和盲目扩张。完善重点项目分级联系制度，健全重大项目推进机制和绿色通道制度。抓好项目筛选储备，重点增加交通、能源、农业水利、社会民生、高新技术、现代服务业等领域投资。三是拓展培育消费增长点。落实好家电汽车下乡、大型农机具购置补贴和家电汽车以旧换新、小排量车辆购置税减征等促进消费政策，支持居民自住和改善性住房消费，拓展便民消费和服务性消费领域。增强居民特别是低收入群体消费能力，完善最低工资制度，提高群众消费预期。继续实施万村千乡市场工程和下乡产品流通网络工程，建设600个标准化农家店，增设39处10万平方米便民菜市场和250个社区便民网点，改造提升一批特色商业街。进一步规范市场经济秩序，加强价格调控监管，健全产品质量检测体系，切实改善消费环境。

（二）着力建设高端高质高效现代工业体系。把转方式、调结构与推进主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化结合起来，抓好增量带动结构优化升级，力争工业投资增长20%以上。一是推进工业振兴。落实中央和省、市扶持工业发展的财税政策，培育战略性新兴产业，加快光伏发电产业化、半导体照明新材料、

11 重大新药创制平台和国家级生物医药产业基地建设，推进新能源、新材料、生物医药三大新兴产业规模化。加大高新技术和先进制造业投入，力争北车风电产业园等24个项目上半年竣工，加大鲁能电工电气等32个重大项目推进力度，高新技术和先进制造业投资占工业投资的85%以上。交通装备、电子信息、机械制造三大主导产业主营业务收入分别超过1000亿元。冶金钢铁、石油化工、食品饮料、新型建材等传统产业做优品牌，实现优化提升，努力打造以绿色经济、循环经济为特征的现代工业产业体系。二是增强园区集聚配套能力。省级以上园区和重点企业要率先成为转方式、调结构的主力军，完善基础设施，创新体制机制，促进产业集聚。高新区充分发挥政策优势和产业优势，加快国家信息通信国际创新园、山东信息通讯研究院和齐鲁软件园等重点产业园区建设，努力打造新的经济增长极和高新技术产业、先进制造业创新基地，8个省级园区也要实现较大突破。三是优化企业发展环境。加强对企业服务，加大增值税转型、技改贴息、金融信贷、企业减负等惠企政策落实力度，加强重点行业和企业监测跟踪，稳定煤电油运供应，积极组织产销衔接和各类银企对接活动，深入实施中小企业技术创新、小企业培育、中小企业成长和特色产业提升“四项计划”。四是全面提高自主创新能力。以进入首批国家创新型试点城市为动力，完善提升“六大体系”，创新产学研合作机制，推进高校院所自主创新计划，鼓励科技成果进园区转化。实施一批重大科技专项，力争在节能减排、光电风电、新材料、高性能服务器等方面取得一批技术成果，推进千万

12 亿次计算平台落户济南。办好第四届中国生物产业大会、第五届信博会和第六届科技展交会。各级企业技术中心、工程技术研究中心达350家以上，培育100家创新型企业和300家成长型科技企业，推动社会研发和技改投入较快增长。实施品牌带动战略，加强知识产权使用和保护，培育发展一批自主品牌、优势产品和骨干企业。强化创新人才队伍建设，开展“5150”工程，引进扶持一批海内外领军人才及创业团队。五是全面完成节能减排任务。继续抓好百户耗能企业和十大节能工程，严控“两高”行业低水平重复建设，完成小火电关停任务，实施早期脱硫设施再提高工程，创建扬尘污染控制区，加强机动车排气污染等大气环境综合防治。

（三）充分发挥现代服务业的引领带动作用。把促进服务业发展作为扩大消费的重要增长点和结构调整的着力点，拓宽领域、增强功能、扩大增量、提升层次，增创发展新优势。一是强化生产性服务业的支撑作用。做强区域性金融中心，以魏家庄片区改造和西客站片区建设为契机，推进金融商务中心区和后台服务区建设，完善多元化、多层次的金融服务体系。构建区域性信息中心，加强信息传输基础设施建设，推广3G网络应用，加大软件产业扶持力度，加快齐鲁外包城建设，在国家级电子信息制造业基地、中国软件名城和“数字泉城”创建上取得新进展。建设区域性现代物流中心，用好我市作为全国性物流节点城市的优惠政策，扶持第三方物流企业做大做强，推进物流信息平台建设。整合会展资源，打造特色品牌，形成规模优势和集聚效应。二是改造提升生活性服务业。按照打造

13 战略性支柱产业的要求，加快文化创意及动漫游戏、旅游会展、体育健身、休闲娱乐产业发展，推进国家级动漫产业基地和文化园区建设，扶持一批具有泉城特色和影响力的文化创意项目。壮大旅游市场主体，培育大型旅游集团，构建大旅游产业。发展电子商务、连锁经营等新型业态和经营模式，增强服务业的辐射带动力。挖掘生活性服务业吸纳就业的潜力，扶持发展特色餐饮服务业，统筹规划一批社区商业、养老托幼、家政服务等社区服务业项目，推进社区服务规范化和网络化，满足群众生活和就业需求。加强房地产市场调节和引导，增加普通商品住房供给。三是加快服务业载体建设。建设历下、市中等7个重点集聚区和盖家沟国际物流园、济南国际会展中心等30个重点园区，培育100家重点企业和100个重点品牌。加快总部经济、楼宇经济和税源经济发展，筹划、引进和建设一批服务业项目，发展财务、法律、咨询等中介组织，逐步形成种类齐全、功能完善的现代服务体系。

（四）加快推进城乡一体化发展。把“三农”工作作为重中之重，继续推进新农村建设“十大行动”，促进城乡统筹协调发展。一是积极发展都市型、城郊型现代农业。调整优化农业产业结构，确保粮食安全，做强畜牧业、做优蔬菜业、做大林果花卉业，积极发展特色农业、设施农业、生态农业、观光休闲农业和现代渔业，培植壮大鲍家芹菜、商南彩椒等30个特色品牌基地和都市农业园区，新发展规模以上农业企业35家，扶持农民专业合作社示范社50家。二是促进农民持续增收。搞好农村多种经营，加快发展农村

二、三产

14 业，加大实用技术培训力度，为农民创造更多就业和增收机会。强化农业产业、经营、科技、标准等支撑体系建设，确保农畜产品质量安全，加快无规定动物疫病区建设。三是强化基础设施建设。加快南水北调济南段、东湖水库和腊山分洪工程建设，完成卧虎山等3座大中型水库和36座小型水库除险加固，实施田山、邢家渡、胡家岸等灌区续建配套和节水改造工程，加大小流域综合治理力度。抓好荒山绿化、退耕还林、平原绿化、绿色通道等林业重点工程，完成造林8000公顷，完善农村气象监测预报服务体系，加强黄河堤防建设。四是加快推进小城镇建设。用好建设用地置换和城乡建设用地增减挂钩政策，搞好土地综合整治项目试点，推进新型农村社区建设。实施城镇化建设提升工程，促进供水、供电、公交、通信、污水和垃圾处理网络化体系建设，扎实推进农村小康环保行动计划。实施道路畅通提升工程，加快市、县（市）区、乡镇、村路网建设。解决20万农民饮水安全问题，农村自来水入户率达80%以上。五是提升县域经济实力。统筹城乡发展，加强分类指导，立足产业实际和长远发展，因地制宜规划产业布局，推进市区工业和基础设施向县域延伸，鼓励经济强县（区）增强发展质量与效益，继续支持商河等远郊县加快发展，实现城镇化、工业化和农村现代化协调发展。

（五）全面提升城市规划建设管理水平。切实把城市建设作为促发展、惠民生的战略措施抓紧抓好，着眼于增强承载功能，进一步拓展空间、完善配套、加强管理，在打造宜业宜居的现代化城市上实现新的突破。一是坚持科学规划引领。高起点编制各类专业专

15 项规划，进一步完善规划体系。提升东部新区、西部新城、小清河区域和老城区改造的规划策划，深化《济南市城市综合体发展布局规划》，完善《泉城特色标志区规划》。严格实施新一轮土地利用总体规划。二是拓展城市发展空间。奥体文博片区重点强化生活居住和公共服务设施建设，加快发展高新技术产业、先进制造业和金融服务、商务会展、科教研发、体育休闲等产业，带动210平方公里东部新区加快发展。西客站片区围绕“齐鲁新门户、泉城新商埠、城市新中心”的目标定位，加快6平方公里核心区、26平方公里中心区建设，带动120平方公里西部新城快速发展。小清河两岸重点搞好综合整治和连片开发，逐步将沿岸120平方公里打造成宜业宜居的新城区。三是改造提升老城区。提高土地利用率，推进棚户区、城中村和危旧简易楼群改造，把老城区打造成功能布局合理、空间利用高效、服务经济发达的现代化城市中心。四是加快城市基础设施建设。无论新区拓展还是老城提升，都要把基础设施建设放在突出位置，适度超前，支撑发展。基础设施建设投入不低于全社会固定资产投资的25%。优化城区路网结构，实施二环西路等道路建设改造和张庄路等50条道路大、中修工程，规范地下管网设施。做好省会城际铁路建设前期工作，支持京沪高铁西客站、石济客专等重点项目建设，开工建设济商高速公路，实施国道220线平阴段、104线黄河北段改造。启动1000千伏济南特高压输变电工程建设。推进鹊华、玉清水厂升级改造，加快第二垃圾处理厂和水质净化四厂、中水处理站建设，强化污水处理厂运营监管，实现城市污水全收集

16 全处理。实施防汛能力提升工程，完善排水体系，加强雨水收集设施建设。加快莲花山、西客站热源厂建设和供暖管网建设改造，完善城区天然气输配系统。优先发展大公交体系，搞好大型公交停车场站和换乘中心建设，推广智能交通系统，缓解交通拥堵。推进柳行河、龙脊河等4条干线河道、8条支线河道的截污改造工程。五是推进生态建设。完善“增雨、置采、控流、补源、节水”综合措施，继续做好保泉各项工作。做靓泉城特色标志区，深化明府城改造规划策划，启动百花洲片区改造试点，推进东护城河通航改造工程。严格落实南部山区保护与发展规划，加大饮用水源地保护力度，抓好城区绿化，加快西郊森林公园建设，建成一批区级公园、街头游园和绿地广场，整治完成第二批50座破损山体。六是加强城市精细化管理。巩固提升迎全运城市环境综合整治成果，加大建筑渣土、违法违章建设、违法户外经营和城市脏乱差回潮等重点领域和薄弱环节整治力度。继续推进城市管理重心下移，切实把区街工作重点转到城市管理、社区服务上来。整合完善数字化城管系统，构建管理与执法高效统一的“大城管”格局。

（六）继续深化改革扩大开放。深化改革破解发展难题，扩大开放赢得发展机遇，为经济社会又好又快发展注入动力和活力。一是深化国有企业改革。加快国有企业改制重组，通过改制上市、股权多元化改造等有效形式，优化国有经济布局，积极推进12户困难企业改革。健全国有资产监管体系，完善国资监管风险管控机制和惠民生保稳定长效机制，实现国有资产保值增值。二是大力发展民

17 营经济。加快推进垄断性行业体制改革和市政公用事业改革，放宽市场准入，鼓励和促进民间资本以多种形式进入基础产业、基础设施、社会事业、金融服务等领域。三是推动资源型产品价格改革。开展用电大户与企业直接交易试点，推进部分基础产品价格改革。四是稳妥推进农村改革。深化农村综合配套改革，增强乡镇政府社会管理和公共服务职能。健全土地承包经营权流转市场，鼓励适度规模经营，推动集体林权制度和水管体制改革。五是抓好财税金融体制改革。落实好省直管县财政体制改革试点，开展扩权强镇和供销合作社改革试点，支持、规范面向“三农”的村镇银行、专业贷款公司和小额贷款组织发展。积极探索投融资体制改革。六是深化社会事业改革。推进文化事业和文化产业体制改革，完成市属艺术院团转企改革任务，创新社会事业发展模式，鼓励社会资本兴办社会事业，优化社会事业资源配置。深化医药卫生体制改革，着力抓好基本医疗保障制度等5项改革，努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

大力提高对外开放水平。切实把外经贸工作重点转到拓市场、保份额、促平衡上来。一是扎实推进市场多元化战略。稳定传统市场，深度开拓南美、非洲、俄罗斯等新兴市场。抓住与台湾直航的有利时机，加强对台经贸合作，引导企业用好在线广交会等对外贸易平台。优化出口产品结构，扩大机电、高新技术产品出口，扶持有出口潜力的中小企业建设自主营销网络。优化出口通关流程，推进出口加工区保税区建设。二是扩大招商引资规模。做好项目策划

18 包装，组织实施产业招商。坚持以我为主、择优选资，引导外资投向战略性新兴产业、高新技术产业和高端制造研发环节。积极争取世界银行、亚洲开发银行优惠贷款，做好国外贷款项目筛选储备工作。三是大力发展服务外包。加大政策扶持、法规保障、人才培养引进力度，扩大日韩外包业务，拓展欧美市场，推进“中国服务外包示范市”建设，力争软件与信息服务外包收入翻番。四是大力实施“走出去”战略，鼓励企业对外投资、承包工程和外派劳务，收购国际品牌、营销网络、研发中心和矿产资源。实现对外承包工程、劳务合作合同额20亿美元，营业额12亿美元。做好外事、侨务工作，积极拓展对外交流渠道和领域。

（七）努力保障和改善民生。把改善民生、发展社会事业作为扩内需和调结构的重点，切实解决涉及群众切身利益的问题。完成为民办12件实事。一是努力扩大就业再就业。继续实施积极的就业政策，挖掘政策投资和大项目带动就业的潜力，大力发展就业型产业，做好援企稳岗工作。健全创业服务体系，抓好就业见习基地和创业孵化园区建设。鼓励自谋职业、自主创业，建立服务、培训、维权三位一体的农村劳动力输出工作机制，重点做好零就业家庭、残疾人、低保对象、破产企业职工、就业困难的普通高校毕业生就业工作。城镇新增就业11万人，农村劳动力转移就业16万人次，援助就业困难人员1万人，“双零家庭”保持动态消零。二是加快完善社会保障体系。扩大社会保障覆盖范围，城镇基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到144万、243万、84.9万、

19 111万、68万，做好中断缴费人员社会保险接续，实现城镇无收入老年居民养老保险应保尽保，搞好新农保试点。提高企业退休人员养老金、城乡低保、农村五保供养标准，加强大病救助和困难家庭临时救助，加快公益性社会福利设施建设，大力发展慈善事业。三是改善群众住房条件。抓好保障性安居工程，加快廉租住房、实物配租房和棚改安置房建设，基本完成集中连片棚户区改造任务。加快城中村改造、农村住房建设和危房改造，新建农村住房7万户，改造危房1.5万户。进一步提高住房公积金覆盖率和使用率，惠及更多职工群众。四是推进教育均衡发展。完善政府助学体系，实现困难学生助学金全覆盖，确保适龄青少年全面接受义务教育。加强新建改建小区配套学校建设，加大中小学校房屋改造力度，推进盲、聋残疾儿童集中免费就读，解决好困难家庭和外来务工人员子女上学问题。以实施“1610”工程为主线，推进实训基地建设，增强职业教育服务功能。五是提高居民健康保障水平。加强城乡基层卫生队伍及服务能力建设，新农合筹资保障标准提高到120元。落实国家基本药物制度，保证群众基本用药的可及性和安全性。加强城乡公共卫生体系建设，增强突发公共卫生事件处置能力。加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，保持低生育水平持续稳定。六是加快构建公共文化服务体系。以筹办第十届中国艺术节为契机，建设一批标志性公共文化设施，推出一批文艺创作精品。加快社区文化设施建设，按时完成农家书屋建设任务。七是探索全运会后体育场馆综合利用和管理运作方式，搞好运营维护，促进体育事业发展。

（八）维护社会和谐稳定。注重夯实社会和谐的基础，营造平安稳定的社会环境。一是高度重视平安创建工作。大力推进法治城市建设，加强社会治安综合治理，依法打击各类犯罪活动，完善领导干部定期接访、下访制度，畅通信访渠道，做好矛盾纠纷排查化解工作，不断完善社会治安防控体系。扩大法律援助覆盖面，保障弱势群体的合法权益。二是狠抓基层基础建设。探索社区管理服务体制改革，推广“五位一体”管理模式，解决好社区服务设施建设问题。提高村（居）民自治水平，搞好第十届村委会换届选举工作，支持企事业单位加强民主管理。抓好民族宗教工作，进一步促进民族团结。三是高度重视公共安全。加强应急体系建设，有效预防和处置各类突发事件，做好地震和极端天气等自然灾害的预警防范，强化公共避灾场所和人防工程建设管理。继续做好援川工作。加强安全生产、食品药品安全监管，做好甲型流感疫情防控工作，确保人民群众生命健康安全。四是大力加强精神文明建设。以“争做泉城文明人、争创全国文明城”为主题，推进新一轮文明城市创建工作。实施市民文明素质提升工程，创造更好的精神文明建设活动品牌，引导市民从自我做起，提高思想道德和文明素质，做好社会志愿服务工作，推进精神文明创建常态化、科学化、制度化。扎实做好双拥共建工作，争创双拥模范城“七连冠”。

四、努力推进服务型政府建设

新的形势和使命要求我们以发展转型为契机，创新政府工作，提高行政效能，增强引领科学发展的能力，加快推进服务型政府建

21 设。

（一）加快政府职能转变。全面完成机构改革任务，进一步理顺工作机制，创新行政管理体制。深化行政审批制度改革，清理审批事项，优化审批流程，确保政府机构改革中要求取消、下放、转移的事项落实到位。建立公共服务、社会管理、公共安全及行政管理标准体系，规范政府行为，提高行政效率。以综合考评为抓手，加大对行政不作为和乱作为的问责力度，促进政府服务创新创优。逐步理顺公共资源管理体制，加快公共资源交易中心建设。组织编制“十二五”发展规划，提高对转型发展的推动力和调控力。

（二）提高工作透明度和公信力。坚持把科学民主决策作为行政基本制度，规范决策程序，健全重大事项集体研究、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度，完善各类公开办事制度。加强电子政务建设，健全网络平台的信息公开、网上办事、调研咨询和督查落实等运行机制，办好12345市民服务热线。依法保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。提高依法行政能力，规范行政自由裁量权，加强权力运行监控，开展行政复议委员会试点工作，探索推进相对集中行政复议权制度。自觉接受人大及其常委会监督，接受政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，接受新闻舆论和社会公众监督。

（三）扎实推进惩治和预防腐败体系建设。深化反腐倡廉教育，严格遵守廉洁从政各项纪律规定，完善防治腐败的制度体系，从腐败多发和易发环节入手，严查征地拆迁、企业改制、安全生产、环

22 境保护、重点工程、食品药品安全、社保基金和住房公积金管理等方面的案件，加强对扩内需、促增长项目和资金的跟踪审计监察。坚持领导干部经济责任审计制度，运用现代科技手段预防腐败，强化对重点岗位、领域的监督。

（四）发扬求真务实的工作作风。通过作风转变促进各项任务落实，用工作实效检验作风建设成果。坚持说实话、办实事、求实效，扑下身子、埋头苦干。完善目标管理责任制，逐级落实经济社会发展目标，研究确定工作措施，破解发展难题，强化督察督办，抓好工作落实。全体政府工作人员特别是领导干部要树立正确的价值观、政绩观，切实增强宗旨意识、公仆意识、节俭意识和服务意识，坚持问政于民、问需于民、问计于民，关心群众疾苦，倾听群众呼声，解决群众合理诉求，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事，切实改善民生、造福百姓。

各位代表，形势催人奋进，任务光荣艰巨。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共济南市委的坚强领导下，解放思想，提升境界，抢抓机遇，团结拼搏，为“维护省城稳定，发展省会经济，建设美丽泉城”作出新的更大贡献！

23

第12篇：济南市劳动合同

济南市劳动和社会保障局制

甲方(用人单位)名 称：

住 所：

法定代表人(主要负责人)：

联系 电话：

乙 方(劳动者) 姓名：性 别：

现居住地址：

户籍所在地：

户籍类型（非农业、农业）：

身份证号码：

或者其他有效证件名称：

证件号码：

联系电话：

根据《中华人民共和国劳动合同法》及相关法律、法规的规定，甲乙双方遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则订立本合同。

一、劳动合同期限

第一条 本合同期限经双方协商一致，采取下列第 种形式：

（一）固定期限：自年 月 日起至年 月 日止。其中，试用期自年 月 日起至年 月 日。

（二）无固定期限：自年 月 日起。其中，试用期自年 月 日起至年 月 日。

（三）以完成一定工作任务为期限：自年 月 日起至时止。

二、工作内容和工作地点

第二条乙方同意根据甲方工作需要，从事

岗位(工种)工作。

甲乙双方可签订岗位协议书，约定岗位具体职责和要求。

第三条 乙方应按照甲方安排的工作内容及要求，认真履行岗位职责，按时完成工作任务，遵守甲方依法制定的规章制度。

第四条 根据甲方的岗位（工种）作业特点，乙方的工作区域或工作地点为。

第五条 甲方因生产经营需要调整乙方的工作内容，应协商一致，按变更本合同办理，双方签字或盖章确认的协议书或依法变更通知书作为本合同的附件。

三、工作时间和休息休假

第六条甲方安排乙方执行工时工作制。

（一）标准工时工作制：乙方每日工作不超过八小时，平均每周不超过四十小时，每周至少休息一天。

（二）综合计算工时工作制：乙方所在岗位实行以（填\"是\"）：年（）、季（）、月（）或周（）为周期的综合计算工时工作制。

（三）不定时工作制：乙方所在岗位实行不定时工作制。

实行综合计算工时或者不定时工作制的，由甲方报劳动保障行政部门批准后实行。

第七条甲方依法保证乙方的休息权利。乙方依法享受法定节假日以及探亲、婚丧、计划生育、带薪年休假等休假权利。

第八条甲方确因生产经营需要，经与工会和乙方协商后可以延长工作时间，一般每日不超过一小时；因特殊原因需延长工作时间的，在保障乙方身体健康的条件下，延长工作时间每日不超过三小时，每月不超过三十六小时。

四、劳动报酬

第九条甲方结合本单位的生产经营特点和经济效益，依法确定本单位的工资分配制度。乙方的工资水平，按照本单位的工资分配制度，结合乙方的劳动技能、劳动强度、劳动条件、劳动贡献等确定。

第十条甲方按下列第 种形式支付乙方工资。

（一）计时工资。乙方的工资标准为 元/月（周），绩效工资（奖金）根据乙方的工作业绩、劳动成果和实际贡献按照内部分配办法考核确定。

（二）计件工资。甲方实行计件工资制，应制定科学合理的劳动定额标准，确定乙方的劳动定额应当是本单位同岗位百分之八十以上劳动者在法定工作时间内能够完成的，乙方在法定工作时间内按质完成甲方定额，甲方按照约定的定额和计件单价，根据乙方的业绩，按时足额支付乙方的工资报酬。

乙方的劳动定额为，计件单价为 。

（三）按照甲方依法制定的工资分配制度确定。

乙方在试用期期间的工资标准为 元／月（不得低于前款第

（一）、

（二）、

（三）项约定工资的80％或单位相同岗位最低档工资，并不得低于单位所在地最低工资标准）。

第十一条 甲方于每月日前以货币或转账形式足额支付乙方。如遇节假日或休息日，应提前到最近的工作日支付。乙方提供了正常劳动的，甲方支付给乙方的工资不低于当地最低工资标准。

甲方应书面记录支付乙方工资的时间、数额、项目、签字等情况，并向乙方提供工资清单。乙方有权查询本人的工资支付记录，甲方应当及时提供相关资料。

第十二条非因乙方原因造成停工、停产在一个工资支付周期内的，甲方应支付乙方的正常工资；停工超过一个工资支付周期的，甲方安排乙方工作的，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于当地最低工资标准；甲方没有安排乙方工作，乙方没有到其他单位工作的，应按照不低于当地最低工资标准的70%支付乙方基本生活费。国家和省另有规定的，依照其规定执行。

第13篇：济南市城市总体规划

济南市城市总体规划（文本）

第一章 总 则

第一条 1983年国务院批复的《济南市城市总体规划(1978年～2000年)》，对济南的全面发展起到了重要作用，城市建设取得了巨大成就。为适应城市经济社会发展的需要。根据建设部、山东省人民政府的工作部署，济南市人民政府1995年5月22日发布《关于做好〈济南市城市总体规划>修订工作的通知》(济政发[1995]6号)，决定对原总体规划进行修订。编制《济南市城市总体规划(1996年～2010年)》。

第二条 规划依据：《中华人民共和国城市规划法》 《中华人民共和国土地管理法》等与城市规划有关的国家法律、法规《国务院关于加强城市规划工作的通知》(国发〔1996〕18号)中华人民共和国国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJl37--90建设部《城市规划编制办法》《济南市国民经济和社会发展第九个五年计划及2010年远景目标纲要》《济南统计年鉴(1995)》《济南市城市总体规划纲要(1994年～2010年)》

第三条 总体规划范围分为市域、市区、中心城区三个层次。市域为济南市全部行政辖区。面积8227平方公里。规划主要内容是城镇体系规划。市区为市辖行政五区，面积2119平方公里。规划主要内容是土地利用和卫星镇建设规划。中心城区以古城区及商埠区为核心，东至机场路，西至玉符河，南至分水岭及崔马庄，北至黄河及济青高速公路，面积526平方公里，是城市总体规划的重点规划范围。

第四条 总体规划期限为1996年～2010年，重大问题考虑到21世纪中叶。近期建设规划期限到Z000年。

第五条 按照《中华人民共和国城市规划法》规定划定城市规划区，范围为市辖行政五区和市域内的城市水源保护区、文物古迹、风景名胜区、城市重要基础设施等需要保护和控制的区域。总面积约2570平方公里。

第二章 城市性质

第六条 济南是山东省省会，著名的泉城和历史文化名城，我国东部沿海经济开放区重要的中心城市。 第七条 济南是全省政治、经济、文化、科教和旅游中心。济南的规划与建设要突出省会城市的中心功能，保证省级管理职能实施的需要，建成全省领先的现代化城市。济南历史文化源远流长，文物古迹众多，泉水驰名中外，古城格局独特，是融山、泉、湖、河、城为一体的山水城市，是国家级历史文化名城。济南的规划与建设要继承和发扬历史文化的优良传统和泉城的基本特色。济南是副省级城市，是我国东都沿海开放向内陆延伸的枢纽城市，是起跨省区作用的经济中心和重要的交通枢纽。济南的规划与建设要为其发展成为具有国际影响的区域性中心城市的远景目标奠定基础。

第三章 城市发展目标

第八条 城市发展总目标：ZOlO年把济南市建设成为经济发达，社会文明，布局合理，交通便捷，基础设施完善，生态环境有较大改善，泉城特色突出的现代化省会城市。

第九条 经济目标：2000年国内生产总值达到850亿元以上，年均增长12％以上，人均国内生产总值达到15000元，三次产业的结构比例谓整为11：48：41。20lO年国内生产总值突破2000亿元，年均增长10％，三次产业的结构比例调整为5：45：50。到20lO年基本建成生产力发达，辐射带动能力强。物质财富充裕的经济强市。

第十条 社会事业目标：2000年人口自然增长率控制在6‰以内，总人口不突破570万人，城镇失业率控制在4％以内，建立起较为完善的社会保障体系；科技进步贡献率达到50％；中心城市和经济发达的乡镇基本普及高中教育；完善医疗卫生设施，农村基本实现人人享有初级卫生保健的目标；广播电视覆盖面达到90％以上。2010年人口自然增长率控制在4‰以内，全市人口规模不超过620万人；科技进步贡献率达到60％以上；全市基本普及高中教育；建立市、区、社区三级文化、医疗、体育设施网络，健全卫生保障体系。

第十一条 环境目标：20lO年环境质量要有较大改善，基本实现城市生态系统的良性循环，自然风景和历史文化环境得到妥善保护，成为生态环境和人文环境良好的城市。

第四章 城市规模

第十二条 未来济南市人口仍呈持续增长的趋势，必须对全市人口实行有控制、有引导的发展政策。据此预测全市常住人口2030年前后将出现690万人的高峰。按照“严格控制大城市规模，合理发展中等城市和小城市”的方针，合理分布城镇人口。城市建设用地规模要与人口和经济发展相适应，节约和合理利用土地及空间资源。

第十三条 市域常住人口2000年从1995年的542．1万人增至570万人，2010年增至620万人。其中城镇常住人口2000年从1995年的238万人增至300万人，2010年增至400万人。市区常住人口2000年从1995年的247．6万人增至265万人，2010年增至295万人。其中城镇常住人口2000年从1995年的173万人增至200万人，2010年增至Z35万人。中心城区的人口规模控制为：2000年城市人口从1995年的160万人增至180万人。其中非农业人口从1995军的144万人增至158万人，农业人口从1995年的6万人增至7万人。居住一年以上的暂住人口从1995年的10万人增至15万人，2005年城市人口增至198万人，其中非农业人口171万人，农业人口8万人，居住一年以上的暂住人口19万人；2010年城市人口增至220万人，其中非农业人口185万人，农业人口10万人，居住一年以上的暂住人口25万人。

第十四条 城市建设用地规模按照国家规定标准严格控制。中心城区规划建设用地规模2000年从1995年的152．6平方公里控制在170平方公里以内，2005年控制在]86平方公里以内，2010年控制在205平方公里以内。规划人均建设用地指标控制为2000年95平方米，2005年94平方米，2010年93平方米。

第五章 市域城镇体系

第十五条 市域城镇发展坚持因地制宜、重点突出、区域推进、整体协调的发展战略，逐步建立起适应社会主义市城经济，有利于资源合理开发和利用，有利于生产发展和生态平衡，等级规模结构有序，职能分工协调，空间布局合理的城镇体系。城镇化水平2000年从1995年的44％提高到50％以上，2010年提高到60％以上。

第十六条 区域生产力和产业布局本着发挥区位优势，优化资源配置，促进城乡一体，提高整体效益的原则，按照“一四三”总体框架布局，形成以中心城市为核心，以主要交通干线为依托的四条产业聚集带和南部山区、中部城郊、北部平原三个各具特色的现代化农业经济区。 第十七条 市域用地贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，统筹安排、综合

部署。2010年市域各类用地控制为：耕地3836平方公里，占市域总面积的46．6％，园地、林地、牧草用地

1411平方公里，占17．2％；居民点、工矿、交通用地1350平方公里，占16．4％；水域用地650平方公里，占

7.9％；未利用土地980平方公里，占11．9％。

第十八条 城镇等级结构由中心城市、次中心城市、重点镇、一般镇构成。中心城市为主城区与其外围的王舍人、贤文、大金和党家四个组团组成的中心城区。次中心城市为章丘市区和长清、平阴、济阳，商河

等县城。重点镇为仲宫、董家(含郭店)、孙村、唐王、大桥、彩石、绣惠、枣园、埠村、刁镇、普集、龙山、白云湖、平安店、万德、崮山、张夏、归德、孝里、东阿、孔村、刁山坡、孝直、孙耿、仁凤、垛石、回河、殷巷、玉皇庙、龙桑寺、郑路、曲堤等32个建制镇驻地。一般镇为其它43个建制镇驻地。

第十九条 城镇规模结构由六级构成。(见下表) 城镇规模结构规划表

级别 人口规模（万人） 城镇数（个） 城镇常住人口（万人） 城镇名称

一 >100 1 195 中心城市

二 20～50 1 21 章丘市区

三 10～20 4 50 长清、平阴、济阳、商河县城

四 5～10 4 22 董家（含郭店）、孙村、绣惠、普集 五 2～5 24 62 大桥、靳家、遥墙、唐王、彩石、港沟、仲宫、柳埠、桑梓店、埠村、枣园、刁镇、白云湖、龙山、相公庄、归德、万德、东阿、孝直、刁山坡、孙耿、仁凤、殷巷、玉皇庙

六

合计 81 400 第二十条 中心城市职能为全省和全市政治、经济、文化、科教和旅游中心，以机械、汽车、电子、化工、轻工、纺织工业为基础，重点发展高新技术产业和第三产业。次中心城市职能为其所辖地区的政治、经济、文化中心，同时分担中心城市部分功能。章丘以高新技术和外向型工业为主，适宜发展旅游业；长清以发展建材、运输机械工业为主，适宜发展科研教育、旅游业；平阴以医药化工、建材及食品工业为主；济阳以轻工、纺织、农副产品加工工业为主；商河以纺织、能源、农副产品加工工业为主。重点镇和一般镇依其主要特征划分为工矿型、农副产品加工型、集市贸易型、交通枢纽型、旅游型等职能类型。

第二十一条 市域城慎空间布局形成以中心城市为核心、主要交通干线为发展轴的点轴放射型城镇布局。沿胶济铁路、济郑公路形成东西向城镇发展主轴，由章丘、长请、平阴3个次中心城市和普集、绣惠、枣园、董孙村、归德、孝里、刁山坡、东阿等城镇组成。沿104国道，济盐公路、京沪铁路形成南北向城镇发展副轴，由商河、济阳2个次中心城市和殷巷、玉皇庙、仁凤、孙耿、大桥、仲宫、崮山、万德等城镇组成。两条发展轴构成“X”型空间结构。

第六章 市区土地利用与卫星镇建设

第二十二条 市区总体布局的原则为：全面规划，统筹安排，合理利用土地，优化资源配置，实现城乡经济和社会协调持续发展，中心城区的建设以主城区调整改造。组团有序发展为主，加快建设卫星镇，实现人口、产业的合理布局。 第二十三条 全面保护和合理利用市区土地。市区土地利用功能划分为：城镇规划建设用地控制为250平方公里，占11．8％；农村居民点、工矿、交通用地196平方公里，占9．3％；基本农田保护用地605平方公里，占28．6％，主要分布在市区黄河两侧平原地带；莱田保护用地102平方公里，占4，8％，主要分布在唐王、遥、王舍人北、吴家堡地区；林果畜牧用地395平方公里，占18．65，主要分布在南部山区；风景旅游用地210平方公里，占9．9％，主要有龙洞、蟠龙洞、兴隆山、柳埠等风景名胜区；城市生态重点绿化用地361平方公里，占17.0%，分布在中心城区及其外围。

第二十四条 市区城镇总体布局以中心城区为主体，卫星镇相围舍，以快速交通体系相联系，绿色空间相隔离，形成“众星拱月，四面展开，城乡一体，持续发展”的布局结构。市区 13个建制镇为中心城区的卫星镇，主要沿对外交通干线分布，对于开拓城市发展空间，沟通城乡经济，吸引农业剩余劳力，减缓中心城区压力具有重要作用。13个卫星镇驻地常住人口2010年为40万人，建设用地控制为45平方公里。

第二十五条 董家(含郭店)、孙村、仲官、大桥4镇为重点卫星镇。董家(含郭店)在郭店东、十里堡北，依托空港发展外向型出口加工业，人口控制为6．5万人，建设用地8平方公里；孙村以发展加工业为主，人口控制为5万人，建设用地6平方公里，仲宫以发展林果、蔬莱等农副产品加工和集散为主，适当发展旅游业，人口控制为4万人，建设用地4平方公里；大桥以发展集市贸易和农副产品加工业为主，人口控制为3．5万人，建设用地4平方公里。

第二十六条 柳埠、西营、高而、港沟、彩石、唐王、遥墙、桑梓店、靳家9镇为一般卫星镇。南部山区的柳埠、西营、高而3镇以发展果品集散、加工业为主，柳埠人口控制为2.0万人，西营、高而各控制为1.5万人，3镇建设用地均为2平方公里。东部港沟、彩石2镇以发展建材、农副产品加工业为主，人口分别控制为2．5和3．0万人，建设用地均为3平方公里；唐王、遥墙2镇以发展农副产品加工业和集市贸易业为主，人口分别控制为3．0和2．5万人，建设用地均为3平方公里。北部桑梓店、靳家2镇以发晨农副产品的加工和集散为主，桑柠店还适宜发展化工和仓储业，人口各控制为2．5万人，建设用地均为2．5平方公里。

第七章 中心城区总体布局与调整改造 第二十七条 中心城区为“东西带状组团式”布局，由主城区和王舍人、贤文、大金、党家四个外围组团组成，主城区与组团之间以绿色空间相隔离。2010年城市人口规模为220万人，规划建设用地规模205平方公里。

第二十八条 主城区范围东至大辛河，西至二环西路，北至黄河，南至分水岭，总面积255平方公里。2010年城市人口为180万人，规划建设用地160平方公里。主城区是全市的行政、金融、商贸、文化、科教、居住中心，划分为核心区和11个功能各有侧重的片区。核心区为历山路、经十路、铁路围台的地区。白马山、泺口、黄台、七里河是以工业为主的片区；无影山、工人新村、北园；洪楼、七里山是以居住为主的片区；文东为科研文教片区；千佛山为风景旅游片区。

第二十九条 王舍人组团位于中心城区最东部，是原总体规划确定的独立工业区。2010年城市人口为15万人，规划建设用地18平方公里。重点发展冶金、石化、轻工工业。严格控制该组团与贤文组团之间小汉峪沟以东宽度不小于1000米的绿色隔离地带。贤文组团位于主城区与王舍人组团之间，以济南开发区新区为主体构。2010年城市人口为lO万人，规划建设用地10平方公里。重点发展电子信息、生物技术、光机电一体化等产业。严格控制该组团与主城区之间大辛河两侧宽度不小于1000米的绿色隔离地带，北部建设用地控制在花园路延长线以南。大金组团位于中心城区西部，规划为新兴产业园区，2OlO年城市人口为10万人，规划建设用地11平方公里。重点发展电子信息、材料科学等新兴产业和仓储业。严格控制腊山河与张庄机场之间宽度约2000米的绿色隔离地带。党家组团位于中心城区西南部，是原总体规划确定的以汽车制造工业为主的独立工业区。2010年城市人口5万人，规划建设用地6平方公里，重点发展汽车制造工业。该组团位于玉符河中游和地下水补给区内，严禁对地表水和地下水有污染的工业生产和建设项目。严格控制该组团与主城区之间宽度不小于2000米的绿色隔离地带。

第三十条 中心城区的建设以主城区的调整改造和以“先东后西”的时序发展建设外围组团为重点。加快主城区调整改造，控制外延，重点调整用地结构和布局，强化省会城市的中心功能，积极发展第三产业，完善城市基础设施和公共服务设施，改善城市环境，突出泉城特色，保护历史文化名城。优先建设东部贤文、王舍人组团，适时开发西部大金组团，结合大型汽车工业项目的安排加快党家组团发展。 第三十一条 公共设施布局

1．在顺河街、经一路、纬六路、经七路围合地区内建设中心商务区，控制面积约2.6平方公里。在此范围内控制新建项目的使用性质，促进现有建筑功能的合理置换，对具备条件的街坊进行整片改造，重点建设魏家庄地区。

2．规划形成市、地区、社区三个等级的商业服务设施网络布局；积极发展具有区域性辐射能力的大型专业批发市场和方便群众生活的农副产品集贸市场。在泉城路、经四路东段、西市场商业集中地区形成市级商业中心。 在主城区的泺口、八里桥、无影山、七里山、清河、黄台、洪楼、解放路、文东、英雄山、舜玉、王官庄、段店和王舍人、贤文、大金、党家组团，布置17个地区级商业服务中心。 结合居住用地规划，建设社区级商业服务中心。在段店、八里桥、金牛、泺口、大桥、七里堡，窑头，七贤、英雄山南路等地建设大型专业批发市插；按(城市居住区规划设计规范)配套完善农副产品集贸市插。

3．省级行政办公用地的建设相对集中在经八纬一地区，同时完善古城区和历山路两侧的省级行政办公设施。市级行政办公用地利用纬二路两侧现有行政办公设施予 以完善．在十六里河地区欲留行政办公发展用地。历城、天桥2区行政办公中心在现有基础上配套完善；市中、槐荫、历下3区行政办公中心分别在八里洼，段店，姓家新建；在王舍人、贤文、大金和党家组团 建设办公管理中心。

4．规划金融设施分为区域、市级、地区、社区四个等级。在中心商务区内集中建设区域性金融中心；市级、地区级金融中心结合相应的商业服务中心建设；结合居住区规划配套建设社区级金融网点。

5.规划文化娱乐设施分为省级、市级、地区、社区四个等级。在南门、经三纬

三、普利门、经八纬一等地区建设省、市级文化活动设施；在古城区的府文庙、芙蓉街和少年路地区，分别建设地方传统活动中心、历史文化中心和群众文化艺术培训中心；完善地区级文化艺术设施；结合居住用地配套建设文化娱乐场所。建设省、市图书馆新馆，完善新闻出版、广播电视设施，在省、市广播电视台附近形成广播电视中心，新建市新闻出版发行中心。 6．体育设施规划分为省级、市级、地区、社区四个等级。完善省级体育中心，在腊山湖北新建市级体育中心；各区和外围组团配套建设地区级体育设施；结合居住用地建设社区级体育活动场所。

7．调整完善医疗卫生设施。在白马山、贤文、大金和党家建设医疗卫生院所；新建市急救中心；健全专业医院；配套建设基层医疗卫生设施。

8．完善文东科研文教区建设，在南部十六里河地区建设济南科技活动场所，在东部鳌角山地区预留高教科研用地。

9．健全社会保障体系，完善社会服务网络，重点加强社会福利设施和社区服务设施建设。

第三十二条 住宅建设按照旧区改造与新区开发相结合的原则，综合开发，配套建设，改善居住环境，提高居住水平，满足人民群众日益增长的居住需要。2000年中心城区居住用地达到43．44平方公里，人均居住面积达到8．5平方米，住宅建筑面积增至2800万平方米；2010年居住用地达到51平方公里，人均居住面积达到12平方米，住宅建筑面积增至4560万平方米。根据城市总体布局，将联系紧密、布局集中的居住用地组合成片，形成29个居住生活区。其中主城区 22个，王舍人、贤文、大金组团各2个，党家组团1个。每个生活区由2至3个居住区组成，规模5万人至8万人。旧区以涝洼地区和危旧房改造为重点，注意保护历史传统风貌，保留部分地段作为城市持续发展用地；新区以外围组团居住用地开发建设为重点，并与旧村改造相结合。严格按照《城市居住区规划设计规范》配套建设，形成各具特色的现代化居住区。

第三十三条 工业布局的调整与产业结构及工业结构的调整相结合。重点发展机、车、电、化主导工业，改造提高纺织、轻工等传统工业，稳定发展电力、冶金、建材等基础工业，积极培植电子、信息、生物工程等高新技术先导工业。生产方式向技术密集型、集约化转变。工业用地由王舍人、贤文、大金、党家、白马山、泺口、黄台、七里河8个工业区和美里湖、济齐路、药山、无影山、营市街、黄屯、建设路、七贤、东工商河、郎茂山、清河11个工业街区以及若干分散的工业点组成。工业区和工业街区结合现状和工业结构调整分别确定其主导发展工业。2010年工业用地占建设用地比例由1995年的26％降为18％。工业用地发展分严格限制区、限制区、适度发展区和重点发展区四个层次。核心区、千佛山风景旅游区和文东科研文教区为严格限制区，区内工业原则上逐步外迁、转产，改变用地性质；无影山、工人新村、北园、洪楼、七里山5片区为限制区，区内不再增加工业用地，鼓励工业外迁和走内涵发展的道路，保留部分非扰民工业，组成工业街区或工业点；党家、白马山、泺口、黄台、七里河5个工业区为适度发展区，贯彻工业集中发展原则，突出工业区的主导性质，加强环境治理，加快基础设施的配套建设，形成完善的工业区，王舍人、贤文、大金3组团为重点发展 区，以主导产业为主体，逐步形成独立的现代化工业区。

第三十四条 仓储用地根据工业生产和生活供应的需要，结合对外交通设施规划布置。在八里桥附近布置供应仓库，在白马山、黄台车站附近布置转运仓库，在工业区和外围组团配置一定数量的仓储用地。主城区内的部分储备仓库迁建到枣园，危险品仓库迁至桑梓店附近建设。

第三十五条 济南市土地等级划分为六级，以核心区为一级，逐级向外圈层式延伸分级。充分发挥土地的级差地租效益，优化用地结构，提高土地使用效率。

第八章 历史文化名城保护与城市风貌

第三十六条 济南是1986年国务院批准的国家级历史文化名城，于1989年编制了《济南历史文化名城保护规划》。根据情况的变化，对《济南历史文化名城保护规划》进行修改、调整，纳入本总体规划。

第三十七条 历史文化名城保护的原则：从保持城市特色，保存城市历史文化遗产出发，点、线、片相结合，加强对文物古迹、历史性街区、传统风貌地区的保护，形成名城保护的完整体系。要妥善处理好历史文化保护与现代化建设的关系，使济南的发展和建设既符合现代生活和工作的需求，又保持城市的历史文化特色。

第三十八条 历史文化名城保护的重点是古城区及其自然地理环境、历史性街区、泉水、文物古迹、风景名胜区和城市风貌基本特色。古城区为护城河围合的地区，是历史文化名城保护的主要内容。古城区的保护要从整体出发，既要保护古城区，还要保护与古城区特色密切相关的外部自然地理环境。要继承古城区的传统格局，保护古城轴线、路网、水系。严格控制古城区建筑容量、建筑高度、建筑风格及空间尺度。建筑容量控制在150万平方米以内；建筑高度要低于自大明湖至千佛山1.5度仰角的控制线，满足风景视廊的通视要求；建筑风格及空间尺度要符合古城区的风貌环境要求。芙蓉街、曲水亭街等地区为传统历史性街区，是济南历史文化、传统民俗、泉池园林等泉城特色的精华所在，应严格进行保护。将荚蓉街、府文庙、百花洲、后宰门，珍珠泉、王府池子、曲水亭等街区，统一规划，保护其真实的历史遗存和传统风貌，逐步改善基础设施条件，体现“家家泉水，户户垂杨”的地方特色。泉水是济南历史文化名城的重要特色，应重点加以保护。划定以南部山区和玉符河地区为重点的泉水补给保护区，采取有效措施，增强水源涵养与补给能力，保持泉水喷涌。加强以趵突泉、黑虎泉、五龙潭、珍珠泉等四大泉群为重点的名泉保护，划定名泉保护区，严禁对泉水喷涌和泉池环境有破坏性影响的建设活动。对文物古迹应严格按照有关文物保护法规进行科学保护，划定116处市级以上重点文物保护单位的保护范围及建设控制范围，完善保护措施。加强近现代优秀历史建筑和古树名木的保护与管理。 千佛山、灵岩寺、柳埠、五峰山、龙洞、黄河、城子崖、大峰山、翠屏山、齐长城、洪范池、赵八洞等重点风景名胜区，要划定保护及控制范围，保护风景名胜和其地域的生态环境，坚持适度开发、永续利用的原则，形 成和谐的人文与自然相依存的整体。

第三十九条 城市风貌的基本特色和总体格局是历史文化名城保护的重点之一。山、泉、湖、河、城有机结合是济南城市风貌的基本特色。南北以自然山水城市为特怔，东西以城市发展时代延续为特征，构成济南城市风貌的总体格局。

1.从宏观自然环境出发，保护和继承以千佛山、四大泉群、大明湖、东泺河、西泺河、黄河与古城区为主体的体现城市风貌基本特色的风貌带。风貌带范围大致南起千佛山一带山体，北至黄河(鹊、华二山)，东起历山 路，西至顺河街和生产路。风貌带内的建设要特别注重突出自然景观和地方传统特色，体现“齐烟九点”、“青山进城”、“一城山色半城湖”和“泉水串流于小巷民居之间”的风貌特征。风貌带内的建筑高度和体量，以体现自然山水与古城的有机结合及空间尺度的和谐为准则进行控制，按风景视廊的通视要求重点控制自大明湖至千佛山之间的建筑高度。

2．从城市发展时代延续出发，继承和发展城市风貌分区特色，重点突出古城区、商埠区、东部科教区以及贤文、大金现代产业园区等各具时代特征的风貌分区。各风貌分区内的建筑，应体现和延续自身内在的特征。高层建筑应避开古城区和风貌带，在东西部地区建设。

3．从塑造城市局部和个体形象出发，加强城市中心区、重点地区、重要路段、城市广场、城市标志建设，突出和强化城市风貌特色。中心商务区、商业中心区、公园风景区、文化设施集中区、火车站、汽车站、航空港和城市对外主要出入口等标志性地段的规划建设，要在保持城市风貌基本特色和总体格局的基础上，体现现代城市形象和地方特点。在南门地区、经八纬

一、共青团路、省府前街、济南火车站北、十六里河等地和外围组团中心开辟广场。要加强城市标志及小品的建设，丰富城市风貌特色。

第四十条 济南旅游资源的开发和旅游区的建设，按照“山水圣人旅游区”总体框架的要求，形成以古城旅游区为中心、四面扩展的格局。古城旅游区主要包括大明湖、四大泉群、环城公园、芙蓉街等传统街区及千佛山、佛慧山等景区。向北扩展建成黄河旋游区，主要包括黄河公园和华山、鹊山、白云湖风景区及鸭旺口温泉旅游度假区等。向东扩展建成龙山文化旅游区，主要包括龙山文化遗址、齐长城、百脉泉群等名胜古迹。向南扩展建成山川古迹旅游区，主要包括灵岩寺、五峰山、柳埠、龙洞、蟠龙洞、莲台山等风景旅游区。向西扩展建成千阴民俗风情旅游区，主要包括洪范池、翠屏山等风景旅游区。

第四十一条 以国家、区域交通干线为骨架，完善交通网络和客、货站场，形成铁路、公路、民航等多方式，集约化运输为主体，经济合理、协调发展的对外交通体系。强化济南作为全国重要交通枢纽的功能。

第四十二条 济南铁路枢纽，由目前津浦、胶济两条干线三个方向的环形枢纽，逐步建成津浦、胶济、京沪高速、邯济、济龙烟五条干线七个方向的大型环形枢纽。2010年年货运总量2亿吨，旅客列车150对。

1．规划建设京沪高速铁路济南段（今黄河高速铁路桥)，建设邯济线、济龙烟线并引入济南枢纽，恢复泺口老桥和晏城至泺口老津浦线，建设晏城站南端、北园站北端疏解区和中速客车上、下京沪高速客线相关的联络线，建设桑梓店至平陵城站的东北环线和新开店黄河大桥。预留济青高速铁路、晏城至党家庄站的西郊战备迂回线、郭店至张夏的东南环线和自石横经平阴至聊城的泰聊线。

2．济南站为高、中速兼备的主客站。济南东站，济南南站为辅助客站，结合现状预留发展条件。建设济南高速动车整备检修基地、济南东机车车辆整备检修设施。完善党家庄、历城站。随新线建设商河、尹家店、梁王、孔村、平阴新站。 3.完善利用济南西二级六场编组站，新建晏城北二级四场辅助编组站。预留十里堡辅助编组站。

4．济南站纬六路货场近期维持现状，新建东沙王站综合性货场，将泺口、黄台危险品货场迁至规划的桑梓店货场。

5．严格控制规划的铁路线路和站场用地。铁路正线两侧各30米、专用线和站场外包线两侧各lO米设置绿化防护带。

第四十三条 济南公路网由高速绕城公路环和京沪、济青、济滨、济聊、济荷5条高速公路，10

4、10

5、220、30

8、309等5条国道，10

6、00

2、00

3、00

9、0

12、0

37、0

38、0

47、06

7、071等10条省道及若干县乡公路组成，形成布局均衡、覆盖全市的公路网。2010年建成济南客货运主枢纽。

1．近期建设大杨庄黄河公路二桥，京沪高速公路济德、济泰段，高速绕城公路环的东南段，京沪与济青高速公路的联接线，济菏高速公路济南段；将国道220线济南至长清段、309线石河岭以东济南段，省道002线济南至仲宫段、106线济南段改造为一级公路，将国道104线济南段，105线平阴段，省道003线长清段，009线商河段改造为二级公路。新建县乡公路700公里。2000年全市公路通车里程达4180公里，其中高速公路270公里，一级公路200公里，二级公路870公里，公路网密度达50．8公里／百平方公里。远期将国道220线济南至滨州段改造为高速公路，省道038线济南段改造为一级公路，增加县乡级公路，公路通车里程达5700公里，其中高速公路330公里，一级公路370公里，二级公路1540公里。公路网密度达70公里／百平方公里。实现“高速直达，快速绕城，干支连网，村村通路”的现代化公路网。

2．济南公路主枢纽由管理服务中心和客、货运输站场系统组成。2010年全市公路年客运量达8650万人次，年货运量达14770万吨。济南公路主枢纽管理服务中心设在北园路。客运系统由联运，济泺路、段店、甸柳庄、英雄山、青龙山等6个客运站组成。货运系统由国际集装箱分流中心、开发区、腊山、邢村、开山、东沙、大桥路等7个货运站组成。

3．对外公路干线设绿化防护带。高速公路两侧各50米，

一、二级公路两侧各20米，一般公路两侧各10米。 第四十四条 济南遥墙机场现飞行区等级为4D，是国内干线机场和省会机场。规划济南遥墙机场建设发展为省内民用航空运输网络中心机场之一，飞行区等级4E，新建一条长3600米的跑道，原跑道改建为平行滑行道，新建航站楼，并配套增建航管、通讯导航及供油等设施。按照国家有关规定，严格控制并管理机场周围的净空和土地使用，保证安全运行并为机场的长远发展奠定基础。

第四十五条 小清河随河道治理适当发展航运交通。将黄台港迁至下游坝子码头新建。

第十章 城市交通

第四十六条 城市交通建设的目标：到2010年或更长的时期，形成城市道路网和快速路系统。建立以公共运输为主体，以快速交通为骨干，多种交通方式相协调，优势互补，功能完善，管理先进的现代化城市综合交通体系。道路交通建设投资不低于国内生产总值的1％。

第四十七条 预计2010年中心城区乘车客运量达20．35亿人次，其中公共客运系统占33％，汽车货运量达到1．03亿吨；机动车总量控制在35万辆，其中出租车控制在1．5万辆，摩托车控制在15万辆。自行车控制在145万辆。

第四十八条 中心城区的道路划分为快速路、主干路、次干路和支路四类。

1．道路网布局由3个环路，9条放射路、9条南北向和9条东西向主干路(简称“三环九射，九纵九横”)构成总体框架，配以若干条次干路和支路形成完整的道路网系统。“三环”指由经十路、历山路、北园路、无影山中路、济齐路、营市街等组成的快速路环，由二环东、南、西、北路组成的主干路环，由京沪、京沪与济青的联接线和东、南绕城公路组成的高速绕城公路环。“九射”指主干路环向外放射的济王、济青(青州)、济青(青岛)、济滨、济德、济齐、济兖、济微、济临等9条高等级公路。“九纵”指二环西路、营市街(快速)、纬十二路、纬六路、纬二路、顺河街、湖山路、历山路(快速)、二环东路等9条南北向主干路或快速路。“九横”指二环南路、刘长山路、经十路(快速)、经七路、经四路、经一路、北园路(快速)、清河北路、二环北路等9条东西向主干路或快速路。快速路系统由一个环路和济齐、济兖、济微、济王和机场专用路5条联络干线组成，并与高速绕城公路和对外高等级公路相连接。 2．道路网密度为5．7公里／平方公里，道路用地率为15．7％。二环路以内道路网密度为6．2公里／平方公里，道路用地率为17．3％。内环路(快速环)以内道路网密度为8．2公里／平方公里，道路用地率为24．3%。人均道路用地16平方米。

3．规划道路红线宽度：快速路50米至60米，主干路40米至50米，次干路25米至35米，支路15米至25米。部分主干路适当加大道路红线宽度，为远景发展地面轨道交通留有余地。道路横断面的布置，要合理组织车流与人流，要为街道绿化、市政管线以及其它各种道路附属设施留下合适的空间，严禁在道路红线内设置与道路交通无关的设施。道路两侧建筑按规定后退红线。

4．城市道路交叉口形式以平面交叉为主，快速路与其它道路相交，应建设互通式或分离式立交。个别主干路交叉口根据需要采取立体交叉。立交形式力求标准、简捷，并考虑非机动车与人行的需要。对主要平面交叉口，积极采用渠化交通措施，加强控制管理，提高道路通行能力。

第四十九条 城市建设必须安排足够的停车设施。居住区、机关事业单位，旅游设施和其它大型公共建筑，均要按规定配置停车场。在城市主要交通集散点，辟建相应规模的公共停车场(库)。在城市对外交通出入口和大型批发交易市场附近，设置外来公共停车场。2010年公共停车场达到1．9万个车位。

第五十条 坚持以发展公共客运为主的方针。规划期内初步形成以大公共交通为骨干、多种客运方式相结合的综合客运体系。尽早立项研究济南轨道交通的建设问题。

1．充分发挥公共电、汽车的优势，扩大公交线网覆盖面，调整车辆构成，努力提高公共客运服务水平。优化线网结构，满足干线交通走廊快速大容量客流要 求和地区支线客流的需要。同时结合道路条件，发展地面准快速客运交通系统。

2．按大修厂(含高级保养场)、运营场、枢纽站(含首末站)三个层次安排场站用地。2010年新建和改建大修厂4处，运营场12处，换乘枢纽站8处。新区开发按规划同步实施各类场站的建设，尤其是首末站。

3．统筹规划小公共汽车和出租车场站，加强运营管理，使之成为公共客运的辅助方式。 4．在客流较集中的交通走廊干路上，预留轨道交通条件，近期作为公交专用道使用。

第五十一条 根据城市土地使用和交通布局，在城市交通与对外交通衔接点以及大型交通换乘地点，设置各类交通枢纽，以便各交通系统、交通方式的衔接。

第五十二条 大力发展城市社会化、专业化货物运输。逐步建立以专业运输公司为骨干，小规模分散经营为辅的多层次综合运营体系。建立货物配送服务组织。对货运车辆购置和使用实行宏观控制，大力减少货运空驶比例。

第五十三条 调整现有交通结构，制定相关政策，采取有效措施，逐步改变个体交通为主的客运方式。

1．压缩自行车交通出行比率，辟建自行车专用路系统和停车场，减少对机动车行驶的干扰。

2．增设禁行摩托车的干路和地区，限制摩托车的大量使用，控制摩托车在城市的保有量。

3．有计划、有步骤地适当发展私人小汽车。

第五十四条 加强道路交通管理设施建设，完善交通指挥、控制与实时监视系统。完善道路标志、标线以及安全诱导和保障设施。优化城市道路行车方案，合理使用道路空间，提高道路通行能力。

第十一章 环境绿化与城市绿地

第五十五条 从改善城市生态环境出发，加强市域环境绿化，实现可持续发展。利用山、泉、湖、河等自然环境的要素，结合三大农业经济区的分布，大力植树造林，提高绿化覆盖率，营造具有泉城特色的城市生态环境绿化体系。20lO年宜林荒山基本实现绿化，平原实现高标准农田林网化。森林、果园、苗圃、防护林地等面积之和占市域面积的20％，绿化覆盖率达35％。

1．南部山区重点加强小流域治理，绿化荒山，营造水源涵养林、水土保持林、经济林、风景林等。2010年绿化覆盖率达65％，有林地面积占宜林地面积的90％。 2．沿黄及平原地区重点加强防风固沙林带和农田林网建设。2010年高标准建成黄河防护林体系，农田林网化率达99％。

3．加强城镇及乡村的环境绿化，提高绿化质量。2010年城镇绿化覆盖率达40％，人均公共绿地达8．0平方米以上。

4．按规划宽度实施公路、铁路、河道等两侧绿带建设。

第五十六条 中心城区环境绿化形成“一环三带九楔”的布局结构。“一环”是指环绕中心城区外围的生态绿化环。由玉符河、黄河、韩仓河地带的基本农田保护区、防护林带和南部山林及风景名胜区组成。“三带”是指主城区与贤文组团，贤文与王舍人组团，主城区与大金、党家组团之间三条南北向绿色空间隔离带。由农田、菜田、苗圃、果园、山林及河道、铁路、道路、高压线走廊等防护林带构成。“九楔”是指中心城区外围生态绿化环向规划建成区插入的9条绿化带。分别为新徐—洋涓滞洪区，黄河公园—北园滞洪区，华山滞洪区—农科院实验田，石房峪—刘长山，万灵山—英雄山，兴隆山—燕子山，黑峪顶—五顶茂岭山，城墙岭—大王山，莲花山—鲍山，要保持每条楔形绿化带的完整性和连续性。

第五十七条 城市园林绿地系统，形成“环式扩展，楔形插入，点式分布，网状连结，立体绿化”的格局。通过辟建公园、街头绿地、绿化广场，加强庭院和专用绿地建设，搞好道路、河道、铁路及工业防护林带建设，增加苗木生产绿地和园林科研用地，形成泉城特色突出，类型齐全、布局合理、绿化质量良好的园林绿地系统，创建国家级园林城市。2010年城市绿地增至2300公顷，绿化覆盖率达40％。公共绿地增至1800公顷，人均公共绿地8．5平方米。

1.加强公共绿地建设，以市级、区级、居住区级公园、绿化广场为主，与游园和街头绿地等相结合，形成布局合理的公共绿地体系。公园、游园总数达139处。市级公园：扩建大明湖、五龙潭、趵突泉等公园，完善环城、千佛山、金牛、百花等公园；新建西郊、郎茂山、丁字山、白马山、匡山、药山、柳云、燕翅山、牛旺、新宇、鲍山、赵仙庄、兴福寺、党家等公园。区级公园：建设工业南路、段南、魏华、无影潭、黄岗、南全福、祝甸、义和、繁荣、王舍人、大金等公园。将植物园改为开放式公共绿地，在龙洞风景区新建植物园。整治改造中山、青年公园为开放式公共绿化广场，开辟湖山路(南门)、济南火车站北、济南火车东站、英雄山、工业南路等公共绿化广场，配套建设居住区级公园，加强街头绿地，小游园等建设。

2．加强党家、白马山、泺口、黄台、七里河等工业区及山东水泥厂、山东化工厂、济南钢铁厂、济南炼油厂、黄台电厂、山东酒精总厂、济南化纤总厂等的防护绿地建设，减少环境污染。

3．加强苗木生产绿地建设，按国家规定使生产绿地占城市建成区面积比率不低于2％，总面积达615公顷。

4．加强城市道路、铁路、防洪河道等两侧绿化带建设。城市道路绿化面积占道路用地面积比率主干道不低于20％，次干道不低于15％。铁路、防洪河道等绿化带按规划建设。

5．庭院绿化及专有绿地，严格按有关规范标准建

第十二章 环境保护与环境卫生

第五十八条 环境保护目标：2000年济南市环境污染和生态破坏加剧的趋势基本得到控制，环境质量有所改善。2010年环境污染和生态破坏的状况得到有效控制，环境质量有较大改善，基本实现城市生态系统的良性循环。

1．环境空气目标：2000年中心城区环境空气质量总体水平接近环境空气质量二级标准。2010年达到二级标准。根据环境空气功能区划，

一、

二、三类区各执行相应的

一、

二、三级国家环境空气质量标准。

2．水环境目标：重点治理小清河、大明湖和卧虎山水库等水体污染。2000年小清河济南段出境水质达到地面水五类标准，争取实现具有排洪、灌溉、航运等功能，大明湖水质基本达到四类标准，满足旅游、观赏要求，卧虎山、锦绣川水库及其流域水质达到三类标准，建成水源保护区，引黄河水和地下水水源地饮用水合格率达100％，并建立相应的水源保护区。2010年以前小清河济南段出境水质，力求达到国家地面水四类标准，实现具有排洪、灌溉、航运、旅游等功能，大明湖水质达到四类水体标准，引黄、卧虎山、锦绣川水库和地下水等水源均符合饮用水水源地的水质要求。 3．固体废物环境管理目标：2000年中心城区工业固体废物综合治理率达到90％以上，工业固体废物综合利用率达83％，危险固体废物处置率达100％，生活垃圾无害化处理率达到100％，生活垃圾综合利用率达到50％。2010年分别达到100％、90％、100％、100％、80％。

4．噪声环境目标：2000年中心城区噪声达标区覆盖率达65％，城市交通干线噪声平均值不大于70分贝。2010年达80％以上和低于70分贝。

第五十九条 环境功能区划

1．环境空气功能区划中心城区环境空气功能区划分为三类。大明湖地区，千佛山风景旅游区为一类区，居住、商业、金融、行政办公、科技、文教等区及贤文组团为二类区，黄台、七里河、泺口、白马山工业区和王舍人、大金、党家组团的集中工业区为三类区。

2．水环境功能区划饮用水水环境功能区划：饮用水地表水保护区，根据城市水源地规划布局划定一级、二级、准保护区，相应执行国家《地面水环境质量标准》，并须符合《生活饮用水卫生标准》的水源卫生防护要求。饮用水地下水保护区，根据饮用水水源地及其附近地理位置、水文地质条件划定一级、二级和准保护区，并相应执行各级保护区的防护规定。非饮用水水环境功能区划：小清河济南段划分为三个功能区。睦里庄至槐荫氯碱厂为源头区，执行国家三类标准，氯碱厂至大码头为混合区，大码头以下的河段为农灌区，执行国家四类标准。大明湖水体执行国家四类标准。

3．城市环境噪声功能区划 风景区、疗养区和别墅区等执行《城市区域环境噪声标准》0类标准；居住生活、科技文教、行政办公集中区执行1类标准；居住、商业、工业混合区，执行2类标准；工业集中区执行3类标准；城市干路与铁路两侧区域执行4类标准。

第六十条 城市环境综合整治的主要措施：加强城市燃气、供热工程和烟尘控制区建设，治理机动车尾气污染，解决城市大气污染问题；建立水源保护区，合理开发、利用水资源，增建城市污水处理厂，扩大污水集中处理能力；大力植树造林，改善生态环境；实施环境噪声综合整治，加强对交通、工业、建筑施工和社会生活噪声治理；严控玻璃幕墙导致光污染的危害；加强对工业固体废物、有毒有害废物和放射性废物的管理工作，积极开展工业固体废物综合利用，提高城市生活垃圾无害化处理率；结合产业结构和工业布局的调整，对污染扰民严重的单位实行关、停、并、转、迁，严禁建设污染重、耗能高、运量大的项目。 第六十一条 环卫设施建设总目标：控制垃圾、粪便对环境的污染。2010年中心城区水冲式公厕普及率达到100％，道路机械化清扫率达到50％，道路洒水率达到70％，生活垃圾无害化处理率达到100％，粪便无害化处理率达到100％，生活垃圾综合利用率达到80％。公共厕所、垃圾收集站，按《城市环境卫生设施设置标准》等规范标准设置。中心城区设置公共厕所760座，垃圾收集站140座，环境卫生专用车辆停车场12处，新建道路保洁管理房16处，保留原有垃圾无害化处理厂，新建生活垃圾卫生填埋场和生活垃圾焚烧厂各1处，新建建筑垃圾填埋场1处。污水处理厂和垃圾处理厂周围建设40米宽的绿化隔离带。

第十三章 城市水源与给排水

第六十二条 节约用水，引进客水，合理开发利用保护水资源，达到供需平衡。2000年济南市总需水量19．90亿立方米，市区7．27亿立方米；2010年总需水量24．26亿立方米，市区9．88亿立方米。济南市当地综合水资源量，平水年20．13亿立方米，枯水年14．65亿立方米。其中可利用量平水年15．20亿立方米，枯水年12．69亿立方米。济南市区的可利用量平水年5．35亿立方米，枯水年4．47亿立方米。供需对比，济南是缺水城市，必须坚持“节流、开源、保护”并重的原则，积极采取措施，实现枯水年供需平衡。

1．采取有效措施，建设节水型城市。优化产业结构，降低产品用水单耗，严格限制高耗水工业的发展，2010年工业用水重复利用率达到80％以上，加强城市污水处理，实现污水资源化，2010年济南市污水回用量2．3亿立方米，市区污水回用量1．2亿立方米，积极发展喷灌、满灌技术，降低灌溉定额，灌溉高效农业，加强自备井管理，杜绝用水浪费现象。

2．积极开源、引进客水。2010年全市年引用客水11.6亿立方米。其中市区4．3亿立方米，章丘1．6亿立方米，长清0．5亿立方米，平阴0．4亿立方米，济阳2．1亿立方米，商河2．7亿立方米。

3．加强水源地、水源直接补

第六十三条 加强城市水源工程建设，合理布置水厂，提高城市供水能力。2000年中心城区最高日需水量为138万吨，人均生活用水标准为250升／日，工业万元产值耗水量为50立方米，2010年最高日需水量为196万吨，人均生活用水标准为300升／日，工业万元产值耗水量为35立方米。结合山东省西水东调工程同步建设田山引水工程，陆续利用城西洼、栾湾洼、贵平洼、孝里洼沉沙，在许寺洼建设6400万立方米的调蓄水库，相应建设大杨水厂，规模60万吨／日。扩建黄河二水厂，规模达40万吨／日。黄河一水厂新建净水设施，规模10万吨／日。建设泉水先观后用工程3．0万吨／日，卧虎山、锦绣川两水库联合向城市供水达到10万吨／日，地下水开采量73万吨／日。总供水规模达到196万吨／日。规划预留5000万立方米的鹅山调蓄水库。

第六十四条 完善中心城区供水系统，建设输配水管网。2000年新建千佛山加压站5．0万吨／日，无影山加压站2．0万吨／日，北园路加压站10万吨／日，纬十二路加压站10万吨／日，贤文加压站2．0万吨／日，七里河加压站由3万吨／日扩至4万吨／日，普利门加压站由13万吨／日扩至18万吨／日。新建输水管线20公里，配水管线25公里，改造管线10公里。2010年新建七贤镇加压站15万吨／日，党家加压站4．0万吨／日；千佛山加压站扩至15万吨／日，北园路加压站扩至20万吨／日，纬十二路加压站扩至20万吨／日，改造宿家张马加压站，规模15万吨／日。主城区新增输配水管线53公里，王舍人、贤文、大金、党家组团新增输配水管线50公里。

第六十五条 加强城市排水设施建设，完善雨、污排水系统，逐步形成雨污分流制，扩大集中污水处理能力。生活污水量按生活用水量80％计算，工业污水量按工业用水量75％计算。雨水量采用济南市暴雨强度公式，重现期一般地区采用1至2年，重点地区采用5年。

1．2000年中心城区最高日污水总量94万吨，污水管道普及率达到80％，雨水管道服务面积率达到65％，城市污水处理率达到45％。2010年中心城区最高日污水总量134万吨，污水管道普及率达到90％以上，雨水管道服务面积率达到85％，城市污水处理率达到75％以上。

2．结合地形特点，中心城区划分大金、济齐路、济泺路、大明湖、柳行头、黄台(七里河)、王舍人、党家8大排污系统。新建王炉污水处理厂30万吨／日，滩头污水处理厂25万吨／日，党家污水处理厂3万吨／日，扩建盖家沟污水处理厂规模达60万吨／日。

3．完善城市雨水排水系统。主城区雨、污合流管道结合城市建设改造为雨、污分流管道。中心城区分32个雨水分区，分区的雨水就近排入河道水体。重点解决低洼地区严重积水问题，更新改造排水能力低的雨水管道，疏通排水河道。 第十四章 城市能源

第六十六条 城市能源供应坚持大力发展电力，广泛利用燃气、积极增加集中供热的原则。2000年济南市能源消费量达到1275万吨标准煤，2010年达到1870万吨标准煤。

第六十七条 加快城市电源建设，合理布局，提高综合供电能力，确保供电安全、可靠，并适度超前。

1．2000年全市用电量98亿千瓦时，最大负荷186万千瓦，其中中心城区用电量59．8亿千瓦时，最大负荷113．5万千瓦。2010年全市用电量208亿千瓦时，最大负荷408万千瓦，其中中心城区用电量116．5亿千瓦时，最大负荷232万千瓦。2010年中心城区平均负荷密度为0．94万千瓦／平方公里，人均年生活用电量1200千瓦时。

2．充分利用现有黄台电厂92．5万千瓦发电能力，将500千伏济南变电站由1×50万千伏安扩至2×50万千伏安，供电能力80万千瓦。新建、扩建城市热电厂，综合供电能力达到30万千瓦，新建章丘电厂145万千瓦，利用聊城电厂的电源，在市区西南部建设500千伏变电站2×75万千伏安，供电能力120万千瓦。基本做到电源容量与最大负荷相平衡。开展长清电厂前期准备工作。

3．根据电源点分布和分层分区供电原则，济南电网采用500千伏、220千伏、110千伏、35千伏、10千伏、0．38千伏六级电压。2010年中心城区形成220千伏双回路环形电网和相应的变电站。中心城区以东至章丘电厂间建设220千伏小环网；110千伏高压线路结合道路、绿化带、河道伸入主城区，相应设置双电源变电站降压至10千伏后向周围供电。中心城区设置220千伏变电站12座，110千伏变电站29座。市属各县(市)根据用电负荷建设1至2个220千伏变电站，降压至110千伏或35千伏后向各乡、镇供电。

4．按照规范保护高压线走廊。220千伏和110千伏高压线走廊宽度一般控制为35米和25米，农村应适当加宽。高中压线路通过城市重要地区、主要道路时，采用地下电缆。减少高压电力设施对通信等的干扰和危害。

第六十八条 根据“因地制宜，多种气源互补”的原则，大力发展管道燃气，提高燃气化率。 1．2000年济南市年需燃气折合天然气1．9亿立方米，其中中心城区1．35亿立方米，2010年为9．6亿立方米，其中中心城区7．7亿立方米。

2．2000年前以焦炉煤气、管道液化石油气为主，瓶装液化石油气为辅，燃气化率达85％。挖潜改造济钢焦炉煤气，规模达到6000万立方米／年，保留马山坡、药山液化石油气储配站，建设郎茂山、匡山液化石油气混气站，形成液化石油气供应总量为8．6万吨／年。2010年前争取引进俄罗斯天然气或中原油田等其它燃气源，使天然气供气量达到7．27亿立方米／年，实现以天然气为主，其它气源为辅的燃气供应结构，燃气化率达到100％。

3．焦炉煤气主要供应历下区，管网采用中、低压两级系统。天然气管网(含近期的管道液化石油气)主给区和间接补给区的保要供应其它地区，采用中压一级楼栋调压系统。

第六十九条 坚持以热电厂为主、区域供热锅炉房为辅的方式，发展城市集中供热。

1．2000年中心城区工业热负荷为1758吨／时，采暖热负荷为13110吉焦／时；2010年分别为2797吨／时、19304吉焦／时。

2．2000年前扩建北郊、南郊、开发区热电厂和黄台电厂供热二期工程，新建燕翅山、金鸡岭热源厂，建设若干区域供热锅炉房，供热面积达到2070万平方米，热化率达到30％。2010年前扩建燕翅山、金鸡岭热源厂，新建魏华热源厂和大金热电厂，结合工业企业自备锅炉房建设中小型热电厂，发展多种形式的集中供热，供热面积达到5080万平方米，热化率达到50％以上。

3．中心城区按北郊、南郊、明湖、黄台、东南郊、西南郊、王舍人、贤文、大金、党家10个供热区，建设供热管网和换热站。蒸汽管网尽量采用地沟敷设，热水管网采用直埋敷设。

第十五章 城市邮电

第七十条 坚持以市场需求为导向，高起点、高标准、加快通信设施建设，提高综合通信能力，实现长话与市话、传统业务与新业务协调发展。 1．2000年市区新建贤文、药山、唐王和省电信技术中心4个电信分局，扩建现有17个电信分局，交换机总容量达到85万门，市区电话普及率为30部／百人，中心城区电话普及率为45部／百人；2010年市区新增8个电信分局，扩建21个分局，交换机总容量达到158万门，市区电话普及率为53部／百人。中心城区电话普及率为79部／百人。

2．建设济南第二长途通信枢纽。2000年长途电话交换机总容量达到9万路端，长途业务电路达到7．5万条，2010年长途电话交换机总容量达到12万路端，长途业务电路达到10．5万条。

3．中心城区大力发展公用电信管网，满足公用网需要并为专用网服务，建设光缆线路，完善网络系统，形成大容量、高速率、安全可靠、城乡一体、适应各种通信业务需要的全市通信网。

4．推广应用电信新技术，开展数据通信、图像信息、智能业务等，满足社会和各个专用通信网的需要。

第七十一条 建设济南至成都微波干线济南段，近期适当保护济南向西、西北、东和东北4个方向微波走廊，建设济南通信卫星地面站；大力发展移动通信和无线寻呼业务。主城区边缘设发信区和通信保护区4处，合理布置各台、站，建立良好的电磁空域秩序，按国家规定保护无线通信空域，并防止电磁污染，保障公众健康。

第七十二条 发展广播电视事业。2010年全市广播有效覆盖率达到100％，电视有效覆盖率达到98％以上，广播节目达到12套以上，有线电视节目达到40套以上。

第七十三条 建设布局合理、技术先进、优质高效、四通八达、方便群众的邮政通信网络。2000年市区邮政支局、所达到83处。建成山东汽车邮运中心，航空邮件转运站，新建历城、市中区邮政局，新建邮政支局、所25处，扩建邮政支局、所5处，新增邮路5000公里，新增邮运车辆40部。2010年市区邮政支局、所达到98处。新建济南邮政第二枢纽，新建历下、槐荫区邮政局，新建邮政支局、所15处，改、扩建邮政支局、所10处，新增邮路10000公里，新增邮运车辆100部。

第十六章 城市防灾 第七十四条 济南市是自然灾害和人为灾害时有发生的地区，为重点设防城市。必须按照“平战结合，平灾结合”的原则，逐步建立城市总体防灾系统，确保城市安全。

1．健全城市灾害预测和应急报警系统，建立城市防灾指挥中心，统一协调处理重大和突发灾害。

2．加强信息系统，防灾骨干工程建设，重视城市重点工程的防灾设施建设。

3．疏散旧城区过密人口，利用城市绿地、广场、地下空间和疏散通道防灾避灾。

4．加强对易燃易爆和剧毒品的生产、储存和输送设施的管理，逐步迁出城市内易燃易爆厂点和仓库，新建易燃易爆生产、储存单位必须设置在城市边缘安全地区。

5．交通及市政公用设施应地上与地下结合，环状连通，多路输送，增强灾时的应变能力。

6．加强对军事设施和城市要害部位的保护。

第七十五条 城市防洪贯彻“全面规划、综合治理、防治结合、以防为主”的方针，与流域规划相协调，因地制宜确定防洪标准。采取工程措施与非工程措施，提高城市防洪能力。

1．黄河防洪任务以防花园口站22000立方米／秒为目标，控制艾山站下泄流量10000立方米／秒，防洪工程按泺口站11000立方米／秒设防，小清河近期防洪标准为50年一遇，远期结合流域治理力求达到百年一遇，中心城区各排洪沟道近期采用50年至100年一遇，远期达到百年一遇，低洼地区排涝采用5年一遇，市属各县(市)城区防洪标准为20年至50年一遇。

2．市区上游以缓蓄为主。充分利用现有塘坝、水库等水利设施，并适当增加缓蓄工程，以阻截山洪雨水径流，削减洪峰流量。采取植树造林等措施，保持水土，涵养水源。中游以分流和疏导为主。兴济河、大洞沟部分山洪经腊山分洪截流入玉符河，九曲沟截流入大涧沟，丁家庄沟截流入大辛河，义和庄沟截流人龙脊河。下游以疏泄为主，滞蓄为辅。疏浚、拓宽河道，改造阻水桥梁，提高防洪能力。小清河济南段设4个滞洪区，滞洪面积约17平方公里。滞洪区内严禁有碍滞洪功能的建设。

3．市区主要河道绿化带宽度每侧控制20米至30米，一般河道每侧控制10米至20米。 第七十六条 从济南战略地位出发，加强人防工程建设和地下空间开发利用，提高整体防护能力。

1．按照“人防工程与城市建设相结合，平时和战护，重点保护好南部山区24处地下水强渗漏带(点)和卧虎山、锦绣川两水库水源地。 时相结合”的原则，加强人防工程建设。2010年中心城区完成××万平方米的人防工程，形成总建筑面积×××万平方米的人防工程系统。各类建筑按规定建设人防设施。新建居住区按建筑面积的2％建设掩蔽工程，宜结合公共建筑和绿地建设。

2．合理开发利用城市地下空间。2010年中心城区完成××万平方米的地下空间开发利用工程，形成总建筑面积××万平方米的地下空间开发利用工程系统。结合城市建设，在城市重要设施和繁华地区及大型公建地段修建地下交通和地下公共设施。

第七十七条 城市抗震防灾贯彻“预防为主、防救结合、综合防御”的方针，提高城市抗震防灾能力。城市综合防御目标，要达到抗御6级地震的能力。

1．中心城区新建建(构)筑物按地震基本烈度为6度的抗震要求设防，重要建(构)筑物及生命线工程按7度设防。达不到抗震要求的工程，要进行抗震加固。

2．对要害部门和交通、能源、通讯等生命线工程，有次生灾害源的工程，高层建筑等工程的建设，应避开断裂带等危险区域。

3．设置市抗震防灾技术中心和5处地震监测台。结合城市道路设置疏散通道。结合公园、广场、运动场等空旷场地，设置避难场地。

4．编制济南城市地震区划。

第七十八条 贯彻“预防为主，防消结合”的方针，提高城市抗御火灾能力。

1．各项建设必须严格按照国家颁布的防火规范，确定防火等级，健全消防设施，设置消防通道。

2．健全城市消防供水系统，消火栓间距不超过120米，并充分利用河湖水塘、企业自备水源，水池做为消防水源。 3．按照从报警起5分钟到达火灾现场的要求，设置消防站。中心城区建设消防指挥中心，消防站由10个增至20个，其中4个特级消防站，11个一级消防站，5个二级消防站。

第七十九条 做好天气预报和灾害性天气警报。建设济南市气象台。建设济南市重大灾害天气实施预警系统，中小尺度天气监测系统工程，设置自动气压气象站组成的雨情天气监测站网30个，其中中心城区15个。建设和完善全市人工防雹增雨基地和气象卫星遥感系统。

第十七章近期建设

第八十条近期建设以城市总体规划、国民经济和社会发展第九个五年计划为依据，坚持整体协调、持续发展的原则。到2000年，省会城市的功能得到进一步增强，主城区的调整改造和外围组团及卫星镇的建设取得初步成效，城市水源、能源供应紧张和交通拥挤的状况得到改善，城市环境质量和防灾能力有较大提高，为建成现代化城市奠定良好基础。

第八十一条近期建设的重点：加快主城区的调整改造，优化用地结构，积极开发建设贤文等新区和重点卫星镇，加快住宅和大型文化设施的建设；加强城市道路交通、水源、能源和邮电等基础设施建设，加强城市绿化，提高城市环境质量，保护和发展历史文化名城。

第八十二条 主城区内的部分污染企业和危险品仓库逐步外迁，用地置换为公共服务设施、基础设施、居住和绿化用地。积极发展第三产业。启动建设中心商务区，完善商业服务设施布局，注重社区及居民小区商业网点的发展，加强银行、保险、证券等服务设施建设，强化省金融中心地位。配合精神文明建设，重点建设齐鲁文化艺术中心，山东音乐厅，省、市图书馆新馆等大型文化设施。加快住宅建设，提高居住水平，整治改善居住环境。新建城市住宅800万平方米，人均居住面积达到8．5平方米，住宅成套率达到80％，基本达到住房小康水平。在调整改造主城区的同时，加快发展外围组团和重点卫星镇的建设，贤文组团要加强基础设施建设，创造良好的投资环境，配合主城区工业“腾笼换业”工程和新兴产业的发展需要，建设大金和党家组团，加强配套设施建设，完善王舍人组团，加强孙村、董家(含郭店)、大桥、仲宫等4个重点卫星镇的建设。

第八十三条 把市政基础设施建设放在城市建设的首位，加大投资力度，加快建设速度，提高市政基础设施水平和环境质量。 1．对外交通。铁路建设重点是配合国家和省搞好邯济铁路、济龙烟铁路、济南铁路枢纽改造、京沪线电气化济南段等工程。公路建设重点是京沪高速公路济南段(含第二黄河公路大桥)，济青与京沪高速公路联接线，高速绕城公路东、南环线，220国道济南至长清段和002省道济南至仲宫段升级改造工程。建设济南机场二期工程，新建一条3600米跑道和1800米联络道以及5万平方米候机楼，配套增建航管、通讯导航及供油等设施。结合小清河干流治理筹建新港。

2．城市道路。按照“改造内环、完善二环、打通主干、理顺次干、整治支路”的原则，逐步形成功能齐全、结构合理的道路交通网络。重点打通经一路、纬六路与无影山路联接线、标山南路东段和经六路西段，拓宽改造营市街、经四路、六里山路；建设顺河高架路，建设历山北路、窑头、甸柳、五院等6座立交桥和泉城路、西市场等5处大型公共停车场(库)。

3．城市给排水。结合省西水东调工程同步建设田山引水工程，陆续利用城西洼、栾湾洼、贵平洼、孝里洼沉沙，在许寺洼建设6400万立方米的调蓄水库，扩建黄河二水厂达40万吨／日规模。新建姜家庄，科技城、

分水岭水厂和泉水先观后用工程。共计增加供水能力35．5万吨／日，配套建设给水管网和加压泵站，供水普

及率达到100％。扩建盖家沟污水处理厂，新增规模22．5万吨／日，新建滩头污水处理厂一期工程，规模12．5万吨／日，并配套建设污水管网和污水泵站。建设黄台、白马山地区和贤文组团的雨水干管系统和长途汽车站雨水泵站。

4．城市能源。建设章丘电厂一期工程25万千瓦。扩建500千伏济南变电站，增加容量50万千伏安。新建、扩建美里湖、东门、姚家、南郊220千伏输变电工程 和经七路、南门、舜玉、官扎营(天桥)、西门、王舍人110千伏送变电工程。扩建北郊、南郊、开发区3个热电厂，新建金鸡岭、燕翅山2个热源厂，扩建黄台电厂供热二期工程并配套建设供热管网，使集中供热面积达到Z070万平方米，热化率30％。重点建设郎茂山、匡山两个大型液化气温气站，并配套建没供气管网，新增供气11万户，燃气化率达到85％。

5.城市邮电。建设山东汽车郎运中心，济南机场航空邮件转运站，新建市中、历城区邮政局，新增邮路5000公里，以满足邮件交换量每年递增15％的需要。新建贤文、药山、唐王、省电信技术中心4个电信分局，扩建原有17个电信分局，新增交换机容量38万门，相应配套建设电信管网，中心城区电话普及率达到45部／百人，新建长途第二通信枢纽，长话交换机总容量达到9万路端，相应建设长话光缆，长话线路达到7.5万条；建设济南卫星通信地面站和济南至成都微波通信干路挤南段，大力发展移动通信网络。

6．环境保护与环境卫生。建设黄台电厂脱硫装置。关、停、并、转1万吨／年以下的造纸厂，加强城市污水综合治理，使小清河济南段出境水质达到五类标准，大明湖水质基本达到四类标准。加强交通噪声和环境噪声治理，建设噪声达标区，噪声达标覆整率达65％。工业固体废物综合治理率达到90％以上。加强环境卫生设施建设，城市垃圾、粪便无害化处理率达95％以上，相应建设生活垃圾处理厂、建筑垃圾填埋场等环卫设施。

7．城市防灾。重点综合整治小清河，城区段拓宽到40米至50米，两侧分别修建18米宽的滨河道路，防洪标准达到50年一遇，加固黄河大堤，确保黄河安全行洪。按照平故结合的原则，重点建设经四路，历山东路和英雄山地下人防设施。改建市和历下区人防指挥所。建设贤文、王官庄、黄台3个消防站，迁建消防一中队。建立市抗震防灾技术中心 ，加强抗震防灾队伍建设。建设济南气象台，完善预报系统。

第八十四条 城市绿化。南部山区绿化宜林荒山，涵养水源，防止水土流失。沿黄建造防风固沙林带。主城区东西两侧与外围组团之间建设绿化隔离带。大力植树造林，建设小清河两岸滨河绿带，新建匡山，药山等24处市、区级公园和24处街头绿地，新增公共绿地679公顷，人均达6．5平方米，植物园改为开放式公园，青年、中山公园改为公共绿化广场，搞好居住区绿地和垂直绿化建设。构筑具有泉城特色的园林化城市。

第八十五条 加强历史文化名城保护，突出泉城特色。从保护历史文化名城的宏观环境和总体风貌格局出发，保护好千佛山、大明湖和四大泉群；按照“循序渐进、保护整治”的原则，逐步保护与整治芙蓉街、曲水亭街历史街区，保护历史遗存，继承文化传统，体现泉城特色，改善基础设施条件，加强城市广场和重点地段的建设。在南门地区建设济南中心广场，各区相应建设区级或地区性广场。

第十八章 远景规划设想 第八十六条 济南远景发展目标为，经济高度发达，社会高度文明，省会功能高度完善，成为具有国际影响的区域性中心城市和世界闻名的泉城。

第八十七条 城市远景坚持以中心城区为主体、卫星镇相围合的“众星拱月，四面展开，城乡一体，持续发展”的总体布局结构。中心城区坚持“东西带状组团”式布局，严格控制主城区的用地扩展和人口膨胀，适当发展外围组团。严格控制主城区、组田之间的绿色隔离空间。城市发展重点为卫星镇建设。仲宫、孙村、董家(含郭店)、大桥4个重点卫星镇达到规划规模后，继续发展东部的董家、孙村和黄河北的大桥、桑梓店等卫星镇，使中心城区外围形成3—5个规模达到10万人的卫星镇。

第八十八条 规划期内的基础设施建设与远景发展相衔接，为远景基础设施建设创造条件。对外交通重点是高速铁路，高速公路和航空港建设。城市交通建立和完善城市快速道路系统，建设大运量轨道交通系统。城市通讯重点建设大容量、高速率的信息高速公路系统。城市水源以引调客水为主，建设跨区域引水工程，保护地下水资源，达到泉群全年喷涌，从根本上解决济南缺水问题。城市能源建设跨区域引进天然气工程，建设核电厂或增加从大电网受电量。环境污染从根本上得到治理，实现生态系统良性循环。

第十九章 实施措施

第八十九条 强化城市总体规划的法律规定性和宏观调控能力，严格按照城市总体规划进行建设管理。《济南市城市规划管理办法》等有关法规，要适应实施本城市总体规划的要求，予以修改、补充，并制定相应的管理技术规定，完善依法行政的根据。

第九十条 理顺管理体制，健全管理机构，强化政府对城市规划高度集中统一管理的职能。充分发挥山东省省会规划建设委员会的作用，保证城市总体规划的实施。城市规划主管部门要坚持依法行政，加大执法力度，提高管理水平。

第九十一条 在城市总体规划指导下，深化城市规划的编制工作。逐步完成各县(市)城市总体规划和小城镇建设总体规划的编制，尽快完成中心城区分区规划的修订工作。适时编制地区性控制性详细规划，及时编制修建性详细规划。 第九十二条 主城区的建设以调整改造为主，控制外延。根据发展需要，坚持集中紧凑、尽量利用现有基础设施的原则，安排外围组团建设时序，加快卫星镇，特别是重点卫星镇的建设。建设计划的安排，要向城市基础设施和生活服务配套设施倾斜，逐步增加外围组团建设占整个城市建设总量的比例。制定促进高新技术先导产业、新兴产业发展和外围组团，卫星镇建设的引导政策。

第九十三条 建设用地严格按城市总体规划进行控制。道路交通、公共设施、公共绿地、市政公用设施的用地和文本中有明确要求的用地，不得改变用地性质。其它用地可有一定的兼容性，根据城市建设和发展的需要，在编制分区规划或详细规划时，进行合理的安排。建设项目的安排，要坚持经济，社会，环境效益相统一的原则，按城市规划进行建设，遏制超强度开发，避免基础设施超负荷运转和环境恶化。

第九十四条 深化城市建设投资体制改革，制定相关政策，吸引多方资金，增加投资渠道。加强土地使用制度改革，健全土地市场，规范房地产开发，合理利用土地，优化用地布局和用地结构。

第九十五条 从有利于区域经济协调发展和城市合理布局出发。本总体规划建议适时、适当地调整行政区划。

第九十六条 加强对城市总体规划和城市规划有关法规的宣传，增强法人和市民的城市规划意识，自觉执行城市规划和有关法规，监督城市规划建设管理。

第二十章 附 则

第九十七条 《济南市城市总体规划(1996—2010年)》的法律有效组成文件是文本、图则，说明书是文本和图则的具体解释。参考性文件是基础资料汇编和专题研究报告。经国务院批准后，具有法律效力，适用于济南市行政辖区范围。其执行机关为济南市人民政府及其城市规划行政主管部门。规划实施中的具体问题由济南市规划局负责解释。如有重大变更或修订，须遵照《中华人民共和国城市规划法》规定，履行相应的法律程序。

第九十八条 《济南市城市总体规划(1996年一2010年)》自国务院批准后生效。在经济南市人民代表大会常务委员会审查同意后至逐级上报国务院批准期间，可依照本总体规划进行建设和管理。国务院批准本总体规划之日，《济南市城市总体规划(1978年一2000年)》停止执行。

第14篇：济南市旅游资源

济南市旅游资源概况

1、济南趵突泉公园

趵突泉公园，位于济南市中心，南倚千佛山，北临大明湖，是一座以泉水、人文景观为主的文化名园，是泉城济南的标志，亦是泉城三大名胜之首。公园以趵突泉为中心，共规划为18 个景区，以观泉、赏戏、品茗为特色，创造古朴、清幽、含蓄的境界，再现自然之美。趵突泉是七十二名泉之冠，趵突泉群是四大泉群之首。趵突泉公园内泉水众多，有著名的金线泉、漱玉泉、马跑泉、卧牛泉、皇华泉、柳絮泉、老金线泉等共计27 处名泉，是一处不可多得的具有泉水特色的城市公园。园内名胜古迹众多，文化底蕴深厚。泺源堂、娥英祠、望鹤亭、观澜亭、尚志堂、李清照纪念堂与易安旧居、沧园、白雪楼、万竹园、李苦禅纪念馆、王雪涛纪念馆等人文景观或气势恢宏，或古朴典雅。趵突泉公园现为全国优秀公园、“十佳”公园、国家4A 级旅游区（点）、全国建设系统文明服务示范窗口，自1986 年连续18 年被评为省级文明单位，是海内外著名的旅游胜地。

2、大明湖公园

大明湖公园位于济南市区的偏北方向。大明湖景色优美秀丽， 湖上鸢飞鱼跃，荷花满塘，画舫穿行，岸边杨柳荫浓，繁花似锦，游人如织，其间又点缀着各色亭、台、楼、阁，远山近水与晴空融为一色。大明湖一年四季美景纷呈，尤以天高气爽的秋天最为宜人。春日，湖上暖风吹拂，柳丝轻摇，微波荡漾；夏日，湖中荷浪迷人，葱绿片片，嫣红点点；秋日，湖中芦花飞舞，水鸟翱翔；冬日，湖面虽暂失碧波，但银装素裹，分外妖烧。

大明湖水色澄碧，堤柳夹岸，莲荷叠翠，宁榭点缀其间，南面千佛山倒映湖中，形成一幅天然画卷，沿湖的亭台楼阁，水榭长廊参差有致，湖的南面有清宣统年间仿江南园林建造的遐园。遐园内曲桥流水，幽径回廊，假山亭台，十分雅致，被称为“济南第一庭园”湖边假山上建有浩然亭，登临其上，大明湖的景色一览无余。湖对面北岸高台上有元代建的北格阁，依阁南望，远山近水，楼台烟树，皆成图画。清代书法家铁保留下的“四面荷花三面柳， “一城山色半城湖”的名句，绘声绘色地道出了大明湖的佳绝之处。

3、千佛山风景区

千佛山是济南三大名胜之一，位于济南城东南，海拔285 米。隋开皇年间，依山势镌佛像多尊，并建“千佛寺”，始称千佛山。千佛山，东西嶂列如屏，风景秀丽，名胜众多。兴国禅寺居于千佛山山腰，内有大雄宝殿，观音堂，弥勒殿，对华亭。南侧千佛崖，存隋开皇年间的佛像10 余尊。山崖上，由西向东，次有龙泉洞，极乐洞，黔娄洞，吕祖洞。历山院，在兴国禅寺东侧，是儒道佛三教合一的大杂院，内有舜祠，鲁班祠，文昌阁，一览亭，保存着北魏，唐，宋时代的石刻造像。在山的东麓是辛亥革命烈士陵园。近年来，千佛山公园先后增添了桃花园，游览索道，瀛芳园，奇能滑道，十八罗汉，卧佛，高尔夫球场，观音园，石图园，梨园，瀑布等景点，逐渐发展为一处融历史，文化，风景，佛教为一体，服务功能齐全，规模宏大的旅游胜地。

4、济南泉城公园

济南植物园坐落于济南市南部市区，千佛山西北侧，占地750 亩。济南植物园1989 年9 月29 日正式对社会开放。开放后，边建设、边完善，游客逐年增多。按济南市委市政府指示， 1997 年9 月26 日免费向社会开放。全园分露地植物展区、温室植物展区和引种驯化区三大区：露地植物展区占地面积450 亩，采用国际上较先进的克伦奎斯特植物分类系统与专类园相结合原则进行植物配植，布有95 科481种近20 万株植物，辟有玉兰园、樱花碧桃园、牡丹园、丁香园、松柏园、月季园等13 个专类园及日本园、音乐广场、水上世界、小乐园等景区点。整个展区山峦起伏，水波荡漾，景色宜人，更有佛山倒影、竹径通幽、繁花似锦、浓荫蔽日、踏雪访梅等美景，令人流连忘返。

5、红叶谷风景区

红叶谷生态文化旅游区是国家4A 级旅游风景区，同时也是省内首家通过IS09000、IS014000 质量环境双认证的以生态文化为主题的大型近郊旅游风景区。景区建设定位于“生态旅游”，以全方位建设生态文化为原则，注重人文景观和艺术品位，追寻环境、社会、经济三大效益同步提高，为济南市民提供了一个融休闲度假于一体的场所。红叶谷风景区区占地4000 余亩，以野生的灌木丛黄栌为主，是红叶谷独有的观赏树种。由于所处的南部山区是济南泉水的主要涵养补给地且景区海拔在500 米在左右，平均气温比市区低5 摄氏度左右，山地小气候较为明显又景区的植被覆盖率较高，达97％，空气中负氧离子的含量是市区的300 多倍又是“天气氧吧”，故称红叶谷是“泉的源头、云的故乡、花的世界、林的海洋、休闲度假的天堂”。

6、九如山风景区

九如山风景区位于泉城济南南部历城区西营镇，泰山北麓的连绵群山之中。景区由日本著名的景观设计专家参与设计，游览面积12平方公里，植被覆盖率97%，空气中负氧离子含量每立方厘米7万个以上，居济南之首，是目前济南市可游览面积最大的国家级森林公园。整个景区分为九如峡谷游览区、天篷瀑布游览区、深潭飞瀑游览区、长城古道游览区和生态休闲避暑区，五大景观功能区，是济南市最大的自然风景区，亦是人与大自然和谐相处的典范之作。

景区在泰山北麓的连绵群山之中，属泰山山脉的丘陵地带。景区以自然景观为主题，以“层峦叠嶂的山峰，银珠飞落的瀑布，曲折险峻的栈道，潺潺而下的溪流”为特色，以“八潭、九瀑、二十四泉、三十六峰”为核心景观，集生态观光、休闲娱乐、游憩度假等多功能为一体、济南市南部山区首屈一指的超大规模自然风景区。

7、金象山旅游风景区

金象山旅游风景区，占地3000 亩。得天独厚的地形地貌和丰富的森林资源，形成独特的山地森林小气候，放眼望去，满眼绿色。夏季平均气温只有25 度左右，每立方米空 气中含有70 亿个负氧离子，是市区的150 倍；二氧化碳含量是市区的1/3，二氧化硫、氯化物、氨气等有毒气体含量基本为零，是都市人休养生息的绝佳场所。其中金象山滑雪场一直引领省城冬季时尚运动。经过五年的规划建设，金象山现已发展成为一个集旅游休闲、会议度假、拓展培训和冬季滑雪一体的大型综合性风景区。

8、章丘百脉泉公园

百脉泉为济南七十二名泉之一，与趵突泉齐名并列， “百脉寒泉珍珠滚”，居章丘八景之首，是中国北方独具特色的泉景公园。百脉泉公园因地缘势，沿水之滨，建有儿童乐园区、名泉水景区、花园景树区、幽静学习区、密林散步区、龙泉寺、清照园。公园占地面积20 万平方米，水面积10余万平方米。公园布局由著名园林专家孙筱祥先生设计，园名由已故著名书法大师舒同题写。园内喷泉5 处，石拱桥3 座，石土假山2 座，石、木板平桥、各一架。并建有汇泉阁、湖心亭、船坞码头等。公园景点布局因地缘势，顺水流向，逐次展开，设计独特，构思巧妙。全园分为泉水、花园、幽静学习、林荫散步、儿童乐园5 个区。公园内楼、台、亭、榭、阁，点缀其间，错落有致，相互辉映。假山、密林、湖水、断桥，别有洞天，可谓“疑是山穷水无路，柳暗花明又一景”。

9、济南灵岩寺景区

灵岩寺旅游区是国家级风景名胜区和佛教圣地，总面积约50 万平方公里，以其悠久的宗教历史和深厚的文化内涵驰名于世，素有“游泰山不游灵岩，不成游也”之说。灵岩寺初建于东晋，兴于北魏，盛于唐宋，列全国四大古刹之首。灵岩寺峰峦奇秀，风光旖旎，以风景幽深、泉石秀丽著称于世。寺周群山环抱，深奥幽邃。寺内外摩顶松、千岁檀、朗公石、“镜泄春晓”、“方山积翠”、“明孔晴雪”等胜景别具情趣。寺内古木苍翠，怪石林立，殿宇峥嵘。灵洞曲涧、青峰翠峦环绕着古刹精舍，构成一幅绚丽多彩的画卷。著名胜境有千佛殿、墓塔林、辟支塔、大雄宝殿等几十处。其中最为引人入胜的是千佛殿内40 尊宋代彩色泥塑罗汉，历来为观者和专家们赞誉不绝，梁启超称其为“海内第一名塑”；艺术大师刘海粟有“灵岩名塑，天下第一，有血有肉，活灵活现。”此外，不少名胜古迹大都流传着美丽动人的传说，如辟支塔基装饰的浮雕“地狱中的莲花”、“最后的半庵摩勒罘”，反映的是阿育王的政治生活。

10、济南卧龙峪景区

卧龙峪是一个原始的、充满山林野趣的生态处女地具有地位高、纯自然、水长流、石松多、沟谷长等优势。风景区内沟谷幽深、纵横交错，总使人产生“山穷水尽疑无路，柳暗花明又一村”的意境，使人自然享受到一种与世隔绝的神秘感和世外桃园的宁静感。风景区前段地貌突出，区域开阔，左右山体怪石奇松遍布，中部地带湖泊、沼地错落有致，景观层次分明，清溪潭卧龙峪云亭跌水瀑布常年不断，山泉声象一首雄壮的交响乐，气魄宏大。青龙潭至聚龙居为山峪通道，曲折幽静，各景段别有洞天。从聚龙居向后为风景区的后段，山包、游线（山脊）与沟谷相间分布呈放放射状展开。景后为风景区的终端--山巅之处的齐长城齐长城绵延起伏、气势磅礴、雄风犹见。整个景区自然生态环境天然一体，充满山林野趣，构成了一幅和谐的山水画。

11、济南跑马岭景区

跑马岭景区位于济南市东南部，距市区约40 公里，平均海拔700 多米，最高海拔近900米，森林覆盖面积3000 多公顷。景区旅游资源丰富，与隋代石塔--四门塔、卧虎山水库风景区、锦绣川风景区、七星台植物园连为一体，构筑起了我市南部山区的环形旅游带。作为景区的龙头项目--野生动物世界，动物、自然风光浑然交融，历史底蕴深厚。景区分为综合服务区、步行区、食草动物区、森林休闲区和猛兽区等五大区域，放养了珍贵兽类及种类繁多的鸟类、禽类、总数约有10000 余头（只）。园内总建筑面积10 万平方米，景点近百处。可以说，整个园区结合山体走势，巧妙布局，突出了跑马岭自然、幽深、生态壮美的主题。

12、济南三王峪景区

三王峪山水风景园，南依泰山、北近黄河，园区分山川风光、艺术文化、群泉竞秀、农家村落、休闲娱乐五大区域。由8 岭、8 山、10 泉、18湖池，百余游览点所组成。主峰双凤山海拔795.2 米，三王峪山水风景园区内群山连绵、巍然嵯峨、苑如城垣，且峰峦俊秀、植被茂密、谷地深邃；泉溪间布，水清甘冽，富有多种有益有体健康的矿物质。 三王峪山水风景园主要景点有：西汉时期三王古寨遗址、明清奇树古村、会仙桥、乾坤眼、无极洞、太极塔、月亮湖、老泉、响泉、飞龙泉、淋泉、大泉、梯田迭水等。艺术馆内展览隋代以来的古老生活用品及工艺品，和数百件难得一见的近现代书画精品真迹。游乐有垂钓、摸鱼戏水、斗鸡、射猎、地方戏表演等。

13、济南卧虎山滑雪场

卧虎山滑雪场大力发展大众性休闲体育运动，是以经营体育休闲产业为主的综合性户外健身基地，盛情推出了四季休闲运动项目：卧虎山滑雪场、卧虎山高尔夫俱乐部、卧虎山美食城、卧虎山垂钓乐园、卧虎山绿色食品种植园、卧虎山自然景观园。春天人们可踏青赏花，夏秋季可挥杆高尔夫、垂钓戏水，冬季可滑雪健身，是目前山东省规模最大、品质最好的四季户外休闲运动基地。卧虎山滑雪场与卧虎山水库一山之隔，附近有近千年历史的普门寺和72 名泉之一的“圣水泉”，四面环山，景色优美，是人们四季户外运动健身、旅游休闲的好去处。

14、济南蟠龙山森林公园

蟠龙山森林公园位于济南市东郊，总面积8095 亩，为省级森林公园。整个森林公园分为擎天柱景区、佛隐寺景区、淌豆寺景区和生活娱乐区四个游览景区。名刹、古树、奇石、惊险是蟠龙山省级公园的四大特色。在这里可以游览佛隐寺、淌豆寺等历史名胜，观擎天柱等自然景观，看千年银杏、龙爪槐等古树名木，探江北第一龙洞，体味攀岩之惊险，享受山间之美味，还能立与主峰之巅，远望黄河玉带，尽管云海松涛，其绚丽的风光仿佛使人臵身世外桃园。整个公园规模宏大，环境幽雅，游客众多，是休闲娱乐的极佳去处。

15、济南四门塔景区

四门塔景区位于济南市南部山区，为我国现在最古老的单顶石塔。景区地处柳埠国家森林公园，气候属季风气候，地形属山陵地形，主要景点有神通寺大殿、四门塔、墓塔村、龙虎塔、千佛崖石窟造像、涌泉庵遗址、竹林、金牛山空中花园。该地历史悠久，文化灿烂，郎公和尚曾在神通寺做过主持，当时僧人达500 余众。景区内有隋代的四门塔，唐代的千佛崖和龙虎塔，唐以后的主要遗迹有元、明、清代的碑刻、故墓、塔林、涌泉、瀑布、竹林。金牛山空中花园，每年夏季则成为夏令营基地和农业生态游基地。

16、山东药乡国家森林公园

山东药乡国家森林公园位于济南市南郊,公园总面积1233 公顷,处在植被完好的群山环抱之中。由于海拔高度和浩瀚林海的共同作用,园内夏季最高气温比济南市区低8-10℃,负氧离子含量是市区的380 倍,形成了济南近郊的一座天然氧吧,是山东内陆集游览、观光、避暑、度假、科研、教学于一体的旅游胜地。

“药乡”以盛产药用植物而得名，药王孙思邈曾在此种药、采药。园内共有各类名贵药材180 余种，是一处得天独厚的健身祛病疗养的天然圣地。漫步园内，臵身浩浩林海，绵延跌宕，瀚瀚丛林，古木参天，树种繁多，松涛和鸣；山高谷幽，层峦叠嶂，云山雾海，幽壑潜蛟。近看巍峨树冠，浓荫匝地，流泉飞瀑，鸟语花香，奇花异草，相互辉映。遗迹斑斑，清峰埂埂，构成了山东药乡国家森林公园的一道道奇观胜景，吸引着古今中外游客，文人捧袂，志士扼腕，感怀神往，留恋忘返。

17、五龙潭公园

五龙潭公园位于济南趵突泉公园北，西门附近。五龙潭公园内塑五方神龙，散布着形态各异的26 处古名泉，构成济南四大泉群的五龙潭泉群。古温泉位于五龙潭东南侧，因泉水温度较高，且历史悠久而得名。即使隆冬季节，大雪纷飞，泉中也热气蒸腾。悬清泉又名贤清泉，位于五龙潭北侧。泉池深2.4 米，呈不规则状，以自然石驳岸。泉水清澈，杨柳垂荫，景色怡人。清代，悬清泉畔曾建有一处别致的水景园－朗园，后荒废，人们在其旧址上修建了揽泓榭，景色亦佳。天镜泉又名江家池，位于五龙潭南端。因泉水清澈明亮，日月星云倒映水面如天垂镜而得名。天镜泉是五龙潭泉群中第二大泉，水势甚好。池内青藻浮动，锦鱼穿梭。七十三泉在五龙潭西南侧葡萄架下。泉池以自然石驳岸，玲珑别致，泉水从石缝中流出，汇入五龙潭。

18、济南黑虎泉

黑虎泉为济南四大泉群之一。早在金代以前，黑虎泉就以现名闻名于世。泉水出于深凹形洞穴，通过三个石雕虎头泉水喷出，波澜汹汹，水声喧喧。明代晏壁在《七十二泉》诗云：“石水府色苍苍，深处浑如黑虎藏。半夜朔风吹石裂，一声清啸月无光。”附近有玛瑙、白石、九女、琵琶、南珍珠、任泉、溪中、苗家、胤嗣、汇波、对波、金虎诸名泉及无名泉一处组成黑虎泉群。诸泉参差错落不已，泉既汇成河，河复又蕴泉，争相辉映各得佳趣。泉群附近假山平台，回廊曲径,是游人赏玩之胜地。

第15篇：济南市中考

济南市2018年中考

2018年参加中考的学生，将采用“分数+等级”方式评价。语文(含传统文化)、数学、英语(含听力测试)实行分数考核评价，语文(含传统文化)、数学、英语(含听力测试)各150分，总分为450分。如今中考语数外3科各120分，物理化学共150分，体育60分，中考总成绩为570分，而新版中考方案总成绩下降了120分。

详解2018年中考改革

济南市2018年中考发生很大变化，作为今年秋季刚入学的初一新生，小明在未来3年的初中学习将有哪些改变?

3年后中考变化

首先，语数英语三科计分，其余均为等级评价。

其次，物理化学生物实验操作合并考试。第三，生物地理信息技术考两次取最好成绩。

面对新的学业水平改革，小明不仅要平时学好语数外、物理化、历地思、信息技术等科目，还要注重自己的综合实践、美术、音乐等内容的学习运用。同时，还须培养自己乐于助人、勤俭节约、感恩父母等好的品质，便于综合素质评价。

“学完即考”

初二年级学末：小明将参加生物、地理学科首次考试，生物实验操作考试。

初三年级下学期：小明将参加语文、数学、英语、物理、化学、历史、思想品德、体育与健康、信息技术、音乐、美术、物理化学综合实验操作考试。生物、地理、信息技术考试可以考两次，取最高等级记录成绩。

考试分等级

考试科目：计分表达+等级表达考查科目：分合格、不合格在学习中死记硬背不灵了，小明要在提升个人综合素质多下功夫。

物化生实验操作合考，音美综合实践列入考查

生物地理信息技术考两次取最好成绩

3年后，济南高中学校招生自主权将扩大。也就是说，今后高中学校招生时除了看语文、数学、英语分数高低，其他9门科目在A、B、C、D等级上有啥要求，可以自己说了算。为了让考生提前做准备，明年7月初，各个高中学校将出台对等级科目具体要求的招生简章，让今年秋季入学的初一学生提前2年从容应对2018年中考。

第16篇：济南市养老保险

一、什么是社会养老保险？

社会养老保险制度是国家根据人民的体质和劳动资源情况，规定一个年龄界限，允许劳动者在到达这个年龄界限时，作为年老丧失劳动能力，解除劳动义务，由国家、社会提供物质帮助，保障其晚年生活的一种社会保障制度。一般由雇主和劳动者双方缴纳保险费，国家财政直接负担或以税收优惠形式负担一部分费用，构成养老保险基金。在被保险人达到规定的缴费年限及其他享受待遇的条件时，由社会保险经办机构按照法律规定的条件，支付养老待遇。

二、社会养老保险与商业保险中的人寿保险有何区别？

社会保险是政府行为，具有强制性、保障性、福利性、互济性和社会性。人寿保险是商业行为，它运用经济赔偿手段，使投保的企业和个人在遭到意外损失时，按照经济合同，得到经济赔偿。

社会保险属于劳动立法范畴，而人身保险属于经济立法范畴。社会保险费用由个人、单位和国家三方负担并按照政府规定的统一费率征收；人寿保险实行自愿投保原则，全部投保费用由投保人自己负担，保险费率按险情的不同，规定不同的费率，人寿保险因属企业经营性质，具有盈利性。

社会保险金（养老金）的给付是根据缴费年限、缴费金额、社会平均工资等条件，按规定给付。人寿保险金的给付实行多投多保、少投少保、不投不保的原则。

参加社会保险的人员，退休后不再缴纳社会保险费，国家除保证按时足额发放养老金外，还根据经济发展、物价水平等因素，适时提高企业退休人员基本

养老金，让老百姓真正享受经济社会发展成果。例如我市自1987年实行养老保险统筹以来，退休人员养老金人均从每月82元增长到2006年的1018元，年均增长14.2%。这是商业人寿保险不具备的。

三、基本养老保险的适应范围和对象包括哪些？

根据我市养老保险政策规定：城镇各类企业及其职工、城镇民办非企业单位、城镇个体工商户及其雇工、采取各种灵活方式就业的自由职业者以及机关事业单位的临时聘用人员和年销售收入在500万元以上的乡镇企业，都应按规定参加基本养老保险，并缴纳基本养老保险费。

四、基本养老保险的缴费基数如何确定?

养老保险月缴费基数按参保人员上月工资收入确定。职工上月工资收入低于我市上年度在岗职工月平均工资60％的，则其缴费基数按当地上年度在岗职工月平均工资的60％确定，职工上月工资收入高于当地上年度在岗职工月平均工资300％的，则其缴费基数按当地上年度在岗职工月平均工资的300%确定。城镇个体工商户和灵活就业人员的2007缴费年度的缴费基数按2006年在岗职工月平均工资的80％确定，以后缴费年度按照上年度在岗职工月平均工资确定。

五、目前我市基本养老保险费的缴费比例是多少?

答：企业在正常缴费比例为30%，其中单位22％，个人8％；改制的私营企业缴费比例为29%，其中单位21%，个人8%；新兴私营企业缴费比例为28%，其中单位20%，个人8%；自由职业者的缴费比例为20％。

六、如何缴纳基本养老保险费?

答：缴费单位必须按月如实申报职工缴费工资基数，职工个人应当缴纳的养老保险费由所在单位依法从其工资中代扣代缴。城镇个体工商户、自由职业者可通过银行代缴。

七、职工缴纳基本养老保险费能否中断?中断后可以补缴吗? 中断缴费对以后的养老金待遇有何影响?

答：企业职工不得无故中断缴纳基本养老保险费，只有在领取失业救剂金期间可允许中断缴费，其他中断缴费期间按照欠费处理，必须予以补缴。对于个体从业人员和灵活就业者，因收入不稳定等其他个人原因中断缴费，按照有关规定，按照间断处理，不允许补缴。

中断缴费将降低退休人员的养老金待遇。一是降低了基础养老金。因为，缴费年限每提高一年，基础养老金享受比例提高一个百分点，如果中断缴费，缴费年限停止在中断前的水平，基础养老金的享受比例不能得到提高，影响退休待遇。二是降低了平均缴费指数。由于中断期间没有缴费，指数为零，降低了整个缴费的平均水平，降低了平均缴费指数，导致待遇下降。三是降低了个人账户养老金。不缴费必然没有个人账户的计入，个人账户养老金没有得到充分的积累，待遇水平难以提高。

八、退休养老金如何计发？

凡参加社会养老保险，并按规定缴纳养老保险费的参保人员，在达到国家规定的法定退休年龄时，缴费年限累计满15年以上的，由所在企业或代办机构携带身份证、户口簿、职工档案及《职工养老保险手册》到社会保险机构申办退休手续，经审核批准后，社会保险机构从批准退休的次月起按月支付基本养老金。

自2006年1月1日起，1998年1月1日后参加工作、缴费年限满15年以上的人员，基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成。基础养老金月标准以退休时上年度市在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%；个人帐户养老金月标准为本人帐户储存额除以计发月数。

1997年12月31日前参加工作，2006年1月1日以后退休且缴费年限累计满15年以上的人员，在发给基础养老金和个人帐户养老金的基础上，再发给过渡性养老金和过渡性调节金。过渡性养老金按照职工建立个人帐户前的缴费年限每满1年发给本人指数化月平均缴费工资的1.3%。过渡性调节金在原规定的基础上逐年冲减，过渡期满后予以取消。即：2006年退休的，发给90%；2007年退休的，发给70%；2008年退休的，发给50%；2009年退休的，发给30%；2010年退休的，发给10%；2011年及以后退休的，不再发给过渡性调节金。

第17篇：济南市经纬小学一年级入队程序

红领巾 我们的光荣与梦想

——经纬小学2016级入队仪式主持词

第一篇章：快乐成长篇 （地点：多媒体教室）

班级特色展示

第二篇章：光荣入队篇 （地点：前操场）

一．领导敬献红领巾 二．一年级新生入队 1．宣布新队员名单

2.父母和孩子互戴红领巾

3.父母为孩子赠送富有特殊意义礼物，孩子拥抱和亲吻父母。4.新队员宣誓。 5.齐唱队歌。 6.授中队旗。

三．宣布中队辅导员名单。 1.为中队辅导员颁发聘书 2.为家委会会长颁发聘书。 四．校长致辞。 五．诗朗诵。

六．“寄语卡”家长、学生代表发言。

第三篇章：放飞梦想篇 （地点：前操场）

一． 封存梦想卡。 二． 放飞梦想。 三． 呼号 四． 退旗

第四篇章：永恒回忆篇 （地点：多媒体教室）

一． 二．

合影 留印记

第18篇：济南市分水岭小学学生艺术展演

济南市分水岭小学学生艺术展演

活 动 方 案

一、指导思想

学习贯彻党的十七届六中全会精神，认真落实教育规划纲要，坚持育人为本，体现社会主义核心价值体系要求，对我校学生进行爱国主义教育，弘扬伟大的民族精神；要以学校为基础，面向全体学生，培养学生健康的审美情趣、良好的艺术修养，促进学生德智体美全面发展；展示我校艺术教育的丰硕成果，营造健康向上的校园文化环境，体现向真、向善、向美、向上的校园文化特质。

二、活动主题

展演活动的主题是“阳光下成长”。

展演活动要围绕主题，展现我校学生热爱祖国、朝气蓬勃、勇于探索、健康向上的精神风貌，弘扬中华民族优秀文化，体现时代特征、校园特色、学生特点。

三、活动内容、形式及要求

（一）、按照教育局的统一安排，集中开展艺术教育活动，特别是“我在阳光下健康成长”教育活动。各班要利用校园广播、板报、主题班、团、队会等途径，立足学校，面向学生，来体现学校艺术课程的基本理念及课程标准。

以下活动形式供学生在艺术节活动中自选：

1、声乐、器乐、舞蹈等艺术表演；

2、校园剧、课本剧、家乡剧、小品、相声等表演；

3、演讲、朗诵等比赛；

4、绘画、书法、工艺设计（包括民间美术、电脑美术、陶艺制作等）、摄影作品展览；

（二）、在学校继续开展“一角、一团、一刊、一室、一长廊”创建活动。既学校结合实际，创建一个艺术活动角、一个文学艺术社团、一个校园文化报刊、一个或多个音、美专用教室、一个文化长廊，为校园文化建设提供展示平台。

（三）、举行艺术节文艺汇演

1、参加对象：全校学生及部分教师

2、汇演节目：汇演节目由班级上报的艺术表演类节目中选出，每班最多限报2个节目，学校将组织人员对对各班节目进行筛选。

3、节目要求：

节目内容要求健康、向上，风格要求清晰、明朗，台风朴实、大方。节目内容及形式力求创新，学校要注意挖掘、整理、改编、编排具有结合“迎和谐全运，抒爱国热情，展艺术风采”的艺术作品。 ①声乐

合唱：合唱限80人内，含伴奏、指挥，表演时间不超过8分钟。 小组唱或表演唱：含伴奏不超过15人，“表演时间不超过6分钟，小组唱、重唱、独唱可用伴奏带。

重唱：含伴奏不超过5人，表演时间不超过5分钟。 独唱：含伴奏不超过2人，表演时间不超过5分钟。 ②舞蹈

群舞：不超过50人，表演时间不超过8分钟。 两人舞或三人舞：表演时间不超过4分钟。 独舞：表演时间不超过4分钟。

③课本剧、校园剧、家乡剧、小品、相声人数不限，表演时间不超过8分钟。

四、奖项设立

本届展演活动设以下奖项

1．优秀组织奖：奖励参加本届展演活动表现优秀的班级。 2．艺术表演奖：声乐、器乐、舞蹈、校园剧（课本剧）节目分设一等奖、二等奖、三等奖。

3．艺术作品奖：绘画、书法（篆刻）、摄影作品分设一等奖、二等奖、三等奖。

附件：

济南市分水岭小学学生艺术展演活动组委会名单

组 长：周淑贤副组长：王兴利成 员：宋传乐

校长

副校长

德育主任 王 清 教导主任 苏越忠 总务主任

王加圣 少先队辅导员各班班主任

音乐教师济南市分水岭小学2012年3月15日

第19篇：济南市机场小学课程实施自查报告

济南市机场小学课程实施自查报告

基础教育新课程改革是推进素质教育取得突破性进展的“核心内容和关键环节”。在课程实施过程中，我校始终坚持“一切为了孩子的美好未来”这一理念，加强管理、精心组织，扎实做好课程改革实验工作，认真贯彻、落实教育部及市区教育局关于课程改革实验的各项文件精神, 为高质量的完成新课程实验任务,进行了积极的探索,并取得了初步的成效。现将课程实施情况总结汇报如下：

一、加强领导、组织协调是关键。

基础教育新课程改革是一项整体性、大规模的行动，加强领导、组织落实、协调控制、转变观念对课程的实施至关重要。

1、成立课改实验工作组，全面规划课程方案，具体制定工作计划，为课程改革的整体推进提供了组织保障。学校成立了以校长为组长，业务校长为副组长，教科室主任，教导处主任，教研组长为组员的领导小组和以校长为组长，业务校长为副组长，教科室主任，教导主任，教研组长，骨干教师为组员的研究小组，定期召开专题研讨会，确保课改工作扎实、有序地进行。

2．两支队伍并进，加强学习，整体提高教科研水平。领导干部、一线教师，两支队伍都积极加强学习深刻理解新课程真谛，更新教育观念，完善知识结构，掌握现代教育技术，为课程改革打下基础。

3．三条线并行，形成教育合力。新课程的突出特点就是综合性、开放性、选择性、实践性。这一突出特性更强调学校、家庭、社会三种教育渠道，相互配合、协调的必要性和重要性，我校注重向学生家长，社会各界进行广泛宣传发动，营造社会氛围，争取社区、家长积极参与配合，探索建立社区，家长有效参与的课程改革机制。

4、结合小学教学的现状，我校确定了课程改革的基本思路： 在“四求”“一探”中前进，完善。求本、求实、求活、求新，在探索中前进，在实施中完善，全体教师，本着求真务实，实事求是的科学态度，充分发挥自己的聪明才智，不拘一格，求活、求新，创造性的实践新课程，不断探索，力求在探索中前进，在实施中完善。

5、建立激励机制，充分调动教师实践新课程的积极性和创造性。学校对现行的规章制度进行了清理、修改和完善，调整、改进了有关教学评价的内容，创设激励机制，调动教师的积极性，初步形成了有利于促进课程改革发展的制度保障。特别是“首席教

1 师”和“星级教师”“量化赋分”制度的实施，充分发挥了竞争激励作用，促进了教师素质的整体提高，本年度已是该制度进入动态管理的第二年，通过一年的探索，积累了一定的经验，也发现了不少问题，我们将在实施中不断完善，使“首席”成为名师，星级有所发展。

6、调整课程结构，体现新课程结构的特点。我校的课程结构是由国家课程、地方课程及校本课程共同组成的一个有机体。根据上级教育行政部门制定的课程方案开足了国家课程，和市教育局批准的地方课程。同时认真落实山东省教育厅《关于义务教育地方课程实施纲要》的原则要求，结合我校整体建设与发展的目标，满足社会家长和学生的需要，开设了硬笔书法、手风琴、快板、版画、武术、击剑、射箭等富有民族特色、丰富多彩的校本课程。并且目标明确、内容具体，实施措施扎实，评价方案科学。

7、加大投入，保障课改物质条件。我校立足校情，根据需要，把有限的资金投到刀刃上，支持教师外出参加各类培训和课改活动，为实验的顺利推进提供了经费保障。

二、加强学习、更新观念是基础。

观念是行为的指南，建立在创新基础上的课程改革，离不开现代教育观念的支撑，离不开教师对新课程相关内容的深刻反思和全新的理解。

1、组织学习，领会精神，提高认识。

我校采用的学习方式是：学校组织集中学，内容是关于《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《国家基础教育课程改革纲要》、《走进新课程》、《新课程与教师发展》等素质教育、课程改革的文件、书籍，领会新课程改革的指导思想、教育观念、改革目标、相关的政策措施等；教研组边学边讨论，内容是各学科课程标准的解读，深入了解各学科改革的突破点以及对教学的实施建议等；教师个人边学习边反思，准确的把握新课标内涵，领会其精神实质，明确所倡导的基本理念，反思我们教学中的成败，确定课堂改革的基本思路；定期召开研讨会、座谈会，及时交流心得体会。通过学习讨论，实验组教师的观念得到了较大的转变，对新课程的理念也有了较为全面、深刻的理解；另外组织教师观摩了市、区体现课程标准理念的各类教学观摩研究活动，并购买了光盘及相关资料。进一步解了新教材的编写意图及教材的使用方法，大大提高了实验教师操作新教材的能力，领会新课程所倡导的基本理念。

2、校本培训，促进教师发展。（1）、加强课程培训。

2 制定教师培训计划，鼓励支持实验教师参加省、市、区新课程培训。教师在培训班上学习基础教育课程改革的有关文件、课程标准，观看专家专题录象报告、观摩新教材示范课，参加小组讨论，最后还要进行考试，颁发合格证。坚持“先培训、后上岗，不培训、不上岗”的原则。通过培训初步掌握新的教学方法，改革教学方式，努力把新理念、新方法转化为自觉的教学行为。

（2）、成立了校刊编辑部，创刊我校校刊《视野》，并将其作为校本研修的自编教材。其中汇编了精彩的教育教学故事，典型的教学案例、教学反思、论文，家长的教子心得，学生的优秀习作，为老师们的学习交流提供了一个本土化的亲切平台。

（3）、加强班主任培训，提升班主任管理水平。

加强

一、六年级班主任的管理，召开了各级部班主任交流会。邀请了我区知名度很高的老班主任魏霞老师为老师们做了“怎样做一名优秀班主任”的讲座，让年轻教师尽快成长起来。

（4）、专家引领，开阔眼界。

我校每学期借助期末工作结束、假期开始前的宝贵时间，开展专题校本培训，邀请专家进行指导，取得了较好的效果。省教育编辑设的秦荃田主任就我校“分层探索”实验提出了宝贵的意见。区教科室张晓梅主任就读书的方法进行了科学的指导。《知心姐姐》报告团陈薇老师的讲座，让老师们对家校联系有了新的认识。

三、加强常规、科学管理是重点。

（一）加强日常管理、指导。

1、认真贯彻落实九年义务教育课程计划。严格按山东省义务教育课程设置实验方案（综合）设置课程。开齐了国家课程科目，从不随意增减每周的课时数，教师个人课程表与学校总课程表、班级课程表安全一致；严格遵守济南市中小学学生统一的作息时间。一～三年级开设品德与生活，四～六年级开设品德与社会，在社会实践活动中针对不同年级开设生命教育、信息技术课、安全教育，三～六年级开设英语课，都能够符合山东省义务教育地方课程设置的要求。

2、加强教研组建设。教研组能够做到定时活动，保证质量。

3、定期进行教学检查。我们常年坚持“一月一查”的检查制度，并做到每次检查有记录、有成绩、由反馈。从备课、上课、作业检查情况来看，大部分教师工作十分认

3 真。能做到深钻教材，精心设计，努力上好每一节课。

4、加强教学常规管理，提高教学质量。继续建立健全教学常规管理制度。按照上级有关要求及时调整，对教学的五个环节勤检查，不定期抽查，完善教学质量分析制度，不断改进教学中存在的问题。定期组织开展教师教案展评和学生作业展评活动，开展学科竞赛和评比活动，建立教学质量抽测分析制度。结合“推普周”举行朗诵比赛和硬笔书法比赛活动，举行口算比赛和数学竞赛活动。

（二）、课程改革同课题研究相结合。

用课题研究促课改的推进，把课改作为课题研究的实践形式，二者互相促进，有利于课改发展。我校的“小班化”教育课题，是市教科所的立项课题。新课程实验的教师，大多数是各学科课题组的成员，把课题实验和新课程的实验结合起来，是我校进行课改实验的一个新的尝试。从目前情况看，二者确实互相促进。教学和实验融为一体，从而促进课堂教学的改革；把课题的研究融入课改之中，激发了教师科研的积极性，教师对教学中问题进行思考，实效性非常明显。我校小班实验教师王成新、龙云霏、王红蕾、张冠等教师多次在市区评优课、论文评比、教案设计比赛中获奖。此外，继续参加全国教育科学“十五”规划教育部重点课题《综合实践活动课程实施研究》子课题的实验研究。我校根据课题研究计划，就依托社区开展实践活动进行了长足的探索，并成功地组织实施了几项活动。如：“热爱科学·勇于实践”系列活动、“走进网吧世界”、“翱翔蓝天”航模科普活动等，取得了良好的活动效果。通过开展活动，师生对综合实践活动的性质、特点、课程定位及主题活动的流程都有了比较清楚的认识，有效地开发了综合实践活动教育资源。并促进了教师教育观念地提升和转变，加快青年教师成长的步伐，改进、丰富了学生的学习方式。我校作为济南市唯一一所学校承担了全国小学语文能力评价子课题——“小学生语文写作评价”的实验研究，实验取得了可喜的成果，获得全国小学语文能力评价实验先进单位，三位教师被评为先进个人，多篇论文获全国一等奖。

（三）加强学校德育工作管理，提高育人实效

学校切实加强德育工作的针对性、实践性和实效性，通过开展学生喜闻乐见的丰富多彩的活动，结合常规教育开展思想教育活动，大大提高广大学生的道德水平和个人素养。加强班主任的管理工作，制定班主任管理制度，定期开展班主任培训，努力提高班主任的福利，提高学校的育人的时效性。

优化育人环境，加强校园文化建设。健康、优美的育人环境会起到润物无声的

4 教育效果，学校本着校园无育人死角的原则，不断美化校园，给学生创建一个良好的育人环境。我们把楼道设置为文化长廊，真正体现了墙壁说话，并定期及时更换内容，达到美化环境、陶冶情操的目的。

（四）、研发校本课程，形成办学特色。

校本课程是以学校教师为主体，在具体实施国家课程和地方课程的前提下，通过本校小学生的需求进行科学的评估，充分利用当地社区和学校的课程资源，根据学校的办学思想而开发的多样性、可供学生选择的课程。

我们学校领导班子以《基础教育课程改革纲要》精神为指导，认真落实山东省教育厅《关于义务教育地方课程实施纲要》的原则要求，结合我校整体建设与发展的目标，为了更大程度地满足社会家长和学生的需要，根据学生年龄特点，开设了硬笔书法、手风琴、快板、版画、武术、击剑、射箭等富有民族特色、丰富多彩的校本课程。学校强调确保校本课程开发教师有相应的实施时间，并提供必要的资金保障，使校本课程健康有效地开展。学校专门成立了以校长为组长的课程领导小组。课程开发实施教师认真学习有关校本课程的理论，及时更新观念，通过学习唤起了每一个教师的资源意识，不断充电，促进自身专业化发展。

校手风琴乐队2003年、2005年、2007年分别获济南市、山东省、全国小学器乐比赛金奖，多次代表槐荫区参加各类大型演出。快板队在市小学生艺术节上的精彩段子给大家留下深刻的印象，获表演一等奖，并多次在市区各类文艺汇演中提供高质量节目。版画：近几年来，有600多名同学受益，100多名同学在全国文学艺术大赛中获艺术类奖，其中6名同学获全国三等奖。学生的书写质量普遍提高，近千人在全国省市区书法比赛中获奖。武术：2006年以“我健康，我快乐。”为主题的大课间自编武术操参加济南市评比获一等奖。击剑队参加山东省大赛获得团体铜奖，八位同学获得奖牌。

四、探索机制，有效评价是保障。

发挥评价的激励和导向作用，积极探讨形成性评价的方式，促进学生的发展。 形成性评价直接指向正在进行的教育活动的过程，对过程进行评价暗示着还有改进的时间和机会。新课程评价要充分发挥形成性评价的改进和自我学习的作用，不断提高教育质量。在教学中，我校坚持“三个角度入手，多种形式评价，以激励促发展” 。新课程以人的发展为本，致力于培养全面发展的高素质人才，自然也要多角度的进行评价。从知识和能力，过程和方法，情感态度和价值观三个维度切入，综合考虑，促进学生形成

5 积极主动的学习态度，并使获得知识与技能的过程成为学会学习和形成正确价值观的过程，发展学生的责任感，提高综合素质。我校注意了三个结合： 1、口头--书面评价相结合。 口头评价可以随时随地进行，针对性强，并具有一定的感染力，可以达到\"以情动情\"的效果。形成性评价应以口头评价为主，辅之以必要的记录。书面评价，经常在学生的作业本后写上一些激励性的评语，鼓励学生继续努力。 2、文字--图案评价结合。针对儿童以形象思维为主的心理特征，特别是低年级教师设计了生动有趣的图案，图文结合进行评价。作业后的一面小红旗往往会使学生兴奋一周，课本上的一颗红五星也能让孩子激动好几天。3、自我--他人评价结合。我们在学生素质报告单上设计了多层面的评价方式，全面、客观地反映学生的成长过程，有效地促进学生的发展。

课程实施自查报告

济南市机场小学

200

8、11

第20篇：济南市上半年中学化学教学研究工作要点

济南市教学研究室2014~2015学年度第二学期

中学化学学科教学研究工作要点

一、教研工作指导思想

以党的“十八大”“十八届三中、四中全会”精神为指导，以“立德树人”为根本任务，以推进素质教育为根本目标，认真贯彻教育部“全面深化教育领域综合改革意见”的要求，重视弘扬和践行社会主义核心价值观，切实落实市教育局及市教研院2015年度工作要点要求。坚持“实施优质教研，服务师生发展”的工作理念，以实施素质教育为核心，以教师队伍建设为基础，以教学改革和项目推进为抓手，全面提高教学质量和教研水平，为教育决策服务，为学校发展服务，为师生成长服务，在实现“教好、教会”和“学好、学会”的目标中发挥更好更大的作用。

二、教研工作思路及措施

为进一步深化课程与教学改革，推进教研工作转型，加强工作落实，继续深入推进“四课型”课题项目研究。加强教学研究的职能，力求用科学、先进的教育科研成果引领教学研究和教学改革发展。 1.继续坚持“立德树人”的学科教育方向，加强社会主义核心价值观教育和法治教育

以“十八大”和“十八届三中、四中全会”精神为指导，立足于促进学生素质的全面发展，牢固树立以人为本的教育理念，以研究化学学科德育渗透为突破口，促进学科教学中“立德树人”功能的发挥，着力促进教育思想、教研工作方式的全面转变。关注学生的道德成长，深入落实《化学学科教学德育渗透指导意见》，推动社会主义核心价值观进课堂、进头脑。要求广大化学教师继续深入挖掘、梳理学科德育内容，探索有效的德育机制，将“立德树人”育人模式、社会主义核心价值观教育与学科教学有机结合。结合化学学科特点与教学内容，合理地渗透中华优秀传统文化教育和法治教育，组织开展学科教学德育渗透的研讨交流活动，充分利用交流展示课、同课异构和精品课例评选等形式，明确学科德育实施和评价的基本要求，做好相关的研究和指导，重视学生职业生涯规划教育研究，提高育人水平。 2.继续深入推进“四课型”课题项目研究

（1）以“加强教学改革，提高教育质量”为重点，推进教学研究“项目化”进程，以“课题研究项目”为着力点，促进学科教学研究的制度化、规范化和科学化。

（2）继续深入开展对“实验探究课、概念建构课、主题活动课、复习提升课”四种课型的专题研究。针对本学期的特点，要着力加强对“主题活动课”和“复习提升课”的研究，深化高效教学策略中关于复习策略的研究。加强项目研究活动的计划与管理，做到项目研究的制度化和规范化，强调项目研究成果的主题性、生成性和实效性，创造教研活动的特色和教研活动品牌。

（3）认真思考、深入调研，找出教育教学中存在的真问题、实问题和关键问题，将问题转化为课题，开展基于实证的研究。利用项目研究的方法、过程和成果破解教育教学难题。以“激发学习动机，培养学习兴趣，形成良好习惯”为研究方向，以“四课型”课题项目研究为抓手，围绕“备课、上课、作业、辅导、评价”等教学环节开展研究，推动教学改革，规范教学行为，提高教学水平。以开展各种类型的具有针对性的主题活动，提升教研工作的实效性，注意用相互关联、层层推进的方式加强活动间的衔接，

将系列的优质教研活动整合为优质教研活动体系。

（4）注重活动中过程性资料的积累与成果形式的多样性研究。努力将项目研究、理论构建和课堂教学紧密结合，使研究成果既具有实践基础又具有理论意义更具有推广价值。关注外省市招考制度改革动向，开展普通高中“选课走班”育人方式的协同研究，探索实施“选课走班”育人方式的有效途径，积极应对考试模式与教学方式的变化，满足学生发展成长需求。

3.积极参与教育部提出的“一师一优课，一课一名师”活动

（1）为推进教育信息化工作，教育部提出了开展“一师一优课，一课一名师”活动，省厅和市、区教学主管部门都做了具体部署，广大化学教师要积极参与这项活动，通过创课、亮课、展课、晒课、赛课、观课、评课等活动，按照“优课”内容要求和技术标准，遴选“优课”，打造“精品”课例资源。各县（市、区）教研员要积极贯彻教育主管部门要求，同步开展工作，帮助和指导广大教师参加这项活动。使该项“四个一”活动作为推进本单位教育信息化工作的重要抓手，认真抓实抓好，抓出成效。 “优课”评选参考标准如下：

Ⅰ.坚持立德树人教育理念，根据学科性质和特点，引领学生自觉践行社会主义核心价值观。 Ⅱ.基于学生的全面发展确定“三维”教学目标的，充分体现学生的主体性、自主性和发展性，教学目标明确、合理、具体、可测、可评、可行，体现学科、学段及学生认知特点。

Ⅲ.紧紧围绕教学目标和学情精选和有效整合教学内容，正确理解和科学处理教材，教学内容安排突出重点，容量适当，实现教学结构的优化，服务于教学目标的达成。

Ⅳ.秉承先进的教学理论，面向全体学生，为满足不同层次学生发展的需要，创设情境，营造民主、和谐、宽松的学习生态，师生互动多元、生生互动充分，形成民主和谐、相互尊重、合作探究的学习氛围。

Ⅴ.坚持自主、合作、探究的教学方式，教学方法灵活。注重能力和习惯的培养，渗透学法指导，精讲多练，举一反三，注重知识的迁移和生活中的运用。教学深入浅出，点拨得当，反馈及时。课堂提问富有启发性，开放性和针对性，善于运用问题链引发学生深度思考、持续学习，能根据课堂生成灵活调整教学流程和教学方法，为学生独立思考和自主学习提供有效支撑。

Ⅵ.教学效果显著，教学目标达成度高，使不同层次的学生均有收获，有了认知的碰撞，有了自主的见解，有了不同的问题解决方法；作业形式灵活多样，体现差异性、适契性；教学评价富有激励性和针对性，有效激发学生的学习动机，提高学习效率，帮助学生自主建构、有效突破、全面发展。

Ⅶ．能够合理运用多媒体、电子白板或网络平台和直观教具等进行交互式教学形式的创新，准确选择信息技术与教学内容的结合点，资源组织恰当、丰富、有实效，真正体现信息技术与教学的深度融合，有效辅助教学目标的达成。

Ⅷ．教师富有教学机智，课堂调控能力强，做到因势利导，顺学而教，展现出独到的学科教学风格，体现出鲜明的教学个性，在教学策略、方法、手段上有特色，在开发、利用教育资源上有亮点。 （2）在学校电教组和县（市、区）电教站的技术支持下，各单位负责制作“优课”课堂实录视频（教

学视频拍摄技术标准详见有关文件），课堂实录在相应的平台上进行的“晒课”，以及后续进行的“观评”和“赛课”等详细评选事宜，由本单位主管部门具体部署安排。

4.认真学习落实《济南市高三化学教学指导意见》，圆满完成2015届高三教学工作

遵循教育教学规律和学生身心发展规律，深刻领悟和把握《课程标准》和《考试说明》，按照《济南市高三化学教学指导意见》的相关要求深入探索高三复习课堂教学模式的改革，不断提升高三化学课堂教学的效益，不断提高学生分析和解决化学问题的能力，努力实现“教好、教会，学好、学会”的目标。要重视对2015年《考试说明》的研究，把握趋势，积极应对；重视发挥教材的基础性作用，杜绝“以练代教”现象；重视对基础知识的整合，夯实基础、举一反三；重视化学观念的形成，用观念引领知识的运用；重视对化学知识的结构改造，实现意义增值；重视对必修有机化学知识的复习和对化学实验内容的复习，强化三种能力的培养；重视对学生答题规范性的训练。加强对高考信息的搜集与整理工作，精心编写巩固练习题、随堂检测题，组织好高三模拟考试，提高高考复习的针对性和实效性，保质保量的完成2015届高三教学工作，并在工作中积累经验，为2016届高三工作奠定坚实的基础。

5.加强教研机构建设，重视名师、优师培养，组建教学专家团队，实施优秀教师引领工程

（1）各教研室、教研组要充分发挥科研管理职能，以“教研项目研究”为主要工作路径，树立全局观念和服务意识，以提高针对性、有效性为原则，加强教师队伍的管理，建立名师送学人才资源库和骨干教师人才库，供学校和学生自主选择。

（2）加强对省特级教师、省市级教学能手、市级学科带头人、中心组成员的管理和评估，增强责任感，强化名优教师的研究意识、项目意识和品牌意识。实施优秀教师引领工程，建立教学专家团队，组织教学专家主持教研活动，深入学校问诊把脉，充分发挥优秀教师引领作用。

（3）采取多种形式对各级教研骨干有计划地进行定期专业培训，提高教师课程开发的意识和能力。激发广大教师的教研热情，增强教学研究的紧迫感、责任感和使命感，注重教研成果向教学效益的转化。

（4）根据市教育局提出的“名、优教师风采展示行动工程”的精神，继续开展“名师送学、优师送教、区域交流、城乡互动”活动，促进区域交流、校际互动，实现优质教学资源流动共享的突破。

6加强考试改革研究，实现科学备考和命题考试的突破

（1）认真学习研究2015年化学科《高考考试说明》，领会高考改革意图，准确把握改革发展趋势和动向，重视研究高考复习策略，科学规划复习工作。

（2）加强对高中学业水平考试复习备考的研究。编制好随堂导学案，要精心研制高质量的模拟题，要正确理解知识掌握与能力培养的含义，实施科学备考策略。

（3）从全局的高度重视命题人员队伍的建设，制定命题工作管理规范，严格命题人员的选拔要求，加强命题人员的专业培训和素质培养，促进命题工作科学、有序地开展。

（4）制定初中化学学业水平考试纲要，完成初中学业水平考试命题和评卷工作，积极推进网上评卷，充分发挥考试的正确导向功能。全面做好学考数据分析工作，进一步发挥考试的评价和导向功能。

三、教学进度及要求

1．初中三年级

完成山东教育出版社出版的《新课程初中化学教材》全部教学任务，完成有关学生实验探究实践活动任务。切实抓好初中化学学业水平考试的复习工作。

2.高中一年级

完成《新课程高中化学课本》化学2（必修）（鲁科版）的教学任务，完成相应探究实践活动任务。

3．高中二年级

（1）理科倾向：执行省教研室下发的高中化学教学指导意见，完成选修模块的教学任务，做好走班工作和高中学考备考工作。

（2）文科倾向：在完成选修模块《化学与生活》（鲁科版）的教学任务后，抓紧进行并切实安排好综合复习，做好迎接6月份全省化学学业水平考试的各项工作。

4．高中三年级

搞好《考试说明》研究和应考策略研究，落实《2015届高三化学教学工作指导意见》，提高复习效率，搞好全市高考模拟测试工作。

四、本学期主要教研活动

1.学习研讨《2015年高考考试说明》，举行高考复习研讨会。（3月）

2.着力搞好高三模拟考试命题、阅卷及总结分析工作。（

3、5月） 3.进行学校教研组建设教学工作视导。（3~4月）

4.举行“四课型”优秀课例交流展示活动。（3~5月）

5.开展“名师送学、优师送课、校际交流、城乡互动”学科教研活动。（3~5月）

6.举行济南市高中化学优质课展评活动（4月）

7.进行初中教学调研，编制2015年初中化学学考化学说明。（4月） 8.进行初中化学实验能力学业水平考查。（4月）

9.搞好全省化学学业水平考试的复习备考与阅卷工作。（6月） 10.做好济南市中学化学教学研究专业委员会的相关工作。

济南市教育教学研究院化学科

2015年3月

《济南市小学教学工作总结.doc》

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