保山市隆阳区小学学校工作总结（精选多篇）

推荐第1篇：保山市隆阳区公开招聘事业单位工作人员公告

保山市隆阳区2010年公开招聘事业单位工作人员公告

[日期：2010-07-17] 来源：隆阳区人事局

作者： [字体：大 中 小]

2011年云南省事业单位定向招聘2000人，6月25日至6月30日报名

又一公务员之路——云南省基层政法机关定向招录！

特聘面试考官库专家授课，云南省公务员面试培训包过！

楚雄州2011年全州事业单位招聘934人，笔试时间为7月29日

根据国家人事部关于《事业单位公开招聘人员暂行规定》（人事部令第6号）和《云南省事业单位公开招聘工作人员暂行办法》(云人〔2004〕37号)及保山市人事局《关于转发〈云南省人力资源和社会保障厅关于进一步规范事业单位公开招聘人员工作的通知〉的通知》(保人〔2009〕134号)等文件规定，经报区委、区政府同意，现将隆阳区2010年公开招聘事业单位工作人员有关事项公告如下：

一、招聘原则

坚持德才兼备的用人标准，按照公开、平等、竞争、择优的原则，做到信息公开、过程公开、结果公开。

二、招聘单位、岗位及岗位条件(见附表）

三、招聘对象及条件

㈠ 招聘对象

1.隆阳区生源或户籍在隆人员。已签约的本科大学毕业生和硕士研究生以上学历不受户籍和生源地限制。

2.各类全日制院校毕业的往、应届专科及以上学历的综合类专业毕业生及教育行政部门认可学历的国民教育非全日制院校（含“自考”、“电大”、“夜大”、“成教”、“函授”）、民办院校及普通高校所属二级院校毕业的往、应届专科及以上学历的综合类专业毕业生。

㈡ 招聘条件

1.拥护中国共产党的领导，热爱社会主义、遵纪守法、品行端正，具有为人民服务的精神。

2.身体健康，具备履行岗位职责的身体条件。

3.符合拟报考岗位所需的其它条件(见附表)。

4.年龄为30周岁及以下（截止时间为：1980年7月1日及以后出生）；硕士研究生、博士生年龄可放宽至35周岁及以下（截止时间为：1975年7月1日及以后出生）。 5.有下列情形之一者不得报名：

受党纪、行政处分尚未解除处分的；受刑事处分并在服刑期间的；有违法违纪嫌疑正在接受审查的；其它按法律法规规定不符合应聘条件的。

四、组织报名

㈠ 报名时间：2010年7月27日—28日两天；每天报名时间： 上午8：30—11：30，下午14：30—17：30。

㈡ 报名地点：隆阳区人才市场（正阳北路206号，市工商银行对面）。

㈢ 报名方式：采取现场报名方式进行报名。报名时需持毕业证原件、户口迁移证原件或户口簿、身份证及拟报岗位所需的其它证件，并经用人单位和主管部门初审，组织、人事部门复审后，符合条件者方可报名。

㈣ 报名要求

1.报名时交彩色免冠同底5分近照2张。

2.考生按招聘岗位的条件报考，只能选择报考一个岗位。

3.报名时必须由考生本人亲自到现场报名，不允许代办报名。

五、组织考试

考试分为笔试和面试。笔试和面试均按百分制计分。

㈠ 笔试

每个岗位招聘计划数与报考人数比例原则上不低于1:3方能开考。报岗不足这一比例的，需报经招考领导小组批准后方能开考。已签约的本科毕业生按实际报岗数参加考试。

1.领取准考证：2010年8月26日—27日；地点：隆阳区人才市场。

2.考试形式：闭卷考试。

3.笔试时间：2010年8月28日,具体时间详见准考证。

4.考试内容：

《公共科目》和《职业能力测试》满分均为100分，各占笔试成绩的 50% 。参考书为《云南省事业单位工作人员招录应试教程》（隆阳区人才市场代售）。 5.考试地点：以《准考证》确定地点为准。

6.考试费：按云南省发展和改革委员会、云南省财政厅《关于事业单位应聘人员资格考试收费标准及有关问题的通知》（云发改收费〔2008〕1767号）文件规定收取。

7．笔试加分。对符合下列条件的报考人员在笔试成绩中（按比例折成100分后）给予加分:硕士研究生、博士生提供毕业证原件，在笔试成绩上硕士研究生加2分、博士生加3分；瓦马乡、瓦房乡、杨柳乡的少数民族毕业生报考本乡事业岗位的，提供家庭户口簿和乡人民政府证明（经区民宗局审核签署意见并加盖公章），在笔试成绩上加2分；并按加分后计算笔试成绩。同时符合上述几种加分条件的，按最高一项加分，不累计加分。

符合加分条件的考生必须在笔试（8月28日）以前按要求将相应的证件、证明原件和复印件报区人才服务中心审核确定，否则不得享受加分。

㈡ 面试

1.确定面试人员。

（1）确定笔试最低控制分数线。笔试结束后，由招考领导小组确定最低控制分数线。未达到笔试最低控制分数线（含加分）的考生，不得进入面试（包括签约生）。

（2）确定面试人员。在最低控制分数线以上人员中，按每个岗位招聘计划数与面试人数1：2的比例，以笔试成绩（含加分）从高到低的顺序确定每个岗位的面试人员。

进入面试的人员若自行放弃面试导致该岗位的招聘计划数与面试人数不足1：2的，则从最低控制线以上报考该岗位的人员中，按笔试成绩从高到低的顺序根据缺额数依次递补面试（自行放弃面试的人员需向招考领导小组提交书面说明。不提交书面说明又不参加面试的，按违纪处理）。

笔试最低控制分数线以上人数与招聘计划数（或进入面试人员临时缺考导致）不足这一比例的，按实际人数参加面试；签约生进行等额面试。

笔试结束后公布笔试成绩、笔试最低控制分数线和进入面试人员名单。

2.面试的实施：面试由组织、人事部门统一组织实施，满分100分。卫生类的面试采用技能测试方式进行，其他类采用结构化面试的方式进行。

3.面试成绩60分及以上为合格。低于60分者为不合格，不予录用。

4.面试时间、地点：另行通知

六、考生综合成绩的计算

考生的综合成绩=笔试成绩(含加分)+面试成绩。

七、考核政审、体检

㈠ 考核政审：面试结束后，将在面试最低控制线以上人员中，按照综合成绩从高到低的顺序，按每个岗位的招聘计划数等额确定考核政审的人选。考核政审工作由组织、人事部门或公安机关组织实施。

㈡ 体检：考核政审合格的人员由组织、人事部门统一组织体检，体检标准参照《云南省国家公务员录用体检办法》规定执行。

八、公示、报批

考核政审、体检合格的拟聘用人员公示7天（节假日顺延）。 在考核政审、体检、公示中如发现不宜聘用人员，由下一名依次递补；若递补人员在体检、政审、公示中也不合格的，则取消该岗位。公示期满后报市人事局审批。

九、办理相关手续

㈠ 拟录人员填写《云南省事业单位聘用人员审批表》。

㈡ 办理行政、工资介绍信。

㈢ 由用人单位与聘用人员签订试用期聘用合同，试用期为一年。

十、其它

㈠ 通知时效。整个招聘工作期间，在组织、人事部门或用人单位发出笔试、面试、体检及其他事宜通知的时限内，不能按时到场者即视为自动放弃参加招聘资格。

㈡ 严肃招聘纪律，保证招聘工作的公正性。考生的各项表格必须如实填写，不得缺项，不得涂改。若在报名、笔试及面试、考核过程出现舞弊行为的考生一律取消考试资格。

㈢ 整个招聘工作在区纪检、监察部门的参与和监督下进行。

㈣ 招聘工作人员必须带头遵守招聘纪律，坚持原则，坚持回避制度，秉公办理，保守机密，坚决杜绝不正之风。

㈤ 工作人员和应聘者不得以任何形式徇私，弄虚作假，如有发生，追究当事人的责任。是工作人员的，按相关规定给予处分；是应聘者的，取消应聘资格，三年内不得参与事业单位招聘。情节严重的，移交司法机关追究法律责任。

㈥ 招聘条件一经公告，原则上不得更改。在报名过程中，个别岗位确需调整招聘条件的，须经组织、人事部门和纪检监察机关批准同意后，以书面形式在报名地点发布公告，其它形式调整招聘条件的一律无效。

㈦ 招聘公告以及在整个招聘过程中所需发布的各项公告和通知都在隆阳人事人才信息网（）和保山人才招聘网（网址：http://www.daodoc.com/）上发布，敬请广大考生密切关注。在招聘期间，如考生的联系方式发生改变，请即时与隆阳区人才服务中心联系，联系电话：2207950。

点击浏览该文件《隆阳区2010年事业单位招聘工作人员岗位设置表》

点击浏览该文件《事业单位岗位设置专业指导目录》

中共隆阳区委组织部

隆阳区人事局

二○一○年七月十六日

项 目 招聘岗位 招聘计划数 岗位条件

单 位 学 历 专 业 年龄 其它条件

隆阳区交通局 地方公路管理段工程技术岗 2 本科及以上 交通运输类与道路交通工程相关专业、建筑学类与道路交通工程相关专业 30岁及以下

高黎贡山自然保护区隆阳管理分局 赛格管理站科技岗 1 专科及以上 林业技术、森林资源保护、林产化工技术、自然保护区建设与管理 30岁及以下

隆阳区农业局 隆阳区蚕桑技术推广站蚕桑技术推广岗 1 本科及以上 蚕学 30岁及以下

水寨农业技术推广站农技推广岗 1 专科及以上 轻纺食品化工类 30岁及以下

芒宽农业技术推广站农技推广岗 1 专科及以上 作物学类 30岁及以下

蒲缥农业技术推广站农技推广岗（甲） 1 专科及以上 不限 30岁及以下

蒲缥农业技术推广站农技推广岗（乙） 1 专科及以上 作物学类 30岁及以下

隆阳区委党校 教师岗（甲） 1 本科及以上 汉语言文学 30岁及以下 已签约

教师岗（乙） 1 本科及以上 通信工程 30岁及以下 已签约

隆阳区统计局 统计执法岗 1 本科及以上 法学类、会计统计审计学类 30岁及以下

隆阳区民政局 敬老院管理岗 1 本科及以上 公共事业管理 30岁及以下

殡仪馆遗体火化岗 1 专科及以上 不限 30岁及以下

隆阳区建设局 乡村规划（甲） 1 本科及以上 城市规划 30岁及以下 已签约

乡村规划（乙） 1 本科及以上 测控技术与仪器 30岁及以下 已签约

乡村规划（丙） 1 本科及以上 工程管理 30岁及以下 已签约

乡村规划（丁） 1 本科及以上 经济学类或工程造价专业 30岁及以下

隆阳区水务局 水电勘测队水工室 2 本科及以上 农业水利工程 30岁及以下 已签约

潞江水利工作站水利工程管理岗 1 本科及以上 水利水电工程 30岁及以下 已签约

金鸡水利工作站水利工程管理岗 1 本科及以上 资源环境与城乡规划管理 30岁及以下 已签约

河图水利工作站水利工程管理岗 1 本科及以上 水利水电工程 30岁及以下 已签约

兰城水利工作站水利工程管理岗 1 本科及以上 水利水电工程 30岁及以下 已签约

隆阳区计生局 瓦房计生服务所技术服务岗 1 专科及以上 医药卫生类 30岁及以下

蒲缥计生服务所技术服务岗 1 专科及以上 医药卫生类 30岁及以下

隆阳区广播电视局 隆阳广播电视新闻中心编辑记者岗 1 本科及以上 新闻学 30岁及以下 已签约

隆阳广播电视新闻中心采编播局域网管理岗 1 本科及以上 计算机科学与技术类 30岁及以下

隆阳区林业局 瓦马林业站林业技术岗 1 专科及以上 林学类、农林牧渔管理类、会计统计审计学类 30岁及以下

潞江林业站林业技术岗 1 专科及以上 野生动物保护 30岁及以下

瓦渡林业站林业技术岗 1 专科及以上 林业技术 30岁及以下

西邑林业站林业技术岗 1 专科及以上 林业技术 30岁及以下

隆阳区卫生局 新型农村合作医疗管理办公室事业管理岗 1 本科及以上 公共事业管理 30岁及以下

保山市二院临床医学岗（甲） 6 本科及以上 临床医学 30岁及以下 已签约

保山市二院临床医学岗（乙） 3 本科及以上 临床医学 30岁及以下

保山市二院医学影像岗（甲） 2 本科及以上 医学影像学 30岁及以下 已签约

保山市二院医学影像岗（乙） 1 本科及以上 医学影像学、医学影像技术 30岁及以下

保山市二院药学岗 1 本科及以上 药学 30岁及以下 已签约

保山市二院护理岗 2 本科及以上 护理学 30岁及以下

保山市二院医学检验岗 1 本科及以上 医学检验 30岁及以下

保山市二院医疗服务信息管理岗 1 本科及以上 工商与企业管理类 30岁及以下

保山市二院计算机管理与维护岗 1 本科及以上 计算机科学与技术类 30岁及以下

隆阳区卫生局 隆阳区疾控中心预防医学岗 2 本科及以上 预防医学 30岁及以下 已签约

隆阳区疾控中心医学检验 2 本科及以上 医学检验 30岁及以下

隆阳区疾控中心计算机管理与维护岗 1 本科及以上 计算机科学与技术类 30岁及以下

隆阳区妇幼保健院医学检验岗 1 本科及以上 医学检验、医学检验技术 30岁及以下

隆阳区妇幼保健院医学影像 1 本科及以上 医学影像学 30岁及以下

永昌社区卫生服务中心专业技术岗（甲） 1 本科及以上 护理学 30岁及以下

永昌社区卫生服务中心专业技术岗（乙） 1 专科及以上 医学检验技术 30岁及以下

瓦房中心卫生院专业技术岗 1 专科及以上 临床医学 中西医结合、中西医临床医学 30岁及以下

瓦窑中心卫生院专业技术岗 1 专科及以上 医学检验、医学检验技术 30岁及以下

丙麻中心卫生院专业技术岗（甲） 1 专科及以上 临床医学、中西医结合、中西医临床医学 30岁及以下

丙麻中心卫生院专业技术岗（乙） 1 专科及以上 护理学、护理、高级护理 30岁及以下

蒲缥中心卫生院专业技术岗（甲） 1 专科及以上 临床医学 30岁及以下

蒲缥中心卫生院专业技术岗（乙） 1 专科及以上 护理学、护理、高级护理 30岁及以下

潞江中心卫生院专业技术岗（甲） 1 专科及以上 中西医结合、中西医临床医学、临床医学 30岁及以下 临床医学专业需获得执业助理医师以上资格

隆阳区卫生局 潞江中心卫生院专业技术岗（乙） 1 专科及以上 医学检验、医学检验技术 30岁及以下

芒宽中心卫生院专业技术岗 1 专科及以上 护理学、护理、高级护理 30岁及以下

芒宽中心卫生院财会岗 1 专科及以上 会计统计审计学类 30岁及以下

瓦马中心卫生院专业技术岗 1 专科及以上 临床医学 30岁及以下

汶上中心卫生院专业技术岗 1 专科及以上 临床医学 30岁及以下

老营中心卫生院专业技术岗 1 专科及以上 临床医学 30岁及以下

水寨中心卫生院专业技术岗（甲） 1 专科及以上 临床医学 30岁及以下

水寨中心卫生院专业技术岗（乙） 1 专科及以上 医学检验、医学检验技术 30岁及以下

瓦渡中心卫生院专业技术岗（甲） 1 专科及以上 临床医学 30岁及以下

瓦渡中心卫生院专业技术岗（乙） 1 专科及以上 护理学、护理、高级护理 30岁及以下

西邑中心卫生院专业技术岗（甲） 1 专科及以上 临床医学 30岁及以下

西邑中心卫生院专业技术岗（乙） 1 专科及以上 医学检验、医学检验技术 30岁及以下

羊邑中心卫生院专业技术岗 1 专科及以上 临床医学 30岁及以下

沙坝中心卫生院专业技术岗 1 专科及以上 针灸推拿 30岁及以下

大堡子中心卫生院专业技术岗 1 专科及以上 临床医学 30岁及以下

隆阳区卫生局 汉庄中心卫生院专业技术岗 1 专科及以上 临床医学 30岁及以下

汉庄中心卫生院财会岗 1 专科及以上 会计统计审计学类 30岁及以下

汉营中心卫生院专业技术岗 1 专科及以上 中西医结合、中西医临床医学 30岁及以下

永昌街道办事处 村镇建设规划服务中心路政管理岗 1 专科及以上 交通运输类 30岁及以下 限特少数民族(布朗族、阿昌族、普米族、怒族、德昴族、独龙族)

汉庄镇政府 村镇建设规划服务中心村镇规划与管理岗 1 专科及以上 建筑学类 30岁及以下

瓦房乡政府 村镇建设规划服务中心村镇规划与管理岗 1 专科及以上 理工学学科、政法学学科、经济与管理学科 30岁及以下

丙麻乡政府 村镇建设规划服务中心村镇规划与管理岗 1 专科及以上 理工学学科 30岁及以下

潞江镇政府 村镇建设规划服务中心村镇规划与管理岗 1 专科及以上 建筑学类、经济学类 30岁及以下

瓦窑镇政府 村镇建设规划服务中心村镇规划与管理岗 1 专科及以上 安全生产类、社会学类 30岁及以下

蒲缥镇政府 村镇建设规划服务中心村镇规划与管理岗 1 专科及以上 建筑学类、社会学类 30岁及以下

芒宽乡政府 社会事务服务中心新型合作医疗管理岗 1 专科及以上 经济学类或公共事业管理专业 30岁及以下

河图镇政府 农经（统计）站统计岗 1 专科及以上 会计统计审计学类、经济学类 30岁及以下

西邑乡政府 农经（统计）站统计岗 1 专科及以上 经济与管理学科 30岁及以下

水寨乡政府 农经（统计）站统计岗 1 专科及以上 经济与管理学科 30岁及以下

杨柳乡政府 农经（统计）站统计岗 1 专科及以上 经济与管理学科 30岁及以下

合 计 96人

文章来源于易贤网http://www.daodoc.com/n80181c1001.aspx

推荐第2篇：云南省保山市隆阳区减轻农民负担工作情况汇报

云南省保山市隆阳区2010年减轻农民负担工作情况汇报 （2010年10月31日）

保山市隆阳区农村经营管理站 钟进能

一、隆阳区情

隆阳区位于云南省西部，是保山市政府所在地，国土面积5011平方公里，山区、半山区占总面积的92.6%。辖6镇、10乡、2个街道，310个村（居）委会、1648个自然村、3316个村民小组，总人口89.05万人，其中农业人口76.01万人、占总人口的85.36%，全区耕地详查面积136.05万亩。2009年，全区完成生产总值91.78亿元，实现农业产值43.25亿元，完成财政总收入7.48亿元、一般预算收入5.07亿元，农民人均纯收入3528元，是一个典型的农业大区。农业生产粮食作物以水稻、玉米、小麦为主，经济作物以烤烟、香料烟、蚕桑、甘蔗、咖啡、油菜、茶叶为主，历史上就赋有“滇西粮仓”的美誉；是国家商品粮、商品猪、糖料、小粒咖啡生产基地和全国最大的香料烟生产、加工、出口基地。

二、减轻农民负担工作开展情况

隆阳区历来高度重视减轻农民负担工作，2010年以来，按照国务院减轻农民负担联席会议第四次会议、《农业部、国务院纠风办、财政部、国家发改委、国务院法制办、教育部、新闻出版总署关于做好2010年减轻农民负担工作的意见》和省、市对减轻农民负担工作要求，全区上下进一步提高认识，加强领导，完善村级范围内“一事一议”筹资筹劳制度，认真落实减轻农民负担的“五项制度”，健全区、乡镇两级减轻农民负担组织领导机构，扎实抓好减负各项工作，确保了农村税费改革和减轻农民负担政策落到实处，杜绝了因农民负担问题而引发的案（事）件，巩固了农村税费改革成果，保障了广大农民的合法权益，维护了农村社会稳定。

（一）切实加强组织领导。根据领导工作变动情况，我区及时调整充实了区减轻农民负担工作领导小组，由分管农业的副区长任组长，区农业局、区监察局的主要领导任副组长，区直涉农相关部门领导为成员，领导小组下设办公室在区农经站，负责处理日常工作。全区18个乡镇（街道）也相应调整充实了减轻农民负担工作机构。减轻农民负担工作形成了层层有人管，事事有人办，一级抓一级，层层抓落实的良好格局。

（二）全面落实强农惠农政策。

1．认真落实被征地农民补偿和安置措施，建立健全失地农民社会保障机制。2010年上半年，我区完成大瑞铁路等重点项目征收土地2026.857亩，征地补偿费全部按时兑付到农民手中。在征地过程中，将征地农民补偿费纳入各类建设项目概算，征地费用到位后，方才开始征地。征地补偿费的兑付由征地拆迁指挥部将资金划入涉及乡镇（街道）代管中心，再由信用社直接将资金打入农户存折。同时，严格按照相关规定抓好被征地农民安置工作。为妥善解决被征地农民的养老保障问题，我区研究制定了《隆阳区被征地农民社会保障金征收办法》、《隆阳区被征地农民基本养老保障实施办法》，征地方按照2.6万元/亩的标准缴纳被征地农民社会保障金，区人民政府将人均耕地不足0.3亩，年满16岁以上的失地农民纳入基本养老保障范围，切实维护了被征地农民合法权益，确保社会和谐稳定。 2．全面落实对农民的各种补贴政策。2010年，全区完成兑现种粮直补509万元，农资增资补贴4317万元，退耕还林补贴1919万元，农机购置补贴193万元，种油菜补贴94.96万元，种茶补贴225万元，种桑补贴500万元，种包谷补贴125万元，种甘蔗补贴100万元，其他补助60.28万元（含护林员工资42.34万元和非西山牲畜补助17.94万元）。在对种粮农户的直接补贴过程中，全部实行一折通，由各级农民负担监督管理部门对兑付情况进行监督，严禁借机和农户进行抵扣。2010年自检自查中，全区未出现平调、挪用农民各种补贴款补偿款现象。 3．全面落实中小学“两免一补”政策。2010年春季学期，全区共免除12.4万名义务教育公办学校在校学生杂费、书费、住宿费，共资助寄宿学生生活补助35853人，其中小学9971人、初中25626人、特殊教育学生256人。共投入“两免一补”资金约4000万元，其中城市义务教育免杂费85.06万元、义务教育公用经费提高标准补助资金2089.49万元、中央免费教科书资金580.7万元、贫困家庭寄宿学生生活补助资金1244.42万元。

4．严格农村劳动力转移培训资金管理使用。2010年上半年，我区共发放劳务输出路费补助12.87万元，共补助1287人，补助标准为100元/人；完成农民工培训补助36.69万元，共补助818人，平均485元/人（因培训工种不同，补助标准不同）。全区农村劳动力转移培训资金由区劳动社会保障局统一管理使用，资金管理做到了专款专用，安全运行。

（三）扎实开展专项治理。

1．行业协会乱收费专项治理情况。截至目前，全区工商局登记注册行业协会153个，其中93个烤烟类专业合作社，在对农民专业合作社的管理和引导过程中，无乱收费现象。同时，区里还为专业合作社积极争取扶持资金，从2005年至今，争取到国家和省级资金70万元，共扶持8个农民专业合作社（协会），项目资金全额拨付到项目单位，做到专款专用，未出现对协会、专业合作社搭车收费现象。

2．农村中小学乱收费专项治理情况。目前，全区农村中小学义务教育实现零收费，同时，落实对贫困生和寄宿生进行补贴政策，切实减轻了农民的负担，在自查过程中，未发现乱收费情况。

3．农民建房收费情况。在农民建房收费中，农户建房审批宅基地按云计价格〔2001〕1125号文件规定执行，每宗收取工本费20元，无乱收费行为。 4．农村水、电收费治理情况。农村生活用水由于水源和管理成本不一，价格也有所不同，价格均大部分在1元/立方米以内；农业生产灌溉用水费用涉及北庙、大小海坝和明子山四座中型水库，北庙水库、大小海坝水库农业灌溉供水水费实行委托乡镇代收，其收费标准为：北庙水库自流灌溉18.9元/亩、非自流灌溉12.6元/亩；大小海坝水库灌溉坝区农田20元/亩、山区农田13元/亩；明子山水库水费由水库直接收取，标准为15元/亩•次，各水库所收费用均用于工人工资、工程维修开支。农村电网改造后，各农户直接对电力公司，农村用户居民生活用电70%按0.4255元/度来收取，比电网改造前费用明显降低。在执法检查中，没有发现乱收费、超标准收费、搭车收费现象。

（四）严格执行农民负担“五项制度”。

1．严格执行涉农负担收费文件“审核制”。对涉及农民负担的收费文件认真进行了清理，规范了向农民收费的项目、范围、标准，切实做到区级部门不出台任何收费文件，严格按照国家和云南省人民政府公布的收费项目和规定收费，并对收费项目和金额进行公示，严格按标准收费。

2．严格执行涉农价格及收费“公示制”。各级有向农民收费或代收项目的，都制作了收费公示牌，对收费项目、金额以及收费的文件依据进行了公示，并对公示牌进行适时更新。村级财务在村委会的公示栏进行公示，按照规定做到按月、按季度公布公示。“一事一议”筹资筹劳情况和惠农政策补贴情况均在小组或自然村人口集中，比较显眼的地方进行张榜公布，张榜公示无异议后方才进行兑现。 3．严格执行农村公费订阅报刊“限额制”。全面实行村级订阅报刊费用限额制，坚持年订阅报刊费用限额控制标准，具体为：永昌、兰城街道办事处每个村（居）委会不超过1000元；瓦渡、瓦房、瓦窑、瓦马、杨柳五个乡镇，每个村委会不超过400元；其它乡镇，每个村委会不超过700元。订阅报刊坚持自愿订阅，未发生强行或变相摊派行为。

4．严格执行农民负担“监督卡制”。税改后，我区及时颁发农民负担监督卡，明确了农民该承担的义务。国家取消了农业税后，农民负担监督卡登记农民交纳政策粮、“一事一议”筹资筹劳情况等，能按照规定及时填写农民负担监督卡。 5．严格执行涉农负担案（事）件“责任追究制”。健全农民负担“一把手负总责”制度，对工作不落实、政策宣传不到位，导致产生严重后果的，一律视情节轻重追究责任。今年以来，全区减轻农民负担工作有部署、有检查，工作落实到位，未发生农民负担案（事）件。

（五）强化“一事一议”筹资筹劳财政奖补监管

我区“一事一议”财政试点工作严格按照《云南省村民“一事一议”筹资筹劳管理实施办法》规定程序进行。所议之事由村委会或村民小组、自然村领导和相关人员（村民代表）提出筹资筹劳方案、项目资金概算，提交村民（户长）会议讨论表决。议事项目经村民（户长）会议表决通过后，村级组织填写《村民筹资筹劳申报审批表》，上报乡镇农经站，农经站审核签章后，报经乡镇人民政府审核，提出意见签章后，上报区减负办审批。经区减负办审核，程序合法被批准的项目，填报《“一事一议”财政奖补项目申报表》，通过村、乡镇逐级审核后，由区综改办统一上报区人民政府审批确定。

2009年，我区筹资筹劳标准按照保山市人民政府批准我区自筹上限29元/人，每个劳动力10个工日的规定执行。2009年度，全区实施“一事一议”财政奖补项目238个，总投资8470.17万元。所实施的项目主体均成立了领导小组、理财小组、质量监督小组，多数项目由理财小组统管，账目发生收支业务由其审核把关，在凭据上签章认可。项目竣工后由乡镇农经站对每个项目进行审计，出具审计报告后向群众公布。通过自查，各乡镇在农民负担卡上登记“一事一议”筹资筹劳项目、标准、数量等情况，全区无强行以资代劳现象，筹集的资金全部用于公益事业建设项目，无挪作它用的情况。所有项目于2010年10年5月经省评审中心核查组核查通过，予以登记验收。

按照《云南省村民“一事一议”筹资筹劳管理实施办法》的规定，确定了全区2010年村民“一事一议”的筹资标准为35元。我区2010年“一事一议”财政奖补项目正在审批，按照提前实施的原则，部分项目正在开工建设。

（六）完善减轻农民负担日常监督管理机制。一是全区各级对减轻农民负担工作高度重视，区、乡减轻农民负担机构定期组织对减轻农民负担工作进行检查，我区选取了5个乡的15户农户作为减轻农民负担监测点，对农民负担中存在问题进行适时监测，发现问题，及时予以纠正，促进了各项支农、惠农政策的有效落实。二是建立健全了减轻农民负担监测制度、信访举报、监督检查、重点监控、责任追究等监督管理制度，公布了减轻农民负担监督电话，对农民信访问题进行及时答复，并对信访人的信访问题进行耐心细致的解答，实实在在解决了农民信访难的问题。

三、存在困难问题及下一步工作打算

2010年以来，我区减轻农民负担管理工作虽取得了一定的成绩，但也存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是少数基层业务人员变动大，政策法律水平跟不上，对各级有关减轻农民负担的政策及法律法规理解不透，工作作风有待于进一步转变。二是部分乡镇工作经费紧缺，基础设施薄弱，公开栏、意见箱等硬件设施不规范、损坏严重；少数乡镇档案不健全，痕迹管理有待进一步完善；三是村民“一事一议”筹资筹劳工作宣传力度有待进一步加强；四是大部分农资价格偏高，在一定程度上抵消了国家减免农业税等惠农政策的效果。针对这些困难和问题，我区将继续把减轻农民负担工作作为我区当前和今后一段时期农村工作的重要内容，摆上议事日程，采取有力措施切实抓紧、抓好、抓实。

（一）进一步加强组织领导。农村税费改革以后，农民负担反弹因素仍然潜在，减轻农民负担工作不能松懈。我区将进一步统一思想，按照党政“一把手”负总责的要求，切实抓好减轻农民负担工作，充分发挥财政、发改、纪检、监察、农业、国土、教育等部门的职能，各负其责、密切配合、形成合力，共同加强监督管理。同时，进一步加强乡村干部队伍建设，努力提高他们依法办事的能力和水平。

（二）进一步加大政策宣传培训力度。充分利用广播、电视、报刊、黑板报等宣传工具，特别是利用商贸旅游节等节庆活动，向广大农民群众发放相关宣传资料，大力宣传各级减轻农民负担政策和惠农政策，使这些政策做到家喻户晓、妇孺皆知，提高农民依法维权意识。同时，加强对乡、村、组干部的培训，增强其依法行政的能力，提高为人民服务的本领。

（三）进一步完善“一事一议”筹资筹劳制度，实施好财政奖补项目。积极开展村级财务委托代理服务工作，将村组集体资金纳入乡级财政专户管理，由村组自主支配开支。继续完善“一事一议”制度，加大政策宣传力度。村级范围内兴办公益事业需农民筹资筹劳的项目，严格按照“一事一议”规定的程序和范围进行，不超范围、超限额、强行向农民筹资筹劳，更不将“一事一议”筹资筹劳变成固定的收费项目。继续实施好财政奖补项目，完善管理制度，加强监管，确保资金安全，最大化发挥奖补资金的使用效益，为促进农村公益事业建设、加快新农村建设发挥其应有的作用。

（四）进一步健全减轻农民负担监督管理制度。进一步健全涉农收费“公示制”，村级订阅报刊“限额制”，涉及农民负担案件“责任追究制”，村内“一事一议”筹资筹劳制，村务、财务“公开制”等减轻农民负担监督长效机制，切实做到执行政策不走样、依法行政不偏差。同时，采用明察暗访等方式，定期检查与专题检查相结合，重点加大对涉农价格和收费监督检查力度，边查边纠，对检查出的问题一追到底，彻底整改。通过贯彻落实减轻农民负担政策及制度，切实把农民负担减下来，在减负中进一步密切党群、干群关系。

（五）进一步完善减轻农民负担信访制度。设立减轻农民负担举报箱和开通举报电话，接到农民电话、信件或上访，及时进行办理，对违反减轻农民负担政策的行为按有关规定追究相关部门和责任人的责任，触及法律的移交司法机关依法处理。同时，将处理结果反馈给上访农民，并做好上访农民的保密工作，严处对上访农民进行打击报复的行为。

推荐第3篇：云南保山市隆阳区农业局农业科技进村入户上半年工作总结

根据《保山市人民政府关于开展千名农科人员进百村（企）入万户帮扶小康行动》（保政发〔2006〕19号）文件和保山市农业局《关于下发保山市农业科技进村入户工程实施方案》实施的要求，隆阳区局认真组织实施了农科人员进村入户工作，现将上半年工作总结如下：

一、工作计划

二、提高认识，切实加强对农业科技入户工作的领导

实施农业科技入户工程，是探索和创新时期农业科技推广机制，解决农业科技成果转化最后一道坎，农业科技推广最后一公里的首要问题，是实施科技人员直接到户，良种良法直接到田，技术措施直接到人的农业科技推广机制的重点，为此，我区把实施农业科技进村入户工作做为强化科技措施推广，实现农业增产、农民增收的重要举措。为此，我区制定下发了《隆阳区人民政府关于开展千名科技人员进百村（企）入万户帮扶致富奔小康行动的意见》（隆政发〔2006〕19号）文件，对全区农业科技入户工作进行全面安排，结合农业部门的实际，我局制定和下发了《隆阳区农业局农业科技入户实施》，施为了确保《方案》的落实，我局成立了由局长任组长、主管种植业的两位副局长任副组长、相关股室负责人为成员的领导小组，并下设办公室在种植业股。同时，坚持把“千百万”工程、省级农业科技进村入户（水稻）试点行动、国家新型农民培训等项目有机结合起来紧紧围绕示范户的能力建设，强化各项增产新技术推广和农民技术培训，努力提高农业综合生产能力来开展工作。组织了由相关单位技术骨干15人组成的专家组，着力解决生产中的各种技术问题，指导广大农科人员开展技术培训和指导，

三、主要工作完成情况

（五）在抗旱减灾工作中，广大入户农业科技人员不辞辛劳，从进入春耕备耕到现在均放弃节假日，一直苦斗在农业生产第一线，指导农业生产和抗旱减灾工作，为全区抗旱减灾各项措施的落实起到了较大的促进作用。具体是：

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推荐第4篇：云南保山市隆阳区农业局农业科技进村入户上半年工作总结

根据《保山市人民政府关于开展千名农科人员进百村（企）入万户帮扶小康行动》（保政发〔2006〕19号）文件和保山市农业局《关于下发保山市农业科技进村入户工程实施方案》实施的要求，隆阳区局认真组织实施了农科人员进村入户工作，现将上半年工作总结如下：

一、工作计划

2006年，区农业系统抽调农业科技人员210人（含市级抽派到我区的27人及区、乡抽调183人）进住134个村，建立科技示范户1340户，辐射带动2.64万农户；完成新型农民核心农户培训2000户，带动与辐射4万农户；完成农村一池三改、“三位一体”8m3沼气池建设1750口；完成优质水稻样板18500亩，建立水稻科技示范户1000户；水稻主推品种展示1200亩；包谷样板28100亩；同时抓好大面积农业生产各项增产新技术的推广试验、示范。使重点村的主要先进实用技术入户率达到90%以上，农业综合生产成本降低15%以上，科技进步对农业增长的贡献率提高10%以上，农业科技示范户粮食单产增长10%以上，农民人均纯收入增长10%以上。

二、提高认识，切实加强对农业科技入户工作的领导

实施农业科技入户工程，是探索和创新时期农业科技推广机制，解决农业科技成果转化最后一道坎，农业科技推广最后一公里的首要问题，是实施科技人员直接到户，良种良法直接到田，技术措施直接到人的农业科技推广机制的重点，为此，我区把实施农业科技进村入户工作做为强化科技措施推广，实现农业增产、农民增收的重要举措。为此，我区制定下发了《隆阳区人民政府关于开展千名科技人员进百村（企）入万户帮扶致富奔小康行动的意见》（隆政发〔2006〕19号）文件，对全区农业科技入户工作进行全面安排，结合农业部门的实际，我局制定和下发了《隆阳区农业局农业科技入户实施》，施为了确保《方案》的落实，我局成立了由局长任组长、主管种植业的两位副局长任副组长、相关股室负责人为成员的领导小组，并下设办公室在种植业股。同时，坚持把“千百万”工程、省级农业科技进村入户（水稻）试点行动、国家新型农民培训等项目有机结合起来紧紧围绕示范户的能力建设，强化各项增产新技术推广和农民技术培训，努力提高农业综合生产能力来开展工作。组织了由相关单位技术骨干15人组成的专家组，着力解决生产中的各种技术问题，指导广大农科人员开展技术培训和指导，

三、主要工作完成情况

（一）在省、市专家小组的指导下，结合隆阳区的实际，确立了主导品种。水稻上，热区主推“Ⅱ优2186”、“隆丰优1号”、“502-7”三个品种；坝区主推“滇系4号”、“滇杂31号”、“滇杂32号”三个品种；在搞好示范户推广种植的同时，分别的潞江乡、蒲缥镇、金鸡乡、河图镇举办“Ⅱ优2186”、“隆丰优1号”、“滇系4号”、“滇杂31号”、“滇杂32号”等品种展示各300亩。包谷上，重点推广“保玉7号”、“海禾1号”等品种。甘蔗上，重点推广“新台糖22号、25号”、“粤糖93/159”等品种。确定了主推技术。水稻上，重点推广旱育、稀植、浅插和平衡施肥、病虫害综防技术，包谷上，重点推广规范化种植、平衡施肥、小斑病防治技术。甘蔗上，重点推广规范化种植、平衡施肥技术。蔬菜上，重点抓无公害栽培技术的示范推广。蚕桑上，重点抓桑园的规范化种植、管理和小蚕共育、蚕病防治技术。

（二）上半年，已集中培训人员、指导员183人、培训时间3天，主要培训农业科技入户、新型农民培训项目的政策要求，以及优质水稻、包谷栽培技术等。完成示范户遴选1340户，带动农户2.68万户，完成新型农户核心培训1036户，入户指导均超过了5次，并建立了科技入户示范户档案，完成科技培训（水稻旱育技术、包谷高产栽培技术、甘蔗高产栽培技术、蔬菜无公害栽培技术等）11.75万人次，发放《隆阳区优质水稻栽培技术资料》、《隆阳区甘蔗栽培技术手册》、《隆阳区包谷高产栽培技术手册》、《隆阳区的玉米小斑病防治技术手册》等技术资料6.5万余份。

（三）共投入对示范户的物化补助222万元，其中：优质水稻补助123万元、玉米补助99万元、技术资料费12万元、各种培训费用16.5万元。共完成优质水稻高产综合示范2.31万亩，品种展示1200亩。

（四）包谷高产栽培技术示范2.81万亩，“双高”甘蔗示范0.3万亩，无公害蔬菜示范0.33万亩，桑园高产示范0.08万亩，专用肥样板1.5万亩、包谷大小斑病防治样板0.19万亩；推广旱育秧床0.96万亩，占计划的96%，可移栽大田17.28万亩，比上年增4.93%，推广抛秧320亩，占计划的106.67%；实施水改旱0.85万亩；已推广专用肥61.48万亩（小麦13万亩、水稻16.33万亩、包谷14.2万亩、烤烟7.45万亩、甘蔗10.5万亩），占计划的98.37%。

示范户种植品种良种覆盖率、科技措施到位率分别达到了100%。对全区农业生产的发展起到了较好的辐射带动作用。已完成“三位一体”8m2沼气池建设534口，完成计划的31%。

（五）在抗旱减灾工作中，广大入户农业科技人员不辞辛劳，从进入春耕备耕到现在均放弃节假日，一直苦斗在农业生产第一线，指导农业生产和抗旱减灾工作，为全区抗旱减灾各项措施的落实起到了较大的促进作用。具体是：

认真落实各项抗旱保苗措施。针对实际情况组织旱地作物浅中耕抗旱保苗35.08万亩（包谷11.36万亩、甘蔗11.02万亩、咖啡4.5万亩、蔬菜3万亩、山葵0.68万亩、其他作物4.52万亩）；组织浇水抢播包谷4.8万亩；组织浇水保苗34.58万亩（包谷12.54万亩、甘蔗8.12万亩、桑园3.33万亩、蔬菜3.4万亩、山葵0.46万亩、其他作物6.73万亩）；组织包谷翻种3.6万亩；组织培育包谷预备苗1500余万株，预备包谷缺塘补苗3.65万亩；组织包谷“三干”播种3.76万亩；组织包谷地下害虫防治11.54万亩。目前，各项工作正在有序开展，入户工程已由抗旱减灾转入到中耕管理和晚秋作物的种植上。

推荐第5篇：云南保山市隆阳区旅游业发展的SWOT分析

隆阳区旅游业发展SWOT分析

隆阳区位于中国西南部，为云南省保山市委市政府所在地，东北隔澜沧江与大理相望，南与施甸、龙陵相连，西以主黎贡山与腾冲县为界，北顺怒江而上与怒江傈僳族自治县毗邻。全境总面积5011平方公里。保山是古丝绸路的重要途径之地，公元前四四纪，北起成都的“蜀身毒道”—南方丝绸之路经过保山达缅甸、印度、阿富汗。大保高速公路的开通提高了保山隆阳区到昆明的通达性；保山到昆明的空中航线为50分钟航程；高速公路和机场的建设缓解了隆阳区旅游发展的交通瓶颈问题。隆阳区是中原汉文化、西南少数民族文化、东南亚文化、南亚文化等的交汇地、文化多元性特征突出明显，主要体现在民族文化、多宗教文化、抗战文化、丝路文化等方面，并演绎成颇具特色的地域文化，如哀牢文化、永昌文化、民族文化、知青文化和名人文化等，形成了隆阳区在云南旅游业发展中的独特优势和不可替代性特征。

近年来，隆阳区旅游业取得了一定的成绩，旅游收入保持了持续增长，旅游接待环境不断改善，旅游业在国民经济起到的作用越来越突出，但目前隆阳区旅游业的发展仍存在许多问题，如旅游形象、特点不突出，旅游营销力度不够，知名度较低，对本区内相关文化资源开发利用不足等都制约着隆阳区旅游业的进一步发展，分析隆阳区旅游业发展中存在的各项优势、发现存在的问题有助于扬长避短，充分利用自身优势发展具有隆阳特色的旅游产业，加快隆阳区旅游业的发展。

一、隆阳区旅游业发展的优势（Strength）

1区位优势

隆阳区作为保山市经济、政治和文化的中心，通过国道320（大保高速公路）线东与大理、楚雄、昆明联系，航线通过省会昆明与国内主要旅游城市相连。隆阳区自古以来就是南方古丝绸之路博南古道上的主要驿站，现又是国道320线高速公路的要冲，向北连接怒江泸水，向南联系德宏潞西，向西直达腾冲。正在成为腾冲火山热海休闲度假旅游中心的后勤供给地，为龙陵、昌宁、怒江泸水等地输送游客，提供旅游集散地的服务功能。

隆阳区地处中国旅游圈与东南亚旅游圈、南亚旅游圈结合部和滇西北旅游区、滇西旅游区、缅北旅游区的中心位置，是滇西旅游区重要支撑地之

一、滇西精品旅游线的重要节点。周边有三江并流国家级风景名胜区、高黎贡山国家级自然保护区、腾冲火山热海旅游区、瑞丽江—大盈江国家风景名胜区、缅北旅游区、苍山洱海国家级风景名胜区以及博南古道等省级风景名胜区。同时，滇西旅游区位于东南亚、南亚与中国的结合，是构建中国—东盟自由贸易区和实现中印缅孟区域合作的前沿阵地，是构建中国—东盟、中国—南亚旅游双向通道的核心地带。区位优势明显，旅游发展前景较好。

2 自然环境优势

隆阳区地势北高南低，有高中山、中山、低中山、山间盆地、低热河谷等多种地貌类型，属横断山纵谷南段。隆阳区具有高原山地西部型季风气候的特点，素有“天然温室”之称。总体来看，保山市隆阳区冬无严寒、夏无酷暑的气候特点，尤其适合开展度假、观光、探险、科考等多种旅游项目；且气候的垂直差异和水平差异为多种旅游项目的开展提供了条件。怒江、澜沧江从境内流过，有江东河、水长河、金厂河、干沟河等河流，有北庙湖、大海坝水库等水体，还分布有众多的温泉，良好的水文环境为水上旅游项目的开展提供了条件。隆阳区林业资源丰富，生物多样性突出，高黎贡山不仅是国家级自然保护区，而且是世界生物圈保护区网的组成部分。该区生物成分新老兼备，南北混杂，珍稀、孑遗、特有种丰富，是世界上山茶花、红花油茶、杜鹃花等植物起源中心，是“哺乳动物祖先诞生分化的发源地”、

“雀界雉类和鸟类乐园”、“原始动植物的避难所”等。

优良的自然环境一方面为隆阳区旅游业的发展提供了丰富的自然资源，同时隆阳区这块美丽富饶的土地也孕育出了灿烂的历史文化，为隆阳文化之旅创造了条件。

3 资源优势

隆阳区旅游资源类型多样，种类齐全。按旅游资源的性质可以将隆阳区乡村旅游资源划分为两大类，一类是自然旅游资源，另一类是人文旅游资源。在自然旅游资源中有高黎贡山—怒江坝干热河谷综合自然旅游地景观，芒宽江滩（怒江第一滩）、曼海江滩、龙王塘、玉泉等以自然景观为主的乡村旅游资源；还有以生物景观为主的高黎贡山自然保护区、芒龙独树成林、亚洲大榕树、岗党村龙抱树、太保山等；在人文旅游资源中，有“蒲缥人”遗址、羊邑猿人化石、龙王塘旧石器遗址、塘子沟旧石器遗址、芒旦风情度假村、梨花坞、卧佛寺等。并且在这些众多的自然与人文旅游中，自然的因素与人文的因素并不是绝然分开的，许多资源兼具自然旅游资源的属性同时也具有浓厚的文化底蕴。丰富多样的资源为隆阳区旅游业的发展提供了良好的机会，并且隆阳区所具有的这些资源中，具备浓郁的地方特色，为隆阳区旅游业的开发提供了条件。

4文化优势

隆阳区是中原汉文化、西南少数民族文化、东南亚文化、南亚文化等的交汇地、文化多元性特征突出明显，主要体现在民族文化、多宗教文化、抗战文化、丝路文化等方面，并演绎成颇具特色的地域文化，如哀牢文化、永昌文化、民族文化、知青文化和名人文化等。多元化、原生性和过渡性的文化环境，和谐的自然和人文本底，构成了隆阳区旅游各种优势的本底基础和旅游吸引力的核心。底蕴深厚的传统文化有机组合、交相辉映、和谐发展，构成隆阳区旅游竞争力的基本要素。

二、隆阳区旅游业发展的弱势（Weakne）

1.超步较晚、发展缓慢

2.旅游景区（点）散、小差

隆阳区旅游区内景点分布相对分散，对团队游客的吸引力较弱

3.区域竞争激烈

隆阳区地处滇西精品旅游区域的中心位置，是连接大理、丽江与德宏、腾冲几大旅游区的重要节点，与周边四大旅游区相比，隆阳区旅游业的发展相对滞后，旅游业发展潜力也有限。在不断扩大的旅游市场中，隆阳区也在赢限自己的市场空间，但隆阳区旅游业的发展，由于受发展历史及资源条件的限制，旅游业起点低、旅游基础设施差，旅游吸引力低等问题较突出，对外竞争力较弱，旅游业发展面临的竞争激烈。

4.区域经济落后，对旅游投入有限

从隆阳区所处整个滇西来看，滇西地区是我省经济较为贫困的地区之一，长期以来，由于交通不便，该地区长期处于“一元经济”的结构中。没有大的工业为区域发展积累资本，财政收入微薄，大部分地区长期处于国家重点扶贫区域。保山机场及大保高速公路的开通，解决了隆阳区经济发展的瓶颈，但由于资源类型限制，第一产业发展基础薄弱，第二产业效益不高，第三产业发展滞后，再加之区内大量农业人口的存在，“三农”问题较突出，使隆阳区整体经济实力还较弱，社会发展现代化程度不高。相对落后的经济发展水平，进一步制约着政府及相关机构对旅游业的投入，旅游业发展长期面临资金短缺问题。

三、隆阳区旅游业发展的机遇（Opportunity）

1滇西旅游业的协同发展

以德宏、腾冲、大理、丽江等知名品牌旅游地旅游业发展的不断的成熟，滇西旅游业的发展将会进入到新一轮的区域旅游整合区，区域资源整合，区域联动发展，将加强云南省滇西旅游业的整体营销实力，同时滇西旅游资源的有机整合，以将隆阳区旅游业的发展带来机遇。从旅游资源的数量、质量上及旅游业发展的进度上来看，隆阳区旅游业的发展都与滇西各名胜景区差距较大，隆阳区旅游业的发展从地理区位来看，处于德宏、腾冲、大理、丽江这些地区的夹缝之中，光靠自身的发展，机会较小，发展也会较慢。而滇西旅游业的整合，将使隆阳区由现在的“夹缝”位置，变为滇西旅游的一个集散中心，旅游区位优势的加强，将为隆阳区旅游业的发展带来新的机遇。

2各项开发政策的实施

随着一系列相关政策的提出，为隆阳区旅游业的发展带来了新的机遇。这些政策主要包括以下几项：（）西部大开发。西部大开发战略配套出台了很多有利于西部地区发展的优惠政策，西部大开发的实施将加快西部地区经济、社会的发展，旅游业在经济发展中的重要地位也会越来越重要，同时西部大开发的实施，将进一步提高人们出行旅游的可能性，创造更多的客源市场；（2）中国—东盟自由贸易区的建设。中国—东盟自由贸易区的建设将进一步加强隆阳区对外交流的力度，对于隆阳区旅游业的发展开拓海外客源市场，加强与东盟地区的合作创造了机会。（3）云南省旅游业发展打造滇西精品旅游线路的政策。这一政策的提出及实施，将进一步加强滇西旅游业的发展，隆阳区作为滇西地区一个重要的旅游集散地，旅游业的发展也将受益于这一政策；（4）保山市特色旅游重点产业发展的政策。保山市已将特色旅游业作业本一项重点产业的发展，这使得旅游业在保山及隆阳区的发展得到了相关的政策支持与鼓励，隆阳区旅游业的发展必然加快。

另外云南省政府提出的“建设民族文化大省、绿色经济强省和连接南亚、东南亚的国际大通道”、“建设旅游经济强省”的等宏伟战略目标也将为隆阳区旅游业的发展带来更多的机遇

3客源市场的分流

从目前云南省滇西各旅游景区（点）旅游业客源市场状况来看，每年黄金周涌入这些地区的游客在不断的增长，这些地区的旅游容量也还较大。但从长远发展来看，现有的丽江、大理、德宏、腾冲的旅游容量将不断接近饱和，而其中的一些景区已开始老化。这将使游客选择其它旅游地区的可能性增加，隆阳区以其区位上的优势，成为游客出行目的地的机会也较高，目前关键的一点是隆阳区如何不断改善旅游接待环境来迎接这一机遇。

4全面建设小康社会的实现

全面建设小康社会将使更多地富裕起来特别是广大农村，全面建设小康社会进程的不断的推进，将使更多的人有机会去旅游，旅游活动也将变得越来越普遍，这将使得旅游市场不断扩大，隆阳区旅游业的发展也会有更多的机遇；同时，全面建设小康社会将使隆阳区广大农村地区加快发展，加快隆阳区乡村旅游业的发展，进一步增强隆阳区旅游业的整体实力。 5加入WTO的机遇

加入WTO两年来，扩大了我国与国际社会的交流与合作，随着我国经济全面与国际接轨，将有助于国际旅游客源市场的潜力开拓和来华入境需求总量的增加；有助于我国旅游企业和管理进一步规范与科学化；将会有更多的外资流入，从而有利于解决中国旅游业的升级发展所需的资金问题；也为我国旅游企业的跨国经营和发展提供良机；有利于我国旅游的对外开放和扩大发展等。为隆阳区旅游发展带来难得的机遇。

四、隆阳区旅游业发展面临的挑战（Treat）

1． 周边旅游景区带来的挑战

从隆阳区所处的旅游区位来看，东面有闻名已久的大理国家级风景名胜区，北面是世界文化遗产丽江，西面则有刚刚发展起来的腾冲及德宏，这样一种位置一方面使隆阳区在连接这几大旅游区上起到了重要的集散地及中转地作用，可视为一种优势；同时，这几大旅游景区的存在，使隆阳区旅游形象的树立难度加大，旅游市场扩展面临激烈竞争。隆阳区旅游业的发展是在众强林立中起步，面临的困难可想而知。

2． 开发与保护的矛盾

开发与保护之间的矛盾是旅游业发展中普遍存在的一个问题。隆阳区旅游业的发展中同样面临这一难题。随着全区旅游业的发展，一些景区旅游开发意识也得到了增强，但许多管理者、开发商以营利为目的对景区进行开发，不注重对资源、环境的保护，破坏了旅游资源，如对梨花坞的开发中，将山脚原有的一条河流填平，改建成停车场，使得原本就缺水的梨花坞景区质量大大下降；与此相反的是一些景区缺乏旅游开发意识或是开发意识不足，使得一些具备较好条件的人文旅游资源由于缺乏经费，年久失修，旅游功能大大下降，如板桥光尊寺，过去长期被作为粮仓，寺内文物破坏较严重。

3． 加入WTO带来的挑战。

加入WTO一方面为隆阳区旅游业的发展提供了机遇，但同时也带来了新的挑战。加入WTO后，我国旅游业、云南省旅游业将逐步与国外接轨，隆阳区旅游业的发展也必须适应这种变化；同时旅游开发市场也将向外资开发，国外旅游开发企业，旅游经营管理企业的进入，将使国内旅游业的发展呈现多元化的趋势，要求国内从事旅游业的相关机构转变思想，更新管理意识，积极应对新的挑战。

推荐第6篇：保山市隆阳区人民法院司法警察预防和处置突发事件应急预案

保山市隆阳区人民法院司法警察预防和处置突发事件应急预案

为积极防范和妥善处置人民法院工作中出现的各类突发事件、保障人民法院审判和执行工作安全，顺利进行， 根据《中华人民共和国突发事件应对》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国人民警察使用警戒和武器条列》、《人民法院司法警察暂行条例》、《人民法院司法警察预防和处置突发事件暂行规则》等相关法律法规，成立处置突发事件应急指挥中心，确定了“预防为主、防控结合”，“重在疏导、防止激化”，“统一指挥、协调配合”，“临危不乱、果断处置”等工作原则。制定本预案。

一、突发事件的界定和分级

（一）本预案所指的突发事件是指：提押、看管刑事被告人及庭审、执行、涉诉信访等审判执行环节中容易出现的刑事被告人逃跑，当事人自残、自伤或行凶、突发重病，当事人、旁听人员扰乱审判、接访秩序，被执行人围攻、殴打干警等突发情况；造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失，严重损害司法权威、妨碍审判和执行活动、危及法院安全，需要采取应急措施予以应对的紧急情况。

（二）突发事件的分级

按照可控性、严重程度和影响范围，突发事件原则上划分为一般（IV级）、较大（III级）、重大（II级）、特别重大（I级）四个等级。

1、一般突发事件（IV级）是指事态比较简单，仅对较小范围内的公私财产、人身安全和办公秩序造成危害和威胁，已经或可能造成个别人员伤亡或财产损失，但只需要本单位人员就能够处置的突发安全事件。

2、较大突发事件（III级）是指事态比较复杂，仅对本单位范围内的公私财产、人身安全、和办公秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成人员伤亡、财产损失等后果，但只需要相关部门指导就能够处置的突发安全事件。

3、重大突发事件（II级）是指事态十分复杂，对辖区内的公私财产、人身安全、政治稳定和办公秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失等后果，需要区专业应急机构或事件主管单位调度有关部门、乡（镇）相关单位联合处置的突发安全事件。

4、特别重大突发事件（I级）是指事态非常复杂，对全区政治稳定、社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、财产损失等后果，需要区维稳组办统一协调、指挥各方面资源和力量处置的突发安全事件。

二、.组织体系及职责

（一）应急组织机构

成立隆阳区人民法院应急领导指挥中心，办公地点设在司法警察办公室。指挥长：院长担任，副指挥长：副院长担任，指挥长不在院时，由院长指定一名副院长担任指挥长。指挥中心成员为各部门负责人。

（二）组织机构下设组织

1、信息动态组

调研室负责组织落实，负责人为组长。具体职责：事件发生后，根据指挥组指令，立即赶赴事发现场，与现场指挥人员搞好衔接，及时准确掌握现场动态，并及时将现场动态信息以电话或文字形式报现场指挥人员，同时，做好现场资料收集工作。

2、督察组

纪检监察室负责组织落实，纪检组负责人为组长。具体职责：对行动的落实、人员的到位情况、执行命令情况、执法人员遵守纪律、依法处置等情况进行现场督察。

3、后勤保障组

办公室负责组织落实，办公室主任为组长。具体职责：负责车辆、器械调配、后勤保障工作，并与公安、武警等相关单位建立经常性联系，遇重大突发事件难以控制时及时向相关单位请求支援。

4、处突行动组

根据实际情况和处突需要，为有效组织、调动警力及行动，本预案以法警大队和执行局为基础，实行行动编组，分为四个行动组，各行动组在接到预警命令后，由指挥长临时调配，各行动组组长应迅速召集人员准备装备、警械、做好出警准备。

第一行动组

组长：法警大队队长，成员：法警队全体成员

第二行动组

组长：执行局局长，成员：执行局全体干警

第三行动组

组长：立案庭庭长，成员：立案庭全体干警

第四行动组

组长：政治处主任，成员：除上述三个行动组以外所有部门。

三、具体应急处理措施

突发事件发生后，现场处置人员应及时上报突发事件应急指挥中心，突发事件应急指挥中心指挥长应根据情况确定突发事件级别，通知相应的行动组进行处置行动，并立即调动应急组织下设机构开展相应的工作，同时各下设机构应根据指挥长的指令在规定的时间内组织相关人员赶赴现场开展警戒、疏散群众、控制现场、救护等基础处置工作。现场信息动态组应迅速收集现场动态信息，对事件的严重程度进行初步判断，并及时报告现场指挥长，根据指令向相关单位报告判断结果。

（一）判断为一般突发事件的（IV级），由现场处置部门的负责人负责，该部门全体人员为处突行动人员，需要增加警力，由该负责人上报应急指挥中心（必须在10分钟内上报），由指挥长临时调配处突行动组参与行动，处突行动组组长必须立即召集本组成员立即赶往现场（其成员必须在10分钟内到位，基层法庭在接到命令后立即赶往现场）。处突行动组组长必须随时向指挥中心报告事件的详细情况。同时，由突发事件指挥中心在接到报告后，立即调动各应急组织的下设机构做好准备开展工作。

（二）判断为较大级别突发事件的（III级），由院长指定一名副院长负责。负责人必须在5分钟内报告突发事件指挥中心，由指挥长临时调配处突行动组参与行动，该部门全体人员必须参与处突行动，处突行动组组长必须立即召集本组成员立即赶往现场（其成员必须在5分钟内到位，基层法庭在接到命令后立即赶往现场）。处突行动组组长必须随时向指挥中心报告事件的详细情况。同时，由突发事件指挥中心在接到报告后，立即调动各应急组织的下设机构做好准备开展工作。

（三）判断为重大（II级）或特别重大突发事件的（I级），由院长负责，全院所有部门全部听从院长指挥，所有部门必须在接到命令后立即赶往现场。同时，由突发事件指挥中心在接到报告后，立即调动各应急组织的下设机构做好准备开展工作。因突发性事件滋衍其它事件发生，目前采取的应急救援能力不足以控制发展形势，需由多个单位应急机构、事件主管单位同时参与处置的，院突发事件应急指挥中心及时上报区维稳办，由区维稳办视事态发展负责协调和指挥其它相关单位参与处置工作。

四、应急防范措施

（一）庭审突发事件应急处置措施

1、值庭法警应按照本预案规定履行职责，押解、值庭组根据案情及被告人多少确定派警人数，各押解、看管、值庭组警力不足的，可根据具体情况由部门领导事先与主管领导协商统一调配机动警力。

2、根据 《 中华人民共和国民事诉讼法 》、《 中华人民共和国行政诉讼法 》，民事、行政案件开庭审理确实需要法警值庭维护法庭秩序的，各庭室领导应事先与主管领导沟通、协商视具体情况调配警力。

3、庭审前应进行必要的安全检查，配备进行安检的法警和设备，严格按照有关规定履行安检职责，必要时，可对出庭履行职务的律师、诉讼参与人、旁听人员进行有效证件查验和登记，并可视情况检查或留置寄存其随身携带的物品。对其携带的各类管制物品和危险物品，在确保没有危险的情况下，按管制物品寄存方式处理或按有关规定予以收缴，对有疑点且具有一定危险性的危险物品，应先将携带人员控制，并及时报告大队长，以采取进一步措施。遇有冲击法庭等突发事件时，可在法警队领导的命令下依法履行法警职责，并根据当时情况的需要使用警械。

4、法庭审理活动过程中，应严格按照规定配备值庭法警，对一名刑事被告人押解、看管、值庭不少于两名法警。各押解、看管、值庭小组警力不足的可根据具体情况由部门领导应事先与主管领导协商统一调配警力。

5、司法警察应履行好维护法庭秩序、保护参与审判活动人员安全的职责，对刑事案件的开庭，法警应重点防范刑事被告人的突发行为。刑事、民事、行政案件开庭审判过程中，对违反法庭纪律、扰乱法庭秩序的诉讼参与人、旁听人员等，经警告、制止无效的，根据审判长的指令，法警可强行将其带离法庭或采取其他强制措施，情节严重值庭法警难以控制的，及时报告大队长调配警力解决。

6、刑事案件开庭审判过程中，法庭秩序引起骚乱，值庭法警应根据审判长的指令予以制止，难以制止的，值庭法警应迅速将被告人在确保安全的情况下带离骚乱现场，并及时报告法警队领导调配机动警力制止骚乱，控制、维护法庭秩序，待法庭秩序恢复正常继续审理。

7、押解过程中，遇因囚车发生交通事故或出现故障时，押解法警应严密注视刑事被告人动向，迅速组织警戒，并及时报领导与交通警察联系，或派车辆接应，将刑事被告人安全带离现场。

8、遇刑事被告人家属或其他人员哄闹、拦阻囚车时司法警察一方面应尽快将刑事被告人与其他人员相隔离，防止其他人员借机劫夺刑事被告人或刑事被告人自己伺机脱逃，另一方面，及时报告领导派警接应，接应法警迅速赶到后，对相关人员提出警告，警告无效后可将带头人员强制带离现场或采取其他强制措施；遇有武装劫持刑事被告人的，法警可依法使用武器，情节严重难以制止的，由院领导向相关部门报告，请求公安、武警、消防、医院给予支持和配合，尽量控制事态的发展，消除社会影响，尽量避免或减少人员伤亡。

9、遇有刑事被告人押解、看管过程中，刑事被告人发病、自伤、自残的，应及时制止并迅速报告法警队领导并根据情况联系有关卫生医疗机构进行救治，检查救治过程中，司法警察应加强看管及现场警戒。

（二）机关安全保卫突发事件应急处理措施

1、做好安全防范工作，在机关内部加强门卫和值班制度，看好自己的门，管好自己的人。一旦有情况发生，法警值班人员应电话报告法警大队领导，在应急人员没有到位的情况下，值班人员应采取积极有效的措施，果断、冷静地控制住事态的发展，待应急人员到位后，交由应急人员处理。

2、正常工作时间，有人数众多的群体或个别可疑人员进入本院，应及时上前进行盘问，做好详细的登记和记录，必要时对其随身物品进行强制检查。经检查确实可疑并具有一定危险性的，强制进行监督和控制，并及时报法警队领导请示院领导进行处置。

3、值班法警应于每日下班后对机关内部进行防火、防盗等安全检查，发现问题及时处理，无法自行处理的及时报大队长协同有关部门处理。

4、非工作时间有人进入办公区域，或长时间在办公区域周围徘徊，值班法警应主动上前进行盘问，经盘问确实可疑的，应责令其离开。并及时报知法警队领导；如系询问有关案件情况、交纳、领取有关法律文书或办理有关事务的，可劝其上班时间来办理，如系紧急事务的，也可帮其联系相关庭室工作人员予以办理。

5、对涉法涉诉上访、无理缠诉和闹访的当事人，值班法警应随时掌握当事人的动向，并将情况通报法警队领导，以便提前作好准备，掌握主动权。

6、现场处置组应在稳定当事人情绪的情况下积极配合相关庭室做好当事人的思想疏导工作，经说服教育仍继续闹访的，甚至发生更为严重后果的，如爆炸、行凶、自残、自杀、跳楼等情况时，需采取强制措施的，现场处置组应采取果断措施，主动出击，在现场设置警戒隔离，疏散围观群众，有条件的情况下，可通知情报信息组录像取证，在控制事态发展的同时报告院领导。

7、遇有群体性事件、重大突发事件，事态确实无法控制时，要尽量稳定当事人的思想情绪，由院领导向相关部门报告，请求公安、武警、消防、医院给予支持和配合，尽量控制事态的发展，消除社会影响，尽量避免或减少人员伤亡。

（三）纪律要求

1、在岗法警不论现从事何种工作，必须保证 24 小时电话开机，接到预警命令必须无条件服从，按规定的时间和指定的地点就位，服从命令，听从指挥，团结一致，果断处置。上班期间或因公出差，下班和节假日期间离开保山外出的，事先应报告法警队领导，以便领导掌握情况。

2、若有突发事件，接到应急预警命令后不得以各种借口推脱履行法警职责。如无故不到位、不服从命令、散布消极思想，影响事件处理等情况的，按有关规定进行严肃处理。

3、坚决贯彻逐级上报制度，避免私自处置，盲目处置的情况发生，遇有重大、突发事件不及时报告造成严重后果的视情节由法警队或院机关给予相应的处理或处分。

4、干警必须规范着装，文明履职，统一行动，令行禁止，维护人民法院良好形象。

五、健全保障机制

（一）加强司法警察队伍执法能力建设，结合人民法院各类突发事件特点，有针对性的加强培训工作，适时开展规模演练活动，提高法警大队处置突发事件的能力；同时，根据任务需要，不断加强法警大队的队伍力量，提升队伍整体战斗力。

（二）加强警用装备和基础设施建设。根据预防和处置各类突发事件的需要，加大资金投入，更新、添置科技含量较高的警用装备。

（三）形成激励机制。对在处置突发事件中成绩优异的干警，应给予精神和物质上奖励。

六、附则

（一）本预案适用于保山市隆阳区人民法院。

（二）本预案由隆阳区人民法院司法警察大队负责解释。

（三）本预案自发布之日其实行。

二〇〇九年十二月十五日

推荐第7篇：保山市第二示范小学

保山市第二示范小学德育工作介绍

坚持以人格教育为基础，以德育为核心，以创新精神和实践能力为重点的素质教育，形成全员育人、全科育人、全程育人的良好机制。

一、德育工作队伍

在校长、书记的领导下，以德育处牵头，实行班主任选聘制度、例会制度、绩效考核制度及班主任培训培养工作等方面有创意、有特色，并取得明显效果，建设了一支爱岗敬业、业务精湛、心理健康、人格健全的班主任队伍。

二、校园文化建设有特色

1、坚持正向教育，赏识教育。

2、确保课堂教学规范化做到为人师表，教书育人，严格管理。

3、做好学困生的思想教育工作和关爱留守儿童通过五心（爱心、关心、耐心、细心、恒心）一访，与家长常沟通，形成施教合力。

4、进一步推进“三红”工程，打造红色校园，打造红色文化，增强爱国主义教育和革命传统教育。

5、每位教师积极响应步行日活动，积极参加德育讲坛等德育活动。

6、重视校园文化建设，每周的星期三大课间时间固定对学生进行道德讲坛，班级板报每月一期，要保证质量；校园广播要办出我校特色，为师生所喜爱；创建学生校刊。有计划有组织高质量争办好校园文化艺术节活动。经常使用电子大屏播放各种有利于学生发展的内容，使校园的文化气息更浓，更给学生以薰陶与教育。

三、学科德育渗透有特色

学科教学中，能够自觉挖掘内在的德育资源，适时适度有机地进行德育渗透，同时通过教师自身良好形象和人格的魅力予以示范渗透，使德育达到潜移默化的效果。

四、社会实践有特色

1、以“三生教育”百项体验活动为载体，开展丰富多彩的主题教育。比如：百大超市体验“小小营业员”、生存大挑战、步行10公里长征拉练、红领巾劳动实践基地等活动。

2小交警队伍的建设

通过开展校园周边道路交通秩序综合整治工作，建立“少年交警”的工作机制，形成“齐抓共管、综合治理、标本兼治、长效管理”的工作格局，进一步促进校园安全工作，切实加强管理，增强广大家长、师生的守法和交通安全意识，有效改善校园周边道路交通秩序，解决学生上学、放学高峰期交通堵塞的突出问题，营造一个安全、畅通、有序、文明的道路交通环境。

3、打造宜居城市，建设幸福家园仍是本学期的德育工作重点，各班级要有计划的逐步开展，有针对性地对学生进行打造宜居城市，建设幸福家园这一主题的教育。真正做到小手牵大手，使打造宜居城市，建设幸福家园这一活动从心灵深处打动学生、带动家长、辐射社会。充分挖掘哀牢文化、永子文化、茶马古道等具有地方特色文化沉淀的东西。（吃在隆阳、住在隆阳、玩在隆阳）

利用郊游的契机，在奥新、龙王潭等地进行了活动的启动仪式，仪式要求，以校园、家庭内外环境干净整治，助推隆阳大家园的干净整洁、文明有序，以文明健康的生活方式，营造整洁美观的人居环境，带头推广节能减排低碳生活新方式，养成良好的生活习惯，为隆阳区打造“最适宜人类居住的优秀城市”作出积极贡献，仪式结束后，进行了全校师生签名活动。

接着，全校开展了“创宜居城市·建美丽家园”的主题家长会。会上，班主任向家长提出：打造宜居城市，建设幸福家园，从我做起的具体要求。一是不随意乱扔垃圾纸削，二是平时出行追求低碳，环保；三是文明礼貌用语常挂嘴边；四是用你的慧眼发现家乡美，宣传家乡美。

2012年10月份，由学校少先队大队委安排各班组织“夸夸我的家乡”主题队会，通过队会的组织开展，广大学生在实际调查中，了解了家乡，了解了隆阳，亲身感受到家乡的美好。同时，少先队大队委在组织了“微拍行动”，要求全校师生在日常进行“打造宜居城市 建设幸福家园”系列微拍，并进行展示和评奖。此外，少先队大队委组织各班学生代表到敬老院进行慰问表演。

11月份，学校德育处组织学生进行生存大挑战活动。4-6年级15个班50多个孩子、30多名老师徒步到宝鼎寺露营，以重温红军长征路的方式，追寻先烈足迹，缅怀革命先辈，牢记革命历史，同时，让同学们走出学校，感受隆阳风光，了解隆阳文化，为隆阳区的明天坚定信心，努力学习。12月份，组织亲子活动，“隆阳传统美食大赛”家长和学生共同参与，让孩子了解家乡的传统饮食文化。

在此期间，学校语文组织开展“吃在隆阳，住在隆阳，玩在隆阳”为主题的征文活动；数学组组织学生开展隆阳房价调查，人均住房面积调查等活动，让同学在生活中感受数学的魅力；科学组组织学生调查隆阳区的气候、日照、降雨、无公害食品，并将调查数据与宜居城市参数做比较；综合组组织学生进行隆阳区市民素质调查及“微拍”行动，并组织美丽隆阳绘画比赛；英语组开展与人交流的日常用语训练。

五、以党建带队建工作有特色

以党建带队建 创造性地开展少先队工作，尤其主题班(队)会上形成特色，并取得显著效果。

1．充分发挥少先队员自主自动的主人翁精神，实行少先队自主管理，努力组织好课外活动，丰富少年儿童的课余生活。

2．重点加强中队建设，拓展少先队教育阵地，巩固少先队橱窗、板报等宣传教育阵地的作用。每月根据主题及时更换板报，规范班队课，每月开展一次中队主题队会。

3．规范升国旗制度和周三的学生安全及德育教育，以此来加强学生日常行为习惯的养成，促进我校行为礼仪、精神文明建设。

4．切实加强学生养成教育，提升学生的生活品味和学习质量，营造积极向上的学校文化氛围。在养成教育方面，本学期开展 “十好”行动，通过这一活动强化学生“走好路、做好操，扫好地、上好课、读好书、写好字、唱好歌、行好礼、吃好饭、睡好觉”十个方面的养成教育。

5．加强少先队的组织建设

规范队部室的布置，使之成为少先队员活动和受教育的场所。学校根据队章的要求，建立、健全少先队大、中、小队组织。各中队的工作要有计划、有措施、有制度、有总结。坚持队前教育，使要求入队的学生初知有关队名、队礼、队旗、队徽、呼号、作风、红领巾等方面的基本常识。

6、规范少先队主题队会的形式，并突出主题。本学期，学校大队部除了每月开展中队主题活动还将组织各中队充分利用重大节日、纪念日，如三八节、植树节、安全教育日、清明节、母亲节、六一儿童节、端午节、建党节等节日，有计划地组织开展形式多样的系列主题教育。各中队也将积极开展班队文化建设，形成自己中队的特色。

7、扎实开展文明礼仪教育，成立少先队督察小组，对各班的卫生、礼仪、勤学、用餐、安全等认真督促并记录。

8、加强中队辅导员队伍的建设，定期组织辅导员学习。

9、通过有计划的进行系统训练学校鼓号队来丰富少先队活动，使之在各种活动中成为展示学校风采的一个窗口。

六、家庭教育有特色

能够创造性地开展家庭教育，在帮助家长树立正确的教育观念，为子女健康成长营造良好的家庭环境等工作上取得显著效果,并形成特色，尤其是家长学校办得有成效、有特色。

抓住学校、家庭、社会三个重要环节，加强德育环境建设。每学期实施家长开放日制度，完善家长学校,制作家长问卷调查表，形成三位一体的教育网络，为学生成才成长创造良好的教育氛围。家长座谈会各年级每学期要举行2次以上，同时要积极组织学生参加有关社会实践活动。各年级深入加强对学生自理、自治、自律、自学能力培养方面的研究和探索，树立典型，以点带面，逐步推进，并把“四自”能力的培养作为考核班主任工作的一个重要内容。

七、心理健康教育有特色

在创设符合学生心理健康要求的环境、提供全面向全体学生的心理辅导，开展面向学生个体的心理咨询活动等工作上取得显著效果，并形成特色。比如：每个四年级学生要集体过十岁生日。

八、假日活动教育有特色

在充分利用学校资源，开展丰富多彩、文明健康的假日教育活动中取得显著效果，并形成特色。比如：在组织学生到高黎贡山采集标本

九、德育科研有特色

申报了具有前瞻性、实践性的德育课题研究项目，致力于德育观念更新、探讨德育内在规律，致力于德育方法手段科学化，使学校德育能借用现代科技实施有效影响，取得一定科研成果，并在指导实践工作中有明显成效。

十、学生评价改革有特色

在学生评价制度方面有改革、有创新，形成一套完善的行之有效的与素质教育相吻合的评价体系，并在实践工作中取得成效，形成特色。

1、本学期开始将加大对学生德育的评价力度，建立保山市第二示范小学毕业生素质教育学生行为习惯评价表和学生思想道德评价表。对每一位学生实施跟踪管理，做到人人有德育记录表。记录真实、详实，从而使学生德、智、体等方面全面发展，培养学生良好的行为习惯。切实提高学生的行为习惯和道德品质。

2、继续落实：“八开始”，遵守校规；从穿好校服开始，遵守纪律；从响预备铃开始，文明守礼，从学会打招呼开始；勤奋学习，从热爱读书开始；爱护公物，从爱护课桌开始；勤俭节约，从吃好午餐开始，保护环境，从做好清洁卫生开始；锻炼身体，从做好“两操”开始。

3、完善德育考核条例，对学生进行教育引导，由值周教师每天不定时抽查（每天最少一次，）、行政督察组不定时抽查评比，对各个班级“争先创优”情况进行日公布，周评比，月表彰。分值高的班级评比为流动红旗。从以下几个方面评比（1）勤学（2）卫生（3）礼仪（4）用餐（5）出勤（6）安全。值周人员必须将单天情况详细记录到人，全方位做好工作。并每月每年级评选出一个优秀班级报德育处。从细微之处入手，强化管理，给全体同学创造良好的学习和生活环境。

十一、能结合学校管理，开展行为规范教育，学生自我管理、学生会活动制度化、规范化，形成特色。、行为规范教育有特色 三月份

1、“文明礼仪伴我行”开学典礼及文明礼仪教育大会

2、开学家长学校培训（26日——1日）

3、制订德育、少先队、关工委、班级德育等工作计划

4、整顿校容校貌，班级文化

5、感恩父母——3.8妇女节感恩系列活动，对学生进行“尊师重师”教育

6、学会理财，智慧生存。继续开展“班级小银行”活动（赵丽华负责）

7、感恩自然——3月12日植树节、校外环境清扫活动，各班开展“文明礼仪伴我行”德育中队活动，促使学生文明习惯的养成，为“打造宜居城市，建设幸福家园”系列活动奠定基础。

8、感恩自然——节能减排、打造宜居城市，双11步行日活动倡议书。

9、3月25日中小学安全教育日——“安全读秒” 紧急疏散大演练活动 四月份

1、感恩党、祖国——4月5日清明节“缅怀革命先烈继承光荣传统”系列活动：四年级组少先队员烈士墓祭扫活动、给全体学生安排一节以爱国主义为主题的报告或课堂

2、实施并完善微笑工程的开展。

3、感恩自然——4月11日，与区团委举办大型活动“打造宜居城市，双11步行日活动倡议书”。

4、感恩社会——4月12日‘“展示民族风情，打造和谐校园”泼水节活动。

5、继续学生进行爱校教育，安全教育，文明礼仪和行为习惯养成教育。开展《身边的故事》为主题的文明礼仪征文活动。

6、组织学生感恩党——4月28日生存大挑战——“体验长征精神，弘扬时代旋律”徒步十公里长征拉练暨春游活动

7、感恩社会——4月27日，“发扬劳动美德，创造美好明天”全校大扫除实践活动。（5.1劳动节教育） 五月份

1、亲子活动：感恩父母——5月10日，母亲节感恩系列活动：各班中队活动、中队辅导员比赛、

2、开展“崇尚科学，反对邪教”的宣传教育活动。

3、感恩自然——5月10日，全校师生步行日。

4、感恩社会——“快乐六

一、幸福成长”系列活动：节日蛋糕、新少先队员入队。六月份

1、感恩自然——6月5日世界环境日大型大队活动——控塑教育活动

2、感恩祖国——6月9日端午节爱国主义教育活动及包粽子体验

3、感恩自然——6月13日全校师生步行日

4、感恩父母——6月14日四年级十岁生日主题教育（演讲者：张永鹍）

5、感恩父母——6月21日，“爸爸，您辛苦了”父亲节感恩教育 七月份

1、感恩党——7月1日建党节系列活动：党史教育、7.7抗战纪念爱国主义教育活动、离校安全教育

2、期末家长学校培训

3、德育、少先队、关工委、班级工作总结。

4、学生假期安全教育。

5、致家长一封信。

推荐第8篇：保山市小学有效课堂教学

仁和镇明兴小学

苏元飞 2014年10月

《保山市小学有效课堂教学》心得体会

2014年10月,我参加了“保山市小学有效课堂教学研讨会”活动,这期间聆听了北京名师王文丽老师执教的《百合花开》。她的课给了我这个青年教师很大的感触。虽过去数日,但如今回味起来,仍感清新脱俗,意蕴绵长。那一株清丽倔强的百合花,那一大片漫山遍野的百合花,萦绕在脑。

听了王文丽老师《百合花开》课堂教学，“自然流畅、清晰明白”8 个字油然而生。说它自然流畅，清晰明白，那是因为王老师在这堂课没有矫揉造作，没有旁逸斜出，没有哗众取宠，没有刻意追求，一切都像是飘飘洒洒的春雨点点入地，“润物细无声” ；一切又都像是淙淙流淌的小溪，清亮透明、富于活力。现在，怎样来看待和评价高年级的阅读课？虽然没有一个固定不变的标准，但《语文课程标准》第三学段阅读教学的目标和要求，已经非常明晰地告诉我们：评价一堂高年级的阅读课，第一要看学生读的能力与水平是否得到了提高。第二要看学生的理解应用能力是否得到了发展；第三要看学生的语文积累是否有所增加。当然，这里还包括看不见、摸不着，但又十分重要的隐性要求，即是否有利于学生阅读兴趣的培养，良好阅读习惯的养成及认知能力的提高。

短文是枯燥的，但在王老师的课堂，这一切都是活的，有的甚至可以用精彩来形容。

朗读好文章，这是语文老师最见功底也是最显才情的事。”“任何一种语文能力的得来，都离不开读。”这是来自上海市名师工作室成员、骨干教师戴建荣的精彩示范课堂《静夜思》和讲座报告中所看到的、听到的。古诗《静夜思》，从孩提时代就能耳熟能详的古诗，今天却让我们看到戴老师的全新教学法——用平仄法、吟诵法教学古诗文，就像时光倒流，引领我们走入古典诗歌殿堂。课堂上通过平仄长短读古诗，学生的情感在老师起起落落的手势中读出了韵味，唱出了情怀。课堂中不时地响起在坐教师们的热烈掌声，让我们感受到中华传统文化的美，中华传统文化的魅力。戴老师以其精深的古典文学功底和精湛的吟诵教学功夫深深地折服了我们，在课堂上传承中华民族的经典文化，为我们打开了学习吟诵诗词的兴趣之门随之在他的讲座中，戴老师告诉我们要扮好多重角色——做一个朗读者，陪伴者，鼓励者。“打铁还需自身硬”，老师自己首先要练好教学基本功底，课文不读熟不开讲；要以身示范，感染自己的学生；要多举行朗读比赛活动，把朗读列入评价之中，才会有收获。当看到戴老师的班级学生在经典文化的滋养中，能用文言文形式进行写作，让我自愧不如，这与平时的背诵积累是分不开的。

讲座过程中，戴老师一遍遍的教老师们吟诵古典诗文，老师们真诚和他互动，陶醉其中，感受着吟诵的魅力。戴老师在激励学生的同时，也在激励我们，让我们的语文老师为孩子们的终身发展奠定坚实的基础，做好一个中国人，就要热爱祖国的语言文字，传承中华民族的经典文化。 又度过了充实的一天，我们在学习中收获满满，相信老师只有自己不断提高自身的文化修养和学识，才能教出聪慧不凡的学生，学无止境，就让我们朝着更高的目标奋进吧！

推荐第9篇：保山市第二示范小学

保山市第二示范小学

新教师培训方案

近年来，我校新教师队伍不断扩大，成为我校教育教学工作的主力军。新教师的素质决定着学校的办学质量。根据学校领导对新教师培训的要求和新教师队伍现状，学校决定对新教师进行培训、提高。

一、指导思想

认真贯彻落实校领导关于新教师培训的精神，从我校实际情况出发，以加强教师职业道德和新课程理念建设为核心，以提高新教师综合素质为重点，促使新教师尽快适应新环境，迅速成长，引领参训教师通晓教材，掌握一定教学方法、教学策略，领悟如何贯彻课程标准，本着“先学后教、教学相长”的原则培训。我校各教研组坚持理论联系实际，有针对性开展培训。

二、培训目标

1、通过培训，使全体新教师提高政治思想觉悟和职业道德素质，增强法制观念，依法从教，教书育人。

2、通过培训，使全体新教师树立先进正确的现代教育观念，提高参与教育教学改革的意识，提高实施素质教育的能力和水平。促进教育思想及教育观念的转变，以适应学校深化改革和素质教育的需要。

3、通过培训，使全体新教师进一步提高学识水平，掌握现代化教育手段，增强学科教学的有关技能，从而提高教师的教学能力和教学水平。

4、通过培训，使新教师具有熟练的教学技能和系统的教育理论，并能有效地快速地开展教育教学工作。

三、培训对象 2013年的新教师

四、培训内容和要求

学校根据新教师情况，认为培养新教师的职业道德观、新课改观、教育教学能力是急待解决的问题，由此定出培训专题。

（一）道德规范教育专题：举办专题报告讲座，进一步学习《中小学教师职业道德规范》和优秀教师先进事迹等。加强师德建设，使新教师热爱教育工作，立志做一名光荣的、合格的人民教师。

（二）各教研组结合本学科特征，抓实学科专题讲座，（通过观看专家讲座光盘、有经验教师的教学经验交流等等）。

（三）教育教学常规训练专题：组织学习学校《教学工作管理细则》《教学常规基本要求》，通过教育教学专题讲座、听课和观看教学光盘等方式，对新教师的教育管理以及备、讲、批、辅、查、研等教学常规进行有针对性的指导，尽快提高新教师的教育教学能力。

（四）新课改教材教法专题：通过学习新课标的有关理论，深刻领会新课改的精神实质，加大课改力度，使新教师成为新课改的一支主力军。

（五）教师基本技能训练专题：要求新教师加强“三笔字”、英语口语、普通话、信息技术、教学反思等职业技能的练习提高， 基本技能达标。

（六）教师心理健康教育专题：要求新教师掌握关于心理卫生和心理健康教育的基本知识，具有科学合理的思维方式、正确先进的教育观念、积极稳定的情绪与情感、完美的性格特征、较强的人际交往能力和自我调节能力。

五、培训形式

坚持理论与实践相结合、集中学习与自学相结合、培训与自练相结合的原则，保证学习的质量和实效性。

1、集中学习培训。由学校统一各教研组安排新教师，通过专题讲座、问题研讨、观摩课、汇报课等多种形式进行培训。

2、自学。布置课题，提出要求，由新教师自修自学，写好成长笔记。

3、问题研讨，咨询诊断。针对工作中出现的问题，组织新教师研讨，寻找解决问题的办法、措施。

4、开展拜师结对活动。由学校向新教师推荐指导教师，或新教师选择自己的指导教师，师徒双方签定培养合同，落实师徒职责。

5、指导教师应在师德规范、工作作风、教育观念、业务能力等方面全面的指导帮助新教师成长，每学期至少指导新教师备3节课，听评新教师4节课，每个月查阅新教师的教学随笔，及时反馈情况。新教师要接受指导教师指导和帮助，每学期要听指导教师或相关老教师4节课，在指导教师帮助下上一次汇报课，交一份质量较高的教案或教学随笔，逐步完成新教师的成长记录，由学校统一保存。

六、考核和总结

1、在培训中，学校要对新教师参加培训的情况和新教师的表现进行阶段小结，及时沟通，提高培训实效。

2、学校在每学期末组织一次对新教师的听、评课活动，按照新教师达标课的要求量化评分。

3、培训结束，学校要组织对新教师进行验收过关考核。语文组新教师培训

语文学科教导组织教研组开学前夕开展了新调入教师培训

教导主任杨莲莲为新教师做了“新理念下成功的课”的讲座

马文琴老师为新教师“做足预习、促有效课堂”的讲座

赵欢欢老师对新教师 “主问题教学——从会到不会”的讲座

彭翠芹老师对新教师题为“彰显自己的教学个性，打造有效课堂”的讲座

语文教研组对新教师磨课

语文教研组对新教师磨课

语文教研组专题培训“查字典”

语文教研组新教师汇报课

数学组新教师培训

数学学科教导组织教研组开展开学前新调入教师培训

教导副主任为新教师做“如何构建高效课堂”的讲座

数学教研组杨秀华老师和新教师分享规范数学作业的格式和书写

数学组李梦恒老师和新教师交流“如何设计一堂课”

数学组尹超丽对新教师培训“分层测试卡的使用”

数学教研组韩云飞老师就“比和比例”进行了专题讲座。

数学教研组新教师培训老师们专心听讲，认真做笔记

数学教研组马婧琪老师对新教师开展了“《立体图形的复习》的专题讲座”

数学教研组师徒磨课指导

数学教研组师父对徒弟的课堂教学评课

数学教研组新教师汇报课

数学教研组新教师汇报课

数学教研组新教师汇报课

数学教研组新教师汇报课

英语组新教师培训

英语学科教导组织教研组新调入教师学习了英语新课标和日常用语

英语教研组新教师认真学习攀登英语课堂教学

英语教研组邵国萍老师对新教师培训“如何上传网络新闻的知识”

英语教研组杨冰雪老师和新教师分享“小学英语词汇教学中游戏例举”

英语教研组车晓嫣老师对新教师培训“如何编辑设置电脑照片抽奖”

英语学科教导对新教师培训“英语自然拼读法”如何运用教学中

英语教研组彭大兰老师对新教师培训“如何进行电脑大屏幕的播放”

英语教研组新教师培训老师们专心听讲，认真学习

英语教研组新教师培训中教师们理论结合实际动手操作

英语教研组新教师汇报课风采

英语教研组新教师汇报课风采

英语教研组新教师汇报课风采

英语教研组对新教师课堂教学的听课活动

英语教研组员对新教师评课

推荐第10篇：云南保山市隆阳区总工会专职工资集体协商指导员招聘公告(3人)

给人改变未来的力量

2015云南保山市隆阳区总工会专职工资集体协商指导员招聘公告(3人)

根据《云南省总工会关于加强工资集体协商指导员队伍建设意见的补充通知》(云工通〔2015〕6号)、《保山市总工会关于加强工资集体协商指导员队伍建设实施意见的补充通知》(保工〔2015〕9号)要求，为进一步加强工资集体协商指导员队伍建设，推动工资集体协商工作不断取得新的成效，隆阳区总工会决定进一步调整充实完善全区工资集体协商指导员队伍，并面向社会进行公开招考，具体要求如下：

一、招考条件

1.政治素质过硬，有较强的社会责任感，热心群众工作，对职工有深厚感情，工作认真，责任心强，办事公道，乐于为职工群众说话办事，有较强的语言表达能力，敢于维护职工合法权益，善于表达职工利益诉求。

2.能熟练运用《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》、《公司法》、《云南省企业工会条例》、《云南省企业工资集体协商条例》等法律法规，熟悉相关劳动、工资方面的政策并能熟练运用法律法规和政策分析处理问题，具备一定的劳动工资理论水平。

3.了解本地区各行业的工资水平和企业生产经营管理等方面的专业知识，熟知企业人力资源管理、劳动工资、财务制度和社会保险等方面的专业知识。

4.具有一定的指导和综合协调能力，有丰富的实践经验和较高的协商谈判艺术，能够熟练地组织和处理工资集体协商、工资专项集体合同签订工作的相关事宜。

5.退休人员，年龄一般不超过65周岁，身体健康。

6.具有法律职业资格证书、注册会计师证书、三级以上人力资源管理师证书、三级以上劳动关系协调师证书之一的，在同等条件下优先录用。

二、招考岗位

专职工资集体协商指导员3名。

三、招考程序

招考过程分为报名、笔试、面试、体检、公示、岗前培训6个阶段进行。

四、报名方式及时间

报名时间：5月20日起至5月30日止。

请考生通过隆阳区总工会邮箱lyqzgh2122392@126.com下载报名表，密码123456987，并将电子版附电子版证件照发送至邮箱或直接带相关证件到隆阳区总工会办公室报名。

区总工会6月1日电话通知报名者，6月2日报考人员需本人带相关证件(身份证等)原件、复印件和两张1寸彩色免冠照片到区总工会办公室领取准考证。

五、考试时间及内容

笔试时间：6月5日(时间、地点以准考证为准)。

考试内容：《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》、《公司法》、《云南省企业工会条例》、《云南省企业工资集体协商条例》等内容。考试时限120分钟，满分100分。

面试采用结构化面试，具体时间、地点另行通知。 笔试成绩和面试成绩各占50%。

六、工资待遇

平均月收入不低于2700元，试用期为2个月。

七、报名费用

网上报名、笔试、面试均为免费。面试合格的考生，体检费用自理。

八、注意事项

1.笔试成绩、面试合格后招录名单均在隆阳区总工会邮箱中公布。2.各项考核合格的考生，由隆阳区总工会统一分配工作。 3.所有被招录专职工资集体协商指导员实行一年一聘。

给人改变未来的力量

联系人：陈 艳 张美晨 联系电话(传真)：2122392 原标题：保山市隆阳区总工会专职工资集体协商指导员招聘简章 点击下载>>>

隆阳区总工会招考专职工资集体协商指导员报名表.doc 更多信息请查看：云南人事考试网 云南事业单位考试网

隆阳区总工会 2015年5月18日

第11篇：保山市政府工作报告

保山市2010年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员提出意见。

一、2009年工作回顾

去年，在省委、省政府和市委的正确领导下，市人民政府团结和依靠全市各族干部群众，千方百计应对国际金融危机，采取一系列行之有效的措施，攻坚克难、真抓实干，全力保增长、保民生、保稳定，在困难中突破、在危机中发展，全市经济社会保持平稳较快发展。

（一）国民经济平稳较快增长

预计完成生产总值216亿元，可比增长12%以上。其中，

一、

二、三产业增加值分别为67亿元、63亿元和86亿元，分别增长8%、18%和10%以上。完成财政总收入25.69亿元，增14.2%；地方财政一般预算收入15.81亿元，增长26.9%；一般预算支出61.79亿元，增长31.8%。完成全社会固定资产投资167.3亿元，增长30.7%。社会消费品零售总额69亿元，增长18%以上。金融机构存款余额261亿元，贷款余额182亿元，比年初分别增长28%、29%。农民人均纯收入3119元，增14.8%；城镇居民人均可支配收入13629元，增9%。居民消费价格指数为102.4%。单位生产总值能耗下降3.9%。以上各项主要指标均超额完成市二届人大五次会议确定的目标任务。

（二）农业农村经济稳步发展

认真落实支农惠农政策，扎实抓好“三农”工作，完成农业总产值112亿元，增长9%。粮油产量再创新高，粮食总产108万吨，增长3.8%；油料总产6.6万吨，增长49%。完成烤烟指令性收购计划100万担，比上年增加11万担，中上等烟比例达90.11%，提升2.91个百分点；收购香料烟25万担，比上年增加4.66万担；食糖产量30.38万吨，增长2.1%，达历史最好水平；核桃、茶叶、蚕桑三大产业扎实推进，新增核桃面积45万亩、茶园4万亩、蚕桑4.3万亩、红花油茶17万亩，完成低产茶园改造9万亩。肉类总产量26.4万吨，实现畜牧业产值39.5亿元，分别增长10%和9.12%。咖啡、甜柿、蔬菜等产业较快发展。围绕烤烟等重点产业，发展新型农村合作经济组织477个，农民的市场化、专业化组织程度明显提高。多渠道投入新农村建设资金8.25亿元，实施试点村建设512个。投入扶贫开发资金3.4亿元，解决了3万绝对贫困人口的温饱问题，巩固提高了5万低收入贫困人口的温饱水平。

（三）工业经济企稳向好

面对国际金融危机对我市矿冶、木制品加工等重点产业带来的严重冲击，市政府及时调整工作思路，通过狠抓市水长工业园区等基础设施建设，不断强化产业发展平台；通过加大重点项目推进力度，努力增加新的产能；通过狠抓工业经济运行调度，健全运行监测和电力等调节机制，努力做好各项协调服务工作，千方百计帮助企业恢复生产。电力、硅业、化工、生物资源加工等重点产业产值保持较快增长。云维集团一期电石项目、腾冲小独山120万吨铁选厂及隆阳区五星石墨电极厂建成投产，腾越水泥厂、腾冲10万吨含硫尾砂资源综合利用项目、立得硅业一期10万吨工业硅项目、双友钢铁年产50万吨轮胎钢丝基材等项目建设稳步推进。全年完成工业总产值130.6亿元，增长28.3%；完成工业增加值46亿元，增长17%。

非公有制经济继续保持快速发展势头，完成增加值81.65亿元，占全市生产总值的37.8%；上缴税收9.16亿元，占财政总收入的35.7%，为保增长、保民生、保稳定作出了突出贡献。

（四）以旅游业为重点的第三产业发展明显加快

高度重视以旅游业为龙头的第三产业发展，编制了全市现代服务业发展及中心城市商业网点等规划。明确了以腾冲为中心，隆阳、龙陵为两翼的“一个中心，两翼推进，带动全市”的旅游产业总体发展思路。腾冲旅游产业改革发展综合试点工作稳步推进，成为云南旅游二次创业的亮点，并成功承办全省旅游产业发展大会。旅游基础设施不断改善，腾冲机场建成通航。旅游规划工作全面加强，完成了《高黎贡山生态旅游规划》、《龙陵邦腊掌温泉项目总体规划》、火山热海风景名胜区修建性详规，启动了江东银杏村等项目规划工作。世纪金源体育休闲度假中心、腾越翡翠城等一批新的旅游项目建成投入使用，火山热海、和顺景区硬件设施建设不断加强，邦腊掌温泉、板桥古镇等改造提升工程顺利推进，红塔五星级酒店、叠水河休闲度假区、荷花中国翡翠第一乡等项目相继开工建设，大项目带动大发展初见成效。区域合作不断推进，开通了从缅北延伸至缅甸全境的跨境旅游，统筹以腾冲为中心，连接保山、德宏的滇西旅游环线，建成了全省首条导视系统最完善的自驾车旅游线路。市场整治得到加强，行业素质不断提升，市场开拓卓有成效，远程游客快速增长，我市已成为云南旅游新的热点和亮点。全年接待海内外旅游者560万人次，增长11%，完成旅游业总收入23.5亿元，增长13.25%。通过猴桥口岸到缅甸旅游5100多人次。在旅游业的带动下，商业、餐饮、通信、运输、金融等服务业市场活跃，全市第三产业保持持续快速发展势头。

（五）固定资产投资持续快速增长

持续加大项目投资工作力度，做到早抓、紧抓、常抓，全社会固定资产投资连续7年保持30%以上高位增长。四年来累计完成投资408.5亿，提前完成“十一五”投资目标任务。全年共争取到中央和省扩大内需项目四批290个，总投资12亿元，其中，中央和省资金7.1亿元；全面落实三个“百分之百”的考核要求（项目百分之百开工建设，市县配套资金百分之百到位，检查发现问题百分之百完成整改），得到中央和省检查组的充分肯定。着力解决大瑞铁路征地拆迁资金、保腾高速公路建设资金问题，得到省里给予铁路征迁资金2亿元贷款和保腾高速公路资本金10亿元的支持，两大项目建设进展顺利。抓住国家实施取消政府还贷性二级公路收费建设项目扶持政策的机遇，争取到六曼、昌永、施孟、腾龙等二级公路建设项目7个，其中6条已经省审批并开工建设，是全省争取项目较多的州市之一。保山客运站投入运行，客货运能力进一步提高。槟榔江、龙川江流域水电开发进展顺利。在已开工建设隆阳红岩、龙陵三岔河两座中型水库基础上，又新开工腾冲甘露寺水库，是全省中型以上水库建设项目较多的州市之一。新开工建设的23座病险水库除险加固工程进入扫尾阶段。大中型水库移民后期扶持政策得到落实，移民安置工作扎实有效。投入资金1.32亿元，完成中低产田地改造12.4万亩。解决了9万人的饮水困难。城市规划的法律地位进一步落实、龙头作用得到充分发挥，市政基础设施建设得到加强，五县区污水处理厂全面开工建设，城镇功能不断完善，城市环境明显改善。完成城镇建设投资20亿元，新增城镇绿地面积30公顷，新增城市道路3.65公里，新增建成区面积2.1平方公里，全市建成区面积达51.04平方公里，城镇化率28.27%，提高1.74个百分点。

（六）改革开放取得新突破

各项改革扎实推进。顺利完成集体林权制度主体改革，确权率达97%，发证率达98.2%，腾冲配套改革取得突破，在省级检查中得到较高评价。燃油价税费改革、财税改革、义务教育学校教师绩效工资改革、事业单位增发临时补贴、事业单位人事制度改革和政府机构改革顺利推进。

招商引资成效显著。成功引进了北京世纪金源、上海申申强、云投、云南城投、云南旅投等大企业、大公司到保开发投资。全年累计实施招商项目187个，其中新开工35项，引进市外到位资金64.86亿元，增46%；实际利用外资1851万美元，增98%。

对缅交流合作取得新突破。将缅甸确立为实施“走出去”战略的重点，多次组团到缅甸考察洽谈，对缅交流与合作取得新进展，成功举办了首届中缅经贸洽谈会，缅方企业、商会、侨团等先后到保进行投资考察，签订了农业、矿产、旅游等一批开发合作协议。促成缅甸政府开通了甘拜地口岸，并于2009年8月1日举行通关仪式，确立了对等开放地位，对缅北地区农业、旅游、矿产等合作进入实质性运作阶段。经过不懈努力，走向南亚国际大通道建设得到国家层面高度重视，腾冲猴桥口岸建设总体方案得到国家有关部门批准，项目建设前期工作正加紧推进。

（七）社会事业蓬勃发展

教育事业取得重大突破。义务教育得到巩固，中等职业教育发展加快，高中阶段毛入学率和教育质量明显提高。高考成绩迈上新台阶，全市高考上线率达87.87%，比上年提高8.48个百分点，高于全省平均水平9.12个百分点。保山师专成功升格为学院，6个本科专业首批招生361人。中小学校舍安全工程建设力度加大，排除危房和新建校舍面积18.5万平方米，比上年增1.1倍。解决了2万名中小学生睡地铺问题。

科技创新能力稳步提高。认真组织实施科技创新行动计划，加大烟草、冶金、蚕桑、咖啡等重点产业科技投入。全年共争取到国家和省扶持科技项目23项、科普项目19项，专项经费1597万元。列入省级高新技术企业1个、创新型企业5户、科普创效示范企业3户，认定市级第三批企业技术创新中心7个，表彰科学技术奖励项目50个，申请专利60件。科技创新和知识产权保护氛围逐步形成，创新能力进一步增强。

文化体育成绩突出。认真落实外来拍摄影视作品以奖代补制度，《翡翠凤凰》等五部作品在中央及部分省市电视台播出，目前还有两部作品正在拍摄，保山知名度进一步提高。省委宣传部重点扶持的大戏《梦幻腾冲》成功首演。大力实施文化信息资源共享、乡村综合文化站（室）建设、农家书屋、广播电视村村通、农村数字电影放映等文化惠民工程，扎实推进“第三次全国文物普查”。文化市场监管进一步加强。群众性文化活动活跃，重要文体赛事组织有力，在全省文艺展演和残运会上获得较好成绩。

医疗卫生事业健康发展。新型农村合作医疗参合率提高了1.2个百分点，达95%，资金使用率提高18个百分点，达96%，参合群众得到更多的实惠；市人民医院住院部大楼投入使用，市中医院等一批建设项目推进顺利，市医疗废物处置中心建成试运行。开展博爱活动，红十字精神进农村进社区进机关进学校。认真落实人口与计划生育各项措施，在腾冲、龙陵两县实施“少生快富”工程，奖励、扶持农户2.6万户，兑现奖励扶持资金7322万元。年末全市总人口250.4万，人口自然增长率为6.11‰。

生态建设和资源环境保护得到加强。生态市县创建工作全面启动，城市环境综合整治、饮用水源保护和农村环境保护进一步强化，认真落实各项节能减排措施，顺利完成污染减排年度目标。土地、矿产等资源管理不断规范。完成人工造林60万亩，全市生态环境稳定改善。

大力推进国防后备力量建设，认真做好征兵、转业复退军人安置和伤残军人优抚工作，双拥共建活动取得新成效。侨务工作进一步加强，在深化对外开放合作中发挥了重要作用。积极支持工、青、妇等人民团体工作，老龄、残疾人、统计、档案、法制、人防、地方志、决策咨询等各项工作取得了新的成绩。

（八）民生进一步改善

就业再就业工作成绩突出。开发城镇就业岗位1.5万个，实现城镇新增就业再就业1.05万人，城镇登记失业率为3.82%；积极贯彻落实“贷免扶补”政策，扶持自主创业815人。多渠道开发就业岗位，实现高校毕业生初次就业率为77.5%。转移农村富余劳动力39.8万人次，新增农村劳动力转移就业5.58万人，向昆明及省外有序输出农民工1.05万人，3.4万名返乡农民工基本实现就业再就业。

不断完善覆盖城乡的社会保障体系。社会保险扩面工作得到加强，施甸县新型农村养老保险试点工作开始启动。城镇居民基本医疗保险全面实施，城乡医疗救助全面推开，初步实现全民医保目标。城乡受灾及特困群众得到及时救助，享受城市低保4.2万人，农村低保对象扩大到19.4万，基本实现应保尽保。开工建设廉租住房3.5万平方米，4800户农村危房改造工程全面启动。

“兴边富民”新三年行动计划、边疆解“五难”惠民工程、扶持人口较少民族和特困民族发展项目、“8·21”震后恢复重建、农村民居地震安全、农家店建设改造等工程顺利推进，切实解决了广大农村基础设施、文化科技等方面存在的实际问题。

边疆社会保持稳定。全面加强社会治安综合治理和禁毒防艾工作，社会治安持续好转。有力防范和打击敌对势力的渗透破坏活动，积极应对缅北局势动荡对我边境造成的影响，圆满完成了国庆安保任务，维护了社会稳定、民族团结、宗教和谐的局面。高度重视信访工作和群众工作，深入开展法制宣传和各级干部接访、下访活动，加大各类矛盾纠纷排查调处力度，解决了一批历史遗留问题和发展中出现的新问题。加强应急体系、应急机制建设，成功扑灭了“2·21”中缅边境森林火灾，有效组织开展了甲型H1N1流感的防控工作。加强抗旱防洪和动物疫病防治。食品药品安全工作扎实有效。认真落实安全生产“一岗双责”责任制，建立健全安全生产隐患排查治理长效机制，安全生产得到全面加强，全年未发生重特大道路交通及安全生产事故。

（九）推动科学发展能力进一步增强

以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，按照省委关于“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，不断强化政府自身建设。认真贯彻落实责任政府、法制政府、阳光政府各项制度，开通“96128”政务查询专线，政府科学决策水平和公信力进一步提高。促进科学发展的体制机制建设进一步加强，城市规划建设管理委员会和矿产资源管理委员会工作逐步走向法制化、制度化、规范化；市土地收储交易中心挂牌运行，市投资公司正抓紧组建；成立小额贷款公司4个，积极推进村镇银行建设，投融资平台建设显著加强。加强了生态文明建设，出台了新上工业项目进园区、旅游规划控制区和环境敏感区严禁资源性项目开发、高黎贡山旅游项目布局和招商市级统一把关、推进腾冲县城生态田园风光保护等规定。强化行政督查工作，各项决策和部署得到较好落实，政府执行力进一步提高。加强作风建设，切实树立和维护政府的良好形象。

自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办复市人大代表建议71件、市政协提案129件，办复率达100%。高度重视政府系统党风廉政建设、行政监察、审计监督工作。公车采购指标比前三年平均数下降15%。切实纠正行业不正之风，努力办好政风行风热线，市政府领导走进省市广电直播间与各界群众沟通，听取各方面意见，大力营造风清气正、务实开拓的政务环境。

一年来，我们的经验主要是：

一是坚持以良好的精神状态应对危机。树立必胜的信心，逆势而上，超前谋划、果断决策，积极主动化解危机，以“保三农、促投资、抓工业、推旅游、扩开放、重民生”为重点，上下一心抓落实，有效缓解了国际金融危机对我市的不利影响，促进了经济社会平稳较快发展。着力加大向上级的汇报和争取支持力度，赢得了国家和省的重视支持，保腾高速公路资本金、大瑞铁路保山段地方征迁资金、猴桥口岸选址、甘拜地口岸通关以及跨境旅游等发展难题都逐一得到破解。

二是坚持以项目为抓手推动工作。始终把项目工作作为重点，采取现场办公等方式加强各类重点项目的落地、建设和推进。健全了市级领导挂钩重大项目等一系列责任制，通过抓组织领导、抓责任落实、抓督促检查，着力推进重点项目建设，有力地促进经济社会全面发展。

三是突出重点锲而不舍抓突破。进一步突出农业产业化、新型工业化、旅游国际化、城镇化及加强项目投资、改革开放、民生改善、社会维稳和作风建设的“四化五加强”工作重点，善始善终抓落实、一鼓作气抓到底。针对金融危机对我市工业经济影响较大的实际，及时召开现场办公会，建立了工业用电价格下调杠杆机制，促进硅、铅锌等企业相继恢复生产。同时，采取“四个一点”的办法，缓解供电企业的压力，并加大工业经济运行分析密度，适时抓好运行调节，加大重点企业、重点项目、重点产业指导协调跟踪督办力度，有力促进了工业经济走向企稳回升。

四是坚持以务实的作风抓落实。结合科学发展观学习实践活动及省委“三个一”的要求，采取一线工作法，以求真务实的作风，深入基层、企业和项目建设一线开展调查研究，及时帮助解决发展中存在的困难和问题，各职能部门工作积极主动、跟进及时、措施落实、服务到位，服务协调工作的质量和效率明显提高。

各位代表，2009年是改革开放以来我市经济社会发展困难最大的一年，成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是我们不断加强生产力布局、优化产业结构、改善基础设施、扩大对外开放和重视民生维稳的结果，是全市上下真抓实干、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府向全市各族干部群众，各位人大代表、政协委员，各位老领导、老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻保人民解放军、武警官兵致以崇高的敬意！向关心、支持、帮助保山发展的同志们、朋友们表示诚挚的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在许多困难和问题。一是受国际金融危机影响，外需、内需不足，经济发展中还存在不稳定、不确定因素；二是县区之间发展不平衡；三是维护社会稳定压力仍然较大；四是入冬以来的持续干旱对小春、甘蔗等农作物造成较大影响，农民增收面临新的困难；五是一些部门及干部思想观念、工作方式、工作作风与当前发展的要求还不完全适应，领导科学发展能力和行政效能、工作效率有待进一步提高。这些困难和问题，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、2010年经济社会发展目标和工作重点

今年是全面完成“十一五”规划的最后一年。做好今年工作，对于进一步应对国际金融危机冲击，巩固经济回升势头，为“十二五”奠定坚实基础有着至关重要的作用。今年影响经济工作的因素仍然较多：国际金融危机影响依然存在，世界经济复苏基础还不稳固；我国经济回升的内在动力仍然不足；国家对产能相对过剩的钢铁、水泥、多晶硅、电锌等产业进一步加强调控。同时，社会发展中一些不稳定因素依然存在，民生改善及和谐社会建设的任务繁重。对此，我们不能小胜则喜，盲目乐观，必须把困难估计得更充分一些、把工作抓得更扎实一些，切实做到居安思危、攻坚克难。

新的一年，我们也面临着加快发展的诸多机遇。一是世界经济呈现回暖迹象，国际需求逐步恢复增长。二是国家已明确保持宏观政策的连续性和稳定性，继续坚持扩大内需方针，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。三是我市一批生产性项目相继建成投产，新的产能加速形成，为持续发展增添了新的动力。四是我市应对市场经济波动变化的能力不断提高，各级各部门谋发展抓突破的意识不断增强，奠定了良好的思想基础和工作基础。当前，我市正处在关键的发展时期，我们要增强机遇意识，在危机中捕捉发展机遇，在逆境中推动新发展，坚持加快发展信心不动摇，坚持科学发展的措施不动摇，推动我市经济又好又快发展。

2010年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议、省委八届八次全会和市委二届七次全会精神，深入实践科学发展观，紧紧抓住国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的机遇，进一步解放思想坚定信心，进一步加大投资夯实基础，进一步培植产业增强后劲，进一步改革开放突破重点，进一步改善民生构建和谐，着力推进经济发展方式转变和结构调整，稳定发展农业、突出发展工业、加快发展旅游业，着力加强项目投资、对外开放、民生维稳工作和生态文明建设，努力实现经济社会平稳较快发展。

2010年经济社会发展目标建议为：生产总值增长10%以上；全社会固定资产投资增长25%；地方财政一般预算收入增长12%；居民消费价格指数控制在105%以内，社会消费品零售总额增长15%；外贸进出口额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农民人均纯收入增长10%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；单位生产总值能耗下降3.7%；人口自然增长率控制在6.2‰以内。

为实现以上目标，重点抓好以下九个方面工作：

（一）以农民增收为核心，加快农业产业化步伐

加快重点产业发展，强化农民增收基础，推进实施农民收入翻番计划，实施好增产计划。继续实行粮食行政首长负责制，逐步完善粮食宏观调控机制，稳定种植面积，依靠科技提高单产、质量和效益，组织实施好粮食优良品种推广、高产创建示范、生物多样性技术推广、耕作制度改革、植物保护和沃土工程，确保粮食总产量达到110万吨左右。紧紧抓住新烟区和现代烟草农业建设的机遇，积极争取更大支持，进一步提高生产水平，确保完成105万担烤烟收购任务。香料烟产业要稳定市内、拓展市外种植面积，着力提升质量和效益，完成市内25万担收购任务。巩固发展蔗糖产业，加强蔗区基础设施建设，强化科技支撑，提高单产，提升产业综合效益。全力推进特色优势产业发展，完成核桃新植面积42万亩、新植茶园1万亩、低产茶园改造8万亩、种植蚕桑1.6万亩。抓住国家和省加大对油茶产业发展政策扶持的机遇，做好规划，强化科学移栽管理，围绕全市发展红花油茶200万亩的目标，今年新植25万亩，总面积达到65万亩，努力将保山建成全国最大的红花油茶生产加工基地。着力抓好冬季农业开发，提高经济作物比例，种植油菜面积54万亩，实现产量7万吨以上。突出推动蔬菜产业发展，完成34万亩种植面积，实现总产值7亿元以上。加快畜牧业发展，提高规模化养殖水平，高度重视重大动物疫病防控，认真落实“政府保密度、部门保质量”的防疫责任制，确保畜牧业健康快速发展，实现肉类总产量28.5万吨、畜牧业总产值42.5亿元。利用小湾电站蓄水带来的良好条件，加快渔业发展。以蔬菜、香料烟、核桃等产业为重点，发展农村合作经济组织160个以上，不断提高农业专业化、产业化发展水平。通过各种措施的落实，实现农业总产值、农业增加值分别增长7.5%的目标。

加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。加快农田水利设施建设，着力推进红岩、三岔河、甘露寺3座中型水库建设，实施好12座小

（一）型病险水库加固工程，解决10万农村人口饮水安全问题，抓好农田水利冬春修，新增有效灌溉面积4.5万亩。完成中低产田地改造17.51万亩任务。加快城乡电网改造，提高电力支持农业发展、农民增收保障能力。认真落实好村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点政策，促进农村基础设施建设。加强农业气象灾害监测预警，提高防灾减灾能力，抓好抗旱、森林防火及病虫害防治工作。加快规划建设昌宁县核桃等农特产品加工交易市场，加强农村现代服务流通体系建设。

加大扶贫开发力度，继续实施好“千村推进万户脱贫”工程，抓好易地扶贫、信贷扶贫、外资扶贫、社会帮扶等工作，努力争取投入各类扶贫资金2.5亿元以上，解决和巩固8万贫困人口温饱问题。扎实推进新农村建设，按照“三村”、“五化”、“十有”目标，坚持点上做优与面上推进相结合，以省级重点村为平台，推进500个试点，继续建设一批重点村。

（二）以工业项目建设为重点，加快新型工业化进程

加快工业园区建设。加强市水长工业园区和保山、腾冲两个省级重点工业园区及龙陵、昌宁特色工业园区基础设施建设，健全完善园区运行机制。狠抓在建项目的推进和新项目的招商，落实好新上项目原则上进园区的规定，围绕我市冶金、化工、建材、生物资源加工等产业发展重点，按照新型工业化理念引企入园，强化高新技术企业的引进，着力延长产业链，确保每个工业园区引进大项目、大企业1个以上，努力把工业园区建成生态园区、循环经济示范区和充满活力的经济区。

全力推进重大项目建设。重点抓好立得硅业、腾冲鸦乌山100万吨铁矿综合选厂、永昌硅业新增10万吨硅铁、双友钢铁、云维化工二期6万吨乙烯、龙陵日产2500吨水泥熟料带余热发电等大项目建设，加快推进腾冲、龙陵220千伏输变电工程建设，做好昌宁、施甸220千伏输变电工程前期工作，确保立得硅一期10万吨工业硅、腾越水泥厂、云天化30万吨化肥上半年投产，双友钢铁项目年底建成投产。加大隆阳恒源兴茂日处理4000吨电锌项目、10万吨电解锌、6万吨电铅、腾冲200万吨球团铁等项目前期工作力度，争取年内开工建设。

切实加强协调服务工作，积极支持民营企业发展，多方帮助解决中小企业融资难等问题。抓好经济运行调度，做好协调服务工作，保证煤电油运等重点生产要素供应，对重点骨干企业实行“一对一”重点支持，促进满负荷生产。通过努力，使全市工业总产值达到150亿元以上，增20%，实现工业增加值50亿元，增长15%以上，其中规模以上工业实现总产值100亿元，实现增加值37亿元，增长20%以上。

（三）加快旅游产业转型升级，提升国际化水平

深入推进腾冲旅游产业改革发展综合试点工作，加快以温泉度假、体育休闲、珠宝购物为主的旅游产品开发，加快推进全市旅游由观光型向休闲度假型转型升级。不断完善“吃、住、行、游、购、娱”六大要素建设，大力引进国际知名品牌酒店，开展旅游质量年活动，提升旅游国际化水平。加快重点项目建设，抓好世纪金源体育休闲中心、叠水河休闲度假区、玛御谷温泉旅游度假区、腾冲红塔五星级酒店、邦腊掌温泉旅游度假区等续建项目和西山坝旅游休闲度假区、荷花中国翡翠第一乡、恒益东山体育健身中心、湿地国际生态旅游区等新开工项目建设，加快高黎贡山国家公园项目前期工作。统筹市内旅游环线，优化出境旅游线路，抓好隆阳、龙陵连接腾冲、德宏旅游环线节点景区规划建设，争取在高黎贡山、潞江坝、松山抗战遗址等旅游资源开发规划及招商引资上取得突破。加快翡翠、黄龙玉等特色旅游商品开发和购物环境建设。强化品牌宣传，推进区域合作，拓展国内、国际旅游市场。全年接待海内外游客610万人次，增9%以上，实现旅游业总收入25.85亿元，增10%。

（四）拓展空间提升品位，加快推进城镇化进程

以推进城镇化为中心，充分发挥城乡规划的综合调控作用，加强城镇基础设施建设与管理，增强城镇特色，提高城镇品位。进一步推进体制机制创新，加强市场调控和监督，保持房地产业、建筑业、市政公用事业健康发展。全市城镇化率提高1.73个百分点，达30%。

加强城镇建设。一是加强新区开发。按照高起点规划、高质量建设、高效能管理的原则，坚持市区共建、以市为主，全面启动保山火车站北片新区开发建设。二是推进旧城改造。以改善功能、优化环境、提升内涵为目标，实施好保山中心城市隆阳路等6条城市道路改扩建工程。三是以城市绿化为突破口，继续实施好“四化”建设。启动保岫广场、太保山、易罗池、行政区全面进行补绿、透绿、扩绿工作，继续实施好城区面山环境整治和植树造林，抓好东河治污与生态修复工程的规划和实施。四是抓好县城建设。腾冲县要进一步调整优化总体规划，以创建优秀旅游城市和国家园林县城为目标，依托一批重大项目的实施，加强西山坝片区新城建设，统筹推进老城改造。施甸县要以规模适度、完善功能为原则，重点抓好旧城改造和路网建设，改善市容市貌。龙陵县要坚持因地制宜、量力而行、突出特色，重点抓好县城南片区开发建设。昌宁县要以争创省级园林城市为契机，狠抓城市绿化，保护好田园风光，建设“新田园城市”。

加强城市管理。树立“三分规划、七分管理”理念，进一步提高城市管理水平。一是实施城市综合整治，重点开展城市交通、户外广告、占道经营、乱停乱放、私搭乱建、城市噪声、建筑施工现场等专项整治活动，营造良好城市秩序，提升城市文明程度，缓解城市交通压力。二是积极探索社区管理的有效途径和方法，充分发挥街道、社区在城市管理中的重要作用。三是加强城市管理队伍建设，健全完善城市管理综合执法机制。

（五）以项目为抓手，推动投资工作取得新突破

全力抓好项目建设，增强经济发展后劲。把项目作为政府经济工作的重中之重，以项目带动全市经济社会发展。以工业、交通、能源、旅游、农业农村、城镇及房地产、社会事业为重点，着力推进一批前景好、潜力大、带动强的大项目、好项目。建立项目保障、运行、促进机制，成立市“项目工作年”领导小组及办公室，负责工作部署、责任落实和奖惩考核。继续实行固定资产投资目标责任制及市级领导挂钩重点项目责任制。建立和完善项目规划选址、土地预审、立项核准（备案）等程序运行的“绿色通道”，政府审批部门集中会商会审，限时办结，提高项目审批效率。抓住扩大内需机遇，积极争取中央和省给予更大支持，实行争取资金目标考核责任制。实施市级百项重点工程，全面落实重大项目倒计时工作制度，进一步明确工作责任、工作目标和时限，建立竣工投入使用一批、推进在建续建一批、落地开工建设一批、上报争取或储备招商一批、开展前期研究一批的项目工作体系。

加快重点项目建设，确保投资持续快速增长。全力配合推进大瑞铁路保山段建设，积极推动保山至龙陵段建设工作。加快保腾高速公路建设，严格执行主体工程30个月完工的建设施工协议。开工建设龙瑞高速公路。强力推进7条二级公路建设步伐，确保2011年上半年全面建成。抓好通乡油路和农村通达工程建设，启动小湾电站码头、停靠点建设。在重点项目支撑下，完成交通建设投资44.4亿元。认真抓好槟榔江、龙川江流域等在建和新开工水电开发项目，完成能源投资25.5亿元，新增发电装机容量76万千瓦，全市总装机容量达148万千瓦。确保完成工业投资32亿元，农业农村投资25.7亿元，旅游业投资31.7亿元，城镇及房地产投资30.4亿元，社会事业投资10.3亿元。通过努力，完成全社会固定资产投资208亿元以上。着力加快腾冲机场扩建、保山至腾冲猴桥至缅甸密支那铁路、槟榔江三岔河龙头水库、怒江流域水电开发、500千伏永昌输变电工程、昌宁立觉河水库、施甸红谷田水库、腾冲花园水库、复烤厂整体迁建等50个重点项目前期工作。

（六）切实抓好财税金融工作，加快县域经济发展

不断提升县域经济发展水平。充分利用财税金融政策、项目布局、专项资金等杠杆，大力支持县域经济加快发展，鼓励各县区立足实际，发挥比较优势，加快发展特色产业，不断增强县域经济总体实力，力争每年都有县区进入全省20个争先进位县名录。

抓好财税金融工作。整合各类财政资金，加快发展优势产业，不断壮大财源。加大税收和非税收入征管力度，突出烟草、工业、投资等重点行业和重点税源的监管，促进财政收入稳步增长。继续完善部门预算、政府采购制度，全面推进公务卡改革。加大财政支出结构调整，严格控制一般性支出，适当提高机构运转保障水平，确保人员工资、机构运转和政法经费保障机制改革的资金需要；努力保障民生支出、重大项目配套、产业发展等重点支出。进一步树立过紧日子的思想，厉行节约，切实加强财政、审计、监察等监督。更加重视和支持金融工作，继续完善政府、银行和企业沟通协调制度，积极促进银行等金融机构拓宽信贷支持领域，增加信贷总量，发挥好支持地方经济发展的保障作用，全年努力确保银行新增贷款增长18%以上。积极创办村镇银行和小额贷款公司，加快组建运行市级永昌投资公司，搭建新的投融资平台，扶持壮大市担保中心，全面增强投融资能力。

（七）不断增强发展活力，扎实推进改革开放

突出抓好重点领域改革。精心组织好政府机构改革，严格按照审批方案，积极稳妥地处理好机构改革中遇到的各种问题，确保上半年基本完成改革任务。深入推进事业单位人事制度改革。扎实抓好集体林权制度主体改革扫尾工作，全面启动配套改革。进一步深化国有企业改革，全面完成改革改制任务。推进行政事业单位经营性国有资产管理改革。

进一步扩大对外开放。坚持“走出去”、“请进来”的开放战略，努力提高招商引资质量和效益。创新招商机制，变一个部门招商为有条件的部门都招商，形成大招商、招大商、招好商的格局，努力提高招商引资成功率、履约率和资金到位率，确保全年招商引资完成市外到位资金72.6亿元，增长12%以上。紧紧抓住中国——东盟自由贸易区2010年建成、把云南建成中国面向西南开放重要桥头堡的重大机遇，充分利用我市地缘优势、侨乡优势和已经形成的基础条件，研究规划保山沿边开放试验示范区。积极拓展面向南亚、东南亚的经济、科技、教育文化合作与交流。加快猴桥口岸建设进程，抓好中缅腾冲至密支那经济合作区研究策划建设工作，发展以缅甸为前沿，面向南亚的贸易、物流和出口加工业，努力依托口岸建设特色经济园区。加强对外贸易工作，采取新对策、新措施，积极调整进出口商品结构和贸易方式，千方百计扩大对缅贸易，加大地方出口产品扶持力度，进一步搞活猴桥口岸物流，抓好中电投腾冲服务基地建设，以大项目拉动出口，带动劳务输出，深入推进与缅北地区农业、矿产、旅游等合作，确保对外贸易实现恢复性增长。

（八）坚持统筹协调发展，加快社会事业进步

坚持教育优先发展战略。进一步加强教育基础建设，深化教育改革，优化资源配置，促进各级各类教育协调、健康、快速发展。继续支持保山学院建设，扩大本科专业招生规模，提升影响力。积极推动保山中医药高等专科学校加快发展。进一步提高高中质量，扩大中职教育规模，全面提升义务教育水平。积极发展幼儿教育、民办教育、特殊教育、远程教育。加强教师队伍建设。抓好中小学校校舍安全工程建设，排除危房和新建设校舍18.5万平方米。

不断推进科技创新。以提高创新能力为核心，建立完善企业技术创新平台，加快建设技术创新研发、科技资源信息共享平台，加强新型适用技术推广，确保科技经费投入，积极争取国家和省的项目扶持，努力在新型工业化、农业产业化等科技创新上实现新的突破，提高全民科学素质和科技创新对经济发展的贡献率。

加快文化事业发展。巩固文化体制改革成果，深入推进新一轮改革，大力支持各类文化企业、文艺团体走向市场化。继续鼓励支持外来影视作品拍摄，不断提高保山文化影响力。做好公益性文化设施的规划和建设，实现乡村综合文化站（室）、农家书屋、文化馆、图书馆、博物馆达级达标。切实保护和利用好各种特色文化，完成第三次文物普查阶段性任务。积极开展“欢乐乡村大家乐”系列文化活动，提高文化体育设施综合利用水平。继续实施好广播电视村村通、农村数字电影放映等文化惠民工程，提高广播电视覆盖率，完成有线电视数字化和手机电视开通工作。切实加强文化市场监管，进一步净化文化环境。大力开展全民健身运动，组织好省运会等重要赛事参赛工作。

加快卫生事业发展。扎实推进医药卫生体制改革，多渠道增加投入，进一步加强公共卫生、农村卫生、城市社区卫生服务和医疗服务体系建设，稳步推进新型农村合作医疗。加快推进一批医疗卫生项目建设步伐，抓紧抓好市中医院、市第二人民医院住院大楼等项目建设。加强农村卫生工作，努力改善乡镇卫生院、村卫生室就医和工作环境，促进城乡医疗卫生协调发展。加强疫病预防控制体系建设，提高重大传染病及突发公共卫生事件应急处置能力。突出抓好甲型H1N1流感严防严控和医疗救治工作。加快中医药事业发展，努力向人民群众提供中医药特色服务。积极鼓励支持民营医院发展。抓好人口与计划生育工作，落实好目标管理责任制，继续稳定低生育水平，推进计划生育优质服务，提高出生人口素质。认真组织开展全国第六次人口普查工作。

加强人才队伍建设。积极鼓励企事业单位引进各类紧缺人才，加大与科研院校合作力度，强化本土实用型、创新型工业人才培养，抓好技能人才、农村实用型人才的开发工作，努力扩大人才总量，提高整体水平。

进一步加强生态文明建设。大力开展植树造林，完成人工造林60万亩。深入推进生态市县创建，强化生物多样性和饮用水源保护，抓好工业、建筑业、交通等重点领域节能环保工作，推进清洁生产，抓好污染治理和环境监管，全面完成节能减排约束性目标，确保环境质量稳步改善，不断促进人口资源环境相协调。

促进各项事业全面进步。巩固扶持人口较少民族成果，加大特困民族扶持发展力度，加快民族地区经济社会发展。依法管理宗教，引导宗教团体和信教群众在经济社会发展中发挥积极作用。进一步强化国防教育，大力开展双拥共建活动，做好民兵预备役和人防工作，积极支持驻保部队建设。不断推进妇女、儿童、青少年、老龄、红十字会、慈善、残联等事业发展，统筹兼顾，抓好档案、外事、侨务、统计、决策咨询等工作。

（九）加强民生改善，推进社会和谐稳定

全面推进社会保障体系建设。以完善基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，扩大社会保险覆盖范围，逐步提高社会保障水平。深入推进新型农村社会养老保险制度改革试点，加快推进城镇居民基本医疗保险参保扩面工作，提高参保率。继续推进敬老院等福利设施建设，对特困老人和五保对象逐步实行集中供养。加强自然灾害的监测和预防，切实做好救灾救济、社会互助、特殊群体救助和医疗救助等工作，全面实施农村民房灾害保险工作，进一步扩大农村最低生活保障面。完善企业职工工资正常增长机制和农民工工资支付保障机制，严格执行企业最低工资标准，切实整治拖欠农民工工资行为。进一步加大保障性住房建设力度，继续深入开展城市廉租住房建设，严格执行分配管理制度，让广大低收入群众满意。实施好农村危房改造工程，让更多农户从这一“民心工程”、“德政工程”中受益。

加强就业再就业工作。加大政策扶持力度，着力抓好城镇新增劳动力、企业失业人员、农民工、城镇困难群体就业帮扶工作，加强大中专毕业生就业创业指导服务，鼓励面向基层、面向中小企业就业和自主创业。积极开辟就业增长点，开发新的就业岗位1.5万个，转移农村富余劳动力40万人次，有序向昆明及省外输出农民工0.9万人。

着力维护社会和谐稳定。继续强化稳定第一责任，深入开展平安创建活动，加强社会治安综合治理，深化“三基”工程和“三项建设”，严厉打击各种犯罪行为，高度重视防范和处理邪教问题，打击境内外敌对势力的渗透破坏活动，深入推进禁毒防艾人民战争，维护边疆安定。进一步加强信访工作，畅通信访渠道，深入开展领导干部接访和下访活动，完善信访工作责任制和人民调解工作机制，以“事要解决”为目标，着力化解一批信访积案。妥善处理好各类社会群体矛盾，切实做到对各类群体性事件预防为先、及早发现、处置在小。加快改善城乡社区基础设施条件，建立社区服务长效机制，推进和谐社区和民主法制村示范创建。深入落实安全生产责任制，加强重点行业、重点领域安全生产专项治理，有效防范和坚决遏制重特大事故。继续开展食品、药品质量安全专项整治活动，确保公共安全。切实抓好市场监管工作，大力推进商标品牌化战略。完善应急机制，普及应急知识，提高快速反应能力，有效预防和处置突发事件，确保社会和谐稳定。

切实抓好经济社会发展“十二五”规划编制工作。在认真总结“十一五”成绩、经验的基础上，深入分析面临的新形势，科学预测和判断未来五年的发展趋势，解放思想，实事求是，研究制定好“十二五”国民经济发展思路、目标、重点和措施，努力编制出既鼓舞人心又切实可行的好规划。

三、全面加强政府自身建设

以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大及十七届四中全会精神，按照省委“三个一”的要求，切实抓好政府自身建设，着力提高政府执行力和公信力，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。

（一）继续推进法制政府、责任政府和阳光政府建设

健全完善责任政府、法制政府、阳光政府各项制度，加强责任落实和督促检查，确保各项制度落到实处，有效促进政府决策科学化、民主化，行政行为合法化、规范化，切实做到依法行政，充分保障人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权。自觉接受人民代表大会及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议。切实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。高度重视新闻媒体监督、群众监督和舆论监督，不断强化政风行风热线和96128服务平台建设，充分发挥监察、审计部门的监督作用，加强对行政权力运行的监督和制约。

（二）进一步转变政府职能

以机构改革为契机，进一步理顺部门职责关系，健全协调配合机制，优化政府组织结构；深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批；着力转变政府职能，充分发挥市场配置资源的基础性作用，努力实现政府宏观调控与市场调节的有机结合，进一步强化社会管理、公共服务职能，不断增强服务市场主体的能力。

（三）加强政府机关作风建设

一是大兴密切联系群众之风，促进机关工作重心下移，健全完善和落实好领导干部联系基层、联系群众制度，深入基层、深入群众，切实推进发展问题、民生问题和社会稳定问题的解决。二是大兴求真务实之风，努力从制度上、措施上使广大干部真正把心思用到干事创业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、见实效上。坚持以项目工作带动政府工作全局，在资金争取、项目工作、重点产业发展和招商引资等方面健全完善考核激励机制和协同推进机制，不断促进政府工作的项目化、精细化管理，着力提升项目工作和招商引资工作水平。切实转变文风会风，提倡开短会、讲短话、发短文，树立务实高效的政风。认真整治各种不作为、乱作为、慢作为等顽症，加强行政监督工作，确保政令畅通、各项部署得到落实、各项工作取得实效。三是大兴艰苦奋斗之风，严格控制公务车辆购置，坚决制止公费出国旅游，严格控制因公出国（境）数量和规模等，大力促进厉行节约。

（四）加强勤政廉政建设

切实加强公务员队伍的教育、管理和监督，筑牢拒腐防变的思想道德防线。认真落实党风廉政建设责任制，加强惩防体系建设，健全完善各种制度，严格执行领导干部廉洁从政各项规定。严肃查处各类违法违纪案件。切实抓好工程建设领域突出问题专项治理工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风。继续推进政风行风建设，树立团结干事、风清气正、廉洁高效的政府形象。

各位代表！做好今年的经济社会发展工作意义重大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在市委的正确领导下，继续解放思想、团结奋进，攻坚克难、务实开拓，为全面完成2010年主要目标任务及“十一五”规划、开创我市经济社会发展新局面而努力奋斗！

第12篇：保山市政府工作报告

——2014年1月8日在保山市第三届人民代表大会第三次会议上

市长 吴松

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，请市政协各位委员提意见。

一、2013：经济社会发展稳中向好

2013年是实施“十二五”规划承前启后的关键之年。市人民政府以科学发展观为指导，认真落实党中央、国务院、省委省政府和市委的决策部署，坚持稳中求进、稳中求好，推动经济社会发展取得明显成效，较好地完成了市人大三届二次会议确定的目标任务。经预测，全市生产总值453亿元，增长14%;规模以上固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长16%，进出口总额增长23.4%，财政总收入增长19.8%，公共财政预算收入增长20.5%，城镇居民人均可支配收入增长15%，农民人均纯收入增长17%，城镇登记失业率和人口自然增长率分别控制在4.5%和6.1‰以内，居民消费价格总水平上涨3%，单位生产总值能耗下降1.9%。

(一)产业发展成效显著

特色农业稳步发展。预计农业总产值达200亿元、增长10.5%，增加值125亿元、增长8%。粮食生产实现“十连增”，总产137.1万吨、增长2.6%。收购烤烟143.4 万担、香料烟23.63万担，实现产值19.09亿元和2.42亿元，分别增长5.9%和9.7%。向上争取各类农业项目资金5.8亿元、林业项目资金2.24亿元、畜牧项目资金1.08亿元投入农林牧业建设，完成中低产田地改造30.5万亩，继续实施“绿化荒山”行动，完成造林45.2万亩，整治非法加工木炭、木材经营加工、活立木移植三项行动初获成效。甘蔗、蔬菜、核桃、茶叶、咖啡、蚕桑等产业稳步发展。统筹国家、省、市资金8873万元扶持农业龙头企业发展，新增省级龙头企业9户、市级龙头企业28户。农民专业合作社新增160个总计达1268个，荣获“全国示范社”称号3个。新增“云南省名牌农产品”3个，保山小粒咖啡、腾冲红花油茶、龙陵紫皮石斛、昌宁核桃获得国家地理标志证明商标和地理标志保护产品认定，建成全国农业标准化示范区4个，隆阳区潞江镇新寨村、腾冲县马站乡兴华社区被评为“全国第二批一村一品示范村镇”。农村集体经济发展壮大，消除“空壳村”129个。畜牧产业健康发展，建成26个国家级、省级和市级标准化养殖示范场，预计实现肉类总产47万吨、增长11.2%，畜牧业产值80亿元、增长13.2%。

“三大战役”稳步推进。预计第二产业增加值160亿元、增长20%。其中，工业总产值和增加值分别达410亿元和117.4亿元，分别增长25%和20%;建筑业增加值42.6亿元、增长20%。工业项目投资力度加大，非电力工业预计完成投资58亿元、增长28%。规模企业培育成效明显，新增34户达139户。园区经济发展初显强势。基础设施建设得到加强，聚集发展效应初步显现，水长工业园区被列为全省销售收入超百亿元的园区进行培育，龙陵工业园区和昌宁生物资源加工园区新批为省级工业园区。5个省级工业园区预计完成工业增加值56亿元、增长67.8%，基础设施投资达9亿元、增长52%，入园企业固定资产投资达50.5亿元、增长37.2%，建成标准厂房45万平方米、增长38.7%，保山工贸园区轻纺产业园、水长工业园区石材产业园等专业园区项目建设扎实推进。民营经济发展活力增强。民营企业和个体工商达73400户、增长8.9%，从业人员21万、增长8%，上缴税金17亿元、增长20%，可完成增加值198亿元、增长24%，占生产总值43%以上。县域经济发展竞相加速。在全省县域经济考核中，腾冲跻身2012年科学发展10强县并位列第6名，隆阳和龙陵位次有较大提升，五县区共同发展的态势初步形成。2013年1—3季度，隆阳经济总量在全省129个县区和24个市(区)中均居第13位;腾冲在25个边境县中经济总量继续保持第2位，增速居第9位。预计隆阳、施甸、腾冲、龙陵、昌宁生产总值分别增长14%、15%、16%、16%和13%，各项主要经济指标均保持两位数增长。

第三产业稳步增长。预计实现增加值168亿元、增长14%。三张旅游名片建设规划编制工作进展顺利，腾冲旅游标准化全国试点县建设通过验收，火山热海5A级景区创建通过省级专家初评，跨境旅游异地办证获得国家批准。旅游重大项目建设稳步推进，腾冲玛御谷悦椿温泉村、云峰山养生度假村、龙陵珠宝城一期等一批项目建成运营，蒲缥温泉旅游度假区等项目建设已近尾声。全年预计旅游总人数950万人次、增长18%，旅游总收入62亿元、增长21.2%。加强现代市场体系建设，农村集贸市场、“南菜北运”试点和“万村千乡市场”等工程建设进展顺利，“农家店”覆盖所有乡镇和80%的村，交通运输、房地产、电子商务等产业平稳较快发展，实现社会消费品零售总额139亿元。

财税金融平稳运行。预计完成国税收入24.77亿元、增长17.3%，地税收入34.68亿元、增长18%;财政总收入68.8亿元，其中公共预算收入42.8亿元;公共财政预算支出150.3亿元。融资平台建设得到加强，市电力公司4.8亿元企业债券、市国资公司23亿元公司债券发行报批工作取得实质性进展，市县两级土地收储中心获批进入融资平台，银行各项融资总额达400亿元。

(二)项目投资再创新高

预计完成规模以上固定资产投资290亿元，交通、能源、农田水利等基础设施建设成效突出。全年投入交通基础设施建设23.36亿元，新改建农村公路1111公里，新增农村公路193公里。农网改造升级和无电地区电力建设通过总体验收，槟榔江三岔河水库建设扎实推进，龙川江梯级电站腾龙桥二级项目已经开工，预计完成规模以上能源投资19亿元、增长33.8%。水利建设投资达20.3亿元、增长22%，段家坝等5座中型水库和善洲水库等2座小型水库、中心城市东河治理、西水东调工程建设进展顺利，龙陵三岔河水库通过省级验收，建成1万口“爱心水窖”，新建2.5万件“五小水利”工程，解决了15万人饮水安全问题。保腾铁路、昌保高速等项目前期工作正在抓紧推进。

(三)城乡建设风生水起

分层完善城乡规划体系，中心城市总规修编已获省政府批复，中心城市发展框架基本形成，主干道建设渐行渐进，会展中心等一批重大项目建成投入使用，中心城市创建国家交通管理模范城市通过验收，打破行政区域集中安置被征地群众的统筹城乡发展新模式取得新鲜经验。4个县城建设各有推进，总规修改、功能配套、风貌统筹、重点项目建设齐头并进。10个省级和27个市级特色小镇建设进展顺利，和顺镇被列为全国第一批美丽宜居小镇，水碓村入选全国最美乡村。59个村庄进入中国传统村落名录，为全省最多州市。启动农村垃圾处理项目，整合资金10.85 亿元，实施各级美丽乡村试点建设669个。投入各级扶贫资金7.32亿元，组织实施整村推进项目368个，启动整乡推进项目5个，近10万农村贫困人口实现脱贫。城乡统筹转户力度不断加大，完成农业人口转户进城9.6万人。全市新增城镇建成区面积2.1平方公里，城镇化率达38.3%，比上年提高3.16个百分点。

(四)改革开放不断深化

深入推进农村综合改革、财税改革和投融资体制改革，有序推进事业单位分类改革和教育、卫生、文化等社会事业及公共服务领域改革。扎实推进园区实体化管理，进一步理顺市区事权关系，完善中心城市规划建设管理体制，健全市对县区和市直单位及公务员管理考核机制。拓展对缅农业、交通、电力、贸易等合作，在腾冲举办首届边境贸易交易会，对外贸易实现恢复性增长，预计进出口总额1.8亿美元。完成43个桥头堡重大项目投资110亿元，率先组织开展保山参与孟中印缅经济走廊建设研究，《孟中印缅经济走廊保山国际经贸合作示范区总体规划》编制完成并通过专家评审。招商引资实现重大突破，“一把手”带头招商成效明显，专业队伍招商、小分队招商、网络招商迈出新步伐，与义乌松得化纤、深圳卡蒙特服饰、河北迎新玻璃集团等企业签订了一批重大项目投资协议，引进市外到位资金315.2亿元、增长70.5%，引进外资1亿美元、增长37.8%。

(五)民生事业成果丰硕

全市民生类支出115.3亿元、增长10.1%，占公共财政预算支出的76.7%，比上年增加2.8个百分点。稳步实施收入倍增计划，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达21700元和6240元，增幅高于全市经济增长水平。食品药品监管进一步加强，“永子”等9件商标成为云南省著名商标，康丰糖业公司荣获首届云南省政府质量奖，市场物价总体平稳。各级各类教育健康发展，“两基”水平巩固提升，高中阶段教育毛入学率达69%，高考上线率连续7年高于全省平均水平，实现700分以上零的突破。教育“两免一补”和营养改善补助政策全面落实，校安校改工程和教育园区建设有力推进。科技创新工程建设力度加大，创新平台建设取得实效，获得省级重点新产品认定3个。创建国家公共文化服务体系示范区和全国残疾人文化体育示范市通过验收，杨善洲精神教育基地被列为国家、省重点培训教育基地，滇西抗战纪念馆、杨善洲事迹陈列室建成开放，保山历史名人堂布展工作即将完成，松山抗战遗址公园建设取得阶段性成果，永子棋院开工建设。文化遗产保护与开发利用力度加大，新增3个国家级文保单位和4个省级非物质文化遗产项目。实现文化产业增加值30亿元，占生产总值的6.6%。重大疾病防控和医疗卫生服务体系建设得到加强，基本公共卫生服务均等化水平稳步提高，全民基本医疗保障制度初步建立，新农合参合率达97.4 %。全民健身运动和竞技体育协调发展，成功举办全国第二届史迪威公路汽车越野赛、省第二届宗教界运动会、全市首届残疾人运动会和围棋赛等赛事。就业创业工作全面加强，开发就业岗位2.2万个，城镇新增就业1.58万人，转移农村劳动力51万人次。社会保障体系不断完善，城镇基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数持续增加，参保率均达95%以上。社会救助体系进一步完善，困难群体基本生活得到有效保障。住房公积金制度覆盖9万人，缴存总额突破40亿元。兑现涉农补贴资金3.58亿元，完成国家农户科学储粮工程3万户。开工建设保障性住房2万套，基本建成9000套，实施农村危房改造2.63万户。认真贯彻党的民族宗教政策，全面促进民族团结稳定，不断加快少数民族地区发展。防灾减灾体系日趋完善，受灾群众得到妥善安置。国防建设不断加强，军民关系更加融洽。人口计生、妇女儿童、地方史志、侨务、档案、人防、气象、水文、地震、老龄等工作健康发展。

(六)社会管理再现亮点

切实加强精神文明和民主法制建设，不断强化基层基础工作，完善社会治安防控体系，落实维护社会稳定责任，依法打击各种违法犯罪，“平安保山”、“法治保山”建设扎实推进，“城市一张网、农村一道岗、边境一面墙”创建工程和构建大调解工作格局的“施甸经验”、昌宁“十户联防”模式成为全省推广的先进经验，毒品、艾滋病蔓延势头得到有效遏制，社会公众安全感满意率位居全省前列。深入实施群众工作“六项制度”，综合运用信访、调解、心理疏导、行政复议等多种方式化解社会矛盾，群众信访总量、集体访连续三年下降。不断完善公共突发事件应急预警机制，橄榄河、玉地里等重点地质灾害隐患区专项治理取得显著成效。严格落实安全生产责任，全年未发生重特大安全事故。

(七)政府建设得到加强

认真贯彻中央“八项规定”和省委、市委实施办法，深入开展“四群”教育、向杨善洲同志学习和产业建设年、服务基层年、项目落地年、作风转变年等活动，制度规定得到贯彻落实，各项工作取得明显成效，干部作风有新的改进。切实抓好省委巡视组反馈意见所提问题的整改，积极转变政府职能，加强行政效能建设，完善政府工作规则，学习型、创新型、效能型、服务型、法治型、清廉型政府建设深入推进。严格落实廉政责任，强化行政监察和审计监督，全面加强行政成本控制，会议、文件得到有效精简，公务用车、因公出国(境)管理和公务接待更加规范，全市“三公”经费支出下降了8.8%。督查问责和政风行风热线工作力度进一步加大。依法接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，自觉向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，进一步发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，主动接受人民群众、新闻媒体和社会各界监督。全年共办理人大代表建议106件、政协提案203件，办复率、面商率均为100%。政务服务体系建设初见成效，市县(区)政务服务中心、72个乡镇(街道)为民服务中心全面建成并有效运行，电子政务公文交换系统正式启用，政府信息公开工作扎实开展。

各位代表，上述成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市各族人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻保解放军指战员、武警部队官兵和公安政法干警，向离退休老同志，向所有关心支持保山发展的同志们、朋友们致以深深的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们还面临诸多困难和问题。困难主要表现在：世界经济整体复苏缓慢所导致的不确定性依然存在，国内经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加所带来的经济下行压力依然较大，消费拉动增长依然动力不足，资金、技术、人才等要素制约依然突出，市内交通和国际通道不畅的瓶颈制约依然存在，财政增收和城乡居民增收压力依然很大，我们依然面临扩大经济总量与调结构转方式的双重任务。问题主要表现在：部分干部思想、作风、能力与深化改革、扩大开放、加快发展的要求不相适应，政府工作中高效抓落实、强力抓督查、及时抓问效、科学抓考评等方面尚未建立起完善的机制，政府自身建设仍需加强。以困难为破解对象，以问题为工作导向，克难奋进，破题前行，我们才能不断开创科学发展和谐发展跨越发展的新局面。

二、2014：改革开放发展稳中求快

2014年，是全面深化改革的起步之年，是全力扩大开放的重要之年，也是全面实现“十二五”规划目标的关键之年。今年的主要任务，就是抓改革、扩开放、促稳定、推发展、惠民生，我们要把改革与稳定、开放与发展辩证地统一起来，努力做到稳有定力、改有动力、开放有张力、发展有活力。根据党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议精神，按照省委、省政府和市委的决策部署，今年政府工作的总要求是：以科学发展观为指导，坚持稳中求进，力争稳中求快，突出跨越发展，全面深化改革，全力扩大开放，抢抓丝路经济带和孟中印缅经济走廊建设的机遇，更加突出转方式调结构，更加突出激发市场活力，更加突出发展外向型经济，更加突出推进特色城镇化，更加突出保障和改善民生，更加突出环境保护和生态文明建设，深入实施“六大战略”，全面落实“四化五加强”举措，聚力打好“三大战役”， 竭力打造三张旅游名片，加快培育文化品牌，切实提高发展质量和综合效益，奋力推动保山经济社会更好更快发展。

2014年经济社会发展主要指标建议为：生产总值增长13%以上，规模以上固定资产投资增长25%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，进出口总额增长15%以上，公共财政预算收入增长12%以上，城镇居民人均可支配收入增长13%以上，农民人均纯收入增长16%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，单位生产总值能耗下降1.8%以上。

围绕上述目标，重点抓好十个方面的工作：

(一)努力打造高原特色农业，促进农村经济持续发展

构建农业产业体系。稳步提升粮油、“两烟”、甘蔗、茶叶、咖啡、甜柿、蚕桑等传统产业;大力发展畜牧、核桃、冬早蔬菜、红花油茶、澳洲坚果、草果等高原特色优势产业;加快培育石斛、中药材、食用菌、糯橄榄等新兴产业;聚力打造隆阳区国家级现代农业示范园，积极发展现代农业。抓好粮安工程建设，确保完成总产139万吨。巩固现代烟草农业，发展特色烟叶，提升单产效益，完成收购烤烟134.2万担、香料烟23.75万担，确保收购量减但收入和效益不减。完善畜牧技术服务体系，强化科技推广和疫病防控，推进标准化规模化养殖，实现肉类总产52万吨，畜牧业总产值90亿元。第一产业增加值增长6%以上。

培育新型经营主体。发展壮大家庭农场、农业企业、专业大户、农业庄园、农民专业合作社等新型农业经营主体，力争获批建设省级精品庄园8个，新增农民专业合作社220个。积极探索金融支持农业经营主体的体制机制，建立政府主导的投融资担保平台。培育壮大龙头企业，新增销售收入上亿元企业5户、省级龙头企业6户、市级龙头企业20户。加快发展农村集体经济，消除“空壳村”100个。加强农产品标准化认证和地理标志认证工作，支持龙头企业争创云南著名商标和中国驰名商标，加强优势特色农产品营销，着力打造农林畜产品品牌。

夯实农村发展基础。切实抓好以公路、农田水利、能源、生态环保等为重点的农村基础设施建设，不断提高农业综合生产能力，改善农村生产生活条件。加强重点水源建设，加快推进花园、红谷田、段家坝3座中型水库及西水东调工程建设步伐，开工建设25座小(二)型病险水库除险加固、9条中小河流治理及高效节水灌溉、爱心水窖、水土保持等工程，力争开工建设腾冲小地方、隆阳上坪河等水库。继续实施好中低产田地改造、烟水配套、农业综合开发、土地整理等项目。力争实施120个建制村畅通工程，建成基本农田2.1万亩，高标准农田3.45万亩，改造中低产田地20.4万亩，新增有效灌溉面积9万亩，治理水土流失面积110平方公里，解决15万农村人口饮水安全问题。

抓好扶贫开发工作。坚持以边远山区、少数民族聚居区和深度贫困群体为重点，大力实施整乡开发和整村推进，突出抓好基础设施建设、优势产业培育、社会事业发展等工程，继续加大投入，实施精准扶贫，集中力量打好片区扶贫攻坚战。投入市级以上各类扶贫资金6亿元以上，力争贫困人口减少8万人。

(二)努力扩大工业规模，实现工业经济发展新突破

壮大园区经济实力。以园区为平台，以项目为抓手，深入落实倍增计划，确保全市工业总产值和工业增加值分别增长22%和20%以上。完善五大工业园区产业发展规划，深入落实实体化管理体制，全力打造工业经济发展的“大平台”和“主战场”。着力加强园区承载能力建设，突破配套设施瓶颈，新建标准厂房40万平方米。切实抓好工贸园区轻纺产业园和木材加工交易园、水长园区石材产业园及腾冲综合物流产业园等专业园区建设，努力为中小企业入园发展创造条件。加大招商引资力度，新增入园企业28户以上，5个省级工业园区实现工业总产值210亿元以上。

强化工业项目投资。加快龙陵极斛公司石斛基地及加工厂、昌宁摩尔农庄核桃综合开发、缤纷实业石材加工、复烤厂异地搬迁等项目进度，力争年内建成投产。抓好博翔科技年产6000吨弹性纤维、深圳卡蒙特服饰、鸿博矿业石材加工等项目落地并尽快开工建设，加强100万吨聚酯切片、玄武岩纤维、陶瓷卫生洁具等项目前期工作并争取尽早落地。

抓实要素协调保障。充分发挥保山电网优势，加强两网协调融合管理，保障全市电力输送畅通和企业生产用电需求。加快中缅天然气管道支线及城市管网建设和综合开发利用。进一步加强煤、电、油、运等生产要素协调保障，对符合产业政策导向、暂时经营困难的企业，给予一定期限内缓缴社会保险费的扶持。继续抓好规模以上企业培育，确保年内新增30户。

加快民营经济发展。坚持权利平等、机会平等、规则平等，加大民营经济发展扶持力度，加快中小企业公共服务平台建设，建立企业减负长效机制，切实加强信息、管理、融资、人才、培训等服务，确保民营经济增加值占全市生产总值达45%以上。

(三)努力增加消费需求，推动服务业全面发展

力推旅游文化产业。积极推进旅游与文化、城镇、生态、产业融合发展，加快旅游业转型升级和国际化进程。完成三张旅游名片规划编制并付诸实施，力争火山热海国家5A级景区创建成功，启动北海湿地和云峰山4A级、善洲林场3A级景区创建工作。加快推进特色旅游小镇建设，大力发展生态及乡村旅游，扶持一批特色旅游村、旅游农庄，规范提升“农家乐”经营服务的水平。加快旅游信息化建设，规范发展网上营销，鼓励发展智慧旅游。深化腾冲旅游综合试点改革，推进腾冲至缅甸密支那无障碍跨境旅游合作区建设。深入贯彻实施《旅游法》，加强行业管理，规范市场秩序，提升服务质量，确保旅游总人数、总收入分别增长10%和20%。编制实施五大文化品牌建设规划，抓紧完善文化产业政策，推进国有经营性文化单位转企改制，扶持壮大一批文化企业，确保文化产业增加值占生产总值比重达7%以上。

积极扩大消费需求。认真落实国家促进消费和收入分配调整的政策措施，不断提高城乡居民消费预期，增强社会消费能力和意愿。努力促进餐饮、住宿、购物等服务性消费增长，着力培育住房、教育、文化、医疗等消费热点，大力发展社区商业、物业、家政、养老等便民服务，加快形成一批拉动力强的消费增长点，确保社会消费品零售总额增长15%以上。

发展现代服务经济。审定中心城市商贸物流规划并付诸实施，优化综合超市、农贸市场、批发市场等商业网点布局，推进保山工贸园区现代物流产业园、腾冲中和物流园等项目建设，加快培育金融保险、信息服务、物流快递、电子商务等产业，着力打造滇西现代物流中心，确保第三产业增加值增长14%以上。

(四)努力推进特色城镇化，推动城乡统筹发展

编制完善规划体系。坚持以规划为龙头，严守耕地保护红线，一张图纸调控，切实提高用地集约化程度。扎实开展中心城市空间风貌规划、坝区城乡一体化规划和低丘缓坡土地综合开发利用试点等规划编制工作，推动城镇上山组团发展，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的格局。

建设特色宜居城镇。中心城市围绕打造“生态园林、休闲度假、商贸物流”为一体的滇西城市群核心城市和“最适宜人居城市”目标，深入落实规划建设管理体制机制，确保义乌国际商贸城一期建成营运，加快推进五洲国际广场等城市综合体建设。加快“三校一院”、永子棋院、“一湖四路”、沙丙路等重点项目进度，开工建设东环路、北城路等新区道路，切实抓好永昌路、保岫路、青堡路及其综合管沟建设，实施人民路改造工程，抓好红庙等安置小区建设，大力发展公共交通，不断完善城市功能，提升综合承载能力。腾冲以建设国际化旅游城市为目标，启动实施中和新城区建设，完善西山坝新城区、高黎贡山国际旅游城规划建设和综合配套设施建设，加快撤县设市步伐。推进龙陵“山水玉”特色旅游城市、施甸和昌宁山水田园城市建设。支持腾冲特色小镇建设，抓好姚关、勐糯、柯街卡斯等城乡统筹发展试点工作，增强示范带动能力。坚持以人为本，以进城农民市民化为核心，推进农民工融入城镇，切实做好8万以上农业人口向城镇转移，确保城乡一体化发展取得新突破，城镇化率达40.5%。

加强城市综合管理。积极推广中心城市打破行政区域集中安置的经验，加大土地收储力度，盘活城市土地资源，增强融资能力。进一步加强综合监管，强化日常维护，加大执法力度，实现高效管理。大力实施绿化、净化、美化、亮化工程，深入开展违法建设、占道经营、乱停乱放、尘土飞扬、噪音污染等专项整治行动，努力营造整洁优美、畅通有序、文明和谐的城市环境。

推进美丽乡村建设。以“中心村”、“特色村”为重点，注重挖掘民俗文化，保留历史风貌，改善人居环境，提升建设水平，彰显地方特色，打造新农村升级版。有序引导散户并村、迁村并点，积极推动条件成熟的乡改镇、镇改街道、村改社区。加强美丽宜居小镇、美丽宜居村庄、中国传统村落规划建设和申报，建设各类美丽乡村试点500个，重点打造40个市级示范点。

(五)努力强化项目支撑，不断增强发展后劲

加大项目建设力度。严格落实投资工作责任制、重大项目挂钩制，强化项目督查，突出解决“三难”问题，强力推进交通、能源、工业、农业农村、服务业、市政等领域的基础设施建设，确保规模以上固定资产投资增长25%以上。重点抓好现代综合交通运输体系建设，加快大瑞铁路保山段、龙江特大桥、龙瑞高速公路龙陵段、沙(坝)蒲(缥)公路等项目进度，推进通乡油路和农村公路通畅工程。加强能源建设，重点抓好腾冲槟榔江三岔河龙头水库及电站、龙川江龙头水库及梯级电站、农网改造升级、跨境电力贸易等项目，进一步抓好移民安置工作。

抓实项目前期工作。加大重点项目前期投入，提高项目成熟度，充实项目储备库，推进投资项目集中审批、并联审批平台建设，提高审批效率，力争一批重大项目获得国家和省核准并开工建设。重点抓好大瑞铁路保山至瑞丽段、保腾铁路、中猴高速、220千伏兰城变电站和500千伏永昌变电站等项目前期工作。

积极拓宽融资渠道。深入研究国家产业政策，准确把握投资方向，加强对上沟通衔接，力争得到国家和省更多支持。加大直接融资力度，积极支持有条件的企业上市及“新三板”市场融资，做大做强永昌投资公司，落实市国资公司23亿元公司债券、市电力公司4.8亿元企业债券发行和市土地收储中心5亿元融资。进一步扩大企业投资自主权，规范政府投资行为，鼓励支持民间投资，实现投资渠道多元化。

(六)努力推进改革开放，激发更大发展活力

推进重点领域改革。坚持以改革统领全局，以改革促创新发展，以改革促结构优化，以改革促民生改善，力争在新一轮改革开放中赢得主动。认真贯彻落实市委三届四次全会精神，以坚定的信心、坚决的态度、坚韧的干劲、坚实的举措，扎实抓好沿边金融开放、政府职能和机构、投融资体制、社会治理模式等重点领域和关键环节的改革。进一步加强国有资产监管，深化国有企业改革，完善现代企业制度。健全现代市场体系，稳妥推进以电力、天然气等为主的资源性产品价格和管理体制改革。加强农业农村综合改革和制度创新，扎实做好农村建设用地确权登记发证工作，积极推进农村土地承包经营权抵押担保。

拓展对外开放空间。抓住建设丝路经济带和孟中印缅经济走廊的机遇，尽快制定和完善规划，积极争取设立国际经济合作区，力争猴桥边境经济合作区升格为国家级边境经济合作区。坚持亲、诚、惠、容理念，加强对缅关系协调，努力促进政策沟通、道路联通、油气贯通、电讯互通、电力输通、商贸畅通、货币流通、民心相通，加快推进境外陆水联运通道建设，全力打通孟中印缅经济走廊北线通道，做好腾冲口岸机场申报争取工作，为建设国际经济走廊打好基础。鼓励支持企业到境外合作开发交通、农业、水电、矿产及教育、卫生等，推动沿边经济合作区建设。

提高招商引资水平。继续加强“一把手”带头招商，推进县区、园区和部门联动招商，以硬手段打造软环境，为项目引进和落地提供优质服务，努力形成招商引资强大合力，着力引进世界500强和国内500强等大企业，着力引进战略性新兴产业，着力引进外向型企业，确保全年引进市外到位资金增长30%以上。

实现进出口平稳增长。积极争取保税仓库、保税物流中心等口岸基础设施建设，提高通关便利化水平。加快黑泥塘边民互市区建设，争取免税店建成运营。加大出口企业扶持力度，整治违规收费行为，研究出台新一轮出口奖励政策。积极向上争取境外替代种植农产品进口返销指标和项目补助资金，加强对重点出口企业、重点出口业务的跟踪服务，进出口总额增长15%以上。

(七)努力抓好财税金融工作，增强支持保障能力

高度重视财源建设。充分发挥财税政策和财政资金的杠杆作用，重点扶持工业园区、重点产业、重点项目、重点企业，积极培植新兴财源，增强财政增收后劲。坚持依法治税，推进税制改革，强化税收征管，确保公共财政预算收入增长12%以上。

切实强化财政管理。深化预算改革，强化财政管理，硬化预算约束，进一步增强财政宏观调控能力。廓清各级政府支出责任，综合考虑财力与事权的匹配性。统筹各项财政资金，进一步盘活存量，积极稳妥推进预算信息公开。把短期应对措施和长期制度建设结合起来，认真做好防控和化解政府性债务风险的各项工作。建立健全财政绩效评价机制，提高财政资金使用效益。

加大金融支持力度。加强政策引导，增强金融服务实体经济的能力，确保银行各项融资增加67亿元以上，直接融资12亿元以上。用好用足云南建设沿边金融综合改革试验区各项政策，推进沿边金融、跨境金融、地方金融改革创新，力争在人民币跨境结算、金融招商等方面取得突破。创新农村金融产品和服务方式，建立农村产权确权登记、评估、流转交易服务平台，扩大农业保险品种和规模，推进农村信用体系和支付体系建设。

(八)努力加强生态文明建设，提升保山的美丽指数

加快“森林保山”建设。加大宣传教育力度，强化全民生态文明意识，加快发展绿色经济、循环经济、低碳经济，积极推进资源节约型、环境友好型社会建设，努力实现生物生态、生活生态和生产生态相结合，经济效益、生态效益和社会效益相统一，提升保山美丽指数和幸福指数。大力实施绿化荒山行动，巩固退耕还林成果，切实抓好水土流失、石漠化区域、“两江四路”生态恢复治理工程，绿化荒山115万亩，改造低效林36万亩，在低热河谷生态脆弱区规划发展20万亩糯橄榄并在年内完成种植6万亩。按园林城市标准开展城市绿化，确保城市建成区绿化率达33%以上。继续开展林业“三项清理整治行动”，严格森林资源管理，抓好森林防火，强化林政执法，依法打击涉林违法行为。

加强生态环境保护。坚持依法保护生态环境，严格实行生态环境损害赔偿制度和责任终身追究制度，建立完善资源有偿使用和生态补偿机制，促进昌宁城市田园风光、龙陵黄龙玉资源省级立法保护。积极推进生态市创建，强化森林、草原、湿地、野生动植物等资源和生物多样性保护，抓好高黎贡山国家公园建设，加大饮用水源地、湖库、河流、大气、噪声等监测管理和综合整治力度，切实减少环境污染。稳步推进殡葬制度改革，加快农村公墓和骨灰堂等设施建设，极力消除乱埋乱葬现象。

强化节能减排工作。围绕省控目标，强化监控管理，全面完成节能减排任务。大力推广城市清洁能源，推动生活垃圾分类收集、无害化处理设施建设，加快资源化利用步伐，确保城市污水处理率和生活垃圾处理率分别达73%和98.7%以上。

(九)努力保障和改善民生，推动各项社会事业发展

千方百计扩大就业。坚持实施积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业和自谋职业，重点做好高校毕业生、农民工、下岗失业人员、城镇就业困难人员的就业培训指导工作。开发就业岗位2.2万个，新增城镇就业1.6万人，转移农村劳动力50万人次，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

完善社会保障体系。进一步完善城镇基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，扩大城乡居民养老保险覆盖范围。切实解决好困难群体基本生活问题，确保城乡低保、农村五保和孤儿保障标准及补助水平提高15%。加强保障性住房建设和管理，加快推进棚户区改造，新开工建设1万套保障性住房。扩大住房公积金制度覆盖面，逐步放宽提取条件，让更多职工平等享有保障权益。健全完善社会救助制度，规范城乡低保动态管理。大力培育养老服务业，健全社会福利和残疾人社会保障服务体系。

促进城乡居民增收。抓好强农惠农富农政策兑现，落实深化收入分配制度改革政策，继续实施居民收入倍增计划，确保城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长13%和16%以上。

切实加强市场监管。深入推进“品质保山”建设，着力创建“全国质量强市示范城市”。更加重视农产品质量和食品安全，完善统一的食品药品安全监管体系，加强源头治理和产销全程监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。综合运用最低收购价、临时收储、政策性保险等手段，有效保障物资供应，满足消费市场需求。努力改进市场监管，切实加强消费维权，营造放心消费环境，确保居民消费总水平涨幅控制在3.5%以内。

办好人民满意教育。全面巩固“普九”成果，不断提高“两基”水平，推动义务教育均衡发展。扎实抓好高中教育“扩容提质”，加快发展职业教育，确保高中阶段毛入学率达73%。继续支持保山学院和中医药高等专科学校改革发展，不断提高高等教育质量。大力发展农村学前教育，确保学前三年毛入园率达55%。抓好校安校改、中西部校舍改造等工程，教育园区建设完成投资3.5亿元以上。全面落实“两免一补”和营养改善补助政策，解决好进城农民子女接受义务教育问题。积极扶持民办教育、成人教育、老年教育，办好各级老年大学，促进各类教育协调发展。

提高科技创新能力。加快推进创新型保山建设，实施重点科技专项、科技创新平台建设、科技创新创业人才培养引进等工程，建立产学研协同创新机制，加强知识产权保护，提升科技创新能力。加大各级各类人才培养力度，为保山跨越发展提供人才保证。

推动文化繁荣发展。巩固提升国家公共文化服务体系示范区和残疾人文化体育示范市创建成果，建立健全公共文化管理体制、服务机制和保障制度。继续实施好广播电视“村村通”、“户户通”等文化惠民工程，加强文化市场监管，抓好文化遗产保护，提高文化下基层服务水平，力争在文化项目建设、文艺作品创作、对外文化交流合作等方面取得新进展。

提升群众健康水平。继续完善新农合制度，确保参合率达96%以上，稳步提高基本公共卫生服务均等化水平。着力加强医疗卫生服务体系建设，扎实抓好市人民医院、市妇幼保健院、腾冲中医院、龙陵中医院迁建及腾冲县人民医院改扩建工程。加快推进公立医院改革，鼓励引导民营医疗机构健康发展。切实加强中医药服务体系建设，积极争创全国基层中医药工作先进市。落实“单独二胎”政策，促进人口长期均衡发展。加强“七彩云南全民健身”工程建设，大力开展全民健身运动，强化竞技体育人才培养，抓好省运会备战参赛工作，筹办好2014年棋赛、车赛。

继续抓好地方史志、侨务、档案、人防、气象、水文、地震、社科研究等工作，促进各项事业全面发展。

(十)努力创新社会治理模式，不断促进和谐稳定

加强民主法制建设。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，依法向市人大及其常委会报告工作，自觉接受监督，积极支持市政协发挥民主协商作用，认真办理人大代表建议和政协提案。支持各民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。建立健全居民、村民监督机制，提高城乡社区建设管理水平。深入实施“六五”普法规划，扎实推进“四五”依法治市进程，切实维护社会公平正义。

着力建设精神家园。切实加强社会主义核心价值体系建设，推动社会主义精神文明建设与开展感恩教育、学习实践中国梦、云南精神、善洲精神相融合，在全社会形成共同的理想信念、强大的精神支柱和基本的道德规范，弘扬时代主旋律，增加社会正能量，塑造社会正形象，培养文明新风尚。

创新社会治理方式。坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理相结合的原则，努力实现政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动。加快培育和优先发展经济类、慈善类、公益类、服务类社会组织，激发社会组织活力。以网格化管理、社会化服务为方向，积极预防和有效化解社会矛盾，建立矛盾纠纷调处联动机制，健全基层综合服务管理平台，完善重点人群排查、管控、服务、救助工作体系，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。切实做好新形势下信访工作，推行视频接访和联合接访，建立涉法涉诉信访依法终结制度，应用法律手段解决缠访闹访问题。加强社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪，深入开展禁毒防艾人民战争。全面落实党的民族宗教政策，巩固民族团结、宗教和谐的大好局面。积极支持国防和军队建设，提高军民融合发展水平。强化边境管控，维护边境安宁。始终把人民生命安全放在首位，全面落实安全生产“一岗双责”，加大源头排查治理力度，坚决遏制重特大事故发生。加强防灾减灾体系和能力建设，努力保障人民群众生命财产安全。

三、政府建设：转作风树新风清廉高效

“打铁还靠本身硬”，自胜者强。面对今年繁重而艰巨的任务，我们必须进一步加强政府自身建设，以“职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意”为目标，转变作风，狠抓落实，心清身廉，务求高效，全面正确履行职能，塑造政府良好形象。

(一)切实加强理论武装。政府建设，首要的是思想建设。我们必须以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，进一步坚定理想信念，进一步坚定政治立场，进一步坚守政治纪律，紧密结合保山发展实际和政府工作实际，组织开展好学习、培训和研讨，不断提高各级干部的思想理论水平，进一步增强机遇意识、责任意识、进取意识，不断提升争取支持、推动落实、协调各方、服务发展的能力，为保山改革开放发展奠定坚实的基础。

(二)切实开展群众路线教育。以为民务实清廉为主题，以杨善洲精神为镜子，扎实开展党的群众路线教育实践活动。坚持遵循中央“八项规定”和省委、市委实施办法，以倡勤治懒、倡廉治奢为重点，坚决反对“四风”，大兴联系群众之风、调查研究之风、艰苦奋斗之风、勤俭节约之风。牢固树立“为官避事平生耻”的意识，敢于担当、敢于涉险滩、敢于啃硬骨头，以壮士断腕的勇气、“钉钉子”的精神、“踏石留印、抓铁有痕”的劲头和务实高效的作风狠抓落实。健全政务服务体系，减化办事流程，加强督查问效，努力使行政效率更高、服务环境更优、工作效果更好。

(三)切实转变政府职能。政府职能转变和机构改革既是全面深化改革的“马前卒”，又是宏观调控的“当头炮”。围绕理顺政府与市场、政府与社会的关系，在职能转变上重点抓好“接、放、管”，既要把中央和省下放给市场的权利接转放开，把中央和省下放给地方的职能接好管好，又要把市级政府该放的权利切实放下去，还要把该管的事情管起来、管到位;在机构改革上着力搞好“控、调、改”，既要严格控制机构编制总量，又要调整优化机构编制结构，还要深化改革推动机构编制释放潜力。同时，稳步推进事业单位分类改革，积极探索政事分开、管办分离的有效实现形式。健全行政运行机制，推广政府购买服务，完善发展成果考核评价体系，提高政府管理效率和水平。

(四)切实规范政府行为。增强法制理念和程序意识，推行政府法律顾问制度，坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估和集体讨论决定制度，健全规范性文件及重大决策合法性审查机制，提高政府决策民主化、科学化水平。深化行政执法体制改革，规范行政执法行为，完善行政许可、行政复议、行政赔偿等制度，加强行政执法监督，确保严格公正文明规范执法。进一步加强审计监督、行政监察监督、内部层级监督，自觉接受新闻舆论监督、社会公众监督，不断提高依法行政水平。

(五)切实加强制度约束。严格执行党风廉政建设责任制，全面推进惩治和预防腐败体系建设。坚持用制度管权、管事、管人，推行政府及部门权力清单制度，依法公开权力运行流程，把权力关进制度的笼子里，构建遵循程序、决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。继续推进政务、村务和国有企事业单位办事公开，加强政风行风建设，积极回应社会关切，让群众看得到、听得懂、信得过。坚决贯彻《领导干部廉洁从政若干准则》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等制度，勤俭节约办事，艰苦奋斗创业，力控行政成本，继续精会简文，严控“三公”经费和会议经费，严肃查处各种违纪违法行为，树立政府清廉形象。

各位代表!百舸争流，破浪者当先;千帆竞发，奋勇者领航;万马奔腾，跨越者居上;后发先至，保山人在行。前行的路上不会一马平川，赶超跨越必定充满挑战。但是，山高高不过人，路长长不过脚。一切都在变，一切都会变，保山经济社会发展长期向好的大趋势没有变，保山人民盼发展促发展向往美好幸福生活的基本面不会变。只要全市各族人民团结一心，勇于攀登，敢于拼搏，善于进取，就必将凯歌行进、一往无前。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，进一步解放思想，锐意进取，克勤克俭，开拓创新，为实现保山经济社会更好更快发展而努力奋斗!

第13篇：保山市概况

2010年保山市概况

来源：云南年鉴2011（第26卷） 2011-11-10 09:27:00

行政区划 保山市地处云南省西部，东与大理州、临沧市接壤，北与怒江州、西与德宏州毗邻，西北、正南同缅甸交界，国境线长１６７.７８千米。总面积１.９６万平方千米，其中坝区占８.２１％、山区占９１.７９％。耕地面积占８.４５％。农业人口人均占有７７０平方米。市政府所在地隆阳区，距省会昆明４９２千米。２０１０年年均气温１８.１℃，年均无霜期２８７天，年均降水量１７７９.５毫米。全市辖隆阳区和施甸、腾冲、龙陵、昌宁４县７２乡（镇）。年末全市户籍总人口２５２.７万人，人口自然增长率５.７７‰。

资 源 保山市是国家、省商品粮基地、国家糖料基地、优质香料烟基地、咖啡基地。主要出口商品：咖啡、香料烟、茶叶、硅、锡、锌、玉石、核桃、蓄产品、粮食制品等１００多个品种。主要矿产资源有铁、锡、铅、锌、铜、镍、钴、钼、铀、汞、煤、硅藻土。境内腾冲火山群是全国著名的新生代火山群，有各种温泉８９处，是中国已知的第二大热气田，热能蕴藏量２５０多万千瓦。有鸟类２５０多种，兽类５０多种，是中国南方森林动物群的主要发源地之一，其中列为国家一类保护的珍禽异兽２１种。境内有植物２２００多种，其中列为国家一类保护的有桫椤、秃杉、楠木、香樟、大树杜鹃等。

经济综述 ２０１０年，全市生产总值２６０.９亿元，比上年增长１２.５％，其中第一产业增加值７９亿元，增长６％；第二产业增加值８０.５亿元，增长１７.５％，第二产业增加值中，工业增加值５９.３亿元，增长１８.１％，建筑业增加值２１.２０亿元，增长１６.２％；第三产业增加值１０１.４亿元，增长１３.５％。三次产业结构为３０.３:３０.９:３８.８。全社会固定资产投资２１１.６亿元，增长２５.８％；社会消费品零售总额８４.４亿元，增长２１％；外贸进出口总额１.９亿美元，增长８６.７％，超过年度计划目标７６.５个百分点；城镇居民人均可支配收入１４８９４元，增长９.３％，超年度计划目标０.６个百分点；农民人均纯收入３６２６元，增长１６.２％，超年度计划目标６.２个百分点；单位生产总值能耗下降３.７２％；年末城镇登记失业率３.８％；居民消费价格指数１０３.３。 全市财政总收入３５.２６亿元，比上年增收９.５７亿元，增长３７.２％。其中一般预算收入２１.３８亿元，增收５.５７亿元，增长３５.２％。金融机构各项存、贷款余额分别为３４６.９亿元、２２８.７亿元，分别增长３３.３％、２５％；

全年共争取到国家开发银行中小企业贷款１.１２亿元。４家小额贷款公司累计发放贷款４.６４亿元，贷款余额１.３３亿元。

２０１０年，全市非公企业户数５.６万户，比上年增长１１.４％；企业注册资金１１５亿元，增长３４％；从业人员１５.５万人，增长２４％；上缴税金９.６亿元，增长１８％；完成增加值１０１亿元，增长２４％，非公有制经济占生产总值的比重３８.７％。社会消费品零售总额６３.４５亿元，增长１７％，占全市社会消费品零售总额的７５％。

农 业 全年农业总产值１３２亿元，比上年增长８.５％。新增有效灌溉面积３６６６.６７公顷，增长２６％，累计达到１０.９９万公顷。完成中低产田地改造２.０７公顷、建成基本农田１０６６.６７公顷。全年争取国家和省补助农业资金４.６２亿元，解决农村饮水安全１３.５万人、农村学校饮水安全１.８１６万人、农村沼气建池１.１万口，乡村服务网点建设６０个，林业棚户区危旧房改造４９９户、落实国家和省补助资金０.９９亿元。全年落实生猪和奶牛标准化养殖建设项目１３个，补助资金１３５０万元；乡镇兽医站扩建项目１个，县级水生动物防疫站扩建项目１个，补助资金１２０万元；增粮工程建设项目４个，补助资金１２５９万元；大中型沼气池建设项目４个，补助资金７４８万元；基层农技推广服务体系建设项目２个，补助资金２２０万元；现代示范建设项目１个，补助资金３００万元。全年干支防渗加固２０条，补助建设资金２５３０万元；基本口粮田建设项目４个，补助资金５６７万元；水保及节水灌溉示范建设项目４个，补助资金１４６３万元。

工 业 全年工业总产值１７１.２亿元，比上年增长２１％，其中，轻工业产值８０.４亿元，增长３１.５％；重工业产值９０.７亿元，增长１２.９％；国有工业产值２.８亿元，增长４１.４％；集体工业产值４.７亿元，增长７０％；股份合作制工业产值３亿元，增长８８.４％；股份制工业产值９９亿元，增长１７.８％；三资企业产值８.６亿元，增长１３％；个体私营等其他工业产值５３亿元，增长２１.９％。

基础设施建设 ２０１０年，全市完成交通总投资５３.８２亿元，超额完成９.４２亿元，超过“十五”完成交通固定资产投资总和５０.６３亿元。其中国家和省重点项目投资完成３３.９６亿元，地方交通项目投资完成１９.８７亿元。至２０１０年底，全市公路通车里程达１１７１２千米，建成区面积５８.５６平方千米，比上年增加７.５２平方千米，城镇化水平达３０％，比上年增加１.７３个百分点；全市城镇建设及房地产业投资３１.５亿元。

年内，全市“百项”重大建设项目（续建、新开工各５０项）总投资６０１.９亿元，完成投资１１３.６亿元。其中工业１５项，投资１２.４亿元；交通１８项，年内完成投资３５.７亿元；能源１８项，投资１５.８亿元；农业农村７项，投资５亿元；旅游基础设施１１项，投资２０.９亿元；城镇房地产２１项，投资１１.９亿元；社会事业７项，投资３.１亿元。

全年治理水土流失面积６１.８平方千米，比上年增长１８％。全年人工造林３.９３万公顷，森林覆盖率６１.８８％，城市建成区绿化率３５.５％。生态环保建设项目１１个，补助资金４.５６亿元；糖料基地建设项目１个，补助资金３３４万元；油茶产业发展建设项目１个，补助资金２３３万元。落实在建水源工程补助资金１.６３亿元；水文水资源及农村电气化和小水电代燃料建设项目６个，补助资金１０８３.０３万元。落实村级组织活动场所建设补助２６４个点，补助资金２９５０.６９万元。落实贷款贴息项目３个，贷款贴息补助资金７１０万元。

固定资产投资 全市完成社会固定资产投资２１１.７亿元，同比增长２５.８％，投资对全市经济增长的贡献率７３％。年内，自２００８年以来新增的中央投资四批扩大内需项目３２３项，总投资１３.０５亿元；上半年下达计划的中央投资项目１３４个，总投资７.９亿元，地方配套资金已１００％到位，项目已１００％开工。６月底后下达的中央投资项目１６个，州市投资８１８５.５万元，项目已开工１３个，开工率８１.３％。

全年引进市外到位资金８６亿元，增长３２.６％，其中省外到位资金５２.９亿元，增长４５.３％，利用外资３３６５万美元，增长８１.７％。接待海内外旅游者６２０万人次，实现旅游业总收入３０.８亿元，分别增长１０.７％和３０.９％。

扶贫工作 年内，安排乡村道路、农田水利、人畜饮水等以工代赈基础设施建设工程４８件，实施示范项目２个，片区综合开发项目７个、单项道路和水毁工程４个、整村推进１０个村。建设中低产田改造４１５.３３公顷、新增和改善灌溉面积１７４０公顷、解决３１００人饮水问题。全市争取国家易地扶贫搬迁试点工程资金８６１万元，建设易地扶贫搬迁安置点６个，安置２７０户１２１１人，建安居房１.０８万平方米、基本农田１３９.３３公顷、沟渠８.２千米、人畜饮水管道１９.８千米，水池１２个、新建和改扩建道路１１.２千米、架设输电线路６.６１千米、建节柴灶２７０眼；完成农村危房改造试点工程３６８０户；在腾冲、龙陵县５个乡实施“兴边富民工程”片区综合开发项目９个，建设工程１４件。

全年开发就业岗位１.６８万个，城镇新增就业和再就业人员１.１４万人，转移农村劳动力４６.９２万人次，年末城镇登记失业率３.８％。全年支出城市最低生活

保障金０.８１亿元，保障对象４.３６万人，支出农村最低生活保障金１.７２亿元，保障对象２２.４１万人。

教 育 ２０１０年全市有各级各类学校１５４１所，在校学生４７.７５万人，教职工总数２.６万人。小学学龄儿童入学率９９.８７％，升学率９９.１９％；普通初中毛入学率１１２.３５％，升学率７１.５４％；高中阶段毛入学率５８.０１％，高考上线率９６.８７％，幼儿入园（班）率６８.６７％，残疾儿童入学率９６.１４％，少数民族儿童入学率９９.７１％。学校校舍总面积３４１.８５万平方米。全年教育经费投入２０.８８亿元，比上年增加３.８２亿元。其中国家财政性投入１８.９６亿元，比上年增加３.２５亿元。全市人均教育经费投入８２６.２７元。拆除２００８年锁定的中小学Ｄ级危房５８.２万平方米，全年新建校舍２４.２万平方米。

文 化 年内，完成１３个乡镇综合文化站项目主体工程建设，列入２０１０年度的１９个文化站已开工建设。建成或在建村文化室２３１个，累计建成文化室５５９个，覆盖行政村总数的６１.２％。累计建成农家书屋７３６个。市县区７个公共图书馆、６个文化馆达标建设继续推进。实施４１９３个自然村直播卫星工程，受益农户１２.７６万户。建立“村村通”直播卫星接收设备售后服务网点６１个，有效解决５１万群众收听收看难问题。全市专利申请６７件，专利授权６０件。评出保山市科学技术奖突出贡献类３人，科学技术进步类７７项。

卫 生 ２０１０年，全市有卫生机构３８２个，有床位数６７８５张，职工总数６７７５人，卫生技术人员４４２２人，有执业医师１７５６人，执业助理医师３３６人，有注册护士１３８６人，药师（士）１５８人，技师（士）１９３人。医院资产总值１４.６６亿元，负债总值５００２１.６万元，净资产总值９.６６亿元。年内，全市“新农合”参合农民累计２１３.８８万人，参合率达９６.０２％，筹集参合资金２.９９亿元。启动实施３类９项国家基本公共卫生服务项目。实施农村和城市社区卫生建设项目２１个，已竣工８个，其余１３个项目建设进展顺利。市中医院和第二人民医院住院楼项目完工。分两批实施的２５个乡镇中心计生服务站项目已全部投入使用，４４个计生服务站（所）、６辆计划生育流动服务车常年深入乡村开展生殖健康检查服务。

第14篇：保山市博物馆

保山市博物馆

保山博物馆位于保山市隆阳路文化中心广场内，是云南 省新建的几个地州级博物馆 之一，同时也是目前保山市内标志性的公益文化设施。保山市博物馆创建于1999年，由原保山地区文物管理代行管、业务职能。2003年5月保山市博物馆在原文物管理所基础上正式成立。 馆址位置

保山市博物馆位于云南省保山市保岫路西端太保山玉皇阁内。 管辖隶属

保山市博物馆成立于1984年10月。隶属于保山市文化局。 馆舍介绍

馆址原附在市文化馆内。1985年太保山玉皇阁修竣后，市政府决定将博物馆馆址定在该阁内。玉皇阁为明代道教宫观，由主体建筑玉皇阁及附属建筑灶君楼、会真楼三个院落组成一横向排列的建筑群体。有中式木结构建筑五幢二十四间，占地3784平方米，建筑面积842,9平方米。全部建筑均按原貌修缮完毕，用于展览的八间687.5平方米，用作办公室的三间128.8平方米。用于藏品保管的一间15平方米。 历史沿革

保山博物馆位于保山市隆阳路文化中心广场内，是云南 省新建的几个地州级博物馆 之一，同时也是保山市内标志性的公益文化设施。

博物馆座南朝北，面对文化中心广场，馆舍建筑仿中国古代南方铜鼓造形。馆内共设7个展厅，展线总长400余米。展出内容分为“史前文化”、“哀劳文化”、“永昌文化”、“滇西抗战”、“历代人物”、“民族文化”、“五十年建设成就”和“自然资源”共八大专题。全部展览共采用各类文物和自然标本663件（套）、资料照片762幅、绘画图表58幅，以文、图、物相结合的形式，全面系统地展示了保山自旧石器时代晚期以来数万年间的社会发展演变历史及丰富的自然和人文资源。 馆藏作品

该馆现有馆藏3254件，经鉴定，有国家一级文物6件;二级文物2件;三级文物21件;一般性文物87件;资料性文物3008件;工艺品11件。其中有著名画家徐悲鸿、袁哓岭的作品;还有些地方民族特色十分浓厚的器物，如塘子沟旧石器文化-打制石器、保山坝子的汉晋砖瓦等。 开放时间

每天上午 8:0018:00 开放。

第15篇：保山市政府工作报告

政府工作报告

——2009年1月12日在保山市第二届人民代表大会

第五次会议上

保山市人民政府市长 李正阳

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员提出意见。

一、2008年工作回顾

2008年，在省委、省政府和市委的正确领导下，市人民政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市各族人民，紧紧围绕又好又快发展主题，坚持解放思想，改革开放，开拓创新，真抓实干，克服困难，全市经济社会保持平稳较快发展，较好地完成了市二届人大四次会议确定的各项目标任务。

（一）国民经济持续增长

全市预计完成生产总值194亿元，比上年增长13.1%，增幅高于全国、全省平均水平。其中，第

一、

二、三产业增加值分别为60.7亿元、56亿元和77.3亿元，分别增长7.8%、17.7%和14%。地方财政一般预算收入完成12.5亿元，增长17.8%；一般预算支出46.9亿元，增长28.9%。社会消费品零售总额预计58.2亿元，增长20%。金融机构存款余额突破200亿元，预计达201.7亿元，贷款余额预计155.8亿元，分别比年初增长14.5%、18%。

（二）农业农村经济发展势头良好 围绕农民增收，全面落实强农惠农政策，农业产业结构进一步优化，特色产业培育迈出新步伐，农业农村经济发展加快。农业总产值跨上百亿元新台阶，达101.9亿元，增长8.7%；粮食总产达103.4万吨，创历史最好水平，增长4%，人均占有粮食421公斤，连续五年居全省第一位；油料总产4.4万吨，增长25%。烤烟收购89万担，产值6.18亿元，增长42%，均价13.89元，提高27%；香料烟收购21.16万担，产值1.28亿元，增长23.1%。预计甘蔗入榨量达235万吨。畜牧业稳步发展，肉类总产23万吨，畜牧业产值36亿元，分别增长12%和10.7%。新植核桃45万亩，新植茶园5.97万亩、改造低产茶园10.3万亩，新发展蚕桑4.16万亩。转移农村富余劳动力39万人次，其中向昆明及省外有序输出1.05万人，全年累计实现劳务经济总收入21亿元。新农村建设扎实推进，多渠道投入建设资金 6.5亿元，实施新农村建设试点村347个。加大扶贫开发力度，投入资金3亿元，解决了3万绝对贫困人口的温饱问题，巩固提高了5万低收入贫困人口的温饱水平。新发展农村合作经济组织229个，促进了农业和农村经济健康发展。

（三）工业经济快速发展

全市工业总产值跃上百亿元新台阶，并首次超过农业总产值，预计达104亿元，增长20%以上；工业增加值41.9亿元，增长16.8%。重点行业支撑作用明显，有色金属、黑色金属、食品加工、饮料制造、非金属矿物业、烟草、电力等7个行业完成增加值24.5亿元，占全市工业增加值的58.47%。电力工业发展加快，龙川江一级等一批电站建成投产，等壳、苏家河口及松山河口等电站建设顺利。新增水电装机容量20.22万千瓦，同比增38.5%，全市装机容量达72万千瓦，电力保障能力进一步增强。云维集团5万吨/年醋酸乙烯（配套20万吨/年电石）、立得集团硅系列产品开发、云天化腾冲30万吨化肥项目、双友公司50万吨/年轮胎钢丝基材、椅子山铅锌矿采选厂、龙陵汇合年产100万吨新型干法水泥生产线、康丰公司年产6.5万吨有机肥等项目开工建设；云南东兴集团10万吨电锌6万吨电铅配套建设等项目前期工作顺利推进。水电、矿产等资源开发管理进一步规范。科技创新和推广力度加大，节能降耗取得明显成效，单位生产总值能耗下降4%，完成省政府考核指标。

非公有制经济继续保持快速发展势头，实现增加值68亿元，占全市生产总值的37%；非公经济上缴税收8.7亿元，占财政总收入的38.8%。

（四）旅游产业健康发展

腾冲旅游业改革发展综合试点工作推进顺利，试点规划通过省级评审，国家正式批准开通腾冲至密支那边境旅游线路，体制机制创新实现新突破，组建了腾冲旅游改革发展管理委员会。创建“中国优秀旅游城市”通过省检，进一步提升了保山旅游城市形象。加强景区规划和建设，切实改善旅游基础设施，建成了热海SPA水疗项目、和顺小巷、中国远征军198师纪念广场、保山官房大酒店等一批旅游项目。重点项目有序推进，腾越翡翠城、世纪金源体育休闲中心、邦腊掌景区改造等项目进展顺利。通过媒体、节庆、走出去、请进来等形式，进一步强化旅游宣传促销，保山“健康旅游”品牌知名度不断扩大，休闲、度假、康体旅游人数渐增。全年接待海内外旅游者500万人次，增长8.69%，实现旅游业总收入20.5亿元，增长13.26%。

（五）固定资产投资保持快速增长

交通、农业、城镇等基础设施建设步伐加快，在争取扩大内需投资项目中，工作积极主动，走在全省前列。全市完成固定资产投资127亿元，增长23.2%。保龙高速公路、腾密公路境内段已建成通车，完成通乡油路、通达工程及路网改造1609公里，建成保山客运物流中心及农村客运站19个；腾冲机场已竣工验收；保腾高速公路、大瑞铁路保山境内段、昌宁县城至永平四季利河公路、腾龙公路、金六公路、蒲赛公路建设有新进展；中印铁路已列入国家铁路网建设规划。通讯基础设施建设投资力度加大，覆盖率、普及率和信息化水平进一步提高。农业基础设施建设加强，争取上级水利补助资金2.4亿元，比上年增76%，建成施甸鱼洞水库、昌宁大城水库；红岩、三岔河、八O

八、大小海坝、塘子坝等水库建设和除险加固工程进展顺利；投入烟水配套工程资金1.1亿元，建成基本烟田11.93万亩；投入农业综合开发资金1.2亿元，建成高稳产农田3万亩；解决了9万人的饮水困难。

城镇建设成效明显。全市完成城镇建设投资3.7亿元，新增建成区面积1.6平方公里，新增城镇人口5.08万人，城镇化率达26.53%，提高1.63个百分点。市政基础设施建设和城镇管理得到加强。建筑业和房地产业稳步发展，马里商业中心建成运营，城镇产业聚集效应和辐射功能增强。城市绿化、亮化、净化、美化水平不断提高，新增绿地面积12万平方米。腾冲县城被评为“全国生态环境示范城市”。

（六）改革开放进一步扩大

圆满完成了20户国有企业改革任务， 37户股份合作制企业完成深化改革34户，已通过省考核验收。争取到省对我市继续维持现行电力体制的支持。农村综合改革取得阶段性成果。集体林权制度改革全面推进，腾冲率先开展配套改革，其它四县区基本完成主体改革任务。金融体制改革继续深化，邮政储蓄银行保山市分行、富滇银行保山分行挂牌营业。行政、财税、教育、卫生、文化等方面改革稳步推进。

对外开放不断扩大，招商引资实现新突破。积极参加东盟华商投资西南项目推介会、昆交会、中国—南亚商务论坛、云南—缅甸贸易投资洽谈会等区域性会展活动，加强与缅甸及南亚国家的交流合作，不断扩大保山对外影响。走向南亚国际大通道建设引起国家层面的重视，实现了与印度贸易零的突破。不断优化投资环境，强化招商引资工作，实施“走出去，引进来”战略，引进项目58个，其中，投资10亿元以上大企业、大集团12户。全年引进市外到位资金44.4亿元，增长47.7%；实际利用外资935万美元，增长25%。

（七）民生得到明显改善

培训农村富余劳动力10万人次，开发城镇就业岗位1.44万个，11215名城镇失业人员实现就业再就业，其中下岗失业人员再就业3416人，城镇登记失业率为3.7%。城镇职工基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育保险覆盖面不断扩大。城乡低保制度进一步完善，17.27万农村低保对象享受最低生活保障；享受城市低保3.8万人，实现了应保尽保。“8·21”震灾救助及时，恢复重建有序。全市筹集四川汶川大地震救助资金3840万元，市红十字会被省授予“最佳组织奖”称号。住房公积金覆盖面进一步扩大。建设廉租房1.02万平方米。投入资金2400万元推进农村民居地震安全工程建设，解决了9000户农户住房安全问题。移民工作扎实有效开展，13795名移民后期扶持资金全部兑现。扶持人口较少民族工作成效明显，启动了新一轮“兴边富民”工程。农业补贴“一折通”制度不断完善，全年兑现各种农业补贴资金2.69亿元，受益农户50.6万户、217万人。市场供应良好，改造“农家店”200个，居民生活消费品价格涨幅逐步回落，人民生活水平进一步提高。城乡居民储蓄存款达126亿元，比年初增长20.5%。城镇居民人均可支配收入12500元，农民人均纯收入2600元，分别增长13%和10%。

（八）社会事业全面进步

市级安排科技经费119万元，争取上级科技资金1500多万元，实施国家和省市科技项目46项，建立市级企业技术创新中心6个，取得92项科技成果，自主创新能力不断增强。实施国家、省级“科普兴农兴村计划”项目和科普项目11项，人民群众科技素质稳步提高。 城乡义务教育阶段在校学生免交学杂费实现全覆盖，落实“两免一补”资金2.09亿元，受益学生34万人，救助贫困学生12.13万人。改造和新建中小学校舍8万平方米，学校基础设施建设得到加强。教育综合改革稳步推进，“两基”水平得到巩固和提高。高中阶段毛入学率达48.2%，比上年提高3.3个百分点；高考上线率达79.4%，提高7.9个百分点，高于全省2.87个百分点；高等教育和中等职业教育稳步发展，师专二期建设工作基本结束， “升本”通过省级初评。

农村卫生设施和县乡村三级卫生服务网络不断完善，新型农村合作医疗工作扎实有效推进，参合面不断扩大，参合率达93.83%，筹资1.88亿元；减免补偿医药费1.21亿元， 311万人次受益。实施市、县、乡、村四级医疗卫生机构药品统一配送改革，新农合、城镇医保和社区卫生用药实现同质同价。城乡公共卫生进一步加强，疾病预防控制取得新成绩，全市未发生重大突发公共卫生事件。认真落实农业人口独生子女“奖优免补”政策，加强对流动人口计划生育的管理，年末全市总人口248.8万人，人口自然增长率为5.14‰。

文化体育事业繁荣。扎实推进新时期村村通、乡村文化站（室）等文化惠民工程，公共文化基础设施得到加强。深入开展“三万三讲”等群众性精神文明创建活动，和谐文化建设稳步推进，新农村文艺汇演成绩突出，城乡文化活动蓬勃开展，群众精神文化生活更加丰富多彩。体育场馆及体育后备人才训练基地建设取得显著成效，成功承办省第六届城运会和举办了第二届市运会，在省城运会上取得了金牌和团体总分两个第一，为保山增添了光彩。

社会治安综合治理和平安创建工作扎实推进，新一轮禁毒防艾人民战争顺利启动。围绕实施平安“奥运”、“城运”，全面加强防范和打击各种违法犯罪活动，社会治安管控服务经济社会发展能力进一步提升。高度重视信访工作和群众工作，认真开展县区委书记大接访、党政领导干部大下访活动，群体性上访事件逐步减少，有效维护了社会稳定。高度重视安全生产，强化食品药品等产品质量安全监管，全市无重特大安全事故发生。

加强生态建设和资源环境保护工作。主要污染物减排任务全面完成，城市环境综合整治及饮用水源保护得到加强，“七彩云南保护行动”、滇西北生物多样性保护、污染源普查有力推进，公众环境意识明显增强，全市环境质量继续保持稳定。完成人工造林48.52万亩，森林覆盖率达61.88%。

积极支持国防和军队建设，深入开展军警民共建活动，“双拥”工作成效明显。与此同时，统计、档案、法制、气象、民航、地震、人防、宗教、对台事务、史志等各项工作也都取得了新的成绩。

（九）政府依法行政能力明显增强

以转变政府职能为重点，以实施“四项制度”为抓手，着力加强作风建设，优化政务环境，各级各部门协调工作明显加强，办事效率明显提高，服务质量明显改善，政府执行力和公信力不断提高。市政府以现场会办公、重点项目交办会等形式，有效推进了重点产业、重大项目建设。不断推进依法行政，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办复市人大代表建议68件、市政协委员提案122件，办复率达100%。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，大力推进政府信息公开化和决策科学化、民主化进程。加强廉政建设，严肃查处各类腐败案件。加强监察、审计工作，完成审计252项，挽回经济损失1618万元。高度重视纠正行业不正之风，深入开展民主评议行风工作，办好政风行风热线。市政府承诺的10件民心工程基本完成。

各位代表，总结2008年的工作，我们倍感成绩来之不易。一年来，我们积累了一些宝贵经验：一是始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，解放思想，深化改革，扩大开放，积极推进经济结构调整和发展方式转变；二是始终坚持突出重点，统筹兼顾，着力抓好项目建设、招商引资和民生工作，加强社会事业、民主法制建设、维护社会稳定、安全生产和作风建设，促进经济社会全面协调可持续发展；三是始终坚持超前谋划，真抓实干，不断加强协调工作，努力争取支持，赢得了上级对我市建设走向南亚国际大通道、旅游改革发展、电力体制、项目建设及用地等方面的高度重视和支持；四是始终坚持依法行政，注重发挥各方力量，加强政府自身建设，不断增强政府的执行力和公信力。

各位代表，2008年经济社会发展取得的显著成绩，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会依法监督、市政协参政议政和民主监督的结果，是全市各族人民团结奋斗、努力工作和社会各方面关心支持的结果。在此，我代表市人民政府向全市各族干部群众，各位人大代表、政协委员，各位老领导、老同志，向各民主党派、工商联和各界人士，向驻保人民解放军、武警官兵致以崇高的敬意！向关心、支持、帮助保山发展的同志们、朋友们表示诚挚的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在许多困难和问题。一是在国际金融危机影响下，宏观经济止跌预期不明朗，企业生产经营困难增多，全市规模以上工业企业近三分之一处于停产半停产状态，进出口受到冲击，国民经济下行压力加大；二是在贯彻落实科学发展观中，体制机制、一些干部的思想观念、工作方式方法、工作作风还不完全适应。这些困难和问题，我们将高度重视，切实采取措施逐步加以解决。

二、2009年经济社会发展目标任务和工作重点

2009年，是新中国成立60周年，是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，推进农村改革发展，增加投入，扩大内需的重要一年，也是机遇与困难并存，希望大于挑战的一年。从不利因素看：受国际金融危机的影响，国民经济增长放缓，保增长、促发展的压力大；国家财税政策变化，今年财政收支压力大；农产品价格下跌，外出务工人员大量返乡，农民持续增收难度加大。从有利条件看：为抵御国际金融危机的影响，国家及时调整宏观经济政策，实行了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并采取十项针对性措施，进一步扩大内需，促进经济发展；省委、省政府在项目审批、规划、建设等方面采取积极推进措施；国家和省对我市扩大向南亚开放、建设国际大通道、加快旅游业改革发展等方面高度重视。这些都为我市加快经济社会发展提供了难得的机遇和有利的外部条件。从我市情况看：一方面，广大干部群众加快发展的愿望迫切、动力十足，各级干部思想解放、作风扎实，为加快发展奠定了坚实的思想和工作基础；另一方面，当前我市农业农村经济发展态势良好，工业经济发展后劲增强，以旅游为龙头的第三产业快速发展，烤烟、香料烟计划增产16万担，一批电站及冶金、化工企业将相继形成产能，固定资产投资将保持快速增长，实现经济平稳较快发展有着坚实的支撑基础。面对新的形势，我们要深入贯彻党的十七届三中全会精神，抢抓国家扩大内需的战略机遇，准确把握发展中的有利条件，充分估计面临的困难和问题，坚定信心，振奋精神，积极采取应对措施，开拓创新，扎实工作，着力推动我市经济社会又好又快发展。

总体思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入学习实践科学发展观，紧紧抓住国家扩大内需的重大机遇，更加坚定地把加快发展作为第一要务，进一步解放思想，深化改革开放，坚定不移地抓项目、扩内需、调结构、保增长，着力保障和改善民生，坚定信心，真抓实干，千方百计保持经济平稳较快增长和社会和谐稳定。

2009年经济社会发展目标建议为：生产总值增长10%以上；全社会固定资产投资增长20%以上；财政一般预算收入增长8%以上；社会消费品零售总额增长15%；外贸进出口总额与上年持平；居民消费价格指数控制在105%以内；城镇居民人均可支配收入增长7%，农民人均纯收入增长8%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；单位生产总值能耗下降3.8%；人口自然增长率控制在6.3‰以内。 实现以上目标，必须重点抓好以下九个方面的工作：

（一）围绕农民增收，着力推进农业产业化

认真贯彻党的十七届三中全会精神，把“三农”工作摆在经济工作的重要位置来抓。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，积极推广先进适用技术，大力发展特色现代农业，加快转变农业发展方式。全面落实各项强农惠农政策及粮食行政首长负责制，切实抓好农产品生产，提高农业综合生产能力，确保全市粮食总产量在100万吨以上，油料产量5.5万吨。紧紧抓住新烟区建设发展的机遇，加快发展现代烟草产业，进一步强化《保山烤烟综合标准》的实施，确保完成100万担指令性收购计划。切实抓好香料烟生产，收购烟叶26万担。巩固提升甘蔗产业，优化区域布局，稳定种植面积，提高单产和效益。认真贯彻落实畜牧业发展扶持政策，推进标准化养殖小区建设，努力提高生猪、牛、羊等存栏、出栏率，畜牧业总产值达32.5亿元以上，肉类总产25万吨以上。大力实施山区农业综合开发，重点抓好核桃、茶叶、蚕桑三大农民增收产业，新植核桃45万亩，茶叶3.61万亩、低产茶园改造7.5万亩，蚕桑8.05万亩。做大做强蔬菜产业，巩固发展咖啡、甜柿等特色产业。确保全市农村经济总收入增长7.5%。

积极发展农民专业合作组织。依托特色优势产业和农业龙头企业，充分发挥供销社的引领作用，发展以“两社一会”为主的各类农村合作经济组织，扩大订单农业、效益农业的比重，大力提高农民进入市场的组织化程度。

加快建立以香料烟、小粒咖啡、石斛、小绿豆等特色优势农产品为主的农业质量标准体系、检验检测和认证体系，打造绿色农产品品牌。切实抓好农业标准化生产、农产品质量安全监管和重大动植物疫病防控，确保农产品安全和市场供应。加强农业科技成果转化和推广应用，强化农业的科技支撑。 积极推进新农村建设。坚持从实际出发，突出抓好农业产业培植、基础设施建设、公共社会事业、农村环境综合整治和新型农民培训等工作。建立资金项目整合机制，拓宽投资渠道，鼓励引导社会各方面力量支持新农村建设。

全力推进扶贫开发。继续实施“千村推进万户脱贫”工程，以产业扶贫、劳动力转移培训和易地开发为重点，争取投入各类扶贫资金2亿元以上，解决3万绝对贫困人口的温饱问题，巩固提高5万低收入贫困人口的收入水平。抓住“兴边富民”工程机遇，积极争取上级支持，改善边境地区生产生活条件。继续抓好农村民居地震安全工程建设和“8·21”地震恢复重建工作，改善农村群众居住条件，提高抗震保安能力。

（二）精心实施大项目，着力推进新型工业化

坚定不移地实施工业立市战略，把工业作为加快发展、突破全局的根本，以园区为载体，以项目为抓手，以农产品加工、电力、冶金、化工、建材五大产业为重点，合力攻坚，强力推进，努力确保工业持续快速发展。重点推进水长工业园区基础设施配套建设，争取纳入省级重点园区管理，把龙陵硅特色工业园区和昌宁生物资源加工特色工业园区纳入省级特色工业园管理，提高园区的项目承载能力、配套服务能力和聚集带动能力。加大宣传推介和招商引资力度，努力做好项目落地服务工作。

切实加强工业重点项目建设。进一步落实责任，加强跟踪问效和协调服务工作，重点推进云维集团5万吨/年醋酸乙烯（配套20万吨/年电石）、立得集团硅系列产品开发、云天化腾冲30万吨化肥、双友公司50万吨/年轮胎钢丝基材、滇滩小独山120万吨铁选厂、明光鸦乌山100万吨铁选厂及腾冲、龙陵、昌宁水泥厂等在建项目建设，争取年内早日投产，形成新的工业增量；全力抓好永昌铅锌硅业、金厂河多金属矿产开发等新开工项目准备工作，力争早日开工建设；加快永昌铅锌多晶硅、隆阳区10 万吨电锌6万吨电铅等项目前期工作进程。 切实加强工业经济运行调节，多方帮助重点行业、重点企业解决电力、资金等生产要素，加强融资担保平台建设，落实相关扶持政策和措施，促进地方优势产品商标品牌化建设，积极支持中小企业和非公有制经济发展，出台现代服务业发展意见，强化资源节约集约利用和节能减排工作。

通过努力，2009年全市实现工业总产值125亿元，增长20%以上；实现工业增加值50亿元，增长20%以上。

（三）抓好腾冲旅游业改革发展综合试点，着力推进旅游产业国际化 继续打造以观光、休闲、度假、康体、购物为一体的最佳旅游目的地和“健康旅游”品牌。扎实推进腾冲旅游业改革发展综合试点工作，认真实施规划，加快精品景区景点开发和重点项目建设，积极探索体制机制、保护开发、统筹城乡和运作模式的新突破，加速旅游业各要素的国际化转型。

努力推进旅游重点项目建设。重点抓好世纪金源体育休闲中心、火山热海景区改造提升、大港旺宝叠水河风景区火山温泉综合开发项目、玛御谷建设、邦腊掌景区改造、腾越翡翠城、红塔五星级酒店等项目。加快和顺温泉酒店、中国远征军抗战纪念公园、高黎贡山国家公园等项目前期工作，推动旅游名镇、名村建设和特色乡村旅游发展，加大腾越翡翠、龙陵黄龙玉为主的旅游商品开发生产，提高旅游产业综合效益。

增强旅游宣传促销的针对性和有效性，充分利用网络媒体，努力推进“数字旅游”和“信息网络化”工程建设，多形式向国内外宣传保山。进一步重视和加强导游队伍建设。办好重大节庆活动，积极走出去现场推介，着力构建政府主导、企业参与的旅游营销机制，不断拓展国内外客源市场。 进一步加强旅游区域合作，切实组织实施好腾冲至密支那边境旅游，积极打造跨境旅游品牌。全年实现接待海内外旅游者545万人次，增长9%，旅游总收入22.5亿元，增长10%。

（四）加强规划管理控制，着力推进城镇化

进一步完善城镇村体系规划，切实抓好规划编制控制、房地产市场规范、市政基础设施建设等重点工作。形成以隆阳区为中心，各县县城为重点，特色小镇为基础的整体联动发展格局，努力使全市城镇化率提高1.5个百分点以上。

加强中心城市建设。进一步增强城市发展意识，积极打造生态旅游宜居城市。严格执行《保山中心城市总体规划》和《土地利用总体规划》，加强规划控制与管理，维护规划的严肃性和权威性。统筹新区开发建设与老城改造，重点推进城市垃圾和生活污水处理厂建设等一批项目。继续加强“绿化、亮化、净化、美化”工程，严密组织市容环境“四乱”整治，稳步推进周边环境治理，提升城市品位，树立中心城市的良好形象。

积极推进县城建设。坚持适度超前、突出特色、以人为本和可持续发展的原则，以规模做大、功能做强、环境做优为目标，积极发展城镇特色经济，增强产业支撑能力，不断壮大县域经济实力。

加快小城镇建设，促进城乡统筹发展。以中心集镇、交通沿线集镇、边境口岸集镇、旅游小镇、历史文化名镇为重点，以特色文化和特色产业为载体，建设一批特色明显、带动力强的区域中心集镇，不断促进城乡统筹和谐发展。

（五）抢抓机遇，着力保持投资持续快速增长

紧紧抓住中央扩大内需的机遇，继续完善固定资产投资目标责任制、领导挂钩重大项目制度，健全责任风险抵押，加强督促协调，着力推进项目建设。突出抓好农业农村、交通、能源、旅游及社会事业、城镇及房地产开发、工业及产业化等六个行业的重点项目建设，确保全年完成固定资产投资153亿元以上。农业农村基础设施建设，年内完成投资16亿元。加快隆阳红岩、龙陵三岔河水库等续建工程进度；开工建设腾冲甘露寺水库，加快昌宁立觉河水库、腾冲花园水库、施甸红谷田水库、隆阳区小地方水库前期工作，实施好一批重点小

（一）型水库除险加固工程，抓好山区“五小”水利、高稳产农田、烟水配套、土地整理、农业综合开发、沼气池等工程建设，年内解决10万人饮水安全及饮水困难。交通全年计划投资35亿元。确保腾冲机场按期通航，推进保腾高速公路、大瑞铁路、六库至曼海桥公路、昌宁县城至永平四季利河公路、龙瑞高速公路建设，认真组织好农村公路及客运站点建设。电力建设全年完成投资30亿元，新增装机容量30万千瓦以上。抓好腾冲龙陵两个220KV输变电项目、槟榔江松山河口、三岔河水库及一级电站、龙川江等壳电站等项目建设。积极开展保山500KV，昌宁、施甸220KV输变电工程项目前期工作。切实加强水电开发及水库建设移民安置工作，促进库区及移民安置区稳定发展。完成城镇及房地产开发投资18亿元，工业及产业化投资18亿元。加大旅游、教育、科技、文化、卫生及禁毒防艾等社会事业基础性投入，年内完成投资27亿元。

认真做好项目前期工作。围绕中央、省提出的扩大内需投资重点和“四个优先”的原则，切实抓紧抓好项目相关工作，争取更多项目进入国家和省的盘子。加大项目前期投入力度，全力做好“兴边富民”、国际大通道建设、优势产业发展、社会事业、新农村建设、生态环境等方面的项目储备。继续做好中印铁路、腾密公路延伸等重点项目前期工作，认真配合做好怒江流域开发、中缅油气管道建设等相关工作，力争年内更多项目具备开工建设条件。

（六）推进改革开放，着力营造良好发展环境

继续深化改革，加快构建有利于科学发展的体制机制，进一步增强发展活力。一是继续深化国企改革。年内完成最后3户股份合作制企业改革改制工作，完善已改制企业后续工作，推进政策性破产企业改革，健全法人治理结构，建立健全现代企业制度。二是推进财税金融改革。调整完善财政管理体制，继续深化财政国库集中收付制度改革。稳步启动公务卡试点工作。进一步规范预算管理，提高财政预算的透明度。全面开展乡镇财政预算管理改革。组织实施好以增值税转型为重点的税制改革。引导金融机构不断拓展服务领域，支持地方经济建设。三是切实抓好以乡镇机构、户籍制度、土地管理制度、农村义务教育和县乡财政管理体制为主的农村综合配套改革，全面展开村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作，创新城乡统筹发展体制机制。推进农村金融体制改革，争取年内组建村镇银行。继续抓好集体林权制度改革，年内基本完成配套改革任务，初步建立起新型的林业产权制度。四是分类推进事业单位改革，继续深化科教文卫体制改革。

不断扩大对外开放。创新对外开放工作思路，大力发展开放型经济，进一步优化进出口商品结构，积极支持高附加值的地方产品出口，扩大资源性商品进口，努力保持外贸进出口稳步增长。加快猴桥口岸建设。继续实施“走出去”、“请进来”战略，加强与周边地区、沿海发达地区及南亚、东南亚国家的经济、技术、文化合作和交流，推进建立友好城市工作，进一步发挥侨乡优势，推动与南亚、东南亚沿边区域经济合作实现新突破，着力打造中国走向南亚第一市。继续实施招商引资目标责任制和重大项目联系推进责任制，强化项目引进和协调服务责任的落实和监督，进一步夯实项目储备，努力提高招商引资签约项目履约率和资金到位率，确保全年引进市外到位资金稳步增长，占全市固定资产投资比重明显上升。

（七）加强财税金融工作，着力促进县域经济发展

加快县域经济发展。以推进工业化为重点，以重大工业项目布局和推进为突破口，以培植县域特色优势产业为主线，整合资金和资源，大力推进产业结构、所有制结构、区域结构和城乡结构调整。充分发挥民营资本的作用，增强县域经济发展动力和活力。完善区域经济发展规划和重点产业发展规划，增强规划之间的协调性，建立健全县域经济发展激励和考核机制，促进县域经济快速协调发展。 加强财政税收工作。争取和协调各级财政支持好全市重点产业建设，抓好烟草、电力、冶金、建材、化工等重点财源培植。落实财政收入目标责任制，坚持依法治税，强化重点税源跟踪管理，改进和优化税收服务，推进税收专业化、精细化管理。发挥财政资金的激励和引导作用，坚持厉行节约，优化支出结构，严格控制一般性支出，新增财力重点向“三农”、教育、科技、社会保障、公共卫生等方面倾斜，建设“民生财政”。进一步加强和规范政府非税收入管理，加大审计、监察监督力度，提高财政资金使用效益。

加强金融生态环境建设，增进银政、银企合作，积极引导商业银行和国家政策性银行调整优化信贷结构，加大信贷投放力度，支持地方经济建设，促进地方经济与金融协调发展。多方帮助企业提高融资能力，扩大利用社会资金规模，积极支持企业上市，争取实现债券融资的突破。继续促进保险业、证券业健康发展。全年金融机构贷款余额增长14%以上。

（八）统筹兼顾，着力促进社会事业全面进步

坚持教育优先发展。继续推进教育综合改革，完善城乡义务教育阶段经费保障机制，逐步提高中小学公用经费和贫困家庭及农村寄宿制学生生活补助标准，切实抓好中小学校基本建设，新建和排除危房8万平方米。扩大规模，提高质量，全面巩固和提升“两基”水平。加快发展中等职业教育，着力培养技能型人才。加强高中教育，高中阶段毛入学率比上年提高3个百分点。做好师专“升本”各项工作，确保保山学院年内挂牌。加快保山医专改革和发展。重视学前教育和成人教育，关心特殊教育，抓好现代远程教育，鼓励和规范民办教育。加强教师队伍建设，抓好师德师风教育，推进素质教育，加强青少年思想道德教育。进一步优化教育资源配置，提高农村学校教学水平，推进示范学校建设。

推进科技进步和创新。深化科技机制改革，整合科技资源，加强知识产权保护，大力开展科技培训和适用技术推广，深入开展科普活动，努力解决农民学科技难的问题，不断提高科技对经济增长的贡献率，逐步提高公民科学素质。深入实施人才强市战略，完善人才工作体制和机制，加强各类人才队伍建设。

加快发展卫生事业。加大卫生事业投入，整合城乡医疗卫生资源，完善覆盖城乡的基本医疗卫生服务体系，切实解决广大人民群众看病难、看病贵的问题。继续抓好新型农村合作医疗工作，不断巩固和提高参合率，完善药品招标采购、统一配送制度，实现城乡药品同质同价。加强疫病预防控制、医疗救治和突发公共卫生事件应急能力建设。抓好艾滋病防治工作。进一步重视医德医风建设，努力提高医护人员特别是乡村医生的业务素质，不断提升医疗服务水平。

积极发展文化体育事业。深入开展群众性精神文明创建活动，着力构建和谐文化。继续加大对文化建设的投入，全面加强公共文化服务体系建设，切实抓好乡村文化站（室）等公共文化基础设施建设，稳步推进广播电视电影数字化进程，积极开展城乡文化活动。加强文化市场监管，提高管理水平。加强文化遗产保护，抓好文物普查工作。扶持发展文化产业，推进文化产业与公共文化事业共同繁荣发展。加强城乡体育基础设施建设，广泛开展体育运动和全民健身活动，增强全民体质。

加强人口与计划生育工作。认真落实农业人口独生子女“奖优免补”政策，推进计划生育优质服务，加强流动人口计划生育管理，稳定低生育水平，提高计划生育率，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。

进一步重视生态环境建设和资源保护。深入实施“七彩云南保护行动”保山行动方案和滇西北生物多样性保护，完成生态建设规划编制工作，进一步加强饮用水源保护，确保饮用水环境安全，广泛开展绿色创建工作，建成一批农村环境保护示范点。重视发展农村循环经济。继续实施重点生态公益林保护、退耕还林等生态工程，大力发展特色林产业，力争完成人工造林50万亩。切实抓好第二次土地调查和新一轮土地利用总体规划编制工作。 认真贯彻党和国家的民族宗教政策，继续抓好扶持人口较少民族发展工作，促进民族地区经济社会发展。依法管理宗教事务，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。认真做好拥军优属工作，切实加强国防教育和民兵预备役建设，做好军队转业干部和退役士兵安置工作，巩固军政军民团结。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。抓好全国第二次经济普查工作。统筹兼顾，抓好档案、人防、外事、史志等工作，促进各项社会事业全面进步。

（九）改善民生，着力加强和谐社会建设

进一步完善社会保障体系。健全城乡居民医疗保障体系，推进城镇居民基本医疗保险，提高农村居民合作医疗参保率。探索建立城乡统一的失业保险制度，进一步扩大工伤、失业、生育等保险覆盖面。加强社保基金监管，保证基金安全和各类社会保险金按时足额发放。积极稳妥地推进企业退休人员社会化管理服务工作。健全城乡最低生活保障制度，不断扩大保障面，落实提高保障补助资金，巩固应保尽保成果。抓好城乡电网建设与改造，实现同网同价。全面完成1.42万平方米廉租房建设任务，积极争取新的建设指标，认真做好租赁补贴发放和租金核减工作，努力使城市最低收入群体住有所居。大力发展慈善事业，提高慈善救助能力。完善社会救助机制，发展社会福利事业，鼓励社会力量兴办养老服务机构。健全集中供养长效机制，提高城镇“三无”和农村“五保”对象集中供养率。重视发展老龄事业，关心支持残疾人事业，切实保障妇女和未成年人权益。加快殡葬改革步伐，促进精神文明发展。

努力扩大就业。加强政府引导，建立完善劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业相结合的就业机制。加大对自谋职业和自主创业的扶持力度，研究制定鼓励创业的政策措施，以创业带动就业。加大开发城镇就业岗位力度，扩大就业规模，改善就业结构，有针对性地开展公共就业培训。全年开发城镇就业岗位1.35万个，开展就业技能培训2万人，实现就业再就业9500人。高度重视返乡务工人员的培训和再就业问题。进一步完善就业援助制度，全面消除城镇“零就业家庭”。认真执行劳动合同法，强化劳动执法监察，依法维护劳动者合法权益。

保障群众合法利益。建立完善政府主导的维护群众利益机制，着力做好新形势下的群众工作，大力促进社会和谐发展。积极筹措资金偿还政府工程欠款，加大拖欠农民工工资清理力度，坚决杜绝新的拖欠农民工工资问题。切实关心困难企业、城镇低收入人群、农村特困人口和进城务工人员的生活，加大其社保、就医、就学等综合帮扶和援助力度。建立健全征地拆迁补偿机制和失地农民社保办法。进一步完善应急管理机制，提高对气象、地震、地质等自然灾害的监测、预警和处置能力，切实抓好受灾群众的生活救济，使灾区群众生产生活稳定。

加强公共安全和维护社会稳定。全面落实安全生产责任制，强化重点行业、领域的安全监督、安全生产隐患排查和整治，预防和减少一般事故和较大事故，坚决遏制重特大安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。继续加强产品质量和食品药品安全工作，实施食品药品放心工程，确保食品药品安全，切实维护市场秩序。加大法制宣传教育力度，加强和改善社会管理，强化城乡和谐社区建设，完善和规范矛盾纠纷排查调处机制，认真落实维护稳定的各项措施，及时排查调处社会热点问题，把影响社会安定的因素化解在基层和萌芽状态，从源头上减少不安定因素。进一步完善信访工作制度，继续开展好党政领导干部大接访、大下访活动，推进信访工作重心下移，在“事要解决”上着力，提升信访工作水平。抓好社会治安综合治理，不断加强城乡社区警务工作。进一步强化公安、司法行政和人民调解工作，完善社会治安打防控体系。深入开展普法教育和平安创建活动，严密防范和严厉打击各种严重刑事犯罪活动，加强反恐怖斗争，继续打好禁毒防艾人民战争，坚决防范境内外敌对势力和“法轮功”等各种邪教组织的渗透、破坏活动，维护边境安宁和社会稳定。

三、切实加强政府自身建设 面对新的形势和任务，我们必须以科学发展观为统领，不断加强政府自身建设。

（一）认真组织开展好学习实践科学发展观活动

市政府要加强领导，周密组织，按照市委安排，切实开展好学习实践科学发展观活动。一是在提高思想认识上下功夫，进一步树立科学发展、和谐发展、安全发展的理念，坚定推进我市经济社会又好又快发展的信心和决心。二是在加快构建促进科学发展的体制机制上下功夫，努力实现循环经济发展、统筹城乡、经济社会协调可持续发展等方面的新突破。

（二）转变政府职能，推进行政管理改革

按照建设服务型政府的要求，切实将政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，着力创优发展环境，大力推进依法行政，维护社会公平正义。充分尊重人民群众的主体地位和首创精神，坚持有所为有所不为。按照“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”的总体要求，积极推进以政府机构改革为重点的行政管理体制改革，努力提高依法行政的能力。

（三）加大“四项制度”实施力度，以硬措施治理软环境

继续加强服务承诺制、首问责任制、限时办结制、行政问责制四项制度的贯彻实施，加强督促检查、明察暗访、典型宣传，切实整治不作为、乱作为、慢作为等顽症，进一步转变文风会风，促进作风建设迈上新水平。推行政府工作的项目化管理，认真落实对企业和外来投资者的优惠政策，兑现各项服务承诺，让政府服务成为招商引资中优良的环境、优质的资源、响亮的品牌，着力建设诚信型、服务型政府。

（四）深入推进公务员队伍党风廉政建设 强化政府系统公务员队伍廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁从政各项规定。加快构建教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，加强领导干部任期经济责任审计，加大从源头上防治腐败力度。切实抓好商业贿赂治理工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，树立风清气正、清正廉洁的政府形象。大力推进政务公开，扩大公开内容和范围，提高政府工作透明度，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，自觉接受人民群众和新闻媒体的监督，着力打造务实、高效、廉洁的“阳光政府”。

各位代表，2009年是顺利完成“十一五”发展目标任务的关键之年。我们要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在市委的正确领导下，继续解放思想，团结奋进，攻坚克难，扎实工作，为实现保山经济社会又好又快发展而努力奋斗！

第16篇：保山市工商局老干部管理工作总结

保山市工商行政管理局2010年

老干部工作总结

2010年，保山市工商局老干部管理工作，在省局老干办、市委老干部局和市局党组的重视和关心下，坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，按照全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，认真做好老干部党员的思想政治工作，健全组织机构，充分发挥老干部在三个文明建设中的作用老干工作不断上台阶。根据《云南省省工商行政管理系统离退休人员管理工作量化考核评比表》和老干部工作目标管理责任书的内容和要求，下面将我局老干部工作自检自查情况报告如下：

一、老干部基本情况

我局机关现有离退休老干部17人，其中离休2人、退休11人、提前退休3人、离岗退养1人；享受副厅级单项待遇1人、处级待遇12人、科级待遇4人；中共党员16人，非党老干部1人；女干部1人。有两名兼职老干服务人员。设有老干部党支部一个，由人教科科长、老干部管理服务人员赵直达任支部书记，水青波任组织委员，陈自美任宣传委员。

二、领导重视 健全机构

老干部工作是我们党的干部工作的一个重要方面，做好

1 老干部工作是服从全党工作大局的需要，是尊重党的历史，继承党的优良传统的需要，是社会主义精神文明建设的需要。对待老干部市局领导认识是统一的：全系统目前已经离退休的广大老干部既是改革、发展、稳定的重要力量，也是搞好工商行政管理工作不可缺少的重要组成部分。老同志所提的意见和建议市局领导历来重视，把它看作是对工商行政管理事业的关心和爱护，是对现职领导干部工作的支持。市局领导定期或不定期的召开会议研究解决老干部工作中的热点和难点问题，在经费上给予支持，只要老干支部提出的要求，在合理的范围内都给予解决。随着老干部各项政策不断完善，老干支部工作也需要不断开辟新的途径，需要加强和完善。为进一步加强对老干支部的领导和管理，搞好全市工商系统老干部工作，市局党组下发了《保山市工商行政管理局关于加强全系统老干部管理工作意见》。这个《意见》就如何认识做好新时期老干部工作的重要性和必要性，落实老干部的“两项待遇”以及加强对老干支部工作的领导等方面全面系统地对全市工商系统提出了要求。市局机关，五县（区）局都成立了由主要领导任组长的“老干部工作领导小组”，把离退休老干部的管理工作纳入日常的目标管理中，切实做到有机构、有人员。全系统的老干部工作，注重解决难点热点问题，强化管理措施，定期研究老干部工作，基本做到年初有计划，工作有部署，年末有总结。

三、加强离退休老干部党支部建设工作

加强离退休干部党支部建设，是加强基层党建工作的要求，也是以党内和谐促进社会和谐的需要。保山市工商局老干支部严格按规定开展好党员的组织生活，通过开展各项组织活动，使老干部党员做到人退休思想不退休，始终坚持用共产党员的标准要求自己，保持纯洁的政治晚节。全局多数离退休党员组织观念较强，对支部安排的各种组织生活及全局性活动都能积极参加，个别有特殊情况的也能按要求自觉提出请假，离退休后安置在外地的老干部党员都能主动同党支部保持密切联系，都能按时交纳党费。为方便老干部学习，党支部为机关的老干部党员每人征订了一份《云南老年报》，每年根椐不同的政治学习重点，购买一定的书籍发给他们。经中共保山市机关工委批准，市局机关于2005年2月成立了老干党支部。老干支部每月15日定期组织党员召开支部生活会，市局机关两位老干服务人员都按时参加，组织学习党和国家的有关法律、法规、方针政策和重要文件，及时把中央和地方的重要精神进行传达，同时让他们了解系统内部的一些重大改革事项，全市工商工作开展情况，解答一些他们关心的具体问题。在全国开展的先进性教育活动中，老干党支部坚持高标准严要求，确保先教工作扎实开展：在思想发动、学习培训阶段，制定了周密的学习计划和严格的学习纪律，全体离退休老党员都参加学习培训，都认真记读书记

3 录、写心得体会。对退休后定居昆明的老干部党员也派出专人进行宣教，千方百计保证每个党员在教育活动中不“掉队”，保证教育活动的参与率，达到100%。市局在保持共产党员先进性教育活动中，广泛征求离退休老党员的意见和建议，共收集到了22条意见和建议。针对这些问题，局党组逐条进行了整改，并取得了明显成效。不论是“解放思想大讨论”，还是今年正在开展的“三查三看”教育活动，老干党支部都积极组织离退休党员参加。近年来，部份同志因各种原因不能及时参加各种学习教育活动（有的是受聘在外忙工作，离不开；有的是常住在外，回不来），针对党员教育空白点，支部采取了送学上门，送教上门，把各种学习材料送到他们手中，并提出相关学习要求。老干支部注意建立健全老干部党员的教育体系。既尊重老干部党员的意见和建议，又要给他们讲明政策，讲明中央和省市的有关精神和规定；既关心他们的生活、又侧重教育、开导他们。老干支部除组织老干部党员进行正常的政治理论学习外，还经常组织学习现代科学技术、法律法规的基础知识，以及对热点问题进行讨论，使离退休老干部党员多接受新思想、新观念、新事物，使他们跟上时代的步伐，不掉队不滑坡，永远保持革命青春，永远保持革命晚节，永远保持革命斗志。

四、认真落实好老干部“两项待遇”工作

老干支部在落实老干部政治待遇方面：一是坚持按规定

4 组织老干部党员阅读文件制度；二是坚持学习制度；三是坚持通报制度，每年（如春节、七

一、重阳等）局领导向老干支部通报工作情况4次以上；四是坚持组织老干部党员代表参加重要会议和活动（如:年终总结会、干部考察、省局年终对市局进行考核会、办公楼开工和竣工落成会等）；五是坚持考察制度，每年至少组织进行一次外出考察；六是坚持走访看望制度，每年都要到医院、外地走访看望老干部党员；七是坚持局领导联系同级老干部党员制度，局领导分别联系一至二位同职级老干部党员，每年每人分别联系至少6次以上。在落实生活待遇方面：让老干部党员们老有所乐、老有所为、老有所养。一是按现有政策规定按时足额发放老干部党员离退休费及各项补贴，单位的各种福利待遇与在职人员一样享受，按政策规定及时办理离退休干部增加离退休费及各项补贴的呈办工作；二是能垫支离休干部有关医疗费，积极办理住院手续，做好服务探望工作；三是搞好老干部医疗保健工作，支持老干部开展自我保健活动，每年都邀请有关医学专家，对离退休老干部进行医疗保健讲座，坚持每两年一次的体检制度；四是搞好易地安置人员的探望工作，省内安置的一年走访看望一次以上；五是创造条件为老干部提供活动场所，组织有益老干部党员身心健康的丰富多彩的户外集体活动，积极发动和鼓励老干部党员参加老年大学的学习，所有学费（不论学习几门科程）单位一律给予报销；六

5 是积极组织老党员参加市老干局组织的各种文体活动和老党员教育培训活动。七是按政策规定解决好老干部及遗属生活中的特殊困难，每年春节前，局领导和老干支部都去看望遗属，送去慰问品和慰问金，让遗属也同时感受到支部大家庭的温暖；八是每当单位有老党员去逝，老干支部都要组织全体党员前往悼念，以支部名义送一个花圈，送一点慰问金；九是每年分批组织老干部党员到省局安宁疗养院疗养。

五、搞好监督、强化考核

市局每年把老干部工作的落实情况和具体实绩，作为各县（区）局年度考核中一项重要内容进行检查考核，凡老干工作做得不力，不到位的均在年度考核中予以扣分；在考核中如发现有老干部参与社会聚众闹事，给社会造成不安定因素，严重影响工商形象等政治性问题的，实行一票否决制，一律取消其年度考核的资格。在工作中要求对老干部的管理要细、要倾住感情、做思想工作要“春风化丝雨”，把各种矛盾化解在本级内，严格禁止不当上访和越级上访。全系统没有老干部党员越级上访事件，两百多名老干部党员没有一个练“法轮功”人员。

六、充分发挥老干部党员余热作用、促进地方经济发展

离退休老干部党员由于长期奋斗在工作岗位上，养成一种高度的组织性、自觉遵纪守法，在日常生活中，除单位开展有组织的学习教育活动外，每个同志都能坚持自学，仍然

6 时刻关注我市的经济和社会发展。四川汶川大地震发生后，老干支部积极组织老干部党员捐款，发扬“一方有难，八方支援”的优良传统，老党员捐款踊跃，机关老干支部党员共捐款7600元。2010年保山遭遇到百年不遇的旱灾，老干党员积极捐款抗旱共捐2750元。在近几年的扶贫工作中老党员积极捐款捐物，为单位扶贫做了大量工作。

按照市委老干部局制定的《老干部目标责任制》的考核要求。老干支部在“老有所为、老有所乐”方面积极引导，鼓励老同志踊跃参加各种有益的社会活动。在全系统老干部党员中开展“我为社会作奉献”活动，全系统许多老党员面向社会，分别根据各人的爱好特长和身体情况，积极参加当地老年活动中心开展的各项健身活动，以提高自己的身体素质，增进健康；有的老党员则根据自己的专业特长，受聘于单位和部门参与管理工作；有的从事经营活动，为当地经济建设做出了贡献。结合中共保山市委在老干部中开展的“万名老人讲和睦”活动，老干支部积极组织讨论，并安排老干部参加市委开展的一系列活动，充分发挥老干部政治思想坚定、有说服力和感召力的优势，组织和引导他们通过言传身教，加强对家属女子的政治思想教育，充分发挥他们在大力弘扬党的优良传统和牢固树立社会主义荣辱观中的示范作用。全系统老干部们思想稳定，在疏导情绪、化解矛盾中起到了润滑剂作用，成为构建社会主义和谐社会的促进力量。

7 今年，保山市工商局的老干支部工作虽然取得一些成绩，但同各级领导和老干部们的要求和希望还有差距。百尺竿头，更进一步，今后，老干支部将继续认真贯彻执行中央有关老干部工作的方针政策，落实省、市委以及省局老干办关于老干部工作的部署和要求，与时俱进，务实创新，以新的思路，新的作风，新的面貌，带着浓厚的感情和庄严的使命感，勤奋工作，努力开创保山市工商局老干支部工作的新局面，为构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。

二０一０年一十二月十八

第17篇：隆阳区教师进修学校挂钩扶贫工作总结

隆阳区教师进修学校2011年挂钩扶贫

工作总结

随着挂钩扶贫和干部职工结对帮扶工作的不断深入和加强，按照中共隆阳区委、区人民政府相关文件的精神和要求，我校在各级党委、政府的直接领导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下，动真情、献爱心，结合本单位特点，本着为帮扶村贫困户办好事、办实事，不能办事就谈想法、出点子的思想，我校积极主动的，力尽所能的为杨柳乡茶花村阿亨寨自然村31户贫困户早日脱贫，为辛街乡邵家山村党支部党建工作互帮互助活动、为瓦房乡喜坪村开展“联村入户”活动而努力。经过一年来的挂钩帮扶，贫困群众的生产生活条件有了明显改善。按照隆扶发(2011)51号通知要求，现就我校一年来的挂钩扶贫工作情况总结如下：

一、基本情况

我校现有教职工36人，其中在职党员20人，全员参与结对帮扶工作，挂钩帮扶工作涉及三乡三村：一是杨柳乡茶花村阿亨寨自然村挂钩帮扶（隆办发[2008] 2号）；二是辛街乡邵家山村党支部创先争优活动挂钩联系点（隆创办[2010] 11号）；三是瓦房乡喜坪村开展“联村入户”活动（隆发办[2011]39号）。

三乡三村的贫困原因大多属于自然条件差，耕作技术落后，群众

1思想守旧，文化水平低等原因所致。

二、采取措施和主要做法

我校在不断总结经验和不足的基础上，在区委、政府的正确领导下，结合我校的实际情况，积极主动与三乡三村的党支部沟通协商，坚持“扶贫要扶志，治穷要治愚、治愚的根本在教育”这帮扶思路，把解决实际困难和教育扶贫结合起来开展工作。

1、坚持“扶贫基金”的筹措，每年每位教职工按月工资的10%提缴和学校适当补助两种方式来筹措经费，确保扶贫工作的顺利开展，并确保经费的管理规范，专款专用的原则。

2、2011年春节和“联村入户”期间，学校扶贫工作领导小组以党支部为龙头，将春节慰问品送到贫困户家中，与贫困户进行交谈，了解贫困户的生产生活状况，要求他们积极配合区委、政府对该乡村发展的系列规划，树立自我发展意识，鼓励其子女好好读书，要求家长要支持孩子读书，确保他(她)们顺利完成学业。三乡三村慰问品折人民币12000元。

3、我校全体教职工积极响应区委、政府开展的创先争优活动挂钩联系点活动，帮助辛街乡邵家山村党支部建设党建活动室，计人民币2000多元。

4、在瓦房乡喜坪村开展“联村入户”活动期间，在区政府领导和相关部门的关心支持下，帮助协调资金10000元，协调项目一个（资金10万元），计划在2012年实施。

5、坚持“扶贫要扶志，治穷要治愚、治愚的根本在教育”这帮扶思路，学校领导班子多次到杨柳茶花小学和辛街邵家山小学查看办学情况，积极为他们改善办学条件提供帮助，指导他们的教师如何改进教学方法，适应新课改的目标要求，合理利用教育资源提高教育教学质量。赠送邵家山小学办学活动用物一批，折人民币2000多元。

三、存在问题和困难

1、部分同志对结对帮扶工作认识不够深刻，积极性不高，责任感不强，还需进一步加强学习教育；

2、由于我们从事的是教育行业，对农村（山区）的生产生活以及耕作管理方面，缺乏具体的指导能力，使帮扶工作停留在面上，很难深入；

3、进一步结合我们的行业优势和我校特点，加大对该村适龄儿童完成九年义务教育的帮扶工作，提高该村在职教师的综合素质，努力改善该村完小的办学条件，提高村民素质的目的，最终达到自主脱贫的良性发展。

我们相信在区委政府的正确领导下，我校全体党员、干部、职工将一如既往的为贫困群众早日脱贫尽我们应尽的义务，为“新农村建设”添砖加瓦。

隆阳区教师进修学校

2011年12月6日

隆阳区2011年单位挂钩扶贫情况统计表

填报单位（公章）：隆阳区教师进修学校负责人：李志忠填表人：王忠付联系电话：2149251 日期：2011年12月7日

注：

1、统计指标不能反映的帮扶项目，可在备注栏中注明或另附文学说明。

2、乡镇（街道）填报省、市单位挂钩情况时，在挂钩单位栏内写明挂钩单位名称。

3、协调引进资金、项目须在备注栏（或另附材料）说明资金来源和使用情况等。

第18篇：隆阳区某中学健康教育工作总结

隆阳区XXX中学健康教育工作总结

隆阳区XXX中学

2010年9月

卫生与健康教学工作是学校教学工作的有机组成部分，它关系到整个民族未来的振兴与发展，是中学素质教育的内容之一。学校十分重视卫生与健康的教育工作，通过课堂教学、日常监督、文明班评比、卫生清洁劳动、体育锻炼等，将各项工作落到实处，增强卫生健康知识，培养良好卫生行为习惯，提高环保意识和社会实践能力。现将卫生健康工作总结如下：

一、成立了学校健康教育领导小组： 组

长：XXX 副组长：XXX

成

员：XX XXX

XXX

XXX

领导小组对学校的健康教育活动进行监督和指导。同时加强领导干部健康意识，不定期开展健康知识咨询活动，组织学习常见病、流行病的预防措施，指导防患。

二、执行“三保”方针，将卫生健康教育落到实处。

（一）是保证授课时间，将卫生健康教育安排进课程表，确保每两周上课一次；

（二）是保证有授课人员，学校教研组负责落实卫生健康教育；

（三）是保证有内容，学校班主任自编教案一份，全校共享资源；体育教师根据学生年龄特点，在课堂中随时渗透。

三、创设浓郁的卫生健康教育环境，

利用手抄报、发放宣传品等多种形式，专设“健康教育园地”板报，根据季节更换，图文并茂，生动形象的提醒师生注意身体变化，防患流行病的传播，介绍防疾病常识，及时控制流行病的传播，帮助患者早日康复。同时加强对学生的心理健康教育，关注学生的成长引起的生理心理的变化，及时对学生进行思想教育和身体检查。

四、在常规工作中落实卫生健康教育

科任教师与卫生保健老师做到了密切配合，一方面能教育学生经常参加体育活动，每天坚持上好两操操（课间操、眼保健操）和课外活动；另一方面加强保健指导，不断增加学生的体制健康。要求班主任每周一坚持个人卫生检查，使大多数同学做到头发指甲整洁，面、耳、颈干净，衣服鞋帽干净整齐。学校也能配合上级部门做好每学年一次的学生体验工作。

其他任课教师在上课时也注意到了学生的日常行为习惯的养成教育，如“写字姿势”、“眼保健操的正确姿势”及课间操的正常活动等。使我们的学生真正了解了健康的含义，提早走进健康生活、学习的行列。

五、坚持搞好室内外卫生

1、根据学校的实际情况，经常提出卫生要求，执行制度规定教室内外卫生每日三打扫，每周五下午进行全校打扫除，由校领导，值周老师，总务处进行检查评比总结，表扬先进，给学生一个良好的学习环境。

2、定期在楼道、厕所等处进行消毒杀菌工作，并严格做好登记工作。

3、总务处随时抽查校园内小饭桌的安全卫生情况，做到防患于未然。

六、坚持体育锻炼，增强学生体质

坚持开展阳光体育活动，认真落实国务院关于加强青少年体育，增强青青少年体质的意见，落实“健康第一”的指导思想。我校依据学生年龄特点、季节特点，本着易于学习、易于推广、易于普及的原则，认真组织并实施着阳光体育活动。

今后，我们将继续发扬成功的做法，进一步全面贯彻教育方针，落实卫生工作条例，认真做好卫生保健工作，努力上好每一节卫生与健康课，不断提高学校卫生健康工作质量，为培养学生的良好的卫生行为习惯、环保行为，丰富卫生健康知识而努力。

隆阳区XXX中学 2010年9月

第19篇：保山市永昌小学师徒结对协议书

保山市永昌小学师徒结对

协议书

为了促使青年教师尽快成长，实现一年入门、三年达标、五年成为骨干的目标，为培养和造就一批高水平的学科带头人、教学能手和教坛新秀打下良好的基础，本着互帮互教、共同提高的原则，决定以青蓝工程为依托，以师徒结对为基本形式，提高青年教师教育教学水平。为使师徒双方进一步明确自己的职责，增强责任感，现签订师徒结对协议如下：

一、师傅基本职责

1、教书育人，为人师表，热爱学生，热爱教育事业。在师德、工作态度、教学业务、班级管理等方面做出榜样。

2、指导徒弟认真学习“新课标”，对学科教学任务有较全面的认识，指导徒弟掌握教学常规。

3、指导徒弟钻研教材，熟悉教材，做好备课工作；每学期帮助审核教案10篇以上，提出修改意见；每学年指导徒弟至少在校内上一次公开汇报课。

4、每月为徒弟上2节示范课；同时，每学期至少听4节徒弟的课，并对每一节课都要有详细的评讲。

5、指导徒弟认真做好学生作业的布置、批改和讲评工作。

6、指导徒弟积极参加教育教学科研活动，参加各项业务竞赛和交流活动；指导徒弟撰写教学小结和教学反思以及期末教学总结。

7、认真指导徒弟分析学生情况和班级现状，制定班级管理措施，传授班级管理的方法和艺术。

8、每学期对徒弟在师徒结对期间的表现作出书面鉴定。

二、徒弟基本职责

1、认真贯彻师德规范，教书育人，为人师表。

2、认真钻研教育教学理论，认真执行教学常规，主动争取师傅的帮助和指导，虚心学习，有疑必问。

3、主动邀请师傅审核自己的教案，以及听自己的课；每学年至少在校内上一次公开汇报课。

4、有计划地听师傅的示范课，每月至少听2节课，并写好听课心得。同时提倡多听其他老师课，特别是同教材的课，做到取一家之本，采众家之长，创自己风格。

5、认真做好学生作业的布置、批改和讲评工作。

6、积极参加教育教学科研活动。积极参加学校的各项竞赛和研讨活动；认真撰写好教学小结和教学反思以及期末教学总结。

7、主动请师傅协助分析学生情况和班级现状，制定班级管理措施，多向指导教师请教班级管理的方法和艺术。

8、认真写好拜师学习的心得体会，每学期作好一份工作、学习的汇报总结。

三、本协议一式三份，师徒双方各执一份，一份存教导处备查。

四、本协议自签订之日起生效。

师傅（签名）：徒弟（签名）：

教导处（盖章）：

保山市永昌小学

2010年9月9日

第20篇：昌宁县添景绿化有限公司关于保山市隆阳区防护林工程的自检自查报告2

昌宁县添景绿化有限公司关于保山市隆阳区2013防护林工程（蒲缥镇）自检自查报告

昌宁县添景绿化有限公司

二〇一五年一月

昌宁县添景绿化有限公司关于保山市隆阳区2013防护林工程（蒲缥镇）自检自查报告

保山市隆阳区林业局：

根据《保山市隆阳区2013防护林工程施工合同》的要求，我公司对隆阳区2013防护林工程开展了自检自查工作。现将检查情况报告如下：

一、自查验收工作概况

为全面、客观、准确地反映隆阳区2013防护林工程（蒲缥镇）施工合同实施和管理情况，昌宁县添景绿化有限公司成立了由赵学文为组长，赵兴成、李加良、罗文开、赵兴达、辉建福及各施工组长为成员的自查小组，对隆阳区2013防护林工程蒲缥镇5978亩糯橄榄种植区的自查工作进行实地查看。

二、项目建设任务

按照《保山市隆阳区2013防护林工程施工合同》的要求，在隆阳区蒲缥镇片区实施规模为5978亩的糯橄榄种植项目，按67株／亩计，对项目区400526株糯橄榄苗木的采购、运输以及栽植。

三、项目完成情况

1、施工的时间：2014年7月19日至8月15日。

2、工组合同签订情况：聘请有造林经验、专业化程度较高、组织能力较强的施工组为造林施工队伍，签订完善了施工、安全生产两个合同。

3、项目施工情况：按项目施工合同的要求，项目区内5978亩糯橄榄的种植，完成率为100％，并已通过隆阳区林业局、项目涉及的蒲缥镇林业站、村委会验收合格。

4、项目资金使用情况：项目投资1004304.00元。已到资金30%（即：301291.20元）。所有农民工工资已完全付清。所购买的苗木款项已支付30%。剩余苗木款根据项目资金到位情况相应支付。

四、存在的困难和问题

1、我公司所辖蒲缥镇种植区地理环境恶劣、干燥，部分地块土壤盐碱化严重，造成林木成活率低。

2、造林区域水源缺乏，种植后不能及时浇水管护，严重制约了林木成活的存活率。

3、种植区少部分群众管护不力，造成林木成活率偏低。

4、种植区个别群众对造林知识缺乏认识，在耕种农作物翻挖过程中，直接将所植林木损坏、覆盖、喷洒农药（草甘膦、百草枯等）行为，导致林木死亡 (见附图) 。

5、种植区不耕种农作物的区域，少数群众使之作为放牧场，导致林木死亡。

五、下步打算

1、恳请项目区相关部门继续加大技术培训力度，做好群众管理推广工作，改变种植区内群众对糯橄榄的管理只重载不重管的现状。

2、及时动员、组织群众对种植地块的相互监督管理。

3、及时组织民工对自然死亡的苗木进行再次补植补造。

昌宁县添景绿化有限公司 二〇一五年一月二十一日

《保山市隆阳区小学学校工作总结.doc》

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