空间规划设计岗位职责（精选多篇）

发布时间：2021-04-07 08:32:25 来源：岗位职责收藏本文下载本文手机版

推荐第1篇：餐饮空间规划设计理念

1、决定厨房的位置和面积

一般像西餐厅这种业态是把厨房配置在建筑物中央到最后的部分，厨房的面积比例占总面积的40%到50%。饮食店如果是不限于西餐的一般饮食店要注意原材料食品搬入等工作要在营业中进行，而这些食品等搬入的出入口是不是与厨房邻接，或者是直接与厨房连接，迄今为止，平面策划的进行方法一般倾向于假设厨房位置和面积确定后就优先进行客席策划的方法，所以要充分考虑这个问题。

在这个阶段，应该先假设厨房的位置和面积，厨房的位置和面积确定之后，就优先进行客席策划的内容。然而在设计过程临时把厨房挤进去的方法在设计者中确实常见。理想的平面策划进行方法是先决定厨房的位置各面积，还要事先把厨房的内容和菜谱的配合审核一下，但是一般相对于厨房的功能和设备，很多情况下设计者是不懂的，所以重要的是由经营者和厨房业者或者是顾问先研究好，敲定其内容才行。

2、决定入口和出纳员（收款台）的位置

在西餐馆中，出纳员的位置安排在入口与厨房餐具区柜台之间的较多，而配置在出入口的对面，或者侧面，

背对着厨房配置的情况也很多。

理由是这样做可以使迎接客人，引导客人入席，接受订单，提供菜肴等一连串的动作更加顺畅，而且效率

高。

3、决定附带设备（卫生间、电话间、吸烟室等）的位置和面积

一般来说，像大型食堂和咖啡馆这种情况，大入口和厨房配置完毕后，把卫生间、电话间、香烟自动售货机等集中配置的情况比较多，但是考虑到现实中的顾客的利用动机和动作特点的话，卫生间放在客席里侧位置比配置在入口附近好一点。例如，配置在入口的部位的位置时要通过收款桌才能进入卫生间，白天顾客集中的话就可能使进来的顾客、出去的顾客和上卫生间的顾客等挤满整个入口，所以卫生间和电话间最

好离开收款桌和入口配置。

还有卫生间的大小，客席100—120席左右的店，在男厕配两个小便器和一个大便器，在女厕配两个大便器再加上化妆室就行了。一般饮食店中，客席数50席配一个或两个（女性用）大便器、两个小便器这样考虑就差不多了，而且现在的饮馆在设计中专门配置残疾人用的入口和卫生间，这样可利用的设施就全面了，如果考虑这种设备的话，卫生间的空间要充分确保。

4、客席布置

一般的客席策划的配置方法是把客席配置在窗前或墙边，像大型食堂和咖啡店这种业态的情况下，4人席是1200毫米*1800毫米—2100毫米，2人席是500毫米—650毫米*1800毫米—2100毫米。首先配置客席之前要注意是，怎样核定来客的组合问题，一般来说，大型食堂的情况下，来客是2—3人为一组的情况

较多，客席的构成要根据来客情况确定。

还有必要研究的内容是即使客席已经满席了，但是一个或两个（一组客席中）空的席位，这种空席越多就说明客席组成越差，一般来说客席占席率在80%—82%的话就较为合理。

A．一般客席形态有竖形、横形、横竖组合形、变形货摊形、点形，还有其它类形。根据业种与业态选择使用的情况较多，这些要与店铺规模和气氛为根据，像咖啡店的情况是把客席分为三个部分，如第一客席、第二客席、宴会厅等：根据房间的室内装饰来变化桌子各椅子的形态。

B．确定客席的尺寸

客席形态决定后当然要确定客席的尺寸。

客席尺寸根据店的业种、业态或店的规模有很大的变化，所以关键是采用符合店内容的客席尺寸。例如，以饮料为主的业态情况下桌子的尺寸就比较小，但是以进食为主的业态情况下，桌子和椅子的尺寸就自然

要比较大。

C，服务路线的策划

根据从入口开始对客人行动路线和从厨房的员工作业路线进行配置策划，服务路线应尽量简单，步行要短，以这样的原则来充分推敲客席与厨房的位置后才能动手进行策划。通道宽度因店铺规模和业种、业态而变化，但是一般通路的宽是900毫米—1200毫米，副通道是600毫米—900毫米，这样考虑是比校合理的。还有客席的道路宽400毫米—600毫米是比校妥当的尺寸，但也有的业种、业态取750毫米，或像小洒馆那样存在不移动桌子就不能进入客席的情况。在这儿重要的是充分研究客席配置和通道之间的关系，要达到主要通道和服务路线没有障碍的目的。

D，确定椅子与桌子的关系

一般椅子的座垫与桌面的高度关系参考如下尺寸：在进食或休息的情况下，座位基准点的高度在300毫米以上到400毫米以下比校恰当，与桌面的差在270毫米以上300毫米以下的范围比较舒适。到了平面策划阶段要重视如下范围内，合理安排哪部分的椅子和桌子要高一点（一般来说椅子和桌子有间隔比校好，但因建筑条件，收款桌的高度要高一点才行）或者策划什么样的椅子的桌子等内容。

推荐第2篇：空间规划职责

空间规划的职责：

1.空间设计的初步文案

做好市场调查，对整个公司品牌、企业文化深入了的了解，结合商场设计的风格、市场定位、规划统筹等，把整个商场的设计方案以书面的形式形成报告。

2.平面布局图

对已确认的设计方案做一个初步的平面布局方案，着手对商场大小、方位、等详细的分配。

2.效果图的设计

对已设计好的平面布局图进行效果图的进一步设计，元素的开发与设计等应融入到公司的企业文化。

3.施工图纸的设计和报价系统

对已确认的方案和效果图纸进一步的设计制作施工图纸，如有电路图、安装图、和一些相应的制作图件，如有涉及到平面设计稿件可要求平面设计协助。对一整个方案应做一份初步的预算的估价体系。

4.产品的跟踪与验收

对一些装修中需要制作的产品应进行制作和跟踪，按工艺要求制作并进行验收。

5.展会设计方案

公司定期的展会布局和效果图的设计，包括展会所需的用材和物品的设计和制作。

刚为目的：

定位设计商场风格，设计多套完整的风格，进行总平面方案设计和规划。

推荐第3篇：城乡一体化空间规划与设计分析

城乡一体化空间规划与设计分析

摘要：加快我国城乡一体化进程，是构建社会主义和谐社会的内在要求。当前城乡空间的利用是无序且低效的，生产生活空间的发展停滞不前，人们对居住环境的改善要求日渐迫切，城乡一体化空间规划设计迫在眉睫。本文通过对城乡空间布局规划进行探讨，论证了城乡一体化空间规划设计的必要性，并针对如何做好城乡一体化空间规划设计工作提出了思路对策，以指导城乡空间的健康发展。

关键词：城乡一体化；空间；规划设计；

引言：

自改革开放来，新农村建设的发展十分迅速，农民生活与农村建设有了很大改善。但是国家先工业后农业，先城市后农村的经济政策，造成城市的繁荣和农村落后的差距，城乡之间差距不断扩大，严重妨碍了我国生产力的发展和构建和谐社会的进程。我们应从根本上解决城乡矛盾，必须重视城乡一体化空间规划与设计，促成城乡一体化发展，发挥出土地的最大经济效益，以实现土地的合理利用，缩小城乡之间差距。城乡空间一体化是指在可持续发展的前提下，城乡空间结构合理安排，生产要素与空间资源要素自由的流通，使城乡空间融合一体。城乡空间一体化规划的核心思想是由过去具有偏向城市的城市规划理念逐渐向城乡统筹整体规划转变，最终目就是解决乡村发展落后的问题。

一、当前城乡空间存在的问题

1.1依然存在的城乡二元结构

改革开放时国家的政策是允许一部分地区先富起来，在带动其他地区的经济发展。几十年以来形成的城乡二元化的投入制度，投入先工业后农业，先城市后农村，因此造成了城市繁荣与农村落后。在当今经济高速发展的进程中，城乡之间差距并没有减小，城乡二元化结构依然存在，严重的阻碍了我国生产力的发展，更违背了构建和谐社会的宗旨。

1.2 城乡之间用地紧张

城乡用地紧张表现为城市用地和乡村用地之间的竞争关系，农村居民占地较大而且格局比较分散，再加上分散的农业用地与工业用地在一定程度上妨碍到了有序的城市空间扩展。导致的结果是城市空间的无序扩展，这样又进一步浪

费了土地资源，妨碍了农业的产业化生产，这样的恶性循环，使得城乡之间的空间资源整体利用效率受到了很大的影响。在土地资源有限的条件下，城市用地急剧增加，只得不断的占用农村耕地。使农业用地面积与质量迅速下降，严重影响了我国农业的生产发展。

1.3城乡之间产业结构不合理

我国城乡经济发展中的产业结构不合理主要表现在两方面，主要是城乡产业人为分割和城乡产业的关联性不足。城乡产业分割表现在，城乡之间生产要素市场完全分割；农村资本供给相对于城市而言极其缺乏；城乡之间的土地市场也存在着二元化；农村的技术市场也和城市有较大的差距；城乡之间生产方式的巨大差异是城乡分割的重要表现。城乡关联性不足表现在，城乡就业渠道联系不畅，投资联系失调，政策支农严重不足。因此城乡产业结构的不合理是导致城乡空间一体化规划无法进展的重要因素之一。

1.4城乡之间空间碎片化

乡村居住的分散化布局和乡镇工业的无序扩建都使城乡空间碎片化特征十分明显，导致城乡空间的规划整合比较困难，这对城乡一体的规划建设非常不利，与此同时，这样的恶性循环使紧张的城乡空间资源进一步恶化加剧。城区发展格局明显为多中心增长的特征分离性的发展，伴随经济的发展，各地仅是在原有基础上圈层式地发展，空间上接近却没有内在联系，各地方只在意自身利益，使全城缺少空间核心与创新核心，各自离心发展，城乡空间整体上显示碎片化的分布格局。

二、城乡一体化空间整合的战略重点

2.1城乡网络化发展

通过城乡间多种社会经济活动主体组成有序的联系互动系统，能够获得最优化的城乡空间组织效应，使得在一定区域内的城乡间网络设施更加完备，产业之间的内在联系更加密切，各种要素流动更加通畅，组织功能也更加完善。其中，区域性城乡网络发展不但可以分成城市与乡村两大区域关联发展系统，还可以分成生产专业化的区域分工系统或者以城市企业与乡镇企业为核心的区域支撑系统，由此构成的纵横交织，联系紧密的运行整体。城乡的网络化发展不但有助促进城乡公平发展，也可以保持城乡社会的稳定。

2.2乡村空间重构

① 必须要以区域的中心城市与农村中心城镇做为建设主体，经过一系列政策和投资，建设规划“中心城市、重点中心镇、新型农村社区”的三级城乡体系。其次，必须完善配套基础设施以及公共服务设施，整合城乡基础设施，扩大城乡之间的联系，增强城镇特别是重点中心城镇的综合服务能力，增加城镇的聚集功能。最后，必须按照相对集中以及资源优化配置原则，统一规划设计住宅区、工业区、农田保护区和生态区，逐步集中分散的工业区，规划设计好重点的工业园区。

② 目前农村工业化、现代化和城市化发展进程中，农村社区正在进一步的发生变化，成为服务于农村地区的城乡网络系统中的单元，社区内工农业区与居住生活区应该适度分离。所以，要根据村镇布局规划和其相关的配套设施，引导农民们集中居住，整合农村的生活空间。将农村居民点规划整合，有利于农村非农用地的集约利用，加快整合规划农村空间步伐，实现城乡建设用地的置换。建立配套的完善土地流转机制，引导耕地的规模经营，规划整合农村的生产空间。

③ 健全城市农民的社会保障体系，保障农村人口迁移和就业的有序进行，努力解决进城农民的后顾之忧。建立符合农村区域的养老保险制度。探索合适的城镇就业群体社会保险制度，健全覆盖城乡的社会医疗救助体系以及多层次的医疗保障体系。

三、我国城乡空间一体化规划设计

3.1城乡空间布局一体化的指导思想

集约利用，积聚发展城乡空间一体化空间规划原则是集约利用，积聚发展。城乡之间土地空间资源有限和城乡间建设用地的增长两者之间的矛盾，必须通过土地的集约利用来解决。城乡空间的集约化是指整合城乡建设用地，盘活城乡闲置土地，增强用地投资力度，提高土地的使用强度，提高土地产出效益。同时要转变农业经济增长的方式，逐渐从粗放经营型向集约经营型转变。

城乡空间积聚发展是对城乡间产业的布局结构进行调整，积极的引导不同产业向相应产业园集中，增加产业园的积聚效应，另外对城乡居民点空间布局的积极引导以及合理积聚，也为公共设施与基础设施共享铺平道路。

由综合的交通体系引导城乡空间一体化规划，国内外城乡一体化案例充分表

明，在城乡空间的规划与设计进程中，城乡空间发展和综合交通体系间是相互促进的关系。综合交通体系的建设促进了城乡空间的生产发展，城乡空间布局的提升也推动了交通体系的进一步完善。

3.2乡村居民点空间布局规划设计

针对我国当前农业产业化与规模化程度不够完善，当前以及未来一段时间内农村的耕地还要按照传统的方式劳作。如果盲目拆除合并乡村居民点对农民的生产会产生比较明显影响。所以，有关乡居民点的整合拆并一定要从确实提高居民收入和生活质量角度考虑，一定要实事求是。

乡村居民点空间一体化规划设计应分为两部分，一是社区型居民点的空间布局，其根本的出发点应该是合理配置城乡全域的空间资源要素；二是传统型居民点的空间布局，根本的出发点应该是对居民的农业生产有利。居民点空间布局要强调因地制宜，要充分结合当地居民点的产业、经济、交通、基础设施和公共服务设施现状等因素综合考虑。

3.3城乡产业的空间布局规划设计

城乡空间一体化布局规划是统筹城乡空间范围里的产业与三大类产业进行资源调整，形成城乡空间范围内的产业协同体。城乡产业空间布局首先要从全局出发，结合城乡经济发展水平，调整和升级产业结构，深入探索不同产业的特性，结合城乡空间的不同优势，来促进城乡产业的优势互补，良性互动，统筹城乡产业空间的配置。

要符合城乡空间结构规划，妥善处理工业集中区和城乡空间利用的关系对整个城乡空间结构是否合理有很大影响，也关系到城乡空间建设的良性启动。最后要处理好和城乡生活用地的布局。工业集中区的分布要结合城乡居民点的布局进行布置。生产和生活两大基本活动作为整个城乡空间范围内两个关键点，居民工作和居住的平衡，不但能从根本上解决交通问题，也会促进整个社会的可持续发展。

3.4城乡基础设施的空间布局规划设计

城乡基础设施的空间布局，主要是指从城乡整体的空间角度，以城乡基础设施共享为目的，统筹城乡之间的基础设施空间格局。城乡空间一体化布局规划中的基础设施的空间布局，其根本出发点是统筹城乡空间范围里的基础设施的建

设，基于全域角度的城乡空间一体化规划，不但可以打破行政区划限制，也可以把乡村空间的基础设施的建设收纳进来。

在空间规划布局上，针对各类基础设施不协调这一问题，解决措施是在区域交通通道的基础上，在和城乡空间结构协调的原则下，构建城乡空间范围之内的基础设施廊道。将城乡空间范围之内的大型基础设施规划布局在基础设施廊道之内。第二在基础设施廊道的框架之内增强城乡空间范围里的城乡间供水管网对接，落实区域内主干的污水管线与污水处理设施的空间分布。最后在空间布局上贯彻落实城乡防灾体系规划，科学的规划城乡防灾设备。

3.5城乡公共服务设施的空间布局规划设计

城乡公共服务设施的规划是为了提升城乡居民日常生活的便利程度和舒适程度，达成城乡居民公共服务设施平均化。所以，城乡公共服务设施的规划重点在于两方面的建设：一是构建覆盖城乡居民的日常生活圈，在城乡范围内统筹配置基本公共服务设施，完成居民日常生活的便利性。第二构建城乡一体化的公共服务设施体系，配置等级序列的公共服务设施促进合理的城乡空间结构的形成。城乡公共服务设施的配置的重点是引导城市公共服务功能向乡村延伸，扩大服务半径。进一步加强对乡村的公共服务设施配置，根据地方经济发展的水平与需求，配备基本公共服务设施。

四、总结

综上所言，城乡空间一体化建设发展过程中，不但要城乡间在资源、环境、产业结构等实现优势互补，协调发展，而且要在发展水平与质量上缩小城乡间的差距。城乡一体化是手段并不是目的，只是一种对现状进行优化的手段。根本目的在于实现城乡空间合理利用。实现城乡空间一体化是缩小城乡差距构建社会主义和谐社会的共同任务。

五、参考文献

［1］格根．呼和浩特城乡一体化空间结构规划研究［D］．内蒙古师范大学.2010.4 ［2］段禄峰,张鸿．我国城乡空间一体化协调发展的区域空间结构演进研究［J］．安徽农业科学.2011.39（6）

［3］黄光宇，杨培峰．城乡空间生态规划理论框架试析［J］．规划师论坛.2002.3

推荐第4篇：蒙特利尔地下空间规划

蒙特利尔城市地下空间规划

蒙特利尔的地下城是世界上最早和最大的室内步行网络之一，步行者不必外出就可以漫步在32km长的走廊、地道和购物中心之间。然而即使是这种规模，今天蒙特利尔所谓的室内城市也没有依据一个预先制定的整体开发规划，它的扩展是1962年以来蒙特利尔市实施了一系列项目的结果。

自1962年创建以来，蒙特利尔地下城的发展从没有被最初的总体规划左右过。我们必须考虑到当时的情况，蒙特利尔像大多数北美城市一样没有城市规划。实际上，上世纪

五、六十年代的规划实践确切地说是用各种规章制度来控制城市开发，比如用地区划（zoning）。很难说如果有一个总体规划，蒙特利尔的地下城市（也被称为室内城市）是否会建设得更好。逐个地批准项目一样能够形成现在这个城市中心，形成一个有着防护功能的大尺度的人行网络；它有着卓越的特质，如能够抵御坏天气，鼓励人们使用公共交通，对城市中心商业和旅游活动具有吸引力。当然，过去也犯过一些错误，但是都通过及时修订规则和激励措施进行了纠正。

现在，具有44年多历史的蒙特利尔室内步行网络已经扩展到超过32km，在街道上有大约900个出入口，每天接待500 000人，成为世界上最大的同类型步行网络之一。被连接在一起的建筑承担着各种各样的功能：办公、商业、居住、大学以及其他机构。有65座大型综合建筑连接了10个地铁站、2个火车站、2个城际长途汽车枢纽、31个地下停车场、1 060套住宅、1 843家商店、3个会议中心和展览馆、9个酒店的4 265套房间、10家剧院和音乐厅以及一座博物馆。以步行网络和地铁的互相依存关系为例，通常用来解释蒙特利尔地下城起源和增长的原因主要是提高与恶劣气候有关的生活质量，因为蒙特利尔不仅冬天寒冷，夏季还很湿热。室内城市还能够缩短行人在户外的停留时间，并且能减少交叉路口频繁的人车冲突。

当代的蒙特利尔市中心从1950年代后半期才真正开始建设。横贯大陆的铁路和中央车站的拥有者“加拿大国家铁路”（CNR）决定在1958年建设一个新的

总部，紧邻中央车站还要建一个大饭店。下沉的铁路站场把中心区一分为二，这两座建筑部分地覆盖了巨大的铁路站场。

1958年，加拿大国家铁路（CNR）又决定建设维莱玛丽广场（Place

Ville-Marie），该广场也位于铁路站场上方，就在中央车站的北面。这个占地产综合项目于1962年落成，成为象征着城市新中心的一个最壮观的组成部分；由于修建了两条连接中央车站的地下通道，它也宣告了室内城市的诞生。这个室内城市的雏形是华裔建筑师贝聿铭和美国规划师文森特·庞特（Vincent Ponte）的作品。它具有混合使用功能、人车分行和全天候等特点。但这仅仅是庞特更广阔目标的一部分，受到1930年建成的纽约洛克菲勒中心的启发，他要在蒙特利尔创造一个三维的城市。庞特的多层城市概念如此有说服力，以至于蒙特利尔其他的大型项目投资者也纷纷效仿。 1964年，在维莱玛丽广场以北当时的大型百货商店周围的大多数土地拥有者都认同这个概念，他们授权庞特对这个区域制定总体规划。尽管是为私人投资者制定规划，但是庞特和蒙特利尔市规划部门进行了紧密的合作，规划部门希望通过建设一条新地铁和扩建林荫大道把蒙特利尔塑造为一个国际性大城市。庞特宣称，与政府之间的这种合作是建设地下城市的一个必要条件。然而，这一总体规划的内容只停留在理论上。按照规划，它的发展将围绕着一条始于维莱玛丽广场的中央大道，这条大道将被拓宽并且两侧的建筑底层是商业。这些建筑被一个多层室内步行网络连接在一起，绵延10km，连接着酒店、餐馆、电影院和购物中心以及市中心的百货商店。这个网络的形成需要10年左右的时间来实现，由城市中心地铁站、火车站和城际汽车网络产生的客户群来维持。在计划中，庞特的室内步行网络总体规划可以连接140万平方米的办公空间、37万平方米的商业空间、3 500间酒店客房、一个主要展览中心、9 000个室内停车位、4个地铁站和2个火车站，每天能接纳50万人。这个总体规划停留在一个初期的城市中心开发战略上，是一种公共和私人利益相关者的合作。然而因为1970年代初的经济状况，它不可能全部按时实现。不过，通过许多房地产项目不断地发展这个网络，在多年后室内城市的最终布局还是与当初的规划十分相似。

尽管维莱玛丽广场是室内城市发展的开端，但是蒙特利尔建设地铁的决定才真正成为释放地下空间开发的机制。随后，蒙特利尔利用为地铁及其站点而设立的土地银行，作为室内城市的第一个开发工具。建设地铁的决定是在1962年维莱玛丽广场开业前不久做出的， 1963年蒙特利尔获得1967年世界博览会主办权后加速了地铁的建设。室内城市的成功还与城市中心两条地铁线的位置选择有关，为了鼓励站点周围未来的开发，地铁线在城市中心不太发达或者没有商业设施的街道下面穿过。地铁站之间的距离很近，同一条线路相距500m，不同线路相距750m，这样有利于以后通过连续的步行走廊把建筑相互联系在一起。为了促进在地铁周边土地上进行建设开发，蒙特利尔创造性地把地铁上空的建设权（aerial rights）投向市场，通过公开招标授予投资者75年的长期租用权。通过这一措施，蒙特利尔要求投资者放弃通道的地役权或开放新建筑内通往地面街道的通道的公共路权，在地铁站的运营时间内提供通道，即使在建筑已对公众关闭的时间段内也要开放通道。这些通道的建设和维护费用完全由开发商承担，但在双方达成协议后属于城市财产。同时，蒙特利尔还在公共领域的占用方面有所创新，如果车站没有紧邻待开发的土地，那么获得地铁上空开发权的开发商被允许通过街道下面的通道将自己的建筑和地铁站连接起来，这种通道属于公共领域。在这类合约中包括一些技术性承诺，例如公共设施的重新布置，如果需要的话，街道和人行道还要进行重新铺装。由于这些通道用于联系地铁上空的开发项目，所以相关的工程费用都由开发商负担。

1960年代采取的这些措施当然还不够完善，当时室内城市的开发都聚集在地铁站周围，问题在1970年开始显现出来。一个开发商希望和隔壁的一个项目连通，后者是一个地铁上空开发项目，并且已经有了与地铁站联系的通道。但是隔壁的业主表示，如得不到对方财政上的补偿就拒绝向他开放通道，其结果就是这个开发商需要另建一条绕远的通道与麦吉尔地铁站（McGill）取得联系。这种情况的出现迫使城市当局对建筑地下层提出另外一个路权要求，其中包括地铁上空建筑或是经允许占用公共领域与地下道路连接的建筑，这些建筑的业主既不能拒绝邻居通过他的地下层通道取得道路联系，也不能要求对方给予财政赔偿。由于承担了在地铁运营时间段向城市提供路权的责任，有关公共领域占用的合约在室内城市发展中扮演了一个战略性的角色，它所能起到的作用比一个总体规划

还要重要。在宣布蒙特利尔将主办1976年奥运会后的一年中，室内城市进一步得到扩张。这一时期最引人注目的项目是德斯亚丁斯大厦（ComplexDesjardins），它的特点是拥有一个巨大的室内公共空间。蒙特利尔在1972年仍然没有总体规划，但是从政府获得了一些独特的房地产计划审批自由裁量权（discretionary approvalof real-estate projects）。开发协议或项目地役权成为城市当局支持室内城市发展的最有效的方法。这种协议性的用地区划将被整合为一个单独文件，经过蒙特利尔市议会批准，所有的条款允许投资者突破某些用地区划、密度和停车位指标，作为建设地下通道和支持室内步行网络向政府转让路权的补偿。 1972年，这种开发协议在德斯亚丁斯大厦项目中首次使用，该项目于1976年完工。此后，这种方法被用在城市中心所有的重要房地产项目中。

在庞特的总体规划之后又过了20多年，蒙特利尔才开始室内城市规划的实践。 1984年由蒙特利尔城市规划部门编制的规划文件比庞特的总体规划更加具体，并且基于以下5个目标：（1）把两条地铁线通过连续的走廊联系在一起（2）把社会文化设施和地铁联系在一起（3）把主要商业街和地铁联系在一起（4）如果人流量较大，把同一条线路地铁的车站通过走廊连接在一起（5）把空置的大型地块和地铁联系在一起。在这个室内城市总体规划的最终版本中，由一系列相互连接的节点形成一个中央网络，环绕的分支通往周围建筑。遗憾的是，这个总体规划没有被提交给城市议会，因为它不是在一个城市总体规划的框架之下制定的，而政府还没有开始着手于城市总体规划的制定。有关室内城市规划的建议提交给行政当局，作为指导未来网络发展的参考框架，并且可以作为对投资者的指导。不过，地下网络后来的一些发展遵循了这些指导原则。例如，1993年通过伊顿中心（Eaton Centre）和维莱玛丽广场（PlaceVille-Marie）之间的步行道路将两条地铁线连接在一起，还通过魁北克大学和康考迪亚大学与地铁站之间带顶棚的通道将地铁线路连接起来； 2004年，国际区南半部分的网络连接几乎已全部完成。

一直到1992年，蒙特利尔才通过了第一个法定的城市总体规划。在开展了大量咨询活动的基础上，从1988年发布关于城市中心的指导性说明开始，直到1992年此规划才得到批准。在面向公众咨询所发布的指导性说明中，提出了三

个有关未来室内步行网络发展的选择方案进行讨论：（1）允许任何由私人提议并资助的网络扩展项目，鼓励创建总体规划中确定的功能连接；（2）对总体规划确定的功能连接网络扩展项目进行限制；（3）停止室内步行网络的任何扩展。在1988年的公众咨询中，总体规划咨询委员会（Master PlanConsultative Committee）提出建议，允许任何由私人部门资助的室内网络扩展项目，但需要研究其影响来作为项目的支持依据，使这些扩展项目能够达到使用舒适和安全的标准。在蒙特利尔城市总体规划的最终版本中，为室内步行网络创造场所的地位不如在指导性说明中那么重要，这表明蒙特利尔没有将网络规划作为一项优先行动。实际上，在为总体规划实施而通过的用地区划法规中，仅有一项关于地下零售商业的措施符合其中的新规则，那就是我们在计算一个新项目的容积率时必须考虑到地下商业面积。这种做法对废除鼓励投资者把他们的建筑和室内城市连接在一起的激励措施将会产生影响。

蒙特利尔室内城市最近一次重要的扩展是2003年的国际区计划（QIM: Quartier International de Montréal）。这个项目使室内城市在博纳文图拉（Bonaventure）、维多利亚广场（Square-Victoria）和武器广Place-d’Armes）的地铁站之间获得了重要的东西向联系。根据1984年的步行网络总体规划，从皮尔站（Peel）到艺术广场站（Place-des-Arts）可以全部通过室内城市网络进行联通，不必使用地面交通。蒙特利尔国际区（QIM）负责管理这个计划中的公共领域建设所需的公共和私人资金。 QIM的启动主要依靠各部分业主的介入，他们聚集在重新组建的联合组织ARQIM中，全心全意地支持这个项目，通过一种地方改良税（local improve-ment tax）集资800万加元。私人部门的这种参与集中在公共领域改善和室内步行网络扩展等方面。私人业主组织的重新组建，对每个利益相关者都产生了有利影响，因为这个区域内每座建筑都将分别从地役权中获益，经由QIM与城市当局进行协商获取地役权，包括获取准许使用公共领域来建造地下通道。在第一个总体规划发布后10年，蒙特利尔开始更新规划内容。在2002年通过的新一轮城市总体规划中，室内步行网络成为吸引步行者而不是私人汽车的整体战略的一部分。总体规划中有了相应的导则，但是改善网络的详细规划还需要几年时间才能完成。不管怎样，新规划制定了以下对室内网络发展进行指导的原则：（1）确保和室内步行网络连接的建筑维持与街道之间的相互

联系和相互作用，最大化设置人行道的开口和直接通道，鼓励能够增加路面活动的商业用途；（2）确定并实施标准来统一形式（通道、设计、灯光、通风）和网络的营业时间，同时保证其养护和公共安全；（3）在整个网络内引入一套标识系统来增强使用者的方位感；（4）致力于为行动不便者提供普遍适用的通道；

（5）以鼓励公共交通为目的来确定室内步行网络的指导和开发导则。①

① Jacques Besner.总体规划或是一种控制方法?——蒙特利尔城市地下空间开发案例[J].国际城市规划,2007(6)

推荐第5篇：地下空间规划课程设计

中国矿业大学银川学院

（城市地下空间总体规划课程设计任务书）

地下停车场及地下街规划设计

一、课程设计的内容

通过对地下停车场及地下街的设计，培养学生综合运用所学的理论知识及专业技能，解决在地下空间规划中遇到的实际问题。要求在老师指导下，结合相应的课本及相关资料，遵照国家设计规范要求和规定，按进度独立完成规划设计，并绘制出相应的平面图。

具体内容包括：进行地下停车场的平面布置，坡度设计，并画出相应的平面图，剖面图；地下街的平面布置，绘制地下街平面布置图；并配有相应的文字说明。

二、课程设计的要求与数据

（一）课程设计要求

（1）任务书要求

课程设计资料包括封面、课程设计任务书、目录、正文、参考文献及相应图纸。

查阅图书资料，学习新的知识和方法，培养学习能力和知识应用能力。

在老师的指导下独立思考，独立完成本设计，培养独立思考的综合分析问题能力。

在课程设计过程中，学生首先必须对所指定的规划区域进行有关调查，熟悉并了解该地区的地面空间构成情况，分析城市功能和居民生活质量所需要的地下空间数量，并根据当地地质条件、地下空间特性和地下空间资源特点等因素，规划地铁车站区域地下空间的城市职能、内部构成和外在形态，绘制地下空间规划图；然后根据规划初步结果进行安全防灾减灾设计和工程量估算，给出有关规划结果和评价指标值。

在本课程设计结束时，要求每个学生必须独立完成自己的专项空间规划设计说明书，其中要清楚的显示本次调查分析、规划决策的全过程以及定性、定量计算分析的结果，并附有区域地下空间分层规划图和地面红线图，和地下空间资源红线图。提交的课程设计说明书要求条理清晰、数据齐全、计算正确、图文并茂；规划图要求图面整洁、尺寸齐全、表达规范。

注意培养自己对现场调查能力。在调查过程中，应针对所考查的问题，选择合适的调查方法和合适的数据处理方法。课程设计的基础资料都要来自指定区域的调查和文献检索。

（2）课程设计数据

1、题目：设计单建式地下停车场（地下二层）与地下商业街（地下一层）相结合的两层地下建筑。

2、设计内容

（1）、结构平面布置图：地下停车场平面图、地下街平面图、地面平面图、停车场出入口坡道剖面图，整体坡面图。

（2）、地下停车场、地下商业街平面布置构思以及相应说明(打印，题目宋体，三号居中，正文宋体小四)。

（3）、说明查阅的资料及参考文献。

3、设计资料

本课程设计为单建式地下停车场（地下二层）与地下商业街（地下一层）相结合的两层地下建筑。工程选址于两主道中间大型广场下部。地下停车场主要解决城市地面停车困难问题。地下商业街主要为周边居民提供购物，就餐，休闲娱乐等服务。耐火等级为1级，防水等级为1级，结构形式采用钢筋混凝土整体框架结构。

地下停车场总建筑面积4000㎡，停车总数70-90辆，外墙采用360mm厚的钢筋混凝土墙体，并在外围设置防水结构。柱子一律采用600㎜×600㎜的矩形钢筋混凝土柱子。内部采用240mm厚的砖墙来隔断空间，其中男女卫生间用120㎜的卫生隔断。

地下商业街总建筑面积4000㎡（含下沉广场）。外墙采用360mm厚的钢筋混凝土墙体，并在外围设置防水结构。柱子一律采用600㎜×600㎜的矩形钢筋混凝土柱子。内部采用240mm厚的砖墙来隔断空间，其中男女卫生间用120㎜的卫生隔断。

地面为大型广场，广场内0.3m厚的覆土，覆土之上做绿化处理，并布置适量公共娱乐设施。地面广场靠下沉广场边缘设置1.5米高的护栏。地面广场东北和西南角处为地下停车场出入口。

（二）、报告书的要求

（1）目录格式

封面和扉页同任务书。

目录采用“引用”-“目录”自动生成。目录格式如下：

第1章 XXXXX（1级标题，黑体小四号，顶格，特殊格式无，段前0.5行，段后无，行距18磅）„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 1.1 XXXXX（2级标题，黑体小四号，特殊格式首行空2个字，段前段后无，行距15 磅）„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 1.1.1XXXXX（3级标题，宋体小四号，特殊格式首行空3个字，段前段后无，行距15磅）„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 （2）正文格式：

正文只使用3级标题。一级标题居中，段前2行，段后1行，3号黑体。二级标题左对齐，段前1行，段后0.5行，四号黑体。三级标题左对齐，段前段后0.5行，小四黑体。

正文汉字使用小四号宋体、外文使用Time New Roman.最小行距20磅行距,特殊格式首行空2字，左右两端对齐排版。

插图插表一般版面占一页纸的高度不得大于1/2；小图占页面的1/4；大图占用页面横幅。图表名采用“引用”-“插入题注”自动生成，5号宋体；表内文字采用5号字体。

三、规划内容

1.规划设计依据。说明任务书下达的规划内容、目的、设计使用的有关规范文件。

2.现状调查结果。调查时间和调查地点、调查方法；获取的调查结果：当地

的地面空间分布状态和城市功能结构、用地性质和分布、已有的地下空间分布状态和城市功能结构；气象气候和地下空间资源的工程条件。显示相应的调查现状图。

3.地下空间需求量预测。根据调查所得的城市发展规划、城市用地规划和调查结果，选择合适的预测方法，并对地面和地下空间进行合适的分配，计算规划期末的空间需求量。

4.地下空间总体规划。规划期末的地铁车站客流量预测，综合体的城市功能空间规模，对拟布置在地下的空间选择布局模式和进行总体布局，并明确自己的专项规划空间内容。

可供选择的专项功能空间有：地铁车站主体，地铁车站商场，车站管线共同沟，综合体防火，车站公共停车库，地下枢纽车站换乘通道，车站综合体的安全出口。

5.专项空间规划。首先明确本规划功能空间的内部构成，规划原则和拟采用的设计方法，从平面布局、垂直布局落实地下空间形态，并用小图标识出有关空间尺寸，显示分析计算过程和结果。规划结果绘制地上地下空间红线图。

6.防灾减灾和空间协调规划。对本人设计的专项空间进行有关的防灾减灾设计，指出应该具备的安全措施。根据功能协调原则，指出相关的专项功能空间应有的配套协调措施。

7.评价。从数量上统计规划空间的工程量、空间提供的建筑面积，并进行一些有关的评价指标计算。定性分析对城市容量和城市发展的影响作用。

8.总结。阐述本次规划设计中遇到的问题和解决问题的方法、心得体会。

四、考核

(1) 现场调查能力。根据采用的调查方法和调查资料处理结果。

(2) 对基础知识的掌握程度。根据规划说明书表现出来的基本知识和基础理论、基本规划方法运用情况。

(3) 创新能力。根据说明书显示的规划结果、规划方法所具有的创造性、新颖性、科学性来评价。

五、课程设计进度安排

阶段准备分析设计撰写

阶段内容

文献检索、现场调查、问题提出问题分析和设计方案选择设计、画图、评价编写报告、装订说明书

时间 1 1 2 2

六、应收集的资料及主要参考文献

《城市地下空间建筑》————哈尔滨工业大学出版社《地下空间建筑与防护结构》————哈尔滨工业大学出版社《房屋建筑学》————中国建筑工业出版社

《地下汽车库建筑设计》————中国建筑工业出版社《汽车库设计手册》————中国建筑工业出版社

推荐第6篇：百货商场空间规划设计的几个重点（版）

百货商场空间规划设计的几个重点

经历2008年的楼市调整和2010年的深度调控后，很多地产开发商开始涉水商业地产，中央和地方限购令的出台，更让商业地产风生水起。商业地产一般指用于商业经营用途的房地产形式，包括大型shopping mall、奥特莱斯购物街、商业街、百货商场、购物中心等，囊括了零售、批发、餐饮、娱乐、健身、休闲等多个领域。但目前中国零售业竞争日趋白热化，各大百货商场各自使出浑身解数来招揽顾客，促销战硝烟弥漫、服务牌百变玲珑，但是在充分施展各种战术的同时，商场应该考虑以设计科学、装饰优美、布局合理的商场规划设计来诱发消费者的购买情绪、刺激消费者的购买欲望并最终完成购买行为。

百货商场的不断开发也带动了商业地产咨询、规划、空间设计等行业。商业地产规划、空间设计是一个多种专业配合的项目,设计机构需要具有商业运营、建筑结构、灯光效果、三维效果制作、色彩分析搭配、市场营销等多方面的专业知识，各个行业的设计师用自己专业的知识及技术，解决了一般建筑设计院不能解决的商业地产业态选择、项目定位、商业规划设计、建筑装修设计等问题，为地产开发商或商业运营商地产的招商、运营等创造了先天的优势，准确的市场定位、优秀的商业规划、商业空间设计方案更可以帮助开发商省钱,而且也为日后的经营者和消费者留下舒适的经营、购物环境。

百货商场的商业设计包括商场业态选择、建筑外立面设计、室内外景观设计、商场空间规划设计、灯光设计及空间装修施工图的制作、装修施工配合等，虽然看似简单，很多设计机构在做，但经过深度挖掘，能真正全部领悟透百货商场设计的却很少。今天从五个大面来谈谈商场设计。

一、商场业态规划定位

一个优秀的设计，来源于沟通，建筑商、物业方、商业运营方、设计师等多方面的沟通。当我们接到一个新商业地产规划、商业空间设计项目的时候，首先我们会去项目现场考察，经过对地产周边商圈商业业态、居民收入购买力等特性的研究及与商场招商运营等专业人员的交流，做出适合于此商场的商业业态规划和空间设计方案，商业业态选择是商场设计的前提，而商场的位置决定了这个项目的商业经营业态，是服务于社区居民的百货商场还是城市高端商务商业中心，定位中高档以年轻、时尚消费群体为主力客群还是定位低中档服务大众消费，合适的业态定位为商场的最终经营良性发展提供基础。

二、建筑外立面设计的特性

从商品营销角度说，建筑外立面设计起到为商场树立形象的目的，务必具有鲜明的独特性，以商场核心主题特色为基点，以敏锐的时尚捕捉力，运用建筑材料、灯光照明的巧妙搭配，通过外立面图案造型和内部景观的有效组合，与商场主题密切联系，保证内外景观、空间及与商场主题特色的和谐性与视觉夺目性。商场室外要有足够的广场，作为促销场所和消费者休闲的公共区域。商场中庭注重观赏性，一般会悬挂一些抽象造型或做些自然景观，大众化与艺术有机组合。有些商场为了追求利润的最大化往往会在商场外立面规划广告牌的位置，在设计广告位时要考虑与外立面的协调度及美观度。外立面还包括夜景效果、挂件预埋。开业、店庆、节假日的时候，商场一般都要策划促销庆祝等活动，需要在外立面上挂很多吊旗、气球、条幅等。这就要求我们的外立面一定要把预埋件做好，一挂即成，切忌临时钉钉子，把外立面都破坏了。

三、商场空间交通动线规划

商场各层营业布局的规划一般应遵循以下原则：一楼营业厅应保证客流的畅通，适宜布置购买时选择商品时间较短的轻便商品；

二、三楼气氛要稳重，适宜销售购买时选择时间较长、价格较高而出售量最大的商品；

四、五楼营业厅可分别布置多种专业性柜台；六楼以上营业厅则可以销售需要大面积存放的商品；地下经营面积一般用来开办超市。这些也不是一成不变的，需要根据商场的实际需要规划设计。

商场的动线设计是一个很专业的规划，但它却是一件相当有意思而且需要精心去设计的事情。去过上海宜家的顾客都知道宜家商场内都有快捷通道，但顾客却很难找到出口，只能沿着内部设定好的的通道去参观更多的商品。由于“迷宫式”的线路令顾客很难找到走过的路，因此顾客在看到趁心的商品时，就会放进购物车里，以免错过后再也找不到了。大量冲动消费也随之而来，如灯泡、煲锅等一些原本不想买的东西。商店设计专家称，宜家“迷宫式”的商场布局是一种心理武器，在尽可能长时间留住顾客的同时还从心理上迫使消费者进行冲动消费，购买更多的商品。而百货商场空间规划设计的重点也是是商场交通动线，，交通动线分为垂直交通动线（电梯运行方式）和平面交通动线（每楼层动线），包括客流动线、商铺补货动线、，良好的人流动线也能延长消费者在店铺的停留时间，带动品牌人流量和购买率的提升，并能让消费者体验一种品牌所倡导的购物感觉。“迷宫式”的商场布局在百货商场是行不通的，顺畅的动线四通八达才是顾客的首选。

四、商场装饰内外颜色的协调

百货商场对于颜色搭配的要求比较高，色彩运用要在统一中求变化。商场应定出标准色，用于统一的视觉识别，显示企业特性；但是在运用中，商场的不同楼层不同位置，又要有所变

化，形成不同的风格，使顾客依靠色调的变化来识别楼层和商品部位，唤起新鲜感，减少视觉与心理的疲劳。

五、百货商场的灯光设计

百货商场的光线可以引导顾客进入商场，使购物场所形成明亮的愉快的气氛，可以使商品显示出鲜明夺目、五光十色，引起顾客的购买欲望。光线暗淡，商场会显得沉闷压抑，但是反过来光线如果过强，就会使顾客感到晕眩，售货员视力精神紧张，也易出差错。一般商场的照度在600-1200LUX之间，造成如此大的跨度在于商场中的商铺一般都会自行装修，增加辅助照明或射灯，由于光线强弱对购物环境影响极大，所以商场必须重视合理运用照明设备、营造明快轻松的购物环境。

有位商业设计行业的人士曾经说过“中国没有商业设计！”，其实就是商业设计机构对于服务于商业地产各行业专业人才的缺失，商业设计项目不是一个设计师的工作，而是诸多行业专家的知识的碰撞。随着中国商业的发展和商业设计机构的不断进步，中国的商业空间设计水平和商业运营环境已然进步很多，一些一线城市如上海、北京的商场在商业建筑、商业环境、业态组合等方面都已经接近国外优秀购物中心的设计水平，国内也出现了若干家优秀的商业设计机构，打造出一批批精品商场。专业设计品质的提高，使得国内百货业在接受外来商业入侵时，更具竞争力，引用一家商业地产商的广告“品质，给城市更多改变”。

推荐第7篇：我国空间规划体系构建

我国国土空间规划体系构建

樊森

规划是国土空间管理的龙头，规划体系是规划编制、实施、修改、评估、监督全过程，涉及技术、管理和法规的集合和系统。我国现有各类空间规划层级、类型体系各不相同，随着空间规划开展、“多规合一”深入推进，自然资源部成立，机构改革加快完成，统一国土空间规划体系尤为重要。

一、我国现行主要空间类规划体系

我国现行的空间类规划主要涉及主体功能区规划、城乡规划、国土及土地利用规划、生态及环境保护规划，各规划在其职能范围及法规约束下形成了各自的体系。主体功能区规划分为国家、省级两级规划。城乡规划主要分为国家、省级、市县、镇、乡村五级，包含体系规划、总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划、专项规划、建设规划七类规划。其中：国家、省级编制城镇体系规划，市县城镇编制总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划、专项规划，乡村编制建设规划为主。国土规划分为国家、省级两级规划；土地利用规划分为国家、省、地市、县、乡五级，包含总体规划、专项规划、详细规划三类。生态功能区划分为国家、省级两级规划试点编制；环境保护规划作为国民经济社会五年规划专项规划，分为国家、省、市（县）编制。

从我国现行空间类规划体系可以看出，各类规划层级和类型自成体系，也就意味着各类空间规划的管理职能、管理体系及技术路线、1 法规标准等各不相同，在唯一的国土空间内，各类规划的体系不同是导致规划矛盾差异的成因之一。同时，要加快推进空间规划，实现“多规合一”，统一空间规划体系首当其冲。

二、我国空间规划体系构建任务要求

2015年，中共中央国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》提出，构建以优化空间治理和空间结构优化为主要内容，形成全国统

一、相互衔接、分级管理的空间规划体系，着力解决空间性规划重叠冲突、部门职责交叉重复、地方规划朝令夕改等问题。同时，整合目前各部门分头编制的各类空间性规划，编制统一的空间规划，实现规划全覆盖。全国统一，就是要进行空间规划全覆盖，形成全国一张图，主要路径就是按照十九大报告明确的完成全国三线划定，进一步形成三区三线，注重开发强度管控和控制线精准落地，进行空间分区和用途管控。相互衔接，就是要进行横向和纵向的衔接，核心是技术数据的衔接，达到规划期限、目标指标、坐标格式、用地分类、空间分区、边界规模等的衔接协调，真正实现“多规合一”。分级管理，就是按照国家、省、市县（设区的市空间规划范围为市辖区）三级管理体系，明确各级管理职责、权限、法律地位，达到依法有据、科学有效的空间管理。

从我国空间规划体系构建的任务要求可以看出，空间规划首先是要在手段方式上实现多类空间性规划合一编制一本规划，而不是加一，其次是按“全国统

一、相互衔接、分级管理”要求，在技术上实现基础数据和技术路线相互衔接，在管理上实现三级管理，全国统一一张蓝图管理。

三、我国空间规划的技术路线及体系

2 在市县级“多规合一”试点基础上，我们围绕《省级空间规划试点方案》关于“先布棋盘、后落棋子”技术路线要求，通过深入研究形成了“四阶段、八步骤”的空间规划技术体系。其中，第一阶段是布棋盘：收集并对各类规划空间数据进行整理，绘制数字工作底图、开展专题研究和基础评价，并完成空间规划底图绘制；第二阶段是落棋子：在形成空间规划底图基础上，完成空间布局总图叠加生成和《空间规划》编制；第三阶段是严管控：在空间规划成果的基础上，对成果进行数据标准化处理，建立空间规划数据库，搭建空间规划信息平台；第四阶段是强保障：通过研究提出规划管理体制机制改革创新和相关法律法规立改废释的具体建议，推进空间规划在区域发挥更好的引领和管控作用。

从我国空间规划的技术路线可以看出，依据以上技术路线和具体技术路径完成编制的空间规划，进行了规划期限、用地分类、基础数据、分区管控、规划目标指标统一，解决了空间规划的差异矛盾，从技术上完全成熟且实现了空间性一本规划、一张蓝图管控。

四、我国空间管理体制及机构改革要求

2018年3月，中央印发《深化党和国家机构改革方案》，将分散在发改部门、住建部门、国土部门的空间规划事权进行了有效整合，组建自然资源部，统一行使全民所有自然资源资产管理，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复，统一行使所有自然资源的调查和确权登记，对自然资源开发利用和保护进行监管，建立空间规划体系并监督实施。整合各部门各类空间规划职责，将彻底解决空间规划“九龙治水”的管理局面，以自然资源管理部门为主的空间规划的新管理体制将全面建立，为空间规划提供组织保障。

3 从我国机构改革方案可以看出，我国自然资源及国土空间将由多个部门共治向一个部门统一管理，形成调查、登记、确权、规划、管理、考核、监管的制度管理体系，各类空间规划编制必然进行整合优化，化繁为简、规划合

一、管制统一。

五、小结—我国空间规划体系构建

构建空间规划体系是我国深化规划体制改革，优化国土空间，完善国土空间开发保护制度的中心任务，其核心是在“全国统

一、相互衔接、分级管理”的总体要求下，形成以技术为支持，以管理为支撑、以发规划为保障，实现空间规划编制、实施、修改、评估、监督的全过程有效科学管理。

在技术上，通过近年试点技术路线方法基本成熟，其主旨就是通过基础数据、规划期限、用地分类、指标目标、分区管控的五个统一进行相互衔接，围绕国土空间构建数字工作底图、空间规划底图，从而最终形成一张总图，同时编制统一的一本国土空间规划，最终形成完整的规划编制技术体系。在管理上，结合机构改革方案和《生态文明体制改革总体方案》，就是要针对一个国土空间，山水林田湖草各种自然空间资源，按照一个部门统管，国家、省、市县（设区的市空间规划范围为市辖区）三级管理体系，围绕一本规划、一张蓝图，明确各级管理职责，最终形成规划编制、实施、修改、评估、监督的管理体系，进行科学有效的空间管理。在法规上，核心就是通过空间规划立法，建立空间规划的规章，完善技术标准，同时与现有各空间类规划法规进行衔接协调统一，保障空间规划技术和管理的落地实施，确保一本规划有法可依，依法有据。

4 结合目前我国各类空间规划编制的现状体系，近年来市县及省级空间规划试点经验，我国空间规划体系构建任务要求，机构改革的目标及职能职责，充分考虑我国卫星遥感、大数据、信息化等技术手段的应用支撑，我国空间规划将形成“三级三类”体系。三级为国家、省、市县（设区的市空间规划范围为市辖区）的三级空间规划管理体系，三类为国土空间总体规划、专项规划、详细规划。按照统一的国土空间一本规划、一张蓝图、天地一体的空间规划信息平台，通过三层分级管理，无论从技术还是手段完全可以满足国土空间的有效即时管控。国土空间规划为总体规划，是综合性、基础性和约束性的规划，是国土空间所有要素空间布局规划的统领；专项规划是国土空间总体规划的重要分项支撑和必要组成部分，各级管理部门可以根据国土区情实际需要列设开展专项规划；详细规划是在总体规划指导约束下，根据国土空间局部保护、开发、利用需要，而开展的项目详细落实。因此，通过总体规划统领、专项规划支撑、详细规划落实，既可以兼顾现有相关空间规划的基本体系，也可以完全达到各级政府履行空间管理职责的具体要求。

其中：国土空间规划总体规划包含了主体功能区规划、城乡总体规划、国土及土地利用规划、生态及环境保护规划，也就意味着这几项主要空间类规划取消编制合一为国土空间总体规划。专项规划根据国土空间的管理要求、具体支撑等进行编制，可分为行政辖区的交通体系专项规划、基础设施专项规划、生态环境保护专项规划、城镇体系专项规划；建设区域的人口与城乡建设用地专项规划、公共服务设施专项规划、市政设施专项规划、绿地系统专项规划、历史文化名城保护规划、地下空间利用专项规划、综合防灾减灾专项规划等。土地 5 保护利用的如基本农田保护规划、土地整理规划、土地复垦规划、土地开发规划、土地储备规划等。详细规划在国土空间总体规划的约束下，分为控制性详细规划和修建性详细规划或建设规划，根据开发建设需要进行局部细化落实编制。

（作者系北京中研智库秘书长、中研智业集团董事长）

推荐第8篇：创客空间规划方案

创客空间规划方案

将与众不同的想法变成现实的人统称为创客。结合我中心场地及设备情况现提出以下方案。

模式1：活动聚合型

宣传创客文化为主，主要是中心老师及其他专业教师做一些讲座，以活动交流为主，定期举办想法或项目的发布、展示、路演等创课活动聚合。

模式2：培训辅导型

对已经接受创客文化并有意向做项目的同学进行基础培训，各实训工种或几个工种组成创客培训团队，旨在利用大学的教育资源和校友资源，以理论结合实际的培训体系为依托，是大学创新创业实践平台。

模式3：社团驱动型

由全校的各个社团，利用社团文化宣传的优势为学生及工训中心搭起桥梁，包括宣传、信息等各种资源在内的综合性创客服务。

模式4：投资驱动型

中心成立专门的部门为好的创客项目申请专利、募集资金，针对创业最急需解决的资金问题，以资本为核心和纽带，为创业学生提供融资指导服务，从而提升创业成功率。

以上四种模式属于递进式的，要一级一级做好。

推荐第9篇：《省级空间规划试点方案》

《省级空间规划试点方案》

为贯彻落实党的十八届五中全会关于以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划、推进“多规合一”的战略部署，深化规划体制改革创新，建立健全统一衔接的空间规划体系，提升国家国土空间治理能力和效率，在市县“多规合一”试点工作基础上，制定省级空间规划试点方案。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，以主体功能区规划为基础，全面摸清并分析国土空间本底条件，划定城镇、农业、生态空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界（以下称“三区三线”），注重开发强度管控和主要控制线落地，统筹各类空间性规划，编制统一的省级空间规划，为实现“多规合一”、建立健全国土空间开发保护制度积累经验、提供示范。

（二）基本原则

——顶层设计。针对各类空间性规划存在的问题，加强体制机制、法律法规等顶层设计，研究提出系统解决重点难点问题的一揽子方案，打破各类规划条块分割、各自为政局面。

——坚守底线。坚持国家利益和公共利益优先，把国家经济安全、粮食安全、生态安全、环境安全等放在优先位置，确保省级空间规划落实国家重大发展战略和指标约束。

——统筹推进。充分发挥省级空间规划承上启下作用，综合考虑省级宏观管理和市县微观管控的需求，强化部门协作和上下联动，坚持陆海统筹，形成改革合力。

——利于推广。坚持好用管用、便于实施导向，立足服务党和国家工作大局，突出地方特色，鼓励探索创新，尽快形成可操作、能监管，可复制、能推广的改革成果。

（三）试点目标。2017年年底前，通过试点探索实现以下目标：

——形成一套规划成果。在统一不同坐标系的空间规划数据前提下，有效解决各类规划之间的矛盾冲突问题，编制形成省级空间规划总图和空间规划文本。

——研究一套技术规程。研究提出适用于全国的省级空间规划编制办法，资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价、开发强度测算、“三区三线”划定等技术规程，以及空间规划用地、用海、用岛分类标准、综合管控措施等基本规范。

——设计一个信息平台。研究提出基于2000国家大地坐标系的规划基础数据转换办法，以及有利于空间开发数字化管控和项目审批核准并联运行的规划信息管理平台设计方案。

——提出一套改革建议。研究提出规划管理体制机制改革创新和相关法律法规立改废释的具体建议。

（四）试点范围。在海南、宁夏试点基础上，综合考虑地方现有工作基础和相关条件，将吉林、浙江、福建、江西、河南、广西、贵州等纳入试点范围，共9个省份。

二、主要任务

（一）明晰规划思路。遵循国土开发与承载能力相匹配、集聚开发与均衡发展相协调、分类保护与综合整治相促进、资源节约与环境友好相统一的理念和方法，健全国土空间用途管制制度，优化空间组织和结构布局，提高发展质量和资源利用效率，形成可持续发展的美丽国土空间。

（二）统一规划基础。统一规划期限，空间规划期限设定为2030年。统一基础数据，完成各类空间基础数据坐标转换，建立空间规划基础数据库。统一用地分类，系统整合《土地利用现状分类》、《城市用地分类与规划建设用地标准》等，形成空间规划用地分类标准。统一目标指标，综合各类空间性规划核心管控要求，科学设计空间规划目标指标体系。统一管控分区，以“三区三线”为基础，整合形成协调一致的空间管控分区。

（三）开展基础评价。开展陆海全覆盖的资源环境承载能力基础评价和针对不同主体功能定位的差异化专项评价，以及国土空间开发网格化适宜性评价。结合现状地表分区、土地权属，分析并找出需要生态保护、利于农业生产、适宜城镇发展的单元地块，划分适宜等级并合理确定规模，为划定“三区三线”奠定基础。将环境影响评价作为优化空间布局的重要技术方法，增强空间规划的环境合理性和协调性。

（四）绘制规划底图。根据不同主体功能定位，综合考虑经济社会发展、产业布局、人口集聚趋势，以及永久基本农田、各类自然保护地、重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区保护等底线要求，科学测算城镇、农业、生态三类空间比例和开发强度指标。采取自上而下（省级层面向市县层面下达管控指标和要求）和自下而上（市县层面分解落实指标要求并报省级层面统筹校验汇总）相结合的方式，按照严格保护、宁多勿少原则科学划定生态保护红线，按照最大程度保护生态安全、构建生态屏障的要求划定生态空间；划定永久基本农田，统筹考虑农业生产和农村生活需要，划定农业空间；按照基础评价结果和开发强度控制要求，兼顾城镇布局和功能优化的弹性需要，从严划定城镇开发边界，有效管控城镇空间。以“三区三线”为载体，合理整合协调各部门空间管控手段，绘制形成空间规划底图。

（五）编制空间规划。重点围绕基础设施互联互通、生态环境共治共保、城镇密集地区协同规划建设、公共服务设施均衡配置等方面的发展要求，统筹协调平衡跨行政区域的空间布局安排，并在空间规划底图上进行有机叠加，形成空间布局总图。在空间布局总图基础上，系统整合各类空间性规划核心内容，编制省级空间规划，主要内容包括：省级空间发展战略定位、目标和格局，需要分解到市县的三类空间比例、开发强度等控制指标，“三区三线”空间划分和管控重点，基础设施、城镇体系、产业发展、公共服务、资源能源、生态环境保护等主要空间开发利用布局和重点任务，各类空间差异化管控措施，规划实施保障措施等。涉及国家安全和军事设施的空间规划项目等，应征求有关部门和军队意见。

（六）搭建信息平台。整合各部门现有空间管控信息管理平台，搭建基础数据、目标指标、空间坐标、技术规范统一衔接共享的空间规划信息管理平台，为规划编制提供辅助决策支持，对规划实施进行数字化监测评估，实现各类投资项目和涉及军事设施建设项目空间管控部门并联审批核准，提高行政审批效率。

三、配套措施

（一）推进规划管理体制改革。试点地区要结合当地实际，加强体制机制改革创新，明确相关综合机构负责全面协调和统筹管理各类规划，统筹推进省级和市县级空间规划编制管理以及与其他相关规划的衔接，具体审查下位落实性规划等。

（二）推动完善相关法律法规。要结合试点工作推进，对导致各类空间性规划矛盾冲突的规划期限、基础数据、坐标体系、用地分类标准、空间管控分区和手段、编制审批制度等方面的法律法规、部门规章、技术规范等进行系统梳理，提出修订完善建议。需要在试点地区暂停执行或调整完善的相关法律、行政法规，统一提请全国人大常委会或国务院批准后实施。探索空间规划立法，在省级空间规划和市县“多规合一”试点基础上，对空间规划立法问题进行研究。

四、工作要求

（一）加强组织领导。国家层面成立由国家发展改革委牵头的试点工作部际协调机制，成员由国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、国家林业局、国家海洋局、国家测绘地理信息局等部门组成。各有关部门要在前一阶段工作基础上，统一思想、齐心协力、积极配合、密切协作，确保试点工作顺利进行。各试点省份党委和政府要高度重视，加强对试点工作的组织领导，建立健全相关工作机制，按照中央统一部署精心组织、细化方案，扎实高效推进各项工作。

（二）着力探索创新。鼓励有条件的试点省份探索协同编制省级空间规划和市县空间规划。允许试点省份选择部分所辖县（市、区）数量较少的市地级行政单元，探索上下协同编制空间规划的路径、模式，为完善省级空间规划技术路线和编制方法提供借鉴。编制省级空间规划试点过程中的重大问题和重要改革成果要及时向党中央、国务院报告。

推荐第10篇：空间规划(多规合一)数据库

空间规划（多规合一）数据库

一、概念内涵

数据库通俗的讲就是存储数据的仓库，那么空间规划数据库就是在计算机、服务器等硬件上存储的相关地理空间数据的总和。我们建立空间规划数据库就是为了将各类规划数据、图纸、地理信息等数据转化为计算机语言后，合理的、有顺序的存放在相关硬件介质上。就好比在仓库内分门别类的将物品存放。这样的好处是数据库调取内容方便、快捷，并且具有较高的易扩展性和独立性。空间规划数据库是后续建设空间规划信息平台的核心，因此空间规划数据库的建设是一项至关重要的工作。

空间规划信息平台的使用需要以空间规划数据库为基础，数据库是信息平台的内容支撑，信息平台的使用要以数据库的调用为前提。因此空间规划数据库的建设是搭建空间规划信息平台的一项基础性也是一项核心工作，是连接空间规划成果与信息平台的纽带。

二、提出背景

党的“十八大”提出“五位一体”总体布局，并首次将生态文明建设纳入国家总体战略。2015年9月，中共中央国务院颁发《生态文明体制改革总体方案》提出生态文明建设八项措施，其中明确提出要构建以空间治理和空间结构优化为主要内容，全国统

一、相互衔接、分级管理的空间规划体系。2017年1月，中办、国办印发了《省级空间规划试点方案》，开展9个省级空间规划试点，总体要求是编制统一的省级空间规划，为实现“多规合一”、建立健全国土空间开发保护制度积累经验、提供示范。空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发建设活动的基本依据。推进空间规划，实现“多规合一”

已成为党和国家当前一项重要工作，并放在突出位置加紧安排部署并持续推进。

《省级空间规划试点方案》明确六项主要任务，其中之一是要搭建基础数据、目标指标、空间坐标、技术规范统一衔接共享的空间规划信息管理平台。《国家信息化发展战略纲要》提出要着力增强国家信息化发展能力，着力提高信息化应用水平，着力优化信息化发展环境，推进国家治理体系和治理能力现代化。《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》要求加快推动政务信息系统整合共享，建设“大平台、大数据、大系统”。《住房城乡建设部关于城市总体规划编制试点的指导意见》提出各试点城市要在新一版城市总体规划编制时，同步完成空间规划信息平台的建设。

三、建设流程

空间规划数据库的建设包括资料收集、数据转换、数据编辑、数据质检、数据入库，如下图所示。

资料收集各种图形、图像、文本数据，规划成果数据。数据转换针对各部门规划数据、各种类型的数据、不同坐标系的数据，进行必要的数据转换工作，统一坐标系统并尽量保持原始数据的信息量。数据编辑对空间数据进行数据的编辑和数据属性表的录入。数据质检针对在数据转换中出现的各种问题，如属性表字段问题，空间实体的拓扑问题，进行修改和修正。数据入库在进行完上述工作后，把满足多规合一一张图标准数据库的数据导入数据库。

空间规划数据库建库过程图

本文内容观点来源于中研智业集团编著出版的《空间规划（多规合一）百问百答》和《空间规划（多规合一）综合解决方案》。关于“多规合一”更多的内容，请参阅出版专著或咨询中研智业。

【公司链接】中研智业集团是我国专业从事政府咨询产业化运营的集团股份公司，是我国县域决策服务高端智库，定位于“中国县域经济综合解决方案提供商”、“中国市县空间规划（多规合一）创新引领者”。近年来公司深耕空间规划（多规合一）专业领域，经过多方考察交流、多轮系统学习、多次专题研讨，通过承担省级空间规划课题方案研究制定、市县级开发区“多规合一”多个项目案例实践，形成了较为成熟的技术体系和经验积累。同时，在已经出版近10部专著基础上，编著《空间规划（多规合一）百问百答》、《空间规划（多规合一）综合解决方案》、《图解“多规合一”》、《空间规划研究》专著，整理《空间规划（多规合一）政策汇编》、研究编制《空间规划（多规合一）技术体系文件》，已成为我国空间规划（多规合一）专业领域的创新引领者。行百里者半九十。未来我们将更加深入理论学习、技术创新、实践总结，为各级政府提供更为科学、务实的空间规划（多规合一）综合解决方案。

第11篇：设计岗位职责

1．行政隶属

1.1上级主管：刘总

1.2直属下级：无

2．主要工作：

2.1完成领导布置的设计工作，参与公司日常宣传、策划设计制作；

2.2根据企业文化、活动特点，完成公司设计、制作及其它图文处理；企业宣传资料的设计、制作与创新。

3.设计的岗位职责：

3.1.认真贯彻执行公司的各项管理规章制度，建立健全平面设计工作管理规章制度；

3.2.协助其他部门人员完成涉及设计及美学方面的工作；

3.3.协助网页设计人员对公司网站风格的把握，色调搭配，布局合理性，图片整理、公司徽标、商标的处理等等；

3.4.协助配合公司及本部门进行相关业务性工作；

3.5.承办领导交办的其他事项及未尽事宜。

第12篇：设计岗位职责

设计岗位的职责要求

见习设计师（UI）

岗位职责及工作内容:

及时汇报

1在规定的时间范围内，完成上级交办的各项设计任务；每天下班前向组长和项目经理汇报进度和问题。

工作内容

2负责公司对外宣传、企业形象、商标、标志等对外活动时的视觉设计工作,包括名片, 宣传册,主题海报等；负责网站页面，LOGO，宣传册，广告，flash，海报等设计工作。负责媒体广告、展览展示、加盟商等企业文化宣传；

设计标准

3在设计过程中，要保证网站的风格统一，按钮，颜色，图标统一符合用户习惯，结合策划案，准确把握需求设计出符合用户审美，体验和习惯的页面。

4及时和策划和组长沟通，取得设计效果的确认，提交的成果物需满足创业中国网设计标准。资料整理

5认真做好各类信息和资料的收集整理，汇总，分类，归档工作，为其他项目，成员提供优质素材。做好各种设计图和资料的目录安排和存放。

工作精神

6与公司其它成员之间团队协作，互相提醒，互相监督，互相帮助，具有积极的工作热情；

设计师（UI）

岗位职责及工作内容:

及时汇报

1在规定的时间范围内，完成上级交办的各项设计任务；每天下班前向组长和项目经理汇报进度和问题。

工作内容

设计标准

3在设计过程中，要保证网站的风格统一，按钮，颜色，图标统一符合用户习惯，结合策划案，准确把握需求设计出符合用户审美，体验和习惯的页面。能够设计出专业水平的作品。 4及时和策划和组长沟通，取得设计效果的确认，提交的成果物需满足创业中国网设计标准。资料整理

5认真做好各类信息和资料的收集整理，汇总，分类，归档工作，为其他项目，成员提供优质素材。做好各种设计图和资料的目录安排和存放。

工作精神

6与公司其它成员之间团队协作，互相提醒，互相监督，互相帮助，具有积极的工作热情；

第13篇：空间规划改革与“多规合一”

空间规划改革与“多规合一”

作者：中研智业集团董事长樊森

一、空间规划的现实及问题

规划是为实现定目标而预先安排行动步骤并不断付诸实践的过程。空间规划是对国土空间系统统筹的安排，是公共管理部门实施国土空间的管理手段和方法。规划伴随着人类产生及经济社会的发展，始终前瞻远谋、走在前沿，约束、规范并指导发展。

科学发展，规划先行。由于规划本身的特性要求，空间规划一贯以严肃、严谨、科学、法定、连续、系统、刚性、权威等个性特征为自身标签和社会认同。但近年以来，随着市场经济深入发展，经济社会飞速发展，城镇化进程加速，规划的本能严重退化，规划的个性日渐缺失，规划任性和管理随意问题严重且呈蔓延之势。

一是规划繁杂且不协调、不衔接、不统一问题突出。我国现行规划类型众多，涉及到空间资源利用的规划包括国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态功能区划、环境保护规划等多项规划，在同一空间存在较大差异甚至相互矛盾。规划的不协调、不衔接、不统一已严重削弱了规划的科学性和权威性，甚至造成空间管理无序、土地资源浪费、环境保护失控等问题。

二是规出多门、各自为政，协调统一管理难的问题突出。现行的各项空间规划体系“条块分割”现象严重，职能被分散到几个行政主管部门体系中。从地方层面看，各规划在各自的行政体系架构中展开，均采取“政府负责、部门落实”的垂直管理方式，分别对各自的规划工作进行管理，使得出现“条条”协调不力、“块块”关系混乱的局面，规划协调实施难以落实。

三是规划内容边界模糊，指标、标准等技术不兼容问题突出。规划职能边界模糊，内容交叉重叠，也造成部门职责难以厘清。国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、城乡规划、土地利用总体规划等各项空间规划发展历程不

一、关注的侧重点不尽相同，使得各自编制的出发点、技术路线均有差异，从而导致目标和结果差异明显，给指导实践带来困惑。

四是规划视同“花瓶”，有法不依、有规不执问题突出。我国规划管理随意、刚性不足、法定性不强、连续性缺失已成顽疾。公共管理部门受发展观、政绩及考核导向等多种因素影响，导致规划贯彻执行及管理随意任性，政府换届规划随之换届，领导变化思路随之变化。同时规划虽然均经历的相关法规法定程序，但在权利和法律之间，利益与法规之间，往往权利任性至上，将规划束之高阁，计划赶不上变化，规划赶不上调整。

从十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定，到全面小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，我国经济社会发展进入了新常态、新阶段，深化推进规划体制改革，加快规划立法，建立空间规划体系，推动规划体系及管理方式创新，探索实施“多规合一”，确保空间规划权威性、严肃性、连续性已成为我国规划领域的迫切任务。

二、多规合一的提出及背景 2013年11月，十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定指出，要完善城镇化健康发展体制机制，优化城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能力。《决定》明确了城镇建设空间规划改革的方向。

2013年12月，中央城镇化工作会议要求，城市规划要由扩张性规划逐步转向限定城市边界、优化空间结构的规划。习近平总书记在会议讲话中指出，积极推进市、县规划体制改革，探索能够实现“多规合一”的方式方法，实现一个市县一本规划、一张蓝图，并以这个为基础，把一张蓝图干到底。

2014年2月，国土资源部印发了《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》，要求严格划定“三线”，具体包括城市开发边界，永久基本农田保护红线和生态保护红线。

2014年3月，《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》中强调，加强城市规划与经济社会发展、主体功能区建设、国土资源利用、生态环境保护、基础设施建设等规划的相互衔接。推动有条件地区的经济社会发展总体规划、城市规划、土地利用规划等“多规合一”。

2014年4月，国家发展改革委就启动“十三五”规划编制工作举行新闻发布会时明确，“十三五”规划将积极推进市、县规划体制改革，探索能够实现“多规合一”的方式方法，实现一个市县一本规划、一张蓝图，并以此为基础，把一张蓝图干到底。

2014年5月，国家发改委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》中，将三规合一作为2014年深化改革重点任务之一。指出进一步明确开展县市的空间规划试点，推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境规划，多规合一。

2014年8月，国家发改委、国土部、环保部和住建部四部委联合下发《关于开展市县“多规合一”试点工作的通知》（以下简称《通知》），通知明确了开展试点的主要任务及措施，并提出在全国28个市县开展“多规合一”试点。

2014年10月，国家住建部规划司在嘉兴市召开“多规合一”试点工作座谈会，会议要求由住建部门联系的8个试点县（市）要按照“一张蓝图干到底”的要求，做好一张图，建好一个平台，实现“多规合一”全覆盖。

三、多规合一的意义及必要

规划领域所呈现出的现实和问题，已成为规划行业的顽疾。其问题背后反映的是有法不依、有规不执的当前发展无序、管理随意的无奈现实，因此加快推进规划体制改革，以多规合一为基础，完善规划体系，具有现实及长远意义。

一是适应新常态，转变发展方式，实现持续发展的要求。新常态下，发展观发生了重大转变，转变发展方式，以创新驱动，推动产业转型升级、提高发展质量，走集约节约、创新高效发展道路成为迫切任务。既往规划乱象折射的胡发展、硬发展，盲目发展及无序发展等必须彻底革除，以多规合一为基础规划体制改革是适应、影响和推动转变发展方式的需要。二是解决规划诸多弊病、矛盾、不畅问题的现实需要。目前我国横向、纵向、综合、专项等规划琳琅满目，各个管理职能部门各成体系，以规划指导发展本身没有问题，但各种各类规划之间内容冲突、边界重叠或空白、缺乏衔接协调等问题司空见惯、习以为常，且规划视同“花瓶”，严重影响规划的有效实施。多规合一将从技术上、管理上根本解决这些问题，确保规划有效落地实施。

三是实现国土空间集约、高效、可持续利用的需要。国土空间具有唯一性和不可再生性，规划无序带来发展无章，乱建乱占、乱拆乱挖，各种经济社会要素空间布局不科学不合理，环境破坏，生态受害，造成了严重的不可挽回的发展负面损失，严重挑战人类的生存底线和秩序。多规合一旨在站在空间管控和科学、合理、和谐的角度，确保国土空间可持续利用。

四是深化公共规划管理体制，重构良好规划体系的需要。规划所显现的诸多现实问题，造成的诸多发展问题和国土空间不节约问题已经非常严重。实现良好的公共管理秩序，尤其自然空间的管控，是公共管理部门的基本和根本职责。深化改革决定中明确要求加强空间管理，多规合一是深化公共空间管理体制的基础性工作，也是改革重构统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系的需要。

五是贯彻落实依法治国，实现依法执政、依规办事的要求。从十八届四中全关于依法治国决定，到四个全面的论调和要求，有规有矩必须成为常态。规划乱象折射的无序发展，映射的是法治观念和法治思维缺失，权大于法、利高于规，有法不依有规不执，关键是缺严肃强硬的法治保障。以多规合一为基础深化规划体制改革是强化、严肃和加强规划立法及严肃执法的要求。

四、多规合一的内涵和本质

按照国家新型城镇化规划及多规合一试点通知等官方的表述，“多规合一”基于国土空间布局的衔接与协调，是指国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划的相互融合，实现一个区域空间、一个空间规划、一张发展蓝图，确保一张蓝图干到底。

追溯我国规划法规管理及规划体系的延续演变，已有半个多世纪的历程，自从2013年以来多规合一提出及试点实施，公共管理部门、规划行业领域及社会大众等均对多规合一较为陌生和模糊，认识理解千差万别，甚至出现规划无用论、规划形式论、规划唯一论等不同论调。到底如何理解多规合一，在本文之前的论述中已做了大量的阐述。

一是多规合一不会改变或弱化规划的本质属性，多规合一的要求是确保一张蓝图干到底。规划是对未来的预先统筹安排，始终对发展前瞻远谋，约束规范并指导发展。科学发展，规划先行。多规合一要求一张蓝图干到底，更加强化的规划的预先安排性和科学性，更加强化了其对发展的约束性、法定性和权威性。不要无视藐视规划，让规划有意为无意成为花瓶和摆设，规划不要再任性换届或因人因事而随意变化。二是多规合一不是一个区域只编一本规划，多规合一的目标是深化规划体制改革，建立新的规划体系。经济社会发展的复杂体系及政府公共组织管理要求，必须要求各项职能专业分工、科学管理，而规划是实现科学有效管理的重要手段和方法。因此多规合一不是一本形式上规划解决所有职能部门的问题，而更多是规划衔接协调和重构规划上下位等法规和管理体系的问题。不要多部门多职能规划相关打架，相互矛盾，相互冲突，而且还互不兼容、互不相让，不要再维护权与利而损害生态及社会公共利益。

三是多规合一不是形式上的多个规划简单融合，多规合一的根本是解决空间有效管控和持续发展问题。社会系统的多个部门、多个分工职能管理及多个规划有其存在的必然和管控的边界，多规合一除了规划本身字面上纸面上衔接协调融合之外，更多强调公共管理部门如何利用多规合一的规划解决经济社会发展的现实及长远问题。国土空间具有唯一性，不要再为了规划而规划，为了少数权和利进行规划，不要再无视环境，不要再浪费唯一的空间资源，不要再走不持续的发展道路。

五、多规合一实施的难点

我国现行规划体系及法规要求，已经历了半个多世纪的演变发展，各自规划均形成了一定的体系和惯例，实现多规划合一，要打破原来的条框，真正实现一张蓝图干到底的基本要求，当前仍然存在诸多现实难点，不容回避，且需要深入解决。一是规划期限问题。各个规划由于政府行政条块的制约，形成了包括城乡总体规划、土地利用规划、国民经济和社会发展规划、生态环境规划等多个规划体系。由于不同规划的服务对象和服务内容不一样，编制规划期限相差很大。例如城乡总体规划期限为20年，而国民经济和社会发展规划规划期限是5年，土地利用总体规划的规划期限一般为15年等。规划期限的不同导致两个问题：一是规划基期千差万别，起点数据不统一，难以有效融合各规划。二是规划期不同，导致现状分析、空间开发、用地使用、生态环保等分析与预测难以吻合等。

二是规划体系问题。当前国内规划主要有几大类型组成。一是发展规划，以国民经济和社会发展五年规划为代表，重点是明确区域未来发展定位、方向和思路。二是城镇规划，以城市总体规划为代表，主要是对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。三是土地规划，以土地利用规划为代表，是根据土地开发利用的自然和社会经济条件，历史基础和现状特点，国民经济发展的需要等，对一定地区范围内的土地资源进行合理的组织利用和经营管理的一项综合性的技术经济措施。四是专项规划，即从各部门职能出发，编制的各类专业性规划，如交通规划、生态规划、社会事业规划等为代表。多类型的规划出自于不同职能部门，规划之间的衔接统筹没有明确的法规要求，均以一个空间范围为规划对象，而缺乏上下位及管理关系，同时由于使用用途的不同，导致规划之间衔接融合度越来越难。三是基础数据问题。多规融合关键是要实现一张蓝图，是将各类规划最终成果集成于一张图管控之上。因此，规划的数据对实现多规融合非常关键，但从当前基础数据和信息的来源看，不同规划基础底图也不一样。例如国民经济和社会发展五年规划依据是行政区划图，土地利用规划依据是空间信息数据图，规划建设部门依据是地形图。基础数据不统一导致对各相关数据的整合力度不够，且各类规划基础数据，如底图、坐标、目标及指标分类规范均不一样，因此较难难将各规划数据实现在统一图纸上。

四是技术标准问题。规划由不同部门组织编制，由于制图单位不同，容易造成制图精度不同、绘制技术体系不同、比例尺不同、坐标偏差等，造成不同规划中用地大小不同，很难实现图纸叠合。例如土地利用总体规划对建设用地管制区分为“允许建设”、“有条件建设”、“限制建设”和“禁止建设”，城乡规划体系对“用地单元建设适宜性”的等级评定按“适宜建设用地”、“可建设用地”、“不适宜建设用地”和“不可建设用地”划分，两者对土地空间管制的分类方法不同。

五是管理机制问题。健全的规划监督实施机制是推动规划有序实施的保障。但从当前规划的实施监督看，相差很大。例如城镇总体规划是有城乡规划法，城乡规划法对城市规划制定有一些规定，然后又有城市规划编制办法和实施细则等。土地利用规划也是有法律依据的。但其他一些专项规划在实施过程中没有法律支撑，而监督实施的责任又分散在各个职能部门，不可避免地影响规划实施。

六、多规合一实施的建议

多规合一需要推陈出新、破旧立新，需要规划体制改革的信心和恒心。多规合一涉及经济社会的各个领域方面，是一个系统复杂且较为漫长的过程。多规合一需要先学习试点、后总结推广，需要一定的路径策略。

一是以编制各项规划之上位规划，解决多规合一的基础技术问题。多规合一涉及到基础数据、坐标、技术底图及历史资料，技术标准和分类等问题，要较快统一需要过程，而且较为复杂。围绕多规合一的目标和实质要解决的问题，是否把历史多年多部门的规划技术参数、软件和标准完全统一成一个模子，理想化需要但必要性值得商榷。因此建议多规合一在各项规划之上编制一个区域性的空间管控规划或发展总体规划，统一规划目标、规划期限、规划技术标准等，进行宏观边界规模及功能、定性、指标管控等，以此规划指导各部门各职能规划编制和实施，一方面可以达到多规合一的目标目的，另一方面可以有效避让解决多规合一中涉及的历史的、复杂的基础技术问题。

二是以构建大数据智慧信息平台，解决多规合一的实质突破问题。互联网信息、移动通信、信息软件、智能、智慧等现代信息技术的发展，彻底改变了工作生产生活方式，自然的自觉和不自觉的解决了之前长期困惑问题，提高了社会效率和公共服务能力。当前大数据平台、智慧城市建设正在加快推进，已经进入到了我们的工作生活领域，地理空间信息系统及土地、规划、环境、安全等专项职能智慧信息模块的建设和应用颠覆和改变了传统国土空间、城镇规划和环境约束的管理方式。虽然我们目前提出推进多规合一，正在探讨多规合一的技术标准问题，但可以肯定的说，可能信息技术已经或即将进入我们的规划管控领域，自觉不自觉的运用大数据和智慧信息平台管理我们的国土空间和各项规划，此时此刻，多规合一问题不再变得历史复杂，诸多问题迎刃而解。因此多规合一真正实质的突破口将会是智慧信息平台的普及和应用。

三是以成立高规格规委领导组织，解决多规合一的管理机制问题。在我国，任何规划和事项，领导组织及管理方式很大程度上取决于落实执行情况。我们当前的各种规划出自不同管理职能部门，管辖着一定领域的经济或社会事务，各个部门区分垂直管理的和当地政府管理，规划在很大程度上代表了管理权限，往往我们各自部门的权限基本上都是圈际封闭和难以挑战的，同时由于多数规划服务部门属于同一级别，协调、衔接、统一是难上加难。用常规的协调衔接办法注定是行不通的，因此建议成立人大下属的区域规划委员会或规划领导小组和机构，统筹管理多规合一空间管控规划的实施，重大项目审批及指导各专项规划的衔接和统筹。在多规合一规划体制上提高级别和规格，提高权威，从组织行政的方式解决多规合一的统一问题和执行实施问题是必要和必须的。

四是以规划立法及监督问责形式，解决多规合一的长期执行问题。任何好的规划以人治而非法治均是会流于形式的，没有法规保障的规划是软弱无力的。我国长期以来的法治淡薄、人治权治利治，用规划弄政绩，拿规划当花瓶摆设等问题长期而实际的存在，且为通常惯例、习以为常。我们的规划名目繁杂，但真正按照长期坚持和执行少之又少。十八届四中全会关于深化改革决定中指出要加强空间管控，新型城镇化规划中明确要加强规划立法，加强公共空间管控和建设新的规划体系，深化规划改革和规划立法不容忽视和迫在眉睫。因此，建议国家加快推进规划法治建设，严肃规划法纪；另一方面在地方多规合一中，要积极通过地方人大立法，同时建立规划的跟踪监督评价和问责机制，确保多规合一顺畅执行。

第14篇：空间规划改革与“多规合一”

空间规划改革与“多规合一”

空间规划的现实及问题

规划是为实现既定目标而预先安排行动步骤并不断付诸实践的过程。空间规划是对国土空间系统统筹的安排，是公共管理部门实施国土空间的管理手段和方法。规划伴随着人类产生及经济社会的发展，始终前瞻远谋、走在前沿，约束、规范并指导发展。

科学发展，规划先行。由于规划本身的特性要求，空间规划一贯以严肃、严谨、科学、法定、连续、系统、刚性、权威等个性特征为自身标签和社会认同。但近年以来，随着市场经济不断完善，经济社会飞速发展，城镇化进程加速，规划的本能严重退化，规划的个性日渐缺失，规划任性和管理随意问题严重且呈蔓延之势。

一是规划繁杂且不协调、不衔接、不统一问题突出。我国现行规划类型众多，涉及到空间资源利用的规划包括国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态功能区规划、环境保护规划等多项规划，在同一空间存在较大差异甚至相互矛盾。规划的不协调、不衔接、不统一已严重削弱了规划的科学性和权威性，甚至造成空间管理无序、土地资源浪费、环境保护失控等问题。

二是规出多门、各自为政，协调统一管理难的问题突出。现行的各项空间规划体系“条块分割”现象严重，职能被分散到多个行政主管部门体系中。从地方层面看，各规划在各自的行政体系架构中展开，均采取“政府负责、部门落实”的垂直管理方式，分别对各自的规划工作进行管理，使得出现“条条”协调不力、“块块”关系混乱的局面，规划协调实施难以落实。

一、关注的侧重点不尽相同，使得各自编制的出发点、技术路线均有差异，从而导致目标和结果相互不一，给指导实践带来困惑。

四是规划视同“花瓶”，有法不依、有规不执问题突出。我国规划管理随意、刚性不足、法定性不强、连续性缺失已成顽疾。公共管理部门受发展观、政绩及考核导向等多种因素影响，导致规划贯彻执行及管理随意任性，政府换届规划随之换届，领导变化思路随之变化。同时规划虽然均经历相关法规法定程序，但在权力和法律之间，利益与法规之间，往往权力利益任性至上，将规划束之高阁，计划赶不上变化，规划赶不上调整。

从十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定，到全面小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”的提出，我国经济社会发展进入了新常态、新阶段。深化推进规划体制改革，加快规划立法，建立空间规划体系，推动规划体系及管理方式创新，探索实施“多规合一”，确保空间规划权威性、严肃性、连续性已成为我国规划领域的迫切任务。

“多规合一”的提出及背景

2013年11月，十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定指出，要完善城镇化健康发展体制机制，优化城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能力。《决定》明确了城镇建设空间规划改革的方向。

2014年5月，国家发改委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》中，将“三规合一”作为2014年深化改革重点任务之一。指出进一步明确开展县市的空间规划试点，推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境规划，多规合一。

2014年8月，国家发改委、国土部、环保部和住建部四部委联合下发《关于开展市县“多规合一”试点工作的通知》（以下简称《通知》），《通知》明确了开展试点的主要任务及措施，并提出在全国28个市县开展“多规合一”试点。

“多规合一”的意义及必要

规划领域所呈现出的现实问题，已成为规划行业的顽疾。其问题背后反映的是有法不依、有规不执以及发展无序、管理随意的无奈现实，因此加快推进规划体制改革，以“多规合一”为基础，完善规划体系，具有现实及长远意义。

一是适应新常态，转变发展方式，实现持续发展的要求。新常态下，发展观发生了重大转变。转变发展方式，以创新驱动，推动产业转型升级、提高发展质量，走集约节约、创新高效发展道路成为迫切任务。既往规划乱象折射的胡发展、硬发展，盲目发展及无序发展等必须彻底革除，以“多规合一”为基础的规划体制改革是适应、影响和推动转变发展方式的需要。

二是解决规划诸多弊病、矛盾、不畅问题的现实需要。目前我国横向、纵向、综合、专项等规划琳琅满目，各个管理职能部门各成体系，以规划指导发展本身没有问题，但各种各类规划之间内容冲突、边界重叠或空白、缺乏衔接协调等问题司空见惯、习以为常，且规划视同“花瓶”，严重影响规划的有效实施。“多规合一”将从技术上、管理上根本解决这些问题，确保规划有效落地实施。

三是实现国土空间集约、高效、可持续利用的需要。国土空间具有唯一性和不可再生性，规划无序带来发展无章，乱建乱占、乱拆乱挖，各种经济社会要素空间布局不科学不合理，环境破坏，生态受害，造成了严重的不可挽回的发展负面损失，严重挑战人类的生存底线和秩序。“多规合一”旨在站在空间管控和科学、合理、和谐的角度，确保国土空间可持续利用。

四是深化公共规划管理体制，重构良好规划体系的需要。规划所显现的诸多现实问题，造成的诸多发展问题和国土空间不节约问题已经非常严重。实现良好的公共管理秩序，尤其自然空间的管控，是公共管理部门的基本和根本职责。深化改革决定中明确要求加强空间管理，“多规合一”是深化公共空间管理体制的基础性工作，也是改革重构统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系的需要。

五是贯彻落实依法治国，实现依法执政、依规办事的要求。从十八届四中全会关于依法治国决定，到“四个全面”的论述和要求，有规有矩必须成为常态。规划乱象折射的无序发展，映射的是法治观念和法治思维缺失，权大于法、利高于规，有法不依有规不执，关键是缺严肃强硬的法治保障。以“多规合一”为基础深化规划体制改革是加强规划立法及严肃执法的要求。

“多规合一”的内涵和本质

按照国家新型城镇化规划及“多规合一”试点通知等官方的表述，“多规合一”基于国土空间布局的衔接与协调，是指国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划的相互融合，实现一个区域空间、一个空间规划、一张发展蓝图，确保一张蓝图干到底。

追溯我国规划法规管理及规划体系的延续演变，已有半个多世纪的历程，自从2013年以来“多规合一”提出及试点实施，公共管理部门、规划行业领域及社会大众等均对“多规合一”较为陌生和模糊，认识理解千差万别，甚至出现规划无用论、规划形式论、规划唯一论等不同论调。到底如何理解“多规合一”，在本文之前的论述中已做了大量的阐述。

一是“多规合一”不会改变或弱化规划的本质属性，“多规合一”的要求是确保一张蓝图干到底。规划是对未来的预先统筹安排，始终对发展前瞻远谋，约束规范并指导发展。科学发展，规划先行。“多规合一”要求一张蓝图干到底，更加强化规划的预先安排性和科学性，更加强化其对发展的约柬陛、法定性和权威陛。不要无视藐视规划，让规划有意或无意成为花瓶和摆设，规划不要再因换届或因人因事而随意变化。

二是“多规合一”不是一个区域只编一本规划，“多规合一”的目标是深化规划体制改革，建立新的规划体系。经济社会发展的复杂体系及政府公共组织管理要求，必须要求各项职能专业分工、科学管理，而规划是实现科学有效管理的重要手段和方法。因此“多规合一”不是一本形式上规划解决所有职能部门的问题，而更多是规划衔接协调和重构规划上下位等法规和管理体系的问题。不要多部门多职能规划相互打架，相互矛盾，相互冲突，互不兼容、互不相让，不要再维护权与利而损害生态及社会公共利益。

三是“多规合一”不是形式上的多个规划简单融合，“多规合一”的根本是解决空间有效管控和持续发展问题。社会系统的多个部门、多个分工职能管理及多个规划有其存在的必然和管控的边界，“多规合一”除了规划本身字面上纸面上衔接协调融合之外，更多强调公共管理部门如何利用“多规合一”的规划，方向一致，目标一致地解决经济社会发展的现实及长远问题。国土空间具有唯一性，不要再为了规划而规划，为了少数权和利进行规划，不要再无视环境，不要再浪费唯一的空间资源，不要再走不持续的发展道路。

“多规合一”实施的难点

我国现行规划体系及法规要求，已经历了半个多世纪的演变发展，各自规划均形成了一定的体系和惯例，实现多规划合一，要打破原来的条框，真正实现一张蓝图干到底的基本要求，当前仍然存在诸多现实难点，不容回避，且需要深入解决。

一是规划期限问题。各个规划由于政府行政条块的制约，形成了包括城乡总体规划、土地利用规划、国民经济和社会发展规划、生态环境规划等多个规划体系。由于不同规划的服务对象和服务内容不一样，编制规划期限相差很大。例如城乡总体规划期限为20年，而国民经济和社会发展规划期限是5年，土地利用总体规划的规划期限一般为15年等。规划期限的不同导致两个问题：一是规划基期千差万别，起点数据不统一，难以有效融合各规划。二是规划期不同，导致现状分析、空间开发、用地使用、生态环保等分析与预测难以吻合等。

二是规划体系问题。当前国内规划主要由几大类型组成。一是发展规划，以国民经济和社会发展五年规划为代表，重点是明确区域未来发展定位、方向和思路。二是城镇规划，以城市总体规划为代表，主要是对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。三是土地规划，以土地利用规划为代表，是根据土地开发利用的自然和社会经济条件，历史基础和现状特点，国民经济发展的需要等，对一定地区范围内的土地资源进行合理的组织利用和经营管理的一项综合性的技术经济措施。四是专项规划，即从各部门职能出发，编制的各类专业性规划，如交通规划、生态规划、社会事业规划等为代表。多类型的规划出自于不同职能部门，规划之间的衔接统筹没有明确的法规要求，均以一个空间范围为规划对象，而缺乏上下位及管理关系，同时由于用途的不同，导致规划之间衔接融合度越来越难。

三是基础数据问题。多规融合关键是要实现一张蓝图，是将各类规划最终成果集成于一张图管控之上。因此，规划的数据对实现多规融合非常关键，但从当前基础数据和信息的来源看，不同规划基础底图不尽一样。例如国民经济和社会发展五年规划依据是行政区划图，土地利用规划依据是空间信息数据图，规划建设部门依据是地形图。基础数据不统一导致对各相关数据的整合力度不够，且各类规划基础数据，如底图、坐标、目标及指标分类规范均不一样，因此较难将各规划数据实现在统一图纸上。

“多规合一”实施的建议

“多规合一”需要推陈出新、破旧立新，需要规划体制改革的信心和恒心。“多规合一”涉及经济社会的各个领域方面，是一个系统复杂且较为漫长的过程。“多规合一”需要先学习试点、后总结推广，需要一定的路径策略。

一是以编制各项规划之上位规划，解决“多规合一”的基础技术问题。“多规合一”涉及到基础数据、坐标、技术底图及历史资料，技术标准和分类等问题，要较快统一需要过程，而且较为复杂。围绕“多规合一”的目标和实质要解决的问题，是否把历史多年多部门的规划技术参数、软件和标准完全统一成一个模子，理想化需要但必要性值得商榷。因此建议“多规合一”在各项规划之上编制一个区域性的空间管控规划或发展总体规划，统一规划目标、规划期限、规划技术标准等，进行宏观边界规模及功能、定性、指标管控等，以此规划指导各部门各职能规划编制和实施，一方面可以达到“多规合一”的目标目的，另一方面可以有效避让解决“多规合一”中涉及的历史的、复杂的基础技术问题。

二是以构建大数据智慧信息平台，解决“多规合一”的实质突破问题。互联网信息、移动通信、信息软件、智能、智慧等现代信息技术的发展，彻底改变了工作生产生活方式，自觉和不自觉的解决了之前长期困惑的问题，提高了社会效率和公共服务能力。当前大数据平台、智慧城市建设正在加快推进，已经进入到了我们的工作生活领域，地理空间信息系统及土地、规划、环境、安全等专项职能智慧信息模块的建设和应用颠覆和改变了传统国土空间、城镇规划和环境约束的管理方式。虽然我们目前提出推进“多规合一”，正在探讨“多规合一”的技术标准问题，但可以肯定地说，可能信息技术已经或即将进入我们的规划管控领域，自觉不自觉的运用大数据和智慧信息平台管理我们的国土空间和各项规划，此时此刻，“多规合一”问题不再变得历史复杂，诸多问题迎刃而解。因此“多规合一”真正实质的突破口将会是智慧信息平台的普及和应用。

三是以成立高规格规委领导组织，解决“多规合一”的管理机制问题。在我国，任何规划和事项的落实执行情况，很大程度上取决于领导组织及管理方式。我们当前的各种规划出自不同管理职能部门，管辖着一定领域的经济或社会事务，各个部门区分垂直管理和当地政府管理，规划在很大程度上代表了管理权限，往往我们各自部门的权限基本上都是圈际封闭和难以挑战的，同时由于多数规划服务部门属于同一级别，协调、衔接、统一是难上加难。用常规的协调衔接办法注定是行不通的，因此建议成立人大下属的区域规划委员会或规划领导小组和机构，统筹管理“多规合一”空间管控规划的实施，重大项目审批及指导各专项规划的衔接和统筹。在“多规合一”规划体制上提高级别和规格，提高权威，以组织行政的方式解决“多规合一”的统一问题和执行实施问题是必要和必须的。

四是以规划立法及监督问责形式，解决“多规合一”的长期执行问题。任何好的规划以人治而非法治均是会流于形式的，没有法规保障的规划是软弱无力的。我国长期以来的法治淡漠、人治权治利治，用规划弄政绩，拿规划当花瓶摆设等问题长期而实际的存在，且为通常惯例、习以为常。我们的规划名目繁杂，但真正按照长期坚持和执行却不甚理想。十八届四中全会关于深化改革决定中指出要加强空间管控，新型城镇化规划中明确要加强规划立法，加强公共空间管控和建设新的规划体系，深化规划改革和规划立法不容忽视和迫在眉睫。因此，建议国家加快推进规划法治建设，严肃规划法纪；另一方面在地方“多规合一”中，要积极通过地方人大立法，同时建立规划的跟踪监督评价和问责机制，确保“多规合一”顺畅执行。

（作者系中研智业集团董事长）

第15篇：空间规划改革与“多规合一”

空间规划改革与“多规合一”

一、空间规划的现实及问题

一、关注的侧重点不尽相同，使得各自编制的出发点、技术路线均有差异，从而导致目标和结果差异明显，给指导实践带来困惑。

二、多规合一的提出及背景窗体顶端

2013年12月，中央城镇化工作会议要求，城市规划要由扩张性规划逐步转向限定城市边界、优化空间结构的规划。习近平总书记在会议讲话中指出，积极推进市、县规划体制改革，探索能够实现“多规合一”的方式方法，实现一个市县一本规划、一张蓝图，并以这个为基础，把一张蓝图干到底。 2014年2月，国土资源部印发了《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》，要求严格划定“三线”，具体包括城市开发边界，永久基本农田保护红线和生态保护红线。

三、多规合一的意义及必要

二是解决规划诸多弊病、矛盾、不畅问题的现实需要。目前我国横向、纵向、综合、专项等规划琳琅满目，各个管理职能部门各成体系，以规划指导发展本身没有问题，但各种各类规划之间内容冲突、边界重叠或空白、缺乏衔接协调等问题司空见惯、习以为常，且规划视同“花瓶”，严重影响规划的有效实施。多规合一将从技术上、管理上根本解决这些问题，确保规划有效落地实施。

四、多规合一的内涵和本质

二是多规合一不是一个区域只编一本规划，多规合一的目标是深化规划体制改革，建立新的规划体系。经济社会发展的复杂体系及政府公共组织管理要求，必须要求各项职能专业分工、科学管理，而规划是实现科学有效管理的重要手段和方法。因此多规合一不是一本形式上规划解决所有职能部门的问题，而更多是规划衔接协调和重构规划上下位等法规和管理体系的问题。不要多部门多职能规划相关打架，相互矛盾，相互冲突，而且还互不兼容、互不相让，不要再维护权与利而损害生态及社会公共利益。

五、多规合一实施的难点

一是规划期限问题。各个规划由于政府行政条块的制约，形成了包括城乡总体规划、土地利用规划、国民经济和社会发展规划、生态环境规划等多个规划体系。由于不同规划的服务对象和服务内容不一样，编制规划期限相差很大。例如城乡总体规划期限为20年，而国民经济和社会发展规划规划期限是5年，土地利用总体规划的规划期限一般为15年等。规划期限的不同导致两个问题：一是规划基期千差万别，起点数据不统一，难以有效融合各规划。二是规划期不同，导致现状分析、空间开发、用地使用、生态环保等分析与预测难以吻合等。

三是基础数据问题。多规融合关键是要实现一张蓝图，是将各类规划最终成果集成于一张图管控之上。因此，规划的数据对实现多规融合非常关键，但从当前基础数据和信息的来源看，不同规划基础底图也不一样。例如国民经济和社会发展五年规划依据是行政区划图，土地利用规划依据是空间信息数据图，规划建设部门依据是地形图。基础数据不统一导致对各相关数据的整合力度不够，且各类规划基础数据，如底图、坐标、目标及指标分类规范均不一样，因此较难难将各规划数据实现在统一图纸上。

六、多规合一实施的建议

“多规合一”发展历程

当前，我国正处于全面深化改革的攻坚期,新一轮改革任务艰巨繁重。随着新型城镇化进程的推进，空间规划体系不完善、空间规划管控不力、土地资源利用不集约等问题日益突出，推进空间规划体制改革，创新空间规划体系，是提高政府空间管控能力，实现资源集约节约利用，推进区域经济社会可持续发展的必然趋势。

党的十八届三中、五中全会和中央城镇工作会议等对空间规划改革、“多规合一”均作出了重大战略部署：

2014年5月，国家发改委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》中，将三规合一作为2014年深化改革重点任务之一。指出进一步明确开展县市的空间规划试点，推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境规划，“多规合一”。

2015年5月，中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》强调，要强化主体功能定位，优化国土空间开发格局，健全空间规划体系，科学合理布局和整治生产、生活、生态空间。其中特别提出，要积极实施主体功能区战略，推动经济社会发展、城乡、土地利用、生态环境保护等规划“多规合一”。

2015年6月，中央全面深化改革领导小组第十三次会议，同意海南省就统筹经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等开展省域“多规合一”改革试点。与此同时，各省也纷纷结合自身情况确定了省层面的市县“多规合一”试点。

2015年9月，国家测绘地理信息局与国家发展和改革委员会联合组织编制并印发《市县经济社会发展总体规划技术规范与编制导则（试行）》，为推动市县经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划“多规合一”，形成一个市县一本规划、一张蓝图奠定基础。 2015年12月，中央城市工作会议在北京举行，会议指出，提高城市发展持续性，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。会议强调，要提升规划水平，增强城市规划的科学性和权威性，同时为促进“多规合一”在新常态下，提高城市空间管控水平提供了方向性指引。

2016年2月，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中指出，要强化城市规划工作。创新规划理念，改进规划方法，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程，增强规划的前瞻性、严肃性和连续性，实现一张蓝图干到底。

2016年2月23日，在中央全面深化改革领导小组第二十一次会议上，中央全面深化改革领导小组组长习近平总书记听取了浙江省开化县对开化关于“多规合一”试点推进落实情况的汇报后，认为开化的试点经验切实可行，值得肯定。

2016年3月，为有效落实2016年中央全面深化改革领导小组办公室关于制定省级空间规划试点方案的重点任务要求，3月2日和3日，国家发改委会同国家测绘地理信息局，分别与广西壮族自治区、浙江省签署合作协议，建立省级空间性规划“多规合一”试点合作机制。

2016年7月，北京市规划和国土资源管理委员会正式挂牌。规划和国土两个职能部门的合并，意味着北京市土地利用总体规划将和城市总体规划更加协调统一，从体制上为“多规合一”树立了良好的示范。

随着国家政策层面要求不断提高，规划改革的实践工作逐步深入，从最初的城乡规划、土地利用总体规划“两规合一”，到国民经济与社会发展规划、土地利用规划和城市总体规划的“三规合一”，再到以国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划为基础，生态规划、综合交通等基础设施规划、教育等公共服务规划相互协调的“多规合一”，为规划体制改革实践指明了方向和路径，为区域破解发展难题找到了突破口，也为提高城乡资源利用效率、强化政府空间管控能力奠定了基础。

“多规合一”规划思路

中研智业集团紧跟国家规划设计政策要求前沿，通过10余年经验，1500余项规划案例积累，结合较长时间的专题研究，以及实践主持青海省河南县等地“多规合一”工作，形成了自有的一套“多规合一”规划体系和实施路径。

一、总体思路

深入贯彻落实科学发展观，以党的十八届三中、四中、五中全会及中央城镇工作会议精神为引导，围绕城镇建设空间规划改革的总要求，以主体功能区规划为基础，统筹各类空间规划，以专项数据库为支撑，以信息化为突破口，以规划立法、体系完善、体制创新为保障，着力构建由“一个技术报告、一张蓝图、一个数据库、一个平台、一套机制”组成的“五个一”空间规划体系，破解发展难题、优化发展格局，切实提高政府的空间管控能力，全面推进区域规划体制改革。

二、规划原则

坚持统一协调、求同化异的原则。“多规合一”工作必须以政府为主导，建立多部门协作、公众参与、各级政府部门共同参与的组织机构、工作模式、技木方法、信息平台，找准规划差异，依法依规，应调尽调。同时，充分吸收各规划的理念、技术、方法和已有成果，寻求最大公约数和最大优势空间，实现各规划成果的全方位优化融合。

坚持底线思维、集约节约的原则。生态作为“五位一体”的重要一环，是转变经济发展方式、改善民生的重要前提。因此，“多规合一”工作应将维护生态环境安全放在重要位置，优先划定生态保护红线。严控建设用地增量，以批复用地规模指标为上限,合理确定新增用地规模。加强土地资源节约集约利用，促进经济发展与资源环境承载能力相互协调。坚持因地制宜、突出特色的原则。以破解制约区域经济社会发展的瓶颈问题为导向, 以深入调研为基础，针对区域发展建设现状，开展土地利用总体规划、城市总体规划及乡镇总体规划、生态环境保护规划、基础设施规划等专题研究，找准“短板”和突破口，明确重点任务，有针对性地制定“多规合一”技术报告和规划控制协调体系，并突出区域特色。

坚持近实远谋、分步实施的原则。多项规划的协调统一，不仅是内容、指标、图纸的统一，还应保持目标和时限的一致性。编制具有统领功能的区域“多规合一”技术报告应将规划期限分为近、中、远期三个阶段，定出总目标、总指标、总布局，以及对应的控制协调体系，对应到三个规划阶段中去，体现规划在远近、虚实、深浅上的层次感和可操作性。

三、实施路径

第一步，制定“多规合一”实施方案，明确推进思路、目标及具体工作部署；第二步，进行“多规合一”基础性研究，完成《“多规合一”技术报告》编制及专题研究；第三步，完成“多规合一”“一张蓝图”工程；第四步，整合空间数据，构建专项数据库，建立区域空间规划管理信息平台，通过信息化实现“一张蓝图”管控全域。

具体如下图：

图1 “多规合一”实施路径图

四、“多规合一”主要内容

“多规合一”涉及全域、多部门、多领域、多专业，是一个复杂性和动态性的系统。因此，不但需要完整的规划体系，统领多种规划执行实施，也需要强大的技术操作系统和数据库支撑，更需要简单化、可操作、可视化及交互式的管理平台，实现信息共享、辅助决策，保障区域空间有序发展。通过对规划编制思路梳理和路径研究，我们提出“多规合一”的“五个一”成果组合。其中，

“一个技术报告”——《“多规合一”技术报告》； “一张蓝图”——《“多规合一”“一张图”》； “一个数据库”——《“多规合一”专项数据库》； “一个平台”——《 “多规合一”信息管理平台》；

“一套机制”—— 规划标准技术体系、空间管理法规体系、业务联合审批体系、协调运行保障机制等。

“多规合一”规划成果分析

一、“多规合一”技术报告 Ø

研究内容

按照“全域一体”的理念，一是统一发展思路、发展定位、总体布局、总体目标，确保同一区域“多规”在思路、定位、布局、目标上无冲突、无矛盾；二是研究“多规合一”技术标准或导则，分析多规差异，处理好“多规”之间技术规范的统一；三是划定控制线，以及“三生”空间；四是研究空间规划底图，统一边界、范围、用地性质、用地分类标准等。五是完成人口与建设用地规模、产业发展与布局、土地利用、基础设施建设、生态环境保护等专题研究。

主要框架第一章总则

第二章技术路线第三章现状概况

第四章规划解读与分析

第五章多规差异分析与处理第六章多规控制线划定第七章各类规划修改建议

第八章 “多规合一”一张图指引第九章实施保障措施

附：专题研究报告、图册。

二、“多规合一”“一张蓝图”工程 Ø

成果内容

以“多规合一”技术报告为统领，以区域土地利用总体规划、“二调”数据库为基础，统一转换“多规”图件坐标系。将国民经济和社会发展、城建、国土、环保、民政、林业、水利、交通、旅游、文物保护等所涉及的用地边界、空间信息、建设项目参数等多元化信息融合到一张1:10000比例尺的图上。

框架内容

“一张蓝图”主要明确的是区域“五线”和“三生空间”，其中“五线”是依据空间资源的不同使用功能，划定城镇开发边界，以及产业园区控制线、基础设施廊道控制线、生态安全控制线、永久基本农田保护控制线和文物古迹保护控制线等控制线；“三生空间”是指生产、生活、生态空间。

三、“多规合一”专项数据库 Ø

建设内容

按照“多规合一”标准规范，以区域现有的地理信息数据为支撑，以已有编制成果为基础，整合发改、国土、规划、环保、林业等部门的空间数据，建立“多规合一”专项数据资源目录，形成专项数据库，实现核心数据采集、数据分析、数据整合。通过建成一个“大数据”数据中心，满足“多规合一”信息平台应用要求，为相关单位在业务管理、决策分析等方面提供更多的数据支撑。

主要框架

（1）“多规合一”基础地理信息数据库

包括卫星影像图、中心城区1:2000地形图、其它区域1:10000地形图、行政界线、土地利用变更调查数据、土地利用现状数据、政务电子地图数据等。

（2）“多规合一”规划编制成果数据库包括土地规划期末地类数据、土地规划基本农田保护区、城乡规划拼合数据、“两规”建设用地差异数据、建设项目布局数据、“多规合一”用地数据、“多规合一”控制线（五线）数据、土地利用总体规划规模调入数据、土地利用总体规划规模调出数据等。

（3）已有审批管理资料数据库

包括建设项目立项（核准、备案）、建设用地选址意见书、建设项目用地预审意见、环评意见、林业意见、地质灾害评估报告、建设用地批准书、集体所有证、国有建设用地划拨决定书、国有建设用地实用权出让、储备用地规划设计条件、建设用地规划许可证、国有土地使用证等。

（4）其它相关资料数据库

包括土地利用总体规划图，土地利用现状图、土地整治规划图、旅游资源规划图、林地保护规划图、水资源规划图、地质灾害防治规划图等。

图2 “多规合一”专项数据库

四、“多规合一”信息管理平台建设 Ø

建设内容

在现有信息化基础上，选择安全、高效的地理信息平台软件（GIS）等基础软件，构建“多规合一”业务平台；实现地图操作、信息查询、多规成果质量检查、多规冲突分析、数据共享和交换、统计汇总分析、控制线检测、项目选址辅助决策、多规数据成果管理等功能；提供数据服务和功能服务等。空间规划信息管理平台它既是支撑“多规合一”工作的“数据中心”，也是服务于各部门业务办理的“服务总线”，统一管理数据服务和功能服务，是满足“多规合一”块状管理的核心。

建设框架

空间规划信息管理平台主要实现地图操作、信息查询、多规成果质量检查、多规冲突分析、数据共享和交换、统计汇总分析、控制线检测、项目选址辅助决策、多规数据成果管理等功能，提供数据服务和功能服务等。主要包含子系统如下：

（1）成果质量检测子系统

“多规合一”成果质量检测子系统将按照《“多规合一”成果数据标准》、《“多规合一”工作技术指引》的要求，为“多规合一”提供进行成果检查工具，工具提供成果目录规范性检查、核心数据坐标系与图形空间范围检查、核心数据图层命名及结构规范性检查、核心数据属性字段值检查、核心数据空间拓扑关系检查和“多规合一”工作统计表的输出等功能。

（2）成果数据管理子系统

面向全域的“多规合一”数据库管理人员，基于C/S架构，实现各辖区“多规合一”基础地理信息数据、规划编制成果数据、审批管理数据、其它相关数据的数据输入、输出、入库及动态更新管理等，具体包括地图操作、数据查询、数据统计、空间分析、数据编辑、数据输出、空间数据入库、空间数据更新等功能。

（3）冲突智能检测子系统

该系统提供规划之间的“多规”冲突检测分析、控制线检测、旅游资源开发时序检测等功能，系统提供按任意范围、行政区划范围等条件对多规之间、多规差异图斑数量、涉及面积等进行统计，以表格、柱状图、饼图、专题图等多种形式直观展示差异情况，并可结合自身实际情况建立用地协调台账，进行差异情况初步处理意见，得出：增加规模、核减规模、修改用途、暂不处理等统一的处理措施。

（4）辅助决策支持子系统

基于“一张图”的基础上，实现“多规合一”各类成果的展示与分析。集中管理“多规合一”编制成果和相关局委办的审批信息，为建设项目的审批提供图形浏览、规划信息查询、规划成果查看、辅助决策、项目辅助选址、统计报表、打印输出等协同办公所需的信息和功能。

（5）数据共享交换子系统

通过“多规合一”数据共享与交换子系统实现以下功能：一是“多规合一”规划编制成果数据在各辖区发改、规划、国土等部门之间的互联互通、共享交换；二是将“多规合一”数据成果和相关功能以服务的形式进行共享与发布、注册与申请、审批与管理；三是平台提供标准的服务接口，方便与“多规”部门或政务中心现有的或新建的业务审批系统进行耦合与集成；四是从技术层面上完全支持今后与环保、林业、交通、市政、水利等专业规划“多规合一”一张图的集成；五是为规划业务审批系统的建设提供共享基础。

（6）“多规合一”协同工作平台

横向覆盖多个政府职能部门，建立区域共用的协同工作平台。针对“多规合一”运行管理要求，整合各部门审批业务，审批业务再造，实现“多规合一”业务并联审批。秉着共建、共享、共用原则，通过“多规”协同业务平台实现与发改、国土、规划等部门的数据对接，融合多个部门相关规划数据和审批数据，实现多部门之间的信息共享。

（7）“多规合一”配套业务系统

针对“多规合一”运行管理要求，各部门在已有业务系统的基础上，分别进行改造或新建，实现与“公共平台”的对接，形成多个新的业务系统（发改、国土、规划）。各部门业务子系统不仅是部门业务办理的系统，还是“多规合一”协同应用的根基。

（8）“多规合一” 综合监管系统

“多规合一”综合监管系统作为协同工作平台的一部分，主要用来对各部门的项目审批业务行为进行监督和检查，并对各部门的行政效能进行科学定位的评价，进而提高各部门行政效率，提高行政透明度。

（9）“多规合一” 建设项目管理系统

本系统对项目数据进行标准化归档，实现按项目来源实现政府、企业用户的在线信息填报和审核，政府项目管理系统根据内部数据共享机制，实现项目的上报和下发，推动项目调度和监管，项目图文信息关联查看、准确、实时的跟踪把控项目进展，为项目管理提供辅助决策。

（10）移动办公系统在统一“多规合一”平台基础上，建设完成移动办公系统，实现手机和电脑的联合信息化办公，弥补电脑固定场所办公的束缚。主要实现功能包括：系统登录、在办信息浏览、在办信息图文一体化查询、规划信息移动端查询、“多规合一”通知公告、日程管理、今日提醒、法律法规、通讯录等功能。

图3 空间规划信息管理平台总体框架图

五、“多规合一”实施保障 Ø

主要内容

依据国家、省有关规章及行业标准规范，规范并完善规划标准技术体系和空间管理法规体系；研究协同办公模式，构建业务联合审批体系；优化区域规划管理相关政策环境，建立协调运行保障机制，从而为区域“多规合一”规划编制及规划管理、空间管制提供安全平稳的运行环境。

体系框架

（1）规划标准技术体系建设

依据国家、省有关规章及行业标准规范，制定适用的、开放的、先进的标准化体系，包括《区域“多规合一”一张图数据标准》、《区域“多规合一”数据入库标准》、《区域“多规合一”用地分类衔接标准》、《区域“多规合一”数据处理标准》、《区域“多规合一”平台服务接口标准规范》、《区域“多规合一”规划信息交换与共享规定》等标准规范。

（2）空间管理法规体系建设

制订规划管理办法,从“一本规划、一张蓝图”的角度重新梳理规划体系,同时针对各类规划的制定、实施和修改等环节提出应遵循的程序要求,从而推进规划工作的规范化、制度化；通过地方立法, 规范范围调整、变更相关事宜，强化规划的严肃性和权威性。

（3）业务联合审批体系建设

针对区域规划管理、空间管制相关制度的不足和空白，制定规划衔接、数据共享、规划审批、业务联动、平台运行、监督监管、绩效考核等相关的管理制度，为区域科学发展、科学规划提供制度保障。（4）协调运行保障机制建设

考虑“多规合一”规划编制工作的现实需要，完善实施机制必须从两方面着手：一是建立一个以区域“多规合一”成果实施工作领导小组为核心，以各辖区领导为辅助的统领性机构，推进“多规合一”高效、协调实施；二是建立多部门间的联动协调机制，依托“多规合一”信息管理工作平台，确保“一张图”成果牵引下法定规划实施的一致性。

第16篇：设计部岗位职责

岗位职责：企划总监

1、负责企划中心各部门工作的统筹安排，分配、指导、审核下属人员工作；

2、负责组织企业总体VI系统的设计、定位并监督执行，确保集团VI统应用的正确性、有效性、准确性；

3、组织、促进、指导、实施集团品牌的系统化建设；

4、响应集团及各产业公司市场活动需求，组织企划中心进行策划准备与协助实施。

5、负责集团公司、各产业公司的参展管理与配套工作；

6、负责组织、落实企业网站的建设和日常更新维护，保证集团相关信息及时、有效的对外传播及集团网站形象展示；

7、负责各类媒体的日常业务交流及关系维护，与各类媒体建立并保持良好关系，负责媒介计划和媒介订位，对外网络媒体或平面媒体的发布；各类媒体广告计划计划的发布、执行、监播及数据反馈；

8、媒体拓展及内部媒体资料库的管理与升级；各类媒体活动的策划、执行及配合工作

9、负责集团软性新闻宣传的组织、策划、通稿编纂与发布，树立集团良好的社会形象与公众知名度；

10、负责集团内部各种平面、三维、视频设计工作需求的组织落实；

11、配合集团内部相关部门建设、宣灌、演绎、丰富企业文化；

12、协助综合服务中心、门窗幕墙产业公司完成投标文件制作相关工作；

13、组织落实宣传资料、会外广告、展具的设计、出样与制作工作；

14、完成上级领导交办的其他任务。策划部经理

1、负责公司项目的市场可行性分析、项目定位、营销战略分析，以及相应的推广计

划制订，全面负责部门日常管理、部门员工业务培训和考核工作。

2、根据集团经营目标，合理分解，安排部门员工予以实施并加以指导、督促；

3、负责集团品牌建设与规划、整体形象包装策划及宣传营销活动的方案确定、组织实施工作；

4、组织市场调研、研究分析结果，协调与新闻媒介的公共关系；

5、负责集团信息工作；

6、完成上级领导交办的其他任务。策划专员

1、在领导指导下,根据企业内外环境条件和发展战略,提出企业经营思路和策略的多个方案,供领导比较优选；

2、参与市场调研、情报收集、分析与预测,并根据调研结果，不断主动提出经营发展的建议和设想,指出发展方向。；

3、密切关注法律和体制环境的重大变化,以前瞻性的眼光提出相应对策；

4、重点参与公司重大经营决策和投资项目的论证、总体规划、方案策划、协调实施过程；

5、收集国内外主要竞争对手的商业资讯,解剖其案例,分析其优渐势,并与公司横向比较后提出竞争建议；

6、汇总专家的建议和员工的合理化意见,对其进行筛选和评估,组装成系统化的经营改进方案和专题报告；

7、深入公司内部调研诊断,找出经营中存在的问题和弊病,提出改进方案,并追踪其效果；

8、协助其他部门制定或审查营销、广告、宣传、公关、企业文化、购并、招聘、危机处置、诉讼等方面的策划；

9、完成上级领导交办的其他任务。文案专员

1、企划中心各部门完成策划案及相关广告执行文案的写作；

2、负责广告创意策略策划以及广告主题概念创作、广告作品创作中的语言设计；

3、负责本部门的文件管理、对本部门的书籍、图片、资料归类管理，杜绝泄密。

4、围绕集团经营发展工作，客观真实记录、采访新闻事件和人物，征集各类图文稿件，编辑集团期刊栏目，确保集团信息畅通，及时报道；

5、负责集团内刊组稿工作，确保内刊按期发行。

6、关注集团经营发展和阶段工作重点，积极寻找新闻线索，通过对人物和事件的采访，整理制作有价值的文字稿件或图片音像资料；

7、新闻、会议和重要活动的音像资料采集和整理——围绕新闻线索制作较高水平的音像资料并整理有序，妥善保管；

8、及时处理各类来电、来信、投稿和编辑退稿。保持与作者和读者的密切联系；

9、完成上级领导交办的其他任务。

网站技术

1、负责网站前台设计、技术实现、监管维护；

2、负责网站页面的制作和更新；

3、负责网站及数据库的维护；负责服务器的管理，局域网的管理；维护网络系统安全；

4、完成上级领导交办的其他任务。设计部经理

1、负责设计部内部工作的统筹安排，分配、指导、审核、检查下属人员工作；

2、配合企划总监完成完成对VI系统的设计、定位、指导、执行工作，确保集团VI系统的设计有效性；

3、配合集团品牌的系统化建设；

4、负责集团内部各种平面、三维、视频设计工作需求的组织落实和设计指导工作；

5、协助综合服务中心、门窗幕墙产业公司安排投标文件制作等相关视觉设计的工作；

6、指导落实宣传资料、户外广告、展具的设计、出样与制作工作；

7、完成上级领导交办的其他任务。平面设计

1、负责集团形象宣传、品牌推广与维护中的各项视觉设计工作；

2、负责集团公司宣传物品设计、负责集团公司的VI设计及完善、户外广告喷绘设计；

3、负责集团公司产品说明书的设计、排版等工作；

4、负责产品包装设计，样板设计；

5、负责集团公司及个产业公司的宣传画册、单页设计排版工作；

6、负责集团公司及各产业公司的标书设计；

7、完成上级领导交办的其他任务。

第17篇：设计部岗位职责

设计部岗位职责

一、全面负责公司项目的初步设计、施工图设计以及其他相关设计工作。配合公司工程施工、物质采购、预算结算、财务管理、综合办公等相关部门工作。服从公司总经理的工作安排，并按时、按量、高标准完成工程设计任务，监守工作岗位，以规范的语言，礼貌的态度，诚信的服务精神迎接合作客户。不得粗暴无理、衣冠不整，损害公司形象。

二、承接公司交通工程项目的设计工作，具体工作如下：

1、协助总经理工作，对公司项目的概预算、投标、合同谈判、设计、施工、结算等进行参与与协助。

2、负责工程项目初步设计，并按要求通过有关部门的审查。

3、负责工程项目施工图设计，配合施工完成相关审批手续。

4、负责本公司设计项目开工前的设计交底，参与图纸会审并对会审结果进行处理，完善设计图。

5、负责工程设计概算，配合相关概算审计工作。

三、负责处理现场施工设计变更工作。

四、协助工程部向业主提交产品样品（厂家，名称，型号，规格及颜色）。

五、负责设计方案报甲方（业主）并通过其认可。

六、负责向客户提供工程设计方案、设计进度等相关资料。

七、有权利和义务对公司的发展提出自己的合理化建议和意见，有义务将公司向外进行宣传，做无形广告，不断提高自己的专业水平和综合素质。

设计部经理职责

一、协助总经理完成公司的投标、设计、收款等工作。

二、负责设计部日常管理工作，具体工作内容如下：

1、协助总经理初步复核、签定工程设计合同。

2、负责设计的管理，负责与客户协调沟通，正确把握项目设计意图、设计相关工作规范、流程的制定、设计的监督和执行。

3、全面管理设计部工作，根据设计任务合理安排设计计划，并落实到相应设计人员。

4、指导设计人员工作，监督设计进程，敦促设计进度，对设计人员设计成果进行审核。

5、定期组织设计部会议，进行专业技术的培训，解决设计中遇到的问题，对设计工作进行总结、汇总，提高技术质量。

6、定期（季度、年）对设计人员进行考核评估。

三、负责与项目经理协调部门资源的分配，以及监督部门人员在各项目中的工作。

四、协调本部门与其他部门的关系，保持部门间工作协调性、部门关系良性发展。

五、熟悉本公司的施工材料、施工工艺、施工流程，以此提高设计工作的准确性、合理性。

六、不断了解市场上的新材料、新工艺，并了解相关材料的制作工艺和市场价格，经济合理的运用于设计工作中。

设计人员岗位职责

负责公司日常所有设计工作，配合其他部门工作。设计工作主要包括以下三个阶段：

1、初步设计阶段：

（1）、按时完成初步设计方案及设计概算（具体时间按照业主及总经理要求确定）。

（2）、项目初步设计时应综合考虑现行规范、相关部门要求、现场需求以及经济合理等方面；

（3）、具有良好的语言表达及沟通能力，向参加单位解释设计方案；（4）、负责现场勘察，勘察中要做到认真细致，要标注设计范围的准确位置，确定现场道路的长度及设计难度，向客户提供工程顺利开展的参考意见，以达到初步确定初步设计方案的目的。（5）、协助公司相关人员签订设计合同，提供必要的技术支持。（6）、做好本部门合同、图纸、概算等资料的存档整理工作，对资料移交、签发等进行签字登记。

2、施工图设计阶段

（1）、现场实地勘察，核对道路、交通及周围建筑情况，结合规范、相关部门要求、施工可行性、以及初步设计的审查意见和建议进行设计，确保图纸的准确合理性；

（2）、全套施工图完成后，按业主要求提供设计工程数量，并需由设计部经理签字确认。

（3）、向业主送达施工图，并由业主签字确认后交由公司存底。（4）、协助工程部给业主提供与设计相符的产品样品。（5）、对于所需修改的施工图，须在业主要求时间内完成；（6）、施工图及预算确认后，需复印分配给相关人员（业主、工程部、公司财务部）。

3、施工阶段

（1）、开工前需将预算、图纸交由总经理做最终核算并签字。工程部在图纸与预算没有完善的情况下不得开工。

（2）、开工前，设计人员对施工三方进行设计交底，依照图纸介绍设计细节及注意事项，相关人员对交底进行签认。

（3）、工程部施工过程中经常去工地，发现与设计不符或质量方面（工程质量、施工工艺、材料选择）问题应及时提出，并报公司送总经理、设计部经理进行解决。

（4）、对于设计变更，应在规定时间内完成变更图纸，按变更流程签认、移交图纸；

（5）、协调业主、设计、监理、施工之间的关系，做好全程的设计服务工作；

（6）、工程完工后，整理一套竣工图纸（纸质及刻录光盘），并与所有资料交于综合部存档。

第18篇：设计部岗位职责

设计部岗位职责

管理权限：协助总经理处理好日常事务，协调好部门之间的关系，并承担和执行各项规章制度的职责。

管理责任：行使对所承担岗位的指挥、监督、管理的权力，并承担执行各项规程等职责。主要职责：

1、负责与客户设计有关的工作,根据公司和客户交给的各项工作的轻、重、缓、急加以区分，根据设计工作进度适当调配本部门的设计人员，合理分配本部门的设计工作、使设计部的工作能高效率、按时、保质的完成，并做好记录。

2、当客户做完相关的设计和制作工作之后，须以表格的形式按时间前后顺序登记好客户所制作和设计的产品，包括日期，尺寸，数量，价格和制作部，便于日后行政部门对账单的整理和分类以及业务部的结账工作。

3、负责本设计部新员工的招聘考核工作和上岗培训工作以及离职人员的交接工作，，配合公司进行企业文化的建设工作。

4、做好本部门与公司其他各部门的交接工作。

5、负责公司任务版面日常宣传、策划设计制作、公司展览会议布置；

6、广告平面设计、制作及其它图文处理；企业宣传资料的设计、制作与创新。

7、协助其他部门人员对设计及美学方面的工作顺利完成；

8、协助网页设计人员对公司网站风格的把握，色调搭配，布局合理性，图片整理、企业徽标处理等；

9、，不断改进设计水平，以达到公司日益发展的要求。

10、每周例会对本部门工作及个人工作作出工作总结及下周工作计划安排。

11、完成总经理下达的其他工作。

第19篇：设计部岗位职责

设计部岗位职责

设计师

（一）主要本职工作1．负责所接客户的前期接待及沟通工作，做到对每一位客户平等认真对待，将自身的设计理念积极完整地传达给客户，不许口头承诺客户，否则责任自担；

2．服从部门领导安排，积极配合市场部量房，不得有推脱工作，不负责任的现象发生； 3．负责所谈业务的空间规划及效果设计，努力达成客户签单；4．负责所接业务的报价预算，对所有的项目认真仔细地进行计算，严格按照公司（报价单）进行报价，不得出现漏报、少报现象；5．负责所签业务的施工图，包括各个造型施工图的完整性；6．对所签合同，有义务配合工程部工作，提供工程部所需的报价及图纸，含平面图、效果图、施工图等；7．签单后，应及时填写“合同摘要”，一式三份，本部门、财务部、工程部各留一份；8．在施工过程中，有义务配合工程部对所做效果图进行说明及指导，对方案中出现的问题积极配合解决，出现增减项时，及时做项目变更表； 9．在施工过程中，积极地与客户进行沟通，帮助客户挑选颜色，为客户购买过程提供建议，若客户就施工提出的疑问，应给予合理的回答。若出现客户因设计对施工不满意，应配合工程部解决。

（二）内外关系的处理1．与本部员工做到互助、互学，不断提高自己的业务水平技能，在部门内做到不拉帮结派，不背后议论他人，做到互相尊重，互相团结；2．与各部门员工做到互助友爱，互相尊重； 3．服从公司的安排，积极配合公司的活动；4．对公司举办的各种培训、讲座、会议及活动都应抱以积极热情地态度参加。