推荐第1篇：市场乱象整治工作(自查报告)
自查报告
根据《中国银监会关于集中开展银行业市场乱象整治工作的通知》（银监发〔2017〕5号）的有关要求，现进一步做好银行业市场乱象整治工作，我社成立自查小组，以郭颖媛主任为组长，卢俊羽和林琦媚为组员进行自查。
通过开展市场乱象整治工作，防范风险为目标，以法律法规为准绳，排查整治联社存在的突出问题，进一步规范业务行为，切实防范金融风险，全面提升联社合规经营水平。
我社重点排查公司治理、绩效考评、风险管控、员工行为准则等情况，没有发现问题。重点排查超业务范围经营、账户管理不严格、不同性质业务界限不清、虚假业务等情况。
通过这次排查深刻认识开展市场乱象整治排查工作的重要意义，加强文件精神的传达和学习，严格贯彻落实，周密安排，精心组织，一致行动，确保全业务覆盖、全员工参与，切实按要求做好各项整治工作。
福华分社
推荐第2篇：乱象整治
乱象整治“难”也“易”
从公司治理不健全到侵害金融消费者权益，从违反宏观调控政策到违法违规展业，种种银行乱象不仅仅是对相关行业秩序管理的挑战，破坏了稳健的金融市场环境，更埋下了引发系统性金融风险的祸根。银保监会坚决对“银行乱象”说不，不仅仅是“真刀真枪”促良性循环、稳健康发展，更是勇涉乱象整治深水区，打赢银行业风险化解攻坚战。
乱象发生的原因是深层次、多方位的。目前银行业资金多层嵌套、盲目加杠杆等不规范行为仍然存在；在万众创新的大背景下，银行创新业务多而杂，甚至出现跟风、攀比等不理性创新行为；银行内部员工合规意识较薄弱、责任意识不强；各商业银行片面的追求高增速发展，从而忽略了银行发展的质量。同时，外部监管出现短板，监管定位不端正、监管氛围不严肃，导致金融市场乱象和违法违规行为高发多发势头大涨，监管缺乏有效性，更谈不上持久性。
习近平在比利时布鲁日欧洲学院演讲时，引用《老子》中一句话：图难于其易，为大于其细。天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。治理天下难事大事必先从小事做起。同样在谈到银行乱象整治时，也必须从小事、易事做起。作为一名银行基层柜面员工，从做好柜面现金存取业务的身份识别工作到对公开户资料审核细致；从自身行业操守的塑造到监督同事行为规范，无疑每一个小小的举措，对于乱象整治有着举足轻重的影响。在参加溧水农商行组织的知合规、讲合规、做合规演讲比赛之前，作为一名新员工对于合规的认识还是止步于不要被监控拍的违规行为而罚款，对于合规意识的建立还是非常的薄弱，甚至觉得合规就是不罚款。但是参加完比赛，学习到同事对于合规的理解，让我清醒的认识到合规的重要性，在每次业务办理过程中牢牢拴住合规的绳子。刚刚加入农商行的大家庭时，办理超过5万元现金存取业务时，往往在核查客户身份信息时，流于形式，只是盖一个核查章，人行核查系统无法查找核查的日志，违规的办理存款业务，核查流于形式。但是现在，我在办理每一笔需要核查的业务时，严格核查客户身份信息。一个小小的核查动作，可能微不足道，但确是对于存取款业务合规的认真完成，是合规意识的树立。如果乱象整治分为小点，每一点多可以化为微不足道，每一点都可以成为一件易事，这需要银行人的合规意识、合规言谈、合规举止。
推荐第3篇：铁腕整治房地产中介市场乱象
铁腕整治房地产中介市场乱象
铁腕整治房地产中介市场乱象 铁腕整治房地产中介市场乱象 文/萧和舜 房地产中介是房地产市场的重要组成部分，在房地产流通环节发挥着信息传播、牵线搭桥、促成成交的积极作用。这些年，我国房地产市场发展与房地产中介机构的不懈努力密不可分，房地产中介在促进国民经济发展、满足人民群众日益增长的居住需求方面发挥了积极的作用。传统的房地产中介工作主要集中于住房市场的租售居间、代理服务，而作为现代服务业的房地产经纪业则拓展到了房地产业的众多领域，大量涉猎写字楼、商铺、购物中心、仓储、工业乃至海外房地产市场，为金融、商业、物流、制造业等企业提供房地产租赁、购置或资产管理的咨询、顾问、代理服务，提高了行业专业知识、技术密集程度和专业分工的细化程度。但由于房地产经纪机构和从业人员良莠不齐、鱼龙混杂，在利益驱动下，中介机构和从业人员的不规范行为越来越触目惊心，他们所采取的手段五花八门，有的甚至走上了违法犯罪的道路。这些中介机构的行为严重扰乱了市场正常秩序，损害了房地产交易行为人的合法权益，成为房地产市场发展最主要的短板之一。为促进房地产市场健康有序发展，政府部门必须以铁腕整治房地产中介市场乱象，并将规范中介机构执业行为纳入房地产业健康发展的长效机制。
一、房地产中介市场乱象频出是当前楼市的最大短板之一 当前上海的房地产市场总体是健康稳定的，虽然房价仍然高企，普通市民买房仍然有不少困难，但是供应还是充分的，更重要的是保障性住房建设有序进行，共有产权房的供应条件放宽和公共租赁房的充分提供，使“住有所居”之梦越来越接近现实。不过，房地产中介机构的违法犯罪行为已经成为当前楼市的最大短板之一。住建部副部长陆克华在全国“两会”期间表示，在我国6万多家房地产中介机构中，存在着一些不良甚至违法违规的中介机构，通过各种方式谋取不正当利益。这些年来，房地产中介机构的违法违规行为层出不穷，以下所罗列的并不是中介机构和从业人员的所有劣迹。
（一）违反房地产居间、代理服务规定提供经纪服务的行为 1.房地产经纪机构代理销售不符合销售条件的商品房；2.房地产经纪人员以个人名义承接房地产经纪业务和收取费用；3.房地产经纪机构提供代办贷款、代办房地产登记等其他服务，未向委托人说明服务内容、收费标准等情况，并未经委托人同意；4.房地产经纪服务合同未由从事该业务的一名房地产经纪人或者两名房地产经纪人协理签名；5.房地产经纪机构签订房地产经纪服务合同前，不向交易当事人说明和书面告知规定事项；6.房地产经纪机构未按照规定如实记录业务情况或者保存房地产经纪服务合同；7.房地产经纪机构未经委托人书面同意，擅自对外发布房源信息；8.房地产经纪机构或人员以隐瞒、欺诈、胁迫、贿赂等不正当手段招揽业务，诱骗消费者交易或者强制交易；9.房地产经纪机构或人员泄露或者不当使用委托人的个人信息或者商业秘密，谋取不正当利益；10.房地产经纪机构或人员达到为交易当事人规避房屋交易税费等非法目的，为就同一房屋签订不同交易价款的合同提供便利；11.房地产经纪机构或人员改变房屋内部结构以分割出租；12.房地产经纪机构或人员侵占、挪用房地产交易资金；13.房地产经纪机构或人员承购、承租自己提供经纪服务的房屋；14.房地产经纪机构或人员为不符合交易条件的保障性住房和禁止交易的房屋提供经纪服务。
（二）违反价格相关法律法规相关规定提供经纪服务的行为 1.房地产经纪机构未在经营场所醒目位置标明房地产经纪服务项目、服务内容、收费标准以及相关房地产价格和信息；2.房地产经纪机构擅自收取未予标明的费用；3.房地产经纪机构利用虚假或者会使人误解的标价内容和标价方式进行价格欺诈；4.房地产经纪机构提供服务，一项服务可以分解为多个项目和标准的，未明确标示每一个项目和标准，而是混合标价、捆绑标价；5.房地产经纪机构在未完成房地产经纪服务合同约定事项，或者服务未达到房地产经纪服务合同约定标准的情况下，仍然收取佣金构成价格违法行为；6.两家或者两家以上房地产经纪机构合作开展同一宗房地产经纪业务的，未按照一宗业务收取佣金，向委托人增加收费；
7、房地产经纪机构或人员捏造散布涨价信息，或者与房地产开发经营单位相互串通，操纵市场价格；8.房地产经纪机构或人员对交易当事人隐瞒真实的房屋交易信息，低价收进高价卖（租）出房屋赚取差价。
（三）违反市场秩序经营的行为 1.房地产经纪机构未取得营业执照，擅自从事房地产中介服务业务；2.房地产经纪机构虚假宣传、广告违法；3.房地产经纪机构或人员宣传规划用途为商办类的房屋可以用于居住，违规代理商办类房屋销售；
4、房地产经纪机构未取得相关金融资质，利用网络借贷平台和股权众筹平台从事房地产金融业务，或虽取得相关金融资质，但违规开展相关金融业务。以上房地产中介机构和从业人员的违法违规行为有如下几项不良影响：一是损害了消费者的合法权益。上海市消保委调查显示，消费者对房产中介行业感到满意的，只占11%；认为一般的占37%，感到不满意的则高达52%。尽管问题多多，但令人感到意外的是，选择投诉的消费者占比仅为21.6%，选择忍气吞声的消费者却高达78.4%。上海市消保委副秘书长认为，吃亏、上当受骗后，之所以只有20%的消费者选择伸张正义，还是出于对中介的“惧怕”，因为中介会骚扰威胁。 二是为房价上涨推波助澜。房价持续上涨的原因很多，最主要的是市场的供求关系因素，但此轮房价暴涨，房地产中介起到了很大的助推作用。一些机构和从业人员制造恐慌气氛加剧需求。例如：上海去年网络上流传“9月起上海市将实行购房信贷新政”的谣言，大量网民在社交平台、微博论坛群发、转载，以讹传讹，导致消费者非理性抢房、市场情绪过热，扰乱了房地产市场的平稳健康发展。天津的一些中介机构在春节后散播“政策传言”，称4月1日后天津市将出台新政策，提高贷款首付比例，鼓动大家赶紧买房过户，由于所谓“新政”并未出台，又开始散播5月1日后将出政策的说法。还有一些房地产中介机构参与炒房、哄抬房价、发布虚假房源及价格等，搅得人心惶惶，加剧了恐慌，扰乱了房地产市场秩序。
二、整治房地产中介市场的若干对策措施 房地产中介行业违法违规行为严重侵害群众合法权益，扰乱市场秩序，社会反应强烈。为促进房地产中介市场健康成长，今年3月29日，住房城乡建设部又通报了近期各地查处的30家违法违规房地产中介机构和开发企业。这是继去年住房城乡建设部连续三次通报96家违规房地产企业之后，再次集中公开曝光违规房地产企业名单。住房城乡建设部要求各地持续整顿房地产市场秩序，重点整治房地产开发企业和中介机构的三类违法违规行为：一是垄断房源，操纵市场价格；二是造谣生事，误导市场预期；三是提供虚假证明，扰乱市场秩序。同时，要求配合金融主管部门继续严肃查处“首付贷”和其他资金违规进入房地产市场的行为。住房城乡建设部要求各地始终保持高压严查态势，持续打击违法违规行为，依法从严从重处理，进一步净化市场环境，切实维护群众合法权益，促进房地产市场平稳健康发展。近两年里，住建部加强了对房地产中介市场的执法监管，取得了一定的成效。在此，再强调几点意见。
（一）依法从严从重从快查处 过去在对房地产中介违法违规问题的追究处理上，有一个软肋，那就是涉及行政执法部门多，而第一线执法人员少，因而导致中介机构和从业人员违法违规的多，受到法律追究的少。这样的状况，自然助长了违法违规行为人的胆量。法律的价值在于落实，法律的生命在于实施，如果法律得不到落实或不能有效实施，再好的法律也会是一纸空文，依法治国就会成为一句空话。公平正义是市场运行的生命线，行政主管部门要切实维护市场的正常秩序，重点解决好损害群众权益的突出问题，让人民群众切实感受到公平正义就在身边，要从让人民群众满意的事情做起，从让人民群众不满意的问题改起，为人民群众的安居乐业提供保障。 房管、建设、规土、公安、市场监管、物价、金融、宣传等相关部门应表现出高度负责任的态度，主动作为，可以成立整顿规范房地产市场联合专项执法行动领导小组，指导各行政主管部门实施单独或联合执法。房地产中介市场整治应当以上海城市交通整治和“五违四必”为样板，雷厉风行、锲而不舍、毫不手软，做到“无法外之地、无法外之人，无法外之企业，再硬的骨头也要用铁齿铜牙啃个干净”。对房地产中介违法违规行为，应多部门共同行动，发现一起，查处一起，绝不姑息。对于编造散布谣言的房地产中介从业人员，一经查实，一律依法列入黑名单，清出房地产中介市场；对于编造散布谣言情节严重的房地产中介机构，一经查实，一律依法停业整顿；对严重侵害群众权益、扰乱市场秩序的中介机构，要公开曝光，构成犯罪的，要移送有关部门依法追究刑事责任。只有依法严管，行刑对接，才能真正发挥法律的威慑力。
（二）行业组织必须发挥监督管理作用 房地产中介行业组织要积极响应并配合整顿措施落实，进一步规范房地产经纪活动，维护房地产经纪秩序。要继续按照上海市工商行政管理局发布的《关于在本市房地产经纪机构推行“五公示”、“两示范”的实施意见》，指导各中介机构切实做到“五公示”即：公示《营业执照》，《营业执照》正本应当置于经纪机构住所或者营业场所的醒目位置；公示执业经纪人信息，执业经纪人信息须包括执业经纪人的姓名、证号和照片；公示由执业经纪人署名的租售信息；公示经纪项目和佣金标准；公示申（投）诉电话，包括“12315”消费者申（投）诉举报热线。“两示范”即：鼓励使用经纪合同示范文本；鼓励使用租售信息示范表。房地产中介行业组织要监督各中介机构和从业人员落实合规性管理要求，房源信息要有书面委托作凭证，确保房源真实、合法、可靠，并制定细则对经营合规性进行详细梳理，从门店经营资质到经纪人行为规范形成系统化管理规定，包括经纪人必须佩戴建委发放的信息牌，以及在门店公示三类（租赁/买卖/居间）合同范本、公示三名备案经纪人的经纪人证、公示服务标准和交易流程等。
（三）消费者要谨慎消费以免上当 无论是购房还是租房，消费者都应该选择正规的房屋中介公司提供的服务，在消费前要多渠道了解房源信息，确认合同条款细节等。首先要核实清楚中介公司的营业资质，可通过查看营业执照确定其营业范围是否包括二手房中介业务。此外，还要看该中介公司是否拥有有合法房地产经纪人资质的从业人员，提供的居间合同是否标准化合同范本，为顾客签订合同的业务员是否具有房地产经纪人资格。签订合同时应仔细阅读相关条款，对于交易的重要环节应仔细确认，以免出现纠纷后追悔莫及。具体而言，签订租赁合同要注意房屋租赁期限、租赁付款方式，以及租赁期间的水、电、煤、气、有线电视、上网费用等如何分摊；签订买卖合同要注意房屋的产权是否清晰、交易中各项费用如何分摊、双方违约责任如何承担等问题。签约过程中注意保留收款、付款凭证等相关证据，避免日后发生不必要的纠纷。
（四）整顿房源信息网站 房地产中介市场整治还应当将发布房源信息的网站作为执法检查的又一个重点对象。4月11日，北京市住建委、工商局、网信办联合约谈15家发布房源信息的网站，包括链家网、我爱我家网、房天下网、爱屋吉屋网、家园网、新浪乐居网、搜狐焦点房地产网、腾讯房产网、网易房产网、赶集网、安居客、58同城、房多多、侃家网、好屋中国，对这些网站发布虚假房源信息、违规代理房地产经纪业务等违法违规行为提出规范要求，并把“自查整改”的最后时限设定为不足48小时。上海对房地产中介市场的整治也要向北京学习。 （作者单位：上海市房产经济学会）
推荐第4篇：整治银行业市场乱象工作要点
2018年整治银行业市场乱象工作要点 1.课程学习2.课程评估 3.课后测试 课后测试
测试成绩：100.0分。 恭喜您顺利通过考试！
单选题
1、在履职和考评方面起监督作用的是（ ）（20 分）
A 董事会 ✔ B 监事会
C 股东大会
D 高级管理层 正确答案:B
判断题
1、董事、高级管理人员需要经监管部门核准任职资格，才能履职（ ）（20 分） ✔ A 正确
B 错误
正确答案:正确
2、向股票市场和两高一剩企业放款违背了信贷政策（20 分） ✔ A 正确
B 错误
正确答案:正确
3、银行可以以自身信用直接为房地产企业支付土地购置费用提供各类表内外融资（20 分）
A 正确 ✔ B 错误 正确答案:错误
4、商业银行可以通过信贷资金为本行理财产品提供融资或担保（20分）
A 正确 ✔ B 错误 正确答案:错误
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推荐第5篇：4号文整治银行间市场乱象
关于中国银监会关于进一步深化整治银行业市场乱象的通知（银
监发〔2018〕4号）的分析
一、2017年银监发【2017】5号文《中国银监会关于集中开展银行业市场乱象整治工作的通知》的自查情况
（四）业务方面——虚假业务
针对“虚存虚贷、虚假转让、虚假交易、虚假报表，包括存贷款冲时点、资产规模鼓肚子、资产转让附回购协议、抽屉合同、对倒互转，或在不合规定的交易场所转让资产；资产质量分类不明确，或认为调整分类掩盖不良等。” 我部门进行认真自查，交易过程中并不存在虚假交易，但由于在月末、季末、年终等敏感时点，市场波动率加大，短期资产交投活跃，收益率高，有利于短期操作。在此市场环境下，我行在个别月末加大了短期资产的投资，从而出现资产规模有所波动的现象。
二、2018年银监发〔2018〕4号文——附件1 《进一步深化整治银行业市场乱象的意见》相关内容
（四）突出整治重点
要抓住影子银行及交叉金融产品风险这个重点，严查同业、理财、表外等业务层层嵌套，业务发展速度与内控和风险管理能力不匹配，违规加杠杆、加链条、监管套利等行为。
（七）把握力度节奏
对于整治银行业市场乱象工作开展以后（2017年5月1日后）的新增业务，严格按照法律法规进行规范，依法查处。
二、2018年银监发〔2018〕4号——附件2《2018年整治银行业市场乱象工作要点》相关内容
（三）影子银行和交叉金融产品风险
（6）违规开展同业业务。违规通过与银行、证券、保险、信托、基金等机构合作，隐匿资金来源和底层资产，未按照“穿透式”和“实质重于形式”原则进行风险管理并足额计提资本及拨备，或未将最终债务人纳入统一授信和集中度风险管控；同业投资违规多层嵌套，存在隐匿最终投向、突破投资范围与杠杆限制、期限错配等情形；同业业务接受或提供了直接或间接、显性或隐性的第三方金融机构信用担保，或违规签订“抽屉协议”“阴阳合同”、兜底承诺等。
（9）违规开展合作业务。选择交易合作对手不审慎，未按规定建立合作机构名单制。
（七）案件与操作风险
（19）内控管理不到位。违规开立同业账户，或将同业账户出租给第三方使用。
推荐第6篇：为什么要下大力气整治银行业市场乱象
为什么要下大力气整治银行业市场乱象？
下大力气深化对银行业市场乱象的整治，不仅是为了银行业自身的健康发展，也是为了防控金融风险、夯实实体经济发展基础、有效推进供给侧结构性改革，进而促进整个国民经济的健康发展。
2018年1月，银监会发布《关于进一步深化整治银行业市场乱象的通知》，将重点围绕八个方面、22条要点继续开展整治银行业乱象的工作。
从通知的内容看，此次整治行动是2017年银行业市场乱象系列专项治理行动的延续，一方面巩固去年的治理成果，另一方面也在努力探索构建银行业有效监管的长效机制。之所以加大对银行业市场乱象的整治力度，是因为这些乱象不仅危害了银行业本身的健康发展，而且给金融稳定、实体经济发展和供给侧结构性改革的推进带来一系列问题。
影子银行产品对金融稳定的威胁最大，因为它不透明。在资管机构的操作下，这些影子银行产品总体规模、组合方式、投资流向都让人“雾里看花”，但其展示给投资人的却是高收益率。在高收益率的诱惑下，不断有投资者投资购买，这就形成了一个庞大的资金池，进而加剧期限错配的严重程度，让正常的投资理财演变成“击鼓传花”的游戏，埋下金融风险隐患。
银行业市场乱象从两个方面对实体经济的健康发展形成了制肘。一是推高实体经济融资成本。银行业市场乱象所导致的高收益率，导致实体企业的贷款利率上升。资金在金融体系空转，而急需金融支持的实体经济却无法获得足够资金，除非愿意接受高融资成本。二是挤占实体经济资金。因为金融投资的高收益高于投资实体的利润率，投资者宁愿将资金用来购买金融产品，也不会将资金用在企业技改、产品创新和开拓市场上，这显然不利于实体经济向高质量转型。
而且，银行业市场乱象对正在着力推动的供给侧结构性改革也形成极其不利的影响。最为典型的表现是影响“去库存、去杠杆”的效果。银行理财产品追逐的是高收益率，而哪个行业的利润率可以覆盖这个高收益率？房地产。诚然，目前正在推动的房地产市场调控系列举措对房价大幅上涨有抑制作用，但基于对地方政府依赖房地产发展的判断，一些银行仍然更为关注房地产的投资属性，变着方式地持续为房地产商“输血”。这无疑鼓励了房地产商的投资热情，增加了商品房库存。从消费的角度看，居民购房的成本也在上升，从而推动了居民的家庭杠杠率。这显然削弱了“去杠杆”的效果。
下大力气深化对银行业市场乱象的整治，不仅是为了银行业自身的健康发展，也是为了防控金融风险、夯实实体经济发展基础、有效推进供给侧结构性改革，进而促进整个国民经济的健康发展。
推荐第7篇：高尔夫球场整治乱象
高尔夫球场被禁，源于其与民争地尤其是争用耕地；高尔夫球场难禁，难在其后往往牵涉诸多地方利益，难在治理政策固有的弹性，难在刚性法律的闲置，河北省白洋淀湿地现36洞高尔夫球场，周边村民怨声载道
近日，国家发改委、国土部、环保部等11部委联合下发了《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》，要求各地开展高尔夫球场综合清理整治工作。根据文件，此次清理整治的对象包括：国务院办公厅2004年《关于暂停新建高尔夫球场的通知》印发前未按规定履行立项、规划、用地和环境影响评价等建设审批手续建设的高尔夫球场，以及《通知》印发后开工建设的高尔夫球场。
截至2010年年底，全国有近600家高尔夫球场。但2004年以前，如果以18个球洞为一个标准高尔夫球场，全国有高尔夫球场仅170家。2004年，国务院办公厅下发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》，叫停了新高尔夫球场建设。令人咋舌的是，禁令下达之后全国高尔夫球场却增加了400多家。其中，也包括部分现身自然保护区周围的高尔夫球场。
高尔夫球场现身白洋淀之滨
根据11部委的文件，“重点督办严重违法违规项目”包括：占用耕地面积超过球场总面积50%的球场、在自然保护区或者饮用水水源地保护区内建设的球场、非法屯垦河湖影响防洪安全的球场和非法占用公共资源建设的球场。
然而在河北省保定市白洋淀之滨，高尔夫球场与温泉城已经成为了当地一大特色。
白洋淀位于河北省中部，总面积36600公顷，是华北平原上最大的淡水湿地。并于2002年11月经政府批准成为省级自然保护区，而白洋淀温泉城正坐落在白洋淀东北岸，身处容城县、安新县与雄县之间。
6月30日，《法治周末》记者看到，温泉城内已建成一处高尔夫球场并有多处住宅别墅仍在开发中。在高尔夫球场的尽头，则是供旅客游览白洋淀的渡口。对于白洋淀温泉城是否属于白洋淀湿地自然保护区之内。截至发稿时止，记者仍未得到安新县白洋淀湿地保护区管理处的确认。
但该高尔夫球场则在宣传中明确显示：“美芦庄园高尔夫球会位于河北省保定市白洋淀温泉城，是华北地区唯一原生态湿地球场。规划建设36洞国际锦标赛级高尔夫球场、五星级高尔夫会所、高尔夫练习场、湿地公园、特色温泉SPA及英式度假别墅等。”
《法治周末》记者查询发改委发布的《产业结构调整指导目录(2011年本)》发现，别墅类房地产开发项目、高尔夫球场项目等仍属于限制类新建项目，国家对高尔夫球场新建的限制从未放松。而对属于限制类的新建项目，国家早在2005年就已规定，禁止对其投资；投资管理部门不予审批、核准或备案；各金融机构不得发放贷款；土地管理、城市规划和建设，环境保护、质检、消防、海关、工
商等部门不得办理有关手续，凡违反规定进行投融资建设的，要追究有关单位和人员的责任。
即便如此，白洋淀温泉城仍能于2010年建成“美芦庄园高尔夫球会”A场场地并开业。在禁止别墅及高尔夫球场用地的政策高压下，该项目究竟如何越过层层审批、监管，着实令人匪夷所思。
球场开发在当地引发争议
《法治周末》记者以游客身份在白洋淀温泉城附近走访时发现，对于温泉城内高尔夫球场的开发，当地村民看法不一。
离温泉城最近的雄县黄湾村村民，对于当地的旅游开发早已见怪不怪。“这几年温泉城的开发，除了让附近小区的房价翻了翻，对我们影响不大。一年中只有夏天游客会多一些，平时温泉城里其实很冷清。”村民刘先生对记者说。
但对于温泉城西南部安新县郭里口村的村民来说，高尔夫球场的开发却不是一个好消息。某知情村民对记者透露，“美芦庄园高尔夫球会”B场场地正在建设中，其所需的4000亩建设用地大部分是郭里口村耕地，但实际占地的时候很多地都是按荒地占用的。
对于占地之后的补偿，当地村民也颇有微词。据雄县李郎村村民张某称，去年11月村委会就通知村民，淀内耕地已被白洋淀温泉城全部征占，补偿标准按照上世纪90年代初村民耕种的土地亩数为标准，按当时每户家庭成员和分配的土地亩数划分。即如果当时的家庭成员都在世的话，每亩土地可以领取补偿款7000多元；否则，每亩补偿款只能领到1000元，对此村里的百姓们多有不满。据了解，因白洋淀温泉城位置特殊，周围各村都存在一定土地被占用的现象。
根据土地管理法和农村土地承包法的相关规定，农民集体所有土地的使用权不得出让，不能出租用于非农业建设。如果涉及违法用地，买卖双方的交易都可能得不到法律保护。
但关于土地征用及补偿一事，当地容城县宣传部门曾解释称，土地早在1993年就被白洋淀温泉城征占，并经过国家相关部门审批。因1997年城内某合资企业曝出特大赌博案，使区内其他项目迟迟无法建设。因考虑到土地不能被荒废，白洋淀温泉城已与李郎村村委会签订了一份由村委会代管土地的协议，所以土地并不属于村民及村集体所有，而是由村委会对村民实行耕地承包。但在采访中记者发现，部分村民并不清楚租用土地的究竟是自己还是温泉城。
整治乱象还需依靠法律
白洋淀温泉城中高尔夫球场的开发现象仅是全国600多家球场的部分缩影。事实上，还有大部分未获审批的球场仍以偷换概念的形式，由地方进行审批。这些球场大多是以体育公园、度假村、休闲园、绿化项目等名义开发建设。
而舆论所普遍关注的已获审批的高尔夫球场数量，实际上仅有10处。该数据是源自2004年2月26日，国土资源部副部长寿嘉华在国务院新闻办举行的记者招待会上的发言。他还明确表示，我国已经停止对建设高尔夫球场的审批。那么数年来，为何高尔夫球场数量不降反增？
“这主要是认识问题和利益驱动问题。”中国人民大学土地规划研究中心主任严金明对《法治周末》记者表示，“在地方看来，高尔夫球场的建设不仅有利于地方形象，有利于地方招商，更有利于地方经济发展。在高尔夫球场的滋生中，无处不体现着地方利益的影子。”
全国律协行政法专业委员会副主任王才亮律师则认为，问题的根源在于体制。
“明明有法律，为什么偏要用政策？”王才亮对《法治周末》记者说，“如果根据刑法关于破坏耕地罪的规定对相关责任人进行定罪处罚，谁还敢再滥占滥批。”
“发这些文没什么用处。”王才亮直言，“政策的弹性太大，往往是高高举起轻轻落下，容易被违法者利用，成为其违法行为合法化的渠道。”
这与舆论对此番11部委文件实际效用的担心和怀疑不谋而合。根据该文件，对违法违规行为已经完全纠正、整治措施全部落实到位的高尔夫球场，可由发展改革委、国土资源、环境保护、林业等部门为其重新办理相关手续，并重新从高缴纳相关费用。这一规定被认为是给违法者放开了一条口子。
“现在给既有的违法建设正名，那么以后一些新的违法建设还将会以这种方式变得‘名正言顺’。这样一来，整治违法违规乱建高尔夫球场，进而保护耕地、林地等资源的目的就无法达到。”王才亮说。
推荐第8篇：整治银行业市场乱象工作要点 课后测试
单选题
1.在履职和考评方面起监督作用的是（ ） √ A 董事会 B 监事会 C 股东大会 D 高级管理层 正确答案： B 判断题
2.董事、高级管理人员需要经监管部门核准任职资格，才能履职（ ） √
正确
错误
正确答案： 正确
3.向股票市场和两高一剩企业放款违背了信贷政策 √
正确
错误
正确答案： 正确
4.银行可以以自身信用直接为房地产企业支付土地购置费用提供各类表内外融资 ×
正确
错误 正确答案： 错误
5.商业银行可以通过信贷资金为本行理财产品提供融资或担保 ×
正确
错误 正确答案： 错误
推荐第9篇：整治银行业市场乱象工作要点课后练习答案
2018年整治银行业市场乱象工作要点的挑战 课后测试
测试成绩：100.0分。 恭喜您顺利通过考试！
单选题
1、在履职和考评方面起监督作用的是（ ）（20 分）
✔ A 董事会
✔ B 监事会
✔ C 股东大会
✔ D 高级管理层 正确答案:B 判断题
1、董事、高级管理人员需要经监管部门核准任职资格，才能履职（ ）（✔ A 正确
✔ B
20 分） 错误
正确答案:正确
2、向股票市场和两高一剩企业放款违背了信贷政策（20 分）
✔ A 正确
✔ B 错误
正确答案:正确
3、银行可以以自身信用直接为房地产企业支付土地购置费用提供各类表内外融资（20 分）
✔ A 正确
✔ B 错误
正确答案:错误
4、商业银行可以通过信贷资金为本行理财产品提供融资或担保（20分）
✔ A 正确
✔ B 错误
正确答案:错误
推荐第10篇：APP市场乱象分析
APP市场乱象分析
移动互联网的迅猛发展，让智能手机等终端客户越来越受到市场和人们的欢迎，随之而来的是APP移动应用被越来越多的人接受。
手机客户端给用户带来了丰富的体验，还具有高关注度、强互动性、有效转化、二次营销和整合媒体等优势。这种客户端的平台趋于市场化，众多优势结合在了一起，肯定会引起APP市场乱象不断。
目前在市场上混乱的现象主要表现在以下几个方面：
1.用户都曾遇到\"关闭不掉的广告\"、\"无法卸载的应用\"。
2.移动互联网上开始出现\"钓鱼\"现象。黑客通过恶意软件将自己的真实号码伪装，然后向用户发送一个网址，而这个网址有可能就是一个\"钓鱼\"的病毒。
3.APP软件恶意扣费现象严重，擅自收集用户隐私等问题常发，如果不加以监管，整个移动应用产业的发展将难以健康持续。
在这种情形下出现了很多专门将代码交给APP研发公司的机构，与第三方的应用市场合作，将一些内置吸费代码植入到一些游戏和应用中去，并进行推广和宣传。一旦用户下载了此类应用，就会被莫名扣费。
移动互联网目前正迎着势头不断的发展，一些企业的品牌资产保护仍在出于一个灰色地带，侵权，“钓鱼”内容，恶意扣费这些现象目前必不可少。在APP市场乱象丛生的情况下，对品牌应用监管和安全下载是势在必行的。
监管的同时，我们必须抓紧对进入APP市场机构的盘查，不能对那些恶意的开发商纵容，扰乱市场。另外，对于研发公司的人员，我们也需要定期进行思想教育，让他们明确深刻的认识，杂乱的市场不仅仅是带给消费者不好的印象，同时对我们的开发公司的信任度也会大大降低，对我们稳定生存下去会有很大的打击。
因此，在我们认识到了这一事情的严重性的时候，就要着手努力去制止这种现象的发生，让市场能够稳定持续的发展下去。
第11篇：保姆市场乱象丛生
保姆市场乱象丛生
谁来给保姆评级定星 谁又来保证保姆权益
本报记者 刘世昕
中青在线－中国青年报
2009-03-02
[打印] [关闭] 保姆，是一本难念的经。当第一代独生子女进入生育高峰时，找一个称心保姆成了他们中相当一部分人最头疼的事。
有管理学硕士头衔的张先生在职场打拼了10多年，作为单位里人力资源主管的他可以说是阅人无数，在单位里，他就是凭着“挑人”的独具慧眼坐到了高管的位置。可在选择自家保姆的问题上，总是看走眼。孩子刚两岁，保姆换了若干名，时间最短的一个就干了一下午。面对张太太的抱怨，张先生无奈地回答说，市场通行的用人标准、合同标准，碰到这个行业也只能折了腰。
事实上，当下的保姆市场确实存在畸形：星级月嫂，特级育儿嫂，“星”在哪儿，“特”在哪儿，基本就凭中介公司张口道来，保姆们的实际能力，工作年头，无从证明和评判；再有，在保姆和客户间一手托两家的家政公司，有相当一部分，一张桌子、一部电话、几平方米租来的房子就是全部的家当，收取中介费的时候言之凿凿，但事实上却没有任何抗风险能力，出了问题，基本只能关门了事，更别提推动市场规范和行业进步了；更重要的是，这个行业目前基本没有相关的法律对其规范和约束，就连《劳动合同法》都把保姆排除在外，与之相关的是保姆整个群体也被排除在社会保障体系之外。没有任何保障的这个群体往往竭泽而渔，过度向市场索取，最终的结果是保姆的费用迅速上涨，但服务质量却多年来停滞不前。
经济学家汤敏最近在一个论坛上表示，根据他的调研，如果保姆市场能步入规范，那么这个行业可以吸纳500万、甚至上千万的女性农民工就业，因为市场对保姆有强大需求，只要有了规范，这个市场很快就能急剧扩张。7年前，汤敏和经济学家茅于轼创办了富平家政服务中心，他们培训西部来的贫困妇女，希望保姆行业为他们拓出一条脱贫的道路，从2002年到2008年，有超过1．3万名农村妇女通过他们的机构走向市场。
那么这个市场究竟需要什么样的规范，怎样才能走出畸形？
凭什么相信你是金牌月嫂
2007年当上妈妈的周小渔至今对两年前扎堆生“金猪宝宝”的情形记忆犹新，除了医院人满为患外，最让她头疼的是那一年在北京请一个月嫂的费用大抵要和自己的工资相当。头一年同事请的月嫂还只要2000元一个月，但就是这同一个月嫂，在2007年，其工资行情已经到了4800元一个月。
周小渔夫妇的父母都在外地，初为人母的她在慌乱和紧张之中只得把养育孩子的希望寄托在那些广告里被吹得天花乱坠的月嫂身上。媒体上一轮轮月嫂难求的消息逼得周小渔在孩子出生3个月前就开始穿梭于家政公司之间。
跑了四五家，每家公司对月嫂的级别都划分不一样，那些有经验的月嫂被贴上了“高级”、“金牌”、“五星”等标牌，可是如果要具体问起来，高级究竟高在哪儿，五星究竟星在哪儿，周小渔发现这些公司就开始语焉不详，唯一说得清楚的是，这些月嫂干的年头长，带的孩子多。但要再继续往下问，究竟带了多少孩子，干了多少年，家政公司的回答往往让周小渔不敢相信，比如有个月嫂号称自己带过70多个孩子。 在咨询过程中，周小渔也面试了几位月嫂，摆在她面前的难题是，她不知道该问些什么，因为月嫂究竟该干什么，什么是她们的服务标准和规范，周小渔是不知道的，市场上也没有统一标准。
已经奔四十的周小渔夫妇算是为了事业老来得子，抱着“再贵也得请个好的”的念头，他们预订了一名家政公司推荐的4000元的特级月嫂，因为据说，特级月嫂不仅能对孩子进行日常护理，还能帮助做早期智力开发。
让周小渔没有想到的是，在月嫂这个市场，价格并不一定和服务品质成正比，这个结论是周小渔在月子里换了三任月嫂的经历得出的。
第一任月嫂是在周小渔生产后第七天被解雇的，原因是双方就月嫂究竟该承担哪些义务达不成一致。月嫂来的第一天就宣布了若干事情不在自己的职责范围，甚至包括做饭。
周小渔仔细盘算了一下，剩下的、在其职责范围内的事大概就只剩下给孩子洗洗澡、换换尿布了。她翻出了当时和家政公司签的合同，发现其中对月嫂的责任划定是很粗糙的，只写照顾产妇和新生儿，但没有说明哪些该做。周小渔悄悄给几位同期新妈妈发了短信，询问月嫂究竟该做什么，大家的回答五花八门。“真不知道这4000元买了什么”，周小渔说。
7天里本来该享受充足营养的周小渔时常处于饥饿状态，不得已只得再找了一名小时工帮助做饭。有朋友来探视，看见整天忙得团团转的是周小渔，而月嫂却幸福地躺在床上，朋友悄悄说，月嫂倒更像是做月子的。
不得已，周小渔只得向家政公司申请换一名稍微勤快一点的月嫂，至少能让自己吃上饱饭吧。公司态度也很好，马上就给换了。
只盼着赶紧来新人的周小渔也没来得及仔细问新月嫂的情况，几天后，她才发现，拿着她4000元薪水的特级月嫂居然是个冒牌货，在来周小渔家之前，这位阿姨除了自己18岁的儿子外，根本没有带过孩子。这位月嫂倒是很勤快，热衷做饭，但周小渔指望月嫂能给自己带来先进育儿理念的想法全部落空，看着月嫂笨手笨脚地给孩子洗澡，以致孩子嗷嗷大叫的状况，周小渔只得再次申请换人。
因为有了周小渔对家政公司强烈的抗议，第三名月嫂终于是勤快也比较有经验的。但刚享受了几天做月子幸福时光的周小渔又遇到麻烦，无缘无故，月嫂边洗碗，边把家里的碗摔得劈里啪啦响，一套1000多元的餐具纷纷变得呲牙咧嘴。周小渔又一次向家政公司抗议，在公司的干预下，这名月嫂道歉说自己是更年期，每隔几天就有一股无名火。周小渔吓得要终止合同，还好这次摔的是碗，要是孩子该怎么办？
终止合同的要求被家政公司婉拒了，公司说，钱已经收了，退不了，不满意，可以换人。有了三任月嫂的经历，周小渔相信下一位也好不到哪儿，只得把婆婆从农村老家请来。婆婆虽然不懂得什么早教，但应付个洗澡、换尿布还是得心应手的。
马大夫是北京一家著名医院的儿科主任，她的儿媳妇生产在即，放着有丰富育儿经验的奶奶不用，非得要去请一名月薪4800元的月嫂。马大夫问儿媳妇，月嫂能干什么？儿媳妇想了想说，会洗澡。
马主任听了哭笑不得。这位在儿科从业30年的专家说，她阻止不了儿媳妇请月嫂，但她很气愤的是，近年来，有越来越多的孩子来就诊是因为那些所谓的月嫂照顾不周，或者是对没有经验的新妈妈们瞎指点，结果盲人骑瞎马。有的月嫂可能带的孩子多一些，但并没有任何医疗常识，可她们还敢声称自己能护理婴儿肚脐、辨别黄疸，有的甚至延误了孩子的治疗。
马大夫说，另外，这几年流行说给婴儿做皮肤抚触，有利于智力开发。而大部分月嫂不具备这样的能力，就是在孩子身上瞎按一气，这揉揉，那捏捏。在她接触的病例中，就有新生儿盆骨让月嫂拽脱臼的。在医院里一名专业的按摩师至少要跟着师傅学上五六年，而有的月嫂刚进城两个月就说自己懂中医。
几天前，周小渔在报纸上读到一条新闻，一名月嫂因为喂奶不当导致婴儿呛奶窒息，被家长起诉后，索要赔付数万元。
这则信息让周小渔有些后背发冷。之前，她已经在网络的论坛里听说过这条消息，据说呛了孩子的月嫂根本不具备带小婴儿的能力。自从请过月嫂之后，周小渔就很关注媒体上关于用户和保姆之间纠纷的新闻，这类新闻这几年见诸报端的很多，纠纷甚至官司背后是保姆技能、服务标准规范的缺失。
北京青欣家政服务公司的刘欣经理总说自己是个胆小的人，她说，在她的公司里，她从来不敢把刚来的保姆推荐去做月嫂，那样风险太高。可是由于月嫂的工资要高于普通保姆，很多保姆来北京都是奔着做月嫂来的，要是公司不安排她做月嫂，很快她就能流转到别的公司，毕竟这个市场目前还是供不应求。
刘欣说，出于风险的考虑，自己还能坚守一定的底线，可是就得拿利润做交换。她特别希望同行们都能遵守一定的行业标准，比如有多少年从业经验才能做月嫂，具备什么样的素质可以向客户要4000元。“五星级酒店都是有标准的，同样是服务业，政府主管部门应该也给出保姆定级、挂星的规范。”刘欣说，虽然这几年行业协会也同北京市质量监督局一起对月嫂和育儿嫂的服务制定了地方标准，可是由于市场缺乏督察和监察机制，漫天要价，以次充好是没人管的，标准无人执行。
下了火车就想挣4000元
据北京市家政协会的数据，在北京，差不多有10％的家庭以不同形式雇用保姆。作为消费者，当然希望请到的保姆不需要从ABC教起，领回家就能上手，而事实上，能碰上一个稍有经验的保姆，都算是撞大运了。
为了照顾上小学的儿子，马东一年换了4个保姆，每次家政公司都打包票说，保姆都是培训过的，有一家甚至夸口说，他们公司的保姆至少能炒二三十种菜。
马东请了一名号称会炒几十种菜的保姆回家，晚饭时间该保姆露一手了，这名20岁的小保姆说了，她这一辈子都没吃过20多种菜。至于培训，她说，也就是公司里的工作人员给他们唠叨了几句注意事项。
北京市家政协会的数据显示，目前北京的保姆中，初中以下学历的占92％，还有相当一部分来自农村，这样的队伍如果没有培训自然没有科学育儿的知识，也不会懂得真丝衣服的洗法。
中青家政公司的负责人庞大春学是法律出身，他研究了近年来媒体披露的若干起保姆、雇主和家政公司之间的官司，在这些官司中，有些保姆没有安全意识，烧死照顾的老人的，有些保姆干活粗枝大叶打坏雇主家古董的，还有保姆摔伤孩子，因无知隐瞒伤情的。庞大春认为，如今的保姆行业不是一个简单的服务行业，而是一个高风险的行业，正因为是一个有风险的行业，就需要从业人员的准入有一定门槛。 富平家政服务中心总经理陈祖培也持相同观点，他认为，保姆所照顾的群体有可能是最弱势的老人、婴幼儿，这需要保姆们经过一定培训，很多从农村来的保姆，融入城市，还有许多东西要从头学起，比如城里人认为很简单的煤气、电器。
陈祖培所服务的富平家政服务中心是一家专门为中西部妇女提供家政培训和就业安置的机构，他介绍说，根据他们多年来总结的经验，要成为一名基本合格的保姆，至少需要三周的培训，而要成为能看护婴幼儿的保姆，又必须在超过半年的工作经验基础上再有三周的培训。
不管是雇主，还是家政公司都知道培训的重要性，可是得到过正规培训的保姆是凤毛麟角，富平家政服务中心组织的培训在市场上大概是最长的，有三周，过去7年中，他们只能为市场提供1万多人。 陈祖培认为，市场上大多数家政公司的培训搞不起来有多重原因，第一，绝大多数保姆来北京就是为了挣钱，恨不得上午下了火车，下午就能找到一个挣4000元的岗位，他们很多人从内心里是抵制培训的。富平家政服务中心有一类培训是提升保姆工作水平的中级培训，就是对富平出去的保姆进行回炉培训，三周的培训后保证提供底薪1500元的岗位，这个薪水标准高于市场平均水平，但很多保姆也不愿意耽误这三个星期。
第二，培训是需要成本的，比如说，学烹饪，那都得要真材实料的实践，别说炒虾仁了，就学一个鱼香肉丝都要花不少钱。
培训费谁来出成了培训的最大障碍。
陈祖培介绍说，由于富平家政和农民工输出地的政府有一定合作，所以培训费由保姆、富平家政、地方政府共同承担。
要不要保姆承担培训费也是一个比较有意思的话题。陈祖培介绍说，富平曾经在一个地区试过零培训费的政策，不需要保姆承担培训费，一下招来了上百名保姆，到了北京之后，其中相当一部分人说，如果再不去长城和故宫，他们就要回去了。对此，陈祖培的思考是，保姆也必须承担一定的培训费，这样才能把真正想到城市就业的人筛选出来。
再有，类似富平这样为期三个星期的培训是要场地支持的，不然三个星期，学员们吃住在哪儿？陈祖培给出了一个建议，他说，他们目前得到的政府支持都是来自农民工输出地的，这些地方大多财政困难，拿出培训费已经很不容易，今后能不能由输入地政府为培训费用埋单。以北京为例，保姆服务了北京10％的家庭，解决了这些家庭的后顾之忧，当前中央政府也提出要加大对农民工的培训，这也是打造保姆培训框架的一个机会。
北京青欣家政服务公司的刘欣认为，保姆提供的服务不尽如人意，没有培训，没有技能是一方面的原因，但更深层次的原因是，保姆这个行业是最缺乏保障的一个职业，在一些地区连农民工都有社保，但保姆没有任何的社会保障，医疗、工伤保险都与他们无缘，这就导致即便现在保姆的工资上涨很快，但保姆行业招工依然很困难，对大多数人来说，要不是只有这一个选择，绝对不会干保姆的，这个行业目前的状况注定不能吸引素质相对高的人群进入。
正因为未来的若干不确定性，所以大部分干保姆的都希望尽早进入高工资序列，磨刀不误砍柴工的逻辑在他们那里讲不通。 一位业界专家肯定了刘欣的判断。他介绍说，目前，保姆与雇主之间的关系被认为是雇佣关系，不属于《劳动合同法》的调整范围，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第4条规定，家庭或者个人与家政服务人员之间的纠纷，不符合《劳动合同法》第2条规定的用工主体因服务或者提供劳务发生的纠纷，应当按照雇佣关系处理。而且家政服务业本身的特殊性，如工作时间、福利待遇、劳动保障等，都无法用《劳动合同法》来调整，由此决定了家政服务被排除在《劳动合同法》的适用范围之外，到目前为止，我国尚没有一部调整规范家政服务业的全国性法律或法规，因此也决定了家政服务业的非正规就业地位。
要不回来的中介费
若干年前，大部分家庭雇用的保姆都是通过亲戚朋友介绍，而最近几年，随着家政服务公司的遍地开花，他们已经成了城市家庭雇用保姆最主要的渠道。选择家政公司，跟家政公司打交道逐渐成了一些城市家庭的必修课。
马东找保姆那家公司实行的是年费制，要在这家公司找保姆，好吧，先交一年的年费，每个月200元。付了年费，再给你推荐保姆。
交了年费，领了保姆回家，可是连续换了几个，都不合适。马东只好换了一家公司再找保姆。因为换了公司，马东希望退回她在先前那家公司的年费，但碰了软钉子。人家的说法是，“你不满意，我们有的是人，可以换到你满意为止，但年费收了怕是不好退了。”
在跟家政服务公司打交道的过程中，还有一个细节让马东特别不舒服。跟公司签合同的时候，公司拿出了好几页纸，上面密密麻麻地印着公司的免责条款，出了这样那样的问题，都事先已经声明不负责任。马东不解地问，那作为一手托两家的中介，你们都负责什么？另外，合同中并没有说明，消费者的权益谁来保障。
在很多和育儿相关的网络论坛中都有怎样和保姆家政公司斗智斗勇的帖子，相当一部分人的态度是，“家政公司就是弹簧，你强他就弱”。这样处理问题的方式并不是良性的模式，可显示的问题是，当消费者和家政公司发生了这样那样的摩擦时是没地方理论的，要么就上法院，但这样极端的方式解决家长里短的矛盾有点杀鸡用牛刀。
现实的情况确实是消费者投诉无门。家政公司究竟归谁管，业界一位人士说，这个机构唯一跟政府沾点边的就是在工商部门登记营业执照，在税务部门缴纳税，应该说，这个行业长期处于政府监管的真空地带。
而另一方面，很多保姆也对家政公司牢骚满腹。周小渔家请的月嫂就告诉她，别看自己对外标价4000元，可其中差不多一半的钱要被公司拿走。
事实上，家政公司之间也有矛盾。在业界打拼了五六年的一位家政公司的负责人就说，这是一个只拼价格，不拼服务的畸形行业。他说，在他看来，4000元一个月的月嫂价格没有任何道理，但别人都是4000元一个月，你不是，消费者肯定认为你不够档次，同行也认为你不随行就市，反而没了你的立足之地。
这位经营者还透露说，家政公司目前的进入门槛是很低的，甚至无须注册资本，任何人都能开张。可实际上随着城市家庭对保姆层次需求的提高，保姆逐渐成为技术含量很高的职业，尤其是婴幼儿的护理，婴幼儿关键的几个成长期稍纵即逝，错过了就耽误了孩子心智的成长，可很多提供婴幼儿护理的家政公司的老板根本不懂这些知识，一张桌子，两部电话就撑起一家公司。
还有一个行业的秘密是，目前绝大部分家政公司采用的所谓“会员制”的经营模式都规避了自己的责任和风险。
具体来说就是，所有的保姆都是家政公司招募的会员，而不是家政公司的员工，家政公司帮助保姆寻找客户。这种制度的特点是，在合同关系方面，由保姆和雇主签订服务合同，约定双方的权利及义务，家政公司不是服务合同的主体，只起见证人和介绍人的作用。这种模式下家政公司不承担任何由保姆给客户造成的损失，客户与保姆之间的纠纷由其自主解决，公司可予以协助。另外，因为保姆不是员工，家政公司不用负担她们的任何社保费用，这也使得这个群体游离在社会保障体系之外。
畸形局面如何扭转
说起这个行业的畸形局面，在采访中，相关利益各方都有这样的共识：保姆达不到市场所需的服务标准需要培训，但培训费没人埋单；保姆的利益得不到保障，游离在社会保障体系之外；中介公司缺乏规范运作，职能部门监管有真空。此外，最关键的是，目前还没有看出政府相关职能部门准备出台规范标准和加强监管的动向。
政府监管没有动静，市场也并不是一团糟，虽然目前社会保障体系没有覆盖保姆这个群体，但由于这个行业越来越被公认为是高风险行业，所以在不少城市有很多保险公司都推出了针对保姆的特殊险种，比如，人身意外伤害险等。富平家政服务中心的陈祖培介绍说，从几年前富平就开始为他们的保姆购买此类的商业保险。
但对大多数公司来说，这种保险还是叫好不叫座，关键是没人埋单。作为雇主一方，保姆的流动性非常大，个别极端的可能合作时间就一天、半天的，雇主凭什么给买保险。对保姆来说，尽管每个月的保费只有十几元，但总是有这样的心态，“我不会是最倒霉的那一个吧。”
商业保险是一种自愿非强制性的保障，不能从根本解决保姆市场面临的问题，北京青欣家政公司的刘欣和富平家政服务中心的陈祖培都认为，国家应该把保姆纳入社会保障体系。事实上早有学者在研究这个问题，北京大学法学院妇女法律研究与服务中心的王竹青在一篇论文中提到，目前我国保姆的构成主要有两种，一种是城市下岗工人，另一种是农村进城务工人员，其社会保障问题都需要解决。无论是城市下岗工人还是农民工，首先要解决的都是家政服务纳入社会保险体系的问题。其次会涉及到城市下岗工人的保险衔接问题，以及农民工返乡时的保险后续问题。城市下岗工人的保险衔接问题是比较好解决的问题，难以解决的是家政服务如何纳入社会保险体系的问题，以及农民工返乡时的保险后续问题。
那么家政公司如何发挥挑起两头的作用呢？刘欣说，她今年准备尝试对一些技能过关，长期零投诉的保姆实行年薪制，这样保姆就成了公司的一名员工。这种做法有可能产生几个优势，首先，既然是员工，公司就会考虑保险的问题，获得保障的保姆就不会急功近利，有了接受培训的时间和可能，这样就能提供服务的品质。而对公司来说，可以积聚和吸引一批业务熟练的保姆留下，提升公司的信誉和品牌。但究竟能有怎样的效果，还有待尝试。
第12篇：冬虫夏草市场乱象何时休
冬虫夏草市场乱象何时休
“冬天是虫，夏天是草，冬虫夏草是个宝”。冬虫夏草据说有很多功效，再加上长得奇特，产量又少，所以这几年受到市场的追捧，价格也是越炒越高，动辄十几万一斤，甚至被叫做“软黄金”。可这价格一高，往往就有人来混水摸鱼、从中牟利……
荒诞一幕
虫草含片许可证是压片糖果
冲着冬虫夏草超过黄金的身价，人们疯狂追逐这些有着神奇功效的虫草高档保健品。然而，当下风靡的虫草保健品不仅替代品存争议、原料“张冠李戴”，而且还在推广、营销中肆意夸大功能、隐瞒可能的副作用。
凌晨六点多，一个幽暗的角落里，三百多名老人像听话的小学生一样围坐在一起听“健康讲座”，结果，很多人还未听罢，就攥着一大把人民币去排队抢购一种冬虫夏草含片――每4盒一个疗程，售价3999元。
当执法人员徐洪水假装听众混进现场时，他被眼前的这幕场景惊呆了。
最终，深圳市市场监督管理局南山分局沙河监管所查扣了这批17.5万元的保健品。执法人员发现，该产品生产厂家是山东某生物工程有限公司，但生产许可证上的食品类别却是压片糖果。
公安机关鉴定结果显示，这些“冬虫夏草含片”的确是糖果。办案人员告诉南方周末记者，目前已有一人因涉嫌生产假冒伪劣商品被起诉，8人取保候审。
这幕发生在半年前的荒诞剧恰如当下冬虫夏草保健品市场乱象的缩影――随着冬虫夏草价格飞涨，各种以冬虫夏草作为卖点的保健品演化出抗肿瘤、提高免疫力甚至壮阳等神奇功效，轻而易举地成了保健品市场上的新贵。
来自中国保健协会的数据显示，目前全国各类虫草保健品的市场销售额在30亿元左右。
珍贵药材
天然产量十分有限
冬虫夏草仅分布在我国青藏高原地区的西藏、青海、四川、云南、甘肃五省区，以及不丹、印度、尼泊尔的喜马拉雅山南麓的部分地区。
中科院微生物所真菌学国家重点实验室魏江春院士介绍：“冬虫夏草菌在自然界只能在寒带高山，别的地方不能长，冬虫夏草可以人工繁殖人工培育，但是到现在为止还处于实验室的实验阶段。”也就是说，冬虫夏草目前只有天然野生的，只能在特殊区域特殊环境下才能生长。由于受到分布地域局限以及长期以来过度采挖的影响，其天然产量十分有限，且呈逐年下降的趋势。
可记者调查发现，就在天然冬虫夏草越来越少的情况下，市场上却出现了很多叫做“虫草”的衍生产品，像“虫草王”、“虫草菌丝体胶囊”、“复方虫草口服液”、“复方虫草补肾口服液”、“虫草菌丝体口服液”等等，它们都以不同的方式与“冬虫夏草”制品相混淆。就拿康富来的“虫草王”来讲，它在虫草鸡精里介绍“保留了冬虫夏草”的有效成分。那么，虫草和冬虫夏草是什么关系呢？魏江春表示，冬虫夏草不要简称虫草，因为虫草有好多种，概念太广了，虫草有400多个品种，现在的概念比较混乱。
专家指出，这400多种虫草里面，除了冬虫夏草以外，有的具有一定的药物保健作用，而有的则含有毒成分，对人体有害。因此，国家对《可用于保健食品的真菌菌种》也有严格规定。
偷梁换柱
“菌丝体”根本不含冬虫夏草成分
记者在超市看到的一款今日牌“虫草菌丝体口服液”，产品外包装上就注明是以“虫草头孢菌粉”为原料，那么，这种原料与冬虫夏草有关系吗？中科院微生物所研究员姚一建表示：“虫草头孢菌粉跟天然的冬虫夏草分离出来的菌种是不一样的物种，它跟冬虫夏草没有联系，不是冬虫夏草菌本身。”
据专家介绍，这个虫草头孢菌粉，根本不在国家制定的保健食品真菌名单中，然而却被一些商家开发成很多不同的产品，进行销售。
除此以外，还有不少虫草类产品，在厂家口中，不是冬虫夏草，胜似冬虫夏草。像一款天狮牌“虫草菌丝体胶囊”，商家宣称此品曾连续几年荣获“中国保健品公信力产品”，并且承诺，保证正品，甚至说“假一赔命”。那么，这样的产品跟冬虫夏草到底有没有关系呢？姚一建告诉记者，根据实验室检验的结果，它叫做弯颈霉，与冬虫夏草是不同的物种。
如果说这种拿其它虫草来代替冬虫夏草是偷梁换柱，那么带有“冬虫夏草”字样的产品就货真价实了吗？
记者发现，近年来市场上，很多“冬虫夏草”类的衍生产品，用的最多的就是“冬虫夏草菌丝体”这一概念，这是因为目前天然冬虫夏草效果好、价格贵，却不能人工培植，加之其功效成份尚不确定，而只有它的菌种可以培养成菌丝体。
“冬虫夏草菌丝体”是指从天然的冬虫夏草分离出来的菌种，经过人工方式、工厂化生产的方法培养出来的菌丝体。记者在某购物网上搜索发现，称作“冬虫夏草菌丝体”的产品还真不少，有600多件商品，其中最便宜的5.9元，最贵的则卖19800元，它们都自称是以“冬虫夏草菌丝体”为原料。
中国消费者协会律师团团长邱宝昌表示：“冬虫夏草菌丝体，目前不能够去直接提取，是人工培养的，而他在宣传当中，并没有告诉消费者是人工培养的，让很多的消费者误认为是自然的，是真正的冬虫夏草的菌丝体。”
虽说“冬虫夏草菌丝体”不是天然冬虫夏草，但成本便宜很多，总能是真的吧？记者在网上买了一款价值198元的“怡成牌”纯冬虫夏草菌丝体胶囊，该产品宣称是以“100%纯冬虫夏草菌丝体”为原料，不含有其它添加成分， 并称其保健效果优于其他同类产品。邱宝昌说，企业不能去宣传最、极、优，这违反广告法的规定。
另一款纯冬虫夏草菌丝体胶囊称，其各项成分的临床效果甚至在某些方面比天然虫草还明显。为了鉴别真假，记者将此产品送到中国科学院微生物研究所进行检测，结果怎么样呢？姚一建表示，检验发现这个菌里面的成分不是冬虫夏草菌，而是一种叫做蝙蝠蛾拟青霉。
蝙蝠蛾拟青霉与冬虫夏草是两个完全不同的物种，用专家的话说，它们相当于牛和马待在一起，是两个不同的种类，蝙蝠蛾拟青霉所代表的是一个全世界都存在的真菌物种虫草棒束孢，是一种昆虫的病原菌，在土壤中也存在。
冬虫夏草菌丝体目前只能人工培养，但周期长，产量低，于是就有像这样偷梁换柱，自称纯冬虫夏草菌丝体，实际原料却是蝙蝠蛾拟青霉，也有的干脆张冠李戴，利用消费者的概念不清，直接把“蝙蝠蛾拟青霉”当“冬虫夏草菌”叫卖，像一款博翰堂的虫草，直接就把“冬虫夏草菌”视为“蝙蝠蛾拟青霉”，
记者在超市买的“藏雪玛”牌冬虫夏草蝙蝠蛾拟青霉菌丝体胶囊，该商品在主要原料一栏既写着：蝙蝠蛾拟青霉菌丝体粉（学名），又备注其俗名为“冬虫夏草菌丝体”，而经过化验，结果让专家大吃一惊。
姚一建介绍：“它打的招牌的冬虫夏草，标明的蝙蝠蛾拟青霉，但实际上经过检验发现它是镰刀菌。镰刀菌很复杂，有的镰刀菌可以吃，但是有的镰刀菌可能对人体会产生毒素，对人体有害。”
原来，这些自称是“冬虫夏草菌丝体”或者自称是“蝙蝠蛾拟青霉”的所谓冬虫夏草制品，却根本不含有任何冬虫夏草DNA，有的还含有可能威胁人体健康的菌类，当然就更不可能具有“冬虫夏草”的特殊功效。
消除乱象亟需规范执法监管
那么，这些在市场上堂而皇之地混淆成分、张冠李戴的产品，有没有经过相关管理部门的审批备案呢？记者在国家食品药品监督管理局的查询发现，以上几种打着冬虫夏草的旗号产品根本不含任何冬虫夏草成分，却在药监局的审批备案名单里，属于获准产品，拥有保健品准字号，俗称“蓝帽”。
姚一建表示：“2005年我们做实验，蝙蝠蛾拟青霉不是冬虫夏草的菌丝体，而且写了一个建议书给食品药品管理局，建议他们改正一下，可到现在也没什么动静。”
此外，记者在国家食品药品监督管理局审批的名录中查询发现，一些获准产品的“主要原料”、“功效成分”等核心信息栏却是空白，底部又标注着“2011年2月1日前受理的产品暂无技术要求。”这是怎么回事呢？姚一建说，因为没有这个技术要求，企业就可以不提供。
魏江春介绍，这种现象几十年来都很乱，过去在科学还没搞清楚之前这是没办法的事情，现在搞清楚了，市场还在自由地做，这就是管理部门的问题了。
实际上，近年来，除了“冬虫夏草”外，还有很多保健品市场也非常混乱，有的打着“西洋参”的旗号，实际则为“生晒园参”;有的声称是“鹿茸片”，实则是用“鹿角片染色而成”;有的宣称是“玛咖”，实际是“芜菁”;还有用“石莼”替代“螺旋藻”，甚至有用“鱼肝油”冒充“鱼油”生产成婴幼儿食品的。
邱宝昌强调：“相关市场的乱象产生的原因主要是缺乏相应的法律法规和标准，完善了法律法规和标准，相关监管部门加大执法、加大监管，我们的食品市场才能得以规范，消费者权益才能得到保障。”
不管是什么菌什么霉，不管能不能和冬虫夏草扯上关系，只要傍上“虫草”这两个字，马上就身价倍增。而在保健品市场上，类似现象并不只限于冬虫夏草这一种产品。一些商家混淆概念、虚假宣传，玩文字游戏，打擦边球，肯定不少赚，但坑的却是消费者，以及行业的健康发展。但这么多种形形色色的产品，要让消费者去分辨，那也不现实。消除保健品市场乱象，要从根儿上抓起，完善标准、严格管理。而这，需要监管部门负起责任、拿出办法。其实，咱们公众对保健品的功效也不用过于推崇。健康的饮食习惯、健康的生活方式，才是最好的保健品。（据《央视网.焦点访谈》《南方周末》）
相关链接：如何识别冬虫夏草真假
【看颜色】正品的冬虫夏草分成“虫”和“草”两部分，“虫”体表面呈深黄到浅黄棕色，在虫和草的结合部位，大多数虫体的颜色会发生一定程度的变化。“草”的部分即子座，则呈现枯树枝的颜色，色泽较深。
【看外形】正品的冬虫夏草腹面有足8对，位于虫体中部的4对非常明显。子座自虫体头部生出，上部稍膨大。长可达4-7厘米，径约0.3厘米。
【看断面】正品的冬虫夏草掰开后有明显的纹路，虫草中间有一个类似“V”形的黑芯，有些也可能是一个黑点。这黑芯其实就是虫的消化线。
【闻气味】正品的冬虫夏草稍带有干燥腐烂虫体的腥臊味和掺杂有草菇的香气，这是冬虫夏草特有的味道。
根据以上4点，可对鉴别冬虫夏草的真假有一个基本的认识。当然，如果觉得自己对虫草的认识不足的话，可以请第三方药店（非购买点）的药师或者医院的中医师帮您鉴别。
编辑/吴雨
第13篇：教育培训市场乱象
教育培训市场乱象：父母让1岁孩子读MBA 在今年上海两会上，不少代表委员对校外培训的种种乱象进行了深入剖析。
时下，上海共有教育培训机构6000余家，其中经过教育行政部门审批的仅1000多家，不到五分之一。
不具备教育培训资质的机构中，有的是在民政部门登记的民办非企业单位，有的是人保局批准开办的职业技能培训机构，有的是在工商局登记注册的“咨询公司”，还有的什么手续也没有办，就是几个人租了一块场地，挂上牌子，就开起了补习班。
代表委员呼吁：教育培训市场过于混乱，监管不到位，亟待规范。
乱象1
机构突然倒闭家长[微博]面临窘境
市民黄燕(化名)为了开发儿子的语言“敏感期”，选择了英语早教机构“迪士尼神奇英语”。当时“迪士尼神奇英语”承诺“贴心一对一”服务，还保证可以免费为孩子进行上海市少儿通用英语考试辅导，直到考试通过为止。于是，黄燕前年4月一次性支付了两年的培训费共计23800元、48节课。没想到儿子才上了6节课，黄燕就收到了暂停上课的短信。
黄燕立即打电话给公司的两名负责人，两人都指责对方侵占了公司营业款，说没有钱赔偿剩余学费。黄燕又致电上课老师，才知道老师也已经好几个月没拿工资了。“学校一共有学生300多人，这样算来，他们侵吞的学费有近400万元，现在苏某干脆卷款潜逃了！”黄燕欲哭无泪。
而另一位市民周强怎么也没想到，花了1万多元学费给儿子报的“恐龙创造力”早教课程，竟然说关门就关门了！去年，周强和其他几十个家长向浦东新区法院递交诉状，将“恐龙创造力”的老板顾某和上海琼林文华传播有限公司一起告上了法庭。法院支持了周强的诉求，判决顾某和琼林文华传播有限公司共同归还1万余元的培训费及支付相应的利息。但是，家长们却不知道什么时候才能拿到赔偿款。
最近，本报曾不止一次报道过这样的案例。一些人根本没有教育培训的资质，只是到工商局注册了一家公司，就开出各种培训班，尤以早教、语言类培训居多。他们将培训班设在高档商务楼里，雇佣几名促销员，忽悠家长支付高额的培训费，收了培训费后就去投资、炒股，亏损了就关门跑路。
市政协委员、中福会托儿所所长陈磊在调研中发现，去年本市就出现了多家早教机构的关闭、倒卖的情况，一旦这类早教机构出现倒闭，家长就面临着“三不”窘境——进不了门、见不到人、拿不到钱。
乱象 2
“金牌”教师大多数“不及格”
“工商发照、各占市场，培训成了„打鸡血‟，有的学生„恶补‟后反而得了厌学症，简直是误人子弟！”对于培训市场的混乱情况，市人大[微博]代表、延安高级中学校长郭雄在会场上直言不讳，“炮轰”部分非学历培训教育机构师资良莠不齐的现象。
郭雄告诉记者，他曾经担任过一次培训机构“金牌教师”的评委，对各培训机构选送的“优秀”义务教育阶段培训教师的说课打分。作为一名有丰富教学经验的中学特级教师，他发现，参选的20多位数学教师口才很好，“花功”很足，但仅有一人可达到正规学校的及格标准。他随后了解到，这些教师都是著名的非学历机构的骨干教师，在课余时间收费为上千的小学生补课，甚至有的机构开出“20万3年保你上名校”的承诺。
“尽管这些教师有的也有本科学历，但不一定有教师资格证，而且从未经过正规统一培训，根本算不上合格的教师。他们不是因材施教、开发学生潜能，而是简单采用机械灌输的方式，
急功近利，只为眼前的„成果‟。有的学生在培训机构里学习，反而造成心理阴影，甚至厌学，好好的苗子被耽误了！”郭雄说。
市人大代表、建平中学校长杨振峰讲述了这样几桩怪事：经常有学生家长接到某培训机构邀请听课的电话，口口声声说该机构是由建平中学一位退休的副校长办的，经调查，建平中学历届副校长中根本没有这样一个人！还有一家培训机构打出建平中学一位高水平的数学教师的名头，招徕学生。而事实上，这位老师从未到那里去上过一节课，他得知后非常气愤！现在，学校已请律师调查取证，准备通过法律手段来维护这位老师的权益。
而一些外语培训机构具有吸引力的外教，更是鱼龙混杂，有的人只是来自英语为母语的国家，根本没有教师资质。
乱象 3
父母竟让1岁孩子读MBA[微博]
“一些早教机构竟然让1岁孩子读MBA。”前天，市政协委员陈磊在专题会议上痛斥各类早教机构的乱象，她举的例子，令在座的政协委员和前来听取意见的各部门领导感到震惊。1岁的孩子路都不会走、话都不会说，读什么MBA？但是，偏偏有不少家长受了广告和营销人员的忽悠，像中了邪一样，把孩子往那些外表光鲜、内里连资质都没有的早教机构送。
陈磊列举了一组数据，2010年至今的3年中，上海市新出生的婴儿达60多万，“婴儿潮”催生了社会对早教市场的需求。但由于政府开设的公益性早教机构“僧多粥少”，而受到利益驱使，许多商业性早教机构如雨后春笋般冒了出来。大多数早教机构的从业人员无证上岗，甚至连最基本的保育员资格都没有。“早教行业被称为最能挣钱的行当，我认为也是最能骗钱的行当，早教机构扩张迅速，缺乏监管的后遗症也大量显现。”
陈磊认为，全社会都应该注重科学早教，但早教不代表读、写、算、学钢琴等，0—3岁科学的早教就是要让孩子学会基本的生存技能、养成好的习惯，培育健康的人格，说得白一点就是“吃喝拉撒睡”。怎么吃饭、怎么睡觉、怎么物归原处、怎么洗澡，还要告诫家长，不要一味地朝所谓的专业早教路上去走，生活就是教材，大自然就是教材。“好的早教机构对家庭教育是一种有益的补充，不好的早教机构不仅是无效的，甚至是有害的，它会使我们的孩子离智慧越来越远，离健康成长越来越远。”
“早知者并不是早慧者。”杨振峰也有相同的观点。他说，现在提前学习的情况非常严重。比如，某学校刚开学，老师对一年级学生说：“学过拼音的请举手。”大部分孩子都举手；“学过两遍的？”又有不少孩子举手……一直问到“学过4遍的”，仍有孩子举手！预备班学生学物理、初一学生学化学，也不少见。杨振峰非常不赞成提前学习，他说提前学习的孩子课堂表现很糟糕，有的表现欲太强，有的上课不专心听讲，有的浅尝辄止、没有深度思维，还有的很不合群……
郭雄也曾碰到一个典型例子，一名医学博士被二三年级孩子的数学题目难倒，向他求教。他一看题目，完全超出了这个年龄孩子的思维理解水平，这样的学习对孩子有害无益，他建议家长不要给孩子做这样的题目了！
第14篇：除甲醛市场乱象调查
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除甲醛市场乱象调查
一天热过一天，除甲醛公司的生意也一天好过一天。甲醛会致癌，这大家都知道，所以只要装修完新家，越来越多的厦门市民会选择除甲醛公司来清除甲醛。
但是，记者近日调查却发现，目前厦门涉及室内甲醛检测和治理的市场存在三大乱象，检测企业只需认证无需备案，治理企业则压根不需要任何资质认证。
记者近日走访厦门市面上室内环境治理公司发现，到了夏季，很多企业清除甲醛的业务量猛增。“平均一天能接3-4单。”厦门某成立已7年之久的环保科技公司负责人向记者透露说。按照目前的行情价，清除甲醛按照每平方米15-20元来计算，如果平均每套房屋面积以100平方米来计算，则一个月就能赚24万元!
这样的业务量是淡季的两倍!而它们的淡季大约只有10月、11月两个月时间。“现在大家新家除甲醛的意识非常高。”这位负责人说。
乱象一：甲醛治理没有门槛
之所以产生“除甲醛游击队”，主要原因之一，就是这一行业几乎没有准入门槛，企业的资质认证问题让消费者感觉很混乱。
到底什么样的企业才算正规企业?记者昨日从厦门市建设部门、环保部门等获悉，涉及到新家除甲醛的，分为甲醛检测和甲醛治理两类。其中，甲醛检测企业必须要取得省质监局的计量认证才行，这个认证有效期三年，到期后失效，同时如果是针对工程验收性质的企业，还需要在建设局备案，目前厦门有2-3家;如果是社会化的企业或机构，则不需要备案。23zx.com
相比之下，甲醛治理企业则既不需要认证，又不需要备案，只要登记注册即可!可见，甲醛治理企业是谁都能做的。
乱象二：效果检测可能偏颇
市民最关心的是，花几千块钱处理甲醛，到底有没有效果。按照目前甲醛处理企业的业务流程，这个效果是由第三方检测机构来验证，并出具检测报告的。
“合不合格，关键在于这个第三方是企业找，还是市民自己找。”业内人士说，如果是清除甲醛的企业找，费用企业承担，但双方有利益链条，“结果可能会偏颇”。而如果是市民自己找，检测结果的真实性可能更有保证，不过费用需要自己负担，一般需要200元-500元一个房间。
乱象三：产品质量千差万别
光触媒、甲醛清除药水等产品，在如今的网络和市场上可以找到各种品牌和种类，但是，这些产品的价格和质量却千差万别。“现在最新的是甲醛清除触媒药水。”昨日，一家处理甲醛的公司员工跟记者介绍说，这种药水比较正规，每公斤150元。
而记者了解到，市面上最便宜的药水甚至有每公斤三四十元的，这种药水没有标明配方技术，“效果非常短暂，说不定还有毒”。
据介绍，厦门市面上常年专做甲醛治理的企业不超过10家，而一到夏季，这样的企业会增加到20多家，“很多都是游击队过来抢食的”。
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第15篇：出租车乱象亟待整治
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今年64岁的太湖县弥陀镇安乐村村民王金婵，39年如一日悉心照料瘫痪的婆婆、丈夫及儿子三代残疾人，用人间大爱撑起残破的家。今年7月当选为“孝老爱亲”中国好人。9月2日下午，在崎岖山路上驱车两个多小时后，记者见到了她。
在安乐村说起王金婵，没有村民不竖起大拇指。“她是一个有爱心、有道德的人，她39年如一日精心护理家中三代残疾人，用无私大爱撑起残缺的家。”
悉心照料瘫痪婆婆
王金婵1949年出生，1951年被抱到婆婆家做等郎媳，24岁时她婆婆不幸瘫痪。从此以后，喂饭、喂水、接大小便、换洗衣服等服侍婆婆的琐碎事就成了王金蝉的日常事务。年复一年、日复一日，一直到18年后婆婆去世。18年间，王金婵尽最大努力孝敬婆婆，她的孝举赢得所有村民的一致好评。村民们纷纷说，亲闺女也不过如此，等郎媳胜过亲闺女。
真心照顾瘫痪丈夫
婆婆走后，王金婵并没轻松起来，因为丈夫患遗传性瘫痪病也已有3年了，虽经多方医治也并无疗效。
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丈夫瘫痪前曾学得一手精湛棋艺。王金婵每天早上都背着丈夫到离家两公里外的公路旁，然后丈夫乘车去集镇上“摆象棋”。傍晚，王金婵再去公路旁将丈夫背回家。这样一背就是数年。
后来，丈夫的病情愈加严重，经常跌倒。摔的严重时，王金婵叫医生来家治疗;伤势轻时就自己给丈夫包扎。2004年下半年，丈夫的背部、腿部开始腐烂，王金婵就先给丈夫擦洗，然后涂药。丈夫夜里经常不能入睡，口干尿多并不停呻吟。为了给丈夫喂水、接大小便，王金婵每晚都要起来五六次。
去世前三个月，丈夫食量变大，大小便完全失禁。王金婵每天干完农活回家，不管多累都要给丈夫煮点好吃的，并一口一口喂下去。丈夫因为大小便失禁，每天都得用旧衣服做护垫，换洗的旧衣服上经常散发骚臭味，特别呛人，而王金婵却习以为常。
细心呵护瘫痪儿子
2005年丈夫去世了，然而，艰辛的道路远没到头。 她唯一的儿子从2003年起也患上了和父亲同样的病。不仅瘫痪，儿子还伴有精神失常、说话口齿不清，吃喝拉撒等完全不能自理，前牙全部跌落，吃东西要煨烂才能咽下。那些年，为了改善儿子的伙食，年近60岁的王金婵不但种地、养猪、养黄牛，还卖柴挣钱。
王金婵对儿子十分疼爱，每顿饭她都要烧两样，好的给儿子吃，差的自己吃。儿子每逢吃东西时就会解大便，王金婵只得待儿子便后
枞阳 www.daodoc.com/yp/ 再喂他吃，从不厌烦。不管隆冬还是盛夏，每晚王金婵都要起好几次床，给儿子倒水喝、接大小便。
大爱撑起残缺的家
由于长期过度劳作，王金婵患上了严重的肩周炎和腰肌劳损。尽管如此，为了尽量让家人在物质上过的好一点，王金婵依然坚持务农，自己耕牛犁田、自己搭田坝„„通过艰辛劳作，她每年都能收获千来斤稻谷，几百斤油菜、黄豆，几十斤绿茶，一千多斤山芋，还至少养两头肉猪、一头黄牛。每年暑期，王金婵还到附近山上割芭茅花卖钱。
尽管生活艰难，王金婵始终以微笑面对婆婆、丈夫、儿子，她将痛苦藏在心底，将微笑留为家人。近年来，当地镇政府、村委会也对王金婵一家一直给予关照，在救灾、救济款中给予一定的帮助，通过“五保”、“低保”等方式为其提供保障。
2012年2月，王金蝉劳动时左眼不慎被茶叶枝戳伤。王金婵没当回事，忍着伤痛，依然劳作，并悉心照料儿子。
“我身体好坏不要紧，不管怎样，照料儿子是我决不放弃的。我已经没有了婆婆、丈夫，我不能再没有儿子。”老人老泪纵横地回忆着说道。
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2012年6月王金蝉出现神情呆痴、说话口齿不清、口水直淌、脸部红肿等病症。随后被紧急送到医院治疗。她在神智稍微清晰后的第一句是说：我儿子怎样了?有没有人照顾啊?
这年7月，王金婵患病住院，儿子去世了。得知儿子去世后，王金婵嚎啕大哭：“孩子啊，你怎么不要我照顾了啊?你怎么不让我陪你终身啊„„”
她的动人事迹感动了社会，2009年12月份她的事迹被评选为安徽省精神文明十佳事迹;今年7月当选为“孝老爱亲”中国好人。
目前，王金蝉已被女儿女婿接到一起居住。王金蝉说，女儿女婿在她住的房间里安上了空调，现在她的生活过的很好，她说，自己只是做了极平凡的事情———照顾瘫痪的婆婆、丈夫、儿子，社会要把更多的焦点放在那些需要帮助的人身上。
县选派干部服务企业领导小组召开第一次会商会
9月5日，县选派干部服务企业领导小组召开第一次会商会，协调解决选派干部服务组对所派驻企业梳理出来的问题。县委副书记姜奎堂出席会议并讲话，县委常委、组织部长何炳南主持会商会，副县长杨贤招出席，县开发区、有关乡镇和县直有关部门负责人等参加会商会。
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会商会上气氛热烈，大家畅所欲言。姜奎堂等县领导与8家企业负责人面对面交流、心连心沟通，针对企业在生产经营过程中出现的困难和问题，经过现场分析研究，针对不同情况和问题，分别落实了承办单位、配合单位和承办人，同时确定了具体的时间表和路线图，并由县活动办予以跟踪督促，限时办结，并上报办理结果。
姜奎堂在认真听取大家的发言后指出，选派干部服务企业活动是市委市政府和县委县政府作出的重要决策部署，目的是通过这种形式来帮助企业解决各种问题，希望各选派干部要深入到企业中去，了解企业深层次的问题，及时发现问题，提交有关职能部门，有关部门要加大工作推进力度，县活动办要加强跟踪督查，确保落实到位。
参加会商会的企业老总纷纷表示，会商会这种形式很好，企业多年的历史遗留问题，在会上现场得到了解决，表明了县委县政府真心诚意为企业解决实际问题的决心和愿望，选派干部服务企业活动是动真格的。安徽兰洋制衣公司总经理汪海洋在会后言由心生，感激之情溢于言表，他告诉笔者，虽然会商会上决定的政府返退企业的墙改基金数额不大，但是却充分体现了公平公正，保护了企业的正当利益，鼓励了企业遵纪守法经营的积极性和干事创业的激情，希望这种形式要继续坚持下去，形成常态化工作机制，为企业解决更多的实际问题。
第16篇：银行收费乱象调查
在你不知情的情况下，银行账户就被扣费了，有没有？不用的银行卡注销要收费，不注销要收小额账户管理费；此外，开存款证明要收50元，取出信用卡溢缴款要收1%手续费，异地跨行取现手续费上不封顶……难怪有网友质疑，“到底是开银行的，还是抢劫的”？
第一大怪现状：年费和小额管理费重复收费
银行在收完年费后，又征小额账户管理费，这算不算一种重复收费？网友质疑，“被收取小额管理费的小额账户，既没有享受到额外服务，还被变相歧视，是对小额账户的一种处罚。”
第二大怪现状：同城同行账户转账按异地收费
深圳的郭先生去太原出差，用自己工行深圳账户转5000元到同事工行深圳账户上。在ATM机上操作完成后，他发现自己的账户被扣除了90元。银行解释：在太原进行转帐操作，就等于是将深圳账户的5000元取到太原，因此手续费按1%收取，即50元；然后再将5000元汇款到深圳，手续费按照1%收取，又是50元，共计100元；但ATM自助转帐按照柜台同类业务收费标准的90%收取，因此就是90元。
第三大怪现状：异地存款也要被收取手续费
北京市民张先生说，“我给在外地上学的孩子农行账户上存了3000元，被扣了15元手续费，异地跨行取款收手续费还可以理解，但是异地存款也收费让我很难理解。”如今电子汇款既不邮寄汇款单，也不需要人工记账，银行成本能有多高？为何手续费要收那么高？
第四大怪现状：短信提示费被默认扣除
南京的孙先生表示，自己在不知情的情况下，被中国邮政储蓄银行强制办理了短信提示业务，每月扣取3元钱，ag亚游官网开户至今整整22个月。难道银行的这笔短信服务费是在ag亚游官网开户时，就被捆绑开通或是默认开通的？而且，银行短信提示费收费标准是运营商短信资费的数倍。
第五大怪现状：开存款证明各银行价差5倍
同样一纸存款证明，银行间这项业务收费的标准居然存在5倍的差价。工行开具存款证明的收费标准为50元一份；招行、交行、建行、中行、民生，每份收费20元；中信银行的收费标准最低，每份10元。银行仅将此解释为“信用成本”。难道中信银行与工行的“信用成本”相差了5倍？
第六大怪现状：欠费两月滞纳金增加11倍
高先生收到交行短信提示，称其信用账户存在21.82元欠费。这让他感到莫名其妙，近两个月他并没有使用过该信用账户。于是，他通过客服核实并查询该笔欠费情况：两个月前，银行扣取消费短信提醒服务费12元后，账户欠费1.82元；两个月后，他需缴纳滞纳金21.82元。
第七大怪现状：取回信用卡溢缴款也要收费
农行客户赵先生表示，自己在农行信用卡存了20万元，第二天取出，被按1%的标准收取
手续费，即2000元。通过对消费者的随机采访，多数人认为此项收费是银行对自己财产的侵犯，属于“霸王条款”。[详细]
第17篇：空调清洗市场乱象丛生
空调清洗市场乱象丛生
进入五月，随着气温的不断升高，空调的使用提上日程，加之之前出台的空调清洗规定，现在的空调清洗市场开始活跃起来。然而，对于消费者来说，空调清洗过程却并不顺利，“空调清洗无章可循，怎一个乱字了得”! 清洗服务乱象多
为了解空调清洗市场，笔者咨询了3个北京的空调清洗公司，发现清洗的部件相同，报价却相差甚多。清洗一个空调有的要价400元，而最低报价只要120元，这种服务要价实在随意。
据了解，除了一些家电企业在售后服务中增加保养清洗，不少家电维修部门承揽清洗业务外，还有许多骑着自行车吆喝的“清洗游击队”。由于缺乏相关标准，空调清洗费标价混乱。笔者认为空调清洗价格大致可分高低两档，低档报价根据空调匹数不同在30-90元不等;高档收费则在120—250元之间。但这只是初期报价，实际清洗价格需要根据空调的大小、空调的干净程度再定。“好洗和不好洗价格肯定不一样。”北京爱家空调清洗公司的一位工作人员表示。 清洗结果难考量
空调清洗报价为何差距如此之大?业内人士称，“家电清洗价格由市场说了算，不属国家管理，所以才会有那么多清洗人员随口要价。”笔者调查发现，目前承担家电清洗的多是家政服务人员，他们的技术是否过关，消费者无从得知。据一位空调维修师傅说，空调清洗要求服务人员必须了解各种家电的结构、易污染部位等相关知识。“不管清洗什么家电，都要经历拆、装、调试、清洗、安装等步骤，但凡一道工序出错，这个清洗就算废了，可能直接影响机器的正常使用。所以专业性还是很强的，好的清洗师傅不但会清洗，还得会修。” 但是清洗是否干净又如何评量呢?不少消费者仍是一头雾水。
对于行业混乱现状，有专家表示，去年制定并出台了相应的空调清洗标准，“有标准可循当然是好事，但关键是标准落到实处。”据了解，大部分消费者对家电一窍不通，所谓的标准也是形同虚设。
“人家说洗干净了就洗干净了，洗完了能用就行，标准对我来说没什么用。”大多数消费者如是说。
清洗空调最好请专人
市电子电器产品维修行业协会秘书长刘聪文提醒消费者，空调清洗有很多程序。除要求空调清洗要检查电源线路安全性外，还要清洗过滤网、蒸发器、冷凝器等重要部件，有的程序错了就非常有可能导致清洗的空调不能正常使用。因此，清洗空调重点要看维修企业的资质，正规的空调清洗维修机构应具备二级以上家电维修资质，服务人员也应具备国家认可的职业资格证书，这是消费者权益得以维护的一个重要保障。同时，清洗前最好先商定价格，并保留好清洗记录并索要票据，从而维护自身合法权益。 自己清洗需注意
有消费者认为，“空调清洗很简单，自己动手就可以搞定。”据了解，北京市场的空调清洗剂价格在28-80元，最好的泡沫清洗产品也在100元以下，且一瓶清洁剂大概能洗4台以上的空调。
对于如何自己动手清洗空调，有相关人员给出建议：首先按说明书取下滤尘网，拆卸时注意别碰到室内机组的金属部分，防止将其刮伤。拆下空气滤尘网后，轻轻拍弹或使用电动吸尘器除尘。如果滤尘网积尘过多,可用水漂洗或软刷蘸中性洗涤剂清洗，但清洗时水温不得超过50℃以上，不能使用洗衣粉、洗洁精、汽油、香蕉水等，以免滤尘网变形。此外，不要用海绵清洁,否则会损坏滤尘网表面。
用清水冲洗干净后,用软布擦干或放阴凉处吹干，千万不要在阳光下暴晒或在火炉等明火处烘干,以免滤尘网变形。清洁面板时，用软布蘸上温水或中性清洁剂轻轻擦拭，然后用干的软布擦干。
尽管消费者自己可以完成清洗，但该空调维修人员仍表示，“空调清洗存在附加伤害，最好请专人清洗，但要谨防黑心清洗人员借机偷取空调零件。”
第18篇：早教市场乱象调查
早教市场乱象调查：‚只要不出事，没有人管‛
编者按：‚不能让孩子输在起跑线上‛，随着社会竞争的加剧，这一思想越来越深入人心。‚起跑线‛在哪里?不是中学，也不是小学，而是幼儿园甚至孩子刚出生还不会爬的阶段。比拼，从早教就开始了!
当下我国不少家长盲目追求早教，把早教当作孩子比拼的赛场，严重偏离了正确的早教方向。一些早教机构为了迎合家长，不负责任地宣称能够‚全脑开发‛‚激发潜能‛，课程设臵注重技能培养，忽视人格养成;一些早教机构就是‚草台班子‛，找个场地，雇几个未经培训的人员就开张……
早教应该教什么?怎么教?早教市场如何规范?本刊进行了深入调研。
家长众生相：‚别人都上，我娃也要上‛
广西南宁的敏敏2014年4月生下儿子后，逐渐和小区内孩子年龄差不多的妈妈们熟络起来。随着孩子们个个会爬行、站立，敏敏发现其他妈妈尤其是全职妈妈更忙碌了，不少妈妈把孩子送到了早教班，说是要进行‚智力启蒙‛。
如今，参加这种‚启蒙‛的孩子越来越多。就像妈妈们在一起会或明或暗地比孩子身高、体重、喝奶量一样，在养育孩子的过程中，孩子学了哪些新技能，成为妈妈们的又一个比拼项目。‚你家小孩上早教班了吗?‛妈妈们初次见面，这几乎是一个必问题。
孩子还不会走路，早教已经开始
湖南长沙的‚85后‛妈妈丫丫，从孩子8个月大就开始送她上早教班。‚我选择早教机构的标准，就是要国际连锁，名气比较大，环境和师资比较好。‛丫丫说，现在很流行早教，机构也越来越多，身边条件比较好的、能够承受得起的家庭，基本都会送孩子去早教。
丫丫说，她家孩子上两种课。一是娱乐课，一般是10到12个孩子一个班，两个老师一起上课，用一些小器材、教具，锻炼孩子的运动协调能力、手眼协调能力;二是音乐课，两三周一个主题，比如拉丁
音乐、非洲音乐等，老师让孩子探索一些乐器，教孩子一些动作。
‚大一点的宝宝，比如1岁半以后，还可以参加艺术课，锻炼孩子的创造力。再大一点还有环球课，每周介绍一个国家，老师会把教室设计成那个国家的典型情景，并组织一些有针对性的小活动。‛丫丫说，她的孩子大一点后，也会参加这些早教课。
敏敏对早教也是‚倾慕已久‛，但由于工作忙，她腾不出时间带儿子去早教班，只是偶尔参加了几次体验课程。2015年4月，在南宁市某大型早教机构为学员们举行的1岁集体生日聚会课程上，敏敏带着孩子参加了。
虽是聚会，其实只是在课后增加了切蛋糕环节，其实还是一节早教课程。进入一间充满童趣的房子后，年轻的老师们带领家长唱起了热身歌曲，大家还跟随歌曲的节奏摇摆身体。在这个过程中，家长要带领孩子一起哼唱并摇动起来。
热身之后，家长在老师的指挥下带领幼儿玩爬行比赛等小游戏，房间内充满了成年人的欢呼声、笑声，以及一些孩子的尖叫声、哭声。
其实，敏敏对这样的游戏并不‚感冒‛。她认为，小孩都喜欢跟小孩玩，而早教班的课程设计太注重家长参与，少了儿童的自主意识开发。‚在很大程度上，早教质量的好坏由家长说了算，所以早教机构会不遗余力取悦家长，以得到他们的承认和课程续约。‛敏敏说。
事实也是如此。南宁的这家早教机构，每节课的课时费达一两百元，相对于南宁的消费水平，属于高端消费。但敏敏发现，‚门店里人流不断，会员很多‛。
价格不菲，动辄上万
记者采访发现，由于需求旺盛，目前市面上的早教机构呈爆发式增长态势。它们的教学理念和侧重点各有不同，有的以智力开发为主，有的以技能学习为主，有的以兴趣培养为主，有的以身体锻炼为主，有的以亲子互动和习惯养成为主……而且大多价格不菲。
‚贵!‛对于早教，江西的陈女士只用了一个字来形容。她给孩子
报了一年的班，花费一万多。‚一节课45分钟要200块钱，一分钟要4块多钱。‛陈女士说，她家宝宝上了两个月，也没看到什么效果。
‚就是纯玩，哪里能学到什么真东西。‛陈女士说，如果非得说有什么效果，可能就是接触陌生的环境、和其他宝宝交流，对孩子学会与人打交道可能会有些潜在的好处。
丫丫给孩子报的班也不便宜。‚最开始我报的课程，96节课13800元，每节课45分钟。后来我又续了一次课程包，有优惠，11000多元，也是96节课。‛丫丫说，确实挺贵的，‚其实45分钟很快就过去了，孩子比较小的话还不一定会配合‛。
据记者了解，目前早教机构1次课1般在45分钟至1小时之间，收费低的100多元1次，高的可以达到每学期1万元——按通常的36次课计算，每次课收费将近300元。
住在西安市东郊的张燕，孩子从1岁半就开始上早教班。她购买了48课时6000多元的一档课程，这是该早教机构最便宜的一种。张燕说，看着别的孩子都上，总怕孩子输在起跑线上，此外也想为孩子上幼儿园打打基础，让他提前适应社会环境。
‚我原来想过让孩子上早教班，因为小区家庭经济条件差不多的，都让孩子上。之前小区一个早教机构卷钱跑路了，这些妈妈又跑到其他地方报了名。‛西安一所三本院校的教师王宁说，后来一打听，随便一个课程都要1万多，实在负担不起，只能放弃了。
‚或多或少有些跟风心态‛
对于‚为什么送孩子上早教班‛的问题，家长们给出了不同的答案。记者归纳整理，主要有这么几种考虑：
一是可以学习一些知识，开发智力。广西南宁的张女士说，孩子2岁前后语言和认知能力到了一个爆发期，‚这是什么‛‚我要听故事‛几乎成了口头禅，‚但我和爱人工作都比较忙，陪伴孩子的时间不多，平时就是爷爷奶奶拿着平板电脑放动画片来安抚孩子，这对孩子而言不是很好的教育方法，所以我们选择送孩子上早教班。‛
北京的刘女士说，她看到身边有很多家长把孩子送到早教机构进行智力开发。这些孩子常常比没上过早教班的孩子表现好，比如画画、识字、表演、计算等，有的孩子一路学下来，到幼儿园中大班已经能认识近2000字。‚我觉得早教有用，所以就让孩子上了。‛
二是有针对性地弥补孩子的一些弱点。北京的年轻家长王元序说：‚我的孩子比较敏感，偏内向，饮食方面也不像有的孩子那么‘生猛’。所以我给他报了跆拳道和游泳。希望这种体育锻炼能增强孩子的体能，对性格产生纠正作用。‛
河南郑州的李女士说：‚我家二宝是个性格内向的孩子，平时喜欢用哭来表达诉求，也喜欢跟哥哥抢东西，而且不主动跟小朋友玩。我们想培养他的沟通和交际能力，于是就送他上了早教班。‛
三是可以跟其他孩子一起玩，也给亲子互动提供一个不一样的场所。北京家长余天说：‚我送孩子去早教班，主要是给孩子增加一个玩的场所，增加与小朋友接触的机会，没有考虑让他在早教中心学到什么。‛
‚早教班提供了一个适合孩子玩乐的环境。‛丫丫说，孩子能够在这里接触更多小朋友，锻炼她的社交能力，作为父母，她和丈夫也尽量陪她一起去，陪她一起玩。建立亲密的亲子关系，这是他们最看重的。
应该说，上述几种考虑都有其合理性，不过记者在采访中却明显感到，不少家长送孩子上早教班其实目的并不明确，教育理念也不清晰。‚或多或少有种跟风心态‛，安徽合肥的方女士说，哪怕一些家长表面上理由充足，但其实内里只是一颗焦虑的心：怕孩子输在起跑线上。
‚现在所有家长都在争取赢在起跑线上，不报早教班就会有种刚起跑就输掉了的感觉。别人家孩子报了学得早，自己家孩子没有去很明显前期教育就跟不上，更不要提以后上学的时候能比过别人家的孩子了。‛方女士说。
在西安市政府上班的年轻家长张涵说得更直白：‚只要家里经济条件跟得上，家长多会选择参加早教，因为怕孩子被落下。其实大部分家长都是跟风，别人都上，我娃也要上。‛
‚只要不出事，没有人管‛
——早教市场乱象调查
早教市场在蓬勃发展的同时，也出现了一些乱象。家长如果不谨慎选择早教机构和课程，不但不能达到预期效果，还可能影响孩子的健康成长。
机构无资质，师资无保障
早教不属于幼儿教育和义务教育阶段，长期处于监管‚真空地带‛。对于早教机构的资质，目前各地也没有统一规定。
湖南省学前教育学会副会长崔红英说，私立早教机构一般是以教育咨询有限公司的名义到工商局注册的，门槛很低。即使某些正规的早教机构主动到当地教育局注册，也只需要到教育局分管民办教育的部门进行备案。
据了解，备案的要求很低，只要有固定场所、10万元存款证明以及教师资格证明即可。而证明只需复印件，现场考核通常也走过场，有的还可以作假。
‚更有甚者，一些早教机构根本不去注册或备案，仅仅租借一套住房，随便找几个年轻人，打出某个招牌，就开始办早教班了。一些早教机构开的早教班，几十个家长和孩子挤坐在一间小房子里，空气混浊，实在是有害于孩子生长发育。‛崔红英说。
记者在西安采访发现，市面上的早教机构大多是贴牌，即交一笔加盟费，就开始‚哄孩子‛。加盟费从30万元至100万元不等，国内自主品牌相对便宜，欧盟的价格最高。
在师资力量方面，基本分为两类：一是兼做销售推广的教师，并
无教师从业资格，占绝大部分;二是幼儿师范毕业的专业老师，只占很小比例。
西部某市一早教机构投资人王旭告诉记者，去年10月，他加盟投资了上海的一个早教品牌，启动资金150万元，加盟费30万元。早教班设在一个商场内，经营面积600多平方米。‚目前早教生源不是很多，但是我们带了游泳项目，会员有四五百人，他们都是我们潜在的客户。‛
‚教师有四五个足够了，只要有经验就行，没有资质也无所谓。我们机构不用在教育部门报备，这个比较麻烦。我们这里80%的早教机构都没有报备，一般没有教育部门来查，只要不出事，没有人管。‛王旭说。
迎合家长需求，课程功利性强
很多早教机构其实就是变相的培训班，为了让家长‚看得见效果‛，往往急功近利地进行‚填鸭式‛教学。
崔红英说，一些早教机构的课程设臵随意性很大，英语、运动、音乐、思维训练、绘画等，五花八门，通常都是投家长所好，并冠以某些著名的幼教流派，如蒙台梭利早教、奥尔夫早教等。而家长所好是什么呢?基本是那些他们认为能帮助孩子‚赢在起跑线上‛的知识技能。
因此，从教授内容来看，不少培训机构其实是做了小学的先修学校，借智力开发提前对孩童进行英语、语文、算术等课程的教学。部分艺术课程的开设也具有很强的‚功利性‛，有任课教师向记者抱怨：‚不少家长的需求是两年弹得像克莱德曼一样。‛
‚有些早教机构按照家长的要求，针对两三岁的孩子开设唐诗、计算等超出年龄阶段的课程，把培养‘小大人’当成是早教的成功，这其实不利于幼儿智力的开发。‛河南省心理健康研究所副所长赵悦玲说，很多家长和早教机构并不知道，这种‚填鸭式‛的拔苗助长，对孩子的智力开发有害无益。
西安一个学前教育机构的课程负责人、资深从业人员段永昌说，
在幼儿神经发育不完善的情况下，早教可以影响孩子的发育，但不能改变其智力或智商。正规的早教应该涉及三个方面，一是运动，二是旋律，三是色彩。最重要的是运动，也就是锻炼身体。
‚国外的早教强调自由发挥，注重启发孩子，给孩子的未来打下良好的生理基础，这是至关重要的。但是国内的早教，哪怕是一些很知名的机构，课程都是以技能传授为主。还有很多早教机构，各种理念喊得很响，但实际课程完全不是那么回事。‛段永昌说。
场所没标准，安全存隐患
早教针对的都是6岁以下甚至不足1岁的孩子，其自身抵抗力和自我保护能力相对较弱，对于场所和环境的安全要求很高。
‚我们每天开窗通风，用消毒片稀释后早晚喷洒园所的各个角落，上完课后保洁阿姨用消毒水擦台面、地垫，每周一次大扫除……‛河南驻马店一家早教机构的工作人员佳佳说。但孩子来这儿上早教班的一位家长告诉记者，卫生防护工作还是有不专业、不到位的地方，尤其是春季，基本每个孩子都会被传染上感冒，咳嗽发烧。
目前，许多地方对早教机构的场地设施、环境卫生等应符合怎样的标准，既无规定，也无检查。一位家长说：‚现在很多早教机构都租用商业楼，有没有安全隐患，有没有定期消毒等，我们只能凭自己的经验判断。‛
‚如果让我再选择一次，我肯定不会选择现在这家早教机构。‛合肥的彭女士说。虽然她对该机构的课程还比较认可，但对场所环境十分不满意。‚像这种面向儿童的培训机构，至少要有个温馨舒适的环境，但这里冬天没暖气，夏天也不怎么开空调，孩子来上课，冬天冷得很，夏天热得很，让人难以接受。‛
此外，消毒什么的，也很难做到位。‚按道理，进入早教场所是要换鞋的，但在这里，家长可以穿着鞋到处走。‛彭女士说。
南宁市民古女士也有类似的经历。她带着1岁多的儿子在一家早教机构体验课程时，儿子明明不小心打碎了一只玻璃缸，玻璃碎片扎
破了孩子稚嫩的手心，血流不止，只能去医院处理。这一事故让古女士心痛不已，她说：‚作为早教机构，怎么可以在离孩子那么近的茶几上，摆放易碎的玻璃用具?这给人一种很不专业的感觉。‛
早教不是为了培养‚神童‛
家长追捧，培训机构火爆，早教热的背后，有着家长怕孩子输在起跑线上的理念误区。科学早教，应该遵循怎样的教育理念?早教机构应该教什么、怎么教?乱象丛生的早教市场又该如何规范?
早教重在培养健全人格
早教是否有必要?答案无疑是肯定的。可早教究竟应该教什么?‚大量的研究早已证明，拥有健全的人格是个体幸福生活的前提和保障。‛湖南省学前教育学会副会长崔红英说，早教最主要的目的，就是为孩子形成健全人格打下一个良好的基础。
首先是学习与人相处的方式，培养良好的习惯和规则意识。西安市第一保育院保教主任王昆说，早教就是给予孩子一个社会化的环境，让他能够逐渐适应社会。‚我们很多孩子都是独生子女，缺少同伴，早教机构的课程设臵应该让孩子们学会合作和分享。‛
崔红英说，3岁之前，我们要培养的是一个身体健康、心情愉悦、充满探索欲望且能积极表达和控制自己的孩子。‚一个重要的方面，就是良好习惯的养成，如生活自理能力、与同伴相处的能力、对规则的理解与遵守、对任务的坚持等。‛
事实上，很多发达国家对此有明确规范。德国法律规定，孩子在上小学前‚唯一的任务‛就是快乐成长，所谓‚早教‛的重点应放在基本社会常识(不允许暴力、不大声喧哗等)、动手能力(根据自己的兴趣参与手工制作、解决具体生活问题等)、情商等的培养上。
其次，早教应该增进亲子关系，让孩子建立安全感和信任感。
‚在专业早教教师的指导下，父母和孩子一起游戏，能让孩子深刻感受父母对自己的关爱，帮助孩子形成安全的依恋关系。这种依恋
关系的确立，有助于孩子将来对社会环境和他人的认同。在游戏的情境中培养孩子良好的生活习惯，更有利于孩子自理能力的形成。从长远来看，一个亲近社会和他人、有独立生活能力的人，更容易获得幸福。‛崔红英说。
最后，促进身心发育、智识培养也是早教的一个内容。崔红英指出，3岁之前的孩子，需要充分的活动和适宜的信息刺激，以促进其身心发育，这包括身体动作、语言习得、认知与情绪发展、艺术感知等内容。
河南一家早教机构的负责人陈倩用‚童蒙养正‛来概括早教。‚早教就是根据孩子生理和心理的发育特点以及敏感期特点，进行有针对性的指导和培养，促进孩子在语言、智力、艺术、情感、人格和社会性等方面的全面发展。‛陈倩说。
需要注意的是，智识培养不等于技能培养。如果以认识多少字、会弹几首曲子来衡量早教的效果，那就大错特错了。‚不当教育和过度教育最大的危害在于，婴幼儿可能从小就失去了学习的兴趣和积极性。‛崔红英说。
‚给孩子高质量的陪伴‛
‚进行早教，最重要的就是给孩子高质量的陪伴。‛河南省心理健康研究所副所长赵悦玲说，0～1岁是孩子安全感和信任感建立的时期，这时父母需要做的就是无条件地满足和陪伴;2～3岁是幼儿卫生和生活习惯、规则意识建立的时期，这时需要父母用正确的方式去引导孩子。
采访中，多位专家和业内人士均表示，早教的重要内容，就是父母以身作则，用自己的行为潜移默化地影响孩子。而早教机构的重要任务之一，是指导父母成为称职的教育者。因此，除了教孩子，家长也是早教的对象。
‚孩子只是早教的一部分，早教的过程也是为了让父母能真正了解孩子。孩子就像大树上的叶子，每一片都不一样，完全按照书本上
的方法，未必能收到良好的教育效果。‛郑州一家早教机构的老师瑞瑞说。
‚现在一些家长，认为早教是教育机构的事，自己一周陪孩子来上两节课就行了，这样的早教，效果其实微乎其微。‛赵悦玲说，早教是家庭教育的一部分，很大程度上是针对家长的教育，让父母学习如何与孩子互动。
崔红英指出，当前，我国尚缺乏对于亲子教育的规范和指导，这也是造成家长育儿功利倾向严重的一个重要原因。
‚正规的早教机构，不仅仅给家长提供亲子游戏的机会，还应该指导家长成为称职的父母。当家长掌握了科学的育儿观之后，对孩子的家庭教育才会更有质量，也更有利于孩子的成长。遗憾的是，目前我国很多早教机构只关注与家长经营好关系。‛崔红英说。
加强监管，规范早教机构运营
‚我国早教目前处于自然发展的状态，国家对早教机构的指导管理还处于起步阶段。‛中国关心下一代工作委员会高级早教顾问蔡景昆表示，针对早教市场方兴未艾、早教机构良莠不齐的现状，应从提升师资水平、严格市场准入、建立监管体系等角度，全面规范早教行业发展。
招不到优秀的老师是陈倩最大的担忧。‚早教老师普遍年轻，专业程度和稳定性都不够。‛陈倩说，早教教师需要较高的业务素养，不仅要掌握教育学，还要有心理学、卫生学和社会学等方面的知识，这都需要专业的教育培训。
赵悦玲指出，当前要改变‚有钱，找个地方，办个营业执照，买些课程，聘俩女孩，就可以开办早教机构‛的现象，应从国家层面研究制订早教行业准入标准。
崔红英介绍，在相当长的一段时间里，我国对0～3岁和3～6岁儿童教育的管理，分属两个部门，前者归全国妇联，后者归教育部，这就带来了目前两个板块的脱节。
华南师范大学学前教育专业教授袁爱玲建议，明确教育部门作为管理责任主体，对早教机构的设立、收费、教育标准、师资质量、安全设施等方面承担审批监督考核责任，实行早教机构须经教育局审批备案方可营业的准入制度，提高准入门槛，降低营运风险。
2013年，教育部在上海市、北京市海淀区等14个地区启动了0～3岁婴幼儿早期教育试点工作。试点从明确管理体制、合理配臵资源、培养培训师资、加强规范管理、合理分担成本、促进内涵发展等六个方面进行，坚持公益普惠的基本方向，充分整合公共教育、卫生和社区资源，努力构建以幼儿园和妇幼保健机构为依托，面向社区、指导家长的婴幼儿早期教育服务体系。随后，青岛、南京等地相继出台对0～3岁早教机构的管理文件，明确了办园标准和师资要求。
‚我们对试点工作充满期待，希望国家能够加强对早教的研究，尽快启动对早教的规范与管理。‛崔红英表示，当前应组织专门的团队，研究婴幼儿喂养、生长发育监测、营养指导以及情绪与社会性、语言、智力等方面教育的具体形式和内容。在此基础上，出台‚0～3岁婴幼儿学习与发展指南‛以及早教机构管理办法。
（专题采写：史林静 袁汝婷 杨玉华 姜辰蓉 张漫子 李华 张莺
编辑：高远至 苏娅 郑明达）
发达国家如何实施早教
相比中国家长对早教的追捧，在很多发达国家，早期教育理念虽然深入人心，但早教市场却并不十分火爆。这一方面是因为很多家长和教育专家并不认可超前学习、‚赢在起跑线上‛的教育理念，另一方面，也得益于政府投入大量资金，提供了质优价廉的早教项目，进而促进了早教市场的有序发展。
芬兰：禁止幼儿学习超龄知识
芬兰幼儿教育学家、约恩苏大学教授安娜莉•尼科在《北欧童年与早期教育》一书中指出，芬兰的早期儿童教育强调尊重每个孩子的
个性，并为每个孩子成长为具备独立人格的个体提供机会。早教的目的是使所有孩子都成长为‚能够做出负责任的决定，积极参与社会活动，照顾他人，并在需要时为他人提供帮助的成年人‛。
这一理念不仅适用于芬兰的幼儿园教育，同样适用于课外早期儿童教育，并为整个社会所认同。
在芬兰，课外早教的内容极为丰富，涉及音乐、舞蹈、体育和美术等各个方面。但向学龄前幼儿教授母语、外语及数学等知识性内容的课外班，却是闻所未闻。
芬兰幼儿教育专家不主张提前向幼儿灌输超越年龄的知识，诸如：母语、数学和外语等。一位在芬兰幼儿园担任学前班老师的朋友告诉记者，芬兰教育部颁发的《早期儿童教学大纲》甚至不允许幼儿园老师向未上学前班的6岁以下儿童教授字母和拼读等。
这位老师说，她班上的十几个孩子都有1到2个课外兴趣班，包括舞蹈、乐器、冰球和足球等。一些家长表示，他们让孩子上兴趣班，并不是期望他们将来成名成家，而只是为孩子发展兴趣爱好提供机会，锻炼他们的社会交往能力，希望他们在幼儿园之外的环境中能与其他孩子和睦相处，交到更多有共同爱好的朋友。
除了专业性很强的课程外，一般的兴趣班收费都很合理。像舞蹈、绘画、手工和陶艺等，每个孩子每学期平均100多欧元，是芬兰普通家庭都能承受的。
芬兰政府支持以培养幼儿兴趣爱好为目的的早教机构。为使低收入家庭的孩子也能有机会发展个人爱好，教育部通过地方政府向这些机构提供资助，使其能维持合理的价格。芬兰教育部在2014年制定的《2014～2018年儿童文化政策规划的建议》中提出，进一步增加对课外教育机构的资助，提高儿童参与兴趣班的平等性，使低收入家庭能够负担得起孩子参加兴趣班的费用。
社会组织、团体及个人也会提供资助。不久前，因有人抱怨孩子上冰球班学费昂贵，芬兰能源公司ST1董事长米卡•安托宁决定，在
芬兰冰球协会旗下建立基金会，由他个人每年出资110万欧元，专门资助有兴趣学习冰球的低收入家庭孩子。
此外，芬兰还有大批志愿者，贡献他们的业余时间，免费为孩子们组织兴趣班。
在芬兰，地方政府有责任对课外教育机构的场地、师资、教学内容等进行监管。特别是对其定价进行监控，要求这些机构维持合理价格，确保所有孩子都有机会参加兴趣班，使他们发展个人爱好的梦想都能得以实现。
日本：覆盖学前教育的保育园制度
在日本，保育园负责接收0岁到小学入学前的儿童，记者在东京一所保育园就见到过还在摇篮中的婴儿。通常日本家庭在孩子1岁左右就将其送入保育园，所以，日本幼儿实际上是在保育园接受早教教育的。
2010年，记者的孩子在1岁多时进入了东京的一所保育园，同班的10多个孩子大多在1岁左右，有的还不会走路。当时保育园虽然由于翻修而在公园里新建了一个临时校舍，但条件依然不错。保育园的老师们为这些牙牙学语的幼儿提供了细致的照料，换尿不湿、脏衣服等自不必说，读绘本、做游戏、培养幼儿的生活习惯等活动也是丰富多彩，赶上好天气时，还会把孩子们放进特制的推车外出游玩。
据记者了解，日本也有一些早教机构，如宝宝手语教室等，主要是面向尚未形成语言能力的婴幼儿，帮助家长更好地和婴儿沟通交流。但由于有了涵盖低龄幼儿的保育制度，日本家长并不热衷于让孩子参加各种社会化早教班。记者认识的很多朋友都表示，不会特意将孩子从小就送到早教机构去。
虽然早教课程并不流行，但是日本的幼教产品市场十分成熟。以‚巧虎‛产品闻名的日本倍乐生集团是日本最大的教育机构，其产品覆盖面从幼儿教育直至成人教育，是日本教育领域的唯一巨头。对于‚巧虎‛系列幼教产品，中国很多家长并不陌生，相关儿童图书、音
像制品、育儿教材等在日本也非常普及，该公司还提供育儿讲座、剧场活动等多种多样的服务。可以说日本有孩子的家庭多多少少都会接触到这类幼教产品，父母利用幼教产品教育孩子是日本早教的常态，专门送到特定机构开发儿童某些方面能力的情况并不多。
实际上，日本社会对儿童才能的培养似乎并不那么着急。以英语教育为例，2013年之后日本小学才在3年级开设英语课程，在此之前，小学生要等到5年级才会学习英语。即便如此，仍有不少教育专家质疑这一调整的必要性。
新西兰的‚20小时幼儿教育计划‛
在新西兰，早教领域最出名的要算是政府推出的‚20小时幼儿教育计划‛。这一项目始于2007年，主要针对3到4岁的幼儿，提供每天最多6小时、每周20小时的免费教育计划。2010年7月1日起，该计划的服务对象扩大到5岁幼儿，并把适用范围从原来的幼教机构扩大到语言早教中心和游戏活动中心。
无论幼儿家长的收入、种族、工作、移民和家庭状况如何，即使是非新西兰公民也可以申请获得该项计划所提供的服务。不过，这一项目只针对长期在幼教机构就读的孩子，如果幼儿缺席超过3周时间，就必须缴费。
‚20小时幼儿教育计划‛最主要的目的是在保证幼儿教育质量的基础上，尽可能减轻家庭经济负担。此后，新西兰政府还进一步拨款，幼儿接受每周20小时早教后，如有意愿还可以继续增加10小时的免费早教。
政府出资的免费早教计划带动了整个早教水平的提升。新西兰幼儿早教入学率在这个计划的帮助下有了显著提高，特别是社会低收入阶层也可以获得机会，把自己的孩子送到早教机构接受学前教育。受此影响，新西兰的各类幼教机构迅猛发展，不少非全日制早教机构改成了全日制，极大丰富了社会早教资源。
从新西兰的经验来看，提升早教水平需要从多个领域着手。首先，
政府增加早教领域的拨款非常重要。政府拨款的确无法成为解决问题的单一途径，但这一行为具有放大效应。
其次，大力提升早教专业化水平。新西兰教育部近些年对全国早教的评估显示，政府拨款推动更多从业人员接受专业教育，同时移民局也把早教专业列为移民优先专业。
最后，早教也需要家庭的配合。在新西兰，幼儿父母会定期与早教机构进行交流，了解孩子的成长情况，以使家庭和早教机构这两个对幼儿极为重要的生活场所保持信息沟通和教育方式的连贯性。
第19篇：老年保健品市场乱象丛生
老年保健品市场乱象丛生，建议尽快加强行业监管
卓湘茹
近年来，随着社会经济的飞速发展和生活水平的不断提高，老年人越来越关注自己的身体健康状况，各式各样的保健品受到了老年人的青睐，对保健品的需求也日益旺盛。 老年人追求养生和保健是好事，但一些保健品商家“盯上”了“银发商机”，夸大宣传、虚高价格，甚至有些不法分子将成本仅几元的假冒伪劣产品加以包装，以高达几百元甚至几万元的价格出售，从而谋取高额利润。老年人购买保健品后频频被骗，以温州为例，乐清一老人执意要购买一张售价高达3.5万元的理疗床，子女拉都拉不住；鹿城一老人退休后舍不得吃、舍不得穿，退休金全部拿去买保健品。不止温州，网络上全国各地老年人深陷保健品迷局的例子比比皆是，如山东淄博一老人花2万元购买20盒名为“纳豆激酶”保健品后发现被骗、河南鹤壁一老人吃“健康服务站”推荐的保健品后中毒、浙江杭州一老奶奶购买了20万元的保健品至少可服用7年等等。由此可见，老年人保健品市场鱼龙混杂、乱象丛生，已成为一个全国性的现象，主要表现为：
一、不法商家采取各种营销手段，诱骗老年人购买。老年人上了年纪后身体机能逐渐衰退，容易患各种疾病，出于对死亡恐惧或减轻子女负担的考虑，他们就会寻求各种方式来保障健康，一些保健品推销人员正是利用老年人这种渴求健康的心理，采取各种营销手段，诱骗老年人购买。一是免费陷阱。主要通过邀请老年人参加“健康讲座”、“联谊会”的形式，为其检查身体、提供健康指导，并给予免费体检、免费试用、免费发放小礼品，甚至组织免费旅游，在检查过程中，游说老人购买产品，致使老年人在小恩小惠中上当受骗。二是温情推销。保健品推销人员摸清老年人家庭住址后隔三差五地打电话或上门拜访、拉家常，老人们往往放松了警惕，在情感支配下购买那些功效不明、价格高昂的保健产品。三是雇托迷惑。保健品商家请来所谓的“专家、学者、权威”在公开场合介绍产品疗效，或指使一些人假冒患者名义写感谢信、送锦旗，或在销售现场制造抢购产品假象等手段诱骗老年人购买。四是品牌误导。一些保健品商家邀请名人、明星和所谓的“医学专家”做代言，铺天盖地地在报刊、电视等媒体上打广告，使老年人误认为产品具有良好功效而盲目购买。
二、产品质量良莠不齐，多为假冒产品。
保健品能调节人体的机能，适用于特定人群食用，但不以治疗疾病为目的。国家正式批准的保健食品都要有卫生部（或国家食品药品监督管理局）的批准文号，所有批准的保健食品都有“保健食品”标志，一般通过药店、超市及正规的经营户等三种正常的渠道销售。而市面上非正常渠道销售的保健品多为假冒伪劣产品，尤其是一些通过“义诊活动”、“健康讲座”、“上门推销”等形式销售的保健品，质量更难以保证。商家为追求利益，有的虚夸疗效，片面夸大保健品功能，甚至故意混淆与药品的界限，使消费者误以为保健品可以替代药品使用；有的打着“绿色、健康、高科技、洋产品”的旗号，不按批准内容印制产品说明书和标签，把产品吹嘘成“包治百病”的灵丹妙药，误导消费者；有的以食品批准文号、生产许可证号、消毒杀菌产品批准文号等假冒保健食品文号，违规进行销售；甚至还有一些不法商家在保健食品中添加某些具有特定功效的违禁药品成分，食用后短时间内可以起到缓解病痛作用，长期使用将严重危害老年人的身心健康。
三、保健品利润十分惊人。
经销老年人保健品特别是假冒伪劣产品利润十分惊人，许多成本只有只有几元或几十元的假冒伪劣产品，以维生素、食用淀粉等为原料，经过商家多方包装后，冠以“延缓衰老、提高免疫力”等嘘头，再标上一个洋名称，最后以几百元甚至几千上万的价格出售，谋取高额利润。近几年全国各地查处了不少以制售假冒伪劣保健品牟利的不法行为。如近日温州公安局龙湾分局查获了一起特大制售性保健品案，共查获产品12000盒，下家超过600家，汲及全国31个省份，涉案金额达上千万元。警方发现，犯罪分子以玉米淀粉为原料加入“西地那非”（俗称伟哥）制成性保健品销往全国31个省市，每颗药丸成本只有几分钱，他们以每颗三四元的价格卖出，到了市场后每颗药丸可卖到几十元甚至几百元，从产出到消费价格翻了近10000倍，利润十分惊人。
对于保健品商家的伎俩，全国各地媒体都有曝光，工商消费委也经常发出消费警示，但老年人购买保健品还是频频被骗，这固然与老人年上年纪后应变、防范等能力下降、子女对老人关心不够、保健品商家变相欺诈等因素有关，但最主要的原因还在于保健品行业缺乏有效监管：
一、法律缺失导致部门监管难。
2009年颁布的《中华人民共和国食品安全法》第五十一条规定：“国家对声称具有特定保健功能的食品实行严格监管。有关监督管理部门应当依法履职，承担责任。具体管理办法由国务院规定”。“具体管理办法”，到现在都没出台，自2009年5月国务院法制办就《保健食品监督管理条例》（送审稿）向社会公开征求意见后，该条例至今未正式出台。由于缺乏必要的法律依据，作为保健品行业主要监管部门的食药监部门没有为经营者发放许可证的职能，对无证经营保健品行为只能要求商家整改，而不能行使具体的处罚措施；由于没有专门针对保健品广告的法律规定，工商部门只能按照《广告法》对存在虚假内容的广告进行查处，无法对夸大产品功能的广告进行处理，严重削弱了执法力度。
二、工商、食药监、公安等部门“九龙治水”，始终未能进行有效监管。根据现行法律，保健品市场监管涉及食药监、工商、质监、卫生等多个部门，食药监部门对保健品的安全负有监管责任，工商部门可依据广告法对产品虚假宣传进行查处，公安部门对于涉嫌诈骗的可依法追究其刑事责任。现实生活中，一起保健品违法案件往往汲及多方面违法行为，既有生产假冒伪劣产品行为，又有虚假广告宣传行为，严重的还构成犯罪。查处一起保健品违法案件，需要食药监、工商、质监、卫生等多个部门相互配合、相互合作，才能对违法行为起到震慑作用。但由于谁都能管一点，导致谁都不愿意出面管，工商、公安等部门认为2009年以后保健品监管职能已划归食药监部门，凡涉及保健品违法行为均由食药监部门管理，但食药监部门因新的《保健食品监督管理条例》未出台，无法对保健品行业进行全面有效的监管，导致保健品行业屡查屡造假的怪象。
三、保健品商家故意逃避监管。
为逃避消费纠纷及部门监管，保健品经销商基本上采取租赁临时经营活动场所、流动摊点、上门推销等方式开展经营活动，还有的采取打“游击战”战略，今天是酒店、明天是社区，后天就是电影院。一旦发生消费纠纷或者被执法部门查禁，马上转移藏匿，另起炉灶，逃避责任。等老年人发现质量问题后，往往人去楼空，既找不到经营者，也无法提供票据，执法部门无法介入处理；对通过举办讲座方式售卖保健品的，如果老年人不能提供现场视频、含有夸大成分的宣传单等物证，执法部门也难以调查取证。
随着老龄化的到来，未来老龄产业将快速发展，保健品市场潜力巨大。据不完全统计，目前我国健康产业年产值5600亿元左右，生产企业共约1700家，2015年我国营养与保健食品产值预计将达到1万亿元。为了让老年人放心消费，政府职能部门要全面履行保健品监管职能，切实维护保健品市场秩序，为此，建议：
一、国家尽快出台《保健食品监督管理条例》。建议国家在充分论证的前提下，尽早出台《保健食品监督管理条例》，对保健品审批、生产、流通、监管等环节做出具体规定。在审批环节，要严格规范审批流程并审查企业报送的资料，杜绝假冒伪劣产品进入市场，从源头上管控保健品的质量安全；在生产、流通环节，要严格审核企业的生产、经营主体资格，实行保健品生产、经营行业的资格准入制度，规范保健品标签，要求详细标识产品名称、各种原料含量、生产日期、生产商、包装者、销售商名称和地址等信息，尤其要规定企业在产品上明确标注有效成分，标示敬告消费者语句；在监管环节，要定期审查保健品企业资质、组织实施保健品安全性监测和评价，明确非法添加违禁物品、夸大及虚假宣传等违法行为的法律责任，进一步加大对不法保健品生产、经营企业的监管和处罚力度。
二、严厉打击违法行为，并给予高额处罚。
公安、工商、食药监等执法部门要严厉打击保健品市场违法行为，从严处臵采取不法手段欺骗老年消费者的保健品商家，从严查处制售假冒伪劣保健品、非法添加违禁药品、虚假广告、盗用保健食品批准文号等违法行为；要建立高效灵敏的监督网络，组织有关人员定期巡查、走访、调查，及时发现非法经营机构或不规范销售行为；要制订举报奖励办法、公布举报电话，发动群众积极举报非法推销老年人保健品行为。查获违法行为后，执法部门必须严格执法，坚决取缔并严厉打击违法行为，并给予高额的经济处罚和严厉的法律制裁，让不法商家为违法行为付出惨痛代价。除了对不法商家处以重罚外，还要设立“黑名单”制度，永远禁止他们再次进入这一市场。
三、职能部门要加强合作、联合执法。
保健品市场监管涉及食药监、工商、质监、卫生等多个部门，单靠一个部门无法有效监管保健品市场，食药监、工商、质监、卫生等职能部门要加强横向合作、互相配合，建立一个信息共享、齐抓共管的监管机制，对不法保健品生产、经营企业的违法行为进行全方位、网络化的监管，避免出现监管死角。一旦发现保健品商家用欺诈的办法推销老年人保健品或制售假冒伪劣产品的，公安、工商、食药监等执法部门必须加强合作，开展联合执法，共同取缔并严厉打击违法行为，尤其是对故意逃避监管行为的，部门间更要相互协作，避免推诿扯皮，要想方设法开展调查取证，切实维护老年消费者的合法权益。
四、全面清理整顿社会环境。在处罚保健品商家的同时，监管部门还要严格审查“免费议诊、免费体检、健康讲座、产品展销会”等活动的真实性、合法性，避免老年人掉入“免费陷阱”；整顿“电视养生节目”， 严肃追究为非法保健品广告提供发布平台的各类媒体、骗取公众信任的“专家、名人、明星”的相关责任，避免老年人因迷信媒体及专家而上当受骗。
第20篇：市场乱象汇报材料2
关于市场乱象专项治理工作的汇报
尊敬的+行长：
根据市分行《关于进一步深化银行业市场乱象整治工作的通知》和《关于扎实开展深化市场乱象整治工作补充通知》的相关要求，+++支行领导高度重视，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把走在前、做表率贯彻于本次市场乱象整治活动，按要求立即与我县邮政分公司成立市场乱象整治领导小组，下发《进一步深化整治银行业市场乱象工作通知》和《市场乱象整治补充通知》。并且组织两次协调联席会议，按时间点组织落实，现将具体情况汇报如下：
一、市场乱象整治工作实施推进情况
我行于2018年2月出台了《关于进一步深化银行业市场乱象整治工作的通知》，根据市行要求我行联合邮政金融一起制定了工作实施方案，成立了以+++++为组长、邮政分公司副经理++++、副行长++++为副组长，各部门、条线负责人、金融业务负责人为成员的工作领导小组。并于2月26日组织全行员工召开了活动启动会，+++行长在会上宣贯了市行和我行的活动要求，+++行长最后对该项活动的重要性进行了强调，并要求各部门、条线一定要认真落实，开展自查自纠，确保活动效果落到实处，压实风控责任，加强制度
1 体系和执行了建设，同时对活动效果不实、执行不到位的，已经查处，严格问责，切实提升我行合规经营水平。
活动期间，我行在市场乱象整治工作领导小组的统筹部署督导下，分别于
3、
4、5月组织各部门、条线召开3次工作推进会，2次座谈会，将该项工作推向深入。4月份按照要求组织相关人员分层次进行了三次再培训，对各条线的自查要点进行了讲解，确保自查工作无遗漏，并在上报时间前4月19日上午召开了阶段性工作总结会，由各部门对自查问题及整改情况和措施进行了汇报，并对下阶段工作做出安排。
二、市场乱象专项治理工作自查情况
我行分别对照综合办条线、人力资源条线、会计运行条线、个金业务条线、公司业务条线、信贷业务条线六方面开展了自查自纠工作，各条线按照方案要求，制定了自己的整治工作方案，并深入开展了剖析检查，共计剖析检查97项，查找发现存在的问题18条，自查整改12条，正在整改6条，整改率67%。
三、自查发现问题
通过此次自查，未能及时整改的违规问题和风险隐患是以下几方面：
1、员工的家属存在经商行为，主要是++++的配偶李江波经营一家劳务公司；+++的女儿++++经营一家地板砖经销部，两位员工的资金往来日常加以监控关注。
2、11名员工名下有贷款，均为购房装修、买车等消费
2 贷款，加强资金往来监控。
3、信贷业务向本行两名员工发放关系人贷款，金额为25万元，均为消费类贷款。不存在员工以优于其他同类客户条件获取本行贷款情况。
4、信贷部合同印章未在监控下保管、使用。
5、公司业务存在1户我行已销户，但人行系统未销户。
6、个金业务：一是++++无理财经理资质，=+++支行存在部分客户通过电子渠道自行购买的保险未进行系统双录。
四、下一步工作措施
1、对+++名有贷款的员工和两名家属经商的员工，日常加以关注，贷款能提前还款的提前还款，同时监控他们个人账户的资金动向，发现异常、及时处理。
2、向本行两名关系人发放的贷款，一笔已追加担保人，一笔已沟通员工近期内还款。
3、信贷合同印章已上报综合管理部，由综合管理部上收统一放置在监控下保管。
4、公司账户销户问题已向市行反应，确保我行系统与人行系统一致。
5、+++理财经理资格证书已考取，++++双录目前正在积极联系客户补录。
通过前段时间针对市场乱象整治工作的深入学习、培训和自查，从中也发现了一些问题并立即进行了整改，但是，仍存在着以下问题：一是个别同志思想不够重视，学习掌握
3 和落实市场乱象整治工作不够彻底，没有充分认识到市场乱象整治工作的重要性和必要性；二是在银企沟通不及时、不深入，找问题、发现问题手段单一，浮于表面现象；三是在各部门、各条线联动沟通不畅通，无部门、条线自身的乱象整治方案，学习仅限于以会代训，落实不认真。
针对以上查找发现的问题，下阶段，我行将重点加强对人员的日常行为关注和人员岗位轮换的落实，重点可疑客户核定到人，走访到户，结合“排雷”活动和“开展紧急排查活动的通知”对三大类业务逐笔交叉验证，切实加强人员管理和操作风险防范，落实管理责任，做到“手中有责 守土有责 守土尽责”的高标准整治，严要求管理，对督查检查中发现的问题当场指出并限期整改，确保合规经营，为+++支行合规、持久、健康发展保驾护航。
2018年5月23日
