推荐第1篇：非公党建方案
XXX党工委
关于进一步加强非公有制企业党建指导员
选派管理工作的实施方案
为进一步扩大党的组织覆盖和工作覆盖，全面提升我办非公有制企业和社会组织党建工作整体水平，根据市委办公厅《关于扎实推进基层服务型党组织建设的五项措施》的文件精神，现就进一步加强非公企业党建指导员选派管理工作提出如下实施方案：
一、选派目标
根据我办实际，对未建立党组织的非公有制企业、已建立党组织但党建工作薄弱的非公有制企业，以及职工在50人以上的非公有制企业均应选派党建工作指导员。通过选派党建工作指导员，在工作中确保三个100%的目标要求：一是确保具备建立党组织条件的企业全部建立党组织；二是确保规模以上非公有制企业全部建立党组织；三是确保从业人员在50人以上的非公有制企业中有党员，进而推动全办非公有制企业实现组织覆盖和工作覆盖两个“全覆盖”。
二、选派原则
围绕“选得准”、“派得下”、“用得好”，总体把握三项选派原则：
1、坚持标准选优。把“政治素质好、组织能力强、熟悉党务工作”作为选派党建工作指导员的具体标准，同时兼顾掌握一定的社会主义市场经济理论和现代企业管理知识，能够为企业发展出谋划策，提供政策导向。
2、双向选择选准。由党工委按照党组织隶属关系，结合企业需求和个人意愿，从机关、事业单位、社区（村）党组织的党员干部中选派，也可拓宽选派途径，从离退休党员干部中选派，提倡企业和个人双向选择。
3、立足实际派好。根据非公企业和社会组织的规模、类型和实际工作需要，按照行业相近、地域相邻、有利于开展工作的原则，可采取一人多企的方式向企业派驻党建指导员（每个党建指导员最多指导10个企业），确保每个非公企业和社会组织都有党建指导员。
三、职责任务
1、宣传党的路线方针政策和国家的法律法规，引导非公有制企业、社会组织依法经营。
2、指导非公有制企业、社会组织采取“单独、挂靠、联合”等多种有效形式，建立健全党组织。
3、按照“组建一个、巩固一个”的思路，帮助制定完善“三会一课”等党建工作制度，按照“六有四上墙”标准规范建设党员活动室（有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度，工作职责上墙、组织机构上墙、党务制度上墙、学习
2 成果上墙），指导经常性开展党的活动，并及时健全活动档案资料。
4、指导帮助其党组织围绕生产、经营开展丰富多彩的主题实践活动，做到党建主题鲜明、体现企业特色。
5、指导企业做好入党积极分子的培养工作，协助上级党组织做好入党积极分子的教育、培训和考察等党员发展工作。
6、帮助建立工会、共青团和妇联等群团组织，抓好职工思想政治、精神文明建设等工作。
7、协调好业主和职工之间的关系，维护各方合法权益。
8、帮助非公有制企业、社会组织解决经营生产中的困难，切实为企业提供服务、排忧解难，促进企业健康持续发展。
9、争取业主对党建工作的支持，完成选派单位党组织和上级党组织交办的其他工作，积极搭建上级党组织与非公有制企业之间的沟通渠道。
10、指导企业及时总结、提炼和宣传党建工作的好经验、好做法，力争把党组织建设成党建示范点。
四、管理考核
1、日常纪实管理。按照“谁派出、谁管理”的原则，由党工委指导督导党建工作指导员立足企业实际和工作需要，制定切实可行的工作计划及具体措施，认真履行工作职责，每
3 月深入派驻单位指导工作不少于5天，并认真填写《工作纪实手册》，如实记录开展党建工作的情况。党工委将通过调阅《工作纪实手册》、深入实地走访、召开座谈会等途径，掌握党建指导员工作开展情况，不断强化日常管理和跟踪指导，推进党建指导员工作规范开展。
2、定期培训指导。针对党建指导员存在的思想认识、能力水平和工作方式方法等方面不足，党工委将结合工作需要，采取集中培训、专题培训、参观交流、以会代训等多种方式，对党建工作指导员进行岗前培训和经常性的业务培训，不断提升党建指导员的理论素质和业务工作能力。
3、实行定期报告和工作例会制度。一是建立报告制度，党建指导员要定期向党工委汇报工作进度、工作成效、存在问题等相关情况。对企业变更、转让、注销、兼并及一些对社会影响较大的突发事件、重大事项等，要及时反映情况。二是建立例会制度。党工委坚持每季度召开一次党建指导员例会，交流工作经验，听取工作汇报，研究和部署下一步工作，指导解决工作中遇到的各种困难和问题。
4、动态更新调整。针对所辖企业的增、减、停、并等实际情况，结合选派党建指导员的人事变动和岗位调整，认真做好党建指导员的动态调整工作，及时采取补派、增派、调派等形式，确保党建指导员及时变更、人员到位。
5、年底全面考核。年终时党工委统一组织对党建指导
4 员工作进行全面考核，考评采取实地查看、听取本人汇报、查阅《党建指导员工作纪实手册》、所在单位会议纪录、工作纪实等资料、召开所驻单位党员群众座谈会等方式进行，在此基础上，综合党建指导员在岗情况、日常履职情况和党建工作成效、廉洁自律等情况，评定为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，考核结果存入本人档案。对于考核为基本称职或不称职的，由党工委主要领导进行谈话指导，必要时予以调整。
推荐第2篇：共青团非公团建方案
共青团 市委进一步推进我市非公 经济组织团建工作的实施方案
为贯彻落实团省委十二届四次全会会议精神，认真落实《进一步推进全省非公经济组织和新社会组织团建工作的方案》，全面加强和推进我市非公有制经济组织中团的基层基础建设，根据团省委的部署安排，结合我市实际情况制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真把握当代青年特点和青年工作规律，坚持以社会主义核心价值体系引领和教育青年，用党的建设带领和带动团的建设，以增强组织活力为出发点，以服务于非公经济组织和社会组织青年职工成长成才为目标，树立“区域联动、行业推动、社团触动、产业互动”观念，确立“党工团”一体化思路，科学组织、大胆实践，不断扩大团建工作的覆盖面，切实加强团组织自身建设，发挥企业团组织的生力军和突击队作用，为推动我市经济平稳较快发展凝聚青春力量。
二、工作目标
力争通过一年努力，达到以下具体目标：一是全市确保完成非公有制经济组织建团500户，已经成立党组织、工会组织并符合建团要求的非公经济组织要实现100%建团，青企协会员、青联委员任企业法人的非公经济组织要实现100%建团，第三产业要实现100%建团，各园区要实现100%建团。二是大力帮助扶持165户已建团组织的规模以上非公有制经济组织，确保建立团组织的非公企业“四个有”的比例在2011年底达到80%以上,。
三、工作内容
1、提高认识。从巩固党执政青年群众基础的战略高度出发，从共青团关心帮助重要青年群体的工作角度着手，把加强非公团建作为加强团的基层组织建设和基层工作的突破口，努力把广大团员青年团结凝聚在党的周围，引导团员青年坚定不移地跟党走中国特色社会主义道路。
2、建立组织。要紧紧抓住落实党建带团建和深入开展创先争优活动的重大契机，深刻把握和充分利用社会机理，不断整合各类资源，以找准团的根本属性、根本任务与企业根本功能相融合作为工作切入点，采取独立建团、行业建团、产业链建团、园区建团、市场建团、街区建团、青年群体集居地建团、新商业模式建团等建团模式，全力推进非公企业建团工作。
3、活跃工作。要以融入团的工作载体，活跃工作、增强活力作为工作落脚点，促进非公企业团的工作全面活跃，努力做到“四个有”，即有健全班子领导，有特色活动支撑，有工作阵地依托，有规章制度保障。
4、强化管理。要切实加强对工作过程的管理，锤炼干部作风，务必做到“五个强化”。一是强化目标考核，分解工作任务，明确工作责任。二是强化靠前督导，要建立工作联系点制度、分片包干负责制度、定期督导制度等。三是强化信息管理，及时、准确地将建团信息录入数据库，并开展随机抽查或实地核查，确保建团信息准确可靠。四是强化支持基层，要集中力量支持非公团建工作，配齐配强主责部门工作力量，在工作指导、团干培训等方面，对非公团组织给予保障。五是强化机制保障，要积极争取党政支持，探索完善组织管理体系，拓宽各级领导机关对非公团组织的联系面，积极探索借助行业主管部门或行业协会力量纵向加强对非公团组织的联系。
四、推进步骤
1、准备阶段（2011年x月—x月）。制定年度工作方案或推进计划。实行责任分工，明确主管领导、分管领导、主要责任部门、配合工作部门，落实责任到人。组建“团建指导员”队伍，壮大工作力量。科学制定目标，量化分解任务。各任务单位要与团市委签订《2011年推进团建工作目标责任状》，确保工作任务全面落实。
2、组建阶段（2011年x月—x月）。建立工作机构，延长工作手臂，建立县（市）区级非公团建领导小组，责任单位非公团建领导小组。发放非公企业团建工作包并遵循《团章》原则规定，找准建团路径，创新建团模式，有序推进建团工作。理顺新建团组织隶属关系，开展新任团干部培训，稳步发展团员。做好信息台帐管理和录入工作，按时上报工作数据及工作信息。确定工作典型，归纳提炼有效经验和普遍规律，形成案例宣传推广。加强督查指导，定期抽检临检，定期通报反馈，采取一切可行措施，坚决完成目标任务。
3、验收阶段（2011年x月）。开展自核自查，确保数据准确，保证工作质量。成立专项工作检查组，分片督导、检查、验收。
五、具体措施
1、依托党带团建，开展工团帮建
坚持“党工团”一体化思路在已成立党组织的非公企业中，各任务单位同企业党组织联系将团建工作纳入党建范围，借助党组织力量推进团建工作，实现100%建团。主动联系工会组织，通过工商、税务等部门了解本市非公经济组织建会的数量和状况，争取相关政策，对于新建会人员年龄和结构适合的非公企业，探索由企业工会主席兼任团组织负责人，筹备建立团组织，实现100%建团。
2、联动组织扩建，青年品牌促建
依托统战、工商联、社会社团引导、协助社会经济群体开展团建工作。各县（市）区团委要充分发挥大学生“村官”团干部的积极作用，认真指导大学生“村官”，确保在其属地范围内非公建团比例达到90%以上。在青联委员、青企协为法人代表的非公经济组织要达到100%建团。青年文明号、青年维权岗、青年志愿者要发挥青字号品牌优势，积极带动周围非公企业开展团建工作。每家青字号品牌单位要狠抓深挖周边潜力，全面落实自身任务。
3、集中点面合建，第三产业增建
在商业繁荣地区，克服小型企业和个体商户点多面广的实际困难，借助工商、税务、街道等相关部门采取产业链建团、联合建团等方式达到建团比例90%以上。在商场、超市、市场等非公经济组织集中经营场所，通过联合建团和社区建团，加强非公有制经济组织建团工作。依托服务业委员会等第三产业主管部门，在餐饮、旅游、连锁经营等服务行业，深入开展非公团建工作，形成第三产业100%建团的良好氛围。
4、发展区域共建，加强园区创建
发挥县区团委和已建立团组织的国有企业、大型企业的自身优势，同该属地行政区域内非公企业结成共建对子，达成共建协议，在团干部培训、团的制度建设、建立团的工作机制等方面提供帮扶，带动和促进区域非公团建工作开展。重点推进沿海经济带六家园区团建工作，各园区要建立健全园区团委机构、不断强化园区团委龙头地位和工作职能、加强对园区非公团建工作的指导，采取大企业独立建团、小企业联合建团、派驻团建指导员等方式，全面实现园区团建无死角，团建比例达到100%。
5、明确责任主体，理顺隶属关系
总体上按照“条块结合、属地为主”的原则进行。团市委青工部负责协调青联、青企协、青商会等会员单位中非公企业团建工作，团市委组织部负责建团的业务指导，但其责任主体还是企业所在的各县市区团委；其他非公企业团建均由各县市区团委总体负责。规模以上非公企业或团员青年人数50人以上的非公企业的建团工作在团市委指导下，由各县市区团委负责。其它非公企业建团，区别企业规模情况，由县（市、区）及其以下团组织负责。非公企业中已经建立党组织的，团组织的隶属关系一般应与党组织的隶属关系相一致；没有建立党组织的，团组织原则上按市、县（市、区）、乡镇（街道）三个层次实行属地管理。企业规模较大、团员数量较多、在当地有较大影响的非公企业的团组织可直接隶属于所在县（市、区）及其以上团委。依据政府行业管理部门或企业主管部门建立的非公企业的团组织，可实行条条管理，也可根据需要实行双重管理。
6、加强工作督导，实行分片实干
建立县（市）区级非公团建领导小组，各县（市）区团委主要领导、各责任单位主要领导任领导小组组长，在签订《2011年推进团建工作目标责任状》基础上加大工作督导力度，实行工作月度通报制度，每月定期通报非公团建工作进度，同时利用飞信、短信平台，随时通报工作进度。建立非公团建工作联系点制度，由书记班子成员分片定点督导，了解基层工作的进度和录入情况，总结基层经验做法，帮助解决工作中的疑惑和问题，确保工作落到实处。
7、健全台账管理，严格年末考核
要把台帐管理作为一项重要基础性工作，认真做好完善台帐、录入信息、动态管理、自检自查等环节。建立工作目标管理考核体系，结合实际设定考核办法和激励机制，年末针对基层开展工作和完成任务等情况进行综合考评，凡完不成任务的，一律实行问责制和“一票否决”制，对完不成目标任务的县(市)区及责任单位不予评优，其主要领导和分管领导不得评先；圆满完成工作任务的县(市)区及责任单位将在全会上进行表彰奖励。
六、相关要求
1.强化领导，形成合力。要统一领导、统一部署。主要负责人作为第一责任人要亲自抓，青工、组织战线作为直接责任部门要重点抓，各县（市）区团委及责任单位围绕工作要配合抓，形成整体合力，加大工作力度和韧劲，推动工作有效落实。
2.突出重点，加强指导。各县（市）区以党建带团建为抓手，在实施集中突破园区建团，分类突破领域建团的基础上，要结合街道组织格局创新工作，在街道辖区内指导非公经济组织建团。切实提高团组织对非公经济组织中团员青年的组织覆盖率和工作覆盖率，促进新建团组织健康发展。
3.加强宣传，搞好创先争优。各县（市）区要充分利用报刊、电视、互联网等各类新闻媒体和团讯、宣传栏等团内的宣传阵地，注重发现工作中典型，不断创先争优，重点挖掘集体典型，形成由个人优秀到集体优秀的由点及面区域性团建典型，及时做好经验总结，加大创先争优的影响力和覆盖面。
推荐第3篇：关于非公企业观摩巡诊活动整改方案
关于非公企业观摩巡诊活动整改方案
按照《关于在全市基层党组织中开展观摩活动方案》中，非公企业工作要点要求，结合德飞党支部实际情况制定活动整改方案。 1.组织规范
企业党组织设置是否按照党员人数设立相应的党组织，党员人数不足3名的，是否组建联合党组织，或挂靠组建党组织；非公企业党委、总支和支部是否按标准设置书记、副书记和委员：党组织换届是否正常。
目前德飞情况：3名党员设立支部，1名书记；目前没有经历任期3年换届。 2.工作规范
是否按照要求落实了“三会一课”工作制度，党员发展是否开展了“推优”工作，党员发展是否向年轻职工、技术骨干和管理人才倾斜：是否对党员进行了集中培训：是否开展了民主评议党员工作，对不合格党员进行教育转化；是否将党建主题活动融入“五.一”“五.四”等重要节日和日常活动中。丰富职工群众精神文化生活；党建工作资料是否设立专门档案厨具，由专人管理档案资料，是否做到一月一收集，一季一整理，一年一归档。
德飞情况：
1、目前三会一课制度中，主要开展党员大会每月1次，讲党课半年一次，支部委员会未开。
2、党员发展目前产生与企业管理层员工的年轻骨干。
3、没有开展过党员集中培训；4民主评议工作开展。
5、党建主体活动和职工群众精神文化生活开展较少。
6、文件整理混乱
整改措施：
1、党员集中培训主要在集中学习过程，同时开展微信学习。
2、开展五一劳动节活动、五四青年节主题活动。
3、认真整理资料，归类放置，归档。3.管理规范
非公企业党组织书记是否履行好“一线责任”；是否每半年开展一次职工意见建议征询会，做到工作在一线开展，情况在一线掌握，问题在一线解决，成果在一线体现；企业党组织书记是否年初确定党组织年度目标任务，制定具体工作项目，落实具体责任人，开展过程监督，年终做好总结检查，接收群众监督。
德飞情况：
1、支部书记为一线研发人员，其主动承担研发任务，
2、职工意见建议征询会未开展；
3、党组织年产目标任务未确定
工作改善措施：
1、组织召开职工意见征询会。
2、尽快制定党支部工作目标。4.活动规范
是否开展“评星晋级、争创双强”活动，企业党组织是否认真进行了自评工作，是否每月确定“统一活动日”，是否能做到每月开展至少一次活动，开展党员教育、党务公开、民主议事和志愿服务等活动，并做好活动记录。
德飞情况
1、开展“评星晋级，争创双强”。
2、党组织未开展自评工作，
3、统一活动日定为每月第一周星期
四、但活动没有经常开展。
4、开展党员教育、党务公开、民主议事和志愿服务等活动有开展。
工作改善措施：
1、召开党组织自我评价工作会议。
2、按期召开同意活动。
5、保障规范
党组织隶属关系科学；是否按照“六有”标准，建设了党员活动室；是否将企业党建工作经费纳入企业管理费列支。
德飞情况：
1、党组织隶属关系科学，按照六有标准建立了阵地，
2、企业党建工作经费未纳入企业管理费列支
工作完善措施：
1、将企业党建经费纳入企业管理费列支与企业沟通。
陕西德飞新能源科技有限公司党支部
2017年2月5日
推荐第4篇：非公党建指导员考核方案
非公党建指导员管理考核办法（试行）
第一章 总则
第一条 为了全面客观、公正准确地掌握和评价党建指导员的工作实绩和能力素质，进一步推进全县非公党建指导员和广大干部职工开展非公党建工作的水平，根据省、市有关文件精神，报县委组织部同意，结合我县实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全县非公党建指导员。
第二章 非公党建指导员的选派
第三条 非公党建指导员由县委组织部和县非公党工委从全县14各党（工）委中选派。所选派的党建指导员必须要有较高的政治素质和一定的政策理论水平，有一定的党务工作经验，有一定的组织协调能力，善于做职工群众的思想政治工作，熟悉企业生产经营管理等业务。
第四条 党建指导员任期2年（2014年7月—2016年7月）。 第五条 党建指导员由县非公党工委指定，经县委组织部批准后实施。党建指导员人选一般由各单位根据条件推荐和组织部根据工作需要选派相结合的方式产生。
第三章 非公党建指导员的管理
第六条 经工商部门登记注册的股份制企业、私营企业及各类专业市场等非公有制企业，均要选配党建工作指导员。
第七条 党建指导员一般实行非常驻形式，即与原单位工作
1 不脱钩，定期到企业开展党的活动。企业规模较大、且企业主有要求的，也可采取“双向选择、企业聘用”的形式，即党建指导员驻厂工作。
第八条 对党建指导员要进行上岗培训和经常性的业务培训。
第九条 对党建指导员的工作实行目标管理，要因企制宜制定工作规划和目标，作为年度考核的依据。
第十条 要严明工作纪律。党建指导员不得以权谋私，不得以任何方式增加企业负担。
第十一条 加强督促检查，确保党建指导员工作到位。党工委不定期检查到岗情况，每季度召开一次党建指导员会议，听取情况汇报，交流工作经验，帮助党建指导员解决工作中遇到的困难和问题。
第十二条 党建指导员职责
（一）负责向企业职工、党员和业主宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，引导非公有制企业依法经营，照章纳税。
（二）按照组建非公有制企业党组织的条件和目标，抓好覆盖率，力争在每一个具备条件的非公有制企业都建立党组织。
（三）指导和帮助非公有制企业党组织开展工作，建立健全与企业生产经营相适应的党组织活动的各项制度，督促抓好制度的落实。
（四）组织动员非公有制企业党组织开展活动，强化党员意识，增强党组织的吸引力。
（五）积极帮助未成立党组织的企业做好党员发展工作，为尽快成立党组织创造条件。
（六）指导企业抓好职工思想政治工作和开展精神文明建设活动，帮助建立工会、共青团和妇联组织。
（七）帮助企业排忧解难，为企业创造良好的生产经营环境。
（八）关心企业生产经营中的重大问题，提出意见和建议，支持和促进企业发展，扩大党在非公有制企业的号召力和影响力。
（九）了解、反映业主和职工的意见和建议，维护业主和职工的正当权益，协调好劳资关系。
（十）认真填写《工作日志》，定期向各派出党（工）委、县非公党工委和县委组织部汇报工作，任期满要全面总结任期工作情况，向县委组织部和县非公党工委提交书面工作总结。
（十）完成上级党组织交办的其它任务。
第四章 非公党建指导员考核
第十三条 任职期间和期满后，对非公党建指导员进行全面的任期考核。
（一）每季度召集党建指导员汇报一次工作开展情况，提前撰写书面述职报告。内容主要包括派驻非公企业及其党建工作现状、所作的主要工作、工作体会和遵守规定情况，以及对此项工
3 作的意见建议。字数控制在2000字左右。
（二）每半年对党建工作指导员考评一次，从县委组织部、县非公党工委、各党(工)委和指导企业及个人自查五个层面进行，根据各项考评内容分别进行量化打分。县委组织部、县非公党工委、各党(工)委、指导企业、个人自评各占20%。
（三）召开会议，对考核对象进行民主测评。参会人员范围：非公企业中层以上领导、全体党员、群众代表，参会人员控制在20-30人。
（四）考评基础分为100分，考评工作根据党建工作指导员工作的内容和质量评定得分。对指导停产、破产、困难或问题较多的企业的党建工作指导员，在协助企业党组织加强党建工作、充分发挥党组织的有效作用、帮助企业走出困境等方面，取得明显成效的给予酌情加分。各评价部门对党建工作指导员在帮助企业解决重大生产经营问题或工作有创新、得到有关部门肯定的，也要给予酌情加分，并将加分情况以书面形式报县委组织部。
（五）考评分为优秀、良好、一般、较差四个档次，90分以上为优秀，89—70分为良好，69—60分为一般，59分以下为较差。
（六）考评结果由县委组织部统一汇总，并结合平时督查了解的工作情况进行综合评定，经审核后，由高分到低分依次排名予以通报。根据党建工作指导员量化考评结果，评出优秀党建工作指导员，给予表彰奖励，并作为干部年度考核和选拔使用的重
4 要依据。评为较差的党建工作指导员，要给予批评教育，并进行调整。
（七）两年期满对党建指导员工作成效进行全面考核，其工作情况作为基层锻炼经历存入个人档案。对群众欢迎、工作突出、考评优秀的党建指导员要进行表彰和奖励，对考评较差的党建指导员，给予批评教育，及时进行调整。
第五章 党建指导员使用
第十四条 党建指导员任职期间的表现要作为干部今后使用的重要依据。对工作踏实、表现突出的党建指导员，予以表彰奖励，并在同等条件下优先提拔使用。对工作漂浮，任职企业职工反映意见较大的，或在任职单位造成不良影响的党建指导员，要及时调回，批评教育或者组织处理。
第六章 附则
第十五条 本办法由县非公党工委负责解释。 第十六条 本办法自印发之日起施行。
推荐第5篇：1月非公企业活动记录簿
非公企业党组织活动记录簿（1月份）
时间：2012年1月18日上午，地点：非公企业党员活动室 主持人： (支部书记) 记录人：
参会人员：非公企业党支委会全体成员 议题：
一、支部回报党员学习培训和发展党员情况 支部书记发言：
二、支部书记通报2011各项工作进展情况及2012年工作开展
1、各支部要认真总结去年一年的工作开展情况，补差补缺，完善各项记录
2、认真抓好农组“五大载体”活动。
①2012年度为民服务全程代理工作要坚持上下班制度，要提高服务质量，让广大群众感到满意。②“双培双带”先锋工程要注意切合实际，要易懂易学，针对不同对象，传授不同技术，达到带动效果。③无职党员设岗定责、完成情况，要对去年工作中任务完成情况进行一次述评，对今半年工作任务进行量。④流动党员管理进行一次再摸底、再联系，加强沟通，确保管理服务到位。⑤党员承诺要进行回头 ，看承诺兑现情况，找出差距，保证完成全年承诺诺言。
3、支部认真落实好“科学发展观”学习实践活动整改落实阶段工作。①集中时间学习十七届四中全会重要精神、认真阅读《十七届五中全会辅导百问》、回顾《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《简明读本》等一系列重要著作。②集中学习了沈浩同志先进事迹。③按照整改台账扎实落实整改方案。
三、上党课
学习温家宝在中央农非公企业工作会议的讲话
第一、这些年农业农非公企业形势好，最根本的原因是政策对头、措施得力。第
二、些年来，中央集中力量办了很多事关农业农非公企业长远发展的大事、关系农民切身利益的好事，很多具有划时代和里程碑意义。
第三、当前和今后一个时期，我国仍将处于工业化城镇化快速发展阶段。第
四、在推进工业化城镇化的进程中绝不可忽视农业现代化。尽管这些年粮食和主要农产品产量大幅增加，但生产能力仍不稳固，供求关系仍然偏紧，农业稍有闪失就会影响经济发展和社会稳定大局。
第五、社会主义新农非公企业建设是贯穿我国现代化建设全过程的一项重大任务。目前我国最大的发展差距仍然是城乡差距，最大的结构性问题仍然是城乡二元结构。
第六、我国人口规模巨大，只靠几个城市圈和少数经济发达地区不可能完成人口的城镇化。要合理引导人口流向，既要采取措施让具备条件的农民工在就业所在地逐步安家落户，又要引导产业向内地、向中小城市和小城镇转移，让更多农民就地就近转移就业。
第七、对明年的农业生产特别是粮食生产，各地区各部门务必高度重视，真正做到思想不麻痹、政策不减弱、工作不松懈、投入有增加，确保再夺丰收。
推荐第6篇：非公企业党组织创建示范点方案
创建“非公有制企业党建工作示范点”的
实施方案
为做好创建非公有制企业党建示范点的工作，按照中共江山市委组织部《关于开展创建非公有制企业党建工作的指导意见和总体部署》，结合我公司的实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以三个代表为重要指导思想，以加强党的基层组织建设为核心，围绕企业开展党建工作，助推企业健康持续发展。
二、创建目标
以“企业强，党建强”为主要创建目标，营造企业党建工作氛围，不断强化党建服务功能，努力打造市、地级基层党组织“五好”示范企业。
三、时间与步骤
第一阶段：宣传启动阶段（2011年9—10月）
党支部制定创建工作方案，召开党员大会，利用公司网络平台、板报等形式宣传发动，策划并营造党建文化氛围，完善党建工作制度，力求创建工作在公司产生积极的影响。
第二阶段：创建培育阶段（2011年11—2012年6月）
党支部按照创建方案，有计划地开展创建工作。按照《创建非公党建示范点验收标准》，制定分月党建工作计划，围绕企业各个时期的中心工作，采取不同的活动载体，发挥党组织和党员的先锋作用。
第三阶段：总结验收阶段（2012年7月）
按照非公企业党建创建示范点的标准进行自我评价、自我验收，总结经验，并纠正存在的问题。待创建目标基本达成时，向上级党委和市委组织部门申报验收指导。
四、创建措施
（一）营造企业党建氛围，建立党建活动载体。（硬件部分）
1、计划在一楼大厅增设1-2面党建文化墙。（图片，文字并茂内容待定）
2、计划在门卫至基地的通道屋檐显眼处写上一幅企业发展与党建文化相配套的大幅标语。（上级领导来公司视察参观行走线路上可见。）
例如1：
“左邻右舍情系万家勇闯浙闽赣市场服务城乡 跨越发展”
“驰骋党建助力企业构建和谐促发展诚信守法 争当先锋”
例如2：
3、在员工（党员）作业、工作台（座位）设置“党员先锋岗”、“党员责任标牌。（制定党员先锋岗标准、党员承诺书与之配套，目的是公开党员身份，党员加强自我约束，接受群众监督，更好地在本职岗位上发挥作用）
4、增设“党员活动室”。（现四楼教室，在门边上设一块标示牌）
——更换原党建文化墙上部分内容，增设基层组织建设制度的内容；
——增设党员电化教学设施，利用原有电视等接收设备，定期开展党员网络远程教育和培训。
5、完善二楼“员工阅览室”，增加图书总量，建立借阅制度。
6、完善三楼“乒乓球室”，增设文化氛围。
（二）加强支部自身建设，练内功强化软实力。（软件部分）
1、建立支委会，完善组织架构。由于在职党员少，原有一名支部书记，通过民主选举产生两名支部委员。（9月中下旬实施）
2、建立部门或外区域店管中心党小组，并组织开展党建工作。
采购中心党小组（郑玲玲、应燕）
配送中心党小组（向少明、郑有芬、王兰法、
李建良、毛威）
衢州分仓党小组（徐正木、胡芳、吴建财）
龙游店管中心党小组（孙淼渊）
驰骋党支部兰溪店管中心党小组（曾志军）
广丰店管中心党小组（毛文彪、曾丽英）
玉山店管中心党小组（周俊华）
常开店管中心党小组（周建）
上饶店管中心党小组（毛林雄）
总部机关党小组（徐盛祥、官忆阳、陆建军、王泉有、毛日良、王丽莹、赵惠芳、毛树盛、叶春晖
3、制定并完善党建各项工作制度（略）
4、制定分月计划，确定活动载体。
①党组织牵头，凝心聚力，在员工中开展为企业征集合理化建议献“金点子”活动；（10月上旬实施）
②发展优秀员工入党。支部遵循“把人才培养成党员，把党员培养成骨干，把骨干培养成企业中高层管理人员”的思路，一年中计划培养新党员2—3名，吸收入党积极分子5名。
③党建工作与企业发展同步。引领企业业主保障员工合法权益，完成企业与员工劳动合同签订率100%，完成依法为员工缴纳社会保险100%，保证员工工资按月发放，不拖欠工资；依法实施员工法定休假日和加班另计报酬的规定。
④党组织与工会、团组织等群众组织，定期开展有益于企业发展和文化建设的活动，推进企业文化的不断进步。
⑤以公司党支部与工会名义关心员工，善待员工。提议将工伤、病、丧假探望员工的权限，纳入党支部的职责范围。参与工会或部门共同完成，体升公司党支部的地位。
⑥根据公司领导指示，开展适合有益于企业的活动。
5、经费保障：
按照上级税务部门有关党建活动经费可以税前列支的规定，对支部开展党建活动或购置设施的费用，由财务按规定列支，降低企业管理费用。
公司每年按党员总数（含批准的入党积极分子）每人150元标准下拨党建活动经费，专项在财务建立帐户，专项党建工作列支，由党支部（支委2人签字）直接向财务报销。如投入员工活动设施，在征得企业主的同意后，费用据实报销，列入党建费用。
6、组织保障：
成立创建驰骋非公企业党建示范点工作小组：
组长：刘土根（江山市驻企党建指导员），
副组长：徐盛祥（公司党支部书记兼督察部经理，主持创建工作）
成员：王丽莹（左邻右舍便利服务公司副总经理）
向少明（驰骋配送中心仓储部经理助理）
7、工作要求：
①创建党建示范点活动与企业经营发展结合起来，通过支部和全体党员的共
同努力，在本职岗位上建功立业，做出更大的成绩，特别是外区域一线党员管理人员，期待在门店拓展和门店管理中有更大的突破。
②创建党建示范点活动与企业文化建设结合起来，向群众展示企业党建文化，把员工团结在党、工、团组织周围，带领和影响员工积极投入企业各项工作中。 ③创建党建示范点活动与企业的重点工作结合起来，根据公司中高层例会布置的中心工作开展党建工作，党员带头执行公司政策，党员经理带领下属员工不折不扣完成工作任务，充分体现党员在企业中的重要作用。
五、需要公司领导支持的事项
1、党建文化展示。能否在一楼大厅空白处设置两块党建文化墙。（内容待定）能否在外来参观通道上，门卫至基地路旁对面一条广告空白处，写上企业发展与党建文化相融的标语。其它位置也可。
2、四楼教室左门边设“党员活动室”标牌。活动室内增添旧电视机存放左角，再添置电化教学设备，即可启动网络党员远程教育和培训。
3、每年年底评“榜样人物”时，增加“优秀党员”的指标2—3名，从公司层面上激励员工党员。在企业表彰中有一席之位。如榜样人物中是党员的，要求在姓名后，注“中共党员”，以增加党员荣誉感。
4、将工会或部门慰问和探望本部门员工的权限，也有党支部以参与，与相关部门一道看望工伤、病、丧假员工及家属，可体现公司党组织等多层面的关怀。
5、完善二楼员工图书室。建议公司投入一部分，员工捐书一部分，增加一批各类书籍，用于员工业余时间借阅。
6、按每个党员（含批准的入党积极分子）每人150元标准拨给党建活动经费，由财务作为党建工作单项列支。
二○一一年九月十三日（盖章）抄报：市委组织部“两新”工委、市经贸局党委办、祝军总经理
抄送：公司全体党员、中层以上管理人员
推荐第7篇：非公讲稿
非公团建讲课稿
今天非常有幸和大家一起探讨、学习非公团组织建设方面的相关知识。近年来非公有制经济发展迅猛，已成为社会主义市场经济的重要组成部分和国民经济的重要增长点。随着非公有制经济的发展，各级团组织积极探索这一领域的团建工作，通过努力，现阶段大部分符合建团的非公有制企业都已建立了团组织，开展团工作，已取得了一定的成绩，积累了一定经验。但团组织的作用发挥仍是薄弱环节，许多非公有制企业团组织不能正常发挥作用而名存实亡，又瘫痪消失了。团组织如何在非公有制企业中发挥作用，以有作为谋地位、求生存已成为当前团工作的一个重要课题。因此今天我们主要谈一谈非公团组织作用的发挥问题。首先要谈的是阻碍非公有制企业组织作用发挥的原因，我认为阻碍非公有制企业组织作用发挥的主要原因有两个方面一是团组织自身问题。非公制企业团组织建立以后，由于没有即成的模式可以学习，作用如何发挥还在实践探索过程之中。经总结分析团组织作用难以发挥的自身问题主要有：⑴思想认识还不到位，团干部素质还不强。部分乡镇团干部对非公有制企业团建的认识高度没有上去，只是比较肤浅的认为非公有制企业团建就是建团，建了团组织后不再进一步加以指导，加上部分非公有制企业中的团干本身团的业务知识和团工作缺乏，主动性不强、积极性不高，团工作基本没有开展，徒有团组织之名，而无团工作之实。还有部分团干没有认识到非公有制企业团工作的特殊性，以公有制企事业单位团工作的思维去开展开作，尚未开展团工作就先要求团的地位、团干的待遇和工作经费，导致企业主反感，不支持团工作。这些团干在要求得不满足的情况下又产生了不满情绪和畏难情绪，造成恶性循环，团工作不能正常开展。另外，企业中的许多团员青年对非公有制企业才建的必要性认识更加缺乏，认为自己来企业仅仅是打工挣钱，企业主对团工作不热心的情况下，怕自己参加团工作、团活动会得罪企业主，影响工作挣钱，也严重影响着团工作的开展。⑵团的组织建还不健全。当前许多非公有制企业虽然已建立了团组织，但机制不完善，组织制度不能很好落实。由于团员青年的流动性大，建起来没几个月就有部分团干和团员青年流动离开企业，导致团组织领导班子不健全。小企业中本来团员就少，加上部分隐性团员不显露身份，团员一流动连3名团员都达不到，根本无法开展团活动。有些非公有制企业有团组织，没有团员活动室，团员青年花名册不清，团的工作会议不能正常召开，自然团工作就无法很好开展。⑶团的工作活动载体选择不当。非公有制企业团工作具有一定的特殊性，其不同于公有制企事业单位的团工作；各种不同经济类型和不同规模的非公有制企业的团工作又存在差异；不同观念的企业主其团工作又不同。目前团组织对非公有制企业团建工作的规律性的特殊性还不能很好地把握，也没有规范的工作活动载体模式，这给非公制企业团组织作用的发挥带来了极大的困难。一些已建团组织不能根据企业的组织结构和运行特点来创造性的选择和设计适合本企业的活动载体，长期不能找开局面。主要表现在对本企业团建工作的切入点和关键点把握不准，研究分析不足，没有主动地把团的工作有机地纳入企业总体运行机制之中，为企业生产、发展考虑。对企业团员青年的多元善变的思想轨迹掌握不够，对事关其切身利益的有关事项重视不够。只是教条式地照抄照搬公有制企事业单位团工作模式，开展的活动载体或缺乏新颖，或在时间安排上与企业生产有冲突，或服务不够，不能吸引和团结团员青年，或活动资金难以筹集，或活动过程中出现各种矛盾难以调和。对团员青年的成才致富，对企业的生产和经济效益均不能起到帮助和促进作用，造成团组织在企业中没有地位、没有凝聚力、没有战斗力。这是导致团组织松散甚至瘫痪，团组织作用不能正常发挥的关键问题。二是外部因素：非公有制企业团组织作用难以发挥不仅是团组织自身存在问题，重要的一点是还有外部客观因素制约着团组织工作的开展，阻碍着团作用的发挥，我们也必须认真对待。第一企业主不支持。由于当前部分公有制企事业单位中的团组织也处于半瘫痪状态，发挥作用不明显。而非公有制企业团组织作用发挥的路子还在探索，个别企业成功经验的宣传又不够。部分企业主看不到团组织对企业发展的促进作用，对团组织的目标、任务认识模糊。怕团组织开展工作增加企业开支；会“浪费生产时间”；怕团组织有作为后会“搞对抗”、“干扰企业管理”。企业主虽然勉强答应建立团组织，却时时处处不放心，不愿支持团组织工作，不提供活动室，不支持活动资金等，打击了团干的工作热情和积极性。这种对团组织的模糊认识已成为阻碍非公有制企业团组织发挥作用的一个重要因素。第二其他社会因素。当前社会上普遍存在的“拜金主义思想”、“实用主义思”，“享乐主义思想”，扭曲的世界观、人生观、价值观以及宗教势力，社会恶势力的渗透都影响着团员青年的思想，不利于非公有制企业团建大气候的形成，阻碍着团组织正常发挥作用。
探索非公有制企业团组织发挥作用之路当前非公有制企业团组织发挥作用虽然存在这样那样的问题和困难，但也有许多机遇和有利条件。许多团组织都已凭借党团共建的有利进机，发扬五四精神，不断探索创新，克服困难，解决问题，发挥作用，在谋求共青团地位，扬青春风采中做出典范。我们应该充分学习和借鉴并努力做好以下几项工作，以推进团组织在非公有制企业中发挥作用。
1、统一思想，提高认识。团组织要很好地发挥作用，必须针对上述内外因素中的各类人员的思想不统一，认识不到位的情况，加强党团共建，认真学习有关加强非公有制企业党建和团建的文件。各级组织特别是领导干部要充分认识非公有制企业中党工团建设的重要性和紧迫性，认识到我们不去占领非公有制企业这块思想阵地，就会让其他思想意识占领这块领域，党政领导对非公有制企业团建要多加重视、支持和指导。团干部也必须进一步提高自身素质，积极主动地投身到非公有制企业的团建中去，不仅要建立团组织，更要努力发挥团的作用，建活、建好团组织。对团员青年要加强思想道德和政治理念教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观，消除思想过虑，显露团员身份，增强组织意识，积极参加团活动。对企业主要多宣传我们建团的任务和目标，以及我们团组织在企业的定位，让企业主充分认识团组织的性质，消除对抗情绪。要多宣传各成功发挥团组织作用，团结青年，促进企业发展的典型例子。并要努力实践为企业发展做贡献，使企业主充分认识建团与不建团的区别，认识我们团的先进性和积极性。赢得企业主的信赖，获取企业主的支持。
2、加强团干队伍建设。充分发挥团组织的作用，必须有精干的团干队伍作保障。非公企在已建团的基础上，要进一步通过民主推荐选举或海选竞争上岗来选配素质高、能力强，工作积极性高的党团员来当任团干部。在团工作机制上要为配备优秀团干做准备。团干配备比较好的做法是考虑到从企业中层干部和业务骨干中挑选团干，团支部书记人选最好能与人事部门（副）经理、科长或办公室（副）主任相结合，大企业可见设立专职团委书记，实践证明团委（支部）书记配备素质高的人员，并把团工作与企业管理相结合，把团工作做实。就以利于得到企业主认可，青年团员信服，容易建立团组织的地位和威信。反之则难以成功。
3、加强组织建设。组织基础是团组织发挥作用的前提。已建团组织应当着重抓好组织建设，及时建立团员、青年花名册，如有团员青年流动就及时修改花名册，团干有变动就及时增补。要建立团员活动室，制定工作制度，定期召开工作会议，有计划地开展工作。对企业中的隐性团员要去做思想工作，动员其显露身份，转接组织关系。企业团干还要认真学习团的知识，学习和借鉴他人成功经验，不断完善组织建设。
4、加强调查研究，选择设计适合本企业的工作活动载体。要发挥团组织的作用，开展适合企业实际的活动是关键。在选择或设计活动载体时既要借鉴公有制企事业单位团工作的成功经验和其非公有制企业团建的成功经验，又不能生搬硬套。而要在选择或设计活动载体前开展调查研究，到团员青年中去了解他们的需求、了解他们工作生活中的困难；到车间部门去了解企业发展中的困难，去寻找阻碍企业发展的问题；到企业主那里征求意见，然后综合分析，选择或设计出新的适合本企业的活动载体，使活动载体多样化，丰富起来。在选择或设计活动载体时，一要从服务企业文化建设，加强企业形象宣传，塑造企业精神，增进职工团结，增强集体战斗力去考虑，创立企业刊物和文化园地、宣传先进事迹，开展政治思想、道德法制教育等活动。二要从服务青年成才致富文化娱乐方向去考虑；开设阅览室、活动室、技术培训课、开展丰富多彩的文体比赛等活动。三要从服务企业的生产、解决生产难点去考虑，把团工作与企业的人员管理，生产质量管理，职工的劳动纪律管理等相结合起来，开展岗位能手、技术比武、先进车间评比“青年突击队”、“青年创新活动”等活动，通过竞争促生产，促质量，提高经济效益，促进企业发展，增加员工福利。四要从服务沟通企业主与青年员工感情去考虑，做好矛盾调解等工作。以灵活的活动载体，主动投身到企业总体运行机制之中，化团的管理为企业管理不可缺少的一部分。从而确立团组织的地位，形成良性循环。
5、争取党政支持，优化外部环境。在非公有制企业团建中，要充分依靠党建带团建的优势，利用党组织的权威和号召力推动团建工作的稳步开展。同时团组织也要积极开展团推优推干活动，为党组织补充鲜血液。在团建初期要积极开展团推优推干活动，为党组织补充新鲜血液。在团建初期要积极争取政府部门的政策和资金的支持，来带动促进非公有制企业团建工作。 非公有制企业团建工作的任务还很重，团组织如何凭借优势，充分发挥作用，在非公有制企业中站稳脚跟，并大步前进。这尚须我们坚持解放思想、实事求是的原则，在实践中具体问题具体分析，因地制宜，因人而异地开展有企业特色的团工作，来开创非公制企业团建工作新局面。
推荐第8篇：非公工作计划
中共太原市小店区非公有制经济组织 工作委员会二Ｏ一二年工作计划
一、区非公工委工作概况
中共太原市小店区非公有制经济组织工作委员会成立于2011年9月9日，是小店区委的派出机关，在区委、区政府的领导和区委组织部的指导下开展工作，与太原市工商小店分局合署办公。
区非公工委始终将工作重点放在扩大党的组织和工作“两个覆盖面”上，先期分别选派7个党建工作指导组，38名党建工作指导员，党建工作取得阶段性实效，现已成立非公有制企业党委1个，党支部20个。截至目前，全区已建立非公企业党组织71个，其中包括党委建制4个，党总支建制2个，党支部建制65个，共计党员1178名。
二、流动党员党组织关系情况
当下，工委在新建一批非公企业和社会组织党组织的基础上，深入具有一定规模、从业人员较多的非公企业党组织调研摸排，全面掌握其党组织建设情况和党员人数，着重落实流动党员的党组织关系，情况如下：
（一）、在非公经济组织重新就业的国有改制企业下岗职工党员组织关系在原单位；
（二）、农民工创业就业人员组织关系在农村老家；
（三）、转业干部、退伍军人组织关系在安臵办；
（四）、大学生刚毕业离校，未正式进入工作单位，党组织关系在原学校或人才市场。
三、非公经济组织党建整体思路及工作计划
中央确定2012年为基层组织建设年，明确了今年创先争优活动的重点内容。区非公工委将切实深化思想认识，紧紧围绕中央提出的“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”要求，明确“先行组建，不断提高，逐步规范”的要求，力求达到“非公经济发展到哪里，党的组织就延伸到哪里，党的工作就做到哪里，党的作用就体现到哪里”的目标，按照“无组织抓组建，有组织抓规范，已规范抓创新”、“齐抓共管并肩走”的工作思路，深入开展好“基层组织建设年”活动，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设为抓手深化创先争优，以机制创新为突破口，着力打造能体现特色的小店非公党建工作品牌。
（一）、抓好落实企业注册年检的双报制度，扎实开展个体私营企业党建情况的调查摸底工作。非公有制企业申请注册年检登记时，各工商所和注册科、监管科要引导申报人填写《太原市非公有制经济组织党建情况登记表》。登记及年检工作完成后，要及时进行汇总，系统了解非公有制经济组织建立党组织情况、党员情况以及流动党员、“口袋党员”等情况。各工商所、注册科、监管科要在每月初的5日内将上月摸底情况按时报区非公工委。
此外，非公工委还将依托个私协会设立企业服务窗口，
2 为企业的年检、注册、变更、法律咨询等提供无偿服务，指导个私协会建立对个私企业会员中党组织和党员情况、个体工商户党员的调查统计报送制度，配合做好“登记申报、年检年报”工作，并通过入会登记和深入企业、市场、摊点和门店，开展党建工作情况的调查统计工作。
（二）、认真抓好非公有制经济组织党组织组建工作，做到成熟一家，组建一家，实现全覆盖。2012年，工委将着力建立工商所年度非公党建工作绩效考评细则，把非公党建纳入各工商所年终绩效考评工作范畴。拟定新组建非公党支部43个，其中营盘工商所10个、平阳工商所9个，坞城工商所7个、北营工商所5个、小店工商所6个、北格工商所2个、龙城新区工商所4个。在此基础上，理顺非公企业党组织隶属关系，逐步将非公党组织划归区非公党委，并分清职责，实行属地和行业“双重管理”。
（三）、2012年，我们将对流动党员加强管理，探索一条非公有制企业党建工作和流动党员管理的新路子，在全区实行“一条街”、“一条路”、“一条巷”、“一栋楼”、“一个市场”、“一个超市”党员联合组建党支部，完善零散党员和小型非公企业党组织工商所党支部属地化管理新模式，加快各类专业市场、行业协会的党组织组建步伐，探索在特色街区、商业圈建立党组织，进一步丰富基层党组织设臵形式，保证流动党员能够有效纳入组织管理、参加党内生活，把基层组织建设年任务落到实处。
（四）、建立健全党建指导员制度，选派党建工作指导
3 员挂点非公企业，对有党组织的企业帮助理思路、增业务、解难题、强作用、促发展；对尚未组建党组织的企业帮助摸底子、强意识、解难题、聚合力，对达到条件的争取组建党组织。
（五）、加大非公党建示范点培育力度，建立党建工作指导组组长挂钩联系示范点制度，定期深入示范点督促指导工作，帮助理清党建思路、设计活动、解决问题，加强党建工作，促进企业生产经营和党的建设“双赢共进”。
（六）、对已组建的党支部要做好以下几方面工作：
1、对所有下属支部进行摸底分析，分类晋级有针对性地提出改进和提高措施，组织开展对标晋位、晋位争先活动，着力抓好后进支部的整顿，促使每个支部都要建立一项创先争优的长效制度，努力使每个支部有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制。
2、要选优训强党支部书记，建设一个好支部，最重要的是有一个好书记。基层组织建设年要突出抓好基层党组织带头人队伍的建设，要采取培训、调整、选派的办法选优训强党支部书记，对非公企业党支部没有合适人选的，非公工委将从党政机关、事业单位及各职能部门选派。
（七）、2012年，区非公工委还将根据不同非公企业生产经营实际，创新活动载体，分阶段组织开展非公企业党组织和党员的主题活动。开展非公党建推进月活动，把今年6月作为非公党组织党建工作推进月，通过举办党建成果展、
4 政策咨询、走访慰问等形式，推进非公党建工作深入开展。如，“党员责任区”、创评“党员先锋岗”、“党员活动日”、“党群共建”、学习培训、回报社会等活动。
四、非公经济党建工作的发展方向
（一）、创优发展环境、解决突出问题、为企业办实事，全力推进个私经济快速发展。
为方便非公企业对小店区经济状况有更加清晰的认识，更好地服务于转型综改试验区的经济发展，区非公工委将依托工商行政管理市场主体准入职能为切入点，将日常登记中积累的企业注册登记信息数据，结合区委、区政府所制定的经济规划和总体思路，对全区的经济产业结构布局、市场规划和培育以及区域经济平衡等问题作出细致的分析研究，推出《小店区投资指南》、《小店区市场主体分析报告》等具有参考价值的参考资料，为企业投资者洞悉小店经济脉搏、降低投资风险、增加经营投入提供极具价值的参考资料，为企业提供投资建议，选择适于自己发展的领域开展经营活动，使得企业在为增加区域税收、提供就业岗位、带动相关产业发展的同时，提高自身的经济效益。
按照全省非公有制经济组织党建工作的目标要求，积极落实省工商局非公有制个体私营经济发展的相关政策，用好、用足、用活政策，要在指导个私企业抓住机遇、转型升级、依法经营、承担社会责任上下功夫，确保个私经济总量按照目标要求稳步增加。
（二）、坚持分类指导原则，建立行业党建工作领导联
5 系点和党建工作指导员制度，并在全区党政机关及各职能部门推广派出党建工作指导员，由指导员来具体联系非公企业的党建工作。
为更好地促进全区不同行业党建工作的开展，坚持党的领导，确保各行各业的各项工作能够始终坚持社会主义正确方向，结合全区的非公经济组织党建工作实际，将在律师、会计师、大型商场超市等不同行业设立党建工作领导联系点，由分管行业的行政机关、事业单位、社会组织及各职能部门领导班子成员来具体领导联系，并指定党建工作联络员和指导员。例如由区司法局领导班子成员每人均联系若干个律师事务所，其主要任务是加强律师事务所党建工作，按示范要求规范支部活动，完善支部工作制度，壮大律师党员队伍，提高律师队伍的整体思想政治素质，并指派党建工作指导员，指导并帮助非公企业做好律师队伍思想政治工作、党员发展工作、组织建立筹备等工作。
区非公工委将通过倡导在全区党政机关及各职能部门推广派出党建工作指导员这一措施，进一步掀起全区非公经济组织党组织创建工作的新高潮，使得全区在扩大党组织的工作覆盖面上“芝麻开花节节高”。
（三）、充分发挥非公工委服务转型综改试验区经济的职能，积极搭建四大平台，为企业发展壮大打造坚实的基础，全力推进汾东新区的转型跨越发展。
（1）融资平台。针对非公企业经营发展过程中遇到的资金瓶颈问题，区非公工委将会依托工商管理职能，通过三
6 种渠道为企业排忧解难。一是采取措施鼓励小额贷款公司的设立，二是积极开展股权出资和股权出质登记为企业筹集资金，三是通过和银行等金融机构开展合作，促进为诚信经营的企业、个体工商户提供优先调查、优先评定、优先授信、优先放款的信贷支持。
（2）人才平台。企业发展，人才先行。区非公工委将在企业开展党建工作的同时，积极收集企业用工信息和人才就业信息，建立人才数据库和企业用工数据库，为企业打造人才平台，帮助其解决人才和用工难题。一来帮助企业解决了人才紧缺招聘难问题，二来缓解外来务工人员的就业难态势，为企业创业、人员就业工作做出积极贡献。
（3）建议平台。企业的生产经营活动，与自身生产经营组织有关，更与社会大的经济走向、国家对经济的宏观干预和具体行政管理有关。区非公工委将一边组建党支部，一边帮助企业发展，并针对小店区经济发展的阶段特点和整体形势，从企业发展的角度出发，积极为企业代言，收集整理国家和政府有关行业调整、区域规划的政策文件提供给企业，建议企业避开政策面即将淘汰落后的产业，投资政府鼓励和扶持的行业，以便于取得更大更好的发展空间。向企业提出合理化建议。
（4）交流平台。企业发展需要资金技术，更需要交流合作，需要信息互通。工委将会在行业中针对各企业的不同需求，为不同企业之间信息交流建立交流平台。在为企业出谋划策的基础上，积极帮助企业之间的交流交易合作，使得
7 企业之间能够互通经营信息，实现非公企业党建工作和经济发展的双赢。
工作贵在落实，转型必须苦干。“十二五”大幕已经开启，工委将以创建 “转型综改试验区”为载体，引导广大党员以愿行愿试的理念、敢行敢试的胆气、会行会试的智慧、快行快试的行动创先争优，始终坚持把加强基层组织建设作为深入开展创先争优活动的经常性要求，为推进转型综改试验区建设提供组织保证；把解放思想作为深入开展创先争优活动的切入点，为推进转型综改试验区建设提供精神动力；把转型项目的党建工作作为深入开展创先争优活动的着力点，为推进转型综改试验区建设提供强力支撑；把人民群众得实惠作为深入开展创先争优活动的落脚点，为推进汾东新区转型综改建设营造和谐稳定的发展环境做出更大更好更新的贡献。
中共太原市小店区非公有制经济组织工作委员会
二○一二年二月十四日
推荐第9篇：非公整改
教育生产双促进
注重实效求发展
—— 非公有制企业先进性教育活动抓好边学边改、边议边改
县非公企业在先进性教育活动中，坚持边学边改、边议边改，联系生产经营实际，立足企业长远发展，解决企业党员队伍中存在的问题，从而取得增强企业市场竞争能力和先进性教育活动蓬勃开展的双赢局面。
一、以人为本，锻造一流党员队伍。在分析评议阶段，冠福公司党委相继召开座谈会6场（次），设置意见箱6个、发放征求意见28份、开展谈话活动38人（次）。在征求意见活动中，员工们提出了企业吸引人才难、留住人才难的问题，公司党委高度重视，在采取措施作好整改的同时，以此为契机，把构建高素质党员员工队伍的人力资源工程与提高企业发展后劲、推进党的基层组织建设工程结合起来，提出“把党员培养成骨干，把骨干培养成党员”的双培养工程，在培养人才、锻造队伍上下工夫。党委、支部成员主动来到生产车间、建设工地，及时了解员工生产动态，积极关心企业骨干员工的生活情况，对生产经营骨干采取“自我认岗、群众荐岗、支部定岗”等方式，力求把每个党员都能放到最能发挥个人专长的岗位上来，为党员发挥作用提供平台，有效引导企业妥善处理好业主与员工、员工与员工、企业与社会之间的关系。通过积极探索“聚才兴企”工作，深入实施“党员人才工程”，为企业发展提供人力资源保障，冠福公
1 司实施“党员人才工程”后，中层以上管理者中党员增至42人，全公司党员数量从48人增加到52人，有效地带动了企业的发展。进一步增强了非公企业党组织的凝聚力、影响力和战斗力。
二、解难纾困，增强企业发展后劲。县各非公企业党组织针对普遍存在的重复生产、效率低下的问题，党支部引导党员开展“科技兴企，创造一流品牌”的学习讨论，要求每个党员积极为公司的发展出谋划策。通过共同研究制定出有效的生产统筹计划，提高了生产效率并节约了成本，从而促进了企业发展。开展先进性教育活动以来，龙鹏集团以获得国际标准质量管理认证为动力，企业的生产任务完成率接近3年来历史最好水平，与去年同比增长30%，工业销售产值与去年同比增长26%，今年至9月份止，生产销售与去年同比达到双增长，其中销售产值增长了16.3%，实现了学习与生产双赢。同时，龙鹏集团公司党支部通过设立“意见箱”、“合理化建议箱”，及时召开党员与职工代表联席会议，广泛征求群众意见。针对群众提出的十六条意见，公司党支部逐项进行落实整改。针对员工提出企业上下班高峰期一千多人同挤一个门进出，存在着安全隐患的问题，立说立改，迅速安排在企业厂房多开一个侧门，实行机动车与非机动车分流；针对饭堂伙食较差的问题，积极争取企业主支持，将饭堂进行公开承包处理；针对员工提出针对一些员工对劳动合
2 同个别条款有异议的问题，组织员工学习、宣传“劳动法”，并与行政部门商议修改条款，编写有关劳动合同的问答汇编，做好员工思想解释工作，顺利实现劳动合同签订工作。通过关心员工的切身利益，激发了员工的积极性，进一步理顺了企业发展的内部环境，为企业发展增加了后劲。
三、积极引导，营造企业文化环境。各非公企业党组织针对员工反映的企业文化建设水平滞后的问题，积极开展了开展了建设“学习型党组织”、“知识型党员”等活动，通过在党员中树立“人人学习、主动学习、善于学习、终身学习”的理念，在工作中提高学习、通过学习促进工作，不断提高党员文化修养和综合技能，并引导、教育和帮助员工促学习、比技术、讲奉献，不断增强员工的学习能力、创新能力、竞争力和创业能力，全面推动企业文化的发展，促进党员和企业的全面发展。如佳美、福盛、得盛等企业中开展党员与“新员工”一帮一活动，从业务、生活等方面进行帮扶，使新员工尽快掌握生产技术，提高业务水平。顺美集团举办管理人员培训班，共100多名管理人员参加培训，多家企业举办了新员工培训班，参训人数在1000人以上。冠福公司通过在内部网开辟“我是共产党员”专栏，鼓励党员和入党积极分子踊跃投稿，形成以党员带头学习的良好氛围，为大力发展企业文化起到较好作用。
推荐第10篇：非公团建
非公团建
一、全区非公有制经济组织团建工作现状
今年8月2日，顺义团区委召开了非公经济组织团建工作调研会。统计结果表明，目前，在我区接受调查的3346家非公经济组织中，有近75.3%的重点企业已具备建团条件，相对来说建团率较高股份合作制中，已达到57.1%。10月10日，全区非公经济组织团建工作现场会又在团市委加强非公经济组织团建工作的要求和我区经济发展的双重需要下及时召开。会议强调了我区非公有制经济组织团建的工作思路，在解决“为什么建”的问题的基础上，解决了“怎样建”的问题。对于我区非公经济组织团建工作实践具有重大指导意义。目前，我区非公经济组织团建工作正稳步开展。
二、我区非公有制经济组织团建工作的基本做法
（一）以观念创新为首要点
1、高度重视，增强紧迫感。当前，非公有制经济已成为国民经济的重要增长点，但非公有制经济领域团的工作还比较薄弱，多数青年还游离于团的组织之外，长此以往，团组织将逐渐失去这一领域的青年。因此，我们对非公有制经济组织团的建设高度重视，将之视为团组织责无旁贷的历史责任和我们的紧迫任务。
2、克服畏难情绪，大胆实践。由于非公有制经济组织性质复杂、企业主以追求效益最大化为根本目标、企业青工流动频繁等原因，使非公有制经济组织团建工作面临很多的难题。为此，在调研会和现场会上，我们对团干部进行这样的引导：要建好团，就需要我们各级团干部克服畏难情绪，大胆实践，没有条件创造条件也要建。
（二）以方式创新为侧重点
1、建设与服务相结合。我们在非公经济组织建立团组织，力求采取灵活有效的方式，突出服务的职能，以服务企业生产经营和青年建功成才为出发点，以提高青年的岗位技能和敬业精神为着眼点，以灵活多样、讲求实效为着力点，进一步赢得企业对团工作的重视和支持，增强团组织对青年的吸引力和凝聚力。
2、抢抓机遇与长抓不懈相结合。在没有固定的模式可循、没有现成的经验可以借鉴的情况下，我们也遇到了这样或那样的阻力，但我们坚持长抓不懈的方针，始终保持旺盛的精力和高昂的热情。在长抓不懈的同时，我们还注意抢抓机遇，不断增强机遇意识，每次团工作的柳暗花明，每次团工作的跃升，都是抢抓机遇的结果。
（三）以团干部为关键点
1、选拔方式。搞好非公有制经济组织团建工作，团干部尤为重要，所以我们切实做到严把入口关。过去我们选拔团干部，主要以上级任命为主，然而实践证明：非公有制经济组织选拔团干部要多渠道、多层次进行，尤以公开选拔和社会招聘最为成功。这样不仅可以选拔素质较高的团干部，更重要的是可以选拔团员青年欢迎、企业需要、企业领导认可的政治坚定、热心共青团工作的青年党员或团员到团的工作岗位上来。
2、配置方式。由于非公有制经济组织的特殊性质，过分强调团干部的
专职已不太现实。对非公有制经济组织中的团干部往往专兼结合，再提供多种形式的培训与锻炼的机会，帮助他们学习掌握适合自身工作特点和发展需要的知识和技能，进一步提高自身素质，提升工作水平。
三、我区非公有制经济组织团建工作未来工作思路
在深入调研的基础上，我们印发了《关于进一步加强非公有制经济组织团建工作的意见》，制定了我区非公有制经济组织团建工作的工作目标，并将我区非公有制经济组织团建工作分为核实摸底、落实工作和检查验收三个阶段，提出力争用2年左右的时间，在凡是已建立党组织并具备建团条件的非公有制经济组织，全部建立团的基层组织，并实现非公有制经济组织建团率每年递增10%以上的工作目标。同时，我们还确立了“立足建设，突出服务职能，体现个性化色彩”的工作战略。
（一）战略目标
我们的战略目标是：集中力量，统筹规划，立足建设，力争在全国率先建立起非公有制企业内团组织的网络，简化为“立足建设”四个字。
“立足建设”有两层含义：建立和建设。由建立到建设，在建立的基础上进一步建设，通过加强局部的建设促进整个团建工作，积累经验，再回去指导局部的团建工作。这是一个从局部而整体，再从整体而局部的过程，而这一过程又是一个循环往复、乃至无穷的过程。为实现这一战略目标，将整体工作分为三步走：第一步，实现重点建团单位的突破；第二步，实现区域性非公有制企业团组织的网络化；第三步，实现全区性非公有制企业团组织的网络化。
（二）战略重点
以“突出服务职能”为战略重点，服务体现在服务经济、服务青年和服务社会三方面。
1、服务经济。我们以“做经济建设的助推器”来给自己定位，以“是否切实保障企业投资建设的顺利进行”作为衡量工作成效的标准之一。要以作为求地位，以行动求影响，以成绩求发展，积极探索新形势下非公有制经济组织团建工作的新思路和服务经济的新途径。“青年岗位能手”和“青年文明号”的创建活动，不仅能有力的促进职业道德建设和企业效益的提高，而且还能有效推动企业文化的建设，调动青工的积极性和创造性，同时对企业本身也是一种很好的宣传。这些活动在我区以往工作中都已经初具规模，在未来工作中还将进一步推进和完善。
2、服务青年。服务广大团员青年成长成才是加强非公有制经济组织团的建设工作的根本出发点之一。我们将进一步发挥应有的作用，以人为本，真正服务好青年。切实加强对青年思想政治工作的领导，在当前和今后的一段时期，把学习邓小平理论和学习江泽民同志“三个代表”思想紧密结合起来，坚持不懈的对团员青年进行建设有中国特色社会主义和党的路线方针政策的教育，引导团员青年树立正确的人生观、世界观、价值观。加强爱国主义、社会主义、集体主义教育，提高他们的政治素养和政治觉悟，教育他们自觉抵制自由主义、拜金主义、享乐主义、利己主义等各种腐朽思想的侵蚀。关键还要做好青年的维权工作，代表他们的利益，通过为他们提供法律咨询、
维护他们的合法权益等形式，努力改善他们的生产、生活条件，取得他们的信任和认可，从而提高他们参与团组织活动的积极性。
3、服务社会。团组织服务经济、服务青年和服务社会三者是有机联系、彼此渗透的。提高青工的技能和素质等为青年服务的形式，客观上也是为企业、经济和社会服务；积极引导非公有制经济健康发展，充分发挥共青团对青年进行思想政治教育的作用，发挥我党的政治优势等服务经济的形式，同时也服务了青年，而最终都服务了社会。因此我们要用全局的观点、系统的观点、发展的观点、联系的观点看待这一战略性工作，做到服务全局、照顾大局，高屋建瓴的认识团的任务和职能，开展和创新团的工作，真正做到有所作为、大有作为。
（三）战略措施
为实现战略目标，突出战略重点，我们制定了一系列战略措施，这些措施的实质归纳为“体现个性化色彩”。
1、针对非公有制经济组织特点，制定个性化思路。引导和敦促非公有制经济组织中的团组织尽力开拓活动领域，充分发挥职能作用，依托非公经济特点，制定个性化思路，开展新形势下的团务工作，为自身的发展赢得时间与空间。
2、针对不同企业，采取个性化方式。对于不同企业，根据上级意见和实际情况因地制宜，分类指导。企业规模大、团员青年人数多、具备独立建团能力的企业，以独立建团为主；企业规模小、团员青年人数少，尚不具备建团条件的企业，以联合建团、挂靠建团等方式进行。在从事个体经营、团员青年比较集中的大型市场、个体企业等，采取依托建团的方式，依托当地工商、税务和个体私营协会等部门设立团组织，或依托街道、社区建团，或采取行业建团的方式，以行业为系统建立团组织，开展具有行业特色的活动。总之，要体现个性化色彩，达到个性化目的，收到个性化成效。
3、整合资源，由点而面，由个性到共性。由于非公有制经济组织团建工作是一个由点而面的工作，所以我们首先要确定试点单位和典型单位，在探索中积累经验，再通过整合系统资源，由点而面，将经验推而广之。进而根据国企与中外合营及独资企业各自的特点，通过“手拉手”互学互助等活动进行，通过整合资源，将“点”上的经验扩展到“面”，将个性延伸到共性。
4、结合顺义实际，体现顺义特色。按照区“十五”计划的整体部署，为实现跨越式发展，我区将建立五大产业群落，培育五大品牌系列，完善五大服务体系，加快构建空港国际化、全区空港化、发展融合化的运行机制。“北京顺义、绿色国际港”形象的打造，水上及马术项目落址顺义，都给我区非公经济组织团建工作提出了新的课题。随着越来越多的就业机会的提供，青年群体的分布和要求还将进一步变化，共青团的工作空间也将随之拓展。我们针对这一实际情况，将制定具体的工作方案，采用适合这些企业和青年需要的形式、适合顺义经济发展的形式、体现顺义特色的形式开展活动。
第11篇：非公党建
关于加强和改进园区非公企业党建工作的意见
龙委发 [2011]10号）
园区各企业：
为深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，认真落实区委《关于加强和改进新形势下党的建设的实施意见》，全面加强和改进园区非公企业党建工作，巩固和扩大党的执政基础，增强党的生机和活力，促进园区经济又好又快发展，推动和谐园区建设。根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国公司法》，结合园区实际，制定如下工作意见。
一、总体要求和工作目标
加强和改进非公企业党建工作的总体要求:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，大力实施非公党建“1234”凝聚力工程，即紧紧围绕经济抓党建、抓好党建促发展这条主线，到2015年，实现园区总收入突破1000亿元，税收突破30亿元，年均增速保持在25%以上；狠抓工作机制和活动方式创新，着力扩大党的组织、工作和服务覆盖面，实现凝聚企业、凝聚党员、凝聚人才、凝聚群众的目的，使非公企业党组织充分发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，为建设中关村国家自主创新示范区特色区和打造中国数字娱乐第一区任务目标提供坚强的政治、组织保证。
加强和改进非公企业党建工作目标: 围绕区委基层党组织工作理念现代化、党建布局合理化、分类指导常态化、载体建设丰富化、工作方式项目化、保障体系制度化的工作要求，大力推动园区非公党建工作科学化建设，初步形成一套较为完善的非公党建工作支撑和运行体系,争创中关村非公党建示范区。具体工作目标：（1）推动党组织建设。力争2012年年底，规模以上（从业人员100人以上或从业人员50至99人且年营业收入500万元以上）非公企业全部建立党组织，基本达到党的组织和工作在非公企业全覆盖；强化组织建设，支持和推动3至5非公规模企业党支部建成样板党支部，并做好宣传推广工作，形成示范带动效应；进一步优化组织设置，努力实现三分之一规模以上非公企业党组织达到“五好”即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、作用发挥好、群众反映好的标准；加强队伍建设，推出一批叫得响、树得起、有影响力的优秀共产党员。加强楼宇党建，建成10家以上北京市认定的一级楼宇社会工作站。（2）推动信息化建设。加大资金投入，依托园区数字娱乐企业资源力量，构建互联网非公党建阵地，建设中关村科技园区石景山园非公党建网，推出园区创先争优党员手机报，创办园区非公党建信息刊物，建立流动党员信息库，启动非公党建会议视频系统建设，建立网上党支部，完善党员远程教育系统，到2015年基本实现园区非公党建工作信息化。（3）推动群团建设。以非公企业党建工作带动工会、妇联、共青团等群众组织的发展建设，2013年年底90%的规模以上非公企业建立工会、妇联、共青团组织，2015年年底，努力实现在园区非公企业中全部建立工会、妇联、共青团等群众组织。积极发挥群众组织作用和力量，保证工会集体劳动合同、工资集体协议和女职工专项集体合同签订率达到100%。
二、党组织主要任务及工作职责
非公企业党组织的主要任务:根据党章规定,“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策,引导和监督企业遵守国家的法律法规,领导工会、共青团等群众组织,团结凝聚职工群众,维护各方的合法权益,促进企业健康发展。”
非公企业党组织工作职责:(1)宣传贯彻党和国家的路线方针政策,引导企业遵守国家的法律法规。(2)关心企业生产经营的重大问题,提出意见和建议,支持和促进企业发展。(3)对党员进行教育、管理、监督和服务,做好发展党员工作,发挥党员的先锋模范作用,保障党员权益。(4)做好职工思想政治工作,团结和依靠职工群众,关心和维护职工的合法权益。(5)加强社会主义精神文明建设和企业文化建设,建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。(6)维护各方的合法权益,坚持原则,化解矛盾,构建和谐企业。(7)领导工会、妇联、共青团等群众组织,支持他们依照法律和各自章程独立自主地开展工作。(8)完成上级党组织交办的其他任务。
三、党组织组建与管理
加大党组织组建工作力度。采取切实有效措施,加快在非公企业中建立党组织工作,做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。(1)凡是有3名以上正式党员的非公企业都应当单独建立党的组织,开展党的活动。(2)结合规模以上非公企业、中小非公企业的实际特点和现状，采取不同方式，分类分层次推进其党组织组建工作,通过发展党员、查找党员、招聘党员员工,增加党员数量,积极创造条件,努力实现规模以上非公企业党的组织全覆盖的目标。(3)对党员人数少、暂不具备单独建立党组织条件的企业,按照地域相邻为主、行业相近为辅的原则,联合建立党组织。(4)涉及园区建筑、施工工地流动党员比较集中的地方,依托其管理机构建立党的组织。(5)国有、集体企业改制为非公企业的,要同步改建或组建党组织。(6)党的基层支部可根据实际需要，增设统一战线、民生、工会等委员。（7）没有党员的企业,要抓紧组建工会、妇联、共青团等群众组织,积极培养入党积极分子,为建立党组织创造条件。(8)非公企业党组织的建立，由企业提出申请,由园区党工委审批,并明确隶属关系。
进一步理顺党组织隶属关系。按照有利于非公企业发展、有利于党组织和党员发挥作用、有利于上级党组织加强指导的原则,理顺非公企业党组织隶属关系。在园区注册的非公企业，建立了党组织但组织关系不隶属园区党工委的，要做好整建制接转工作；要加强宣传引导，搞好服务对接，促使更多党员将组织关系主动、及时转入园区。
四、加强党组织自身建设
选好配强党组织负责人。重视选拔政治上坚定、懂经营会管理、热心党的工作、有群众基础、善于协调各方面关系的优秀党员担任非公企业党组织负责人。党组织书记一般从企业内部产生,企业没有合适人选的,由园区党工委视情委派合适的兼职人员担任。党组织书记尽量由党员企业出资人担任,规模较大、党员较多的企业,鼓励配备专职书记或副书记。提倡除企业出资人、经营管理负责人及其近亲属以外的党组织负责人兼任工会主席。企业党组织负责人选举产生后,报园区党工委批准。
重视发展党员工作。按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展和严格审批的要求,制定发展党员工作规划,抓好入党积极分子培养教育,积极做好在生产经营一线、业务技术骨干和管理人员中发展党员工作,不断壮大非公企业党员队伍。非公企业工会、共青团负责人不是党员的,应当列为重点培养对象,条件成熟的要及时发展。积极审慎做好在企业出资人中发展党员工作，建立健全动态培养、入党预审、入党公示和入党后跟踪教育等制度,提高发展党员质量。通过3-5年时间的努力,2015年之前使规模以上非公企业高层管理人员中有一定数量的党员,中层管理人员和业务技术骨干中党员比例超过半数。
做好党员教育和管理。制定党员教育培训计划,依托区党校和楼宇社会工作站、党员活动室（电教室）,有针对性地组织开展学理论、学文化、学技术等活动,分层、分类、分批抓好党员教育培训工作；具备条件的，可依托园区办公自动化网络系统，组织进行网上远程教育培训。园区非公企业在注册、入园登记、年检时，要按照国家工商行政管理总局工商个字〔2010年〕196号文件《关于做好非公有制经济组织党建工作数据统计有关工作的通知》要求，应主动注明党员数量及有关情况，填报各类党统报表。园区非公企业在招工登记时要设置党员情况栏,同时要引导、鼓励企业内流动党员亮明身份,并做好登记统计工作，督促其办理（流动）党员活动证。非公企业党组织要主动做好党员组织关系接转落户,确保每个党员都能及时编入党的组织,参加党的组织生活,纳入党组织的有效管理和服务监督。
创新活动内容和方式。非公企业党组织开展活动,要始终坚持需求出发、服务入手、党员欢迎、职工拥护、业主支持、务实灵活的原则，努力拓宽活动内容,创新活动载体,改进活动方式,增强活动实效。要充分激发和发挥党员先锋模范作用，开展“我是党员我承诺”、“亮身份、树形象、我承诺、做贡献”、“创先争优”、“党员先锋岗”、“双促、双比、双提高”、“非公党建宣传教育月”等系列党性实践活动,努力把广大党员的先进性体现在爱岗敬业和为企业多做贡献上,体现在主动承担社会责任上，实现党建工作与企业发展的互促双赢。
加强党组织制度建设。按照党章和区委对非公企业党建工作的要求,进一步完善非公企业党组织生活、学习、会议和工作等相关制度规定,用制度规范自身建设。在做好打基础工作的同时，积极探索非公企业党组织发挥作用的有效途径和方法，以非公企业“三会一课”制度为工作着眼点，设计制作适合、利于和方便企业党组织开展工作的“三会一课”制度电教片，并搞好普及推广，进一步规范组织程序，完善组织设置，强化制度建设，激发党建工作生机与活力。推动园区非公企业党建工作再上新水平。
五、充分发挥党组织的作用
加强正面宣传教育引导。非公企业党组织要积极搭建舆论宣传平台，积极宣传贯彻党的路线方针政策和国家法律法规,主动借助各类主流媒体，引导企业依法经营,营造稳定鼓劲、正面宣传、积极向上的良好氛围，保证企业健康发展。
关心支持企业生产经营。非公企业党组织要紧紧围绕企业发展开展党建工作,将党建工作主动有效地融入企业生产经营、技术创新、职工队伍管理等各个环节。鼓励和尝试党组织负责人列席董事会会议和经理行政会议,进一步畅通和拓宽党员和职工群众反馈意见建议的途径和渠道,使企业重大问题决策更加科学化、民主化、合理化，带头落实企业重大决策,支持和促进企业发展。
提升企业员工能力素质。非公企业党组织要推动企业组织实施“人才强企”工程,努力创建学习型企业,建立完善学习教育制度和培训计划,定期对党员和职工进行教育培训,不断提高他们的业务技能和综合素质。引导企业建立健全人才培养、使用、流动、激励保障机制,努力营造人尽其才、才尽其用的良好氛围,为企业发展提供智力支持。
加强企业核心凝聚力建设。非公企业党组织要注重加强企业思想政治工作,积极组织开展有益身心健康、党员群众欢迎的文体娱乐活动,把党员和职工的智慧力量凝聚到企业发展上来,增强企业向心力和活力。积极培育企业文化,引导企业树立先进的生产经营理念和价值观念,形成富有特色的企业精神和企业文化,为企业的健康发展提供精神动力。
领导支持群团组织开展工作。进一步加强和完善非公企业管理，明确非公企业管理和服务员工的社会责任，推动社会组织健康有序发展。非公企业党组织要领导和支持工会、共青团等群众组织,依照法律和各自章程独立自主地开展工作,充分发挥群众组织在扩大党的影响、推动企业发展中的作用。引导企业探索建立以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,推动企业管理民主化、规范化。
营造企业发展的良好环境。非公企业党组织要立足企业发展的长远利益,配合业主积极开展工作,畅通员工与经营管理层的沟通渠道,及时反映和帮助解决员工关心的实际问题,建立和谐的人际关系,维护企业内部稳定。及时向上级党组织和政府职能部门反映企业的合理要求,协调妥善处理各种外部关系，积极争取各方支持,为企业发展营造良好的内外环境。
六、积极为党组织开展工作创造条件
建立和完善党建指导员工作机制。对党建工作基础薄弱和尚未建立党组织的非公企业,园区党工委将视情选派党建指导员加强企业党建工作指导，发挥桥梁纽带作用，帮助企业组建党组织和工会、妇联、共青团等群众组织，推动非公企业党建各项工作和活动的开展。党建指导员从园区机关党员干部中选派,也可由企业推荐经园区党工委同意后产生或公开面向社会招聘产生。
协调解决经费保障等问题。根据《中华人民共和国公司法》第十九条规定“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，公司应当为党组织的活动提供必要条件”的要求，非公企业党务工作人员一般应纳入企业管理人员序列，非公企业出资人要重视和支持党组织正常开展活动，企业解聘或辞退党务工作人员应报告园区党工委，及时做好党务人员补充。每年园区列支专项经费，用于非公企业党组织开展工作和组织活动。日常开支由党组织负责人提出申请,按照企业年度党建工作计划和科目，按企业财务规定核报，非公企业党支部定期向园区党工委报告经费使用情况。非公企业党员交纳的党费40%每年年底党工委直接返还,五年不变。非公企业新成立党组织或党组织活动经费仍有困难的,园区管委会视情况给予相应支持和补助。非公企业党组织活动经费必须专款专用，用于党的活动,主要使用范围是:(1)教育和培训党员、入党积极分子;(2)订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料和设备;(3)表彰优秀共产党员和党务工作者;(4)其他相关党建活动。
落实党组织活动时间和场所。非公企业党组织每月应当开展一次党员活动,结合企业自身实际，可与企业中心工作结合起来组织实施。党组织负责人或党员参加上级党组织的有关活动,需占用工作时间的,企业应合理安排,不应影响其工资、奖金和其他福利。党组织活动场所原则上在企业内部解决，有党组织的非公企业要设立不少于20平方米以上的党员活动学习室，并在醒目位置设立党建宣传橱窗。联合或依托楼宇载体建立党组织,或因其他原因缺乏党组织活动场所的,可采取资源共享或共同出资等方式解决。
建立健全党建工作激励、关怀、帮扶机制。非公企业党务工作者和企业出资人纳入园区党员干部教育培训，纳入园机关党员干部教育培训计划内，同步考虑、统筹安排。每年至少举办一期非公企业党务工作者或企业主要出资人专题培训班,有计划的、分批组织部分企业党员出资人外出学习考察，园区党工委适时对党建工作成效显著的企业及有关人员进行表彰奖励,发挥先进典型的示范引导作用。对积极支持党建工作的企业出资人,在评先选优、推荐安排公益性社会职务时,给予优先考虑。关心和爱护企业党务干部、生活困难党员，做好组织慰问生活困难党员及家属工作。
七、加强组织领导和工作指导
建立健全非公企业党建工作责任制。按照区委抓基层党建工作责任制要求, 建立健全园区党工委班子成员联系企业工作机制，完善机关党员联系和服务企业工作机制，把非公企业党建工作纳入党的基层组织建设整体规划,统一安排部署,统一督促检查,统一考核评比，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作局面。
建立园区非公企业党建工作协调机制。协调建立区委组织部、社工委统一领导，园区党工委牵头负责、相关部室具体承办,宣传部、统战部，工商、税务，工会、共青团、工商联等有关部门和单位参加的园区非公企业党建工作联席会议制度,定期召开会议,研究解决园区非公企业党建组织体系、骨干队伍建设、活动载体、工作制度、场所阵地建设、扩大组织覆盖面等具体问题。
建立非公企业党建工作通报制度。企业要按时核实并上报企业党组织和工会、妇联、共青团等群众组织组建及党建工作开展情况,园区党工委将利用园区非公党建信息、党员手机报、石景山园非公党建网等载体，定期通报工作，形成长效工作机制，促进非公党建工作创新发展。
抓好督促检查和落实工作。非公企业党组织要按照园区党工委党建工作要求，制定年度党建工作计划，明确目标任务,细化工作措施,加强检查指导,狠抓督促落实。工作中注重总结、宣传和报送工作中的新鲜经验做法,不断提升园区非公企业党建工作整体水平。
第12篇：非公党建
水城县经济和信息化局
开展非公党建工作情况汇报
为进一步加强新时期非公有制经济组织党建工作，根据中央创先争优领导小组、中组部、中宣部在《关于在非公有制经济组织党组和党员中深入开展创先争优活动的实施意见的通知》及相关文件要求，从2010年7月起，县经信局充分发挥职能作用，在我县全面开展非公企业党建服务工作。
一、基本情况
截止到6月30日，全县非公经济中党员（含预备党员）共计人（该人数为私营企业党员人数）。全县非公经济中已建立党支部个，在建立党支部中单独组建的有个，联合组建的有个。
二、主要工作措施
1、摸清企业党员人数及建立党组织情况，积极指导、协调个体私营经济建立党组织，规范党建工作；建立有利于促进企业健康发展的规章制度，使企业党建工作步入规范化、制度化的轨道；把市场监管部门的行政管理职能同基层党组织的战斗堡垒作用有机结合，产生了良好的效果。
2、采取向非公企业派驻指导员、召开多层次党群座谈会、多渠道提供信息资源等方式，帮助困难企业分析形势、
坚定信心；根据企业实际开展各种主题实践活动，提升企业形象，助推企业文化建设；帮助企业解决经营活动中遇到的困难，联合工商部门，在企业年检、办理动产抵押、申报“守合同重信用”企业等过程中提供服务；积极为企业提供合同法律法规培训，帮助企业建立和完善签约制度，示范文本使用、管理制度及合同台账制度，帮助企业把好合同签订关，提高合同质量。
3、以创先争优活动为契机，扎实做好非公有制经济人士这一特殊富裕群体的群众工作，不断增强他们政治认同感，自觉支持企业党建工作和创先争优活动开展，引导他们自觉接受中国共产党的领导，走中国特色社会主义道路。要切实加强非公有制经济组织管理，积极引导非公有制企业承担管理和服务职工的社会责任，加强人文关怀，实行人性化管理，实现企业和职工群众的共同发展，积极构建和谐劳动关系，在加强和创新社会管理方面充分发挥协同作用。
三、存在问题
在非公有制经济组织中深入开展创先争优活动面临两个难题：一是党的基层组织覆盖率低，目前还有具备条件和创造条件能够组建党组织的非公有制企业还没有建立党组织；二是在已组建党组织的非公有制企业中不同程度地存在党组织开展活动难、党员发挥作用难的\"两难\"问题。
四、下一步工作打算
1、分类指导，对不同规模、不同类型企业提出不同要求。规模以上企业党组织比较健全、活动开展比较规范，要进一步规范活动开展形式和作用发挥模式，充分发挥典型示范作用，带动同行业和周边小型微型企业共同创先争优。规模以下企业特别是小型、微型企业党组织覆盖率低，党组织活动开展难、党员发挥作用难，要充分发挥基层组织作用，努力破解规模以下企业党建工作难题。
2、鼓励创新，不断探索非公有制经济组织党建工作长效机制。要使创先争优活动扎实推进，取得实效，必须创造性地开展工作，增强活动的针对性、操作性和实效性。要进一步规范单独建、联合建、挂靠建等多种组建方式，以企业内部单独建立党组织、更好地发挥党组织作用为基本依托。
3、进一步加强非公有制企业出资人引导教育和党建指导员、企业党组织负责人的选配培训，更好地发挥\"三个关键人\"的作用。要针对非公有制企业中流动党员、农民工党员较多的实际，不断探索流动党员过双重组织生活的方式方法。要深入总结不同地域、不同类型企业发挥党组织党员作用、助推企业发展的鲜活经验，将其中具有共性的经验上升到长效机制层面，并放到实践中指导工作、检验提升，力争总结一些各具特色的经验做法、建立一些行之有效的长效机制，推动非公有制经济组织党建工作取得扎实成效。
2011年8月17日
第13篇：非公调研
绥中县非公有企业党建工作情况汇报
绥中县对于非公有制企业党建工作一直十分重视，县委领导利用各种时机和场合，多次强调非公制企业党建工作的重要性。为了把绥中县非公有制企业党的建设工作搞好，县委领导利用下乡调研、检查、考核、慰问等多种时机，实地到各非公有制企业走访、检查、指导非公有制企业党的建设工作，并做了重要批示。
县委书记夏雨恩同志：要注重加强非公有制企业党的建设工作，不断扩大党的群众基础，努力提高党组织在非公有制企业中的影响力，确保非公有制企业健康稳定快速发展，为构建和谐绥中发挥应有的作用。多次到葫芦岛市中浩粮油食品有限公司、葫芦岛茂华木业有限公司、绥中县兴华汇泰林业有限公司等企业调查了解情况，帮助解决实际困难和问题。
县委副书记常春友同志：各非公有制企业党组织要结合自身特点，坚持从实际出发，因地制宜、因企制宜，狠抓党建工作落实，不断完善非公制企业党建工作机制，充分发挥企业党组织的作用和地位，努力使党的工作得到企业上下的认可，使党支部成为企业建设的中流砥柱，使党员成为企业发展的中坚力量。多次到绥中县铁山食品有限公司、辽宁天力成灯具制造有限公司、绥中县峰泰食品有限公司等企业调查了解情况，帮助解决实际困难和问题。
县委组织部部长常晓峰同志：非公有制经济组织工作委员会要加强领导，加大宣传力度，确保非公有制企业党组织应建尽建，严把入口关，确保有一个坚强有力的班子，严把入党关，确保党组织队伍的纯洁，要指导各企业党组织不断完善党建工作配套设施，严格落实党组织各项工作制度，确保非公有制企业党建工作规范化、制度化。多次到葫芦岛七星钢管有限公司、葫芦岛万佳果业有限公司、绥中县远田纺织有限公司、绥中县凯越金属制造厂等企业调查了解情况，帮助解决实际困难和问题。
第14篇：非公预防
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转变预防理念 强化预防职能有效遏止国有企业职务犯罪
2004-12-30 10:21:00 金昌市检察院 李东亮 万建军
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随着我国经济体制改革的不断深入，经济成分呈多元化的发展趋势，据有关统计资料显示，伴随我国“非公经济”的迅速崛起，国有企业在国民经济中所占的比例呈下降的态势，但国有企业在国民经济中仍占有举足轻重的地位，尤其是在欠发达的西部地区，国有企业仍是所在地的经济支柱。以金昌市为例，截止2003年年底，全市规模以上（产值在300万元以上）国有企业22家，国有企业上交利税占地方税收90%以上，国有经济成分占到全市经济总量的82.7%。在这样一个国有企业相对集中，国有经济总量比重较大的城市，国有企业中的职务犯罪问题，历来是社会关注的热点和焦点问题。检察机关如何立足检察职能，有效预防国有企业中的职务犯罪，更好的为国有企业改革与发展服务，即使我们的工作重点，又是工作难点，现结合金昌市检察机关近些年来查办国有企业中职务犯罪基本情况及近期有针对性的开展调查的情况对国有企业职务犯罪预防工作谈几点浅显的认识。
一、企业职务犯罪的现状及特点
1998年至2004年8月，金昌市二级三院检察机关共立案侦察职务犯罪案件89件，其中，发生在国有企业中的职务犯罪案件58件，占立案总数的65.2%，综合近几年来的情况，国有企业职务犯罪呈现以下主要特点：
1、从犯罪主体看，中高层管理人员职务犯罪所占比重较大，在查办的58件中，涉及中高层管理人员职务犯罪的35案40人，占总数的60.3%。
2、发案率居高不下，贪污、贿赂、挪用公款三种犯罪占较大比重。尽管这些年来，我们一直将国有企业犯罪案件的查办列为工作重点，查出了一批有影响、有震动的大要案但是发案率仍居高不下，每年涉及国有企业职务犯罪案件占检察机关立案数的60%以上，在立案侦查的国有企业职务犯罪中又以贪污、贿赂、挪用公款犯罪比例最大。在所立案中（指国有企业职务犯罪）贪污罪19件，占总数的32.8%；贿赂罪16件，占总数的27.6%；挪用公款罪21件，占总数的36.2%。
3、从案情看，重特大案件频发。如1998年查处的原甘肃省盐业公司河西分公司经理刘武堂受贿45.79万元案；1999年查处的原金川集团公司二矿区总会计师王福安挪用公款170万元案；2001年查处的原中国有色八冶公司——西宁项目部财务主管杨祺善贪污42万元案；2004年上半年查处的原金川集团公司矿产资源部副主任江荣伏贪污受贿40余万元案等。
4、犯罪手段多样，作案方法日趋隐蔽。从案件的具体情况分析，有以下几种。一是一些犯罪分子假借联营损公肥私。如原金川集团公司二矿区总会计师王福安，为如愿给其经商的朋友提供大量周转资金，擅自签定联营协议，规避会计、审计检查，在二十多年时间里，先后十几次挪用企业的巨额资金供其友经商使用。二是内外勾结，相互利用，谋取私利。一些企业管理人员瞄准企业经营、管理上的薄弱环节，与客商恶意串通，制假造假，损害企业利益。如今年上半年查处的原金川集团公司矿产资源部副主任江荣伏，利用其主管探矿工作的职务便利，在明知几家探矿队根本没有实施探矿而为造一系列的数据字据情况下，与这几家探矿对达成默契，相互利用，从中收受贿赂近40万元。三是转移视线，隐匿赃款。一些犯罪分子将到手的赃款不在本地银行存取，或汇往异地、或投资兴办实体、或借予清幽、亲友，这给获取案件线索、破案后追缴赃款增添了很大难度。
5、国有企业职务犯罪出现高学历、低龄化的趋势。随着国有企业改革的不断深入，一大批有知识、懂管理的年轻人走上了企业各级管理岗位，国有企业职务犯罪已经出现高学历、低龄化的趋势。自1998年以来查处58件国企职务犯罪案件中，具有大专以上学历的32件，占总数的55.1%；具有大学本科学历的10件，占总数的17.2%；具有硕士研究生学历的1件，占1.72%。职务犯罪人群中，30岁以下的8人，占13.7%；30-40岁的17人，占29.3%。
二、国有企业职务犯罪预防工作存在的问题
进些年来，对国有企业的职务犯罪在依法惩治的同时，检察机关履行法律监督职能，积极开展职务犯罪预防，做了大量工作，如同步预防、案后预防等，这些预防在一定时期，就某一个案件涉及的领域和环节，产生了积极作用，取得了一定效果，但从国有企业职务犯罪整体而言，这仅仅是就事论事、就案论案，“头痛医头、脚痛医脚”式的预防，预防效果不甚理想，如前所述，国有企业职务犯罪发案率居高不下。究其原因，概而言之，我们认为现在国有企业职务犯罪预防工作存在四个方面的问题。
——对策研究的滞后性。从多年的司法实践来看，检察机关把更多的精力倾注在查办国有企业职务犯罪上，这也成了衡量工作好坏的重要标准。对国有企业的职务犯罪较多的关注“发生后怎么查”问题，相对少的关注“为什么发生”的问题。因此，对发生在国有企业的职务犯罪的原因、规律及防控措施缺乏系统的、深入的、有预见性的对策研究。其次，理论与实践脱节。对国有企业现状与改革方面缺乏理性认识，不能很好的将对策研究与预防实践结合起来。三是对策研究的质与量都有待提高。从事预防工作的同志不能静下心来，扑下身子，脚踏实地的用心思去摸实情、想实招、求实效。因此，既是开展对策研究，也是在案件发生之后进行，这些研究一般是表面的多、形式的多，实质的少、可行的少。这种对策研究从认识的程度，深度，实效性等方面都是相对滞后的，很难对国有企业职务犯罪预防工作有现实的，科学的指导作用。
——预防实践的被动性。从对国有企业职务犯罪预防工作的现状看，尽管预防工作的形式各不相同，但目前，绝大多数工作都是“因案预防”，即查办案件是预防工作开展的前提条件，也就是说预防工作的启动是因案而起的。形成一个模式“案件——预防——再案件——再预防”，预防职务犯罪工作始终跟在查办职务犯罪案件之后。“亡羊补牢”式的预防当然是必要的，在某些方面也显得很重要，但要实现预防工作质的飞跃，提升预防国企职务犯罪的整体水平，提高对国有企业职务犯罪的整体防控能力，就必须变被动为主动，积极主动开展工作，才能实现从源头上预防职务犯罪的最终目的。
——预防效果的不确定性。由于目前国有企业预防职务犯罪工作没有权威的评价标准，没有统一的操作规范，没有相应的预防救济手段做保障，在对国有企业实施预防措施后，是否真正产生了作用，作用与效果的大小，预防产生影响的深浅以及对职务犯罪实际的防控程度，是很难予以评价的。影响预防效果的不确定性因素很多，归纳起来主要有四点：一是对预防价值的认知程度；二是开展预防工作需要的社会环境；三是具体实施者的主观因素。如工作责任心、工作水平、协调能力等；四是预防工作本身存在的缺陷。
——预防行为有较多的随意性。国有企业对预防工作的重要性和必要性是近年来才逐步开始认识和接受，而预防工作是一项新的检察业务，没有固定模式，检察机关和国有企业的纪检、监察部门开展预防职务犯罪工作都是探索性，缺乏强有力的法律作支持。因此，使此项工作在很大程度上带有一定的主观性。一方面检察机关在国有企业中开展职务犯罪预防工作，除个案预防中检察建议外，预防工作从形式到内容，从实体到程序都是在摸索中前进，长此以往与执法活动的严肃性和规范性想违背，会制约国有企业预防工作的开展。另一方面，国有企业既是预防工作对象又是预防工作主体，在国有企业能否顺利开展预防职务犯罪工作，很大程度上取决于企业领导人法律意识和对预防工作的认识程度。在工作实践中，预防工作开展的比较好的国有企业，都是企业领导人认识到位，思想重视，措施有力；而在一些国有企业预防工作推不开，长期打不开局面的，一般都是企业的管理层对预防工作在认识上有差距。如有国有企业职务犯罪案件接连发生。这样的现状，充分反映了国有企业预防工作存在较大的随意性。
三、国有企业职务犯罪预防面临的新形势
党的十六大报告指出：“国有企业是我国国民经济的支柱，要深化国有企业改革，进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式。除极少数必须由国家独资经营的企业外，积极推行股份制，发展混合所有制经济。”这一论述为下一步深化国有企业改革指明了方向。同时国有企业的股份制改造，投资主体的多元化，绝大多数国有企业发展成混合所有制经济。这也是今后检察机关在国有企业中开展职务犯罪预防工作面临的新课题。具体而言，一是投资主题多元化，国企预防面临新考验。过去由于实行的是计划经济，国有企业的投资主体是单一的，国有公司、企业、事业单位中从事公务的人员都视为国家工作人员，因此，预防职务犯罪的工作对象相对而言也是单一的，预防主体问题不很突出。但随着国有企业改革的不断深入，个人、集体等非公有制经济成分将会逐步成为国有企业的投资主体，绝大多数国有企业投资主体将由过去的单一型向多元化转变。面对新形势，在国有企业中开展预防职务犯罪工作将面临一些新的课题。检察机关如何更好的发挥检察职能，从预防职务犯罪的角度为国有企业的改革与发展服务，预防工作将面临考验。二是预防工作范围缩小，预防层次更高。从目前国有企业发展和改革的趋势来看，有两种情况需要高度关注，第一是一些中小国有企业破产重组或者整体拍卖，这些中小国有企业有的经整体拍卖变为民营企业，有的经破产重组变为混合所有制企业，职工身份也随之置换，职工由过去的国有企业职工变为企业的员工，作为预防职务犯罪的工作对象——国家工作人员的范围也将随之缩小；第二是随着国有大中型企业改革、改制的深入，进一步完善公司法人治理结构，建立现代企业制度，国有企业将会发展成为投资主体多元化的股份制企业，如国外资本的注入等。国有企业中国家工作人员的范畴会逐步缩小。但是我们应该清醒地认识到国有企业的改革是一个循序渐进的过程，国有企业实行股份制改造后，在较长时间内国有股份仍据控股地位，为了保证国有资产保值增值，企业高级管理层中大部分成员仍将由政府委派，这部分人仍然是受委托从事公务的人员，属国家工作人员的范畴。由此可见，预防范围缩小了，预防工作对象的层次更高了。三是新旧体制转换，预防难度增大。国有企业改制的过程，实际上也是计划经济向市场经济过渡的过程，从大的趋势来讲，改革是增强国有企业的核心竞争力，使国有企业在日趋激烈的市场竞争中求的更好的发展。但同时也不可否认，在国有企业新旧体制转换过程中，由于新的体制尚在完善，旧的体制尚未完全退出历史舞台，这样势必会存在一些体制、机制、管理等方面的薄弱环节，国有企业中的一些人则利用各种机会将国有资产化公为私，有的则披着合法的外衣以权谋私，造成国有资产的大量流失，其作案手段可谓五花八门，这在一定时间内造成国有企业中职务犯罪频繁发生，给惩治与预防职务犯罪都带来新的难度。
面对国有企业改革与发展出现的一系列新情况，预防工作也要在新的形势下从执法观念、预防理念等方面与时俱进，开拓创新，真正能够把握国有企业职务犯罪的规律、预测职务犯罪的发展趋势，实现预防工作目标。国有企业改革和发展出现新形势、新任务，预防工作就应有新思维、新理念。
——增强预防工作的预见性。预防，顾名思义就是要把问题的隐患消灭在萌芽状态，“防患于未然”是对预防本身含义的较为贴切的概括。预防本身就其本质含义而言，预是预测、预见，防是防范、阻止；预是前提，防是目的。不论过去还是现在，国有企业职务犯罪预防工作中我们较为注重“防”，而对“预”则在理论的探讨与实践的操作上都不够深入，所以预防工作整体上缺乏前瞻性、预见性，导致我们现在对国有企业职务犯罪预防在很大程度上是没有预见性的预防，甚至是被动性预防。因此，不能很好的掌握预防工作主动权，无法在职务犯罪发生之前主动采取有预见性的措施，从源头上防控职务犯罪的发生。在司法实践中，检察机关针对国有企业职务犯罪多发的实际情况，围绕防止职务犯罪发生，作了大量预防工作，如果就局部或者个案来讲应该是有效果的。但是，由于对国有企业职务犯罪预防工作从整体上缺乏全局性、前瞻性的研究，因而在实践中又缺乏超前性预防措施，所以从目前的发案情况看，国有企业职务犯罪发案率居高不下，对国有企业职务犯罪还没有实现有效的控制。要想从根本上做好国有企业职务犯罪预防，首要的问题是准确理解预防工作的含义在理论和实践两个方面增强预防工作的预见性。
——增强预防工作的可行性。预防职务犯罪工作是一项实实在在的社会性工作，国有企业的职务犯罪预防工作也不例外，其主体、客体、措施都是实实在在的，其效果也是可以显现的。预防工作实现社会化，可以说是预防工作各项措施实施的过程也就是变更一定社会关系的过程。每一个步骤都会带来不同的变化，并不是有些同志所说的是“虚活”。从国情和各地的实际出发，根据形势发展的需要，可以针对不同的人物、时间、环境采取预防措施。通过开展周密细致的调查研究，弄清犯罪现状、原因和特点，然后对症下药。突出重点部位和重要环节，强调可操作性，就可以从一定程度上遏制职务犯罪的发生。国有企业职务犯罪预防工作，即要有长期规划，又要有阶段性实施方案。国企中发生的腐败和职务犯罪与社会政治、经济、文化、法律、道德等存在着千丝万缕的联系，这些问题盘根错节，情况复杂，要从根本上解决职务犯罪问题，必须从思想、机制、体制、制度各个方面同时入手，消灭腐败和职务犯罪产生的前提和条件，显然这项工作不是一朝一夕所能完成的，必须经过长期的努力，经历一个渐进的过程。预防工作不立竿见影，立即见效，指定预防目标必须立足全局，着眼将来，从长计议，实现长期性和阶段性的统一，通过实现阶段性来逐步实现长期性的目标。
——增强预防工作的职权性。在没有相应权力作保障的前提下，检察机关在各国家机关、人民团体、国有企事业单位推动职务犯罪预防工作主要依靠的是检察机关作为职务犯罪侦查机关，在依法打击职务犯罪过程中所确立的威信，当然这种职能优势在预防工作中肯定是有作用的，尤其是在特定的个案预防中。但我们从预防工作中涉及的领域看，个案预防仅仅是预防工作的一个组成部分。要想在个案之外推开预防职务犯罪工作，仅靠查办职务犯罪的优势是远远不能够适应新形势发展的需要，必须建立预防工作独立的权威性。因为现有的预防工作从其手段而言，一是以道德教化的软弱性；二是预防措施的非强制性；三是救济手段的缺乏性。非职权化的预防工作，首先表现为预防措施的单一性。预防职务犯罪是一项社会性综合治理工程，需要采用政治、经济、文化、法律等方面措施，多管齐下，综合治理才能稳步推进。其次表现为预防手段的软弱性。由于检察机关开展预防工作及采取的预防措施均以有关单位的自愿接受或者非强制性为前提，在一定阶段还不能使预防工作变为自觉行动。这样对检察机关采取的预防措施消极应付或者执行不利，也很难有相应的救济手段。再次表现为预防整体合力的欠缺性。综上，我们认为对职务犯罪预防工作赋予职权性不但是必要的，而且是必须的。否则，预防工作只能停留在较低的层面上，无法向更深的层次发展。
四、强化预防措施、有效遏制国有企业职务犯罪
当前，从源头上防止腐败，遏制职务犯罪的发生已经成为共识。甘肃省委作出“发展抓项目，改革抓企业，保障抓党建”的战略部署，把国有企业的改革与发展提高到一个新的高度。做好国有企业职务犯罪的预防工作是检察机关服从、服务于党委、政府中心工作的具体体现，有效预防国有企业职务犯罪，促进国有企业改革和发展的顺利进行，是检察机关义不容辞的责任。从近些几年来的情况看，国有企业职务犯罪发案率居高不下，形势仍很严峻。面对国有企业改革发展的新形势，在深化认识，树立预防新理念的同时，必须强化预防措施，从源头上预防和治理职务犯罪，保证国有企业健康发展。
（一）加快国有企业改革，健全现代企业制度。国有企业要依照有关法律规定，真正建立起适应市场经济发展要求的现代企业制度，健全企业法人治理结构，把预防职务犯罪的措施与国有企业的管理有机结合起来，通过加快国有企业改革，在国有企业决策、经营、管理、运行、监督等各个重要环节，建立全面和完善的制度。
（二）强化监督制约机制，对权利形成有效监控。这些年来，从查办国有企业职务犯罪案件的具体情况来看，在国企中的职务犯罪有一个共同的原因，就是对权利缺乏有效的监督制约。监督制约机制的表面化、实际操作时的“软弱性”，很难对权利实施有效监控。要改变这种情况，要从内外两个方面强化监督。一是强化内部监督。建立健全监督制约机制，股东大会、董事会、监事会和经理层的职责，使之各负其责，各司其职，协调运转，有效制衡。加强工会、职工代表大会以及广大职工的民主监督；落实厂务公开制度，促进企业经营管理的民主、公正、科学；股东大会应当参与企业的经营决策并实行监督，以防止权利滥用；充分发挥企业内部纪检监察部门的作用，发现问题及时处理。二是强化外部监督。从审计、税务、工商、监察、检察等方面加强监督。
（三）加强案件易发环节的防控制度建设。从查办职务犯罪的情况看，权力相对集中的部位是职务犯罪案件易发环节，一些关键岗位多人多次出现腐败，可谓“前腐后继”。加强对案件易发环节的防控制度建设，是有效遏制国有企业犯罪根本措施之一。一要结合厂务公开制度，增强关键岗位工作流程的透明度，防止权力“暗箱操作”；二要加强制度建设，对关键岗位的办事程序、步骤、环节、手续，审批权限、时限都要明确规定；三要加强对有关人员管理。实行管理人员岗位交流，防止关键岗位的工作人员经营“腐败圈”。
（四）把对国有企业人员的廉政教育作为一项常规性的工作长抓不懈，使廉政意识深入人心。定期举办法制教育，开展警示教育活动，使企业的员工特别是中高层管理人员学法、懂法、守法。加强对国有企业的党建工作，注重对企业领导进行思想政治教育和廉政教育，增强防腐拒变的能力。
（五）加强企业领导班子建设，建立高素质企业管理队伍。改革企业干部管理制度，建立有利于优秀企业家、经理人成长、发展的环境，通过公开、公正和公平的竞争，遴选国有企业的经营者。建立厂长、经理资格认证制度；建立企业经营者选拔制度；建立厂长、经理廉政、诚信制度；建立工资待遇保障制度；建立企业重大事项科学论证制度。通过不断强化企业领导班子建设，健全和完善相关的制度，将国有企业职务犯罪预防工作推向深入。
党的十六大报告提出：必须毫不动摇地鼓励、支持、和引导非公有制经济的发展。并全面系统地阐述了党在新的历史时期发展非公有制经济的方针、政策，作为非公有制经济主体的民营经济面临着前所未有的机遇，有学者称之为民营经济发展的另一个春天。检察机关作为国家的职能部门，在深入学习和领会十六大精神的同时，也应当解放思想、转变观念，真正发挥自身优势，把检察职能融入为经济建设服务的实践当中去，积极探索服务民营经济的新途径、新方法、新思路。因此，本文拟就检察机关如何为民营经济服务问题作一探讨和研究。
一、把握民营经济的法律定位，转变传统观念，不断增强为民营经济服务的意识。
作为国家根本大法的宪法伴随着我国由计划经济向市场经济转轨的过程也几次修订，每次修订大多牵涉到相应的经济问题，特别是非公有制经济。1982年宪法首次承认个体经济和私营经济，并明确了个体经济的合法地位。1988年修宪，对私营经济的发展进一步明确，1998年的宪法修正案中把私营经济定位为社会主义市场经济体制的重要组成部分。经过20多年的努力，民营经济的合法地位进一步得到确认，从而使民营经济从体制外的“另类”进入体制之内，由不合法到合法，从“补充”到重要组成部分，终于被社会认可，并逐渐成为支撑国民经济增长的主要力量。
从民营经济法律地位的变化和近年的发展情况看，笔者认为，检察机关应当解放思想，转变传统的观念，重新审视和理解民营经济的重要作用。
当前，我国的民营经济已经成为支持国民经济高速增长的主要力量。尽管民营经济占有社会资源的比重仅有三分之一，但对GDP增长的贡献率已经占到三分之二。因为民营经济的发展壮大符合社会生产力发展和市场经济发展的客观规律，因而始终保持了顽强的生命力和发展势头。民营经济不仅已经成为国民经济增长的重要支撑力量，也为解决现实经济中的诸多矛盾奠定了重要的基础，而且作为新的体制因素，日益成为推动市场化改革的主要动力。长期以来，在对待民营经济的问题上，检察机关或多或少存在一定的思维定势并常常外化为观念上的“歧视”。主要表现为：将其视为微不足道的成分，顶多是极少数的“大款”经济，终归比不了公有经济，社会地位不高；认为民营经济发展潜力不足，只是作为社会经济的补充力量等等。在实践中，检察机关（还包括许多国家机关）表现出对待民营经济与对待公有经济截然不同的态度，在保护和服务等方面关注公有经济比民营经济明显要多等，从而在某种程度上影响了民营经济的信心和发展。
因此，检察机关必须全面落实十六大精神，将服务大局、服务经济作为开展各项检察工作的根本指导思想，对于无论是国有企业还是民营企业的合法权益的问题上坚决贯彻“三个同等”，即给予同等对待、同等保护、同等服务，尤其要改变对待民营企业的传统观念，摈弃对待民营企业与己无关、无所作为和“差别待遇”的落后想法，明确为民营经济服务也是为社会、为人民、为整个经济建设服务的重要思想，义不容辞地担当为其服务的重任。
二、加强沟通，深入调研，及时调整为民营企业服务的方向和重点
检察机关在观念上的转变只是为民营经济服务的前提条件，已如前述，下一步应考虑如何依托检察职能为民营经济服务、怎样搞好服务的问题。在以往的工作中，我们为国有企业服务积累了相当丰富的经验，主要是因为检察机关所辖的贪污贿赂案件绝大部分出自国企，彼此间联系紧密，但对服务于民营企业而言，因接触少，没有业务往来，所以如何服务尚需探索。因此，检察机关必须脚踏实地，加强与民营企业的沟通联系，深入调研，确定服务的方向和重点。
基于此，检察机关转变工作作风，积极“下访”显得尤为重要。笔者认为如下几种方式可以参考：一是适时召开为民营企业服务座谈会，听听企业的心声。这一点，我们的反贪部门已经进行了实践，今后在以往的基础上，应当扩大座谈会双方范围，检察机关除反贪部门外，增加民行、控申、起诉、和渎职等科室负责人参加座谈，企业方邀请大、中、小规模企业的代表，力争作到广泛性。二是在检察机关的办公室成立专门与民营企业联系的机构，负责对民营企业的调研，听取它们对检察机关的建议和意见，及时向领导和各相关部门反映，作为为民营企业提供服务的重要依据。三是检察机关定期组织召开由相关部门参加的情况分析会，将民营企业遇到的问题和需要给予帮助的内容列为议事重点，给予必要的关注，共同寻求解决的途径。
事实上，这样一来可以实现“双赢”的目标，即为服务于民营经济打下牢固的现实基础，也可以相当程度地改变检察机关的工作作风，促进检察队伍素质的不断提高。
三、严打犯罪，维护民营企业合法权益，营造民营经济发展的良好法制环境
民营企业的发展不仅需要政策支持、法律的认可，还需要一个充满公正气氛、和谐稳定的良好法制空间。检察机关为民营企业服务必须从检察职能出发，不能脱离、也不能超越，否则会因噎废食，得不偿失。检察机关承担着法律监督、打击犯罪等职能，这为民营企业服务提供了新的着力点。从某种角度看，检察机关打击犯罪也是一种很好的服务方式，即严厉打击侵犯民营企业权益的各种刑事犯罪和违法行为，维护民营企业的合法权益，创造一个利于民营企业健康发展的良好法制环境。
笔者结合检察职能，认为检察机关在打击侵犯民营企业权益的案件中应当作到三个优先：
优先立案。主要指检察机关对于民营企业符合受理条件的举报、控告、申诉的案件和对不服民事行政案件处理而申诉的案件要优先立案，决不拖延。
优先查处。尤其是有的国家行政执法部门在和民营企业打交道中利用职权实施贿赂犯罪和徇私舞弊、玩忽职守等属于检察机关管辖的渎职犯罪案件要优先查处，决不手软。
优先监督。检察机关承担着法律监督的职能，对于由公安机关管辖的涉及民营企业的商业贿赂、挪用资金等案件要实行优先监督，对公安机关应立案而不立案、违法办案等进行全面监督，维护民营企业合法权利。
此外，检察机关还要作到规范执法、文明办案。检察机关在办理涉及民营企业的案件时，要严格遵守法定的程序，严格执行办案纪律，做到文明办案、公正执法，并在办案中特别注意民营企业的声誉和正常的生产经营秩序。首先要时刻为民营企业着想。对于涉及民营企业的刑事案件除非确属必要，不要着检察制服、开警车到民营企业中去调查取证。其次办案要考虑经济大局。检察机关在办理涉及民营企业经营管理者和关键岗位的工作人员犯罪案件要掌握原则，运用强制措施时要充分注意对整个企业的影响，确保不会出现“查办一起案件，跨掉一个企业，下岗一批职工”的现象，确保企业的生产经营活动不会受到太大的影响。第三是把好宣传关。选择好角度报道涉及民营企业的案件，确保企业的产品信誉和企业形象不受影响。
四、发挥优势，提供必要的法律服务，协助民营企业走上法制化的建设轨道
民营企业在社会主义市场大潮中的生存和发展除了外在环境因素的影响外，企业内在质素的作用也举足轻重。根据马克思主义哲学的观点，内因是起决定性作用的，所以，企业内质，包括人的素质修养、规章制度建设等如果不尽如人意的话将会严重威胁民营企业的生存和发展。作为司法部门之一的检察机关掌握着丰富的法律资源，并且深喑预防和打击犯罪之道，在为民营企业服务上，可以利用这些优势，“取己之长补企业之短”帮助民营企业完善规章，走上法制化建设的轨道。
随着社会主义法制进程的不断加快，社会主义法律体系逐渐完备，客观上要求民营企业必须依法发展、奉公守法，这也是企业做大、做强的重要保障。综观民营企业发展状况，不同程度的存在法律意识淡薄、法律知识欠缺等问题，成为困扰企业发展的瓶颈，因此导致了诸如签定合同被骗亏损、人才无序流动侵害商业秘密、非法经营致使企业倒闭的案例并不鲜见。检察机关应当针对民营企业发展中的以上种种问题，采取适当的法律服务措施：
首先，主动送法到企业。
将涉及民营企业的法律法规、国家政策、各种案例等定期辑录成册以《民营企业法律指南》为名，不定期向企业发放；赠送《检察日报》等专业报刊杂志培养民营企业法律意识；组织专人提供相关的法律咨询等。
其次，协助搞好企业人员的法律培训。
民营企业管理人员和员工必须强化法律意识，了解一定的法律知识这是不争的事实，检察机关应当以讲法制课等多种方式协助其做好这方面的工作。不仅传授与企业发展紧密相关的法律常识，还要引导企业树立用法律维权的观念，让他们明确检察机关查办渎职案件、受理控告、申诉、举报等职权范围，必要时寻求检察机关的保护。
再次，整章建制，堵塞漏洞，当好参谋。
有的民营企业缺乏必要的管理，内部制度疏漏，往往会造成企业资产受损和经营困难等后果。检察机关应当发挥自己的优势和研究办案实践经验，摸索涉及民营企业案件发案规律，未雨绸缪，早早预防，帮助企业建立完善的规章制度，如财务管理制度、签定合同制度、销售制度，堵塞民营企业在产、供、销等管理中的漏洞，为企业当好参谋。
关于检察机关为民营经济服务的思考
作者：赖小梅
时间：2009-05-18
新闻来源：广东河源
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二、加强沟通，深入调研，及时调整为民营企业服务的方向和重点
检察机关在观念上重新认识民营经济的法定地位，下一步应考虑如何依托检察职能为民营经济提供法律服务。在以往的工作中，我们为国有企业服务积累了相当丰富的经验，主要是因为检察机关所辖的贪污贿赂案件绝大部分出自国企，彼此间联系紧密，但对服务于民营企业而言，因接触少，没有业务往来，所以如何服务尚需探索。因此，检察机关必须脚踏实地，加强与民营企业的沟通联系，深入调研，确定服务的方向和重点。
基于此，检察机关应深入民营 ，积极“下访”显得尤为重要。笔者认为如下几种方式可以参考：一是适时召开为民营企业服务座谈会，听听企业的心声。这一点，我们的反贪部门已经进行了实践，今后在以往的基础上，应当扩大座谈会双方范围，检察机关除反贪部门外，增加民行、控申、起诉、和渎职等科室负责人参加座谈，企业方邀请大、中、小规模企业的代表，力争作到广泛性。二是在检察机关的业务部门成立专门与民营企业联系的机构，负责对民营企业的调研，听取它们对检察机关的建议和意见，及时向领导和各相关部门反映，作为为民营企业提供服务的重要依据。三是检察机关定期组织召开由相关部门参加的情况分析会，将民营企业遇到的问题和需要给予帮助的内容列为议事重点，给予必要的关注，共同寻求解决的途径。
事实上，这样一来可以实现“双赢”的目标，即为服务于民营经济打下牢固的现实基础，也可以相当程度地改变检察机关的工作作风，促进检察队伍素质的不断提高。
三、打击犯罪，维护民营企业合法权益，营造民营经济发展的良好法制环境
民营企业的发展不仅需要政策支持、法律的认可，还需要一个充满公正气氛、和谐稳定的法制环境。检察机关为民营企业服务必须从检察职能出发，不能脱离、也不能超越，否则会因噎废食，得不偿失。检察机关承担着法律监督、打击犯罪等职能，这为民营企业服务提供了新的着力点。从某种角度看，检察机关打击犯罪也是一种很好的服务方式，即严厉打击侵犯民营企业权益的各种刑事犯罪和违法行为，维护民营企业的合法权益，创造一个利于民营企业健康发展的良好法制环境。
笔者结合检察职能，认为检察机关在打击侵犯民营企业权益的案件中应当作到三个优先：
一是优先立案。主要指检察机关对于民营企业符合受理条件的举报、控告、申诉的案件和对不服民事行政案件处理而申诉的案件要优先立案，决不拖延。
二是优先查处。尤其是有的国家行政执法部门在和民营企业打交道中利用职权实施贿赂犯罪和徇私舞弊、玩忽职守等属于检察机关管辖的渎职犯罪案件要优先查处，决不手软。
三是优先监督。检察机关承担着法律监督的职能，对于由公安机关管辖的涉及民营企业的商业贿赂、挪用资金等案件要实行优先监督，对公安机关应立案而不立案、违法办案等进行全面监督，维护民营企业合法权利。
四是，检察机关还要作到规范执法、文明办案。检察机关在办理涉及民营企业的案件时，要严格遵守法定的程序，严格执行办案纪律，做到文明办案、公正执法，并在办案中特别注意民营企业的声誉和正常的生产经营秩序。首先要时刻为民营企业着想。对于涉及民营企业的刑事案件除非确属必要，不要着检察制服、开警车到民营企业中去调查取证。其次办案要考虑经济大局。检察机关在办理涉及民营企业经营管理者和关键岗位的工作人员犯罪案件要掌握原则，运用强制措施时要充分注意对整个企业的影响，确保不会出现“查办一起案件，跨掉一个企业，下岗一批职工”的现象，确保企业的生产经营活动不会受到太大的影响。第三是把好宣传关。选择好角度报道涉及民营企业的案件，确保企业的产品信誉和企业形象不受影响。第四是发挥优势，提供必要的法律服务，协助民营企业走上法制化的建设轨道。
五是正确处理打击与保护的关系。严厉打击严重刑事犯罪是检察机关为民营经济发展创造良好的社会治安环境和市场经济环境的一项重要工作。打击是手段，保护是目的。民营企业在经济发展中，常常会遇到不法侵害，其人身权利、民主权利和财产权利得不到保障，严重地影响民营企业的健康发展，对此检察机关应当充分发挥检察职能，既要从民营企业发展外部治安环境角度考虑打击与保护的关系，又要对民营企业内部发生的犯罪案件，在依法打击的同时，又要严格按照法律规定慎重处理。如河源市源城区人民检察院2003年在处理一起非法拘禁案时的做法值得借鉴。该案的基本案情：“万绿宝”、“万绿康”是河源市两家知名的民营企业，均以生产酸萝卜著称。胡某某原是“万绿宝”食品厂的工程师，与该厂签订了《酸萝卜生产技术决窍转让协议》，但在生产中胡某某违反《协议》，跳槽到“万绿康”食品公司，并将技术转让给该公司。“万绿宝”总经理陈某某不服，就委托公司业务经理李某某和司机张某某找到胡某某洽谈违约赔偿问题。后来李某某和张某某以违约问题强行将胡某某拉上车，并带到某宾馆，两人采取威胁、殴打的手段，强迫胡某某写下赔偿字据，要求胡家属拿来赔偿款才放人。关押两天后，胡的家属报案，胡才得以解救。该经公安机关侦查终结后，检察机关以非法拘禁罪对李某某和张某某提起公诉。胡某某对此案提起附带民事诉讼，要求李、张赔偿21万元人民币。同时要求追究陈某某的刑事责任。经法院审理，对李、张以非法拘禁罪判处有期徒刑一年，缓刑两年。检察机关在处理此案中，正确把握了打击与保护的关系，大胆提出合理建议，在侦查阶段，公安机关拟对李、张提请逮捕，源城区人民检察院得知后及时介入，认为本案事出有因，情节较轻，嫌疑人主观恶性较小，没有逮捕必要，及时建议公安机关变更强制措施。公安机关采纳了建议，对李、张取保候审，从而使“万绿宝”的主要技术人员能够继续工作，保证了该企业的正常生产。在审判阶段，公诉人结合本案情况和“万绿宝”食品厂生产经营的需要，提出合理化量刑建议，依法建议对李、张适用缓刑，法院采纳了此建议，对李、张均判处有期徒刑一年、缓刑两年。李、张在缓刑期积极工作，为该民营企业发展作出贡献。由于检察机关正确处理了打击与保护的关系，取得良好的法律效果和社会效果，保护了企业的合法权益，使“万绿宝”、“万绿康”在教训中不断发展、壮大。而今“万绿宝”食品厂已成为源城区的龙头民营企业，为该经济发展作出了重大贡献。
民营企业在社会主义市场大潮中的生存和发展除了外在环境因素的影响外，企业内在质素的作用也举足轻重。根据马克思主义哲学的观点，内因是起决定性作用的，所以，企业内质，包括人的素质修养、规章制度建设等如果不尽如人意的话将会严重威胁民营企业的生存和发展。作为司法部门之一的检察机关掌握着丰富的法律资源，充分发挥法律职能，正确处理预防和打击犯罪关系，在为民营企业服务上，可以利用这些优势，“取己之长补企业之短”帮助民营企业完善规章，走上法制化建设的轨道。
随着社会主义法制进程的不断加快，社会主义法律体系逐渐完备，客观上要求民营企业必须依法发展、奉公守法，这也是企业做大、做强的重要条件。当前民营企业发展状况，不同程度的存在法律意识淡薄、法律知识欠缺等问题，成为困扰企业发展的瓶颈，因此导致了诸如签定合同被骗亏损、人才无序流动侵害商业秘密、非法经营致使企业倒闭的案例并不鲜见。检察机关应当针对民营企业发展中的以上种种问题，采取适当的法律服务措施：
首先，主动送法到企业。将涉及民营企业的法律法规、国家政策、各种案例等定期辑录成册以《民营企业法律指南》为名，不定期向企业发放；赠送《检察日报》等专业报刊杂志培养民营企业法律意识；组织专人提供相关的法律咨询等。
其次，协助搞好企业人员的法律培训。民营企业管理人员和员工必须强化法律意识，了解一定的法律知识这是不争的事实，检察机关应当以讲法制课等多种方式协助其做好这方面的工作。不仅传授与企业发展紧密相关的法律常识，还要引导企业树立用法律维权的观念，让他们明确检察机关查办渎职案件、受理控告、申诉、举报等职权范围，必要时寻求检察机关的保护。
再次，整章建制，堵塞漏洞，当好参谋。有的民营企业缺乏必要的管理，内部制度疏漏，往往会造成企业资产受损和经营困难等后果。检察机关应当发挥自己的优势和研究办案实践经验，摸索涉及民营企业案件发案规律，未雨绸缪，早早预防，帮助企业建立完善的规章制度，如财务管理制度、签定合同制度、销售制度，堵塞民营企业在产、供、销等管理中的漏洞，为企业当好参谋。
四、转变观念，发挥自身优势，积极探索服务民营经济的新方法和新途径
发挥检察机关的司法能动性和职能作用，并非是回到计划经济时代的国家强力干预，而是旨在在市场经济条件下，尤其是我国在加入WTO的背景下更好的服务于社会主义现代化建设。从某种意义上讲，市场经济就是法制经济。服务于经济建设始终是检察工作的出发点和落脚点，“服务”并非意味着被动。检察机关作为国家的法律职能部门，在深入学习和领会我国对民营经济新政策和措施的同时，应当解放思想、转变观念，发挥自身优势，积极探索服务民营经济的新方法、新途径和新思路。笔者认为检察机关要充分和有效地保护和促进民营经济的健康发展，应从以下几个方面着手：
(一)更新司法观念和执法理念，优化公平诚信的市场竞争环境
作为国家法律监督机关的检察机关，更应自觉转变在计划经济条件下形成的传统思想，在检察机关的价值和功能认识上，要从单一的和从属的工具主义法律观转变为多种价值和功能的法律观。因为法律观念是法律文化的核心内容，法律文化是经济基础所决定的法律意识形态以及与法律意识形态相适应的法律规范、法律制度的综合体。法律文化作为上层建筑的有机组成部分是内生于经济基础的，并反过来推动经济基础的发展。所以检察机关应树立发展民营经济就是发展生产力的正确认识，树立服务公有制经济与服务非公有制经济并重的司法理念，从而为民营经济的发展创造良好宽松的“软环境”。
检察机关在司法实践中应坚持国家和党的政策对司法的指导作用，准确适用法律，严格区分民营企业经济活动中的不规范行为与违法行为的界限，改革探索过程中出现的失误与犯罪的界限，合法劳动报酬、合法非劳动收入与非法收入的界限，民营企业和所挂靠国营、集体企业的资产、资源、债权债务等经济纠纷与采用违法手段恶意串通侵吞国有资产的界限，行贿受贿与正常礼尚往来的界限等。在司法活动中，对于有法律明确规定的，检察机关要严格依法办事，确保民营经济在法制的规范内健康有序发展；对于法律没有明确规定或规定不明确时，要按照疑罪从无的原则处理；对于符合民营经济发展政策措施的思路和做法，要坚持“三个有利于”指导思想，从司法角度提供保障和支持，鼓励其大胆尝试。
检察机关还应积极稳妥地推进检察改革，在法律容许的框架内进行有利于保障和促进民营经济发展的大胆尝试，比如推行公益诉讼制度。一般认为，公益诉讼是指特定的国家机关或相关的组织和个人，在法律的许可下，对侵犯国家利益、社会利益或不特定的多数人利益的行为，向法院起诉，由法院依法追究相对人法律责任的活动。维护公共利益是行使检察权的基石。检察机关应积极扮演公共利益法律代言人的角色，为保障市场经济条件下弱势群体的利益，进一步加强检察机关的司法职能，对涉及包括民营企业在内的国家、集体和公民重大利益的具有普遍性意义的案件，在无原告或原告无力提起诉讼以及受害人由于种种原因不敢提起诉讼的重大案件，检察机关应主动介入，积极参与。
(二)依法严厉打击侵害民营企业利益的犯罪活动，创造良好的治安环境
检察机关应始终把维护社会稳定放在检察工作的首位，对严重刑事犯罪和经济犯罪始终依法保持“严打”的高压态势，会同公安机关、法院等部门，大力打击制售假冒伪劣产品、侵犯知识产权、诈骗、侵占、挪用企业资产等损害企业利益、破坏市场经济秩序等侵犯投资者合法权益的犯罪活动，结合办案尽力为企业挽回经济损失，并积极参与社会治安综合治理工作，依法维护市场经济秩序和社会治安稳定，为企业发展创造良好的法制环境。
检察机关要充分发挥法律监督等检察职能，依法保护民营企业经营者的人身财产安全和民主权利。2003年1月22日，全国工商联副主席、著名民营企业家李海仓遭枪杀身亡和同年2月12日，温州民营企业家周祖豹被刺杀身亡等事件影响恶劣。这些事件提醒我们检察机关要坚决依法打击侵犯民营企业经营管理人员人身权利和民主权利的犯罪；坚决依法打击抢劫敲诈勒索民营企业经营管理人员等犯罪，坚决依法打击流氓恶势力和黑社会性质组织等严重威胁民营企业经营管理人员人身财产安全的暴力犯罪；同时对利用控告举报捏造事实、制造伪证，诬告诽谤陷害他人者，坚决依法查处，从而努力营造有良好的社会治安环境。
(三)预防和查处国家工作人员职务犯罪活动，营造健康的政务环境
民营经济的健康发展有赖市场秩序的规范，而市场秩序的规范离不开良好的政务环境，检察机关严格执法是减少和遏制腐败这一危险政治游戏的重要因素，也是减少权力干预市场引发的以权谋私等腐败现象的法律保证。乔治.华盛顿曾经说过:“严格的执法是廉政最坚固的支柱。”检察机关应紧密结合检察职能，继续把依法预防和查处国家机关以及有关部门的职务犯罪放在重要位置，加大力度查办阻碍民营企业正常发展的职务犯罪案件，特别是要把国家机关工作人员尤其是司法人员、行政执法人员索贿受贿、贪赃枉法、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等严重损害民营企业利益的渎职侵权案件置于突出地位，切实保障民营经济的健康发展，保护民营企业经营者的合法权益。另外，检察机关还要坚决克服和清除地方和部门保护主义，保证司法机关依法独立公正地行使职权，保障行政机关依法行政，平等地保护各类当事人的合法权益，为包括民营企业在内的各类市场主体公平竞争创造一个良好的政务环境。
(四)强化法律监督职能，营造公正的司法环境
为维护司法公正和民营企业的合法权益，检察机关应该加强立案监督、侦查监督和审判监督等法律监督职能。对民营企业和投资者的合法权益受到损害，报复伤害、敲诈勒索企业负责人的案件，该立案不立案、该追究不追究的，检察机关要依法监督立案，同时要认真受理、接待企业及职工的来信来访，协助党委和政府及时处理好涉及企业职工权益的举报、申诉案件；加强侦查监督，依法监督纠正违法查扣企业财产、冻结账户等影响企业正常经营，以及违法取证、超时限办案等问题。检察机关的民事行政检察部门要通过抗诉程序，认真履行民事、行政检察监督职能，加大民事、行政监督力度，对民营企业不服人民法院关于民事、行政诉讼的生效判决、裁定，向检察院提出申诉的，检察机关应及时受理，对确有错误的，依法提起抗诉，以维护民营企业的正当利益，确保司法公正。
此外，检察机关工作人员应廉洁自律，依法文明办案。检察机关工作人员在办理涉及民营企业的有关案件时，必须注意办案方法，改进侦查方式。在办理涉及企业和投资者的案件时，不随意对民营企业经营者和技术骨干采取强制措施，不轻易查封、冻结企业账目和银行帐户，不间断企业的正常生产经营活动，不准发表损害民营企业声誉的报道，自觉维护企业的声誉和品牌，使他们的有形资产和无形资产不因办案而受到不必要的损害。
(五)维护和推进企业管理制度，为民营经济的发展创造良好的内部环境
当前，多数民营企业还处在发展阶段，因起步较晚，在管理制度上存在着不少缺陷和漏洞，从而易引发诸如职务侵占、侵犯知识产权等犯罪活动。检察机关在办案中应发挥在预防职务犯罪和综合治理方面的专业和经验优势，注意研究民营企业内部发生的犯罪案件的特点、规律，及时组织力量进行调研，对其中带行业性、规律性特点的问题，及时总结并提出改进措施，督促企业进行整改，并就办案工作中掌握到的某些行业犯罪特点、成因等及时通报相关行业协会和主管部门，共同研究预防犯罪的具体措施，有针对性地开展专项预防和行业预防。
针对部分民营企业不同程度的存在法律意识淡薄、法律知识欠缺等问题，检察机关要积极加强与民营企业的联系和沟通，深入民营企业开展法制宣传，通过以案释法、法律专题讲座、提供法律咨询等多种形式，引导民营企业管理者、员工增强法律意识和维权意识，引导企业建立健全机制，按现代化企业制度要求，帮助企业加强管理，使民营企业在管理上实现质的飞跃。
非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。党的十六大报告指出：“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。”说明党中央把非公有制经济的发展和壮大摆到了与公有制经济同样重要的高度。检察机关作为国家的法律监督机关，应当始终围绕党的中心工作，为党的大局和中心工作服务。现阶段，就是要为发展非公有制经济这个大局服务。
一、检察机关为非公有制企业提供法律服务具有客观必然性
（一）是由检察机关的职能决定的。我国检察机关的法律监督职能从总体上讲有两个方面，一是打击和预防职能，即通过打击和预防犯罪维护社会稳定；二是服务职能，即通过提供服务促进经济社会健康发展。从根本上讲，打击是手段，服务才是目的。一直以来，检察机关始终把服务大局作为自己的工作职责，如为经济建设保驾护航、严打、扫黄打非、打私、参与市场整顿、开展职务犯罪社会化大预防等工作无不充分体现了检察机关服务大局的职能作用。特别是近年来，最高人民检察院提出的“公正执法、加强监督、依法办案、从严治检、服务大局”的工作方针，更加表明了检察机关希望在服务大局工作方面有所作为。而我国当前的大局就是大力发展非公有制经济，增创经济新优势，全力推进建设小康社会的进程。非公有制经济作为国民经济的重要组成部分和新的经济增长点，理应成为检察机关服务的重点。
（二）是由非公有制经济的重要性决定的。随着经济体制改革的进一步深入和社会主义市场经济体制的不断完善，目前，我国非公有制经济在整个国民经济中所占的比例越来越大，非公有制经济的作用日益凸显。从南沙区的经济结构和完成的工业产值来看，2006年底，南沙区共有工业企业420家，其中非公有制企业390家，占全区企业总数的92.9%；2006年全区共完成工业总产值475亿元，其中非公有制企业完成工业总产值468亿元，占全区工业总产值的98.5%；这些数字说明，该区非公有制企业在全区经济发展和社会进步中起着无可替代的重要作用，其发展和壮大的程度将直接决定该区率先基本实现现代化和社会主义新农村建设的进程。
（三）是由南沙区的区情决定的。南沙区的前身为南沙经济技术开发区。作为国家级开发区，招商引资是其一项重要工作任务。一个客观的事实是，通过招商引资引进的项目和企业，绝大部分都是外资企业、民营企业和私人企业。目前，世界500强跨国公司在南沙区投资设立了36家公司,如美国通用塑料(GE)、日本丰田汽车、埃克森石油、日本JFE钢铁公司、美国慧视光电、香港建滔化工等企业绝大部分为非公有制企业。同时，随着开发和建设强度的加大,非公有制企业在全区整个国民经济中的比重和起的作用将会更加突出。这说明非公有制经济已成为南沙区经济的主要力量，对该区政治经济和社会的发展起着举足轻重的作用，并直接关系到南沙区建设“最适宜生活居住和创业发展的生态型滨海新城区”的战略目标能否顺利实现。在这样的背景下，检察机关将工作重心转向为非公有制经济服务，就是为全区的中心工作和大局服务的最好表现。
二、检察机关为非公有制企业提供法律服务具有现实可行性
（一）具有可以借鉴的成功经验。长期以来，检察机关大多将工作重心放在为公有制企业服务上，并在为公有制企业服务的过程中积累了丰富的经验。由于公有制企业和非公有制企业具有许多相通之处，经验的借鉴就成为可能。这样以来，我们就可以将为公有制企业服务过程中积累起来的经验用来指导为非公有制企业服务。但与此同时，我们也不能忽视检察视野中公有制企业与非公有制企业的差异，毕竟检察机关与非公有制企业之间业务往来少。所以，既要善于借鉴服务公有制企业的成功经验，又要有所发展，有所创新。
（二）非公有制企业迫切需要检察服务。非公有制企业在发展和壮大过程中，常常会遇到许多法律问题，诸如厂房的土地使用权问题，被征地农民的补偿纠纷问题，企业和员工的合法权益被侵害问题，企业干部和员工职务侵占问题，企业内部的财务管理问题，企业与员工之间的劳资纠纷问题等等，这些问题如果得不到妥协的处理，就会大量积压，有可能从根本上影响企业的生产经营和发展，进而影响企业的生存，因此，它迫切需要有关部门能够从客观公正的立场为其提供法律服务。而检察机关作为国家的法律监督机关，正好具备这样的优势和条件，既具有处理这些问题所需要的法律专业知识，又能够站在客观公正的立场上，因此，检察机关首当其冲地成为为非公有制企业提供法律服务的对象。
三、检察机关为非公有制企业提供法律服务的途径和内容
（一）深入调查研究，制定服务非公有制企业实施方案。深入辖区内非公有制企业，认真了解企业的数量、性质、员工人数、产品类型、工业产值、利润及税收等基本情况；了解非公有制企业在发展过程中存在的问题和困难；了解非公有制企业对检察工作的意见和建议。通过调查，掌握辖区内非公有制企业的基本情况，以及在发展过程中的所思所忧所求，从而找准检察工作服务非公有制企业的切入点和落脚点。在调研的基础上，制定服务辖区内非公有制企业的活动方案，明确检察机关服务非公有制企业的目的、原则、组织领导、活动方式和内容，确保检察机关服务非公有制企业的活动顺利开展。成立检察机关服务非公有制经济工作领导小组，具体研究和决定相关工作。各业务部门也应各司其职，结合本部门工作实际，积极主动地开展工作；注意在工作中加强对服务非公有制经济工作的经验总结、专题调研和相关信息、简报的整理报送，并做好宣传工作，努力为服务非公有制经济创造良好的舆论氛围。
（二）建立服务非公有制企业工作联系点。根据辖区非公有制企业的经营状况与规模，在广泛听取非公有制企业意见的基础上，拟定辖区内10—15个非公有制企业名单，建立定期联系制度，通过更加快捷高效的服务，保障非公有制经济更好的发展。在条件和时机成熟时，逐步将联系点范围扩大。 要经常深入非公有制企业工作联系点，了解他们在生产经营活动中遇到的困难和问题，了解其对法制保障的需求以及对检察机关的要求和意见，不断强化检察工作在服务非公有制企业中的职能作用。
（三）建立检察机关与非公有制企业联席会议制度。除与联系点实行定期联系制度外，建立检察机关与辖区其他非公有制企业联席会议制度。坚持每年与辖区内的非公有制企业召开两次联席会议，对如何营造良好的法制环境与经营环境展开讨论，共同研究新形势下非公有制经济面临的法律问题，共商企业发展对策。召开联席会议时，认真听取非公有制企业的意见和建议，倾听他们的呼声，了解他们的意愿，并积极向党委政府和有关职能部门反映问题或提出建议，由职能部门解决他们的困难和问题。在为非公有制企业提供服务的过程中，检察人员要熟悉和掌握经济领域的法律法规，不断提高自身的业务素质，增强为非公有制经济发展服务的针对性和有效性。
（四）严厉打击各种破坏非公有制企业的犯罪活动。一是严厉打击严重刑事犯罪，营造安定有序的治安环境。充分发挥批捕、起诉职能，坚决打击发生在非公有制企业中的伤害型、侵财型犯罪和破坏社会主义市场经济的犯罪，切实为非公有制企业和投资者创造良好的治安和投资环境。二是严肃查办职务犯罪，营造廉洁高效的政务环境。要把影响、妨碍非公有制企业发展的职务犯罪作为打击重点，集中力量查办发生在非公有制企业中的职务侵占、挪用企业款项、滥用职权、玩忽职守等犯罪活动。三是贯彻宽严相济的刑事司法政策，做到该严则严，当宽则宽。在办理涉及非公有制企业和投资者的案件时，注意选择恰当的办案时机和方法，维护发案单位正常的工作秩序和生产经营秩序。
（五）积极开展送法进企活动。根据非公有制企业需要，结合检察工作实际，积极开展送法进企活动。一是进行法制宣传。针对非公有制企业员工不同程度地存在法律知识欠缺等问题，深入非公有制企业开展法制宣传，通过宣传栏、宣传册、图片展、检务公开等形式开展法制宣传教育，提高非公有制企业干部员工的法律素质。二是举办法律讲座。组织检察干警定期或不定期为企业员工上法制课，讲解与职工和企业发展紧密相关的法律常识，重点讲解本行业犯罪的特点、产生原因及预防对策，提高员工的法律素质，为企业培养法律管理人才，增强非公有制企业从业人员的法制观念，提高管理者、员工增强法律意识和维权意识。三是开展法律咨询。充分利用检察工作优势，积极为辖区内的非公有制企业提供全面周到“零距离”的法律咨询与法律服务，认真解答企业和员工的法律难题，同时，向他们讲解检察机关查办渎职案件、受理控告、申诉、举报的职权范围以及申请抗诉的条件和程序，为非公有制经济的健康快速发展营造良好法制环境。
（六）协助非公有制企业建章立制。目前，南沙区许多非公有制企业正在组建或刚刚组建完毕，不少企业的规章制度还没有建立或者还不完善，给某些违法犯罪可乘之机。检察机关要充分发挥自己的优势，帮助企业建章立制，堵塞在机制、制度、管理等方面存在的漏洞和薄弱环节，引导企业完善监督制度，建立防范机制，预防犯罪的发生。一是协助企业建立廉政制度。帮助非公有制企业建立一整套廉政制度，尤其是要协助大中型企业和重点企业建立本企业管理制度相适应的较为科学和可操作的廉政制度，使非公有制企业的决策层面和管理层面的人员不能侵占、不敢侵占。另外，建议非公有制企业对本企业中容易发生犯罪的重点岗位工作人员和较大经营项目中的有关人员签订廉政责任书，明确具体约束条款，明确责任和处罚决定，使企业的经理(厂长)和其他有一定“权限”的人员不管在职务上、在岗位上或在购销活动中，形成犯罪预防的纵向横向约束机制，从而不断提高其法制观念和廉政意识。二是协助企业建立企业内部的预防犯罪组织。建议非公有制企业特别是较大的非公有制企业成立预防犯罪组织或指定专人负责犯罪预防的监督和落实。三是协助企业健全财务、采购、供销等经营环节制度。对财务制度不健全、财务管理混乱的非公有制企业，要帮助其建立科学正规的财务管理制度。对非公有制企业中的采购、销售等重大项目和重大工程建设，检察机关可协助非公有制企业进行跟踪检查，参加其招标、投标、评标等重要环节工作，临场监督，预防犯罪。
（七）协助非公有制企业做好预防犯罪工作。当前，南沙区多数非公有制企业还处在发展阶段，因起步较晚，在管理制度上存在不少缺陷和漏洞，从而容易引发诸如职务侵占、侵犯知识产权等犯罪活动。在协助非公有制企业预防犯罪方面，检察机关应着重做好以下工作：一是注意研究非公有制企业内部发生的犯罪案件的特点、规律，及时组织力量进行调研，对其中带行业性、规律性特点的问题，及时总结并提出改进措施，督促企业进行整改，并就办案工作中掌握到的某些行业犯罪特点、成因等及时通报相关行业协会和主管部门，共同研究预防犯罪的具体措施，有针对性地开展专项预防和行业预防。二是在继续开展国有企业犯罪预防工作的同时，将推广多年来在国有企业开展预防犯罪工作的经验引进到非公有制企业，积极帮助非公有制企业查找产、供、销、财务管理、商业秘密等环节和领域的漏洞，及时提出检察建议，帮助建章立制，防患于未然，使企业少走弯路、少受损失。三是要结合办案，及时掌握行政执法机关办理非公有制企业案件的情况，针对行政执法机关在办理侵犯非公有制企业利益的案件中出现的问题，要及时提出检察建议，促进行政执法机关严格依法行政；认真研究侵害非公有制企业利益的职务犯罪的特点、动向和规律，开展职务犯罪预防，防止和减少非公有制企业因国家工作人员的职务行为而遭受的不法侵害。
（八）创办检企共同预防犯罪刊物。为使检察工作服务非公有制企业达到最大的法律效果和社会效果，在征得非公有制企业同意的原则下，检察机关应主动与辖区内部分非公有制企业（重点是与检察院建立联系点的非公有制企业）共同创办检察机关与企业预防犯罪的刊物。由检察院和企业共同提供稿件，检察院负责编辑。主要内容可以是反映辖区内预防犯罪的动态，非公有制企业行业犯罪的原因、特点和防范对策；也可以是企业或检察院开展的一些活动；还可以是国家或省市近期公布的一些对企业经济活动有影响的法律法规，近期发生在全国范围内的典型案件，以及其他对促进企业经济发展有帮助的各类材料。
三、保护和促进民营经济发展要正确处理的二个关系
1、要正确处理服务与正确履行检察职能的关系。检察机关保护和促进民营经济发展要紧紧结合检察职能，脱离开了检察职能就是越权服务，也不可能创造检察机关的服务特色。在具体实践中做到依法保护而不是非法保护，促进而不是特殊照顾，积极主动而不是无端介入，努力维护而不是刻意维护，要以不影响民营企业合法经营为原则，以保护合法权益为前提，做到民营企业欢迎检察机关，主动邀请检察机关去服务，这样才能真正发挥检察机关职能作用，取得应有的效果。
第15篇：非公党建
要提高思想认识，充分认识非公经济组织党建工作的重要意义。中国共产党是领导我们事业的核心力量，团结带领全国人民沿着中国特色社会主义道路前进，加强党的建设是根本保证。加强党的执政能力建设非常重要的一点就是加强党的影响力、带动力。党的组织在非公经济领域的覆盖面还不够广。因此，党的基层组织的触角要向下延伸，切实把非公组织组织党建工作抓好。同时，发展非公有制经济是坚持基本经济制度的一个重要方面。非公有制经济为国家财力的增强、民众就业水平和收入水平的提高做了很大贡献。要通过抓党建来保障、服务、促进非公有制经济的转型跨越发展。创新社会管理，很重要的一点就是加强流动人口的管理。流动人口当中的流动党员的管理是我们的薄弱环节。非公企业是抓流动党员管理的重要载体。因此，要有针对性地采取措施把非公经济组织党建工作做好。
汤涛要求，各级党委要真抓实干，把非公有制经济组织党建工作的各项要求落到实处。要把领导组联席会议的作用发挥起来，把非公有制经济组织工委的作用发挥起来，加大党建指导员的派驻力度。党、工、团、妇要配合，发挥好各个部门的作用，特别是要发挥工商部门在抓非公企业党建当中的特殊作用。
汤涛要求，要加强对非公党建工作领导。要加强调研，结合年检认真梳理，摸清情况，做到心中有数，增强方案的针对性和可操作性；要加强宣传，在全社会营造加强非公有制经济组织党建工作的浓厚氛围，为加强非公有制经组织党建工作创造环境；要开展活动，把创先争优活动抓好，抓出典型，发挥典型的引导作用；要加强考核，对市、县党委、组织部门、非公工委加强工作考核，开展非公经济组织党建工作竞赛，看谁抓的实，看谁抓的好，以实际行动为建党90周年献上厚礼。
赵建华指出，全省非公有制经济组织党建工作的总体目标要求是：深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，发展党内民主，在扩大党的工作覆盖面和进一步发挥党组织推动发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐作用上下功夫，促进全省非公有制经济又好又快发展，为山西转型发展、跨越发展提供新的活力。
赵建华强调，重点要抓好以下五个方面的工作：以建立健全党组织为基础，不断扩大非公有制经济组织党建工作覆盖面；加强党组织书记队伍建设和党员队伍建设，筑实非公经济组织党建工作的基础；做好选派党建工作指导员工作，加大在非公经济组织党建工作上的投入力度；深入开展创先争优活动，积极探索发挥党组织和党员作用的有效途径和方式；切实抓好对非公经济组织业主的教育培训，提高他们的整体素质，增强他们对党的感情。
赵建华要求，要进一步健全完善非公经济组织党建工作领导体制。要明确工作责任：市、县（市、区）党委要切实承担起加强非公有制经济组织党建工作的领导责任，把非公有制经济组织党建工作牢牢抓在手上，定期听取汇报、分析研究问题、实施有力的领导和指导。要健全领导体制：省委决定省、市、县分别成立非公有制经济组织党的工作委员会，作为各级党委的派出机构，在党委领导和同级组织部门指导下，具体负责领导、指导和协调非公有制经济组织党建工作。市、县（市、区）党委参照省非公经济组织工委机构设置方式，成立相应的机构。省非公经济组织工委要积极主动地加强对这一基础性工作的指导协调。各级党委和有关部门要大力支持各级非公经济组织工委开展工作，从人员和经费等方面给予帮助支持，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。非公经济组织工委的工作情况要及时与各级组织部门沟通，重要情况要请示汇报，确保工作健康运行。要建立健全各级非公有制经济组织党建工作联系会议制度，由党委统一领导，党委、政府有关部门和相关群团组织参加，定期听取情况汇报，研究和协调解决工作中的重大问题，向党委提出意见建议。组织部门作为加强基层党建工作的重要职能部门，要认真履行牵头协调职责，加强与成员单位的联系，发挥各部门的优势，明确行业主管部
门以及行业协会抓非公党建的职责任务，形成基层党建工作分工负责制，完善“分类统管”基层党建的工作格局。要强化督促指导：建立干部联系非公经济组织党建工作制度和非公党建工作报告通报制度，把培育典型、以点带面作为重要方法，结合开展创先争优活动，加大对非公有制经济组织党建工作的宣传力度，为非公有制经济组织党建工作顺利开展营造舆论环境。要积极探索创新：坚持把改革创新贯穿于非公有制经济组织党建工作的始终，加强调查研究，学习借鉴经验，积极探索加强我省非公有制经济组织党建工作的新思路、新办法。
王虎胜在培训班动员讲话中指出，要认清形势，统一思想，切实增强做好全省非公经济组织党建工作的使命感和紧迫感。要从巩固党的执政基础和扩大党的群众基础的政治高度，充分认识加强非公经济组织党建工作的紧迫性。对我省占市场主体总量四分之
三、解决就业五分之四的非公经济组织，能不能做到党的组织全覆盖，这是关系到能不能实现党对非公经济组织的有效领导、能不能把非公经济组织中的广大职工群众团结凝聚在党的周围、能不能有效地扩大党的执政基础和有力地巩固党的执政地位的重大政治问题，也是对各级党组织执政能力和领导水平的重大考验。要从发挥非公经济在转型跨越主战场独特优势的高度，充分认识加强非公经济组织党建工作的重要性。推进转型跨越，根基在企业，动力在企业，冲劲也在企业。要扎实开展非公经济组织党建工作，为非公经济转型跨越发展提供政治保障、政策保障、组织保障和力量保障，进一步把非公经济的热情调动起来、力量凝聚起来、作用发挥出来，让非公经济组织在转型跨越发展的伟大事业中大显身手，在转型跨越发展的主战场干大事、创伟业、立新功。要从保证非公经济健康发展的高度，充分认识加强非公经济组织党建工作的必要性。要通过发挥党组织的联系群众优势、思想工作优势、组织凝聚优势，有效地引导企业把握正确方向，负起社会责任，维护各方利益，开展创先争优，推动非公企业的科学发展、和谐发展和跨越发展。王虎胜要求，要开拓创新，真抓实干，努力实现党的组织和党的工作对非公经济组织的全覆盖。要以创新组织设置模式为途径，实现党的组织全覆盖。要因地制宜、因时制宜、因企制宜，分门别类、区别情况，多渠道、多形式地组建党组织。对有3名以上正式党员的非公有制企业，尤其是规模以上非公有制企业，采取独立设置模式，单独组建党的组织。对党员人数少、暂不具备单独建立党组织条件的非公企业和个体工商户，采取联合设置的模式，在工业园区、物流中心、写字楼宇、商贸一条街等按区域联合建立党组织，或者按行业联合设置，由基层行业协会联合组建党组织。对非公经济组织中没有进入联合设置党组织的零散党员，采取挂靠设置模式，挂靠在工商所、街道办、村委会等基层党组织。要以创先争优活动为载体，实现党的工作全覆盖。把党建工作与服务企业发展结合起来、与服务职工群众结合起来、与服务中心大局结合起来，引导非公经济组织及其业主争做社会主义事业的建设者、转型跨越发展的推进者、社会责任的担当者。要以派出党建工作指导员为抓手，确保实现“两个全覆盖”。向非公经济组织派出“党建工作指导员”，是实现“两个全覆盖”的基本方法、有效措施和重要保证。所选派的党建工作指导员，不仅仅是指导非公经济组织建立党的组织，而且对已经建立了党组织的，也要指导他们有声有色、有力有效地开展党的活动。对党建指导员都要进行培训教育、明确职责任务、建立工作日志、实施述职考核，以此确保“两个全覆盖”的任务落到实处。王虎胜强调，要健全体制，落实责任，为扎实推进全省非公经济组织党建工作提供坚强的组织保证。省委决定把非公经济组织工委设在工商部门，这是省委和省委组织部对我们的信任，更是对我们的重托。各级非公工委和工商行政管理机关，都要把思想和行动统一到省委的决定上来，统一到汤涛部长的讲话要求上来，自觉服从当地党委的领导，自觉服从组织部门的指导，自觉与非公党建联席会议有关部门搞好协调配合，多请示、多报告、多沟通，重大部署、重要决策、重点工作必先征得组织部门同意，在组织部门指导下认真履行领导、指导和协调非公经济组织党建工作的职责使命。当前，各级工商机关要结合企业登记、年检和验照，按照总局的统一要求和指标体系，充分运用信息化手段，提高统计工作效率和数据准确率，并对情况进行
汇总分析，为各级党委、组织部门和非公工委有针对性采取措施，加强非公经济组织党建工作提供基础数据。要把党建数据库建设与信用体系建设紧密结合起来，通过建立党建数据库和信息化动态管理，不仅做到底数清、情况明，而且要做到把握动态，工作跟进。要通过建章立制，完善措施，典型引路，营造氛围等措施，促进全省非公经济组织党建工作形成长效机制。非公工委的工作人员，要提高能力，尽快成为党务工作的行家里手；要廉洁自律，讲党性、重品行、作表率，以自己的良好形象、过硬作风和扎实的工作，维护好党的形象，履行好职责使命；要开拓创新，不断掌握新情况，总结新经验，研究新举措，努力开创非公经济组织党建工作的新局面。
第16篇：非公党建
关于辽阳高新区非公党建工作的思考
非公党建工作划归高新区党办以来，党办高度重视，结合实际制定了工作计划，扎实有序地推进各项工作。按照非公党工委的相关要求，对划归的非公党组织进行了摸底调查，了解掌握划归企业党建工作的具体情况。通过调查，初步掌握了各非公党组织工作开展情况和发挥作用情况，同时也发现了一些存在的问题及原因，下面作以简单的汇报。
一、存在问题：
工作中存在的主要问题，归结起来就是“两难”：一是在非公企业建立党组织难，二是非公党组织发挥作用难。这其中包括企业主认识不到位，部分党员不愿意亮身份，部分党组织负责人思想认识不到位、业务水平不高等具体问题。
二、问题存在的原因:
1、企业主对党建工作认识不到位。部分非公企业主认为建立党组织会对企业的独立经营带来冲击，缺乏建立党组织的信心和信任，部分企业主对待党建工作的态度往往就是能躲则躲、能推则推、能拖则拖。如顺泰公司，名义上建立了党组织，但没有组织机构也没有党员。这其中也包括相关部门对非公党建工作的政策、意义等方面宣传力度不大等原因。
2、党建工作对企业影响力不够。企业都是以追求经济效益
最大化为目标，如果开展党建工作无法提高企业经济效益，或短期内没有成效，也就无法让企业主对党建工作感兴趣，导致企业主不支持党建工作。按照目前的工作模式和实际情况，在企业开展党建工作很难在短时间内给企业的经营发展带来显而易见的好处。
3、工作方法不适应新形势。新形势下，特别是在非公有制企业这样的新领域，党建工作更面临着新问题，传统党建工作的方式和手段已经不适应非公企业党建工作的需要，工作成效不显著，导致工作停滞不前。这里也有部分党组织负责人素质不高、业务不熟的客观原因。
4、非公企党建工作机制有待完善。经过多年的探索试验，非公党建工作形成了相对较为成熟的工作机制，但仍不够完善，作用有待加强。随着非公有制经济的迅猛发展，已有的文件、制度已相对陈旧，尤其是缺乏对企业的激励和制约的有效机制，对党建工作的实际的指导意义以及对企业本身约束力不强。
5、组织机构不够稳定。非公企业大多具有党员人数少，人员流动性大，变动频繁等特性，这对非公企业党组织的长期稳定发展带来了一定的难处。有的企业员工不少，但党员很少，如千禧龙集团，给党组织的建立和工作开展带来很大的困难。而已成立党组织的企业中，很少设有专职党务工作者，都是身兼数职，没有精力去做党务工作。同时，他们受雇于人，如何开展工作还要看企业主的脸色行事，如果企业主不支持党建工作，他们无可奈何，造成无人管事、无人想事、无人办事的局面。
三、采取的措施
针对存在的问题，高新区党办将按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的要求，按照“未组建抓组建、已组建抓规范、已规范的抓创新”的思路，变领导为指导、化管理为服务，不断加大宣传力度，加强相关人员的培训，努力创新工作的方式方法，促进高新区非公党建工作的进一步发展，努力实现党建工作和企业发展取得双赢。
一是抓党员思想教育。督促各企业党组织认真落实“三会一课”，通过上党课、坚持支部组织生活会制度，强化党员教育，不断提高党员干部的党性修养。二是加强培训。要加强对企业党务工作者和广大党员的培训工作，通过举办培训班，讲授当前非公党建工作的新形势、新任务、新要求，介绍先进地区非公党建的经验做法，努力提高党务工作着的业务水平和工作能力，推动高新区非公党建工作再上新台阶。三是抓阵地建设。引导各企业党支部加大对党建工作的投入，加强党员活动室阵地建设，配齐配全相关设施。针对办公条件比较紧张的企业，可以通过资源共享的方式，利用现有的会议室等场所设立党员活动阵地。四是抓生产经营，促企业效益提高。引导各企业党支部开展党员先锋岗、技术大比武等活动，通过党建工作的开展促进企业的生产经营活动，努力促进企业经营效益的提升。五是抓典型和宣传。充分发挥奥克集团党委等工作开展较好企业的典型辐射作用,以点带面，促进其他非公企业党建工作整体水平的提升。要通过各种方式大力宣传在非公制经济组织中
开展党的工作的相关政策、重大意义和积极作用，努力解决企业主和党员职工的思想认识问题，消除他们的顾虑，争取得到企业主的支持。六是抓新入驻企业的组建工作。对于新入驻的企业，我们将制定致企业负责人的一封信，向其宣传非公党建工作的重要意义和积极作用，倡导在企业入驻的同时，建立起党组织，确保规模以上应建企业的组建率。
2012青年干部班：郝乐松 年5月9日
第17篇：全省非公路标志牌清理方案 实施细则
甘路政发„2011‟57号
关于印发全省高等级公路非公路标志牌专项整治实施方案的通知
各临时路政支队：
为有效落实省安委会、省交通运输厅关于对全省高等级公路非公路标志牌进行专项整治工作的要求，省路政总队制定了《全省高等级公路非公路标志牌专项整治实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一一年九月二十三日
主题词：高等级公路
标志牌
专项整治
实施方案
通知
抄送：省交通运输厅、省安委会、省公投公司、省高管局、省物资公司、省服务公司
甘肃省公路路政管理总队办公室 2011年9月23日印发
1
全省高等级公路非公路标牌清理整治方案
为了规范全省高等级公路沿线非公路标志牌的设置和管理，切实加强行业监管监控，净化高速公路路域环境，确保高速公路安全畅通，依据相关法律法规，制定具体实施方案如下：
一、指导思想和工作原则
清理高等级公路非公路标牌，要坚持在省政府和省交通运输厅党组的领导下，围绕整体工作部署，切实履行公路路产路权监管职责，保护路产、维护路权，保证公路的完好、安全和畅通。按照“大力宣传，广泛动员；分类登记，充分论证；依法整治，规范执法”的工作原则，对辖区非公路标牌进行详细的摸底清查，详细认真登记，严格按照有关法律、法规和规定进行清理整治。
二、工作目标
在2011年12月30日前，通过全省高等级公路非公路标牌专项清理整治活动，清除兰州至中川机场高速公路用地（公路两侧边沟或者截水沟及边沟或者截水沟以外不少于一米范围的土地）和建筑控制区（高速公路隔离栅外缘起30米，立交桥和通道50米）内所有非法设置的非公路标志牌。 对经审批设置期限到期的非公路标志牌不再审批，通知 2
业主自行拆除；对经审批设置，设置期限未到期的非公路标志牌，符合《甘肃省高速公路沿线非公路标牌设置标准》要求的，加强管理，统一编号，重新建立非公路标牌管理档案，待审批设置期限到期，自行拆除。高等级公路建筑控制区之外以及危及高等级公路行车安全视距的非公路标志牌。由地方政府组织相关部门依法拆除。通过专项清理整治，切实达到全省高等级公路非公路标牌依法管理、规范经营、管理有序，确保高速公路安全畅通的工作目标。
三、组织领导
总队成立“全省高等级公路沿线非公路标牌清理整治工作领导小组”，具体负责领导清理整治工作。组长由王权总队长担任，副组长由副总队长廖明太、兰州总段段长李福山担任，成员由、祝贺、赵永福、张鹏程、曾勇、尚亮、安立昊、张愈、张辉宇组成。
领导小组下设清理整治组（组长：祝贺，成员：张辉宇、尚亮、马少良、兰州路政支队相关工作人员）、后勤保障组（组长：张愈，成员：安立昊）和信息报送组（组长：张鹏程，成员：曾勇、李新锦、孙林）三个工作小组。信息报送组具体负责联系发布公告、简报编发。清理整治组具体负责联系协调安监、公安、国土、工商、法院、报社、电台等相关部门统一行动，对兰州至中川机场高速公路非公路标志牌逐一调查摸底，详细登记非公路标志牌设置地点、桩号、距
3
离和分类统计；负责对高等级公路沿线非公路标志牌的逐块清理，安排清理阶段性工作部署，下发相关法律文书，组织联合执法行动和采取强制性措施，组织执法设备专用机械进场离场，负责应诉路政案件；后勤保障组负责专项整治行动经费落实，为清理整顿工作小组成员提供后勤保障服务。
各临时路政支队具体负责实施辖区高等级公路非公路标牌的调查摸底、审核上报和清理拆除工作。要抽调专职人员组成整治清理组、后勤保障组、信息报送组，具体分工负责实施对非公路标志牌的清理整治工作。
四、专项整治活动
实施为期3个月的高等级公路非公路标牌专项清理整治活动，在2012年1月30日前全面完成，分三个阶段进行：
1、第一阶段：调查摸底，分类汇总（9月15日—至9月30日）。在省交通运输厅的领导下，积极协调省安监局、省公安厅、省国土资源厅、省工商局，全省各路政支队在全省高等级公路非公路标牌清理整治工作领导小组的具体指导下，全面逐一清理的基础上，根据非公路标牌的具体情况加以区分，分门别类登记。具体按省交通运输厅《关于印发的通知》（甘交政法[2011]19号）附件进行统计。
2、此阶段内，各高速路政大队要在统计摸底的基础上， 4
必须对辖区建筑控制区内所有有主的非公路标志牌的设置者发放《违法行为通知书》和《行政处罚决定书》，同时在所有非公路标志上用红色油漆圈写醒目的“拆”字，有条件的并可先行纠正违法行为，对广告画面进行拆除，大造依法治理非标的社会舆论氛围和声势。
第二阶段：清理整治，落实整改（10月1日—11月20日）。在调查摸底、分类汇总之后，根据省安委会的指示精神和省交通运输厅要求进行分类清理拆除。对《省路政总队关于拆除全省高速公路沿线非公路标志牌的通告》发布后逾期不自行拆除的单位和个人，由辖区路政部门制作发放《强制拆除告诫书》和《强制拆除决定书》进行强制拆除，拆除费用由设置者承担。视其为无主物由公路路政管理部门进行拆除，免费保管3天，逾期无人认领的，按废品处理，折抵拆除费用。
拆除无主非公路标志牌，辖区高速路政大队必须做好《现场笔录》，拍摄现场照片，做好拆除登记，保存其违法行为的相关证据。对由高速路政支队直接指挥拆除的非公路标牌，由高速路政支队制作《非公路标志牌拆除台账》，完善相关登记、拆除、保管、发还制度和工作流程。
第三阶段：总结验收，规范管理（11月16日—12月30日）。清理整治后的非公路标牌要依法进行规范管理，由高 5
速路政支队负责建立健全省高等级公路沿线非公路标牌管理办法和档案管理、审批许可制度，巩固专项整治成果。今后全省高等级公路所有非公路标牌设置要统一规划，统一编号，并由各临时路政支队监督设置者制作省路政总队批准文号牌铆钉在标牌立柱近路一侧中端，具体规格为30cm×30cm绿底白字，材质为铝板，一牌一档。
各路政支队在2011年11月20日前分析清理结果，总结整顿活动，向“全省高等级公路非公路标志牌清理整治工作领导小组”以文件形式汇报清理整治工作情况。同时，“全省高等级公路非公路标志牌清理整治工作领导小组”将在2012年1月20日后对各路政支队清理结果和规范管理情况进行现场验收。
五、工作要求
（一）提高认识，依法整治。各临时路政支队要高度重视此次非公路标志牌清理整治工作，副支队长和业务副支队长是本次非公路标志牌清理拆除的第一责任人，在清理整治活动中，必须认真详实的统计辖区高速公路非公路标志牌设置情况。联合安监、公安、国土、工商部门拆除非法设置、影响公路安全畅通的非公路标志牌。
（二）广泛动员，积极宣传。各路政支队要协调地方有关部门和政府进行广泛深入大力宣传动员，加大开展对《公 6
路法》、《道路安全法》、《公路安全保护条例》，《甘肃省公路路政管理条例》和《甘肃省高速公路管理条例》等有关法律法规的宣传，严格按照法律程序进行非公路标志牌的清理整治工作，既要有效地清理整治全省高速公路非公路标志牌设置，又要形成强大的舆论声势营造良好的社会氛围。
（三）严肃认真，严格执法。全省路政管理单位要认真组织此次专项清理整治，教育路政执法人员严格执法，秉公执法。12月20日后，“全省高等级公路非公路标志牌清理整治工作领导小组”将对各临时路政支队和高速大队清理整治非公路标志牌情况进行督察，对提供不出行政许可审批手续又没有拆除的非公路标志牌，由高速路政支队进行查处，强制拆除，并对不积极履行非公路标志牌管理职责，有法不依、执法不严、徇私舞弊、不认真执行非标拆除工作时限要求的相关责任人，由省路政总队进行处理。
第18篇：城关镇非公经济组织学习实践活动总结
城关镇非公经济组织学习实践活动工作总结
（2010年2月3日）
一、基本情况
城关镇学习实践活动于2009年9月上旬开始，现已转入整改提高阶段。我镇共涉及非公企业党支部4个，党员25名。各企业按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，认真贯彻中央和省、市、县委关于开展学习实践活动的指导思想，紧紧围绕“全面走在加快孟津崛起前列”的主题，以建设创新型企业为目标，始终突出实践特色，通过加快转型升级，努力打造新型工业化乡镇，取得了较好的效果。
二、各阶段主要做法及特点
第一阶段：学习调研，主要抓好学习调研、解放思想讨论活动
1、深入调研，夯实基础。为使学习实践活动不留死角，不漏掉每一个参学对象，及时组织力量进行调查摸底，全面摸清全镇非公企业党员和党组织数量、思想状况等，确定参学对象。通过“并、转、建、找”等举措，理顺组织关系，重点加大对“松散型”、“无为型”、“瘫痪型”党组织的整顿力度。对解除劳动合同、自谋职业的党员，及时将其组织关系转移到现在的工作单位或常住地党组织，就近参学。
2、主动沟通，获得支持。非公企业中的党组织，不具有经营管理决策权，非公企业中的党员在企业中的第一角色是工作岗位上的员工。开展学习实践活动之前，我镇学习实践活动领导小组积极联系企业同志主动与企业投资者和管理者沟通，使
1他们更加理解和支持学习实践活动，为企业党组织活动得以顺利开展提供保证。
3、广泛宣传，营造氛围。各企业党支部在镇科学发展观活动总动员会的基础上，及时召开企业支部委员会议，进行专题讨论，确定企业学习实践活动方案，并召开各企业党支部书记会议进行细致部署。在学习实践活动每个阶段，企业党总支都要结合企业实际进行认真分解，进一步统一企业党组织负责人的思想，使他们充分认识到学习实践活动是当前政治生活中的头等大事，进一步增强了使命感和责任意识。同时，各企业党组织充分利用宣传橱窗、标语、横幅、发放宣传资料等形式，通过层层召开动员会等各项活动，凝聚了科学发展共识，营造了开展学习实践活动的良好氛围。
4、深化解放思想大讨论。以巩固扩大解放思想大讨论活动成果为目的，在考察调研的基础上，以“促进民营经济实现科学发展、加快城关经济振兴”为主题，重点围绕“城关民营经济发展缺什么，加快振兴民营经济靠什么，我们为民营经济发展做什么”等内容，采取专家讲坛、群众座谈等形式，主动征求意见，开展思想解放大讨论。引导非公企业领导干部以及广大职工牢固树立科学发展理念，增强服务民营经济意识，更好地发挥部门职能作用。学习调研阶段结束后，在镇活动领导小组的引导下撰写阶段工作总结以及调研报告。
第二阶段：分析检查，主要抓好各企业支部领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告
1、广泛征求意见，谋求科学发展。我镇非公企业党支部采取设立意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈、
利用公司内部论坛、党员QQ群等方式广泛征求群众、基层和服务对象的意见，特别是对领导班子和党员干部的意见，并对征求到的意见进行归纳梳理，认真分析，找出存在的突出问题，分期整改。如豫甲汽车配件厂结合在职工中征求到意见，把科学发展理论培训和节能降耗、经营生产等实际操作能力培训紧密结合，科学制定员工分批培训计划，开展“学习充电”活动，从而大大提高了职工的技能水平。
2、通过“两会”，寻找差距。各企业支部通过召开专题民主生活会和组织生活会，在会上开展批评与自我批评并写出深刻的分析检查报告，结合企业自身存在的不足以及企业支部个人存在的问题，对照科学发展观的要求一一查找补漏。在召开专题民主生活会和组织生活会中，严格要求，保证质量，取得了良好的效果，为各企业支部的发展寻找到了新的路子。
3、献计策，凝聚力量。针对当前企业的生产经营形势，我镇各企业党支部开展“我为企业发展献一策”活动，发动党员为企业发展出点子、想办法，积极参与技术攻关、发明创造、节能增效，与企业共克时艰，进一步增强党组织的凝聚力和创造力。豫甲党支部针对企业现状和暴露的问题，开展“推进技术创新，我为节能减排做贡献”活动，用科学发展观引导员工，立足本职、超越自我、增强信心、迎难而上。
4、边查边改出实效。我镇始终坚持在学习活动中，只要出现问题就进行整改，扎扎实实的保证了科学发展的效果。对于企业中出现的问题，召集企业党支部人员进行研究，从问题的最根源解决，促进了各企业的科学发展。如豫甲汽车配件厂由于设备较陈旧，由于停机检修时间较多，严重影响了车间生产
的正常进行。在征集到职工的意见之后，该企业党支部经研究适当增加生产设备，加强设备保养。2009年，随着车间生产任务的加大，车间已增添了2台设备，同时，车间必须加强各种设备的日常维护保养工作，定期组织设备检修，对相关生产设备进行跟踪监控、监督维护，要求员工通过加强润滑和精心操作，减少设备故障，保证生产的顺利进行。
第三阶段：整改提高，主要做好“补课”活动，并建立长效机制推动科学发展。
1、积极开展“补课”活动，确保活动的扎实有效。在镇活动领导小组的引导下，各企业党支部扎实开展回头看活动。各支部积极总结前两阶段中的不足，并针对活动中出现的不足进行认真的“补课”，确保了活动的实效。
2、查找不足，建立长效机制。进一步建立健全非公企业党建工作长效机制。努力提高党组织的覆盖面和渗透力，积极探索非公企业拓展党组织和党员发挥作用的方法和途径，为促进非公企业科学发展提供坚强的组织保证。进一步建立健全企业科学发展的长效机制。以学习实践活动为起点，把学习实践科学发展观贯穿企业发展始终；以落实整改措施为手段，不断提高企业运营效率和管控水平；以科学发展为目标，建立企业科学发展长效机制。
三、取得的成效
1、非公企业员工信心得到增强。通过在党员职工中深入开展学习实践活动，通过大力宣传、发动，层层动员，统一了思想，凝聚了人气，振奋了精神，明确了目标，增强了广大员工攻坚克难、完成生产经营目标的信心和勇气。面对金融危机对
企业完成全年工作指标所造成的压力，大家更加注重掌握科学的工作方法，搞好统筹兼顾，加快产品的转型升级；更加注重发扬良好的工作作风，集中精力、专心致志地抓学习、干工作。
2、非公企业管理水平得到提升。各非公企业通过完善企业内部管理、降耗降损等措施，开展“推进技术创新，我为节能减排做贡献”活动，提升企业效益；通过集中培训员工、开展“职工技能比赛”主题实践活动，员工整体素质得到明显提高平，以此来推动非公企业的管理水平的提升。
3、解决实际问题的自觉性得到提升。在实践活动中，各非公企业坚持将学习实践科学发展观落脚到解决实际问题、推动工作上来，积极围绕确定的调研课题，尤其是围绕金融危机对企业带来的负面影响，认真查找问题、分析原因，出思路、出办法，提升了解决实际问题的自觉性。
4、党建工作水平得到提升。在各非公企业实践活动方案中明确提出将实践活动与提升党建工作水平、创建党建工作示范点、开展“三学一示范”、“三在前两服务一创建”相结合，进一步强化党员宗旨意识和身份意识，积极开展“党员示范岗”、“党员责任区”等党性实践活动，不断提升了党建工作影响力。
第19篇：非公企业发言稿
非公经济和社会组织党建指导员表彰大会发言稿
尊敬的各位领导同志们大家好！
我是雅克萨社区非公有制经济组织和社会组织党建指导员迟春荣，非常荣幸能在这里代表所有受表彰的人员向一直以来关心和鼓励我们工作的领导，以及给予我们支持的同事表示深深地谢意！感谢你们在工作上的照顾和支持。下面我将我个人在非公有制经济组织和社会组织党建工作经验向各位领导做简单汇报与各位同仁共勉。
我从2010年4月担任“两新组织”党建指导员以来，严格按照莫组发【2010】26号文件的要求和鄢部长在全旗“两新组织”党建工作推进会上的讲话精神，按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，以扩大党的组织和工作覆盖面为重点，加强基层服务型党组织建设。认真学习党建指导员管理制度，工作职责，工作中注重发挥党员队伍作用，强化阵地建设，强化保障工作、提高作用发挥、夯实党建工作基础，提高基层党组织的服务力、凝聚力和战斗力，做好非公有制经济组织和社会组织党建工作，为促进全旗经济社会和谐发展做出积极努力。
按照旗委组织部和党工委的要求和部署，社区党总支对辖区非公企业进行摸底调查，广泛开展共建活动，采取单独建、联建、合建等方式成立联合党组织，先后与辖区多家企业成立了联合党支部，并成立了妇联、工会等组织，实现党的组织工作全覆盖。
支部成立至今，我们先后组织了多次学习并开展了扶贫帮困等活动，万和房地产开发有限公司累计为辖区贫困居民张甲文捐款54000元，为非公有制经济组织参与社区扶贫帮困工作奠定了良好的基础，极大的提升了社区党组织的凝聚力和号召力。同时通过共同学习和活动，为“两新组织”党员发放政治生日贺卡,重温入党誓辞,召开党员谈心座谈会、组织党员参加社区各种文化活动，强化党员党性观念，参与社区建设与管理.极大地调动了企业员工及党员热爱家园的积极性。
2016年我们要继续在“两新组织”中开展发展党员工作，将符合党员条件的“两新组织”中的优秀分子吸收到党内来，增强党在“两新组织”的影响力和凝聚力，扩大党的阶级基础和群众基础。有针对性地组织特色活动，寻找党建所需与“两新组织”所求相结合的切入点，把党性教育党性锻炼与实用知识，实用技能结合起来，既促进先进分子政治素质的提高和觉悟的增强，又实现了把经济能人，技术骨干培养成党员的目标。截至目前，我社区联合党支部已有“两新组织”积极分子3人，我们要严格发展党员程序，创新考察审查方法，创新活动载体，创新培养机制，争取把最优秀的积极分子吸纳到党内。
做好新形势下非公有制经济组织和社会组织党建工作，责任重大，任务艰巨，作为党建指导员，我们一定会提高思想认识，增强做好非公有制经济组织和社会组织党建工作的责任感和使命感，共同推进我旗非公有制经济组织和社会组织党建工作健康发展，不断扩大党的组织覆盖，为全旗经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
谢谢！
第20篇：职工代表大会制度(非公)
（公司）职工代表大会制度（供参考）
（年月日（公司）第一届职工代表大会第一次会议通过）
第一章总则
第一条为组织职工参与本企业的民主决策、民主管理和民主监督，建立稳定和谐的劳动关系，调动职工积极性和创造性，促进职工与经营者合作共事、共谋健康发展，根据《福建省非公有制企业职工代表大会暂行规定》，制定本制度。
第二条 企业应当建立、健全职工代表大会（或者职工大会，下同）制度和其他民主管理制度，保障职工民主权利的实现。
第三条职工代表大会是企业实行民主管理的主要形式，是职工行使民主管理权利的机构，负责职工代表大会的日常工作。
第四条职工代表大会在法律和本制度的范围内行使职权。
第五条职工代表大会实行民主集中制。
第二章职权
第六条职工代表大会行使下列职权：
（一）听取企业生产经营管理情况的报告，对企业的发展规划、年度计划、重大技术改造方案等进行讨论，提出意见和建议。
（二）审议通过企业集体合同、工资协议；审议通过涉及职工切身利益方面的重要规章制度；审议决定厂务公开具体内容。
（三）对企业按照国家规定参加养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险，执行劳动安全卫生、女职工及未成年工特殊保护等法律法规，履
1行集体合同、劳动合同以及实行厂务公开等情况进行监督，并提出意见或者作出相应的决议。
（四）根据企业的要求，民主评议企业经营管理人员，并提出奖惩的建议。
（五）选举和确定参加劳动争议调解委员会职工方代表，选举和罢免参加董事会、监事会的职工代表。
（六）法律法规规定的其他须经过职工代表大会审议或者决定的事项。
第七条前条规定的属于必须经过职工代表大会审议的事项，企业应当按照本规定办理，未经职工代表大会审议的，不得实施。
第三章职工代表
第八条按照法律规定享有政治权利的企业职工，均可当选为职工代表。
第九条职工代表应当以班组或者工段为单位，采取无记名投票的方式，由职工直接选举产生。
第十条职工代表中应当有工人、技术人员、管理人员和其他方面的职工。其中企业和车间、科室行政管理人员一般为职工代表总数的五分之
一。青年职工和女职工应当占适当比例。
职工代表按车间、科室（或者若干科室）组成代表团（组），推选团（组）长。
第十一条企业职工代表由人组成。（职工人数在一百至二百人的可按百分之十至十五，五百至一千人的可按百分之七至十，一千至五千人的可按百分之五至七，五千人以上可按百分之三至五。各企业按比例安排职工代表人数）
职工人数在一百人以下的企业，适合召开职工大会。
第十二条职工代表实行常任制，每届任期同于本单位工会委员会任期，可以连选连任。
职工代表对选举单位的职工负责。选举单位的职工有权监督、撤换或者替补本单位的职工代表。
职工代表任期内，企业不得解除其劳动合同。但是，职工代表个人严重过失、达到法定退休年龄除外。
职工代表辞职、自动离职或者主动与企业解除劳动合同，其代表资格自动终止。
第十三条职工代表的权利：
（一）在职工代表大会上，有选举权、被选举权和表决权；
（二）参加职工代表大会及其工作机构执行职工代表大会决议和提案落实情况的检查；
（三）参加职工代表大会及其组织的各项活动而占用生产或者工作时间，按照正常出勤享受应得待遇。
职工代表行使民主权力，任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。企业不得因职工代表行使职权或者参加工会活动而提前解除其劳动合同。
第十四条职工代表的义务：
（一）努力学习法律、法规，不断提高政治素养、技术业务水平和参加管理的能力；
（二）密切联系群众，代表职工合法利益，如实反映职工群众的意见和要求，认真执行职工代表大会的决议，做发好职工代表大会交给的各项工作；
（三）模范遵守国家的法律、法规和企业的规章制度、劳动纪律，保守企业商业秘密，做好本职工作。
第四章组织制度
第十五条职工代表大会选举主席团主持会议。主席团成员中工人、技术人员、中层管理人员应当超过半数。
第十六条职工代表大会至少每年召开一次。每次会议必须有三分之二以上的职工代表出席。
职工代表大会进行选举和作出决议，必须经全体职工代表过半数通过。
第十七条职工代表大会应当就企业经营管理、职工切身利益等方面的重要问题，围绕增强企业竞争力、促进技术进步、提高经济效益，确定议题。
第十八条职工代表大会在其职权范围内决定的事项，非经职工代表大会不得修改。
第十九条职工代表大会可以根据需要，设立劳动法律法规、劳动保护、社会保险等临时或者经常性的专门小组（或者专门委员会，下同），完成职工代表大会的有关事项。
经企业同意，职代会专门小组进行活动需要占用生产或者工作时间，按照正常出勤享受应得待遇。各专门小组的人选，一般在职工代表中提名；也可以聘请非职工代表。聘请非职工代表须经职工代表大会通过。各专门小组对职工代表大会负责。
第二十条职工代表大会闭会期间，需要临时解决的重要问题，可以由企业经营者、工会委员会或者三分之一以上职工代表提议，临时召开职工代表大会研究决定。
第五章职工代表大会与工会
第二十一条企业工会委员会作为职工代表大会的工作机构承担下列工作：
（一）组织选举职工代表；
（二）提出职工代表大会议题，负责职工代表大会的筹备工作和会议的组织工作；
（二）主持职工代表团（组）长、专门小组负责人联席会议；
（四）组织专门小组进行调查研究，向职工代表大会提出建议，检查督促大会决议的执行和职工代表提案的办理情况，发动职工代表大会决议；
（五）向职工进行民主管理的宣传教育，组织职工代表学习法律法规、业务和管理知识，提高职工代表素质；
（六）接受和处理职工代表的申诉和建议，维护职工代表的合法权益；
（七）组织企业民主管理的其他工作。
第六章其他民主管理形式
第二十二条企业应当推行平等协商集体合同制度。
提交职工代表大会讨论的集体合同或者工资协议草案，应当经由企业工会代表职工与企业平等协商；职工代表大会讨论通过后由工会主席与企业经营者签订集体合同或者工资协议。
集体合同主要内容包括：劳动报酬，工作时间，休息休假，保险福利，劳动安全卫生，劳动纪律，双方履行集体合同的权利和义务，集体合同的期限，变更、解除与终止集体合同的条件和程序，争议的处理，违约责任，双方约定的其他事项。
工资协议主要内容包括：工资协议的期限，工资分配制度，工资标准和工资分配形式，职工年度平均工资水平及其调整幅度，奖金、津贴、补
贴等分配办法，工资支付办法，变更、解除工资协议的程序，工资协议的终止条件，工资协议的违约责任，双方诊断应当约定的其他事项。
第二十三条企业应当通过职工代表大会实行厂务公开制度。职工代表大会是企业实行厂务公开的基本形式和主要载体。企业应当按照国家规定的范围实行厂务公开。
第二十四条车间（分厂）可以根据具体情况，采取职工大会或者职工代表大会、职工代表组等形式，保障职工对本单位权限范围内的事务和行使民主管理的权利。车间（分厂）民主管理的日常工作，由车间（分厂）工会委员会主持。
第二十五条班组的民主管理，由职工直接参加，在本班组的工会组长和职工代表的主持下开展活动。也可以根据需要推选若干民主管理员，负责班组的日常民主管理。
第二十六条公司制企业在建立职工代表大会制度的基础上，可结合本单位的具体情况，建立职工董事、职工监事制度，职工代表督察巡视制度以及召开民主议事会、民主协商会，提合理化建议，建立厂长（经理）信箱等途径组织职工参与企业民主管理。
第七章附则
第二十七条本制度适用本公司。
第二十八条本制度自年月日起施行。
