推荐第1篇：风险社会
风险社会是指在全球化发展背景下，由于人类实践所导致的全球性风险占据主导地位的社会发展阶段，在这样的社会里，各种全球性风险对人类的生存和发展存在着严重的威胁。
随着科学技术的高速发展和全球化的发展，人类社会已经开始进入一个“风险社会”时代。现代风险在本质、表现形式和影响范围上与传统风险相比已经有了很大不同，它已经从制度上和文化上改变了传统现代社会的运行逻辑。
专家在面临新风险时往往也难以对其做出准确的说明与预测.现代风险是隐形的，并且具有高度的不确定性和不可预测性。
现代风险与科技发展和全球化联系在一起
科学技术发展到今天，已经成为一个高度复杂的系统。这种高度复杂性的直接后果，就是人们对科技发展后果的控制能力越来越低。
现代风险所造成的影响将不再限制在传统民族国家的疆界之内，而是会迅速地涉及到其他国家甚至全世界。
世界正进入一个新的“风险社会”
随着科学技术的高速发展和全球化的发展，人类社会已经开始进入一个“风险社会”时代。现代风险在本质、表现形式和影响范围上与传统风险相比已经有了很大不同，它已经从制度上和文化上改变了传统现代社会的运行逻辑。
近年来，越来越多的人开始注意到德国社会学家贝克（Ulrich Beck）所提出的“风险社会”（risk society）概念，并认为他的观点从特定的角度把握了现代社会的本质，为我们更好地理解当前的社会并制订相应的制度和政策提供了独特的参考价值。
贝克认为，我们现在正生活在一个与传统的现代化社会完全不同的“风险社会”之中。在传统的现代化社会中，人们相信人的理性力量可以控制自然和社会，使人类社会有秩序、有规则地发展。这种对社会的看法可以称为一种“常态社会”的观点。但是，随着科学技术的高速前进以及全球化的迅猛发展，这种“常态”社会的观点已经日益不能符合社会的实际情况，因此我们不得不正视世界已开始进入一个新的“风险社会”这一事实。
贝克指出，“风险”（risk）本身并不是“危险”（danger）或“灾难”（disaster），而是一种危险和灾难的可能性。当人类试图去控制自然和传统、并试图控制由此产生的种种难以预料的后果时，人类就面临着越来越多的风险。风险在人类社会中一直存在，但它在现代社会中的表现与过去已经有本质的不同。
现代风险的表现形式多种多样，如环境和自然风险、经济风险、社会风险、政治风险……等等，它几乎影响到人类社会生活的各个方面。现代风险是隐形的，并且具有高度的不确定性和不可预测性。现代风险不是孤立的，它的影响将波及全社会，而且是以一种“平均化分布”的方式影响到社会中的所有成员，包括穷人和富人。风险一旦转化为实际的灾难，它的涉及面和影响程度都将大大高于传统社会的灾难。更为重要的是，由于现代信息技术的高度发达，由风险和灾难所导致的恐惧感和不信任感将通过现代信息手段迅速传播到全社会，引发社会的动荡不安。
现代风险已经在很大程度上改变了社会的运行逻辑，从而使传统的现代化社会变成了一个新的“风险社会”。例如从社会制度的层面上说，“风险社会”中社会不平等的机制已经有了根本的变化。如果说在传统的现代化社会中，社会不平等主要表现为一种收入和财富的不平等的话，那么在“风险社会”中，现代风险——特别是环境风险、核技术风险、化学污染风险等等——对社会成员的影响将是“平均化分布”的，一旦空气或水受到大面积污染，每一个社会成员都会不可避免地受到波及。
现代风险与科技发展和全球化联系在一起 现代风险与科学技术的发展有着密切的联系。科学技术的高度发展大大提高了人类的生活水平，但与此同时，它所带来的后果也变得越来越难以预测与控制了。科学技术就像一柄双刃剑，它在给人类带来巨大福祉的同时，也潜藏着对人类社会的各种威胁，成为现代社会风险的重要根源。
科学技术发展到今天，已经成为一个高度复杂的系统。这不仅表现在其内部学科分化和涉及内容的高度复杂性，也表现在科技对人类社会生活影响的高度复杂性。这种高度复杂性的直接后果，就是人们对科技发展后果的控制能力越来越低。
现代风险还和“全球化”（globalization）有着密不可分的联系。我们现在正生活在一个全球化的时代，也就是“所有那些世界各民族融合成为一个单一社会和全球社会的变化过程”。随着全球化进程的逐步展开，国家之间的交流越来越频繁，国家之间的联系也越来越紧密，全球一体化的趋势日益明显。
在这样的背景下，现代风险所造成的影响将不再限制在传统民族国家的疆界之内，而是会迅速地涉及到其他国家甚至全世界。例如大家所熟知的“切尔诺贝利”核电站泄漏事故、“疯牛病”和亚洲金融危机等等，尽管它们开始时都是发生在一个国家内部，但其灾难性影响却很快扩散到了周边国家，最后酿成世界性的灾难。这也是现代社会风险与传统社会中风险的重要区别之一。
风险社会对传统风险治理体制提出了挑战
风险社会的来临，对传统的风险治理机制提出了新的挑战。建立符合风险社会需要的新型风险治理体制，已经成为一项紧迫的任务。
“风险社会”的来临，给人类社会传统的风险治理机制带来了新的挑战。由于现代风险已经在本质上和特征上与传统风险有了根本的差异，因此我们必须重新审视传统的风险治理体制，建立符合风险社会要求的新机制。
研究者们指出，随着现代社会的发展，人们的信任也从“个人信任”转为“系统信任”，表现为对各种各样的“专家系统”的充分信任，而科学家及其他专家们的知识成为人们安全感的重要基础。但如前所述，由于现代风险的高度不确定性和不可预测性，专家在面临新风险时往往也难以对其做出准确的说明与预测，这将大大动摇人们对于“专家系统”的基本信任，加大了风险治理的难度。
传统的风险治理机制的重点在于对客观风险和灾难的防范、预警和事后处理，对主观层面的问题较少涉及。但由于现代风险的“隐形”特征，它对社会的影响更多地表现在对人们主观“风险认知”的冲击之上。当人们对于某种风险的知识极端缺乏时，他们心理上的不确定感会严重影响其对于风险的认知、判断和评价，结果可能出现两种极端情况：要么惶惶不可终日，在极度恐慌和焦虑中采取各种各样的过度防护措施；要么听天由命，根本不采取任何措施。而无论哪种情况都无助于人们理性地对待并防范风险。而人们一旦掌握了有关风险的必要知识，他们就会大大提高自我防范风险的能力。
传统风险治理体制强调科学知识和专家系统的重要性，认为依靠人类的“工具理性”就足以有效地防范和控制风险。但“风险社会”不仅是一种事实概念，也是一种文化概念。在风险治理的决策过程中，必须充分考虑文化、社会和价值因素，而不能以简单的因果思维或工程思维来进行决策。
由于现代风险的高度复杂性（超出了任何单一专家系统可以解释和控制的范围）和广泛影响性（波及每一个社会成员），因此风险治理的主体不能再像过去那样仅由政府来承担。在新的风险社会中，应该建立起双向沟通的“新合作风险治理”模式，在政府、企业、社区、非营利组织之间构筑起共同治理风险的网络联系和信任关系，建立起资源、信息交流与互补的平台。这样才可能充分动员一切社会力量，共同应对未来可能发生的风险。
由于现代风险的影响已经超出了国界，传统的以民族国家为单位的风险治理机制已日益不能适应“世界风险社会”对风险治理的要求，建立风险治理的国际合作机制已是一个刻不容缓的紧迫任务。
全球风险并不必然酿成灾难,反而可以成为创造性的来源,为制度转型提供契机,也就是说,风险社会并非预示一个“危险性增大的世界”,而是一个越来越关注未来安全的世界。那么,中国该如何与国际社会携手应对目前的全球风险呢? 金茜
风险社会的基本特征
早在上世纪八九十年代,德国社会科学家贝克就提出了“风险社会”的概念,用以描述后工业社会的巨大变迁。贝克将风险界定为“系统地处理现代化自身引致的危险和不安全感的方式”。他认为,风险不同于危险,人类在危险面前常常被动无助,而风险则在很大程度上取决于人的认识和决断。只有当人们有意识地探索未来并试图对不可预见的后果加以控制或避免时,才谈得上风险。风险也不同于灾难,不是已发生的损害而是代表一种可能性和潜在性。与这两者不同,风险还具有积极意义,它在附带危险与可能导致灾难的同时,还意味着机会和希望。风险的特殊内涵决定了风险社会具有以下主要基本特征: 风险的多样性。人类尝试借助技术来支配自然和改变传统的过程中,各种风险形态被源源不断地生产出来,致使现代风险的表现形式不断趋于多样化,涉及环境、政治、社会、经济以及技术等众多领域。根据WEF的最新评估,环境将是未来全球风险格局中的核心,其中极端气象发生的可能性最高,而大规模杀伤性武器的存在和扩散被认为是对世界影响最大的风险。
风险的关联性。风险社会中的风险并非孤立存在,而是相互关联、甚至彼此叠加的。局部地区某种风险的“蝴蝶效应”可能在全球引发巨大的连锁反应,触发其他领域的风险。WEF的调查表明,结构性高失业率或就业不足与激烈的社会动荡之间关联最为紧密,而未来10年金融风险、气候变化、难民危机、叙利亚内战、科技创新等因素则可能增加国家间冲突,从而加剧地缘政治风险。
风险的不确定性和难以预测性。2016年被称为“黑天鹅”之年,英国脱欧、特朗普当选、意大利公投失败等事件让世界大跌眼镜、猝不及防。人们惊奇地发现,根据以往的知识或经验所进行的分析预测似乎正在失效。2017国际政治变得更加扑朔迷离,特朗普将如何执政,欧洲多国大选何去何从,针对ISIS的反恐战争能否胜利,朝核问题是否会继续发酵?过去一年也是数据盗窃、网络攻击和黑客活动频发的一年,而人工智能和机器人技术中潜在的负面影响目前尚无法确定,不过WEF的专家估计它们可能是扩大经济、技术和地缘政治风险的首要因素。
风险的阶级性。风险社会中的所有成员,无论贫富都会受到风险的影响。这似乎营造了一种“风险面前人人平等”的假象。贝克犀利地指出,风险分配像财富一样是依附在阶级之上的,只不过是以颠倒的方式“财富在上层集聚,而风险在下层集聚”。相对于穷人面对风险的无助,富人的损失往往小得多,甚至还可能从风险中获益。可见,风险并没有消解阶级,反而加重了贫富差距和阶级分化。此次美国大选呈现出的社会撕裂正是这一特征的体现。
风险的全球性。相互依赖和全球化使得风险可以超越国界交叉蔓延。在当下的信息时代,互联网、智能手机等新媒体的广泛应用确保风险一旦产生,便以前所未有的速度在全球扩散,并在传播过程中被不断放大。因此,风险社会就意味着全球风险,其主要效应就是创造了一个“共同世界”或“想象的风险共同体”。但与此同时,风险也呈现出了“去全球化”或“反全球化”的趋势。全球风险迫使各国政府依赖民族国家的力量来规避风险,倾向于仅对本国选民和国内市场负责,推卸国际责任,甚至放弃不利于自己的国际机制。特朗普的“美国优先”理念及退出TPP的决定就可以看作这一趋势的突出反映。
风险社会的潜在危害 在全球化背景下,持续存在的各种社会风险或将导致现实世界出现混乱局面。结合2016年的情况来看,未来风险社会的危害主要表现在以下五个方面: 经济:拖缓全球经济和贸易增长,干扰国际经济秩序,加大金融市场风险。民粹主义对于大众意愿的绝对顺从可能导致国家做出从长远看来不利于国民经济和社会发展的决定。英国脱欧之后,国际评级机构均下调了全球经济增速,虽然短期对英国和欧盟经济的负面影响低于预期,但中长期看来,贸易投资的不确定性增加。英国脱欧如若处理不当将给欧洲经济乃至全球金融带来严重冲击,而特朗普重启NAFTA谈判等举措可以说是对当前国际经济秩序的一种挑战,其贸易保护主义倾向将对全球贸易的稳定造成一定程度的负面影响。
政治:引发政治动荡,加剧紧张局势,阻碍国际合作。为应对全球风险,英、美等一些国家正在逐步退出某些区域或国际机制,国际合作趋势将有所减弱。在疑欧主义甚嚣尘上的背景下,该区内多国大选结果可能导致欧洲进一步走向分裂,欧洲一体化岌岌可危,而泛滥的民粹主义稍有不慎则有流变的危险,产生贝克所说的“威权主义式的失败国家”。由于对集体安全丧失信心,部分国家可能加强制造常规武器、大规模杀伤性武器甚至核武器的能力,国家间、地区性冲突的可能性增加。比如,俄罗斯与北约的军事对抗将升级,美国或将加大对朝鲜的制裁力度,巴以冲突亦有可能因特朗普中东政策的转变而再度恶化。
社会:加重两极分化,加深社会撕裂,助长极端民族主义。国际劳工组织预计2017年全球失业人口将超2亿。未来10年收入不平等的现象更为严峻,贫富差距将进一步拉大,草根民众与社会精英的价值对立更加尖锐。社会认同危机严重时可能引发社会骚乱,比如特朗普就职后美国多地出现的混乱局面。当民粹主义遭遇全球风险,特别是受难民危机和恐怖袭击影响,极端排外情绪容易高涨,欧洲多国极端右翼政党节节攀升的支持率着实令人担忧,而情感及个人信念塑造民意的作用超过客观事实则预示社会已经步入所谓的“后真相”时代。
环境:威胁人类生存,危害公众生命财产安全,造成大规模人口被迫迁移。极端天气、自然灾害、环境污染、水资源短缺等问题都将严重威胁人类的生存环境,致使工农业生产蒙受巨大损失,危及公众健康和人身财产安全。环境风险还可能造就大批环境难民和环境移民,从而诱发社会危机和地区冲突。2016年在世界的共同努力下多国批准了《巴黎协定》,但美国政局的变化可能会使业已取得的进展受挫。
科技:技术变革大大超前于社会发展。第四次工业革命在促进生产力的同时可能给现代社会带来前所未有的挑战。例如,科技发展过快可能导致工业衰退并恶化劳动力市场前景。人工智能和机器人技术不但可能引发巨大的社会伦理争议,更可怕的是它们可能被恐怖主义分子所利用,对国际安全构成威胁。
风险社会的应对
全球化的过程亦是一个风险社会在世界生成和扩张的过程。中国作为世界重要的一员和全球化的积极推动者不可避免也要受到风险社会的波及。贝克曾直言:“当代中国社会因巨大的变迁正步入风险社会,甚至将可能进入高风险社会”。这样的论断也许有些危言耸听,贝克本人也承认他的观点是以西方为参照系,忽略了现代性刚刚立足的世界其他地区的情况。不过,全球风险并不必然酿成灾难,反而可以成为创造性的来源,为制度转型提供契机,也就是说,风险社会并非预示一个“危险性增大的世界”,而是一个越来越关注未来安全的世界。那么,中国该如何与国际社会携手应对目前的全球风险呢?
一、推进结构性改革。新兴国家已成为全球经济增长的主要动力,特别是中国经济转型将会为世界带来更均衡、持续的经济增长。继续支持多边贸易体制,促进贸易、投资和增长之间的良性循环。
二、践行多边主义、积极开展国际合作,寻求包容性的国际关系,同时,中国作为国际社会负责任的一员,应与世界各国一道提供与自身实力相匹配的公共产品。
三、维护社会基本的公平正义,改善财富分配,避免贫富差距进一步扩大。拓宽公民有序参与的渠道,加强沟通对话,增强社会政治认同。
四、呼吁各国切实履行《巴黎协定》的承诺,为低碳发展做好准备。中国应努力解决本国的环境问题,同时发达国家也应把向发展中国家提供的资金、技术、能力建设支持落实到位。
五、各国政府和企业应共同努力,加大对劳动力的再培训,使其适应科技发展,实现包容性增长。
推荐第2篇：社会稳定风险评价
**市**文化园道桥及园区建设
**市**文化园道桥及园区建设
房屋征收补偿项目 社会稳定风险评估报告 市政府：
目前,**文化园道桥及园区房屋征收补偿方案征求意见工作即将结束, 根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十二条的规定,政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估。 社会稳定风险，广义上是指一种导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩 序的可能性，是一类基础性、深层次、结构性的潜在危害因素，对社会的安 全运行和健康发展会构成严重的威胁。一旦这种可能性变成现实性，社会风 险就会转变成公共危机。广义的社会风险是一个抽象的概念，它涵盖了生态 环境领域、政治领域、经**领域、社会领域和文化领域的各种风险因素。在 狭义上，社会风险是指由于所得分配不均、发生天灾、政府施政对抗、结社 群斗、失业人口增加造成社会不安、宗教纠纷、社会各阶级对立、社会发生 内争等社会因素引起的风险，仅指社会领域的风险。 该项目房屋征收补偿工作有可能引发矛盾纠纷， 所以必须对其潜在风险 进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基础之上，实现科学决策、民主决策、依法决策，切 实维护最广大人民群众的根本利益。 基于上述情况，房屋征收补偿办公室作为该项目组织实施单位，及时组 建了评估工作领导小组和工作小组，入户调查研究,了解社情民意。同时向 有关法律单位和个人咨询，广泛听取意见和建议。对**文化园道桥及园区房 -1- 屋征收补偿项目进行了全面的、认真的社会稳定风险评估，形成社会稳定风 险评估报告如下。
一、项 目 概 况 ? ****文化园道桥及园区建设房屋征收范围：***片区
（一）东起滨河路， 西至***路，南起规划绿线，北至**文化园。
（二）**市供销再生资源公司、**宁农资总公司**分公司区域。整个范围内需征收居民约620户，涉及单位 约58个，征收面积约 12 万平方米；**片区东起京沪铁路，西至北关小学， 南起北护城河路，北至北护城河。需征收居民45户，单位2个，征收面积约 5000平方米。涉及机务段、车务段、建筑段、供电段、兖北公寓、工务分公 司、电务分公司、铁路物资供应站等铁路单位及北关等单位和村居。
二、房屋征收可能引发的社会稳定风险内涵及其成因 房屋征收可能引发的社会稳定风险内涵及其成因 可能 房屋征收引发的社会稳定风险，即政府在执行房屋征收决策、实施房屋 征收的过程中给人民群众的生活、生产、财产等与其切实利益相关的各个方 面造成的负面影响和损失的可能性。 房屋征收对征收范围的人群影响是多方面的：失去收益性物业、失去宅 基地及住宅、原有生活方式和邻里关系改变、产生失落感、剥夺感等。另外， 不同时间之间、不同区域之间、不同征收性质之间的不同补偿标准和方式， 有可能导致群众对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感等。因城市房 屋征收需要而迁出原居住地的被征收人，为了公共利益的需要，他们不得不 离开家园，失去原有的生存空间，去适应一个新的未知环境。引发房屋征收 社会稳定风险的原因，分析如下：
1、房屋征收的强制性、在我国现阶段， 房屋征收是政府行为而不是市场行为， 由政府发布公告， 组织与实施，政府行为带有一定的强制性，这样做利于保证工程建设进度要 求。房屋征收在对被征收人进行公平合理补偿的前提下进行，不以被征收人 自愿为条件。其产生的负面作用也是不容忽视的。
2、被征收人对补偿的期望值过高、房屋的价值具有很强的区域性，不同的区位房屋价值相差显著。随着城 市化的演进和城市的不断扩张，城市边界房屋升值明显，人民对房屋升值的 预期加强，要价和附带条件越来越高。目前的房屋征收补偿标准，虽然实行 的是市场价，但和被征收人不断增加的要求和欲望相比，补偿常常不能满足 被征收人的要求。
3.房屋征收带来的破坏性 房屋征收带来的破坏性 房屋征收带来的 当人们房屋征收被征收、被迫迁移时，其原有的生活模式会受到影响， 大量有收益的生产资料将会丧失，收入来源减少；教育和医疗保健等福利设 施及服务短期内将有可能变化；社会关系网解体。这
种破坏性将影响被征收 人的生产生活水平的提高。
4、补偿不公平等其它原因 不同时间之间、不同区域之间、不同征收方式之间的不同补偿标准和方 式，有可能导致群众相互对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感。另 外，政府征收程序不到位、工作不细致、补偿费不能按时拨付等都可能诱发 社会稳定风险。
三、本项目社会稳定风险内容及其评价 本项目社会稳定风险内容及其评价 在房屋征收过程中， 社会稳定风险衍生于相关利益群体对房屋征收项目 的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如上访、留置原地拒绝搬迁、暴力对抗 甚至群体示威等。因此，对房屋征收项目所涉及的影响社会稳定的风险进行 界定，应认真分析房屋征收实施后群众可能引发的异议、遭遇到的损失或不 适，这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险。在识别了**文化园 道桥及园区建设房屋征收项目可能面临的社会稳定风险的基础上， 对上述风 险发生的可能性大小分别进行定性评价。为便于评价表述准确，本报告把风 险发生可能性的大小划分成5个等级，可能性由小至大依次表述为：很小、较小、中等、较大、很大，并根据专家经验以及对房屋征收相关利益群体的 -3- 民意调研结果，界定各类风险发生可能性的大小。 根据对房屋征收项目实施过程中易发生的社会风险的经验判断， 并结合 **文化园道桥及园区建设房屋征收项目的具体情形，可能会诱发的异议、损 失或不适等诸多社会风险及其评价主要如下：
1、项目合法性、合理性遭质疑的风险、项目合法性、风险内容： 风险内容：该项目的决策是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否 有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是 否经过严谨科学的可行性研究论证，是否充分考虑到时间、空间、人力、物 力、财力等制约因素；征收方案是否合理可行，工作措施是否完善。 风险评价：项目合理性风险较小，而其合法性会受到质疑， 风险评价：项目合理性风险较小，而其合法性会受到质疑，风险较大 （1）本项目合法，手续完备，程序完备 本项目经过充分可行性论证，严格按照《国有土地上房屋征收与补偿 条例》及有关法规实施，程序合法，手续齐全。 整个项目符合国民经**和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规 划和专项规划，征收程序按照有关法律规定，决策民主、程序正当、结果公 开。 但是，上述依法进行的活动并不能彻底解决合法性的问题。首先，社 会各界对征收补偿的合法性还持有怀疑的态度。其次，该项目虽然属于公益 性征地范围，但如果用于住宅、商业等非公益用途，其合法性必将被质疑。 初步估算，上述问题应该受到重视。 （2）本项目符合区域经**发展需要 本项目位我市东城区，**文化园道桥及园区建设可增加城市旅游资源， 提升城市文化品位，推动文化旅游产业的发展。由于道路交通等基础设施的 改善，对于周边发展同样具有较强的推动力。从城市经营出发，该区域的合 理发展，会整合周边市场资源，具有推进城市经**的显著作用。 （3）本项目是实施城市规划的需要 -4- **文化园道桥及园区建设是我市城市建设的重点工程，是我市打造文化 旅游城市的重要配套项目，现已经完成了规划编制工作。按照规划，今明两 年将进行规划落实的工作，在基础设施投入之后，文化旅游功能将会发挥出 来。
2、项目可能造成环境破坏的风险、风险内容： 风险内容：该项目需征收大量房屋，把办公生活区变成建设用地，可能 会对区域的植物一定程度的破坏。另外，项目在运营期可能也会对周边环境 造成一定程度的影响。 风险评价：项目造成环境破坏的风险很小 风险评价 该项目下穿式立交桥为了保护生态环境，东西向穿越规划区，规划在铁 路两侧建设约25米宽的绿化防护带，构成地区最具特色的开敞绿色走廊，成 为地区的绿色防护轴。根据规划，**文化园是文化旅游观光区，风景秀丽。 本项目建成后，不仅不会破坏当地环境，还能进一步提升周边区域的生态环 境质量。
3、群众抵制征收的风险、风险内容： 风险内容：由于房屋征收涉及群众的切身利益，加上群众对房屋征收的 政策缺乏理解，因此在房屋征收问题上往往会与政府站在对立面，以各种形 式抵制房屋征收。房屋征收项目中群众最敏感、最担忧的是公平合理补偿问 题。 项目涉及的房屋征收需要住宅的拆除和搬迁， 对其生活会造成一些不便 和冲击。如果补偿
不合理，即使是少数人不满意，也有可能影响项目的进度 和社会的不稳定。另外，原有房屋租金收益短期内可能会失去，从而影响收 入水平。 风险评价： 风险评价：群众抵制房屋征收的风险较小。 为了赢得群众对房屋征收项目的支持， 我们已在房屋征收过程中摸索出 了一套成熟的做法，可以有效地化解群众对征地项目的不理解、不支持。在 -5- 以前项目中，一线工作人员高度负责，主动放弃自己的节假日休息时间，积 极与被征收群众联系沟通，向解答各项征收问题，宣传项目建设意义和征收 政策；同时对关系到群众切身利益的补偿数据，一丝不苟，反复核对，积极 帮助解决力所能及的补偿问题，顺利、高效推进征收工作。为该项目的征收 积累了经验，打下了较好的群众基础。
4、群众对生活环境变化的不适风险、风险内容： 风险内容：该项目所在地是**铁路局多个单位的聚集地，铁路职工办公 区和居住区， 环境相对封闭和稳定。 该项目房屋征收将打破原来的生存现状， 使得他们与外界的联系更加密切，并在一定程度上受到外界的干扰，从而造 成内心的不安与担忧。另外，本项目或会引起居民迁移，进行异地安置。异 地安置会使长期形成的邻里关系解体， 不得不重新组建并适应新的社会关系 网络，这些都会使被征收人在短期内感到惶恐和不适。 风险评价： 风险评价：群众对生活环境变化的不适风险较小。 该项目房屋征收意味着居民生存方式将会面临改变，让他们感到不适 应。不过，这种不适应仅仅是短期的，随着该区域配套设施及文化旅游设施 的建成，居民的生活、就业、出行等条件将得到明显改善，并能长期从该项 目所带动的城市化进程中受益。
5、群众对生活保障担忧的风险、风险内容： 风险内容：该项目需征收大量房屋，有些房屋尤其是经营性质房屋的灭 失会使部分打工者失去原来打工的机会，造成暂时性的失业，从而使其面临 生存的压力。 风险评价： 风险评价：群众对生活保障担忧的风险很小。 该项目在实现公共利益的同时， 把群众的短期需要和长远利益结合起来 综合考虑。本项目已严格依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》等有关规 定拟定了征收补偿方案，并组织征求意见，补偿方案的合理性得到了群众认 可。 -6-
6、项目可能引发社会矛盾的风险、风险内容： 风险内容：该项目在房屋征收补偿过程中，个别居民可能会因为对补偿 方案的不满意而拒绝搬迁、抵制征收。另外，不排除有民间组织通过收买当 地居民的补偿“权利”而介入反征收活动，滋事生非，干扰项目进展，并从 中牟利。 风险评价： 风险评价：项目可能引发的社会治安风险较小 本项目房屋征收补偿工作精心布置，组织严密，在征收补偿过程中尽量 做到不引发、少引发居民的不满情绪，以情感人，以理服人。早在征收工作 开展之初，市征收办就会同***办事处、**办事处及规划、土地、房管、城 管等部门和单位对征收工作周密谋划、精心组织，积极推进。在制定征收补 偿方案时，召开座谈会，反复征求被征收群众的意见和建议，尽可能使补偿 方案更完善、更合理。开展宣传教育，针对居民所提意见和关心的问题，设 立征收政策法规流动咨询点，现场解答居民对补偿方案的疑问。对抵触情绪 较大的村民，采用“换位”思考方式，尽力解决他们的实际问题，消除其对 抗心理。另外，针对社会上偶发的与本项目征收有关的零星失实评价，充分 利用电视台、电台、报纸等新闻媒体进行正面报道，消除误解，引导舆论支 持房屋征收。
四、**文化园道桥及园区房屋征收补偿项目社会稳定风险的综合评价 **文化园道桥及园区房屋征收补偿项目社会稳定风险的综合评价 文化园道桥及园区房屋征收补偿 上文已对该项目可能引发的不利于社会稳定的六大类风险可能性大小 进行了单项评价，为便于度量该项目整体风险的大小，有必要对各类风险的 可能性大小进行量化，然后得到项目的综合风险大小。 首先根据专家经验和民意调研结果确定每类风险因素的权重， 取值范围 为[0，1]， 取值越大表示某类风险在所有风险中的重要性越大。其次确定 W 风险可能性大小的等级值 ，上文已将风险划分为5个等级（很小、较小、中 C 等、较大、很大） 等级值 按风险可能性由小至大分别取值为0.2， ， 0.4， 0.6， C 0.8，1.0。然后将每类风险因素的权重与等级值相乘，求出该类风险因素的 -7- 得分（即 ） ，把各类风险的得分加总求和即得到综合风险的分值，即 ∑ 。 W ×C W ×C 综
合风险的分值越高，说明项目的风险越大。一般而言，综合风险分值为 0.2~0.4时，表示该项目风险低，有引发个体矛盾冲突的可能；分值为 0.41~0.7时，表示该项目风险中等，有引发一般性群体性事件的可能；分值 为0.71~1.0时，表示该项目风险高，有引发大规模群体性事件的可能。本项 目综合风险值求取见下表。 项目风险综合评价 表 风险发生的可能性（ ） 很小 较小 中等 较大 很大 0.2 0.4 0.6 0.8 1.0 C W W ×C 项目合法性、合 理性遭质疑的 风险 项目可能造成 环境破坏的风 险 群众抵制征收 的风险 群众对生活环 境变化的不适 风险 群众对生活保 障担忧的风险 项目可能引发 社会矛盾的风 险 0.15 √ 0.12 0.15 √ 0.03 0.20 √ 0.08 0.10 √ 0.04 0.20 √ 0.04 0.20 综合风险 √ 0.08 0.39 -8- 从表中可看出， **文化园道桥及园区房屋征收补偿项目可能引发的不利 于社会稳定的综合风险值为0.39，风险程度低，意味着项目实施过程中出现 群体性事件的可能性不大，但不排除会发生个体矛盾冲突的可能。
五、已经和正在采取的风险防范措施 根据对项目可能诱发的风险及其评价，我们采取了下述风险防范措施。
（一）注重对被征收人切身利益的保护 一是严格执行征收补偿标准。 按照新条例的精神我们制定了征收补偿方 案，为了确保项目的顺利进行，在具体操作的时候，本着有利于保护被征收 人切身利益的角度，制定标准时，按照政策规定，取高舍低。 二是对该区域住房和生活“双困户”调查核实，做好思想工作，认真落 实有关优惠政策，使其享受最低生活保障。
（二）科学安排和监管补偿资金使用 该项目征收补偿金共需2.6亿元，由征收办、财政局、开户行三方监管， 足额到位、专户存储、专款专用。
（三）减少征收期间的扰民 市征收办和两个办事处及职能部门密切配合，严格要求工作人员，换位 思考，热情服务，文明工作，减少扰民。
（四）保障项目全过程治安安全 市征收办依靠两个办事处，采取以预防为主的治安防范措施。在项目全 过程加强综合治理工作，保持征收涉及区域日常治安环境的良好。密切关注 极少数人可能的因对补偿不满意引发的上访、闹访、煽动群众、示威等动向， 第一时间采取教育、说服、化解等措施，将问题消除在萌芽状态。
六、下步风险防范方案 尽管**文化园道桥及园区房屋征收项目发生不利于社会稳定的风险程 度低，但并不意味着该征收项目会一帆风顺，仍要注意加强对房屋征收实施 过程中可能出现的个体矛盾冲突的防范， 并随时戒备和征收进展中可能出现 -9- 的风险发生。
1、继续加强征收政策的宣传，营造良好的社会舆论氛围。、继续加强征收政策的宣传，营造良好的社会舆论氛围。 征收政策的宣传 通过电视、广播、报纸能多种新闻媒体，宣传**文化园道桥及园区项目 对完善城市基础设施建设、拉动地方经**发展、带动周边土地升值、增加人 民就业和发展的机会这些正面的影响。 尽管短期内居民会有少量的利益损失 或者转型期的生活不便，甚至带来感情的痛苦、焦虑等，权衡利弊，该区域 群众将会是最大的受益者。因此，有必要继续加强征收政策的宣传，舆论先 行。
2、创新思路，讲求科学的征收方法，以人为本，促进和谐、创新思路，讲求科学的征收方法，以人为本， 在征收过程中要不断创新工作思路，讲求科学有效的方法，尤其要最大 程度地照顾被征收群众的利益。在征收过程中，还要按规定做好公开、公示 工作，保证被征地对象的知情权。
3、加强风险预警，做好征收现场维稳工作 加强风险预警， 建立风险预警制度，对征收过程中发生的不稳定因素进行每日排查。加 强现场的治安保障，突发事件一旦发生或是出现发生的苗头后，各方力量和 人员都能立即投入到位，各司其职，有条不紊开展工作；涉及单位的主要领 导要亲临现场，对能解决的问题要现场给予承诺和答复，确保事态不扩大， 把不稳定因素的影响控制在最小范围内。
4、加强对资金使用的监管，预防腐败的发生 加强对资金使用的监管， 加强对补偿资金、资产合法使用的监管，防止因资金使用、资产运作 不当而影响群众切身利益，进而发生“次生”社会不稳定现象。
七、结论 本报告对**文化园道桥及园区房屋征收过程中可能发生的社会稳定风 险进行了识别与评价，结论如下： **文化园道桥及园区房屋征收项目可能会引发六类不利于社会稳定的 风险，这六类风险发生的可能性大小评价结果是：第1类风险，项目合法性、合理性
遭质疑的风险，该类风险发生的可能性较大；第2类风险，项目可能 造成环境破坏的风险，该类风险发生的可能性很小；第3类风险，群众抵制 的风险，该类风险发生的可能性较小；第4类风险，群众对生活环境变化的 不适风险，该类风险发生的可能性较小；第5类风险，群众对生活保障担忧 的风险，该类风险发生的可能性很小；第6类风险，项目可能引发社会矛盾 的风险，该类风险发生的可能性较小。 综合评价，**文化园道桥及园区房屋征收项目社会稳定风险程度低，但 有发生个体矛盾冲突的可能。 目前已经采取的和下步将采取的系列风险防范措施， 在一定程度上会起 到降低以致消除社会风险的效果。但其效果的好坏，取决于这些防范措施执 行力度大小的影响。 **市人民政府房屋征收补偿办公室 二○一一年三月十五日 - 11 -
推荐第3篇：乡镇社会稳定风险评估
完善乡镇社会稳定风险评估机制
一、社会稳定风险评估机制框架体系
（一）基本原则
1.以人为本。牢固树立群众利益至上的理念，把是否取得群众理解与支持作为社会稳定风险评估的重要参考，把群众是否支持拥护作为此类实施与否的基本标准，努力做到既维护群众长远利益，又兼顾群众眼前利益。
2.促进发展。把促进发展作为实施社会稳定风险评估工作的重要目标，通过科学的预测评估，及早预测风险、防范风险、化解风险，着力预防并解决发展面临的突出矛盾，创造和谐稳定的社会环境，促进经济社会全面协调可持续发展。
3.民主法治。把实施社会稳定风险评估与建立科学、民主、依法决策机制和推进依法行政结合起来，建立健全充分反映民意、集中民智的重大决策规划、制定和出台程序，逐步形成利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障的长效机制和制度体系，促进社会公平正义。
4.源头治本。坚持标本兼治、关口前移，变被动化解为主动预防，通过科学系统地预测、分析和评估可能影响社会稳定的各类风险，在重大事项实施前把风险降到最低程度或调整到可控范围。
（二）评估范围
社会稳定风险评估的事项是指事关人民群众切身利益，牵涉面广、影响深远，易引发不稳定问题的决策、政策、改革举措、工程建设、活动等。具体包括以下内容：
1.涉及人民群众切身利益的社会保障、社会管理等决策；
2.涉及人民群众普遍关心的有关民生问题规范性文件的制定或修改；
3.涉及产权转让、职工身份转换、用工安置等重大利益格局调整的国有、集体企业及事业单位的改革改制；
4.可能在较大范围或较长时间内对人民群众生产生活造成影响的有关资源开发利用、环境保护及城乡发展等重点工程建设；
5.涉及诸多利益群体或较大群体利益的行业政策调整；6.其他应当进行社会稳定风险评估的重大事项。
（三）评估内容
1.合法性评估。主要测评重大事项的制定和出台是否符合党和国家大政方针，是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充足的政策、法律依据；是否符合经济社会发展规律；所涉及的利益调整、利益调节对象和范围是否界定准确，调整、调节的依据是否合法。
2.合理性评估。主要测评重大事项的制定和出台是否坚持以人为本，是否符合大多数群众的利益；是否超越绝大多数群众的承受能力；是否得到绝大多数群众的理解和支持，是否兼顾人民群众的现实利益和长远利益，看社会各界、广大人民群众反应如何。
3.可行性评估。主要审查是否征求了广大群众的意见，并组织开展前期宣传解释工作；是否符合本地经济社会发展总体水平；是否体现相关政策的连续性和严密性；出台时机是否成熟；实施方案是否周密、完善、具体、可操作。
4.可控性评估。主要分析评估是否存在引发群体性事件的苗头性、倾向性问题；是否存在其他影响社会稳定的隐患；是否有相应的预测预警措施和应急处置预案；是否有化解不稳定因素的对策措施。
（四）评估责任主体和监督主体 1.评估责任主体
社会稳定风险评估实行“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁评估”的原则，重大事项决策的提出部门、政策的起草部门、项目的申报审批部门、改革的牵头部门、工作的实施部门是负责组织社会稳定风险评估的责任主体。涉及多部门、职能交叉而难以界定评估直接责任主体的重大事项，由党委、政府指定评估责任主体。
2.监督主体
党委维稳办对评估工作负有组织、指导、协调、监督、检查等职责，但不直接承担评估工作。其主要职责：一是对社会稳定风险较大、有可能引发大规模集体上访或群体性事件的重大事项，督促、责成评估责任主体召开评估事项风险审核会议；二是对失责给社会稳定造成严重影响的相关责任人提出责任追究意见。
（五）评估方法 1.一般评估
一般评估适用于社会稳定风险较小，不易引发群众大规模集体上访或群体性事件发生的重大事项。评估责任主体根据有关规定，就重大事项可行性特别是可能危及社会稳定的现实和潜在风险进行专题论证，形成社会稳定风险评估报告报同级党委维稳办审批，由同级党委维稳办决定准予实施或进一步进行指定评估。
2.指定评估
指定评估适用于社会稳定风险较大，有可能引发群众大规模集体上访或群体性事件的重大事项。评估责任主体根据调查或同级党委维稳办的指定组织开展评估。
（六）评估程序
评估责任主体在重大事项出台实施之前，成立专门的重大事项社会稳定风险评估小组，组织相关单位和专家、学者或委托有资质的第三方机构，对该重大事项进行社会稳定风险评估，并落实有关维稳措施。
1． 要确定评估事项。部门和单位风险评估工作领导小组认为涉及的重大事项存在较大社会稳定风险的，要将其确定为需重点评估的事项，并书面函告上一级维稳办。
2． 要制定评估方案。严格按照Ⅰ级预防( 事前隐患预防)、Ⅱ级预防( 事中苗头预防)、Ⅲ级预防( 老问题重点预防)、Ⅳ级预防( 敏感期应急预防) 的四级预防体系要求，起草该事项《社会稳定风险评估工作方案》，对评估工作的指导思想、组织形式、工作目标、时间安排及具体要求逐一进行明确，力求抓小、抓早、抓苗头，防止把小纠纷拖成大矛盾，把个体案拖成集体访。
3． 要组织开展评估。按照评估方案，就确定的事项向社会或实施地区进行公告、公示，广泛宣传，让群众全面了解相关内容。也可以采取登门走访、召开座谈会、协商会、协调会发放征求意见表、设立征求意见箱、开通热线电话等形式，虚心征求群众意见，特别是注重征求直接利益群体的意见和要求。对征集到的意见进行收集、归纳、整理，寻找出群众关注的热点、焦点问题，并在工作中予以解决和化解。在调查民意的基础上，由风险评估领导小组邀请有关人员、相关专家以及与重大事项有直接利益关系的群众代表，召开听证会。由决策单位对该事项进行详细说明，风险评估工作领导小组如实准确反馈民意调查结果，与会人员进行认真深入的讨论、协商、分析评议和科学论证，会后形成明确的分析论证意见。
4． 要编制评估报告。风险评估工作领导小组根据分析论证意见，起草并向县委维稳办报送该事项《社会稳定风险评估报告》，如事项概况、先期预测、民意调查、分析评估、程序依据、稳定风险、意见结论、目前状况等，特别是必须作出风险很大、有风险、风险较小或无风险的最终评价和可实施、可部分实施、暂缓实施或不实施的明确建议。
5． 要制定工作预案。对评估出来的不稳定隐患，及时制定《调处化解和应急处置工作预案》，坚持“十要十不要”，积极推行“四步法”，有效化解群体上访事件，即第一步是“紧急时刻主要领导靠前指挥、果断决策”; 第二步是“由关键人去做工作、做关键人的工作”; 第三步是“带着感情做工作、维护好群众利益”; 第四步是“开展法制教育、实行综合治理”。
6.确定实施意见。评估责任主体根据评估报告提出的评价和建议，确定重大事项是否实施，并将有关评估报告及相关材料报市委维稳办备案。市委、市政府指定评估的重大事项，应将决定情况报市委、市政府。
7.落实维稳措施。重大事项出台实施后，评估责任主体要根据分析评估情况，制定和落实化解不稳定因素、维护社会稳定的具体措施。对可能出现的不稳定隐患要制定应急预案，有针对性地做好维稳工作，严防影响社会稳定重大事件的发生。在重大事项实施过程中出现新的重大不稳定情况，评估责任主体要及时研究解决。一旦发生影响社会稳定的重大事件，相关部门要立即启动应急预案，及时依法妥善处置。
二、乡镇社会不稳定因素及控制方法
（一）乡镇社会不稳定因素 1.经济方面的因素
1) 经济发展的水平与农民物质文化需要之间的矛盾
改革开房30年一来，具有中国特色的社会主义经济发展速度迅速，经济增长总量快速，尤其是在金融危机发生后的高速增长，让世界各国刮目相看。但是现在我国社会仍然处在全面建设小康时期，人民日益增长的物质文化需求和社会生产力发展的矛盾依然是当前我国的主要矛盾。
2) 乡镇居民收入的非均衡性
改革开放在取得陈果的同时，也拉大了社会各个阶层的贫富分化，在乡镇尤为明显，基尼系数大大超过国际标准，向政府要求接济或者要求得到社会低保的人数增多；由于收入间的不平衡性导致部分低收入人群心理落差大，也容易引起农村社会的不稳定；农村居民处理自己的切身利益与集体和他人利益之间存在矛盾。 2.政治方面的因素 随着民主进程的推进，不同利益群众参与社会政治生活的需求愈益提高，但同时乡镇居民受司法保护的力度不够。一是农村居民文化素质不高，二是我国司法体制还不健全，三是我国现行政法机制存在一些不足。 3.社会方面的因素
一是部分农村居民小农意识浓烈，使得我们基层政府在管理中要权衡利弊，工作中放不开手脚。二是政策性遗留问题较多，比如企业改革中对原乡镇退休职工生活和后顾之忧没有解决。三是农村社会保障体系不健全，例如医保虽然也在进行实施，但是达到的效果与广大农村居民的实际需要还有一定的差距。
（二）维持乡镇社会稳定的对策
1.解决农村社会不稳定因素的根本出路：大力发展农村镇村两级经济。从根本上消除农村地区诱发不稳定因素的经济因素。要大力加快项目的建设。随着经济的发展，农村居民对民生、社会保障、公共设施等的需求越来越大，而社会加大保障设施，公共建设等的投入需要镇村两级拿出相应的财力配套等，这就需要我们大力加快项目建设，从根本上增加镇村两级的经济实力。
2.经济方面。要大力拓展农民增收渠道，加大对农民的致富技能培训和外出培训，引导农民调整农业产业结构，全方位开辟增收新途径，从而使乡镇社会大局稳定。要切实保护号农民的切身利益，维护好农民的合法经济利益、政治合法性，提高镇村两级政府提高依法行政的能力。
3.政治方面。要树立正确的绩效观，加强为民办实事的力度和实效，树立全心全意为人民服务的理念。大力加强基层民主政治建设，大力加强农村基层干部队伍建设，保持乡镇社会稳定。要提高政策指定实施的实效性和可行性，加大政策制定前到农村时间的调研力度，加大政策制定的反馈力度，加大试点力度。还要加大反腐力度，在基层干部中树正气、立廉风，加大农村反腐的检查力度，加大基层反腐教育。
4.社会方面。要建立和完善农村社保体系，建立政府、集体和农户三方合理的筹资机制，建立分类分层的农村社保制度，加强农村社会保障制度的衔接机制建设规范管理，加强法制建设，使农村社保制度有法可依。健全化解农村基层信访矛盾长效机制，明确主体，摸清责任，分类指导，完善机制，妥善化解。
推荐第4篇：社会稳定风险评估报告
×××技改扩建项目 社会稳定风险评估报告
×××维护社会稳定领导小组办公室作为责任单位与县综治办、县政府法制办、司法局、信访局、×××乡政府共同对×××有限责任公司×××矿区年新增495万吨铜钼矿石采选技改扩建项目进行了全面的、认真的社会稳定风险评估，形成了社会稳定风险评估报告如下：
一、项目概况
根据企业发展需要及地矿部门对×××矿区铜钼矿新增资源矿权设置状况，×××矿业有限责任公司拟在该矿区域采用露天采矿和浮法选矿工艺，在既有采矿能力基础上实施铜钼共生矿石采选接续性技改扩建。主要建设内容为，增建露天采矿工业场地及选矿厂设施，购置安装采、选设备，同步配套尾矿库等相关公辅设施。本期技改扩建项目完成后，本期年新增铜钼共生矿石采选能力495万吨（采矿1500吨/日）；年铜钼矿石综合采、选能力达到726万吨（采矿22000吨/日）。该建设项目拟使用×××县×××乡国有土地1.4108公顷，土地利用现状为采矿用地。结论性意见表明，规划方案切实可行，项目建设不影响当地土地利用总体规划的实施。
二、项目可能存在的风险及其评价
在国有土地上实施矿山企业建设过程中，社会稳定风险衍生于相关利益群体对土地使用方面的疑问，具体表现为当地牧民的这种疑问有多种表现形式，如上访等。因此，对项目所涉及的影响社会稳定的风险进行界定，应认真分析该项目实施后群众可能引发的异议、遭遇到的损失或不适，这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险。
根据对企业建设用地项目实施过程中易发生的社会风险
的经验判断，并结合×××矿业公司年新增495万吨铜钼矿石采选技改扩建项目的具体情形，项目可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险及其评价主要如下：
1、项目合法性、合理性遭质疑的风险
风险内容：该项目的决策是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；建设方案是否具体、祥实、完善。
风险评价：项目合理性、合法性风险很小 （1）本项目合法，手续完备，程序完备
本项目经过充分可行性论证，严格按照有关规定办理用地报批手续，程序合法，手续齐全。该项目编制了项目可行性研究《报告》；目前该项目已取得内蒙古自治区经济和信息化委员会前期工作函（内经信投规字[2014]428号）。该项目已取得采矿许可证（证号C1500002011103210118960），项目用地符合用地政策。
（2）本项目符合土地利用总体规划。该项目已编制了土地利用总体规划修改方案及规划实施影响评估报告，并履行了论证和听证程序；取得了自治区国土厅建设项目用地预审《意见》（内国土预审字[2015]27号）。
（3）本项目符合城乡规划和专项规划。该项目取得了自治区住建厅项目选址《批复》（内建规[2015]47号）。
（4）本项目已经纳入2015年×××县重点工业建设项目。该项目取得了×××市经信委项目节能评估报告的《批复》（×××经信能资字[2014]468号）。
2、项目可能造成环境破坏的风险
风险内容：在建设期内项目的施工会对地表水、空气、噪声环境等方面产生一定程度的不利影响。另外，项目在运营期
可能也会对周边环境造成一定程度的影响。
风险评价：项目造成环境破坏的风险很小
本项目建成后，由于规划设计对植被复垦做了更加严格的要求，水土保持工作将会进一步强化，所以不仅不会破坏当地环境，还能进一步提升周边区域的生态环境质量。
3、项目可能引发社会矛盾的风险
风险内容：本项目在具体实施过程中，个别牧民因不懂得土地利用情况可能会不满意而有所抵制。另外，不排除有建设承接单位因管理原因产生雇工滋事，干扰项目进展。
风险评价：项目可能引发的社会治安风险很小
本项目建设工作精心布置，组织严密。对有疑问、有抵触情绪的牧民，做耐心解释，让他们弄清土地的国有、工业用地性质，消除其对抗心理。对施工单位安全生产、文明生产管理严格要求，按章办事。
三、项目社会稳定风险的综合评价
以上已对敖仑花矿区年新增495万吨铜钼矿石采选技改扩建项目可能引发的不利于社会稳定的几大类风险可能性大小进行了单项评价，由此得出本项目风险程度低，意味着项目实施过程中出现群体性事件的可能性不大，但不排除会发生个体矛盾冲突的可能。
四、下一步风险防范方案
尽管×××矿区年新增495万吨铜钼矿石采选技改扩建项目发生不利于社会稳定的风险程度低，但并不意味着项目会一帆风顺，仍要注意加强对技改扩建实施过程中可能出现的个体矛盾冲突的防范，并随时戒备和监控项目进展中可能出现的风险发生。
1、加强项目相关工作的宣传，营造良好的社会舆论氛围 要通过电视、广播、网络、报纸等多种新闻媒体，宣传×××矿业有限责任公司阿旗敖仑花矿区年新增495万吨铜钼
矿石采选技改扩建项目对拉动地方经济发展、增加周边群众就业和致富机会等诸多能给广大牧民带来长期福利改善、收入增加这些正面的影响。
2、创新思路，讲求科学的建设施工方法，以人为本，促进和谐
在项目实施过程中不断创新工作思路，讲求科学有效的方法，尤其要千方百计应用那些已被实践证明效果十分显著的工作方法。在项目实施过程中，还要按规定做好公开、公示工作，保证当地群众的知情权。
3、加强风险预警，制定维稳预案，做好项目建设施工现场维稳工作
×××矿业有限责任公司×××矿区年新增495万吨铜钼矿石采选技改扩建项目必须建立风险预警制度，制定维稳预案，对项目实施过程中发生的不稳定因素进行每日排查。加强施工现场的治安保障，突发事件一旦发生或是出现发生的苗头后，各方力量和人员都能立即投入到位，各司其职，有条不紊开展工作；涉及单位的主要领导要亲临现场，对能解决的问题要现场给予承诺和答复，确保事态不扩大，把不稳定因素的影响控制在最小范围内。
五、结论
本报告对×××矿业有限责任公司×××矿区年新增495万吨铜钼矿石采选技改扩建项目实施过程中可能发生的社会稳定风险进行了识别与评价，结论如下：
项目可能会引发3类不利于社会稳定的风险，这3类风险发生的可能性大小评价结果是：第1类风险，项目合法性、合理性遭质疑的风险，该类风险发生的可能性很小；第2类风险，项目可能造成环境破坏的风险，该类风险发生的可能性很小；第3类风险，项目可能引发社会矛盾的风险，该类风险发生可能性很小。
综合评价，×××矿业有限责任公司×××矿区年新增495万吨铜钼矿石采选技改扩建项目社会稳定风险程度低，但有发生个体矛盾冲突的可能。
维稳办（章）
县政府法制办（章）
司法局（章）
信访局（章）
综治办（章）
×××乡政府（章）
二○一五年五月一十二日 5
推荐第5篇：社会稳定风险评估报告
北镇街道办事处
关于当前影响社会政治稳定风险评估报告
为切实做好社会政治稳定风险评估试点工作，努力提高对重要领域、重大问题和重大突发事件的预警能力，按照区综治办部署，请办事处安全小组（综治办）、信访办、派出所等部门围绕本地突出敌社情特点，进行敌社情动态调研，全面了解影响当地社会政治稳定的突出问题和隐患，努力通过分析社会政治稳定形势特点和发展态势，提出预防、处臵的对策建议。现将有关情况汇报如下：
一、取缔“法轮功”10周年前后邪教重点人员的活动情况；办事处现有“法轮功”习练者106人，其中：重点人员24人，在劳教2人。取缔“法轮功”十周年期间，办事处对所有习练者排查稳控，实行了一天一排查，一天一报告，没有发现活动情况。
二、经商求学的维族人员的思想动态情况
办事处辖区内有流入维族人员两家8人，居住在原新华印刷厂宿舍，分别在黄河六路、八路做面食、烧烤生意，合法经营生意，除两人回家办婚事外，现正常经营。辖区内没有维族求学人员。
三、军队退役人员、协解人员、原民办教师、涉众型经济案件受害者等利益诉求群体和人员等去市到省进京上访情况
办事处有涉军人员1人、原民师3人。涉军人员在外地打工，思想比较稳定，无上访迹象。三名原民师已妥善安臵，生活有保障，思想稳定，加之年龄较大，无上访迹象。无协解人员、涉众型经济案件。
四、企业改制、破产等引发的不稳定因素及群体性上访情况 办事处辖区内有破产企业9家，近年无改制企业，从当前看，企业人员思想比较稳定，无不稳定上访的苗头。
五、工程建设、城市房屋拆迁、土地征用补偿、土地承包等引发的不稳定因素及群体性上访事件
今年，办事处辖区内拆迁任务重，通过做细致的思想工作，圆满地完成了渤海五路拆迁、黄河二路东延拆迁、辛家部分居民户拆迁，拆迁户思想稳定，各类补偿到位，没有发现不稳定因素和上访苗头。办事处今年不存在工程建设、土地征用补偿、土地承包等因素引发的不稳定因素。
六、因民族矛盾引发的不稳定因素及群体性上访情况 北镇辖区内居住的少数民族少，都是经商做买卖的，与当地人和睦相处，从排查的情况看，没有因民族矛盾引发的不稳定因素及上访苗头
七、境外宗教势力对我进行渗透及非法宗教势力、邪教势力的地下活动情况
没有发现境外宗教势力对我进行渗透及非法宗教势力、邪教势力的地下活动情况
八、其他影响社会政治稳定特别是可能引发群体性事件的矛盾纠纷和隐患。
引发群众性事件的矛盾，既有政治领域的矛盾，也有经济领域的矛盾；既有思想文化领域的矛盾，更有许多莫名其妙的偶发事件。要防范群体性事件的发生，就必须减少或控制不稳定因素的形成。当前，整个社会出现了许多不稳定因素，在我区范围内主要因征地拆迁、企业改制、拖欠工资、医患纠纷、信念错位等事件中引发而生的。
当前，整个社会出现了许多不和谐因素，贫富差距拉大，收入分配不公，就业矛盾突出，医疗教育费用过高，城乡办学条件差距，社会保障不全，环境污染加剧，干部作风不实，腐败屡禁不止，外地人口比例过高，文化观念冲突，弱势群体的无助等，这些压抑性社会矛盾的并存，使相当部分群体感到压抑、无望、不满、憋气，时时处处催发着群体采用群体事件的方法去解决个人面对的困境，为群体事件的发生埋下了诱发的种子。群体性事件是社会各种矛盾激化到一定程度的外在表现。引发群发性事件的矛盾，就我区的实际情况看，主要是由以下原因导致的：
1、因征地拆迁，导致社会矛盾增多
2、因企业改制、劳动保险、医疗保险、拖欠工资等问题导致矛盾增多
3、是特殊对象社会保障问题滞后导致矛盾增多
4、因理想信念错位，导致一些群众涉足封建迷信和非法宗教
5、因信访渠道不畅，导致矛盾化解调处不利
6、因群众维权意识提升与自身法律素质低下引发的矛盾
预防和化解矛盾纠纷减少上访的对策、方法
针对以上比较突出的矛盾纠纷引发的上访，我们应采取切实可行的解决方法，要坚持以人为本，实现由治标为主，向标本兼治转移，减少和化解新形势下各类矛盾和纠纷的发生，减少信访上访群体发生，确保我市社会稳定、政治安定。
一、加强领导，完善机制
一是把矛盾纠纷排查调处工作列入重要议事日程，成立以主要领导为组长的矛盾纠纷排查调处工作领导小组；将矛盾纠纷的排查调处工作切实纳入社会综合治理责任目标的定期检查和考核上。二是健全工作制度。建立健全定期排查、情况报告、协调处理、督查追究、分级包干等制度。办事处要坚持半月或每月一次的对村、居委、社区、大型企业的集中排查，召开例会、报告情况、及时沟通、采取措施，同时，使信访苗头、重大纠纷情况能及时汇总分流、调处。
二、强化措施，及时将信访事件矛盾纠纷化解在基层
一是实行包干责任制，按时接待来人来访。对各单位职能范围内管辖的群众反映的热点、难点问题，各单位主管及分管领导都要高度重视，及时协调解决。二是建立协调制度。对一些重大、疑难问题应由分管领导出面与相关单位的主管、分管领导进行协调。三是要完善调解制度。要加强调解队伍建设，充分发挥调解作用，切实做好人民调解、司法调解和行政调解工作，及时掌握上访人员动态，最大限度地把问题解决在萌芽状态。
三、加强监督，完善监督检查工作机制
一是要加强干部执法执纪的检查监督。干部办事不公，为政不廉，作风霸道，方法简单，政务、村务不公开等歪风邪气是广大群众不满意，引发矛盾纠纷和不稳定因素的重要根源。因此，一定要以“从严治党，从严治政”的要求教育干部，以认真实践胡锦涛总书记“作风建设”的重要思想，坚决执行党的路线、方针、政策，严格依法行政，依法办事，努力当好人民公仆。经常检查干部执政情况，执纪执法情况，坚决纠正干部队伍中不给好处不办事、给了好处乱办事等各种不正之风。切实从源头上降低群众对社会、对干部的不满。二要加强对矛盾纠纷和不稳定因素治理情况的检查监督。把矛盾纠纷和不稳定因素的治理工作列入社会治安综合治理和信访工作考核检查内容，结合年终考评，认真考核检查各单位和各级领导干部对信访工作，化解矛盾纠纷和社会不稳定因素的绩效，与奖金挂钩
四、进一步加大依法治理的力度
实践证明依法治理是正确解决矛盾纠纷和不稳定因素的根本。一是运用多种形式深入细致地宣传法律法规，宣传国家有关法律、政策，只有群众的法律意识和守法观念提高了，才能心平气和地看待处理问题。二是要采取强有力的措施狠抓干部学法用法的落实，提高干部依法行政，依法管理的能力，最大限度地减少因干部违法行政、违法管理导致矛盾激化和社会不稳定因素发生。三是要对那些促使事态性质逐渐发生变化，态势不断扩大蔓延，甚至无理上访，越级上访，带头围攻党政机关，阻塞道路交通及发生打砸抢事件的，要果断采取措施，依法严厉打击，避免事态扩大，减少危害，缩小影响。
推荐第6篇：社会稳定风险评估工作报告
XX局
社会稳定风险评估工作报告
当前，重大事项社会稳定风险评估工作,是各级党委和政府做决策、出政策、搞改革、上项目的重要前置程序，将此项制度纳入维护社会稳定、实施源头治理的系统工程,对有效预防和减少社会安全隐患,实现社会稳定工作标本兼治,必将产生积极的影响。不言而喻，国土资源工作决策科学化、民主化水平，从源头上防范化解国土资源工作重大事项可能产生的社会稳定风险，必能确保国土资源管理事业健康有序发展，促进社会和谐稳定。
近年来，我局领导高度重视，认真贯彻上级文件精神，结合国土资源工作可能影响社会稳定的重大事项总是坚持先期预测、先期研判、先期介入、先期化解；坚持科学决策，积极稳妥，以人为本，和谐发展；坚持事前评估，重在化解的工作原则积极探索和实践国土资源工作中重大事项社会稳定风险评估工作，努力从源头上预防和减少社会矛盾和不稳定因素，为我县的经济社会又好叉快发展提供了和谐稳定的社会发展环境，取得了良好的效果。现将我局社会稳定风险评估工作情况汇报如下：
一、统一思想，提高认识
新形势下，开展重大事项社会稳定风险评估工作，是实现社会矛盾由被动调处向主动化解转变、由事后处置向
事前预防转变、由“谋事”向“谋势”转变、由治标向治本转变的重要举措。为此，我局高度重视，认真组织学习了相关文件精神。通过学习，提高了局领导班子成员及股室负责人对重大事项社会稳定风险评估工作重要性、必要性的认识，为搞好国土资源工作中重大事项社会稳定风险评估工作奠定了坚实的思想理论基础。
二、制定方案，明确责任
为开展好此项工作，我局结合工作实际，制定了《XX局重大事项社会稳定风险评估实施方案》，进一步明确了指导思想和原则，明晰了风险评估范围和内容，明确了责任主体，确立了评估程序及步骤，制定了责任追究制度，为实施重大事项社会稳定风险评估提出了具有较强操作性的办法。对应该进行社会稳定风险评估而不组织评估或虽组织评估但化解和处置措施不落实而又不上报局维护稳定办公室，导致引发群众大规模集体上访或群体性事件的，对有关股室基层所主要负责人和直接责任人进行责任追究。
三、坚持原则，狠抓落实
近年来，我县重大工程项目较多，如体育场、安居富民、棚户区改造、河道景观等重点工程征收土地项目，我局则采取召开“座谈会”、“问卷调查”、“重点走访”等形式，广泛征求基层群众和社会各界的意见建议，力求做到政府、企业、群众三满意。没有芡生一起上访案件和阻碍施工的事
件，广大群众对重大事项的平均支持率均超过了90％。做法如下：
1、在具体工作中，我局始终坚持和把握以下几个基本原则，
一、是否符合大多数群众的利益需求，是否对涉及群众的生产、生活带来较大的影响；
二、是否会引发大规模集体上访或其它群体性事件，化解的办法、措施是否切实可行；
三、群众有可能在哪方面提出合理的异议和诉求，能否在法律、政策范围内对其合理诉求进行妥善解决；对群众提出的不合法、不合理诉求能否通过宣传、教育、疏导取得大部分群众的理解和支持；
四、对涉及群众的补偿、安置、保障等措施是否与其它地区同类或类似事项的措施有较大差别，是否可能引起群众的强烈不满；
五、除上述几方面外，开展工作中遇到的可能严重影响社会稳定的问题，也要进行风险评估。
2、责任落实，工作按制度有序开展
一是成立评估组织。结合我局的工作性质，决定涉及我局的社会稳定风险评估工作由局领导小组组织进行评估，并由领导小组负责制定评估方案。二是开展民意调查。各基层所，各股室按照评估方案，就拟定事项向社会或实施地区进行公告、公示、广泛宣传，让群众全面了解相关内容，深入群众广泛征求意见，要多途径、多形式、多渠道广泛征求意见，特别要注重征求涉及直接利益群众的意见
和要求。要及时收集、归纳、整理群众的意见、建议，真实完整地反映广大广大群众的意愿。三是进行分析论证。各基层所，各股室及时召开分析论证会，邀请有关人员、相关专家及与决策有直接利益关系的群众代表参加，群众代表应占一定比例。涉及股室、基层所对拟决策事项作详细说明，并准确反馈民意调查情况，与会人员进行认真深入讨论、协商沟通、分析评议和科学论证，会后形成明确的论证意见。四是提交评估报告。各基层所、各股室根据分析论证意见，提出评估报告，内容包括了拟决策事项、评估过程、评估结论、评估依据和其他需说明的事项。五是评估结果处理。局风险评估领导小组对该项工作进行全面汇总和分析论证，对评估事项作出社会稳定风险登记评定，风险很大为一级，有一定风险为二级，风险很小为三级。根据社会稳定风险等级对重大事项的实施作出可实施、暂缓实施或不实施的定性处理。对存在一定风险，但符合有关法律法规、急需实施事项，责任主体基层所、股室要提前制定预防和处置应急预案，积极化解社会稳定风险；对存在二级风险重大事项，责任主体基层所，股室应制定预防和处置应急预案，落实化解社会稳定风险的具体措施；对存在三级风险重大事项，要制定预防和处置应急预案，做好化解社会稳定风险工作。六是评估报告的报送。评估主体必须将存在三级风险以上的评估报告报送局维护稳定
办公室，以便局维护稳定领导小组研究讨论解决办法和及时上报上级维护稳定办公室。七是对应该进行社会稳定风险评估而不组织评估或虽组织评估但化解和处置措施不落实而又不上报局维护稳定办公室，导致引发群众大规模集体上访或群体性事件的，对有关股室、基层所主要负责人和直接责任人进行责任追究。
四、存在问题和今后打算
回顾几年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但也还存在如工作中原则把握不够准，与维稳、信访及项目单位协调不够等问题。在今后的工作中，我局将不断改进工作作风，牢固树立公仆意识、风险意识及群众观念，树立正确的权力观、利益观，进一步加强与相关部门的联系和沟通，转变观念，开拓创新，认真负责，扎实工作，确保我县经济社会又好又快发展。
推荐第7篇：风险社会论坛议程2.0
中山大学社会建设论坛（2012）
——风险社会与治理
时间：2012年10月27日-28日
地点：广州大学城中山大学传播与设计学院 主办单位：中山大学公共传播研究所
中山大学传播与设计学院公共传播学系
中山大学社会建设论坛（2012）——风险社会与治理
论坛简介
社会建设既是当前我国经济社会发展的重大实践问题，又是学术研究关注的重大理论问题。2011年9月，中山大学设立“社会建设论坛”，汇聚全校各学科力量，开展“社区发展与管理”、“社会融合与社会治理”、“民生发展与社会政策”、“风险社会与治理”等四方面主题的研究。
“中山大学社会建设论坛（2012）——风险社会与治理”研讨会将于2012年10月28日在中大传播与设计学院举行，旨在探讨中国特色风险社会语境下的公共治理之道，为学术交流、合作搭建良好平台。本届论坛邀请到国内近二十位拥有不同学科背景的优秀中青年学者参加，他们在危机和风险管理、公共治理、社会抗争、新媒体舆论研究等领域拥有卓越成果和前沿视角。论坛将通过主题发言、互动提问、圆桌研讨的方式，促进学者间更为深入的理解和交流。
1 中山大学社会建设论坛（2012）——风险社会与治理
论坛议程
10月28日上午 会议开幕式和主题报告 地点：传播与设计学院301报告厅 08：30-08：55 嘉宾签到 09：00-09：25 会议开幕式
主持人：张洁（中山大学传播与设计学院，讲师） 校级领导致辞 何兴强（中山大学社会科学处副处长）
论坛负责人致辞 张宁（中山大学传播与设计学院副院长，公共传播学系系主任）
09:25-09:45 嘉宾合影（传播与设计学院大楼前坪） 09:45—10:45 主题报告模块一：公共风险与社会沟通 报告人：
《社会公共风险管理的若干问题》 郭惠民（国际关系学院副院长，教授）
《公共安全事件中的意见领袖话语特征、行为策略》 沈阳（武汉大学信息管理学院，教授） 《风险社会的政治挑战》
李瑞昌（复旦大学国际关系与公共事务学院，副教授） 《社会化媒体、危机想象与社会认同》 胡百精（中国人民大学新闻学院，副教授） 10:45-11:00 茶歇（301报告厅门口）
11:00-12:00 主题报告模块二：社会抗争与集体行动 报告人：
《悬浮式治理：高速工业化村的社会管理危机与症结》 何艳玲（中山大学政治事务与公共管理学院，教授）
2 中山大学社会建设论坛（2012）——风险社会与治理
《社会抗争的政治机遇与传播机遇》 张宁（中山大学传播与设计学院，副教授） 《番禺事件中的抗争性话语初探》 周裕琼（深圳大学传播学院，副教授）
《中国群体性事件的未来走向——基于农村与都市群体行为差异的社会学分析》聂静虹（中山大学传播与设计学院，副教授） 12：30-14：00 东苑宾馆用餐及休息 10月28日下午 主题报告和圆桌研讨
14:00-15:00 主题报告模块三：社会矛盾与公共传播 地点：中山大学传播与设计学院 301报告厅 报告人：
《社会矛盾的结构与形式》
张海波（南京大学政府管理学院，副教授）
《突发公共卫生事件中健康传播的特征分析——以甲型H1N1流感事件的报道为例》
吴柏林（中山大学传播与设计学院，副教授）
《媒体对企业声誉的议程设置效果：企业社会责任报道的研究》 邓理峰（中山大学传播与设计学院，讲师） 乌坎观察：失地农民集体维权的故事 周如南（中山大学传播与设计学院，讲师） 15:00-15:20 茶歇（402会议室门口） 15:20-17:00 圆桌论坛
地点：中山大学传播与设计学院 402会议室
15:20-16:10 研讨主题一：公共事件及舆情研究的思路方法创新 主持人：沈阳（武汉大学信息管理学院，教授）
3 中山大学社会建设论坛（2012）——风险社会与治理
16:10-17:00 研讨主题二：新媒体语境下风险治理的多学科对话 主持人：李瑞昌（复旦大学国际关系与公共事务学院，副教授）
17:10-18：00 在传播与设计学院一楼集合乘车去中大南校（新港西路） 18：00-19：20 晚餐（中大南校康乐园餐厅） 19:20-19:40 乘校车前往中大北门码头 19：45-21:15 珠江夜游 21:20 乘校车返回东苑宾馆
推荐第8篇：第一季度社会风险评估报告
第一季度社会风险评估报告
县国安办：
现将2015年第一季度社会政治稳定风险评估如下：
一、全镇社会治安、稳定动态：
1、截止到1月上旬，第一季度共发生治安案件28起，刑事案件6起，其中盗窃类案件6起。
2、第一季度镇群众工作站接待群众来访13次，其中宅基地问题2起。全镇共排查矛盾纠纷11起，已化解10起，同比下降了30%。
3、本季度无重大恶性案件，无重大刑事案件，无安全生产和消防事故，无重大交通事故，无邪教活动，无群体性事件发生。
4、在我镇没有发现境外人员和活动。
二、社情分析：
从第一季度的治安形势和稳定形势的情况综合分析： 一是第一季度的治安形势需重点关注，还需巡防中队加强巡逻、在各村加大群防群治工作力度和公安机关加大打击力度，同时做好宣传工作，增强群众治安防范意识，不给犯罪分子可乘之机。
二是较大不稳定因素往往牵涉到多个方面原因而难以得到有效化解。较为突出的问题应该责任到人，由班子成员分包，包村干部参与协调，认真对待妥善处理。
三是部分村班子建设还需加强，体现了极个别村班子团结力差、凝聚力弱和战斗力不强，影响到了本村的稳定与发展。
一是直接影响到国家安全和社会政治稳定事件暂不明显。
三、下一步工作对策：
针对第一季度社会政治稳定情况，我们应采取工作对策的建议： 一是继续完善农村基层专职治安巡逻队伍建设，加强巡防中队管理，积极开展群防群治，加大派出所打击力度，成立整治工作组，对治安乱点进行整治活动，提高全镇技防水平，确保全镇治安稳定；
二是加大矛盾排查调处力度，镇党委、政府要始终把矛盾纠纷排查调处工作作为维护全镇社会稳定的重要工作来抓，建立半月一排查的工作制度和群体性事件应急处置机制，以及信息传递反馈机制，筑牢维护社会稳定的第一道防线，尽量把矛盾纠纷化解在基层，力足抓早、抓小、抓苗头；
三是做好各项安全生产检查，确保无重大安全生产事故发生；
一是继续做好防邪反邪工作，巩固无邪教乡镇成果，加大对流动人口的排查管理力度，及时发现和控制影响安全和稳定人员；
五是强化各种信息资料的收集整理工作，重点是发挥各村信息员作用和加大公安机关排查力度。
六是对重大不稳定因素继续实施领导责任制，明确责任领导，限期予以消化解决。
2015年1月
推荐第9篇：社会稳定风险评估工作汇报
*****集团社会稳定风险评估工作
情 况 汇 报
今年来，我公司步入推进战略转型，加快产业优化升级的关键阶段，在建、新建和筹建项目范围之广、投资之大，为历年之最。为此，我公司将加强社会稳定风险评估作为重点项目稳步推进的有力保障，坚持事前评估，重在化解的原则，从源头上防范稳定风险，从制度上保障民生民利，为企业转型发展营造和谐稳定的环境。现将我公司稳评工作情况汇报如下：
一、强化责任，形成合力
我公司认真贯彻“属地管理、分级负责”、“谁评估、谁负责”的要求，明确责任，强化措施，狠抓落实。一是建立健全组织体系。将稳评工作纳入重要议事日程，成立了两级稳评工作领导小组，党政主要领导负总责，分管领导牵头主管，评估事项涉及的单位、部门为责任主体，加强纵向沟通和横向配合，形成合纵连横的组织网络。二是建立健全责任体系。把稳评工作作为领导干部经营目标考核重要指标之一，对风险评估不到位造成不稳定因素的责任人实行问责，促进稳评工作深入开展。三是建立健全督查体系。组织专门的检查组，加大对基层落实重大事项稳评机制的督查力度，特别是对重大项目进行定期效能监察，及时查找整改问题，切实提高评估工作质量。
二、严格程序，确保实效
为保证稳评工作有序开展，我公司结合企业实际，制定了《集
团社会稳定风险评估实施方案》，确立了评估程序及步骤，明晰了风险评估范围和内容。一是严格评估程序，遵循“五步工作法”，即制定评估方案、广泛征求意见、拟定评估报告、反复论证报告、完善工作措施、全程跟踪调控，力求“应评尽评”，确保评估的真实客观性。二是实行“开门议事”，通过问卷调查、重点走访、广泛座谈等方式，充分掌握职工的意愿和诉求，把稳评的过程变为解决民生问题的过程。三是及时运用评估结论和成果，建立重点部位、时段涉稳问题的预警机制，把制约项目建设的不利因素及时化解在萌芽状态，有效控制防范稳定风险。四是将加强信访维稳作为保障措施，坚持一旬一排查不稳定因素制度，为评估工作提供信息资源；畅通职工群众诉求通道，及时办理和答复信访问题，上半年共接访37件，化解29件；健全矛盾化解上下联动机制，今年来共调处各类矛盾纠纷32起，无一例演变为群体性事件；深入落实“领导包案”制度，使3件积案得到有效化解。
三、突出重点，全面评估
我公司围绕列入市级重点项目的****改造、****精细化工、文化生态博览园等三个项目，以项目评审会、专家咨询会、群众座谈会等形式，从共性和个性两个方面，开展了社会稳定风险的全面评估。在共性方面，评估了四个内容，即项目是否履行了审批、核准、备案的法定程序；项目投入承受程度是否可靠，资金筹措能否按时到位保障；征地补偿、房屋拆迁安置费用标准是否合法合规；失地失岗职工安置和生活保障政策能否到位。评估显示，三个项目在四个方面上均无风险点。在个性方面，一是针对精细化工属于危化行
业的特点，重点对可能造成的危害进行评估，评估显示，对建设项目周边24小时内生产经营活动和居民生活基本无影响；二是针对生态博览园项目施工地域广、工期长的状况，重点对周边环境和生态的影响进行评估，评估显示，博览园属于文化生态旅游项目，有利于保护生态环境，而且建成后将成为***新城一张名片；三是针对棚户区改造项目涉及众多低收入家庭的情况，重点对职工购房的承受力进行评估，评估显示，棚户区改造项目获得国家、省、市多个政策，集资建房的成本有效降低，为职工参与集资建房提供了条件。上半年，重点项目风险评估率达 100 ％，广大职工群众对三个重点项目的平均支持率均超过了97%，未发生一起上访案件和阻碍项目施工的事件。
回顾今年的稳评工作，我公司虽然取得了一定的成效，但还存在基层思想重视程度不够，与维稳、信访等工作协调不够等问题。下一步，我公司将认真落实这次会议精神，把实施稳评与建立科学、民主、依法决策机制有机结合起来，逐步形成稳评工作长效机制，为防范社会稳定风险提供坚强屏障，促进企业可持续科学发展。
二〇一二年七月
推荐第10篇：社会稳定风险评估机制
火花街道办事处社会稳定风险评估机制 火花办事处为全面评估辖区社会稳定形势，准确掌握社会不稳定隐患，建立健全社会对可能出现的稳定风险先行预测、评估、化解，努力从源头上预防和减少不稳定问题的发生，以确保辖区社会持续稳定。
一、建立维护稳定评估会议制度。在火花街道党工委、政府统一领导下，综治部门牵头协调，司法、派出所、民政、信访、城管、团工委、妇联、劳动保障、宗教等有关部门负责人为成员的社会稳定评估会议制度。及时分析社会稳定形势，了解掌握社会稳定规律特点，组织开展辖区内社会稳定形势分析、矛盾纠纷预警工作，研究处置重大疑难问题和突发事件，并对影响社会稳定的矛盾纠纷及重大问题进行分析预警，提出工作要求。办事处维稳办定期向联席会议提供辖区社会稳定方面的全面、准确的资料和数据，并通过综合分析提出工作建议。
二、完善社会稳定风险评估内容。一是决策预防。对可能涉及或影响到群众利益的问题以及群众承受程度进行分析预测，对可能出现的情况进行研判、提出建议，并组织有关部门提前介入，预防重大决策实施中可能出现的矛盾纠纷。二是苗头预警。对可能发生的矛盾纠纷和不稳定因素进行预警防范，一旦发现矛盾纠纷苗头，及时向有关单位发预
警通报，责成有关部门采取预防措施，认真做好防范工作。三是个案预防。在重大节日、庆典活动等敏感时期，责成有关部门对越级上访、集体上访、重复上访和老上访户和其他稳控重点人员、重点对象和涉法上访的有关当事人做好预防工作。四是治安形势预测。围绕\"发案少、秩序好、社会稳定、群众满意\"的总体目标，确立了刑事案件、社会秩序、维护稳定评估指标。从重大案件和多发性案件的立案数、特殊人群和重要部位的发案数、群体性事件和安全生产事故等方面，分析刑事犯罪变化的特点规律、治安防范管理薄弱环节和影响治安秩序的社会因素。
三、改进社会稳定风险评估方法。一是实行社会稳定风险评估领导责任制和落实社会稳定风险评估工作责任制。努力形成以主要领导带头分析评估、分管领导具体分析排查，各相关部门协调联动，整体分析评估的工作格局。二是信息预警超前，实现信息预警工作制度化、经常化。要求各村、社区要确定专人收集信息，做到及时掌握情况、随时解决问题。三是以联席会议为载体，实现信息预警工作制度化。建立健全定期排查、工作台帐、月报告、零报告、情况通报、考核督查等制度，做到每月必须排查突出性矛盾和普遍性问题。坚持日常排查和集中排查相结合，敏感时期重点排查。定期召开联席会议，及时掌握动态，认真分析原因，采取措施，完善工作预案。四是以信息网络建设为载体，实现信息
预警工作制度化。进一步加强情报信息员队伍建设，建立健全办、社区、村委会信息网络。
四、进一步规范评估报告的编制。要求办事处维稳办和派出所、司法所、信访办、综治等职能部门每季度向办事处维稳办报送《社会稳定风险评估报告》。一是社会不稳定因素的相关情况。包括隐蔽斗争情况、社会突出矛盾纠纷、信访及涉法涉诉案件、刑事治安案件发、破案情况。二是评估情况。包括综合评价、预测趋势。三是预防和化解涉稳重大问题的工作预案。四是对社会稳定风险的建议意见。同时，还进一步明确了预警和处置工作的组织领导、职责分工及联络方式，预防和处置工作的具体措施，维稳工作考评细则、和责任查究办法，使社会稳定风险评估工作机制日益健全和完善。
火花街道办事处
2013年1月
第11篇：社会稳定风险评估工作总结
社会稳定风险评估工作总结
为从源头上预防、减少和化解社会矛盾，维护社会和谐稳定，XXX镇始终坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定关系，正确处理各方面利益，从源头预防和减少社会发展阻力，化解社会矛盾，对在实施过程中可能影响社会稳定的重大事项进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，确保社会稳定和公共安全。坚持科学决策，积极稳妥，以人为本；和谐发展；属地管理，行业负责；事前评估，重在化解的工作原则，为全镇经济社会又好又快发展提供了和谐稳定的社会发展环境。现将2012年工作情况总结如下：
一、统一思想，提高认识
新形势下，开展重大事项社会稳定风险评估工作，是建设和谐稳定XXX，实现社会矛盾由被动调处向主动化解转变、由事后处置向事前预防转变、由\"谋事\"向\"谋势\"转变、由治标向治本转变的重要举措。通过加强学习，提高班子成员及站所负责人对重大事项社会稳定风险评估工作重要性、必要性的认识，为搞好社会稳定风险评估工作奠定了坚实的思想理论基础。
二、制定方案，明确责任
为开展好此项工作，我镇结合工作实际，制定了《XXX镇关于深入推进社会稳定风险评估的工作方案》，进一步明确了指导思想和原则，明晰了风险评估范围和内容，明确了责任主体，确立了评估程序及步骤，制定了责任追究制度，为实施重大事项社会稳定风险评估提出了具有较强操作性的办法。
三、坚持原则，狠抓落实
在具体工作中，我镇始终坚持和把握三个基本原则，一是以人为本的原则。把人民群众是否支持拥护作为衡量各项政策和举措出台与否的基本标准，把人民群众是否满意作为检验各项工作成效的基本尺度，把维护广大人民群众根本利益作为评估工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。二是促进发展的原则。把促进发展特别是推进重点项目建设作为实施社会稳定风险评估工作的重要目标，全面贯彻落实中央的宏观调控政策，正确处理改革发展稳定的关系，力求使改革的力度、发展大速度和社会可承受的程度有机统一，促进经济社会全面协调可持续发展。三是民主法治的原则。把实施社会稳定风险评估与建立科学、民主、依法决策机制和坚持依法行政相结合，建立健全充分反映民意、集中民智的重大决策制定和出台程序，逐步形成利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障的长效机制；坚持执法办案法律效果和社会效果的统一，促进社会公平正义。
对重大、重点工程如上坪组新型农村社区建设、外语学校建设、灾后重建、白沙洞村及公主坪村道路建设、郭店村文化广场、马圈村休闲区、奥达特食用菌有限公司、镇区至县城道路改扩建等项目的申报和管理，以召开\"项目评审会\"、\"专家咨询会\"的形式进行风险评估。主要从以下九个方面进行审查和评估：一是是否履行了审批、核准、备案的法定程序。二是资金筹措渠道是否合法可靠，能否按时足额到位，并做到专管、专用。三是征地是否报批，征地补偿、房屋拆迁安置费用标准是否合法合规，安置办法是否可行，征地拆迁安置争议调处单位、人员和责任领导是否明确。四是就业和生活保障政策能否切实贯彻落实，基本社会保险能否落实到位；劳动技能培训和实现再就业的措施能否落到实处。五是安置资金能否落实到位，过渡期生活费能否如期兑现，后期扶持措施能否跟上等。六是房屋拆迁计划是否按规定审批，拆迁安置方案是否与规划方案相衔接；拆迁安置补偿政策及标准是否合法合规，拆迁对象对拆迁方案是否满意，拆迁准备金是否充足并专项储存；过渡方案能否落实，拆迁队伍是否具备资质。七是对地形、地貌等自然环境有无较大破坏，\"三废\"（废气、废渣、废水）、噪音能否得到妥善处理；对传统文化建筑、文物古迹等是否会造成破坏；对居民出行、生活环境是否造成影响。八是建设期间和建成后可能出现哪些较大的社会治安问题，是否制定针对性防范措施。九是是否坚持\"五制\"（法人负责制、资本金制、招标投标制、工程监理制和合同管理制）原则，是否落实\"五项管理\"（审批或核准管理、设计管理、概预算管理、施工管理、合同管理）措施，工程质量和工程安全管理上是否会出现影响社会稳定的问题。
对重大事项如价格政策的调整，则采取召开\"座谈会\"、\"问卷调查\"、\"重点走访\"等形式，广泛征求基层群众和社会各界的意见建议，力求做到政府、企业、群众三满意。对争议较大、专业性较强的评估事项，则按照有关法律法规，组织群众代表和专家召开\"价格听证会\"进行听证，为评估提供科学、客观、全面的第一手资料。
2012年初以来，我镇共组织2个重大、重点建设项目参加了\"项目评审会\"，风险评估率达100％，没有发生一起上访案件和阻碍施工的事件，广大群众对重大事项的平均支持率均超过了90%。
四、存在问题和今后打算
回顾一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但也还存在如工作中原则把握不够准，与维稳、信访及项目单位协调不够等问题。在今后的工作中，要不断改进工作作风，牢固树立公仆意识、风险意识及群众观念，树立正确的权力观、利益观，进一步加强与相关部门的联系和沟通，转变观念，开拓创新，认真负责，扎实工作，确保全镇经济社会又好又快发展。
第12篇：社会稳定风险评估考核办法
关于印发2014年社会稳定风险评估考核办法的通知
各镇、社区、园区，县级各有关部门和单位：
根据市委维稳办、市发改委《关于印发2014年社会稳定风险评估考核办法的通知》（咸维稳办发〔2014〕22号）精神，维稳工作任务考核指标确定为“重大固定资产投资项目社会稳定风险评估率达到100%，分值为2分。现就具体考核工作的要求通知如下:
一、指标确定
根据县政府确定的重点建设项目年度计划中新开工项目数量，确定各镇、社区、园区，县级各有关部门和单位开展社会稳定风险评估指标必须达到计划中新开工项目的100%，有县委维稳办、县发改局共同确定。今年，全县重大固定资产投资新开工项目见附件1，各镇、社区、园区，县级各有关部门和单位的重点建设项目即为年度考核指标。
二、评分标准
社会稳定风险评估率达到100%，得满分2分。
（一）减分标准
1、项目评估率每低于下达指标一个百分点，减0.02分；低于下达指标60%的，不得分。
2、项目进行社会稳定风险评估后，如发生以下情况，予以减分，直至减完。
（1）、发生冲击党政机关和要害部门的重大群体性时间，一次减分0.02分；
（2）、发生阻断国道、高速公路和重要交通枢纽或严重阻挠重点项目建设施工，且处置不力，一次减分0.02分；
（3）、
第13篇：社会稳定风险评估报告书
社会稳定风险评估案例
一、评估项目
红木家具制造项目
二、评估程序
1、组建评估组
组长：施仁华（党委书记、镇长）
副组长：曾华锋（党委副书记、常务副镇长）
莫爱军（党委副书记、综治办主任）
成员：张建高（党委副书记）
方明（纪委书记）
潘运权（副镇长）
张海斌（武装部长）
周军霞（宣传委员）
邓东海（组织委员）
李强（副镇长）
江汉雄（派出所所长）
王运林（镇综治办副主任）
杨双林（镇综治办副主任）
周金斌（镇国土所所长）
魏晓辉（曾店司法所所长）
舒育明（镇信访办主任）
黄润清（镇经济发展办主任、驻长彭村村干部）
杨凌威（镇武装干事、驻冯巷村干部）
方建平（大方村支部书记、县人大代表）
王金堂（新王村支部书记、市人大代表）
陈新平（县政协委员）
彭东田（长彭村主任）
肖金水（长彭村副书记）
冯银平（冯巷村支部书记）
冯春山（冯巷村会计）
许琼霞（冯巷村妇联主任）
彭大贵（长彭村村民）
彭德文（长彭村村民）
彭水清（长彭村村民）
冯春三（冯巷村村民）
郭东民（冯巷村村民）
郭爱国（冯巷村村民）
2、评估安排
（1）开论证会
5月6日上午8:30,在镇三楼大会议室召开了“红木家具制造项目”。评估组全体成员参加听证会。会上，副镇长潘运权向入会人员介绍说明了项目投资方相关情况及建设投资情况。国土所所长周金斌提出了土地的使用和手续的问题，长彭村、冯巷村村民提出了土地的补偿问题，镇党委书记施仁华都做了一一回答。红木家具制造项目是为了发展曾店镇的工业，曾店镇政府事前做了充分的规划，其中的土地属于征用，正规的规
划和土地手续等也在按规定办理中。土地的补偿一定会让长彭村村民满意。
（2）开座谈会
5月7日在冯巷村活动室召开长彭、冯巷村民座谈会。会议由评估组全体成员参加，邀请长彭村18位村民（各组都有代表）、冯巷村10名村民座谈谈意见，共耗时2小时，从8:30至10:30。首先，镇党委书记施仁华向各位座谈者讲了红木家具制造项目的意义。然后，长彭村、冯巷村村民提出了一些问题，主要集中在土地的补偿和环境上。施书记都一一作了答复。参加座谈会的群众纷纷表示满意，纷纷踏实回家。
（3）重点走访
5月8日至5月10日，评估组成员分成2班，分别到长彭村、冯巷村走访项目建设周边的群众。通过大量解释和宣讲，周边大量群众非常同意建设红木家具制造项目。
三、评估预测
经过开论证会、座谈会和重点走访，评估组认为长彭村、冯巷村村民对建设红木家具制造项目没有意见，相关人员开始到县建设局、县规划局和县国土资源局办理相关手续，项目正式动工建设。
曾店镇社会治安综合治理
委员会
二0一一年五月
第14篇：社会稳定风险评估工作汇报
社会稳定风险评估工作汇报
篇1：xxx关于开展社会稳定风险评估工作情况的报告
xxx关于开展社会稳定风险评估工作情况的
报 告
xxx县维稳办：
根据县政法委《关于报送社会稳定风险评估工作开展情况的综合报告的通知》精神，现将我镇开展社会风险评估工作的基本情况报告如下：
根据穗党发[2010]12号文件《关于建立社会稳定风险评估工作的意见》文件精神。对此，我镇党委、政府给予高度重视。组织相关部门领导认真学习讨论了文件精神，结合我镇实际制定实施了《xxx社会稳定风险评估工作机制意见》。根据此意见，我镇主要开展了以下几项工作。
一、对重大政策制定或调整、重大决策、重大改革措施出台和重大项目实施过程中可能引发的不稳定因素要进行先期评估。
我们要求，凡是涉及广大群众切身利益、可能因实施带来利益性矛盾冲突的重大事项，都要作为社会稳定风险评估对象。对确定开展评估的对象，要建立专项档案，制定评估方案。方案要准确把握评估重点，明确评估牵头和协助部门责任，适时组织实施。对确定为风险评估的重大事项，要通过走访群众、问卷调查、民意测验、召开座谈会、专家论证、收集文件资料等方式，进行广泛宣传、讨论，征求各方面、
各层次意见，准确了解把握群众的心理动态和意见要求，为预测、评估提供全面客观的第一手资料。同时，要综合收集掌握的情况，对评估事项实施的前提、时机及后续社会影响、配套措施等进行科学的预测分析和研究论证，特别是对实施评估事项可能引发矛盾冲突及涉及的人员数量、范围和激烈程度作出评估预测，形成评估报告并提出对策建议，同时制定相应的防范、化解和应急预案。
二、狠抓日常工作，力争做到防患于未然
一是抓预防，建立健全重大事项社会稳定风险评估机制。加强对重点部位以及重点时段涉稳问题的预测预警预报，对可能出现的不稳定因素逐项进行分析预测，切实增强群众工作的超前性、系统性、预见性和科学性。一年来,我镇未出现群体上访事件. 二是抓排查，建立健全不稳定因素定期排查和信息调研机制。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，坚持对重大矛盾纠纷和不稳定因素实行一旬一排查，一月一研。加强社会信息收集汇总分析，及时收集群众普遍关心的热点、难点和苗头性、倾向性问题，一般问题常规分析、突发问题及时分析、重大问题定向分析。目前，全镇信访初访率、重复上访率、涉稳事件发生率同比均出现下降。
三是抓疏导，建立健全群众利益诉求表达机制。在全镇各成员单位设立了便民服务窗口，确定专职工作人员，对来 访和办事群众统一接待登记，当时能办的及时办，办事人员不在的给群众开据限期办理承诺书，在规定时限内由办事人员将办理结果送达或答复当事人，到期未办结的，由主要领导督办，分管领导负责，在督办时限内办结；设立接待和投诉室，凡办事和上访的群众，统一接待登记，并由专门人员引领办事，确定责任领导和办事人员，在规定时限内将办理结果送达或答复当事人，直止办结。
四是抓调处，建立健全矛盾化解整体联动机制。成立处置重大信访和突发事件联席会议，不定期研究稳定工作。今年以来，调处各类矛盾纠纷20余起，无一例演变为重大群体性事件，大量人民内部矛盾被化解在基层和萌芽状态。五是抓积案，建立健全领导挂案和督查督办机制。突出抓好越级上访、重复信访、集体上访和信访老户等“三访一户”化解工作，坚持实行“领导挂案、部门包案”和“信访接待日”制度，定期开展联合接访活动。挂案领导干部坚持带案下访，深入群众面对面听取信访人的述求，直面矛盾，“不回避、不推诿、不敷衍”。对信访工作实行一月一梳理、一月一通报，使一批信访问题在初信初访阶段得到了及时解决。
六是抓落实，建立健全工作考核和责任追究机制。严格实行稳定工作主要领导负总责，其他领导“一岗双责”。落实稳定工作“定任务、定分管领导、定调处要求及时限、定 牵头单位及协作单位、定直接责任人”的“五定”调处责任制。
三、以《评估工作方案》为依据，切实解决实际问题。
1、为防止新的群体上访和集体经济组织成员确认时遗留问题的上访复出，党委、政府对这项工作高度重视，已采取领导包村，工作组监督到村等多项措施，严格按文件精神、政策条款、合法程序、日程安排监督指导工作。力保不出现集体访、越级访案件的发生，维护辖区稳定。
2、4月份，xx村杨德修等6人准备集体上访，要求解决河堤维修一事。经镇政法委和县农办及相关部门领导及时到现场做村民的思想工作，防止上访群众因情绪激动引发的过激行为，。最后，平息了一起集体越级上访案件。
3、我镇xx村民与原村委会为山林转让一事准备群体上访，为此，我镇积极组织综治、司法和县有关部门多次下村和村民代表作说服工作，同时对山林转让情况走访调查，由于工作比较到位，目前没有引发大规模集体上访事件。
4、鉴于我镇部分区域存在洪涝灾害隐患，根据风险评估制度，对xx至xx村等6个村重点区域制定了评估方案，提前清理了淤泥，配备了尼龙袋、铁丝、草袋等应急物资，确保未发生洪涝灾害。
四、存在的问题和建议
由于刚刚开展此项工作，个别单位还存在重视不够、措
施不到位、制度不健全的现象。建议加强对此项工作的具体指导，以便更好地贯彻执行好风险评估工作。
xxx政法委
2010年11月30日
篇2：社会稳定风险评估工作汇报
*****集团社会稳定风险评估工作
情 况 汇 报
今年来，我公司步入推进战略转型，加快产业优化升级的关键阶段，在建、新建和筹建项目范围之广、投资之大，为历年之最。为此，我公司将加强社会稳定风险评估作为重点项目稳步推进的有力保障，坚持事前评估，重在化解的原则，从源头上防范稳定风险，从制度上保障民生民利，为企业转型发展营造和谐稳定的环境。现将我公司稳评工作情况汇报如下：
一、
强化责任，形成合力
我公司认真贯彻“属地管理、分级负责”、“谁评估、谁负责”的要求，明确责任，强化措施，狠抓落实。一是建立健全组织体系。将稳评工作纳入重要议事日程，成立了两级稳评工作领导小组，党政主要领导负总责，分管领导牵头主管，评估事项涉及的单位、部门为责任主体，加强纵向沟通和横向配合，形成合纵连横的组织网络。二是建立健全责任体系。把稳评工作作为领导干部经营目标考核重要指标之一，对风险评估不到位造成不稳定因素的责任人实行问责，促进稳评工作深入开展。三是建立健全督查体系。组织专门的检查组，加大对基层落实重大事项稳评机制的督查力度，特别是对重大项目进行定期效能监察，及时查找整改问题，切实提高评估工作质量。
二、严格程序，确保实效
为保证稳评工作有序开展，我公司结合企业实际，制定了《集 团社会稳定风险评估实施方案》，确立了评估程序及步骤，明晰了风险评估范围和内容。一是严格评估程序，遵循“五步工作法”，即制定评估方案、广泛征求意见、拟定评估报告、反复论证报告、完善工作措施、全程跟踪调控，力求“应评尽评”，确保评估的真实客观性。二是实行“开门议事”，通过问卷调查、重点走访、广泛座谈等方式，充分掌握职工的意愿和诉求，把稳评的过程变为解决民生问题的过程。三是及时运用评估结论和成果，建立重点部位、时段涉稳问题的预警机制，把制约项目建设的不利因素及时化解在萌芽状态，有效控制防范稳定风险。四是将加强信访维稳作为保障措施，坚持一旬一排查不稳定因素制度，为评估工作提供信息资源；畅通职工群众诉求通道，及时办理和答复信访问题，上半年共接访37件，化解29件；健全矛盾化解上下联动机制，今年来共调处各类矛盾纠纷32起，无一例演变为群体性事件；深入落实“领导包案”制度，使3件积案得到有效化解。
三、突出重点，全面评估
我公司围绕列入市级重点项目的****改造、****精细化工、文化生态博览园等三个项目，以项目评审会、专家咨询会、群众座谈会等形式，从共性和个性两个方面，开展了社会稳定风险的全面评估。在共性方面，评估了四个内容，即项目是否履行了审批、核准、备案的法定程序；项目投入承受程度是否可靠，资金筹措能否按时到位保障；征地补偿、房屋拆迁安置费用标准是否合法合规；失地失岗职工安置和生活保障政策能否到位。评估显示，三个项目在四个方面上均无风险点。在个性方面，一是针对精细化工属于危化行
业的特点，重点对可能造成的危害进行评估，评估显示，对建设项目周边24小时内生产经营活动和居民生活基本无影响；二是针对生态博览园项目施工地域广、工期长的状况，重点对周边环境和生态的影响进行评估，评估显示，博览园属于文化生态旅游项目，有利于保护生态环境，而且建成后将成为***新城一张名片；三是针对棚户区改造项目涉及众多低收入家庭的情况，重点对职工购房的承受力进行评估，评估显示，棚户区改造项目获得国家、省、市多个政策，集资建房的成本有效降低，为职工参与集资建房提供了条件。上半年，重点项目风险评估率达 100 ％，广大职工群众对三个重点项目的平均支持率均超过了97%，未发生一起上访案件和阻碍项目施工的事件。
回顾今年的稳评工作，我公司虽然取得了一定的成效，但还存在基层思想重视程度不够，与维稳、信访等工作协调不够等问题。下一步，我公司将认真落实这次会议精神，把实施稳评与建立科学、民主、依法决策机制有机结合起来，逐步形成稳评工作长效机制，为防范社会稳定风险提供坚强屏障，促进企业可持续科学发展。
二〇一二年七月
篇3：XX社会稳定风险评估防范工作情况汇报
社会稳定风险评估防范工作情况汇报
根据市委市政府的要求，为全面落实我市《关于建立重大事项社会稳定风险评估 的实施意见》，进一步推进社会稳定风险评估工作的深入开展，努力从源头上预防、减少社会矛盾，切实维护全市社会和谐稳定，我局及时召开全体干部职工大会，传达市委市政府的要求，分析我局信访及社会稳定安全工作形势，对2011年社会稳定风险评估工作进行了安排部署。
一、高度重视社会稳定工作，切实加强组织领导
按照市委、市政府要求，成立了由主要领导任组长，各科室负责人为成员的社会稳定风险工作领导小组，办公室设在局执法大队综合科，具体负责社会风险稳定工作的日常事务。要求负责社会安全稳定工作的科室、所要及时掌握工作动态，遇有苗头，立即向分管领导和主要领导报告，并采取有效措施，及时化解矛盾，确保不发生一起集体上访、社会不稳定事件。进一步落实了社会稳定工作领导责任制。一是签定工作目标管理责任状。局同各科室、所签定《社会稳定工作目标管理责任状》，落实了社会安全稳定工作领导责任，做到了“一级抓一级、一级对一级负责”的社会稳定工作局面。二是对社会稳定工作后进科室、所实行“重点管理”和“黄牌警告”。根据各科室全年工作考核结果，对考核评比中领导责任落实不到位，社会安全稳定工作中存在问题的科室、所实行了社会稳定工作“重点管理”，对排 在最后第二位的科室实行了社会安全稳定工作“黄牌警告”，严肃了社会安全稳定工作责任制度。
二、坚持“预防为主，防患未然”的基本方针，规范矛盾纠纷调处工作
一是实行每月排查报表工作机制。各科室、所每月五日前向信访办报送社会安全稳定矛盾问题排查月报表。将发生在本部门的社会安全稳定问题通过报表形式集中上报综合科，通过综合科整理后集中将全市内存在的突出问题统一上报局委会，使局领导里能够及时掌握全市社会安全稳定工作情况。二是开展矛盾纠纷集中排查调处活动。按照省、市维稳办通知要求，在全市范围内开展社会稳定风险评估集中排查调处活动，通过排查活动将排查出的问题集中交办到相关科室进行处理，工作效果较好。三是制定了处置社会稳定风险评估工作应急预案。为了及时妥善处置好市域内群体性社会安全稳定事件的发生。根据国家、省、市相关法律法规及市政府《关于建立重大事项社会稳定风险评估制度的实施意见》，制定了突发安全生产事故应急处置预案，对全市内各类信访突发性、群体性问题制定了可行性、可操作性的具体措施、方法和步骤。
三、工作中存在的问题
从当前我市社会安全稳定工作情况看，存在以下问题。一是部分科室、所负责人对社会安全稳定工作重视程度不够。在市委、市政府多次强调做好社会安全不稳定因素和人员的排查和稳控工作的情况下，仍存着麻痹大意的思想，没有采取有效的工作措施保持稳定。二 是一部分初访问题没有得到及时解决，在处理社会安全稳定工作问题时，不够准确规范。
四、下一步工作打算
为了做好下一步工作，我们将进一步落实社会稳定工作领导责任制。一是对群众反映的问题要细心听取，认真解决，妥善处理。要坚持“属地管理、分级负责”的原则，要一级抓一级，一级对一级负责，努力形成齐抓共管的社会安全稳定工作格局。二是进一步落实矛盾纠纷排查制度。各科室、所要加大社会不稳定因素的排查力度，在工作目标上，坚持化解矛盾促稳定，确保稳定求发展；在工作原则上，坚持及时排查，各负其责，预防为主，依法处理；在工作措施上，坚持没有问题抓预防，潜在问题抓排查，发现问题抓调处。出现问题抓治理。三是进一步落实社会安全稳定工作问题调处制度。各科室、所继续推行“首问责任制”，强化“三初”问题的处理，要强化措施，加大力度，提前介入、超前化解，认真解决群众反映的热点、难点问题。把问题化解在基层。四是进一步落实责任追究制度。对社会稳定工作实行量化管理，并列为年终考核的重要内容。
二0一一年四月十日
第15篇：社会融资行为风险排查
*****关于员工涉及
社会融资行为排查报告
省联社延安办事处：
按照《中国银监会办公厅关于银行员工涉及社会融资行为风险提示的通知》（银监办发[2011]369号）要求，针对近期全国各地员工涉及民间借贷、集资融资以及高风险投资诱发的案件风险十分突出，加之岁末年初是案件高发的时期，我社按照监管部门有关要求在全区组织开展员工涉及社会融资高风险投资风险专项排查工作，现将排查情况汇报如下：
一、风险排查组织情况
1、加强组织领导。我社领导高度重视民间借贷可能形成风险的后果，积极成立以理事长为组长，各部门领导为成员的排查小组对全区员工展开涉及民间借贷、集资等社会融资行为的风险排查工作。
2、加强思想教育工作。我社通过组织全体员工学习监管部门下发的有关文件，领会其精神，加强对员工的教育和行为动态的管理。通过持续开展员工职业操守、风险合规、案例警示教育，重点教育员工深刻认识参与民间借贷、集资等社会融资行为的严重危害和后果，提高风险防范意识，从根本上杜绝风险行为的发生。
二、风险排查结果
在理事长的带领下，我社风险排查小组对全区员工进行
了全面排查，并着重加强对关键业务环节的案件风险排查，
主要排查员工个人账户交易中蕴含的风险、检查关键业务操
作环节的合规情况、组织对落实印章管理和用印审批登记制
度的检查等。经排查，我社无一名员工直接组织、参与民间
借贷或集资活动;无一名员工充当社会融资“掮客”，介绍他
人参与社会融资从中收取贿赂、提成、佣金;无一名员工与
资金掮客、典当行、小额贷款公司、担保公司存在资金往来;
无一名员工利用职务之便或银行员工身份，为借款人提供还
款资金或借用、盗用我社信用进行民间借贷或集资活动。
三、工作措施
截止目前，我社不存在员工涉及民间借贷和集资等社会
融资活动，但是近期全国各地相继发生的多起因民间借贷和
集资事件引发的银行业案件给我们敲响了警钟，我社将继续
深入开展排查工作，防范案件的发生。
1、进一步加强教育，提高认识。不断通过宣传教育，
使每位员工充分认识民间借贷和集资等社会融资活动向银
行转嫁风险的严重后果，自觉远离此类行为。同时，进一步
加强对员工的日常管理，对员工的工作生活情况、行为表现
和思想动态做到心中有数，以做到及时发现员工涉嫌民间借
贷、集资融资等风险行为并采取果断措施，妥善处置，防范
风险。
2、完善管理制度，加强岗位规范建设。我社将按照“用
制度管人、管事”的要求，梳理和完善各项业务和管理制度，
加强岗位规范建设。由业务主管部门结合实际工作，加强对
岗位的规范建设，明确岗位职责边界、上岗条件和行为规范
要求；要求全体员工严格落实不相容岗位管理、轮岗交流和
强制休假制度，加强对业务的突击检查和顶岗检查。
3、统筹结合，携手共进。在以后的工作中，经常性地
与融资性担保公司非正常业务往来清理排查相结合；与贯彻
落实省银监局风险排查相结合；与日常员工排查相结合；与
群众举报反映情况相结合，充分发挥案件防控群防群治的作
用，全面揭示风险，及时消除隐患，有效防范案件的发生。
***********联社
2012年2月2日
第16篇：社会稳定风险评估报告
德兴市铜矿五号尾矿库房屋及土地征收
社会稳定风险评估报告
德兴铜矿五号尾矿库德兴铜矿三期技改项目的重要组成部分，属于国家重点工程，该工程德兴境内占地面积约19652亩，房屋征收栋数为275栋，房屋征收面积约45000平方米。由于该项目房屋及土地征收工作时间紧、任务重，利益诉求较多，特别是涉及到杜村2个自然村和大茅山铁罗山实业公司老场部和东坑林场等居民点的整体搬迁，工作量非常大。而且当前全国各地房屋及土地征收工作中暴露出的问题日益突出，为了统筹解决房屋及土地征收主要矛盾，维护社会稳定，市政府拟出台德兴市人民政府关于《德兴铜矿五号尾矿库建设土地征收补偿方案》和《德兴铜矿五号尾矿库建设房屋征收补偿方案》，由于以上方案涉及房屋及土地被征收户的切身利益，根据赣办字【2010】21号文件要求，需实施社会稳定风险评估。德兴市铜矿五号尾矿库建设协调服务领导小组综合协调办公室拟定《德兴铜矿五号尾矿库建设土地征收补偿方案》和《德兴铜矿五号尾矿库建设房屋征收补偿方案》，经德兴市铜矿五号尾矿库建设协调服务领导小组审核，开展了风险评估工作。现将风险评估的主要情况报告如下：
一、评估的主题、对象和方式
德兴市铜矿五号尾矿建设协调调服务领导小组综合协调办公室是评估的承办部门，负责组织实施评估工作。参与评估的对象包括市政府办、政法委、宣传部、监察局、国土局、发改委、房管局、城管局。规划局、财政局、人保局、林业局、物价局、司法局、信访局、教体局、卫生局、文广电局、矿管局、公安局、
—1— 森林公安局、交通局、公路局、铜都报社、消防大队、海口镇、大茅山集团公司、供电公司、电信公司、移动公司、联通公司、法制办、法院等，总人数为38人。评估采取走访群众，召开座谈会等方式进一步广泛征求意见，增强政策的透明度。采用召开评估大会确定评估风险等级的方式为征收评估定级，即A、B、C三个等级，群众反映强烈可能引发重大群体性事件的评估为A级，群众反映较大可能引发重大一般性事件的评估为B级，部分群众意见有分歧，可能引发个体矛盾纠纷的评估为C级。
二、本项目社会稳定风险内容及其评价
根据对房屋搬迁实施过程中易发生的社会风险的经验判断，并结合房屋搬迁项目的具体情形，可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险及其评价主要如下：
1、项目合法性、合理性的风险
铜矿五号尾矿库工程于2008年由国家发改委2008-2525号文件进行项目批复，属国家战略部署和重大决策项目。
该项目严格依照房屋征收条例及土地征收（征用）管理办法等有关规定，拟定了德兴铜矿五号尾矿库建设项目土地征收补偿方案，市国土局、房管局、铜矿五号尾矿库综合协调办和海口镇人民政府多次深入房屋被征收人当中听取意见，并多次组织专家座谈修改完善了德兴铜矿五号尾矿库建设项目土地征收补偿方案。
风险评价：1票合法性为B级，37票合法性为C级，1票合理性为B级，37票合理性为C级，因此，项目合法性、合理性风险较小。
2、可行性评估
德兴市人民政府根据江西省人民政府《关于公布全省新征地
—2— 统一年产值标准和区片综合地价的通知》（赣府字【2010】126号）文件精神，结合地方实际制定了《德兴铜矿五号尾矿库建设土地征收补偿方案》。根据国家关于房屋补偿的相关规定制定了《德兴铜矿五号尾矿库建设房屋征收补偿方案》，两个方案的制定都严格坚持依法依规，保障被征地、拆迁群众合法利益的原则。故此，德兴市人民政府《德兴铜矿五号尾矿库建设土地征收补偿方案》和《德兴铜矿五号尾矿库建设房屋征收补偿方案》是依法、合理、可行的。
风险评价：2票可行性为B级，36票可行性为C级，因此，群众抵制房屋及土地征收的风险较小。
3、安全性的评估
该项目在房屋及土地的征收过程中，个别被征收人可能会因为补偿情况等难以满足个人私欲而带情绪搬迁。
三、已经和正在采取的风险防范措施
根据对项目可能诱发的风险及其评价，我们采取了下述风险防范措施。
（一）、注重对被征收人切身利益的保护
1、严格执行征收的补偿标准。为了确保项目的顺利进行，我们制定了符合实际的征收补偿方案。在具体操作的时候本着有利于保护被征收人切身利益的角度，制定补偿标准时严格按照政策制定。
2、已经开始为被征收人设计、建设过渡安置房，规划好了安置地。
（二）、科学安排和监管补偿资金的使用
该项目房屋及土地补偿金由铜矿五号尾矿库协调服务领导小
—3— 组综合协调办公室、海口镇人民政府、大茅山集团公司管理，市财政监管，足额到位、专户存储、专款专用。
（三）、征收期间做好征收对象的服务工作
海口镇人民政府、铜矿五号尾矿库综合协调办公室及市国土局、房管局等职能部门密切配合，换位思考，文明工作。
（四）、保障项目全过程治安安全
市国土局、铜矿五号尾矿库综合协调办公室、海口镇人民政府采取预防为主的治安防范措施，在项目实施过程中加强综合治理工作，保持征收涉及区域日常治安环境的良好。密切关注极少数人可能因对补偿不满意引发的上访、闹访、煽动群众、示威等动向，第一视角采取教育、说服、化解等措施，将问题消除在萌芽状态。
四、评估结论
本报告对德兴铜矿五号尾矿库房屋及土地征收（征用）过程中可能发生的社会稳定风险进行了识别评价，结论报告如下：
鉴于德兴铜矿五号尾矿库属国家重点工程，工程建设时间紧、任务重，而且少数村民对土地征收、房屋拆迁有抵触情绪，在进一步实施房屋征收（征用）过程中不排除有发生个体矛盾冲突的可能，根据赣办字【2010】21号文件精神，风险评估等级确定为C级。在工作过程中加大防范措施的执行力度，各负其责，对符合政策能解决的问题马上予以解决，坚决把不稳定因数控制在最小的范围。
二〇一二年十一月七日
—4—
第17篇：社会稳定风险评估工作总结
社会稳定风险评估工作总结
今年来，我院领导高度重视信访稳定工作，坚持以人为本、源头治理的原则，保障了我行无重大信访、投诉案件，无职工违法违规违纪案件。根据区关于信访、稳定工作的要求，结合我院实际，将信访稳定风险评估和信访工作逐级落实到人，对每一个可能出现不稳定因素的工程项目，都全面进行了社会风险评估，确保了有备无患。现将今年上半年的工作情况汇报如下：
一、加强组织领导，完善管理制度，落实信访基础工作 信访工作是维护社会稳定，解决群众最关心、最直接、最实际的问题的必要要求，我院为加强信访工作，不断健全和巩固信访工作队伍，成立了以行一把手负责，副院长、纪委书记为副组长，相关庭室领导为成员的信访稳定评估领导小组，日常信访工作由立案庭负责落实。
同时，我院结合实际，制定了信访管理制度，明确了各类矛盾处理职责分工，将信访案件按各自职责范围落实到各相关庭室认真处理，将矛盾消除在萌芽期，由信访领导小组联合处理。
二、畅通诉求渠道，健全协调制度，落实信访保障工作 一是实行重大事项重大决定进行民主评议和公示的原则。二是抓好业务信息公开，拓展信息公开范围。我监督我行信贷、存款、优质服务业务拓展，我院公开监督电话，公开邮箱，不断畅通群众诉求渠道，积极完善网络沟通平台，及时处理信访信件。三是设置信访接待室。明确了接待人员和职责，四是建立信访登记制度。对每一起来人信访案件都进行详细登记，落实具体办理人员，并即时将办理结果反馈给来访人。
三、抓好关键环节和重要领域，排查矛盾风险，落实信访重点工作
我院以人为本，源头管理的原则，着重抓好关键环节和重要领域的信访工作。一是了解职工的思想动态，查找易产生矛盾纠纷的环节；二是制定方案，完善措施，及时排除和化解矛盾纠纷；三是认真执行各项制度，严格实行审判公开制度，接受群众的监督，避免矛盾纠纷的产生。
四、存在的问题和下一步工作打算
虽然我院维稳工作有条不紊的开展，队伍齐全，制度健全，工作扎实。但仍存在制度与落实上有差距，工作开展未深入等问题。今后，我院将进一步结合实际，提高社会稳定风险评估和维稳人员工作水平，进一步创新工作思路，完善工作机制，促进维稳和信访工作有突破性进展，维护社会和谐公平。
第18篇：社会稳定风险资料清单
社会稳定风险资料清单
1、路条（项目开工前期工作意见）
2、可行性研究报告（或申请报告）及评审意见
3、环评报告及批文
4、安评报告及批文
5、职业病危害报告及批文
6、规划选址意见（包括红线图）
7、项目所在地相关政府部门（如国土、交通、政法、公安、安全、民政
等）出具的相关批复文件,例如：
1）土地预审意见
2）涉及矿产资源相关文件
3）地震安全性评价及相关批复
4）水资源论证及相关批复
5）水土保持方案及相关批复
6）地质灾害危险性评价及相关批复
7）涉及公路、桥梁等相关许可意见等等
8、项目周边涉及的具体重要、民生设施（包括工厂、设施、保护区等）
9、项目是否存在移民、就业安置，具体安置方案？项目是否存在征地拆
迁补偿，具体补偿实施方案？
10、占地、拆迁安置方面的协议或函？
11、建设单位有无针对项目实施过程中可能引发的群体性事件，或者集体
上访等事件的维稳应急预案？有的话请提供。
12、同类项目曾引发的社会稳定风险。
13、贷款方面的承诺函。
第19篇：社会稳定风险评估报告
库兰萨日克乡安居富民工程建设社会稳定
风险评估报告
一、项目概况
2012年40户新建安居富民工程。为进一步改善农牧民居住条件，切实让广大农牧民能住上房、住上好房，库兰萨日克乡2012年4月启动实施了别迭里村加满昂额孜平顶砖混结构安居富民工程建设。该项目总占地面积约63.5亩，规划新建70户户均建筑面积61.21平方米的平顶安居富民房，一期建设40户，概算总投资约800万元，农牧民每户自筹3万元。
二、可能存在的风险及其评价
（一）本项目社会稳定风险内容及其评价
在安居富民工程建设中，社会稳定风险衍生于相关利益群体对安居富民工程建设项目的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如上访、暴力对抗甚至群众示威等。因此，对该项目所涉及的影响社会稳定的风险进行界定，应认真分析征地实施后群众可能引发的异议，遭遇到的损失或不适，这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险。该建设工程项目可能面临项目合法性、合理性遭质疑的风险；项目可能造成环境破坏的风险；群众抵制征地的风险；群众对生活环境变化的不适风险的基础上，对上述四大类风险发生的可能性大小分别进行定性评价。根据我乡以前其他项目建设征地经验以及对本征地相关利益群众的民意调研结果，界定各类风险发生可能性的大小。 根据对征地项目实施过程中易发生的社会稳定风险的经验
判断，并结合安居富民工程项目的具体情形，项目可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险及其评价主要如下：
1、项目合法行、合理性遭质疑的风险
风险内容：该项目的建设是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证；建设方案是否具体，详实，配套措施是否完善。
风险评价：项目合法性、合理性遭质疑的风险很小
（1）本项目合法，手续完备，程序完备
安居富民工程建设是自治区民生工程重点项目，项目已经列入自治区、自治州、县十二五发展规划，各级政府逐级签订目标责任书。项目严格按照土地管理法律法规和国土资源部《建设项目用地预审管理办法》等有关规定办理用地报批手续，程序合法，手续齐全。正按照土地管理法等有关法律，按部就班依法进行中。
（2）本项目符合区域经济发展需要及农牧民利益要求
该项目根据自治区十二五规划要求，对口帮扶援建，按照集中连片规划建设的原则，科学规划，统一建设，集中管理。库兰萨日克乡农牧民常年居住在上世纪90年代建成的土木结构房屋中，房屋抗震性能低，该项目规划建设将彻底改善70户农牧民住房条件，利于库兰萨日克乡经济社会和谐稳定发展，同时，该项目也是自治区民生工程建设重要的一部分。
2、项目可能造成环境破坏的风险
风险内容：库兰萨日克乡安居富民工程建设项目需要占用大片土地，可能会对生态造成一定程度的破坏。项目在建设期间可能对环境产生的影响包括施工噪声、粉尘、废弃砂石料、生态破坏的影响等，项目在运营期间可能对环境产生的影响主要包括汽车尾气、粉尘、噪声、事故风险等对环境的影响。
风险评价：项目造成环境破坏的风险较小
库兰萨日克乡安居富民工程项目主要是在戈壁滩新建，施工期间的噪声、粉尘、废弃砂石料、会对对周边环境产生一定的影响。项目在施工期间严格按照设计方案进行施工，严格依照环境保护措施建设，做好各项防治，废弃砂石料集中堆放，对路面进行洒水处理粉尘，在施工作业，基本上对周边环境影响不大，不会产生噪声扰民现象。在对项目沿线周边的村民进行的环境调查问卷中，村民积极踊跃参与，对安居富民项目有了进一步的认识，对于建设项目能就环境问题提早与村民沟通并能提建议表示认同。
3、群众抵制征地的风险
风险内容：由于征地涉及农牧民群众的切身利益，加上农牧民对征地的政策缺乏理解，因此在征地问题上群众往往会与乡政府站在对立面，以各种形式抵制征地。征地项目中农牧民最敏感、最担忧的问题是失去土地。
风险评价：群众抵制征地的风险很小。
库兰萨日克乡安居富民工程项目拟占建设用地63.5亩，均为戈壁荒滩，因此，不存在征用农牧民耕地的问题。
4、群众对生活坏境变化的不适风险
风险内容：库兰萨日克乡安居富民工程项目位于我乡别迭里村一小队。项目建设生产期间，项目驻地大批施工队伍进驻，施工车辆进出等将打破当地居民的生存现状，并在一定程度上受到外界的干扰，从而造成农牧民内心的不安与担忧。
风险评估：群众对生活环境变化的不适风险很小。
库兰萨日克乡安居富民工程项目在施工期间聚集形成一个相对稳定的施工群体，且施工实在戈壁滩上进行的，不会大量破坏生态环境。
（二）库兰萨日克乡安居富民工程项目社会稳定风险的综合评价
上文已对库兰萨日克乡安居富民工程项目可能引发的不利于社会稳定的四大类风险可能性大小进行了单项评价，安居才能乐业，项目建成后，极大的改善了农牧民住房条件，同时降低了引发个体矛盾冲突、一般性群体事件、大规模群体事件的可能，由此可见，该项目的实施不会不会对社会稳定造成任何影响。
三、社会稳定风险防范措施
根据对该项目可能诱发的风险及其评价，乡党委政府采
取了下述风险防范措施。
一是协调别迭里村委会召开村民代表大会，通报项目实施的基本情况；介绍项目开工建设对农牧民生产生活的影响；解答农牧民对项目的疑问及听取农牧民的建议，做到人人知情、
事事无疑问。
二是环境评价先期多次进行民意调查，确保知道农牧民关心的是哪一事项，对哪一事项有疑虑。针对疑虑事项进行解答。
三是动员全乡富余劳动力到工地打工，提供更多的岗位给农牧民，增加农牧民收入。
四是农牧民无任何异议后才入场施工。建设期间严格要求和监督施工单位文明施工，减少扰民，施工建设过程中所产生的垃圾，废弃砂石料，粉尘等有可能污染周围环境的，采取相对应措施及时处理，不随意倾倒。
五是紧密联系和依靠乡政府和村委会，采取以预防为主的治安防范措施，建设期间，如有个别村民有异议，以疏导，说服，化解等为主，将问题消除在萌芽状态。
四、结论
本报告对库兰萨日克乡安居富民工程项目实施过程中可
能发生的社会稳定进行了评价，结论如下：
库兰萨日克乡安居富民工程项目实施可能会引发4类不利于社会稳定的风险，上文已做详细评价，总体来讲，该项目的实施有利而无弊，库兰萨日克乡安居富民工程项目社会稳定风险程度低，目前已采取的和下一步将采取的一系列风险防范措施，在一定程度上会起到降低以致消除社会风险的效果。
第20篇：社会稳定风险评估制度
康定县前溪乡
社会稳定风险评估制度
第一章 总则
第一条 为深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，从源头上预防和减少不稳定因素的发生，把握维护稳定工作的主动权，保障乡党委政府重大决策、重大政策、重大项目、重大改革等事项更加平稳顺利实施，推动我乡经济更好更快发展，特制定本制度。
第二条 开展社会稳定风险评估，要强化“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，坚持“重心下移、把握主动、标本兼治”的总体思路。
第二章 重点领域和主要内容
第三条 重点领域：
（一） 涉及企业改制方面的有关风险评估。
（二） 涉及征地拆迁工作的有关风险评估。
（三） 其他涉民利益工作的有关风险评估。
（四） 涉及社会事业工作的有关风险评估。
（五） 涉及安全生产的有关风险评估。
（六） 涉及环境保护的有关风险评估。
（七） 涉及重点项目建设的有关风险评估。
（八） 涉及机构改革的有关风险评估。
（九） 涉及利益群体的有关风险评估。
（十） 涉及民族宗教问题的有关风险评估。
第四条 主要内容：
（一） 是否符合国家有关法律法规和政策。
（二） 是否符合全乡社会可持续发展和长远规划的客观要
求。
（三） 是否符合全乡群众的需求，是否对群众的生产、生
活带来较大的不利影响。
（四） 是否符合全乡经济发展总体水平，具有可操作性。
（五） 是否会引发不稳当问题和群体性事件，化解的办法、
措施是否切实可行。
第三章 责任主体
第五条 由乡党委、政府负责组织领导全乡辖区内的社会稳定风险评估工作。
第六条 社会稳定风险评估实行分级负责，各机关、团体、
企事业单位负责组织本单位所涉及主要范围的社会稳定风险评估工作。
第七条 乡政府成立社会稳定风险评估工作领导小组，下设社会稳定风险评估工作办公室，由办公室具体负责抓好全乡社会稳定风险评估工作的指导、检查和督促。
第四章 基本程序
第八条 风险评估按如下程序进行：
（一） 制定评估方案，明确组织形式、时间安排及具体要求。
（二） 开展民意调查。风险评估小组按照评估方案，就拟定
事项在全乡进行公示、公告以及采取发放征求意见表、召开座谈会等方式广泛征求意见；要特别注重征求与拟定事项有直接利益关系群众的意见，并对群众的意见、建议进行收集、归纳、整理，形成客观真实反映广大群众意愿的文字材料，作为社会稳定风险评估的依据。
（三） 组织进行评估。风险评估小组在广泛征求民意的基础
上，深入讨论、研判和科学论证，准确反映民意调查情况，形成明确的评估意见。
（四） 形成评估报告。风险评估小组根据分析论证意见，形
成评估报告，内容包括决策事项、评估过程、评估结
论、评估依据和其他需要说明的事项，该报告由参加评估论证会议的成员签名。
（五） 评估报告的运用。风险评估小组应根据评估报告结
论，对重大事项作出可实施、暂缓实施或不实施的定性意见，并将评估相关材料及定性意见提交乡维稳工作办公室。
（六） 提交评估报告。维稳工作办公室必须将风险评估报告
乡党委、政府，并送县维稳工作办公室备案。
（七） 乡维稳工作办公室对经评估付诸实施的重大事项，坚
持全程跟踪并做好后续工作，及时发现并协调相关部门化解实施过程中遇到的矛盾和问题，完善相应措施，确保决策、政策的正确贯彻执行和项目建设、改革措施的顺利推进。
第五章 组织领导
第九条 经党委政府研究，决定成立康定县前溪乡社会稳定风险评估工作领导小组，并下设前溪乡社会稳定风险评估工作办公室，具体指导开展全乡社会稳定风险评估工作，后附名单。
