再鼓干劲 再攀高峰 团结动员全市广大职工
为实现银川跨越式发展作出新的更大贡献
—在银川市总工会十五届四次全委会议上的工作报告
（2012年2月9 日）
陈万龙
各位委员、同志们：
我受市总工会十五届常委会委托，向全委会做工作报告，请各位委员审议，并请列席同志提出意见。
一、2011年工作回顾
2011年适逢建党90周年，是我市全面推进“十二五”规划的开局之年，面对机遇和挑战，在市委和自治区总工会的坚强领导下，银川市总工会按照“创西部强会、争全国一流”的奋斗目标，团结带领全市广大职工围绕一个主题，贯穿一条主线，实施五项规划，实现六个着力，按照“新起点、新举措、新状态、新局面”的要求，进一步提高认识，明确思路，切实履行各项职责，努力推进全市工会工作创新发展，较好地完成了各项目标任务，取得了显著成效。
（一） 着力开展创先争优主题劳动竞赛，群众性建功立业活动成效显著。
—大力开展群众性经济技术创新活动。始终贯穿加快转变我市经济发展方式这条主线，紧紧围绕全市重点工作，制定了《银川市2011-2015年劳动竞赛规划》，以行业为依托，以“当好主力军，建功‘十二五’，银川大发展”为主题，以“创双优”为主要内容，以创建“工人先锋号”为载体，以企业和班组（车间）为重点，组织动员广大职工广泛开展了内容丰富、特色鲜明的十大主题劳动竞赛，职工参与面达到92%。
—深入开展“安康杯”竞赛活动。组织全市2563家企业、8900个班组、164507人参与了以“抓班组，提高管理水平；重教育，推进安全文化”为主题的“安康杯”竞赛活动，市总工会荣获全国“安康杯”竞赛活动先进集体。联合有关部门开展职业病防治知识普及和宣传活动，加大对劳动安全卫生工作的参与和监督力度，在全市重点企业推行签订劳动安全卫生专项集体合同工作，签订率达到已建工会企业数的50%以上，加大了职工安全健康权益的维护力度。
—切实加强劳模管理，大力弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格。成立银川市劳模协会，制定了《关于进一步加强劳动模范管理工作的安排意见》，建立劳模管理和服务工作长效机制，关心关爱劳模，加大对劳模的帮扶力度。表彰了12个银川市“五一劳动奖状”获得单位、40名 “五一劳动奖章”获得者和20个“工人先锋号”先进班组，广泛宣传劳模事迹和先进典型，充分发挥劳模的示范引领作用，努力营造劳动关荣、工人伟大的浓厚社会氛围。
（二）着力实施职工素质建设工程，企业班组建设扎实推进。
—大力实施职工素质建设工程。围绕我市“十二五”规划目标，制定了《银川市职工素质建设工程2011-2015年第二个五年规划》和《关于2011年实施职工素质提升工程工作计划》，继续开展职工职业道德建设、“五小”发明创造、群众性经济技术创新和“创争”等活动。共创建学习型组织197个、学习型班组 842个，3个基层单位荣获全国学习型先进班组称号，3人荣获全国知识型职工先进个人称号。启动万名职工“名师带徒”活动，全市各个行业的668个单位签订名师带徒协议8131份，结对师徒16104人。制定小企业职工培训方案，培训职工1万人次。
—切实加强企业“六型”班组建设。召开全市班组建设推进会，从2011年起利用三年时间，在全市范围内大力实施创建“学习型、创新型、环保型、效益型、和谐型、安康型”（简称“六型”）班组建设 “2121”工程。从完善管理制度、建立考评体系等方面积极探索班组建设模式，深化班组建设内容，取得了显著效果。
（三）着力发展和谐劳动关系，厂务公开民主管理和维权帮扶工作水平进一步提升。
—深入推进和谐企业创建工作。制定出台了《银川市创建和谐企业实施意见》，将单一的劳动关系和谐，拓展为“企业发展、劳动关系、环境关系、社会关系、企业文化、职工素质‘六位一体’的全面和谐，推动社会、企业、职工多方共建共享共赢。下发了《关于做好推荐评选银川市劳动关系和谐模范企业和工业园区工作的通知》，选树了一批银川市模范创建单位，推荐申报了六家自治区劳动关系和谐模范企业。目前全市开展创建劳动关系和谐企业活动的单位已达90%，达标率65%。
—进一步推动厂务公开民主管理工作制度化、规范化、程序化。深入学习贯彻落实《宁夏回族自治区企业民主管理条例》。召开全市民主管理工作会议，表彰先进，整体推动。继续深化星级职代会达标活动，命名了121家四星级、五星级职代会达标单位，337家三星级职代会达标单位。建立区域性职代会188家，行业性职代会148家。指导基层做好厂务公开A级B级示范单位选树工作，全市申报厂务公开Ｂ级示范单位50家，有五家单位通过了自治区A级考核验收。目前全市552家国有、集体及其控股企业和事业单位已全部建立了厂务公开职代会制度，建制率达100%，有2405家非公企业实行了厂务公开职代会制度，建制率达93%，职工满意率达90%。
—强化机制建设，积极开展维权维稳工作。为适应社会管理服务需要，将市、县（区市）两级困难职工帮扶中心更名为职工服务中心，在全市22个街道市民服务中心设立职工服务站，不断拓展面向广大职工的服务领域，提升服务功能。制定《维权帮扶工作三年规划》和《2011年维权帮扶工作方案》，举办全市困难职工帮扶中心工作人员培训班，不断完善职工诉求表达和研判制度，定期召开职工诉求分析研判会。在全市范围内就涉及职工切身利益和影响职工队伍稳定等问题开展专题调研，为市委政府提供决策依据。联合市人社、企业家协会、律师事务所等部门对全市企业劳动合同管理规定、工资分配办法等涉及职工切身利益的用工制度进行全面“体检”。在分获全总、自治区“五五”普法先进集体的基础上，加大“六五”普法工作，制定《银川市总工会关于在工会系统和广大职工中开展法制宣传教育依法治理的第六个五年规划》，开展普法知识宣传教育8场次，印制各类普法资料5000余份。共接待处理各类职工信访案件1245件,涉及职工1928人，办结率为100%。 “维权帮扶四项新举措，凸显工会创新社会管理新作为”工作被评为2011年度全市创新成果奖和全区工会创新工作奖。
—认真开展扶贫帮困救助活动。积极探索职工医疗互助试点工作。面向困难职工和农民工，把“两节”送温暖、“金秋助学”、夏日“送清凉”、农民工“四送”以及救助重病职工和扶持困难劳模等活动与经常性帮扶救助紧密结合起来，扩大救助范围，提升救助实效。截止2011年底，全市累计帮扶困难职工16673人，累计发放救助金338万元。 —大力开展“工字号”创业带动就业工作。制定《全市工会2011年岗位技能培训计划》，申报成立市总工会SIYB培训机构，积极开展创业培训，全市累计举办创业培训班8期367人，为下岗失业人员和农民工提供技能培训37期3108人。对各县（市）区的28个“工字号”创业小额借款扶持项目进行创业指导，扶持“工字号”创业带头人49名，共发放小额借款428万元。积极开展固银两市生态移民维权帮扶对接服务工作，组织全市53家企业参加自治区“春风行动”招聘活动，累计开发就业岗位12298个，帮扶就业再就业4993人。
（四）着力推动实现“两个普遍”，基层工会组织建设和工资集体协商工作实现新突破。
—积极推动企业依法普遍建立工会组织。制定全市2011—2013年组建工作规划，以私营企业、出租车行业、物流商贸等现代服务业为重点领域，以工业园区、商贸楼宇、集贸市场为重点区域，以农民工、劳务派遣工、个体工商户、出租车司机为重点对象，加快依法普遍建立工会组织步伐。组建与规范并重，以建设“职工之家”、“会员评家”、“双爱双评”等活动为载体，推动我市工会组建工作再上新台阶。“党工共建”工作常抓不懈，形成了“组织共建、活动共推”的工作格局。2011年净增基层工会组织227个，净增会员34812人，超额完成了全年组建目标任务。
—破解五个难题，推动工资集体协商工作提质扩面。启动工资集体协商“百日要约行动”，举办全市工资集体协商和劳动争议调解现场千人演示会。制定出台了一系列推动工资集体协商工作的配套文件，对全市工资集体协商工作进行了督查和调研。建立了区域性行业性工资集体协商评估机制，对工资集体合同履行情况实施评估。指导基层做好工资集体协商A级、B级示范单位选树工作。安排专项经费支持工资集体协商工作顺利开展，多措并举较好地解决了协商人员不会谈、协商质量不高、经费无保障、工会“单打一”等突出问题。全年共签订工资集体合同2915份，涵盖企业10049家，覆盖职工21万人，签订率和覆盖面均达到90%。 “破解五个难题，推动全市工资集体协商工作提质扩面”工作被评为2011年度全市创新成果奖和全区工会创新工作奖。
（五）着力做好新形势下职工群众工作，职工文化建设进一步加强。
—大力开展社会主义核心价值体系教育。结合全市职工思想现状，邀请专家、劳模为广大职工作了15场全市职工形势政策主题教育报告会。积极开展职工“读书月”活动，通过读书征文、演讲比赛等形式，引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观和终身学习的理念。不断加强“职工书屋”建设，建立了 4个全国级、16 个自治区级和 58个市级“职工书屋”示范点。银川市总工会被评为全国工会职工书屋建设先进单位。进一步加大职工书屋建设力度，为34家市级职工书屋示范点配送价值40万元的图书，推荐申报了40家自治区级职工书屋示范点。
—广泛开展职工文体活动，全力推进职工文化建设。以庆祝建党90周年为契机，安排全年职工文体系列活动。举办“迎五一全市女职工健美操大赛”，组织全市职工开展“颂歌献给伟大的党”诗歌大汇演，成立首府职工合唱团，参加自治区总工会举办的五月花正红——《唱响五月》全区工会创作歌曲大赛，原创歌曲《光荣》及演唱均获一等奖。举办了银川市第二届农民工体育休闲运动会，成立了职工书画社，市职工文化活动中心落成并投入运行，结束了多年来首府职工文化活动无主阵地的局面，得到了全社会的一致赞誉和首肯。
（六）着力加强工会自身建设，工会的凝聚力和战斗力不断增强。
—以巩固建会成果为动力，以“六好”为标准，加强企业工会规范化建设。制定并完善关于进一步加强企业工会工作的相关文件，为企业工会开展工作提供政策依据和业务指导，不断提升企业工会规范化建设水平。印发了《银川市总工会创建“模范乡镇（街道）工会”实施方案》，全面启动我市模范乡镇（街道）工会创建工作，首批表彰10家市级模范乡镇（街道）工会。
—加强工会干部教育培训工作，不断提高工会干部工作能力和水平。以工会如何参与创新社会管理为主题，举办了全市工会领导干部理论研讨班。在机关开展了“新环境、新气象、新作为、新发展”主题教育，进一步营造风清气正的发展环境。以打造“五型（学习型、创新型、务实型、服务型、节约型）”工会干部为目标，以提升工会干部“四项素质、六种能力”为着力点，以新任工会主席、非公企业工会干部作为培训重点，分层次、全方位地开展工会干部教育培训工作。共举办各类工会干部培训班41期，培训专兼职工会干部6400人次。圆满完成了第四批102名职业化工会主席的招聘工作。全面启动“百名职工满意的工会工作者”评选活动。
成立市总工会研究室，在全市工会系统开展大调研活动，完成了一批有价值的理论调研文章，我市有13篇调研文章获得自治区总工会奖励。在全国地市级工会首开工会官方微博，充分发挥微博沟通群众、引导舆论、宣传教育的功能，为维护职工队伍和社会稳定发挥了积极作用，多次受到市委宣传部的表扬，全总领导亦给予充分肯定。
在突出抓好全市工会重点工作的同时，女职工工作、经审财务工作也得到了进一步提高，市总机关党建、效能建设、党风廉政建设、综合治理等一系列工作也取得了长足的进步。
一年来，市总工会按照“整体推进、重点突破、特色打造、创先争优”的工作方针，着力抓好各项工作的落实，取得了明显成效，多项工作受到全总和自治区总工会表彰，在全区工会系统年度考核中名列第一，在全市绩效综合考评中获一等奖。在取得优异成绩的同时，我们应当清醒地看到仍存在许多不足，主要表现在工作推进不平衡、力度不够，工会干部服务职工群众的意识、能力和水平还有待于进一步提高等等，这都需要我们在今后的工作中加以改进。
二、2012年工会工作总体要求和主要任务
2012年我市工会工作的总体要求是：认真践行科学发展观，全面贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，围绕开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”这一主题，抓住参与和加强创新社会管理这一关键，进一步深化建功立业主题劳动竞赛、职工素质建设、和谐企业创建、职工维权帮扶、“两个普遍”和企业文化职工文化建设等重点工作，不断增强工会组织的凝聚力和战斗力，围绕中心、服务大局，促进银川经济社会又好又快发展，以优异成绩向党的十八大献礼。
（一）认真学习贯彻党的十七届六中全会精神和区市党委重要会议精神，把智慧和力量凝聚到实现我市跨越式发展的目标上来。
各级工会组织要进一步增强责任感和使命感，把学习贯彻党的十七届六中全会精神和市委第十三次党代会精神作为今年首要的政治任务，迅速在全市各级工会和广大职工群众中掀起学习热潮。采取多种形式抓好学习活动，充分发挥工会网站、《银川工运》、职工文化活动中心等宣传教育阵地的作用，教育引导广大工会干部和职工群众进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心，立足岗位、甘于奉献，把智慧和力量凝聚到实现首府经济社会跨越式发展的目标上来。
（二）全面落实职工素质建设工程第二个五年规划，进一步深化“创双优”活动和创先争优建功立业劳动竞赛。
—深入开展创先争优主题劳动竞赛活动。在广大职工中积极倡导“勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动”，继续以“当好主力军，建功‘十二五’，银川大发展”为主题，以“比创新、比技术、比管理、比服务、比效益”的群众性经济技术创新活动为主要内容，以增强科技含量、拓宽竞赛领域、扩大参赛面为基本要求，广泛开展多层次、多形式、多工种的职工技能竞赛、“创双优”和“我为节能减排做贡献”、小改小革及合理化建议等活动。
—深化职工思想政治工作，努力提升职工队伍整体素质。深入开展以社会主义核心价值体系建设为主线的主题教育。运用学习讲坛、读书会、专题讲座、征文、演讲等广大职工喜闻乐见的形式，广泛开展教育培训活动。将2012年作为“小企业职工教育培训提升年”， 提高覆盖面和培训水平。开展职工读书征文活动，扎实推进“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，评选表彰2012年度银川市“创争”活动先进集体和个人。积极开展职工职业道德建设活动，做好职工思想状况调研，评选表彰银川市职工职业道德“双十佳”和“十佳”农民工。选树培养一批优秀职工和优秀技术人才，在全市各类企事业单位中普遍开展“首席员工”、“金牌工人”选树活动。继续开展技能人才师徒结对活动，在开展劳动竞赛的企业普遍建立技能人才（劳模）创新工作室。不断深化和拓展“六型班组”创建活动形式，进一步完善和创新活动内容，确保全市各级工会“六型班组”创建率达60%，召开创建活动现场观摩经验交流会，评选表彰一批优秀班组和优秀班组长。
—继续深化“安康杯”竞赛活动。抓住《职业病防治法》实施的有利时机，举办职工职业安全卫生职业病防治知识竞赛、防治知识学习、安全宣传、安全家书、安全小品等系列活动，帮助职工提高防范各类事故和职业病危害的意识和能力。积极参与重特大安全生产事故处理，减少和避免安全事故和职业危害，确保劳动安全卫生保护各项措施落实到位。举办全市企业劳动保护监督检查员培训班。进一步做好劳动安全卫生专项合同签订工作，年底签订率要达到60%以上。
—切实做好劳模服务管理工作。加强劳模工作的整体推进，注意发挥劳模协会在服务劳模、宣传劳模、组织劳模、发挥劳模作用、扩大劳模社会影响中的作用。组织劳模开展“我为银川绿化再做贡献”义务植树活动，创建“劳模林”、“工人先锋园”，切实发挥劳模的示范引领作用。继续加强劳模动态管理，做好困难劳模基本情况摸底调查，提出解决办法，争取政府出台提高劳模待遇的相关政策。
（三）加强厂务公开民主管理工作，进一步深化和谐企业创建活动。
深化《宁夏回族自治区企业民主管理条例》的贯彻落实，加大宣传，推广经验。进一步扩大企业民主管理工作的影响力和覆盖面，从民主管理基础、民主管理制度、职代会职权落实和民主管理作用发挥等四个方面对企事业单位民主管理工作全力推进，使一线职工在职工代表中所占比例不断扩大，表决方式不断规范，职工代表团（组）长联席会议、专门小组活动、职工代表提案工作、职工代表监督员制度、职工代表视察制度、职工代表议事制度进一步完善。健全落实协调劳动关系三方会议制度，及时研究解决企业民主管理中遇到的突出问题，对基层开展和谐企业、工资集体协商等工作进行调研指导和有效监督。着力推进非公企业和谐劳动关系创建，加强对局委及直属企业创建和谐企业的调研培育工作，促进和谐企业创建工作整体上台阶。
（四）以开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”为主题，进一步深化维权帮扶工作。
—切实做好维权维稳工作。进一步加强源头参与和宏观维护，坚持定期召开职工诉求分析研判会。启动全市“劳动维权系列行动”，构建多层次、广覆盖的劳动争议调解网络，充分发挥基层劳动争议调解组织和工会劳动法律监督组织第一道防线的作用。设立劳动争议仲裁工会派出庭，完善工会劳动争议调解中心工作制度。积极做好信访接待工作，建立和完善职工来信来访的协调处理机制。完善工会劳动关系预警机制，积极配合党政妥善处理职工突发性、群体性事件。扎实推进全市工会系统“六五”普法宣传教育工作，再选树30个工会普法宣传教育基地。继续深化律师进企业、进社区法律援助志愿者服务活动，加强与司法部门合作，加大法律援助工作力度。
—增强困难帮扶工作实效。开展“面对面、心贴心、实打实服务职工群众”和“两节”送温暖活动，开展好 “走千家企业，访万名职工，真情送温暖，倾心解困难”下基层、大走访活动，帮助企业和广大职工解决具体困难。加大五星级职工服务中心建设力度，制定《银川市职工服务中心建设实施意见》，形成高起点、高标准的“六位一体”服务体系。以“依法维权、扶贫帮困、心系职工、亲情服务”为宗旨，重点打造“十送”帮扶品牌。开展银川地区职工重大疾病医疗互助活动，探索解决部分职工因病致困的突出问题，打造帮扶救助工作新品牌。
—深化“工字号”创业带动就业工作。进一步完善“工字号”创业就业服务中心的服务功能，加强全市工会就业信息网络建设，继续举办工会“五一”就业招聘会，配合人社部门开展“春风行动”、“民营企业招聘周”等活动。积极开展技能培训，计划全年完成培训城镇下岗失业人员1500人，培训农民工800人，培训家政服务从业人员800名。做好“工字号”小额借款发放及管理工作。加大创业培训工作力度，扶持一批创业带头人和创业明星，努力打造一批形式多样、各具特色的创业基地，选树一批“工字号”创业带动就业典型。
（五）扩大覆盖面，增强凝聚力，进一步深化“两个普遍”。 —加快企业普遍建立工会组织步伐。按照《银川市总工会2011—2013年组建工会发展会员工作规划》，科学分解组建目标任务，持续推进我市非公企业建会工作，到2012年底，净增工会组织185家，净增会员12800人。总结餐饮行业工会联合会和建筑行业工会联合会组建、运行经验，对美容美发、商贸物流、装饰等行业进行调研，在此基础上，全面推进我市行业工会联合会组建力度。
—深化工资集体协商工作。进一步规范工资集体协商程序，以餐饮行业、钢材行业为重点，通过开展调研摸底、技能培训、示范观摩等活动，建立健全适合我市实际的行业工资集体协商工作机制和制度，保持该项工作在全区的领先地位。着力抓好“工资集体协商示范单位”的推选、表彰等工作。大力推行工资集体协商实名制，依法开展工资集体协商工作督查，把“工资条款是否量化，工资增幅是否明确，调整后的最低工资标准是否得到补充，是否经过集体协商，是否经过职代会审议”作为检查重点，推动工资集体协商实现质和量的统一。
（六）大力推进职工文化建设和先进企业文化建设的共同发展。
强化职工文化和先进企业文化的有机结合和共同发展，用职工文化建设推进企业文化共同繁荣，用社会主义核心价值观教育武装广大职工的思想。加强对职工文化活动中心、职工教育培训学校等文化教育阵地建设的指导，培养一批优秀的职工艺术人才，推出一批优秀的职工文艺作品，促进职工文化事业的大繁荣。倾力打造“湖城职工”文化节，在全市掀起职工文体活动新高潮，举办银川市第三届职工文艺汇演、第二届职工体育运动会、第二届职工书法美术摄影展、第三届农民工体育休闲运动会和职工文化建设现场观摩会。进一步加强“职工书屋”建设，树立一批先进职工书屋典型，今年安排再建50个市级以上“职工书屋”。
（七）加强工会自身建设，提升工会干部能力和水平。 —进一步推进规范化建设。继续抓好模范县级工会及星级社区工会创建工作。按照《银川市总工会关于进一步加强企业工会工作的意见》和《银川市企业工会工作规范化建设实施方案》要求，继续做好企业工会规范化达标工作。认真落实《银川市创建模范乡镇（街道）工会实施方案》，把创建模范乡镇（街道）工会作为进一步规范乡镇（街道）工会工作、激发乡镇（街道）工会活力、提升乡镇（街道）工会工作水平的重要抓手，紧密结合模范职工之家建设、会员评家等活动大力加以推进，抓出成效，力争2012年底全市40%左右的乡镇（街道）工会达到模范工会标准。
—切实加强工会干部队伍建设。以开展“四新”主题教育和营造风清气正发展环境为契机，在工会干部中倡导“内练素质、外树形象、求真务实、开拓创新”的工作作风，深入推进工会系统创先争优活动。举办工会领导干部理论研讨、工会干部业务培训、劳务派遣单位负责人及工会主席专题培训和基层工会组宣干部业务培训班。对全市职业化工会主席安排轮训，修订《银川市职业化工会主席管理暂行办法》，探索解决职业化工会主席的工龄认定、无固定期限劳动合同签订、退休管理等有关问题。搞好“五一”节“百名职工满意的工会工作者”的表彰活动。
（八）统筹兼顾，切实做好各项工作。
高度重视工会女职工工作，以推进基层工会女职工组织建设和女职工专项集体合同全覆盖为目标，进一步加强女职工组织和维权机制建设，维护女职工合法权益和特殊利益。加强工会财务工作，全面推进工会财务工作制度化和规范化建设，强化工会经费收缴“入轨、足额、全覆盖”的目标要求，切实发挥工会经费服务基层、服务职工、服务工会工作的作用。继续抓好全市、特别是县(市)区工会经审工作规范化建设，强化工会经费审查审计，加大对工会资产、重大项目投资和专项资金的审计监督力度，推行审计回访制度，促进依法收好、管好、用好工会经费。进一步加强工运理论研究、工会信息、统计、网络建设等项工作，加大各项工作的督查力度。
各位委员、同志们，新形势、新任务对工会工作提出了新要求，我们倍感责任重大、使命光荣，让我们在市委和自治区总工会的坚强领导下，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，求真务实、创先争优，团结带领全市广大职工群众为实现银川经济社会更好更快跨越式发展再鼓干劲、再攀高峰，以优异成绩迎接党的十八大和自治区第十一次党代会胜利召开。
