XX县全委（扩大）会工作报告
下面，我代表县委常委会，向大会报告XX年及“十一五”时期的工作和XX年度干部选拨任用工作情况，并对今后工作提出安排意见。
一、关于XX年及“十一五”时期的工作
XX年及“十一五”时期，县委常委会坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中央和省、市委的决策部署，团结带领全县各级党政组织和广大干部群众，大力实施“六大核心”，着力培育“三大工程”，全面完成了“十一五”规划的主要目标任务，经济社会保持了良好的发展态势。今年，预计生产总值达到207亿元，年均增长16.1%；全社会固定资产投资达到67亿元，年均增长23.6%；社会消费品零售总额达到25亿元，年均增长23.9%；大口径财政收入达到78548万元，年均增长13.9%；财政支出达到106亿元，年均增长31.2%；城镇居民人均可支配收入达到25680元，年均增长12.3%；农民人均纯收入达到18695元，年均增长11.2%。主要表现在：
（一）项目建设稳步推进。五年来，共争取到国家政策性资金195.6亿元，是“十五”时期的6.3倍；共实施各类项目1065个、比“十五”时期增加409个，完成投资209.3亿元、是“十五”时期的10倍；累计完成固定资产投资305亿元，是“十五”时期的3.5倍。其中今年实施各类项目198项，总投资196亿元，已完成投资97亿元，同比增长10.6%。同时，认真编制“十二五”规划，谋划筛选产业发展、生态建设、基础设施建设等方面的项目321项，总投资773亿元。
（二）农业结构更趋合理。持续推进农业结构调整，着力培育全膜玉米、马铃薯、西红柿等农业优势产业。今年，种植全膜玉米76万亩，平均亩产621公斤，粮食总产再创历史新高；种植马铃薯30万亩、西红柿10.6万亩，建成日光温室271座、塑钢大棚618亩。大力实施“十百千万”养牛工程，完成基础母牛扩群3.2万头，全县牛存栏由“十五”末的1.82万头增加到5.2万头。
（三）基础条件改善明显。五年来，新修梯田28.6万亩，完成县城面山绿化3.7万亩。实施交通道路项目219个，全县公路总里程达1349公里。南部农村饮水安全工程覆盖解决了15万人的饮水安全问题，建成农村户用沼气池1.6万眼。国家电监会对口扶贫工作全面启动，已协调到位2355万元的农网改造项目，捐赠价值3万元的图书和500套卫星电视地面接收设施。
（四）工业和城镇建设快步推进。认真实施“工业强县”战略，工业集中区已完成投资90亿元，有36户企业入驻园区，并建成投产。今年，预计规模以上工业增加值达到100亿元以上，年均增长53.4％；实现利润53亿元，年均增长48.6％。扎实推进旧城改造，实施了XX、XX、XX等街道硬化铺油工程和文化广场、保障房、公租房、城区垃圾处理等一批城建项目，县城的辐射带动功能不断增强。小城镇建设有序推进，投资9.3亿元改造硬化了29个乡镇的镇区主街道。
（五）社会事业蓬勃发展。五年来，财政用于科技教育、医疗卫生、文化体育等社会事业方面的支出达60.3亿元，是“十五”时期的5倍。实施了县一中新校区、中小学校舍安全工程、中医院、标准化县医院、乡镇卫生院改扩建和有线电视延伸乡村工程等社会事业发展项目，今年启动建设了总投资3.2亿元的高级中学，教育、卫生、文化、体育等各项社会事业得到长足发展。坚持走控制人口数量、提高人口素质的路子不动摇，狠抓人口计生工作，今年顺利通过了“国优县”验收。
（六）以人为本得到体现。坚持以人为本，高度关注民生，财政用于民生方面的支出达137亿元，是“十五”时期的3.6倍。全面落实城乡低保、新型合作医疗和城镇居民医疗保险等制度，全县城镇低保保障面达9.2%、农村达20.3%，新型农村合作医疗农民参合率达98%，城镇居民基本医疗保险参保率达99%。实施农村危旧房改造3000多户，建成廉租住房856套4.3万平方米。加大劳务输转力度，今年输转劳动力3.8万人（次），创收4.2亿元。
（七）宜居宜业进一步改善。县委常委会坚持从强化理论学习、完善规章制度、发展党内民主入手，不断加强自身建设，充分发挥了总揽全局、协调各方的领导核心作用。支持县人大、县政府、县政协和各人民团体依照法律和章程履行职能、放手开展工作，充分调动各方面的积极性，形成了团结高效、心情舒畅、各负其责、共谋发展的良好局面。深入推进平安建设，全面落实综治维稳各项措施，认真排查化解矛盾纠纷。坚持正确的舆论导向，积极开展精神文明创建活动，着力营造团结鼓劲、健康向上的舆论环境。坚持保证抓党建，以开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动为契机，以执政能力和先进性建设为重点，全面加强党的基层组织建设、领导班子建设和党员干部队伍建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，大力加强惩防体系建设，认真落实党风廉政建设责任制，坚决查处违纪违法案件，切实加强党员干部作风建设。所有这些，都为维护安定团结的政治局面提供了重要保证，为顺利完成“十一五”目标任务创造了和谐稳定的发展环境。
二、关于XX年干部选拔任用工作
今年以来，县委常委会认真贯彻落实中央和省、市整治用人上不正之风的一系列会议精神，严格执行《干部任用条例》和四项监督制度，坚持选任标准，严格选任程序，拓宽监督渠道，围绕科学发展选干部、配班子、建队伍，进一步提高了选人用人的公信度。
（一）加强学习培训，提高干部选任政策法规的知晓率。坚持把干部政策法规学习作为扩大干部工作民主、提高选人用人公信度的基础性工作，切实加大了学习培训力度。今年，县委中心组先后3次对四项监督制度等政策法规进行了专题学习。全县各级党组织都把《干部任用条例》和四项监督制度作为重点学习内容，通过集中培训、讨论交流等形式进行了学习。县委党校把干部选任政策法规列入培训计划，举办各类主体培训班36期，培训干部5200人（次）。县委组织部对全县副科级以上干部和组织人事干部进行了干部政策法规专项测试。同时，在县电视台开设了宣传专栏，定期播放干部选任政策法规，提高了干部群众对干部选任政策法规的知晓率。
（二）严格程序标准，促进干部选任工作规范化。一是严把源头基础关。加强后备干部队伍建设，通过民主推荐和党组织推荐，确定正科级后备干部203名、副科级后备干部489名。坚持动态管理，根据平时工作和民主测评情况，及时调整补充后备干部。年内调整出后备干部63名、补充后备干部78名，并将12名省派80后年轻干部和18名市委“525”工程后备干部选派到乡镇挂职。二是严把推荐提名关。坚持把民主推荐作为干部选任的必经程序，及时公开民主推荐职位、标准、程序和结果，坚持做到“三不”，即不在目标管理综合考核排名后3位的县直单位和后3位的乡镇提名干部，不在班子闹无原则纠纷和受到“一票否决”的单位提名干部，不在同一单位同时提名3名以上干部。三是严把资格条件关。在干部选拔任用前，对考察对象的“三龄一历”、教育培训、工作经历、执行计划生育政策情况进行严格审核，确保考察对象符合任职资格条件。今年因不符合任职资格条件，取消考察资格5人。四是严把组织考察关。严格按照会议推荐、个别谈话、民主测评、实绩分析、与考察对象面谈的程序考察干部，保证了考察工作的公开公平公正。五是严把讨论决定关。在讨论决定干部任免时，对没有经过民主推荐和组织考察的，到会人员达不到三分之二的，群众反映问题没有核实清楚的，民主测评和推荐考察材料不齐全的，一律不上会。
（三）创新选任方式，深化干部人事制度改革。一是坚持按照《干部任用条例》和县上建立的目标管理考核机制选用干部。年内提拔重用优秀干部105名、改任非领导职务干部23名，评出乡镇好班子5个、县直单位好班子5个，评定优秀等次科级公务员236名。二是加大竞争性选拔干部工作力度。采取民主推荐、党组织推荐、演讲及面试竞选、考察筛选的方式，对3个乡镇司法所长职位实行了竞争上岗；对6个副科级职位进行了公开选拔。三是坚持票决选用干部。建立了县委常委会任用干部票决制和县委全委会任用乡镇党政正职票决制，对437名干部的任免实行了常委会议票决，对26名乡镇党政正职的任用实行了全委会票决。四是全面落实公示和试用期制。对拟提拔任用的干部，通过电视、张榜公示等形式进行公示。今年对新提拔的106名干部全部进行了公示，并对67名干部实行试用期制。
（四）强化监督，打造清正廉洁用人环境。一是认真落实干部选拔任用有关事项报告制度。对6名拟调整的乡镇党政正职及时向市委组织部书面报告，市委组织部批复同意后研究调整。二是认真落实干部监督工作联席会议制度。制定了《关于加强干部监督信息互通共享工作的意见》，先后召开干部监督工作联席会议5次，畅通了干部监督渠道。三是认真落实经济责任审计制度。坚持凡离必审的同时，对任期3年以上的乡镇和县直部门行政“一把手”全部安排任中经济责任审计，对群众有反映的单位主要负责人随时安排经济责任审计。年内先后对56名领导干部进行了离任或任中经济责任审计。四是深入推进“整治工作”。制定了整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为工作方案，开展了整治干部选拔任用工作上不正之风活动，营造了风清气正的选人用人环境。
一年来，我县干部选拔任用工作取得了一定成效，但与市委的要求和广大干部群众的愿望相比，还有一定差距，如部分干部学习干部选任政策法规的自觉性还不够，干部教育培训渠道单一，干部初始提名的主体不够广泛等。今后，我们将以贯彻落实中央《2010年－2020年深化干部人事制度改革规划纲要》和省委《实施意见》为契机，进一步建立完善干部考核评价、选拔任用和监督管理机制，规范干部初始提名，积极推行差额选任、竞争上岗和公开选拔，切实提高选人用人的公信度。
三、关于今后的工作
“十二五”时期，是我们加大扶贫攻坚力度、加快脱贫致富步伐的关键时期。提交这次会议讨论的县委关于“十二五”规划的《建议》，提出了今后五年我县经济社会发展的指导思想、基本要求、奋斗目标和重大举措。请同志们紧密结合实际，进行认真思考，提出意见建议。
明年，是“十二五”规划实施的第一年，省、市都提出了实现跨越式发展的目标要求。我县作为全省发达的工业县之一，要实现科学发展，必须坚持有所为有所不为，走跨越式发展的路子。全县上下要认真贯彻党的十七届五中全会精神和省、市的决策部署，紧紧围绕“以科学发展为主题，以增加城乡居民收入为核心，大力实施生态立县、产业富县、工业强县、文旅活县、科教兴县五大战略，着力培育核心工业、玉米和马铃薯、旅游三大产业，努力打造全省绿色旅游大县、生态大县，加快建设富裕文明、开放和谐新XX”的发展思路，明确目标，强化措施，努力推动全县经济社会实现跨越式发展。
第一，坚持以项目建设为载体，着力扩大投资规模。坚持发展抓项目不动摇，坚定不移地大抓项目、抓大项目，以项目建设扩大投资、促进发展。围绕农业产业开发、工业经济发展、基础设施建设、民生改善等方面，精心谋划论证一批符合国家产业政策和投资导向、支撑当前和长远发展的重大项目。要加大项目争取力度，及时捕捉掌握信息，积极跑市赴省进京，主动与上级部门衔接沟通、争取项目。严格落实重大项目领导责任制，高质量、高标准建设项目，确保项目建设质量。当前，要进一步修改完善“十二五”规划，加强与上级规划的衔接，力争有更多更好的项目挤进国家和省、市规划的盘子。
第二，坚持以推进现代农业产业化为切入点，着力提升“三农”工作水平。按照“稳玉米、推药材、增果菜”的思路，大力调整农业种植结构，着力发展现代农业。继续推广全膜双垄沟播技术，使全膜玉米种植面积稳定在100万亩以上，提高粮食生产能力。紧盯全市打造“中国西红柿之都”，扩大西红柿种植面积，创建西红柿规模化生产基地。坚持因地制宜，积极发展中药材、果菜和日光温室等设施高效农业。坚持以种促养、以养带种，加快秸秆转化利用步伐，。不断深化农村综合改革，积极推进土地经营权流转，加快建立新型农业社会化服务体系，提高农业生产的规模化、组织化程度。
第三，坚持以壮大工业经济为抓手，着力转变经济发展方式。坚持把发展工业经济作为转变发展方式的重点，大力实施“工业强县”战略，着力构建以工业为主导的经济发展格局。扶持发展一批农产品精深加工、农膜生产、农机具生产等“农”字号企业；围绕花岗岩、大理石、汉白玉等矿产资源和风能资源，加大招商引资力度，大力发展新型建材业和风电产业；围绕地毯加工、草编制品、服装制造等传统手工业，发展劳动密集型企业，扩充工业经济总量。按照“一区多园”的思路，加快建设工业集中区东川片区，着力打造工业经济发展的新平台。积极筹建田家坡物流片区，加快发展现代物流、商务信息、餐饮住宿等现代服务业，深入挖掘温泉地热、红色旅游和民间民俗文化资源，大力发展文化产业和旅游业，提升第三产业发展水平。
第四，坚持以基础设施建设为重点，着力统筹城乡一体化发展。继续把基础设施建设放在重要位置，积极争取实施一批城乡基础设施建设重点项目。着眼于统筹城乡一体化发展，进一步完善城镇总体规划和控制性详规，切实加快城镇建设步伐。县城要按照旧城区、新城区、西城区、东城区的功能布局，不断完善城区交通基础设施、市政公用设施，提高县城的综合承载能力和辐射带动功能。小城镇建设要立足为农村经济发展提供服务，在突出特色、优化环境、增强带动能力上下功夫。同时，进一步加大梯田建设力度，积极争取实施“三北”防护林、天然林保护、小流域综合治理和农村道路、安全饮水、沼气、危旧房改造、电网改造等项目，抓好XX供水工程和农村人饮安全工程建设，不断改善农村生态环境和基础条件。
第五，坚持以保障和改善民生为根本，着力构建和谐新XX。坚持优先发展教育，加快建设高级中学和农村寄宿制学校，加强师资队伍建设，提高教育质量。深入推进医药卫生体制改革，全面落实新型农村合作医疗制度，提高公共医疗卫生服务水平，解决群众看病难、看病贵的问题。抓好广播电视村村通、农家书屋等文化工程建设，建立完善公共文化服务体系。坚持不懈地抓好人口和计划生育工作，不断完善利益导向机制，控制人口增长、提高人口素质。进一步扩大城乡低保、养老保险和医疗保险覆盖面，加大对贫困人口的帮扶救助力度，建立健全城乡社会保障体系。加强就业再就业工作，积极开辟公益性岗位，增加社会就业容量。坚持培训和输转并举，促进富余劳动力有序转移，发展壮大劳务经济。坚持开发式扶贫方针，加大扶贫攻坚力度，加快脱贫致富步伐。抓好保障性住房、食品药品安全和安全生产工作，加强综治维稳工作，认真排查调处矛盾纠纷，全力维护社会和谐稳定。
第六，坚持以党的建设为保障，着力优化发展环境。坚持以创先争优活动为契机，以加强党的执政能力和先进性建设为重点，全面加强党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，提高领导科学发展的能力和水平。加强宣传思想工作，深入开展社会公德、文明道德教育和精神文明创建活动，营造正面、鼓劲、积极的舆论环境。不断加强民主法制建设，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。加强领导班子和干部队伍建设，坚持正确的用人导向，不断深化干部人事制度改革，完善干部考核评价体系，督促各级干部树立正确的政绩观。大力弘扬求真务实精神，大兴密切联系群众之风，用真感情、好作风与群众打交道，做好新形势下的群众工作。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设，从源头上预防腐败问题的发生，切实为全县经济社会发展提供有力的组织保证和良好的发展环境。
同志们，加快XX科学发展，使命光荣，任务艰巨。全县各级党组织和广大党员干部要按照县委、县政府的安排部署，以更加得力的措施、更加扎实的工作、更加良好的作风，开拓进取、扎实工作，奋力开创全县经济社会发展的新局面。
