推荐第1篇：我国农村饮用水质量市场调查报告
据农村市场调查报告指出：“全国仍有2.98亿农村居民的饮用水不安全，20%城市居民的饮用水水源地不达标，我国一半城市市区地下水污染严重，57%的地下水监测点位水质较差甚至极差。 2011年上半年，七大水系除长江、珠江水质状况良好外，海河劣V类水质断面比例超过40%，为重度污染，其余河流均为中度或轻度污染；90%城市河段受到不同程度污染，约一半城市市区地下水污染比较严重，近2亿农村人口喝不上符合标准的饮用水。”饮用水安全与每个人息息相关，农村水源环境保护情况如何改善呢？农民饮水安全工作怎样做得更好呢？
民以食为天，食以水为先，获得安全饮用水是人类生存的基本需求。解决饮水安全问题是广大农民的迫切需要，事关群众的身心健康和正常生活。。据世界卫生组织的资料,在发展中国家，80%的疾病是由不安全的水和恶劣的卫生条件造成的，妇女儿童受危害最严重。要减少疾病、拯救生命，最行之有效的措施就是使所有人得到安全的饮用水。饮水安全工程是农村重要的基础设施，关系到农村居民的生存、生活和生产等切身利益。目前，我国农村的饮水设施以传统、落后的分散供水为主，与城市供水有相当的差别，饮水安全问题很多，是我国农村亟待解决的严重问题之一，不仅影响群众的身心健康和正常生活，也是农村社会的不稳定因素，已与农村快速发展的形势不相适应，已成为农村进一步发展的制约因素。解决饮水安全问题是各级政府的重要职责。农村饮水安全工程是农村重要的公共基础设施和公共卫生体系的重要组成部分，其性质决定了农村饮水安全工作具有较强的公益性；农村经济普遍薄弱、农民收入较低，需要政府扶持；农村饮水安全工程建设涉及到水资源等公共资源的合理利用、配置和保护，需要政府统一组织和协调，解决农村饮水安全问题是各级政府的重要职责，各级政府应发挥主导作用。
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榆中县农村饮用水现状调查
近年来，随着农村经济的飞速发展，农村环境污染和生态破坏日趋严重，农村供水基础设施受自然和经济，社会等条件制约，我省农村居民饮水卫生安全形势仍不容乐观。首先具体表现在水资源污染加剧。由于缺乏必要的排水设施,农村生活污水的随意排放造成了一定范围内的水污染。其次是地下水开采过度。在我省广大农村,由于地表水资源无法满足农村生产、生活的需求,越来越多的地方把目光投到了地下从而导致地下水的过度开采。
目前,我省农村已有多处区域性漏斗 ,很多地方原有水利设施因地下水位下降或因之产生地面下沉而被迫报废,农业成本成倍上升,农村用水安全受到极大威胁。另外,过度开采地下水将导致地下水位下降、水质恶化、水量枯竭、耕地渍化等诸多环境问题。再次就是灌溉工程老化，水利管理单位收不抵支。我省截至2011年96%的农村集中式供水点均为行政村甚至自然村级的小水站。即便是500吨以上的水厂，由于都到了设计年限，加之管道年久老化，却无法更新换代。近几年来，省“千万农民饮用水工程”、“新农村建设”、“千村示范万村整治”等工程等项目，浙江省委、省政府还将“ 千万农民饮用水工程” 纳入全省“ 五大百亿工程”之中。广开渠道，多方筹资，大力开展农村供水工程建设，投入了大量的人力、物力和财力用于改善农村饮用水状况，但由于受地理环境、人口分布等客观条件的制约，这项工作离农民群众的要求还有一定的差距。在这火热的七月，信息系社会实践小分队带着青年人特有的朝气投入社会，以“提倡节约水资源、倡导保护水环境”为主题，深入榆中农村，调查农村饮用水问题。
摘要：针对榆中县农村饮水安全现状，总结经验，分析存在的问题，提出了农村饮水发展的整体思路和建议。
关键词：农村饮水；安全现状；建议
解决农村饮水安全问题是全面建设小康社会的必然要求，也是对广大人民根本利益的具体体现，直接关系到人民群众的身体建康、生活质量、生活水平和生命安全的提高与保障。改善农村饮水条件，是当务之急，重中之重，刻不容缓。
1、饮水不安全原因
榆中县条件十分严酷，多年平均降水量仅260mm，而多年蒸发量达1800mm，是降水量的6.80倍。农村人畜饮水，都是从3个万亩灌区和10个小型灌区取用灌溉用水，然后灌入水窖或涝池备用，有条件的村民用漂白粉自行净化，大部分村民引水入窖后直接饮用。距离灌区较远的则抽取地下水、长途拉水或蓄积天然降水饮用。全县共有4镇3乡71个行政村，总人口17.26万人，其中农村人口15.40万人。饮水不安全人数为11.82万人，其中氟超标2.08万人，砷超标2.94万人，苦咸水1.11万人，饮用细菌学指标超标严重、未经处理的地表水人数5.36万人，饮用方便程度不达标的0.33万人。从全县整体来看，农村饮水不安全主要是水源污染，表现在黄河兰州西固至桑园峡上游段的工业排水中细菌学超标，兰州段桑园峡下游则检测出砷超标；部分引大水存在二次污染，细菌学超标；地下水则氟超标。
2、农村饮水安全发展思路
2.1 技术思路
2.1.1 针对不同的缺水原因，详细调查和搜集区域水资源资料，按照优质水源优先保证生活用水的原则，水源布局一定要合理，既要考虑当前，又要考虑长远，既要考虑水量，又要考虑水质。从水源地开始，控制好水质的安全，择优选择适宜的水源。在新技术、新产品、新工艺上多做研究、探讨，有所创新。以科学的发展观确保水资源的可持续利用。
2.1.2 供水范围和供水方式应根据区域的水资源条件、用水需求、地形条件、居民点分布等进行技术、经济比较，按照优水优用、便于管理、单方水投资和用水成本合理的原则确定。在有条件的情况下，提倡建设大规模集中供水式工程，通过统一规划，可以优先利用水量和水质符合饮水标准的可靠水源，建立集约化规模经营的供水体系，降低工程造价，实现水资源合理配置，
2.1.3 结合当地自然条件和经济发展规划，因地制宜、多措并举搞好规划。水源水量充沛，在地形、管理、投资效益比、供水成本等条件适宜时，优先选择适度规模的联片集中供水。距离城镇供水管网较近，条件适宜时选择管网延伸供水。并尽可能按全日供水、供水到户设计。
2.2 投资思路
根据近年来农村饮水项目的投资办法，资金筹措仍应坚持中央、地方和受益群众共同负担的原则不变。但目前国家制定的补助标准相对较低，不适用于解决农村饮水问题，应适当提高中央投资补助标准，视具体情况适量减少地方财政配套比例，同时要做好宣传，提高农民群众自费办水的积极性，鼓励群众以工代赈、以劳代资参与工程建设，落实自筹资金。
3、饮水安全工程管理建议
3.1 建立责权明晰的管理体制 工程管护是工程建设的重中之重，只有管理上去了，工程才能充分发挥效益，才能体现工程的作用，否则建成的工程将失去它的作用和本能。所以工程建成后，建立责权明晰的管理体制，使工程长期发挥效益是我们新建工程的目的、出发点和落脚点。
3.2 建立良性运行机制 工程建成后，要克服以往“重建轻管”的思想，确保供水工程管理权属和临时水价。真正达到“修一处工程，明晰一处产权，核定一个合理水价，服务一方群众”的目标，并对建成后的供水工程，要求做到“六有”：有管理站、有技术档案、有水源设施和工程保护措施，同时建立健全各项管理制度，理顺产权关系，明确管理主体和管理责任，真正达到工程良性运行的目的。 3.3 建立社会化服务体系 农村人饮解困工程既是一项德政工程，又是一项富民工程。所以在工程建成后，要根据各工程的供水规模，一是建立健全管理机构，成立农村饮水安全管理站，实行专业化、行业化管理，使已建工程切实发挥效益，保障群众饮水；二是建立健全各种管理制度，以制度范围管理行为，以制度或办法管理工程，使工作有章可循，以制度保障工程良性运行，以制度约束各种活动；三是确定合理水价，发挥杠杆的调解作用，在确保工程正常运转的基础上慎重考虑农民群众的承受能力，既要让农民吃上安全水，也要让农民吃的起安全水，即有利于工程运转，可有利于减轻农民负担；四是强化责任主体，“三分建七分管”是工程长期发挥效益的办法，建成是基础，管好才是出发点和落脚点，只有建管并举才能达到工程预期的目的；五是强化培训，不断提高服务水平，加强对管理人员和技术人员的技能培训，树立为用户服务的思想。
3.4 建立科学有序的水质监测体系 为了保证人民群众的生命健康和工程的良性运行，在工程建成后，要建立科学有序的水质监测体系，加强供水设施管护，严格操作规程，确保人民群众用水安全。
水是生命的源泉，饮用水更是与人们的生命健康安全最密切相关的东西。农村饮用水的环境是关系到每一个人的安全健康，是我们任何时候都不能忽视的事情。只有具有合理的农村饮用水制度才能保证饮用水的合理使用，保证农村更加和谐的生活环境。提醒人们合理用水，也是一个需要我们努力的问题。当务之急是要了解农村饮用水的环境，制定合理的农村饮用水制度。确保合理用水，让村民放心用水。
推荐第3篇：农村饮用水及生活用水情况调查报告
暑期社会实践总结报告
农村饮用水与生活用水情况调查
姓名：武子豪
班级：地信二班
学号：0901040214
农村饮用水及生活用水情况调查报告
一、概述
改革开放以来，我们国家经济得到快速的发展。然而，在快速发展的背后，农村饮用水与生活用水却赶不上发展的脚步，很多地方至今都无法用上安全洁净的自来水，我决定对我家乡所在农村的饮水安全现状做调查，并探讨如何在政府主管部门引导下进行防护和治理，以确保我们农村引用及生活用水的洁净。此次项目调查，以山西省长治市平顺县羊井底村为实践地点，进行了实地走访询问和调察。本次社会实践项目的完成，增加了我的生活阅历，提高了工作沟通的能力，开阔了眼界。
二、地理与气候背景
长治市平顺县，地处北纬35°50\'--37°08\'，东经113°01\'--113°40\'，长治地处黄土高原东南部，群山环绕，地形复杂，海拔较高，属暖温带季风气候。其基本特征是：四季分明，冬长夏短，春略长于秋；气候温和始终雨热同季，大陆性季风强盛持久，海洋性季风的作用相对较弱。年平均降雨量为600毫升，且分布不均，旱、涝、雹、霜、冻等灾害频繁。境内各种植被种类较多，森林覆盖率达到22%，玉米、谷子，小麦、薯类等是本地的主要粮食作物。 地处平顺县境内的羊井底村并不算偏僻，也是方圆不小内的大村，距长治市也仅有30分钟的车程，交通方便，饮用水及生活用水状况却较为糟糕，因为地处多山地带，地形复杂，饮用水工程建设很是困难。
在走访中我发现，这里的农作物大多是玉米，村民告诉我说，地处山坡多梯田，黄土土质松软，降雨不均且年份影响较大，水利设施短缺，灌溉很困难，只能种植一些抗旱作物。
图1
长治市平顺县羊井底村具体的地理位置
三、饮用水的发展情况
1．翻山挑水
村里中年人回想起当年的情形，无不感叹，那时吃水困难，村附近无水源，每天早上都有青壮年们挑着扁担翻两 图2 扁担与水桶
图3 家中饮用水缸，水较清澈
座山去几十里外的水源地挑水，村民家中都有作为储水的水缸，挑三四趟能够灌满，然而因为人多，一缸水却不够一家人吃几天的。回忆起当 图4 院内收集雨水的水缸
时，十几岁就得跟着父亲兄长在挑水路上来回。
2.靠天吃水
村里有两个当年公社修建的“大池”，修建年代在七八十年代，说白了就是两个大水坑，作用就是在丰水年与春夏雨水多的时候将雨水收集起来，这时候村中的井还不普遍，几乎所有人都是在“大池”中担水吃，池中水藻、蚊蝇滋生，蛤蟆、鱼类不在少数，担回家中的水呈青绿色，微腥味。这样的水，根本无从谈起水质，每当下雨，路上雨水流成河，冲刷着泥土、粪便以及农田中的农药、化肥等污物一并流入“大池”，污染的同时也造成了富营养化。当问起为何还要吃这种脏水，村民们笑着说，那时也没别的办法，澄一澄就清了，烧开了没差别，可不愿再去几十里外挑水吃。
图5、6
“大池”远观
那时全村靠着大池度冬天还是可以的，但有时碰到年份水少，冬天就难熬了，北方寒冬的清晨徒步几十里的来回担着两桶冰水，不是一般人能够承受。
图
7、8
“大池”中储水非常不干净
3.井水普及
慢慢的经济发展，人们都变的没有那么拮据，家中有一口旱井变得不再那么困难，家家户户大部分都打了自己的井，从井里“拽水”吃变成了更好地选择，但是 图9
村民家中自建的旱井
井水真的干净无污染么？在调查中我发现，每家每户都有“高阶”，即厕所，然而这“高阶”其实只是一个大坑，粪便等排入坑中，等到沤肥发酵后作为农家肥淘出来施在农田中，然而情况是，在每户的院中，井与“高阶”的直线距离往往只有十余米，可想井水的卫生程度显然无法合格。
4.自来水的窘境
在06年前，自来水工程曾经几度上马，却每回都被中止，原因是地形复杂，气温变化剧烈，价格过高等等，06年后，长治市普及农村自来水活动中，羊井底村终于通上了自来 图10
自来水通入家中 水，每家一个地窖，窖中有各自的水表，自来水重于通进了每家每户中，但是因为气温太低，自来水冬天会排空水管防止冻裂，无法使用。即使这样，村民们也高高兴兴的吃上了干 图11
地窖中的水表 净的自来水。
然而仅仅半年后的冬天，因为地形复杂及设计布置不合理，水管中的残水未能拍净，主水管被冻裂，自来水工程因此几乎报废，经历好几次大的翻修，时至今日自来水还是时好时坏，再加上相较井水那几乎无成本的价格，真正靠着自来水吃的村民并不多，大多数村民还是混合吃着井水与自来水，而“大池”的水以基本淘汰出了村民的水缸，只有灌溉或建筑等时候才使用。
四、调查情况与分析
1、旱井情况
村中农民使用“自建压井”。这种“住户自己选址，自行建造”的压井，直接汲取浅层地下水，也就成了水污染最直接的受害者。因为在水质监测方面，由于住户过于分散，使用数量巨大尚不能提供水质的实时或者定期监测。这样如果出现了局部小范围的水质污染，也不能及时上报和处理。用户长期饮用这种受低污染的水源，对健康将有一定的损害。而从目前农村的居住条件以及饮水习惯来看，尚未有合理的方案解决。
2、水质变化
对于过去的二三十年，绝大多数居民感到水质有明显变化，主要变化是口感上已经没有咸涩、悬浮物、浑浊等情况发生。这在一定程度上说明，我们农村的水质有了一定的变化，但是村民们的认识仅仅停留在口感上，对于水中可能残留的农药、重金属、高温无法杀除的细菌几乎没有认识。
3、污染源过近
水源距离最近的垃圾源或者污染源过近。根据地表渗透的特点，在农村地区，水井应与垃圾源或者其他污染源的距离至少应该 30米以上，这样水井才不会污染。也就是说，我们农村地区的垃圾坑和厕所，几乎大部分不符合条件。下面这一张简图，显示了典型的农村居住方式，我们看到：在农村很难有条件满足至少30米的要求。如果出现重大自然灾害，如肠道传染病等，怎样保证我们的饮水安全是一个让我们足以思考很久的话题。
图12
典型农村院落分布
4.废旧电池危害
用旧的电池等电子产品随着生活垃圾一起丢弃，而这些垃圾，又随着“沤粪”的结束，被撒到地里，造成新一轮的污染。几乎没有居民认识到小小的电池所能造成的巨大危害。电池中含有大量重金属如汞、铅、镉等，随意丢弃后，大量重金属将会通过食物链进入人体。若果摄入量超过人体的排泄能力，会在体内积累。人体受汞慢性中毒的临床表现，主要是神经性症状，有头痛、头晕、肢体麻木的疼痛、肌肉震颤、运动失调等，严重的可导致死亡。一粒小小的钮扣电池可污染 600 立方米水， 相当于一个人一生的饮水量；一节一号电池烂在地里，能使一平方米的土地失去利用价值，并造成永久性公害。 5.农药等其他化学品危害
除草剂与杀虫剂都是了村民非常常用常会接触到的化学品，都会严重的污染生态系统，对人体有害，通过水这一媒介进入食物链，从而影响千家万户百姓的健康。村民们潜意识里通过过量使用化肥和农药来增加产量，从而进一步加剧了环境的变化。过量的使用农药化肥，极易造成水体的富营养化。水中藻类等微生物大量生长，覆盖水面，使水中的动植物因为缺氧而死。死亡的动植物在水中进行有氧呼吸而使水质变质变臭。如果这些池塘与居民取水的压井之间的距离不满足 30 米的安全距离的话，长期饮用受轻微污染的水，一定时间后，会造成机体的损伤。
五、结论与反思
调查显示，政府在农村饮水安全上直接的投入很少且不够系统科学，自来水工程的窘境就是很好的佐证，并且几乎没有及时有效地水质监测报告，没有关于饮水安全的科技知识下乡普及，旱井不符合饮水安全，过量的使用化肥农药，过量的使用含磷洗衣粉，水体富营养化严重等等。几乎所有村民都在直接饮用这种水，甚至没有简单的过滤、沉淀、消毒。这导致我国农村饮水水与生活用水安全情况不容乐观。
随着新农村建设的进行，应该逐步建设健全科学合理的自来水供应网络，健全完善的生活垃圾回收和无害化处理渠道，建立饮用水安全监督报告机制，改建和扩建饮用水的供应渠道。作为惠民工程，农村饮水安全建设应该像新农村合作医疗一样，主导政府投入，农民参与，政府管理，农民受益的方针。关于农民关心的的水费问题，要审批水价，微利经营。对已投入正常使用的饮水解困工程，请水利、物价、工商等部门统一协调，专业技术人员，逐工程进行测算，在充分考虑农民承受能力，保证水利设施正常运行的前提下，规范用水价格，既维护了群众利益，又让经营者有利可图。提高用水透明度，我们把供水成本、管水办法、售水程序、用水要求等内容，在乡村醒目的地方公布，将整个供水管理置于群众监督下，制止了乡村搭车乱收费、乱摊派、层层加码等问题。
但是，限制也是唯一制约农民参与农村饮水安全与环境治理项目积极性的条件却是费用问题。在我国农村，收入基本依靠农田，收入少，花费高，使农民显得并不富裕。建设这些项目的时候，如果还让老百姓掏钱、甚至掏大钱参与环境与饮水安全地保护，不符合我国的基本国情。在建设惠民项目及工程的时候，一定要切实的减轻农民负担，这样才能真正调动农民的积极性，建立完善科学的农村饮用水与生活用水系统网络。
推荐第4篇：桶装饮用水调查报告
强化桶装饮用水监管 让纯净水更纯
水是生命不可缺少的物质，是活有机体的基本组成成分，是维持生命、保持细胞外形、构成各种体液所必需的物质。20世纪70年代以来，随着社会经济的高速发展，环境问题日益突出，饮用什么水也成了人们要认真考虑的重要问题。一时间，饮用矿泉水、纯净水、山泉水成了流行的时尚，从而掀起了一场新的饮用水革命，水真正成为了一种生活消费的商品。一花开后百花繁，XX市场上的饮料桶装水也伴随着XX建区设市的步伐得到快速发展，形成了一个饮料产业链，得到了消费者的喜爱，而饮料桶装水质量也成了人们关注的热点。
一、桶装饮用水生产企业基本情况及质量现状
饮料桶装水是国家对28类食品实施准入产品之一。截止目前，XX市共有桶（瓶）装水生产企业62家。现已获得食品生产许可证生产企业19家（已获证10家、待颁证9家），其中：巴州区11家，南江县2家，通江县2家，平昌县4家，占应取证的30.6%。从我市申报食品米、面粉、植物油、酱油、食醋5类食品统计数据来看，大米近3年已有16家生产企业获证，而现在饮料桶装饮用水获证超过了大米加工业，而且还有继续发展的势头。可见，庞大的商品水市场推动了水业经济的发展。
根据近两年国家监督抽查我市桶装饮用水结果来看，我市2004年桶装饮用水质量平均抽查合格率为46.5%，2005年上半年抽查平均合格率为58%，下半年监督抽查平均合格率为62.5%。从数据上反映出通过对饮用桶装水实施市场准入制度以来，部分饮用桶装水厂改变了生产环境，改造了生产设备，加强了对产品质量的监控力，使目前饮料桶装水质量有所回升。但产品质量合格率仍然很低，平均为55.66%，纯净水不纯的问题已经引起各级政府、消费者普遍关注。问题出在哪里？我们从饮料桶装饮用水31个检验项目中经过筛选，其中不合格项主要集中在“微生物”、“菌落总数”、“电导率”、“游离氯”、“高锰酸钾”和“标签”等项目。如，“游离氯”和“高锰酸钾”消耗量指标不合格，表明是桶和消毒后清洗不彻底，导致消毒液在产品中残留，污染了饮用水。“电导率”是纯净水的主要指标，电导率高表明水中杂质含量高（国家标准规定电导率应小于或等于10，而实际测量却高达41.1，超过国家标准3倍）。“亚硝酸盐”超标，则表明生产设备没有按规定进行保养和维护。“微生物”和“菌落总数”（国家标准规定，纯净水、天然矿泉水中菌落总数含量每毫升分别不得越过20~50个，而抽查发现菌落总数最高的为200~500个，超过国家标准10倍），则表明生产环境车间缺乏杀菌和空气净化设备，生产区、灌装区与周边环境未彻底隔离分设等原因所致。目前，我市虽有19家桶装饮用水生产企业获证或待颁证，但也仅占全市饮料桶装水应获证的20%。
二、导致桶装饮用水产品质量堪忧的原因
通过我们的调查，以下薄弱环节是导致本市饮料桶装水质量堪忧的主要原因。
1、企业放松管理，制度形同虚设。各企业目前程度不同的均存在质量意识淡化、管理弱化、设备老化的“三化”问题，加之上有政策下有对策，学习后不宣传、不落实，抱着等、观看的心态，部分企业虽有制度，但不按制度办。如按规定凡进入灌装车间的操作人员其手和鞋子必须经过清洗消毒方可工作，但多数企业管理人员任凭工人随意进出，消毒池中的消毒液比例不够，达不到消毒的效果，也有个别企业消毒池就是一池清水。
2、生产设备、技术力量先天不足。一是生产设备先天不足、带病工作是产品质量得不到保证的基本原因之一。有的企业灌装设备工作不正常，工人违章手工进行操作。特别是校办饮料桶装水企业多数是简易灌装设备，有的臭氧发生机出现却继续生产或为了降低成本根本就不更换活性炭、反渗透膜，还有的根本不用任何设备处理水质，就直接将水接进桶，封盖后冒充合格纯净水。二是技术力量薄弱是通病。大多数小企业缺少既懂食品卫生又懂机械的专业技术人员，多数企业法人代表既是老板又是操作工，忙时请
一、两名季节工，只图把水装进桶，不管产品质量合格不合格。三是检验无手段，检验人员无能力。有部分企业有检验设备并未开展工作，对自己的产品其质量是否合格基本上是心中无数，相当部份企业既没有检验设备和人员，也未向法定机构送样检验，产品就直接出厂。加之一些企业认为自己有关系、有销售对象，是黄帝女儿不愁嫁，无形地助长了不合格产品和企业生存的空间。特别是部分校办饮用水企业，认为学校用水是内部销售，学生不是消费者，因而成了桶装水生产企业不合格产品和固定收入来源的渠道。
3、包装水桶不规范，消毒不彻底造成细菌繁殖。目前市场上用来包装纯净水的桶主要有两种：pET桶和pC桶。根据国家《定型包装饮用水企业生产卫生规范》的规定，循环使用必须是由聚碳酸酯（pC）材料制成，以保障回收质量，而我市多数企业使用的是pET材料，比pC桶差，长期反复使用致使其表面模糊、易变形、不易洗净、易污染。再加之回收桶污染程度各异，有的企业在消毒时候偷工减料，达不到消毒目的，也有的企业仅有清水冲洗，给细菌繁殖铺设了温床，创造了条件。
4、卫生环境极差。我市饮料桶装水生产企业绝大多数都设在城乡结合部或人居集中地段，周围环境极不卫生，一间厂房30—40个平方米，做个铝皮箱装水、修几个滤池、配几个活性炭棒就开始生产水，使生产环境“先天不足”，卫生条件难于保证。加之部分业主抱着我要吃饭，我不图发展，只需解决温饱，看你把我怎样。因而，在生产和管理上始终徘徊在企业管理的初级阶段，很难保证质量安全。
四、建议与对策
1、抓质量意识，疏通堵塞点。我市饮料桶装水企业大都处在底子薄、规模小、条件差的境地，与《食品饮用水生产许可证实施细则》的要求相差甚远，大多数企业不具备条件申办证书，若令其停产，生产者仅有的一点收入也断了路，因而建议小企业联办壮大或转产，企业要加强质量管理工作，尤其是生产过程的质量管理，实现“人、机、料、法、环”的全过程管理，动员职工全民抓质量，堵漏洞，促发展。
2、抓典型引路，提高产品质量合格率。进一步深化饮料桶装水的食品市场准入工作，落实卫生监管职责，建立长效监管机制，引导饮料桶装水业向规范化、科学化发展。大力宣传宏扬优品典型，揭露曝光食品质量违法犯罪行为，提高饮料桶装水企业阳光工程，指导他们精打细算，改造落后环境的认识。同时，认真落实好政府部门依法行政，做到不越权、不越位，各相关部门强管理，使市饮料桶装水的总体质量水平有较大提升，并保持长期稳定，以确保广大消费者饮水安全。原创文章，尽在文秘知音www.daodoc.com网。
3、抓产品强制检验，不放过任何不合格点。采取强制检验措施，对不经检验和不合格产品就出厂进行销售者，坚持按制假售假和伪造数据重处，对两次监督抽查不合格生产企业，坚决给予停止生产、停止销售，并公告于众。
4、抓强强联手，重拳打击要害点。与工商、卫生、药品监管等部门联合执法检查，做到信息互通，对卫生条件不符合要求的食品生产企业、长期产品质量又不合格也无条件申办食品生产许可证的饮料桶装水厂，建议卫生部门取消卫生许可证和建议工商部门吊销营业执照，建议供水、供电部门停水、停电，使他无生存和合法地位的存在。
5、抓监管督查，截断源头点。由于饮料桶装水在利润的驱动下，某些企业缺乏起码的道德良知，长期采取以自来水、冒充纯净水的企业，坚决按照国务院《工业产品生产许可证监督管理条例》的要求，从2005年9月1日起，凡未获得食品生产许可证的桶装饮用水生产企业坚决“坚壁清野”，从源头上杜绝产品质量的滋生。
推荐第5篇：农村饮用水安全问题
农村饮用水安全问题
农村饮用水安全问题,事关农民群众身体健康和生命安全,事关农村经济社会可持续发展。我国农村安全饮水普及率大致为东部70%,中部40%,西部不到40%,农村饮水安全形势仍十分严峻。
农村饮用水主要来源于河水、井水、泉水等,基本不采取净化措施就直接饮用或烧开饮用。调查结果表明,到2004年底,全国尚有
3.23亿农村人口存在饮水不安全问题,其中各类饮水水质不安全的有
2.27亿人,水量不足、取水不方便及供水保证率低的近9 600万人。
2.27亿水质不安全人口中,饮用水氟、砷含量超标的有5 370万人,饮用苦咸水的有3 850万人,地表或地下饮用水源被严重污染的涉及9 080万人,饮用水中铁锰等超标的有4 410万人。
一、农村饮用水安全的影响因素
1、工业污染
过去饮用水水质超标大多表现在感观和细菌学指标方面,现在由于工业污染,饮用水水质则是越来越多的化学甚至毒理学指标超标,直接饮用地表水或浅层地下水的农村居民饮水质量和卫生状况难以保障。一些农村靠近工业区,工厂排放的废水经过多种途径直接进入村民饮用水源,工厂废气中的有害物质通过降雨、直接沉降等多种方式也进入到饮用水源。
2、农业面源污染
面源污染是指在农民生活与农业生产过程中,由于不合理使用农药化肥等化学投入品,以及人畜粪便和垃圾随意排放,使氮和磷等营养物质、农药及其他有机或无机污染物质,通过地表径流或农田渗漏,造成对江、河、湖泊等水体污染。农业面源污染具有影响范围大、因素多、方式复杂、强度难以定量评估等特点。
3、高氟水、高砷水、苦咸水
我国饮用高氟水的人口主要分布在华北、华东、东北及西北地区的部分省(自治区),长期饮用高氟水,会产生地方性氟中毒,包括氟斑牙和氟骨症等,直接威胁到人民群众的身体健康。饮用高砷水的人口主要分布在内蒙古、湖南、江西、吉林等省(自治区),饮用高砷水不仅损害近期人体健康,尤为严重的是,会引起人体长期恶性化改变,如癌变、突变和畸变。农村饮用苦咸水的人口主要分布在华北、西北、华东等地区,长期饮用苦咸水会引起高血压、心血管等方面的疾病。
4、供水方式落后,水质监测不力
据初步统计,全国9亿多村镇居民的自来水普及率约为40%,其中镇区约50%,村庄仅30%左右。农村地区集中供水率低,大部分地区都是直接从河道、坑塘、山泉、水库、浅层地下水取水,供水设施简单,几乎无净水处理设施,饮水工程建设标准低,管理设施不完善,造成饮用水中细菌学指标污染物、有害矿物成分超标等严重问题。农村饮用水源水质监测还基本处于空白状态,存在底数不清、监测力量严重不足的问题。
二、保障农村饮用水安全的对策及建议
1、提高思想认识,加强组织领导
切实做好饮用水安全保障工作,是维护最广大人民群众根本利益、落实科学发展观的基本要求,是实现全面建设小康社会目标、构建社会主义和谐社会的重要内容,是把以人为本真正落到实处的一项紧迫任务。各级政府部门都要高度重视农村饮用水安全问题,切实加强组织领导,把农村饮用水安全问题纳入领导干部政绩考核内容,实行目标管理。
2、加快产业结构调整,加强农村水源保护
转变粗放型的经济增长方式,切实加强对农村水污染的防治,保护好农村饮用水源。在严格控制点污染源和全面治理的同时,必须加强面源污染的治理力度,走生态农业的发展道路。应充分考虑农村区域特点,实行农资、农技一体化,推广高浓度的复合肥及作物专用配方肥,运用科学施肥技术及优化耕作制度,减少氮肥施用量。严禁使用高毒、高残留农药,推广生态养殖,推进畜禽粪便和农作物秸秆的资源化利用,有效防治来自农村与农业生产的面源污染[3]。
3、加大农村饮用水工程建设力度
进一步加大解决农村饮用水安全问题的工作力度,采取集中供水、分质供水、分散供水以及农村卫生环境整治等工程措施,重点解决高氟、高砷、苦咸和污染水以及严重缺水地区的饮用水安全问题。继续加大农村饮用水工程建设投资,加大对中西部地区重点扶持。地方各级人民政府要积极筹措资金,加大投入力度。东部较发达地区要率先解决农村饮用水安全问题,有条件的地方尽早实现城乡统筹供水。要强化农村饮用水工程项目管理,切实做好前期工作,并严格按照规划要求和建设程序实施。要建立良性循环的供水管理体制和运行机制,确保工程项目充分发挥效益。
4、建立有效的水质监测体系
完善农村饮用水安全监测体系,加强对农村饮用水源的环境管理。对广大农村地区,要摸清未达到饮水卫生标准的人口情况、饮用水质状况和地区分布,制定农村饮水安全工程重点建设和实施方案。重点开展对人口较为集中的大型村镇饮用水源地的监测工作。对集中式供水工程,要加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和监测。
推荐第6篇：农村饮用水安全
农村饮用水安全
据世界卫生组织的资料，在发展中国家，80%的疾病是由于不卫生的水与恶劣的环境卫生条件造成的。饮用水安全与每个人的健康息息相关。那么，在中国占总人口56％的农村人口饮用水是否安全？在水污染状况令人担忧的今天，也许农村饮用水问题比城市更应得到关注，更迫切需要解决！
●中国农村饮用水状况亟待改善
2006～2007年全国爱卫会与卫生部联合组织的全国农村饮用水调查结果表明，44％的调查水样没有达到基本卫生安全。调查还显示，农村生活饮用水的水源主要以地下水为主，75％的人口在饮用地下水，饮用地面水的人口为25％，其中地面水超标率为40％，地下水也达46％。而且还有45％，即近一半的农村人口在饮用分散式供水，基本采取直接采用原水，其超标率更是达到了48％。中国农村饮用水状况亟待改善。
除污染以外，我国农村饮用水还存在高氟、高砷、苦咸等问题。根据中国水网2008年度报告一——《中国水业政策与风险分析》，目前有8000多万人农村人口饮用水含氟量超过生活饮用水卫生标准，4000多万人在饮用苦咸水，受高砷水影响的人口已达几百万。●国家：提升农村饮用水安全战略
值得庆幸的是，《中国水业政策与风险分析》提出，农村饮用水安全问题已经上升到了国家政策的高度。
由于农药、养殖、农业灌溉等引起的面源污染成为水体污染的一个重要因素，新修订的《水污染防治法》将“农业和农村水污染防治”作为单独的一节，列在了“水污染防治措施”一章中。环境保护“十一五”规划也明确提出把“保障城乡人民饮水安全”作为首要任务，首次将农村的饮水安全纳入国家五年规划。
2008年4月，水利部副部长周英在第二届中部论坛上表示，水利部将争取在2015年基本解决中部地区列入“十一五”规划的4532万农村人口饮水安全问题，重点解决高氟水、高砷水、苦咸水、血吸虫等饮水水质不达标问题。卫生部在2008年1月和5月分别印发了《全国农村饮用水水质卫生监测技术方案》和《农村饮水安全工程卫生学评价技术细则（试行）》，极大促进了农村的饮用水水质监测和卫生评估。
2007年底国务院办公厅转发的《关于加强农村环境保护工作意见》更是系统提出了加强农村饮水安全工作。明确提出要“切实加强农村饮用水水源地环境保护和水质改善”。把保障饮用水水质作为农村环境保护工作的首要任务。配合《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》的实施，重点抓好农村饮用水水源的环境保护和水质监测与管理，根据农村不同的供水方式采取不同的饮用水水源保护措施。加强农村饮用水水质卫生监测、评估，掌握水质状况，采取有效措施，保障农村生活饮用水达到卫生标准。
● 地方：加速农村饮用水安全保障
与国家战略相对应，各地也纷纷拿出了自己的“杀手锏”。根据《中国水业政策与风险分析》总结，一年来，就有宁夏、河南、江苏、陕西四个省出台了相关意见和办法。《宁夏农村饮水安全项目建设管理办法》从部门职责分工、项目管理、水源和水质管理等方面加强、规范管理农村供水工作，以确保农村饮水工程安全、良性运行。《2007年河南省农村饮水安全工作实施方案》，明确提出当年要解决河南省不少于200万人的农村饮水安全问题。陕西省印发了《关于进一步加快解决农村饮水安全问题的意见》，提出到2012年基本解决全省剩余的926万农村群众的饮水安全问题，农村自来水普及率达到65%以上。江苏省也印发了《关于实施农村饮水安全工程的通知》。
除省以外，各城市也出台了相应办法，如湖南常德发布《常德市农村饮用水水源保护管理办法》，加强农村饮用水水源保护。郑州市印发了《2008年郑州市10万人农村饮水安全
工作实施方案》，提出2008年安排解决10万人的农村饮水安全问题……相信随着国家环保战略的提升，以及地方相关政策的不断完善，农村饮用水安全必将吸引更多关注的目光，成为下一个水业市场发展的关键词！
推荐第7篇：关于我县农村饮用水安全问题的调查报告1
关于我县农村饮用水安全问题的调查报告
今年，县政协把农村饮用水安全问题作为解决民生的重要调研课题，纳入工作要点。从6月1日以来，调查组按调查方案要求，认真听取了水利、环保、卫生、农业等相关部门汇报，先后深入全县9个乡镇，到水厂、入村屯、访农户，实地察看农村饮用水安全工程和水源水质情况，随机询问了基层干部和群众，并召开乡镇、村干部和有关部门负责人座谈会，详细了解了我县农村饮用水安全情况。现将调查情况报告如下：
一、基本情况
我县辖10镇1乡，有145个行政村，462个自然屯，总人口36万人，其中农村人口29.05万人。
近年来，县政府非常关注农村饮水安全问题，在加强水源保护工作的同时，抓住国家政策机遇，积极争取资金，全力实施农村饮水安全工程建设，使农村饮用水安全状况得到了较大改善。主要做法是：
1、政府高度重视，稳步推进了农村饮水安全工作。县政府对农村饮水安全工作始终高度重视，先后成立了由政府主要领导任组长，主管领导任副组长的“农村饮水安全工程建设领导小组”和“三统河饮用水源保护区管理工作领导小组”，制定出台了《辉南县农村饮水安全项目建设管理办法》
1 和《辉南县三统河饮用水源保护区管理办法》，领导小组下设办公室，分别由水利部门和环保部门牵头，对农村饮水安全工程建设和三统河饮用水源保护区管理工作统一调度和指挥，精心谋划，周密部署、稳步推进，确保农村饮水安全工作有序进行。
2、抓住政策机遇，加快农村饮水工程建设。县政府紧紧抓住近年国家加大力度支持农村基础设施建设的机遇，有针对性的做好前期工作，千方百计争项目、争资金，在2005—2009年5年中，共争取上级投资2694万元，其中国家资金1500万元，省配套资金1194万元，为全县农村饮水安全工程建设奠定了基础。政府在组织工程实施过程中，始终坚持“政府组织、水利负责、部门配合、群众参与”的原则，充分调动方方面面的积极性，合力推进农村饮水安全工程建设。几年来，全县农村饮水安全工程总投资2964万元，完成了84处农村饮水安全工程的建设任务，解决了6.46万农村人口的饮水安全问题。截止2009年底，全县农村饮水安全人口达到9.4万人，占农村总人口的32.36%,一定程度的缓解了农村饮水安全方面的突出问题。
3、以水源地保护区为重点，加强饮用水源保护工作。县政府对水源保护区内的相关乡镇，制定了《辉南县三统河饮用水源保护区保护工作责任制》，实行百分制考核。2010年，又将该项考核纳入到《辉南县2010年农村重点工作目标
2 责任制》中，进一步提高了监管力度，建立和完善了水源地保护和监管的长效机制。各乡（镇）政府也设臵了专（兼）职管理机构和人员，制定岗位责任制，对工作进行责任分工，加强监管。
县乡两级积极投入资金进行水源保护工程建设，进行河道清淤、清理垃圾，设臵防护网、防护墙，建立沿河标准化石砌边沟和水源护岸堤，划界立标、绿化、改厕等，加快治污工程和环境基础设施建设，提高了生活饮用水源地保护的硬件水平。沿河乡镇还采取新建沿河标准化卫生箱、配备垃圾专用清运车、设立警示牌等一些保护设施。
县政府加强了河道两岸护岸和水源涵养林的保护和管理。对一级保护区内的耕地，在土地规划修编和水源保护工程中进行了必要的修改，为水源保护工程的实施提供了保证。在三统河两岸进行8.72万亩“测土配方施肥”项目，减少施肥量239.8吨，从而降低了农田对水源的污染。
在加强对保护区水源进行管理工作外，县政府还对散落在各乡镇、村、屯的集中式饮用水源进行了卫星定位、自然情况和供水人口调查、环境分析等工作，定期检查和不定期地随机抽查，及时处理水源保护中产生的问题，并进行了存档备案，逐步纳入水源保护工作中，拓宽了水源保护工作范畴。
二、存在的主要问题
尽管我县农村饮水安全工作取得了很大成绩，但目前我县农村尚有饮水不安全人口19.65万人, 占农村总人口的67.64%，任务依然很重。在调查中，我们感觉存在以下问题：
1、生活饮用水的水质仍然较差。我县自来水普及率低，农村饮用水多为地表水或浅层地下水，饮水多为自取水。一些农村集中式供水消毒净化设施简易，无卫生防护设施，水质达不到生活饮用水卫生标准。从卫生部门掌握的情况来看，全县农村饮用水总体来看存在铁、锰超标现象的村屯比较多，庆阳镇15个村、53个自然屯经县疾控中心20项农村饮用水指标检测，结果8个村、22个自然屯水质不合格，大多数为铁、锰超标。朝阳镇至团林镇一带有的村屯氟超标，如朝阳镇文家屯、团林镇西宁屯属于饮水型氟中毒病区，已在2007年率先进行了改水。庆阳镇、石道河镇一带含碱高。疾控中心在全县范围对涉及饮水人口达3万余人的64处水源进行了抽样，按照《生活饮用水卫生标准》进行检测，检测结果为：合格率53%。不合格指标主要为铁超标20处，占31.3%；锰超标22处，占34.4%；色度超标8处，占12.5%；浊度超标14处占21.9%。
2、有的地方饮用水缺乏。我县有辉发河、三统河、蛤蟆河、石道河几条较大河流通过，水资源比较丰富。所谓缺水主要是缺乏合格的饮用水，即属于水质型缺水。我县许多村屯，象抚民青顶子屯、单草沟屯等都属于这种情况，直接饮用的河水、地表水、控山水，都严重超标。目前解决的办
4 法是就地打深井取地下水，经必要的处理后饮用。但有的地方打深井也找不到水源，石道河镇大场院村打了三口井，三岔村打了两口井都没有找到水源。石道河每年出现季节性缺水时间都在6个月左右，地下水位逐年下降使部分水井出现干枯缺水等现象。杉松岗镇岗后屯，由于煤矿采煤，人为将该村地下水抽降至地面300米以下，导致该村断水，多年来饮用三井供的井下水，遇有三井停产，该屯500多口人就只好买水吃。
3、水源污染还比较严重。有的农民随意设取水点打手压机井，基础设施达不到卫生要求（无井裙、井台、井盖等），周边环境较差，有的与厕所、禽畜圈舍、垃圾堆较近，没有超出渗透范围，渗漏严重，机井水因此而受到污染。农业面源污染还很严重，河流沿岸农田在生产期投放大量的化肥、农药，在天然降水、地表径流的冲刷和淋溶作用下，被带入河流中，造成河流水体中有机物浓度升高，造成河水污染。农业固体废弃物与生活垃圾一起四处堆放，大量农膜残存于耕地、土壤和流入沟河中，在降雨的冲刷下，其大量渗滤液排入水体或直接被冲入河道，严重污染水源。
4、农村饮用水水质监测力量严重不足。广大农村地区，由于水源地规模小，分布分散，水质水量不稳定，开展例行监测工作难度很大。 由于政府对农村饮用水检测没有专项经费安排，疾控中心进行检测多为有偿服务，一些村镇由于不愿承担水质检测费用，应对农村饮用水开展的水质检测工
5 作无法开展，没有针对饮用水源开展过系统全面的调查与评价。致使农村饮用水水质缺乏相关部门的水质评估，对是否达到饮用标准缺乏科学依据，总体情况无法掌握。给农村饮水安全工作带来一定的影响。
5、农村饮水安全工程建后运行管理不够完善。目前，我县已建成的农村饮水安全工程，建后管理一般由受益乡镇水利所或村屯进行管理，收取的水费也只是当年的运行成本费用，没有计提设备维修、折旧等费用，设备出了问题，没有维修资金，将会导致工程无法正常运行。特别是近年安装的供水设施，里面有一些精密设备，我县又缺乏专业维修人员，一旦损坏维修困难。辉南镇反映供水没有享受到农村自来水电价政策，电价过高，运行成本高，而水费相对较低，经营困难。
6、改水难度较大。我县原有的农村改水工程因当时资金、认识、技术问题及未考虑长远发展规划，已建的工程到现在不少已处于瘫痪或半瘫痪状况。拿抚民镇来说，该镇镇区自来水始建于70年代中期，时间较长，加之水源供水不足，管道渗漏，用水量的增加等原因，镇内8500多人，目前能够吃上自来水的户数不足800户，人口2800人，占镇区人口的33%。样子哨、楼街、杉松岗、辉发城、石道河等乡镇也都存在类似的情况。尤其是村屯相对不集中，村民居住分散，地质构造复杂，给管网铺设带来了不便。抚民牟家店屯、北关屯、下集场屯等地下常见连片的玄武岩，开挖的
6 工程量巨大，给供水改造带来了相当大的困难。
7、资金投入不足。目前供水工程建设主要依靠国家投资这一主渠道。由于我县农民收入水平不高，多数村集体又无资金积累，县乡财力极为有限，不但无力进行自主改造，甚至连改水配套资金都无法到位。2006至2008年，我县农村饮水安全工程需要县、乡镇及农民自筹资金270万元，而实际配套资金121.8万元，尚有148.2万元资金没有配套到位。其中县里配套资金100万元，乡镇仅配套资金21.8万元。2008年项目县、乡配套资金没有到位。这在很大程度上制约了饮水安全工程改造步伐。
8、有些村屯农民改水的积极性不高。部分群众的安全饮水意识淡薄，认为只要有水喝就行，“不干不净，吃了没病”，进不进行供水改造无所谓。甚至有的农民觉得花钱改水没必要，吃自来水还要交水费，存在部分农民不配合、入户不及时、接电不及时等情况，影响施工进度。更有甚者还阻挠施工，如2007年在团林镇潘家街实施农村饮水工程时，村民把已打完的水源井用土和石头进行填埋，严重影响了工程进展程度。
三、几点建议
1、因地制宜，科学规划。要在对全县水资源和饮水不安全人口分布进行全面普查的基础上，按照合理供水、循序渐进、先急后缓的原则编制农村饮水工程建设规划。规划既要立足当前又要放眼长远，既要处理好供水的需求矛盾又要
7 确保水质达标。对距城镇现有供水管网较近的农村，可依托已有自来水厂的富余供水能力或扩容改建已有水厂，辐射延伸供水管网发展自来水。对人口较多，水源水量充沛，条件适宜的地方，可新建适度规模的跨村跨乡镇联片集中供水工程。有良好的山泉水、浅层地下水，农户居住分散的地方，在保证饮水环境和水质达标的前提下，可采取一村一井或一户一井的灵活方式，建造分散式供水设施。
2、保护环境，管好水源。一是切实做好饮用水水源地的保护工作。要依法划定饮用水水源地保护区，除三统河外，争取将我县其他规模较大、服务人口较多的水源（比如辉南镇水源）划为保护区，加强监管。二是大力防治产业污染。要严禁在饮用水水源地附近发展有污染的产业，杜绝产业废水直接排放。三是积极控制农业面源污染。指导农户合理施用化肥、农药，严禁使用高毒、高残留农药。推进畜禽粪便处理和村庄河塘整治，开展农村环境治理。严格禁止在饮用水水源保护区内从事网箱、围网等形式的水产养殖活动，防止水体的富营养化。四是坚持污染防治与生态保护建设并重，集中建设一批乡村垃圾处理中心和养殖小区，实行人畜分离，推进农村改厕和沼气池的建设，对生活污水和人畜粪便进行无害化处理，从源头上确保饮水安全。
3、严格管理，强化服务。要建立和完善农村饮用水安全监测体系，定期不定期地对农村供水站进行水质监测，通报水质状况，指导农民安全饮用水。要进一步健全供水安全
8 责任制，对检查不合格的供水单位，要严格按照有关规定进行查处，并督促限期整改。要不断提高供水经营管理水平，完善和落实各项管理责任制，做好设备维护工作，降低损耗，提高经济效益。要兼顾农民承受能力和供水成本，由物价部门合理确定农村水价标准。
4、多方筹资，加大投入。一是向上争取项目资金，争取国家和省市专项资金。要紧紧抓住确定我县2010—2013年农村饮水安全工程规划机遇，争取重新填报我县农村饮水安全工程数据库，最大限度地将我县饮水安全改造工作纳入国家投资规划中。二是加大政府投入。在争取上级部门大力支持的同时，县乡财政要有适当的投入，促进农村饮水安全工作步伐。三是鼓励农民出资出劳，建设饮水工程。对农民自建的饮水工程，经验收合格后可实行以奖代补，调动群众兴修水利的积极性。
5、强化宣传，营造氛围。建议在全县开展大规模的饮用水安全和节约用水科普宣传，要使宣传活动进企业、进学校、进社区、进农户，普及节水和卫生知识，增强农民群众的水资源忧患意识、环境意识和饮用水安全意识，营造浓厚的舆论氛围。
推荐第8篇：株洲地区饮用水调查报告
株洲地区调查报告
一． 调查目的：
通过对株洲各类超市、小卖部的矿泉水的实地调查，对株洲市面上的各种矿泉水有个详细了解，为明月山矿泉水进入长株潭市场，提供真实的市场信息，从而做出行之有效的决策。
二． 调查对象：
株洲各大超市及小卖部
三． 调查结果：
（一） 大型超市
家乐福 沃尔玛 步步高 兴盛 珊珊 旺和株洲百货大楼 天元购物广场 株百芦淞超市 株百荷塘购物广场 株百石峰超市
出现次数从高到低排列：娃哈哈、康师傅、农夫山泉、怡宝、统
一、冰露、百事冰纯、汇源、乐百氏、景田百岁山、屈臣氏、昆仑山天热雪矿、格莱雪、西藏冰川5100、麒麟纯净水。（铺货面积排列类似）
出现的高端水品牌
依云
品牌广告语：Live young
产于法国阿尔卑斯山，经过最少15年冰川岩层过滤而成，含有多种矿物质 格莱雪冰川水
品牌核心：低氘更健康 纯净
取自天山中国一号冰川
西藏5100
品牌广告语：巅峰之水 圣地之礼
念青唐古拉山冰川之圣水
昆仑山
品牌广告语：问鼎昆仑，谁与争锋
源自海拔6000多米青海省昆仑山玉珠峰；是世界稀有的小分子团水
小结：
1.大型超市一般都有瓶装水的大片铺货面积，品牌多样，规格齐全。
2.价格普遍在1.5元～3元之间的娃哈哈、农夫山泉等普通瓶装水占据货架2/3以上， 3到5块的矿泉水不多，5到18块的高端水品种少，铺货面积小。
3.高端水品牌有依云、格莱雪、西藏5100、昆仑山等七八个国际国内品牌，包装设计别致，多打水源、概念牌。
4.高端水销售量小。以西藏冰川5100为代表的高端矿泉水销售额仅占瓶装水总销量的5%左右，高端水的另一主要消费是商务会议用水，销售大概占总量的15%左右。
（二）小卖部
小卖部一般仅提供几种畅销的普通矿泉水：娃哈哈、康师傅、农夫山泉、怡宝、统一。没有看到高端水。
四． 建议
1.株洲的高端水市场处于成长阶段，尚未形成稳定格局，有市场潜力，有待充分挖掘。
2.优化公司的门户网站，体现出高品质形象。
3.重新设计产品包装，让外观更显品质。
4.积极进行公关活动，提高在新市场的知名度和美誉度。
推荐第9篇：五星学校饮用水调查报告
五星学校安全排查报告
为了全校师生的身体健康、生命安全。2014年5月5日，我校对本校饮用水进行了仔细排查，发现水中有蚂蟥出现。这严重威胁着全校师生的身体健康。为了我校全体师生能吃上放心、安全的饮用水，敬请上级主管部门予以解决此问题。
五星学校：
2014年5月5日
推荐第10篇：辰溪县农村饮用水现状
辰溪县组织各供水分站负责人交流学习
为进一步加强农村饮水安全工程的建后管理，促进各供水分站长效运行，9月2号，辰溪县水利局组织全县12个集镇供水分站负责人开展现场交流学习活动。
在石马湾集镇饮水安全工程崭新的厂房里，来自船溪、寺前、仙人湾、谭家场等12个集中式集镇供水分站的负责人在仔细听取设备厂家专家的讲解后，对于净水一体化设备的使用、日常管理和维修等方面的知识有了更进一步的掌握。
据了解，自2005年国家启动农村饮水安全工程以来，该县抢抓机遇，精心组织，科学规划，共实施完成农村饮水安全工程83处，完成投资4135.86万元，其中国家投资2241.09万元，地方配套及群众自筹1894.77万元，解决农村饮水不安全人口10.24余万人。各农村饮水安全工程竣工验收后，基本都交由当地乡镇水管站管理，村级分散工程则交由村组自行组织管理。由于建后管理体制不甚完善、管理人员素质参差不齐等原因，造成各供水工程没有发挥应有的经济效益、社会效益、生态效益。为促使各供水分站长期健康运行，使群众长期受益，作为该县最早完工和投入使用的仙人湾供水分站负责人在此次活动上介绍了该分站投运以来的管理模式和先进经验，各供水分站的负责人还就供水站的管理制度、水质处理设备的使用和维修、供配水管网的维修、水源地保护措施等方面进行了充分的学习和交流。
辰溪农村安全饮水工程造福10万百姓
3月10日，从辰溪县水利局传来喜讯，总投资达200多万元、日供水能力为200多吨的船溪乡集中供水工程全面竣工，该工程惠及集镇周边2000多村民。
辰溪县受自然条件、采煤漏水等因素影响，相当部分乡镇缺水严重，尤其是田湾、寺前、潭湾等煤炭和矿产资源主要开采区缺水问题更加突出。为此，县委、县政府将农村饮水安全工作，当做重要的民生工作，放在突出位置来抓，列入了全县年度重点建设项目重要内容。经多方向中央和省厅汇报争取并成功获得支持，规划分批建成黄溪口、龙泉岩、后塘等74处集中供水工程，总投资3120万元，预计项目工程建成后可惠及22个乡镇、10余万人饮水安全。为确保工程真正见实效，该县每年确定一名县级领导专抓此项工作，责成县水利局牵头负责项目的实施，切实确保工程质量。目前，该县2010年度投资1539万元的农村安全饮水工程已进入扫尾工程，今年3月底可实现全面供水，届时可解决3.16万农村人口饮水安全问题;二期工程也已进入规划设计阶段，预计今年6月可全面动工。
辰溪：农村饮水工程让10万余人喝上“安全水”
红网辰溪11月3日讯（通讯员 米承实）“以前坐在水边无水喝，守着水库也喊渴。如今，政府花钱给咱们修了自来水管道，只要打开水笼头，在家就能喝上干净的自来水。”11月3日，看着哗哗流淌的自来水，湖南省辰溪县长田湾乡河垅坪村何珍秀高兴地说。
何珍秀居住的河垅坪村因上世纪六十年代修建长田湾中型水库，整体靠山后迁，村民饮水十分困难。辰溪县移民局、县水利局联手为老库区移民群众帮扶解困，派出专业技术人员寻找饮用水源，规划引水工程。两家共同投资41万元，今年3月从8公里外引来山泉水，送到每家每户。
今年，为了有效改善农民饮水卫生状况，辰溪县在全县启动34处农村饮水安全工程，总投资3179万元，将在黄溪口镇芙蓉村、龙头庵中溪口村、田湾镇乌金村、孝坪镇江东村等村实施，项目建成后可以使5.29万人用上安全达标自来水。截至目前，所有工程已完成招投标工作并按省、市下达的计划进行建设，累计完成工程量的30％，预计2012年1月可以全面竣工通水。
为确保工程质量和进度，该县饮水安全工程实行项目法人制、合同管理制、招标投标制、监理制、投资公开制和建设管理制，严把工程设计关、材料关、施工关和验收关。在工程管理上制定一系列的管理措施，对水质定期进行检测，采取有针对性的措施，确保供水水质。针对联村集中供水工程，实行统一管理，配备专职人员，负责供水站的工程管护和计量收费，受益村推选1至2名水管员，负责本村管网维护和计量收费。工程在运行上实行非营利性、保本经营的管理模式，水价由供水站结合村民代表，实现补偿成本、合理收益的定价目标，使工程逐步走上自我维持、自我发展的良性运行轨道。
自2005年国家启动“农村安全饮水工程”以来，辰溪县已完成农村饮水安全工程78处，总投资4939.35万元，解决农村饮水不安全人口10.07万人，极大地改善了农民群众的生产生活条件。
辰溪农村饮水安全工程惠万家
“以前坐在水边无水喝，守着水库也喊渴。如今，政府花钱给咱们修了自来水管道，只要打开水笼头，在家就能喝上干净的自来水。”10月29日，看着哗哗流淌的自来水，辰溪县长田湾乡河垅坪村何珍秀高兴地说。
何珍秀居住的河垅坪村因上世纪六十年代修建长田湾中型水库，整体靠山后迁，村民饮水十分困难。辰溪县移民局、县水利局联手为老库区移民群众帮扶解困，派出专业技术人员寻找饮用水源，规划引水工程。两家共同投资41万元，今年3月从8公里外引来山泉水，送到每家每户。
今年，为了有效改善农民饮水卫生状况，辰溪县在全县启动34处农村饮水安全工程，总投资3179万元，将在黄溪口镇芙蓉村、龙头庵中溪口村、田湾镇乌金村、孝坪镇江东村等村实施，项目建成后可以使5.29 万人用上安全达标自来水。截至目前，所有工程已完成招投标工作并按省、市下达的计划进行建设，累计完成工程量的30%，预计2012年1月可以全面竣工通水。
为确保工程质量和进度，该县饮水安全工程实行项目法人制、合同管理制、招标投标制、监理制、投资公开制和建设管理制，严把工程设计关、材料关、施工关和验收关。在工程管理上制定一系列的管理措施，对水质定期进行检测，采取有针对性的措施，确保供水水质。针对联村集中供水工程，实行统一管理，配备专职人员，负责供水站的工程管护和计量收费，受益村推选1-2名水管员，负责本村管网维护和计量收费。工程在运行上实行非营利性、保本经营的管理模式，水价由供水站结合村民代表，实现补偿成本、合理收益的定价目标，使工程逐步走上自我维持、自我发展的良性运行轨道。
据悉，自2005年国家启动“农村安全饮水工程”以来，辰溪县已完成农村饮水安全工程78处，总投资4939.35万元，解决农村饮水不安全人口10.07万人，极大地改善了农民群众的生产生活条件。
辰溪：农村饮水工程让10万余人喝上“安全水”
2011-11-03 13:09:00 来源: 红网(长沙) 有0人参与 手机看新闻转发到微博(0) 红网辰溪11月3日讯（通讯员 米承实）“以前坐在水边无水喝，守着水库也喊渴。如今，政府花钱给咱们修了自来水管道，只要打开水笼头，在家就能喝上干净的自来水。”11月3日，看着哗哗流淌的自来水，湖南省辰溪县长田湾乡河垅坪村何珍秀高兴地说。
何珍秀居住的河垅坪村因上世纪六十年代修建长田湾中型水库，整体靠山后迁，村民饮水十分困难。辰溪县移民局、县水利局联手为老库区移民群众帮扶解困，派出专业技术人员寻找饮用水源，规划引水工程。两家共同投资41万元，今年3月从8公里外引来山泉水，送到每家每户。
今年，为了有效改善农民饮水卫生状况，辰溪县在全县启动34处农村饮水安全工程，总投资3179万元，将在黄溪口镇芙蓉村、龙头庵中溪口村、田湾镇乌金村、孝坪镇江东村等村实施，项目建成后可以使5.29万人用上安全达标自来水。截至目前，所有工程已完成招投标工作并按省、市下达的计划进行建设，累计完成工程量的30%，预计2012年1月可以全面竣工通水。
为确保工程质量和进度，该县饮水安全工程实行项目法人制、合同管理制、招标投标制、监理制、投资公开制和建设管理制，严把工程设计关、材料关、施工关和验收关。在工程管理上制定一系列的管理措施，对水质定期进行检测，采取有针对性的措施，确保供水水质。针对联村集中供水工程，实行统一管理，配备专职人员，负责供水站的工程管护和计量收费，受益村推选1至2名水管员，负责本村管网维护和计量收费。工程在运行上实行非营利性、保本经营的管理模式，水价由供水站结合村民代表，实现补偿成本、合理收益的定价目标，使工程逐步走上自我维持、自我发展的良性运行轨道。
自2005年国家启动“农村安全饮水工程”以来，辰溪县已完成农村饮水安全工程78处，总投资4939.35万元，解决农村饮水不安全人口10.07万人，极大地改善了农民群众的生产生活条件。
核心提示:
50年一遇的雨雪冰冻天气，使湖南省怀化等地遭受了不同程度的雪灾、低温冷冻灾害。除天气状况恶劣之外，困扰怀化市辰溪县的还有一场多人砷中毒事件。 十几天前，该县孝坪煤矿及板桥乡几个村的人出现相似病症:头晕、胸闷、呼吸不畅、四肢无力。随着患病人数的增多，众人将疑心投在日常饮用水上。后经环保部门验证水被污染，医院也诊断患者为砷中毒。消息一经传出，引发全国关注。辰溪县到底有多少人中了毒，中毒源头在哪里？官方发布的信息与当地村民的说法并不完全相符。近日，《郑州晚报》独家责任记者前往辰溪，对这一事件真相进行了调查。 县城各个医院都有中毒者住院
1月25日下午3时许，在外地工作的刘琪（化名）回到湖南怀化时，雨夹雪还在下着。汽车站到辰溪县城的车已经停运，刘琪买了高价票坐上车站旁边一个小胡同里的野车，原本一个多小时的路程，走了三个多小时。 刘琪是几天前才得知父亲饮水中毒的。她的父亲是辰溪县孝坪煤矿退休职工，现住在该县人民医院病房。 她下了车向医院的方向赶。
路面上结了厚厚的冰，医院大门口进进出出着村民模样的人，一辆120刹车停在门口。 刘琪走进人民医院住院部，楼梯口碰到熟人，顾不上搭讪，她快步走到父亲的病房。
3楼的这间病房里躺满了病人，走廊里也有几张病床，一个年轻人端来一盆热水蹲在地上涮毛巾。“我父亲中毒了，头晕、胸闷、呼吸困难、四肢无力。”他说。
6楼的大房间里，摆了60张病床，“这房子原来是个杂货间，或者是个会堂。”一个病人家属说。
不远处的中医院，与人民医院一样忙碌。据知情人透露，县城里的红十字会医院及其他小医院都有中毒者住院。
轻度中毒者照顾重度中毒的家人
75岁的孝坪煤矿退休职工李会体被认为目前中毒最严重的，他经历了20多次抢救，数次失去心跳，目前仍未脱离危险。1月25日晚上，记者在中医院3楼13号病房见到了李会体。他单独在这间病房接受治疗，病房门上贴着一张白纸，上面是八个黑体大字:病危抢救、谢绝探访。
隔着玻璃，记者看到，病房里面一个护士正在忙碌着，李会体紧闭双眼，呼吸显得十分困难。
“现在得从切断的喉管排气，胸部也插了几根管子输液。”李会体的儿子李万友说，父亲几十年没有得过病了，他的突然倒床不起令家人一时无法接受。他拿出一份“辰溪县中医院检验报告”，诊断栏里写着:砷中毒。
卢安风家在孝坪煤矿家属区，他住进中医院治疗后，依然感到头晕、胸闷、呼吸不畅、想呕吐、四肢无力。这些症状也是轻度中毒者普遍的身体反应。“每天都输液，输葡萄糖、盐水，但感觉没什么明显效果。”一位躺在走廊里病床上的病人告诉记者。
家住板桥乡塘里村的向二怀疑自己轻度中毒，但“年轻力壮，还能扛”，他说自己的父母都已经中毒，现在陪母亲在医院输液，父亲则在家里打针、看家。
；
充满争议的环保检测
当地村民说，发现多人中毒之后辰溪县就开始在乡下建设救助站。最开始在板桥乡医院设立救助站，县人民医院、中医院派医生值班，随后又在中溪村设立一个救助站。后来在塘里村、孝坪煤矿设立救助站，中毒者到救助站打针、输液，中毒严重的送到县医院来。
事实上，村民之前有了相关异常症状时并没有立即想到是饮水中毒所致。
塘里村向二的母亲是最早出现症状者之一，起初是头晕、胸闷、呼吸困难、四肢无力，家人就将其送到某医院看病，因考虑到病人病史，将其视为白血病患者医治。“花了一两千元没有起任何作用。”向二说，后来得知村中还有其他人也有了相似的病症，才顿觉自己母亲是中毒了。 到底是什么时间发现了中毒现象，之前村民没有感到所饮用的水有异常之处吗？当地村民说，2007年11月中旬已经看到水变成黄色，并向孝坪煤矿和硫酸厂反映。但硫酸厂厂长向先州说，到县环保局监测站化验了，一次化验是4000元。村民便向他要化验单，他说没有化验单，反正水没有问题，放心吃就是了。
“这水喝起来也没问题，但是身上起了反应，皮肤上开始长起了红色小疙瘩。”2007年12月10日之前的一天，村民发现水还是一样的黄，又去找硫酸厂交涉，向先州拿出了一份辰溪县环境保护检测站的检测报告，称水质没有问题，可以饮用，并在矿区和附近村子张榜告知。
1月25日晚上，《郑州晚报》独家责任记者见到了这份名为《辰溪县金利化工有限公司污染纠纷检测》的报告书，显示时间为2007年12月10日。检测结果为金利化工有限公司水池砷含量为0．035mg／L，而国家标准是0．05mg／L。这份检测报告显示，该化工厂水池含砷量没有超出国家标准。而在该报告的第二页说明里写道:本报告仅对本次采样检测负责，由委托单位自行采集的样品，仅对送件样品检测数据负责，不对样品来源负责。
关于县级农村饮水安全水质检测中心建设有关事项的通知
时间：2011-11-09 11:09:00 来源：厅工管局
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各市（州）水利（水务）局、发改委、财政局、卫生局：
为加强农村饮水安全工程的水质检测，保证供水安全，提高预防控制和应急处置农村饮用水卫生突发事件的能力，根据国务院办公厅《关于加强饮用水安全保障工作的通知》（国办发〔2005〕45号），发展改革委、水利部、卫生部《关于加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》（发改农经〔2007〕1752号），卫生部、发展改革委、水利部《关于加强农村饮水安全工程卫生学评价和水质卫生监测工作的通知》（卫疾控发〔2008〕3号），财政部、水利部《关于印发＜农村饮水安全项目建设资金管理办法＞的通知（财建〔2007〕917号），卫生部关于印发《农村饮用水水质卫生监测管理办法（试行）》的通知（全爱卫办发〔2009〕5号），水利部《关于进一步加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》（水农〔2011〕197号）等国家有关部委文件精神，现就县级水质检测中心建设有关事项通知如下：
一、总体原则
农村饮水安全水质检测中心建设应遵循“整体规划、合理布局、统一标准、分步实施”的原则进行。以县为单位分期分批建设农村饮水安全水质检测中心，原则上每一个县市建成一个水质检测中心站。具备条件的部分县市，还将争取配备一台流动水质检测专用车。到“十二五”末基本建立全省农村饮水安全水质检测体系，能够实现对全省农村集中式饮水安全工程的水质检测全覆盖。
二、建设要求
县级农村饮水水质检测中心建设要坚持高标准、高质量，应具备以下基本条件：
1、有不小于60m2的工作场所和符合标准的水质化验室，配备检测40项以上水质指标的专用检测设备、仪器等；
2、有不少于2名具备卫生检验或分析化学类等相关专业大专以上学历，且经过培训具有认定资质的专业水质检测人员；
3、具备对本区域内所有农村饮水安全工程的常规水质检测（40项水质指标）能力。
三、建设程序
1、水质检测中心建设方案编制
项目县市区水利（水务）部门要在对区域内城乡供水工程水质检测状况充分调查研究基础上，会同发改、财政、卫生部门科学编制《县级农村饮水安全水质检测中心建设方案》（以下简称《建设方案》）。《建设方案》编制大纲可参考附件。
2、建设方案的报批
各项目县市区编制完成《建设方案》后，经县级人民政府同意并以县（市、区）发改、财政、水利、卫生部门文件上报市州发改、财政、水利（水务）、卫生部门。市（州）发改、水利（水务）、卫生等部门汇总后，由省水利厅提出审查意见，省发改委审批。
3、项目的建设
项目计划下达后，县级水利部门应积极与有关部门衔接，在县级水利主管部门建立水质检测机构，落实人员编制及经费来源，严格按照《建设方案》实施。
4、项目验收
水质检测中心建成后，项目县市区水利部门应向市级水利、发改部门提出验收申请。市州发改、水利等部门组织市级有关单位和专家按照建设程序对检测中心进行项目检查验收。项目验收合格的，应向有关部门申请办理相关证书，依法依规开展水质检测工作；对项目验收不合格的，将责成其整改，直至达到检验检测标准为止。
四、资金筹措
农村饮水安全水质检测中心（包括流动水质检测装备）建设资金原则按照争取中央40%、省级40%、市县20%的比例分摊建设投资，中央、省建设资金只限用于仪器及装备的购置，设备购置不足部分及检验场地等其他费用应由市级配套和县级自筹资金解决。项目所需的中央和省级补助资金在中央预算内基建项目和人饮工程省级配套资金中统筹解决。
五、其他有关要求
1、各级各相关部门应高度重视农村饮水安全工程的水质检测工作。各市（州）、县（市、区）人民政府要切实加强对农村安全饮水工程水质检测工作的领导，要像重视食品安全监督和检验检疫一样重视农村集中供水工程的水质安全和检测。各级水利部门要采取切实措施，督促加大对水源水、出厂水和末梢水的检测频次，监督供水单位让老百姓能饮用安全卫生的放心水。要加快农村饮水安全水质检测中心建设，建立水质保障的长效机制。
2、各部门要形成工作合力，共同做好水质检测工作。发展和改革部门要将水质检测中心建设纳入农村饮水安全项目建设规划内容，统筹安排水厂和检测中心的建设；财政部门要支持解决检测人员、仪器设备、中心建设等必要的建设和运行经费，并将水质检测费用纳入年度预算；水行政主管部门要明确专职人员负责农村饮用水水样水质检测、数据核实汇总及分析工作，建立检测数据的审核检查制度，加强检测专业技术人员的技术培训和实验室质量控制工作，保证检测数据的可靠性；卫生部门要加强对中心建设的监督管理和技术业务指导，制定水质检测技术和质量控制标准，并指定专兼职人员负责农村水质监测工作。
3、各级水利和卫生部门要通力协作，共同做好农村饮水安全工程水质检测和监测工作。各级水行政主管部门在做好水质检测工作的同时，要积极配合和支持当地卫生部门开展农村饮水安全工程水质卫生监测工作，加强协调配合，共同做好水质的检测和监测工作，切实保证水质达标，确保群众饮水安全。
三、建设内容
1、场所建设
县级农村饮水水质检测中心应有独立的不少于60m2的化学分析实验室，其中包括分析天平室和通风柜。化验室应远离灰尘、烟雾、噪音、震动源的环境。室内装饰需用耐火或不易燃烧材料。工作平台应能满足检测需要。方案中要明确检测中心建设的地点和面积。
2、检测设备
根据检测项目数，提出需要采购的仪器、设备清单及具体参数、价格等内容。
四、管理模式及运行机制
建设方案中要明确检测中心的职责和工作任务，岗位设置和人员配备等。提出对不同规模水厂水质检测频率及确保检测到位的措施。对突发水质异常情况的应急处理机制。水质检测记录和异常情况报告等资料的归档保存的相关管理办法等。
五、机构及人员配置
县级应当设立农村饮水安全水质检测机构，明确人员编制及经费，县级农村饮水水质检测机构应按照水质检测员不少于2名 的最低标准配置相应岗位，检测人员应具有卫生检验或分析化学类等相关专业大专以上学历且经过培训取得资质证书，方能上岗。
六、投资估算和资金筹措 方案中要详细说明各项建设费用明细，包括已有检测场地装修、设备仪器购置及安装的资金预算表等，同时要分项落实经费的来源。原则上按100万以内的标准控制投资规模。还应明确经常性运行管理经费的保障措施。专职检测人员的经费应纳入县级财政解决，中心运行费用和检测费用应明确其来源。
第11篇：农村饮用水安全问题调查
农村饮用水安全问题调查——以固安县为例
摘要
保障农村饮水安全事关农村居民的身体健康和正常生活，是全面建设小康社会的基础条件，也是社会主义新农村建设的重要内容。近年来，县政府非常关注农村饮水安全问题，在加强水 源保护工作的同时，抓住国家政策机遇，积极争取资金，全 力实施农村饮水安全工程建设，使农村饮用水安全状况得到 了较大改善。
关键词：饮用水安全 水质 卫生标准
目录
1近年来，县政府非常关注农村饮水安全问题。
1.1政府高度重视，稳步推进了农村饮水安全工作。1.2抓住政策机遇，加快农村饮水工程建设。
1.3以水源地保护区为重点，加强饮用水源保护工作。
2 存在的主要问题
2.1生活饮用水的水质仍然较差。2.2有的地方饮用水缺乏。 2.3水源污染还比较严重。
2.4农村饮用水水质监测力量严重不足。2.5农村饮水安全工程建后运行管理不够完善。
2.6改水难度较大。
2.7资金投入不足。
2.8有些村街农民改水的积极性不高。
3 几点建议
3.1因地制宜，科学规划。3.2保护环境，管好水源。3.3严格管理，强化服务。3.4多方筹资，加大投入。3.5强化宣传，营造氛围。
保障农村饮水安全事关农村居民的身体健康和正常生活，是全面建设小康社会的基础条件，也是社会主义新农村建设的重要内容。
1近年来，县政府非常关注农村饮水安全问题。
在加强水 源保护工作的同时，抓住国家政策机遇，积极争取资金，全 力实施农村饮水安全工程建设，使农村饮用水安全状况得到 了较大改善。主要做法是： 政府高度重视，稳步推进了农村饮水安全工作。
1.1政府高度重视，稳步推进了农村饮水安全工作。
县政府对农村饮水安全工作始终高度重视，先后成立了由政府 主要领导任组长，主管领导任副组长的“农村饮水安全工程 建设领导小组”，制定出台了《固安县农村饮水安全项目建设管理办法》，领导小组下 设办公室，分别由水利部门和环保部门牵头，对农村饮水安 全工程建设工作统一调度和 指挥，精心谋划，周密部署、稳步推进，确保农村饮水安全 工作有序进行。 抓住政策机遇，加快农村饮水工程建设。
1.2抓住政策机遇，加快农村饮水工程建设。
县政府紧 紧抓住近年国家加大力度支持农村基础设施建设的机遇，有 针对性的做好前期工作，千方百计争项目、争资金，为全县农村饮水安全工程 建设奠定了基础。 政府在组织工程实施过程中， 始终坚持 “政 府组织、水利负责、部门配合、群众参与”的原则，充分调 动方方面面的积极性，合力推进农村饮水安全工程建设。几 年来，全县农村饮水安全工程完成了84处 农村饮水安全工程的建设任务，解决了9.6万农村人口的饮 水安全问题。
1.3以水源地保护区为重点，加强饮用水源保护工作。
县政府对水源保护区内的相关乡镇，制定了《固安县 饮用水源保护区保护工作责任制》 ，实行百分制考核。各乡（镇）政府也设置了专（兼） 职管理机构和人员，
制定岗位责任制， 对工作进行责任分工， 加强监管。 县乡两级积极投入资金进行水源保护工程建设，进行清理垃圾，设置防护网、防护墙，划界立标、绿化、改厕等，加快治 污工程和环境基础设施建设，提高了生活饮用水源地保护的 硬件水平。 在加强对保护区水源进行管理工作外，县政府还对散 落在各乡镇、村、屯的集中式饮用水源进行了卫星定位、自 然情况和供水人口调查、环境分析等工作，定期检查和不定 期地随机抽查，及时处理水源保护中产生的问题，并进行了 存档备案，逐步纳入水源保护工作中，拓宽了水源保护工作 范畴。
2 存在的主要问题
尽管我县农村饮水安全工作取得了很大成绩，但目前我 县农村尚有饮水不安全人口10万人, 占农村总人口的 51.02%，任务依然很重。在调查中，我们感觉存在以下问题：
2.1生活饮用水的水质仍然较差。
我县自来水普及率低， 生活饮用水的水质仍然较差。 仍然较差 ，农村饮用水多为浅层地下水，饮水多为自取水。一 些农村集中式供水消毒净化设施简易，无卫生防护设施，水 质达不到生活饮用水卫生标准。从卫生部门掌握的情况来 看，全县农村饮用水总体来看存在氟超标现象的村街比 较多。这些村街已 在 2007 年率先进行了改水。渠沟镇、东湾乡一带含碱高。 疾控中心在全县范围对涉及饮水人口达 3 万余人的 64 处水 源进行了抽样，按照《生活饮用水卫生标准》进行检测，检 测结果为：合格率 53%。不合格指标主要为铁超标20 处，占 31.3%；锰超标 22 处，占 34.4%；色度超标 8 处，占 12.5%； 浊度超标 14 处占 21.9%。
2.2有的地方饮用水缺乏。
目前解决的办法是就地打深井取地下水，经必要的处理后饮用。
2.3水源污染还比较严重。
有的农民随意设取水点打手 压机井， 基础设施达不到卫生要求 （无井裙、井台、井盖等） ， 周边环境较差，有的与厕所、禽畜圈舍、垃圾堆较近，没有 超出渗透范围，渗漏严重，机井水因此而受到污染。农业面 源污染还很严重，河流沿岸农田在生产期投放大量的化肥、农药，在天然降水、地表径流的冲刷和淋溶作用下，被带入 河流中，造成河流水体中有机物浓度升高，造成河水污染。 农业固体废弃物与生活垃圾一起四处堆放，大量农膜残存于 耕地、土壤和流入沟河中，在降雨的冲刷下，其大量渗滤液 排入水体或直接被冲入河道，严重污染水源。
2.4农村饮用水水质监测力量严重不足。
广大农村地区， 农村饮用水水质监测力量严重不足。 由于水源地规模小，分布分散，水质水量不稳定，开展例行 监测工作难度很大。 由于政府对农村饮用水检测没有专项 经费安排，疾控中心进行检测多为有偿服务，一些村镇由于 不愿承担水质检测费用，应对农村饮用水开展的水质检测工作无法开展，没有针对饮用水源开展过系统全面的调查与评 价。致使农村饮用水水质缺乏相关部门的水质评估，对是否 达到饮用标准缺乏科学依据，总体情况无法掌握。给农村饮 水安全工作带来一定的影响。 农村饮水安全工程建后运行管理不够完善。
2.5农村饮水安全工程建后运行管理不够完善。
目前， 我县已建成的农村饮水安全工程，建后管理一般由受益乡镇、水利所或村街进行管理，收取的水费也只是当年的运行成本 费用，没有计提设备维修、折旧等费用，设备出了问题，没 有维修资金，将会导致工程无法正常运行。特别是近年安装 的供水设施，里面有一些精密设备，我县又缺乏专业维修人 员，一旦损坏维修困难。宫村镇反映供水没有享受到农村自 来水电价政策，电价过高，运行成本高，而水费相对较低， 经营困难。
2.6改水难度较大。
我县原有的农村改水工程因当时资 金、认识、技术问题及未考虑长远发展规划，已建的工程到 现在不少已处于瘫痪或半瘫痪状况。拿宫村镇来说，该镇镇 区自来水始建于 70 年代中期，时间较长，加之水源供水不 足，管道渗漏，用水量的增加等原因，镇内 8500 多人，目 前能够吃上自来水的户数不足 800 户，人口 2800 人，占镇 区人口的 33%。尤其是村街相对不集中，村民居 住分散，给管网铺设带来了不便。梁各庄开挖的工程量巨大，给供水改造带来了相当大的困难。
2.7资金投入不足。
目前供水工程建设主要依靠国家投 资这一主渠道。由于我县农民收入水平不高，多数村集体又 无资金积累，县乡财力极为有限，不但无力进行自主改造， 甚至连改水配套资金都无法到位。这在很大程度上 制约了饮水安全工程改造步伐。
2.8有些村街农民改水的积极性不高。
部分群众的安全饮水意识淡薄，认为只要有水喝就行， “不干不净，吃了没病”，进不进行供水改造无所谓。甚至有的农民觉得花钱改水没必要，吃自来水还要交水费，存在部分农民不配合、入户不及时、接电不及时等情况，影响施工进度。
3 几点建议
3.1因地制宜，科学规划。
要在对全县水资源和饮水不因地制宜，科学规划。 安全人口分布进行全面普查的基础上，按照合理供水、循序渐进、先急后缓的原则编制农村饮水工程建设规划。规划既 要立足当前又要放眼长远，既要处理好供水的需求矛盾又要确保水质达标。对距城镇现有供水管网较近的农村，可依托 已有自来水厂的富余供水能力或扩容改建已有水厂，辐射延伸供水管网发展自来水。对人口较多，水源水量充沛，条件 适宜的地方，可新建适度规模的跨村跨乡镇联片集中供水工 程。农户居住分散的地方，
在保证饮水环境和水质达标的前提下，可采取一村一井或一 户一井的灵活方式，建造分散式供水设施。
3.2保护环境，管好水源。
一是切实做好饮用水水源地 保护环境，管好水源。 的保护工作。 要依法划定饮用水水源地保护区。二是大力防治产业污染。 要严禁在饮用水水源地附近发展有污染的产业，杜绝产业废 水直接排放。三是积极控制农业面源污染。指导农户合理施 用化肥、农药，严禁使用高毒、高残留农药。推进畜禽粪便 处理和村庄河塘整治，开展农村环境治理。严格禁止在饮用 水水源保护区内从事网箱、围网等形式的水产养殖活动，防 止水体的富营养化。四是坚持污染防治与生态保护建设并 重，集中建设一批乡村垃圾处理中心和养殖小区，实行人畜 分离，推进农村改厕和沼气池的建设，对生活污水和人畜粪 便进行无害化处理，从源头上确保饮水安全。
3.3严格管理，强化服务。
要建立和完善农村饮用水安 严格管理，强化服务。 全监测体系，定期不定期地对农村供水站进行水质监测，通 报水质状况，指导农民安全饮用水。要进一步健全供水安全责任制，对检查不合格的供水单位，要严格按照有关规定进 行查处，并督促限期整改。要不断提高供水经营管理水平， 完善和落实各项管理责任制， 做好设备维护工作， 降低损耗， 提高经济效益。要兼顾农民承受能力和供水成本，由物价部 门合理确定农村水价标准。 多方筹资，加大投入。
3.4多方筹资，加大投入。
一是向上争取项目资金，争 取国家和省市专项资金。二是加大政府投入。在争取上级部门大力 支持的同时，县乡财政要有适当的投入，促进农村饮水安全 工作步伐。三是鼓励农民出资出劳，建设饮水工程。对农民 自建的饮水工程，经验收合格后可实行以奖代补，调动群众 兴修水利的积极性。
3.5强化宣传，营造氛围。
建议在全县开展大规模的饮 强化宣传，营造氛围。 用水安全和节约用水科普宣传，要使宣传活动进企业、进学 校、进社区、进农户，普及节水和卫生知识，增强农民群众 的水资源忧患意识、环境意识和饮用水安全意识，营造浓厚 的舆论氛围。
参考文献
[1] 李仰斌.采取措施努力工作切实保障农村饮水安全[J].中国水利，2005，（3）：30-32.[2]翟浩辉.把握重点统筹规划保障城市饮用水水源地安全-在全国城市饮用水水源地安全保障规划审查会上的讲话摘要[J].南水北调与水利科技，2006，（5）：1-3.[3] 李代鑫，杨广欣.我国农村饮水安全问题及对策[J].中国农村水利水电，2006，（5）：4-7.
第12篇：农村饮用水管理制度[版]
金溪村饮用水管理制度
1、本制度所称农民安全饮用水工程是指在本村区域为解决农村人畜饮用水建设工程。
2、凡在本村区域内饮用此水源工程的单位或个人必须遵守本管理制度。
3、饮用水供水水价的确定为每吨贰角，水费的收入和农民可承受的程度，合理收益，公平负担，优质优价的原则来确定。
4、饮用水工程供水实行有偿使用，计量收费。
5、饮用水工程是水费收入应用于工程的更新、维修、运行和管理。
6、饮用水工程的用水单位或个人应当按照规定的计量收费标准和供应价格按时交纳水费。逾期不交的，饮用水工程单位按约定加收滞纳金，用水户在合理期限内经催告仍不交水费和滞纳金的，按照国家规定的程序采取停水措施。
7、明确饮用水卫生管理制度，配备专职或兼职人员负责饮用水卫生管理工作。凡患有痢疾、伤寒、病毒性肌炎、活动性肺结核以及化脓性、渗出性皮肤病等不利于饮用水卫生的患者都不得被列入管理人员的选定。
8、饮用水工程确定的管理人员应及时对水质进行检测、水压监测、工程养护和维修等，保障饮用水的良性运营。
9、饮用水必须符合国家饮用水卫生标准，管理人员需每月一次对饮水设施进行清理和消毒，并做好相关的清洗、消毒记录。
10、饮用水工程因工程施工或设备维修等原因确需停止供水，管理人员应当提前一天通知用水单位或个人。
11、饮用水水源地设置的水源保护区内严禁修建任何可能危害水源水质卫生的设施及一切有碍水质卫生的行为。
12、对于造成饮用水工程水源污染或破坏工程基础设施的单位或个人，按照谁破坏谁治理的原则，由其负责彻底治理水源地污染，恢复水源地原状或修好工程基础设施，并赔偿经济损失，构成犯罪的，送上级执法部门进行处置。本制度自公布之日起执行。
金溪村村民委员会
第13篇：农村饮用水安全问题研究
农村饮用水安全问题研究
—以贵州省从江县往洞乡德秋村为例
兰学军 （2010031133）
（历史与社会文化系2010级地理科学，贵州 都匀 558000）
摘要：根据国家规定农村饮用水安全标准前提下，针对德秋村自来水饮用水安全问题，作进一步的分析农村饮用水现状和存在的问题，并提出相应的解决德秋村饮用水安全的对策及建议。
关键词：农村饮用水;德秋村；节水意识
水是生命之源，它是生命的源泉，是人类赖以生存和发展的不可缺少的最重要的物质资源之一。在农村地区，安全的水意味着家庭成员不必为取水而每天花费过多的时间，足够数量安全的水是指能够满足新陈代谢、卫生和家庭需要的量，通常为每人每天20Ｌ[1]。
根据我国水利部、卫生部于2004年11月24日颁布的《农村饮用水安全卫生评价指标体系》中，将农村饮用水安全分为安全和基本安全两个档次，具体为水质、水量、方便程度和保证率４项指标，我国农村饮水安全是指饮用水的水质、水量、取水方便程度及保证率符合一定的标准及规定。
在水质方面，符合国家《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)要求的为饮水安全，符合《农村实用（生活饮用水卫生标准）准则》要求的为饮水基本安全。
在水量方面，每人每天可获得的水量不低于40～60L为安全，不低于20～40Ｌ为基本安全。
在方便程度方面，人力取水往返时间不超过10min为安全，取水往返时间不超过20min为基本安全。
在保证率方面，供水水源保证率不低于95%为安全，不低于90%为基本安全[2]。
上述的４项指标作为饮水安全评价的标准，只要其中有一项低于安全或基本安全最低值，即为饮水不安全。
一．德秋村的基本概况
德秋村位于乡驻地东部15公里处，海拔770米，因地处山坡，交通闭塞。全村土地面积为4.53平方公里,耕地面积为431亩,其中田面积389亩，余为旱
1 地。3个自然寨，3个村民小组，120户，558人，其中：农业人口554人，劳动力324人，居住着苗族人民。全年完成国民生产总值262万元，农民人均纯收入为1850元[3]。
二．德秋村饮用水安全现状及存在的问题
（一）在水质方面
德秋村因地处山区，村民饮用水全部自行从溪流直接引水至用户，且工程建设简易，工艺、设备落后，也并未经过净化处理消毒，用水安全得不到保证。近几年来农村在农业上得到迅速发展，化肥和农药的大量使用，用水量急剧增加，局部地表水及浅层地下水已受到一定的影响，且水量受天气等因素影响较大，供水保证率很低。
（二）在水量方面
地处中亚热带气候，境内年平均气温为15.5℃，年降雨量1230毫米左右，年日照时达1080至1249小时，无霜期达280天以上[3]。由于地形是山地较多，降水集中，雨季时间短，水利基础设施不完备。目前德秋村每一个自然寨仅有一个自来水水库，容积仅为60立方米左右，作为自来水接头分支蓄水库。由于水源分布不均匀，特别是春耕和夏末时段，农田需水量大，时常发生水事纠纷，饮用水问题已成为村民生活的主要难题，水质、水量等根本不能满足日益增长的需求，严重制约了当地村民生产生活，阻碍农村经济的发展，因此解决饮用水问题已迫在眉捷。
（三）在方便程度方面
在国家《水利发展规划（2011-2015年）》要求全面解决全国2.98亿农村人口和11.4万所农村学校的饮水安全问题中，力争2012年年底前解决原规划内农村饮水安全问题，2015年年底前全面解决农村饮水安全问题，力争到2020年农村集中供水受益人口比例达到85%。德秋村在2012年自来水已接到家每家每户，在取水方便方面得到了解决，但村民节水意识薄弱，不注重节约用水，导致少部分农户在一些时段上没有得到解决。
（四）在保证率方面
自来水供水水源单一。德秋村位于偏远山区，三个自然寨及农户稀疏分散，集中式饮水工程难以建立。据调查，德秋村每个自然寨供水水源仅为一个，根本未建立应急供水水源，在春耕和夏末枯水季节的时候，农田需要大量灌溉水源，安全饮用水与农业用水产生冲突，饮用水就得不到保障；村民如果在同一时间用水量较大的时候，有部分农户没有足够的水量利用。
三．德秋村饮用水管理方面存在的问题
2 农村的环保法律法规、标准体系、技术规范缺乏，使得农村环保工作、饮用水工程的管理无相应的指导性文件，造成各级供水工程设施投资、运营、管理层次低，从而使得现有饮水工程无消毒设施，无水质化验室，缺乏水质监测制度。
（一）建设资金不足
一方面是投资标准低，由于德秋村地处山区，群众居住分散，集中式饮水工程难以建立，建设成本高，资金不足，另一方面是德秋村是落后少数民族地区，财政困难，所需配套资金难以全额到位。
（二）管理跟不上，特别是村、组管理的项目
一方面群众管理意识和交水费意识淡薄，水费征收困难，多数自流引水工程不收费，没有维修积累，维护困难；另一方面制度不健全，管理人员素质不高，责任心不强，管理不到位。
（三）饮水工程地水质不合格，未划定水源保护区
注意加强饮用水水源点的保护要加强对已有工程和规划工程的水源进行保护，树立保护水源地就是保饮水安全的观念。德秋村饮用水水源点的保护不够，水源地主要是在农田地段，每年农户耕种季节，大量使用化肥和农药，使水源水质受污染。
（四）未建立应急供水预案，未规定标准的收取水费制度
德秋村未建立应急供水工程，枯水期季节饮用水得不到保障；村民委及管理人员未建立相关收取水费制度，也未对农户进行水费支付意愿、水费支付能力等方面的调研，导致政府投资建设饮水工程损坏之处得不到维修。
四．德秋村饮用水安全建设对策
目前德秋村饮用水安全问题仍比较严峻，加强农村饮用水安全建设不但是当务之急，同时解决农村饮用水安全问题也是建设社会主义新农村的重要内容。因此，为了改善目前德秋村饮用水现状和提高德秋村饮用水安全保障水平，拟提出如下措施、对策与建议。
（一）加强水源地的保护，保证水质不受污染
从水源头上控制农药和化肥的使用量，开发、推广和应用生物防治病虫害技术，提高施药技术，合理施用农药，增加有机复合肥的施用，大力推广生物肥料。并对水源地有农田的村民给予一定的补偿，使水质不受污染。
（二）重视水质净化，改进水处理技术
政府应派专业技术人员对农村每一个自然村寨水质做全面检测，德秋村饮水工程没有建立净水设施，根据农村饮水安全工程项目的基本要求是对原水均需进行处理或消毒后再饮用，目前水处理和消毒技术的选择是农村饮水的最薄弱环节。
（三）建立应急供水工程，保证饮水安全得到保障
（四）建立完善的缴费制度，加强水费收缴工作
目前德秋村村民委及管理人员未建立相关完善的收取水费制度，也未对农户进行水费支付意愿、水费支付能力等方面的调研，导致饮水工程损坏之处得不到维修。
（五）村民节约用水意识淡薄，加强节水意识教育
（六）政府给予一定的资金补助，建立净水处理工程
采取必要的净化工艺，大力推广应用各种新技术和新型设备，以保证出厂水质达到要求。
五．结语
农村饮用水安全问题是关系我国全面建设社会主义新农村建设和全面建设小康社会的一个重大问题，必须采取切实可行的措施，以改善农村饮用水条件、实现饮水安全为指导，以提高农村饮用水质量为重点，统筹规划，分步实施，进一步加强农村饮水工程建设，保证农村人口喝上安全的饮用水。
参考文献：
[1]任伯帜，邓仁建．农村饮用水安全及其对策措施[J]．中国安全科学学报，2008：18（5），11—17． [2]水利部，卫生部.农村饮水安全卫生评价指标体系[Z]．水农[2004]547号，2004． [3]贵州“万村千乡”网，http://www.daodoc.com/wcqx/.
指导老师：袁子勇讲师
第14篇：~我国农村饮用水安全工程
2010-2013年农村饮水安全工程 规划人口调查复核工作大纲
2009年9月
一、调查复核内容
以县为单元开展复核工作。调查复核的主要内容包括：
（一）全面掌握农村供水基本情况。重点对2005年和“十一五”农村饮水安全工程规划实施情况，已建农村集中式供水工程情况进行调查。
（二）各市在认真调查复核的基础上，科学确定农村饮水不安全人口数，并将拟列入《2010-2013年全国农村饮水安全工程规划》的不安全人口（包括原规划剩余饮水不安全人口和新增农村饮水不安全人口）逐级落实到县、乡、村（行政村），落实到农（林）场。
具体调查、复核数据要求见附表。
二、调查复核依据
（一）按照《国家生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）进行复核。农村日供水1000m以下（或供水人口在1万人以下）的小型集中式供水及分散式供水部分水质指标，可执行《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）的放宽限值。
（二）高氟、高砷、高碘、包虫、涉水重病等形成的饮水不安全人口以卫生部提供的数据为主要依据。
（三）污染等引起饮水不安全人口要区分责任，有明确责任主体的，要按照“污染者付费，破坏者恢复”的原则给予解决。
（四）2005年以后新建农村饮水安全工程因建设标准低和采矿引起的水源枯竭造成的饮水不安全人口不列入《规划》，由地方和责任单位负责解决。
三、调查复核的要求、程序、方法
（一）有关要求
3 1
1、在调查、复核工作中，应严格程序，认真审核，层层把关；应注重考虑城镇化进程和农村人口变动趋势，并结合工程布局，确定不安全人口；应区分轻重缓急，充分尊重群众意愿，避免工程建成后出现闲置和浪费。
2、发展改革、水利、卫生部门要按照各自职责，加强沟通，密切合作。调查和复核的有关数据要与2004年农村饮水安全现状调查评估、2008年水利统计年鉴、第二次全国农业普查、卫生部门近两年提供的防病改水地区范围等与农村饮用水有关数据相校核。
3、县级首先将2005年和“十一五”规划解决人口和剩余的不安全人口分解落实到行政村，规划集中式供水工程受益人口要进一步落实到工程。
4、“十一五”规划尚未安排投资的剩余人口已列入今年或明年计划，不重复列入2010－2013年规划；对已有集中式供水工程受益的地区，水质不达标的由当地安排资金解决，不列入本规划。
5、本次县级规划人口调查复核的范围包括原规划剩余人口和新增农村饮水不安全人口。县级规划人口调查复核完成后，经专家审查和同级政府领导审核把关，正式上报市级水利和卫生部门，市级进行复核后上报省级水利和卫生部门，省级审核后上报水利部和卫生部。逐级上报的纸质调查表要求填报人、审查人签字，并加盖水利和卫生部门单位公章。
6、原规划剩余人口和新增农村饮水不安全人口中属于水质超标问题的，要提供近年水源水质化验报告，没有水质化验报告的不列入规划，水质化验报告应由具备相应资质的单位出具。水质化验主要指标包括：（1）感官性状和一般化学指标：色度（度）、浑浊度（NTU）、臭和味（描述）、肉眼可见物、pH、铁（mg/L）、锰（mg/L）、氯化物
2 （mg/L）、硫酸盐（mg/L）、溶解性总固体、总硬度（mg/L以CaCO3计）、耗氧量（mg/L）、氨氮（mg/L）；（2）毒理指标：砷（mg/L）、氟化物（mg/L）、硝酸盐（以N计）（mg/L）；（3）微生物学指标：菌落总数（CFU/mL）、总大肠菌群（MPN /100mL）；（4） 水利、卫生和环境保护部门已经查出严重危害人体健康的其他指标。
7、由于水量不足、水源保证率低、用水方便程度不够引起的饮水不安全问题，要详细说明相应行政村的具体情况和影响人口及其形成原因。
（二）调查、复核程序
本次调查、复核采取定性和定量相结合的办法。遵循客观、公正的原则，依据有关标准和本工作大纲的要求，开展相关调查。根据地方规划人口上报情况，采取分层随机抽样的方法，逐级抽取适当数量的典型县、乡、村进行复核。
1、各县在基本情况调查、饮用水水质抽样调查和典型调查的基础上，对乡镇上报人口进行复核，提出本县新增农村饮水不安全人口数、类型、分布情况等，并按要求提交有关成果。
2、市对县进行复核，要求抽查30％以上的县，每个县抽查2个以上的乡镇，每个乡抽查2个以上的村。
3、省对市随机抽查该市2～3个县进行复核，并附专家审查意见。
4、中央级复核工作由专家组对相关省采取随机抽查的方式进行。每个省抽查2-3个县进行复核，每个县抽查2-3个乡（镇），每个乡（镇）抽查2-3个村进行实地复核，提出对该省的复核意见。
（三）调查复核办法
1、农村饮水安全问题判别
（1）饮用水水质是否安全，应根据水质化验报告、饮水型疾病
3 调查、水源水质和水处理设施调查，卫生部门的饮水型病区划分资料以及相关水质资料和水文地质资料判断。
（2）水量：每人每天可获得的水量不低于40～60升为安全；不低于20～40升为基本安全。方便程度：供水到户或人力取水往返时间不超过10分钟为安全；人力取水往返时间不超过20分钟为基本安全。保证率：供水水源保证率不低于95%为安全；不低于90%为基本安全（指在十年一遇的干旱年，供水水源水量能满足基本生活用水量要求）。
2、对村的复核
对被复核的村，要到以下“四查”：
（1）查资料——查阅人口、相关水质资料，判断是否合理、可信。
（2）查水源——到水源地，实地了解水源类型，上下游水环境、周边环境及污染情况（包括周边有无排污口、垃圾、猪圈、粪坑等污染源，周边农田施用化肥、农药情况），有无水源保护措施。
（3）查工程——到工程所在地，了解工程形式、供水方式、有无水处理设施、建成时间、供水规模、水价等。
（4）查饮水——入户实际查看饮用水情况，听村民反映，了解水量、用水方便程度和供水保证率。
对被复核的村，抽查5户以上的农户，询问其饮水情况和介水疾病情况，查验其饮水水质。在复核调查工程中，注意做好水源、工程、饮水和病情的拍照记录。
被复核的典型村与上报资料不一致时，应查明原因。复核结果，当地主管部门不能认同时，应重新取样化验进一步复核。
四、调查复核工作组织
4 省级复核工作由省发改委、水利厅、卫生厅联合农业、林业等部门组织有关专家具体实施。中央级复核工作由水利部、发改委、卫生部组织有关单位和有关方面的专家具体实施，实行专家独立复核评估。如发现上报数据存在严重不实情况，将按复核评估情况相应核减该市、县指标，并追究相关人员责任。
五、时间安排
（一）2009年11月底，各市完成农村饮水安全现状调查及复核工作，并于2009年11月30日前，将市级和县级农村饮水安全现状调查及复核报告（含附表和专家审查意见）报水利厅和卫生厅，并报电子文件。
（二）2009年12月底，省级完成农村饮水安全现状调查及复核工作，并于2009年12月31日前，将省级农村饮水安全现状调查及复核报告（含附表和专家审查意见）、省级和县级调查表的电子文件报水利部和卫生部。
（三）2010年3月底，水利部、卫生部联合完成对各有关省区市农村饮水不安全人口复核工作，提交《2010-2013年全国农村饮水安全工程规划人口现状调查及复核报告》。并商有关部门最终确定有关省区市规划人数。
六、调查复核成果
（一）县级农村饮水安全现状调查及规划人口复核报表；
（二）各市级《农村饮水安全规划人口现状调查及复核报告》；
（三）省级《农村饮水安全规划人口现状调查及复核报告》；
（四）《2010-2013年全国农村饮水安全工程规划人口调查复核报告》。
5 附表：
市级调查表1：**市农村供水基本情况汇总表 市级调查表2：**市集中式供水工程汇总表
市级调查表3：**市2005-2009年农村饮水安全工程解决人数统计表 市级调查表4：**市拟纳入2010-2013年规划的农村饮水不安全人口统计表
市级规划表1：**市2010－2013年农村饮水安全工程规划表 市级规划表2：**市2010－2013年农村饮水安全工程规划投资估算表 市级规划表3：**市2010－2013年农村饮水安全工程规划资金筹措表 县级调查表1：**省、市、县农村供水现状调查表
县级调查表2：**省、市、县已建集中式供水工程基本情况表 县级调查表3：**省、市、县2005-2009年农村饮水安全工程解决人数统计表
县级调查表4：**省、市、县拟纳入2010-2013年规划的农村饮水不安全人口统计表
县级调查表5：**省、市、县新增农村饮水不安全人口饮用水水质代表性水样汇总表
县级调查表6：**省、市、县拟列入2010-2013年规划人口缺水情况调查汇总表
第15篇：居民日常饮用水情况调查报告
调查时间：2012年8月12日-13日
调查地点：湖南省双峰县冷山村咸和组
调查人员：李雪梅
调查课题：冷山村咸和组居民日常饮用水情况
调查方法：
一、访谈：对本家的长辈进行了有关情况的询问
我的老家冷山村咸和堂位于湘中地区。湖南省位于亚热带，说起来也算是多雨的地区。然而，每到夏季，老家就会出现用水难现象。究其原因，也过于牵涉多方面的因素。自从老家各户装上自来水以后，前几年极大情况上改变了本村用水困难的情况，但是近几年来，老家逐渐出现用水困难的情况。身为当代大学生，我必须密切关注社会变化的具体情况。本着对于老家用水情况的不断恶化以及对未来的担忧，因此，利用2009年的暑假，我对老家的用水情况进行了调查。
冷山村的冷山水库，是全村的蓄水地。虽说不缺水，但是冷山水库在每年夏季三伏时期干涸农田的水源。而在没有装上自来水管之前，全村用水的方式仍然是沿袭着几千年不变的传统。2001年起，我的老家冷山村开始兴起了装自来水的新风尚。自此，随着用水习惯的改变，村民们的生活习惯也有了很大程度的改变。
水管在安装之前，最重要的问题还是资金问题。最后经过商讨，确定每户600元作为引入自来水的经费。水源并不是位于冷山水库，而是安置在冷山水库的上游的一条小溪。这条小溪的水全部来源于大山的渗水，是纯天然的优质水源，并且由于位于深山内，没有任何工业污染和生活污染，水质非常优良。村民们在小溪旁边修筑了作为蓄水池和净化池的水塔。并且在冷山水库里也安装了水管，作为备用水源。水管根据路况来进行具体安装。在山里的那一段被深埋入地下。沿途经过水库，就浅埋入水库岸边，有的甚至直接裸露在地面。山下就接近居民点，根据实际情况只能把水管埋入乡村公路的路面。在引入各村民家里之前，另建一水泥水塔，作为自来水在使用之前的控制总库，承担蓄水和净化以及控制水源的作用。在控制水库后，安装了通往各户的水管，自来水真正进入了各家各户。
冷山村的经济来源除了种田卖谷，另一项支柱是务工。整个村长年居住的是老人和留守儿童，留在家乡发展的人只有少数。只有到年关，在外务工人员才归来过春节。因此，村里的会议只能在农历12月才能开。平时一般无法聚集人员。经过推选，由村民匡济方对自来水水塔进行日常管理和维护。每户每年在大会后出50到60员的管理费。并且约定村民尽管用水，不要收水电费。
自来水进入家门后，极大程度地方便了村民们的生活，再也不需要去井里挑水。本地地形以丘陵山地为主。咸和组的水井修在我家下面的一个凹地，而居民的房屋一般都建在地势较高的地方。所以，在我小时候村民们的饮用水必须每天去水井挑。中间要经过一段坡度大约在60度以上的陡坡，挑水是一件非常吃力的事情。而留守在村里的一般都是老人小孩，挑水是家庭每天必须面对的负担。引入自来水成为一件十分深入人心的事。这解决了村里用水难的难题。
冷山村也进入了一个里程碑式的发展。咸和组的房屋几乎全被两层的小洋房所代替。村民们在建设房屋的施工过程中已经全部使用了自来水进行施工，也极大地提高了修建的速度。另一方面，村里的小学拆掉原来的危房，宽敞明亮的新教学楼为农村教育的发展提供了良好的条件。此外，新修的公路，也直接通到家门。农村的各项基础设施都逐渐完善。
2012年7月23日，我从娄底回到冷山村咸和组的老家，却发现这里已经停水多日，村面们用水极为不方便。我奶奶说，这里已经连续停水很多天了，只有每天早上总闸会打开，以此保证居民们的日常用水。有时也会整天不放水。每天早上必须清晨就去接水，否则每天的引用水都无法保证。我对这种情况的出现十分忧虑，因此走访了本家的几位长辈，听听他们对此事的看法。
每年其他季节还好，一到夏季，近几年来，家里的自来水管就会限停。夏季是用水旺季，自来水的限制使用使得日常生活极为不方便。听了几位长辈的陈述，我主要将原因总结为一下几点：
一、用水浪费严重。
由于当时引入自来水时就定下了不收水费的规定。这个规定就使得村民们没有用水限制。本身村民们受教育的程度不高，因此没有节约用水的自觉，在平时的日常用水中，也不会去特地注意用水的多少。
此外，在夏季，雨季过后，降水减少，高温蒸发严重，水渠的蓄水量减少，农业用水紧张，时常会发生抢水的争端。甚至为了从水渠获得足够的农业用水，村民为此打架斗殴，时有损伤。
晚稻的秧苗正值生长旺季，一旦天气干旱，就会歉收。不需水费的自来生水自然而然地成了解决农田放水困难的捷径。这种现象的产生致使作为生活用水的水源被大量的农业用水挤占，缺水现象逐渐严重。同时，本地的农田放水主要采用露天水渠放水，经过高温蒸发，地下水渗透，这本身就是一种浪费严重的耕作方式。
所以，生活用水的浪费和农业用水的挤占成为了生活用自来水用水困难的一个重要原因。
二、输水设备老化，维修人财缺少。
自从2001年安装水管后，经过九年，输水管道日益老化。在冷山水库沿途的输水管道，由于陡峭的山势和当时有限的施工条件，有很长一段仅仅是浅埋，没有加入适当的防护措施。夏季白天高温曝晒和夜晚温度陡降，塑料水管热胀冷缩，且安装年月长久，输水管道已经不堪重负。
乡村公路经常有车辆经过，尽管安装在公路上的管道埋入地里较深，但是经过多年的车辆碾压，路面逐渐下沉，路面也深浅不一，管道不可能完全避免被损害。我去现场查看时，路面被压出深深的摩托车车辙。底下的输水管道已经被损坏，大量渗水使得原本在高温曝晒下的干燥的路面一片泥泞。公路段的输水管道已经20%被毁坏。
雨季，小型山洪爆发，大量泥沙淤积，位于水源旁的水塔被堵塞，逐渐被废弃。转而只能动用水库的水。水库的蓄水本作农业用水，但现在本该分开的水源挤作一起，水源的纷争也慢慢激烈。幸亏本地夏季高温干旱时期仍然有一定量的降水，因此才能够勉强保障水库达到规定的蓄水量。此外，控制总闸的水塔只有每半年才清洗一次，平时也容易出现水垢淤积，同时水泥构造，时日长久也出现了渗透。
维护的人力和资金非常缺少，没有专门的人员和专项资金对管道与水塔进行管理和维护。破损的管道没有得到及时更换，堵塞淤积的水塔也没有及时疏通，日积月累，渐渐成为痼疾。
三、备用水源被破坏。
水井地处低洼处，水源为地下水。因为地势低下，自然成为水流的聚集地。平时居民们的生活污水就没有得到处理就随意排出，因此也有污水经地下渗透流入水井。自来水进入家门后，挑水成了一件久违的事。井沿旁生起了杂草。村民们遂在水井里洗衣服，甚至在里面洗粪桶之类，原本清澈干净的水被污染而无法作为饮用水。村民们索性把井水放干，把流水的泉眼堵塞。原来用过多年的水井被彻底废弃，组里最方便的备用水源也被断绝。
水井干涸后，原来各户居民自己家里修建的深水井派上了用场。但是必须用抽水机将深水抽上来与家庭安装的水管连接才能使用，有的村民建成了摇水井。咸和组的用水方式又回到了原来比较古老落后的方式。同时，深水井深入地底十多米，而且是纯水泥构造，平时清洗极为不易。地下水垢沉积，水质远比不上原来的山泉水般入口甘甜，甚至在沉淀之后会沉积的泥沙出现，实在不益身体健康。村民的饮水只能是每天早上接得的自来水。
四、村民只想喝水，不想吐钱。
由于组里的青壮劳力一般都在沿海城市务工，不到年关不会回家，每年组里的年终大会，组里的人数很难凑齐。人数不齐，就无法商议关系重大的事务，村民自治的基本公民权利无法得到体现。有村民提议安装水表，但是这个提议没有得到响应。村民们大都不够富裕，平时都是一个钱掰两个花，自然不愿意改变现状多出钱。
另一方面，外出务工的人员太多，制定征收水费的价格、时间标准比较困难，并且征收上有一定的难度，同时在征收人员的安排上及水费的用途的规定上也会有很大的争端。
此外，村民们只关心自己的切身利益，一旦关乎金钱就会非常慎重甚至是固执。长年居住在村里的村民们大都是老人小孩，只是每年夏季习惯性地等水接水。毕竟接水的方式比起世世代代挑水喝的方式已经是一种重大进步，他们并未意识到水问题是关系未来发展的重大问题，思维惯性已经形成，很难想到要去变革现状。
困难就摆在眼前，我总结长辈们的建议和自己的想法，主要以下几方面下手：
一、致使现状形成的根源还在于冷山村比较落后的经济，因此，无论其他方面，最重要的一环还是发展本地经济。目前村里的经济支柱主要是务工和种田两方面。对于全村的人还是要思考怎样把流向沿海地区的民工留在本地，使得他们能够在本地有一份能够处于发展的工作。另一方面需要做到的是农业的发展。结合以丘陵山地为主的地形来寻找一种适合本地农业发展的模式。只有发展经济问题，才能够从根源上解决现今存在的问题。
二、聘请一位能够担当的负责人来进行日常的管理，并且主持替换水管和修补水塔的工作。此外，还要顾及重新修复和开辟水源。以前废弃的水井需要重新整修，并且最好是能够加上必要的防护措施，如修筑井栏、加上井盖等，以防止污染。寻找新的水源，作为各供水源的备用水源，解决水源的后顾之忧。
三、征收税费。制定征费的具体金额和恰当的时间。同时可以借鉴邻组的经验，在他们的基础上来开展征收工作。并且以他们的成功来推动村民们对于征费的抵触情绪。还要合理安排好水费的用途，建立专项资金作为日常维护和管理的费用。以部分水费作为工资发放给管理人员。积极寻求上级领导部门对于该项事业的支持以及对于水费用途的监督。
实践报告结语：水是生命之源。自来水情况的好坏关系到整个村子未来的发展，如何能够实现日常用水的可持续发展是村民今后应该思考的重要命题。功在当代，利在千秋。村民用水问题的良性解决与农村的长远发展息息相关。建立和谐农村，任重道远。
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第16篇：关于桶装饮用水的调查报告
关于桶装饮用水的调查报告
摘要：随着社会经济的飞速发展，人们的生活水平多到了显著的提高，随生活水平的改善，人们的物质享受也在逐步的上升和改善。如新家具电器的添置，宽大明朗的住房的修建，交通工具的购买都已成为当前的一大普遍现象和趋势。特别是在近些年来，桶装饮用水已经逐步的进入到了千家万户，成为每一个家庭不可或缺的一件生活必需用品。
关键字：桶装饮用水经济发展生活水平
背景：改革开放以来，中国的经济得到了划时代的快速发展，其中中国加入世贸组织更是证明了中国经济从此崛起。在改革开放的浪潮下，给中国人民带来了诸多的利益，如交通的便捷，就业岗位的增加，医疗卫生的完善，社会保障设施的完善等。人们的生活水平得到了显著的提高，已从贫穷的窘困生活上升到小康的宽裕时代。家用电器、房产建筑公司、服装产业的兴起足以说明广大人民群众对物质生活的不断追求。特别在近年来，桶装饮用水产业得到了飞速的发展，犹如雨后春笋般在全国各地兴起。据数据调查显示2008年全国包装饮用水总销量为2475.58万吨，较2007年的1811.87万吨增长37%，每年都呈现逐步上升的趋势。面对每年逐步上升的数据，是什么原因造成的呢？在高速度的增长下又会隐藏什么问题、什么样的措施才会有效的解决这些问题呢？
原因分析：我在内江市汉安雪源水业有限公司实践期间，特对次问题进行了调查访问。我认为主要原因有以下几方面
第一、中国经济的发展，广大人们生活水平的普遍提高。
改革开放给中国的经济注入了新鲜的血液，改变了中国贫穷落后的面貌，使得中国走在了世界经济发展的前沿。中国经济的发展给广大人民带来了丰厚的经济利益，工厂数量的增加，就业岗位的提供，社会保障设施的完善，让中国的广大人们群众过上了小康的宽裕生活。生活水平的提高，使得人们有能力去追求更高的物质生活，在我的调查中，桶装饮用水已成为广大居民户的必备生活品，在送水的过程中了解到， 90%的城镇居民基本上都已用上了桶装饮用水。几乎很少的居民户在饮用开水。此外，就在广大农村地区都已使用上了桶装饮用水。说明了中国的发展成果已由人们共享。
第二、人们教育程度的提高，收入水平的不断提高。
邓小平说：“科学技术是第一生产力”，在改革开放的同时，中国的科
学教育也在得到高度的重视，并且得到的快速的发展。特别是1977年高考制度的恢复。此外高校的不断涌现，招生人数的不断提升，使得广大人们都有了接受教育的机会。教育能力的提高，专业技能的强化，使得人们的在寻求一份满意的工作时更加容易。待遇的提高，必然对家庭的生活有所改善，从而抛弃了烧开水的麻烦工作，选择了方便快捷的桶装饮用水。 第
三、使用方便快捷，价格便宜。
方便快捷始终是人们的第一选择。桶装饮用水方便，因配有专用的饮水机，取倒更方便简单，可以喝热水和冷水，烧热水的时间也很短，几分钟就能够烧开。以前人们大多用的是温水瓶进行烧开水，且很麻烦，每次的热水保温时间不长，且易发生温水瓶破爆的危险，造成生命财产安全。而桶装水既方便又安全，甚至还能当成一种家居装饰。此外，桶装饮用水的价格也显得相对便宜，一桶桶装饮用水大约在8—15元间，基本上大多
数家庭都能承担。
第四、示范效应，他人的对自己的影响。
据调查，大约有25%的桶装饮用水的使用者是受他人的影响而开始使用桶装水的。我从一位用户那里了解到，他们单元楼共有30户。刚开始只有两户使用桶装饮用水，后来受他人的介绍和到家中观看体验，觉得这个桶装饮用水确实很方便又快捷。也就使用了桶装饮用水，直到现在人在使用，一直感觉都不错，现在整个单元楼都在使用他了。此外，在我的家乡里，也有很多人在用桶装水，都是受他人的影响而去购买。
存在的问题：在调查的过程中，我也发现在桶装饮用水的普遍使用中也存在着许多的问题，主要有以下几方面；
第一、桶装饮用水存在着严重质量问题，严重的危害使用者的生命健康安全。随着桶装饮用水的普遍使用，需求量也日益加大，特别实在酷热的夏季，桶装饮用水的需求量更是与日俱增。厂家为了追求超额的利润，降低生产成本，在生产水的过程中偷工减料，使用没有消毒的水作为主要原料，以没有消毒的桶装水瓶直接灌装饮用水，以没有过滤的桶装水直接出售市场，对已过期的桶装水改换标签继续出售，毫无安全保障可言。在调查中，一位有着亲生经历的老大爷说到：“一次使用桶装水后，感觉肚子胀痛，结果出现头晕，四肢无力，甚至出现上吐下泻的症状，使得老大爷一家大吓一跳，马上送进医院检查，结果才知道是饮用了过期的桶装水，现在提起都还心有余悸。”此外，一些工厂的卫生健康标准严重不达标，甚至一些工厂在没有工商管理部门的许可证下，就进行生产，质量问题得不到保障。
第三、饮水机长久不清洗，使得细菌停留在饮水机中，危害使用者的健康。在调查中了解到，35%的使用者一个月清洗一次饮水机，15%的使用者没半个月清洗一次饮水机，而大多数的使用者几乎半年才洗一次，更有甚者自使用起就没有清洗过。专家建议，饮水机应勤洗，一免大量的细菌附注在饮水机里，对人的身体健康严重有害。甚至久之，桶装水的味道也会有所变话。在调查中，使用者提到：“一次自己下班回家饮水，感觉和往常的味道明显不同，当时第一反应就是桶装水跟往常的不一样，立刻联系到卖家，进行理论，结果是由于饮水机长时间没有清洗而使得水变了味。此后，我总是每隔几天就洗一次”
解决措施：为了让广大人们喝到保质量饮用水和更好的健康使用饮用水，我有以下几点建议；
第一、从政府的角度出发。政府应始终将广大人们的切身利益放在首位，
保护人民的生命财产不受侵害。因此，各级地方政府应加强饮用水
的生产监管工作，严格按照国家质量要求进行严格的监督检查，绝
不徇私舞弊。对没有经营许可证的厂家进行强制力的查处并给予严
重的处罚，严重的应追究刑事责任。
第二、从桶装饮用水的厂商出发。企业的信誉是一个企业的无形资产，良
好的企业形象关系到企业的成败。厂商应坚持诚实守信的原则，不
惨假，不欺瞒。作为社会的大家庭的一员，应向社会的健康和谐尽
一份自己的力量。通过合格的、高质量的桶装饮用水和热情的态度
向社会服务。
第三、从使用者自身出发。在购买桶装饮用水时，应仔细查看生产地、生
产日期、保质期等相关信息，做到心中有数，断定其是否可以安全
饮用。此外，应加强饮水机的日常护理勤洗和消毒，保持清洁干净。
第17篇：对荆门市饮用水市场调查报告
《荆门饮用水调查报告》
2011.10 .10
引言
根据目前外省饮用水销售很好的情况对荆门市饮用水市场做出调查，于2011年10月10日写下此调查报告。
一对荆门水资源分析以及人口需水量分析
荆门市东经111°51′～113°29′，北纬30°32′～31°36′。东西最大横距155千米，南北最大纵距131千米。面积48405平方千米。河流东部为汉江及其支流；西北部属漳河水系，均南入漳河水库；南部属长湖水系，均南入长湖。水资源丰富，常驻人口2873687人，用水需求量大。
二对荆门市现有水品牌分析
就荆门市目前市场来看 ， 桶装水存在以下几个品牌：1漳河之源2金龙泉3永河4哇哈哈 5农夫山泉。瓶装水有：1康师傅2金龙泉3哇哈哈4农夫山泉 5苏打水 6冰露其中漳河之源和金龙泉是荆门本地饮用水生产公司，金龙泉是荆门市的老公司，漳河之源是2007年建立的具有市政府支持的公司。目前他们两家已经基本占领整个荆门市的饮用水市场销售额不分上下。
三对荆门市目前瓶装水价格调查
金龙泉 瓶装水市场价1元康师傅瓶装水市场价1元冰露瓶装水市场价1元苏打水市场价3元哇哈哈瓶装水市场价1.5元农夫山泉瓶装水市场价1元就康师傅而言，凡是商户购买康师傅茶的每件送一瓶康师傅瓶装水，康师傅瓶装水24瓶/件 商户进购价14.5元每件。
四对目前荆门市桶装水价格调查
漳河之源桶装水市场价5元/桶永河桶装水市场价4元/桶金龙泉桶装水市场价5元/桶哇哈哈桶装水市场价16元/桶其中漳河之源凡是商户购买50桶以上具有活动....都是送货上门在荆门每10公里就设有一个一级代理。 五市民对饮用水的喜好调查城区市民大多数人比较喜欢喝哇哈哈金龙泉农村居民大多数人喜欢喝金龙泉漳河之源
总结
综上荆门饮用水市场基本已经达到饱和状态，目前已经出现各品牌之间互相竞争 杀价状态。
第18篇：武汉市农村饮用水管理办法（优秀）
武汉市农村饮用水管理办法
（2012年11月26日武汉市人民政府第36次常务会议审议通过 2013年1月17日武汉市人民政府令第235号公布 自2013年2月18日起施行）
第一章 总则
第一条 为加强农村饮用水管理，保障农村饮用水安全，根据《中华人民共和国水法》、《武汉市城市供水用水条例》、《武汉市水资源保护条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于洪山、蔡甸、江夏、东西湖、汉南、黄陂、新洲等区范围内农村饮用水管理。
本办法所称农村饮用水是指利用公共供水管道及其附属设施为农村居民和单位提供生活、生产及其他用水的活动，包括集中式供水和分散式供水，其中：集中式供水是指直接从水源集中取水，通过输配水管网送到农村用水户，日供水在千吨万人以上的供水方式；分散式供水是指在难以形成集中式供水网络的区域，通过简易设施将供水送给农村用水户，日供水在千吨万人以下的供水方式。
第三条 市、区人民政府应当将农村饮用水安全保障事业纳入本级国民经济和社会发展规划和年度计划，健全管理机制，保障饮用水安全。
市水行政主管部门负责全市农村饮用水管理的指导和监督。
市发展改革、财政、审计、卫生、环保、价格、国土规划、农业、公安消防等有关部门按照各自职责做好相关管理工作。
第四条 区人民政府是农村饮用水安全工作的责任主体，对农村饮用水安全保障工作负总责。
区水行政主管部门是本行政区域内农村饮用水的行业主管部门，负责农村饮用水的行业监督管理工作。其主要职责是：
1
（一）贯彻执行国家、省、市农村饮用水安全管理法律、法规及其有关规范、规程和规定；
（二）组织编制农村饮用水安全规划和年度建设计划；
（三）负责农村饮用水取水许可；
（四）负责农村饮用水建设管理、供水企业运营及服务体系建设的指导和监督；
（五）组织编制农村饮用水安全保障应急预案，建立信息报送和快速反应机制。
区水行政主管部门所属的农村饮用水管理机构，具体负责农村饮用水安全日常监管工作。
乡镇人民政府、街道办事处具体负责辖区内农村饮用水安全运行保障工作，并设专人负责。
第五条 区人民政府及其有关部门应当加强饮用水安全宣传教育，提高农村居民的饮用水安全和健康意识。
任何单位和个人都有保护农村供水水源、供水工程及其附属设施的义务，有权制止、举报污染农村饮用水水源、损毁农村饮用水安全工程设施的违法行为。
市、区人民政府应当对在农村饮用水安全管理中作出突出成绩的单位和个人给予表彰。
第二章 供水与用水管理
第六条 农村饮用水安全工程按照“谁投资、谁所有”的原则确定所有权：
（一）由政府投资建设的供水工程所形成的资产，其所有权归国家所有；
（二）由集体投资建设为主，政府补助不超过10％（含10％）的饮用水工程形成的资产，其所有权归集体所有；
2
（三）由个人（企业）投资建设为主，政府补助不超过10％（含10％）的饮用水工程形成的资产，其所有权归投资者所有；
（四）由政府、集体、个人（企业）共同投资建设，政府投资比例超过10％的饮用水工程所形成资产，其所有权按照政府、集体、个人（企业）出资比例确定。
前款第
（一）、
（四）项中政府投资建设的农村饮用水工程形成的国有资产部分，其所有权的转移，须经同级人民政府授权的水行政主管部门批准或者同意。
第七条 农村饮用水安全工程可以按照所有权和经营权分离的原则，建立经营管理机制，确定经营者（以下称供水单位）。
供水单位实行企业管理、独立核算、自主经营、自负盈亏。
第八条 供水单位应当符合下列要求：
（一）有稳定、可靠的供水水源地；
（二）已取得供水资质、取水许可证、卫生许可证和营业执照；
（三）特殊岗位应当经过专业培训和健康检查合格后，持证上岗；
（四）向用水户提供符合国家标准的供水水量、水质和水压，设立供水抢修电话和服务承诺事项，并向社会公布；
（五）建立严格规范的运营管理制度，制订应急预案；
（六）接受水行政主管部门和有关部门的监督检查；
（七）法律、法规、规章 规定的其他条件。
供水单位不符合前款规定条件的，区水行政主管部门应当责令其限期整改；整改期间供水单位应当采取相应措施保障供水。
3 第九条 供水单位与用水户应当根据国家有关法律、法规签订供水用水合同，明确双方权利义务。
第十条 集中式供水单位应当保持不间断供水，分散式供水单位按照供水用水合同可分时段供水。
因工程施工、设备维修等确需暂停供水的，供水单位应当提前24小时告知用水单位和个人，并向区水行政主管部门备案。因发生自然灾害或者其他突发性事件而不能提前告知的，应当在应急处置的同时，及时告知用水单位和个人，向区水行政主管部门备案，并尽快恢复正常供水。
供水设施抢修时，有关单位和个人应当给予支持和配合。暂停供水时间超过24小时的，供水单位应当采取应急供水措施。
第十一条 农村供水实行有偿使用、分类定价和计量收费制度。
第十二条 农村供水价格按照补偿成本、合理收益、公平负担的原则，实行政府定价和政府指导价。供水价格的核定充分听取各有关方面的意见，价格核定后，应当向受益区域内用户进行公示。
农村供水价格实行两部制水价。两部制水价中的容量水价用于补偿供水的固定资产成本，计量水价用于补偿供水的经营成本。
第十三条 集中式供水工程的供水价格实行政府定价，由供水单位按照供水价格构成提出方案，报区价格行政主管部门，由区价格主管部门会同区水行政主管部门核定。供水价格低于合理成本的，由政府给予补贴，具体的补贴标准和补贴方式由区人民政府确定。
分散式供水工程的供水价格由村集体经济组织通过“一事一议”方式确定，并报区价格主管部门备案。
各区在制定供水价格的同时，应当制定“五保户”和农村低保家庭等生活贫困用水户水费适当减免政策。
第十四条 用水户应当履行下列义务：
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（一）按时缴纳水费，不得拖欠或者拒付水费；
（二）不得擅自改变用水性质；
（三）不得盗用或者擅自向其他单位和个人转供用水；
（四）不得在公共供水管道上直接安装抽水设施；
（五）变更或者终止用水，应当到供水单位办理相关手续。
第十五条 市容环境卫生、园林绿化等用水，应当办理用水手续，装表计量，定期向供水单位结算水费。
第十六条 区水行政主管部门应当建立农村供水管理信息系统，及时掌握农村供水管理相关信息。
第三章 供水工程运营管理
第十七条 农村饮用水安全工程公共供水设施，从取水口至结算水表（含结算水表）由供水单位负责管理和维护；从结算水表至用户室内的供水设施，由用水户负责管理和维护。
第十八条 农村公共供水管道及其附属设施的安全保护范围由区人民政府根据国家和省有关规定划定。供水单位应当在安全保护范围内设立保护标志。
禁止在农村公共供水管道及其附属设施的地面和地下安全保护范围内挖坑、取土、打桩或者修建建筑物、构筑物等危害供水设施安全的活动。
禁止围压、堆占供水管道及其附属设施。
第十九条 未经供水单位同意，任何单位和个人不得在农村公共供水管道上连接取水。
禁止生产或者使用有毒有害物质的单位将生产设施与农村公共供水管道连接。禁止盗用或者擅自转供农村饮用水安全工程的供水。
5 第二十条 建设单位在施工中造成农村公共供水设施损坏的，由供水单位组织抢修，所需费用由建设单位承担；给供水单位造成经济损失的，建设单位应当依法予以补偿。
第二十一条 任何单位和个人不得擅自改装、迁移、拆除农村公共供水设施。
确需改装、迁移、拆除农村饮用水安全工程设施的，建设单位应当与供水单位协商一致，由供水单位组织实施，并报区水行政主管部门备案。因改装、迁移、拆除农村公共供水设施给供水单位造成经济损失的，建设单位应当予以赔偿。
第二十二条 供水单位应当建立农村公共供水设施日常巡查制度，定期检查维修供水设施，确保供水设施安全运行。
第四章 供水安全管理
第二十三条 农村饮用水安全工程取用水源应当统筹规划地表水源和地下水源，优先开发利用地表水源。
农村饮用水取水水源地选址应当征求环保、国土规划、水务等部门意见。
第二十四条 区人民政府应当落实必要的农村饮用水水质监测经费，并加强对资金使用情况的监管。
区环保部门应当会同有关部门划定饮用水水源保护区和准保护区，设置范围标志和禁止事项告示牌，明确保护责任单位或者责任人，并对饮用水源地水质进行监测、对环境质量及污染源进行监控。
区卫生部门应当加强对供水单位的监督检查，并对出厂水和管网末梢水进行抽检，加强对出厂水的监管。
区水行政主管部门应当按照职责加强取水水源监管和供水生产运营监管。
第二十五条 在农村饮用水水源地保护区内，禁止下列活动：
（一）排放工业废水、生活污水；
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（二）堆放、倾倒、填埋工业废物、生活垃圾等有毒有害废弃物；
（三）修建厕所，兴办畜禽养殖场和开展网箱养殖；
（四）影响水源水质或者水量的其他活动。
第二十六条 已有的饮用水水源地，不符合国家、省和本市有关标准、规范要求的，区人民政府应当组织相关部门进行整治。
第二十七条 市、区水行政主管部门应当建立健全农村饮用水安全工程供水检查和督察制度。
水行政主管部门实施现场检查时应当做好检查记录，向被检查单位出具检查意见书。发现供水存在安全隐患的，水行政主管部门应当责令被检查单位限期改正。
第二十八条 集中式供水单位应当设立水质检验室，并配备专业检验人员和仪器设备，负责供水水质的日常检验工作。
特殊项目的检测，供水单位应当委托具有相应资质的专业检测机构检测；突发性事件的跟踪监测由区人民政府负责组织。
第二十九条 供水单位的水质检测资料应当报区卫生和水行政主管部门备案。区卫生、水行政主管部门应当对供水单位供水水质检测工作进行巡查、指导。
第三十条 区水行政主管部门应当会同有关部门制订农村饮用水安全保障应急预案，并报区人民政府批准实施；供水单位应当制订供水安全运行应急预案，并报区水行政主管部门备案。
第五章 扶持措施
第三十一条 农村饮用水安全工程属于农村公益性基础设施，区人民政府应当建立农村饮用水安全运营维护专项资金，专项资金通过水价、区财政补助、一事一议奖补和集体经济组织补贴资金多渠道筹集。市人民政府根据各区的实际情况，通过以奖代补的方式对农村饮用水新建工程予以支持。
7 第三十二条 农村饮用水安全工程建设用地应当纳入市、区土地利用总体规划和列入市、区年度新增建设用地计划。
国土规划部门应当简化农村饮用水安全工程建设用地报批手续，优化办事流程，提高办事效率，缩短报批周期。
第三十三条 农村饮用水安全工程用电应当优先保障，其价格执行居民生活或者农业排灌用电价格标准。
第三十四条 农村饮用水安全工程向农村居民提供生活用水的，免征水资源费。
第三十五条 农村饮用水安全工程供水单位依照国家相关规定，享受工程建设、运营税收优惠政策。
第三十六条 市、区人民政府应当将农村饮用水安全保障、职业培训纳入农民科技教育培训体系，提高供水单位职工的专业素质和职业技能。
第三十七条 区财政、水行政主管部门要严格执行各项财经管理制度，建立健全项目资金审批、使用制度，督促供水单位建立企业内部监督制约机制和定期向群众公示制度，确保补偿资金专款专用。
第六章 法律责任
第三十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由区水行政主管部门责令停止违法行为，没有违法所得的，并处5000元以上10000元以下罚款；有违法所得的，并处10000元以上30000元以下罚款：
（一）违反农村供水发展规划新建、改建、扩建农村供水工程的；
（二）未取得相应资质或者超越资质范围，擅自承担农村饮用水工程勘察、设计、施工、监理和质量检测业务的；
（三）未按照国家和省规定的技术标准和规范进行农村饮用水工程勘察、设计、施工、监理和质量检测的。
8 第三十九条 违反本办法规定，供水单位有下列行为之一的，由区水行政主管部门责令改正，并处5000元以上10000元以下罚款：
（一）供水不符合国家规定的水质、水压、水量和供水保证率要求的；
（二）擅自停止供水或者未履行停水通知义务的；
（三）未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时抢修的。
第四十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由区水行政主管部门责令停止违法行为和补交水费，并处5000元以上10000元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自改变用水性质的；
（二）盗用或者擅自向其他单位和个人转供农村公共用水的；
（三）擅自在公共供水管网上连接取水设施或者将自建供水管网与农村公共供水管网系统连接的；
（四）生产、使用有毒有害物质的设施与城镇公共供水管道或者乡村集中供水管道连接的；
（五）擅自改装、迁移、拆除农村公共供水设施的；
（六）在农村公共供水管道及其附属设施安全保护范围内进行危害农村供水设施安全活动的。
违反本办法规定，擅自围压、堆占用于结算水表的，由区水行政主管部门责令改正，并处500元以上1000元以下的罚款。
第四十一条 违反本办法关于规划、土地、建设、价格、环保等管理规定的，由相关部门依法予以处罚。
9 第四十二条 阻挠水行政主管部门工作人员依法执行公务或者供水单位对公共供水设施进行检查、维修或者抢修，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 水行政主管部门和有关部门的工作人员在农村饮用水安全工程管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十四条 本办法自2013年2月18日起施行。
第19篇：甘州区农村饮用水供水管理办法
甘州区农村饮用水供水管理办法
（征求意见稿）
第一章
总则
第一条
为加强农村饮用水供水管理，保障农村饮用水安全，根据《甘肃省农村饮用水供水管理条例》，结合甘州区工作实际，制定本办法。
第二条
本办法适用于甘州区辖区内从事农村饮用水供水工程规划、建设运行、水源保护、水质监测、供水用水、水费及水资源费收缴等相关活动。
第三条
本办法所称农村饮用水供水工程，是指为解决甘州区农村居民饮用水而兴建的各类集中供水工程。集中供水工程按照供水范围分为联村集中供水工程和单村集中供水工程，包括水源工程、取水设施、水厂、输配水管网、信息化监控系统、入户设施及其相关附属设施。分散式供水工程不适用于本办法。
第四条
鼓励单位和个人投资、捐资建设和经营农村饮用水供水工程。鼓励有条件的地区通过城镇公共供水管网延伸，解决农村饮水，实现城乡供水一体化。
第五条
区人民政府水行政主管部门负责本行政区域内农村饮用水供水的监督管理。区人民政府发展改革委、财政、卫生计生、环境保护、国土资源、住房和城乡建设等部门应当按照各自职责，做好农村饮用水供水的相关工作。
第六条
区人民政府水行政主管部门负责农村饮用水集中供水工程的规划、建设和管理等工作。
1 各乡（镇）人民政府、行政村应当做好农村饮用水集中供水工程建设、运营、管护中的协调等相关工作。
第二章
规划与建设
第七条
农村饮用水供水工程规划由区人民政府水行政主管部门会同发展改革委、卫生计生、住房和城乡建设、环境保护等部门编制，报区人民政府批准后实施。
编制农村饮用水供水工程规划，应当统筹城乡经济社会发展，优先发展城乡一体化和规模化集中供水工程。
第八条
农村饮用水供水的水资源配置应当优先利用地表水，合理开采地下水。
第九条
各级人民政府应当优先保障农村饮用水集中供水工程建设用地。
第十条
农村饮用水供水工程选址与建设，严格执行国家和本省有关技术标准、规范；工程使用的材料和设施，应当符合有关质量标准和涉水产品卫生学评价要求。
从事农村饮用水集中供水工程建设的设计、施工、监理单位，应当具备相应的资质。
第十一条
新建、改建、扩建农村饮用水集中供水工程应当符合农村饮用水供水发展规划，经区人民政府水行政主管部门审查，并按照有关规定办理相关手续后，方可建设。
第十二条
农村饮用水集中供水工程穿越跨行政区域和铁路、公路、电力、通信等设施及耕地、林草地、未利用地的，相关乡镇、部门、社会组织和个人应当给予大力支持。
新建、改建、扩建铁路、公路、电力、通信等设施，对农村饮用水水源或者供水设施造成损害的，应当采取补救措
2 施并予以补偿。因新建、改建、扩建公路、房屋等各类工程，需要穿越农村饮水工程的，应当征得农村饮水工程供水管理单位的同意。任何单位和个人不得擅自改装、迁移或者拆除公共饮用水供水设施。确需改装、迁移或者拆除的，建设单位应当征得区水行政主管部门同意，所需费用由建设单位承担。
第十三条
农村饮用水集中供水工程自来水入户部分，由建设单位或者供水单位组织建设，也可以由村民委员会或者用水户按照规定的标准自行建设，建设费用由用水户承担。
第十四条
农村饮用水集中供水工程竣工后，应当按照相关规定进行验收，验收合格后，方可投入使用。
第三章
水源保护与水质检测
第十五条
区政府应根据相关规定和规范划定农村饮用水供水工程水源保护区，报市政府批准，采取保护措施，设立地理界标和警示标志。
第十六条
各乡镇人民政府对本行政区域的水环境质量负责，应当及时采取措施防止水污染。区人民政府环境保护主管部门对水污染防治实施统一监督管理。区人民政府水行政主管部门应负责做好水源地保护相关工作。供水管理单位、用水单位及个人都有依法保护水源不受污染和供水设施不受破坏的义务。
第十七条
区人民政府卫生计生行政主管部门应当对本行政区域农村饮用水供水卫生情况定期进行监督检测，保障农村饮用水供水水质安全。
3 第十八条
农村饮用水供水水质应当符合国家生活饮用水卫生标准。区农村自来水供水总站应当加强日常监管，区农村水质监测中心对农村饮用水供水工程的原水、出厂水、管网末梢水等定期进行水质检测。
第四章
管理与运行
第十九条
农村饮用水集中供水工程建成后，按照《甘肃省农村饮用水供水管理条例》的规定确定工程所有权。
第二十条
甘州区范围内联村集中供水工程按照分级管理的原则，实行专业化管理，暂由水利管理机构、村社、用水户共同负责管理和维护；单村集中供水工程按照“谁受益、谁负担”的原则，由各受益村负责经营管理和维护，独立核算，自负盈亏。
第二十一条
供水经营单位应当与受益村、用水户签订供水设施管理协议，明确管理范围及责任。联村供水工程供水管网及设施分三级责任单位管理，水源工程、取水设施、水厂、信息化监控系统、村级以上输水管网由水利管理机构管理；村内输配水管网及设施由村集体或各用水户协会管护维修；入户设施由用水户自行管理。
农村居民以外的用水户（含驻乡镇单位、学校、企业、农林场、养殖场等）,从配水管网接口处到用水终端的管网设施由用水户自行管护维修。
第二十二条
区人民政府水行政主管部门按照水利部《村镇供水工程技术规范》（SL310-2004）划定农村饮用水供水设施安全保护控制范围。
安全保护控制范围内不得从事以下活动：
（一）修建建筑物、构筑物；
（二）挖坑、挖沟、取土、堆渣、爆破、打桩等；
（三）修建畜禽饲养场、厕所、渗水坑、污水沟道，堆放垃圾、粪便等污染物；
（四）排放有毒有害物质；
（五）其他危害农村饮用水供水工程及设施安全的活动。
第二十三条
供水单位应当在农村饮用水供水设施保护范围内设置界桩、安全护栏网等安全设施，确保供水设施安全。
第二十四条
任何单位和个人不得擅自改装、迁移或者拆除公共饮用水供水设施。确需改装、迁移或者拆除的，建设单位应当征得区水行政主管部门同意，所需费用由建设单位承担。
任何单位和个人不得拆卸、启封、围压、堆占、损坏结算水表或者干扰水表正常计量。用水户的结算水表不能正常使用或者达到使用年限的，用水户应当及时告知供水单位维修或者更换，所需费用由用水户承担。
第五章
供水与用水
第二十五条
供水单位应当与用水户签订供水用水合同，明确双方的权利和义务。合同内应当明确供水时间、供水量、计量方式、收费方式、维护责任等。
第二十六条
联村集中供水工程的供水单位应当履行以下义务：
水利管理机构应当履行以下义务：
（一）供水水量、水质和水压符合规定标准，并保证安全稳定供水；
（二）依照核定的价格向村级管理单位计量收费，计量收费到村；
（三）每月必须检查、维护管理范围内的供水设施1次，抄表1次 ，并向村级管理单位告知当月用水量、水费；
（四）设立供水事故抢修电话，并向社会公布；
（五）建立规范的供水档案管理制度；
（六）接受水利、卫生计生、环境保护等行政部门和用水户的监督。
村社管理单位应当履行以下义务：
（一）按照供水经营单位核定的供水量和水费总额向用水户收取水费；
（二）定期检查、维护管理范围内的供水设施；
（三）设立供水事故抢修电话，并向用水户公布；
（四）建立规范的供水档案和收费台账；
（五）接受水利、卫生计生、环境保护等行政部门和用水户的监督。
第二十七条
单村集中供水工程的供水单位应当履行以下义务：
（一）供水水量、水质和水压符合规定标准，并保证安全稳定供水；
（二）依照供水单位、用水户商定的价格向用水户计量收费；
（三）定期检查、维护管理范围内的供水设施；
（四）设立供水事故抢修电话，并向社会公布；
（五）建立规范的供水档案管理制度；
（六）接受水利、卫生计生、环境保护等行政部门和用水户的监督。
第二十八条
用水户应当节约用水，遵守下列规定：
（一）按季度足额缴纳水费，不得拖欠或者拒付。接到缴费通知单15日内足额缴纳水费，超过15日未缴纳供水单位有权停止供水，并按每天2‰计算滞纳金，用水户缴清水费和滞纳金后，供水管理单位恢复供水；
（二）不得擅自改变用水性质；
（三）不得盗用或者擅自向其他单位和个人转供用水；
（四）不得在饮用水供水管道上安装其他取水设施；
（五）变更、暂停或者终止用水，应当到供水单位办理相关手续；
（六）保证计量设施的正常使用，管理好入户设施，做好防止漏水爆管等工作。
第二十九条
用水户或者供水单位对水表准确度有异议的，可以申请具有相应资质的计量鉴定机构检测。计量误差超过规定标准的，产权人应当更换水表，并承担检测费用；计量误差符合规定标准的，由申请人承担检测费用。
第三十条
区人民政府应当组织水务、卫生计生、环境保护、乡镇等部门制定农村饮用水供水应急预案，建立应急救援组织，配备救援器材设备，定期组织演练，预防突发事故，减少因事故造成的损害。
第三十一条
供水单位因施工或者检修等原因，确需临时停止供水超过二十四小时的，应当在临时停止供水二十四小时前通知用水户。
7 因发生自然灾害或者紧急事故，无法提前通知的，应当在抢修的同时通知用水户，并报告当地人民政府和水行政主管部门。任何单位和个人不得阻挠和干扰供水设施的抢修。
连续超过四十八小时不能恢复正常供水的，供水单位应当采取必要的应急供水措施，保证用水户基本生活用水的需要。
第三十二条
农村饮用水供水实行有偿使用、计量收费制度。
生活用水和生产用水实行分类计价。生活用水价格按保本微利、补偿成本、公平负担的原则确定，生产用水价格按市场调节机制计收。
第三十三条
供水单位应当通过水费提留的方式建立维修养护基金。维修养护基金实行专户存储，用于本供水区域内农村饮用水供水设施的日常管护和维修。
第六章
水费管理使用
第三十四条
农村饮用水水费收入主要用于供水单位的运行管理、维修养护、水资源费缴纳等。
第三十五条
联村集中供水的供水单位从各村总表计量水费中提取80%由供水管理机构管理使用，其余20%用于村级管理单位管理使用，主要用于人员工资、运行管理、工程维修等。
单村集中供水水费由供、用水户协商管理使用。 第三十六条
农村饮用水水费的使用实行报账制。 第三十七条
供水单位必须建立管理专用账簿，详细记录水费的收支情况，严格执行财务管理有关制度。
8 第三十八条
供水单位要推行“水量、水价、水费、收支”四公开，并直接参与工程管理、供水管理和水费征管工作，减少中间环节，减少费用开支。
第七章
法律责任
第三十九条 违反本办法规定，法律法规已有处罚规定的，从其规定。
第四十条
供水单位违反本条例规定，有下列情形之一的，由区级水行政主管部门责令改正，逾期未改正的，可以处一万元以上三万元以下罚款：
（一）供水水质不符合规定要求的；
（二）擅自停止供水或者未履行停水通知义务的；
（三）未按照规定时限检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时组织抢修的；
（四）发生供水水污染事故未及时上报的。
第四十一条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由区级水管部门按照下列规定予以处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任：
（一）阻挠或者干扰供水设施抢修的，责令改正，并处五百元以上二千元以下罚款；
（二）擅自转供用水或者改变用水性质的，责令改正，并处一千元以上一万元以下罚款；
（三）盗用供水的，责令改正，补交水费，对单位处五千元以上三万元以下罚款，对个人处五百元以上五千元以下罚款；
（四）擅自拆卸、启封、围压结算水表的，责令改正，并处一百元以上五百元以下罚款；
（五）损坏工程建（构）筑物、供水管道等供水设施的，处一千元以上一万元以下罚款；
（六）擅自在供水管道上修建房屋等违章建筑物的，责令改正，恢复原状，并处二千元以上二万元以下罚款；
（七）生产或者使用有毒、有害物质的单位将其生产、使用的用水管网与农村饮用水供水管网直接连接的，责令立即拆除，并处一万元以上十万元以下罚款。
第四十二条 水行政主管部门及其他有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章
附则
第四十三条
本办法由区水务局负责解释。 第四十四条
本办法自
年
月
日起开始实施。
第20篇：农村饮用水安全(参考而已)
农村饮用水安全浅析
一、我国农村饮用水概况
目前，在我国9亿多农村人口中，仍有3亿多人口饮用水达不到安全标准。过去，环保工作的重点一直在大中城市，而忽视了占全国总面积近90%的农村，致使农村环境问题日益恶化，特别是水环境。2006-2007年全国爱卫会与卫生部联合组织的全国首次农村饮用水与环境卫生调查结果表明：我国农村饮用水的水源主要以地下水为主，饮用地下水的人口占74.87％，饮用地面水的人口占25.13％；饮用集中式供水的人口占55.10％，饮用分散式供水的占44.90％。根据《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006作为评价标准，这次调查水样中未达到基本卫生安全的超标率是44.36％；地面水超标率为40.44％，地下水超标率为45.94％；集中式供水超标率为40.83％。农村饮用水污染指标主要是微生物，饮水中因细菌总数和总大肠菌群所引起的水质超标率为25.92％；集中式供水中有消毒设备的仅占29.18％，分散式供水基本采取直接采用原水。
据相关部门测算，全国农村每年生活垃圾产生量约为2.8亿吨，生活污水约90多亿吨，人粪尿年产生量2.6亿吨，而这些污染物绝大多数没有处理，直接排放至环境中，对农村饮用水安全造成严重的安全隐患。
二、影响我国农村饮用水安全的主要原因
1.环境污染逐渐从城市向农村转移。随着城市环境综合整治力度的不断加强，很多位于城区的污染企业搬迁至农村，尤其是一些大中城市不准建的排污量大的企业在农村普遍存在。污染源分散，涉及面广，污染物浓度高，治理难度大。加大了环境监管的难度，并对农村饮用水安全产生极大的隐患。近年来兴起的农村生态旅游，带动农村经济发展的同时产生农村环境污染问题，也不容小视。
2.工矿污染急速加剧。我国矿产资源丰富，多分布在农村地区。有些地方政府未能合理、有序地开采，并在采选技术未成熟的条件下盲目开采，不仅严重浪费了资源，而且严重污染农村的水环境。
展大规模调查研究 农村饮用水和环境卫生状况亟待改善。
3.农业面源污染日趋严重
农村面源污染具有种类繁多、发生量大、分布广、影响因素多、治理难等特点。农业生产中氮肥的利用率为30-35%，氮肥的地下渗漏损失为10%，农田排水和暴雨径流损失为15%；磷肥利用率为10-25%，大量的氮和磷营养元素随农田排水或雨水而进入到江河湖泊，导致水体的富营养化，水质恶化。农药的施用过程中，一般来讲，只有10-20%的农药附着在农作物上，而80-90%则流失在土壤、水体和空气中，在灌水与降水等淋溶作用下污染地下水。
4.农业固体废弃物未得到合理回收和利用。农作物秸秆是农业主要固体废物之一，大都没有经过综合利用，与生活垃圾一起四处堆放或沿河湖岸堆放，在降雨的冲刷下，其大量渗滤液排入水体或直接被冲入河道。
5.畜禽养殖业迅猛发展所带来的污染问题日趋严重。据测定，一个万只养鸡场年生产粪便360吨，一个百头养牛场年产粪便680吨，一个千头养猪场年产粪便达2000吨以上。畜禽养殖排放的污水包括尿、冲洗物、部分粪便和食物残渣，其中含有大量有机物、病源微生物。寄生虫及虫卵和重金属等。这些未经处理的污水排放后会污染地表水、地下水。
6.大多数农村饮用水采用直接饮用原水的方式，集中供水率低，且对饮用水质量没有必要监测手段，水质无法得到基本的保证，从近年来环保部门的信访统计上看，农村饮用水污染信访呈上升趋势。
三、农村饮用水安全管理中存在的问题
1.安全意识较差。一些地区的部分领导对饮用水安全问题的严峻形势认识不足；而广大农民对饮用水安全意识更差。
2.生活饮用水安全的法律、法规分散且不健全。目前，我国有关生活饮用水的法律法规分散在环保、卫生、建设等法律法规中，执行主体基本上各行其是。
3.资金投入不足。农村改水是一项政策性强、涉及面广的社会系统工作，建设项目多，资金投入大，资金短缺一直是影响改水工程建设的一个主要原因。
4.农村饮用水源水质监测基本上还是空白，尤其是地下水的监测。在广大农村地区，由于水源地分散，规模小，水质水量不稳定，开展例行监测工作难度很大，且目前也不具备开展农村饮水安全监测的能力。
5.科技力量相对薄弱。目前，对农村饮用水源开展的科研工作较少，没有针对饮用水源开展过系统全面的调查与评价，没有开展过系统研究。
四、关于农村饮用水安全问题的几点建议
1.加大对农村地区环境监管力度。严格执行“环境影响评价制度”，提高农村建设项目的准入门槛，制定和建立切实而有效的监管体系。采取有效措施，防止农村环境重走“先污染，后治理”的老路。
关于解决农村饮用水安全问题的提案
案 由： 关于解决农村饮用水安全问题的提案
审查意见：建议国务院交环保总局会同国家发改委研究办理 提案人： 致公党中央 内 容: 水是生命之源，获得安全饮用水是人类生存的基本需求。据统计，在发展中国家，80%的疾病由不安全的饮水和恶劣卫生条件造成，每年造成死亡超过500万人。
党中央、国务院高度重视农村饮水工作，2000～2005年，国家实施农村饮水解困工程，共投入资金200多亿元，解决了6000多万人的饮水困难。但是由于我国人口众多、水资源短缺、经济和社会发展不平衡，农村供水总体水平不高，饮水安全形势仍然十分严峻。根据有关调查结果显示：到2004年年底，农村饮水不安全总人口为3.23亿人，占农村人口的34％。其中各类水质不安全的有2.27亿人，水量不足、取水不方便及供水保证率低的近9600万人。2.27亿水质不安全人口中，饮用水氟砷含量超标的有5370万人，饮用苦咸水的有3850万人，地表或地下饮用水源被严重污染的9080万人，饮用水中铁锰等超标的有4410万人。
一、影响我国农村饮用水安全的主要因素
（一）一些农村地区饮水井条件简陋，工厂、生活污水无序排放，集中供水率低，给人民群众的身体健康造成恶劣影响，打乱了正常的生产生活秩序。
（二）农业面源污染日趋严重。面源污染是指在农民生活与农业生产过程中，由于不合理使用农药化肥等化学投入品，以及人畜粪便和垃圾随意排放，使氮素和磷素等营养物质、农药及其他有机或无机污染物质，通过地表径流和农田渗漏，造成对江、河、湖泊等水体污染。
（三）农业固体废弃物未得到合理回收和利用。农作物秸秆是农业主要固体废物之一。农业秸秆大都没有经过综合利用，与生活垃圾一起四处堆放或沿河湖岸堆放，在降雨的冲刷下，其大量渗滤液排入水体或直接被冲入河道。每年大量农膜残存于耕地、土壤和流入沟河中，成为严重的环境问题。
二、农村饮用水安全管理中存在的问题
（一）在思想观念和生产方式上还有较大差距。一些地区的部分领导对饮用水安全问题的严峻形势认识不足，原有的农村改水工程因资金、认识、技术问题及未考虑长远发展规划，已建的工程到现在不少已处于瘫痪或半瘫痪状况，而再次改水遇到了资金不足的限制。
（二）农村环境保护法律、法规不健全，农村环境保护监管力量薄弱。现行的环境管理法律法规和制度，大部分都是针对工业和城市制定的，难以适应农村环境管理的需要。
（三）农村饮用水源水质监测还是空白，监测力量严重不足。目前，我国只是在城市和重点流域开展了饮用水源地水质监测与评价，而在广大农村地区，由于水源地分布分散，规模小，水质水量不稳定，开展例行监测工作难度很大，且目前也不具备开展农村饮水安全监测的能力。
（四）科技储备相对薄弱，一些基础研究尚属起步阶段。目前，对农村饮用水源开展的科研工作较少，没有针对饮用水源开展过系统全面的调查与评价，很多水环境研究中重大项目的目标是水体富营养化和氮磷的控制，没有针对水源保护开展过系统研究。
三、关于解决农村饮用水安全问题的有关建议
（一）加强组织领导，把农村饮用水安全问题作为领导政绩考核内容，实行目标管理。要加大宣传力度，提高认识，尤其各级领导的认识，充分认识到饮用水安全是关系人民身体健康、社会稳定，关系到农村发展、全面建设小康社会和基本实现现代化的大事。
（二）积极研究和解决我国农村饮水安全问题。组织重新制定用水标准，建立农村供水网络，尽快启动农村饮水安全工程。编制好分阶段工程规划，适度集中工程建设区域，优先解决对农民生活和身体健康影响较大的饮水安全问题。大力推进农村自来水工程建设，在乡镇所在地建设一批城镇自来水工程，在相对集中居住地，建立小规模的集中供水网络。
（三）加快农业产业结构调整，积极开展农村水污染问题研究。水源地保护要与水质处理相结合，严格监控化肥、农药的使用，水源地附近要禁止发展高污染工业，防止和逐步减轻对农村饮用水源的污染。推广平衡配套施肥技术，控制和减少氮肥总量，逐步淘汰易挥发性流失化肥品种，推广高浓度的复合肥及作物专用配方肥，运用科学施肥技术及优化耕作制度，减少氮肥施用量，实行农资、农技一体化。提高饲料中养分利用率，减少污染物排放。调整农药施用结构，控制农药施用量。加大畜禽养殖污染治理力度。
（四）按照科学发展观的要求和统筹规划、合理布局、防治并重、综合治理、因地制宜、建管并重的原则，强化对饮水安全工程项目管理。要合理选择饮水工程的建设形式、规模和标准，强化项目管理，建立产权明晰、责权统一的农村饮水管理体制与运行机制，实现农村饮水工程的良性运行。
（五）加强对农村饮用水源的环境管理。对广大农村地区，要摸清未达到饮水卫生标准的人口情况、饮用水质状况和地区分布，制定农村饮水安全工程建设的重点和实施方案。重点开展对居住人口较为集中的大型村镇饮用水源地的监测工作。
中国农村饮用水安全现状、问题及政府管制
农村饮用水安全是关系农村居民生活质量和生命安全的大问题。农村饮用水安全具有公共性，需要政府进行管理。我国农村饮用水安全问题主要体现在水质差、水量不足、取水不便、不能保证供给等方面。为此，需要政府投入和民间筹资多方支持，同时政府应加大宣传力度，加强农村配套设施建设，以消除农村饮用水存在的安全问题和隐患。
水是生命之源。但是随着社会发展，这句话应该改为“安全的水是生命之源”。特别是饮用水安全，已成为政府、社会、公众日益关注的焦点。没有安全的饮用水，就没有健康的生命，更没有和谐的小康社会和社会主义新农村。
一、什么是农村饮用水安全
什么是安全的水?不同国家的政府制定着不同的安全饮用水标准，同一个国家政府制定的安全饮用水标准也会随着社会经济的发展而变化。
《1998年世界发展指标》认为，安全的水是指经过处理的地表水和未经处理但未被污染的水，如泉水、安全的井水和得到保护的钻孔水。在城市地区，水资源可以是公共取水处，或取水距离不超过2C¨。米的储水管。在农村地区，安全的水意味着家庭成员不必为取水而每天花费过多的时间。足够数量安全的水是指能够满足新陈代谢、卫生和家庭需要的量，通常为每人每天20升。
我国制定的农村饮用水安全卫生评价指标体系将农村饮用水安全分为安全和基本安全两个档次，由水质、水量、方便程度和保证率四项指标组成。四项指标中只要有一项低于安全或基本安全最低值，就不能定为饮用水安全或基本安全。
水质：符合国家《生活饮用水卫生标准》要求的为安全；符合《农村实施准则》要求的为基本安全。低于《农村实施准则》要求的为不安全。目前，我国对于农村饮用水不安全主要从氟超标、砷超标、苦咸水、污染水等几个方面来判断。
水量：每人每天可获得的水量不低于40～60升的为安全，不低于20～40升的为基本安全。常年水量不足的，属于农村饮用水不安全。在我国，根据气候特点、地形、水资源条件和生活习惯，将全国划分为5个类型区，不同地区的安全饮用水量标准有所不同。安全饮用水水量标准从一区到五区分别是每人每天40升、45升、50升、55升、60升。基本安全饮用水水量标准从～区到五区分别是每人每天20升、25升、30升、35升、40升。
方便程度：人力取水往返时间不超过10分钟的为安全，取水往返时间不超过20分钟的为基本安全。多数居民需要远距离挑水或拉水，人力取水往返时间超过20分钟，大体相当于水平距离800米，或垂直高差80米的情况，即可认为用水方便程度低。
保证率：供水保证率不低于95%为安全，不低于90%的为基本安全。
二、我国农村饮用水安全总体状况
在我国，部分农村地区的饮用水安全问题比城市饮用水安全问题更为严峻和突出，特别是中西部地区和贫困地区。这主要与农村人口分布松散、生活习惯不同等特征有关，也与城乡社会经济发展不平衡、城市和农村供水成本不同等原因有关。这样一些特点，使得解决农村饮用水安全的困难很大。
1995年，我国的淡水资源使用总量为4 600亿立方米，占淡水资源总量的16.4%。其中，农业用水量占了87%，工业用水量占了7%，生活用水量0占6%。《1998年世界发展指标》指出，我国获得安全饮用水的人口占城市人口的93%，占农村人口的89%。总计，同年我国使用安全饮用水的人口占全国总人口的90%。
随着社会发展和进步，人们对安全饮用水要求标准的提高，同时由于污染等造成的原本安全的饮用水现在变得不安全等原因，据统计，我国现在还有3亿多人口的饮用水不安全。有资料表明，到2。04年，我国还有33%的村庄没有合格的饮用水，自来水通村率也不到50%。
贫困地区的农村饮用水安全问题更为突出。《2004年中国农村贫困监测报告》显示，到2003年，我国贫困地区有1 8%的农户取得饮用水困难，1 4.1%的农户饮用水水源被污染，37.3%的农户没有安全饮用水（除去水源被污染和取水困难的农户）。按饮用水水源分，饮用自来水的农户占全部农户的32.2%，饮用深井水的农户占全部农户的20.9%，饮用浅井水的农户占全部农户的24.9%，直接饮用江河湖泊水的农户占全部农户的6.9%，直接饮用塘水的农户占全部农户的2.3%，直接饮用其他水源的农户占全部农户的12.7%。在前三种水源中，去掉水源被污染和取水困难的农户，实际上有安全饮用水的农户占总户数的62.7%。
三、三个村庄的调查
针对农村饮用水安全状况，2005年夏，笔者的学生们深入福建、湖北、河北三省，分别对三个村庄（潭边村、郭坳村、前店子村）、总计400多个农户进行了实地访谈和问卷调查。通过对调查资料。的分析，笔者认为，农村饮用水安全问题主要表现在以下几个方面。
（一）农村饮用水提取方式有所改变，但尚不能消除安全隐患
近些年，由于农村居民生活垃圾及工业生产排放的废水废渣的直接倾倒造成对河流、溪水等水源的污染严重，因此出现了部分农户的饮用水提取方式由公共水源改变为自家打井（手压井）、自来水的比较多。当然，在各地，使用各种水源的农户分布不均衡。
对福建潭边村的调查表明，20世纪90年代以来，饮用井水的农户占70%多，绝大部分是一户用一口井，即使有多户共用的，一口井的使用户数也不超过5户；将近20%的农户饮用山泉自来水；还有近10%的农户饮用自来水。造成该村井水水源污染的原因是：该村的井水水位都很低，最深不过6米，没有遮盖措施，使用井水的村民不注意饮用水安全，生活污水经常渗透到井里，造成井水污染而不能饮用。此外，部分井口离生活垃圾区5米以内，由于暴雨、大风而造成的生活垃圾污染井水的情况也很严重，甚至造成邻近的井水水源也不能使用。
对湖北郭坳村的调查表明，60%的被调查者使用手压井，每户用一口井。以前留下来的浅井，由于生活污水的渗入而不能使用，现在村民只用来洗衣服等。25%的被调查者饮用的是山泉自来水，但是饮水的水管大部分是废弃的塑料管，所以普遍存在二度污的隐患。还有9%的被调查者饮用水塘水，6%的被调查者饮用河水。这部分调查者面临的主要问题是干旱年份出现的小河、小塘的水枯竭问题，这时的用水就没有保障了。
（二）除自来水外，其他各种农村饮用水水源的水质检验缺少正式的检验制度安排
在没有自来水的村子里，饮用水水源的水质检验是没有正式制度保障的有的村庄的饮用水从来没有进行过水质检验。随着社会经济发展，部分农民认识到了饮用水安全的重要性，饮用水水源有了改变，但也仅仅是从饮用水塘水改变为饮用山泉水（如被调查的潭边村），而自来水的使用仍然没有普及。造成这种结果的原因主要有几个方面：一是部分农户认为山泉水是最妇的水，没必要安装自来水。二是地理位置造成的。有些村庄深处大山，村民居住分散，引自来水的成本太高，自来水公司难以获得效益，故一直没有使用自来水。三是部分农民认为自来水是不好的，主要是因为漂白粉有一些味道。
因此，在没有自来水的地方，水源的水质检验一般情况下就是由村民自我检验，主要是通过看、闻等简单方式来判别水质。对于无法通过感官来识别的水质问题，就没有其他的检验手段了。如潭边村三个生产队的井水中含有氟，在没有正式检验制度的情况下，村民们就只能喝井水，从而出现了村民们牙齿变黑的情况。即使有的村庄在打井或安装山泉自来水、自来水的时候有水质监测，但水质的跟踪监测几乎是没有的。
（三）饮用水水量的分布不均
在被调查的村庄中，有的地方的村民认为水源充足，而有的村庄的村民认为水量不充足。在福建村庄使用井水的被调查者中，50%的被调查者认为几户共用一口井，会造成用水高峰期出现水量不足的情况；另外有50%的被调查者认为现在的井越挖越多、越大，人们的用水量增加很快，同时井水的水位每年都在不同程度下降，所以饮用水水量会出现不足。在使用山泉自来水的被调查者中，66.7%的被调查者认为村民间用水关系没有协调好，地势低的和地势高的用户在用水高峰会出现用水矛盾，处于地势高的住户会出现水量不足的情况；另外33.3%的被调查者认为没有找对泉眼，从而造成泉水水量不充足。
在河北和湖北的被调查村庄中，被调查者一致认为饮用水水量充足。
（四）饮用水使用中存在的不便利问题
调查发现，饮用水使用不便问题主要体现在饮用水的提取方式与现代生活设施使用之间的矛盾。例如，对使用井水或泉水造成洗衣机使用中的用水提取不便问题，农民感觉很苦恼。当然，在通自来水的村庄，这些都不是问题了。另外，饮用水使用不便的情况，还主要体现在取水所需的时间上。在潭边村的调查中，我们发现这里的取水很方便，即使是使用井水，取水时间也不超过5分钟，山泉自来水、自来水都可以实现室内取水和用水。而在郭坳村，只有25%的山泉自来水农户可以实现室内取水和用水，而60%的手压井农户取水往返时间在5～10分钟之间，9%的使用水塘水的农户取水往返时间在10～1 5分钟之间，6%的使用河水的用户取水往返时间在15分钟以上。
（五）政府关于饮用水安全的宣传不到位
在被调查的潭边村和郭坳村，农民从来没有接受到政府对饮用水安全的宣传，对政府解决农村饮用水安全问题的政策、法规，包括政府对农民实施安全饮用水设施建设给予的支持、鼓励等措施从不了解。而在1000%的自来水入户的河北被调查村庄中，也仅有6.67%的被调查者知道政府的“村村通”政策。可见，政府对于饮用水安全的宣传不到位。
四、政府加强农村饮用水安全管制的目标及应注意的问题
饮用水安全具有公共性，是政府应该提供的准公共产品之一。饮用水安全关系到居民的切身利益，具有一定的个人利益属性。同时，饮用水安全还具有社会属性，涉及公共安全和公众利益。从这个角度来讲，政府对于提供饮用水安全负有责任，加强饮用水安全管理是政府的职责之一。
（一）政府管制目标
据资料表明，2000～2003年，我国政府解决的饮水困难人口及氟砷改水人口各年总计分别为31 410.67万、29 304.7万、26 494.53万、25088.52万人。2003年，政府分两批共安排国债资金28亿元用于解决1 500多万人的饮水困难。截止到2003年底，全国已累计解决2.5亿人的饮水困难问题。。这说明政府是把解决农村饮用水安全当做重要职责来抓的。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出，农村饮用水安全是新农村建设的重点工程之一。目标是解决1亿农村居民饮用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水和血吸虫病区、微生物超标等水质不达标及局部地区严重缺水问题。可见，饮用水安全管理已成为政府“十一五”期间的一项重要工作。这是一项利国利民的大好事。
不仅中央政府的“十一五”规划对解决农村饮用水安全问题十分关注，各省市也分别制定了“十一五”饮用水安全管制目标。例如，北京市拟实施农村改水、饮水和集中供水工程，逐步更换老化设施，到2010年实现农民安全饮水，农村饮水水质达到国家标准。山西省拟用5年时间基本解决全省尚余1000万人口的饮水困难和饮水安全问题。辽宁省拟实施农村饮水安全工程，使农村自来水普及率达到70%。江苏省拟到2010年，农村自来水普及率达98%以上。浙江省拟实施千万农民饮用水工程，并调整原建设进度，确定到2007年解决680万农村人口饮用水安全问题，2010年基本解决浙江农村饮用水安全问题。江西省预期5年内农村自来水普及率达到50%。山东省力争到2010年，饮用自来水的村庄达85%以上。河南省预期5年内再解决900万农村居民饮用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水及山区严重缺水问题。贵州省将实施农村饮水安全工程，力争解决农村700万人的饮水安全问题。陕西省打算解决22（）万群众饮用水困难问题、300万群众饮用水水质不达标问题，并使农村自来水入户率达到45%。甘肃省打算解决350万农村人口的饮用水安全问题，并使农村自来水普及率达到45%。青海省将加强建设人畜饮水工程，使农村牧区安全饮用水普及率5年内达到80%。
（二）政府加强农村饮用水安全管制应注意的问题
以上政府加强农村饮用水安全管制的目标体现了政府解决关系到农民生命安全的饮用水问题的决心。但是，在政府加强管制的过程中必须注意几个关键的问题。
1.要注重解决农村饮用水存在的安全隐患
这主要指两方面：一是农村饮用水面临着工业污染，主要是工业企业排出来的没有经过处理的废水和废渣，直接渗入地下水源或直接排入农民直接饮用的塘水、河水或溪水等水源中，从而对水源造成污染。二是农村饮用水面临着农民生产和生活污染。农民因为使用化肥、农药等从事农业生产而间接对地下水源造成污染；饲养各种禽畜产生的粪便、垃圾等因为不能及时和正确处理而对水源产生污染。同时，生活废弃物等也对水源产生污染。
政府在加强农村饮用水安全管理的同时，要注意加强对水源水质的监测。要加强农村卫生设施建设，控制和正确处理农村饮用水污染源，为农村饮用水的长远安全提供保障。政府要加大对工业企业项目的环境影响力评价，对存在饮用水污染的企业、项目要严格控制，甚至不审批、不上马，要坚决避免“一边治理，一边污染”的情况。
2.要多方筹资来解决农村饮用水安全问题
资金不足是农村各项公共事业发展的瓶颈之一。解决农村饮用水安全问题，需要政府的大量投入，这是主渠道。作为安全饮用水的受益主体，农民、村集体经济组织、企业也要贡献自己的一份力量。同时，还要发挥一些非政府组织、国际机构的力量。只有各方合力，才能将农村饮用水安全问题彻底解决。
3.要因地制宜地解决农村饮用水安全问题
我国地域广阔，水资源分布不均衡，各地农村饮用水水源、提水方式、用水量、水质、便利情况等均不同。因此，政府要因地制宜、因势利导，既要加强引导、宣传、维护和管理，又要加强财政投入，同时也要发挥村民、社区的积极性，保障农民喝上放心的水。
如我们调查的河北前店子村，100%的农户实现了自来水入户，喝上了安全的水，这主要归因于政府重视，加强了饮用水安全的宣传，同时采取政府财政支持与农户自筹资金相结合的办法，使村村通水的工程全面落实。这样的村庄，只需要加强供水设施的管理和维护，加强水质的监测工作就可以了。在福建和湖北的调查则表明，不仅要加强政府工作，还要建立筹资制度，解决饮用水安全的问题还要从根上抓。可见，各地情况不同，解决农村饮用水安全问题也要因地制宜。
4.政府要加大对农村饮用水安全重要性的宣传力度
一方面，要加强政府内部对农村饮用水安全重要性的认识。将饮用水安全管理问题作为考核地方政府工作业绩的内容之一，使各级领导认识到饮用水安全是关系到人民身体健康、社会稳定，关系到农村发展、全面建设小康社会和基本实现现代化的大事。另一方面，要加强对农民的宣传，使每个人都认识到保护饮用水安全与自身利益的重要相关性，自觉参与到维护饮用水安全的行动中。
水利部部长汪恕诚：保障饮水安全维护生命健康
水利部部长汪恕诚21日接受记者采访时说，中国一些地区饮水存在水质严重不达标、供水保证率低、水质性地方病等问题，农村有3亿多人饮水不安全，相当一部分城市水源污染严重，威胁到人的生命健康。
农村有3亿多人饮水不安全？这样的数字令人深感震惊，但是，这又是残酷的现实。据有关统计显示，目前全国70%以上的河流湖泊遭受不同程度污染，就连我们的母亲河——黄河不也被污染了吗？有专家预言，如果再不及时保护长江，10年以内长江就可能变成第二条黄河！难怪温总理在政府工作报告里也专门提到：“让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气，有更好的工作和生活环境”。
应该说，现在人们的环保意识越来越强，但是实际上，农村却被人们有意无意地忽视了。曾几何时，各个城市都开始整体性地把工厂，尤其是那些污染严重的工厂，搬出中心地带。搬到哪里去呢？搬到城市的郊区，搬向更远的地方——农村。结果呢，有越来越多的城市污染指数在下降，市长们也津津乐道要建设“宜居城市”。但另一方面，城镇、农村的工厂越来越多，环境污染也越来越严重起来。即使是水利部副部长翟浩辉也承认：“目前我国农村化肥、农药、除草剂、农膜的大量使用已经造成了严重的面源污染(指相对于点源污染而言的一种水环境污染类型)，许多河道发黑，河岸杂草丛生，垃圾成堆，不少农田土壤层有害元素含量超标、板结硬化”。
记得陶渊明曾说：“归去来兮，田园将芜胡不归。”可是，假如今天的陶渊明从大城市回归农村，恐怕很难找到一块净土、一方净水，那些山清水秀、水草丰美的乡村，已经变成了土臭水黑、垃圾遍地的所在。而与此同时，在城市，大片的绿地取代了烟囱的密林，宜居之所正全面地由乡村转移到城市。
可是，条条污汇真的能够汇成洁净的江河吗？处于农村的汪洋大海包围之中的城市，真的能独善其身吗？如果中国广大的中小城市、城镇、农村处在严重污染之中，所谓的宜居城市也必然是暂时的。日本人不远万里来到中国西北沙漠，植树造林，因为他们知道只有这样才能让他们的国土少遭受沙尘暴的侵袭。日本人的做法不值得我们沉思吗？海明威在《丧钟为谁而鸣》这部小说的题记中，意味深长地引用了英国诗人约翰·堂恩的诗句：“谁也不能像一座孤岛在大海里独居。每个人都似一块小小的泥土，连成整个陆地。如果有一块泥土被海水冲击，欧洲就会缺其一隅。这如同一座山岬，也如同你的朋友和你自己。无论谁死了，我都觉得是我自己的一部分在死去，因为我包含在人类这个概念里。因此我从不问这丧钟为谁而鸣，它为我，也为你。”这是哲人的情怀，更应该是时时鸣响在我们耳边的警钟。
是时候了！我们在关注城市的环保的同时，也应该把关注的目光投向我们的精神家园——农村。如果能逐步使每一条溪流清亮，如果能逐步使每个乡村都变得洁净，由它们所汇成的中国，才能成为一个美丽洁净的乐园。马国川
我国将在5年内投入80亿元解决8千万人饮水安全
中新网3月22日电 央视国际消息称，22日是第十三届“世界水日”，联合国确定2005年-2015年为生命之水国际行动10年，主题是“生命之水”，而“保障饮水安全，维护生命健康”成为今天开始的中国第十八届“中国水周”宣传活动的主题。
据初步统计，全国已经有3亿多人存在饮水不安全。其中分布在华北、西北、东北和黄淮海平原地区的6300多万农村人口饮用水含氟量超过生活饮用水卫生标准，内蒙古、山西、新疆、宁夏和吉林等地新发现饮用高砷水致病的受影响人口约200万人。3800多万农村人口还在饮用苦咸水，约有1.9亿农村人口饮用受污染的水源。
来自农业部的消息，今后5年，中国将投入80亿元，先解决6000到8000万人的饮水安全；到2015年，完成农村饮水不安全人口的比例减半任务；经过十五年的努力，到2020年基本解决农村饮水不安全的问题。
水利部长称目前我国农村有3亿多人饮水不安全
新华网北京3月21日电 （记者姚润丰）3月22日是第十三届“世界水日”和第十八届“中国水周”开始的第一天。水利部部长汪恕诚21日接受新华社记者专访时强调，目前中国农村有3亿多人饮水不安全，必须加强对城乡污染源的监控，把保障饮水安全、维护民众的生命健康作为水利工作的首要任务。
中国2000年启动农村饮水解困项目以来，国债资金及地方政府配套资金和群众自筹共投入180多亿元，使5700多万农村人口告别了饮水难。
“饮水困难解决之后，农民群众迫切要求的更高层次的饮水安全问题又摆在我们面前，”汪恕诚说。他指出，要清醒地认识到目前中国的饮水安全形势十分严峻，据调查，中国一些地区饮水存在水质严重不达标、供水保证率低、水质性地方病等问题，农村有3亿多人饮水不安全，相当一部分城市水源污染严重，威胁到人的生命健康。
现阶段，中国每年因饮水水质问题造成的对人生命的危害，实际上要高于洪水造成的伤亡。汪恕诚说，饮水不安全导致了近年来比较严重的水性地方病发病率明显提高，目前华北、西北、东北和黄淮海平原地区的6300多万人饮用水含氟量超过生活饮用水卫生标准，造成驼背病、骨质疏松、骨变形，甚至瘫痪，丧失劳动能力。
汪恕诚强调，今年“中国水周”宣传活动的主题是“保障饮水安全，维护生命健康”。必须把这个主题作为今后一个时期水利工作的首要任务，不仅要让农民喝上水，还要让他们喝上安全水和优质水。
他说，在“十一五”期间，中国将重点解决高氟水、高砷水、苦咸水、污染水等饮用水水质不达标以及局部地区饮用水供应严重不足问题，到2010年，使无法得到或负担不起安全饮用水的人口比例降低三分之一。到2020年，使城乡居民饮水达到安全或基本安全。2005年，水利部将组织制定《全国城乡饮水安全建设规划》，开展饮水安全问题普查，制定农村饮水安全工程建设的重点和实施方案。
中国农村饮用水安全现状、问题及政府管制
导读]农村饮用水安全是关系农村居民生活质量和生命安全的大问题。农村饮用水安全具有公共性，需要政府进行管理。我国农村饮用水安全问题主要体现在水质差、水量不足、取水不便、不能保证供给等方面。为此，需要政府投入和民间筹资多方支持，同时政府应加大宣传力度，加强农村配套设施建设，以消除农村饮用水存在的安全问题和隐患。
水是生命之源。但是随着社会发展，这句话应该改为“安全的水是生命之源”。特别是饮用水安全，已成为政府、社会、公众日益关注的焦点。没有安全的饮用水，就没有健康的生命，更没有和谐的小康社会和社会主义新农村。
一、什么是农村饮用水安全
什么是安全的水?不同国家的政府制定着不同的安全饮用水标准，同一个国家政府制定的安全饮用水标准也会随着社会经济的发展而变化。
《1998年世界发展指标》认为，安全的水是指经过处理的地表水和未经处理但未被污染的水，如泉水、安全的井水和得到保护的钻孔水。在城市地区，水资源可以是公共取水处，或取水距离不超过2C¨。米的储水管。在农村地区，安全的水意味着家庭成员不必为取水而每天花费过多的时间。足够数量安全的水是指能够满足新陈代谢、卫生和家庭需要的量，通常为每人每天20升。
我国制定的农村饮用水安全卫生评价指标体系将农村饮用水安全分为安全和基本安全两个档次，由水质、水量、方便程度和保证率四项指标组成。四项指标中只要有一项低于安全或基本安全最低值，就不能定为饮用水安全或基本安全。
水质：符合国家《生活饮用水卫生标准》要求的为安全；符合《农村实施准则》要求的为基本安全。低于《农村实施准则》要求的为不安全。目前，我国对于农村饮用水不安全主要从氟超标、砷超标、苦咸水、污染水等几个方面来判断。
水量：每人每天可获得的水量不低于40～60升的为安全，不低于20～40升的为基本安全。常年水量不足的，属于农村饮用水不安全。在我国，根据气候特点、地形、水资源条件和生活习惯，将全国划分为5个类型区，不同地区的安全饮用水量标准有所不同。安全饮用水水量标准从一区到五区分别是每人每天40升、45升、50升、55升、60升。基本安全饮用水水量标准从～区到五区分别是每人每天20升、25升、30升、35升、40升。 方便程度：人力取水往返时间不超过10分钟的为安全，取水往返时间不超过20分钟的为基本安全。多数居民需要远距离挑水或拉水，人力取水往返时间超过20分钟，大体相当于水平距离800米，或垂直高差80米的情况，即可认为用水方便程度低。 保证率：供水保证率不低于95%为安全，不低于90%的为基本安全。
二、我国农村饮用水安全总体状况 在我国，部分农村地区的饮用水安全问题比城市饮用水安全问题更为严峻和突出，特别是中西部地区和贫困地区。这主要与农村人口分布松散、生活习惯不同等特征有关，也与城乡社会经济发展不平衡、城市和农村供水成本不同等原因有关。这样一些特点，使得解决农村饮用水安全的困难很大。
1995年，我国的淡水资源使用总量为4 600亿立方米，占淡水资源总量的16.4%。其中，农业用水量占了87%，工业用水量占了7%，生活用水量0占6%。《1998年世界发展指标》指出，我国获得安全饮用水的人口占城市人口的93%，占农村人口的89%。总计，同年我国使用安全饮用水的人口占全国总人口的90%。 随着社会发展和进步，人们对安全饮用水要求标准的提高，同时由于污染等造成的原本安全的饮用水现在变得不安全等原因，据统计，我国现在还有3亿多人口的饮用水不安全。有资料表明，到2。04年，我国还有33%的村庄没有合格的饮用水，自来水通村率也不到50%。 贫困地区的农村饮用水安全问题更为突出。《2004年中国农村贫困监测报告》显示，到2003年，我国贫困地区有1 8%的农户取得饮用水困难，1 4.1%的农户饮用水水源被污染，37.3%的农户没有安全饮用水（除去水源被污染和取水困难的农户）。按饮用水水源分，饮用自来水的农户占全部农户的32.2%，饮用深井水的农户占全部农户的20.9%，饮用浅井水的农户占全部农户的24.9%，直接饮用江河湖泊水的农户占全部农户的6.9%，直接饮用塘水的农户占全部农户的2.3%，直接饮用其他水源的农户占全部农户的12.7%。在前三种水源中，去掉水源被污染和取水困难的农户，实际上有安全饮用水的农户占总户数的62.7%。
三、三个村庄的调查
针对农村饮用水安全状况，2005年夏，笔者的学生们深入福建、湖北、河北三省，分别对三个村庄（潭边村、郭坳村、前店子村）、总计400多个农户进行了实地访谈和问卷调查。通过对调查资料。的分析，笔者认为，农村饮用水安全问题主要表现在以下几个方面。
（一）农村饮用水提取方式有所改变，但尚不能消除安全隐患 近些年，由于农村居民生活垃圾及工业生产排放的废水废渣的直接倾倒造成对河流、溪水等水源的污染严重，因此出现了部分农户的饮用水提取方式由公共水源改变为自家打井（手压井）、自来水的比较多。当然，在各地，使用各种水源的农户分布不均衡。
对福建潭边村的调查表明，20世纪90年代以来，饮用井水的农户占70%多，绝大部分是一户用一口井，即使有多户共用的，一口井的使用户数也不超过5户；将近20%的农户饮用山泉自来水；还有近10%的农户饮用自来水。造成该村井水水源污染的原因是：该村的井水水位都很低，最深不过6米，没有遮盖措施，使用井水的村民不注意饮用水安全，生活污水经常渗透到井里，造成井水污染而不能饮用。此外，部分井口离生活垃圾区5米以内，由于暴雨、大风而造成的生活垃圾污染井水的情况也很严重，甚至造成邻近的井水水源也不能使用。 对湖北郭坳村的调查表明，60%的被调查者使用手压井，每户用一口井。以前留下来的浅井，由于生活污水的渗入而不能使用，现在村民只用来洗衣服等。25%的被调查者饮用的是山泉自来水，但是饮水的水管大部分是废弃的塑料管，所以普遍存在二度污的隐患。还有9%的被调查者饮用水塘水，6%的被调查者饮用河水。这部分调查者面临的主要问题是干旱年份出现的小河、小塘的水枯竭问题，这时的用水就没有保障了。
（二）除自来水外，其他各种农村饮用水水源的水质检验缺少正式的检验制度安排 在没有自来水的村子里，饮用水水源的水质检验是没有正式制度保障的有的村庄的饮用水从来没有进行过水质检验。随着社会经济发展，部分农民认识到了饮用水安全的重要性，饮用水水源有了改变，但也仅仅是从饮用水塘水改变为饮用山泉水（如被调查的潭边村），而自来水的使用仍然没有普及。造成这种结果的原因主要有几个方面：一是部分农户认为山泉水是最妇的水，没必要安装自来水。二是地理位置造成的。有些村庄深处大山，村民居住分散，引自来水的成本太高，自来水公司难以获得效益，故一直没有使用自来水。三是部分农民认为自来水是不好的，主要是因为漂白粉有一些味道。
因此，在没有自来水的地方，水源的水质检验一般情况下就是由村民自我检验，主要是通过看、闻等简单方式来判别水质。对于无法通过感官来识别的水质问题，就没有其他的检验手段了。如潭边村三个生产队的井水中含有氟，在没有正式检验制度的情况下，村民们就只能喝井水，从而出现了村民们牙齿变黑的情况。即使有的村庄在打井或安装山泉自来水、自来水的时候有水质监测，但水质的跟踪监测几乎是没有的。
（三）饮用水水量的分布不均
在被调查的村庄中，有的地方的村民认为水源充足，而有的村庄的村民认为水量不充足。在福建村庄使用井水的被调查者中，50%的被调查者认为几户共用一口井，会造成用水高峰期出现水量不足的情况；另外有50%的被调查者认为现在的井越挖越多、越大，人们的用水量增加很快，同时井水的水位每年都在不同程度下降，所以饮用水水量会出现不足。在使用山泉自来水的被调查者中，66.7%的被调查者认为村民间用水关系没有协调好，地势低的和地势高的用户在用水高峰会出现用水矛盾，处于地势高的住户会出现水量不足的情况；另外33.3%的被调查者认为没有找对泉眼，从而造成泉水水量不充足。 在河北和湖北的被调查村庄中，被调查者一致认为饮用水水量充足。
（四）饮用水使用中存在的不便利问题 调查发现，饮用水使用不便问题主要体现在饮用水的提取方式与现代生活设施使用之间的矛盾。例如，对使用井水或泉水造成洗衣机使用中的用水提取不便问题，农民感觉很苦恼。当然，在通自来水的村庄，这些都不是问题了。另外，饮用水使用不便的情况，还主要体现在取水所需的时间上。在潭边村的调查中，我们发现这里的取水很方便，即使是使用井水，取水时间也不超过5分钟，山泉自来水、自来水都可以实现室内取水和用水。而在郭坳村，只有25%的山泉自来水农户可以实现室内取水和用水，而60%的手压井农户取水往返时间在5～10分钟之间，9%的使用水塘水的农户取水往返时间在10～1 5分钟之间，6%的使用河水的用户取水往返时间在15分钟以上。
（五）政府关于饮用水安全的宣传不到位 在被调查的潭边村和郭坳村，农民从来没有接受到政府对饮用水安全的宣传，对政府解决农村饮用水安全问题的政策、法规，包括政府对农民实施安全饮用水设施建设给予的支持、鼓励等措施从不了解。而在1000%的自来水入户的河北被调查村庄中，也仅有6.67%的被调查者知道政府的“村村通”政策。可见，政府对于饮用水安全的宣传不到位。
四、政府加强农村饮用水安全管制的目标及应注意的问题 饮用水安全具有公共性，是政府应该提供的准公共产品之一。饮用水安全关系到居民的切身利益，具有一定的个人利益属性。同时，饮用水安全还具有社会属性，涉及公共安全和公众利益。从这个角度来讲，政府对于提供饮用水安全负有责任，加强饮用水安全管理是政府的职责之一。
（一）政府管制目标
据资料表明，2000～2003年，我国政府解决的饮水困难人口及氟砷改水人口各年总计分别为31 410.67万、29 304.7万、26 494.53万、25088.52万人。2003年，政府分两批共安排国债资金28亿元用于解决1 500多万人的饮水困难。截止到2003年底，全国已累计解决2.5亿人的饮水困难问题。。这说明政府是把解决农村饮用水安全当做重要职责来抓的。 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出，农村饮用水安全是新农村建设的重点工程之一。目标是解决1亿农村居民饮用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水和血吸虫病区、微生物超标等水质不达标及局部地区严重缺水问题。可见，饮用水安全管理已成为政府“十一五”期间的一项重要工作。这是一项利国利民的大好事。 不仅中央政府的“十一五”规划对解决农村饮用水安全问题十分关注，各省市也分别制定了“十一五”饮用水安全管制目标。例如，北京市拟实施农村改水、饮水和集中供水工程，逐步更换老化设施，到2010年实现农民安全饮水，农村饮水水质达到国家标准。山西省拟用5年时间基本解决全省尚余1000万人口的饮水困难和饮水安全问题。辽宁省拟实施农村饮水安全工程，使农村自来水普及率达到70%。江苏省拟到2010年，农村自来水普及率达98%以上。浙江省拟实施千万农民饮用水工程，并调整原建设进度，确定到2007年解决680万农村人口饮用水安全问题，2010年基本解决浙江农村饮用水安全问题。江西省预期5年内农村自来水普及率达到50%。山东省力争到2010年，饮用自来水的村庄达85%以上。河南省预期5年内再解决900万农村居民饮用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水及山区严重缺水问题。贵州省将实施农村饮水安全工程，力争解决农村700万人的饮水安全问题。陕西省打算解决22（）万群众饮用水困难问题、300万群众饮用水水质不达标问题，并使农村自来水入户率达到45%。甘肃省打算解决350万农村人口的饮用水安全问题，并使农村自来水普及率达到45%。青海省将加强建设人畜饮水工程，使农村牧区安全饮用水普及率5年内达到80%。
（二）政府加强农村饮用水安全管制应注意的问题
以上政府加强农村饮用水安全管制的目标体现了政府解决关系到农民生命安全的饮用水问题的决心。但是，在政府加强管制的过程中必须注意几个关键的问题。 1.要注重解决农村饮用水存在的安全隐患 这主要指两方面：一是农村饮用水面临着工业污染，主要是工业企业排出来的没有经过处理的废水和废渣，直接渗入地下水源或直接排入农民直接饮用的塘水、河水或溪水等水源中，从而对水源造成污染。二是农村饮用水面临着农民生产和生活污染。农民因为使用化肥、农药等从事农业生产而间接对地下水源造成污染；饲养各种禽畜产生的粪便、垃圾等因为不能及时和正确处理而对水源产生污染。同时，生活废弃物等也对水源产生污染。 政府在加强农村饮用水安全管理的同时，要注意加强对水源水质的监测。要加强农村卫生设施建设，控制和正确处理农村饮用水污染源，为农村饮用水的长远安全提供保障。政府要加大对工业企业项目的环境影响力评价，对存在饮用水污染的企业、项目要严格控制，甚至不审批、不上马，要坚决避免“一边治理，一边污染”的情况。 2.要多方筹资来解决农村饮用水安全问题
资金不足是农村各项公共事业发展的瓶颈之一。解决农村饮用水安全问题，需要政府的大量投入，这是主渠道。作为安全饮用水的受益主体，农民、村集体经济组织、企业也要贡献自己的一份力量。同时，还要发挥一些非政府组织、国际机构的力量。只有各方合力，才能将农村饮用水安全问题彻底解决。
3.要因地制宜地解决农村饮用水安全问题
我国地域广阔，水资源分布不均衡，各地农村饮用水水源、提水方式、用水量、水质、便利情况等均不同。因此，政府要因地制宜、因势利导，既要加强引导、宣传、维护和管理，又要加强财政投入，同时也要发挥村民、社区的积极性，保障农民喝上放心的水。
如我们调查的河北前店子村，100%的农户实现了自来水入户，喝上了安全的水，这主要归因于政府重视，加强了饮用水安全的宣传，同时采取政府财政支持与农户自筹资金相结合的办法，使村村通水的工程全面落实。这样的村庄，只需要加强供水设施的管理和维护，加强水质的监测工作就可以了。在福建和湖北的调查则表明，不仅要加强政府工作，还要建立筹资制度，解决饮用水安全的问题还要从根上抓。可见，各地情况不同，解决农村饮用水安全问题也要因地制宜。
4.政府要加大对农村饮用水安全重要性的宣传力度 一方面，要加强政府内部对农村饮用水安全重要性的认识。将饮用水安全管理问题作为考核地方政府工作业绩的内容之一，使各级领导认识到饮用水安全是关系到人民身体健康、社会稳定，关系到农村发展、全面建设小康社会和基本实现现代化的大事。另一方面，要加强对农民的宣传，使每个人都认识到保护饮用水安全与自身利益的重要相关性，自觉参与到维护饮用水安全的行动中。（中国人民大学农业与农村发展学院，吕亚荣）
