推荐第1篇：低保调查报告
低保调查报告
农村低保制度的推出是党和政府高度重视“三农”工作，加大扶贫开发和社会救助力度的体现。是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求，是解决农村贫困人口生活问题的重大举措。在2016年1月26号下午，我和我的小组成员林映宇开始了广东省城乡低保入户调查工作。
不得不说，低保制度实施至今，有很多贫苦农民从中受益，生活有了很大改观。“低保新政”犹如温暖的阳光照耀到贫困农民身上，为全国农村贫困人群拉起了最低生活保障的“安全网”。政府秉着务实的原则，将低保政策进行到底。
一、资金落实到位，成效显著。低保户每月都能凭借低保存折或银行卡到银行领取低保金，虽然低保金不多，但却能改变贫苦农民的生活，又缓和了农村的社会矛盾，维护了农村社会稳定。
历经3天的艰苦工作，我们完成了广东省城乡低保入户调查工作。在这3天里，寒冷和恶劣的天气条件也阻挡不了我们热诚的心。3天下乡走访调查，让我了解一些实际情况：
一、低保政策宣传不到位，村组干部和群众对农村低保工作存在片面认识。在受访村干部和群众中，不少人对农村低保制度法制性认识不足。认为农村低保是党和政府的一项福利待遇，低保金是政府白给的，可有可无，可多可少，操作随意性大。有的干部在审核、确定低保名单中优亲厚友，没有树立“低保高压线”意识。群众的认识也存在误区，认识不够，很多有利于他们的政府政策，他们都不了解，例如临时救助。农村低保制度在全镇实施之初，保障标准较低，低保覆盖人群少，要求进低保的人数不多。而这两年，由于低保标准提高、低保制度外延的扩大，致使低保边缘群众和不该享受低保的家庭竞争参保。拿不到低保还被认为是没有本事，或者是和干部关系不到位。龙门镇今年被选为低保户调查试点，“人情保”“关系保”基本上不存在了。
二、农村基本生活资料涨价较高，救助对象得到的补差不高。农村最低生活保障主要是解决低保对象的最低生活需求，保障其基本生活。紧靠有限的低保金，难以解决低保对象诸如大病治疗、子女教育以及其他不可预料的突发原因造成的生活困难。
三、大部分村干部积极配合工作，时刻记住为民服务的宗旨。村干部作为一村之主，村子的团结与发展系于一身，积极为民工作的村干部才能团结农民，共同致富。低保户申请都要靠他们一手承办，他们做事认真、负责，却拿着微薄的工资。 农村低保工作要想做的更好，还需要一些改进措施。
（一）加强农村低保政策的思想认识和学习宣传工作。镇村干部要进一步提高对低保工作长期性、重要性的认识。低保是政府对其公民应尽的义务，是社会救济而不是福利，更不是施舍。村组干部要摒弃有自己为政府，为人民工作多年，没功劳也有苦劳，就应该享受低保的想法。镇党委政府应采取多种形式的宣传方式，有效利用新闻媒体，大力宣传农村低保政策，让广大群众知晓农村低保政策，让广大群众了解低保政策的诸多事宜。进一步理顺群众情绪，消除群众误解。农村低保是农村社会救助体系的主体和最后一道安全防线，作为龙门镇这样一个农业大镇，农村低保工作是关系到全镇的社会稳定、社会风气营造的重要问题，要真正做到“应保才保”，切实维护和保障农村困难群众的基本生活权益，才能把党和政府的惠民政策落到实处，维护一方稳定。
（二）准确界定农村最低生活保障对象，防止“人情保”“关系保”，实现真正意义上的阳光低保。农村最低生活保障对象应包括因缺少劳动力、低收入造成生活困难的家庭；因灾、因病及残疾致贫的家庭；无劳动能力、无生活来源及无法定抚养义务的老年人、未成年人、残疾人等。要始终坚持申报对象公开、家庭经济收入公开、审批金额公开的原则，把农村低保工作置于广大群众的监督之下。从而杜绝人情低保、关系低保、混吃低保、骗吃低保等现象的发生，确保农村低保工作健康有序发展。
推荐第2篇：低保调查报告
低保调查报告
农村低保制度的推出，是党和政府高度重视“三农”工作，加大扶贫开发和社会救助力度的体现。是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求，是解决农村贫困人口生活问题的重大举措。为详细了解这项惠农工程在珊瑚镇八户村的实际开展情况、实际操作中还存在的问题和不足、需要如何进一步完善？带着一连串的疑问，我们深入到泰兴市珊瑚镇八户村走访调查，现将调研情况报告如下。
一、珊瑚镇八户村贯彻实施农村低保工作的基本情况：
(一)低保制度实施至今，共计2729人受惠，受保人数覆盖率为7%。其中今年受保453户，共计1056人。从民政办了解，全镇现行农村低保分四个等级。特等为凡年满90岁及以上高龄老人，每人每月享受低保金60元。一等为共同生活成员为一人的低保户，每月可享受35元。二等为共同生活成员为2-3人的低保户，每人每月享受30元。三等为共同生活成员为4人及以上的低保户，每人每月享受25元。“低保新政”犹如温暖的阳光照耀到贫困农民身上，为全镇农村贫困人群拉起了最低生活保障的“安全网”。
（二）资金落实到位，成效显著。
一是农村低保资金到位及时，低保户每季度能够到信用社按时按额领取保障金，切实解决了困难群众的基本生活需求。3组村民蔡可培，一家三口，本人体弱多病，劳动能力差，其妻患有精神分裂症，家庭收入微薄，日常生活艰难。这次全家都被保上了，每个季度全家可领315元。当我们到蔡可培家里询问情况时，能真切地看到他眼角的泪水。他说：“每个季度都能按时领到不少的钱，吃穿不愁了，感谢党，感谢政府！”。
二是缓和了农村的社会矛盾，维护了农村社会稳定。镇民政办陈波主任说：“原来每到年关，是最烦心的时候，每天都有农民来办公室哭穷诉苦，要钱要救济。但去年年底可好了，这些人都不来了，因为困难群众享受到了低保，日子好过了，也就不找我们的麻烦了”。确实，城乡收入差距扩大的同时，农村本身的贫富差距也在逐步加大，困难群众因为自身的特殊原因，收入增长非常缓慢，他们与先富裕的农民收入差距扩大也发展趋势，农村社会也因此产生一些不稳定因素。农村低保制度的实施，增加了部分困难群众的收入，为他们提供必要的生活保障，对于维护农村社会稳定发挥了积极作用。全镇呈现出“三多”“三少”的良好局面，即农村群众的收入增多了，为党和政府叫好的多了，生活稳定、安居乐业的多了；“老百姓的埋怨声少了，要求解少决困难上访的少了，游手好闲、参加非法活动的少了。
二、存在的困难和问题：
（一）低保政策宣传不到位，村组干部和群众对农村低保工作存在片面认识。
在受访村社干部和群众中，不少人对农村低保制度法制性认识不足。认为农村低保是党和政府的一项福利待遇，低保金是政府白给的，可有可无，可多可少，操作随意性大。有的干部在审核、确定低保名单中优亲厚友，没有树立“低保高压线”意识。在此次调查中，“低保不公不平”成为原因之一。群众的认识也存在误区。农村低保制度在全镇实施之初，保障标准较低，低保覆盖人群少，要求进低保的人数不多。当时，拿低保的家庭是从“五保户”变过来，周边群众一直视他们为“可怜的人”，拿低保金是悄悄的，不伸张，那时农村低保还不被群众广泛重视。而这两年，由于低保标准提高、低保制度外延的扩大，致使低保边缘群众和不该享受低保的家庭竞争参保。拿不到低保还被认为是没有本事，或者是和干部关系不到位。听长辈们谈起，去年一农妇领着孩子到镇上哭穷，要求给予解决低保，不然把孩子丢在政府，理由他们家比现在大多数吃低保的还穷，调查才知男人好赌，又违法超生了5个孩子，这让领导干部非常无奈。农村低保已经成为村民热门话题，关注焦点。
（二）保障标准偏低，救助压力增大。
农村最低生活保障主要是解决低保对象的最低生活需求，保障其基本生活。现在农村基本生活资料涨价较高，救助对象得到的补差不高，实际最高也只能领到35元/月，难以有效保障低保对象的基本生活需要,仅靠有限的低保金，是难以解决低保对象诸如大病治疗、子女教育以及其他不可预料的突发原因造成的生活困难。而在这些问题的解决上目前还缺乏相应的配套制度。
（三）动态管理存在问题，保障对象 “易进难出”。
受访村民中，大多低保对象是从低保实施开始到现在一直没有变动的。资格未变，补助标准未变。很多干部在对待低保户退保问题上抱着“多一事不如少一事”的消极思想，该核销的不核销，“应退尽退”还存在不少问题。经了解，像个别村的“五保”数据十来年未变，经取证，八庙岭村就出现有“五保”、低保对象已死多年，却还在领取保障金的现象。全镇整体上还没有切实做到农村低保动态管理，没有完全做到保障对象 “有进有出”，补助水平有升有降。
（四）“人情保”“关系保”增加了社会不稳定因素。
在近期新闻中出现的群众上访问题可以看出，由低保 “不公不平”引起占重要比例。在经济观念冲击下，有的基层干部站不住脚，管不住手，对惠农政策的“高压线”认识不够，金钱价值观不成熟，利益至上。在工作中忽视了为民服务的宗旨，做一些见不得光的事，使社会不稳定因素增加。
三、进一步做好农村低保工作的几点建议
（一）加强农村低保政策的思想认识和学习宣传工作。
镇村干部要进一步提高对低保工作长期性、重要性的认识。低保是政府对其公民应尽的义务，是社会救济而不是福利，更不是施舍。村组干部要摒弃有自己为政府，为人民工作多年，没功劳也有苦劳，就应该享受低保的想法。镇党委政府应采取多种形式的宣传方式，有效利用新闻媒体，大力宣传农村低保政策，让广大群众知晓农村低保政策，进一步理顺群众情绪，消除群众误解。农村低保是农村社会救助体系的主体和最后一道安全防线，作为珊瑚镇这样一个农业大镇，农村低保工作是关系到全镇的社会稳定、社会风气营造的重要问题，要真正做到“应保才保”，切实维护和保障农村困难群众的基本生活权益，才能把党和政府的惠民政策落到实处，维护一方稳定。
（二）准确界定农村最低生活保障对象。
农村最低生活保障对象应包括因缺少劳动力、低收入造成生活困难的家庭；因灾、因病及残疾致贫的家庭；无劳动能力、无生活来源及无法定抚养义务的老年人、未成年人、残疾人等。在实际操作中，要做到完全公正公平确实较难，农村低保有别与城市低保，它的对象更接近，收入更隐蔽和模糊。可参考 “九进九出”的标准，切实做到该进的进，该出的出。
“九进”：
1、因残疾丧失劳动能力的；
2、生活不能自理的弱智、重度精神病人；
3、家庭主要劳动力患有癌症或重大疾病无法正常生产的；
4、家庭遭遇不可抗拒的自然灾害，损失严重的；生活困难的孤寡老人和孤儿；
5、没有纳入够农村五保范围，但无收入来源、无劳动能力、无法定赡(抚、扶)养人的“三无”特困人员；
6、生活困难、年老体弱、农田无法耕种、无其他经济来源的特困农户；
7、田地面积少或因国家建设征用全部土地，生活十分困难的无业人员；
8、家中老人常年卧病在床或行动不便，子女尽孝照顾受到公认的；
9、符合农村低保标准的其他农户。
“九出”：
1、在法定劳动年龄内、有劳动能力、无故不从事生产劳动游手好闲的；
2、近期两年内有购房、建房或其它投资行为的；
3、出资安排子女择校读书或留学的；
4、穿金戴银，日常生活消费水平明显高于最低生活标准的；
5、无明确家庭收入，但农户中正在将汽车、摩托车、空调、冰箱等作为生活消费品使用的；
6、有吸毒、卖淫、嫖娼、赌博行为或因其造成家庭生活困难的;
7、、依法具有赡（扶、抚）养关系、且法定赡（扶、抚）养人有赡（扶、抚）养能力，但未履行赡（扶、抚）养义务的；
8、违犯国家法律、法规、规章规定造成生活困难的。
9、违法违规生育或收养儿童造成家庭困难的。力争达到一个不错、一个不漏，真正让那些连温饱都难以维持的农村贫困人口在政府的帮助下享受最基本的生存权。
（三）落实三榜公示，防止“人情保”“关系保”，实现真正意义上的阳光低保。
要始终坚持申报对象公开、家庭经济收入公开、审批金额公开的原则，把农村低保工作置于广大群众的监督之下。必须在镇村两级建立永久性公示栏，并将动态变化情况及时进行公开，至少做到每半年一公开，及时接受群众的监督，做到公正、公平、公开，实现真正的阳光低保。这点很重要，很多镇村干部不重视，把“公示”看做“多此一举”、“走走样子”。在今年的城乡环境综合治理中，让人认可了曝光威力远远大于其他处罚的现实，只要切实落实了公示制度，就能让不该要的人伸不出手，该得到人，从人后走到人前。从而杜绝人情低保、关系低保、混吃低保、骗吃低保等现象的发生，确保农村低保工作健康有序发展。
（四)加强动态管理，让农村低保“进得去、退得出”。
严格按政策标准适时调整保障对象及补助金额，建立公平、公正、公开的动态管理长效机制，杜绝“一保定终生”和保障标准长期不变等现象，从源头改变“养懒汉”的现象，进而提高农村低保的整体效益。与此同时，要逐步完善和实施监督的多元化管理，继续通过民政、审计、纪检等部门行政监督、社会舆论等手段进行全方位监督，防止滥用职权、暗箱操作、截留挪用、弄虚作假等违规违纪违法行为的发生。
（五）增强自身“造血”机能，尽早脱贫致富。
各级政府要建立健全农村困难群众的长效帮扶机制，特别是低保对象在医疗、教育、法律援助等方面的优惠政策或帮扶措施，为其提供及时必要的救助，切实增强低保户的“造血功能”。积极扶持有劳动能力的低保对象寻求就业渠道或脱贫项目，不断完善社会救助体系，实现救助工作从“输血型”向“造血型”转变，让低保家庭早日脱贫。同时，在给予低保户物质救助的同时，给予和城市低保对象等同的优惠政策，鼓励、扶持他们通过其自身的努力脱贫致富。要免费培训低保对象，帮助有劳动愿望的人员进城务工；申请从事个体经营的，优先办理营业执照，并可享受财政贴息的小额信用贷款政策等等。
（调查人：蔡江南
鞠海娟）
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低保调查报告范文3篇
最低生活保障制度(简称\"低保\"),是国家为保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口而建立的社会救济制度。本文是小编为大家整理的低保调查报告范文，仅供参考。
低保调查报告范文一：
关于农村低保的调查报告
为认真贯彻落实十八大报告中提出的\"完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平\"的要求，为使农村低保政策在贯彻落实中准确、公正，确保国家惠民政策的阳光普照全县贫困百姓，为保证低收入群体基本生活，促进社会稳定，能起到积极的作用.我市对2009年农村低保工作情况进行了调查。
一、基本情况
多伦县属国贫县，全县总面积3773平方公里，辖2乡2镇，7个社区，64个行政村，398个村民小组，全县总人口10.5万人，其中非农业人口3.6万人,农业人口6.9万人。
2006年全县启动农村低保工作，截至2008年12月有农村低保对象4578户，6388人;自2008年起，实施了农村低保分类施保制度，根据低保对象家庭情况将低保对象分为
1、
2、3三类。2009年1类低保保障对象占农村低保总人数的10%，补助标准由2008年的924元/人/年，增长到1200元/人/年; 2类保障对象占农村低保总人数的70%，补助标准由2008年的600元/人/年，增长到800元/人/年;3类保障对象占农村低保总人数的20%，补助标准由438元/人/年增长到600元/人/年。同时,高标准、严要求建立了县、乡(镇)、村三级三类低保档案，加大了低保对象管理力度，狠抓了农村低保制度化、规范化、程序化建设。健全乡镇、村级低保工作组织，规范了村委会接受申请、入户调查、民主评议、复查、张榜公示上报、乡镇核查公示、民政局抽查公示等一整套工作程序，使基层的低保工作有章可循、有据可依。强化了动态管理运行机制，各乡镇组建了农村低保审核领导小组，全县64个行政村均设了民政协理员，大大提高了监管力度。
此次调查要求乡镇民政所和村级民政协理员共同参与、积极配合。首先全面宣传调查的目的、内容及检查方式，村委会提前合理安排调查时间和路线，充分做好迎查准备。其次民政助理和村协理员积极参与入户、寻访、暗访及低保户家庭生活状况、家庭实际收入、支出等相关资料的收集工作，以备调查汇总时提供可靠证据。第三调查结束后民政所及协理员负责对未查户的复查工作，并及时上报调查组，对低保户进行核实认定。
调查过程中需低保户如实申报《多伦县农村低保对象入户调查表》所含内容，包括低保家庭基本信息(家庭成员身份认定、健康状况、住房、医疗报销)、土地收入情况、家庭牲畜养殖情况、政策补贴及其他收入情况、子女基本情况等内容。调查结束后，调查组对调查记录进行汇总，当即向村委会反馈调查结果。根据普查过程中了解到的情况，对不符合低保条件的低保对象立即取消救助资格，并说明原因。对于其他收入低于保障线的家庭召开座谈会，并结合调查掌握的情况，与村两委班子成员、村民代表共同讨论评议，按照\"应保尽保、动态管
理\"的原则，公开、公平、公正的议定低保救助对象，结合实际拿出享受人员及类别调整方案。彻底解决上访和部分村干部优亲厚友的现象。经过6个月的普查，取消了不符合条件的农村低保对象836人，新增低保对象344人，农村低保人数由4157户，6294人，调整为4246户，5802人，占农业人口的8.4%。调查结果表明：随着低保工作的深入推进、低保户优惠待遇的增多、低保标准的不断提高，也引发出各种突出问题。
一是少数群众思想观念存在误区。部分干群对农村低保的意义、运行程序和管理方式了解不全面，理解不透彻。有的群众把农村低保误认为是农村社会保障体系的全部内容，对其社会功能寄予过高的期望，农村五保、身残、生病、天灾人祸、子女上学的都要求享受低保，解决不了就发出标准太低、覆盖面太窄的怨言。少数低保对象等、靠、要依赖思想严重，少数群众不履行赡养和扶养义务，把丧失劳动能力的老人、残疾人和未成年人推向政府。
二是随着城镇化建设步伐的加快和鼓励农民进城购房定居政策的实施，城镇周边失地农民和进城定居农民因无固定收入来源，需要救助的人员越来越多，加之县级财力有限，县级配套资金不足，导致低保工作的范围和难度越来越大。
三是调查核实收入难，是实施\"按标施保\"政策的最大阻力。传统的入户调查工作方法无法准确核算家庭收入，一方面由于物价上涨、务工收入不确定和个体经营者收入不固定等因素，导致家庭收入的核定难以准确把握;另一方面，不如实申报，隐瞒家庭收入现象比较普遍;再者，有些小企业、小作坊出于对工人的情感，不肯如实告知他们收入的真实情况。诸多因素的制约大大地影响了低保动态管理工作的成效，低保对象进易出难、进多出少的问题普遍存在。只靠民政部门的微薄力量很难准确掌握家庭收入。
四是动态管理动不起来。各别村村两委班子干部因顾及老亲旧邻、涉及选举等问题，存在低保对象只进不出、或易进难出，新增好增、取保难取，出现动态管理动不起来的现象。
二、农村低保工作取得明显成效
(一)强化了动态管理措施
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民政局本着\"以民为本，为民解困\"的工作理念，在实际工作中深入到乡村户了解低保对象的实际生活状况，将符合条件的农村低保对象及时纳入，将不符合条件的农村低保对象及时清退，并且及时掌握了低保对象致贫原因、基本信息和生活所需，使救助工作有的放矢，实施救助有理有据，分类调标合情合理，低保金额足额到位，使低保对象有进有出，标准有升有降。分类施保得以完善，使动态管理得到进一步加强。
(二)低保工作水平进一步提高
我县的农村低保工作程序更加规范，低保工作更加\"阳光透明\"。民政局采取措施大力宣传农村低保申请程序、保障标准等政策，使村民知道\"应保尽保、应退则退\"原则，做到\"该保的一个不漏，不该保的一个不保。\"鼓励困难村民及时申请低保，对不符合低保条件的保障对象及时举报，严格了个人申请、村组评议、乡镇政府审核、民政局审批的三级评议、审核、审批程序，确保低保工作健康、有序、规范运行。更好的完善了低保信息网络管理体系，提高了低保工作效率和水平，有利于农村低保宏观操作，进一步提升了低保工作水平。
三、当前我县农村低保工作存在问题及对策
(一)存在的问题
1.存在\"错保\"的现象
主要表现在以下几个方面一是\"年龄保\"现象普遍存在，个别乡镇为了便于操作，以年龄长者作为低保享受的硬性条件，严重歪曲了保障原则;二是保障对象属实但常年不在本村居住，见不到本人，无法核实家庭收入、生活状况或无法确定是否足额领取保障金;三是\"均衡保\"成为村级低保工作人员充当\"和事老\"的万全之策，多表现为将低保指标平均分配到各组或各户，而不计贫富差别;四是低保终身制，低保对象脱贫不能及时取消，而继续享受，严重违背动态管理原则;五是出现了\"继承保\"，是保障对象已经死亡，有劳动能力的家属顶替死亡低保对象继续享受低保待遇。
2.存在\"漏保\"的现象
由于农村低保制度启动较晚、宣传力度不够，个别困难家庭由于不了解农村低保政策、低保申请的条件及程序，而不能及时得到救助，造成漏保的现象。主要存在以下漏点，一是个别村民由于平时在村组寡言少语、足不出户，很少与他人或村组沟通，即使生活困难，在低保评议过程中，往往被排挤或遗漏，而不能被及时纳入低保待遇;二是由于暂时投奔子女或亲属谋生，低保评定时没能及时返回而被忽视和遗漏;三是村干部不准确掌握和上报贫困人员的基本生活情况，在审核时无法得知或者高估申请人生活状况及收入，而得不到审批通过;四是由于\"年龄保\"影响，盲目认为享受低保就必须有年龄限制，使一些因病、残或子女上学造成家庭困难的家庭，享受不到低保待遇。
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3.家庭经济收入核定难
主要表现在：一是对低收入农户的隐形收入难以合理核定;二是农户外出务工或临时收入有相当的不稳定性，计算起来比较困难。
4.基层工作力量薄弱
基层低保工作人员的不足，对低保工作的开展影响较大。村级又没有专职工作人员，人员少、任务重，没有专项工作经费，对低保工作的进一步规范管理带来一定的不利影响。
(二)今后农村低保工作的对策建议
农村低保工作事关农村改革发展稳定大局、事关全面建设小康社会。因此，结合此次农村低保工作调查，切实找出农村低保工作中存在的问题和不足，在今后工作中要把农村低保工作放在更加突出的位置，加强领导，狠抓落实，加大投入，扎实推进，确保农村低保工作健康发展。
1.强化组织领导
农村低保工作涉及面广、政策性强、工作量大，是一项复杂的社会系统工程。一要加强领导。县人民政府要将农村低保工作纳入政府工作的重要内容，将农村低保工作摆上突出位置，建立责任制，签订责任书，及时指导和帮助解决存在的问题和困难。二要健全组织。建立健全县、乡镇、村三级农村低保评议组织，加强对低保户的民主评议，提高低保工作透明度。三要完善机制。要充分发挥财政、审计、统计等相关部门作用，加强对低保工作的监管，确保农村低保工作健康有序发展。
2.加大宣传力度，增加工作透明度。
通过此次普查发现，加大了低保政策宣传。为了加强城乡低保工作政策、救助程序、救助标准的宣传，同时加强正面宣传，建立有效的监督机制，督促基层严格执行好、落实好低保公开制度，对低保对象家庭收入、家庭人数，保障金额等情况采取定期的全公开，主动接受社会和群众监督。乡、村两级要设置相对固定的低保工作宣传栏、意见箱、监督电话，将申请低保的条件、所需材料、审核审批程序广为宣传，让广大农村群众全面了解有关农村政策、措施和程序，增强农村低保工作的透明度，形成全社会普遍关心特困群众，支持推动农村低保制度建设的良好氛围。
3.完善操作程序
加强低保工作的规范化建设，做到制度完善、程序明确、操作规范、方法简便，保证公开、公平、公正。一要进一步完善个人申请、村委会评议审查、乡镇审核、县级民政部门审批的运行机制以及低保对象家庭收入的核定办法。二要实
行阳光操作，公开透明。低保对象的审核、审批坚持村、乡镇、县三级公示制度。三要实行动态管理。定期审核低保对象家庭经济状况，及时调整家庭经济条件有所变化的低保对象，做到低保对象该进则进、该出则出，低保金该增则增、该降则降。
4.动员社会广泛参与，确保城乡低保工作健康发展。
进一步强化动态管理，按照能进能出、能增能减的原则，用\"造血\"式的救助方式取代\"输血\"式的救助方式，协调劳动保障、科技等部门和社会多方力量采取送岗位、送技术等形式促进有劳动能力的城乡低保户上岗就业，通过劳动，脱贫致富，改变家庭现状，切实做到动态管理。同时，建立完善与低保制度相配套的就业、就医、养老等多种社会救助制度，形成衔接配套的制度体系。
低保调查报告范文二：
农村低保制度的推出，是党和政府高度重视\"三农\"工作，加大扶贫开发和社会救助力度的体现。是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求，是解决农村贫困人口生活问题的重大举措。为详细了解这项惠农工程在珊瑚镇八户村的实际开展情况、实际操作中还存在的问题和不足、需要如何进一步完善?带着一连串的疑问，我们深入到泰兴市珊瑚镇八户村走访调查，现将调研情况报告如下。
一、珊瑚镇八户村贯彻实施农村低保工作的基本情况：
(一)低保制度实施至今，共计2729人受惠，受保人数覆盖率为7%。其中今年受保453户，共计1056人。从民政办了解，全镇现行农村低保分四个等级。特等为凡年满90岁及以上高龄老人，每人每月享受低保金60元。一等为共同生活成员为一人的低保户，每月可享受35元。二等为共同生活成员为2-3人的低保户，每人每月享受30元。三等为共同生活成员为4人及以上的低保户，每人每月享受25元。\"低保新政\"犹如温暖的阳光照耀到贫困农民身上，为全镇农村贫困人群拉起了最低生活保障的\"安全网\"。
(二)资金落实到位，成效显著。
一是农村低保资金到位及时，低保户每季度能够到信用社按时按额领取保障金，切实解决了困难群众的基本生活需求。3组村民蔡可培，一家三口，本人体弱多病，劳动能力差，其妻患有精神分裂症，家庭收入微薄，日常生活艰难。这次全家都被保上了，每个季度全家可领315元。当我们到蔡可培家里询问情况时，能真切地看到他眼角的泪水。他说：\"每个季度都能按时领到不少的钱，吃穿不愁了，感谢党，感谢政府!\"。
二是缓和了农村的社会矛盾，维护了农村社会稳定。镇民政办陈波主任说：\"原来每到年关，是最烦心的时候，每天都有农民来办公室哭穷诉苦，要钱要救济。但去年年底可好了，这些人都不来了，因为困难群众享受到了低保，日子好过了，也就不找我们的麻烦了\"。确实，城乡收入差距扩大的同时，农村本身的贫富差距也在逐步加大，困难群众因为自身的特殊原因，收入增长非常缓慢，他们与先富裕的农民收入差距扩大也发展趋势，农村社会也因此产生一些不稳定因素。农村低保制度的实施，增加了部分困难群众的收入，为他们提供必要的生活保障，对于维护农村社会稳定发挥了积极作用。全镇呈现出\"三多\"\"三少\"的良好局面，即农村群众的收入增多了，为党和政府叫好的多了，生活稳定、安居乐业的多了;\"老百姓的埋怨声少了，要求解少决困难上访的少了，游手好闲、参加非法活动的少了。
二、存在的困难和问题：
(一)低保政策宣传不到位，村组干部和群众对农村低保工作存在片面认识。
在受访村社干部和群众中，不少人对农村低保制度法制性认识不足。认为农村低保是党和政府的一项福利待遇，低保金是政府白给的，可有可无，可多可少，操作随意性大。有的干部在审核、确定低保名单中优亲厚友，没有树立\"低保高压线\"意识。在此次调查中，\"低保不公不平\"成为原因之一。群众的认识也存在误区。农村低保制度在全镇实施之初，保障标准较低，低保覆盖人群少，要求进低保的人数不多。当时，拿低保的家庭是从\"五保户\"变过来，周边群众一直视他们为\"可怜的人\"，拿低保金是悄悄的，不伸张，那时农村低保还不被群众广泛重视。而这两年，由于低保标准提高、低保制度外延的扩大，致使低保边缘群众和不该享受低保的家庭竞争参保。拿不到低保还被认为是没有本事，或者是和干部关系不到位。听长辈们谈起，去年一农妇领着孩子到镇上哭穷，要求给予解决低保，不然把孩子丢在政府，理由他们家比现在大多数吃低保的还穷，调查才知男人好赌，又违法超生了5个孩子，这让领导干部非常无奈。农村低保已经成为村民热门话题，关注焦点。
(二)保障标准偏低，救助压力增大。
农村最低生活保障主要是解决低保对象的最低生活需求，保障其基本生活。现在农村基本生活资料涨价较高，救助对象得到的补差不高，实际最高也只能领到35元/月，难以有效保障低保对象的基本生活需要,仅靠有限的低保金，是难以解决低保对象诸如大病治疗、子女教育以及其他不可预料的突发原因造成的生活困难。而在这些问题的解决上目前还缺乏相应的配套制度。
(三)动态管理存在问题，保障对象 \"易进难出\"。
受访村民中，大多低保对象是从低保实施开始到现在一直没有变动的。资格未变，补助标准未变。很多干部在对待低保户退保问题上抱着\"多一事不如少一事\"的消极思想，该核销的不核销，\"应退尽退\"还存在不少问题。经了解，像个别村的\"五保\"数据十来年未变，经取证，八庙岭村就出现有\"五保\"、低保对象已死多年，却还在领取保障金的现象。全镇整体上还没有切实做到农村低保动态管理，没有完全做到保障对象 \"有进有出\"，补助水平有升有降。
(四)\"人情保\"\"关系保\"增加了社会不稳定因素。
在近期新闻中出现的群众上访问题可以看出，由低保 \"不公不平\"引起占重要比例。在经济观念冲击下，有的基层干部站不住脚，管不住手，对惠农政策的\"高压线\"认识不够，金钱价值观不成熟，利益至上。在工作中忽视了为民服务的宗旨，做一些见不得光的事，使社会不稳定因素增加。
三、进一步做好农村低保工作的几点建议
(一)加强农村低保政策的思想认识和学习宣传工作。
镇村干部要进一步提高对低保工作长期性、重要性的认识。低保是政府对其公民应尽的义务，是社会救济而不是福利，更不是施舍。村组干部要摒弃有自己为政府，为人民工作多年，没功劳也有苦劳，就应该享受低保的想法。镇党委政府应采取多种形式的宣传方式，有效利用新闻媒体，大力宣传农村低保政策，让广大群众知晓农村低保政策，进一步理顺群众情绪，消除群众误解。农村低保是农村社会救助体系的主体和最后一道安全防线，作为珊瑚镇这样一个农业大镇，农村低保工作是关系到全镇的社会稳定、社会风气营造的重要问题，要真正做到\"应保才保\"，切实维护和保障农村困难群众的基本生活权益，才能把党和政府的惠民政策落到实处，维护一方稳定。
(二)准确界定农村最低生活保障对象。
农村最低生活保障对象应包括因缺少劳动力、低收入造成生活困难的家庭;因灾、因病及残疾致贫的家庭;无劳动能力、无生活来源及无法定抚养义务的老年人、未成年人、残疾人等。在实际操作中，要做到完全公正公平确实较难，农村低保有别与城市低保，它的对象更接近，收入更隐蔽和模糊。可参考 \"九进九出\"的标准，切实做到该进的进，该出的出。
\"九进\"：
1、因残疾丧失劳动能力的;
2、生活不能自理的弱智、重度精神病人;
3、家庭主要劳动力患有癌症或重大疾病无法正常生产的;
4、家庭遭遇不可抗拒的自然灾害，损失严重的;生活困难的孤寡老人和孤儿;
5、没有纳入够农村五保范围，但无收入来源、无劳动能力、无法定赡(抚、扶)养人的\"三无\"特困人员;
6、生活困难、年老体弱、农田无法耕种、无其他经济来源的特困农户;
7、田地面积少或因国家建设征用全部土地，生活十分困难的无业人员;
8、家中老人常年卧病在床或行动不便，子女尽孝照顾受到公认的;
9、符合农村低保标准的其他农户。
\"九出\"：
1、在法定劳动年龄内、有劳动能力、无故不从事生产劳动游手好闲的;
2、近期两年内有购房、建房或其它投资行为的;
3、出资安排子女择校读书或留学的;
4、穿金戴银，日常生活消费水平明显高于最低生活标准的;
5、无明确家庭收入，但农户中正在将汽车、摩托车、空调、冰箱等作为生活消费品使用的;
6、有吸毒、卖淫、嫖娼、赌博行为或因其造成家庭生活困难的;
7、、依法具有赡(扶、抚)养关系、且法定赡(扶、抚)养人有赡(扶、抚)养能力，但未履行赡(扶、抚)养义务的;
8、违犯国家法律、法规、规章规定造成生活困难的。
9、违法违规生育或收养儿童造成家庭困难的。力争达到一个不错、一个不漏，真正让那些连温饱都难以维持的农村贫困人口在政府的帮助下享受最基本的生存权。
(三)落实三榜公示，防止\"人情保\"\"关系保\"，实现真正意义上的阳光低保。
要始终坚持申报对象公开、家庭经济收入公开、审批金额公开的原则，把农村低保工作置于广大群众的监督之下。必须在镇村两级建立永久性公示栏，并将动态变化情况及时进行公开，至少做到每半年一公开，及时接受群众的监督，做到公正、公平、公开，实现真正的阳光低保。这点很重要，很多镇村干部不重视，把\"公示\"看做\"多此一举\"、\"走走样子\"。在今年的城乡环境综合治理中，让人认可了曝光威力远远大于其他处罚的现实，只要切实落实了公示制度，就能让不该要的人伸不出手，该得到人，从人后走到人前。从而杜绝人情低保、关系低保、混吃低保、骗吃低保等现象的发生，确保农村低保工作健康有序发展。
(四)加强动态管理，让农村低保\"进得去、退得出\"。
严格按政策标准适时调整保障对象及补助金额，建立公平、公正、公开的动态管理长效机制，杜绝\"一保定终生\"和保障标准长期不变等现象，从源头改变\"养懒汉\"的现象，进而提高农村低保的整体效益。与此同时，要逐步完善和实施监督的多元化管理，继续通过民政、审计、纪检等部门行政监督、社会舆论等手段进行全方位监督，防止滥用职权、暗箱操作、截留挪用、弄虚作假等违规违纪违法行为的发生。
(五)增强自身\"造血\"机能，尽早脱贫致富。
各级政府要建立健全农村困难群众的长效帮扶机制，特别是低保对象在医疗、教育、法律援助等方面的优惠政策或帮扶措施，为其提供及时必要的救助，切实增强低保户的\"造血功能\"。积极扶持有劳动能力的低保对象寻求就业渠道或脱贫项目，不断完善社会救助体系，实现救助工作从\"输血型\"向\"造血型\"转变，让低保家庭早日脱贫。同时，在给予低保户物质救助的同时，给予和城市低保对象等同的优惠政策，鼓励、扶持他们通过其自身的努力脱贫致富。要免费培训低保对象，帮助有劳动愿望的人员进城务工;申请从事个体经营的，优先办理营业执照，并可享受财政贴息的小额信用贷款政策等等。
低保调查报告范文三：
村低保是当前我国社会保障的重要组成部分，是维护和保障困难群体基本生存权的一项根本措施。做好农村居民低保工作，对维护社会稳定，促进经济和社会事业健康发展起着至关重要的作用。我国自2007年全面开展的农村低保政策实践，虽然取得了明显成效，但在具体实际运行过程中还存在诸多问题和缺陷。这主要体现群众对低保的认知度较低，低保保障水平还不高，欠发达地区资金缺乏，\"搭便车\"现象严重，\"假冒者\"行为被漠视，监督管理不到位，低保对象界定执行模糊等诸多方面。必须认真分析造成这种局面的原因，并采取有针对性的对策措施。
时间：2012年8月6日
地点：****************
一：调查情况简介
2012年8月份，我来到*******进行社会实践。在近一个月的时间里，我多次走访，对主管民生方面的民政部门工作人员进行采访，以及翻阅了大量的政府对于贫困人员的帮扶文件和帮扶工作记录，对贫困居民的生活状况及所获得的帮扶情况有了一定的了解，完成了这份调研报告。
调查地点：***********
调查对象：村庄贫困居民及低保户
调查目的：了解国家低保政策在农村的推行情况以及分析低保政策对农村贫困居民的影响，分析低保政策施行过程中的不足并且为有关部门提出相应的建议。
调查方法：文献调查法，访谈法
二：调查内容
调查过程：
1.2012.8.1—2012.8.2为期两天时间走访农村低保户(代表)进行关于低保问题的访谈
对象一：访谈一低保户，全家共5口人。其中户主年事已高，其母亲年龄85岁，常年卧病在床，其妻子精神异常，无法工作。两个儿子(不务正业)正准备结婚，需要盖房子。家庭住房仅为一个三间小瓦房，其收入来源为户主种地，所得收入不能维持家庭正常生活。其整个家庭五人一月可获低保金600元。其家庭在村委会的帮助下在镇民政部门申请低保，民政工作人员多次指导该困难户填写申请表格。为了减少该家庭成员的四处奔波，镇民政工作人员帮助这个家庭联系民政局，残联等政府部门，并经常电话联系该户户主了解他们家庭的一段时间的状况及所需要的帮助。
对象二：***有低保村民，全家共4口人。其中户主身体残疾，丧失劳动能力。两个儿子，均为在校学生。其收入来源为其妻子在工地打工，所得收入不能维持家庭正常生活。其整个家庭四人一月可获低保金为1000元。其两个儿子中，大儿子目前就读某重点大学，在工作人员的多次帮助申请下，获得企业助学金每学期4000元，四年共计32000元;二儿子今年考取某大学，在工作人员的再次帮助下，获得企业助学金每学期3000元，三年共计18000元。工作人员多次指导该困难户填写申请表格,帮助两个孩子顺利走进大学校园，圆他们的大学梦。
对象三：****有一低保户，但是走进其家里发现家里还是比较富裕，各种家用电器都很多，吃穿住行在农村中算是中等，但是为什么会是低保用户呢，调查显示主要是因为户主是村委会主任，所以导致家中情况不实，从而引起国家低保政策出现阴影。
2.2012.8.3—2012.8.4为期两天时间走访农村困难户但不是低保户进行关于低保问题的访谈
对象四：****有一村民，全家一共三口人，有一儿子。一家人身体都比较健康，但是其户主前几年出了车祸，虽说现在身体好了，但是看病时已经花光了全家的积蓄，现在正在家干农活，其妻子在小工厂打工。但是他孩子正在上大学，每年需花费很多钱，家中的每年收入无法支付其各种学费。但是他家中的情况达不到申请低保的条件，因此无法得到国家的帮助。
对象五：****有一户虽说家庭条件达到了国家的相关要求，但是因和村委会成员和有关村民有长期的家族的矛盾，为人处世不是很好，所以相关人员一直没通过其低保的申请，导致其低保问题一直没有落实。
3.2012.8.5—2012.8.6为期两天时间访问镇上民政部门
A：低保政策的相关文件：
(一)申请农村低保待遇条件
申请农村低保待遇应同时具备下列条件：
1、持有本县农业居民户口。
2、居住在农村村组，家庭承包土地的农村居民。
3、共同生活的家庭成员人均年纯收入和实际生活水平低于当地农村低保标准(具体询问当地民政部门)。
(二)有下列情况之一的不予享受农村低保待遇
1、三年内因购买、修建或装修住房(必要的维修除外)造成家庭生活困难的(因拆迁安置购买、修建房并进行简单装修的除外)。
2、好逸恶劳，有承包田(地)且有劳动能力但不耕种的。
3、家庭成员有赌博、吸毒行为或者进行高消费娱乐活动的。
4、家庭拥用非生活所必需的高档消费品，如手机、摩托车、空调及贵重饰品的。
5、家庭生活水平明显高于最低生活保障标准的。
6、弄虚作假骗取农村居民最低生活保障待遇的。
7、其他法律、法规规定不能享受最低生活保障待遇的。
B：关于城镇居民享受低保的相关数据
三：存在问题及对策建议
1、最大的问题就是有些居民不配合的问题。
不是所有的困难群众都是低保户，所以不是所有的困难群众都会在每次活动时获得一些赞助帮助。当一部分人没有得到共建的商业单位所提供的钱物时，就会抱怨村委会不公平。有的困难群众在寻求村委会帮助时态度比较差，认为村委会为他们服务是理所应当的，应该替他们做好一切的工作。
解决方案建议：
当碰到有一些居民抱怨不公平的时候，工作人员应该耐心向他们进行解释，告诉居民每次发放的量都是一定的，每户居民轮流获得，以得到社区居民的理解。其次，每次慰问活动发放钱物时要做好详细的登记，以防产生下次发放时重复发放的情况。
当碰到态度较差的居民时，工作人员要保持微笑和语言上良好的态度。耐心向该居民解释，并指导他们填写表格和办理手续等。让居民体会到村委会的耐心和认真的态度。
2、低保准入把关难度大
申报低保对象的收入情况很难掌握，如果他们通过隐报、瞒报等掩盖自己的实际家庭收入，审核部门无法鉴定。而很多专项救助，比如医疗救助、廉租房救助、法律援助、教育救助和有线电视费减免等，只有低保对象才有资格享受，因此会有人想方设法加入低保行列，从而增加了低保的压力和难度。
解决方案建议：
这应该加强低保的规范化建设，完善低保对象的评定标准。并严格按规定实行，争取做到应保即保。还应充分发动群众，落实举报监督的制度
3.乡村社会\"权力异化\"
乡村社会权力异化会导致乡村政权环境的变异，集中表现为一般农民与村干部关系较为平淡，但同时存在并行不悖的\"熟人社会\"。\"熟人社会\"正如一张权力的关系网，基层干部是村庄社会中的特殊角色，他们是国家政府的权力末梢，甚至可以说是村里社会环境的\"当家人\"，但同时在市场经济社会环境中，他们又是追逐自身利益的\"经济人\"。他们首先考虑的是自己\"熟人社会\"网中的人，比如自己的亲戚家属、上级干部的亲朋故旧、村里有头脸的人等。村组干部为了笼络住他们的心，往往主动采取利益安抚的办法来争取他们的支持。于是，低保就成为了权力变质下的资源。村组干部有可能通过控制低保资源的分配和使用，建立或巩固私人关系网，并从中扮演\"赢利型经纪人\"的角色。
4.缺乏激励约束机制
就大多数群众而言，低保未涉及到他们的切身利益，他们也不是国家的工作人员，不负有责任。与此同时，目前还没有相关的政府文件对举报低保\"假冒者\"的行为给以奖励，即国家缺少相应的激励机制，使得多数村民产生不愿意得罪人的心理，社会监督不能很好地发挥作用，群众的参与度低。就村组干部而言，即使他们利用手中的权利为自己的亲戚朋友违规办低保，主要是对低保\"假冒者\"进行清退处理，违规者不会受到相关法律法规的严厉惩处，致使村组干部以及乡镇以上干部行为失范所付出的成本与所获得的收益极不对等，一方面违规、违法的政治和经济风险成本太低，另一方面他们所获取的经济和政治收益又太大。如此缺乏约束机制——可以低成本甚至零成本地牟取不当的利益，就难怪有些村组干部以及乡镇以上干部敢于\"冒天下之大不韪\"。特别是，那些实践中不断出现的违法违规者得到好处的\"成功\"案例，又能起到不可低估的反向激励
解决方案建议：我国农村低保政策实践中存在的\"搭便车\"现象严重、\"假冒者\"行为被漠视等诸多问题，是由于乡村社会\"权力异化\"等多种深层原因造成的，必须有的放矢地采取努力运筹制度的规划和实施、尽力彰显施行的严谨和严明等对策措施。
四、调查总结
我们以关注民生，出尽城乡和谐的总体要求，结合所学专业实际，通过开展民生会谈，宣传走进农家院等活动，大力宣传社会主义新农村建设的方针政策，战略部署和具体措施，大力宣传社会保障制度体系，让村民了解更多的国家惠民政策。实践调研活动圆满结束，让我们走进群众家庭，了解了现今的农村状况和农民思想活动，锻炼了自己，宣传了自己，宣传了社会保障制度体系，深入学习领悟三个代表重要思想，继承和发扬了大学生勇于实践的光荣传统，树立和落实了科学发展观。这是一次实践活动，更是一次人生经历。
推荐第4篇：关于社区低保调查报告
2012年7月22日，我来到湖州市吴兴区月河街道二里桥社区进行社会实践挂职。就低保工作的开展情况而言，人性化的管理模式以及严谨的审核调查态度使得社区的工作得到了住户的认可，低保工作取得了明显的成效。在近一个月的时间里，我多次走访所在社区的贫困居民，对主管公共民生方面的社区工作人员进行采访，以及翻阅了大量的政府对于贫困人员的帮扶文件和社区帮扶工作记录，对社区贫困居民的生活状况及所获得的帮扶情况有了一定的了解，完成了这份调查报告。好范文
一、二里桥社区基本情况
湖州市吴兴区月河街道二里桥社区位于湖城东大门，辖区面积约0.27平方公里，分为明都锦绣苑、锦东苑、航运一村、东方明珠、风雅蘋洲等5个小区，现有住户1886户，常住人口4190人，有低保户6户。航运一村等较老的小区无业或低收入的居民比较多。
二、帮扶政策的政府部门或社区政策
1、吴兴区慈善总会文件(吴慈【2009】8号 关于上报慈善助学对象的通知)
申请对象：
享受最低生活保障待遇家庭和低保边缘户家庭(即低保标准上浮20%)的子女，今年被录取高中(含职高)全日制学校的学生可向吴兴区慈善总会申请。
今年被录取大专以上全日制院校的学生，一律向湖州市教育局(学校)申请，符合助学条件的市教育局将统一安排，本不会再接受申请。
可享受的帮扶政策：
城乡低保困难家庭子女每人一次性补助的标准为：高中(含职高)2000元。
城乡低保边缘户困难家庭子女每人一次性补助标准为：高中(含职高)1000元。
2、吴兴区慈善总会文件(吴慈【2010】4号 关于开展贫困家庭少儿先天性心脏病二期救治活动的通知)
申请对象：
一是户籍在本区的城乡低保户、低保边缘户家庭16周岁以下患有先天性心脏病的少儿;二是在吴兴区务工满2年，并签有劳动合同的外地民工家庭，随父母来湖生活的16周岁以下患先天性心脏病的少儿。
可享受政策：
城乡低保户家庭，按实际医药费总额，扣除新农合或城镇职工和居民医疗保险报销后的部分，其中80%由金洲集团慈善资金补助，10%由市中心医院减免，10%由患者家庭自负。城乡低保边缘户家庭，按实际医药费总额，扣除新农合或城镇职工和居民医疗保险报销后的部分，其中70%由金洲集团慈善资金补助，10%由市中心医院减免，20%由患者家庭自负。 经济条件困难的外来民工家庭，按实际医药费金额，70%由金洲集团慈善资金补助，10%由中心医院减免，20%由患者家庭自负。
3、二里桥社区2009年1月制定的社区民政工作计划
l 针对居民实际经济收入加强对最低生活保障线以下家庭的迅查，审核上报，工作认真、细致、准确，及时将低保户的最低保障金额发放到低保户手中。
l 做好户口走访慰问工作，切实为困难户排忧解难，解决他们生活中的实际困难。
l 热心听取困难群体的来信来访和举报，对他们所反映的问题，及时向有关部门反映，求及时解决，并给与满意答复。
l 落实各项优抚政策，积极为优抚对象排忧解难，组织社区志愿者对困难优抚对象进行帮助。
4、“爱心公益行”互助帮扶工程
“爱心公益行”互助帮扶工程由市民政局、市慈善总会共同发起，吴兴区民政局、吴兴区社管办协助参与，《湖州日报》提供独家新闻支持，以“帮困·助老·济贫”为宗旨，通过为社会爱心志愿人士(慈善义工)、困难群众和孤寡、空巢等困难老人搭建互动平台，吸引和整合社会爱心资源，倡导一种崇尚慈善、热心公益的良好社会风尚。
三、低保户的态度
这些年，随着国家和各地方的宣传力度的加大，以及自身或周围人的切身感受，大多数人对城市低保的认识还是比较深刻的，也从最初开展时的不信任渐渐体会到其中的益处，特别是低保户们，在困难的时候感受到了国家对困难群众的关爱。经过走访调查，发现低保户对社区低保工作普遍持满意态度。管理低保工作的社区工作人员能严格按照国家的政策法规办事，态度好，工作认真负责。
四、社区帮扶困难群体
1、二里桥社区有一户低保户，全家共4口人。其中户主视力残疾1级，丧失劳动能力。其妻精神异常，无法工作。两个女儿，均为在校学生。家庭住房面积为60平方米，其收入来源为出租所居住房屋其中的30平方米，所得收入不能维持家庭正常生活。其整个家庭四人一月可获低保金为1268元。其两个女儿中，大女儿目前就读某大学三本，在社区工作人员的多次帮助申请下，获得区残联助学金每学期4000元，四年共计32000元;二女儿今年考取某大学专科，在社区工作人员的再次帮助下，获得区残联助学金每学期3000元，三年共计18000元。社区工作人员多次指导该困难户填写申请表格。为了减少该家庭成员的四处奔波，社区工作人员帮助这个家庭联系月河街道、残联等政府部门，并经常电话联系该户户主了解他们家庭的一段时间的状况及所需要的帮助。
2、2011年7月22日，我跟随社区主任和副书记来到二里桥社区的航运一村小区为一位患有精神疾病但家庭条件困难的社区居民进行募捐。航运一村是一个时间比较久的小区，该小区的房子归航运公司所有，小区居民没有房产证，故不可以用房子向银行抵押贷款。七月十几号的时候，这位患有精神疾病的社区居民拿着菜刀追砍邻居，并扬言要点煤气罐。后被制止并被公安机关带走。因为某种原因，精神疾病的鉴定需要该居民自己掏钱做。但该户居民仅夫妻二人，无儿无女，因无固定工作，故家庭又没存款，无法自己出钱进行鉴定，也无法住院治疗。在这么一种情况下，社区工作人员到社区所辖的各个小区为该居民进行募捐。但募捐所得的钱远远不够鉴定所需，更别提后期治疗了。社区的几位主任花了好几天的时间向有关政府部门筹集鉴定所需的资金。在社区工作人员的共同努力下，最终获得了吴兴区政法委的资金帮助。
3、逢年过节，社区的党员干部和工作人员都会走访社区的低保户和贫困居民，给他们送去过节的礼品、米和食用油等。在挂职期间，我也跟随了社区居委会工作人员走访了几户困难户，并和贫困家庭的学生进行了交流，给予他们一些学习和生活的建议。据了解，二里桥社区有不少的共建单位，社区居委会会经常联系共建的商业单位给贫困居民提供赞助。二里桥社区居委会和共建单位会不定期进行一些活动，结对贫困居民，贫困居民会获得一些赞助，一般为五六百现金或柴米油盐等生活用品。过年时会有驻湖部队、政府部门等单位的慰问，社区会安排组织贫困居民一起吃年夜饭等。各种慈善活动，社区居委会都会积极组织安排，使贫困人员感到温暖。社区居委会工作人员还经常会将慰问物资亲自送到行动不便的居民手中。
五、社区帮扶工作中碰到的困难及建议解决的方案
通过对社区工作人员的采访，发现社区帮扶工作中碰到的困难不少。
1、最大的问题就是有些社区居民不配合的问题。
不是所有的困难群众都是低保户，所以不是所有的困难群众都会在每次活动时获得一些赞助帮助。当一部分人没有得到共建的商业单位所提供的钱物时，就会抱怨社区居委会不公平。有的困难群众在寻求社区居委会帮助时态度比较差，认为居委会为他们服务是理所应当的，应该替他们做好一切的工作。
解决方案建议：
当碰到有一些居民抱怨不公平的时候，社区工作人员应该耐心向他们进行解释，告诉居民每次发放的量都是一定的，每户居民轮流获得，以得到社区居民的理解。其次，每次慰问活动发放钱物时要做好详细的登记，以防产生下次发放时重复发放的情况。
当碰到态度较差的居民时，社区工作人员要保持微笑和语言上良好的态度。耐心向该居民解释，并指导他们填写表格和办理手续等。让居民体会到社区居委会的耐心和认真的态度。
2、低保准入把关难度大
由于目前城市居民就业的多样性和隐蔽性，申报低保对象的收入情况很难掌握，如果他们通过隐报、瞒报等掩盖自己的实际家庭收入，审核部门无法鉴定。而很多专项救助，比如医疗救助、廉租房救助、法律援助、教育救助和有线电视费减免等，只有低保对象才有资格享受，因此会有人想方设法加入低保行列，从而增加了低保的压力和难度。
解决方案建议：
这应该加强低保的规范化建设，完善低保对象的评定标准。并严格按规定实行，争取做到应保即保。还应充分发动群众，落实举报监督的制度。
六、对于社区帮扶工作的个人建议
1、在和社区里困难家庭孩子进行交流之后，发现不少的孩子会因为家庭贫困而感到自卑，在这方面，他们经常会因为无人可以交谈而觉得无助。社区居委会应该更多地关注这些孩子的心理健康。在条件允许的情况下，社区居委会可以邀请一些心理老师不定期得给这些自卑的、需要帮助的孩子心理疏导和帮助。
2、我了解到不少家庭困难的学生，特别是高中毕业的学生和大学生希望在寒暑假时期通过兼职来为家里减轻经济负担。但是，当今社会比较复杂，而学生们还没有真正步入社会，都过于单纯，容易上当受骗，找一个安全并合适他们的工作并不容易。政府部门或者社区居委会在这方面可以为希望兼职的学生提供帮助。通过和共建单位的沟通联系，请一些信得过的企业商业单位为这些学生提供合适的勤工助学岗位。
3、社区干部和党员干部可以和贫困居民进行结对，通过频繁走访，消除贫困居民的心理顾虑，可以更加全面，更加深入得多了解贫困户、低保户的心理，了解他们生活中碰到的困难，及时为他们提供必要帮助。
4、加强社区与大学和中学的合作。发动更多的学生志愿者来从各方面帮助社区低保户等贫困人员。也可以请更多的学生志愿者来帮助社区工作人员处理低保贫困人员的工作。目前来说，我认为学生志愿者与社区的合作还不够多。学生志愿者的力量非常巨大，通过合作，可以减轻社区工作者的工作压力。
总结
通过在二里桥社区一个月的挂职实践学习，我深刻理解了社区公共民生中帮扶工作的不易和贫困居民生活的艰难。公共民生工作，特别是贫困居民的帮扶方面工作是非常重要的，也是非常考验社区工作人员的。对于这些工作，社区工作人员需要有良好的态度，耐心细心地为贫困居民提供更加周到的服务。
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推荐第5篇：某县农村低保工作调查报告
XX县农村低保工作调查报告
为了认真贯彻落实十七大提出的“完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平”的要求，使惠民政策更好地在群众中贯彻落实，让最困难、最需要帮助的群众切实得到救助。作者联系XX县大学生村官，历时一个月，先后深入姑孰、太白等10乡镇8个村17个组，就农村低保进行专题调研。现分析报告如下：
一、全县农村低保工作开展情况与现状
XX县县辖10个乡镇，一个经济开发区，210个行政村，总人口120.4万人，其中农业人口60.9万人，占总人口的59%。通过调查分析，全县农村低保对象可归纳为六类：一是完全丧失劳动能力的痴、呆、傻、哑、残人员，基本上属于应五保未保户；二是家庭主要劳动力为部分丧失劳动能力的残疾人，致使家庭贫困；三是因病、因灾、因子女上学等原因造成生活困难；四是家庭主要劳动力常年外出务工，因缺乏劳动技能收入较低，造成留守老人、儿童生活无法正常进行，家庭生活困难；五是分布在高速路、铁路沿线和重点项目建设区的失地农民；六是居住在边远高寒山区、生存条件比较恶劣的困难群众。特别是近些年来，城乡收入差距扩大的同时，农村本身的贫富差距也在逐步加大，困难群众因为自身的特殊原因，收入增长非常缓慢，因此，农村社会产生了一些新的不稳定因素。而农村低保制度的建立，适当增加了低收入群体的收入，为他们提供必要的生活保障，对于维护农村社会稳定和促进经济健康持续发展起到了积极作用。自农村低保制度实施以来，大体可划分为三个阶段：
第一阶段：起步探索阶段（2005年7月至2007年12月）。2005年7月，按照省政府的统一部署，本着“小范围、低标准、先启动”的思路，在全县实施了农村特困户和贫困户救助制度。对年人均收入在625元以下的农村特困户纳入农村低保，每人每年救助不超过300元；对没有纳入农村低保的农村贫困户，每户每年按100元或50元标准给予临时救助。截止2007年，全县农村低保对象为7177户16666人，占农村人口的7%，年发放低保金455万元，人均月救助23元。这一阶段由于救助标准偏低，救助面过窄，致使农村困难群众的生活没有得到有效改善，社会效果不太明显。
第二阶段：制度确立阶段（2008年1月至2009年9月）。2008年初，省政府决定在全省建立农村最低生活保障制度。我县制定了《XX县农村居民最低生活保障实施办法》，将原农村特困救助对象重新分类评定审批过渡为农村低保，全年保障农村低保对象11150户34345人，占农村人口的14.4%，年发放低保金1818万元，月人均低保标准为45元。这一阶段由于适度扩面和提高保障标准，使农村困难群众的生活有了保障，社会效果逐渐显现。
第三阶段：规范提高阶段（2009年10月至现在）。2009年9月，根据马鞍山市政府《关于在全市开展农村低保规范化建设活动的通知》精神，全县开展了为期3个月的农村低保规范建设活动，对农村低保的申请、民主评议、审核审批、公开公示和资金发放等程序进行了规范，农村低保规范化建设得到加强。截至2010年9月，全县农村低保对象10896户34700人，占农村人口的14.5%，1-9月共发放低保金3310万元，月人均补助80元。为了体现“救难”的原则，根据低保对象家庭困难程度，实行分类施保。其中：因重大疾病、残疾、重大灾害造成生活极度困难的一类对象22126人，占低保人数的64%，月人均补助100元；居住在边远高寒山区、生存条件比较恶劣的二类对象9313人，占保障人数的27%，月人均补助80元；其他一般困难的三类对象3261人，占保障人数的9%，月人均补助60元。这一阶段，进行了较大幅度提标，坚持动态管理和分类施保，基本实现动态管理下的应保尽保。从入户调查情况来看，重点人群基本生活都得到了有效保障，改善了农村弱势群体和贫困群体的生活，取得了较好的社会效果，缓和了社会矛盾，促进了农村经济发展和社会和谐稳定。
二、存在的问题及原因
虽然全县农村低保工作取得了较好的成绩，但工作中仍存在一些不容忽视的问题和困难，主要表现在以下几个方面：
1、政策宣传不到位。这次调研中，我们共走访了11个村23个组526户农村居民， 80%户只知道有农村低保政策，但对政策的具体内容不太清楚，也不清楚低保对象应如何评定。许多村干部对政策也是一知半解。我们在万寿村调研时，抽查了12户农村居民，只有1户能具体说清低保政策。由此可见，群众对低保政策的知晓率低，参与性不高，难于形成有效的村民内部监督。
2、操作程序不规范。一方面，民主评议机制不健全。村民会议召开难，制度设计的村民会议评议低保无法落实。从我们调研的11个村情况来看，有7个村农村低保对象由村三委会（村支部、村委会、村监委会）会议评定；有4个村成立了低保评议小组，但组成人员也只扩大到村民小组长和少数村民代表。由于低保评议小组组成人员面窄，其评议结果随意性强，不公平、不公正的现象时有发生。另一方面，入户核查机制不健全。低保对象准不准，入户核查是关键。多数乡村干部在包村核查工作中对入户核查认识不高，怕得罪人，简单地召开一个评议会，把指标一分了事，由村组干部凭印象、凭感觉说了算。
3、低保对象界定难。首先，在低保资格确认上，最大的问题是对收入缺乏有效的审核手段，由于农村居民收入中粮食等实物收入占相当比重，在价值转化过程中，存在较大的随意性；其次，难以准确计算农民的个人收入。对困难家庭的收入计算虽有计算农村家庭收入的办法，但在实际操作中，人为因素比较多；第三，农村低保边缘户确定难。目前农村的留守老人、儿童数量多，好多年轻夫妇长年在外打工，家里只有老人和小孩，生活现状困难，农村低保扩面后，这些边缘户救助问题越来越突出；最后，划定的贫困线不好掌握。农村生活困难的家庭比较多，部分村为避免出现矛盾，实行轮换坐庄，或者搞平均分配，户户有份，拆户合户的现象一直存在。
4、日常管理难度大。首先，管理人员少，规范管理难。县级低保机构人员少，与日益增长的保障对象不相适应，无法行使有效的管理和监督；乡镇民政干部严重不足，近年来，随着农村低保的扩面和提标，工作量不断增大，每乡镇低保对象多达数千人，且居住分散、流动性大，年发放低保金小乡镇几十万元，大乡镇几百万元，单靠一两名民政干部，日常管理规范化差距大，监督检查力不从心，难以保证工作质量。而且部分乡镇民政干部还要包村，在农村低保上根本就保证不了必要的工作时间。其次，村干部素质参差不齐，对低保政策理解不透彻，入户核查和民主评议把关不严，造成低保政策落实不到位。再次，随着低保制度的逐步建立，保障人数逐年增加，工作要求越来越高，但低保工作经费严重不足。致使没有必要的工作经费办不成事，缺乏先进的工作手段办不好事。
5、基层领导重视不够。少数乡镇没有把农村低保工作摆上重要议事日程，对农村低保工作“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”；有的乡镇、村干部认为农村低保抓好抓坏与本人利益关系不大，不闻不问；有的持一种应付了事的态度，致使操作层面有漏洞，工作落实不力，农村低保工作处于发展不平衡的状态。从我们调查情况看，个别乡镇政府在低保对象审核上报环节，只是民政干部将各村上报对象进行汇总，乡镇分管领导审核后就上报了，并没有组织一定力量进行核查。
6、监督机制不健全。严重存在“人情保，关系保、干部保、产业保”现象。部分乡村干部受利益驱动，放宽低保条件，不但自已吃低保，还将自己的关系户纳入农村低保。我们在调研中发现，少数村从村干部到村民小组长，全部享受农村低保；个别村将农村低保用于发展烤烟生产，烤烟种植户全部享受低保；也有个别乡镇为了化解社会矛盾，把所有下岗的民办代理教师全部纳入农村低保。都不同程度既存在用农村低保金扶持发展产业和基础设施建设，还存在用低保金解决各种遗留问题，农村低保金在少数乡村成了“唐僧肉”。
7、责任追究难到位。大多乡镇在低保对象审核上报中，实行了干部包村、领导包片的责任制，但我们在调研中发现，大多都流于了形式，责任心不强的包村包片干部把关不严，低保对象的确定还是由村干部说了算，乡镇政府审核程序在很大程度上走了过场。群众有意见，也不了了之，对乡镇及村干部的责任追究显得绵软无力。
三、对策及建议
1、加强农村低保政策宣传，提高知晓率。要通过有线电视、民政信息网、黑板报、宣传车、宣传单等手段，以及召开群众会议等形式，广泛宣传农村低保政策，做到家喻户晓，把政策交给群众，让群众懂政策，用政策监督低保评定。继续加大培训力度，对基层干部、村组干部进行农村低保专业知识培训，提高其政策水平和业务能力。
2、建立村民代表审议制度，把好评审关。按照村民自治相关规定，每10-15户选举1名村民代表（村三委会成员不得担任村民代表），每村选举村民代表不少于30人，建立健全村民代表会议。在农村低保评审中，首先由村三委员人员、村民小组长、驻村干部等组成的评议小组，通过入户核查，了解低保对象家庭变化情况，按照居民收入和家庭困难程度评议拟定本村低保名单和分类保障标准，然后提请村民代表会议讨论审议。村民代表会议审议必须有三分之二以上村民代表参会，经到会村民代表三分之二以上赞成通过，方可确定本村农村低保对象。严格按照“一评三审三榜”的程序运行（一评：即村评议小组评议拟定本村低保对象和分类保障标准；三审：即村民代表会议审议、乡镇政府审核、县民政局审批；三榜：即村民代表会议审议结果公示、乡镇人民政审核公示、县民政局审批在县民政信息网公开），力求做到公正、公平、公开，从源头上杜绝 “人情保、关系保、干部保、产业保”。
3、加大违规低保查处力度，把好监督关。定期由审计、监察、财政、民政等部门对低保资金使用管理进行审计检查，加强内部监督；在监察、民政等部门设立低保举报电话，广泛接受群众举报监督；不定期组织各级人大代表、政协委员对农村低保工作进行监督视察；对发现的截留、贪污和“人情保、关系保、干部保、产业保”等问题由监察部门立案查处，收回违规低保金，并追究相关工作人员的责任。
4、充实乡镇民政干部队伍，做到专职专责。建议在本次乡镇机构改革中将部分富余人员调整充实到民政岗位，使各乡镇保证有2-3名民政工作人员，并专职专责。按照“农村低保工作实行地方各级人民政府负责制”的要求，从县级预算的农村低保资金总额中，按3%比例列支县、乡镇农村低保工作经费，用于农村低保规范化建设。同时，聘请村级民政信息监督员。每个村聘请1名民政信息监督员，每人每月发给100元工作补助，由县民政局统一考核管理。从而在机构人员、工作经费、办公设施等方面保障全县农村低保工作规范化运行。
5、加强组织领导，实行目标责任考核。农村低保工作是关注民生的一项系统工程，政策性强，涉及面广，因此，各级政府要进一步提高认识，加强领导，把低保工作作为“保发展、保民生、保稳定”的政治任务纳入政府的议事日程，坚持农村低保乡镇人民政府负责制，县政府要将农村低保工作纳入乡镇年度目标责任考核，建立责任制，及时督导和帮助解决存在的问题和困难，不断提高农村低保工作的管理水平。
推荐第6篇：咸阳市农村低保的调查报告
咸阳市农村低保的调查报告
低保制度是我国特色社会主义保障制度的基本支柱之一，咸阳市农村低保的调查报告。我市自1997年以来，也逐步建立和较为完善了城乡居民低保制度，对于保证全市低收入群体基本生活，促进社会稳定，起到了积极的作用。但是，随着形势的变化，低保政策不够衔接、制度不够完善、保障标准和方式不够科学等问题日益突出，在一定程度上影响了全市全面建设小康社会的进程。
一、我市城乡低保工作现状
我市的低保工作从1997年启动之初至今，一直得到市委、市政府的高度重视，把它当作一项关心困难群众基本生活的主要措施。
（一）城市低保救助体系基本建立。为了更好地解决低收入群体的生活困难，促进城市救济工作的规范化，我市于1997年10月开始建立并实施了城市居民最低生活保障制度。规定：凡城市居民家庭成员月人均收入低于当地最低生活保障标准的，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利，享受最低生活保障。一是保障标准不断调整。自2000年起，我市根据社会经济发展状况，已连续4次适当调高低保标准。到2008年7月1日，城市低保标准市区已调整为每人每月230元，赣榆、东海、灌云、灌南三县调整为每人每月200元。二是保障资金不断增加。十年间我市各级政府直接用于城市低保的资金支出11470万元，其中仅2008年我市各级政府直接用于城市低保的资金支出2680万元，到2008年底，全市城市低保对象已达9324户、22486人，占城镇人口的1.82%，人均月发保障金85.63元，比实施之初的1744人增加了约20742人，十年间增长了近13倍，工作报告《咸阳市农村低保的调查报告》。 三是制度建设不断加强。我市先后制定出台了《咸阳市城市居民最低生活保障暂行办法》、《咸阳市城市居民最低生活保障办法》和《咸阳市城市居民最低生活保障办法实施细则》,咸阳市城市居民最低生活保障工作规程》，建立了全市城镇低保对象家庭信息化管理数据库。
二）农村低保救助制度全面实施。在认真落实城市居民最低生活保障制度的同时，我市还积极推动农村社会救济工作改革，推行农村最低生活保障制度建设2004年8月出台了《咸阳市关于进一步建立和完善农村居民最低生活保障制度的意见》，并于2005年12月1日起正式实施。农村居民最低生活保障对象，主要指家庭年人均纯收入低于当地保障标准的以下三类人员：⒈ 无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人或扶养人的居民（农村五保供养对象除外）。⒉ 因家庭成员有重病，致家庭无法维持其基本生活的居民。⒊ 因自然灾害致使年内无自救能力的居民。各县区出台了农村居民最低生活保障制度实施细则，对保障范围、保障标准、保障资金、申请审批发放各个环节进行了规范。保障标准由各区县根据自身经济发展水平、财力状况及当前农村居民收入情况确定，从年人均960元到1080元不等。目前，全市有农村低保对象61162户、118992人，占农业人口的3.3%。人均月发保障金80.16元。
三）配套救助政策日趋完善。为切实保障城乡困难群众的基本生活，扩大救助范围，近年来我市出台了多项救助政策。2004年底我市出台了《咸阳市农村医疗救助实施细则》，这是我市出台的第一个配套救助文件。在此基础上，2008年先后出台了《咸阳市市区城镇困难居民医疗救助暂行办法》、《咸阳市城乡困难群众临时生活救助实施办法》和《咸阳市市区无固定收入重残人员生活救助实施办法》，这些政策的出台进一步完善了我市社会救助体系使救助对象范围更大、更广，救助对象的范围包括农村五保、城乡低保对象、因患大病造成生活特别困难且无自救能力的贫困对象、因重、大病或者因遭遇突发灾害导致基本生活困难的困难群体、一、二级重度残疾人。2008年全市共筹措城乡医疗救助资金1842万元，发放城乡医疗救助资金1002万元，累计救助127928人次；筹措临时生活救助资金215万元，救助临时生活困难群众4720人次，累计发放临时生活救助资金140万元；筹措无固定收入重残人员救助资金1199万元，救助无固定收入重残人员12141人次，累计发放无固定收入重残人员救助资金1266.67万元。这些配套救助政策的出台进一步健全、完善了我市社会救助体系，使更多困难群众享受到了社会的关爱和温暖，有利于构建和谐社会和维护社会稳定。
推荐第7篇：关于某区城市居民低保现状调查报告
XX电视大学行政管理专业社会调查报告范文1
关于ＸＸ区城市居民低保现状调查报告
城市低保工作是当前我国社会保障体系的重要组成部分，是维护和保障困难群体基本生存权的一项根本措施。做好城市居民低保工作，对维护社会稳定，促进经济和社会事业健康发展起着至关重要的作用。X区自1998年开始实施低保工作以来，严格执行国家有关政策并结合地方实际做了大量的探索和实践，低保工作取得明显成效，对于解决低收入家庭的生活困难，维护全区经济社会大局稳定发挥了积极作用，但是随着经济、社会的发展，低保工作不断碰到的新情况、新问题。近期区政府办公室组织专门人员，采取随机抽样、入户调查、走访座谈的方式，对全区低保工作进行深入调查研究，重点分析工作存在的问题和原因，对今后工作提出了建议和意见，供参阅。
一、低保工作基本现状
X区辖13个乡、４个镇、1个经济开发区、1个工业园区、3个街道办事处、252个村、12个城市社区，行政区域总面积1936平方公里，总人口49.31万人，其中农村人口28.52万人,城镇人口20.79万人。城区人口分布于3个街道办事处，其中，东关办事处5.25万人，中街办事处6.24万人，西郊办事处5.57万人。我区在突出经济工作中心、狠抓“第一要务”的同时，坚持把城市低保工作作为各级各部门的一把手工程来部署，作为践行三个代表重要思想、解决群众生活困难的“民心工程”来落实，经过十年的探索和实践，已逐步建立了“条条为主、块块为辅、条块结合、双重治理”的“纵到底、横到边”的低保治理组织体系，有效的维护了低保工作的客观性和公正性，在调查中，我们感到有以下几个方面的突出特点：
1.低保审核程序化
区上在工作实践中，研究制定了一套严格的程序，具体为：个人提出申请—社区居委会调查—办事处审核—张榜公布—上报审批和低保金发放，并且对每一个步骤都作了具体的规定。区民政局、街道办事处和社区三级成立了低保对象申报审批工作民主评议领导小组，向群众公开了举报电话，全区共设置公示栏153个、举报箱46个，聘任低保工作监督员102个，审批程序全面接受社会监督，切实增强了低保透明度。
2.对象治理动态化
首先，对低保档案实行了社区、街道办事处、民政局三级治理，做到了统一档案盒、统一档案袋、统一编码和代码、统一档案柜的“四统一”。其次，坚持对低保对象进行定期核查，重点查看新批保障户是否已张榜公布、保障户领取的保障金和发放的金额是否一致、家庭经济收入是否属实等情况。通过行之有效的核查，及时填写《低保家庭情况变更表》，准确把握各保障户家庭实际状况，对发现问题及违规现象进行快速处理，确保了低保工作健康运行。
3.治理队伍规范化
X区低保对象遍布各个街道办事处的居民小组，其中，中街办事处2866户，分布在53个居民小组；西郊办事处2977户，分布在46居民小组；东关办事处3458户，分布在56
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居民小组。目前，全区3个街道办事处共155个居民小组，全部设立了专门的低保治理办公室，由专人负责，各社区居民委员会、街道、区民政局都制定了工作职责，处理低保工作的日常事物，从事低保治理工作，
4.分类治理科学化
民政部门在深入调查的基础上，按照：月保障金=当地保障标准×家庭人口—家庭成员各类收入总额，并结合区民政局制定的家庭收入核算办法，科学确定低保人员的月补差标准。对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人和扶养人的44户47人划定为一类人员，实行全额保障，并在156元的基础上上浮20%；对因病因残部分丧失劳动能力和家庭长期无稳定收入的生活困难人员划为二类，共4122户10221人，实行差额保障，人均月补差不低于110元，对失业下岗和具备再就业条件的划分为三类人员，共5425户14627人，人均月补差不高于100元。
5.资金发放社会化
X区城镇人口多，下岗职工多，尤其近年来低保户数量大幅攀升，低保工作量大面广。区上在财力十分有限的情况下，努力筹措低保配套资金，确保了低保资金按时发放，并且在2004年实现了低保金发放社会化，2005年至今共发放城市低保金5720万元，年均保障城市困难群众10237户27390人（2005年10715户28622人、2006年9998户26774人、2007年9998户26774人）。
二、低保对象基本特征
这次调查工作中，在广泛调阅各方面有关资料的情况下，我们设计了具体的调查表，在三个街道办事处辖区的180户低保家庭，405人进行抽样调查，通过调查分析，我区目前低保对象呈以下特征：
1.年龄偏大
调查显示，年龄在40以上最多，占47.6％，其次是：年龄在18—40岁的占32.4％，18岁以下的未成年人占20％。由此可以看出，低保对象多数都属于中老年，是家庭生活的依靠和主要经济支撑者，他们肩负的经济负担重，承受的心理和精神压力大。
2.文化程度偏低
家庭成员文化程度低是低收入家庭的一个重要的特征。调查结果显示，文盲的占
4.32％，小学文化程度的占16.1％，初中文化程度的占46.3％，高中、中专文化程度的占29.0％，大专以上文化程度的无。从低收入家庭成员的文化程度分布构成看，呈现出明显的中间高两头低的\"∩\"型状，小学和初中文化程度的比例高达62.4％，可见，低收入家庭成员的文化程度普遍偏低。由于低收入家庭成员的文化程度低，很难获得再就业培训的一技之长，这确实给他们重新就业带来困难，因此很少有人能找到一份稳定的工作，即便就了业，也是在一些技能要求较低、劳动强度较大的工作岗位上，所得的工资自然也不会高。
3.从业偏少
在接受调查的家庭中，从事小商小贩、干个体的占到5.6%，在外打零工的占到70.4%，在家闲居、无业的占16.7%，零就业家庭占7.4%。调查结果显示，绝大多数低收入家庭都是在非行政事业单位工作的，其中下岗职工家庭和无业家庭占了较大比重。
4.家庭人口偏多
就业者负担系数大。低收入家庭最显著特点是家庭人口多，劳动力人数少，就业者负担系数大。调查显示，低收入家庭户均家庭人口为2.75人。其中，1人户占2.47％，2人户占20.37％，3人户占46.3％，4人户占22.22％，5人以上户占8.64％。
三、存在的问题
近年来，随着低保覆盖面的不断扩大，低保户数量增加，低保工作中暴露的问题比较突出。
1.资金方面的问题
近年来，低保人数逐年大副增加，规范化治理进程加快，所需资金数量不断增多，加上X区对全区一类低保户低保资金上调20%，导致区财政压力加大。同时，省级配套资金的到位不与月同步，影响到X区低保金的按时发放。
2.治理方面的问题
⑴家庭收入难界定。全区2007年最低生活保障线是156元，但这并不是说每个低保家庭均发放给每个人156元，而是要在扣除家庭实际收入后，进行补差，家庭实际收入的核算包括失业救济金、退休金、下岗后领取的基本生活费、打零工的收入、亲友的资助等所有收入。家庭收入隐形化是近年来低保家庭收入界定的最大难题，部分人通过隐报、瞒报等手段掩盖自己的实际家庭收入，而治理人员在调查中得不到相关部门的配合，银行存款、私有房产等做为公民的隐私权，民政部门无权强行查看，每个低保家庭的实际收入非常难确定。因此，对低保家庭实际收入的审定只能依靠对本人和邻居的询问，把握的情况真实性难以保证。
⑵动态治理阻力大。因低保家庭收入不固定，民政部门与社区工作者要定期跟踪随访低保家庭，以随时了解最新情况，而对低保户跟踪随访的间隔时间，根据对象性质来确定。一般对三类低保户每月随访一次，二类低保户每季度随访一次，一类低保户则是每年随访一次。实际工作中，一方面许多低保户采用种种手段逃避甚至抵制检查工作，以冒领多领低保。更有部分低保户，在收入达标被取消低保资格后心生不满，认为损害了自己应得的利益，从而对社区工作人员实行人身攻击，阻碍了低保工作正常有序的开展。下岗、失业、疾病等造成的贫困是暂时的，当被保者摆脱困境后，就目前低保工作的运行机制而言，退出机制反应慢是一个普遍现象。另一方面对被保者的经济收人动态情况缺乏有效的监督机制。被保者的收入包括劳动所得、投资所得、继续所得、救助所得、意外所得等，但作为主管城市低保工作的民政部门，对被保者经济收入上的动态监控缺乏有效措施，社区居民小组，也很难做到有效监控，使一部分收入高于低保线家庭不能及时推出，因而被保者的救济标准审定和“脱保”工作还存在很多困难。
⑶治理队伍素质低。社区低保工作人员由临时招聘的低保专干和居民小组长组成，负责实际的入户调查、计算家庭收入和跟踪随访等工作，一方面过低的工资报酬导致社区招聘人员工作积极性不高，文化程度偏低、年龄偏大，工作人员都是平均年龄在40岁以上的家庭妇女，尽管在工作中尽心尽力但受自身素质的影响，工作效果还是不尽如人意。另一方面，没有专职人员负责，人手严重不足。各居民小组长并不是专门从事低保工作，而是身兼数职，包括计生工作、禁毒工作、未成年人思想道德教育工作等，经常是一个工作人员负责几百户低保户的跟踪随访工作，超负荷的工作量加上过低的工资报酬，以及工作人员很不稳定，严重影响工作质量。
⑷流动低保户治理难。近年来，由于城市拆迁、低保户流动等因素使许多低保户已不能在原址居住，造成一个居民小组的治理对象分布在几个居民小组（或几个社区），不能适时调整，一方面给低保治理增加了难度，另一方面，轻易造成低保工作中的漏洞和骗保者欺骗组织的行为。
3.下岗职工放宽条件进入低保的问题
随着改革的不断深入，大批的企业破产，工人失业下岗，退休人员无保障，群众上访事件频频发生。为了确保稳定，原地市两级主要领导决定让这些人放宽条件进低保，致使下岗职工基本生活保障和城镇居民最低生活保障两条线混淆不清，下岗职工把低保作为了下岗补助金。从2000年—2004年，先后有原市二运司100户250人，原地建司330户720人，原市二轻系统200户250人，黄庄煤矿100户260人，原地运司600户1500人，共计3000多人都进入了低保，但随着经济的发展和国家政策对下岗职工的倾斜，其中一部分人的生活水平现已超过了低保标准，退出却十分困难。
四、加强低保工作的建议
城市低保工作是民政工作的重中之重，是我国社会保障体系的重要内容和基础工程，也是践行“三个代表”重要思想，建立社会主义市场经济，建设社会主义现代化的重要任务。它对维护社会稳定及人民基本生活权益，完善全区社会保障体系，推进改革发展，促进社会公平和稳定大局具有重要意义。
1.抓好治理队伍建设，提高低保工作水平
目前，由于低保面的扩大，低保任务逐渐加重、工作量越来越大，建立一支素质高、作风硬的低保工作者队伍是一件迫在眉睫的大事。首先，应该给每个社区配备一名专职低保工作人员，并且适当提高工资待遇。其次，对专职人员面向社会公开招聘，要求业务素质高、政治素质强，有很高的政策水平和工作能力，又要具备体察民情、善于做调查研究和做群众工作的经验，才能保证各项民政保障及社区建设工作在基层得到有效的落实。最后，要积极运用科学治理手段，加强人员培训，建立信息化网络，熟练电脑信息化治理，以提高低保工作质量和效率。
2.完善低保规章制度，出台X区低保治理办法
目前，X区低保治理工作仍然参照《X市城市居民最底生活保障暂行办法》进行治理，此《办法》于2004年3月发布，距现在已3年有余，已不适应X区低保工作的发展要求,X区在低保治理中结合区情实际已形成一些制度，比如：低保户的收入核算方法，对低保者的年龄限制、限制农转非户进入低保等，这都是X区在总结低保工作实践和学习先进县区成功经验的基础上形成的，非常适用于当前的低保工作，急需出台新的有法律效力并符合当前实际的治理办法或规章制度，以便进一步规范低保治理工作。
3.加强低保工作动态治理
严格落实低保工作职责，加强小组长的入户访视，做到低保类别清、致贫原因清、补差金额清、家庭收入清、家庭住址清。根据低保家庭收入变化及时调整低保金，对超过保障标准的家庭及时、果断停保，工作人员要克服畏难情绪，该退保的退保，该降低标准的降低标准，该追究责任的追究责任，针对部分申请低保人员不如实申报家庭收入情况，有的采取虚报、伪造、隐瞒、骗取低保金以及提供虚假证实的单位和责任人，依据《X市城市居民最底生活保障暂行办法》规定进行严厉处罚，打击骗保的不良行为，以维护低保政策的严厉性，使政府有限的资金切实用在需要帮助的人群身上。建议在入保时同时签订《脱保协议》，细化低保户的责任义务及相关法律责任，从制度上促使低保对象消除依靠思想，坚持自力更生，早日改善处境，走出低保范围。
4.加强检查审查，加强对流动低保户的治理
民政局和各街道办事处要把定期检查与不定期抽查相结合，集中对群众反映问题多、矛盾深的社区进行拉网式排查。一要将骗保、人情保等违规行为彻底清除出低保；二要把徇私舞弊、假公济私的工作人员清除出治理队伍。在检查中要包括对低保户治理方面的检查和低保户资料建档方面的检查，同时要加强对流动低保户的治理。各街道办事处、各社区要相互配合，相互衔接，按居住地划分治理对象，切实做到变化随时上报，资料随月运转，进出随月更新，低保户随居住地治理。
5.宣传引导更新观念，以再就业代替享受低保
一方面坚持正确的舆论宣传导向，新闻媒体应该进行正确的舆论宣传，改变人们的一些落后的传统观念。如低保是国家的救济，不拿白不拿，享受低保是自身无能为力的表现等。要使“主动申请低保，积极走出低保”的观念深入人心，就需要困难户对低保的性质有正确的熟悉，即低保不是施舍与恩赐，进低保的目的是为了能够最终走出低保，而不是永远躺在政府的怀抱里。另一方面要大力实施再就业工程，对于一些有劳动能力而申请低保的，要与劳动力市场衔接，通过介绍工作，帮他们实现再就业，果断杜绝身强力壮的年轻人依靠低保生活，实现社会救助工作由“输血型”向“造血型”转变，从根本上帮助低保家庭脱贫。
推荐第8篇：农村低保制度建设情况调查报告
星星之火可以燎原，农村低保是政府对农村家庭年人均纯收入低于当地农村最低生活的一个保障标准，是按最低生活保障标准给予救助农村困难群众的新型社会救助制，是实践“三个代表”的重要思想、解决“三农”问题、落实科学发展观的重要体现。高度重视农村居民最低生活保障制度，着力解决、保障、改善贫困农民的生产生活条件，营造和谐的邻里关系及
氛围，进一步保增长、保稳定，能更好地促进新农村建设和谐发展。近日，××县××镇人大主席团组织部份县、镇人大代表对农村居民最低生活保障制的落实情况进行走访调查。并写出调查报告在人大代表活动中进行审议。
通过走访调查，代表们认为：农村居民最低生活保障制度是一项帮助特殊群体的惠农政策，只有实实在在的落实好、利用好才能发挥其作用，才能从根本上解决贫困问题。它的保障对象是：因病因残丧失主要劳动力的人员，生活常年贫困的农村困难家庭成员及符合五保供养的“应保未保”对象。对未享受五保待遇、无劳动能力且生活特别困难鳏孤寡独对象给予重点保障，按月70元的金额享受低保待遇，对家庭主要成员因残因病、无劳动能力且子女未成年、生活特别困难的对象按月50元的给予救助，因灾及其它原因导致生活困难的对象月救助40元，这点钱在实际生活中它能为农村贫困户救急救苦。我镇的低保工作在县委县政府的正确领导下，在县民政局指导下，镇人民政府的高度重视低保工作，加强领导、精心组织、层层落实责任，使有限的低保名额在农村居民最低生活保障制度中发挥了最大的作用。一是加强领导，精心组织。按会政办发200765号印发《××县农村居民最低生活保障制度暂行办法》的通知和会政办通200766号贯彻落实《××县农村居民最低生活保障制度暂行办法》的文件精神，镇党委政府召开会议，制定分配方案，成立低保工作领导小组和督查组，召开村委会全体干部进行业务培训和名额分配。同时要求各村在操作中要开好村两委班子会、村民小组长低保工作业务培训会、以村民小组为单位召开的低保对象群众推荐会、党员及村民代表参加的低保对象审核评议会来保障工作的落实。二是加大宣传，营造氛围。为了真正的贫困村民的切身利益，各村充分利用广播、黑板报、宣传栏、会议等形式斯斯广泛宣传开展农村低保目的，低保原则、低保范围、审批程序、发放形式，积极争取广大群众的理解和支持，让大家不为个人的小利益而相互争抢低保名额，并能根据自己和别人的情况互相谦让，把贫困名额真正落到贫困家庭中，从而进一步营造邻里之间的和谐氛围，让低保切实达到预期的目的。三是健全制度，阳光操作。实行层层责任制，镇党委书记、镇长为低保工作的第一责任人，相应的村总支书记、村主任也是第一责任人，谁失职追究谁。镇级把低保名额分到村级，村级把低保名额分到小组，由村民小组召开村民会议对低保对象进行评议、公示，公示无异议后报村委会，由村委会召开村两委和德高望重的村民代表、党员参加的会议进行审核评议，把评议出的结果在村和小组上再一次公示无异议后报镇民政办，由低保工作领导小组审核并公示后报党委政府审批报县低保科。整个操作过程形成制度，在评审的工作过程中严格按公开、公正、公平的原则进行，每一步严格把关监督，实行阳光操作。四是监督过硬。在操作过程中督查组全程跟踪督查，并在镇信访办和民政办分别设立信访和举报箱，发动群众进行全面监督，如在低保工作中有违规操作或把不符合条件的纳入对象，经核实后严格查处并追究责任，同时对对举报真实者给予奖励。五是正面引导，鼓励帮助脱贫。从正面宣传教育群众，让群众树立正确的人生观和价值观，正确看待低保制度，都知道低保时一种救助贫困制度。让广大群众树立只有脱贫致富才是光荣，不脱贫是落后的信念，在生活中要用向前发展的眼光看待问题。并想方设法找发展路子，鼓励广大群众积极低保对象早日摘下低保的帽子。镇还成立结队矿帮扶队子，让干部职工尽绵薄之力为贫困户排忧解难、出谋划策，帮助脱贫，进一步促进新农村的建设和谐发展。
推荐第9篇：甘肃省成县农村低保情况调查报告
调查内容及分析框架
1.1 调查背景
2007年1月1日，国家出台的《最低生活保障制度》（以下简称“低保”制度）到底为贫困人民带来了什么程度的帮助，是否存在不足，人们对于“低保”政策持有什么样的态度？为了完成社会调查研究方法课的作业，为了解这些情况，我们社会调查第三组（行政管理5班）于5月25日对南充市下半城地区(大西街、大南街、西湖街等)以及北湖公园部分居民做了一次简要的分析调查，根据搜集到的资料信息做了这份调查报告。对南充市顺庆区下半城（主要地点：大南街、大西街、红墙街、北湖公园、西湖街；选择此区域的原因：相对于其他地区普遍贫穷，“低保”户多，便于了解底层人民的生活状况及想法。）进行了有关“低保”政策的调查。 1.2 调查过程
调查对象 汉川市沉湖镇百二沼村村委，主要咨询王书记。
调查过程针对当前情形下的低保制度，我向本村王书记提出了如下十个问题，王书记耐心的一一为我解答。其具体问答内容如下：
当地什么时候开始低保救助的？ 答：具体本村从2002年开始
当地有多少人在依靠低保救助？ 答：全村共有3693人，其中105人享受低保救助，占全村总人数的2.84％
当地什么样的条件才能享有低保？ 答：参照国家政策文件，按照本地区生活水平而制定的标准。持有农业户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地居民最低生活保障标准的，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。目前本村低保制度主要以家庭为单位进行救助，以家庭人均收入状况为标准确定救助对象。 本村低保户大致分为三类：大病致贫、鳏寡老人和父母双亡的孤儿。其中大病致贫的占多数。
在当前低保体制下，低保户所享有的权利和义务
答：权利：本村低保户按国家标准每月享有相应的救助，另外低保家庭免费享有农村合作医疗，在九年义务教育内的儿童免学费等。义务：低保户必须配合村里每年对低保资格的审核调查。
不同条件的低保享有哪些不同的救助？ 答：更具家庭条件的不同，我村低保体制分
一、
二、三类，一类每人每月105，二类每人每月85，3类每人每月55，免费参加农村合作医疗。6.低保户申请低保的申请程序 ① 个人申请 ② 村委开会审议并申报 ③ 镇民政审核后交市民政审核 ④ 张榜公示 本村的低保申请到审定完全按国家要求程序严格执行，争取做到需要低保救助的家庭都可以得到救助，有条件的绝对不浪费国家资源，也就是不漏掉一个，不错过一个。
申请之后政府部门怎么审核是否属实？
答：本村不大，并且基本上每个小组都配有组长，所以村委对每一个家庭的大致情况都比较了解，在低保申请者申请的时候就差不多知道 其是否有资格享受低保救助，但是为避免出现审定出现偏差，本村还是按照规定办事村委将会组织开会，对其家庭状况进行讨论，然后组织人去其家里访问，同时也向其左邻右舍咨询，已保信息的准确性。
低保救助具体怎么实施？ 答：本村按照国家的政策执行，实行个体银行专户，然后每季度领取，对于不会使用银行卡的老人，村委负责帮老人取钱。社会化发放。
对于经过一段救助后有些居民已经自力更生了，不满足低保条件了，可是还在占用低保资源，低保局是怎样复查他们是否还需要低保救助的？ 答：为确保国家低保救助资金都用在刀口上，不浪费国家资源，本村每年至少对低保家庭的情况重新审定一到两次，对不再满足低保条件的家庭，取消其享受低保救助的资格，并对其进行讲解和劝说。
近几年国家对低保方面的投入力度怎么样？ 答:近年来，国家对低保方面的投入越来越大，由每人每季度30元上升到每人每季度120元 四调查方式：访谈法，资料法。 因为王书记负责管理本村所有的低保工作，了解本村低保工作的所有信息，故拜访了王书记，为加深了解和数据的准确性，王书记也拿出了本村关于低保的一些文件以及资料信息。
五调查时间： 2011.08
六调查结果 这次调查使我对本村的低保情况有了一个比较全面的认识，农村作为生产力，消费水平都比较低下的地方，经济水平较为落后，人们的物质生活，精神生活都相对落后，人们的消费水平相对较低，但改革开放的成果早已普及到农村，这里也基本上都达到了小康水平，但是对于一些特困家庭，生活还是十分艰难。近年来，国家不断加大低保的投入，也使他们的生活有了一定的保障。 目前，从整体上看，我村低保体系比较完善，生活艰难的都享有了国家低保的救助，低保户的生活也得到了保障。这几年国家对低保的不断投入，人们对低保的不断了解和重视，我村的低保制度也得到了较好的发展，基本上符合国家的各项要求。
七调查体会 通过这次社会调查，我深入社会基层，接触社会，努力实践，对社会很多问题有了一个更加全面的认识，比如农村最低生活保障、新型农村合作医疗、农村五保供养、社会救助制度等，这些方面在近几年都得到了较好的发展。另外，在调查过程中我认识到了很多交流上的不足，以及礼仪知识的欠缺，我受益匪浅。在今后的学习生活中，我会加强自己交流方面的能力，这将使我受益终身，同时，也会关注国家时事政治，心系祖国发展。
辞谢感谢王书记百忙中抽空耐心的接受我的采访，给我提供这么多的有效信息，谢谢您对我工作的支持。
2011年08月24日
2 成县低保制度概况
农村低保是政府对家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的农村居民，按照保障标准进行差额救助的新型社会救助制度，是对农村特困户救助制度的完善和发展，是健全社会保障体系的重大举措。成县2007年全县纳入农村低保对象10630户35274人，发放保障金482.3709万元。2008年全县将低保对象扩至76037人，同时将农村低保一类标准由原来的50远提至57元，每人每月增加7元；农村低保二类标准由18元提至25元，每人每月增加7元；农村低保三类标准由原来25元提至35元，每人每月增加10元；农村低保四类标准由原来10元提至17元，每人每月增加7元。低保对象每6个月从农村信用社领取现金。
3 低保户的生活现状
3.1 基本情况
本次调查39户低保家庭，共计189人，其中年龄最大的有76岁，最小的7岁。夫妇与两个以上孩子的家庭占66.7%，农村独生子女领证户和二女结扎户占37.1%，残疾、年老体弱无劳动力的家庭占31.3%，丧偶的家庭占18.3%，其他情况占13.3%。被调查的低保户平均每户低保家庭拥有的劳动力不足两人，平均每个劳动力负担1.4人。低保户家庭成员的文化程度普遍较低，小学以下文化程度的占91%，初中文化的占7%，高中及以上的仅占2%。
3.2 生活状况
低保户家庭主要收入来源自主经营(主要是种植粮食和外出打工)的占66.7%，亲友资助占12.8%，救助资金的占30.7%,借贷过日子占7.6%。住房质量普遍较差，调查的39家中只有5家是砖木结构，没有钢筋混凝土结构的住房，其余全是土坯房，其中3户为政府救助金盖起得房子，1户借住在别人的房子里。
3.3 消费情况
低保户年人均食品现金支出282元，消费粮食159公斤，人均教育支出334元，医疗支出196元，个别家庭缺粮。
3.4 健康状况
被调查人身体健康的147人，占77.8%；体弱多病的31人，占16.4%；患慢性病的9人，占4.7%；残疾的7人，占3.7%；患有大病的4人，占2.1%。调查资料显示：低保户家庭成员有病能及时就医的7.6%；不能及时就医的占92.4%，不能及时就医的主要原因是由于经济困难，以及忙着干农活，家里其余无劳动力，腾不出时间去住院看病。
4 低保工作存在的问题
自党的十8大以来，从中央到地方制定了许多惠民政策，国民经济得到了跨越式发展，尤其在城市低保方面。城市居民最低生活保障，是我国目前社会保障体系的最后一道防护网，他充分体现了党和政府对社会弱势群体的关心和照顾。自推行低保政策以来，为保障贫困群体的基本生活，减轻政府压力和维护社会稳定，促进社会和谐发展起到了积极作用。
4.1 低保政策宣传不到位
有些乡镇只是公布了一些低保政策的条例，农民不能很好的理解低保救助政策、低保救助条件，应享受救助的人如何申请和领取救助金等。在调查中我们询问大多的农民是否知道低保有关政策时，他们回答说是不太清楚，刚开始听到村干部宣传时，以为只是一句空话，没有当回事，而大多数村子里都只是村干部要了急需救助家庭的户口本和户主的身份证就给他们办理了。
4.2 低保政策不公开透明
有的村子里刚宣传低保政策时，以前的特困户和家中有一两个需救助成员家庭都申请了，但最终只有重女户和特困户被确定为低保对象，乡镇给每个村子分配了多少名额，村民们是不知道的，有些地方村民反映村干部贪污，使救助真正到位的资金缩水，本来不多的救助金被各级部门分去了。
4.3 农村低保覆盖面窄
对一些特别困难的农户应提高救助标准。农村低保对象大多数是结扎重女户和以前的特困户，对有些生活暂时困难的农户没有救助。如柴家门乡的一位41岁的农村妇女独自劳动照顾着两位老人，儿子正在读大学，女儿读高中，每年两个学生需要2万多元，而每月的救助金只有每人25元，而对于生活本生就很好的有些农村独生子女家庭，每人每月却每月领取35元的救助。
4.4 部分低保对象的确定不准确 村子里的特困户和重女户（低保对象中的大部分）都被确定为低保对象，有些村干部优亲厚友，他们的亲戚朋友生活并不困难也被确定为低保对象。在丁沟乡调查时，一个老人说：“上面一个庄里的一个老汉，生活不困难，但以前选村干部时为村支书帮了忙，确定低保对象时，他就首先被确定为被救助者”。一个中学生告诉笔者，在另外一个村，村民们对村干部首次确定的低保对象不满，把村干部的一些亲友揍了一顿，才了事。一个大伯，他母亲瘫痪躺在床上，生活困难，但是村干部说救助名额已经发放完了，他们家不能列为低保对象，大伯就去乡政府请来了干部，亲自到他们家了解情况，最终才被救助。 4.5 低保对象确定难
虽然成县制定了《农村居民最低生活保障制度暂行办法》，但在实际操作中仍存在以下问题：一是对低收入家庭的房产、储蓄、有价证券、隐性收入等难以合理核定；二是有劳动能力的保障对象的隐性收入核算难；三是农户外出务工收入或临时性收入计算难；四是确定农户具有法定赡养、抚养关系且在一起共同生活的全体人员收入难。 4.6 救助对象情况变化后，能把救助名额给别人
在有的救助家庭中，被救助者去世了，他的家人仍然在领救助金，虽然一个人的一年救助金最多只有四五百元，但对其余家庭是可以帮大忙的。 为此我们提出几个建议： （1）、实行阳光操作，保证公平公正，坚持为此“公开、公平、公正”，民主透明，社会监督和动态管理等原则，确保这一惠民政策“阳光”、透明。有关部门对低保工作切实加强领导，实施有效监管，规范低保申报、审批程序，建立以避免基层干部以亲疏关系办低保、拿政策送人情、办事不公等问健全公示制度，让群众广泛参与评议，实行各环节民主监督，题的出现，真正做到公开、公平、公正，把好事办好。实行“一听证二调查三张榜公布”制度，即由政府、居委会和居民代表共同组成低保评议小组，对低保申请对象进行公开听证，广泛听取意见，对低保申请对象逐户进行入户调查和向群众进行调查；加大监督检查力度，充分发挥人大代表、政协委员、新闻媒体等方面的作用，形成监督合力，发现问题及时纠正，切实让党和国家的这一惠民政策得到有效落实，同时强化社会监督，做到“四张榜四公开”，即居民小组推荐后张榜公开、民政部门审批后张榜公开、村支两委初定后张榜公开、乡镇审核后张榜公开，接受群众举报监督，群众无争议的方可享受低保待遇，使有限的低保资金，真正用在最需要救济的贫困居民身上，分享到改革的成果。
（2）坚持实事求是，做到应保尽保。实行动态管理，按照逐步完善和动态管理机制的要求，建立抽查核实制度，保证半年重新核定一次，发现问题及时整改，使保障对象有进有出。上报低保对象要实事求是，民政部门在低保审批工作上，务必按照党中央、国务院的要求办事，尽可能做到应保尽保，无一漏保，使低保政策惠及到更多的贫困家庭。
（3）解决实际困难，提高低保标准。当前国家十分重视“社会公平”问题，贫困人口的民生问题更应受到关注，扶贫政策、扶贫资金应适当地向贫困人群倾斜。现在最严峻的问题是面对物价飞涨，通货膨胀的客观存在，在财政资金的统筹使用上，加大扶贫力度，适应向低保困难户倾斜，提高低保标准，切实解决贫困弱势居民的实际困难，使他们的生活真正能够得到较好的生活保障。
（四)加强动态管理，让农村低保“进得去、退得出”。严格按政策标准适时调整保障对象及补助金额，建立公平、公正、公开的动态管理长效机制，杜绝“一保定终生”和保障标准长期不变等现象，从源头改变“养懒汉”的现象，进而提高农村低保的整体效益。与此同时，要逐步完善和实施监督的多元化管理，继续通过民政、审计、纪检等部门行政监督、社会舆论等手段进行全方位监督，防止滥用职权、暗箱操作、截留挪用、弄虚作假等违规违纪违法行为的发生。
（五）增强自身“造血”机能，尽早脱贫致富。
各级政府要建立健全农村困难群众的长效帮扶机制，特别是低保对象在医疗、教育、法律援助等方面的优惠政策或帮扶措施，为其提供及时必要的救助，切实增强低保户的“造血功能”。积极扶持有劳动能力的低保对象寻求就业渠道或脱贫项目，不断完善社会救助体系，实现救助工作从“输血型”向“造血型”转变，让低保家庭早日脱贫。同时，在给予低保户物质救助的同时，给予和城市低保对象等同的优惠政策，鼓励、扶持他们通过其自身的努力脱贫致富。要免费培训低保对象，帮助有劳动愿望的人员进城务工；申请从事个体经营的，优先办理营业执照，并可享受财政贴息的小额信用贷款政策等等。
5 低保户的愿望
农村低保户作为社会的弱势群体，面对重重的困难生活，他们最热切希望的问题主要有一下几个：
一盼适当提高救助标准；
二盼低保指标比例适当给予偏远山区贫困户倾斜，能够对一些困难群众特殊照顾； 三盼公正透明，接受群众监督； 四盼上级多下来检查核实情况；
五盼保障方式多样化，低保户认为只发放救助金也不是长久之计，他们担心，将来不发救助金了，农民的困难仍未解决，不如利用救助金帮他们掌握一种脱贫致富的本领。 6 希望政府解决的问题
在本次调查中，在问及需政府解决的问题时，发现90%的群众有病不能及时就医，看病仍然是个大难题，首先应该解决看病问题。
6.1 低保对象的生存环境恶劣 生活质量低下，容易得病，虽然现在参加了农村合作医疗，医疗条件有了改善，但问题依然堆积。农民们一般都是家里太忙、手头无钱，先照顾孩子，自己小病不治拖延成大病，大病无力救治，合作医疗只是报销住院后的部分医疗费，而农民们却因住院费用太高，家里无人劳动，不去住院。丁沟乡甜水社一低保户家的孩子在学校体检时，查出患有先天性心脏病，但家里无钱，就没有去治疗。县民政局曾要拨2万医药费，但因向政府有关部门不开证明，这医药费就一直没有拨下来，孩子的父亲只好还掉乡亲们凑的去看病的路费，还好这孩子暂时还没有明显反应。还有一些乡村，乡镇的医疗条件很差，而由于交通不便，急病患者不能及时送进有救治条件的医院。大病患者住院转院难，不能及时办理转院手续。主要原因是医院控制病人向上级医院转移。农民们需要医疗队定期深入乡村，救助部分重病患者，对村民们定期做体检，提前发现疾病。
6.2 低保家庭有的只是孤寡老人，发放的救助金解决他们的生活困难；有些家庭孩子正在读书，农村九年义务教育已免除学杂费，困难家庭的孩子可以领到免费的教科书，农村中住校学生有生活补助费，孩子们上学问题已经解决。初中毕业后，政府如果能够帮助考上高中、大学的学生，解决学费问题，他们会完成学业，组织培训帮助其余学生掌握一门技术，他们的生活会改善；现在家中有劳动力家庭，期待政府扶持他们搞一些副业，提高自身素质，以利增收。
6.3 在一些家庭中，有几个智力障碍的孩子，只有年老的父母劳作，目前温饱问题还需要支助，低保的救助对他们的帮助还解决不了大问题，需要政府特殊照顾。一些救助政策明确规定了受救助者的年龄，因而使得这些孩子不能得到救助。
6.4 有些乡镇村庄低保政策实施不到位，希望政府部门不要经过一级一级下发救助金。而应当在较高层部门分开设制专门救助部门，由下属负责低保户填报，而资金统一由此部门下发到个人。
四、结束语：
我们小组完成了关于低保落实情况的问卷调查及调查报告的撰写，进行了概况叙述和结论分析。我们得出的结论是南充市低保政策落实还存在许多问题以及不足，比如说：低保覆盖面不够广、不够全面，在低保政策上存在着许多阴暗的一面（富人领低保的问题）等。关于在低保政策上存在的不足我们可以从两个角度来考虑，从民众的角度来说，提高民众自身的素质也是防止和减少“富人领低保”此类现象的有效方法之一；另外从政府的角度来说，强化管理制度，加强监管，对于社会上公平公正的风气有良好的促进作用。
同时我们小组在此次调查中也存在着一些问题，例如：问卷设计不专业（问卷中问题设计不够全面，有的问题缺乏专业性和逻辑性），有效问卷数不够影响结论分析的准确性，经费不足等等。针对以上的问题，我们会汲取教训，在以后做调查的时候，尽量避免此类问题的出现。
低保户 - 保障对象
享受低保户待遇的家庭主要是以下四类：
1、无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居（村）民；
2、领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均月收入低于市低保标准的居（村）民；
3、在职人员在领取工资或最低工资及退休人员领取养老金后，其家庭人均月收入仍低于市低保标准的居（村）民；
4、其他家庭人均月收入低于市低保标准的居（村）民（不包括五保对象）。[ 凡共同生活的家庭成员年人均纯收入低于户籍所在地农村最低生活保障标准、持有本地居民常住户口的农村居民均属保障范围。而农村最低生活保障对象的具体资格条件由县（市、区）民政部门会同财政等有关部门制定，报同级政府批准。也就是说，农村居民年人均收入低于当地保障标准的，均可申请低保。[ 申请流程
1、户主以书面形式，向所在村（居）委会提出申请，并提供家庭收入、家庭生活状况、成员身体状况等有关证明材料。
2、村（居）委会入户评估，调查核实，张榜公示，经村民会议或村民代表会讨论通过。
3、镇（街道办事处）政府审核。
4、市民政局审批。
5、农村低保金实行差额补助，通过银行每季度（月）发放最低生活保障金。保障标准各地标准不同。 “低保”是城市居民最低生活保障的简称。1997年，国务院下发了《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》（国发［1997］29号），要求1999年年底前，县级以上城市和县政府所在地的镇都要建立城市居民最低生活保障制度。对于家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的非农业户口的城市居民，均纳入城市居民最低生活保障范围，所需资金由地方各级人民政府列入财政预算。
城市低保申请流程
1、低保申请的受理
低保以户口属地为原则，本县行政辖区内人户分离，视同人户一地，在现居住地申报；因国家重大建设和城市建设征地拆迁，在安置过渡期内的临时性人户分离，视为人户一地，在户籍地申报；属单位集体户口，由公安机关出具户籍证明，在居住地申报。驻宁企业除304大队在本单位社区申请外，其余单位均向居住地社区服务中心或乡镇低保站申请。
2、低保申请书的内容
低保申请书的内容包括： ①申请低保的理由；
②详细的家庭住址及联系方式；
③共同生活家庭成员及其就业和收入情况。
3、申报方式
原享受对象中，普通失无业居民（含叭叭车主转普通居民）已按家庭申请，企业下岗职工，企业下岗转业士官及其家属低保，不再以个人身份享受低保，必须以家庭为单位向居住地社区服务中心或乡镇低保站申请。企业下岗职工和军队转业士官家庭中，有2个以上原享受低保的，不得重复申请或分开申请，应在同一地以家庭为单位申请，并注明原享受低保情况。
4、申报证明要求
①、户口薄和身份证明：申报低保，必须提供共同生活家庭成员的户口和身份证，并复印一份交接受申请单位。集体户口的单位职工必须由公安机关户籍管理科出具户籍证明，交接受申请单位，未上户的共同生活家庭成员不视为共同生活家庭成员； ②、收入状况证明：
（1）普通失无业居民收入状况证明，由其所在社区居委会调查后出具； （2）企业下岗职工和企业下岗转业士官的收入证明由其所在单位出具；
（3）共同生活的家庭成员中，除无收入的未成年或无劳动能力的成员，正常劳动力均必须分别提供收入状况证明；
（4）家庭成员中，有离退休人员的，必须提供离退休证并交复印件一份，有企业置换身份的，必须提供一次性经济补偿收入证明； （5）离婚人员必须提供离婚协议书或法院判决书等有关法律文书副本。
（6）有赡养、抚养关系的申请人，必须提供赡养人、抚养人所在乡镇或单位出具证明（证明子女家庭人口情况和月收入情况）；
（7）外表无法判定是否表丧失劳动能力的家庭成员，必须提供市级以上劳动保障部门指定的县级以上医疗机构出具丧失劳动力的鉴定，否则，必须同样提供收入状况证明。 （8）如有家庭因病贫困的，需出具县级以上医院诊断证明、病历本复印件等详细资料
推荐第10篇：旅客调查报告之黄土层篇
旅馆，与一个诗歌流派的非松散关联文/黄土层在客栈，客舍，庐，侯馆，招待所，宾馆，旅店，会馆，郡邸，蛮夷邸，国际饭店，这一堆词语中，\"旅馆\"一词可谓脱颖而出，旅客调查报告之黄土层篇。\"旅\"字兼有名词和动词的性质，不论怎么用，似乎都会将一路飘忽的行旅风尘送到\"馆\"里去。\"旅\"字象形一下看，就是一个人驾着一辆有头盖的车子，飞奔。后边车兜里拉着一些五花八门的\"方类\"之物什。这是尘世观念里最重要的物质基础，说白了，就是行李。而\"馆\"字(古体字为\"馆\")，就是有吃有住的一个处所。它们是一个个结子，绾结在弯弯曲曲路的某一处。白天馆旗飘飘，夜晚张灯结彩。是什么力量，将一个好端端的人推向行旅之途，背井离乡，不得安于故土尽享天伦，不得而知。总之，天下多的是旅途劳顿之人，疲于奔命之士，他们似乎生来就是\"在路上\"的主，于是，文人们就慨叹\"人生如逆旅\"，或者说\"人生天地间，忽如远行客\"云云。有人是把家当旅馆住了，有人是把旅馆当家住了，有人兼而有之。由家和行旅联想到家园和漂泊，这是寻常人的寻常思维和情感。而家园感和漂泊感对于一些人来说，不是出于联想，而是实在在的命。其实，对于住不了几日的家，和长期驻外的旅馆，在功用上就是一个歇息的地方。按日久生情的原理，哪儿呆久了，哪儿就具有了家的性质。而反倒是原来的家，当家不是，不当家也不是，徒生出几分别扭来。清朝诗人孙枝蔚《除夕宿邗关》诗：\"夜黑城门闭，灯明旅馆开\"，连除夕之夜都不回家的人，不把旅馆当家看，还能当什么呢。人无时不在时空之中。旅馆就是给旅客行人提供了这么一个四维结构。时间占一，空间占三，但彼此胶着，不可分离。不论哪个时代，谈钱不伤感情，我花钱了，我买了，我买到了什么，才是关键。古代社会，旅馆提供的无非是食宿，马厩，公共厕所。现代社会，服务门类广泛，品种质量按星级递增。一般工薪阶层，喜欢商务宾馆标间即可。有房有床有网线，一室一卫或两室两卫。无噪音无骚扰电话。办公桌要足够长，墙上的插座要足够多，被褥要干净，厚实。最好带早餐，窗户大而明亮。电梯是必须的，交通是便利的。价位适中。但不论古代现代，从旅馆买到是什么呢?是一个空间里的一段时间，是一段时间里的一个空间，根据事务的安排和经济的考虑，自由选择对时空段落的截取。这就是旅馆。而旅馆与一个叫旅馆主义的诗歌流派有什么关联呢?关联来自骚人墨客中的好事者。为首的这个不安分子，叫曾曙光。\"好事者\"和\"不安分子\"这两个词都有些\"方外、特立和不寻常\"的意思，有火苗的性质，有革命的冲动。此公振臂一呼，呼啦啦围过来几个目光如炬的同伙，于是，诞生了《旅馆》。曾曙光是诗人、小说家，倡导旅馆主义，客居安徽太湖，作案时间2009年2月，调查报告《旅客调查报告之黄土层篇》。 旅馆主义的\"精彩之处在于表达的方式是东方思维下的中华文化状态，倡导\"懒散的、方外的、充满春意的、喜洋洋的\"语言表述姿态\"。据说曾老板开过一个旅馆，名叫\"春睡美旅馆\"，大脑不拐弯，直接令人联想到的是《红楼梦》里的\"海棠春睡图\"，美啊！颇能激发人的绮思妙想。关于这个语言表述姿态，他们有一套自己的解释和话语体系。但是，最能点亮我的只有一句话：\"旅馆主义的创新在草木皆生之间\"。这一句话就直接枪毙了\"店大欺客客大欺店\"的陋习和潜规则，放出了一条春意融融的碎花石铺就的林间小路。令人惬意而自在，虽泊如归。有了这种惬意，再回头看这个\"语言表述姿态\"，四个部分，三层意思。即懒散，方外，乐观。\"懒散\"貌似什么也不遵守，完全自由自在的状态，其实一切听从内心的律动。你可以懒散，熬夜到天亮，睡到自然醒。但总不能漠视胃里的饥饿和下身的内急吧！再者，懒散还得有懒散的资本，你不想走路，就发明个车子出来；你不想包包子，就发明个汉堡或pizza出来。比尔盖茨懒得记那些复杂的dos命令，于是，他就编了个图形的界面程序，于是成了世界首富。罗纳尔多，他在球场上连动都懒得动，就在对方的门前站着。等球砸到他的时候，踢一脚。射门。这就是懒人的境界。\"方外\"本是超越了方类，是拔俗之人干拔俗之事。首创者说\"写作时与\"时间\"保持的应有的距离\"。这就上升到哲学思考的层面。康德说时间不依赖于我们的经验世界存在，它具有先天必然性。其实，这种与永恒的时间对立的姿态，是人的妄想，也是人的可爱。不论途经人迹板桥霜，还是歇脚鸡声茅店月，人的存在，只是企图在时间的尺度上划下细微的刻度而已。而结果往往不尽如人意。作为一种诗歌主张，方外，只是一个超越性的预设。\"乐观\"，即乐而观之。类似于阳光照到哪里哪里亮。包含了\"充满春意和喜洋洋\"。这也是旅馆主义者的底色。\"旅途\"已使人疲惫，灰暗，心力交瘁。\"旅馆\"没有任何理由不提供与之相反的情绪力量。这就是《旅馆》的全部吗?不。《旅馆》的含义还有更多，有待进一步挖掘。这个《旅馆》没有高楼大厦里单元房的自闭型，比较公共化。可以敲门，可以翻墙，可以说梦话，可以尿床，可以打鼾，可以流口水..即便半夜来客，你也能听见他的脚步声。有失眠症的人，还可以爬起来，彻夜听戏。《旅馆》实际上释放了人一切真实的东西。换句话说，剥褫了一切伪饰，使你返真。对于《旅馆》诗刊的了解有一段时间了，但还是不够了解。大体知道里边有一群脾气互不相让，文字肆无忌惮，诗歌波谲云诡，地域东西南北的人。他们都是开店的，主张独立，气息相投，热情高涨，理性极强。此店开在太湖之滨，长三角中心。太湖是五湖之一，却隽秀天下，《旅馆》就隐于繁荫碧水之畔。此店，不卖人肉包子，只售隽永山水和诗人心性。枕百里湖光，聚万古烟霞。旅馆主义的创新在草木皆生之间。除了陈旧的僵化的枯朽的观念，没有什么会遭遇刈除的。\"天黑了，找个旅馆住下\"，这是他们的温言暖语。说给普天下的旅客们听，也说给他们自己听。人生天地间，谁不是旅人，谁未必不是诗人?差别在于那个纯净的精神领域是否被点燃，能坚持多久，将人所固有的喜怒哀乐吃喝拉撒睡，提升到诗意的栖居中，诗意的浪游里。可谓：人间烟火气，方外寥廓天，真璞春意满，汇聚《旅馆》中。2011.7.5黄土层博客：
第11篇：大学生读书调查报告(完成篇)
大学生读书调查报告
一、调查人：
Mmm
二、调查对象：
MM大学人文学院大一大二大三的部分学生，其中大一20人，大二20人，大三20人，各年级人数为1:1，男女比例也为1:1。
三、调查方式：
问卷调查与口头访问相结合，共发放问卷60份，有效收回60份，有效收回率100﹪。
四、调查目的：
大学是人的一生中重要的学习阶段，在这一阶段，阅读是人重要的一种重要的学习方式。为了解目前大学生的读书现状及存在的问题，因此我特进行此次调查。
五、调查结果及分析：
1、读书数量：调查显示，有25.3％的大学生每周读书时间（不包括阅读课本教材）超过10小时，有34.1％的大学生每周阅读时间（不包括阅读课本教材）在5至10小时间，有40.6％的大学生每周阅读时间（不包括阅读课本教材）不超过5小时。
综合以上数据分析可见，大学生的阅读数量偏少。这个问题真的应当引起关注，大家不能说没有时间读书吧？试问一下自己每天花费在学习上的时间有多少？而且来看韩剧，上网，玩游戏，
玩的时间又有多少？大家可能感觉这样做很充实，但事实是做完后更加空虚，后悔自己没有多花点时间在学习上。可能有人会问读书会浪费学习时间，那么你就大错特错了。读书是一辈子的事，也许你现在感觉读那些书没什么用，但是当你30岁或40岁的时候，你会发现那是一笔多么宝贵的财富。所以为了在年轻时就为自己积累一定的财富，呼吁同学们多花些时间用来读书，你将会受益匪浅。
2、读书内容
主要阅读经典作品的同学占30.3％，主要阅读专业知识的占21.2％，经常阅读文史哲类书籍的占23.4％，以上三者都阅读的占25.1％。
这说明当代大学生在阅读范围上仍偏窄，在当前互联网时代，大学生读书的渠道更加多样化，网络传媒，音像制品等新型读书方式正成为其新的选择。但大部分学生都死读教材，这仅仅是为了获取期末考试的高分而已，还有相当一部分同学表示，围绕着教材借阅辅导书也是不得已而为之。在社会追捧各式等级证书的大潮下，学生大军自然不可避免地投入其中，这也是考试类书籍抢手的原因之一。
3、读书目的:
30.5的％大学生认为读书的目的是提高自身素质，有41.2％的人认为读书的目的是为了今后的工作方便，有28.3％的人读书目的是为了考试需要。
由以上统计来看，大学生读书的目的不明确，虽然也有很多同学读书时根据个人的兴趣爱好，但调查发现很少一部分同学读哲学，经济类书等籍。现在社会市场经济占主导，我们不能只局限于本专业的知识，利用课余时间读一些经济管理类的知识对以后走出校园有很大的帮助。但是这些类的有关书籍因其枯燥性而受到大多数同学的排斥。我们都知道，生活本来就是一个哲学问题，，哲学来源于生活应用于生活，当你对哲学中的理论知识有所了解或者有了自己独特的了解，一定就会影响到生活中的其他方面诸如法律、体育、健康生活等等方面。当你博览群书之后就会发现对很多问题的见解更深刻了，思维方式也在潜移默化中有了进步。
六、我的建议
1、大学生在校期间应该确立完善的读书计划，既要有大学四年的阅读计划，又要具体安排到每个星期的阅读书目和时间，好的阅读计划能促使我们去阅读。
2、提高读书的积极性，在阅读中找到自己的阅读兴趣。
3、图书馆在提供更加优良的阅读条件和更多的阅读书籍，以便学生在阅读选择上有更大的空间。
七、结语：
大学生的阅读对自身的学习和素质修养都有很大影响，
第12篇：寒假社会实践调查报告精华篇
2011寒假社会实践调查报告精华篇
调查目的：发掘认识民间艺术-----高密三绝
调查形式：深入农村，与村民攀谈，搞调查
调查主题：保护、弘扬、提高、发展民间传统艺术
调查时间：2011年1月15日—2006年2月15日
调查地点：山东省潍坊市高密市
调查内容：1.三绝的发展历史、现状及制作过程。
2.如何保护和发掘高密三绝.山东高密市版图面积1605平方公里，人口85万，辖17个镇、3个街道。高密已有2200多年的历史，古称夷安。夷安人聪慧勤朴，春秋名相晏婴、汉代大司农大经学家郑玄、清代大学士刘墉出生在这里。高密是莫言的家乡，也是他的《红高粱》等重要作品的素材源头。高密，风光秀丽，素以“南挹九岭之秀，北瞰古城之雄”的自然景观而著称。是国家文化部命名的“中国民间艺术之乡”。其民间艺术历史悠久，人文源薮。尤以剪纸、扑灰年画、泥塑三大艺术最为突出，被誉为“中国三绝”，源远流传于几百年历史，被中外艺术家称为中国民间艺术珍品。每年都有大批国内外的专家学者前来寻胜探奇。剪纸、扑灰年画、泥塑已由高密民间跨 出国门，成为世界民间艺术爱好者收藏的珍品，民间的技艺已成为世界的、艺术殿堂的瑰宝。农历春节，在山东高密见不到张艺谋影片中飒飒风起的红高粱地，但市中心繁华的商业街上，却可以见到被称为“高密三绝”的剪纸、扑灰年画和泥塑，精巧的工艺更带出浓郁的年味。
高密剪纸“高密三绝”中流传最广的是剪纸艺术。每到春节，许多农家小院的影壁前都悬挂起一个“福”字灯，玲珑剔透的大剪纸“福”字倒贴在灯纱上，再配上红红的窗花以及屋内瓶罐、箱笼上贴着的形态各异的剪纸，充满喜庆气氛。“彩纸手中拿，剪下自生花。十二生肖显神通，庄户人家福倒挂。”在高密农村，处处可看到这种景象。听说这里剪纸艺人遍及千家万户，剪纸世家也不少，有些村还成立了剪纸协会。
到了范祚信一家。这一家八口，老少三代都能剪纸，且剪艺颇高。只上过四年小学的范祚信已届中年，在北京、深圳、沈阳等地多次剪纸表演，举办个人剪纸展览。大照片上了《美术》杂志，外国人到他家作客。女儿范云英随团到日本进行剪纸表演，被誉为“中国魔剪”。范祚信之妻刘彩花剪的水浒人物一百单八将收入了国家级出版社剪纸集，深受专家好评。剪纸离不开民俗，高密剪纸更是这样。看传统剪纸长卷《老鼠娶亲》，那浩浩荡荡的老鼠娶亲队伍，旗、牌、伞、扇等应有尽有。仪式之隆重，场面之壮观，不亚于皇家的公主出嫁。高密剪纸在民间历史悠久，广为普及，在中国剪纸艺术至少已有两千多年的历史了，高密剪纸究竟起于何时，既无文字记载，也无考古发现。据当地人传说，它与扑灰年画兴盛的时间相差不多，明洪武初年，已在高密民间广为流传而至普及了。明代洪武年间大批移民，带来外地剪纸，主客融合，逐渐形成了独特的高密剪纸的风格。一是块与线形成黑白灰色调，相互衬托，对比强烈，并富有韵律感。二是纸条挺拔，浑厚粗犷，富有浓重的金石意味。三是以精巧的构思见长。构图夸张变形不失真。以巧妙的构思，稚拙的造型，刚劲的线条，昂
然的意趣而技压群芳。剪纸不象其它艺术品类，有许多繁难的工序和独特的材料，只是剪纸艺人凭一把普通的剪刀和日常所用的纸，剪出各种题材和花样的艺术品。在普及于全国的剪纸艺术中，高密剪纸称“绝”，主要取决于它所表现的题材和艺术风格的别样。高密剪纸的题材以广泛著称，至于广泛到何种程度，品种有多少，难以数计，举凡与人的日常生活密切相关的，从自然界的飞禽走兽到远古的神话传说，还有流之千古的历史故事，文学人物和情节均进入了剪纸艺术的视角。而且从构思到技法，从内容到形式，充分体现了中国古代美学形神兼备，以神为主。形意结合，以意为主的特征，酷似中国画中的大写意。高密剪纸的题材以广泛著称， 至于广泛到何种程度，品种有多少，难以数计，举凡与人的日常生活密切相关的，从自然界的飞禽走兽到远古的神话传说，还有流之千古的历史故事，文学人物和情节均进入了剪纸艺术的视角。而且从构思到技法，从内容到形式，充分体现了中国古代美学形神兼备，以神为主。形意结合，以意为主的特征，酷似中国画中的大写意。在艺术上，高密剪纸构思精巧，造型雅拙淳朴，线条刚劲挺拔，有浓重的金石味和灵秀细腻的韵趣。例如，要把用笼子养蝈蝈这一生活趣事，在单色剪纸上表现出来是很难的。而高密的剪纸艺人却别出心裁地构思成把蝈蝈放出笼外，让它的一双坚硬有力的后腿紧紧地钩挂一只精巧的笼子，蝈蝈双须向前，二目圆睁，既浑然天成地表现了这一特定的生活题材，又寄托了人们渴望自由、向往美好生活的强烈愿望。同样，以“八仙过海”为题材的剪纸，江南剪纸纯用轻柔的细线，手绘式的五官来表现，显得玲珑剔透，河北剪纸以块为主，大面为黑，只求整体轮廓完整不作细部刻划，显得浑厚粗犷，而高密剪纸则以鱼纹、网纹一样的细线组成“八仙”挺拔而又轻柔的衣饰，以黑黑的脸膛颜色表现出“八仙”各异的神情，再加上浓重的水，飘逸的云，构成了一幅出神入化的独特画面，充分体现了高密剪纸粗犷中有细腻，线条劲拔金石味浓重的风格。剪纸作者大都是民间妇女，她们未受过艺术专业教育，兴之所至，随心创作，作品不具成法，粗犷中见清秀，雅拙中藏精巧。
改革开放以来，高密剪纸作品曾多次在国内外展出并获奖，剪纸艺人也经常出国访问。1994年高密被评为“中国民间（剪纸）艺术之乡”。97年“牛年”全国生肖邮票图案即从高密民间剪纸中所选。
被誉为民间剪纸艺术“女状元”的高密农家女齐秀花，曾在１９９６年剪出“金牛奋蹄”图，并被选为当年中国生肖邮票的图案。１９９７年，她为了迎接香港回归，精心构思并剪出了１９９７个不同形态的牛。
齐秀花家现在的收入主要靠剪纸，客户更是遍布各地，其中不乏德国、瑞士等外国大客户。“今年是猴年，找我预订‘猴’系列剪纸的经营者特别多，有的刚过年就上门订购，除了金猴剪纸，１２生肖系列、百牛图等也非常受欢迎。”她还向记者展示了她今年创作的５０多种活泼可爱的“猴”剪纸。
高密扑灰年画是我国民间年画中的一个古老画种，始见于明代成化年间(1465-1487年)，盛行于清代。扑灰年画是世界上独特的画种，被誉为“中国一绝”，不仅仅是全国独此一家，更重要的是它具有自己独特的工艺制作过程和艺术特点。扑灰年画是在写意国画的基础上成长起来,后来经高密北乡公婆庙村王姓人家发展创新，在文人画和庙宇壁画的基础上形成一种扑灰起稿，继以手绘，半印半画的年画。它以柳枝烧炭画粉稿，然后在正灰稿上勾勒、敷彩、涮花、描金、涂油而成，是我国民间年画由手绘向印刷转变的重要标志。其造型拙朴简炼，用笔潇洒自如，很有写意国画的笔墨情趣。观其画风，细腻处丝丝诱人，狂发时涂色如泼。作品色彩艳丽，对比强烈，深受人们的喜爱。扑灰年画，以挥洒豪放、稚拙粗犷、古朴典雅的独有特色自立于中国民间年书之林。中央电视台《中国一绝》摄制组曾拍摄专题系列片，向海内外播放。《中国美术大全》选用了多幅扑灰年画的代表作品，中国美术馆、民间美术博物馆均有收藏。扑灰年画多以仕女、胖娃、戏曲人物、神话故事、山水花卉
为题材，深受广大群众喜爱，多次在国内外展出。价格区间在30元至数百元，少量作品在千元以上。
扑灰年画同现代年画的不同，在于其截然不同的工艺过程和工料，制作扑灰年画，作者是根据画的内容，用柳枝炭条作笔，先在画纸上起出轮廓，然后用这张带画的画纸在其它画纸上面扑抹，扑后的画稿与原稿完全对称相同，这种特殊的工艺，一般可以使一稿扑数张。为了增加更多的数量，还可在扑好的画稿上用柳枝炭条重描一遍，再在其它纸上重扑。高密扑灰年画的这种独特工艺过程在全国年画中独树一帜。
年画不仅工艺过程独特，还有自己独特的艺术特点：以色代墨，着色浓重，色彩艳丽，形象富有动感，线条豪放流畅，人物造型丰满圆润，多为胖耳大腮，但眉眼巧画不失隽秀感。当地民间广为流传的一道顺口溜非常贴切精辟地道出了扑灰年画的风格特点，
刷刷刷， 一溜栽花。
涮狂涂，捅于勾拉。
细心粉脸，眉眼巧画。
待要好看，咸菜磕画。
“刷刷刷，一溜栽花”是指年画创作的速度与题材。“刷刷刷”是说扑灰年画的制作从“粉脸”到“涮尹、“赋彩”、“开眉眼”、“勾线”、“涮花”、“磕咸菜花”、“描金”、“涂明油”等整套工序必须由一人一气呵成完成，同时也是对画师作画姿意潇洒、放笔纵情、不饰雕琢的创作气派的象声描摹．“一溜栽花”指扑灰年画创作都是以喜庆吉祥、美满和睦的题材为对象，以满足人们春节之际对美好事物的向往心理。在扑灰年画的鼎盛期，“一溜栽花”的品种如“连年有余”、“合家欢乐”、“姑嫂闲话”等，竟多达150余个。“大潮狂涂，描了勾画”，前者指每一张年画，从服装到头发，全用单色抹刷，连整个轮廓线也只是一笔就抹下，因此这种涂抹姿式，放得开，极潇洒，故曰“大”曰“狂”；后者则指画面的局部加工特点“兼工带写”。前后两种手法的特点，在这里被勾画的无比鲜明。“细心粉脸，眉眼巧画”，是扑灰年画中人物画突出艺术效果的关键技法，也是与其它年画区别的关键点。扑灰年画画人物，先要把人物的脸部粉一个洁白的脸型，然后在上面巧妙地勾眉眼、五官，再敷彩、涂明油。这样，画面人物的面部看上去透明细嫩，富有弹性，给人一种强烈真实的肉质感。“待要好看，咸菜栽花”是扑灰年画的最后一道工序，即是民间画师们用饭桌上的咸菜刻上几何图案或花卉图案，蘸着颜色在已完成了的人物服饰上磕上固定的图案，以增强服装的变化效果。
高密扑灰年画从明代产生以来，经过许多杰出画师的努力，形成了我国年画中一个有独特艺术风格的画种，为后世留下了一大批珍贵的独具艺术个性的画种。但是，由于后世画师过于看重它的商品性质而忽视它的艺术品性，不能在前辈画师艺术的基础上继续创新，而只是进行简单的复制生产，再加上新的年画品种的冲击，扑灰年画终于不能克服自身的种种局限，走向了消亡。这是历史的遗憾，但是，高密扑灰年画作为民间艺术的一个品类，有过自己辉煌的历史，有过称“绝”的时代，中国艺术史不会忘记它。
和剪纸一样，高密独有的年画品种——扑灰年画，今年春节也成了热销产品。在距离高密市区十几里路的姜庄镇棉花屯村，５１岁的吕蓁立和家人不停地忙着制作扑灰年画。高密扑灰年画是世界上独特的画种，相传是从明代初叶代代相传下来的。吕蓁立是现在村里为数不多的扑灰年画艺人，至今仍延续着祖上六代相传的扑灰年画技法。据他介绍，作画时，先用烧焦炭化的柳枝绘画图案轮廓，然后用纸拓扑，一稿可拓扑数张，“扑灰”由此得名。扑灰后的画稿，要经过敷彩、描金和涂抹桐油等艺术处理才算完成。
吕蓁立说，与曾经颇为长久的辉煌光景相比，扑灰年画的衰败几乎是瞬间的。“清末民初石印画崛起了，生意几年内眼看着就不行了。”他说，直到上个世纪８０年代地方政府开始大力挽救这些民间艺术，扑灰年画才得以复兴，到了近两年市场行情越来越看好。今年省
内、外省还有国外客户对扑灰年画的需求量不低，从年前忙到现在还远远不能满足需求。吕蓁立说，他正在尝试把全手工精致绘制的扑灰年画作为高档商品推出去，定价都在千元左右。“现在我的画有相当一部分是被高层次的收藏者收藏，越远来的客人越把民俗当宝贝，许多德国、新加坡客人甚至专门找上门来购买。”
高密泥塑相对于身价不菲的扑灰年画，憨态可掬的高密泥塑通常只需三五元钱，是低成本的民间绝活。位于高密姜庄镇南部的聂家庄素有“聂家庄，朝南门，家家户户捏泥人”的说法，泥塑技艺至今已有４００多年历史。无论在创作题材、造型还是色彩运用上，聂家庄泥塑都表现出一种浓郁的乡土气息；聂家庄泥塑通常分为两部分，中间用羊皮或牛皮纸连接，内装竹哨子，用手拉动或摇动，就会发出叫声。
６６岁的老艺人聂希蔚是村庄里国宝级的艺人，他和老伴一年能捏４０００个泥娃娃。“每年的作品差不多都叫航空公司和旅游单位订去了，年前黑龙江、北京和广州的大客户都来找我订泥塑，我就组织周围邻居的给卖了１万多件，”聂希蔚说。在泥塑逐渐被电动玩具取代后，利润低廉的泥塑制作一度很难吸引村里的年轻人。但近两年不断增加的外地客户又让聂希蔚看到了发展的希望，“高密泥塑成本小又有极强的欣赏和收藏价值，未来市场会更红火。”他边忙边高兴地说。
聂家庄泥塑无论是创作题材的选择，还是泥玩的造型、色彩的运用，都受到高密扑灰年画和剪纸艺术的深刻影响，扑灰年画和剪纸表现的民间传说、神话故事、鸟兽虫鱼等，都可以在聂家庄泥塑中找到。在艺术造型上，聂家庄泥塑向剪纸靠拢，大胆夸张，注重写意神似，力求简约概括，似于不似， 与天津“泥人张”注重写真的艺术手法大异其趣。色彩运用，聂家庄泥塑追求鲜明醒目而又柔和动人，用色少而精，以桃红和大绿两种基本颜色为主，却能把动物和人的神情衬托得恰到好处，又不失浓郁的民间情调，在这一点上，聂家庄泥塑与扑灰年画是一致的。聂家庄泥塑还吸收了扑灰年画上“明油”和“涮画”的技法，加强了泥塑作品色彩的亮度和晕化效果。
聂家庄分东西聂家庄，地属高密县的姜庄镇，东西聂家庄聂姓为大姓，据聂氏家谱记载，从明朝万历初年聂福来制作“锅子花”(一种以泥巴做外衣，中间装火药，顶部留空，外形极似反扣锅底的玩艺；可点放礼花)进行销售谋生开始，便有人跟着仿效。到康熙后期，东西聂家庄几乎家家户户都捏泥玩，而且开始由做“锅子花”向做泥娃娃，鸟兽虫鱼等家庭观赏品和儿童玩耍的泥玩具发展。清朝嘉庆年间，聂家庄泥塑进入全盛期，这一时期前不会动、不会叫、不会斗趣的“呆”玩艺，此时演化为会动、会叫、会斗趣的活玩艺，出现了叫虎、叫狮、叫猴、叫鸡等声形并茂，形象较为完美的艺术品。建国初期，聂家庄泥塑发展到50多个品种，行销全国，受到广大人民群众特别是少年儿童的广泛喜爱。聂家庄泥塑造型夸张古朴，构图完整，设色不受物体原色的限制，鲜艳热烈，色彩声响并茂，曾十几次赴国外展出。这些产品自进入市场以来，久销不衰，供不应求。高密泥塑，粗犷豪放，构图完整，色彩艳丽，独具一格。因此，在参加全国举办的民间工艺美术展览中连连获奖，被收入《中国民间工艺大典》，曾到9个国家和地区进行展出，还被宋庆龄基金会收藏，并作为礼品赠给外国贵宾。高密泥塑造型憨朴，着色浓艳，在全国泥塑中别具一格。所塑事物，有静有动，并多能斗趣、发声。不少作品动静结合，形声俱备，雅拙中透精巧，憨朴中显灵秀，栩栩如生，活灵活现。其中“叫虎”竖眉瞪眼，昂首踞立，胸挂桃红大花，额涂朱笔“王”，既威风凛凛，又娇艳可掬，用手拉送首尾，即有啸声发出。一物在手，平添无穷乐趣，实属国内泥塑中罕有之佳品。价格一般在1元至200元之间。
保护、弘扬、提高、发展高密民间艺术
一、保护挖掘民艺“三绝”，在指导思想上做好五个结合
（一）要把继承与创新结合起来。研究传统文化，首先是对传统文化的继承。在此基础上，要研究发展、创新、提高，这也是传统文化的生命力所在。没有创新，传统文化就缺乏生命力。创新的过程，除民间艺人的努力外，还需要党委政府的支持、引导，为民间艺人研究创新传统文化提供必要的条件。
（二）要把民艺“三绝”的艺术价值与商业价值结合起来。现在看，“三绝”艺术价值很高，与杨柳青、杨家埠的民艺比较起来，起码不比他们低，甚至我们“三绝”的历史，比他们还要长，所以说有很高的艺术价值。但是艺术价值的体现离不开商业价值，离开了商业价值，这种艺术的保护、发掘就缺基本的物质保证。所以要把进一步提高“三绝”艺术价值与重视发挥它的商业价值结合起来。
（三）要把坚持政府扶持与市场化运作结合起来。政府的扶持、规划、引导、政策、资金都是不可缺少的，同时要在政府扶持的基础上，走市场化运作的道路，这也是体现商业价值的一个重要途径。
（四）要把弘扬传统文化与促进当地经济发展结合起来。通过抢救、保护、挖掘民艺“三绝”，进一步提高高密的知名度，增强招商引资的吸引力，特别是吸引国外投资，这是一个很重要的手段。很多投资客户到高密来看看，从对民间“三绝”的认识，逐步深化到整个高密的认识。对高密有了了解、认识，才能下决心在高密投资发展。当然这个投资也包括对文化产业的投资，包括对民艺“三绝”本身的投资。
（五）要把目前分散的家庭制作与基地生产经营结合起来。千家万户的家庭制作经营是一个依托，而基地的建设是一个龙头和窗口，通过这个龙头、窗口来带动高密民艺“三绝”的发展。
二、加强领导，强化措施，努力做好保护发掘民艺“三绝”工作
（一）调动各方面的积极性，聚集各方面的力量，把民艺“三绝”的基地搞起来。基地名称可以叫民艺“三绝”大世界，实际是建立这样一个基地，为民艺“三绝”的发展搭建一个舞台，它本身是一个龙头、一个窗口，能够拉动全市民艺“三绝”的发展，以基地的创新提高来带动面上的创新提高。我们可以探索建立一个民艺“三绝”保护挖掘委员会，市、镇有关领导。在这个组织下面可以设一个民艺“三绝”研究院，作为领导机构的办事机构，具体负责规划、组织、协调等工作。大世界的建设，应该由市、镇两级统一规划。在此基础上，由研究院投资盖上房子，然后出租或者拍卖。也可以在统一规划的基础上，划出地块，吸引民间艺人来盖房子。在这个地方有专门搞经营的，有搞加工制作的，也有既搞加工制作、又搞经营的。有这样一个载体、场所，可能发展得快一些。这一点市里牵头，文化部门具体负责，与镇里一起搞好规划，在规划的基础上要形成项目论证。我们很有必要到省政府、潍坊市政府去争取上级政府的支持，如果能给我们拨一部分资金，我们市里再投入一部分，可以办得快一些。
（二）通过节会推动和宣传推动，进一步提高高密民艺“三绝”的知名度。过去，由于加工经营规模过小，我们存在宣传效果不突出的问题。将来我们的大世界搞起来了，各方面比较完善了，通过办节会新闻媒体宣传，效果就会好一些。
（三）加强民间艺人的培养，使这支队伍不断提高水平，后继有人。可以采取两种方式：一种是与普通教育结合起来。在小学、初中开设必要的课程，给中小学生传授这方面的知识。另一种是提倡带徒弟的传艺方式，这种方式比较适应当前情况。
对保护挖掘民艺“三绝”，今天是初步研究，各方面要积极配合，文化局、文联、新闻宣传部门共同努力，使我市民艺“三绝”能够得到弘扬、提高、发展。
第13篇：民政局拆户低保调查报告(修改0)
关于农村低保工作“拆户保”情况的
报告
农村低保工作事关农村改革发展稳定大局,事关全面建设小康社会。根据市委任书记在我县太白梁乡柳树庄村调研时关于农村低保工作的指示，我们就柳树庄农村低保工作“拆户保”工作方法进行调查研究，针对农村低保工作中存在的问题和不足，深入分析，研究对策，进一步科学统筹，强化措施，推动农村低保工作健康发展。
“拆户保”，即将因病残等丧失劳动能力的、年老体弱赡养缺位的、无基本生活保障来源的家庭成员从整户家庭中分离出来享受低保，以达到扩大低保覆盖面、解决因指标限制造成的“应保未保”矛盾的目的。目前，“拆户保”的工作方式成为各地基层农村低保工作中与国家低保政策相悖的、普遍存在的现象。
一、全县城乡低保工作基本情况
我县1998年开始实施城市居民最低生活保障制度，按照“小范围、低标准、先启动、后扩大”的基本思路逐步深入。截至目前，全县保障对象共计2347户6113人，2013年1—7月份发放城市低保金972.52万元，月人均补助170元，低保覆盖面7.87%；2006年开始实施农村居民最低生活保障制度，2010年实行 “调、减、免”政策，保障人数14374户34741人，覆盖面达到12.39%。2013年 1—9月份发放低保金3152.94万元，月人均补助101元，低保
金全部通过财政惠农资金专户“一折统”发放。
二、“拆户保”存在的主要原因
一是部分低保边缘户有痴、聋、傻、哑、瘫等残障人员，生活负担较重，导致出现新的贫困。二是目前农村青壮劳力外出务工多，有的年初出年终回，有的多年不归，使留守老人生活处于贫困状态。三是部分独女外嫁或独子上门招婿，将自己户口外迁，使老人无人赡养。四是部分家庭儿女都已成家立业，父母单独居住生活，将承担的赡养义务推向政府和社会。五是家庭富裕户因病因灾或因子女上学成为贫困户。
以上几种现象，由于低保指标有限，“整户保”群众意见大，只有将其中的个别人从家庭中分离出来，纳入享受低保，使有限的指标能解决更多群众的生产生活困难。
三、工作对策及建议
一是实行“保户”与“保人”相结合。目前，农村多数地区的家庭可大致分为三类，第一类是最贫困的家庭，即“不救不活”家庭，约占总农户数的5％;第二类是生活水平一般的家庭，约占总农户数的85％;第三类是相对富裕的家庭，约占总农户数的10％。建议将对第一类家庭全部按户施保;对第二类家庭中具有特殊困难（因病、残疾等）的成员从家庭中剥离出来进行按人施保。
二是进一步健全农村低保运行机制。探索取消目前层层控制保障指标的运行模式，采取综合考虑各地人口数量、贫困程度等综合因素后，核定各地补助资金基数，结合各自实际，按照“按标施保、应保尽保”的原则组织开展农村低保工作，解决目前因控制指标而
带来的矛盾和问题。
三是不断完善临时救助制度。目前，已普遍建立起以城乡低保为基础，以医疗、教育、住房等专项救助为补充的社会救助体系，要全面推行农村居民低收入家庭核查机制，对年人均纯收入不高于2300元的家庭，以行政村为单位，全部建档立卡，以困难家庭综合测评排序办法，对家庭财产状况和家庭收入逐项进行加权测算，综合测评，以倒排序名单定保障户、定类别，使更多的专项救助政策惠及低收入家庭。同时，通过完善临时救助政策，加大临时救助的力度，解决好低收入家庭出现的临时性、突发性的困难，缓解目前低保操作中存在的突出矛盾。
第14篇：咸阳市城市低保工作情况的调查报告（优秀）
陕西广播电视大学
社会实践调查报告
题目： XXXXXXXXXX 姓名：XXX学号： 专业：行 政 管 理层次：年级：学校： 工作单位：X X X X X X指导老师：完成时间：
咸阳市城市低保工作情况的调查报告
X X X
2012春行政管理本科XXXXXXXXX(学号)
为了进一步了解我市城市低保工作实际情况，维护社会弱势群体的合法权
益，促进我市城市低保工作健康有序发展，7月初至8月中旬,在市民政局社会
救助科同志的配合下，笔者对我市城市居民最低生活保障工作情况开展了专题调
查。通过召开座谈会、查看有关数据资料、现场察看社区低保对象公布栏、发社
会调查表、进低保对象家庭走访等多种形式收集掌握情况，对全市低保工作情况
有了基本了解。
一、基本情况
城市居民最低生活保障制度是我国社会保障体系的重要组成部分。我市从
2007年 开始建立这项制度。几年来，在各级政府的高度重视和有关部门的积极
努力下，全市深入贯彻执行国务院、省、市有关城市低保工作法规政策文 件，
城市低保工作有了长足的进展，取得了明显的成效，为保障全市城市贫困居民的
基本生活、推进全市企业改革的顺利进行，维护全市社会治安稳定发挥了积极的
作用。
（一）城市低保相关规定
1、保障的范围：持有非农业户口城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收
入低于当地城乡居民最低生活保障标准的，均有享受最低生活保障的权利。
2、收入包括的内容：是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入。
包括法定赡养人、扶养人或者抚养人应当给付的赡养费、抚养费或者扶养费。
3、不计入收入的内容：优抚对象按照国家规定享受的抚恤金、补助金。
4、各级的职责：县级民政部门以及街道办事处负责城市居民最低生活保障
的具体管理审批工作，居委会根据管理审批机关的委托，承担日常管理和服务工
作。
5、城乡低保申请审批的程序：由户主向所在社区申报，并出具相关证明材
料，如：身份证、户口本、收入证明等，社区初审后向户籍所在地街道办事处提
出上报，街道办复审后，报县区民政局审批（国务院条例），
6、城市低保分类：一类是全额救助人员，对象主要是无生活来源、无劳动
能力、无法定赡养人、扶养人或抚养人的城市居民。二类是分类施保的对象，六
十岁以上老年人、重度残疾人、单亲家庭、非义务教育阶段的学生，丧失劳动能
力的危重病人等，每人在享受平均补差标准的基础上每月再增加10至20元的生
活补助。第三类是其他符合保障条件的城市居民。
（二）保障覆盖面不断扩大，基本实现应保尽保目标。
2007年，全市共有城市低保对象35584户，87956人，（秦都区18940人，
渭城区20381人。）2008年37170户，90786人，（秦都区18994人，渭城区
19687人。）2009年37669户，90006人，（秦都区18488人，渭城区19772人。）
保障标准2007年秦都区渭城区160元/人月，其它县区140元/人月，2008年、
2009年，秦都区、渭城区180元/人月，其它县区160元/人月。
（三）加大资金投入，确保按时足额发放。
资金来源中省占80%，城市低保市级按可用财力的2%，县按可用财力的1%
配套。一方面加大向上争资力度，争取上级补助资金逐年增加，一方面加大落实
市县两级配套资金力度。建立了低保资金专户，实行专账专人管理，封闭运行。
每个月由民政部门向财政部门提供低保资金用款预算计划，财政 部门核实人数
和金额后，及时将低保资金划拨到民政部门低保资金专户，民政部门再划款到专
业银行，由银行负责打卡发放给低保对象。这种严格规范的资金运作模式，确保
了低保资金按时足额发放到低保对象手中。
（四）健全管理机构，提高管理水平。
建立了市、县(区)、街道（乡镇)、社区四级管理服务网络，配备了专人专
抓，落实了基层低保工作力量。在管理制度建设方面，出台了《咸阳市城市居民
最低生活保障实施办法》，同时制定并完善了 城市居民最低生活保障申请制度、
入户调查制度、民主评议制度等一系列管理制度，进一步规范了低保工作程序。
数字民政建设成效显著，目前已建立了民政信息局域网，实现了各类低保数据网
络传输并延伸到了街道、乡镇和社区，提高了低保工作的效率和水平。
二、调查中发现城市低保目前存在的问题
调查中，我们了解到，我市城市低保工作还存在一些不容忽视的问题和困难，
影响了低保工作的进展与成效。
（一）对低保政策掌握不严，部分不符合条件的人员被纳入了低保范围。
一是部分改制企业职工、部分未参保集体企业退休职工和地方一些上访老户
等特殊群体，违背低保法规政策规定，被纳入低保范围。
二是审批时把关不严，“关系保 ”、“人情保”现象依然存在。个别基层
人员平时不善于学习，对低保政策制度不了解，不熟悉，拿原则做交易，拿政策
讨人情的现象时有发生。
三是吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事的现象在个别工作人员身
上表现还比较突出。
四是公示制度坚持不好、透明度不高，居委会办事处的说了算。
（二） 低保动态管理制度落实不到位，影响了低保工作成效。
一是低保对象自觉申报意识差，并且普遍怀有不愿退保心理，绝大部分低保
对象都没有按规定做到自觉定期向社区低保服务中心申报家庭收入变化情况，即
使自己家庭 收入提高了，享受的保障标准偏高或者不符合吃低保条件了，在低
保工作人员入户调查核实时，也不会如实报告，不答应降低保障待遇，更不愿意
退出低保。
二是不少居民攀比思想严重，认为自己家庭收入也没有比一些低保对象好到
哪里去，“他人吃得，自己也吃得”，因而，不管是否符合条件，也纷纷提出吃
低保，一旦未被 批准，往往就和低保工作人员吵闹不休。
三是工作力量薄弱。我们现在一个县有几万低保对象，一个办事处乡镇有几
千低保对象，但从事低保工作的人员却寥寥无几，到现在多数县区，分管低保工
作只有1-2个人，街道办没有专职低保工作人员，工作压力大，头绪多，顾头顾
不了尾，直接影响工作质量和作工作效率。
四是收入核实难。这是全国普遍存在的问题。主要表现是隐性收入无法计算，
如打工人员买车的、蹬三轮的、开摩的的、摆小摊的等人，都是良心帐，给从事
基层工作的人员带来了很大的工作量，增加了很大的难度。
五是县区配套资金落实不到位，导致城乡低保金不能及时按标准发放。由于
上述因素的制约，影响了低保动态管理工作的成效，低保对象进易出 难、进多
出少的问题普遍存在。
（三）统筹协调不够，各项救助政策没有形成有效衔接。
主要体现在少数职能部门责任意识不强，落实工作不力，发挥作用不够，落
实扶持救助低保对象的有关优惠政策不完全到位，社会救助、社会保障衔接不够，
全社会参与救助的体制机制还没有有效形成。
三、建议与意见
(一)进一步加大低保政策法规宣传力度。
要切实加大对低保法规政策宣传的广度和深度，使之家喻户晓，深入人心，
促使广大居民群众树立正确的“低保”观念，自觉摒弃“低保就是吃国家大锅饭，
不吃白不吃”，“能吃到低保那是能耐”等等以能吃低保为荣的错误思想。逐步
形成大家自觉理解、积极配合、共同监督低保工作的良好局面。
(二)切实落实各项管理制度，坚持严格依法办事。
一方面，对低保对象的审批工作，坚持严格按操作程序办理，切实做好入户
调查、民主评议和张榜公布等各项工作，广泛接受群众监督，做到政策规定公开、
保障对象公开、保障金额公开，并定期向社会公布，减少和防止“关系保”、“人
情保”现象发生。另一方面，要进一步完善动态管理机制，加强低保对象的动态
管理。动态管理工作要坚持每季度进行一次，每年第四季度进行普查和年检年审。
各级低保管理服务机构和低保工作人员在实施动态管理中，要认真坚持对低保法
规、政策、制度和低保对象负责的原则，积极开展调查走访工作，及时掌握低保
对象家庭生活、家庭收入、家庭成员变化等情况，按季度办理保障金增、减、停
发手续，切实做到 低保对象有进有出，以切实解决滥保乱保和应保漏保问题。
(三)进一步加大财政投入力度，不断提高保障水平。
一方面，要继续加大向上争取力度，确保向上级争取的低保补助资金逐年稳
步增加。另一方面，市、县级财政也应加大对低保资金的投入力度。各级政府要
把低保工作 机构的工作经费和人员经费根据实际需要纳入年度财政预算安排，
实行专项列支，尽快改变当前从低保资金中列支的作法，切实解决对低保资金的
不合理挤占问题，从而达到提高保障对象的保障水平、增强低保资金的使用效益
的目的。
(四)进一步建立和完善责任制度，共同做好城市低保工作。
要继续坚持和完善“政府领导、民政主管、部门配合、基层落实”的低保管
理体制，建立健全城市低保行政责任制和责任追究制。政府要充分发挥领导和组
织协调作用，督促民政、财政、劳动和社会保障、统计、物价、审计、工会、乡
镇、社区等各职能部门和单位，立足自身职责，积极发挥职能作用，共同做好城
市低保有关工 作。
(五)进一步抓好扶持救助低保对象的优惠政策的落实，努力提高低保对象的
实际生活水平。
各级人民政府及劳动保障、教育、卫生、工商、建设、城管、税务、公用事
业、电力、广播电视、司法、公安等有关部门应当按照国家及省、市有关规定，
对低保对象 给予救助、减免有关费用，并对保障对象进行就业扶持。适时对有
关部门和单位落实对低保对象的优惠政策情况进行一次全面调查了解，对落实不
力的，要及时采取 有效措施，督促其落实到位。同时，还要广泛动员社会力量，
积极开展扶贫济困送温暖活动，形成全社会都来关心、帮助低保对象的良好风尚。
（六）要严查不正之风，保持低保队伍的纯洁性。
要定期或不定期对县区低保工作进行明查暗访，要采取召开座谈会，倾听低
保户对我们工作的意见和呼声，发现问题要随时通报，对一些吃拿卡要变相向低
保户要好处的人，一经查处，就不姑息迁就，建议单位领导坚决将这些人调离低保工作。
（七）改进和完善社区低保工作。
社区在城市低保工作中出现的诸多问题，不仅影响了城市低保的公平、公正，损害了低保对象利益，而且直接影响了党和政府在群众中的形象。随着以基本生活、医疗、教育、住房等救助为主的城乡社会救助体系建设的深入推进，城市低保的含金量越来越大，居委会的问题也将日益凸显。解决社区在低保工作中的两大矛盾，笔者认墙，为应从以下三个方面入手：
1、简化低保操作程序，为居委会“减负”。
（1）改变城市低保申请受理程序。将社区受理申请的职责移交街道（乡镇），同时每个社区明确一名低保专干，由街道（乡镇）统一聘用，民政所统一进行业务指导和业绩考评。街道（乡镇）受理城市低保申请后，通知社区低保专干限时入户调查，杜绝社区干部索、拿、卡、要和故意拖延的现象。
（2）低保调查“减量保质”。低保对象的补助金额与家庭收入直接相关，因此入户调查尤为重要。对新申请对象，目前要求必须做到三级入户调查，即社区初审调查、街道复审调查、县级审批调查。实际操作中，社区三次调查都要参与，然而后两次调查一般并不能获得更多有价值的信息。因此，如果实行分类入户调查，即对家庭情况较简单对象（三无、孤幼、无劳动力、年老重病等），由县、乡、居三级同时进行一次调查；对家庭情况较复杂（在劳动年龄内有劳动能力、子女成年、做临工等）或第一次未调查清楚的对象，则可以进行第二次有针对性的调查。这样可以在不降低工作质量的基础上大大减少社区的工作量。
2、健全工作监督机制，为社区“塑型”。
（1）建立事前预防机制。一要出台低保工作责任制和责任追究制度。以政府名义或由民政、监察部门联合出台文件，从制度上保障城市低保工作的正常运转。二要加大制度的宣传力度。将责任制和责任追究制度在每个低保工作机构上等方让低保工作者和低保对象都知道违规的代价，这样既可时刻提醒工作人员，又能警示广大工作对象。三要严把低保对象审核关。严格执行三级评议评审程序，避免不符合条件对象混入低保群体。
（2）加强事中监督力度。在事前预防的基础上，对可疑现象立即查实纠正，制止不良现象发生。一要加强工作督查。建立定期督查制度，定期对社区低保工作进行检查。二要充分发挥张榜公示作用。张榜公示只公布户主姓名，有时对不上号，不利于群众监督，要将户主照片同时公示，以更好地进行监督。三要做好信访工作。群众信访是业务工作的“晴雨表”，要通过信访，发现不良苗头，及时妥善处理，避免造成更大的危害。
（3）强化事后责任追究。要严格执行责任追究制度，加大低保工作责任追究力度。对社区的违规行为，由业务指导部门责令整改和惩罚。如社区搭车收费，除责令退还款项，可采取要求公开道歉、取消年终评先资格等方式进行惩罚；对社区工作人员个人违规行为，由民政、监察部门联合调查处理，可采取辞退、取消专干补贴或奖金、垫付违规发放低保金等形式予以处罚；对低保对象出现的违规行为，如造假骗保的，应立即停发其低保金，并追回冒领款项，情节恶劣的，处冒领金额1倍以上3倍以下的罚款。
3、建立素质提升机制，为社区“强身”。
（1）拓宽社区居委会进人渠道。随着各种政府职能进社区，社区的工作任务越来越重，对人员的要求也越来越高。要改社区干部来源的单一渠道为多元渠
道，通过向社会公开招聘、从企业下岗管理人员中招聘、引导大学毕业生基层锻炼式拓宽社区工作人员来源渠道，提升其整体素质。
（2）建立专干岗前培训和定期培训制度。由于城市低保政策性强，且新情况新问题层出不穷，社区低保专干必须吃透政策，才能做好社区低保工作。首先，新上岗的低保专干，必须接受民政部门的上岗前培训，熟悉低保政策和工作程序后发给上岗证。其次，建立定期培训制度，针对新的工作任务或工作中出现的新问题开展培训，不断提高社区低保专干的业务能力。
（3）建立工作考评和激励机制。要建立健全街道对社区低保工作的年度考核制度，在百分制基础上加减分，对出现延时调查、关系保、人情保、骗保冒领以及越级上访等现象的相应减分，对动态管理、档案管理和介绍低保对象就业出色的给予加分。考评分数与社区荣誉和低保专干福利待遇挂钩，并对业绩优异者给予额外的物质奖励。
（八）要充分发挥社区民政信息监督员的作用。
社区民政信息监督员，是民政工作的最前哨，是民政工作的耳目，而且大多数人员是从低保对象中产生的，要发挥他们了解低保对象最真实情况的优越点，要培训他们做好民政信息监督员工作的重要意义和信心，培养他们敢于坚持原则，主持正义。坚决克服社区主任说了算的错误做法。
第15篇：关于散居困难职工低保状况的调查报告
为了全面了解xx县散居社区(乡村)困难职工享受低保待遇状况，更好地维护职工权益，保持职工队伍稳定，促进社会和谐，县政协工会界委员活动小组于2013年第三季度开展了全县破产、倒闭(或政策性关闭)、改制以及困难企业散居社区(乡村)困难职工低保状况大调查活动。调查期间，我组委员深入困难企业、走访困难职工，不仅了解到了这部分职工的生活状况，而且增进了与困难职工的感情。调查结束后，委员们对一些问题进行了深入的分析和思考，对今后如何落实散居社区(乡村)困难职工低保与帮扶工作提出一些新的想法。
一、基本状况
我们这次调查范围函盖县属破产、倒闭(或政策性关闭)、改制以及困难企业共计20余家，涉及职工3600余人。调查显示，在这部分职工中，困难职工2600多户，占职工总数的72%。包括809户特困职工，82户单亲困难职工，他们绝大多数散居在全县各乡镇村组或城镇社区，普遍存在“三难”：大部分困难职工年龄偏大，文化水平偏低，就业技能偏弱，表现为就业难;部分困难职工家庭收入难以维持最低生计，企业的破产倒闭，单位无能力为职工交缴医保金，不能享受医保待遇，表现为就医难;由于原企业已停产或破产，养老保险金已欠缴多年，个人部分也无力缴纳，少数职工到退休年龄，退休手续无法办理，表现为退休难。
近几年来，县委、县政府通过政策宣传、思想引导、劳务输出、扩大低保、实施帮扶等措施，使原有的一批困难职工摆脱了贫困，但是随着国际国内经济增长速度放缓，我县传统产业陷入困境，部分企业经营状况每况愈下，企业职工出现了失岗位减收入的势头。特别是有一批年龄偏大的下岗职工，不说找工作，甚至连申报低保所必须具备的文化知识也成问题，他们的沟通、协调、交流、表达能力太差，还存在走程序的困难，缺乏办手续的耐性，回乡或到社区后，又不主动向乡镇、社区反映情况，缺乏必要的联系，本来符合低保条件，但至今还未享受低保户的待遇。
二、问题及原因
我县县属破产、倒闭(或政策性关闭)、改制以及困难企业的少数符合条件的困难职工未能落实低保待遇的原因是多方面的，社区(村组)人员编制少，涉及面广，工作任务重，社会管理不到位，这是问题形成的社会原因，调查中我们也发现了职工自身存在的种种问题。
(一)依赖意识太强。职工们大都认为，在国有(集体)企业干了大半辈子，曾经做出过贡献，企业政策性倒闭或破产，不是个人原因造成的，职工下岗，国家不会不管，总觉得主动向老家要粮食，向政府要低保，给工会要救济丢人。只要等就有希望，没有了进取心，生活态度消极，“自我造血”动力不强，这种不作为的态度和等靠要思想，使得自己该做的没做好，该得的得不到。
(二)观念转变滞后。调查显示，一些年龄偏大的下岗职工及子女就业意向调查的结果表明，99%的只想在本地求职就业，哪怕是本地月工资低也不愿外出谋业，疼儿惜女，爱妻难别，穷家难舍，扑不下身子，放不下架子，根本原因还是工人老大哥的思想没有转变过来，守旧的观念没有破除。思想观念上的落伍，自然也就形成了物质生活上的掉队，论文化不比农民低，论技术不比农民差，论能力不比农民弱，结果创业就业无能力，申请低保又无脸面，守着家人收获的依然是生活上的捉襟见肘，跟不上形势发展的需要。
(三)社会管理困难。近年来，一是由于城市拆迁、困难职工户流动等因素使许多困难职工已不能在原址居住，造成一个社区(村组)的管理对象分布在几个社区(或几个居民小组)，不能适时调整;二是尚未改制(或已改制)企业的职工档案未(或未及时)向社区(乡村)移交，社区干部担心造成低保工作漏洞，出现骗保者欺骗组织的现象，给低保手续办理与低保管理增加了难度。
三、思考与建议
(一)思想要重视。在坚持以人为本、全面可持续发展的时代，在全面建设小康社会的伟大进程中，各级党委、政府及社会各界必须充分关注、高度重视困难职工。困难职工都曾经为国家建设和企业发展做出过积极贡献，为了支持改革，他们也做出了巨大的牺牲--离开坚守多年的工作岗位，成为下岗失业人员。如果他们的问题得不到及时有效的解决，就会在思想上对改革产生误解，对政策产生怀疑，以致情绪低落，破罐子破摔，牢骚满腹。如果忽视了这部分弱势群体，忽视了他们的困难和问题，在诉求渠道不畅的情况下，极易酿成集体上访和群体性事件，危害社会稳定。同时，改革开放的果实不能平等分享，就不能体现出党和政府对弱势群体的关怀和温暖，就不会有全面的小康社会，更不可能构建好和谐社会。各级工会组织要发挥诉求主渠道作用，反映他们的呼声，维护他们的权益，解决他们的困难，成为他们的代言人。
(二)措施要得力。切实解决职工困难，需要动真情，出实招。一要从建立公共财政出发，加大救助力度，努力实现“应保尽保足额保障”，为全县散居在社区(乡村)的符合条件的困难职工尽快落实低保待遇。二要充分发挥驻企业“双联”帮扶工作队与参联单位的作用，继续通过开展“一帮一”扶贫帮困活动，指导协助困难职工办理相关手续落实低保待遇。三要建立部门合作联动机制。由企业主管部门牵头，会同经信、工会、民政、乡镇、社区等单位和部门，在政策上给予倾斜，在办理程序上提供方便，采取集中调查摸底、集中统一办理的方式，为符合条件的散居困难职工办理低保手续，落实低保待遇提供便利。真正地把困难职工低保工程，打造成为深受困难职工和社会各界好评的“德政工程”、“民心工程”。
(三)政策要倾斜。在落实散居社区(乡村)的困难职工低保待遇的同时，要适当兼顾我县县属国有、集体企业的实际情况和分散居住的特点，在政策上给予倾斜。一是以社区为单位，允许困难职工参加城镇职工医疗保险或新型农村合作医疗，解决困难职工医保问题。二是最大限度地将散居社区(乡村)的困难职工子女纳入助学范围，通过“金秋助学”等多项救助活动，让困难职工子女也享受平等教育的权利，不因贫穷而辍学，减轻他们的生活压力。三是扩大低保范围，实现应保尽保足额保障。减免散居社区(乡村)的困难职工中应退未退人员的养老统筹滞纳金，让困难职工切实得到实实在在的利益。把党和政府对困难职工的关爱政策落到实处。
第16篇：旅客调查报告之苏堤春晓篇
旅客调查报告之苏堤春晓篇2011-06-21 10：25旅馆主义是个好主义诗歌界的流派和主张，命名上大多不得要领，不例举想来大家也明白，旅客调查报告之苏堤春晓篇。有很多的名称有名无实，连个像样的写家也没有，空有耸人听闻的名号，在诗坛炒作上一阵子后便偃旗息鼓。还有一些流派与主张一经定名之后，便有那么一伙人在名称之下，硬往上面靠，似乎诗歌是在名称之下产生的，硬要给诗歌贴上标签。这类人有显著的生物特征，像垃圾堆上的苍蝇，集群而来，一哄而散。恶心人一阵子便消失得无影无踪。无论什么样的流派和主张，也就像一个女子无论给自己的脸上涂抹什么样的脂粉，除了场合性和表演性，最终还是要靠本色取胜的。没有哪一个男人或者女人愿意面对一个化妆了的恋人谈情说爱，洞房花烛夜除外。诗歌的创作也如此，呈现的真实性比名称更重要。当下诗歌创作呈现的景象如何呢?我简单给以归类，大家以为如何?官刊上的应时应事迎合之作是一类。这类诗歌跟季节、节日、事件紧密相关，实质上是跟政权的脸色相关。这类诗歌有强大的背景，实力雄厚，声音洪亮，任何时代都是主旋律。所有的创作者都自愿或者被迫地生存在这种背景下，因为你无法躲藏和逃避。一则来自日本的新闻让我给这类创作有了恰当的题目：日本人正在提取粪便中的蛋白质以制成食品。还有一类诗歌创作是浮躁与哗众取宠的芙蓉姐姐和芙蓉姐夫。这类诗歌要么借洋人的理论蒙人，要么借脱光自身雷人、要么玩突破人类或者人性的底线吓人。新、奇、怪是特色。这类诗歌创作无非是玩诗歌、借诗歌的形式表达心态的失衡和扭曲，跟性变态没有多大的区别。还有一类诗歌有复古的倾向，这类诗歌在创作表态上是严肃而认真的，也是对上述两种诗歌现象的回避与抵制，然而这些创作者天然地忽视了一个重要的前提，古董是无法复制的，艺术品是无法修补和还原的。任何精巧的仿制都是必然的赝品。那么旅馆主义是什么样的主义呢?旅馆主义创始人曾曙光先生给出了答案。\"旅馆是走走停停的一个诗歌意象。\"旅\"是行走，在路上；\"馆\"是歇息之所、思想之地。旅馆主义要求诗人不光只在路上，还要停下来反思\"行走\"的意义，不能一个劲往前瞎走，要停下来想一想路线的对错，然后继续上路，调查报告《旅客调查报告之苏堤春晓篇》。 它的属性是\"聚散\"。\"\"懒散的、方外的、充满春意的、喜洋洋的\"。且不说旅馆的本意和引申义或者意义的转换，也不说旅馆这两个汉字所能表述到的人精神层面的宗教意义，仅从人的生存状态它就是富于诗意的和哲理的。并且是那么地充满人情味、人性味和生活味，给人以生活的真实联想和想象，从古代到现在和未来。让人轻松自如地有限地旅行和思考，走走停停，日行千里，夜有所宿，从真实、轻松、懒散的生活状态中找到诗意。我们仔细口味，这旅馆主义其实就是一种诗人最佳的生活状态和创作姿态。当然，这样的创作状态并非曾曙光先生的发明，想想看，从古至今，真正的诗歌创作都是这样过来的。然而在浮躁与不堪的当下诗坛，能够意识到并身体力行地倡导这样的创作观念，也足见曾曙光先生对于诗歌创作的把握和切中要害。仅就这一点也可见曾先生的眼光与勇气。\"懒散是现代生活中的主旋律，懒散情绪将覆盖人类的整个二十一世纪，乃至更久长。\"我欣赏这样的判断和预测，基于对貌似崇高与神圣的厌恶和唾弃。\"方外是写作者在写作时与时间保持的应有的距离，它有着一个因人而异的度。方在这里不仅仅是物，更指向时间。\"我赞赏这样的方外态度，人是思考的动物而不是应声虫和传声筒，更不是八哥和跟屁虫或者马屁精。\"充满春意指的是写作状态，而非写作质量，但与一切故意向下的涂鸦脱离干系。它具备着挖掘汉语言应有的良好品质的力量。\"我曾经讲过这样的话，汉字是世界上最优美的文字，汉诗也是世界上最具有审美价值的文字样式。致力于诗歌创作的诗人们，应该挖掘汉语言应有的良好品质而非崇洋媚外。我并且讲过，现代诗歌的创作尽管混乱，但其思想与艺术的成就已经大大超越了古代和近代。\"喜洋洋是春意状态的延伸，温暖，含蓄，巧妙，机智，绝非俏皮话之流，它是所有热爱旅馆主义写作艺术家的干净的尾巴。\"这句话我认为是曾曙光先生对他提倡的旅馆主义最切近的定义和期许，也是一种真正意义上的诗歌倡导，具有曾先生的诗歌创作特征和刊物《旅馆》的特色。我怀着赞赏的浓厚兴趣关注着刊物和旅馆主义的发扬光大。《旅馆》刊物的执行副主编哑者无言先生要我谈谈对于旅馆主义及其刊物的看法，我便写下了上面的文字是为回答。其实讲了那么多，用一句话作结：旅馆主义是个好主义。11.06.18
第17篇：低保申请书
低保申请书
XX镇(乡)民政办（所）：
具申请人：，女，现年：X岁，身份证号码：12345789663，XX镇XX村组人。全家共X人。（分别介绍全家每个人的具体情况，姓名、年龄、身体健康情况、收入，说明困难原因）我在X年X月X日被医院诊断为患上病，经住院医治天后，用去万元医疗费，因无钱医治现已回家，我也患病丧失劳动能力，没有收入；丈夫，XXX, 岁，身份证号：123456987，是2级肢体残疾人，残疾证号：987654321，已全部丧失劳动能力；儿子，XX，岁，身份证号：XXX，现在XX学校上几年级（在XX地方打临时工，月收入有元）；女儿，XX，岁，身份证号：XXX，现在XX学校上几年级；
因我生病，丈夫残疾，全家没有固定收入，造成家庭生活困难，现我全家生活全靠我务农（儿子打临时工）维持。现特申请我全家享受最低生活保障待遇。
特此申请
（后附：相关资料）
申请人：
年月日
第18篇：低保申请
低保申请
尊敬的东芦各庄村管委会：
我叫张瑞文，是本村村民，由于我的双手都有残疾，严重影响自己的生活和生产能力，爱人赵秀伶，二次改嫁到我家，曾因劳务压力过度得了精神分裂症，虽经医院治疗，但还有时复发，一个女儿张清源13岁正在上小学六年级上有二老双亲年过七旬，家中生活确实困难，所以向上级申请农村低保望给予批准以减轻我家经济压力。
申请人：张瑞文
2012年10月10日
第19篇：低保申请书
低保申请书
尊敬的领导:
我叫闫存昌,榆中县连搭镇(乡)胡家营村第第四人。1957年5月出生,现年59岁,由于原来家境贫寒,小学只读了五年级,家中有四口人，现在居住在自家的土房子里，房屋是1992年自己动手建的，住房面积为72平方米。家中生活困难，特申请低保。我的家庭情况是：
我本人，1957年生，因入伍期间胳膊受伤,到现在不能干重活.没有固定的收入。妻子， ，1960年生，因患冠心病,搞血压等病不能下地干活.没有任何收入。儿子，闫兵，1989年生，由于从小患病,次要吃药过多,呆傻，到处乱跑还需要人照顾。无任何收入。女儿，1986年出生，早就远嫁外地，不能照顾家人。
由于我和我妻子年纪大了，干不动农活了，加上积劳成疾，昂贵的医药费让我没敢再跨过医院的门槛，现在生活举步维艰，特请求政府给我们解决实际困难，给予我最低生活保障。没有固定的生活来源，常常是有这顿,没下顿,生活特别艰苦.现在连平时控制病情的药只好停了；
幸好，我听说我的这种情况可以申请低保，我异常的高兴，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光，可以救我于水火。于是几经斟酌之后，我个人特向您们申请低保，以度过目前的艰难时日。我有理由相信伟大的中国共产党，相信伟大的政府会给我解决实际困难，解决我的生活危机，向我伸出援助之手！
此致
敬礼
申请人：
二〇一六年十一月三十日
第20篇：低保申请书
低保申请书
尊敬的广南县旧莫乡人民政府领导：
我叫陆志英，女，壮族，现年45岁，家住广南县旧莫乡板茂村委会里蚌一组，家中老小共5人。
我家上有78岁的婆婆，她现在年老多病，日常生活起居更是需要我的照顾。下有两个孩子，虽然都外出打工，由于缺乏文化知识，只能做些卖体力的活，收入不高。孩子有时候回家后就没路费再去打工。为了让孩子能出去外面，我只能含着泪水和亲戚东挪西借找给他们路费，他们才再次得以出去打工挣钱。最可怜的是我的丈夫陆茂林，今年47岁，自1998年他就患上了精神病。14年来，我想方设法为他求医抓药，为了医治他的病，我几乎卖光了家里值钱的东西，可就是没有办法把他的病治好。孩子也因父亲患病也就早早辍学，成了缺乏文化的孩子。现在，我的丈夫在家不能做农活，也不能外出打工，更谈不上关心家里生活。家里的农活等琐事全落在我一个弱女子的身上，经济上入不敷出，还欠了不少的外债，生活苦不堪言。
在我一筹莫展的时候，不幸的我看到了幸福的希望，赶上以 “以人为本”的社会形态，党的恩惠如同阳光一样照耀着大地，惠民政策似甘泉一样滋润着弱势群体，给予了弱势群体以最大的生活保障。我经过几番斟酌，特向您们申请
我家为农村低保户，希望获得政府的补助，以此来度我家现在经济上的困难境地。
恳请领导帮助解决。
申请人：陆志英
2012年12月10日
