推荐第1篇：减负增效调研报告
西康路第三小学 西康路第三小学
一、二年级作业现状专项督导调研报告
自我区向社会郑重宣布：重视学情分析，精心设计作业，有效做好辅导，力争教学“堂堂清”，小学低年级不带书面作业回家的承诺后。我校认真贯彻落实减负精神的规定，严格控制学生家庭作业量，教导处还通过检查备忘录，跟踪调查，形成减负增效的共识，以保证低年级不得布置书面作业。
一、建立制度，强化措施，加强教学管理。我校结合新修订的《教师考核奖惩办法》、《教学常规管理制度》等，形成了一系列的相关制度，使每位教师有章可循，使教学管理科学化，教师教学制度化、规范化，提高教学实效性。我们在校长的带领下，开学伊始就认真学习静安区教育局局长关于减负工作的要求，召开学校全体教师会议，积极组织教师学习、贯彻各级领导部门关于“减负”工作的文件、规定等，宣布我校的具体实施措施和奖惩制度。学校对“减负”工作定期检查，及时听取家长对“减负”工作的建议和要求，结合实际按上级规定改进。
二、注重教学常规管理，通过提升课堂质量来减轻学生过重的学业负担。尤其体现在教师的备课工作、练习设计等方面，各备课组、教研组组围绕“减负增效”开展了专题讨论。如：
语文备课组提出：老师们在备课时从7个方面进行思考：教学目标、教材内容、新教材的变化、本课认知基础、教材内容能否支持教学目标的达成、教学顺序、不同教材中同一知识点是怎样编写的。要着力提高备课、上课、作业、辅导、评价，教学过程五环节的质量，不仅要过关，还要有所作为，从而防止由于课堂教学效率不高而通过多做作业和强制补课来弥补的怪圈出现。
数学备课组提出：二度开发教材，在教育学院教研员的指导下，对教材中一年级学生难以把握的教学内容适当删减；加强备课组教研，精心设计练习题，做到练而有效；课内完成练习册作业和课本习题，不布置书面回家作业。口算练习册利用晨练时间完成，或中午时间完成。
外语备课组提出：老师在共享教案的情况下，进行二次修改，根据执教班级的不同情况及时做出调整。课堂教学实施中，老师讲和学生操练（口语）时间比例一般为1：1，精讲多练，让学生在教学活动中多练习口语，提高朗读水平。学生们在课堂中完成练习册，一边讲解一边做，降低难度，减少错误率。
在学期过半阶段，我校还于4月22日——4月25日在低年级进行了为期三天的“减负调研”工作，通过召开学生座谈会、随堂听课的方式进一步了解学生课业负担的现状及教师课堂教学的现状，并以此为基础，提供富有针对性和实效性的建议，希望能对进一步减轻学生过重的课业负担、提高课堂教学效率，提高教育教学质量有所帮助。
此次座谈以“课业负担重不重”、“睡眠时间够不够”、“是否喜欢学校生活”等为主要内容，从座谈显示的情况看：学生对学校生活的满意率100％，他们觉得学校生活很开心，对学校所开设的科目都比较喜欢，尤其喜欢体育课和唱游课；一二年级学生都不留书面作业回家，都能在学校里完成，反而是家庭作业占了相当大的比例；一年级有近89％的家长布置了家庭作业，在双休日，近一半的学生还参加了各类辅导班，如写作、钢琴、舞蹈、书法、绘画等；学校课业负担轻了，学生的睡眠时间得到了充分的保证，晚上在八九点前睡觉的有89％，早晨在六七点起床的有87％，将近有10小时左右的睡眠时间。
三、注重教师的培训，提升教师综合素质。“减负”的关键是教师，我们向全体教师提出了《减负增效倡议书》。“学生要减负，老师要加压”，学校通过多种途径，为教师搭建成才的舞台。学校规定每位行政人员必须深入一个年级开展听课、评课活动。校长身体力行，深入四年级语文备课组进行课例研究，钻研教材，精心备课。备课组的每位老师都上了一堂公开课，课后大家又围坐一起，围绕“精讲实练”这一主题开展评课活动，大家互相学习，取长补短，共同进步，真正达到向课堂要质量的目的，对学校教学工作起到积极的引导与推动作用。其他行政人员在校长的带领下，也积极深入教研组、备课组，与组内教师就教学设计、课堂状况、质量监控等内容加强研讨，突出重点，及时沟通，不断整改，想方设法提高教学质量。如：语、数、外教研组还聘请我区教研员来校进行试卷命题的专项辅导，所有语、数、英根据培训内容还写了学习体会。再如，低年级语文组还充分利用区骨干教师周云燕带教我校教师的有利时机，跟随周老师一同听课评课，且聆听了导师的精彩点评，可谓是获益匪浅。
各教研组、备课组不断增强集体备课意识，智慧与资源共享。研究把握教学中的基础知识和基本能力，弄清教学范围与内容。特别关注教材解读，关注制定目标时的依据，明确教学内容与训练的有效，尤其重视学生学习习惯的培养，认真审读题目等习惯，关注学生潜能，减少课堂教学中的时间浪费。
四、组织丰富多彩的学生活动，给学生提供了广阔的活动时间和空间。根
据学校自身实际，我校开展了课间大活动、午间休闲活动和爱心班辅导。
为保证学生每天一小时体育活动时间，我校从实施课间大活动至今，受到了全校师生与家长的欢迎，收到了良好效果，丰富多彩的大课间体育活动，让孩子体验到体育活动的快乐。
午间休闲活动是本学期新增设的，独具匠心的“午间休闲”活动，为孩子们带来了别具一格的活动空间，党员老师还当起志愿者，为学生提供服务，学生三五成群或弹琴，或阅读，或打乒乓，欢声笑语响彻校园，同时这些活动也将教师们的思绪拉回了童年的甜蜜生活，纷纷乐于参与其中。
学校为了夯实学生的知识基础，积极开设了爱心提高班和爱心辅导班，对学生进行个别培优和补差工作。且经过一段时间的实践，又立即调整了爱心辅导班的开设形式，目的就是不放弃每一个问题学生，帮助每个学生进步。我们的许多老师以自己满腔的热情为学生补缺补差，为了学生成长付出了艰辛的努力。
总之，减负不是一时头脑发热想起来的事情，它是教育要实现发展所必须突破的瓶颈。所以学校要减负，我们感到存在的困难：
1、学校在减负，家长在增负。我们要切实赢得家长的支持，向家长普及正确的
教育观念，形成学校、家庭教育合力。
2、教材的编写（包括练习册的设计）与提出减负不符，例如：一年级数学练习
册的练习设计的增加，数学课时一周只有3节，教师感到有点无法完成大纲设置要求。
3、对于学困生在学校里完成相应的练习稍有困难，学校里虽采取了相应的措施，
如爱心班辅导等。但还仍需家长的配合。
西康路第三小学
2009年9月17日
推荐第2篇：社区减负调研报告
社区减负调研报告
一、目前社区负担过重的表现及原因：
从理论上来说，社区（村民委员会）是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性组织，社区（村民委员会）只是有协助政府及相关职能部门开展工作的义务。但是从实际情况来看，政府及相关职能部门与社区（村民委员会）的关系还没有完全理顺，管理体制不够顺畅，街道办事处、工作片习惯于把社区（村民委员会）当成自己的下属单位来部署工作、下达指标，政府各职能部门也都强调\"工作向社区延伸\"，在实际操作过程中，往往又只是把工作交给了社区，人员配备不齐，相应的职能、权力却没有明确。
社区（村民委员会）的经费来源、人员配置、工作部署考核，在很大程度上依赖于街道办事处，社区（村民委员会）除了日常工作外，还要承担政府及相关职能部门交办的各种任务，最终导致社区（村民委员会）的工作带有较浓厚的行政色彩，变成了\"政府的腿和行政的嘴\"。另外，街道党工委对社区（村民委员会）的产生和换届等仍有很大的影响力，这种影响力也深刻的制约着社区党建工作中民主化建设的模式和进程。
社区工作负担过于沉重。根据有关规定，社区（村民委员会）的工作任务主要包括两个方面，一是组织村民开展社区公共事务和公益事业，实现社区自治；二是协助政府及相关职能部门工作。从理论上来讲，作为基层群众性自治组织，其更多的时间和精力应当花在社区的自治事务之上。但实际情况是，随着市场经济体制改革的不断深入，社区（村民委员会）需要承担的各项管理工作和事务数量骤增。就目前而言，我区社区（村民委员会）目前共承担了计划生育、综合治理、社会保障、综治维稳、经济发展等30多类100多项工作任务。大量繁重的行政工作，使社区村居工作人员往往疲于应付，从而造成了社区（村民委员会）目前普遍存在\"四多\"、\"三少\"现象，即：硬性指派任务多，考核、检查多，材料、会议多，形式主义的东西多；自己支配的时间少，走街窜户少，为民服务少。社区干部把主要精力都用在了完成政府部门布置的各项工作和检查上，真正服务社区村民、考虑社区发展的时间和精力过少。
2、当地开展减轻居委会负担提高服务群众效能的主要做法、存在问题和工作建议。
主要做法：无
存在问题：
1、参加各级各部门参加考核评比的材料太多，应付性工作应接不暇。
2、社区（村委会）日常工作行政性色彩浓烈，减少了真正为民服务的时间和精力。
建议：
1、各级各部门要求社区（村）参加考核评比的纸质台账按实际情况取消。
2、对社区（村）的各类考核评比一律纳入社区（村）统一考核，年底一次实施。
3、社区（村）要强化村民自治，以服务群众为根本，推行扁平化、网格化模式，实行上门服务、代理服务、承诺服务。
4、对社区（村）工作的绩效考核，必须以社区（村）村民的评价意见为主，减少以台账、奖牌、挂牌为评估指标。
三、目前社区内与政府职能部门相对应的各类组织机构和牌子大致有多少？分别是什么情况？
1、周疃社区现共有组织机构和牌子17个，分别是：警务室、社区大讲堂、文化信息资源共享室、协会之家、远程教育站、图书阅览室、人口学校、培训室、生育关怀服务室、服务室、活动室、电子阅览室、文体活动室、文化站、群众工作站、党员服务室、综合服务室、志愿者服务室。
2、现在的情况：除了社区大讲堂、生育关怀服务室等少数定期开展活动外，大部分组织机构牌子用于迎接各类检查，没有配备专职工作人员和资金投入。
四、哪些工作需要在社区建立台帐？分别要求建纸质台帐还是电子台帐？各类台帐是否存在内容的交叉？
就实际情况而言，需要建设台帐的工作有：社区大讲堂（电子）、远程教育播放记录（电子）、图书阅览记录（电子）、培训室培训记录（电子）、文体活动记录（电子）、群众工作相关材料（纸质）、党员服务室活动记录（电子）、志愿者服务室活动记录（电子）。
5、有关社区的创评、表彰活动有多少？分别是哪些？各有关部门是否对社区工作进行考核？以什么形式考核？
有关社区的创评、表彰活动主要是日常性工作的考核，主要有：计划生育检查、农家书屋检查、文化站考核、道德大讲堂考核、远程教育检查和群众工作考核等。大部分考核都是通过实地考核、查看材料、民主测评等形式进行。
推荐第3篇：减负调研报告 副本
减轻农民负担工作
调研报告
2017年以来，我市农民负担监管工作在孟州市委、市政府和上级业务部门的正确领导下和大力支持下，从维护农村发展和稳定的大局出发，以维护农民群众合法权益为中心，全面落实党的各项农村惠农减负政策，进一步强化责任，加强监管，农民负担大幅度减轻，全年未发生一起恶性或群体性涉农负担案（事）件。现将有关调研情况报告如下：
一、基本情况
全市辖11镇，274个村。全市农村人口40余万人，农村居民人均可支配收入14465元。
（一）农民负担领域、项目及监管对象、范围。当前农民负担监管范围主要是村内兴办集体公益事业一事一议筹资筹劳、农村义务教育阶段中小学生收费、有关涉农收费专项治理以及各种支农惠农补贴资金落实情况等项目。监管对象主要是村组织、中小学校及有关涉农收费部门。监管方式主要采取检查、审计、走访农户等方式。
（二）主要措施。一是加强组织领导，提高减负工作认识。完善工作机构，明确减轻农民负担办公室工作职责。建立健全减轻农民负担工作“一票否决制”，进一步明确和建立减轻农民负担工作由党政一把手亲自抓、负总责的责任制度。建立部门分工、责任落实、协调密切、齐抓共管的工作机制。二是强化减负政策宣传，增强农民群众维权意识。市农监办定期不定期地组织相关部门深入到镇、村进行政策宣传及咨询，使减负政策家喻户晓。三是开展执法检查，及时查处案（事）件。每半年市农监办对各种支农惠农政策落实、涉农收费情况进行一次检查，及时了解减轻农民负担动态。各涉农收费部门定期不定期地对本辖区内减负情况进行检查，年底市农监办会同相关部门深入镇、村进行检查，走访农户，保证各种减负政策落到实处。四是统筹规划，做好财政奖补项目。结合农村公益事业的发展现状，与新农村建设、扶贫开发整村推进、镇村道路建设、饮水安全工程、村容村貌整治等其他进村入户支农资金项目结合起来，集中力量解决农民群众最关心、利益最直接、受益面最广的问题，提高财政支农资金的整体效益。
（二）主要成效
一是减轻农民负担“五项制度”得到落实，杜绝了乱收费现象发生。认真落实涉及农民负担收费文件“审核制”，按政策规定收费；提高涉农价格和收费的透明度，实行价格和收费“公示制度”；建立镇、村级组织和农村中小学公费订阅报刊费用“限额制”，把订阅报刊的费用控制在规定限额内；建立农民负担“监督卡制度”，农民对承担的费用明白、清楚；落实农民负担政策“责任追究制”。各级行政“一把手”为第一责任人,各执行人员为具体责任人。由于制度落实，近几年我市未发现农民负担案（事）件。二是涉农专项治理工作逐渐显现，乱收费现象得到有效遏致。规范教育收费，农村中小学乱收费现象得到治理；农民建房收费治理工作有效，杜绝违规收费现象；农村生产、生活用水收费做到抄表到户、计量收取，坚决纠正乱加价的搭车收费行为；涉农价格和服务收费正在规范，未发现违规收费现象。三是各种支农惠农政策得到较好落实。农资综合补贴、农机购置补贴等各项支农惠农政策逐步强化，农民种粮积极性逐步提高。九年义务教育、“两免一补”等惠民政策得到落实，学生都及时享受优惠政策。四是农村一事一议筹资筹劳及财政奖补得到有效监管，新农村建设全面推进。
三、减负工作存在的问题
（一）个别村报刊征订费用存在超省定限额现象。
（二）农民负担监管体系尚需完善。我市减轻农民负担工作领导小组办公室设在市农经站，目前该站编制6人，实有4人，还要承担繁重的农村土地纠纷调解和土地流转等其他工作，面对全市量大面广的减负日常工作，显得人员不足。
（三）个别部门收费标准宣传不到位，公开不及时，群众办事时标准不清，心存疑虑。
三、下一步减轻农民负担的建议
面对农民负担的新情况新问题，我市今后农民负担监管工作主要从以下几方面进行：
（一）加强宣传，强化减负政策宣传。采取各种形式大力宣传各项惠农减负政策，力争做到家喻户晓，人人皆知。
（二）强化对农村各种支农惠农补贴资金的落实。进一步完善农村集体财务管理制度，对农民的四项补贴资金，应按照统一规范、公开透明、公正合理的原则，落实到农户，资金打到“一卡通”账户上。
（三）继续组织开展涉农资金专项审计、涉农收费执法检查，进一步加大明查暗访和案件查处力度，充分发挥职能作用，确保农民负担不反弹，不出现涉农负担恶性案（事）件及群体性事件。
推荐第4篇：基层调研报告
基层调研报告
——服务基层践初心、凝心聚力担使命
为深入贯彻落实公司关于开展“下基层活动”的有关文件要求，进一步牢固树立立党为公，执政为民，群众利益无小事的观念，本人结合公司实际情况，深入基层，认真开展了针对新形势条件下，基层员工想什么、盼什么、愿什么、难什么的调研活动。
为切实掌握第一手详实、具体的调研资料，本人做了以下工作：
一、深入走访客户，详细了解公司服务贯彻落实情况。在与客户访谈时，主要了解了客户对服务、工作保障、审计等工作的意见和建议，了解客户近期工作安排、以全力做好优质服务工作。
二、与部门召开座谈会。围绕公司党群建设、业务发展、经营管理、生活后勤等诸多方面问题，开展面对面沟通、心贴心交流。鼓励大家结合自身工作实际畅所欲言、谏言献策。
三、结合公司实际情况，本人对分管部门基层员工，特别是新员工重点开展了面对面交流谈心，调查群众的工作生活情况和实际困难，了解群众关心的热点难点问题。通过以上调研走访等形式，本人梳理了如下存在的问题：
一、
公司与其他机构相比，核心竞争力不明显
相较竞争对手在服务态度和效率上不够突出；在规范性上有待进一步加强，对于各厂所的项目在后期提出的问题,应及时纠正,以避免类似情况再次发生。
二、
业务流失、市场份额下滑
该客群出现了客户流失、收入下降的趋势。如何进一步提高客户服务水平,维护老客户,拓展新客户,不断提高客户满意度和客户粘性,保持业务量持续增长，是摆在业务部门面前的一大难题。
三、
员工面临工作强度大、待遇较低的问题
目前对标行业，公司薪资待遇较低、出现核心岗位与关键人员薪酬水平与市场严重脱节，薪酬水平与员工实际价值贡献不对应等问题，加上职业发展路径不明确等多种因素，导致员工工作积极性不高，并形成人浮于事，干与不干一个样的局面。
推荐第5篇：基层调研报告
践行科学发展 大胆改革创新 促进红山区文化大发展大繁荣
——关于红山区文化建设的调研报告
为深入贯彻落实中共十七届六中全会和红山区委七届三次全委（扩大）会议精神，激发文化建设新活力，促进我区文化建设大发展大繁荣。近日，由区委宣传部、文化局共同组成调研组，深入我区部分镇（街）村（社区）、基层文化单位和区直相关部门，采取听汇报、实地参观、座谈等形式，对我区文化建设工作进行了摸底调研，并对所掌握信息资料进行集中分析研究，形成调研报告如下。
一、文化建设现状
近年来，区委、政府认真贯彻落实上级党委和政府关于加强文化建设的意见，坚持“二为”方向，贯彻“双百”方针，以创建文化发展强区为目标，积极推进文化体制改革创新，全区文化建设整体呈持续健康发展态势。
（一）文化底蕴博大深厚。红山区地处赤峰市中心城区，是举世闻名的红山文化命名地，红山文化的核心分布区。境内红山文化、草原青铜文化、契丹辽文化、蒙元文化源远流长，在自治区乃至全国都具有一定影响力，特别是红山文化代表了已知中国北方地区新石器时期文化的最高水平，把中华文明起源史由四千多年推进到五千年。我区地方文艺特色鲜明，大秧歌、踩高跷、地方大戏十分正宗，手工艺品、乐器、服饰等地方传统民族遗产丰厚，特别是地方乐器——马
头琴，不仅代表蒙古族地方特色，更代表了我国民俗文化，是我国文艺节目中优秀演奏乐器，被全世界所关注。
（二）公共文化事业初具规模。红山区有区级文化事业单位7个：5个公共文化服务单位（美术馆、文化馆、图书馆、民族少儿图书馆、电影公司），2个文化执法单位（文化市场管理办公室、文物管理所）。有基层文化站（室）55个：其中乡镇综合文化站2个（文钟镇、红庙子镇），社区、村级文化室53 家。29家基层图书分馆，27家草原书屋，实现了我区草原书屋的全覆盖。文化长廊12处，宣传橱窗170余块，爱国主义教育基地5处，博物馆1处，国家AA级风景区3处，国家级旅游景区1处，城镇健身路径650件，健身广场12处，68个篮球、网球等活动场所逐步实现免费向公众开放。建成文化信息资源共享工程县级基层中心1个、基层服务点7个。2011年建成了自治区首家数字科技馆，填补了全市数字科普的空白。
（三）文化队伍逐步加强。红山区属文化事业单位在职人员83人，年龄、学历、职称及专业结构现状统计如下（表
1、表2）。
表1.区直文化事业单位在职人员年龄、学历、职称结构详情
年 龄 结全日制本科学 历 全日制专科中专及函授高中以下高级中职 称 初员工人数 比例 9.6% 构≦30 30—40 40—50 ≧50 级级级人 8 24 29% 31 20 6 7% 13 16% 51 61% 13 16% 5 6% 32 23 13 16% 10 12% 37.4% 24% 38% 28% 2
表2.区直文化事业单位在职人员专业结构详情
20151050语言类教育类政法类计算机艺术类管理类传媒类其他类高中学历人数 群众文艺队伍不断壮大。长年活跃在文化馆的13支文化艺术队伍（民乐队、舞蹈队、合唱队、京剧队、评剧队、书画队等），拥有队员300余人；10余个文化艺术辅导班（美术、器乐、舞蹈、声乐等），有教师18人（文化系统在职人员），每期培训学员300人；涵盖京剧、评剧、皮影、美术等11个门类的文艺协会，拥有会员近千人。这些队伍在群众文化活动中发挥着骨干作用。
（四）群众文化活动蓬勃发展。充分利用节庆假日、纪念日及市区重大活动，扎实有效地开展了主题鲜明、形式多样的迎庆活动，如“知识宫有奖猜谜”、“红山秧歌会”、“皮影戏”、“百日消夏文化活动”、“红山广场文化节”、“邻居节”等活动已成为红山地区文化品牌；“农民趣味运动会”、“大篷车二人转”、“评剧”等贴近农民生活、反映新农村建设风貌的文化活动丰富多彩。通过文化进社区、辅导员进社区、送文化下基层、把图书馆办到社区农村去等活动和项目丰富了群众文化活动内容。2011年，累计在40余个社区、15个行政村举办了60多场活动，开展了34场次系列读书活动，在部分基层图书分馆和草原书屋开展了54次业务辅导。实施农村电影“2131工程”，不定期从科技局、电视台、图书 3
馆和音像专卖店选取种养殖等农业科教片、爱国主义故事片播放，印发科技小报、宣传册等，让广大农民朋友学到了农业科学知识，受到了爱国主义教育。有效地推动了我区广场文化、社区文化、老年文化、军营文化、村镇文化建设和发展。
（五）文化市场日趋活跃。经过多年培育、引导和建设，我区文化市场已形成分门类、多层次、上规模的发展态势。目前，全区共有各类文化经营单位400多家、从业人员3000多人，年上缴税额500多万元。其中投资百万元以上文化市场经营单位有10余家。初步形成了广告、娱乐、音像、图书等几类综合型文化市场，对我区经济发展贡献率呈逐年上升趋势。成功举办了六届全国性“古玩藏品展示交流大会”，吸引着全国30多个省、市上万名古玩商、藏友及社会各界知名人士参与展示交流的“赤峰古玩城”；综合收藏赤峰地区史前文化、辽金元文化、草原青铜文化和北方民俗文化于一体的民间“龙乡博物馆”；荣获“国家文化产业示范基地”称号，年产值4000万元、实现利税近600万元，集民族工艺品、旅游纪念品研发与制造为一体的“内蒙古力王工艺美术有限公司”；启动规划占地70余亩、建筑面积5万多平方米，体现契丹辽文化，集风味小吃街、古玩区、民族民俗工艺品区、旅游纪念品区、法物流通区等五大商业区为一体的“红山旅游商贸城（一期）” 项目，已成为海内外了解赤峰、认识红山的重要载体，更是打造和发展红山区文化产业品牌的重要推介平台。
（六）文物保护发掘成效显著。在辖面积506平方公里范围内，共发掘和整理出国家级重点文物保护单位1处（红山遗址群），自治区级重点文物保护单位3处（清真北大寺、天主教堂、蜘蛛山遗址），赤峰市级重点文物保护单位2处（鲁班庙、玉隍庙山城遗址），红山区级重点文物保护单位2处（二道井子遗址、魏家窝铺遗址），还有未定级文物保护单位170多处。其中，在历史文化遗产中占有重要学术价值和历史研究价值的遗址有3处（红山遗址群、魏家窝铺红山文化聚落遗址和二道井子夏家店下层文化聚落遗址），填补了红山文化在聚落遗址研究上的缺环，为国家文物保护做出了重要贡献。非物质文化遗产保护和传承工作初见成效，《赤峰雅乐》、《红山剪纸》被列为市级非物质文化遗产，其中《红山剪纸》被列入自治区非物质文化遗产名录。
二、文化建设存在的问题
调研显示，我区文化底蕴深厚、资源丰富，文化发展态势良好。但距离实现文化发展强区新跨越还存在认识不到位，基础设施薄弱，文化产业滞后，管理机制不合理等制约因素。
（一）思想观念认识存在差距。社会上普遍存在文化就是一种娱乐活动，片面追求经济效益的思想观念，对文化凝聚民族精神、促进经济发展、推动社会进步及陶冶人们情操的重要作用认识不够。经济和科技的发展，给人们带来现代文明成果的同时，信仰缺失、理想淡化、金钱至上、假冒伪劣、腐化堕落，缺乏社会责任感等不良现象也日趋严重。没 5
有认识到这些现象存在深层次原因是文化素养的缺失。
（二）公共文化服务体系薄弱。一是公共文化基础设施建设相对滞后。调查统计全区95个社区（村）中，没有达到标准化社区（≧300㎡）要求的有79个、占83%，除办公以外无任何其他场所的社区（村）有26个、占27%。公共文化建设投入不足，没有稳定的文化活动经费来源。人均1元的全民健身专项资金及科普经费不能落实到位。二是基层文化阵地功用发挥不足。社区图书室和草原书屋利用率不高，很难发挥图书室应有功能和作用。文艺团队组建意识不强，没有普遍建起群众自己的队伍，缺少符合群众生产生活实际的文体活动。三是文化宣传阵地缺失。随着广播、电视、报纸的上划，我区目前只有一档《走近红山》栏目，缺少广播、电视及平面媒体等思想文化宣传主流阵地，无法满足人们日益增长的文化需求，无力解决人们意识形态领域面临的新情况、新问题。
（三）公共文化服务人才匮乏。一是学历偏低。“表1”中显示，全区文化系统在职人员中专及函授学历占61%，高中以下学历占16%，全日制本科以上学历仅6人、占7%。二是对口专业比重小。能够在群众文体活动中发挥骨干作用的对口专业人员仅占14%（表2）。三是年龄结构偏大。全区文化系统在职人员50岁以上临近退休20人、占24%（表1），作为全区群众文化艺术活动组织中心的文化馆50岁以上临近退休9人、占全馆人员45%。四是文艺协会人才青黄不接。我区文艺协会门类齐全，但主力军多是退休职工，且多数年 6
事已高，协会中年轻人少，有的甚至没有年轻人，各文艺协会普遍后继乏人。五是基层服务人才培养滞后。文艺骨干培养力度不够，群众文化活动距离实现自编自演、自娱自乐还有很大差距。基层图书馆人员不稳定，科技人才匮乏。
（四）文化产业发展相对滞后。一是文化资源整合不够。比照克旗、喀旗等兄弟旗县，我区多数文化资源处于零散状态，缺少有实力的公司、企业直接来参与文化资源开发和利用。丰富的文化资源优势还没有转化为产业优势，产业集约化程度不高。二是文化市场发育缓慢。我区多数文化产业规模小、档次低，有实力的文化企业数量较少，除内蒙古力王工艺美术有限公司等少数企业外，其余文化产业如休闲娱乐、音像书刊、民族餐饮等，都属小作坊式经营，没有进一步做大做强。三是文化产品数量、质量和品种还不能满足群众需求，文化品牌不强，缺少精品力作和体现社会主义核心价值观的优秀作品。四是缺少文化艺术引领者。我区多年来一直没有自己的专业艺术团队，文化人才优势发挥不足，尤其缺乏文化经营管理人才。五是文化产业扶持力度不够。如2011年我区68项国家专利技术成果试验和推广，因缺少资金和政策上的扶持而无法顺利实施。
（五）文物保护开发有待加强。一是文物保护相关法律法规普及、教育、宣传力度不够，缺乏向社会进行有效宣传教育的方法、载体和经费，工作效果与实际要求差距较大。二是文物保护长效管理机制尚未形成，文物行政执法工作被动，在处理经济建设和文物保护矛盾时，文物保护工作难度 7
极大，急需建立一套长期培训和管理机制。三是文物保护经费投入不平衡，较侧重地面文物古建筑复原、维修等项目，缺乏经常性养护、文物征集、普法宣传等经费，设备配备不足。
三、文化建设对策
以科学发展观为指导，紧紧围绕建设文化发展强区、打造历史文化名城的目标，按照“承文化、重遗址、促整合、出精品”的思路，依托厚重的文化底蕴、浓郁的民族风情、独特的红山景观，全面提升文化的引领能力、服务能力、竞争能力和创新能力，促进全区物质文明、政治文明、精神文明协调发展，不断满足广大人民群众日益增长的文化需求。
（一）抓组织，建规章
1.加强领导，完善格局。从加强社会主义文化建设高度，建立健全党委统一领导、政府管理服务，宣传部门协调指导、行政主管部门具体实施、有关部门密切配合的领导体制和工作机制，提高党员干部和人民群众对文化建设重要性的认识，形成上下联动、各负其责、相互配合、齐抓共管的文化建设格局。
2.充分发挥文联机构职能。通过多种渠道把全区的文化艺术资源聚集到一起，纽成一股绳，形成我区文化事业发展的合力。配备组织能力强、既懂管理又懂业务的专职人员，设立专项活动经费，用于组织学术研讨、艺术交流、文艺创作等相关活动的开展。
3.制定文艺人才引进和文艺作品奖励制度。对文化建设 8
做出短期、中期及长远目标规划，制定文化建设实施方案。通过设立政府特殊津贴等方式，吸引国家、省、市各级各类文艺人才，对有特殊才能的要通过优惠政策聘请进来，使之成为我区文化发展生力军。建立符合区情的激励机制，对在文化艺术方面取得的成绩要充分肯定，并给予表彰、奖励，提高他们对文化艺术工作和文艺精品创作的热情，创作出一批具有一定艺术水平，体现时代风貌、红山精神和地方特色的作品。
（二）抓基层，夯基础
1.大力发展公共文化服务体系。以“文化惠民”工程为统领，按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，加大投入力度，进一步重视文化站（室）基础设施建设，加快实施“四馆一中心”建设步伐。按照“建管并重”原则，加大对基层图书分馆、草原书屋等基层公共文化服务设施的管理力度，提高利用率。按照相关文件精神（赤红政办发[2010]15号），进一步加大现有文化活动场所及设施的开放、使用力度。保障群众基本文化权益，创建公共文化服务体系建设示范区。
2.保障公共文化服务人才供给。以“十百千万”人才工程为契机，加强我区文化系统队伍建设，在确保公共文化服务人员编制到位的同时，补充新鲜血液，加大专业人才引进和培养力度。
3.广泛开展群众文化活动。深入开展全民阅读活动。积极探索灵活多样、行之有效的文化下乡新方式和新形式，推 9
动文化科技卫生“常下乡、多下乡”，科教文体法律卫生“常进社区、多进社区”。利用重大节庆假日，组织实施好大型广场文化活动，如红山文化节、农民文艺节、迎春文艺晚会、基层文艺演出等活动。
（三）抓建设，促发展
1.增强经济反哺文化能力。在经济飞速发展同时，政府应重点加大对文化建设的资金投入，使政府资金成为文化建设资金投入的主渠道，大力发展文化产业，加快培育新的经济增长点，推动文化产业成为我区经济支柱性产业。
2.激励企业对文化产业的投入。按照“整合资源、共建共享”的思路，通过出台政策鼓励市场运作，积极引导企业投资兴建更多适合群众需求的文化消费市场，为文化产业的发展注入新鲜血液，让文化进企业、使企业有文化，形成企业与文化双赢的良性循环。
3.加大对民间资金的吸纳。积极倡导“群众办文化，文化为群众”的理念，广泛吸纳民间资金对文化事业，特别是对基层文化服务设施建设的投入，形成政府投资为主，企业融资为辅，民间资金补充并重的良好格局，彻底摆脱我区文化建设资金瓶颈制约。
（四）抓亮点，树品牌
1.打造特色文化品牌。加大对特色文化及非遗文化的挖掘整理和保护力度，根据不同特色，创新工作思路，积极培育特色文化社区、村镇，推出不同文化品牌，形成“一社区一品牌”、“一村一特色”的文化格局，让隐于民间的宝贵文 10
化遗产得以传承。
2.培育文化产业龙头。依托我区厚重文化底蕴，借助京蒙旅游大厦、红山旅游商贸城的平台，创造性地推进文化与旅游资源整合，打造赤峰地区集食、住、行、游、购、娱和文化展示于一体的文化特色旅游航母。利用天虹花卉市场经济及区域优势，通过引入“文化大院”、“绿色疗养基地”等模式，把天虹花卉市场打造成为蒙东地区集花卉养殖、培育、销售和文化展示于一体的市区两级文化产业亮点。
3.建设文化旅游地标。大力推进红山遗址群、二道井子遗址、魏家窝铺遗址等历史文化资源的保护性开发，加快谋划红山文化遗址公园、二道井子夏家店下层文化聚落遗址博物馆等文化项目，借助“草原驿站”集散地功能优势，吸引社会各界知名人士和国内外友人前来了解、认识红山历史文化，提升红山区国内外知名度。
（五）抓宣传，造氛围
1.以《走近红山》栏目为依托，尽快打造属于我区的平面媒体、广播电视、新闻网站以及移动视频等宣传阵地，不断完善文化公共信息资源共享工程，充分利用中央、自治区等外界新闻媒体，打造横向到边、纵向到底的大外宣格局，大力宣传红山地区优秀传统和历史文化，增进外界对红山文化的深入了解。
2.以社会主义核心价值体系为引领，充分发挥宣传部门和主流媒体喉舌作用，有计划、有步骤、有针对性加强对社会主义文化建设理论和形势政策的宣传教育，提高全区各界 11
对文化建设的认识，形成全民参与文化发展强区建设的自豪感，营造出红山区文化建设的浓厚氛围。
总之，“十二五”期间文化建设是一项浩大工程，承担着我区经济社会和文化发展的重任，我们必须从战略高度深刻认识文化的重要地位和作用，以高度的责任感和紧迫感，顺应时代发展要求，理清思路，精心谋划，实现文化资源大区向文化发展强区的新跨越，推动红山区文化建设大发展大繁荣。
推荐第6篇：减负增效调研报告(精)
西康路第三小学
一、二年级作业现状专项督导调研报告自我区向社会郑重宣布:重视学情分析,精心设计作业,有效做好辅导,力争教学“堂堂清”,小学低年级不带书面作业回家的承诺后。我校认真贯彻落实减负精神的规定,严格控制学生家庭作业量,教导处还通过检查备忘录,跟踪调查,形成减负增效的共识,以保证低年级不得布置书面作业。
一、建立制度,强化措施,加强教学管理。我校结合新修订的《教师考核奖惩办法》、《教学常规管理制度》等,形成了一系列的相关制度,使每位教师有章可循,使教学管理科学化,教师教学制度化、规范化,提高教学实效性。我们在校长的带领下,开学伊始就认真学习静安区教育局局长关于减负工作的要求,召开学校全体教师会议,积极组织教师学习、贯彻各级领导部门关于“减负”工作的文件、规定等,宣布我校的具体实施措施和奖惩制度。学校对“减负”工作定期检查,及时听取家长对“减负”工作的建议和要求,结合实际按上级规定改进。
二、注重教学常规管理,通过提升课堂质量来减轻学生过重的学业负担。尤其体现在教师的备课工作、练习设计等方面,各备课组、教研组组围绕“减负增效”开展了专题讨论。如: 语文备课组提出:老师们在备课时从7个方面进行思考:教学目标、教材内容、新教材的变化、本课认知基础、教材内容能否支持教学目标的达成、教学顺序、不同教材中同一知识点是怎样编写的。要着力提高备课、上课、作业、辅导、评价,教学过程五环节的质量,不仅要过关,还要有所作为,从而防止由于课堂教学效率不高而通过多做作业和强制补课来弥补的怪圈出现。
数学备课组提出:二度开发教材,在教育学院教研员的指导下,对教材中一年级学生难以把握的教学内容适当删减;加强备课组教研,精心设计练习题,做到练而有效;课内完成练习册作业和课本习题,不布置书面回家作业。口算练习册利用晨练时间完成,或中午时间完成。
外语备课组提出:老师在共享教案的情况下,进行二次修改,根据执教班级的不同情况及时做出调整。课堂教学实施中,老师讲和学生操练(口语时间比例一般为1:1,
精讲多练,让学生在教学活动中多练习口语,提高朗读水平。学生们在课堂中完成练习册,一边讲解一边做,降低难度,减少错误率。
在学期过半阶段,我校还于4月22日——4月25日在低年级进行了为期三天的“减负调研”工作,通过召开学生座谈会、随堂听课的方式进一步了解学生课业负担的现状及教师课堂教学的现状,并以此为基础,提供富有针对性和实效性的建议,希望能对进一步减轻学生过重的课业负担、提高课堂教学效率,提高教育教学质量有所帮助。
此次座谈以“课业负担重不重”、“睡眠时间够不够”、“是否喜欢学校生活”等为主要内容,从座谈显示的情况看:学生对学校生活的满意率100%,他们觉得学校生活很开心,对学校所开设的科目都比较喜欢,尤其喜欢体育课和唱游课;一二年级学生都不留书面作业回家,都能在学校里完成,反而是家庭作业占了相当大的比例;一年级有近89%的家长布置了家庭作业,在双休日,近一半的学生还参加了各类辅导班,如写作、钢琴、舞蹈、书法、绘画等;学校课业负担轻了,学生的睡眠时间得到了充分的保证,晚上在八九点前睡觉的有89%,早晨在六七点起床的有87%,将近有10小时左右的睡眠时间。
三、注重教师的培训,提升教师综合素质。“减负”的关键是教师,我们向全体教师提出了《减负增效倡议书》。“学生要减负,老师要加压”,学校通过多种途径,为教师搭建成才的舞台。学校规定每位行政人员必须深入一个年级开展听课、评课活动。校长身体力行,深入四年级语文备课组进行课例研究,钻研教材,精心备课。备课组的每位老师都上了一堂公开课,课后大家又围坐一起,围绕“精讲实练”这一主题开展评课活动,大家互相学习,取长补短,共同进步,真正达到向课堂要质量的目的,对学校教学工作起到积极的引导与推动作用。其他行政人员在校长的带领下,也积极深入教研组、备课组,与组内教师就教学设计、课堂状况、质量监控等内容加强研讨,突出重点,及时沟通,不断整改,想方设法提高教学质量。如:语、数、外教研组还聘请我区教研员来校进行试卷命题的专项辅导,所有语、数、英根据培训内容还写了学习体会。再如,低年级语文组还充分利用区骨干教师周云燕带教我校教师的有利时机,跟随周老师一同听课评课,且聆听了导师的精彩点评,可谓是获益匪浅。
各教研组、备课组不断增强集体备课意识,智慧与资源共享。研究把握教学中的基础知识和基本能力,弄清教学范围与内容。特别关注教材解读,关注制定目标时的依据,明确教学内容与训练的有效,尤其重视学生学习习惯的培养,认真审读题目等习惯,关注学生潜能,减少课堂教学中的时间浪费。
四、组织丰富多彩的学生活动,给学生提供了广阔的活动时间和空间。根 据学校自身实际,我校开展了课间大活动、午间休闲活动和爱心班辅导。 为保证学生每天一小时体育活动时间,我校从实施课间大活动至今,受到了全校师生与家长的欢迎,收到了良好效果,丰富多彩的大课间体育活动,让孩子体验到体育活动的快乐。
午间休闲活动是本学期新增设的,独具匠心的“午间休闲”活动,为孩子们带来了别具一格的活动空间,党员老师还当起志愿者,为学生提供服务,学生三五成群或弹琴,或阅读,或打乒乓,欢声笑语响彻校园,同时这些活动也将教师们的思绪拉回了童年的甜蜜生活,纷纷乐于参与其中。
学校为了夯实学生的知识基础,积极开设了爱心提高班和爱心辅导班,对学生进行个别培优和补差工作。且经过一段时间的实践,又立即调整了爱心辅导班的开设形式,目的就是不放弃每一个问题学生,帮助每个学生进步。我们的许多老师以自己满腔的热情为学生补缺补差,为了学生成长付出了艰辛的努力。
总之,减负不是一时头脑发热想起来的事情,它是教育要实现发展所必须突破的瓶颈。所以学校要减负,我们感到存在的困难:
1、学校在减负,家长在增负。我们要切实赢得家长的支持,向家长普及正确的 教育观念,形成学校、家庭教育合力。
2、教材的编写(包括练习册的设计与提出减负不符,例如:一年级数学练习
册的练习设计的增加,数学课时一周只有3节,教师感到有点无法完成大纲设置要求。
3、对于学困生在学校里完成相应的练习稍有困难,学校里虽采取了相应的措施, 如爱心班辅导等。但还仍需家长的配合。 西康路第三小学 2009年9月17日
推荐第7篇：社区减负增效工作调研报告
社区减负增效工作调研报告
你们知道关于社区减负增效工作调研报告应该怎么写呢?下面是小编为大家搜集整理出来的有关于社区减负增效工作调研报告范文，欢迎阅读!
为贯彻落实民政部、省民政厅《关于开展社区减负增效工作调研的通知》精神，摸清社区居民委员会承担的各项工作事务，为下步社区减负增效工作提供决策依据。我市于2月20日开始，在局分管领导的带领下，对全市城市、集镇和农村三种类型的社区进行了为期三天的专题调研。根据不同类型，我们分别选取具有代表性的社区，采取实地查看、发放问卷、走访居民、召开座谈会等形式，开展调研工作。
一、社区工作基本情况
我市紧紧围绕市委、市政府提出的全域鄂州，统筹城乡总体思路和一改两化总体要求，全面推进城乡社区建设。目前，全市共有社区122个，其中城市社区 36个、集镇社区18个、农村新社区68个。城乡社区统一按照1+8服务模式设置，即1为一个社区组织办公平台：社区党委(支部)、居民委员会办公场所;8为八个功能性服务平台：大厅便民服务平台、综治维稳信息平台、文体康复居家养老平台、卫生计生服务平台、社会组织活动平台、教育就业培训平台、超市购销服务平台(慈善超市或便民超市)、咨询代办服务平台等。
二、社区负担过重的原因及表现
经调查，社区工作普遍存在工作杂、任务重、压力大等现象，政府大部分社会管理和公共服务职能下沉到社区，社区承接的工作事项大有12项(人口计生、劳动保障、医疗保障、安全生产、维稳综治、民政事务、武装、党群
事务、统计、城市管理、网格管理、税务登记等)，小有一两百项之多，社区干部大部分时间用来完成各职能部门下派的任务、应付各类检查考核评比、印制各种资料台账等，无暇开展服务社区居民的活动，偏离了社区是自治组织的本位。
(一)社区工作重心不明确。政府大量工作向社区延伸，各类活动进入社区。上面千条线、下面一根针，社区成了各职能部门不可缺少的左右手。一些职能部门对社区的地位和自治性质缺乏认识，把本应部门承担的工作转嫁给社区，增加了社区工作量，社区频于完成政府事务性工作任务，无暇开展便民利民服务。如各类报刊杂志征订任务、社保参险任务、环境卫生任务等。据了解，人社部门将新农保缴纳任务移交给社区，并与社区签订责任状，要求辖区内年满16周岁到60周岁居民每人必须参保。根据人社部门划定的人数，社区必须在规定的时间内如数完成参保任务，
但由于社区空挂户多、外出打工者多、人口流动量大，社区难于按照规定的人数完成参保任务。为了完成责任状任务，社区只好对无法联系和不愿参保的人员进行垫付缴纳，增加社区负担。社区内的街、路、巷环境卫生，环卫部门应是工作的主体，社区做好协助和宣传工作，但现状却是本位倒末，环卫部门成了监督单位，社区成了责任的主体。为了迎接环卫部门检查，社区干部往往还要到辖区内的街、路、巷负责打扫卫生。
(二)社区与政府关系不明确。社区被当成各职能部门的下级单位，频于接受上级安排的各种检查、考核、评比。政府各部门通过对社区进行检查考核来评价自身工作完成情况，不定期对社区进行检查并要求社区建立相关台账。据了解，我市在党风建设、安监、计划生育、信访、拆违控违、综治维稳等六个方面对社区工作采取一票否决制，任何一个方面工作不达标就不能评先评优。针对各项检查，社区需制作各类牌子和
台账应付，基本每个社区都有十几块牌子、几十类台帐、上百本档案，很多内容都是交叉重复，如社区教育台帐、计生台账、消防排查台账等。消防排查工作的责任主体本应是消防这样专业机构，社区只应配合消防搞好消防的排查和宣传工作，但现在这项工作却成了社区为主体，消防部门负责督查社区。同时，还要求社区建立排查档案3套，分别交由市、街道、社区存档，增加了社区工作负担不说，还增加了社区经费负担。
(三)社区工作权责不明确。各职能部门把责任、矛盾下放到社区，社区有责无权，频于给居民出具各类证明。如民用住宅楼里经营注册工商营业执照，办理商业保险身份证号、姓名、性别不一致，出国务工旅游担保，婚史情况，房产证明等等都要到社区来开据证明。社区公章使用范围不明确，社区公章成了万能章。同时，社区还需处理大量因盖章问题引发的矛盾纠纷，增加了
社区负担。
(四)社区工作经费标准不一，费随事转经费过低。城市社区工作经费实行实报实销，所有费用由街道统一支付;农村新社区仍然属于村级体制，经济条件好的新社区，工作经费较多，经济条件差的新社区，工作经费短缺;目前，我市最难的应属集镇社区，年工作经费仅2万元，还要支付退休人员工资。费随事转经费执行中，城市社区按2009年的文件规定标准执行，即计生经费按每年5万元的标准补贴到社区，街办按2:1的比例配套;低保工作经费由民政部门根据社区规模及工作量，按每年万元的标准直接补贴到社区;社会保障工作经费按每年1万元的标准补贴到社区;集镇和农村新社区未实行费随事转政策。
社区承接政府各部门大量工作，需要提供大量的人力物力财力，除必要的工作经费外，所执行的费随事转经费涉及的单位面窄，标准过低，有的社区甚至于无费随事转经费，如统计部门的
人口普查、经济普查、环卫部门的清洁卫生治理等未执行费随事转政策。为完成各部门交办的工作任务，差额部分有的社区靠出去 化缘来维持社区各项工作开展。
(五)社区工作人员流动性大、福利待遇不明确。一是工作人员流动性太大。目前，我市社区工作人员由两委成员、公益岗人员和相关部门招聘的专干组成，但公益岗位人员每个人只能在有效工作期间享受一次公益岗位，合同期限为3年，合同期满则必须更换一次新人，人员更换过于频繁，一些年轻的、有工作能力、有知识、有文化的人才却不能留在社区工作，刚适应了工作岗位就要换人了，这种机制严重制约了工作人员的积极性和工作效率的发挥。二是专干人员待遇不一。社区专干人员是由各部门招聘，承接本部门各项事务到社区，其工资及福利待遇由各单位负责发放，出现同工不同酬，做事多的工资低，做事少的工资反而高的现象，极大地挫
伤了专干人员的工作积极性。
三、推进社区减负增效工作做法及建议
为进一步推进新形势下我市城乡社区一体化建设工作，提高社区自治和服务功能，我市即将出台《中共XX市委、XX市人民政府关于加快推进城乡社区建设一体化工作的意见》(以下简称《意见》)，目前，已经市政府常委会讨论通过，并准备上市委会议。《意见》围绕社区建设工作提出了全面要求，从三个方面推进社区减负增效工作。
(一)推行社区公共服务事项准入制度。建立社区公共服务准入制度和指导性目录，全面清理现有社区公共服务项目，明确社区工作职能，凡属于基层人民政府及其职能部门、派出机关职责范围内的需委托社区公共服务站办理的有关服务事项，需通过签订协议、购买服务等方式，按照权随责走、费随事转原则，交由社区公共服务站承办。
(二)进一步明确社区工作经费及
人员待遇。
1、社区工作经费。按照2000户居民以下社区不低于6万元/年、20003000户社区不低于7万元/年、3000户以上社区不低于8万元/年的标准、党员活动经费按每名党员每年不低于50元的标准、便民社区建设资金按照每个社区10万元/年的标准由区(开发区)、街道(乡镇)负责落实。
2、社区干部工作报酬。采取基本报酬+绩效报酬的方式，按照社区主职基本报酬不低于上年度本地区在岗职工平均工资水平，合理确定社区干部基本报酬。社区主职、副职和其他社区干部之间的基本报酬按照1::的比例确定，社区干部每人每年绩效报酬不少于基本报酬的10%。
3、社区干部待遇。要求为社区干部办理基本养老、失业、基本医疗、生育、工伤保险，有条件的地方逐步落实住房公积金政策。建立社区干部体检制度，提倡有条件的街道(开发区、乡镇)每3年对社区干部组织一次体检。有条件的地方对连续3年符合《XX市社区两委班子和社区党组织书记综合
实绩五比考核评价办法(试行)》(鄂州办发[2013]12号)(以下简称《办法》)考核优秀或连续任主职15年以上的社区主职干部，在继续任主职期间享受街道(乡镇)副科级干部工资待遇。对严格执行计生政策并领取独生子女证的社区干部，应享受与在岗职工离退后工资提高5%的同等待遇。
(三)推行政府购买服务。大力培育和完善专业性、公益性社区社会组织，推进社会组织承接政府转移职能，参与社区管理和开展多式的社区服务活动。基层政府通过购买服务、设立项目资金等方式，积极引导各种社会组织和各类志愿者参与社区管理和服务，让这些社会组织成为承担政府职能的重要载体，满足多样化和个性化的社会需求，通过他们的合理承担，减轻社区干部的负担。
建议由上级部门出台一份规范性的社区准入制度文件。明确规定社区公共服务项目由谁准入、准入什么，社区公章使用管理范围，如社会救助、劳动
保障、计生服务、社区矫正等。
推荐第8篇：基层党风廉政建设调研报告
最近，我们结合“勤廉村(居)”创建活动和区级“廉政文化建设示范点”的督查工作，深入全区9个乡镇街道的农村、社区，对村(居)的党风廉政建设情况进行了调研。
一、**区深化村(居)基层党风廉政建设的实践
近年来，在**市纪委和**区委的领导下，**区纪委、监察局大胆实践，务实创新，全面推进了农村和社区基层党风廉政建设。
一是加强组织建设，推动政策落实。**区注重加强基层纪检组织建设，畅通政策落实组织渠道，全区112个村(居)建立了村(居)纪检小组，设纪检委员112名，规范了村居纪检组织建设;通过发放《**区基层党风廉政建设资料汇编》和实用手册等方式，利用公开栏、便民服务中心、便民服务站统等阵地，及时传递同群众生产、生活相关的政策和信息;加强涉农政策落实监督检查，仅去年就组织检查组10个，开展了农村扶贫开发工作、保障性安居等11个方面的专项检查，查处土地违法案4件，确保了中央涉农惠民政策在我区得到较好的落实。
二是加强宣传引导，防控廉政风险。结合实际开展多种形式廉政宣传教育，如开展廉政文化进农村、进社区示范点的考核授牌活动、结合电影下乡播放廉政电影、开辟廉政宣传专栏等，营造良好廉政氛围，基层干部自律意识进一步强化;推行乡镇党委书记和村支部书记岗位风险防控工作，将腐败风险点、防控措施、防控流程向社会公示，广泛接受群众的监督，基层干部腐败风险预防能力进一步提升。
三是加强监督制约，规范村(居)务管理。去年以来，全区农村集体资产资源交易35宗，涉及金额1986万无，增收节支298万无，退回不规范票据金额135万元，减少不合理开支93万元，查处违反“三资”管理的乡村干部3人，对5名干部进行了诫勉谈话，农村“三资”管理进一步规范;开展创建村(居)和村(居)干部“勤廉双十佳”活动，重点推行村(居)办事承诺、基层干部勤廉双述等制度;推进党务、政务、村(居)“三公开”，落实了点题公开、公开工作评议制、公开工作责任追究制，村(居)民主管理逐步深化。
四是加强体系建设，提升便民服务。加强了乡、村便民服务体系建设，9个乡镇街道按“九有”标准建立了便民服务中心，村居基本上设立了便民服务站，纳入便民服务事项30多个，去年以来全区便民服务中心和服务站为群众办理各类事项7.3万多件，受理群众咨询2.2万余人次，调解各种矛盾纠纷近770件，发挥了积极作用。
通过我们近几年来坚持不懈地抓村(居)基层党风廉政建设，取得了明显的成效。同时，也发现工作实践中有些问题亟需解决。比如，村(居)基层党员干部违纪违法案件有增多的趋势，强农惠民政策落实等方面损害群众利益的问题还仍然存在，少数农村、社区党员干部服务意识淡薄、办事不公、与民争利现象仍有发生，等等。这些问题必须切实采取有效措施加以解决。
二、深化村(居)基层党风廉政建设必须突出抓好四个方面工作
深化村(居)基层党风廉政建设必须找准有力的抓手。当前，纪检监察机关可以探索从推进基层政策落实、加强风险防控、强化村务监督、优化便民服务等四个方面入手，实现基层党风廉政建设的整体推进。
1、细化任务机制，确保各项政策落实到位。一是要细化工作任务。对乡镇街道纪委、村(居)纪检小组成员的工作目标和工作任务进行分解细化。对惠农惠民资金发放，制定规范的发放流程和操作规程以及检查方案。对民生项目建设，制定详细的管理办法。二是要细化工作机制。必须结合上级要求抓细，健全完善上下沟通、左右整合的协调机制和信息交流等工作机制，为深化农村党风廉政建设提供有力保障。三是要细化监督检查。整合纪检、监察、财政、审计等部门力量对中央涉农惠民政策落实开展监督检查，科学谋划，做到日常督查和专项检查相结合，以强有力的监督，切实解决有关建设项目和补贴资金落实不到位、效果不明显的问题。
2、强化责任举措，推进风险防控纵深开展。一是要健全防控工作平台。依托**区政务网建立健全乡、村两级廉洁从政宣传教育以及廉洁信息传递和监督平台;探索廉政教育新方式、新方法，开展经常性的廉洁从政宣传教育。二是要扎实开展风险防控。按要求开展风险教育、排查、防范、预警工作。制定风险防控示意图和风险防控制工作流程图，并向社会公开，广泛接受监督，提升风险防控效果。三是要认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》。把“41个不准”的禁止性要求作为村(居)基层干部民主生活会对照检查、年度述职述廉和民主评议的重要内容，加强自查整改;认真开展专项检查工作，确保《规定》落到实处。
3、深化监督水平，促进村(居)务公开透明。加强村(居)务监督，落实民主管理，是加强村(居)党风廉政建设的关键。一是要提高“三资”监管水平。积极推广建立农村集体资产资源招标投标中心和农村产权交易中心，对工程建设、物资采购和资产、资源处置等实行统一管理、公开交易。着重建立完善财务预决算、收入管理、开支审批等制度。二是要拓展“三公开”深度。稳步推进村(居)基层党务公开，全面推进乡镇街道政务公开，重点公开贯彻落实中央有关农村工作政策、各类涉农专项资金、财政转移支付资金使用等情况。深入推进村(居)务公开，按照公开目录要求，规范公开程序，扩大公开范围。三是要加强村级民主监督。依法规范村(居)纪检小组的产生方式和人员构成，明确职责范围和工作程序，确保依法行使职权。要完善民主监督的制度保障，提高民主评议制度化、规范化水平。
4、优化平台体系，提高便民服务质量水平。随着经济社会发展，群众对便民服务的要求也相应提高，必须在提高便民服务的质量上下功夫，切实方便群众办事。一是要对服务平台提档升级。进一步改善便民服务中心、便民服务站的硬件配备和工作条件;加强对基层干部培训，提升工作水平，确保提供优质的便民服务。二是要逐步完善村(居)基层社会化综合服务体系。村(居)社会化综合服务是社会发展的趋势。在农村，要推广建立农资销售等社会化便民服务点，争取每一个行政村都设立一个农资销售店;在城市社区，要在推行社区就业服务、求助保障、卫生服务、居家养老等服务的基础上，积极探索新办法、新措施，促进各类有偿服务依法、高效运行。三是要加强基层干部作风建设。要开展理想信念和党纪法规教育，引导农村基层干部牢固树立宗旨意识和群众观点，切实改进工作作风。
推荐第9篇：基层基础建设调研报告
加强基层基础建设调研报告
自治区党委七届九次全委（扩大）会议以来，以群众第一，民生优先、基层重要、加强基层、服务基层的要求，实行乡镇基层干部补助等一系列加强基层组织建设的举措，为维护社会稳定和实现新疆跨越式发展和长治久安具有重大而深远的意义。
一、基本情况
江巴孜乡位于县城以南5公里处，东西长24公里，南北宽20公里,总面积204平方公里，辖12个中心村，131个村民小组，有7133户，32078人，农业人口占先99.8%。全乡有1个党委，2个总支，28个支部，1126名党员，“四老人员”242名(其中老党员180名、老干部54名、老军人8名)。1所中学，7所小学，4个幼儿园，民兵营1个，民兵连9个，清真寺100座，宗教人士102人。不放心人员31人，其中，国保重点人员4人，伊扎布特14人，野阿訇1人，“7〃5”人员4人，新生代4人，宗教氛围浓厚4人。
二、加强社会治安综合治理基层基础建设工作
一是按照“分工协作、优势互补、服务大局、便民高效”的思路，按照1000:2的配臵要求，全乡配臵综治员60名，专职联防队140人，根据这两支队伍的人员素质及工作需要，采取每周一次集中学习，上报信息，同时使其享受低保，并为他们购买保险等优惠条件，极大提高其工作效率；二是我乡共有27个行政村，按照要求配备了27名治保主任，242名十户长，除落实上级发放的生活补贴外，
我们还根据每月工作情况适量增减补贴，对提供有价值信息的及时兑现信息费，今年兑现信息费6000元。
三、认真快速落实自治区基层组织建设“四项政策”
自治区党委以全局和战略的高度做出了基层干部奖补工资这项决定，我乡在此项优惠政策中按照正职领导400元、副职领导200元、一般干部100元的标准进行了奖补，并在第一时间把补助资金以现金的形式发放到乡领导、干部、学校老师、站所干部手中。计划在10月19日之前，发放村干部、十户长和专职联防队的工资。在村干部维护稳定工作奖补资金每人每年600元已到位，正在陆续发放中。
四、乡镇综合改革方面
（一）换届后领导职数配备情况。江巴孜乡现有在职领导干部15人，乡干部45人。在乡党委换届后，全乡领导班子成员分工明确，职责具体，团结协作，工作积极。乡干部在党委、政府的团结和带领下，工作兢兢业业，认真负责地做好每项工作。
（二）我乡干部编制57人，实际只有47人，缺编10人由于维稳及发展工作任务繁重，农村工作每项都需要干部督促才能落实，造成个别干部工作思路不清、工作拖沓、作风懒散。
五、优化基层干部队伍结构，充实基层维稳力量
（一）优化基层干部队伍结构。近年，部分大中专毕业生到村任村官和优秀战士到乡镇工作有效缓解了乡镇干部紧缺的问题，到乡里以后都能很快的适应环境，乡党委也为他们创造了良好的工作生活条件，对新招录的公务员按时足额发放生活费，不拖，不扣。
同时鼓励他们安心基层，在基层建功立业。
（二）充实基层维稳力量。从2010年至今，自治区党委关于基层维稳工作出台了一系列措施和优惠政策，对于警力下沉，乡里投入大量的人力、物力和财力，认真落实“一五十”工程和片区民警任村副书记和副主任制度，使村综治员、十户长和联防队干工作有人带，发现问题敢于面对处理，社会面的管控能力明显加强，收集各类维稳信息的渠道更加畅通，各类重点人员、流动人口管理水平有了明显提高，各类矛盾纠纷得到有效化解。
六、基层干部工作生活条件改善
在乡财政十分紧张的情况下，筹资40万元扩建了食堂，新建了厕所，维修了会议室、干部宿舍、健身房、浴室。经扩建食堂面积达到250平方米，就餐人数可达到60人，满足全体乡干部日常就餐，配备了电视、冷柜、饮水机；对乡领导宿舍进行了粉刷，安装了防盗门、塑钢窗，统一配备了双人床、布衣沙发、电视、茶机；会议室安装了暖气，购买了花卉。改建了健身房、浴室，使干部能在下班后能洗上热水澡、锻炼身体。配备了办公桌椅，电脑、数码照像机、摄像机、床等物品，有效地改善了干部办公、吃、住等工作生活条件。
今年县委又给我乡分了2套干部周转房，用于解决单身干部住房难的问题，充分体现了上级党委对基层干部的关心和关爱。
七、存在的问题
一是在干部队伍建设中，我乡缺编10人，而且由于基层条件艰苦，工作强度大，一部分乡干部在长期工作中积劳成疾，养病在家；
另一方面，农村工作千头万绪，工作多，涉及面广，出力多，出成绩少，导致一部分乡干部思想上对工作不积极，也一定程度上影响干部队伍稳定性。
二是在当前市场经济的大环境下，基层维稳队伍如综治员、专职联防队和十户长等，由于待遇低，外出务工赚钱养家的现象较为普遍。
三是由于我乡处于城郊，乡里的集体耕地较少，因此集体收入相对较少，乡里的日常工作经费完全靠县财政拨付，每年交通、培训费用开支较大，存在欠债现象。
八、建议
在维稳及发展这两大任务繁重的情况下，希望上级领导加强干部的管理与培养，最大程度地解决干部的实际困难。同时望上级领导能从乡镇的工作实际考虑，招录公务员时能以民汉比例1:1来优化；加快乡镇的食堂、宿舍的建设步伐，为基层干部创造一个良好的工作生活环境。多提供干部学习培训的机遇，努力提高干部素质；在维稳工作中要加强基层民警的素质建设，管理和用好维稳力量。
推荐第10篇：基层民主选举调研报告
调 课题名称：研 报 告
农村基层民主选举现状及其与社会经济发展关系的调查研究——以济南章丘市白云湖镇齐家村为例
姓名：尹蒙蒙 学号：2009080083 院系：社会发展学院 班级：社会工作0902班
农村基层民主选举现状及其与社会经济发展关系的调查研究
——以济南章丘市白云湖镇齐家村为例
尹蒙蒙
摘要：中国的大问题是农村问题，而农村问题的核心是选人问题，基层民主选举是我国村民自治制度的一项重要内容。文章从我国农村选举的现状着手，对齐家村选举过程中村民们选举的动机和民主选举的特点及原因进行了分析，讨论了基层民主选举制度对本村发展的重要意义及存在的必要性。
关键词：农村；基层民主选举；特点及原因；存在的必要性
一、选题背景及意义
农村基层民主选举是我国村民自治制度的一项重要内容,它对于推动社会主义民主政治建设、促进农村的发展及稳定、保障公民的基本政治权利以及巩固党的执政基础都有着重要意义。在当前基层民主选举的大政策背景下，是否能够选出带领广大农民走上小康之路的带头人，这个问题至关重要。以往理论界对农村基层选举褒贬不一。一种观点认为农村基层民主是中国民主政治的开端，让农民意识到了自身的政治权利，通过选举也培养了农民参与政治的能力；村委会民主选举能改善和影响村干部的工作和行为，促进当地经济发展、社会和谐进步。。另一种观点认为农民基层民主选举是没有实际意义的政治行为，也无法改善农村的政治和治理环境；选举过程中诟病良多，核心集中在贿选、家族势力复活等方面。这些研究并没有对不同类型的农村进行针对性的比较分析，因而也无法确认民主选举制度究竟是否有利于农村的经济社会发展。
基层民主选举是一种先进的制度，这种制度在山东农村是否可行？是否有利于推动农村的经济社会发展？这是必须应当予以回答的问题。农村发展参差不齐，可以分为多种类型，经济发展处于不同阶段，文明程度也多有差异。民主选举在有些农村可能会起到好的推动作用，在有些农村反面的作用会多一些。其作用的发挥，不仅受到选举过程的影响，而且与农村的经济发展水平、产业结构、政治民主化程度、传统习俗等因素有关。因此，现在需要关注的问题不是回答民主选举制度一定好或一定不好，而是应当结合不同类型和不同发展状况的农村，深入调查不同类型的农村基层民主选举过程各自有什么特点？其背后的影响因素是什么？民主选举对这些农村的经济社会发展产生了什么影响？这是现有研究还没有充分关注的问题，也是对基层政权建设和经济社会发展有重要影响的问题。因此我选取了全国百强县章丘市的一个算是经济比较发达的农村——白云湖镇齐家村来作为调查的对象，依据本村现有的经济发展水平、产业结构、文化水平、风俗习惯等多方面因素分析了本村基层民主选举的现状以及与社会经济发展的关系。
二、白云湖镇齐家村概况
白云湖镇位于章丘市西北部，因境内有白云湖而得名。面积56.04平方公里，耕地2410公顷，下辖22个行政村，人口33670人，人口出生率8.4‰，人口自然增长率0.74‰。 白云湖镇于1985年9月撤区并乡时由原 宁家埠区的白云湖乡和原水寨区的高桥乡合并而成，当时命名为白云湖乡，1996年10月，经省政府批准，撤乡设镇，改为现称，并沿用至今。白云湖镇位于章丘市西北部，东依宁家埠镇，西临历城区，南靠龙山街道办事处，北与水寨镇、高官寨镇接壤。距市治明水19公里，距济南机场10公里，潘王公路、济青公路与济青高速公路出其左右、穿其肘腋，镇内有“三纵五横”的硬化路网络，地理位置优越，交通条件便利。地势平坦，土壤肥沃，水源充沛，气候宜人，为黄淮海平原农业重点开发区和全市主要产粮区，以农作物种植、水产养殖、苗木种植、畜牧为主。白云湖水域广阔，淡水养殖业发达，建有1.51万亩鱼池，年产各种鱼类7000吨，是全国首批无公害渔业生产基地和全省最大的内陆淡水鱼连片开发基地。特色湖产品加工业发展迅猛，注册了“白云湖”牌鱼产品、“百脉泉”牌湖产品商标，涉及水产品、禽蛋产品、莲藕产品等多个系列。2006年，全镇辖石珩、苏码、高桥3个办事处，22个行政村、23个自然村，8544户、3.29万人，境内财政收入386万元，地方财政收入175万元，农民人均纯收入5750元。齐家村位于云湖北路中段，原高桥办事处驻地，全村共有人口712，村庄建设面积1271867平方米，耕地1000亩，人均耕地面积1.2亩，由于前几年建设十里长街的影响，全村大部分都搬到了云湖北路西侧，形成了一线带面的局面。齐家村离明水40公里，西邻省会，东邻明水，济青高速公路以北，离国际机场15公里，地理位置优越。十年前，依托优越的地理位置，村民有拥有鱼池的就发展了淡水养殖业，大部分村民靠种地生存，种植的主要农作物有小麦、玉米、高粱、棉花、西瓜，村民种蔬菜、种树、经商的非常少；2006年的时候，家家户户都买上了三轮车，村民都开着车来济南收购废品，由于收购废品比在家务农赚的钱多，多数村民放弃农业，村里大部分农田荒废或者直接种上了经济速生林。三年一变化，废品收购变成了附近几个村的主导产业，包括有专门收购的，有专门分类粉碎的、有专门造粒的，最后送往成品加工厂，分工明确，几乎解决了村里所有的剩余劳动力，村民很少有外出打工的。村民争相往前奔，家家户户都盖上了二层楼房或者别墅。三轮车现在在村里已经成为老古董了，现在每家都换成了四轮车、六轮车和轿车，百万富翁在村里不止几家了，距镇政府统计的数据，村里人均纯收入8000——9000。齐家村在乡镇上是个小村，但明显比周围的几个小村富裕，主要得益于它优越的地理位置。
齐家村和附近几个村庄都具有崇拜金钱的倾向，我觉得这也是他经济发展很快的一个动力，大家都在争着比着比谁过的好，所以村民都很勤劳，村民把主要精力和时间都放在了发财致富上。传统的风俗习惯在这里保存的不是很明显，由于交通发达，与外界联系密切，信息传递更新速度快，所以村民大都朝着济南市民的生活标准去奋斗。包括村里开的综合超市，每家的装修装饰，商业街的布置，村民的娱乐消费都很前卫。前今年搞新农村的时候，村里盖了自己的村委会楼房和公共健身广场，由于衣食住行都不愁，村民的幸福指数都很高。村里的贫富差距很大，但村委对特别贫困的及老弱病残给予了特殊关注。全村低保户共有5家，一个月每家50；70岁以上的老人每月60元；过生日是村委给过，家家都是个体户经营，村民对政治的关注程度并不高，大都在忙着赚钱改善生活，政治对他们的意义不大。但今年不比前几年，2011年3月章丘市政府和环保局对齐家村和附近几个村进行了考察，4月2号下了正式文件，4月正式执行，取缔了白云湖镇的废品回收加工业业。村民近一个月都闲置在家，等带着政府作为。南水北调的东线工程东湖水库已经开工，占用了附近几个村的耕地，当然已经下拨了补偿款。齐家村被占的地并不多，为了公平起见采取的拨给村里的补偿款全村人平摊，耕地重新划分，但至今地也没分，钱也没发，大家都在等着政府作为。
三、齐家村基层民主选举的流程和现状
齐家村基层民主选举从4月26日开始预选，4月30结束的。这次基层民主选举选出了5个候选人，从中选出1个村主任，2个委员。全村具有选举权的村民共有564人。在预选之前，具有选举权的村民名单及选举的流程规定都已经张贴在村委会的宣传栏内了。当然村支书是由党支部选出的，村里共有党员21人，本次选出的书记还是上届的。我回家的当天正好赶上选两委，亲自参与了一次基层民主选举。早上九点多，村民都已经聚集在广场上，投完了自己的选票都在等待公布结果，大家都在聊着推测谁能当选。此时广场上有白云湖镇派出所派出的警车，是来维护秩序的，还有镇政府派来监督的组织宣传委员、办事处书记、主任。村委书记、刚选出的村主任以及村里的主要干部都在广场上等着，直到最后一家的选票投了，才宣布公布结果。检票人、计票人、唱票人，共计9人是由选举委员会提名的，计票人是以一票票用粉笔写“正”字的方式登记在一块大黑板上的，所有的村民及镇政府派来的监督人员看着公布的。选举的结果是：有效票536票、弃权9票、无效30票、4票非候选人。其实选举结果村民都已经预料到了，前任妇联主任继续当选和一位在村委干的候选人当选，落选的是上任村主任和一位年轻的村民。
期间我访谈了书记、新上任的村主任、妇联主任和几个村民。采访的时候村民都涌上来了，七嘴八舌的开始反映村里的问题。村民们反映的大都是希望上级政府能出面恢复齐家村的废品回收业的，很少涉及到本次选举的问题。访谈的村支书的问题大都是村里具体的概况，包括人口、耕地面积、村里的十年规划等等与本村发展有关的问题。关于基层民主选举的问提书记在有意的回避或者回答的都是正面的东西。针对目前大部分村民闲置在家的情况，书记给出了解决方案，一是，调整农业结构；二是，进行劳务输出；建立东湖书库后，齐家村位于白云湖和东湖水库中间地带，对发展第
二、三产业有优势，白云湖将建成国家湿地公园原生态旅游业，将给当地带来大量的就业岗位。新上任的村主任事迹比较传奇，村主任在村里有自己的产业，是近几年刚起步上来的，我访谈他的时候他还比较紧张。因为他先前从未在村委干过，没想过要在村委干，想一心一意做买卖。预选时有26票，竞选时做了几分钟的演讲，深得人心，以310票当选。当时，他承诺为村民做点实事，根据齐家村现在的形式，当前首要的任务，村民最迫切的要求就是分地分钱；还承诺把荒废的耕地重新利用起来，搞生态农业，旅游观光农业；对上几届账目进行公开公布。利用个人资源为村民做点实事，被选上村主任的当天请全村人去饭店吃饭，在这个村民动荡不安的产业转型期，村民把希望寄托给了政府。后来又采访了几个村民，据村民反映，现在都闲置在家，对本次选举非常关注，希望新上任的村委能切实为老百姓做点实事。
四、对齐家村基层民主选举的特点及其原因的思考
1、宗族、家族现象。选票大都以一个家庭为单位，一个家庭的选票是一样的，由户主或者家里的一家之主决定，极少有例外个人独立自主行使选举权的；存在投票投向与自己有宗族、亲戚关系的候选人的现象， 但家族势力在整个选举过程中已不再具有决定作用。在农村，村民大部分是以宗族、家族聚居生活的，不同家族在村里的利益矛盾冲突导致农村的基层民主选举带有宗族色彩。但随着齐家村经济的发展，城镇化过程中，大量村民搬往商业街，也使宗族、家族的势力弱化，异族之间的往来增多，家族势力在整个选举中已不再具有决定权。例如，齐家村今年刚选出的村主任的家族在村里不是大家族，但他却通过自己的努力赢得了村民的认可。
2、自利行为的趋使。农村大部分的农民政治素质、文化修养还普遍较低。为人处世只讲亲疏，不讲优劣，只图近利，不求远谋。影响村民选举的核心因素是利益驱使，候选人的确定过程中村民也是本着当选者能在村委会为自己谋取利益，或者为自己说话。几乎没有村民会为本村的长远发展考虑，村民的思想政治觉悟还达不到这种高度。
3、拉票、贿选现象由暗箱操作逐步走向明朗化。农村选举中的拉票贿选手段多种多样，有组织人员游说拉票；利用亲戚、朋友、宗族的关系相互拉票；请客吃饭、送钱送礼贿赂拉票等等。齐家村的经济发展较快，村民思想比较开化，村民也乐于接受请客吃饭这样的形式，似乎成了礼尚往来的应有之举。选举前请客吃饭不免有贿选的嫌疑，那竞选成功后请全村人吃饭代表着什么呢？我觉得这已不是拉票、贿选的问题，而是我们中国人的文化所在，为人处事方式的一种表现。如果不请客吃饭或者对村民进行表示反而成为不正常了。竞选演说也是一种拉票的方式，这样能让村民更好的了解候选人。有这么大的经济实力能力肯定也不一般，当选后的表现大家都不得而知，我们应该理性的分析、看待这些问题而不是一竿子打死了。
4、整个选举过程严格按照《村民委员会组织法》执行，包括公布拥有选举权或被选举权人的名单，计票、唱票环节，镇政府的监督，都是按照程序来的，相当规范，没有任何舞弊现象，公正、公开、公平。村民对选举结果没有任何异议。我是亲自参与了选两委的全过程，觉得农村基层民主选举并没有那么黑暗。我们村并没有出现霸权家族、黑恶势力、恶性竞争、打击报复类的恶性事件。
5、从选举结果看，选出的村委会主任、两委是大部分村民都满意的，受教育程度高、年纪轻、能力强。村委会主任能力出众，又承诺解决村民现在最迫切的问题，理应当选。村民委员会选举法中规定，村委会当选者中必须有一位是女性干部。我们村的妇联主任已经在村里干了五六年了，工作不错，得到了大部分村民的认可。另外两个落选者一个太年轻、经验太少；另一个是上届的村委会主任，因失掉民心，所以落选。
6、村民十分珍视他们拥有的选举村委会主任和村委会委员的选举权。从本次选举结果弃权票只有9票可以看出，村民的政治参与热情、权利意识、文化修养、知识水平都有显著的提高。根据马斯洛的需求层次理论，只有当人的最基本的需要(生理需要) 满足以后，更高一级的需要才会发生。农民只有摆脱经济上的贫困之后，才有可能追求政治上的民主。齐家村经济的发展、农民生活水平的提高是其政治参与度高的前提。此外，现在齐家村正处在一个经济转型期，很多村民希望政府作为，为村民解决问题，所以此次选举的关注度格外高。
五、基层民主选举对齐家村发展的意义
1、经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础。经济发展是政治民主的前提，政治的民主也利于促进本村经济的发展。齐家村基层民主选举对本村经济发展的意义重大，只有选对了领导班子，才能争取更多的发展机会和权利。齐家村目前正处于经济转型期，传统的废品收购加工产业已经停产，南水北调的东湖书库还没有建成，环境的污染破坏成为发展第三产业和招商引资的瓶颈。村民人心惶惶，急需政府作为。本次选举产生的领导班子答应解决村民最急切的生计问题，承诺当选后采取一些列的措施，利用自己的资源，促进污染治理、重拾农业、招商引资、村民的就业等一系列问题的解决。
2、基层民主选举也有利于减少农村由于贫富差距所引起的一系列社会问题，有利于维护本村的社会秩序。韦伯的社会分层理论、社会流动理论提出社会各个阶层之间有垂直的流动社会才会稳定发展。基层民主选举一方面赋予了处于社会底层的民众以说话的权利，也给所有村民提供了一个拾级而上的希望。这样利于缓解贫富两极之间的对立情绪，利于村庄的和谐建设。
3、基层民主选举每三年组织一次，利于选拔负责的领导班子，利于村庄的可持续发展。三年一次给了候选人一定的压力， 当选者可以选择不作为或者做一些损害全村利益的行为，但这意味着下次当选的可能性降低了。农村人与人之间的交往密切，邻里之间互动频繁，社会道德的的约束作用较大，所以对当选者的要求较高。这样就避免了唯利是图的小人长时间当权，也给予了为本村的发展做出贡献的当选者以肯定。
4、基民民主选举制度真正给予了农民当家做主的权利，让农民自己管理自己的事物，维护了农民的权利，符合中国的农村实际情况。家家有本难念的经，中国的农村数量多，每个农村的具体的情况问题又多样，具体解决还得需要了解本村情况的村民委员会解决，上级政府可以给予政策方向上的引导和支持。基层民主选举调动了农民的生产生活积极性，搅动了农村这潭静止的死水，让农村充满了活力。
笔者认为，基层民主选举对于农村的治理和发展来说是非常必要的，让村民自己管理本村的事务，既下放了权利，又能调动农民的积极性，充分利用农村有利的资源，避免了千篇1律的管理制度，灵活的处理解决了不同农村的不同发展问题。虽然在选举过程中存在许多不足，但我认为些问题是与中国的大环境分不开的，有些问题不单存在于基层民主选举中，而是存在于中国的各个体制中，例如贿选问题，这与社会大环境的找关系和送礼本质上一样的。基层民主选举制度本身是没有什么问题的，而在于社会本身的问题，我们应加大立法工作,深化政治、经济体制改革,以发展促民主,从而使农村基层民主选举得以完善。 参考文献：
1、唐晓腾：《城市化中的农村民主选举:制度、方法及影响——对东部10个村委会换届选举实证观察的一项综合分析》，《社会科学》，2007年第7期
2、韦新力：《关于农村民主选举工作的几点思考》，科技创业月刊，2009年第22期
3、胡绍元：《农村基层民主选举中存在的问题与对策》，《中国青年政治学院学报》，2006年第4期
4、刘建平：《村委会选举：基层民主实践的法理分析》，硕士学位论文，黑龙江大学法律法学理论系，2009年
第11篇：基层司法所调研报告
多重并举，加强基层司法行政建设
——基层司法所调研报告
随着司法工作的不断加深和“六五”普法的展开。因工作雪球需求我被调整到龙藏乡司法所，上岗三个多月，通过参与处理司法所事务，对温泉乡司法行政工作基本情况及发展中存在的问题进行调研，现将有关情况整理如下：
一、温泉乡基本情况：
龙藏乡位于兴海县南方，地处两州、两县、四乡交汇的玛青山下，东与中铁乡毗邻，南与玛青县军工乡、西与温泉乡接壤，距县城76公里。辖梭山、黑石、密所、查拉、挖水、黑寨、埂底、妥乐、甘田9个村委会（56个自然村），181个村民小组。居住汉、彝、苗、仲五个民族。住户5754户，30933人。其中彝族3947人，占全县40%。境内山高坡陡，立体气候十分突出，最高海拔挖水村干沟良子3356.2米（属全县最高海拔）,最低海拔甘田村青岗坪568米（属全县最低海拔）。分为高寒冷凉山区、二半山区、燥热河谷地带三部分；国土面积126.5平方公里，耕地面积1632.51亩，农作物有玉米、土豆、荞子、大豆等，人均粮412公斤，年均纯收入2079.
二、对梭山乡司法所的认识
1.乡镇司法所是政法机关维护治安、服务群众的基层单位，基层稳则全局稳，基层强则全局兴。基层司法所在维护社会稳定、构建和谐社会方面发挥着重要的作用。一是直接为基层人民群众服务,直接面向基层、面向群众的窗口和服务平台；二是担负着指导人民调解、安置帮教、社区矫正、法制宣传、依法治理、指导法律服务等重要职责；三是在推动基层民主与法制、维护公平正义、化解矛盾纠纷、实现社会和谐的过程中，发挥着基础性、预防性和超前性的作用。随着基层司法所规范化建设在构建和谐社会进程中的不断深入，司法所的社会价值也日益彰显。
2.司法所是最基层的司法行政机关，名义归司法局垂直管理，
但是现实中仍存在司法局和乡党委政府的双重领导，即梭山司法所属于鲁甸县司法局垂直管理机构，但是工作中又需要服从乡党委政府的安排，上岗之后，受党委政府安排，我加入到机动小组，负责突击计划生育、征收社会抚养费。并挂钩挖水村进行锻炼，负责参与或指导村务工作。
3.对于司法所内部而言，自2009年以来，梭山乡司法所办公环境得到大步提升，很多硬件设施已经基本完善，有独立的综合办公室，内设档案柜、办工桌、相机等办公用品。另外设有独立调解室及办公电脑、机动车。为司法所开展各项工作提供了保障。相比之前的老办公室，有了超前的提高。对于外部而言，司法所主要是做群众工作，手段是“嘴”，办事靠“腿”。梭山乡属于山区乡镇，山高坡陡，交通不发达，多数村社公路只通到村委会，加之当地民族原因，群众居住呈现分散形式，给司法所工作带来一定难度，特别是现场解决群众问题，往往需要更多的时间和精力来解决行路难问题。大多采用步行方式到达现场。
三、在履行本职工作中的一些认识和见解
（一）人民调解是基层司法所最繁重的工作之一，大多数时间和精力都花在化解矛盾纠纷和协调工作上。到司法所工作近三个月，我共参与调解18件纠纷（11件赔偿纠纷、5件土地纠纷、2件家庭纠纷）在这些纠纷中我发现：
1．群众普遍文化素质不高。在调解一起因黄角树电站修建时造成农户田地受损的赔偿纠纷时，该村支书说：“我们村的受教育程度在我们乡算中上的，大概在小学文化，基本上都能自己签字，再上面一些的村社，很多人连自己的名字都不会写”。由于受到文化素质的限制，调解工作很难进行，当事人思想不开阔，往往站在自己的角度上考虑，始终局限在眼前的吃亏或者便宜上纠缠。而且，对于司法人员的法律讲解很难听懂，甚至有人对法律产生抵抗情绪。该村支书指出：“跟他们调解纠纷，就不能过硬的使用法律，那样他们不服，很多法律原意他们不理解，容易产生误会，相反，他们服的
是民间的道理，从道理上来分析哪个队哪个错，他们还要容易接受一点”。
2.经济落后，纠纷标的低。蒋德万、将德权是我辖区黑寨村寨子社村民，因蒋德权疏忽，使得自己喂养的猪进到蒋德万种植的白菜地里吃白菜。后因为此事发生纠纷，协商无果，双方当事人找到黑寨村人民调解委员会请求出面调解，经过黑寨人民调解员现场调解，双方达成协议，由蒋德权赔偿蒋德万损失费32.00元，制订调解协议，并制作成卷宗。像这样的纠纷不是少数，在梭山很多村社都存在，引发纠纷的标的一般都在30—50元之间。对于这种现象，一位调解员分析说：“地方穷了，不像在城市里面，在城市里100块钱的纠纷都不会扯到调解委员会去，他们丢不起这个人，但是在这里就不一样了，区区
2、30块，可能就是他们一家人一个月的基本生活开支”。对此，一位调解员做过这样的一个对比，一个饮料瓶子在城市里就是垃圾，它的价值充其量就是几角钱，（买废品）。但是在这里，一个不要的饮料瓶子可以是一个调味盒，用来装盐巴味精。
二、社区矫正工作呈现诸多特点。目前，我辖区内共有矫正对象26人，矫正对象人数虽然不多，情况却很复杂，呈现出以下几个特点：一是年龄差别大，二是分布社区广，三是文化水平差异大，四是就业岗位不同，五是对社区矫正认识态度不一样，六是家庭生活状况差别明显。他们中有的是文盲，有的是小学或高中毕业；有的相对有一些固定收入；有的能积极配合社区矫正，参加各项政治学习和公益劳动，也有少部分人思想不够稳定，认识模糊，认为社区矫正管理比“派出所管的还要严”、参加矫正让他“丢了人”、“经常集合会耽误工作时间”等。
四、在工作中所采取的方法和取得的成绩
（一）强化服从意识，正确处理主管领导与协管领导的关系双重领导没有大小之分，对司法所来说双重领导都要服从。
由于双重领导所处的位置不同，双重领导的工作安排很容易发生冲突，就如三月初，在完成县局下达的征文撰写任务的同时，还要负责党委政府安排的黄角树电站的协调工作。如何副总双从领导的工作安排，完成好领导叫给的各项任务尽可能做东让双重领导的安排不发生矛盾，我们在工作中做好与协管领导的交流沟通工作，及时将主管领导的工作安排以及基层群众遇到的困难和反映的要求及时向协管领导汇报，使协管领导对司法所的工作进行情况做到心里有数，在工作再分配的时候能尽量协调处理。这样，既能很好的完成主管领导下达的任务，又能把工作冲突降到最小。
（二）确立服务观念，正确处理部门工作和中心工作的关系 司法所确立服务观念，就是要在当地党委、政府的统一领导下，积极参与中心工作，服务于中心工作，并要根据本部门的工作职能，找出部门工作于中心工作的结合点，例如我所在计划生育突击会战期间，两位司法助理员都参与此项工作，服务于计划生育突击和社会抚养费的征收，协助其他成员把好程序关，同时也协助计划生育部门做好法律宣传工作，在适当的时机扩大法律宣传面，既配合了计划生育工作又完成了普法宣传。
（三）充分发挥本职作用，在有群众到乡镇上访以及有其他问题的，我们都会主动介入，及时解决问题，避免出现群体性事件或者民事转刑事案件，避免民事纠纷转化成其他恶劣后果。并且积极协调其他部门搞好矛盾排查工作，做好防范管理。一方面着也是做了自己的本职工作，另一方面也是锻炼了自身的工作能力。
（四）端正认识，正确处理社区矫正工作。尽管矫正对象有这样那样的想法，给我们工作也带来许多难度，但我们始终本着他们是罪犯，同时也是一名普通公民的原则，不冷待他们、不歧视他们，我们因地制宜、因人而异，采取各种方法做好他们的转化工作，认真加强对他们的教育管理，时刻让他们对今后生活充满希望，时刻将他们纳入视线管控范围，做到了不脱管、不漏管。目前他们中己有3人通过教育改造解除了矫正，顺利回归社会，已纳入安置帮教
工作中。其余23名矫正对象，现在都能够自觉遵守各项矫正制度，思想稳定，人心思进，没有一个出现重新违法犯罪现象的苗头。
五、针对调研，我乡司法工作的发展方向
1.始终坚定不移的做好人民调解工作以及矛盾纠纷排查工作。或许有的矛盾纠纷标的额只有区区几十元，而制作的卷宗成本以及保管成本远远高于这个数，但是，两者的意义不在于经济价值，而是一个乡镇、一个社区的长治久安。或许一个人民调解员历经艰苦到达现场，三言两语就完成了调解，这不是群众故意刁难，相反，他们是相信调解员，需要的是一级机构为他们证明。做好人民调解，是社会长治久安的第一道防线，在源头上防止因民事恶化造成重大事件。
2.在全乡大力做好普法宣传工作。在调解中不难发现，很多人在对法律的理解上还处于懵懂状态，甚至于一些基本法都是一知半解。这就要求司法所大力宣传法律知识，特别是对于贴近群众生活、与群众利益密切联系的法律知识。同样，也需要上级领导的支持，协调部门和部门之间有机进行，例如在普法工作上，就可以邀请土地、林业、信访等部门对公民进行普法宣传，减轻了工作难度又完成了普法任务。其次，可以在现有的条件下进行普法宣传，例如，通过电信、电视台等以手机短信或者电视节目进行法制宣传。
何吉煊
二0一0年三月十八日
第12篇：基层党组织调研报告
襄垣县园林管理中心
关于支部建设工作的调研报告
2012年，在县委、县政府的领导下，中心支部坚决贯彻住建局党委有关精神，紧紧“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，不断提升全体党员干部的能力和领导水平，使中心支部建设和全体党员在推进经济转型、科学发展的进程中发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。
一、基本情况
我中心现有党员11名，党支部书记李峰。设三个党小组，第一小组组长王跃文，第二小组组长常秀丽，第三小组组长李素英。党员人数占领导班子的60%，能够充分发挥基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
二、主要做法和效果
通过深入细致的开展工作，中心支部在新形势下，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，积极主动地抓党建，取得了明显的成效。主要表现为以下几个方面：
1、抓根本。我们坚持把思想政治工作作为首要任务来抓，用先进的思想理论武装党员干部。同时，根据形势任务的要求和不同阶段的工作重点。在学习的内容上以创先争优
1为主题，突出了党员先进性、纯洁性教育，增强了党员干部的自觉性和责任感。在学习形式上，坚持三会一课和每月学习制度。
2、抓基础。组织建设是基层党建的基础。我中心党支部开展了“创先争优”的创建活动，狠抓了支部的自身建设，健全党内生活制度。积极推行党务工作目标管理，将党建工作的任务、目标量化，虚功实做，党组织的工作搞得扎实有效。
3、抓关键。我中心党支部主动落实上级党委提出和交办的各项任务，为上级党委供情况，当好参谋。根据实际对党组织的活动经费实行实报实销，较好地保证了党组织活动的正常开展。
三、存在的问题及产生原因
近年来，我中心党支部按照中央关于加强基层党组织建设的要求，结合实际，不断加大工作力度，使我中心基层党组织建设取得了明显成效。但是从调查情况看，中心在党组织自身建设和党员队伍建设上还存在一些问题，主要表现在：
⒈“两个作用”发挥不够，个别党员混同于普通群众。总的来讲，大部分基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得是比较好的，但也有少数党员缺乏、缺乏干事创业的信心和勇气，不能充分发挥应有的作用。更有少数党员
受拜金主义和享乐主义的影响，宗旨意识和理想信念弱化，党员意识有所退化，只顾个人小家庭，对国家和集体的事不管不问。
2、党组织自身建设有松懈倾向。
一方面机关事业单位党组织本身在抓党建工作与业务工作时找不到有效的结合载体，党支部活动或“业务化”或“娱乐化”，从而使党建工作与业务工作“两张皮”。另一方面，部分党员干部对党建的作用认识模糊，认为党建工作是软指标，只要业务工作抓好了，党建工作自然能搞好，忽视了党建工作在机关事业单位各项工作中应有的作用。机关事业单位党组织在如何“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”上缺乏新途径新办法。
3、基层党组织的工作方法简单，缺乏实效性。没有把上级布置的党建工作任务作为推动工作的动力及有利条件。学习缺乏针对性、目的性，学习深度不够。
四、对策建议
1、加强学习，为培养学习型基层党组织建设打好基础。真正做到基层党组织健全完善、坚强有力，确保保持党员先进性教育活动“横向到边、纵向到底，全面覆盖、不留空白”，覆盖中心支部全体党员。
2、以活动为载体，全面抓好党员队伍建设。党员先进性的发挥取决于主客观两方面因素，没有一个好的载体，即
使党员有发挥先进性的愿望，也很难充分发挥出来。通过活动，确保基层组织建设经常化、制度化、规范化，进一步提高党员队伍建设的整体水平。
3、在抓任务落实上，要进一步健全完善党建工作目标责任机制，按照年初责任状，严格落实目标、分析、问责、通报四项制度，充分发挥基层党支部工作例会、作用，强化各级党员干部的责任意识，及时研究解决人员、经费、场地等基层党组织建设面临的实际问题，确保全面完成各项任务目标。
第13篇：基层党建调研报告
一、主要做法和成效
（一）抓党建，促发展，形成符合全市实际的发展思路，党建工作与经济社会发展结合日益紧密
市委坚持以科学观统领经济社会发展全局，把党建工作放在推动科学发展、促进社会和谐的大局中来谋划和推进，不断探索党建工作与经济社会发展的最佳结合点，在进一步深化对市情、县情的再认识，总结工作经验，分析研究薄弱环节的基础上，按照自治区三次固原工作会议确定的目标，提出了强化党的建设这一根本、不断加强“两个基础”（生态和基础设施建设）、大力实施“三大带动”战略（产业带动、项目带动和中心城市带动）、奋力推进“三化”进程（农业产业化、工业化和城镇化）、着力培育“四大支柱”产业（草畜、马铃薯、劳务、旅游），推动全市经济社会跨越式发展的工作思路，初步探索出了一条适合山区特点、符合固原实际的发展路子，党建工作与经济社会发展有机融合、相互促进、共同提高，基层党建调研报告。2007年，全市实现地区生产总值61.84亿元，地方财政一般预算收入2.08亿元，分别较上年增长12%、24.9%，较2002年翻了一番；农民人均纯收入2215元，较上年增长15.1%，从2002年以来，保持年均增长13.1%以上，绝对贫困人口从2002年的63.9万较少到17.2万人，步入固原历史发展最快、变化最大时期，经济社会发展明显加快，农民收入明显提高，生态环境明显改善，城乡面貌明显改观，呈现出民族团结、社会稳定的良好局面。
（二）突出重点，夯实基础，农村基层党建工作整体水平全面提升
市、县（区）党委坚持抓基层、打基础，围绕建设新农村加强农村基层党组织建设，把乡村党组织建设成为领导群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。
乡村党组织领导班子建设和干部队伍不断加强。在乡镇换届中，推行党政一把手“一肩挑”,乡镇党委书记兼任人大主席的30名、兼任乡镇长的35名。全面推行村党支部“两推一选”和村委会“公推直选”，341个村实行村支部书记和村主任“一肩挑”，占总数的36.8%,村“两委”班子成员交叉任职1405名。实施“村干部素质提升工程”，依托各级党校、农村党员电化教育站点和现代远程教育网络等，对村干部进行技能培训、任职资格培训和学历教育，全市85%以上的村干部持证上岗，600多名村干部参加了学历教育，先后涌现出了西吉县兴隆镇单家集党支部和李玉荣、童玉梅、张玉花、单发俊等全国先进基层党组织和优秀村干部，调查报告《基层党建调研报告》。
党组织设置方式和活动方式不断创新。围绕培育开发四大支柱产业，不断创新和优化基层党组织的设置形式，大力推行“支部加协会”模式，将支部建在产业链上，积极发展农村专业合作经济组织，实现了农村基层党建工作与经济工作的对接共振，有力促进了农村经济发展和农民增收。目前，全市有各种农村专业经济合作组织266个，其中由村党支部领办、创办或村支部班子成员在其中任职的176个，占66.2%。已在务工人员较多、流动党员相对集中的新疆、福建、银川等地建立了劳务输出产业党支部。
村集体经济实力不断壮大自我发展能力进一步提高。2005年以来，全市在127个村开展“发展壮大村集体经济实践活动”，实行村干部从村集体经济当年收益中按一定比例提取报酬、离任村干部从村集体经济积累中享受生活补贴、其他村干部和无职党员根据表现“以奖代补”的激励政策，极大的提高了村干部及党员发展壮大村集体经济的积极性。目前，全市村集体收入在10万元以上的村达9个，5至9万元的村达12个，1至5万元的村242个，村级党组织服务群众和自我发展的能力进一步提高，凝聚力、号召力进一步增强。
党建工作基础设施明显改善。2006年以来，全市按照“六个统一”的要求，扎实推进村级组织活动场所建设，新建村级组织活动场所186个。坚持采取“倒排队”的方式，集中整顿建设后进村党组织40个。积极推进农村党员干部现代远程教育网络建设和党员电化教育标准化站点建设。全市2个县进入“全区农村基层组织建设先进县”行列，32个乡镇党委、624个村党支部达到“五个好”目标。
（三）分类指导，整体推进，机关单位、学校、街道社区和非公有制企业等领域党的建设取得新的突破和进展
市委、县（区）党委坚持按照统筹兼顾、全面协调可持续发展的要求，适应经济社会改革、发展的需要，协调推进机关、企事业单位、街道社区等领域党建工作，初步形成了各具特色、相互促进的城乡一体化党建工作格局。
机关党建工作在规范中提高。市委制定下发了《中共固原市委关于贯彻落实〈自治区党委关于进一步加强机关党的建设的意见〉的实施意见》，巩固和发展先进性教育活动成果。坚持实行党员目标化管理制度，以全面推行服务承诺制为重点，把党员自我教育、自我管理与组织监督、群众评议相结合。通过设立党员示范岗、示范窗口和创建“五个好”基层党组织等争先创优活动，增强了机关党建工作的生机和活力。
街道社区党建工作进一步改进。坚持以服务群众为重点，以创建“全区街道社区党建工作示范社区”活动为载体，大力推进街道社区党的建设，初步形成了资源共享、优势互补的社区党建新格局。不断加强社区党员活动阵地规范化建设、社区党员联系和服务群众网络建设。全市3个社区党支部被确定为“全区街道社区党建工作示范区”，5名党务工作者被评为“全区街道社区优秀党务工作者”。
学校党建工作取得新进步。通过开展爱国主义教育活动、师德教育月活动、文明礼貌月活动、社会主义荣辱观等主题教育，不断加强学校党风建设，引导党员教师充分发挥模范作用。创办“青年党校”，扎实做好在学生中培养和发展党员工作，学校党建为“人民满意教育”奠定了思想基础和组织基础。
非公企业党建工作在探索中不断加强。成立了市非公有制企业党工委，理顺非公有制企业党组织关系，进一步加强对非公有制企业党建工作的领导。以规模以上非公有制企业为重点，认真抓好非公企业党组织组建工作，扩大了党的工作覆盖面。全市有3名以上党员的非公有制企业均建立了党支部，规模以上非公有制企业党组织组建率达100%，向非公有制企业选派党建工作指导员49名，1个企业被确定为“全区非公有制企业党建工作示范点”。
第14篇：基层卫生所调研报告
近日，笔者就新形势下加强社区卫生服务这一课题，对县城绥安镇社区卫生工作进行调研，深入了解社区卫生建设中存在的问题。本文试图对社区卫生服务工作的现状、问题进行分析，对今后社区卫生服务发展新路子做些粗浅探索。
一、基本情况
绥安镇是我县政治、经济、文化中心，约有人口10万人，2003年社区建设时将城区8个村委会，10个居委会整合成14个社区，共16436户，8.26万人。为做好社区卫生服务，根据闽卫［2002］函234号《福建省卫生厅关于申报第二批示范性卫生服务机构的通知》文件，城关卫生院在原有的基础上，按《社区卫生服务中心的基本标准》进行结构和功能的双重改造，组建绥安镇社医卫生服务中心。2007年，根据《漳州市城市社区卫生服务体系建设与发展规划》，城区内又确定了4个社区卫生服务站。至目前，社区卫生服务中心已基本完成软硬件设置并开始运作，4个服务站基本已完成选址，建设后的服务中心和服务站将进一步完善社区卫生服务，以社区、家庭和居民为服务对象，通过有组织、有计划地开展预防、保健、康复、健康教育等活动，以上门服务、电话跟踪病情等方式为高血压、冠心病、糖尿病、脑血管病、消化系统疾病等重点人群提供服务咨询、进行宣传教育等，在一定程度上为城区居民解决了一些健康、保健、诊疗等实际问题。
二、存在问题
开展社区卫生服务以前，绥安镇居民的医疗服务主要由各医院和门诊部、卫生所提供有偿服务，服务范围局限，不能体现“保健为主”的服务宗旨。社区卫生服务的推行，将融预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育指导“六位一体”，为社区居民提供更好的卫生保健服务，这同时也对社区卫生基础建设、设备和人才提出更高的要求，目前建设中发现存在着一些问题和困难。
（一）社区卫生服务站的业务用房和必要的硬件设备尚未落实。社区卫生机构提供公共卫生服务和基本医疗
服务，具有公益性，是一项投入高、收益低的社会福利事业，需要政府在房屋、设备上给予一定的扶持，2006年xx下发了《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》，要求地方政府要为社区卫生服务机构提供必要的房屋和医疗卫生设备等设施。目前我县城区社区卫生服务站刚开始建设，业务用房未得到落实，预计设立的4个站中有3个需要用租赁，基础建设的不完善将影响到医疗卫生服务的延续和扩展。
（二）全科医疗服务人才缺乏。新设立的4个卫生服务站需要16名医务人员，现有卫生服务中心人员紧张，无法抽出更多的人员到服务点，需招聘或调入一批新人员，但因全科医师比较缺乏，全科卫生人才不足，这将使社区卫生服务受到限制，不能很好地满足社区卫生服务的需求。
（三）社区卫生服务经费投入不足。社区卫生服务承担着健康教育、预防、保健、康复、计划生育和一些常见病的诊疗服务。目前政府经费投入尚不足，社区卫生机构一方面要为自身生存获取收入，另一方面还要承担社区公共卫生服务支出，会出现了预防保健做的越多，经费负担越重现象，长此以往，将使健康、保健教育服务发展滞后，社区卫生服务机构将处于两难境地，社区卫生服务难以维继。
（四）居民保健意识淡薄。很多居民对社区卫生服务知识了解较少，自我保健意识不强，健康投入意识较差，对社区卫生服务工作的开展造成一定难度。
三、对策和建议
为了尽快使我县社区卫生服务工作按照《漳州市城市社区卫生服务体系建设与发展规划》要求步入正轨，切实为社区居民提供预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导“六位一体”的基层社区卫生服务，根据存在的问题，对今后绥安镇社区卫生发展建议如下。
（一）提高认识，加强对社区卫生服务工作的领导与管理。胡锦涛总书记曾强调：“发展社区卫生服务，对于解决群众看病难、看病贵问题，为群众提供廉价、便捷的医疗保健服务，提高全社会疾病预防控制水平，具有重要意义。各级党委和政府要坚持以人为本，加强领导，明确责任，狠抓落实，积极发展这项利国利民的事业，以造福人民群众。”《xx关于发展城市社区卫生服务的指导意见》中明确指出社区卫生服务机构属于政府举办，为此，要坚持政府主导的理念，把社区卫生服务作为社区建设的重要内容，纳入我县经济与社会发展规划，纳入政府年度工作目标考核，加强领导监督，做到责任到位，措施到位，落实到位。
（二）加大工作力度，及时协调解决各种问题和困难。政府举办的社区卫生服务机构属于事业单位，要依据《漳州市城市社区卫生服务体系建设与发展规划》规定，根据我县城区人口总数、居住分布情况和社区居民医疗需求，科学规划社区卫生服务站的设立，合理制订社区公共卫生服务项目，要切实体现公益性质。有关部门在规划新建、改建居民小区的同时应充分考虑规划建设社区卫生服务业务用房。计划、财政、人事、劳动和社会保障、药监、城建、教育、民政、宣传等部门，要根据《漳州市城市社区卫生服务体系建设与发展规划》要求，按照职责分工，积极配合，切实解决社区卫生服务中的各种实际困难和问题，为发展社区卫生服务创造良好的环境和条件。
（三）政府应设立社区卫生服务专项经费并纳入财政预算。社区卫生工作关系着城区居民的卫生医疗和健康保健，是一项民心工程、德政工程，政府应加大对社区卫生服务的支持力度，为社区卫生服务提供业务用房、基本的医疗设施及人才培训所需的经费。
（四）加大宣传力度。要通过各种媒体加大对社区卫生服务的宣传，广泛宣传社区卫生服务的益处和典型事例，引导广大居民积极主动的参与和享受社区卫生服务，进一步提高自我保健意识，促进社区卫生服务的健康发展。
（五）建立社区卫生服务机构与医院、预防保健机构的分工协作机制。社区卫生机构要加强与医院、预防保健机构的协调与合作，医院、预防保健等机构要对社区卫生服务机构提供业务指导和技术支持，还可以实现双向转诊、上下联合、互利互惠。要制定社区卫生服务机构与医院建立双向转诊关系的制度和办法，做到基本的卫生服务在社区解决，在社区解决不了的病症转向上级医院及有相应专业特长的医院；有关医院则把适宜进入社区的慢性病人、特殊治疗和恢复性病人转往社区。
（六）加强社区卫生队伍建设。强化社区卫生医务人员的业务技术培训，可以增强社区卫生服务的吸引力，增强社区卫生服务的发展后劲。一要制定倾斜政策，加强对全科医师的培训；二要采取多种形式鼓励医院、预防保健机构、计划生育机构高、中级卫技人员定期到社区卫生服务机构提供技术指导和服务；三要加强对社区医务人员队伍的在职培训，不断提高他们的全方位服务的医疗技术水平，培养合格的全科医生，以适应社区卫生服务的需要；四要鼓励离退休医务人员参与社区服务；五要加强全科医学人才培养，重视培养社区卫生服务管理人才，形成结构合理的高素质的社区卫生服务队伍；六要加强社区卫生人员的职业道德教育和执业监督管理，落实社区卫生人员的考核检查制度和奖惩制度，促进社区卫生服务质量、服务水平的提高。
（七）坚持公益性质，完善社区卫生服务功能。社区卫生服务机构提供公共卫生服务和基本医疗服务，具有公益性质，不以营利为目的，应该提供预防、保健、健康教育、计划生育技术指导等公共卫生服务以及医疗和康复等基本医疗服务，以适应社区居民的需要。一是通过不断完善服务功能，加强内涵建设，真正发挥社区卫生服务机构的作用。二是加强规范社区卫生服务机构的内部运行机制和管理制度，实现程序化运作、规范化服务、科学化管理，充分发挥社区卫生服务在公共卫生服务和基本医疗服务中的重要作用。三是建立规范的家庭健康档案，主动上门服务，为老年人、妇女儿童、残疾人、慢性病人及困难群众搞好医疗保健服务，在慢性病、多发病、常见病防治工作中真正做到便民、优质、高效。
（八）加强对社区卫生服务的监督管理。在加强社区卫生建设的同时，要规范社区卫生服务的设置条件和标准，依法严格社区卫生服务机构、从业人员和技术服务项目的准入，明确社区卫生服务范围和内容，健全社区卫生服务技术操作规程和工作制度，完善社区卫生服务考核评价制度，推进社区卫生服务信息管理系统建设。在标准化建设中，对不符合要求的社区卫生服务机构和工作人员要及时调整，保证服务质量。要加强药品、医疗器械的管理力度，确保医药安全。
第15篇：基层医疗调研报告
二、近年来基层卫生人才队伍建设
1.医疗队伍人员使用情况：
白云区通阳道社区卫生服务中心共有在岗人员34人，其中在岗在编16人，在岗编外人员18人。社区卫生服务中心医护人员负责辖区内16000人的医疗服务，分四个社区，每个社区设医生、护士各一名，其他人员配合医疗服务工作。
2.近年来取得的主要成绩
自去年4月1日起，我社区卫生服务中心开始实行网上集中采购和药品零差率销售。为进一步巩固药品网上集中采购和零差率销售工作，我中心从今年开始对所有医护人员进行了国家医改政策、国家基本药物目录及基本公共卫生服务均等化项目实施等培训，进一步提高了我中心使用国家基本药物和自治区补充药品力度，确保了我中心药品零差率销售工作落实到位。同时，我中心积极主动加强与中标药品配送企业的沟通联系，要求配送企业按照国家和自治区确定的基本药物及补充药品有关要求，积极组织配足货源，确保我中心正常药品供应得到有效保证，切实满足患者用药需求。
3.存在的主要问题：
专业技术人才短缺，编制不尽合理。我中心共有编制名额30人，在岗编制16人，空编14人。空余的编制名额因受人事政策影响，大量临聘多年有资质的卫生技术人员也因此无法
入编，出现空编现象。造成人员分布不平衡，无法合理统筹调配使用。
三、分配激励机制和绩效考核制度建设情况：
建立健全科学的基层卫生人才使用机制。要加大基层医疗卫生管理体制改革力度，进一步明确社区卫生服务中心编制、岗位设置，合理整合优化基层卫生资源，逐步实行卫生人员全员聘用制和绩效工资制，以业绩、能力为主的原则，评价和使用基层卫生专业技术人员，结合中心实际情况，现正在制定具体绩效考核评价细则，争取尽早开展绩效考核，依据考核结果，落实奖励性绩效工资。
为加强资格准入制管理，下一步将按照事业单位人员招聘办法公开招聘，引导大中专毕业生到社区服务中心就业，适时补充基层卫生人才。对于紧缺的专业人员可采取灵活的用人机制，多形式多渠道选拔录用人才，鼓励卫生专业技术人员面向基层，逐步建立起符合基层卫生机构特点的用人机制。
四、基层医疗卫生机构人员培训、培养情况
进一步持续加强基层卫生人才的培养工作。明确今后一个时期持续发展我区卫生事业中，基层卫生人才培养的目标任务，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，提高基层卫生人才队伍的整体素质。一是要大力加强基层卫生管理人才
的培养工作，二是要大力加强基层卫生专业技术人才培养工作。在上级卫生单位的大力支持下，确保基层卫生技术人员参加进修、培训，大力开展基层卫生专业技术人员继续医学教育；继续实施并细化落实基层卫生人才培养工程。提高基层卫生单位的医疗服务能力和技术水平，为群众提供优质、价廉、便捷的医疗卫生服务。
总之，社区卫生服务中心将严格按照自治区要求，扎实工作，积极探索，不断完善医改配套措施，巩固医改成果，惠及全区人民，也努力为全区提供优质卫生服务，促进医改目标的全面实现
第16篇：基层党组织调研报告
（一）政治引领作用不强。党组织阵地优势发挥不理想，托普鲁克乡、纺织工业城片区管委会个别基层党组织重经济发展，轻基层组织建设的现象依然存在；村级党组织队伍存在年龄老化、学历偏低等问题；基层党务工作者整体素质参差不齐，梯队建设重视不够，教育培训不足，抓党建工作的水平不高；非公企业和社会组织党组织覆盖率不高，党务工作者配备不足等现象依然存在。
（二）服务群众质量不高。部分基层党员干部服务意识不强，做群众工作办法不多，方法简单；个别基层党组织和党员对党内政治生活不够重视，工作流于形式，效果不好。有的党员结对帮扶工作做得不实，大多还停留在联系走访上，没有对贫困户落实有针对性的帮扶措施。
（三）党员认识存在偏差。在全面从严治党新常态下，尤喀克喀拉喀勒村个别党员虽然能够参与到党组织开展的各类学习教育活动中来，但存在着不情愿、不自觉、不主动的抵触情绪，错误认为党建工作就是学学文件、学学讲话，对于本职工作帮助不大，甚至认为大量的时间和精力都用在了学习上，影响了本职工作的开展。
（四）党员作用发挥不强。个别党员党性意识不强，将自己等同于一般群众，在本职工作岗位上不能起到模范带头作用，存在着“随大流”的思想，工作主动性和创造性不高，仅仅满足于党组织提出的一些基本要求，缺少向高标准看齐的内生动力，与做合格党员要求还有一定差距。
（五）党建干事能力不足。村级党建干事普遍存在兼职工作的现象，这就要求党建干事要认真履行好“一岗双责”的职能，但在实际工作中，个别党建干事由于“不想干”的态度问题、“不会干”的能力问题和“干不成”的经验问题，造成党建工作时紧时松、等等看看、拖拖拉拉等被动的工作局面。
三、原因剖析
（一）政治站位不高。在深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标的相关政策理论不扎实、不透彻、不深入。在抓基层组织建设工作中，没有真正把党建工作扛在肩上，落实到行动上，对基层组织重业务、轻党建，党员队伍素质低、能力弱等突出问题没能及时用新的政策理论给予指导和解决，还是沿用老思维、老办法、老措施开展工作。存在政治站位不高，“学用结合”不紧密的现象，导致不会用新的理论措施解决问题。同时，各基层党委、工委对党的基层组织建设重视程度不够，对抓稳定和党建的重视程度不一致，政治站位不高，没有牢固树立党领导一切的思想意识，把绝大部分精力投入到稳定工作中，没有把抓党建的领导核心作用融入到抓稳定和推动各项工作发展上。
（二）思想认识欠缺。对全面从严治党的认识还有待提高。对“党要管党、从严治党”的重大政治意义认识还有待加强。在加强党的基层组织建设、党员干部队伍发展方面还存在工作落实不细等问题，对抓基层党组织建设缺乏系统性指导与实质性操作，党建工作方面投入不够，对基层党组织关心较少，没有充分认识到党员身份意识弱化的背后，潜藏着党内凝聚机制建设不足、学习形式单一、党组织对党员干部的关心关爱不够，没有发挥党组织作为党员的“娘家”和“后盾”作用等问题。对党员更多的是强调缴纳党费、接受教育管理、发挥先锋模范作用等方面的义务和要求，但是在党员的权利保障、组织关怀、激励机制等党内凝聚机制建设方面却还存在着明显不足。
第17篇：基层教育调研报告
教育，发展的保障
——关于永川区基层教育发展现状的调研报告
教育，一直是国家非常重视的一个问题。如今，国与国之间文化软实力的竞争日趋激烈，而教育则是增强国家文化软实力极其重要的一个途径。随着国力的日益增强和人民思想意识的逐渐开阔以及人民生活水平的不断提高，教育的重要性已经深入人心，大家都渐渐明白，如果想要自己的未来会有一个好的发展，想要自己的国家变得强大，教育是不可或缺的。
一、基层教育现状分析
优：永川是重庆市著名的职校城，坐落于永川区内的职业名校很多，这些职校为永川发展教育事业做出了重大贡献。一直以来，永川区领导都坚持以党的十七届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以解放思想、扩大开放为动力，把教育摆在统筹城乡发展重中之重的战略地位，按照“基础教育创特色、职业教育铸品牌”总体要求，深化城乡教育改革，加快城乡教育发展，缩小城乡教育差距，促进教育公平和谐，提升教育总体水平，为加快建设精美城市、渝西高地、幸福永川提供智力支持、人才支撑和知识贡献。
劣：尽管教育问题越来越引起人们的重视，而国家政府也在不断地对教育进行改革创新，我区乃至我国的教育发展仍然存在着众多不足。
就我们永川区来看，城区中小学教师与乡镇中小学教师收入相差太大，致使乡镇教师争相进城，城区中小学又借机挖镇街学校“墙角”，优质师资向城市学校集聚，镇街学校师资水平、人员结构不尽合理，严重影响镇街教育教学质量。此外，教育资源被人为割裂，除区单设中学外，各镇都有一所中学，致使各镇在师资、资金、教学设施、土地等方面产生大量浪费，而且，各镇街中学都出现“吃不饱”的招生状况，相互争抢生源，形成恶性竞争。这些都是导致我区教育事业发展举步维艰的重要原因。具体来说如下：
1、对低年级教育重视程度不够；
2、对教育资源配臵的合理性不够；
3、教育管理的人文性和科学性不够；
4、教师队伍的素质有待提高；
5、政府责任不明确，未能充分发挥指导作用；
6、教育体制机制不完善；
7、农村人民群众知识水平低。
二、优化基层教育的措施方案
基层教育发展中存在的众多不足，让我们都意识到优化基层教育的重要性，因此，着实促进教育改革发展是优化基层教育发展的当务之急。
（一） 实施布局结构调整
1、制定永川区中长期教育发展规划。根据永川区城乡总体规划、城镇化建
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设和新农村建设进程，做好人口增长、教育容量需求调研；按照“小学就近入学初中相对集中”和“先建后撤”的原则，结合人口变动状况和经济社会发展需要， 制定永川区教育发展建设规划和事业规划，实现城乡教育资源的优化配臵。
2.实施新一轮学校布局调整工程。贯彻落实国家和重庆市有关规定，在城市新区建设和旧城改造时，规划和建设好普通中小学校和幼儿园。根据普及高中阶段教育需求，推动“高中布局调整，高初中分离”，推进职业学校资源整合和重组，办好永川职教中心，迁建永川工商学校。
（二）建设标准化基础教育学校
1.实施中小学校舍标准化建设工程。根据重庆市学校校舍建筑、学校用地规定标准，加强学校改扩建工作，落实农村中小学寄宿制学校建设、农村初中校舍改造、村小改造、新农村卫生新校园建设四项工程，资金、项目按照标准化要求逐校安排。
2.实施中小学设施设备配臵标准化工程。逐镇逐校配足配齐，不断提高学校教育技术装备水平。到2012年，实现远程教育“班班通、堂堂用”，基本建成国家级“教育管理信息化标准”应用示范区，市级重点中学建成400米塑胶跑道。
3.实施中小学教职工配备标准化工程。探索城乡教师编制制度改革，城乡学校教师实行同一标准。统筹配臵城乡师资，在核定的编制总额内倾斜配备农村学校教师编制，按规定配备镇街中心幼儿园教职工。
4.实施中小学校园文化标准化工程。加强校园绿化、美化、靓化工作，建设环保校园、节能校园、森林校园。完善校园文化活动设施，建好学生文艺、体育、科技活动场所。
（三） 实行基础教育优质师资、优质管理
1.建立城乡教师素质提升机制。实施“名师迁移”、“骨干教师、学科带头人指标切块分配”办法，建立教师合理分流机制。改善城乡教师职称结构，在岗位设臵、职称评定中适当提高农村学校中、高级教师比例，逐步提高农村教师待遇。
2、建立城乡学校捆绑发展机制。制定城乡学校捆绑发展实施方案，推行“一校两部、统一管理、统一核算、统一核编”和“一个法人代表、两个法人单位、经费独立核算、办学效益和质量统一考核”的两种管理模式，抓点带面、整体推进，逐步扩大“捆绑”发展范围，促进公共教育资源向农村学校和薄弱学校倾斜，努力实现“学有优教”目标。
3、.建立区域教育联盟发展机制。建立市级重点中学联盟发展机制，促进永川中学、萱花中学、北山中学良性互动发展。建立普通高中联盟发展机制，提升普通高中整体发展水平。
（四）发展基础教育学校内涵
1.创新学校内涵发展机制。创新教育管理机制，完善中小学校长任期目标责任制、校级干部民主评议制，支持学校构建校本化管理模式。
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2.深入推进课程改革。认真总结基础教育课程改革工作，搞好新课改成果展 示，积极推进高中教育课程改革工作。
3.加强特色学校建设。全面推进重庆市规划立项课题“永川区特色学校建设”研究工作的实施，探索教育发展规律以及特色学校建设的策略、途径和方法，构建特色学校建设理论框架。
（五）促进基层公共文化服务
近年，永川区按照“因地制宜、实事求是、适度超前”的原则和“将村级公共服务中心建成村政治、经济、文化活动中心”的要求，突出了“办公会议、教育培训、文化娱乐、医疗计生、农资商贸”五大功能，每个村级公共服务中心有综合楼一栋、标准篮球场一个。综合楼内分别设立了村两委会办公室、多功能活动室（含党员干部现代远程教育、会议、文化活动、图书阅览等）、警务室、医疗卫生室、商品超市、农资超市等，成了村干部办公、村民办事、开会、培训、购物、就医、娱乐的活动中心。
此外，永川区农村地区也进行了乡村广播的普及，播放新闻、名人故事、红歌传唱等，另外还及时地为人民群众带来天气信息，减少各种灾害的破坏度，同时可以有效地普及农村人民群众的认识面。
三、永川区基层教育发展方向
1、以城带乡、整体推进、城乡一体、协调发展，实现城乡教育规划布局、资源配臵、政策制度、水平提升一体化，努力把永川建设成为重庆市统筹城乡教育改革示范区、区域基础教育强区和中国西部职业教育高地。把职业院校建设纳入城市总体规划，统一实施。通过调整职业院校在城市主轴和辅轴的空间布局，实现“城中有校、校中有城、城校融合、协调发展”。 初步形成城乡教育一体化发展机制,基本实现全区义务教育均衡发展、非义务教育协调发展。
2、基层教育不仅仅只包括学校里的教育，各类干部领导、政党机构也是属于被教育范围之内的，因此，基层教育的发展也应该把这些归属其内。为此永川区司法局以“三个活”推进公正廉洁执法集中教育整顿，旨在提高各司法部门的廉洁度以及各司法人员的职业素质。
3、永川职教城走不同于大学城的发展道路。它不是单独开辟一个地方，把所有的职业院校都圈入其中，而是按照26所职业院校所在的位臵，有的就地扩大规模，有的进行资源重组。在建设中突出了“城市以职业教育为特色，职业教育以城市建设为依托，校区建设与城市建设融为一体”的理念。按照这个理念，城市为职教提供建设发展平台、资源共享平台、优质服务平台、文化交流平台；职教为城市提供人才智力支撑、社区发展途径、文化繁荣空间、群体消费市场。
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第18篇：基层党建调研报告
基层党建调研报告
一、主要做法和成效
（一）抓党建，促发展，形成符合全市实际的发展思路，党建工作与经济社会发展结合日益紧密
市委坚持以科学观统领经济社会发展全局，把党建工作放在推动科学发展、促进社会和谐的大局中来谋划和推进，不断探索党建工作与经济社会发展的最佳结合点，在进一步深化对市情、县情的再认识，总结工作经验，分析研究薄弱环节的基础上，按照自治区三次固原工作会议确定的目标，提出了强化党的建设这一根本、不断加强“两个基础”（生态和基础设施建设）、大力实施“三大带动”战略（产业带动、项目带动和中心城市带动）、奋力推进“三化”进程（农业产业化、工业化和城镇化）、着力培育“四大支柱”产业（草畜、马铃薯、劳务、旅游），推动全市经济社会跨越式发展的工作思路，初步探索出了一条适合山区特点、符合固原实际的发展路子，党建工作与经济社会发展有机融合、相互促进、共同提高。xx年，全市实现地区生产总值61.84亿元，地方财政一般预算收入2.08亿元，分别较上年增长12%、24.9%，较xx年翻了一番；农民人均纯收入2215元，较上年增长15.1%，从xx年以来，保持年均增长13.1%以上，绝对贫困人口从xx年的63.9万较少到17.2万人，步入固原历史发展最快、变化最大时期，经济社会发展明显加快，农民收入明显提高，生态环境明显改善，城乡面貌明显改观，呈现出民族团结、社会稳定的良好局面。
（二）突出重点，夯实基础，农村基层党建工作整体水平全面提升 市、县（区）党委坚持抓基层、打基础，围绕建设新农村加强农村基层党组织建设，把乡村党组织建设成为领导群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。
乡村党组织领导班子建设和干部队伍不断加强。在乡镇换届中，推行党政一把手“一肩挑”,乡镇党委书记兼任人大主席的30名、兼任乡镇长的35名。全面推行村党支部“两推一选”和村委会“公推直选”，341个村实行村支部书记和村主任“一肩挑”，占总数的36.8%,村“两委”班子成员交叉任职1405名。实施“村干部素质提升工程”，依托各级党校、农村党员电化教育站点和现代远程教育网络等，对村干部进行技能 培训、任职资格培训和学历教育，全市85%以上的村干部持证上岗，600多名村干部参加了学历教育，先后涌现出了XX县兴隆镇单家集党支部和李玉荣、童玉梅、张玉花、单发俊等全国先进基层党组织和优秀村干部。
党组织设置方式和活动方式不断创新。围绕培育开发四大支柱产业，不断创新和优化基层党组织的设置形式，大力推行“支部加协会”模式，将支部建在产业链上，积极发展农村专业合作经济组织，实现了农村基层党建工作与经济工作的对接共振，有力促进了农村经济发展和农民增收。目前，全市有各种农村专业经济合作组织266个，其中由村党支部领办、创办或村支部班子成员在其中任职的176个，占66.2%。已在务工人员较多、流动党员相对集中的新疆、福建、银川等地建立了劳务输出产业党支部。
村集体经济实力不断壮大自我发展能力进一步提高。xx年以来，全市在127个村开展“发展壮大村集体经济实践活动”，实行村干部从村集体经济当年收益中按一定比例提取报酬、离任村干部从村集体经济积累中享受生活补贴、其他村干部和无职党员根据表现“以奖代补”的激励政策，极大的提高了村干部及党员发展壮大村集体经济的积极性。目前，全市村集体收入在10万元以上的村达9个，5至9万元的村达12个，1至5万元的村242个，村级党组织服务群众和自我发展的能力进一步提高，凝聚力、号召力进一步增强。
党建工作基础设施明显改善。xx年以来，全市按照“六个统一”的要求，扎实推进村级组织活动场所建设，新建村级组织活动场所186个。坚持采取“倒排队”的方式，集中整顿建设后进村党组织40个。积极推进农村党员干部现代远程教育网络建设和党员电化教育标准化站点建设。全市2个县进入“全区农村基层组织建设先进县”行列，32个乡镇党委、624个村党支部达到“五个好”目标。
（三）分类指导，整体推进，机关单位、学校、街道社区和非公有制企业等领域党的建设取得新的突破和进展
市委、县（区）党委坚持按照统筹兼顾、全面协调可持续发展的要求 ，适应经济社会改革、发展的需要，协调推进机关、企事业单位、街道社区等领域党建工作，初步形成了各具特色、相互促进的城乡一体化党建工作格局。
一、主要做法和成效
（一）抓党建，促发展，形成符合全市实际的发展思路，党建工作与经济社会发展结合日益紧密
市委坚持以科学观统领经济社会发展全局，把党建工作放在推动科学发展、促进社会和谐的大局中来谋划和推进，不断探索党建工作与经济社会发展的最佳结合点，在进一步深化对市情、县情的再认识，总结工作经验，分析研究薄弱环节的基础上，按照自治区三次固原工作会议确定的目标，提出了强化党的建设这一根本、不断加强“两个基础”（生态和基础设施建设）、大力实施“三大带动”战略（产业带动、项目带动和中心城市带动）、奋力推进“三化”进程（农业产业化、工业化和城镇化）、着力培育“四大支柱”产业（草畜、马铃薯、劳务、旅游），推动全市经济社会跨越式发展的工作思路，初步探索出了一条适合山区特点、符合固原实际的发展路子，党建工作与经济社会发展有机融合、相互促进、共同提高。xx年，全市实现地区生产总值61.84亿元，地方财政一般预算收入2.08亿元，分别较上年增长12%、24.9%，较xx年翻了一番；农民人均纯收入2215元，较上年增长15.1%，从xx年以来，保持年均增长13.1%以上，绝对贫困人口从xx年的63.9万较少到17.2万人，步入固原历史发展最快、变化最大时期，经济社会发展明显加快，农民收入明显提高，生态环境明显改善，城乡面貌明显改观，呈现出民族团结、社会稳定的良好局面。
（二）突出重点，夯实基础，农村基层党建工作整体水平全面提升 市、县（区）党委坚持抓基层、打基础，围绕建设新农村加强农村基层党组织建设，把乡村党组织建设成为领导群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。
乡村党组织领导班子建设和干部队伍不断加强。在乡镇换届中，推行党政一把手“一肩挑”,乡镇党委书记兼任人大主席的30名、兼任乡镇长的35名。全面推行村党支部“两推一选”和村委会“公推直选”，341个村实行村支部书记和村主任“一肩挑”，占总数的36.8%,村“两委”班子成员交叉任职1405名。实施“村干部素质提升工程”，依托各级党校、农村党员电化教育站点和现代远程教育网络等，对村干部进行技能 培训、任职资格培训和学历教育，全市85%以上的村干部持证上岗，600多名村干部参加了学历教育，先后涌现出了XX县兴隆镇单家集党支部和李玉荣、童玉梅、张玉花、单发俊等全国先进基层党组织和优秀村干部。
党组织设置方式和活动方式不断创新。围绕培育开发四大支柱产业，不断创新和优化基层党组织的设置形式，大力推行“支部加协会”模式，将支部建在产业链上，积极发展农村专业合作经济组织，实现了农村基层党建工作与经济工作的对接共振，有力促进了农村经济发展和农民增收。目前，全市有各种农村专业经济合作组织266个，其中由村党支部领办、创办或村支部班子成员在其中任职的176个，占66.2%。已在务工人员较多、流动党员相对集中的新疆、福建、银川等地建立了劳务输出产业党支部。 村集体经济实力不断壮大自我发展能力进一步提高。xx年以来，全市在127个村开展“发展壮大村集体经济实践活动”，实行村干部从村集体经济当年收益中按一定比例提取报酬、离任村干部从村集体经济积累中享受生活补贴、其他村干部和无职党员根据表现“以奖代补”的激励政策，极大的提高了村干部及党员发展壮大村集体经济的积极性。目前，全市村集体收入在10万元以上的村达9个，5至9万元的村达12个，1至5万元的村242个，村级党组织服务群众和自我发展的能力进一步提高，凝聚力、号召力进一步增强。
党建工作基础设施明显改善。xx年以来，全市按照“六个统一”的要求，扎实推进村级组织活动场所建设，新建村级组织活动场所186个。坚持采取“倒排队”的方式，集中整顿建设后进村党组织40个。积极推进农村党员干部现代远程教育网络建设和党员电化教育标准化站点建设。全市2个县进入“全区农村基层组织建设先进县”行列，32个乡镇党委、624个村党支部达到“五个好”目标。
（三）分类指导，整体推进，机关单位、学校、街道社区和非公有制企业等领域党的建设取得新的突破和进展
市委、县（区）党委坚持按照统筹兼顾、全面协调可持续发展的要求 ，适应经济社会改革、发展的需要，协调推进机关、企事业单位、街道社区等领域党建工作，初步形成了各具特色、相互促进的城乡一体化党建工作格局。
>机关党建工作在规范中提高。市委制定下发了《中共XX市委关于贯彻落实〈自治区党委关于进一步加强机关党的建设的意见〉的实施意见》，巩固和发展先进性教育活动成果。坚持实行党员目标化管理制度，以全面推行服务承诺制为重点，把党员自我教育、自我管理与组织监督、群众评议相结合。通过设立党员示范岗、示范窗口和创建“五个好”基层党组织等争先创优活动，增强了机关党建工作的生机和活力。 街道社区党建工作进一步改进。坚持以服务群众为重点，以创建“全区街道社区党建工作示范社区”活动为载体，大力推进街道社区党的建设，初步形成了资源共享、优势互补的社区党建新格局。不断加强社区党员活动阵地规范化建设、社区党员联系和服务群众网络建设。全市3个社区党支部被确定为“全区街道社区党建工作示范区”，5名党务工作者被评为“全区街道社区优秀党务工作者”。
学校党建工作取得新进步。通过开展爱国主义教育活动、师德教育月活动、文明礼貌月活动、社会主义荣辱观等主题教育，不断加强学校党风建设，引导党员教师充分发挥模范作用。创办“青年党校”，扎实做好在学生中培养和发展党员工作，学校党建为“人民满意教育”奠定了思想基础和组织基矗
非公企业党建工作在探索中不断加强。成立了市非公有制企业党工委，理顺非公有制企业党组织关系，进一步加强对非公有制企业党建工作的领导。以规模以上非公有制企业为重点，认真抓好非公企业党组织组建工作，扩大了党的工作覆盖面。全市有3名以上党员的非公有制企业均建立了党支部，规模以上非公有制企业党组织组建率达100%，向非公有制企业选派党建工作指导员49名，1个企业被确定为“全区非公有制企业党建工作示范点”
第19篇：基层联系点调研报告
联系点调研报告
×××××局局长
×××
按照市委群众路线教育实践活动领导小组《关于在春节期间开展“转作风解民忧暖民心”主题实践活动的通知》要求和安排，为进一步建立服务基层发展长效机制，×月××日下午，我带领副调研员×××、办公室主任×××专程到我所联系的××社区进行了一次春节前回访，了解该村教育实践活动“回头看”情况、经济社会发展情况、基层党组织建设状况和党员群众所思所盼，广泛听取了村支部书记和社区群众的意见建议，并与社区“两委”班子就加强党组织建设、新农村社区建设、增加农民收入等有关问题进行了调查研究，切实让基层党员群众感受到党组织的温暖和市直机关干部的良好作风。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
1、地理区位情况。××××××
2、党组织建设情况。××社区党总支共有委员×人、村委会委员×人，下设种养殖、第三产业两个党支部，党员××名，其中30岁以下××名，大专以上学历××名。2013年以来，该社区平均每年发展党员2名，党员集体学习不少于12次，外出参观学习不少于2次。村党总支以基层党组织规范化建设为契机，扎实
1 开展创先争优活动，积极推广实施“4+2+2”工作法，实现了“民主理事、民主议事、民主定事”，扎实推动党务公开、政务公开和村务公开，先后被评为“五好”农村党支部。
3、经济发展情况。××社区通过实施以工扶农战略，充分发挥利用水利资源丰富、电力资源充足、基本实现“六通一平”的优势，积极调整产业结构，全面加大招商力度。现有入驻企业××家，2014年社区人均纯收入达13400元。村民基本实现全部就业，男性大部分从事建筑、种植和养殖业，女性大部分从事棚业种植等工作。
4、综合治理情况。该村在大力发展经济的同时，全面推进各项社区事业建设，为群众谋福利。一是加强基础设施建设，投资8万元，修建村路街道，方便企业生产和群众生活；安装路灯47盏。二是方便群众办事。社区便民中心印制了《××社区便民手册》、党员发展明白卡、人口计生服务卡、社区中介服务卡、低保申报服务卡、社会团体（企业）登记服务卡等资料；三是强化网格化管理。设置四个网格化管理服务团队，每个网格包括党小组长、网格长、包格干部、包格干警等团队成员，设置了政策宣传岗、文明新风岗、致富示范岗、治安巡逻岗、环境维护岗五个服务为民岗位。该村连续8年先后被评为抗震减灾示范社区、双文明、计划生育、综合治理先进村等荣誉称号。
二、存在问题
2
（一）促进农民增收项目急需拓展。增加农民收入是××社区当前面临的一项十分严峻、迫切、现实的课题。促使农民增收、促进社区经济更好更快发展是××社区2015年度工作目标，社区委员会将发展果蔬产业确定为促进社区经济发展的主导产业，做好这个产业不仅可以拉动农业产业结构优化升级，更是拉动农民增收的一条有效途径。如何做好做强果蔬产业是××社区急需解决和探索的重要课题，通过调查研究，××社区的香瓜和西红柿以其香甜的口感在当地市场享有美誉，深受周边消费者的喜爱。下一步需要宣传调动社区村民认识并开展这个投资低、收益高、见效快、适合发展的好项目，并辅助村民注册自己的商标，打造属于村民自己的品牌，为广大农民开拓一条崭新的致富路。
（二）社区组织活动场所不够配套。随着生活水平的提高，村民对文化娱乐活动的需求越来越强烈，但是社区“两委”组织力度有限，社区缺少组织活动场所，难以满足村民文化娱乐需求。一是基础设施不够配套。社区没有文化娱乐广场，村民业余娱乐活动无场所，受到很大限制，老百姓多次找社区要求解决。二是经费不足，开展运动会等文化活动经费基本靠社区委员会自筹，没有固定的经费来源渠道，当社区“两委”将有限资金投入到发展建设中时，很难有余力开展村民文化娱乐活动。三是活动形式单一，缺少村民文化大院和老年人活动室，造成娱乐形式较为单调，
3 保证不了不同群众的特殊文化需求。
（三）新农村社区建设任务艰巨。一是随着城市化步伐加快，××社区耕地面积逐步减少，现有的1137.6亩剩余耕地面临着新农村社区改造和扩大招商引资的双重任务，发展空间不足。二是社区办公场所比较陈旧，办公条件较差。社区现办公用房为租用的废弃厂房改建而成，房间少、开间小、功能不全、环境较差，特别是位置离社区村民较远，服务社区村民不方便。社区提出能否结合社区组织活动场所建设一并规划设计新建。三是该社区逐渐和市区融为一体，即将面临着交通、治安、环保、卫生、教育、医疗全面升级的多方面压力。社区村民仍存在看病难问题，按贯例都是患者先自己承担医疗费用，治愈后申请核销报销。而对于社区低保户、贫困户，生活困难，没有能力承担医疗费用，影响疾病治疗，急需建立和完善科学高效的医疗救护救助机制。四是在新农村社区改造工作中，基础设施建设面临资金、规划等方面的困难，在“您希望上级部门给予你所在社区哪方面的支持”调查中，所有受访对象全部选择“加强对基础设施建设的人力、物力、财力支持”。
（四）社区党员综合素质能力有待提高。一是个别党员思想意识滞后。对不断涌现的新事物、新问题缺乏思想准备和正确的理解认识，产生了思想上的迷茫和各种认识上的误区。二是党员
4 带领群众致富本领和能力不足。部分党员对市场经济的特点、运行规律了解不清楚，特别是在生产手段和经营方式上表现出很强的不适应性，尤其对如何利用网络、信息等现代技术，拓宽村民的增收渠道缺乏了解。在“您最希望有什么样的党组织带头人”问卷调查中， 100名受访群众中有40%选择“企业家、种田养殖大户等致富能人”以及“关怀群众、善于解决生产生活困难的人”，广大群众进一步提高生活水平的愿望仍然十分迫切。三是对普通党员培训不到位。座谈过程中，社区“两委”班子成员明确提出，各级党委和组织部门高度重视农村党员的培训，但是大部分培训资源集中在社区党总支书记和“两委”班子成员上，党总支书记开会学习、外出培训次数较多，普通党员培训机会较少、形式较为单一，党员队伍的整体素质水平提升较慢。
（五）社区劳动力老龄化情况初显。××社区经济社会发展整体状况较好，区位优势明显，入村企业较多，基本实现全民就业，但在驻村企业工作的全部为50岁以上的村民。年轻党员群众在看重工资待遇的同时，更加注重工作环境及社会认同度，不愿留在村里工作和劳动；为了自身更好的发展，在同等待遇条件下多数选择市区打工或外出寻找机会。留守的劳动力大多文化程度较低，思想较为保守，仍属于体力型和传统经验型劳动者，缺乏对先进适用技术的接纳和吸收能力，成为该村吸引高端企业入
5 驻的瓶颈。
三、建议措施
针对××社区的经济社会现状和发展中遇到的困难问题，特别是拓展促进农民增收渠道、加强社区组织活动场所建设、加强基层党组织建设、推动新农村社区建设全面提速等课题，提出以下意见建议：
（一）对××社区发展果蔬产业的建议
增加农民收入是各级党委、政府常抓不懈的中心工作，也是当前一项严峻、迫切而现实的课题，如何促使农民增收、农村经济更好更快发展成为各级政府工作的重点。当前，社区确定将果蔬产业作为××社区经济发展的主导产业，做好这个产业不仅可以拉动农业产业结构优化升级，更是拉动农民增收的一条有效途径。如何做好做强果蔬产业是××社区面临的急需解决的重要课题，通过对××社区水果蔬菜业的调查研究，提出以下建议：
一是要加大宣传力度。社区应召开党员会、村民代表大会、村民小组会等进行讨论，通过讨论，让他们认识到，种植大棚水果蔬菜是投资低、收益高、见效快、适合社区发展的好项目；包村部门和驻村干部应各尽职责，逐门逐户做大棚种植宣传思想工作，通过深入细致地讲解和引导，让群众在思想观念上有所转变，让他们坚定种植水果蔬菜大棚的决心和信心。
6 二是要发挥示范园带动作用。社区要狠抓果蔬示范园建设，重点推广××香瓜、西红柿等具有较大优势的优良品种及配套新技术，聘请和引进农业技术员到社区指导，提高他们的补助和津贴的数额，以提高其积极性，给予示范园技术支持，使示范园的各环节都有可靠的技术保证，保证果蔬示范园实现高产出、高效益，逐渐扩大影响力，引领群众种植果蔬大棚，带动整个社区水果蔬菜业走向规模化。
三是要全力打造果蔬品牌。××社区在加强果蔬示范园项目建设的基础上，应当充分利用良好的地理优势，高起点、高投入，积极发展品种优良、特色明显、附加值高的优势农产品，以市场为导向，变资源优势为产业和品牌优势，以质量求生存，全力打造无公害果蔬品牌，在满足盘锦市和大洼县市场需要的同时，把果蔬产品推向省城、推向全国。通过园区建设、市场运作、品牌效应三管齐下，达成产、供、销一条龙服务，形成一个新的经济增长点。
四是要以果蔬为龙头带动相关产业发展。发展种植、养殖业并举，资源共享，互为补充，协调发展，形成现代农业循环经济。在种植、养殖业发展的同时，大力发展农产品深加工业，提高农产品附加值，为广大农民开拓一条崭新的致富路。
（二）对社区组织活动场所建设的建议
7 组织活动场所是党员学习教育活动的阵地，是宣传党的路线、方针、政策、团结群众、加强群众思想政治工作的场所，建立和完善党员组织活动场所是加强党的基层组织建设，增强党组织凝聚力和战斗力的一项具体工作，对增强党组织的凝聚力、号召力具有十分重要的意义。当前，××社区尚未完成组织活动场所建设，主要原因是缺乏资金，为切实解决该社区无组织活动场所的问题，通过调查了解、走访座谈，现提出以下措施：
一是要加大宣传力度。第一，××社区要加大筹建党员组织活动场所的宣传力度，宣传其重要性和必要性，做好基层宣传工作。第二，加大示范村建设争取力度。做好县、镇二级政府工作，争取将××社区作为示范对象，积极建设经济发展快、实力强、条件好的新农村，通过召开党建现场会、组织参观等形式，交流、推广组织活动场所建设的先进经验，树立示范样板，以此带动其他村形成了抢抓机遇兴建组织活动室的热潮。通过宣传，使干部在思想上高度重视这项任务，确保组织活动场所建设工作的顺利实施。
二是要多渠道筹措资金。根据社区实际情况，以争取县、镇和驻村企业的资金帮扶投入和本村另筹资金等多渠道的方式，制定可行的资金筹措方案，全面解决资金问题，为组织活动场所建设的开展奠定基础。
8 三是要因地制宜突出特色。根据社区党员人数和实际需求，以严肃、朴素、美观、实用的原则，对社区筹建党员组织活动场所的房屋、规模、室内设施等进行统筹规划，使其能够满足全体党员学习、会议、文化活动的需要。
（三）对加强基层党组织建设、推动社区建设全面提速的建议
一是要突出抓好建强党组织这一根本。给钱给物，不如建个好支部。一方面进一步加强班子建设，把政治坚定、群众拥护、肯干事、能干事、干成事、不坏事的优秀人才充实到党总支中，加大年轻党员、高素质党员的培养，提高××社区“两委”的创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力和维护稳定能力。另一方面加大党员培训力度，在巩固对社区干部教育成果的同时，强化对普通党员的培训，采取组织党员“走出去”考察学习、邀请专家“引进来”辅导等方式，在田间地头、工厂车间、文化大院举办培训班，帮助普通党员提高素质能力，使××社区党总支成为群众致富路上的坚强堡垒和强大后盾。
二是要突出抓好科学规划这一基础。针对新农村社区建设的特点和需求，坚持立足当前，着眼长远，科学论证，统筹制定××社区建设规划、产业发展规划和社会事业发展规划，进一步明确建设什么样的社区，需要什么样的改造，引进什么样的企业。
9 通过制定科学具体的发展规划，赢得群众的理解和支持，凝聚发展合力，形成干群同心、共谋发展的良好局面。
三是要突出抓好富民强村这一核心。调研发现，××社区党总支通过招商引资引进企业，在解决剩余劳动力、增加农民收入的同时，扩大了党组织阵地，提高了社区党总支的威望，但大部分群众对进一步提高生活水平、缩小城乡差距愿望仍然十分迫切。在下一步的工作中，××社区党总支要增强“民不富、心不安，村不强、心不甘”的责任感，建议根据大洼县主导产业发展规划，充分利用距离市区近、交通便捷、基础设施过硬的有利条件，扶持和加强招商引资工作，切实为群众栽下“摇钱树”，以工业发展、产业集聚打造农民增收的强力支撑。
四是要突出抓好机制建设这一保障。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，加强各项制度建设是做好社区党总支工作的有力保证。一是完善党组织互帮互助机制。市委党的群众路线教育实践活动领导小组在开展“转作风解民忧暖民心”活动的基础上，将基层联系点结对帮扶制度化、长期化，通过“面对面、心贴心、实打实”的与基层党员群众接触，为群众办实事，不断增强服务基层、服务群众的本领。二是加强驻村企业党员管理机制。针对××社区非公企业较多、党员流动性强的特点，党总支要采取积极稳妥、灵活多样的方式加强党组织管理，做好外来党
10 员的教育管理工作。三是完善特殊群体关爱机制。××社区党总支要按照“以人为本”的原则，实事求是地看待困难群众的生活问题，对困难户、军烈属、孤寡老人进行帮扶和关爱，增强他们自身发展的能力，通过健全“造血”功能来解决生活困难问题。四是强化党员服务群众机制。持续实施“4+2+2”工作法和网络化管理制度，注意整合社区便民中心、文化大院、老年人活动室等服务群众的社区资源，综合利用，继续全面推进党务公开、政务公开和村务公开，促进社区“两委”各项工作规范化运作。
四、几点启示
通过深入××社区基层联系点调研回访活动，我充分认识到：发挥基层联系点建设的示范带动效应，是改进党组织和党员领导干部作风、增进党群干群关系的有效举措，对于抓好“转作风解民忧暖民心”活动的深化和拓展，加强基层组织建设，不断巩固和扩大创先争优活动成果，具有重要意义。
（一）必须坚持把活动精神与村情民意相结合
开展“转作风解民忧暖民心”活动，有利于把党员领导干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍，有利于把市直各部门建设成为服务发展、服务基层、服务群众的模范部门，按照市委组织部的统一要求，充分考虑村情民意，结合实际制订调研走访方案，紧紧围绕解放思想、加快经济结构调整、完善工作
11 机制、转变干部作风开展活动，深入企业一线进行走访，想群众之所想，急群众之所急，赢得群众支持，取得良好成效。
（二）必须坚持把近期目标与长远目标相结合
在调研走访过程中把了解和掌握群众在生产生活中遇到的实际困难作为直接目标，把发挥组织职能、推动科学发展，改善民计民生作为帮助联系点持续发展的长远目标，通过研究谋划一个好的工作思路、建立完善一套好的规章制度、建设管理一个好的活动阵地，认真做好基层联系点的帮扶工作，让基层党员群众切实感受到市直机关领导干部的良好作风，大力推动“”活动扎实有效开展。
（三）必须坚持把活动开展与推动当前工作相结合 做好“转作风解民忧暖民心”活动走访调研，关键在于把加强组织部门自身建设与推动当前工作紧密结合。在实地调研过程中，紧紧围绕基层组织建设各项具体方法和措施，及时总结××社区在开展创先争优、网格化监管、招商引资、帮带致富、落实“三会一课”等方面的新做法、新经验，并以“”活动开展以来学到的理论、形成的思路、制定的措施转化为推进该社区党建工作深入开展的动力，达到活动开展与当前工作“两手抓、两不误、两促进”。
（四）必须坚持把争取外部帮扶与激发内在活力相结合 开展“转作风解民忧暖民心”活动调研走访，是基层联系点广
12 大党员群众的热切期盼，也是锻炼干部的迫切需要。通过加强与社区“两委”的联系沟通，全面掌握联系点的实际情况，一方面针对党组织培训、党员发展建言献策，尽心尽力帮助基层党组织建章立制，从外部为联系点党组织晋位升级营造良好环境；另一方面，严格落实党员领导干部廉洁从政规定的纪律要求，弘扬市直部门优良作风，树立领导干部良好形象，做到尽职不越位、帮忙不添乱，不给基层增加负担，通过激发内在活力，增强联系点经济社会发展后劲。
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第20篇：基层人大调研报告
基层人大调研报告
基层人大也就是基层人民代表大会。本文将介绍基层人大调研报告。
基层人大调研报告(1)
基层人大在加强基层政权、推进基层民主法制建设和政治文明建设中具有不可替代的地位和作用。经过多年努力，基层国家权力机关的作用越来越明显。但是，基层人大履行职权的整体状况，与宪法法律赋予的职能和不断发展变化的形势任务的要求，尚存不小差距。如何进一步发挥基层人大在优化基层治理中的作用，笔者带着这一问题对安乡县基层人大进行了一次调研。
基层人大现状：
随着基层民主法制建设的不断推
进，县乡人大及其代表的作用越来越大，不少代表即能够参加主席团组织的调研、视察、评议等活动，向政府及其部门提出合理化建议和意见，有些甚至提出批评;也能在各自的岗位上起模范带头作用，并协助政府推行工作等。但是也应该看到，不少县乡人大及其代表履行职责的情况与民主政治建设的要求，与人民群众的期望还有差距，主要体现在以下几方面：
1.履职尽责不强。现有大多数的代表，只是在举举手、开开会，在日常工作生活中履职尽责少。据调查85%，在县、乡人大代表(抽样调查)并没有以人大代表的身份去联系群众，大多数人大代表都来自于单位或村干，而他们的履职绝大多数在职责范围内，特别是乡镇人大代表大多停在代表二字上，没有联系群众，反映民情、征求民意。
2.知识水平不高。农村的一些人大代表，学习时间不多，法律知识懂得少，所以与管理事物时不能行好履职。
3.深入调查能力不够。乡镇人大代表基本上都来自农村，也不懂调查的方法，没有一手资料的来源，在提出的建议不是最关切群众切身利益的。往往有部份代表停留在自己利益，甚至向人大提出利益要求，如：解决低保、危房等。
4.经费保证不足。人大代表经费不足，导致代表活动不能正常开展。每年乡镇代表开展活动次数1-2次，甚至有的代表没有参加过。
5.会议不经常。部分乡镇通常是搭便车开代表大会，甚至不开会。
原因分析：
综上所述的现象，是人民代表大会制度没有真正落实下来。主要原因是：
作用发挥有局限。一是在选人大代表时存在功利目的，认为人大代表是身份的象征，或有机会拓宽利益圈子。进而有部分代表利用人际关系、宗族势力或走后门进入代表行列。二是在当选代表后，很多代表过了新鲜劲，没有联
系群众，为群众办事的热情，只是开会、举手例行公事。三是履职意识不强。代表特别是95%的县、乡人大代表只是听听政府报告和财政预算，并没有以责任监督人的身份认真分析。出现一言堂的效果。这种现象既是代表能力素质不高的体现，更是人大制度不健全的写照。四是代表为群众服务的尽责意识弱。现阶段我县为了响应国家美丽乡村的建设，进行农村环境整治。环境整治是为了大家都有一个干净、舒适的生活环境，但是在这过程中，有些代表不仅不起模范带头作用，甚至还搞起破坏。
履职时间得不到保证。大多数的人大代表是有工作岗位，由于工作原因或其他原因导致人大代表履职时间少。据了解有些代表一年履职时间不超过3天(除开大会)。这需要出台人大代表及其人大工作者履职法规，并对代表履职加以监督。
监督权得不到有效发挥。我国《监督法》规定，人民代表大会及其人大代
表有监督的权力。人大对一府两院的监督只停留在表面，监督权机制不完善与一府两院本身权力的扩张延展性的影响等原因基层人大对监督权的有效发挥难以启及。财政审议权得不到有效发挥，特别是财政预算与具体财政落实不能有效监督;对司法、执法也难以监督。另外，人大代表在参加工程视察的时候，并没有仔细的检查质量，而是走马观花。
制度执行有弱化。人大制度作为权力之母，应该是最具权威性，但在基层人大权力性不足。人大的建议案多得不到解决;对财政预算追加、作决策，人大往往是走过场，主要原因是人大权力被架空。没有财权，不掌握人事任免权，不掌握决策审批权;监督权又难以掌握致使人大制度执行力的弱化。
提出建议：
把好代表入口关。一是要按程序保障选民选举权。严厉打击贿选行为。二是对所选代表进行360゜考察即结合上级、下级、同事和服务对象对代表的
多层次、多维度的意见，得出代表品质、能力、德才等方面，公正客观的评价。二是选代表要注重责任意识。提升代表的履职能力。一方面是要通过培训、宣传等方面让代表清楚自己的权力与义务，提高担当意识和联系选民、服务选民的意识，以提升代表的履职能力。特别是鼓励代表多分析报告、方案，鼓励监督和质询。另一方面对人大代表履职进行监督。履职是人大代表的义务，它不仅是开会举手，还包括调查、联系选民、提出批评与建议等。对此应建立人大代表档案、记录人大代表履职事项以及时间。对除开会以外，每季度履职时间不超过2天的代表予以清退。
保证人大代表履职时间和经费。一是县、乡人大代表80%来自各单位，有自己的工作岗位没时间履职。针对这种情况我认为：人大应制度相关规定给人大代表每年20天左右的履职时间，并保障其工资利益 。如不能由于履职而扣工资，还要给没单位的代表补一定的误
工费。二是人大代表要提高专职的比例，以保证与选民、群众的联系;以提高对一府两院的监督。三是经费保证。要给各人大主席团配给经费，此经费不能由财政统一管理，要伏到专项专用，主要用于人大代表的调研、活动开展等费用。
发挥人大的监督作用。各级人大特别是县、乡人大要发挥对一府两院的监督，着重对财政预算与财政追求的监督，保证把政府的钱花在刀刃上，花在为群众办事实，为大局谋发展上面;着重对司法公开监督，加强监督力量的配备，提高监督的专业性，保证监督行而有力。
提升人大制度执行力。一方面需要省和全国人大制度法规保证在人大处理建议和批评和议案时一府两院要配合，对于不配合与消积配合的单位要有处理，以提高人大执行力与权威性。另一方面要敢于对影响人大正常监督权等权力的行为和其他权力的扩张说NO这关系到人大制度是否正常运行，人民代表行使国家权力是否有效。这也是对十
八届三中全会明确指出加强社会主义民主政治制度建设，坚持人民主体地位。要推动人民代表大会制度与时俱进的坚持。
基层人大调研报告(2)
根据榆阳区委办公室、榆阳区人民政府办公室《关于开展全区领导干部大调研活动的实施意见》(榆区办发(4号))的要求，结合自身工作，我在驼峰路街道办事处辖区内就基层人大代表工作展开了大调研活动。本次调研中，我采取了座谈、走访、交流三结合的调研方式，即召开人大代表座谈会，了解人大代表们对代表职责的认识和代表活动中存在的问题;走访选民了解代表履职情况和选民的意见或建议;与选区社区工作人员交流，了解代表在社区为民服务方面发挥的作用。现将调研情况汇报如下：
一、驼峰路街道人大工委基本简介
驼峰路街道人大工作委员会，原为驼峰路街道人大代表联络组，成立于
2008年1月，代表活动之家、办公室位于榆林城区东郊驼峰中路8号。四界东至：牛家梁镇十庄梁村;南至：榆阳河畔;西至：东城墙，东岳路;北至：榆阳镇九队和十队。辖区面积约平方公里，驻有省、市、区各机关单位49个，下设八个选区网格，人大工委主任一名，区人大代表八名，人大工委委员八名(社区书记兼职)，人大办公室文员一名(兼职)。
二、人大代表工作现状
(一)开展活动，发挥作用
驼峰路街道人大工作委员会始终以构建和谐街道为目标，紧紧围绕街道党工委、办事处中心工作，根据五个一活动要求开展代表活动，每年年初制定出工作要点、活动安排，人大工作委员会定期组织代表开展代表接待日、代表述职和学习活动，组织代表深入选区开展视察、调研，了解居民普遍关心的热点问题、建议、意见。近年来，代表通过听民声、办实事、建言献策在居民小区管理、基础设施建设、社区办公场所
建设、社会治安、环境美化、矛盾纠纷调解、干部作风建设等方面发挥了不少的作用。
(二)立足实际，创新管理
为了进一步加强和完善街道人大工作委员会工作，推动街道人大工作委员会的理论研究、宣传和教育创新，畅听辖区的社情民意，发挥人大代表的职能作用，展示人大代表的时代风采，我办创建并不断完善驼峰路街人大工作委员会网，为代表工作进一步注入新元素，畅通了街道人大工委和代表，代表和选民之间的联系与沟通。在一定程度上弥补了部分代表整天忙于工作，顾不上深入街道社区听取民声，了解社情民意的不足。
三、存在的问题
(一)人大工委办公室文员不是专职而是兼职，平时必须忙于其他事务，只能抽时间负责人大代表办公室业务，业务不熟，对代表法规理解肤浅、有时只能望文生义。
(二)部分代表责任意识不强，有代表之名，却不尽代表之责，把自身本职工作当第一要务，对代表工作不放在心上，对街道人大工委的活动安排找借口推脱、常缺席。
(三)部分代表能力不强，视察调研时方法不灵活，建言献策时履不言，写调研报告时只罗列表面现象，不分析原因，不寻求对策，对布置的任务不能及时完成。
(四)部分代表忽视学习，只熟悉其自身工作的业务，对代表的规章制度、与视察调研内容相关的政策法规、社会管理与服务知识不去学习，导致参加代表活动时一头雾水。
(五)部分代表与选民、社区工作人员联系不主动、不及时，导致选民的意见与建议不能及时反馈解决。
(六)街道人大工委网站上代表与选民互动、代表与代表互动少，网络资源优势没有得到充分发挥。
四、今后人大代表工作的努力方
向
(一)督促人大办公室文员自学人大工作有关方面的业务知识，合理分配工作时间，尽快熟悉业务，提高办公效率。
(二)再次明确可量化的代表工作要求十有要求
即有履职计划、有活动记载、有影像资料、有读报剪贴、有学习笔记、有议案建议、有工作小结、有述职报告、有调研报告、有学习心得。
(三)严肃代表考核，促进代表履职
每年年底，通过听、看、查、评四结合的方式考核人大代表履职情况，对考核优秀、合格的代表给予表彰奖励，对考不合格的代表给予批评教育、警告，累教不改者上报区人大常委诫勉谈话。
听人大代表述职报告;
看人大代表工作材料;
查到选区访查人大代表为民办实事情况;
评选民代表民主测评人大代表全年履职情况。
(四)重视人大代表的学习，不仅学习人大代表工作相关法律法规，还要结合具体工作展开学习，如在开展代表视察调研前，针对调研的项目，学习相关工作方法和内容，提高视察调研的效率和效力。
(五)建立人大代表工作反馈机制，即人大代表及时向街道人道工委反馈工作情况，据此人大工委办公室与选民、社区取得联系进行核实，促进人大代表与选民、社区多联系、常联系，尤其遇见大事要及时联系，形成反馈意见建议找代表、有事找代表、有诉求找代表的良好氛围。
(六)结合三访五促、为民服务活动，开展代表大调研活动，要求代表到群众中去，解民忧，解民困，解民怨，多说实话，少说空话，做好选民的代言人，政府工作的助推器。
(七)加强街道人大工委网站的宣
传力度，让更多的选民关注网站，促进选民与代表，代表与代表的互动，通过网站更多、更好地听取民意，拓宽选民监督代表的渠道，以此让网络资源更好的推进基层人大代表工作。
