加强基层基础建设调研报告
自治区党委七届九次全委（扩大）会议以来，以群众第一，民生优先、基层重要、加强基层、服务基层的要求，实行乡镇基层干部补助等一系列加强基层组织建设的举措，为维护社会稳定和实现新疆跨越式发展和长治久安具有重大而深远的意义。
一、基本情况
江巴孜乡位于县城以南5公里处，东西长24公里，南北宽20公里,总面积204平方公里，辖12个中心村，131个村民小组，有7133户，32078人，农业人口占先99.8%。全乡有1个党委，2个总支，28个支部，1126名党员，“四老人员”242名(其中老党员180名、老干部54名、老军人8名)。1所中学，7所小学，4个幼儿园，民兵营1个，民兵连9个，清真寺100座，宗教人士102人。不放心人员31人，其中，国保重点人员4人，伊扎布特14人，野阿訇1人，“7〃5”人员4人，新生代4人，宗教氛围浓厚4人。
二、加强社会治安综合治理基层基础建设工作
一是按照“分工协作、优势互补、服务大局、便民高效”的思路，按照1000:2的配臵要求，全乡配臵综治员60名，专职联防队140人，根据这两支队伍的人员素质及工作需要，采取每周一次集中学习，上报信息，同时使其享受低保，并为他们购买保险等优惠条件，极大提高其工作效率；二是我乡共有27个行政村，按照要求配备了27名治保主任，242名十户长，除落实上级发放的生活补贴外，
我们还根据每月工作情况适量增减补贴，对提供有价值信息的及时兑现信息费，今年兑现信息费6000元。
三、认真快速落实自治区基层组织建设“四项政策”
自治区党委以全局和战略的高度做出了基层干部奖补工资这项决定，我乡在此项优惠政策中按照正职领导400元、副职领导200元、一般干部100元的标准进行了奖补，并在第一时间把补助资金以现金的形式发放到乡领导、干部、学校老师、站所干部手中。计划在10月19日之前，发放村干部、十户长和专职联防队的工资。在村干部维护稳定工作奖补资金每人每年600元已到位，正在陆续发放中。
四、乡镇综合改革方面
（一）换届后领导职数配备情况。江巴孜乡现有在职领导干部15人，乡干部45人。在乡党委换届后，全乡领导班子成员分工明确，职责具体，团结协作，工作积极。乡干部在党委、政府的团结和带领下，工作兢兢业业，认真负责地做好每项工作。
（二）我乡干部编制57人，实际只有47人，缺编10人由于维稳及发展工作任务繁重，农村工作每项都需要干部督促才能落实，造成个别干部工作思路不清、工作拖沓、作风懒散。
五、优化基层干部队伍结构，充实基层维稳力量
（一）优化基层干部队伍结构。近年，部分大中专毕业生到村任村官和优秀战士到乡镇工作有效缓解了乡镇干部紧缺的问题，到乡里以后都能很快的适应环境，乡党委也为他们创造了良好的工作生活条件，对新招录的公务员按时足额发放生活费，不拖，不扣。
同时鼓励他们安心基层，在基层建功立业。
（二）充实基层维稳力量。从2010年至今，自治区党委关于基层维稳工作出台了一系列措施和优惠政策，对于警力下沉，乡里投入大量的人力、物力和财力，认真落实“一五十”工程和片区民警任村副书记和副主任制度，使村综治员、十户长和联防队干工作有人带，发现问题敢于面对处理，社会面的管控能力明显加强，收集各类维稳信息的渠道更加畅通，各类重点人员、流动人口管理水平有了明显提高，各类矛盾纠纷得到有效化解。
六、基层干部工作生活条件改善
在乡财政十分紧张的情况下，筹资40万元扩建了食堂，新建了厕所，维修了会议室、干部宿舍、健身房、浴室。经扩建食堂面积达到250平方米，就餐人数可达到60人，满足全体乡干部日常就餐，配备了电视、冷柜、饮水机；对乡领导宿舍进行了粉刷，安装了防盗门、塑钢窗，统一配备了双人床、布衣沙发、电视、茶机；会议室安装了暖气，购买了花卉。改建了健身房、浴室，使干部能在下班后能洗上热水澡、锻炼身体。配备了办公桌椅，电脑、数码照像机、摄像机、床等物品，有效地改善了干部办公、吃、住等工作生活条件。
今年县委又给我乡分了2套干部周转房，用于解决单身干部住房难的问题，充分体现了上级党委对基层干部的关心和关爱。
七、存在的问题
一是在干部队伍建设中，我乡缺编10人，而且由于基层条件艰苦，工作强度大，一部分乡干部在长期工作中积劳成疾，养病在家；
另一方面，农村工作千头万绪，工作多，涉及面广，出力多，出成绩少，导致一部分乡干部思想上对工作不积极，也一定程度上影响干部队伍稳定性。
二是在当前市场经济的大环境下，基层维稳队伍如综治员、专职联防队和十户长等，由于待遇低，外出务工赚钱养家的现象较为普遍。
三是由于我乡处于城郊，乡里的集体耕地较少，因此集体收入相对较少，乡里的日常工作经费完全靠县财政拨付，每年交通、培训费用开支较大，存在欠债现象。
八、建议
在维稳及发展这两大任务繁重的情况下，希望上级领导加强干部的管理与培养，最大程度地解决干部的实际困难。同时望上级领导能从乡镇的工作实际考虑，招录公务员时能以民汉比例1:1来优化；加快乡镇的食堂、宿舍的建设步伐，为基层干部创造一个良好的工作生活环境。多提供干部学习培训的机遇，努力提高干部素质；在维稳工作中要加强基层民警的素质建设，管理和用好维稳力量。
