维稳调研报告（精选多篇）

推荐第1篇：维稳调研报告

关于如何做好当前维护社会稳定工作的调研报告

为进一步掌握全乡的治安状况，具有针对性和创造性地开展工作，以全乡的平安促全区的平安，乡政法委对综治维稳工作进行了调研，对推进全乡政法综治维稳工作提出了对策和建议。

一、XXX乡综治维稳工作现状

（一）基层基础建设情况。全乡共14个村（居）委会，建立驻村警务室3个，建有专职巡防队1支10人，村义务巡防队14支70人，调解委员会14个，治安信息员14人。做到了“八有”：工作有场所、办事有经费、办公有电脑、通讯有电话、交通有车辆、日常有台账、宣传有专栏、报警有人员。

（二）社会治安状况。1至10月，全乡共立刑事案件19起，破4起，破案率为21%。其中：盗窃案16起，强奸案1起，以危险方法危害公共安全案1起，故意损坏公私财物案1起。与去年同期相比,立案数相比有所下降。共受理治安案件14件，查处14件，查处率为100%。其中：殴打7件，故意伤害2件，盗窃2件，其他3件，处理违法人员10人（其中：拘留9人，其他处理1人）。共排查调处矛盾纠纷32件，调处32件，成功29件，成功率为91%。其中：山林纠纷2件，土地纠纷16件，水资源纠纷3件，邻里纠纷2件，其它9件。总体上看，全乡社会大局较为稳定。

二、综治维稳工作主要做法

（一）建立组织领导机制，提供政治保障。乡党政主要领导切实落实社会治安综合治理“一把手”工程的要求，对平安

1建设工作亲力亲为，亲自抓动员部署，抓组织落实，有效解决了一些长期困扰综治工作的困难和问题，基本形成了指挥顺畅、运转有序、保障有力的领导体制和工作机制，推动了平安建设的顺利开展。各村（居）、各站所按照乡党委、政府的要求，把开展平安建设作为维护新时期社会和谐稳定的有力抓手，摆上工作的重要位臵，纳入各村各单位经济社会发展的总体规划，做到了与经济社会发展同研究、同规划、同部署、同考核。

（二）建立齐抓共管机制，提供合力保障。工作中认真落实“谁主管、谁负责”的原则，把平安建设的任务措施细化分解到各个村（居）、单位，着力健全党委政府统一领导、综治委牵头协调、各部门齐抓共管、全社会共同参与的工作机制。各村（居）、各单位对照我乡社会治安综合治理和平安建设职责分工，精心制定建设规划和实施方案，全力推进各具特色的创建活动。建立健全平安建设宣传发动机制，深入开展宣传发动工作，努力营造平安建设人人有责、平安成果人人共享的生动局面。

（三）建立经费投入机制，提供物质保障。为使工作顺利开展，我乡将综治维稳工作经费按辖区总人口年人均1元的标准纳入财政预算，解决了平安建设经费保障问题，平安建设各项措施得以深入落实。

三、当前综治维稳工作中存在的困难和问题

（一）影响当前社会治安的因素

一是偷盗案件时有发生。随着经济蓬勃发展带来流动人员逐渐增多，交通日益发达，农村人、财、物流动逐步加大，流

窜作案现象，侵财型案件时有发生。二是矛盾纠纷错综复杂。当前我乡因工业园区建设所涉及的征地、拆迁和补偿标准以及征地后生活安臵引发的矛盾日益增多（如：工业园区征地、坟墓搬迁、损坏农业生产设施等问题）；在落实当前各项惠农、补贴政策（特别是农村低保问题）方面因透明度不高引发的矛盾，成为新的不稳定因素，同时，农村山林、土地、水资源纠纷频繁发生。三是治安防控薄弱。近年来，我乡的治安防控工作取得了一些先进的经验和做法，如“三防”治安模式，但治安防控工作依然滞后，个别单位内保工作不落实，入室盗窃案件时有发生。四是留守问题困扰农村稳定工作。当前农村青壮年劳动力大量外出，农村义务巡防队伍力量削弱，农村治安防范存在盲区，部分留守儿童无人照管，留守老人无人赡养。五是信访问题较突出。由于历史的原因，很多群众反映的信访问题难以解决，难免会产生集体上访和群体性事件。如：部分参战退伍军人要求解决待遇问题。

（二）当前综治维稳工作中存在的问题

1、政法综治维稳工作意识有待进一步提高。工作中责任意识不强，履行政法委、综治委职能不到位。同时，还有的涉农等相关单位和乡综治委的对接协调工作不够，致使一些问题久拖得不到解决。

2、经费保障困难。虽然我乡加大了对政法维稳经费的投入，但列入财政人均1元的保障经费对全乡而言仍是杯水车薪，加之受各种因素的影响，村级群防群治队伍组织名存实亡，巡逻活动无法正常开展。

3、乡综治办工作难以开展。一是乡抓综治维稳工作的人员紧缺，司法所1人，综治办1人（兼职），村委会综治专干一兼多职，且人员变动大，严重影响了工作的正常开展。二是农村基层组织软弱涣散已成为普遍现象。许多村民对村干部不放心，意见大，反映村干部管理混乱，导致村民有事不愿参与、有问题不愿反映、有线索不愿提供，农村综治维稳工作在一定范围内得不到正常开展。

4、民主监督不到位。部分村组集体财产管理不善，财务制度不健全，村务不公开或公开不规范，加之，少数单位办事推诿拖拉，敷衍塞责，工作作风不扎实，对群众反映的合理问题不认真落实，处理问题不到位，在一定程度上影响了农村社会稳定。

四、推进综治维稳工作的措施及对策

（一）深化认识，加强维护稳定工作的责任心和紧迫感。要切实改变“重经济发展，轻社会稳定”的错误思想，坚持一手抓经济，一手抓社会稳定工作，形成合力，齐抓共管，才能克服目前面临的困难和问题，政法综治维稳工作才会取得新的成效，从而才能推动经济和社会各项事业健康协调发展。

（二）强化宣传，营造群众参与治安的社会风气。要加大社会治安综合治理维护稳定工作的宣传力度，在群众中形成大气候、大氛围，把全乡广大人民群众维护社会治安的积极性调动起来，让他们树立“维护治安、人人有责”的社会风气，遇到违法犯罪，人人挺身而出，以庞大的力量推波助澜，共同参与和维护社会治安。

（三）落实责任，加大矛盾纠纷排查调处力度。坚持和落实矛盾纠纷排查化解责任制度，切实把排查化解的责任落实到人，并与相关责任人的绩效、奖惩等有效挂钩，实行“每月一小查、每季度一大查”，将一般性、偶发性矛盾纠纷消化在基层，化解在萌芽状态。进一步发挥综治工作中心、人民调解组织的积极作用，对于事关群众切身利益的突出问题和群体性事件等，要把人民调解、司法调解、行政调解等资源整合起来，通过联席会议、交办、督办等办法，上下之间、单位之间整体联动，依法调处，确保社会和谐稳定。

（四）筑牢基础，深入持久地抓好治安防控工作。一是全面加强农村的基础设施和群防群治组织建设，建立健全各项安全防范措施和制度以及治安防范网络，充分发挥治安巡逻组织的作用，积极开展治安联防工作。二是进一步加强物防、技防措施的落实。要把推进电子视频监控网络建设作为加强防控体系建设的重点，提升对社会治安管控的能力。三是切实做好社会稳定预警工作。要高度关注当前的征地、拆迁以及山林、土地、拖欠农民工工资等问题，及早采取防范措施，积极预防、有效化解。四是增加投入，切实解决群防群治队伍费用难的问题。

XXX乡政法委

2011年11月3日

推荐第2篇：维稳调研报告

(一) 领导重视，把矛盾纠纷排查调处工作例会摆上重要位置

为使大量的矛盾纠纷能够消除在萌芽状态，从2002年起，满族屯乡在经过充分调查论证的基础上，建立了矛盾纠纷排查调处工作例会制度。为确保这项工作的正常开展，成立了以党委书记为组长，以政法书记为常务副组长的矛盾纠纷排查调处工作领导小组，下设办公室挂靠综治办开展日常工作，各村也都相应成立了以党组织书记为组长的矛盾纠纷排查调处工作协调小组，并要求各村根据当地的实际，每月召开一次矛盾纠纷排查调处工作例会，参加例会人员为各村调委会、治保会主任及例会协调小组成员，例会的主要内容是对各村前一个月的治安状况，纠纷调处、法制宣传、刑释解教人员安置帮教等工作情况进行总结，对近期各嘎查可能出现的各种不安定因素进行分析排查，研究重大疑难纠纷案件的调处方案以及对调委会、治保会主任进行培训，同时布置下个月的有关工作。这项工作制度自建立以来，不论是乡领导更换，还是部门人员变动，均未停止过，对一些重大疑难纠纷，满族屯乡党委、政府的主要领导还亲自参加研究、部署，使得这一工作得以落到实处。

昆仑桥办事处综治维稳工作调研报告

进一步掌握全办的综治维稳工作状况,具有针对性和创造性地开展工作,以提高群众满意度为工作“靶心”，以全办的平安促全市的平安。昆办综治委于2012年4月下旬，由书记、主任、专职副书记分别带领办公室、综治办、司法所、派出所、信访办、安监站、工农办、妇联和团委等单位工作人员深入社区村组、厂矿企事业单位进行了调研，对推进全办的综治

维稳工作提出了对策和建议。具体情况如下：

一、全办综治维稳工作现状

（一）基层基础建设情况。全办共设立社会治安综合治理委员会1个，综治维稳维稳中心1个，综治维稳办公室1个，派出所1个，司法所1个，办事处调解委员会1个22人，村社区调解室12个120人，治保委员会12个72人，安置帮教小组12个59人，法制宣传员217人，维稳信息员216人，义务调解员243人，信访信息员125人，警务室12个，建有专职巡防队1支30人，义务巡防队12支60人。义务消防队12支144人，商业店铺联防小组24个428人；配备综治专（兼）职干部4人，配备警务室民警12名，办公桌椅49套、档案柜16个、电脑16台。做到了“七有”：工作有场所、办事有经费、办公有电脑、通讯有电话、日常有台账、宣传有专栏、报警有人员。

（二）社会治安状况。2011年10月20日至2012年5月，全办共立刑事案件368起，破41起，破案率为11.14%。行政案件95起，结案39起，行政拘留37人，罚款4人，责令戒毒4人，强制隔离戒毒1人，刑事拘留17人，逮捕12人，起诉12人，取保候审6人，行政拘留1人。监视拘留1人，劳动教养1人。总体上看，全办社会大局较为稳定。

（三）纠纷调解情况。2011年11月至2012年4月，全办共调解纠纷案件94起，涉及当事人218人，调解成功93起，协议涉及金额达175万元。其中疑难复杂案件17起。

（四）消防安全工作。消防工作进行了“网格化”管理，对公共娱乐场所的消防安全隐患进行了重点排查。

（五）四大重点地区整治工作。对辖区内的重点地区进行了整治。一是烟花鞭炮的整治；二是南津路沿线的整治；三是湘中废旧钢材市场的整治；四是湘碱公司周边环境的整治。

（六）信访工作。一是2011年11月份以来，我办共计接待各类来信来访40余起，接待来访群众150人次，接待处理群体性上访事件5起（三公司、都市花园、废旧钢材市场、红星五里自来水安装工程、南津路改造），成功化解群体性上访事件1起（三公司），稳住缓解群体事件4起。二是维护好全国、省、、市“两会”期间信访秩序。没有出现一例在“两会”期间上访事件发生。

二、我办综治维稳工作的主要做法

（一）建立组织领导机制，提供政治保障。办事处党工委行政不断强化发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任的意识，采取有力措施，不断加强对平安建设工作的组织领导。将平安建设作为贯彻落实科学发展观、建设和谐西畴的重要内容和重要举措，列入经济社会发展规划，统筹安排，整体推进。各级各部门按照办事处的要求，把开展平安建设作为维护新时期社会和谐稳定的有力抓手，摆上全局工作的重要位置，纳入当地经济社会发展的总体规划和党政领导的任期目标，做到与经济社会发展同研究、同规划、同部署、同考核。各级各部门党政主要领导切实落实社会治安综合治理“一把手”工程的要求，对平安建设工作亲力亲为，亲自抓动员部署，抓组织落实，有效解决了一些长期困扰综治工作的困难和问题，基本形成了指挥顺畅、运转有序、保障有力的领导体制和工作机制，推动了平安

建设的顺利开展。

（二）建立齐抓共管机制，提供合力保障。工作中各级各部门认真落实“谁主管、谁负责”的原则，把平安建设的任务措施细化分解到每个村、每个社区、每个单位，着力健全党工委政府统一领导、综治委牵头协调、各部门齐抓共管、全社会共同参与的工作机制。各村社区、各单位对照本地区、本部门社会治安综合治理和平安建设职责分工，精心制定建设规划和实施方案，全力推进各具特色的行业创建活动。建立健全平安建设宣传发动机制，深入开展宣传发动工作，努力营造平安建设人人有责、平安成果人人共享的生动局面。

（三）建立责任落实和督查督办机制，提供奖惩激励保障。根据市政法综治工作的要求，我办结合实际，将各级领导班子和干部抓综治、保平安的责任进行分解，明确了领导班子、党政一把手、分管领导、其他领导班子成员的责任，建立了各地各部门平安建设工作考核结果纳入党政领导班子和党政领导干部目标考核评价体系机制，把考核结果与其年度目标责任挂钩、干部考核挂钩、评先评优挂钩，并完善了落后警示、督查督办、责任查究等责任落实制度体系，切实将平安建设的责任落实到各级党政领导肩上，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

（四）建立经费投入机制，提供物质保障。为解决经费困难的实际，我办积极探索建立以政府为主导，以奖代补、社会参与、形式多样“拼盘式”的经费保障机制，加大经费保障。首先是将综治维稳工作经费按辖区总人口年人均10元的标准纳入财政预算，全办30名专职巡防队员、村委会（社区）综治专干、人民调解员均纳入财政预算，综治维稳工作经费比2005年增长300%；其次是积极探索社会参与的投入模式，采取办事处投入和各部门、各单位、社会各界等方式筹集创建经费；再次是在全办率先探索“以奖代补”的经费保障机制，分别按辖区总人口年人均2元、5元的标准将100%的经费全部落实到村委会（社区）、村民小组两级使用；办事处分

一、

二、三类地区，每年补助综治维稳工作经费3000、5000、8000元，解决了基层平安建设经费保障问题，促进了平安建设各项措施的深入落实，促进了平安建设的长远发展。

三、当前我办综治维稳工作中存在的困难和问题

（一）影响当前社会治安的因素

一是偷盗案件时有发生。随着经济蓬勃发展带来流动人员逐渐增多，交通日益发达，农村人、财、物流动逐步加大，流窜作案现象，侵财型可防性案件时有发生，特别是城区摩托车偷盗案件、入室盗窃案件有所抬头。二是矛盾纠纷错综复杂。当前因建设征地、拆迁和补偿标准以及征地后生活安置引发的矛盾日益增多；在新农村建设中，因政务和村务公开不透明，劳动力和物资等分配问题引发的矛盾仍然存在；在落实当前各项惠农、补贴政策（特别是农村低保问题）方面因透明度不高引发的矛盾，成为新的不稳定因素，同时，农村山林、土地、水资源纠纷频繁发生。三是项目推进引发涉及的矛盾增多。四是赌博活动依然存在。由于精神文化生活不够丰富，赌博等违法犯罪活动在一些地方发展蔓延，成为诱发多种犯罪的社会毒瘤。五是治安防控薄弱。近年来，我办的治安防控工作取得了一些先进的经验和做法，如“四个一”（一条示范街、一个示范社区、一个示范小区、一个示范村）等治安巡防模式，可是调研中发现农村治安联防工作很大部分未能坚持下去，活动正常的只占30%；城区治安防控工作滞后，部分单位内保工作不落实，入室盗窃案件时有发生。据群众所言：“巡

逻车队排成队、只巡大街不走巷”，“重视前段巡逻多，忽视后段保平安”，要求改变巡逻方式，不留盲点和死角。目前，城区盗窃案件已成为居民对社会治安比较关注的一个问题。六是留守问题困扰社会稳定工作。当前青壮年劳动力大量外出，村社区义务巡防队伍力量削弱，治安防范存在盲区，部分留守儿童无人照管，留守老人无人赡养。七是信访问题突出。由于历史的原因，很多群众反映的信访问题难以解决，难免会产生集众上访和群体性事件。

（二）当前综治维稳工作中存在的问题

1、全办综治维稳工作意识有待进一步提高。部分村社区及单位还存在“一手硬、一手软”的问题，没有真正树立“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任；发展是政绩，稳定也是政绩”的观念。工作中对本辖区稳定使命认识不清，党管政法责任意识不强，履行职能不到位，不敢管、不愿管、嫌麻烦，怕承担责任。同时，部分辖区法人综治维稳委成员单位对办事处党工委政府履行社会治安综合治理维护稳定工作配合不够，认为是平级单位，布置的工作可做可不做，签订的责任书不认真落实，属地管理职责难以履行。

2、经费保障困难。虽然我办积极探索了适应社会主义经济发展要求的群防群治工作经费保障机制，但列入财政人均10元的保障经费对全办而言仍是杯水车薪，加之受各种因素的影响，部门群防群治队伍组织名存实亡，巡逻活动无法正常开展。就目前聘用的综治专干和专职巡防队员而言，月报酬为600元，没有享受村委会副主任待遇，导致工作积极性不高，严重制约工作的正常开展。

3、法制宣传滞后。当前普法宣传仅仅限于在城区，深入治安重点地区宣传较少，群众长期缺乏法律教育和法律知识。与法制建设、新型农民的培养，新农村建设要求存在较大差距，导致这些地方刑事治安案件多发，民转刑案件增多，群体性事件时有发生，信访仍然存在。

4、基层工作难以开展。一是办事处抓综治维稳工作的人员紧缺，社区、村委会综治专干一兼多职，且人员变动大，严重影响了工作的正常开展。二是村社区基层组织软弱涣散已成为普遍现象。党员教育活动较少，许多群众对村社区干部不放心，意见大，反映村社区干部管理混乱，带领群众致富的本领不强、办法不多，导致一些村民小组群众会议难以召开。一些村民反映：“过去维护社会稳定，缉拿违法犯罪嫌疑人，踊跃参加，觉得是一种荣耀，现在千方百计搞发动，又是标语口号，又是大小会议布置，又是专栏报道，有些人还是发而不动，价值取向偏差，视赚钱越多越荣耀，视社会治安工作为负担、麻烦，视见义勇为为管闲事和傻瓜等”，有事不愿参与、有问题不愿反映、有线索不愿提供，农村综治维稳工作在一定范围内得不到正常开展。

5、民主监督不到位。部分社区村组集体财产管理不善，财务制度不健全，村务不公开或公开不规范，加之，少数部门办事推诿拖拉，敷衍塞责，工作作风不扎实，对群众反映的合理问题不认真落实，处理问题不到位，在一定程度上影响了社会稳定。

6、警力严重不足。社会治安工作点多、线长、面广，而警务工作任务繁重。我办在村委会、社区建立了警务室，实行警力前移，但由于警力不足，只能达到一区一警；加之改革开放的不断深入，许多潜在深层次、多层面的矛盾不断出现，多种不稳定因素的交织和叠加，待处理的矛盾纠纷多，临时应急的任务多，致使基层干警无时间沉下去做群众思想工作和处

理突发性矛盾纠纷或治安问题，导致“打、防、管、控”工作面临前所未有的挑战。

7、执法行为有待进一步规范。当前，部分执法工作还存在与新形势任务不相适应的问题，有的还相当突出。主要表现在：少数单位和执法人员一定程度存在着执法不规范、服务群众理念不强、特权思想、部门利益思想等问题，影响了执法公平正义，侵犯了群合法权益，甚至引发人民内部矛盾。

四、推进综治维稳工作的措施及对策

（一）深化认识，加强维护稳定工作的责任心和紧迫感。社会治安综合治理是建设“平安和谐”的重要内容，是一项庞大的社会系统工程。各级各部门和社会各界要高度重视，进一步增强做好社会治安综合治理维护稳定工作的责任感和紧迫感，牢固树立稳定压倒一切的思想，切实改变“重经济发展，轻社会稳定”的错误思想，坚持一手抓经济，一手抓社会稳定工作，把综治维稳工作列入重中之中的工作任务来抓，把“保护人民生命财产安全视为天职”，即守一方土地、保一方平安、促一方发展，形成合力，齐抓共管，才能克服目前面临的困难和问题，政法综治维稳工作才会取得新的成效，从而才能推动经济和社会各项事业健康协调发展。

（二）强化宣传，营造群众参与治安的社会风气。构建和谐社会必须要有良好的社会作为基石，良好的社会风气是在一定条件下形成的；而发动和依靠群众维护社会治安，是我们的政治优势。因此，各级各部门要加大社会治安综合治理维护稳定工作的宣传力度，在群众中形成大气候、大氛围，把全县广大人民群众维护社会治安的积极性调动起来，让他们树立“千斤重担人人挑、个人肩上有指标，维护治安、人人有责”的社会风气，把参与维护社会治安当作自己的切身利益来看待，把别人的生命财产安全当作自己的事来维护，把发现犯罪或破坏社会风气当作是对自己的侮辱，即遇违法犯罪，人人挺身而出，以庞大的力量推波助澜，共同参与和维护社会治安。

（三）落实责任，加大矛盾纠纷排查调处力度。坚持和落实矛盾纠纷排查化解责任制度，切实把排查化解的责任落实到人，并与相关责任人的绩效、奖惩等有效挂钧，实行“每月一小查、每季度一大查”，将一般性、偶发性矛盾纠纷消化在基层，化解在萌芽状态，努力避免因矛盾纠纷激化演变为“民转刑”案件、群体性械斗和群体性上访事件。进一步充分发挥矛盾调处中心、人民调解组织及司法行政部门化解矛盾纠纷的积极作用，对排查出来的矛盾纠纷要分清主次，明确矛盾纠纷的内在关系，巧施良策，实行对症施治，各个击破；对于事关群众切身利益的突出问题和群体性事件等，要把人民调解、司法调解、行政调解等资源整合起来，通过联席会议会办、交办、督办等办法，上下之间、部门之间整体联动，依法调处，确保社会和谐稳定。

（四）严密防范，有效遏制邪教活动上升势头。一是建立包保防控责任制。进一步完善包保防控责任书，并签订到各责任单位，落实到每一位领导和每一名干部职工，逐一抓好落实。二是齐抓共管，加强警示教育。各有关部门要联合深入邪教重点人员家庭走访调查，做好回访帮教工作，并敦促其家属子女做好管控工作。在中小学校积极开展反邪教警示教育活动，增强学校师生的反邪教意识；要在邪教活动突出的村寨、公共场所、公路醒目地段制作警示宣传牌、宣传标语加强宣传，使反邪教意识深入人心。

（五）筑牢基础，深入持久地抓好治安防控工作。一是全面加强城区的基础设施和群防群治组织建设，建立健全各项安全防范措施和制度以及治安防范网络，经常性地开展安全检查和治安巡逻。充分发挥各级治安巡逻组织的作用，积极开展村与村、社区与社区、村与社区之间的治安联防工作；特别是城区治安联防队，要切实改变排队驾车巡逻的方式，采取在重点区域、重点部位蹲点守候的办法开展巡逻。二是进一步加强物防、技防措施的落实。要把推进电子视频监控网络建设作为加强防控体系建设的重点，多方整合资金，建设覆盖城区、辐射村社区的电子视频监控网络体系，提升对社会治安管控的能力。要针对“偷盗”犯罪突出的问题，积极探索，创新方法，提高科技防范能力。三是切实做好社会稳定预警工作。要高度关注当前的征地、拆迁、搬迁以及土地、拖欠农民工工资等问题，进行定期分析研判，及时发出预警通报，及早采取防范措施，积极预防、有效化解。四是加强基层情报信息网络建设。要把情报信息工作作为维护社会稳定基础性、战略性的工作来抓，突出情报信息网络在基层的建设，把工作重点放在行动性、内幕性、预警性情报信息的收集和研判上，特别是要在重点问题、重点群体、重点部位等涉及的群体或个体中物建情报信息员，以及时获取情报信息，做到快速反应，有的放矢。五是增加投入，切实解决群防群治队伍费用难的问题。各级各部门要在投入机制上进行创新，采取政府投入，引导企业、商户、居民集资的办法增加资金投入，真正发挥好全办、村、组群防群治组织的作用，切实抓好农村治安防控工作。

推荐第3篇：维稳调研报告

创新维稳工作思路健全应急处置预案机制

街地处城郊结合部，辖区内共有人口 户， 人，并有东于庄、白庙两个“城中村”，虽然经过历年拆迁建设，仍有大片平房、老旧楼房、废旧厂房和大片集贸市场，目前在建的京沪铁路也途径我街管片内，维稳工作的开展和创新，以及应急处置预案的健全十分必要。

一、街维护稳定工作的现状特点：

我街党工委领导高度重视维稳工作，按照“配强配齐人员，强化基础工作”的要求，调整办公用房建立了综治信访服务中心，并配齐专职干部，并在13个居委会设立综治信访服务站,并成立了相应的巡逻队，加强了义务联防队建设，群防群治工作得到有序开展。同时明确了综治主任的工作职责，制订了相应的制度和纪律，使综治工作进一步走上制度化、规范化、程序化、科学化轨道。在此基础上还建立了人民调解工作、刑释解教人员安置帮教、流动人口管理、信访接待、矛盾纠纷排查调处等多个规范性工作台帐和档案。确保着维稳工作的有序进行。

街处于北辰、红桥、河北三区交界，外来人口较多，下岗失业人员较多，成员结构相对复杂。随着社会不断发展，旧房改造拆迁也成为我街一项重点，目前就有东于庄拆迁片，白庙拆迁片、小王庄拆迁片，矛盾纠纷时有发生。铁路沿线的整治同时也是我 1

街维稳工作的一项重点，尤其今年津浦铁路修建的民安街问题，引起街领导高度关注。

二、针对我街以上特点及现象，现提出对于“四个机制”的创新，在丰富应急预案处置机制的同时确保社会治安综合治理工作的顺利推动

1、创新资源整合机制，强化基层职能作用

（1）在街道层面，整合原有综治、司法、信访、安监的维稳构和人力资源，并依托综治工作中心，发挥“一个平台、三种调解、六位一体”作用，要求调处或其他部门转入的矛盾纠纷和群众来信来访，实行统一受理、统一分流，统一协调、统一督办、统一归档，最大限度的将矛盾纠纷解决在基层。

（2）在职能部门层面，进一步整合各科室的职能作用，明确各级领导干部接访、下访及包案等工作要求，扎实开展矛盾纠纷排查活动,做到工作措施、排查重点和各项保障“三个到位”。

（3）在社区方面，要充分发挥13个综治信访服务站的作用，依靠服务站的综治主任通过定期的矛盾纠纷排查及时发现处理辖区内的问题，并开展思想疏导、生活帮困、法制宣传、节点稳控等方式，协助对象解决利益诉求，促进矛盾化解、信访问题解决。

（4）在社会层面，积极引入社会团体、派出所、法院、法律服务所等社会力量，参与疑难复杂案件的化解工作，逐步构建起主导推动、社会多方参与的大调解工作格局，进一步增强了工作效能。

2、创新各类人员管理机制，杜绝管理漏洞

（1）加强对刑释解释人员的安置帮教工作和社区矫正人员的矫正工作。自去年起，刑释解教人员通过网络实现了管理的衔接，刑释解教人员信息管理系统的建立和运用将在监所、市、区司法局和司法所之间建立起直接沟通和反馈的通道，通过逐人核实反馈的方式，保证了服刑在教人员提供信息的真实有效，并对核实成功的人员建档造册实现刑释解教人员信息的实时传递、无缝流转，强化刑释解教人员的衔接管理，促进安置帮教工作的规范化和科学化。同时对于社区矫正人员定期的进行逐人谈话帮教，并督促按时上交思想汇报，建立个人档案，加大协管力度，并依靠服务站了解他们的生产生活状况，有效避免了重新犯罪的发生，维护了社区的稳定。

（2）加强和完善流动人口登记管理制度。充分利用防范办配备的电脑设备，实行流动人口的微机管理。紧紧围绕发展大局，服务与管理并重，规范与防范并举，积极推动流动人口管理工作各项措施和落实。通过慎密分析、科学把握流动人口的流向，流量等规律特点积极探索有效的管理机制。

（3）加强对“法轮功”等邪教人员的管理。全力突破未转化人员。对涉案人员及时攻坚帮教，逐人制定帮教方案，责任到人，持续攻坚，使在班攻坚人员全部实现转化。 加强巩固帮教，积极稳控重点人员。坚持常年与法轮功重点人员逐人进行深入交流，对思想下滑人员积极采取有效措施，实行区、街、社区三级联手

开放式帮教；对家庭确有困难的法轮功人员，积极协调区、街民政等部门，主动开展帮扶，切实解决法轮功人员实际困难，充分体现党和政府的真诚关怀，有效稳控同时，对其它有可能发展为邪教的组织进行监控，促进无邪教社区创建工作深入开展。

3、创新矛盾纠纷排查机制，把问题化解在源头

完善每月的例会制度，定期上报排查的矛盾纠纷问题，在例会中提出、分析并商讨解决措施，对于排查出的问题决不能单纯的进行搁浅，要及时解决。一是进行科学分类：对于排查出的问题要根据问题针对的部门性质，或者纠纷类型进行对号入座，归类排队，以便于日后解决。 二是定期组织调研。对于在对排查结果梳理归类后，对于较为突出的问题要成立矛盾纠纷排查小组，进行调研，并协调相关单位，提出政策性化解建议，协调解决。 三是明确解决问题的责任和思路。对于各个社区的突出性问题及时开会进行集中研究，逐一明确解决问题的思路，落实责任部门，并限期完成政策研究和意见的出拟，以保障下一步工作的落实。

我街华泰园小区被列为了今年区级重点整治对象，由于4个楼566户居民自入住以来未能通煤气，3号楼250户居民无法办理产权证，居民代表的多次上访。此问题一经反应，引起了我街领导的高度重视，本着早发现、早处理的矛盾处理原则，街领导立即召开协调会，并成立华泰园稳控小组班子，组织成员科室、单位，及社区主任，更好地发挥职能作用，使责任落实到人。并定期开

展协调会，排查矛盾的解决进程，明确责任单位，提出解决方案。经过街领导与上级部门的不断协调，以及对违章居民的不断劝导，拆除了影响燃气外管网的违章房屋，同时协调燃气部门进行管道施工，使居民的通气问题进一步得到了解决。

4、创建社会治安防控体系机制，确保维稳工作顺利开展 组织平安志愿者定期开展专项行动。通过专人定点的巡控，完善街面治安防控体系，逐步构建起以“网格化”街面巡逻、道路交通执法执勤、以政府其他社会管理力量为辅助，以街面实时图像监控系统等科技设备为补充的街面治安防控体系。在强化分析研判上，注重发现问题、分析原因、提出对策，及时总结推广好的经验做法。通过处理举报信息和定期巡访巡查，及时发现、反馈和处理社会治安突出问题。在平安建设中，通过建立联席会议制度、加强信息沟通交流、组织联合执法行动、强化检查考评督促等举措，形成了齐抓共管的良性工作格局，确保了各项实事项目扎实推进并按期实现预期目标。

推荐第4篇：维稳调研报告

**乡2010年维稳工作调研报告

为更好的推进**乡的社会治安综合治理工作，及时发现、化解社会矛盾和社会纠纷，维护社会的和谐稳定，促进全乡经济社会又好又快地发展，根据**县社会治安综合治理委员会要求，乡党委、政府高度重视，组织抽调了综治等部门工作能力强、业务素质高的人员，组成调研组，按照调研内容和标准，就综治维稳工作的开展情况、存在问题、对策建议等方面进行了深入调研，形成了以下调研报告。

一、基本情况

**乡位于**县东南沿海大渔湾腹地，东频东海，南与**镇白湾村隔海相望，西连**镇过溪村，北与**乡安峰村相接壤，环海公路贯穿全境。全乡辖七个行政村，陆地面积8.3平方公里，海域面积8800多亩，人口10080，拥有150马力的渔船135艘，全乡60%的人员从事渔业生产和加工，渔业是**乡经济的命脉，今年因渔业生产问题产生的社会综治问题较多，主要有以下3个方面：

1、随着海洋资源的不断枯竭，海水养殖业的迅猛发展，本乡的8000亩海域可养殖面积已远远不能满足养殖民所需，造成渔船进出港航道的堵塞，难以行船及海滨村村民要求将本村的海涂养殖面积按劳力进行分配等引发了多起村与村、本乡渔民、养 1

民与外乡镇养殖民的重大矛盾纠纷。如去年10月14日本乡下厝村渔民与**镇流岐岙村养民的矛盾冲突，致使我乡王家山、下厝两村渔民一人轻伤，两人轻微伤的严重后果。

2、大渔湾围垦工程的启动，施工便道的实施，土地及地面附属物的政策性处理、围垦区域内的养殖塘、部分渔民及紫菜养殖民的失海失地等诸多问题很大部分存在着严重的不稳定因素。

3、多年来海滨村渔民的小型渔船要求办证的信访案件，一直困绕着我乡维稳信访工作的正常开展。

二、维稳工作开展

面对新形势下社会的维稳工作，我乡党委、政府坚持以党的十七大精神为指针，认真贯彻执行省、市、县的政法工作要求，以“稳定压倒一切”为第一抓手的工作理念，切实抓好全乡的社会稳定工作。

1、针对全乡目前所存在的不稳定因素，根据我乡的具体实际，协同县海洋与渔业局及时召开了各村两委、渔民老大、县乡两级人大代表等会议，会上就当前的不稳定因素进行分析、研究、定位。逐一分解，利用包村、包人、包片、包事“四包”的工作方法，以顾全大局、构建和谐的工作目标，以因势利导、快速实施的工作观念，以不变应万变、以理服人的工作手段，将不稳定因素稳控在基层，化解在萌芽状态。

2、针对大渔湾围垦工程存在的诸多政策性处理问题及不稳

定因素，乡党委、政府联合大渔湾围垦工程政策处理办在乡会议室召开了多次村两委、渔民群众的培训会议，会上对大渔湾围垦工程政策性处理及国家对有关赔偿的法律法规等规定进行了宣传培训，并颁发资料500多份，进一步加强了对大渔湾围垦工程政策性处理的宣传，使全乡村民更能对大渔湾围垦工程政策性处理的了解。

3、对于海滨村部分渔民的小型渔船要求办证一事，乡党委、政府在每逢重大节日期间，专门派人进行监视、盯防，及时掌握其动态，并由驻村干部及村两委做好思想工作，将其稳控在基层。海滨村村民要求将本村的海涂养殖面积按劳力进行分配的问题，村两委召开多次的村民代表及紫菜养殖户会议，提出按劳力分配海水养殖面积的繁重性、艰巨性与不切合本村的实际性，但该问题只是暂时得以缓解，随时都有待于再发生的可能。

三、维稳工作存在问题

我乡通过几次对全乡维稳信访及矛盾纠纷调处工作的分析，存在着以下几个方面的问题：

（一）、基层问题复杂

当前农村党员教育活动较少，农村基层组织软弱涣散，村干部管理混乱，带领群众致富的本领不强、办法不多，群众意见不统一，利益纠葛严重，许多矛盾经召开多次协调会议后仍然无法解决。农村法制宣传滞后，普法宣传深入村居、治安重点地区宣

传较少，群众长期缺乏法律教育和法律知识，许多村民有事不愿参与、有问题不愿反映、有线索不愿提供，农村综治维稳工作在一定范围内得不到正常开展。与外乡镇因渔业纠纷、航道纠纷、历史遗留问题等引发的综治问题难以统一协调，造成维稳工作的难于开展。

（二）、组织建设有待加强

综治队伍人员紧缺，没有人员编制，乡镇综治办兼职过多，综治、禁毒、维稳、平安建设、反邪教、司法、康庄、普法、人民调解、林业集与一人，精力分散，待遇低，挫伤综治维稳人员的工作积极性，严重影响工作的正常开展。本乡财政实行报销制，缺少维稳经费，综治经费保障困难，无法建立一只基层综治维稳队伍，难以确保综治维稳工作向更深层次的开展。

（三）综治意识有待提高

干部队伍政法综治维稳工作意识有待进一步提高，没有真正树立正确的综治观念，各驻村干部对本村居稳定使命认识不清，维稳信访工作及矛盾纠纷排查不够深入，不敢管、不愿管、嫌麻烦，怕承担责任，维稳信息报表提交不及时。基层政府机构没有一定的组织协调性，乡政府内部部门协调配合上存在一定的差距、联系协作机制还不够完善，与外乡镇综治协调更加困难，工作千头万绪。

四、对策及建议

（一）加强思想认识。深化认识，加强维护稳定工作的责任心和紧迫感。综治工作、维稳工作和平安创建之间本质上是一致的，三者统一于和谐社会建设这个大目标中。要树立“大综治、大防范、大维稳”的维稳思想，综治维稳工作就是要凭借机关、团体、社会等多方面的综合力量来防范，采取法治、德治、思想政治等综合手段，实现保护群众、打击有些人员对政府工作的不满思想情绪，及时有效地化解大量的人民内部矛盾，促进社会和谐，推动经济和社会的全面进步。要从思想上统一认识维稳工作的重要性，要正确把握社会管理理念和加强社会创新机制的同步推进。

（二）加大宣传教育。构建和谐社会必须要有良好的社会作为基石，良好的社会风气是在一定条件下形成的；而发动和依靠群众维护社会治安，是我们的政治优势。要加大社会治安综合治理维护稳定工作的宣传力度，加大农村有关的法律法规的宣传教育培训，积极扩大社会的普法面，在群众中形成大气候、大氛围，把全乡广大人民群众维护社会治安的积极性调动起来，让他们懂法并会用法律保护自己的切身利益，把参与维护社会治安当作自己的切身利益来看待，共同参与和维护社会治安。

（三）加强矛盾排查。加大排查力度，建立健全乡村两级的信息排查制度，深入基层、深入群众，做好矛盾纠纷的调查摸底工作，及时掌握基层矛盾纠纷的动态及苗头。落实矛盾纠纷排查

化解责任制度，基层维稳及矛盾纠纷化解工作实行“包片、包村、包事、包人、包稳、包调”六包机制，切实把排查化解的责任落实到人，并与相关责任人的绩效、奖惩等有效挂钧，实行“每月一小查、每季度一大查”，将一般性、偶发性矛盾纠纷消化在基层，及时化解在萌芽状态。

（四）加强组织建设。构建横向到边、纵向到底，事事有人管，个个有责任，一级对一级负责的工作格局。落实乡与村之间的第一责任，将责任进一步完善和细化，使综治维稳工作与驻村干部的责任相对应。把综治干部维稳政绩考核真正纳入提拔使用等方面，提高综治干部工作待遇，硬性强化上级领导的重视强度，把维稳综治放在发展的第一位。实行村两委主要负责人是综治维稳工作的第一责任人制度，把综治维稳工作列为年终各项工作综合评比重要内容，切实把“一票否决”制落到实处并与待遇相挂钩。要联合动用基层的社会机关、团体（如渔民协会、老人协会等）及社会上具有一定号召力，普遍受人尊重，懂法的仁人志士参与基层的维稳调解工作，以此加强社会维稳及矛盾纠纷的调处力量。

推荐第5篇：维稳调研报告

提高综合研判水平进一步强化应急信息处理

及应急能力建设

迭部腊子口风景管理局局长 王小平2017年8月

城市应急机制，是政府部门为了更好地防范和应对突发公共事件而建立的一套行之有效的工作方法和工作模式。它包括应急系统的决策处置机制、协调联动机制、预测预警机制、应急保障机制、社会动员机制及相应的管理机制。一个城市的应急管理机制是否健全完善，能否在应对和处置各类突发公共事件中做到统一指挥、功能齐全、反应灵敏、快速高效，已经成为衡量城市综合管理水平的一个重要标志。

迭部县位于甘肃省南部，地处青藏高原边缘带白龙江上游甘川两省交界处。北靠甘肃省卓尼县，东连舟曲县，东北与岷县、宕昌县毗邻，西、南分别与四川若尔盖县、九寨沟县接壤。全县辖11个乡镇，52个行政村，2个社区，243个村民小组。总人口为5.6万人，其中藏族人口占73%，信教群众约4万人，属典型的藏民族聚居区。我县地理位置特殊，环境复杂，山大沟深，交通不便，大多数村庄分布在各个山头、深沟，村民居住分散，维稳等工作点多、面宽、线长，工作难度大。

一、以科学发展观为统领，切实提高对应急管理工作重要性的认识

应急信息处理及应急能力建设是一门新兴的管理科学和社会科学，其关键环节是做好预防和应对突发公共事件的组织、领导、协调、指挥工作，最大限度地保障人民群众生命财产安全。就拿“3.17”事件来说，事件的规模和范围虽然不大，事件涉及范围较小，只有益哇乡扎尕那村的部分青壮年村民和2

1 个寺院僧人共100余人参与，但影响恶劣，明显带有有组织、有预谋的群体性突发事件的特征；从性质上看，明显带有支持*集团和“藏独”分裂势力，响应西藏拉萨“3.14”打砸抢烧暴力犯罪活动的倾向，具有鲜明的破坏民族团结、社会安定的特征。事件发生后由于处置及时得力，虽没有对人民群众的生命财产和社会公共安全造成重大损失，但其造成的后果和影响是比较严重的，严重违反了党的政策和国家法律法规，破坏了民族团结、宗教和顺、社会安定的大好局面。随着县内水电资源开发、工程建设等领域各种社会矛盾、利益关系交错并存，维护社会稳定任务十分艰巨。因此，有效预防和应对各类突发事件，化危险为机遇，就必须要以科学发展观为统领，将应急管理工作放在经济社会发展中更加突出的位置，切实提高对应急管理工作重要性的认识。

一是要站在落实科学发展观的高度认识应急管理工作 科学发展观的第一要义是发展。没有经济的发展，没有人民群众物质文化生活的改善，没在百姓的安居乐业，很多矛盾就难以解决，不稳定因素就难以消除。我县要实现经济社会科学发展、快速发展，很大程度上依赖于创造良好的投资环境和社会稳定的局面。这就要求我们必须把经济社会发展建立在城市安全保障水平不断提高的基础上，着力于防范各种潜在风险，着力于化解各种社会矛盾，着力于有效应对各种突发公共事件。只有这样，才能牢牢把握发展这个主题，更加自觉地服从和服务于全县经济社会发展大局。

二是要站在构建社会主义和谐社会的高度认识应急管理工作

科学发展观的核心是“以人为本”，应急管理的理念也是“以人为本、预防为主”，其实质都是要把人民群众的切身利

2 益放在首位。应急就是“应”广大人民群众之所“急”，就是在应急管理的工作中，实现有效预防、及时发现、妥善处置各类突发公共事件。构建社会和谐，需要我们从源头上预防和化解社会发展过程中出现的利益摩擦，避免引发影响社会不稳定的突发公共事件的发生。这些都要求我们建立健全应急管理体系，切实把人民群众的利益作为应急管理工作的基本出发点和落脚点，使人民群众能够共享社会发展的成果。

三是要站在全面履行政府职能的高度认识应急管理工作 应急管理工作为社会管理和公共服务的重要方面，是政府应承担的重要职责，也是一项统筹兼顾的系统工程。有效管理危机，妥善处置各类突发事件，维护正常的生产生活秩序，保障人民群众的生命财产安全，是检验各级政府执政能力的重要标志。我们的政府是人民的政府，为人民群众谋取最大的利益，保障人民群众的利益不受侵害是人民政府义不容辞的责任，也是应急管理工作的主要目标。因此我们必须要增强责任感、使命感和忧患意识，采取有力措施，切实提高应对各类危机的能力，要通过建立健全科学应对、依法处置突发公共事件的有效机制，推进应急管理机制的创新和责任制的有效落实。

二、以科学发展观为统领，进一步提高应对突发公共事件的综合能力

面对新形势、新任务、新要求，作为应急管理部门必须要以科学发展观为指导，坚持“以人为本、预防为主”的原则，大力加强应急管理基础建设，真正形成“政府统筹协调、社会广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的应急管理工作目标。拉萨“3.14”事件发生后，县委、县政府客观分析了迭部周边县乡和县内的形势和动态，并根据以往掌握的一些情报信息，及时做出了正确决策，有针对性地在县城和益哇乡一带部

3 署了警力，采取了防范措施。我县“3.17”事件发生后，县处突指挥部及时下达命令，我公安民警、武警和民兵采取强制措施驱散了不法分子，粉碎了不法分子的打砸图谋，防止了事态的扩大和恶化。因我县对该事件处置及时，有效，受到了省州的充分肯定和表扬，我们对处置突发事件有以下几点建议：

一是明确职能，建立健全应急指挥机制。根据总体应急预案要求，进一步建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地化管理为主的应急管理体制。县维稳领导小组、县处突维稳指挥部及办公室要保持常设机构，固定人员、增强力量，与州处突维稳联合指挥部形成相对应的上下级维稳工作领导体系，同样，各乡镇、各部门（单位）、省、州驻迭各单位的维稳领导小组机构不撤、人员不变，各乡镇党委书记、各部门（单位）主要负责人要担任领导小组组长，切实担负起维稳第一责任人的职责，认真组织实施本乡镇、本部门（单位）各项维稳工作措施的落实，与县维稳领导小组形成强有力的上下级组织领导体系，做到指令畅通、行动迅速、处置果断、令行禁止，真正形成维稳工作“一盘棋”的工作格局和强大的工作合力。

二是有效组织，建立健全整体联动机制。全县上下应形成应急整体联动的有效机制，树立应急管理“一盘棋”思想，不仅要强化对本地区、本部门的应急管理，而且要按照总体应急预案的要求，做好纵向和横向的协同配合，切实形成条块结合、上下联动的组织体系，提高快速反应能力。县处突维稳指挥部要将城区公安民警、武警、森林公安、民兵应急分队等维稳力量要牢牢掌握在手上，适时开展集结和演练，不断提高处置突发事件的能力。充分发挥各乡镇“综治维稳工作中心”的作用，开展矛盾纠纷排查调处，落实综治防范措施、开展法制宣传和加强治安联防队的管理等工作，进一步提升综治维稳力量。各

4 乡镇、村在已建立民兵应急分队和自卫队的基础上，不断充实力量，负责做好一般巡逻和安全防范工作。各乡镇、各部门（单位）在已建立应急预案的基础上，对预案进一步细化完善，适时开展演练，进一步明确责任和分工，增强实效性、针对性和可操作性，不断提高应急处置能力，坚持内紧外松和就近先期处置的原则，区别不同情况，采取果断措施，快速出击，有效处置，防止激化矛盾、扩大事态。

三是强化制度，建立健全应急长效机制。

1、注重重大节庆日、重要活动、敏感时段的安全防范机制。对每个重大节庆日如：国庆、春节等，重要活动如：重要佛事活动、民俗插箭节活动等，敏感时段如：每年的3月份等都要制定相应的应急预案，有针对性地进行防范，确保不出问题。

2、形成形势法律政策宣传教育长效机制。我县农牧民群众占总人口的73%，且文盲半文盲居多，易受鼓动和蒙骗，前一阶段在全县农牧村开展形势法律政策宣传教育已初见成效，很有必要长期坚持，形成制度、常抓不懈，各乡镇要结合本乡镇实际，年初制定教育计划，利用农牧民群众农闲时机集中开展形势政策教育，使农牧民群众懂政策、守法律、做遵纪守法的公民。

3、加强综合治理措施，进一步深化矛盾纠纷排查调处机制。始终坚持把综合治理作为解决社会治安问题的根本出路，打防结合，以防为主，积极探索警民结合的社会治安防控体系建设新路子，全面提高在复杂情况下驾驭社会治安的能力。进一步深化矛盾纠纷排查调处机制，通过建立健全县、乡、村矛盾纠纷排查调处组织，明确各级领导、分管领导、具体责任人的责任，以及建立定期排查制度，（如：建立台帐制度、工作协调制度、定期报告、情况通报和工作督办等制度），认真开展矛盾纠纷排查调处，及时化解矛盾，消除安全隐患。

4、对各类应急预案要适时进行

5 修订完善，做好预案衔接，不留空档，尽快形成多层次、全方位的应急预案框架体系。建立并强化行政领导负责制和责任追究制度，明确责任主体，保障应急体系建设和应急管理工作落实。

面对当前应急管理工作的严峻形势，建设具有迭部特色的应急管理机制，是全面落实科学发展观，坚持“以人为本”，最大限度地保障人民群众生命财产安全的重要体现。在深入开展创先争优活动中，进一步提高对应急信息处理及应急能力建设，理清应急管理工作的方法和规律，拓展加强应急管理机制建设的工作思路，对于全面推进我县应急管理工作，保障迭部经济安全运行和社会和谐发展，具有非常重要的现实意义。当前，我县国民经济持续健康发展，社会大局总体和谐稳定。但随着改革开放的不断深入，经济体制的转换和社会利益格局的逐步调整，一些深层次的社会矛盾和群众关心关注的热点、难点问题逐渐呈现，各种矛盾、各种诉求也呈现出多样化和复杂化的趋势。面对出现的新情况、新问题和各种新的矛盾，不仅给稳定工作提出了新的严峻的挑战，也反映出我们在维稳工作方面还存在一些这样、那样的问题，必须引起我们的高度重视，必须下决心举全力采取切实有效的应对措施，维护社会稳定才会有根本的保证。我们要牢固树立“稳定压倒一切”的思想，充分认识藏区维护稳定工作的艰巨性、复杂性和长期性，因而提高综合研判水平进一步强化应急信息处理及应急能力建设显得尤为重要和迫切，我们只有尽快建立健全并落到实处，才能保我县的长治久安，才能促进迭部经济社会的又好又快发展。

推荐第6篇：维稳调研报告

维稳调研报告

维稳即维护社会稳定，是在中国国情基础上为了维持中国社会的稳定、经济的持续发展而做出的一项措施。维稳从来都不是目的，只是实现经济社会快速发展的手段。如下是给大家整理的，希望对大家有所作用。

维稳调研报告篇一

为了进一步巩固平安**创建成果，更好的开展社会治安综合治理工作，及时发现、化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，促进全镇经济社会又好又快地发展，笔者特深入综治、司法、公安以及各村就综治维稳工作的开展情况、存在问题、对策建议等方面进行了广泛调研，形成了以下调研报告。

一、基本情况

**镇位于**县中部，东连**镇、**乡，西接**乡，南与**乡、**乡和****县接壤，北与**省**县毗邻，**镇人民政府驻地距**县城公里。全镇总面积平方公里，其中，农田7110亩、常耕旱地65910亩。林地面积万亩，占全县的%，森林覆盖率为%，有天然氧吧之称。西部大开发标志性工程**水电站位于该镇**村**屯，**、**河、省道317线即**至**二级公路贯穿境内，水陆交通十分便利。

二、维稳工作存在的问题

(一)协调联系不够。**镇对维稳力量进行了有效整合，成立了社会矛盾纠纷调处中心，但综治、司法、公安等部门对一些疑难纠纷存在相互推诿现象，打各自的小算盘，协调配合上存在一定的差距、联系协作机制还不够完善。

(二)民意诉求不畅。老百姓的一些意见、建议、想法没有一个好的倾述渠道，得不到有效倾述，一些矛盾纠纷

常常是老百姓向村干部反映了而村干部不当一回事，久拖未决，至使酿成大的矛盾纠纷，而镇领导还不知道。

(三)经济待遇不高。综治维稳工作人员无岗位津贴，工作经费也难得到保障，工作待遇不高，导致部分综治维稳人员在工作上斤斤计较，公私不分，有私事时就把工作摆在一边，工作忙时，又找各种理由脱身，逃避工作，严重影响了工作积极性。

(四)纠纷调处不力。待遇偏低，工作辛苦，综治维稳队伍难得留住年轻、工作能力强、肯学习上进的人才，长期留在村级综治维稳队伍的只剩那些社会竞争力弱、年龄偏大的民选村干部，由于业务素质不高，对于一些简单的矛盾纠纷都很难调处。

(五)群防群治难度大。在开展群众进行护村工作时，因这些工作是出于义务，没有报酬，特别是在农忙时，更顾及不上。加之大部分家庭青壮劳力都外出打工，广大群众没有自觉参与治安

联防的直接动力。

(六)创新意识不强。特别在普法宣传教育方面，由于工作创新意识不强，抓不着有效的载体，流于常规的发文件、宣传资料等方式，单调而泛味，群众感受不到实实在在的好处，导致群众参与的积极性不高。

三、对策及建议

一是不断完善分级负责、部门联动、依法为先、以理为重、公开透明、文书规范的综治矛盾纠纷联动调处机制。通过综合运用法律、政策、经济、行政等手段，教育、协商、疏导等办法，妥善处置不稳定因素和矛盾纠纷，针对矛盾纠纷所涉及到的相关部门，组织纠纷调解组，积极参与矛盾纠纷的调处和化解，把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。

二是建立信息直传、民意直述、情况直报、领导直办、矛盾直控的综治信息直接传递反馈机制。加强联络员和综治信息员队伍建设管理，坚持每月定期排查，每季集中排查，日常不定期排

查，坚持抓早、抓小、抓苗头，切实把各类矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。确保办案率达100%，息诉罢访率达90%以上。

三是建立电话公开、定时定点、现场处置、责任督办、跟踪反馈的主要领导信访诉求接待机制。全面公开党政领导和干部的电话，进一步完善主要领导接访制度，设立主要领导信访接待日和巡回接访等有效形式切实为人民群众排忧解难，每周星期一为镇党委书记或镇长接待日。严格落实矛盾纠纷领导督办，对重大矛盾纠纷和不稳定因素，全部落实责任领导、责任单位和责任人，从优从快妥善化解。

四是不断完善定期评估、调研深入、分析透彻、防范超前、打防结合的社会稳定风险评估和治安防范机制。切实开展影响社会稳定的风险评估，开展对存在的矛盾纠纷和影响社会稳定情况的深入调查研究，摸清情况，分析原因，作出处理。坚持从严打击的信心不动摇，

保持严打的高压态势，加强基层基础工作入手，努力实现发案少，秩序好，群众满意的目标。

五是建立主题明确、内容适用、通俗易懂、倡导新风、评选模范的法制宣传教育机制。以开展树文明新风、构和谐**为主题的法制宣传活动、文明户评选活动;征文比赛活动、演讲比赛活动和以安全、六个一活动及党风廉政为一体的专题讲座，通过采取群众喜闻乐见的方式，认真搞好普法宣传，全面提高广大群众知法、守法的自觉性。

六是积极探索区域合理、以人为本、村民自治、建章立制、设岗定责、目标管理、以奖代补的社会管理新机制。重点以点、线相结合的平安村寨创建为主。进一步强化和完善社会治安综合治理网络建设。以自然组为单位成立5-7人的社会管理委员会，将治保、调解、普法、帮教、社区矫正、巡逻为一体的社会管理组织，做到有场所、有桌椅、有制度、有特色、有创新，定岗位、定

职责、定制度、定奖惩。

七是建立受理不及时、调查不真实、调处不公正、履职不到位，社会不安宁的社会维稳问责机制。严格推行矛盾纠纷首问负责制，对群众矛盾纠纷要在第一时间受理，进行认真调查核实，公正公平处理各种矛盾纠纷。严禁在矛盾纠纷调处过程中向老百姓吃拿卡行为，对群众矛盾纠纷受理不及时、调查不真实、调处不公正、吃拿卡等行为，造成重大事故的，一经群众反映或举报，严格按照相关规定对相关人员进行严肃处理。

八是建立统一规划、突出重点、渐次推进、管理有序、治安良好、干群和谐的平安**活动创建机制。在平安村的创建基础上，规划**街上至**村、产场下至**、**四大新农村示范线，以**街幼儿园和**小区开工建设为契机，结合中药材、生态畜牧产业发展为重点，按照四大新农村平安村建设标准对**村至**街沿线进行建设，通过政府引导，

群众参与，政府补助，部门配合，全面加强对示范村民居建设、环境卫生治理、社会治安综合治理、产业建设为一体的建设。通过渐次推进，对其它示范线建设，从而达到管理有序、治安良好、干群和谐的平安**创建机制。

维稳调研报告篇二

为全面贯彻落实市委、市政府《###维护社会稳定工作目标》，我镇党委政府高度重视，针对**镇实际情况，深入调查，周密部署，扎实工作，实现了我镇社会稳定，人民****。现将我镇第一季度开展维稳工作自查情况报告如下：

一、领导重视

认真组织学省、市委、市政府维稳工作方针、政策及重大部暑有关内容。在国民经济和社会发展中，把综维稳工作纳入了与经济社会发展同安排、同部署、同检查、同考核、同总结。制定工作方案，成立了由镇党委书记任组长，分管副镇长任副组长，由镇

综治办、共青团、妇联、人口与计划生育管理办公室、** 派出所、司法所、土地、学校等部门负责人和各村(居)委会支书、各应急分队为成员的领导小组。配齐配强了综治专干，有力推动了全镇维稳工作健康有序的开展。通过一年的精心组织，扎实有效的开展，确保了全镇年内无较大、重大事故发生，无邪教、FLG组织，各项矛盾纠纷得到妥善处理。

二、全力排查和化解不稳定因素

坚持月排查制度，认真对重点工程建设、娱乐场所和易发生邪教地区进行维稳监控，切实抓好了对敌斗争，确保了年内无重特大刑事、治安案件、无干部职工违法犯罪现象发生。切实抓好了全镇公共安全工作管理，制定完善了各项应急预案。认真做好全镇的流动人口管理和服务工作，建立了台账，并加强了安全生产的监督管理工作。在重大节日和敏感期间认真贯彻落实基层基础五项措施的落实，并取得了明显成效。积极向市级挂钩**镇的部门汇报帮助**

镇开展综治维稳工作，并及时向市维稳办报送工作开展情况。以围绕构建和谐社会，努力创建平安凤尾活动为载体，有力推动各项维稳工作健康发展。全力排查和化解不稳定因素，认真落实**市委、市政府出台的各项政策，全镇没有因为政策落实不到位的不稳定因素出现。加大对重大民事纠纷的调解和化解力度，全力防止民转刑事件的发生，对调处排查的大小事件进行详细备案，进行跟踪复查。全面建立维稳信息员网络体系，建立信息传达制度，遇突发重大事件时，在第一时间报送上一级领导。

三、社会稳定风险评估进一步推进

我镇社会稳定风险评估进一步推进，建立了稳定风险评估制度，对我镇维稳工作进行严格考核，落实到具体责任人。针对我镇开工建设的重点项目，镇综治办落实具体工作措施，制定维稳工作预案，同时加强对项目区群众的政策宣传工作。

四、矛盾纠纷排查调处和处置群体性事件

按照市委、市政府的统一安排和部署，镇党委、政府高度重视。实行班子领导分片挂钩包案和镇村干部包组包户的工作机制，严格按照谁主管，谁负责的原则，每月深入基层进行一次排查化解矛盾纠纷。在排查化解时解决不了的问题，按照归口办理的原则，确定包案人员，坚决遏制重特大事故的发生。在案件处理期间，做到事事有交待，件件有落实。建立健全了各项规章制度，制定完善了维稳风险评估、应急预案、预警机制。通过齐抓共管的方式，年内全镇共排查出纠纷16 起，调处16起，调出率达100%，做到了小的矛盾纠纷不出组，一般的矛盾纠纷不出村，复杂矛盾纠纷不出镇的效果，无非正常上访和群体性事件。坚持按照 纵向到底，横向到边，上下联动的综治维稳网络要求，分级负责，镇直机关、各村成立了以治保为主的治安防控体系，制定了强有力

的人防、物防、技防等措施，确保了全镇年内无重特大刑事、治安案件、无干部职工违法犯罪现象

五、综治维稳责任制落实

为扎实有效的开展好我镇综治维稳工作，镇党委、政府超前谋划，精心组织，明确职责和责任，实行了党政领导负总责，分管领导具体抓。年初，镇党委、政府与各站所、各村(居)委会、各企业层层签订了维稳目标责任书，并认真抓好督促检查、考核奖惩工作。认真执行属地管理原则，服从和完成了市维稳办安排部署的各项工作任务。

六、综治维稳责任制履职情况

年初，镇党委按照市委、政府下达的各项指标，实现班子领导挂钩到各村，领导分片包案制，干部包组包户，采取强有力的措施，使各项指标控制在市委、政府下达的指标内。镇党委、政府主要领导和分管领导，严格按照市委政府关于开展好综治维稳工作的要求，认真带好队伍、深入基层做了大量耐心

细致的工作，通过一年的精心组织，扎实有效的开展，使各项矛盾纠纷控制在源头，化解在萌芽状态中。在开展维稳工作中，认真履行好自己的职责和责任，搭建了与人民群众沟通的平台，定期不定期的深入群众了解民意，把全镇的矛盾纠纷纳入全镇的重点工作来抓。

推荐第7篇：维稳调研

二要深入推动稳评工作。各地要以实现“应评尽评”和“全覆盖”为目标，以重点领域为突破口，以争创“稳评示范单位”为载体，以加快推进信息化建设为手段，以加强制度和队伍建设为保障，着力构建“党委领导、政府负责、部门实施、各方参与”的稳评工作新格局，努力在全省形成高效规范、成熟完善、具有江苏特色的稳评工作长效机制。三要切实加强维稳组织体系建设。积极推广南京、无锡两地加强维稳办机构，特别是依托乡镇政法综治中心加强基层维稳组织体系建设的做法，争取党委政府重视和支持，不断健全维稳机构，确保维稳工作有人抓、有条件做。四要深入开展重大涉稳问题专项调研。围绕征地拆迁、非法集资涉稳问题和中央维稳办部署的调研任务等重点方面深入开展调研。省、市维稳办要密切配合，抽调精干力量，把调研工作组织好，努力做到我省维稳调研工作在全国有亮点，在全省政法维稳部门有位置。（

是要加强维稳机构建设。使维稳机构既能发挥党委部门协调各方做好稳定工作的政治优势，又能发挥公安机关专门工作优势，有效维护全市和谐稳定。要明确市、区（县）两级维稳办为党委牵头协调维稳工作的专门机构，与市、区（县）公安局合署办公。要推进街镇维稳组织建设，依托街镇政法综治工作中心，加挂街镇维稳办的牌子，同时在社区（村）设立维稳信息员，建立健全街镇、社区（村）维稳网络体系，使其切实承担发现矛盾、收集信息、稳控化解、法制宣传等任务。

夯实基层基础，大力推进维稳机构和信息化建设。进一步加强各级维稳办特别是县级维稳办机构建设，确保有人干事、有条件干事。加强维稳业务培训，建立经常性教育培训机制。依托公安机关大平台、大情报信息系统，加快推进维稳部门“一站两系统”建设。

准确把握维稳形势，切实提高预警防范能力。进一步健全以定期研判、专题研判、即时研判、区域互动研判为主要形式的研判制度，在重点地区和领域布建一批涉稳信息联络员，努力做到对重大涉稳案事件在第一时间掌握真实情况，第一时间拿出维稳意见建议，第一时间报告党委政府。

大力开展社会稳定风险评估，从源头上预防和减少不稳定因素。着力构建“党委统一领导、政府组织实施、主管部门具体负责、综治维稳部门指导考核”的工作机制，实现重大项目“应评尽评”，努力做到所有市、县（市、区）和重点领域“全覆盖”。

推荐第8篇：综治维稳调研报告

深入开展创先争优活动 夯实乡村综治维稳基础

---xx乡综治维稳调研报告

xx乡位于xxx市区与xxxx之间，属于城效型农业大乡，全乡土地面积xx平方公里（其中耕地面积xxxx 亩），辖xxx 个行政村，xxx个村民组，总人口xxx 人，xx 个党支部，党员xxx 名。现有xx 个党支部，其中xx 个农村支部，农村党员xxx 人。

为加强基层组织建设，在全乡范围全面推进创先争优活动的深入开展，进一步做好乡内软弱涣散村的排查整顿工作，切实解决软弱涣散村党组织存在的突出问题，全面提升农村基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。

x月xx日，xxx乡召开各村支书、主任和全体机关干部共xx余人参加的创先争优活动动员大会。乡党委政府做出重要部署，以开展创先争优活动为契机，把软弱涣散村整顿工作列入重要议事日程，集中时间、集中力量、集中精力深入开展社会矛盾化解工作。切实化解老矛盾，有效预防新矛盾，健全完善社会矛盾处理的长效机制，确保全乡社会和谐稳定。

在全面调查摸底的基础上认真排查，确定村党组织班子不团结、无村党组织书记、村务管理工作较差、因班子问题进行上访及其他原因造成村组软弱涣散的，针对突出问题及

原因认真分析，找准突破口，并根据软弱涣散村实际，制定整顿方案。

一、xx乡村级综治维稳建设现状

近年来乡党委、政府大力加强以村党支部为核心的综治组织建设，和群防群治建设。按照“配强配齐人员，强化基础工作”的要求，在xx个行政村、社区分别建立了综治办公室，并配有专职治保主任xx名,并成立了相应的巡逻队，加强了义务联防队建设和调委会建设，群防群治工作得到有序开展。同时明确了治保主任的工作职责，制订了相应的制度和纪律，使村级综治工作进一步走上制度化、规范化、程序化、科学化轨道。在此基础上还建立了流动人口管理、刑释解教人员安置帮教、预防青少年犯罪、信访接待、矛盾纠纷排查调处、治保、调解工作等多个规范性工作台帐和档案。

具体措施如下：

1、严格落实群防群治制度。在抓好社区安全稳定的同时，不断完善规范的完善群防群治的制度建设，制定了联防员责任制，居民公约，治保组织工作的任务及权力，治保会工作制度，信息员制度，治安联络员、帮教、调解制度等各项制度。努力创新工作机制、拓展工作领域，规范工作运行，提高工作效能。

2、建立健全各类组织机构。加强安全稳定是一项庞大的系统工程，必须动员各方面社会力量，运用政治、法律、

经济、教育等手段综合治理，以适应建设社会安全稳定的要求，强化基层组织建设，创新工作机制。为此，我乡成立了综治工作领导小组，调解组织、帮教组织流动人口管理小组，宗教人员管理小组，印制了登记表，广泛发展信息员、义务联防员，切实形成了联防互保的良好局面，提高了社区自防水平。

3、加强对两劳解释人员的安置帮教工作。我乡对两劳解教人员。分别进行造册登记，加强了协管力度，并建立了安置帮教小组，了解他们的生产生活状况，提高帮教质量和防控能力，有效避免了重新犯罪的发生，维护了社区的稳定。

4、加强和完善了流动人口登记管理制度。紧紧围绕发展大局，服务与管理并重，规范与防范并举，积极推动流动人口管理工作各项措施和落实。通过慎密分析、科学把握流动人口的流向，流量等规律特点积极探索有效的管理机制。

二、当前维稳工作存在的问题和不足

1、防范措施有待继续完善。从调查中了解到，所制定的维护治安稳定的措施，在制度管理方面还存在一些“空挡”，没有形成人防、物防、技防相结合的有效防控措施，这是一个较大的薄弱环节。

2、普法宣传力度尚待加强。调查发现村民的法律知识比较缺乏，法律意识比较淡薄，这就要求我们进一步加强普法宣传的深度和广度。

3、治安防控工作还存在薄弱环节。夜间巡逻工作机制落实不到位，人员时有时无，给治安防范控制留下了隐患；由于关于土地、草牧场的群体性矛盾纠纷时有发生，暴露出“及时排查、各负其责、预防为主”和“分级负责、归口调处”的制度未能有效落实。

三、几点对策和建议

1、加强宣传，提高认识。全乡上下尤其是各级领导干部要进一步提高对综治工作重要性的认识，加大宣传力度，扩大社会参与面。不断巩固并扩大目前取得的成果，始终把这项工作摆上重要位置，切实加强组织领导，不断改善社会治安状况，努力维护社会稳定。

2、加强综治干部队伍及自身建设，逐步落实基层综治经费。综治办要发挥协调能力，增强综治成员单位履职意识，调动积极性，做到有奖有惩。要不断加强综治干部队伍建设，进一步加强对专职干部的业务培训，实行任职资格考核，推行“能者上、庸者让”的用人机制。不断增加综治工作经费，拓宽筹资渠道，并逐步将基层综治经费纳入财政预算予以保证。

3、充分发挥综治维稳中心成员单位的职能作用，持续严厉打击各种刑事犯罪。要针对新时期刑事犯罪特点，对暴力犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪要始终保持高压态势，及时打击，确保人民群众的生产、生活、工作有一个良好的治

安环境。要针对农村的特点，掌握不同时期的治安状况，切合实际地组织开展专项整治工作。同时，特别要加强对青少年及外出务工人员的法制教育，减少违法犯罪。

4、依靠群众，在群防群治上再下功夫。在加强专门机关工作的同时，充分挖掘民力资源，把群众充分发动和组织起来，加强群防群治队伍建设。继续抓住综治工作的根本，加强基层组织建设，强化基层组织的凝聚力、战斗力，夯实基础工作，坚固综治工作的前沿阵地。

5、深入开展矛盾纠纷、不安定因素的排查化解专项工作。要按照“立足预防、及时排查、各负其责、有效化解”的原则，健全组织，充实人员，建立健全防范和处置群体性及突发性上访事件的预案，实行分级负责、归口管理，把矛盾纠纷和不安定隐患化解在基层，化解在萌芽状态。

推荐第9篇：综治维稳调研报告

健全综合保障体制提高外来务工生活质量

摘要：加强环卫职工队伍建设是应对城市快速发展、环卫作业质量要求不断提高的必然选择。当前环卫职工队伍建设面临的突出问题，是一线外来务工人员保障工作滞后所导致的不稳定问题所在。为此，我们一方面要认识到加强综合保障外来务工的保障机制的必要性和重要性，另一方面，要大胆探索新机制，从而确保一线环卫工人保障工作落到实处。

关键词：环卫；外来务工；综合保障

随着市容环境综合整治工作进程的加快，环卫保洁质量要求的不断提高，环卫作业人员也随之倍增。较长时间以来，由于对外来务工人员严格控制以及聘用劳动力的市场化，再加上近几年来一些老职工逐步退休，因此，外来务工人员队伍的稳定发展，制约着环卫事业发展的大局。做好外来务工人员的保障工作，是环境卫生工作中的一个必须高度重视的问题。

一、环卫扫道工作就业和社会保障情况

（一）调查样本基本情况

本次共调查所内职工309人。按性别比例来看，男职工占75%，女职工占25%；按工作岗位分，固定岗位和临时岗位，

1分别占27%和73%；按从事的职业分为主要为扫道工人、司机、技术工人、段长、管理人员等，分别占74%、19%、3%、4%、4%。

（二）对外来务工们对自身工作和生活现状满意度调查

调查结果显示，80%以上的外来务工对居住条件表示满意；50%的职工因收入较低对自身工作现状表示不时分满意；近95%以上的外来务工认为自己生活条件良好；近四成外来务工对子女受教育情况不太满意。同时，我们还对外来务工对城市生活进行了评价调查，80%的外来务工对城市生活感觉比较适应；85%以上的外来务工感觉现在的就业环境变好;40%外来务工希望政府在住房和医疗保障方面给予帮助;50%以上外来务工希望能在城市发展和定居.二、做好外来务工人员保障工作的重要性和必要性

做好关心外来务工人员保障工作是落实科学发展观的客观需要。党和政府也十分关怀和重视此项工作，出台了一系列措施。因此，从招聘大量外来务工和下岗职工到环卫部门就业，关心他们并为他们做好各项就业保障措施，既是落实中央政策的要求，也是促进社会和谐的具体体现。

三、做好外来务工人员社会保障工作是确保环卫事业发展的迫切需要

环境卫生工作是现代化城市建设和管理的重要组成部分，是城市物质文明和精神文明建设的重要窗口。环卫工人作为城市环

境的维护者历来被党和政府所关注，环卫工作在城市管理中的地位也日益提高。然而，在现有条件下，环卫工作仍然是“苦脏累”的代名词，环卫工人披星戴月，迎酷暑、战严寒，其工作性质仍被市民定义为“低级工种”，导致城市新生就业群体不愿从事这一工作。同时，由于现有环卫工作方式对文化程度、专业水平要求不高，进入门槛较低，使得吃苦耐劳并对工作条件、福利待遇要求不高的城市外来人口得以进入环卫行业，逐渐成为一线环卫职工的主要补充来源。但是，由于长期以来对外来务工人员在诸如工资待遇、意外伤害保障等一系列保障措施上的滞后，导致这支主力军队伍的补充和稳定让人不得不担忧.主要体现在：

1、外来务工享受的工作待遇普遍较低；

2、外来务工购买保险的比重不高；

3、多数外来务工权益的维护。因此，环卫事业的进一步发展迫切需要大力加强对这支队伍的综合管理及社会保障力度，确保外来务工人员的生活保障工作落到实处。

四、提高职工工作及生活上的各方面待遇是维稳工作突破的关键

坚持按照综合安保工作制度对外来务工人员进行管理，按制度办事，在关心职工生活的同时，使他们安心本职工作的同时，确保环境卫生工作的连续性、持续性、稳定性。主要可从一下方面加大力度：

1、提高外来务工人员的工资福利待遇等；

2、逐步改善外来务工人员的居住条件；

3、提高工作之余的业余文化生活质量；

4、调查结果显示，近四成外来务工子女受教育情况还

需研究解决。

五、加强法制教育宣传与专业技能培训力度

环卫部门要提高行业地位，就必须努力提高职工队伍的整体素质和专业技术水平，增强职工维护自身合法权益的能力。为此，南环三所对编外来务工人员及时做好岗前培训和安全教育工作，加强对他们的思想道德、业务技能和安全保护等方面的培训，有效提高他们的自我保护意识和适应社会的能力。同时，通过开展各种劳动竞赛和技能竞赛，不断提高职工的工作水准和服务水平，为广大外来务工人员树立学习的典范，切实增强他们对本职工作的价值认同感。

总之，随着市容环境整治工作的飞速发展，对城市环境卫生要求越来越高。我们更应把职工队伍建设摆到首要位置，特别是作为重要力量的外来务工职工队伍的建设，既要面对当前存在的突出问题，更要着眼长效机制建设，通过各项综合保障机制的不断健全，以解决当前外来务工最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，不断提高和改善我市外来务工的生产条件和生活水平。增强外来务工人员对市容环境卫生事业的凝聚力和认同感，让这支队伍在城市环境卫生建设事业中发挥更大的作用。

南开区环境卫生管理三所 王 浩

2011年8月

推荐第10篇：维稳调研报告（优秀）

关于拖欠农民工工资调研报告

关于拖欠农民工工资问题时有发生，由此引发的信访问题已成为信访工作中的一个重要方面已影响到经济发展和社会稳定。县委县政府为妥善解决好此类问题，曾采取不少措施和办法，解决了一些企业拖欠农民工工资问题，但由于体制不够健全 ，措施不够得力，加之一些企业、部门认识上不去，缺乏有力的支持和配合，难以形成维权合力，致使解决拖欠农民工工资问题工作效果欠佳，已不能适应日益发展的形势和工作需要。深入了解拖欠农民工工资问题产生的原因和症结，结合人力资源和社会保障工作，特别是直接从事的拖欠农民工工资清欠工作的实践经验，现将构建解决拖欠农民工工资工作新体制的调研情况和工作建议报告如下：

一、基本情况

（一）现状与问题

基本现状和存在的问题是：

1、没有一个由县统一领导指挥协调、职能健全、运作高效、全面统筹解决问题的体制，一旦发生拖欠农民工工资案件，不论是个案小案或大案群案，都由劳动部门的劳动监察一家处理，由于劳动监察只是解决处理拖欠农民工工资问题工作的一个小环节，职能权限、人员经费车辆等力量配臵上受限很大，力量单薄，所以，劳动部门常陷入一家唱独角戏、孤军奋战疲于应付成效不佳的被动局面，难以适应日益发展的形势和工作需要，已成为此项工作顺利开展的一个制约瓶颈，到了迫在眉睫非解决不可的地步，已被正式提上急需解决的重要议事日程。

2、各乡镇、县直相关部门对解决此问题，职责不清、任务不明，明显属于自己份内该管的事、该把的关不管不把，存在事实上的失职行为，没有责任心和压力感，一旦发生此类问题，能积极主动解决的情况几近为零，一股脑地推向劳动监察部门的情况倒是比比皆是，极为普遍，这种局面亟待改变。

3、没有一个系统的规范的具有操作性很强的工作运行机制，不论是行政协调处理、业务审核管理，还是协调解决渠道及日常巡查预警处臵等方面，严重缺乏规范性可操作性，导致问题越积越大，积重难返，最终酿成突发性群体信访大案频频爆发。

（二）原因和症结

解决拖欠农民工工资工作是一个系统工程，涉及到经济发展、社会管理及社会生活中的方方面面，其中关键因素是行政管理、执法和经济利益制约协调等，为使这些关键因素成为现实解决问题的手段和措施，必须把掌管这些关键因素资源职能部门的权责和其务必完成解决拖欠农民工工资工作责任目标挂起钩来，只有这样才能有效的解决问题。另外，解决问题从基层到上面，从自行和解到法院判决执行，是由一个个环节各种解决方式组成的有机整体，单靠那一个环节和方式并不能解决所以问题，它需要充分发挥各级政府和相关职能部门的权责作用，齐抓共管，多策并举，形成维权合力，才能彻底解决拖欠农民工工资问题。

二、工作建议

为长久性的从根本上解决拖欠农民工工资问题，基于以上调研情况，根据上述法规政策规定，结合我县工作实际，按照系统思维和群体效能思维最优的原则，充分整合发挥行政、法律、经济等资源优势，现提出构建解决拖欠农民工工资问题工作新体制，其主要内容如下：

一、提高思想认识，加强组织领导

党中央、国务院高度重视清理拖欠农民工工资工作，要求各地各有关部门和单位加大工作力度，切实解决企业拖欠农民工工资问题，省委省政府、市委市政府专门下发通知，把其作为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会和解决民生问题的一项重要任务来抓，多策并举，齐抓共管。县委县政府要高度重视，建议专门成立 “虞城县农民工工作联席会议制度”等机构，至少要由一名常务副县长规格以上的县级领导为总负责人，县人力社保、住房和城乡建设、交通运输、水务、公安、发改、教育和各乡镇政府等相关部门为成员单位，统筹协调解决全县农民工工资清欠问题。各乡镇、县直各有关单位要切实加强对解决拖欠农民工工资工作的组织领导，成立相应组织，统筹协调解决本地区、本行业内农民工工资清欠工作。

二、明确责任单位，细化职责任务

按照解决拖欠全县农民工工资问题和信访工作实行的“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，为切实保证此项工作落实到位，各乡镇和县直有关部门要在县政府的领导下，按照职责分工，抓好拖欠农民工工资清欠工作，确保社会和谐稳定。

（一）直接责任单位

1、各乡镇人民政府所属行政辖区内各类用人单位拖欠农民工工资以及由此引发的信访稳定问题解决落实责任单位。

2、县直行业主管部门为其下属用人单位和职责涉及工程项目建设用人单位拖欠农民工工资以及由此引发的信访问题解决落实责任单位。

（1）县房产和城乡建设局负责解决主管的建设项目拖欠工程款及因拖欠工程款而导致的拖欠农民工工资问题以及由此引发的信访问题。要规范农民工工资保障金收支行为，切实发挥农民工工资保障金应急保障作用。要建立开发企业、建筑企业、劳务企业诚信档案。对恶意拖欠农民工工资引发群体性上访事件的施工企业，要在市场准入和投标资格等方面予以严格限制。情节严重的要降低该企业资质等级直至吊销资质证书。并作为不良行为记录，列入“黑名单”，向社会公布。同时要定期向县人民银行提供拖欠建设领域工程款和农民工工资的企业情况及相关的信用监管记录、信用监管评价信息或意见，纳入人民银行企业和个人诚信系统，供金融机构查询参考，限制其授信额度使用。

（2）县交通运输局负责解决本系统和其主管的公路工程建设领域拖欠农民工工资问题以及由此引发的信访问题。

(3)县水务局负责解决本系统和其主管的水利工程建设领域因拖欠工程款引发的拖欠农民工工资问题以及由此引发的信访问题。

(4)县发改委要严格执行项目资本金制度，项目资本金不足的，不批准立项。负责解决主管的建设项目拖欠工程款及因拖欠工程款而导致的拖欠农民工工资问题以及由此引发的信访问题。

（5）县教育局负责解决本系统和其主管单位因拖欠工程款引发的拖欠农民工工资问题以及由此引发的信访问题。

（二）综合监管单位

1、县人力资源和社会保障局要加强对解决企业拖欠农民工工资问题的组织协调和督促检查，全力协助各部门做好劳动者工资基数核实、监督发放等工作，加大劳动保障执法和劳动争议调处力度。重点落实好严格执行劳动合同制度、加强工资支付监管、畅通投诉举报渠道以及建立健全劳动保障守法诚信制度等工作，将有多次不良行为记录，情节严重的企业列入“黑名单”，直接通报县工商、金融等有关部门，限制其“重信用、守合同” 单位评选，并向社会公布。

2、县公安局负责调查处理恶意拖欠农民工工资并逃匿涉嫌诈骗犯罪的案件，积极配合有关部门妥善处臵由此引发的突发群体性信访事件，对黑恶势力参与的“恶意讨薪”行为，坚决依法予以打击，维护社会秩序。

3、县监察局负责清理对劳动保障监察执法的限制性规定，为监察执法提供宽松的环境，并查处国家公职人员的腐败行为。

4、县财政局要加强对政府及有关部门投资项目的检查，避免发生因资金不到位而产生拖欠工程款或农民工工资，对已发生拖欠的政府投资工程项目，要及时清偿。

5、县司法局要加强对农民工的法律服务和法律援助，对农民工申请的法律援助，简化程序，提高质量。

6、县工商局要依据人力社保局、住建局提供的恶意拖欠农民工工资不能及时处理的企业和个体工商户名单列入“黑名单”，取消其“重合同、守信用”称号，对其年检不予通过。

7、县总工会要开展农民工工资支付情况的监督活动，工会系统的劳动保障法律监督员要积极协助劳动保障监察员开展执法监察，对企业拖欠农民工工资的，要及时提请有关部门处理。

8、县人民银行要根据人力社保局、住建局和工商部门通报的情况，将拖欠农民工工资的企业列为信用不良单位，依法减少授信额度或者不提供授信。

9、县法院对于拖欠农民工工资案件，要建立清欠农民工工资快速通道，做到优先立案、优先审理、优先执行，切实简化程序、缩短时间、提高效率。对劳动者依法直接向法院申请工资支付令要快速受理、签发、执行。

10、县直其它相关部门要充分履行其监管职责，全力配合好县乡有关责任单位，认真做好行政管理、执法和服务等工作，为通力解决好拖欠农民工工资以及由此引发的信访问题创造有利条件。

（三）主体责任单位

拖欠农民工工资的企业为主体责任单位，要严格认真执行工资支付制度，按时足额支付农民工工资，对已出现的拖欠农民工工资问题要立即纠正，全面解决，并采取有效措施杜绝出现新的拖欠。

各乡镇、县直各有关单位要强力督促企业等用人单位落实清偿拖欠农民工工资的主体责任，督促企业及时足额支付农民工工资，不得拖欠或克扣。建设工程承包企业追回的拖欠工程款应优先用于支付被拖欠的农民工工资。因工程总承包企业违反规定发包，分包给不具备用工主体资格的组织或者个人，由工程总承包企业承担清偿被拖欠的农民工工资责任。

三、规范工作机制，确保工作落实

（一）规范行政协调处理办法

1、县农民工工作联席会议定期召开会议，研究分析农民工工资支付情况，提出解决问题的建议和措施。适时开展农民工工资支付专项检查活动。对受理的拖欠农民工工资投诉举报案件及时批转到相关责任单位并督促办理。适时召开工作经验交流会，培养树立先进典型，努力形成多部门联动机制，共同防范和体化解由拖欠农民工工资引发的不稳定因素。

2、各乡镇、县直各有关单位对信访、纠风部门批转的拖欠农民工工资的信访案件，要积极予以解决，重大事项还应上报县农民工工作联席会议，同时应落实稳控措施，做好稳定工作。

（二）规范协调解决渠道

1、明确政策界限，有序解决问题。

（1）基于劳动关系而产生的拖欠工资问题，属于解决范围，要依照自行和解、各种调解、行政执法和仲裁及诉讼渠道有序解决。

（2）基于工程合同承包、劳务分包等法律关系而产生的工程款、劳务费拖欠问题，不在解决范围，要引导当事人直接走民事调解和民事诉讼等渠道解决。

2、明确解决途径。

（1）当事人协商一致、自行处理。

（2）通过各种调解方式解决问题：通过企业劳动争议调解委员会调解；通过企业各方工资集体协商调解；通过基层人民调解组织调解；通过乡镇、街道社区民调组织参与调解；通过行业主管部门进行的调解；通过劳动部门、企业代表、工会组织参与的三方机制调解；通过乡镇政府、司法部门和工会参与的大调解；通过劳动监察、仲裁程序进行的调解；通过法院诉讼程序进行的调解等。

（3）通过劳动监察等行政执法程序解决。

（4）通过劳动争议仲裁程序解决。

（5）通过法院诉讼执行程序解决。

（三）规范业务审核管理办法。主要是规范建设项目发包承包管理和劳务分包管理。

1、用工主体资格和资质条件审查。项目建设单位进行工程建设发包承包时，必须使用有营业执照具备合法用工主体资格和有合法有效资质证件的建筑企业，否则项目建设单位（即业主）承担清欠支付农民工工资的主体责任。施工总承包企业因转包违法分包工程而造成的拖欠农民工工资的，由施工总承包企业承担全部责任。

2、资金审查，主要指项目资本金、工程款和担保资金及农民工工资保证金的审查。县法改委要严把工程建设项目立项审批关，保证项目资本金足额到位。县住房和城乡建设局对未按规定比例计提及时足额到位农民工工资保证金的建设单位和施工承包企业，不发放施工许可证，不进行竣工验收等。建设单位为建筑施工总承包企业按合同条款约定、进度节点等提供工程款及时支付担保，同时施工单位向建设单位提供对等的履约担保，对于建筑施工企业过度垫资而引发的拖欠工程款和农民工工资的投资项目，建设单位应承担农民工工资支付的连带责任。

3、市场准入限制审查。发改、住房和城乡建设部门对有拖欠工程款和农民工工资记录的建设单位、建筑施工企业名单及时向社会发布，并通过对其今后不予审批立项，禁止参与招标投标、不发放施工许可证等制约措施，限制其市场准入。

4、严格劳务分包管理。施工总承包或专业承包企业进行劳务分包，必须使用有资质的建筑劳务企业，签订劳务分包合同，并约定劳务费及劳动者工资支付的办法及责任。对使用无资质劳务队伍、要求劳务企业垫支或不按合同约定支付劳务分包款的企业，有关行政主管部门应给予其限制 承接新项目、停业整顿直至降低资质等级的处罚，并计入企业信用档案，向社会公布。

（四）规范日常巡查和预警处臵办法。

各责任单位要加大对辖区或所属企业、主管项目的农民工工资支付情况日常监管，对所辖用人单位用工情况特别是是否拖欠农民工工资情况进行日常动态巡查，做到早发现、早报告、早处理。对涉及人数少、数额小的小案个案要做到随时随地消化解决；对自身难以解决、人数较多或金额较大的大案要在第一时间内报告县农民工工作联席会议。各乡镇和县直有关单位都要健全完善处臵农民工工资突发事件应急预案，确保发生突发事件时，处臵人员能在第一时间赶到现场，迅速稳控局势，及时化解矛盾。各责任单位每个月要向县农工工作联席会议上报一次拖欠农民工工资案件排查处理情况，特殊情况下，要一案一报，保持沟通联系顺畅，增加工作的主动性、可控性。

2011年5月12日

第11篇：信访维稳调研报告

加强信访维稳 促进社会和谐

——关于做好新时期信访维稳工作的调研报告

中共惠东县委副书记

林国斌

信访维稳工作，直接关系到人民群众的切身利益，关系到党和政府同人民群众的血肉联系，关系到改革发展稳定的大局。县委、县政府历来高度重视信访维稳工作，特别是近年来，围绕做好信访维稳工作、解决群众信访问题下发了一系列文件，建立了一系列行之有效的长效机制，全县各级各部门在信访维稳工作中能够坚持为人民服务、为社会稳定服务的工作宗旨，正确把握信访形势，努力创新工作思路，不断改进工作措施，化解了一大批群众反映强烈的问题，为改革发展稳定创造了良好的社会环境。

随着改革的深入和发展速度的不断加快，体制的转换和利益格局的调整，旧的矛盾解决了，大量新的矛盾又凸显出来，困扰着经济社会的发展，甚至对局部地方的社会稳定产生了一定的影响。为了进一步解放思想，切实抓好新时期的信访维稳工作，3月24日至28日，我率县加强信访工作和维护社会稳定协调领导小组办公室的同志深入各镇和县直有关单位，就“如何加强信访维稳工作，促进社会和谐稳定”进行专题调研。现将调研情况综合如下。

一、当前我县信访维稳工作形势

从近两年的信访情况来看，我县的信访维稳工作形势可以概括为五句话：信访维稳工作形势总体比较平稳，群众集体越级上访大幅下降，信访突出问题得到有效化解，信访秩序明显好转。具体分析起来，主要有以下几个方面：

（一）信访总量略有上升，集体上访量逐年下降。据统计，2006年，我县信访部门共受理群众来信来访1710件次，比2005年上升3%，其中集体访40批508人次，比2005年批数和人次分别下降11.1%和9.3%。2007年，县信访部门共受理群众来信来访1811件次，比2006年上升5.9%，其中集体访36批413人次，比2006年批数和人次分别下降10%和18.7%。

（二）群众集体越级上访大幅下降。据统计，2006年，我县群众越级到省集体上访共6批，比2005年下降14.3%，越级到市集体上访共21批，比2005年上升10.5%。2007年，我县群众越级到省集体上访2批，比2006年下降67%，越级到市集体上访共9批，比2006年下降57%。

（三）信访突出问题专项治理工作顺利推进。2007年，我县先后开展了“21项民生信访问题专项治理”、劳资纠纷问题专项治理、土地信访问题专项治理等多个专项治理，集中时间、集中精力妥善解决了200多宗群众反映强烈的信访突出问题。一些在幕后操纵、组织、策划、煽动群众闹访缠访、越级上访的不法分子受到法律的制裁。

（四）重要会议、重大活动期间，没有出现异常上访行为。在党的十七大和全国、全省、全市“三会”期间，全县各级各部门都认真制定工作预案，精心部署，周密安排，做好会前排查和会议期间的信访工作，保证了各级重要会议、重大活动的顺利进行。近两年的全国、全省“两会”和全市“三会”以及党的十七大期间，我县都保持群众“零”越级上访记录。

二、引发群众信访的主要原因

引发群众信访的原因是多方面的，归纳起来主要有以下五个方面。

（一）改革力度的不断加大和深化是引发群众信访的主要因素。随着改革的不断深入、经济社会的加速转型以及社会利益格局的深刻调整，一些深层次的矛盾和问题不断暴露出来，在一定程度上使得当前和今后相当长一段时间内，人民群众通过信访渠道，向党和政府反映情况、提出意见、要求帮助解决具体困难的数量将不断增多，信访任务将不断加重，对信访工作要求将不断提高。当前，我县经济社会发展已进入一个新的关键时期，各种利益矛盾相互冲突，现实问题和历史遗留问题相互交织，特别是在土地征收租用、企业改制、社会治安、劳资纠纷、经济纠纷等方面存在大量群众反应强烈的信访问题。这些问题必然会随着我县改革进程的推进而逐渐显露出来，我们必须予以重视，加以引导，大力化解，才能确保当前经济社会发展的稳定局面。

（二）法制不完善、政策落实不到位是引发群众信访的客观因素。部分法律、法规和政策本身还不够完善，不够配套，甚至有些政策、法规之间相互抵牾，使群众反映合理诉求或一些带有普遍性的问题长期得不到彻底解决。个别部门在执行法律、法规和落实政策方面存在偏差，没有严格按照法律、法规和政策办事，政策落实不到位，损害了群众的利益；还有一些单位和部门在贯彻执行党和国家的一些重大方针政策，特别是直接关系群众切身利益的方针政策时，由于执行者认识上的偏差和方法简单粗暴等原因，执行不到位，使部分群众因利益受到损害而产生不满，以致引发群众上访，甚至是群体性纠纷。

（三）信访工作机制不完善是信访问题增多的体制因素。现有的信访工作机制与当前信访工作形势不相适应，制度设计上的缺陷是导致信访问题增多的原因所在。主要表现在：信访渠道不够畅通，有的地方和部门对群众反映的问题层层转送、推诿塞责，致使矛盾激化。如《信访条例》规定的信访问题“三级终结制”存在缺陷，群众对镇政府或县直职能部门的答复意见不服时，要求复查的责任主体不明确，致使复查时不知该从何入手。此外，信访工作责任制还没有真正落实，对侵犯群众利益引发信访问题的行政行为的责任追究缺乏制度规定，对新出现的破坏信访秩序的行为缺乏必要的、行之有效的制裁手段。

（四）部分群众对信访工作的误解是引发群众信访的内在因素。一方面，一些群众对信访工作存在片面认识，有的认为只有越级上访、集体上访、围堵各级领导机关办公场所，才能解决问题；有的法制观念淡薄，存在“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决”和“法不责众”的错误认识；有的受到极少数别有用心的人教唆和利用，出现串联上访甚至无理闹访缠访的现象。另一方面，在经济全球化、社会信息化的条件下，人们受到各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，行为方式和社会活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，经济上、政治上、文化上的诉求也越来越多，这在客观上对做好新形势下的信访工作提出了更高的要求。

（五）对信访工作不够重视是信访问题增多的外部诱因。一些地方、部门和基层干部对做好新形势下信访工作重要性的认识还没有完全到位，地区之间、部门之间信访工作开展不平衡。解决信访问题的措施不够有力，该落实的没有落实，该解决的没有解决好，导致群众重复上访和越级上访。一些镇或部门由于受编制限制，无法安排专职的信访工作人员，多数信访工作人员身兼多职，如大部分镇的信访办主任由党政办主任兼任，有的甚至还同时兼任纪委书记、团委书记或妇联主任；有的由综治办主任兼任。兼职信访办主任由于事务太多，无法将主要精神放在处理信访问题上。同时，基层信访办装备缺乏，车辆、经费没有保障，使一些信访问题没有得到及时妥善处理，小事拖成大事，简单问题转化成复杂问题。

三、进一步加强和改进信访维稳工作的对策和建议

做好我县新时期信访维稳工作，必须认真贯彻落实党十七大精神，坚持以科学发展观统揽全局工作，紧紧围绕实现惠东经济社会又好又快发展的目标，理清工作思路，创新工作机制，把信访维稳工作作为构建和谐惠东一项重要工作来抓，加强和改进信访维稳工作，使全县信访维稳工作在巩固中提高、在整合中加强、在创新中发展。

（一）树立和落实科学发展观，营造和谐的信访维稳工作环境。做好新时期信访维稳工作，必须牢固树立科学发展观，正确处理好改革、发展、稳定三者之间的关系。一是要有正确认识。各级各部门一定要认识到，发展是第一要务，深化改革、促进发展，必须要有稳定的社会环境作保证。信访维稳工作是维护社会安定团结、促进经济社会发展、推进和谐社会建设的重要保障，要通过改革发展促进信访问题的解决，通过信访问题的解决更好地为改革发展服务。二是要正确处理好信访维稳与发展的关系。用发展的眼光来分析和看待群众信访问题，用发展的办法来解决信访问题。在改革发展的进程中，由于利益格局的调整，难免会出现这样那样的问题。要解决好这些问题，归根到底，还是靠发展，还是要用发展的办法、发展的思路、发展的成果来解决。三是要用发展的观点指导信访维稳工作。要认真研究改革发展中出现的新情况、新矛盾、新问题，及时发现机制体制和工作中存在的问题，充分发挥信访渠道作用，理顺群众情绪，关心群众疾苦，为困难群众排忧解难，切实解决群众生产生活中遇到的实际困难和问题，努力做到从政策层面上、从源头上减少信访问题的产生，为惠东经济社会发展营造良好氛围。

（二）创新信访维稳工作机制，整合各方面力量齐抓共管。要围绕建立信访维稳工作新秩序的目标，不断创新工作方法，完善工作手段，建立方便快捷、运转有序、高效透明的信访维稳工作新机制。一要构建统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的大信访工作格局。既要充分发挥信访部门协调、指导和督查的职能，确保工作到位；又要明确职责、分工协作，充分调动每一个责任主体的积极性和主动性，有效整合各方面的力量，努力形成信访工作的强大合力。如完善信访联席会议制度、联合接访制度、信访调解委员会定期调处信访大要案制度等工作机制。二要大力畅通信访渠道。坚持和完善领导下基层调研、接访、约访、下访等密切联系群众的好制度和好方法，组织律师参与信访接待、推行信访听证会，严格落实信访事项答复、复查、复核三级终结制，由法制部门代表县政府对信访事项进行复查复核，依法建立“畅通、有序、务实、高效”的信访维稳工作新秩序。三要健全和完善信访工作绩效考核评价体系。通过各镇（区）、各部门上访量的考核，推动初信初访和各类信访问题的及时妥善处理。通过创新和建立信访维稳工作长效机制，进一步提高信访工作的质量和效率，努力开创信访维稳工作新局面。

（三）深入贯彻实施《信访条例》，维护正常信访秩序。加强《信访条例》的学习培训和宣传教育力度，提高各级行政机关工作人员依法行政和依法处理信访问题的能力和水平。加强对群众的宣传教育，引导和帮助他们以合法的方式反映合理诉求，解决问题。要着重围绕以下几个方面抓好《信访条例》的贯彻落实。一是坚持畅通信访渠道与维护信访秩序并重。把维护公民的建议权、申诉权贯穿于信访工作的各个环节，避免公民合法权益受到损害；维护正常的信访秩序，防止无原则地迁就信访人不适当或违法的信访行为，坚决制止破坏信访秩序的行为，避免损害公共利益或他人利益的行为的发生。二是坚持权利与义务的统一，切实维护人民群众的根本利益。一方面，正视人民群众反映的合理诉求，千方百计解决问题，保障人民群众依法信访的权利。另一方面，教育群众自觉维护法律的尊严，认真履行自己应尽的义务，自觉学法、守法、用法，通过合法途径反映自己的意见、建议和问题，不能损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益。对那些不依法信访、无理取闹、又不听劝导的上访人，要严肃批评教育；对少数违反法律法规、借上访之名，扰乱正常社会秩序、危害公共安全的不法分子，要及时依照《治安处罚法》和《广东省公安厅关于处置信访活动中的缠访闹访及违法犯罪行为的工作意见》进行处置。

（四）抓好基层信访工作，努力解决群众的信访问题。基层信访工作是解决群众信访问题，减少群众重复上访、越级上访、集体上访的关键环节。一要切实加强县、镇、村三级信访维稳工作网络建设。特别要抓好镇级信访维稳工作中心建设，实行党委负责制，指定专职副书记分管信访维稳工作，设立专职信访办主任，并视实际情况设至少2名专职信访干部；村委会要设信访调解员，村民小组要设信访信息员。县直有关单位信访力量要进一步加强，设立专门的信访机构，解决日常工作中产生的信访问题。二要继续开展信访突出问题排查调处活动。坚持县每月集中排查一次，镇每周排查一次的工作制度，集中时间、集中力量、集中精力，排查调处一批热点难点问题。三要强化信访督查机制。将重大信访案件的督查督办工作纳入县委、县政府的督查范畴，把信访督查与行政效能监察紧密联系起来，把信访督查督办作为机关行政效能建设的一项内容，推动信访问题的解决。

（五）加强对信访工作的领导，提高信访工作的整体水平。各级党委、政府要切实担负起抓好信访维稳工作的政治责任，牢固树立“守土有责”的意识，始终把信访维稳工作作为一项关系全局的大事落实在行动上。一是要做到认识到位、责任到位、措施到位，真正把信访维稳工作放在心上、抓在手上。要把信访维稳工作列入重要议事日程给予重视，纳入全局工作进行部署，加强领导，加大协调组织力度，确保信访维稳工作各项任务落到实处。二是要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，进一步落实信访工作领导责任制。把落实信访工作领导责任制作为领导班子目标管理和领导干部考核的一项重内容，将信访维稳工作纳入考核领导干部的重要内容。三是要切实加强信访部门的经费和装备保障。进一步改善信访部门的工作环境，在办公经费、工作装备、信息化建设等方面给予支持帮助，尽快解决好镇级信访部门工作用车、电脑、传真机等办公装备问题。要参照计生、统计、司法等部门的做法，实行信访干部特殊岗位津贴，并列入财政预算，进一步调动和激励广大信访干部的积极性、主动性和创造性。四是要改进信访工作机制体制和方式方法。信访部门要适应新形势的需要，对信访工作实行网络化管理，并建立信息通报机制，防止一信多投、多头走访、多头批示、重复处理现象的发生。

第12篇：维稳工作调研报告

创新维稳工作思路

健全应急处置预案机制

***街地处城郊结合部，辖区内共有人口 户， 人，，虽然经过历年拆迁建设，仍有大片平房、老旧楼房、废旧厂房和大片集贸市场，目前在建的京沪铁路也途径我街管片内，维稳工作的开展和创新，以及应急处置预案的健全十分必要。

一、***街维护稳定工作的现状特点：

我街党工委领导高度重视维稳工作，按照“配强配齐人员，强化基础工作”的要求，调整办公用房建立了综治信访服务中心，并配齐专职干部，并在13个居委会设立综治信访服务站,并成立了相应的巡逻队，加强了义务联防队建设，群防群治工作得到有序开展。同时明确了综治主任的工作职责，制订了相应的制度和纪律，使综治工作进一步走上制度化、规范化、程序化、科学化轨道。在此基础上还建立了人民调解工作、刑释解教人员安置帮教、流动人口管理、信访接待、矛盾纠纷排查调处等多个规范性工作台帐和档案。确保着维稳工作的有序进行。

***街处于北辰、红桥、河北三区交界，外来人口较多，下岗失业人员较多，成员结构相对复杂。随着社会不断发展，旧房改造拆迁也成为我街一项重点，矛盾纠纷时有发生。铁路沿线的整治同时也是我街维稳工作的一项重点，尤其今年津浦铁路修建的民安街问题，引起街领导高度关注。面对复杂多变的问题更应创新维稳思路，健全应急机制，推动综治工作的深入开展。

二、针对我街以上特点及现象，现提出对于“四个机制”的创新，在丰富应急预案处置机制的同时确保社会治安综合治理工作的顺利推动

1、创新资源整合机制，强化基层职能作用

（1）在街道层面，整合原有综治、司法、信访、安监的维稳构和人力资源，并依托综治工作中心，发挥“一个平台、三种调解、六位一体”作用，要求调处或其他部门转入的矛盾纠纷和群众来信来访，实行统一受理、统一分流，统一协调、统一督办、统一归档，最大限度的将矛盾纠纷解决在基层。

（2）在职能部门层面，进一步整合各科室的职能作用，明确各级领导干部接访、下访及包案等工作要求，扎实开展矛盾纠纷排查活动,做到工作措施、排查重点和各项保障“三个到位”。

（3）在社区方面，要充分发挥13个综治信访服务站的作用，依靠服务站的综治主任通过定期的矛盾纠纷排查及时发现处理辖区内的问题，并开展思想疏导、生活帮困、法制宣传、节点稳控等方式，协助对象解决利益诉求，促进矛盾化解、信访问题解决。

（4）在社会层面，积极引入社会团体、派出所、法院、法律服务所等社会力量，参与疑难复杂案件的化解工作，逐步构建起主导推动、社会多方参与的大调解工作格局，进一步增强了工作效能。

2、创新各类人员管理机制，杜绝管理漏洞

2 （1）加强对刑释解释人员的安置帮教工作和社区矫正人员的矫正工作。自去年起，刑释解教人员通过网络实现了管理的衔接，刑释解教人员信息管理系统的建立和运用将在监所、市、区司法局和司法所之间建立起直接沟通和反馈的通道，通过逐人核实反馈的方式，保证了服刑在教人员提供信息的真实有效，并对核实成功的人员建档造册实现刑释解教人员信息的实时传递、无缝流转，强化刑释解教人员的衔接管理，促进安置帮教工作的规范化和科学化。同时对于社区矫正人员定期的进行逐人谈话帮教，并督促按时上交思想汇报，建立个人档案，加大协管力度，并依靠服务站了解他们的生产生活状况，有效避免了重新犯罪的发生，维护了社区的稳定。

（2）加强和完善流动人口登记管理制度。充分利用防范办配备的电脑设备，实行流动人口的微机管理。紧紧围绕发展大局，服务与管理并重，规范与防范并举，积极推动流动人口管理工作各项措施和落实。通过慎密分析、科学把握流动人口的流向，流量等规律特点积极探索有效的管理机制。

（3）加强对“法轮功”等邪教人员的管理。全力突破未转化人员。对涉案人员及时攻坚帮教，逐人制定帮教方案，责任到人，持续攻坚，使在班攻坚人员全部实现转化。 加强巩固帮教，积极稳控重点人员。坚持常年与法轮功重点人员逐人进行深入交流，对思想下滑人员积极采取有效措施，实行区、街、社区三级联手开放式帮教；对家庭确有困难的法轮功人员，积极协调区、街民

3 政等部门，主动开展帮扶，切实解决法轮功人员实际困难，充分体现党和政府的真诚关怀，有效稳控同时，对其它有可能发展为邪教的组织进行监控，促进无邪教社区创建工作深入开展。

3、创新矛盾纠纷排查机制，把问题化解在源头

完善每月的例会制度，定期上报排查的矛盾纠纷问题，在例会中提出、分析并商讨解决措施，对于排查出的问题决不能单纯的进行搁浅，要及时解决。一是进行科学分类：对于排查出的问题要根据问题针对的部门性质，或者纠纷类型进行对号入座，归类排队，以便于日后解决。 二是定期组织调研。对于在对排查结果梳理归类后，对于较为突出的问题要成立矛盾纠纷排查小组，进行调研，并协调相关单位，提出政策性化解建议，协调解决。 三是明确解决问题的责任和思路。对于各个社区的突出性问题及时开会进行集中研究，逐一明确解决问题的思路，落实责任部门，并限期完成政策研究和意见的出拟，以保障下一步工作的落实。

4、创建社会治安防控体系机制，确保维稳工作顺利开展 组织平安志愿者定期开展专项行动。通过专人定点的巡控，完善街面治安防控体系，逐步构建起以“网格化”街面巡逻、道路交通执法执勤、以政府其他社会管理力量为辅助，以街面实时图像监控系统等科技设备为补充的街面治安防控体系。在强化分析研判上，注重发现问题、分析原因、提出对策，及时总结推广好的经验做法。通过处理举报信息和定期巡访巡查，及时发现、

4 反馈和处理社会治安突出问题。在平安建设中，通过建立联席会议制度、加强信息沟通交流、组织联合执法行动、强化检查考评督促等举措，形成了齐抓共管的良性工作格局，确保了各项实事项目扎实推进并按期实现预期目标。

***街综治办 2011年6月28日5

第13篇：维稳工作调研报告

***街地处城郊结合部，辖区内共有人口**户，**人，虽然经过历年拆迁建设，仍有大片平房、老旧楼房、废旧厂房和大片集贸市场，目前在建的京沪铁路也途径我街管片内，维稳工作的开展和创新，以及应急处置预案的健全十分必要。

一、***街维护稳定工作的现状特点：

我街党工委领导高度重视维稳工作，按照“配强配齐人员，强化基础工作”的要求，调整办公用房建立了综治信访服务中心，并配齐专职干部，并在13个居委会设立综治信访服务站,并成立了相应的巡逻队，加强了义务联防队建设，群防群治工作得到有序开展。同时明确了综治主任的工作职责，制订了相应的制度和纪律，使综治工作进一步走上制度化、规范化、程序化、科学化轨道。在此基础上还建立了人民调解工作、刑释解教人员安置帮教、流动人口管理、信访接待、矛盾纠纷排查调处等多个规范性工作台帐和档案。确保着维稳工作的有序进行。

***街处于**、**、**三区交界，外来人口较多，下岗失业人员较多，成员结构相对复杂。随着社会不断发展，旧房改造拆迁也成为我街一项重点，矛盾纠纷时有发生。铁路沿线的整治同时也是我街维稳工作的一项重点，尤其今年**浦铁路修建的民安街问题，引起街领导高度关注。面对复杂多变的问题更应创新维稳思路，健全应急机制，推动综治工作的深入开展。

二、针对我街以上特点及现象，现提出对于“四个机制”的创新，在丰富应急预案处置机制的同时确保社会治安综合治理工作的顺利推动

1、创新资源整合机制，强化基层职能作用

(1)在街道层面，整合原有综治、司法、信访、安监的维稳构和人力资源，并依托综治工作中心，发挥“一个平台、三种调解、六位一体”作用，要求调处或其他部门转入的矛盾纠纷和群众来信来访，实行统一受理、统一分流，统一协调、统一督办、统一归档，最大限度的将矛盾纠纷解决在基层。

(2)在职能部门层面，进一步整合各科室的职能作用，明确各级领导干部接访、下访及包案等工作要求，扎实开展矛盾纠纷排查活动,做到工作措施、排查重点和各项保障“三个到位”。

(3)在社区方面，要充分发挥**个综治信访服务站的作用，依靠服务站的综治主任通过定期的矛盾纠纷排查及时发现处理辖区内的问题，并开展思想疏导、生活帮困、法制宣传、节点稳控等方式，协助对象解决利益诉求，促进矛盾化解、信访问题解决。

(4)在社会层面，积极引入社会团体、派出所、法院、法律服务所等社会力量，参与疑难复杂案件的化解工作，逐步构建起主导推动、社会多方参与的大调解工作格局，进一步增强了工作效能。

2、创新各类人员管理机制，杜绝管理漏洞

(1)加强对刑释解释人员的安置帮教工作和社区矫正人员的矫正工作。自去年起，刑释解教人员通过网络实现了管理的衔接，刑释解教人员信息管理系统的建立和运用将在监所、市、区司法局和司法所之间建立起直接沟通和反馈的通道，通过逐人核实反馈的方式，保证了服刑在教人员提供信息的真实有效，并对核实成功的人员建档造册实现刑释解教人员信息的实时传递、无缝流转，强化刑释解教人员的衔接管理，促进安置帮教工作的规范化和科学化。同时对于社区矫正人员定期的进行逐人谈话帮教，并督促按时上交思想汇报，建立个人档案，加大协管力度，并依靠服务站了解他们的生产生活状况，有效避免了重新犯罪的发生，维护了社区的稳定。

(2)加强和完善流动人口登记管理制度。充分利用防范办配备的电脑设备，实行流动人口的微机管理。紧紧围绕发展大局，服务与管理并重，规范与防范并举，积极推动流动人口管理工作各项措施和落实。通过慎密分析、科学把握流动人口的流向，流量等规律特点积极探索有效的管理机制。

(3)加强对“法轮功”等邪教人员的管理。全力突破未转化人员。对涉案人员及时攻坚帮教，逐人制定帮教方案，责任到人，持续攻坚，使在班攻坚人员全部实现转化。 加强巩固帮教，积极稳控重点人员。坚持常年与法轮功重点人员逐人进行深入交流，对思想下滑人员积极采取有效措施，实行区、街、社区三级联手开放式帮教;对家庭确有困难的法轮功人员，积极协调区、街民政等部门，主动开展帮扶，切实解决法轮功人员实际困难，充分体现党和政府的真诚关怀，有效稳控同时，对其它有可能发展为邪教的组织进行监控，促进无邪教社区创建工作深入开展。

3、创新矛盾纠纷排查机制，把问题化解在源头

完善每月的例会制度，定期上报排查的矛盾纠纷问题，在例会中提出、分析并商讨解决措施，对于排查出的问题决不能单纯的进行搁浅，要及时解决。一是进行科学分类：对于排查出的问题要根据问题针对的部门性质，或者纠纷类型进行对号入座，归类排队，以便于日后解决。 二是定期组织调研。对于在对排查结果梳理归类后，对于较为突出的问题要成立矛盾纠纷排查小组，进行调研，并协调相关单位，提出政策性化解建议，协调解决。 三是明确解决问题的责任和思路。对于各个社区的突出性问题及时开会进行集中研究，逐一明确解决问题的思路，落实责任部门，并限期完成政策研究和意见的出拟，以保障下一步工作的落实。

4、创建社会治安防控体系机制，确保维稳工作顺利开展 组织平安志愿者定期开展专项行动。通过专人定点的巡控，完善街面治安防控体系，逐步构建起以“网格化”街面巡逻、道路交通执法执勤、以政府其他社会管理力量为辅助，以街面实时图像监控系统等科技设备为补充的街面治安防控体系。在强化分析研判上，注重发现问题、分析原因、提出对策，及时总结推广好的经验做法。通过处理举报信息和定期巡访巡查，及时发现、反馈和处理社会治安突出问题。在平安建设中，通过建立联席会议制度、加强信息沟通交流、组织联合执法行动、强化检查考评督促等举措，形成了齐抓共管的良性工作格局，确保了各项实事项目扎实推进并按期实现预期目标。

第14篇：维稳调研报告素材

如何运用法治思维和法治方式化解矛盾、

维护稳定

法治是国家机关有效管理与优质服务、社会组织有序管理与优化服务、社区有效自治与优良服务的基本依托。社会管理的法治化，关系到社会管理水平的提高，关系到中国共产党执政能力的提升，也关系到国家长治久安的实现。在法治成为治国理政方式的大背景下，运用法治思维和法治方式将是今后一个时期信访维稳工作的根本指导思想、基本路径和主要方法，也是领导干部在维稳工作中必须具备的首要能力，更是实现十八大报告提出的加快形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理体制的基础保障。

一、法治思维方式在改革、发展与稳定关系中的意义 党的十八大报告中提出，要“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。法治思维和法治方式这一全新论述，从价值观和方法论的高度，提出了改革、发展与稳定难题的破解之道。思想是行动的先导，在当前迫切需要解决的是法治思维的问题。首先要做到以下几点： 一要理解法治思维的概念。法治思维的形成有一个渐进的过程，党的十五大，确立了“依法治国”的基本方略，党的十六大，将“依法治国基本方略得到全面落实”列入全面建设小康社会的重要目标，党的十七大，提出加快建设社会主义法治国家。而十八大报告更进一步，不仅要“全面推进依法治国”，还强调“法治是治国理政的基本方式”。笔者理解，法治思维是执法人员在决策过程中按照法律的逻辑，以法为据、以法为绳，去思考、分析、解决问题的思考模式，它是对法制思维的拓展与延伸，包含了民主、公平正义、权利保护等更加丰富的内容。

二要努力克服人治思维。与法治思维相对应的是人治思维，人治是以道德制度去规范和约束人们的行为，从而产生社会秩序，具有强烈的主观随意性；而法治则具有客观上的普适性、稳定性和权威性。反对人治思维，就是要反对以言代法、以权压法、徇私枉法现象。事实也一再证明，维护公民合法权益、实现公平正义是社会稳定的根本，偏离法治轨道的维稳，只能越维越不稳，法治具有不可替代的功能和作用。

三要养成合理的法治思维。首先要从思想上认识到依法治国、依法行政对于中国的重要性。要在处理问题的时候有一种法律规则的意识，坚持法律至上，坚持法律规则的运用，坚持公平、公正、公开等法治精神和原则。其次在日常行动中遵法守纪，转变“官本位”思想，杜绝“特权”思想，提高自身的法治意识，才能养成法治思维，做到用“法治方式”来治国理政。法治思维是深化改革的基本要求，是推动发展的内在动力，是有效化解各种矛盾的最佳路径。

二、当前领导干部在化解社会矛盾、维护稳定工作中存在的主要问题

当前我国正处于社会转型期和矛盾凸显期，无论是深化改革、推动发展，还是化解矛盾、维护稳定，都亟需各级领导干部培养“法治思维”和提升运用“法治思维”的能力，领导干部能否有效化解各种矛盾，已成为工作成败的关键。但是，在实际工作中，一些领导干部在化解社会矛盾、维护稳定工作中仍然存在一些亟待解决的问题。

（一）法治理念树立得不牢。由于对法律知识掌握的少，部分领导干部在遇到问题时特别是在面临多种问题或是棘手问题时不能首先研判处理方式是否符合法律规定、法治精神，不能较好地合理合法地处理好问题，有法不依、执法不严、违法不究的现象仍然存在。同时，在加强领导干部法治教育工作中，也存在重过程、轻结果，重形式、轻实效的弊端。

（二）领导意识错位。一是防范意识不强。对于影响稳定的问题重事后处臵轻事前防范，出了问题也不能正确地分析事件的来龙去脉，查找出现问题的根源，以便从源头上去解决，而是被动应付，哪儿漏哪儿堵。二是推、拖思想严重。有的领导同志不能正确地理解群众的合理诉求，不能沉下心来倾听群众的呼声，而是采取能推就推给其它部门，能拖就拖着不管的办法，表现出严重的不负责任，严重的不作为，使矛盾纠纷越演变越复杂，从而越来越难以处理。三是官本位思想严重。有的领导干部把个人权威凌驾于法律之上，以言代法、以权压法、徇私枉法的现象时有发生，阻碍了群众正常的利益诉求，损害了群众的合法权益。

（三）工作方法简单粗暴。在解决矛盾纠纷的过程中，有的领导干部不能正确把握运用法治原则和精神，不能做到统筹兼顾，灵活处臵，一味强调运用行政手段解决纠纷，不仅影响了行政功能的发挥，而且背离依法解决纠纷矛盾的初衷，损害了法治的权威和尊严，还容易酿成恶性群体性事件，影响社会稳定。甚至，一些地方政府部门领导为了促使当事人息诉罢访，采取“花钱买平安”的办法，一味迁就上访人员，从经济上满足其无理要求，这在一定程度上助长了其他人的攀比思想，增加了不稳定因素。

（四）责任落实不到位。一是有些领导未能把维稳工作真正抓在手上。主要表现在不能正确分析维稳形势，不能深入研究矛盾纠纷的特点及产生的根源，对于辖区内矛盾纠纷的底数不清楚，思路不明晰，工作不深入，措施不得力，处于一种头痛医头、脚痛医脚的被动状态。二是有些领导和工作人员不能正确履行职责。做好本职工作，避免出现失误，尤其避免出现伤害群众感情和群众利益的现象是确保稳定的重要基础。很多矛盾纠纷都是因为我们工作不到位、不深入、不细致造成的，也可以说是我们的领导和工作人员失职造成的。如果各级党委、政府和基层组织的工作人员都能正确履行职责，把各项工作做实、做细，真心实意为群众着想，全心全意为人民服务，矛盾纠纷就会大幅度下降，确保社会稳定的目标也就不难实现。

三、对策与方法

新时期的维稳工作要根据人民群众的新期盼、新要求和维稳信访工作的新形势、新特点，不断改变思维模式和工作方式，努力从以堵为主的静态稳定，转为以疏为主的动态稳定，要坚决摒弃“搞定就是稳定、摆平就是水平”的庸俗维稳观，坚决摒弃“花钱买平安”的错误维稳观。实践证明，偏离法治轨道的维稳，越维越不稳。为追求暂时“稳定”而牺牲“法治”的被动式维稳，看似解决矛盾，实则回避矛盾、积累矛盾，最终只能陷入“信访不信法”的怪圈。新时期，领导干部只有充分具备了法治思维和运用法治思维的能力，才能依法履职、依法决策，才能推进经济社会健康有序发展，才能真正做到以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。

（一）准确定位,规范信访秩序，实现信访工作理性回归

坚持规范信访事项和规范信访秩序相结合，规范信访事项是规范信访秩序的前提，要想规范信访秩序，必须规范信访事项。凡是明确有法律渠道和主管部门的诉求，都不应作为信访事项受理登记。

拓宽向群众宣传政策法律的渠道，告知其选择法律途径维护合法权益的有关规定。如果把不是信访的问题引入信访渠道，不仅解决不了问题，反而还误导了群众。在畅通信访出口上做实做强，使大量被误导进入信访渠道的上访人，通过教育引导、法律告知引导其退出信访渠道，选择法律途径解决诉求。

（二）强化法治，把信访事项导入法治框架、法律渠道

破解信访难题的根本出路是加强法治建设，推进社会生活的法制化、规范化，逐步把信访事项导入法治框架、法律渠道，依法解决问题。

具体来讲，一要依法解决问题，对法律和政策有明确规定符合解决条件的，一定要做到“用心、用情、用力”解决。二要依法教育疏导，综合运用法制宣传、教育引导、心理疏导、化访为诉、进入程序、依法处臵等措施，把涉访人群导入法治框架内解决问题。三要依法惩戒处理，对无视法律权威的违法上访行为，要用法律方式依法处理；对把上访当成诬告、陷害、诽谤渠道的，要强化法律告知，依法追究责任，坚决维护社会主义法制权威。四要依法终结信访，坚决维护三级终结的权威；对涉法涉诉信访案件，一律按法律规定，通过审判监督和检察监督、行政复议、国家赔偿程序处理，并结合各部门的纪检监察监督、法制工作监督，强化纠正错误，规范执法行为，坚决维护法制权威，维护法律尊严。

（三）正确引导舆论，淡化信访宣传误导，强化法制宣传教育

高度重视舆论宣传对信访群众的导向作用，客观报道宣传信访政策法规，提高群众对信访的正确认识，引导信访群众依法信访。

淡化对信访特别是越级信访促进问题解决的宣传，不过分夸大和渲染信访的作用，大力营造依法解决问题的舆论氛围，从思想上消除涉访当事人对信访渠道过高的价值预期，引导其自觉选择司法解决途径，在法治程序里化解矛盾、促进和谐。通过对处理违法信访行为等典型案例的宣传教育，以案析理、以案说法，有效震慑违法，努力营造依法、理性、有序信访的良好社会氛围。坚持把宣传政策法律和教育引导贯穿于依法治访的全过程，注重思想教育和心理疏导，强化法律告知、释疑解惑，教育警示群众防范违法犯罪，实现执法效果和社会效果的统一。

（四）强化源头治访，把涉访问题解决在基层，解决在县级以下

信访问题的解决和防范关键在基层。要紧紧抓住县级以下有关部门这个解决问题的责任主体和防范源头：一是把矛盾发现在早、化解在小、解决在源头。二是增加县级以下有关部门化解矛盾、依法解决问题的层级，从村组、社区到乡镇、办事处、县区有关部门来真正了解实情、层层化解矛盾。三是对涉访违法行为也要发现在早，处臵在小，解决在县级以下。要坚持法制原则，以“合法”还是“违法”作为定性标准，不要纠结于是否为“上访人员”、“特殊群体”,防止违法行为的逐步升级。四是强化责任追究,及时吸取教训、引以为戒，发现问题、改进工作，更好地从源头上发现和化解矛盾、维护稳定

运用法治思维与方式化解矛盾维护稳定

[摘要]通过分析法治思维、法治方式的涵义与相互关系，探讨领导干部运用法治思维、法治方式化解矛盾、维护稳定的重要意义，提出领导干部在运用法治思维、法治方式化解矛盾、维护稳定中应注意的有关问题，以期进一步强化领导干部运用法治思维与法治方式推进改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。 [关键词]法治；法治思维；法治方式

党的十八报告提出，要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。因此提升领导干部运用法治思维和法治方式治国理政的能力，是新的历史时期，对依法治国基本方略全面落实的一项新内容，也是对各级领导干部领导能力的一项新要求。这就要求我们对法治思维、法治方式及其在化解矛盾、维护稳定中的作用要有一个全面的认识和理解。

一、法治思维、法治方式的涵义与相互关系

要明确“法治思维”和“法治方式”的涵义，首先要明确“法治”的涵义，对“法治”有一个正确的认识和理解。“法治”是相对于“人治”而言的。是与人治相对立的一种治国方略。法治强调以法治国、法律至上，法律具有最高的地位，包括实质意义上的法治和形式意义上的法治。形式意义上的法治强调“依法治国”、“依法办事”的治国方式、制度及其运行机制，实质意义的法治强调“法律至上”、“法律主治”、“制约权力”、“保障权利”的价值、原则和精神。法治是实质法治和形式法治两者的统一体，形式意义的法治应当体现法治的价值、原则和精神，实质意义的法治也必须通过法律的形式化制度和运行机制予以实现，两者均不可或缺。

而所谓法治思维，就是执政者在法治理念的基础上，运用法律规范、法律原则、法律精神和法律逻辑对所遇到或所要处理的问题进行分析、综合、判断、推理和形成结论、决定的思想认识活动与过程。根据学者观点，法治思维主要包含了五个方面的思维内容，即合法性思维、权利义务思维、公平正义思维、责任后果思维和治官治权思维等。

法治方式，是指领导干部通过制定、执行法律、法规、规章，运用法律创制的制度、机制、设施、程序处理各种经济、社会问题、解决各种社会矛盾、争议，促进经济、社会发展的措施、方式、方法。

在法治思维与法治方式的关系上，法治思维支配法治方式。领导干部具有法治思维，必然会主动、自觉运用法治方式化解矛盾、维护稳定；反之，当他遇到需要处理的问题时，通常首先会想到人治手段，在必须和只能法治方式时，他也可能把法律手段用偏、用歪。同时，法治思维需要通过法治方式来表现。法治思维虽然是一种思想认识活动和过程，但它必然要外化为法治行为，即通过法治方式化解矛盾、维护稳定。如果一个领导干部只会用法律规范、原则、精神分析和思考问题，而不能和不会用法治方式解决问题，尚不能认为这个领导干部具有法治思维。法治思维和法治方式二者相辅相成，共同为化解矛盾、维护稳定指明了路径，共同统一于社会主义法治建设的生动实践之中。

二、领导干部运用法治思维、法治方式化解矛盾、维护稳定的重要意义

当前，我国已经建立起了中国特色的社会主义法律体系，社会生活的诸多领域几乎都有法可依。而不可否认的是，在当前的发展中，确实还有一些社会矛盾亟待化解，而最优的解决之道，就是领导干部要懂得运用法治思维和法治方式。

（一）法治思维和法治方式体现了党加强执政能力建设的时代要求

十八大报告首次提出了“法治思维”和“法治方式”,成为全党上下的共同要求。社会主义中国法治日益受到重视的进程,体现着我们党在不断总结历史经验教训的基础上,对执政规律的深刻把握,对执政使命的勇于担当,对执政能力建设的高度自觉,这也意味着党要依法执政、政府要依法行政,领导干部要做到宪法法律至上。而法治思维和法治方式恰恰是我国依法治国方略理念的具体体现,应当成为各级领导干部与党中央保持一致、提升执政水平、加强执政能力建设的重要内容。法治思维强调思想转变,突出党对法治的理念和态度。而法治方式作为方法论,是一种行为准则,是法治思维在实践中的具体体现,是在执行层面提出的明确要求。法治思维和法治方式从思想和行动两个方面为全面实施依法治国方略指明了具体路径,体现了加强领导干部执政能力建设的时代性和必要性。

（二）从党的执政历程来看,法治思维和法治方式更加体现了党的治国理念

我们党在长期执政过程中,始终并愈加重视法治建设。党的十五大确立了“依法治国”基本方略；党的十六大将“依法治国基本方略得到全面落实”列入全面建设小康社会的重要目标；党的十七大明确提出,加快建设社会主义法治国家；而党的十八大报告不仅要求“全面推进依法治国”,更强调“法治是治国理政的基本方式”。当前, 中国特色社会主义法律体系的初步形成,使得有法可依成为当今时代的鲜明特色；中国特色社会主义法制建设的伟大成就,使我国的经济、政治、文化、社会、生态等各项建设都基本纳入法治化轨道。从这一层面来讲,改革的成效将更加体现在如何提高运用法治思维和法治方式深化改革的能力上,以切实保障改革沿着法治化的道路加快前进。因此,运用法治思维,学习法治方式应当更加成为各级领导干部加强自身能力建设的自觉需求。

（三）从维护稳定的大局来看,法治思维和法治方式更加顺应社会管理的需要

在深化改革、加快发展的经济转轨、社会转型时期,利益调整引发的社会矛盾大量凸显,创新社会管理、维护社会稳定的任务更加艰巨。与此同时,有法不依、执法不严、违法不究的现象仍然存在,宪法和法律的权威尚未完全树立,少数领导干部以言代法、以权压法、徇私枉法的现象时有发生,阻碍了群众正常的利益诉求,损害了群众的合法权益,成为引发群体性事件、影响社会稳定的部分诱因。实现公平正义是社会稳定的根本。要真正做到人民利益至上、维护群众合法权益,将利益诉求、纠纷解决纳入法治轨道,为改革发展营造和谐稳定的社会环境,法治具有无可替代的重要作用。运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定,是领导干部在加强和创新社会管理中必须具备的首要能力,更是实现十八大提出的加快形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理体制的基础保障,强化这方面的能力建设,显得更加紧迫和必要。

三、领导干部提升自己运用法治思维、法治方式化解矛盾、维护稳定能力的途径、方法

（一）要树立正确的法治理念

要通过各种途径，培养领导干部的法治思维理念，使其认识到什么是法治思维，为什么要运用法治思维，怎样运用法治思维。使“合不合法，合不合程序”成为领导干部的常用语，使法治思维成为领导干部自发的一种心理需求，养成依法履职、依规办事的习惯。领导干部要牢固树立法治价值观，从内心坚持把以法治思维和法治方式解决问题作为政治责任、施政习惯、自觉追求，增强法律至上观念、崇尚法治权威、模范遵守法律，彻底摒弃人治的思想，从思想意识上强化在宪法和法律赋予的职权范围内依法履职的自觉性，绝不能把自己置于法律之上或法律之外。坚决杜绝“有法不依、执法不严、司法不公”等现象，坚决杜绝“以言代法、以权压法，甚至滥用职权、徇私枉法”等现象。在遇到权力与权利冲突、公共利益与个人利益冲突时，要牢固树立民本意识，主动运用权利本位、正当程序等法治理念和法律原则处理问题，坚持依法办事，减少官民对抗，树立领导干部在群众中的良好形象。

（二）要提高法律知识水平

领导干部法治思维能力的提升，首先在于法律知识水平的提高。要不断创新教育培训方法，完善领导干部学法制度，建立健全学法的长效机制。在学习形式上，要通过党委常委会、政府常务会议会前学法、法制讲座等形式，通过举办领导干部依法执政、依法行政专题研讨班，定期组织领导干部参加专门法律知识轮训和新法律法规专题培训。在学习内容上，既要学习宪法、通用法律知识以及与履行职责相关的法律知识，又要重视法律原则、法治精神等法治思维能力方面的学习培养。要深入掌握法律知识、法治理论，切实提高法律素养、法治涵养，坚持做任何事情都从法律的角度去分析、思考，都按法律的规定去推进、落实。比如作决策要有法律依据，办事情要讲法律程序。时刻用法律标尺来考量自己的行为，有效发挥表率作用、放大示范效应，做到以法服众、以法说话、以法育人，实现经济效果、社会效果和法律效果相统一。

（三）要完善奖惩制度

健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，决策上实行公众参与、专家咨询论证和集体决定相结合，权力上确保在阳光下运行，监督上完善干部收入申报、重大事项报告及质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，推动领导干部依法行事、依法履职。探索将“法律修养、法治状况”引入干部实绩考核评价体系，作为选拔任用的重要指标，推动领导干部坚持公正廉洁执法、维护社会公平正义、保障人民的民主权利和合法权益。重视提拔使用法治思维意识强、善于用法治方式解决问题、推动发展的优秀干部；要按照有权就有责、滥权应担责、侵权要赔偿的要求，强化领导干部的责任意识和担当意识。对那些不依法办事的领导干部要严肃进行批评教育；对给国家利益、社会公共利益和公民权益带来重大损失，并造成严重社会影响的领导干部，要严格追究行政责任；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

（四）要加强法制宣传教育

“法治思维”和“法治方式”这一全新论述的提出,将对领导干部的执政理念、执政方式和行为准则等诸多方面产生深远影响,并使其发生深刻变化。“法治思维”和“法治方式”要求领导干部在对法治的认识上,更加注重法治的本体性价值；在行为模式上,更加注重法治的基础性作用,可以预见,这将是法治理念、法律知识、法治信仰以及法治自信循环往复和不断攀升的过程,构成一个由思维到实践更为完整、更为统一的领导干部推进法治的工作体系。法制宣传教育作为落实依法治国方略的基础性、先导性工程,将在这一历史进程中发挥不可或缺的重要作用。法制宣传教育的开展，既可以推动领导干部进一步树立社会主义法治理念，也可以进一步提升领导干部法律素养，还可以进一步促进领导干部形成法治信仰。

四、领导干部在运用法治思维、法治方式化解矛盾、维护稳定中应注意的有关问题

（一）必须坚持宪法法律至上

确立宪法法律至上，对建设中国特色社会主义法治国家意义重大。坚持宪法、法律至上，要求进一步弘扬社会主义法治理念，不断完善社会主义法律体系，加强法律监督，重视法律解释工作，提高执法人员的素质，正确处理好法律系统与其他社会调整手段的关系，加强和改善党的领导。领导干部要坚持宪法、法律至上，在行使公权力时，无论是决策，还是执行，或者是解决社会矛盾、纠纷，推动发展、深化改革，都应不断审视其行为是否符合宪法、法律的规定和要求，包括行为的目的是否合法，行为的权限是否合法，行为的内容是否合法，行为的手段是否合法，行为的程序是否合法，等等。不坚持宪法法律至上，就谈不上如何运用法治思维、法治方式化解矛盾、维护稳定。

（二）注意法律和政策的区别

社会主义法律和党的政策虽然联系紧密、相辅相成,但是它们毕竟是两种社会规范,各自有自己的特点和作用,二者不能相互代替。法律是由国家制定或者认可的，是国家的主张，具有国家意志的属性。政策是党组织制定的，是党的主张，不具有国家意志的属性。法律是由国家强制力保证实施，并具有普遍的约束力。政策是通过思想工作、说服教育、党员的模范带头作用以及党的纪律保证来实现，党的某些政策并非对每个公民都具有约束力。法律是由宪法、法律、法规等规范性文件形式表现的。政策未被制定或认可为法律规范之间，是由决定、决议、纲领、宣言、通知、纪要等形式表现。法律规定的内容比较具体、明确和详尽，它不仅告诉人们可以做什么、应该做什么和禁止做什么，而且还规定了违法所应承担的责任。政策一般比较原则和概括。法律比较稳定。政策比较灵活，变化较快，具体政策尤其如此。为此，在化解矛盾，维护稳定的过程中，我们要注意区分法律和政策的界限，力争将纠纷解决在法律范围内。

（三）注意化解矛盾、维护稳定方式的多元化

“依法治国，建设社会主义法制国家”这一宏伟目标和治国方略的提出，提升了当代中国人对法律社会地位的功能期待。同时也出现了一些偏左的认识和理解，大有从过去的法律无用论一变而为法律万能论的态势。似乎什么问题，任何纠纷都可以通过司法途径解决，在人们的理想中，司法成了解决纠纷的万能钥匙。但是，在现实中人们遗憾地发现，通过法律依法解决并非是最佳方法。有时，从表面上看，司法审判的结果似乎是解决了纠纷，但实际上并非如此。在法院裁判以后，不但可能没有达到“案结事了”的预期效果，而且纠纷可能得到进一步扩大，甚至会造成双方当事人之间关系的异常紧张乃至彻底破裂。相反，亲戚朋友的劝解，可能在不太伤害双方感情的情况下解决问题；民间调解，既方便又及时，解决了矛盾还较少留下后遗症；仲裁机构的解决，效率高，又能做到公正；基层组织出面协调，批评教育，也挺有效。因而，在面对社会纠纷的层出不尽和司法资源的力不从心时，作为一个理性的社会，就应该向其成员提供多种解决纠纷的途径和方式，让纠纷主体根据法律的规定按照自身利益的需求选择相应的纠纷解决方式。当前我国多元化纠纷解决机制主要有民事仲裁、劳动（人事）仲裁、人民调解、行政调处等。因此，我们在运用法治思维、法治方式化解矛盾时，要注意灵活运用多元性的纠纷解决方式，从而达到维护稳定的目的。

参考文献：

[1]本书编写组.十八大报告辅导读本[M].北京：人民出版社，2012.

第15篇：学校维稳调研报告

湟源县学校安全维稳工作调研报告

为进一步掌握和搞好全县校园安全维稳工作，县教育局于2012年11月12日至23日组织邀请县人大、县综治办、县司法局的有关领导和人员深入各学校就学校安全维稳工作的开展情况、存在问题、对策建议等方面通过听取汇报、实地走访、查看资料、召开座谈会等方式进行了广泛调研，形成了以下调研报告：

一、湟源县学校基本情况 湟源县现有各级各类学校41所。其中完全中学2所，农村初级中学3所，农村九年一贯制学校8所,小学25所 (农村21所,县城4所)，职业技术学校1所，教育局直属幼儿园1所，青少年校外活动中心1所。全县教职工1459名，各级各类学校在校学生21189名，其中高中学生2777名，初中学生4997名，小学生9981名，职高学生781名，学前幼儿2653名。

二、学校开展安全维稳工作的总体情况 2012年，湟源县学校安全维稳工作以切实维护校园安全为宗旨，以标本兼治、预防为主为原则，不断完善各项规章制度，不断强化安全维稳工作力度，狠抓青少年法制安全教育，努力解决各级各类学校中突出的安全维稳问题，优化了育人环境，确保了师生平安。

（一）健全领导机制，提供组织保障

为推进我县学校及周边治安综合治理顺利进行，确保整治工作取得实效，县教育局成立了以局长为组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为主要成员的综合治理工作领导小组，印发了《2012年学校及周边综合治理工作方案》。全县各级各类学校按照活动方案要求，成立了综合治理工作领导小组。做到了局长、校（园）长是第一责任人，使综治工作有了组织保障。

（二）依托教育年活动，加大整治力度

县教育局以教育年活动为依托，以“十大工程”中的“和谐校园建设工程”为载体，把校园周边环境整治工作纳入到了“和谐校园建设工程”之中，有步骤，分层次地推进了校园周边环境整治工作。一是把学校安全工作作为2012年县政府教育工作目标责任书重要内容，县教育局与局属各校层层签订了工作责任书；二是强化了校园周边环境整治工作力度，做到人防、物防、技防和心防四结合，构建了严密的学校安全网络。 三是组织专门人员对全县所有学校的学生携带管制刀具（器械）情况进行了认真严格检查；四是教育局要求各学校对综合治理、创建平安校园工作进行认真检查，及时通报有关情况，对存在问题限时改进。对学校内发生的违纪事件和不规行为不定期进行重点排查，并参与处理，很好地预防和减少了违纪现象。

（三）各部门密切配合，确保校园安全

一是公安部门在各级各类学校设臵了驻校警务室，接警、出警非常及时，起到了对不法分子的震慑和打击作用。二是交警等部门在全县各中小学幼儿园门前设立了交通警示标识，在一些交通情况复杂的学校门前设臵了减速带。并且在学校放学时间部署警力帮助学校维持道路交通秩序。三是协调县食品安全委员会、县卫生局等部门对学校食堂卫生情况进行检查，为食堂工作人员办理了健康证明。四是会同工商部门强化市场监管，为未成年人的成长创造良好的社会环境。出动车辆8台(次),人员23人(次),期间检查网吧6户，加强对网吧经营场所的监管。加强校园周边经营环境的整治，深入开展“扫黄打非”和查禁不良出版物工作。出动车辆8台（次），人员26人（次），共检查各类经营户178户（次），检查各类出版物销售经营户15户、印刷复制经营户12户。五是各级文化、工商、综合执法等部门对校园周边有关经营场所加强了管理和监督，依法查处违法经营者，学校周边非法经营的报刊点、音像摊点、娱乐场所、饮食摊点得到了有效控制。

（四）加强督促检查，建立长效机制

县教育局把学校周边环境整治工作纳入了平安校园创建工作的重要内容。进一步完善了学校安全工作考评体系，将学校安全工作纳入了县政府对成员单位的教育督导考核

之中。县政府继出台《加强学校（幼儿园）安全和稳定工作的意见》后，又制发了《教育系统突发公共事件应急预案》及相关子预案，落实了各级政府和各有关部门在学校安全和校园周边环境整治工作中的责任。构建起了应急管理体系，增强了安全管理的科学性和规范性，使学校安全基础工作做到了常抓不懈。

三、存在的问题及原因分析

1、食品安全隐患。目前实行的农村学生营养餐工程，由于未实行统一招、投标制，教育行政部门及相关部门对配送货渠道及配送单位无监管权力，配送单位的机制如何，加工、货源等无法有效监管，造成以校、厂对口供应；部分食堂投入不到位。如李达学校、下寨学校、巴燕中心学校等，基础设施差，设备陈旧，布局不合理，无单独的食品存放间和加工操作间，无分类存放的条件；大部分学生吃零食，由于是中午或放学时间，管制难，易造成不洁食物中毒事故；日月、巴燕住校生已过800名，但学校无1名专职校医，学生卫生保健知识的宣传及预防，紧急病症的及时处臵都存在着隐患。

2、校车安全。由于师生接触交通方面的知识甚少，学校交通知识的宣传教育有限，加之全民交通安全意识差，部分学生缺乏文明的习惯，仅靠交警部门宣传教育鞭长莫及，再加我县农村硬化的道路狭窄，驾驶员的素质参差不齐，极

易发生意外。

3、消防安全。消防安全意识不强，往往对查出的问题，隐患存在麻痹思想或抱有侥幸心理，如露裸的电线不更换，考虑到费用昂贵，造成用电量与线路、变压器不匹配存在的隐患；部分学校安全通道不畅，标识不清，应急照明灯坏了也不修，有的学校学生熄灯后宿舍门紧锁，老建筑先天性火灾隐患普遍存在，有的男学生或宿管员吸烟，随地乱扔烟头；消防宣传教育，消防安全知识普及教育成盲区，对紧急疏散演练，宣传教育工作作表面文章的多，排隐患，重整改，抓处臵应对，知识普及掌握的少。

4、校园暴力事件。学校安全保卫制度不健全，防范措施不力，学生受到校外不法之徒的侵害，哥们义气、拉帮结伙日益抬头，摩擦动用武力，盲目消费，长期上网不归导致的偷盗，不良交往拉学生下水，少数教师的体罚行为，学校对管制刀具的查处不力等造成校园不安全因素。

5、挤压、踩踏事故。学生上、下课时的楼道、门口等阴暗和狭窄的地方，值班教师如果责任性不强，加之学校规模越办越大，学生越来越多，易造成事故。

四、改进措施及对策建议

1、建设教育大环境。学校周边环境的整治，特别是上放学之际的交通安全，车堵人行，学生进出等混乱局面；网吧的有效监管，彻底改变看起来管的单位人多，实际出现空篇2：都昌一中综治维稳调研报告

都昌一中综治维稳调研报告

都昌一中是一所省级重点中学，现有66个教学班，学生4900余人，教职员工230余人，地处县城西区，治安保卫任务十分艰巨。近年来学校综治维稳工作在上级部门和学校党政领导的正确领导下，解放思想，不断改革创新，使学校综治维稳工作逐步沿着科学化、制度化、规范化的轨道健康发展。为我校教育教学工作创造了一个良好的治安环境。教育教学质量一年一个新台阶。学校综治维稳工作得到了上级领导和社会各界的认可，为创建和谐平安校园打下了坚实基础。

一、切实加强对学校综治维稳工作的领导。学校成立了以校长但冰松任组长，党总支书记余义玲，副校长黄国彩、石培贵、周坚，工会主席袁小荣任副组长，各处室、年级部负责人为成员的学校综治维稳领导小组。制定下发了《“一岗双责”实施方案》、《都昌一中安全工作应急预案》、《安全教育管理实施方案》等。真正从思想上、组织上，把综治维稳工作列入学校重要议事日程。规定学校综治维稳工作领导小组至少每月召开一次会议，定期研究部署综治维稳工作，解决实际问题，协调关系，为综治维稳工作铺路架桥。每两周召开一次班主任会议，强化班级安全工作。坚持“安全第一，预防为主”的方针，要求各处室、年级部本着保护学生，教育先行，明确责任，群防群治，实事求是，妥善处理的原则，努力做好班级安全工作。形成了一把手全面抓，分管副校长靠上抓，学校政教处、教务处、总务处、科研处、团委、年级部、班主任具体抓，教职工全员参与的安全管理网络体系。

二、进一步建立健全各项综治维稳制度，落实综治维稳工作责任制和责任追究制 认真落实有关法律法规和各项有效安全防范措施，建立健全确保师生安全的各项规章制度。坚持“谁主管，谁负责”、“谁主办，谁负责”的原则，建立和落实学校综治维稳工作责任制和责任追究制。实行工作岗位责任制，层层签订《都昌一中年度安全目标责任状》、《都昌一中综治安全工作责任状》、《都昌一中安全保卫岗位责任状》。做到横向到边，纵向到底，使每个相关岗位人员明白自己的安全职责，把学校综治维稳工作层层落到实处。进一步明确各级安全责任人，将管理安全工作纳入学校目标管理范畴，列入每个处室、年级、班级管理的目标考核内容，并进行严格考核。严格执行安全责任追究制，对思想不重视，防范措施不落实，管理不严格，工作不得力的批评教育，限期整改。对造成责任安全事故的，实行“一票否决”。严肃追究有关责任人的责任。

三、做好综治维稳安全宣传、教育、培训工作，提高师生安全意识。 综治维稳安全教育是提高师生员工综合素质的基本内容。加强综治维稳安全宣传教育，提高师生员工安全意识，掌握安全常识，是提高学校安全工作水平的治本之策。

1、组织师生员工学习法律相关知识，掌握综治维稳安全防范常识，邀请法制副校长来校进行法制辅导。了解掌握消防安全常识，家庭防火灭火常识，提高自防自救能力。

2、聘请县消防大队官兵来校传授防火灭火、疏散与逃生自救常识、消防装备常识并进行紧急疏散和逃生自救实战演练。提高了师生员工的消防安全意识和消防法制观念，提高了自防自救能力，确保在发生火灾时能及时安全疏散并能处理初期火灾，避免人员伤亡和财产损失。

3、加强《道路交通安全法》的宣传教育，积极采取安全预防措施。邀请县公安局交警中队向师生员工宣讲《道路交通安全法》，教育广大师生员工遵守交通道路规则，向不文明的交通行为告别。

4、积极参加相关职能部门专业培训。学校消防管理、电工、食品卫生等重要岗位，全部参加相关专业培训，经考核合格后持证上岗，提高学校安全工作的科技含量和专业水平。

5、加强师生防邪、防毒教育，杜绝邪教修炼和染毒、贩毒的现象发生。

四、突出重点，严抓防范

（一）消防安全

1、认真贯彻执行“预防为主，防消结合”的工作方针。严格执行消防安全制度，坚持每日防火巡查，发现火险隐患及时处理。特别是节假日、大型活动等，认真组织安全保卫人员进行全面细致的防火、防盗、防投毒、防重大责任事故为重点的安全检查。对查出的问题及时采取补救措施，预防火灾事故的发生。

2、制定《灭火预案》和《应急疏散预案》，按照预案实施演练。

3、消防设施、器材定点定位，做到无警不动。学校定期维修保

养，确保完好有效。

4、加强学生公寓管理，严格执行《宿舍管理条例》、加强安全防范，注意防火防盗，加大防火巡查力度，保障宿舍安全。警区、宿舍管理员24小时值班巡查，防止火灾事故发生。

（二）治安保卫工作

1、认真贯彻“预防为主，维护稳定”的方针，实行“谁主管，谁负责”的原则，加大管理力度，标本兼治，预防各类案件发生，确保学校师生员工的人身安全和财产安全。

2、抓好保卫队伍建设，强化内部管理，实行治安承包责任制，签订《安全岗位目标管理责任书》。对门卫实行重点管理，从严管理，解除素质较差，责任心不强的门卫人员，严格执行《门卫制度》，履行门卫职责，严把入口关。

3、积极落实安全防范措施，强化硬件建设，做到人防、物防、技防三到位。重点部位重点监护。加强值班巡逻，防止案件发生。

五、学校饮食卫生安全

（一）食堂

认真贯彻《中华人民共和国食品卫生法》和《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等饮食工作的法规、政策，主动聘请卫生防疫部门专业监督，建立防控机制，严防食物中毒事件的发生。

1、建立健全饮食卫生安全工作制度和操作规程，分工负责，明确责任，落实到人。由原料到成品实行“四不”（采购人员不买腐烂变质原料，保管人员不收腐烂变质原料，加工人员不用腐烂变质原料，

服务人员不买腐烂变质食品）；成品食品存放采取“四隔离”（生与熟隔离、成品与半成品隔离、食品与其他物品隔离、食品与天然水隔离）；用具实行“四过关”（过洗关，过刷关，过冲关，过消毒关）；环境卫生采取“四定”（定人，定物，定时间，定质量）；个人卫生做到“四勤”（勤洗手剪指甲，勤洗澡理发，勤洗衣服被褥，勤洗换工作服、帽）。厨房和餐厅卫生做到：无灰尘、无蛛网、油垢、无苍蝇、无鼠害。

2、合理安排菜谱，不出售剩饭、剩菜和变质饭菜，同时按规定做好饭菜的留样和试尝。

3、提供充足、符合卫生标准的饮用水。

4、穿戴隔离衣、帽，持证上岗。做到热情、和气，文明服务。

（二）超市。

1、手续合法、证照齐全，持证上岗。

2、不出售“三无”、变质、过期、色素严重超标和其它不符合卫生要求的食品、冷饮。

3、销售直接入口食品，使用售货工具。

4、与学校签订《安全责任书》，服从学校管理，接受师生员工监督。

六、加大综治维稳检查工作力度，建立安全隐患监控机制

认真贯彻有关学校安全的各项法律法规和《都昌一中综治维稳实施方案》，主要领导高度重视，分管领导靠上抓，明确责任，严查漏洞和隐患。对校舍安全、消防安全、饮食卫生安全、用电安全、交通篇3：维稳调研报告

关于如何做好当前维护社会稳定工作的调研报告

为进一步掌握全乡的治安状况，具有针对性和创造性地开展工作，以全乡的平安促全区的平安，乡政法委对综治维稳工作进行了调研，对推进全乡政法综治维稳工作提出了对策和建议。

一、xxx乡综治维稳工作现状

（一）基层基础建设情况。全乡共14个村（居）委会，建立驻村警务室3个，建有专职巡防队1支10人，村义务巡防队14支70人，调解委员会14个，治安信息员14人。做到了“八有”：工作有场所、办事有经费、办公有电脑、通讯有电话、交通有车辆、日常有台账、宣传有专栏、报警有人员。

（二）社会治安状况。1至10月，全乡共立刑事案件19起，破4起，破案率为21%。其中：盗窃案16起，强奸案1起，以危险方法危害公共安全案1起，故意损坏公私财物案1起。与去年同期相比,立案数相比有所下降。共受理治安案件14件，查处14件，查处率为100%。其中：殴打7件，故意伤害2件，盗窃2件，其他3件，处理违法人员10人（其中：拘留9人，其他处理1人）。共排查调处矛盾纠纷32件，调处32件，成功29件，成功率为91%。其中：山林纠纷2件，土地纠纷16件，水资源纠纷3件，邻里纠纷2件，其它9件。总体上看，全乡社会大局较为稳定。

二、综治维稳工作主要做法

（一）建立组织领导机制，提供政治保障。乡党政主要领导切实落实社会治安综合治理“一把手”工程的要求，对平安

建设工作亲力亲为，亲自抓动员部署，抓组织落实，有效解决了一些长期困扰综治工作的困难和问题，基本形成了指挥顺畅、运转有序、保障有力的领导体制和工作机制，推动了平安建设的顺利开展。各村（居）、各站所按照乡党委、政府的要求，把开展平安建设作为维护新时期社会和谐稳定的有力抓手，摆上工作的重要位臵，纳入各村各单位经济社会发展的总体规划，做到了与经济社会发展同研究、同规划、同部署、同考核。

（二）建立齐抓共管机制，提供合力保障。工作中认真落实“谁主管、谁负责”的原则，把平安建设的任务措施细化分解到各个村（居）、单位，着力健全党委政府统一领导、综治委牵头协调、各部门齐抓共管、全社会共同参与的工作机制。各村（居）、各单位对照我乡社会治安综合治理和平安建设职责分工，精心制定建设规划和实施方案，全力推进各具特色的创建活动。建立健全平安建设宣传发动机制，深入开展宣传发动工作，努力营造平安建设人人有责、平安成果人人共享的生动局面。

（三）建立经费投入机制，提供物质保障。为使工作顺利开展，我乡将综治维稳工作经费按辖区总人口年人均1元的标准纳入财政预算，解决了平安建设经费保障问题，平安建设各项措施得以深入落实。

三、当前综治维稳工作中存在的困难和问题

（一）影响当前社会治安的因素

一是偷盗案件时有发生。随着经济蓬勃发展带来流动人员逐渐增多，交通日益发达，农村人、财、物流动逐步加大，流

窜作案现象，侵财型案件时有发生。二是矛盾纠纷错综复杂。当前我乡因工业园区建设所涉及的征地、拆迁和补偿标准以及征地后生活安臵引发的矛盾日益增多（如：工业园区征地、坟墓搬迁、损坏农业生产设施等问题）；在落实当前各项惠农、补贴政策（特别是农村低保问题）方面因透明度不高引发的矛盾，成为新的不稳定因素，同时，农村山林、土地、水资源纠纷频繁发生。三是治安防控薄弱。近年来，我乡的治安防控工作取得了一些先进的经验和做法，如“三防”治安模式，但治安防控工作依然滞后，个别单位内保工作不落实，入室盗窃案件时有发生。四是留守问题困扰农村稳定工作。当前农村青壮年劳动力大量外出，农村义务巡防队伍力量削弱，农村治安防范存在盲区，部分留守儿童无人照管，留守老人无人赡养。五是信访问题较突出。由于历史的原因，很多群众反映的信访问题难以解决，难免会产生集体上访和群体性事件。如：部分参战退伍军人要求解决待遇问题。

（二）当前综治维稳工作中存在的问题

1、政法综治维稳工作意识有待进一步提高。工作中责任意识不强，履行政法委、综治委职能不到位。同时，还有的涉农等相关单位和乡综治委的对接协调工作不够，致使一些问题久拖得不到解决。

2、经费保障困难。虽然我乡加大了对政法维稳经费的投入，但列入财政人均1元的保障经费对全乡而言仍是杯水车薪，加之受各种因素的影响，村级群防群治队伍组织名存实亡，巡逻活动无法正常开展。

3、乡综治办工作难以开展。一是乡抓综治维稳工作的人员紧缺，司法所1人，综治办1人（兼职），村委会综治专干一兼多职，且人员变动大，严重影响了工作的正常开展。二是农村基层组织软弱涣散已成为普遍现象。许多村民对村干部不放心，意见大，反映村干部管理混乱，导致村民有事不愿参与、有问题不愿反映、有线索不愿提供，农村综治维稳工作在一定范围内得不到正常开展。

4、民主监督不到位。部分村组集体财产管理不善，财务制度不健全，村务不公开或公开不规范，加之，少数单位办事推诿拖拉，敷衍塞责，工作作风不扎实，对群众反映的合理问题不认真落实，处理问题不到位，在一定程度上影响了农村社会稳定。

四、推进综治维稳工作的措施及对策

（一）深化认识，加强维护稳定工作的责任心和紧迫感。要切实改变“重经济发展，轻社会稳定”的错误思想，坚持一手抓经济，一手抓社会稳定工作，形成合力，齐抓共管，才能克服目前面临的困难和问题，政法综治维稳工作才会取得新的成效，从而才能推动经济和社会各项事业健康协调发展。

（二）强化宣传，营造群众参与治安的社会风气。要加大社会治安综合治理维护稳定工作的宣传力度，在群众中形成大气候、大氛围，把全乡广大人民群众维护社会治安的积极性调动起来，让他们树立“维护治安、人人有责”的社会风气，遇到违法犯罪，人人挺身而出，以庞大的力量推波助澜，共同参与和维护社会治安。

（三）落实责任，加大矛盾纠纷排查调处力度。坚持和落实矛盾纠纷排查化解责任制度，切实把排查化解的责任落实到人，并与相关责任人的绩效、奖惩等有效挂钩，实行“每月一小查、每季度一大查”，将一般性、偶发性矛盾纠纷消化在基层，化解在萌芽状态。进一步发挥综治工作中心、人民调解组织的积极作用，对于事关群众切身利益的突出问题和群体性事件等，要把人民调解、司法调解、行政调解等资源整合起来，通过联席会议、交办、督办等办法，上下之间、单位之间整体联动，依法调处，确保社会和谐稳定。

（四）筑牢基础，深入持久地抓好治安防控工作。一是全面加强农村的基础设施和群防群治组织建设，建立健全各项安全防范措施和制度以及治安防范网络，充分发挥治安巡逻组织的作用，积极开展治安联防工作。二是进一步加强物防、技防措施的落实。要把推进电子视频监控网络建设作为加强防控体系建设的重点，提升对社会治安管控的能力。三是切实做好社会稳定预警工作。要高度关注当前的征地、拆迁以及山林、土地、拖欠农民工工资等问题，及早采取防范措施，积极预防、有效化解。四是增加投入，切实解决群防群治队伍费用难的问题。

xxx乡政法委

2011年11月3日篇4：维稳调研报告 **乡2010年维稳工作调研报告

为更好的推进**乡的社会治安综合治理工作，及时发现、化解社会矛盾和社会纠纷，维护社会的和谐稳定，促进全乡经济社会又好又快地发展，根据**县社会治安综合治理委员会要求，乡党委、政府高度重视，组织抽调了综治等部门工作能力强、业务素质高的人员，组成调研组，按照调研内容和标准，就综治维稳工作的开展情况、存在问题、对策建议等方面进行了深入调研，形成了以下调研报告。

一、基本情况 **乡位于**县东南沿海大渔湾腹地，东频东海，南与**镇白湾村隔海相望，西连**镇过溪村，北与**乡安峰村相接壤，环海公路贯穿全境。全乡辖七个行政村，陆地面积8.3平方公里，海域面积8800多亩，人口10080，拥有150马力的渔船135艘，全乡60%的人员从事渔业生产和加工，渔业是**乡经济的命脉，今年因渔业生产问题产生的社会综治问题较多，主要有以下3个方面：

1、随着海洋资源的不断枯竭，海水养殖业的迅猛发展，本乡的8000亩海域可养殖面积已远远不能满足养殖民所需，造成渔船进出港航道的堵塞，难以行船及海滨村村民要求将本村的海涂养殖面积按劳力进行分配等引发了多起村与村、本乡渔民、养 民与外乡镇养殖民的重大矛盾纠纷。如去年10月14日本乡下厝村渔民与**镇流岐岙村养民的矛盾冲突，致使我乡王家山、下厝两村渔民一人轻伤，两人轻微伤的严重后果。

2、大渔湾围垦工程的启动，施工便道的实施，土地及地面附属物的政策性处理、围垦区域内的养殖塘、部分渔民及紫菜养殖民的失海失地等诸多问题很大部分存在着严重的不稳定因素。

3、多年来海滨村渔民的小型渔船要求办证的信访案件，一直困绕着我乡维稳信访工作的正常开展。

二、维稳工作开展

面对新形势下社会的维稳工作，我乡党委、政府坚持以党的十七大精神为指针，认真贯彻执行省、市、县的政法工作要求，以“稳定压倒一切”为第一抓手的工作理念，切实抓好全乡的社会稳定工作。

1、针对全乡目前所存在的不稳定因素，根据我乡的具体实际，协同县海洋与渔业局及时召开了各村两委、渔民老大、县乡两级人大代表等会议，会上就当前的不稳定因素进行分析、研究、定位。逐一分解，利用包村、包人、包片、包事“四包”的工作方法，以顾全大局、构建和谐的工作目标，以因势利导、快速实施的工作观念，以不变应万变、以理服人的工作手段，将不稳定因素稳控在基层，化解在萌芽状态。

2、针对大渔湾围垦工程存在的诸多政策性处理问题及不稳 定因素，乡党委、政府联合大渔湾围垦工程政策处理办在乡会议室召开了多次村两委、渔民群众的培训会议，会上对大渔湾围垦工程政策性处理及国家对有关赔偿的法律法规等规定进行了宣传培训，并颁发资料500多份，进一步加强了对大渔湾围垦工程政策性处理的宣传，使全乡村民更能对大渔湾围垦工程政策性处理的了解。

3、对于海滨村部分渔民的小型渔船要求办证一事，乡党委、政府在每逢重大节日期间，专门派人进行监视、盯防，及时掌握其动态，并由驻村干部及村两委做好思想工作，将其稳控在基层。海滨村村民要求将本村的海涂养殖面积按劳力进行分配的问题，村两委召开多次的村民代表及紫菜养殖户会议，提出按劳力分配海水养殖面积的繁重性、艰巨性与不切合本村的实际性，但该问题只是暂时得以缓解，随时都有待于再发生的可能。

三、维稳工作存在问题

我乡通过几次对全乡维稳信访及矛盾纠纷调处工作的分析，存在着以下几个方面的问题：

（一）、基层问题复杂

当前农村党员教育活动较少，农村基层组织软弱涣散，村干部管理混乱，带领群众致富的本领不强、办法不多，群众意见不统一，利益纠葛严重，许多矛盾经召开多次协调会议后仍然无法解决。农村法制宣传滞后，普法宣传深入村居、治安重点地区宣

传较少，群众长期缺乏法律教育和法律知识，许多村民有事不愿参与、有问题不愿反映、有线索不愿提供，农村综治维稳工作在一定范围内得不到正常开展。与外乡镇因渔业纠纷、航道纠纷、历史遗留问题等引发的综治问题难以统一协调，造成维稳工作的难于开展。

（二）、组织建设有待加强

综治队伍人员紧缺，没有人员编制，乡镇综治办兼职过多，综治、禁毒、维稳、平安建设、反邪教、司法、康庄、普法、人民调解、林业集与一人，精力分散，待遇低，挫伤综治维稳人员的工作积极性，严重影响工作的正常开展。本乡财政实行报销制，缺少维稳经费，综治经费保障困难，无法建立一只基层综治维稳队伍，难以确保综治维稳工作向更深层次的开展。

（三）综治意识有待提高

干部队伍政法综治维稳工作意识有待进一步提高，没有真正树立正确的综治观念，各驻村干部对本村居稳定使命认识不清，维稳信访工作及矛盾纠纷排查不够深入，不敢管、不愿管、嫌麻烦，怕承担责任，维稳信息报表提交不及时。基层政府机构没有一定的组织协调性，乡政府内部部门协调配合上存在一定的差距、联系协作机制还不够完善，与外乡镇综治协调更加困难，工作千头万绪。

四、对策及建议

（一）加强思想认识。深化认识，加强维护稳定工作的责任心和紧迫感。综治工作、维稳工作和平安创建之间本质上是一致的，三者统一于和谐社会建设这个大目标中。要树立“大综治、大防范、大维稳”的维稳思想，综治维稳工作就是要凭借机关、团体、社会等多方面的综合力量来防范，采取法治、德治、思想政治等综合手段，实现保护群众、打击有些人员对政府工作的不满思想情绪，及时有效地化解大量的人民内部矛盾，促进社会和谐，推动经济和社会的全面进步。要从思想上统一认识维稳工作的重要性，要正确把握社会管理理念和加强社会创新机制的同步推进。

（二）加大宣传教育。构建和谐社会必须要有良好的社会作为基石，良好的社会风气是在一定条件下形成的；而发动和依靠群众维护社会治安，是我们的政治优势。要加大社会治安综合治理维护稳定工作的宣传力度，加大农村有关的法律法规的宣传教育培训，积极扩大社会的普法面，在群众中形成大气候、大氛围，把全乡广大人民群众维护社会治安的积极性调动起来，让他们懂法并会用法律保护自己的切身利益，把参与维护社会治安当作自己的切身利益来看待，共同参与和维护社会治安。

（三）加强矛盾排查。加大排查力度，建立健全乡村两级的信息排查制度，深入基层、深入群众，做好矛盾纠纷的调查摸底工作，及时掌握基层矛盾纠纷的动态及苗头。落实矛盾纠纷排查篇5：xx镇综治维稳调研报告

关于社会稳定工作的调研报告

—xx镇 xxx 稳定是改革和发展的前提，改革和发展必须要有稳定的政治和社会环境，当前我镇正处在改革与发展的关键事件，随着各方面关系的调整，新农村建设步伐不断加快，各种矛盾随之凸显。近年来，随着镇党委、政府不断探索新形势下维护稳定工作的特点和规律，通过扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，切实解决了一批影响我镇社会稳定的突出问题，维稳工作得到强有力的推进，但是，目前影响我镇社会稳定的问题还十分突出。

一、存在的问题

（一）思想认识不到位导致抓社会稳定工作的力度不够。广大干部群众普遍存在一种想法，当前的主要工作就是发展经济，从而忽视社会稳定工作，个别干部甚至不抓社会稳定工作，尤其是以行政村的表现更为突出，不能正确认识社会稳定的重要性，不能正确处理改革、发展、稳定的关系，或者“一手硬、一手软”来抓农村经济建设，突出政绩。

（二）社会矛盾多事制约农村发展的绊脚石。一是信访形势不容乐观涉及行业多，主题成分多元化。部分群众存在“不上访引不起领导重视”、“不上访问题得不到解决”的不良心态，越级上访、缠访、闹访，形成一种不好的惯性。二是宅基地的使用审批仍是困扰基层工作的一个难题，不断向村边、村外扩展，形成越来越多的“空心村”和“一户多宅”情况。三是新农村建设、农村基础设施建设中居民房屋、林地等财产补偿问题成为村干部最头痛的事情。由于缺乏统一的补偿标准，一些村民漫天要价，村干部既不能一味迁就又不能侵犯老

百姓权益，形成新的矛盾，极大地制约着新农村建设的步伐。

（三）不完善的青少年教育体制是新农村稳定的暗礁。孩子是家庭的希望，青少年是新型农民的后备军，是新农村建设的希望。而青少年的教育问题已经成为社会、学校、家庭最头痛的事情。现阶段，青少年的违法犯罪主要集中在两个年龄关口，一是初中毕业后没有考上高中的学生，这一部分人由于年龄小，行为可塑性较大，极容易受外界诱惑而走上歧途。二是高中毕业后没有考上大学，家中经济条件较差，无法把自己送高一级学校深造又不能及时找到合适的工作，更不甘心从事农业工作，整日游荡在家庭和社会之间无所事事。逆反和不平衡心理，急于走向社会闯一番天地的雄心、不健康的社会关系、不正确的价值观念和尚不健全的心智使得一些青少年走上犯罪道路。

（四）不和谐婚姻家庭关系和邻里关系是影响农村治安稳定的导火索。家庭是社会的细胞，和谐的家庭邻里关系是新农村和谐稳定的基础。在调研中，我们也真切感受到一些基层干部的无奈。一些村民十场因为一些鸡毛蒜皮的家庭、邻里小事，大吵大闹有的动不动就上访到村里、乡里甚至县里。一些小的摩擦因没有及时的化解而升级，往往会导致家族矛盾、上访案件，甚至是恶性事件。

（五）少数干部，特别是村干部的腐败行为成为新的不稳定因素。在农村低保、搬迁补偿、惠农补贴等中优亲厚友，甚至中饱私囊，严重损害了人民群众的利益。

二、解决问题的方法

为了消除各种不稳定因素，解决影响经济社会发展的突出问题，必须坚持标本兼治、综合治理的方针，强化各项工作措施的落实。

（一）社会稳定工作管理、宣传力度。一是认真落实领导责任制。

牢固树立党政一把手是第一责任人的工作思想。一级抓一级，层层抓落实。进一步完善社会稳定领导责任制的具体实施办法，明确责任，落实到人，加强监督检查，并与责任人的政绩考核和任用挂钩。二是进一步宣传教育，提高全镇干部群众对社会稳定与经济发展关系认识，树立稳定也是政绩，稳定亦是生产力，稳定第一责任意识。三是深入各行政村，组织教育学习。各包村领导干部组织村干部经常学习，纠正只抓村内经济发展，忽视社会稳定的错误认识，要统一认识，统一思想。

（二）正确处理人民内部矛盾和群体性事件。一是认真做好信访工作。积极探索信访工作新路子，变被动接访为主动开门接访，变群众上访为干部带案下访。健全、完善信访工作制度，加大对信访工作目标管理的考核、奖惩力度，力求将问题解决在萌芽状态。二是畅通群众诉求渠道。建立更加通畅、更加多样的社情民意反映渠道。除进一步规范信访接待工作外，还应充分发挥工会、共青团、妇联以及人大代表密切联系群众的优势，积极发挥作用，确保党和政府与人民群众沟通、联系渠道的畅通。三是对于因邻里之间宅基地、子女赡养问题以及婚姻关系的等引起的权益纠纷，应充分发挥居民内部调解、司法调解的优势，通过耐心细致的解释说服教育工作，促成长期和谐的家庭邻里关系，避免因小积大，矛盾升级，将不稳定因素消灭在萌芽状态，全力维护社会稳定。

（三）加大对青少年的管理力度。一是以正面教育为主。加强对全镇青少年的教育疏导，用先进、优秀的模范事迹引领他们。特别是对思想比较活跃的青少年，加大教育力度、频率。同时开展好法律进校园工作，加强对青少年的普法宣传教育，推动校园周边环境综合治

理。二是家庭、学校、政府、法制部门，四位一体形成合力，以家庭教育为主，学校严格管理教育，政府和法制部门以耐心说服几哦啊与，司法和派出所借用法律手段进行挽救，最终使这些青少年清醒的认识自己的错误，重返他们杨光的少年生活。

（四）深入开展社会主义法制宣传教育。社会主义新农村要有懂法律、有技能的高素质农民和以社会主义核心价值体系支撑起来的，以先进文化引领的社会主义新风尚。要坚决打击黄赌毒以及非法宗教组织活动等恶化社会风气、污染新农村建设环境的违法犯罪行为，净化新农村建设的空气；要大力开展以案释法、法制专题讲座、法律咨询等多种形式的法制进农家进校园活动，持之以恒地搞好法制宣传教育，让法制文化成为新农村、新文化、新风尚的重头戏。

（五）切实加强执政能力建设，尤其加强对村干部的廉政教育，提高他们为人民服务的责任意识。一是党政部门出台的政策、规定和新举措要有科学性，充分做好维稳风险评估，杜绝形象工程、绩工程。二是加大政务公开，自觉接受社会公众监督。凡是涉及群众利益的事一律坚持“正、公开、透明”原则，广泛听取群众意见建议，让人民群众广泛参与社会事务管理提高执政能力，创新服务能力，努力提升公众满意度和群众幸福感。 总之，稳定是为了更好更快的发展。发展过程中引起的不稳定不和谐音符只有依靠更健全的制度，更高水平的生产力去解决。只要我们切实把握“权为民所用，事为民所干，利为民所得”，正确处理发展和稳定的关系，就一定能构建和谐稳定的社会发展环境，实现长久治安。

第16篇：信访维稳调研报告

加强信访维稳 促进社会和谐

——关于做好新时期宜黄县信访维稳工作的调研报告

信访维稳工作，直接关系到人民群众的切身利益，关系到党和政府同人民群众的血肉联系，关系到改革发展稳定的大局。县委、县政府历来高度重视信访维稳工作，特别是近年来，围绕做好信访维稳工作、解决群众信访问题下发了一系列文件，建立了一系列行之有效的长效机制，全县各级各部门在信访维稳工作中能够坚持为人民服务、为社会稳定服务的工作宗旨，正确把握信访形势，努力创新工作思路，不断改进工作措施，化解了一大批群众反映强烈的问题，为改革发展稳定创造了良好的社会环境。

随着改革的深入和发展速度的不断加快，体制的转换和利益格局的调整，旧的矛盾解决了，大量新的矛盾又凸显出来，困扰着经济社会的发展，甚至对局部地方的社会稳定产生了一定的影响。为了进一步解放思想，切实抓好新时期的信访维稳工作，我们就“如何加强信访维稳工作，促进社会和谐稳定”进行了专题调研。现将调研情况综合如下。

一、当前我县信访维稳工作形势 今年1-3月份，我县的信访维稳工作形势总体比较平稳，呈现出“三降二无一升” 特点。“三降”：即赴京访大幅度下降，共2批5人次，与去年同期相比分别下降7%、13%；赴省访下降，共12批19人次，与去年同期相比分别下降44%、52%，未出现赴省集体访；赴市访下降，共3批11人次，与去年同期相比分别下降25%、8%。“二无”：即全国“两会”、全省“两会”期间无一人赴京赴省上访。“一升”：即群众来县上访大幅度上升，共276批3134人次，与去年同期相比分别上升27%、34%。

但4月份以来，我县信访维稳形势有所反弹，呈现“五个增多”趋向：一是赴京访增多。4月份共发生赴京上访3批9人次，其中赴京集体访1批5人次，赴京非正常访1批2人次，赴京正常访1批2人次。二是来县访增多。1-5月全县群众来县上访共276批3134人次，每月接待627人次，每天27人次。与去年同期相比分别上升27%、34%。群众反映的问题主要突出表现在企业改制、城市建设规划、管理及土地问题、社会养老、最低生活保障问题、涉法涉诉、行政执法问题、山林纠纷、计划生育等方面。三是集体访增多。少则十几多则五六十。四是无理闹访缠访甚至极端访增多。喝农药，拿刀自残，长期滞留接访中心甚至过夜不走，严重扰乱信访秩序。五是组织串联访增多。如民办老师，原下放知青，乡镇农技员，上保林场临川70年代临聘人员等，都是提前组织串联，相约上访，人数多，调解难度大。

二、引发群众信访的主要原因

引发群众信访的原因是多方面的，归纳起来主要有以下五个方面。

（一）改革力度的不断加大和深化是引发群众信访的主要因素。随着改革的不断深入、经济社会的加速转型以及社会利益格局的深刻调整，一些深层次的矛盾和问题不断暴露出来，在一定程度上使得当前和今后相当长一段时间内，人民群众通过信访渠道，向党和政府反映情况、提出意见、要求帮助解决具体困难的数量将不断增多，信访任务将不断加重，对信访工作要求将不断提高。当前，我县经济社会发展已进入一个新的关键时期，各种利益矛盾相互冲突，现实问题和历史遗留问题相互交织，特别是在土地征收租用、企业改制、社会治安、劳资纠纷、经济纠纷等方面存在大量群众反应强烈的信访问题。这些问题必然会随着我县改革进程的推进而逐渐显露出来，我们必须予以重视，加以引导，大力化解，才能确保当前经济社会发展的稳定局面。

（二）法制不完善、政策落实不到位是引发群众信访的客观因素。部分法律、法规和政策本身还不够完善，不够配套，甚至有些政策、法规之间相互抵牾，使群众反映合理诉求或一些带有普遍性的问题长期得不到彻底解决。个别部门在执行法律、法规和落实政策方面存在偏差，没有严格按照法律、法规和政策办事，政策落实不到位，损害了群众的利益；还有一些单位和部门在贯彻执行党和国家的一些重大方针政策，特别是直接关系群众切身利益的方针政策时，由于执行者认识上的偏差和方法简单粗暴等原因，执行不到位，使部分群众因利益受到损害而产生不满，以致引发群众上访，甚至是群体性纠纷。

（三）信访工作机制不完善是信访问题增多的体制因素。现有的信访工作机制与当前信访工作形势不相适应，制度设计上的缺陷是导致信访问题增多的原因所在。主要表现在：信访渠道不够畅通，有的地方和部门对群众反映的问题层层转送、推诿塞责，致使矛盾激化。如《信访条例》规定的信访问题“三级终结制”存在缺陷，群众对镇政府或县直职能部门的答复意见不服时，要求复查的责任主体不明确，致使复查时不知该从何入手。此外，信访工作责任制还没有真正落实，对侵犯群众利益引发信访问题的行政行为的责任追究缺乏制度规定，对新出现的破坏信访秩序的行为缺乏必要的、行之有效的制裁手段。

（四）部分群众对信访工作的误解是引发群众信访的内在因素。一方面，一些群众对信访工作存在片面认识，有的认为只有越级上访、集体上访、围堵各级领导机关办公场所，才能解决问题；有的法制观念淡薄，存在“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决”和“法不责众”的错误认识；有的受到极少数别有用心的人教唆和利用，出现串联上访甚至无理闹访缠访的现象。另一方面，在经济全球化、社会信息化的条件下，人们受到各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，行为方式和社会活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，经济上、政治上、文化上的诉求也越来越多，这在客观上对做好新形势下的信访工作提出了更高的要求。

（五）对信访工作不够重视是信访问题增多的外部诱因。一些地方、部门和基层干部对做好新形势下信访工作重要性的认识还没有完全到位，地区之间、部门之间信访工作开展不平衡。解决信访问题的措施不够有力，该落实的没有落实，该解决的没有解决好，导致群众重复上访和越级上访。一些镇或部门由于受编制限制，无法安排专职的信访工作人员，多数信访工作人员身兼多职，如大部分镇的信访办主任由党政办主任兼任，有的甚至还同时兼任纪委书记、团委书记或妇联主任；有的由综治办主任兼任。兼职信访办主任由于事务太多，无法将主要精神放在处理信访问题上。同时，基层信访办装备缺乏，车辆、经费没有保障，使一些信访问题没有得到及时妥善处理，小事拖成大事，简单问题转化成复杂问题。

三、进一步加强和改进信访维稳工作的对策和建议

做好我县新时期信访维稳工作，必须认真贯彻落实党十七届四中、五中全会精神，坚持以科学发展观统揽全局工作，紧紧围绕实现宜黄经济社会又好又快发展的目标，理清工作思路，创新工作机制，把信访维稳工作作为构建和谐宜黄一项重要工作来抓，加强和改进信访维稳工作，使全县信访维稳工作在巩固中提高、在整合中加强、在创新中发展。

（一）树立和落实科学发展观，营造和谐的信访维稳工作环境。做好新时期信访维稳工作，必须牢固树立科学发展观，正确处理好改革、发展、稳定三者之间的关系。一是要有正确认识。各级各部门一定要认识到，发展是第一要务，深化改革、促进发展，必须要有稳定的社会环境作保证。信访维稳工作是维护社会安定团结、促进经济社会发展、推进和谐社会建设的重要保障，要通过改革发展促进信访问题的解决，通过信访问题的解决更好地为改革发展服务。二是要正确处理好信访维稳与发展的关系。用发展的眼光来分析和看待群众信访问题，用发展的办法来解决信访问题。在改革发展的进程中，由于利益格局的调整，难免会出现这样那样的问题。要解决好这些问题，归根到底，还是靠发展，还是要用发展的办法、发展的思路、发展的成果来解决。三是要用发展的观点指导信访维稳工作。要认真研究改革发展中出现的新情况、新矛盾、新问题，及时发现机制体制和工作中存在的问题，充分发挥信访渠道作用，理顺群众情绪，关心群众疾苦，为困难群众排忧解难，切实解决群众生产生活中遇到的实际困难和问题，努力做到从政策层面上、从源头上减少信访问题的产生，为宜黄经济社会发展营造良好氛围。

（二）创新信访维稳工作机制，整合各方面力量齐抓共管。要围绕建立信访维稳工作新秩序的目标，不断创新工作方法，完善工作手段，建立方便快捷、运转有序、高效透明的信访维稳工作新机制。一是进一步完善领导接访工作制度。公示接访领导的时间安排、接访领导的分工安排，电话号码；同时尝试增加局长接待日。二是实行每周信访调度分析制度，着力化解信访难题。县联席会议每周召开一次信访稳定调度会，主持召集相关乡镇、单位负责人就每周梳理和排查当前重大信访问题为重点的案件进行分析“会诊”，研究措施，明确职责，落实责任，解决问题；三是实行每日信访督查督办制度，着力促进“事要解决”。县督查组对中央、省、市、县交办的信访问题以及县级领导接访的批示件及时进行督查督办，做到件件有着落，事事有回音；四是实行信访问题分级包案责任制，着力提高基层化解信访能力。当前突出信访问题不仅县级领导要实行包案，各乡镇、县直有关单位主要领导更要实行包案责任制，按照“属地管理”“分级负责，归口办理”和“谁主管谁负责”的原则，层层分解，把问题解决在基层，对涉及多个部门和单位的信访案件，明确责任，各司其职，协调解决；五是实行“三级终结”机制。对无政策依据，不合法、不合理的信访问题，及时启动“三级终结机制”，引导信访人及时进入复查、复核程序；同时，坚决打击无理闹访缠访行为，维护正常的信访工作秩序。六是实行信访工作考核通报制。对发生赴京访、赴京非正常访、赴京集体访，赴省集体访、赴省非正常访，赴市集体访、赴市非正常访，来县集体访、来县非正常访实行定期通报，并纳入年终工作综合目标考评。通过创新和建立信访维稳工作长效机制，进一步提高信访工作的质量和效率，努力开创信访维稳工作新局面。

（三）深入贯彻实施《信访条例》，维护正常信访秩序。加强《信访条例》的学习培训和宣传教育力度，提高各级行政机关工作人员依法行政和依法处理信访问题的能力和水平。加强对群众的宣传教育，引导和帮助他们以合法的方式反映合理诉求，解决问题。要着重围绕以下几个方面抓好《信访条例》的贯彻落实。一是坚持畅通信访渠道与维护信访秩序并重。把维护公民的建议权、申诉权贯穿于信访工作的各个环节，避免公民合法权益受到损害；维护正常的信访秩序，防止无原则地迁就信访人不适当或违法的信访行为，坚决制止破坏信访秩序的行为，避免损害公共利益或他人利益的行为的发生。二是坚持权利与义务的统一，切实维护人民群众的根本利益。一方面，正视人民群众反映的合理诉求，千方百计解决问题，保障人民群众依法信访的权利。另一方面，教育群众自觉维护法律的尊严，认真履行自己应尽的义务，自觉学法、守法、用法，通过合法途径反映自己的意见、建议和问题，不能损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益。对那些不依法信访、无理取闹、又不听劝导的上访人，要严肃批评教育；对少数违反法律法规、借上访之名，扰乱正常社会秩序、危害公共安全的不法分子，要及时依照《治安处罚法》和《江西省公安厅关于处臵信访活动中的缠访闹访及违法犯罪行为的工作意见》进行处臵。

（四）抓好基层信访工作，努力解决群众的信访问题。基层信访工作是解决群众信访问题，减少群众重复上访、越级上访、集体上访的关键环节。一要切实加强县、镇、村三级信访维稳工作网络建设。特别要抓好镇级信访维稳工作中心建设，实行党委负责制，指定专职副书记分管信访维稳工作，设立专职信访办主任，并视实际情况设至少2名专职信访干部；村委会要设信访调解员，村民小组要设信访信息员。县直有关单位信访力量要进一步加强，设立专门的信访机构，解决日常工作中产生的信访问题。二要继续开展信访突出问题排查调处活动。坚持县每月集中排查一次，镇每周排查一次的工作制度，集中时间、集中力量、集中精力，排查调处一批热点难点问题。三要强化信访督查机制。将重大信访案件的督查督办工作纳入县委、县政府的督查范畴，把信访督查与行政效能监察紧密联系起来，把信访督查督办作为机关行政效能建设的一项内容，推动信访问题的解决。

（五）加强对信访工作的领导，提高信访工作的整体水平。各级党委、政府要切实担负起抓好信访维稳工作的政治责任，牢固树立“守土有责”的意识，始终把信访维稳工作作为一项关系全局的大事落实在行动上。一是要做到认识到位、责任到位、措施到位，真正把信访维稳工作放在心上、抓在手上。要把信访维稳工作列入重要议事日程给予重视，纳入全局工作进行部署，加强领导，加大协调组织力度，确保信访维稳工作各项任务落到实处。二是要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，进一步落实信访工作领导责任制。把落实信访工作领导责任制作为领导班子目标管理和领导干部考核的一项重内容，将信访维稳工作纳入考核领导干部的重要内容。三是要切实加强信访部门的经费和装备保障。进一步改善信访部门的工作环境，在办公经费、工作装备、信息化建设等方面给予支持帮助，尽快解决好镇级信访部门工作用车、电脑、传真机等办公装备问题。要参照计生、统计、司法等部门的做法，实行信访干部特殊岗位津贴，并列入财政预算，进一步调动和激励广大信访干部的积极性、主动性和创造性。四是要改进信访工作机制体制和方式方法。信访部门要适应新形势的需要，对信访工作实行网络化管理，并建立信息通报机制，防止一信多投、多头走访、多头批示、重复处理现象的发生。

第17篇：关于欠费维稳调研报告

关于水费欠费维护稳定调研报告

根据晋维稳定通﹝2010﹞9号《关于开展维护稳定调研活动的通知》精神，认真贯彻好中央和省、市关于“三项重点工作”的部署，扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，我公司支部对自来水费欠费问题进行了认真调查，并提出解决措施，避免因欠费停水引发不稳定的问题。

水费是城镇供水企业的主要收入，是供水企业再生产的资金来源，欠费不仅直接影响了企业的经营成果，损害了企业的权益，严重的还直接影响到企业的生存，欠费还严重阻碍了企业进行产品开发、更新设备、扩大投资经营规模，使企业的再生产能力下降，服务和管理水平难以提高，甚至陷入欠费—服务下降—欠费的恶性循环中。 如用水户长期拖欠水费，供水企业必然要根据相关的供水法律法规，对拖欠水费的用户进行停水处理，这就会引发一些社会不稳定的问题。

一、水费拖欠原因分析

1、行政干预水费减免

目前,我国市场经济很多方面还表现出传统计划经济的特点，行政干预过多，合同当事人信用丧失，企业财产权被侵害等案例层出不穷。据不完全统计，我国供水企业当年欠费率约20%～30%左右，个别地区甚至高达30%～50%，其中约80%属于企业用户，尤其是以国有企业为主，有不少历史欠费便是当地政府为了减轻国企负担或引入外资，进过行政

干预单方面同意减免的，不但涉及金额较大,时间较长,而且手续不全也不

规范，自来水照样正常供应，使供水企业合法的收费权利长期无法实施，更为严重的是带来当地恶性的示范效应。

2、欠费单位缺乏偿债能力

由于传统的城市供水企业缺乏有效的追缴欠费激励机制等原因，造

成巨额的历史欠费得不到及时清理，许多欠费大户清算时早已成为难有

转机的“烂摊子”，无人负责也无能力偿还历史欠帐，同时，由于自来水

先用后付费的特性，使这些欠费企业清产时无法核对欠帐余额，甚至根

本不承认供水企业提供的欠费数据，使供水企业的合法债权被剥夺。评

估机构在没有可靠依据的情况下，也无法判断和处理这些欠费，于是，

只好继续挂帐。

3、恶意拖欠影响水费回收

近年来，各地政府为了建设和谐社会，要求供水企业开展了更人性

化服务，增加软性催缴措施，尽量减少强制手段。但是部分单位和个人

在搭便车意识的支配下，以水管漏水、计量不准以及内部纠纷等为由，

生磨硬泡拒交水费，有的更是利用政策空子故意长期拖欠不付。

4、小区拖欠水费

由于小区没有实施抄表到户改造，小区住户的用水量总和跟总表悬

殊，造成水费欠费。小区欠费的背后，是物业与业主、业主与业主之间

深层次矛盾的体现。主要原因是：小区内的供水设施建设早，各小区的

物业更换频繁；小区管理不善，业主拒不交费给物管而产生导致欠费；

许多小区业主与物管之间存在矛盾，水费往往无法足额收齐上缴。2008

年11月—2009年12月，××小区应付水费128538元，物管实际按住

户水表收到的水费为113890.05元，两者差额为14647.95元。2010年4

月15日，××业主委员会跟物管讨论，决定从2010年元旦起，小区内

住户每月加收1吨自来水费作为小区自来水自然流失补差价，但因小区

部分业主的反对没有实施，2010年1至5月金实小区拖欠水费50550元。

5、农村总表的欠费

一些村委会、村小组供水设施建设早，管网漏损大，水表停走、盗

水等情况严重，村会委、村小组没有负起管水责任，只是把水费抄收包

给私人管理。遇到村委会换届、村小组换届，往往先前管水人员收取的

水费不交自来公司，新接手的人也不管，村委会、村小组也没有具体的

管理措施，造成拖欠水费。如兴旺、墩子村委就属这种情况。

二、加强水费追缴加收的对策研究

1、保护供水企业产权排它性的法律建设

市场经济越发达，产权排它性表现越强烈，所有权保护问题越重要。

在各种不同性质的财产所有权中，私有财产权排它性最强烈。随着城市

供水投资主体多元化改革的推广深入，关于产权排它性和所有权保护的

相关法律法规已经成为制约城市供水体制改革的瓶颈环节。要在具体、

大量的工作中，审视和检讨过去的习惯做法，把侵犯个人和企业合法的

财产所有权问题及时纠正过来。建设部2004年126号令《市政公用事业

特许经营管理办法》提出“获得特许经营管理权的企业承担政府公益性

指令任务造成经济损失的，政府应当给予相应的补偿”，这是一个良好的

开端，不仅体现新宪法精神，而且极大鼓舞投资者的信心。

2、尊重城市供水企业的法律主体地位

使用、消费供水企业的自来水就必须等价支付货币，否则供水企业

有权停止供水，有权通过行政的、法律的手段进行追偿。城市化是中国

走现代化的必由之路，市场化是国有企业提高竞争力的必由之路。政府

在进行城市化和国有企业市场化改革过程中，不能把巨大的转化成本都

转嫁到提供公共设施的企业身上。同时，在经营管理市场化、投资主体

多元化前提下，供水企业同行政主管部门是平等的法律主体，即使政府

占有企业的较大股份也要按照公司法的原则和程序办事。一方面行政管

理职能必须依法行使，该交的水费必须依法交纳。政府用水、市政用水、园林绿化用水等不能随意减免。另一方面经济管理上的问题必须通过董

事会、监事会、经营班子会讨论解决，不能用行政命令代替经营问题和

处理经济纠纷。

3、加强与执法机关合作追缴欠费

政府在要求城市供水企业完成正常的供水及发展任务时，有必要也

有责任，帮助供水企业理顺企业间的欠费纠分，对于恶意用水、偷水、

欠费等用户采取法律手段。一方面，行政执法部门应配合供水企业对偷

盗水和欠费用户，采取定期整顿和强制拆表等措施；农村地区与当地政

府签订责任合同，作为政绩考核依据。另一方面，对于道义劝告和行政

执法累教不改的用户，能过司法途径，追缴欠费甚至追究其法律责任。

4、按照《××市城市供水用水管理条例》和《××县自来水管理规

定》等有关规定，新建住宅应当按照“一户一表、水表出户”的要求设

计和建设供水设施，对未按“一户一表、水表出户”的要求设计和建设

供水设施的新建住宅，公司不予供水。已建住宅未实行“一户一表、水

表出户”的，公司有计划地实施制定抄表到户改造，同时希望国家从资

金等各方面对抄表到户给予大力支持。

第18篇：科技局维稳工作调研报告

科技局维稳工作调研报告

科技局维稳工作调研报告

旗科技局维稳工作调研报告

为更好的推进我旗的社会治安综合治理工作，及时发现、化解社会矛盾和社会纠纷，维护社会的和谐稳定，促进全旗经济社会又好又快地发展，根据我旗维稳办办发《关于开展维护稳定调研活动的通知》文件要求，我局领导班子高度重视，组织抽调了工作能力强、业务素质高的人员，严格按照调研内容和标准，就综治维稳工作的开展情况、存在问题、对策建议等方面进行了深入调研，形成了以下调研报告。

一、基本情况

近年来，面对各种严峻挑战和考验，我局政法综治维稳工作在旗委、政

府的正确领导下，在各级各部门的关心支持和积极参与下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以化解社会矛盾为主线，以解放思想、转变执行理念为核心，紧紧围绕中心工作，充分发挥职能作用，突出加强事业单位社会管理能力建设，突出加强科技队伍思想政治建设，突出加强基层综治维稳组织建设，有力促进全面推进我旗政法工作创新发展，在维护社会稳定、预防打击犯罪、化解矛盾纠纷、保障公平正义和服务改革发展等方面都取得了较好的成效，为全旗经济社会又好又快发展创造了和谐稳定的社会环境和公正、高效、权威的法治环境。

领导重视，综治维稳责任得到进一步落实。在旗委、政府的高度重视下，我局领导履行“第一责任”的意识进一步增强，把综治维稳工作摆到重要的议事日程，列入年度工作目标，与经济工作同安排、同考评、同奖惩，确保各项综

治维稳工作有人抓、有人管，真正把维稳的职能落实到基层，筑牢维护社会稳定的第一道防线。

基层综治维稳组织建设成效明显， “大综治、大维稳”工作格局初步形成。按照旗委、政府关于进一步加强和完善社会治安综合治理维护稳定工作的相关要求，我局进一步规范了综治维稳机构及人员配置，为积极争创全旗“先进科局”奠定了坚实的基础。

矛盾纠纷排查调处体系基本建立，各类社会矛盾得到积极有效的化解。做好矛盾纠纷排查化解是综合治理工作第一位的任务。我局建立健全了矛盾纠纷排查定期排查、限时办理、首问责任制等各项相关制度，并严格遵照执行。多年来，全旗未发生科技工作矛盾纠纷案件，得到了社会各界的好评。

综治维稳宣传力度大，效果明显。按照旗委政法委、旗综治维稳办的安排部署，我局紧紧围绕“贯彻四中全会精神，强化综治基层”这一主题，深化综治

宣传理念，创新综治宣传形式，拓展综治宣传领域，精心组织开展了一次较大规模的社会治安综合治理宣传月活动。并通过开展2010年科技活动周暨全旗第十五届科普活动宣传周、科技三下乡、科技进社区等，进行科技进步法规、科技创新条例等政策、法规宣传。多项活动宣传范围广，形式多样，效果明显。同时，通过广播、电视等宣传媒体，利用平安宣传专栏滚动发布平安创建信息，悬挂横幅、刷写标语、制作板报、发放宣传材料、召开专题会等形式，强化社会治安、民族团结、禁毒防艾、文明生活、科技理念等重点领域宣传，不断扩大活动的深度和广度，使群众保稳定、创平安意识进一步增强，进一步提升了全社会对综治维稳工作的知晓率、参与率和满意率，促进了综治维稳工作的顺利开展。

二、存在的主要问题及对策

矛盾纠纷排查多部门联动体系还有待加强。科技工作涉及面广、服务群

众方式多样，因科技工作引起的矛盾纠纷极少，但因在科技工作过程中，各部门科技惠农政策扶植执行方面和力度各有不同。容易造成极少数服务对象容易产生惠农政策执行存在偏倚、不公情况，从而对惠农政策扶植对象存在意见，造成矛盾纠纷隐患。这就要求科技干部在工作开展过程中，要加强部门沟通协调，定期召开工作分析会，加强联动，使科技工作更加公开，更加透明，尽量避免出现服务对象因误解而引起矛盾纠纷现象的出现。

综治维稳宣传效果急待提高。科技工作服务的对象主要是农牧民，因农牧民普遍文化水平不高，理解能力相对较低，加之，生产生活较忙，导致参加科技宣传活动和综治维稳宣传活动积极性较差，导致参加科技宣传活动和综治维稳宣传活动的农牧民越来越少，不参加的思想越来越落后。起到的效果不是很理想。科技工作应根据实际情况，在开展参加科技宣传活动和综治维稳宣传活

动中，要充分调动所有农牧民参加的积极性，扩大宣传范围，不断丰富宣传形式，充分利用互联网、远程教育、课件等各种媒体，不断丰富宣传内容，使宣传内容更加通俗、易懂。同时，不断探索有效提高科技宣传活动和综治维稳宣传活动效果的方式方法，使更多的农牧民参加到科技宣传活动和综治维稳宣传活动中来，让思想先进的农牧民更先进，让思想落后的农牧民不断进步，逐步改善农村牧区旧貌旧风，提高农牧民科技素质和生活素养，实现科技工作服务对象零矛盾零纠纷。

总的来说，在今后的工作中，我局要在上级部门和综治委的领导下，认真贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，根据深入贯彻落实学习实践科学发展观，构建社会主义和谐社会的要求，充分发挥职能作用和人民调解预防纠纷、疏导化解矛盾的积极作用，进一步夯实基层基础，深入开展基层平安创建活动，着力排查调处科技工作矛盾纠纷，全面

推进社会治安防控体系建设，为庆祝建旗40周年创造和谐稳定的社会环境，为构建和谐社会营造良好的发展氛围。

第19篇：关于欠费维稳调研报告

关于水费欠费维护稳定调研报告

根据晋维稳定通﹝2010﹞9号《关于开展维护稳定调研活动的通知》精神，认真贯彻好中央和省、市关于“三项重点工作”的部署，扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，我公司支部对自来水费欠费问题进行了认真调查，并提出解决措施，避免因欠费停水引发不稳定的问题。

水费是城镇供水企业的主要收入，是供水企业再生产的资金来源，欠费不仅直接影响了企业的经营成果，损害了企业的权益，严重的还直接影响到企业的生存，欠费还严重阻碍了企业进行产品开发、更新设备、扩大投资经营规模，使企业的再生产能力下降，服务和管理水平难以提高，甚至陷入欠费—服务下降—欠费的恶性循环中。 如用水户长期拖欠水费，供水企业必然要根据相关的供水法律法规，对拖欠水费的用户进行停水处理，这就会引发一些社会不稳定的问题。

一、水费拖欠原因分析

1、行政干预水费减免

目前,我国市场经济很多方面还表现出传统计划经济的特点，行政干预过多，合同当事人信用丧失，企业财产权被侵害等案例层出不穷。据不完全统计，我国供水企业当年欠费率约20%～30%左右，个别地区甚至高达30%～50%，其中约80%属于企业用户，尤其是以国有企业为主，有不少历史欠费便是当地政府为了减轻国企负担或引入外资，进过行政

1 干预单方面同意减免的，不但涉及金额较大,时间较长,而且手续不全也不规范，自来水照样正常供应，使供水企业合法的收费权利长期无法实施，更为严重的是带来当地恶性的示范效应。

2、欠费单位缺乏偿债能力

由于传统的城市供水企业缺乏有效的追缴欠费激励机制等原因，造成巨额的历史欠费得不到及时清理，许多欠费大户清算时早已成为难有转机的“烂摊子”，无人负责也无能力偿还历史欠帐，同时，由于自来水先用后付费的特性，使这些欠费企业清产时无法核对欠帐余额，甚至根本不承认供水企业提供的欠费数据，使供水企业的合法债权被剥夺。评估机构在没有可靠依据的情况下，也无法判断和处理这些欠费，于是，只好继续挂帐。

3、恶意拖欠影响水费回收

近年来，各地政府为了建设和谐社会，要求供水企业开展了更人性化服务，增加软性催缴措施，尽量减少强制手段。但是部分单位和个人在搭便车意识的支配下，以水管漏水、计量不准以及内部纠纷等为由，生磨硬泡拒交水费，有的更是利用政策空子故意长期拖欠不付。

4、小区拖欠水费

由于小区没有实施抄表到户改造，小区住户的用水量总和跟总表悬殊，造成水费欠费。小区欠费的背后，是物业与业主、业主与业主之间深层次矛盾的体现。主要原因是：小区内的供水设施建设早，各小区的物业更换频繁；小区管理不善，业主拒不交费给物管而产生导致欠费；许多小区业主与物管之间存在矛盾，水费往往无法足额收齐上缴。2008

2 年11月—2009年12月，××小区应付水费128538元，物管实际按住户水表收到的水费为113890.05元，两者差额为14647.95元。2010年4月15日，××业主委员会跟物管讨论，决定从2010年元旦起，小区内住户每月加收1吨自来水费作为小区自来水自然流失补差价，但因小区部分业主的反对没有实施，2010年1至5月金实小区拖欠水费50550元。

5、农村总表的欠费

一些村委会、村小组供水设施建设早，管网漏损大，水表停走、盗水等情况严重，村会委、村小组没有负起管水责任，只是把水费抄收包给私人管理。遇到村委会换届、村小组换届，往往先前管水人员收取的水费不交自来公司，新接手的人也不管，村委会、村小组也没有具体的管理措施，造成拖欠水费。如兴旺、墩子村委就属这种情况。

二、加强水费追缴加收的对策研究

1、保护供水企业产权排它性的法律建设

市场经济越发达，产权排它性表现越强烈，所有权保护问题越重要。在各种不同性质的财产所有权中，私有财产权排它性最强烈。随着城市供水投资主体多元化改革的推广深入，关于产权排它性和所有权保护的相关法律法规已经成为制约城市供水体制改革的瓶颈环节。要在具体、大量的工作中，审视和检讨过去的习惯做法，把侵犯个人和企业合法的财产所有权问题及时纠正过来。建设部2004年126号令《市政公用事业特许经营管理办法》提出“获得特许经营管理权的企业承担政府公益性指令任务造成经济损失的，政府应当给予相应的补偿”，这是一个良好的开端，不仅体现新宪法精神，而且极大鼓舞投资者的信心。

2、尊重城市供水企业的法律主体地位

使用、消费供水企业的自来水就必须等价支付货币，否则供水企业有权停止供水，有权通过行政的、法律的手段进行追偿。城市化是中国走现代化的必由之路，市场化是国有企业提高竞争力的必由之路。政府在进行城市化和国有企业市场化改革过程中，不能把巨大的转化成本都转嫁到提供公共设施的企业身上。同时，在经营管理市场化、投资主体多元化前提下，供水企业同行政主管部门是平等的法律主体，即使政府占有企业的较大股份也要按照公司法的原则和程序办事。一方面行政管理职能必须依法行使，该交的水费必须依法交纳。政府用水、市政用水、园林绿化用水等不能随意减免。另一方面经济管理上的问题必须通过董事会、监事会、经营班子会讨论解决，不能用行政命令代替经营问题和处理经济纠纷。

3、加强与执法机关合作追缴欠费

政府在要求城市供水企业完成正常的供水及发展任务时，有必要也有责任，帮助供水企业理顺企业间的欠费纠分，对于恶意用水、偷水、欠费等用户采取法律手段。一方面，行政执法部门应配合供水企业对偷盗水和欠费用户，采取定期整顿和强制拆表等措施；农村地区与当地政府签订责任合同，作为政绩考核依据。另一方面，对于道义劝告和行政执法累教不改的用户，能过司法途径，追缴欠费甚至追究其法律责任。

4、按照《××市城市供水用水管理条例》和《××县自来水管理规定》等有关规定，新建住宅应当按照“一户一表、水表出户”的要求设计和建设供水设施，对未按“一户一表、水表出户”的要求设计和建设

4 供水设施的新建住宅，公司不予供水。已建住宅未实行“一户一表、水表出户”的，公司有计划地实施制定抄表到户改造，同时希望国家从资金等各方面对抄表到户给予大力支持。

第20篇：水务局维稳工作调研报告

如何做好事前维稳工作，有效预防化解不稳定问题

——石台县水务局维稳工作调研报告

根据县维稳办《关于组织开展维稳工作调研的通知》精神，为进一步增强我县水利系统维稳工作的前瞻性、针对性和实效性，我局结合开展党的群众路线教育活动，组织开展了“如何做好事前维稳工作，有效预防化解不稳定问题”为主要内容的维稳工作调研活动。

一、当前水利维稳中存在的主要问题

当前，我县水利系统和水利工程建设管理社会治安形势总体上是良好的，但社会各方面的矛盾还大量存在，维稳的任务依然繁重，存在的主要问题有：

一是因河道采砂引起的各种矛盾纠纷。近年来，我县河道采砂活动日趋严重，不仅严重影响了河道行洪安全和河道日常管理工作，而且给河道沿岸人民群众生命财产安全构成严重威胁，也给社会造成许多不安定因素。

二是工程建设中的各种矛盾纠纷。近年来，我县各项重点水利工程建设项目接踵而至，工程投资规模大、施工时间长、涉及面广，因征地补偿、工程施工等问题引发的矛盾纠纷时有发生，且错综复杂，处置不当，极易引发群体性事件。

三是企业改制引起的各种矛盾纠纷。由于我县小水电上网电价较低，且运行管理成本逐年增加，特别是六百丈电站、东方红电站人员冗多，各电站效益锐减，直接影响职工收入，容易产生不安定因素和矛盾纠纷。

二、维稳工作开展的基本思路

（一）加强领导，落实责任

一是加强领导，精心组织，抓好工作落实，要切实增强做好维稳工作的责任感和紧迫感，密切关注热点问题，及时做好各种矛盾的发现和化解工作，按照科学发展观和构建和谐社会的目标要求，将维稳工作纳入每年度的工作计划。二是严格落实维稳领导责任制、单位工作责任制和领导包案责任制，领导班子明确分工，贯彻落实“谁主管、谁负责”的工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。三是将维稳工作和其他工作融为一体，做到常议、常抓、常管，维稳领导小组不定期地开展检查督促，做到责任到人，进一步优化整合基层资源，形成较为严密的综治工作组织网络。

（二）严把教育，强化管理

1、认真学习，提高认识。要通过职工学习教育，使干部职工深刻理解和认识维护社会稳定的重大意义。积极参加上级组织的有关会议，及时传达贯彻会议精神，提高对维稳工作的认识，切实推进维稳工作。

2、突出重点，做好调研。一是加强与局属各单位和乡镇的联系，进一步了解和掌握民意，增强维稳工作的主动性。二是加强思想政治工作，掌握和了解职工的家庭、生活和困难等情况，密切关心和着力解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题。三是定期或不定期开展矛盾纠纷排查工作，研究分析全系统干部职工队伍情况，查找根源，堵塞漏洞，把不稳定因素消除在萌芽状态。

3、建章立制，完善管理。建立健全各项维稳工作制度，规范行政管理和行业行为。一是坚持好评估制度，做好稳定情况分析、评估。二是坚持定期汇报制度，各股室和二级单位就维稳工作情况定期向维稳工作领导小组汇报。三是坚持“三不放过”原则，对事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过。

（三）狠抓落实，扎实推进

1、抓好矛盾纠纷及不稳定因素排查工作。建立健全矛盾纠纷和不稳定因素排查调处工作机制，坚持“存在问题台帐制、处理问题调度制、排查问题多渠道、解决问题责任制”的原则，勤查隐患，做到早排查、早介入、早调解。

2、定期开展巡查和隐患排查。一是加强水库、水电站及在建水利工程防汛检查和隐患排查，确保水利工程安全；二是加强电站、水厂及泵站的生产安全检查，确保企业安全生产；三是加强对局机关及各单位工作区域防火、防盗等情况检查，汛期及节假日均由主要领导带队值班；四是引领干部职工加强职业道德、社会公德等建设，杜绝黄赌毒和邪教、封建迷信的思想、行为，争做文明公民。

3、加强企业经营管理。一是提高小水电站、水厂及泵站自动化管理水平，确保运行安全、降低运行成本；二是进一步规范企业管理，对人员实行“工效挂钩、绩效挂钩”，发挥职工积极性，提高企业经济效益，改善职工利益。

4、强化平安单位（企业）建设。全面加强社会治安综合治理和平安创建工作，妥善处理各类矛盾和纠纷排查调处工作，杜绝群体性事件和可防性案件的发生，营造平安和谐的工作和生活环境，全面实现维稳的工作目标和要求。

5、加强河道采砂管理。一是编制采砂规划，指导我县河道砂石正常的开采，规范采砂管理秩序，促使我县砂石资源的可持续利用；二是正确引导采砂工艺，妥善解决弃渣问题，确保河道行洪安全和环境美化；三是加强监督检查，采取日常管理和集中整治相结合的有效方式，对县境内的采砂河道进行定期不定期的巡查，及时调处巡查中发现的矛盾纠纷，避免纠纷的扩大激化。

（四）强化保障，夯实基础

提供各项保障，形成维护稳定工作体系和长效运转机制，全力维护社会和谐稳定。

1、强化组织保障，确保有人做事。建立一支应急队伍。成立水务局应急分队，为统筹应对突发性事件、自然灾害等问题提供稳定充足的人员保障。

2、强化工作保障，确保有章理事。建立各种应急预案机制，我们结合不同时期和问题的不同情况，分别一一提前做好工作预案，有效妥善处置各类群体性事件和突发事件。

石台县水务局 二○一四年八月

《维稳调研报告.doc》

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