推荐第1篇：县级政研会作用调研报告
思想政治工作是党的工作的重要组成部分，是经济工作和其他一切工作的生命线。政研会是新形势下加强和改进思想政治工作的一种新的组织形式，它在推进经济、政治、文化、社会“四位一体”建设中起着重要的参谋助手作用、实践指导作用、咨询服务作用和桥梁纽带作用，是加强和改进思想政治工作、促进社会和谐的重要载体和平台。当前，我国政研会主要集中在城市机关、企业、厂矿、学校。构建和谐社会，需要从乡村、社区、单位等基层单元抓起，这就客观要求政研会的组织网络延伸到最基层。保定市顺平县委高度重视思想政治工作，在保定市率先成立了县级政研会，把建立健全县级政研会组织和运行机制作为重要党建课题来设计，作为重点党建项目来管理，作为重大党建工程来推进，列入党建工作台账来监督，整合县域资源，进行科学定位，创新活动方式，健全运行机制，充分发挥其密切联系群众、巩固执政基础的重大作用，切实加强和改进基层思想政治工作。
一、县级政研会的职能定位
（一）充分发挥“智囊团”的作用，当好党委的参谋和助手。深入基层调研、做好思想动态收集反馈工作是政研会的基本职能。县级政研会要紧密结合改革发展稳定的实际，围绕思想政治工作重大部署和现实问题，特别是领导关注、干部群众关心的热点、难点问题，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步完善社会思想动态的收集、分析、研判、反馈工作机制，了解社会舆情、思想动态和思想政治工作的实际情况，提出新观点、新思路，探索新对策、新建议，充分发挥“智囊团”的作用，为县委、县政府科学决策提供服务，在解决重点难点问题上有所作为、有所突破。
（二）充分发挥“思想库”的作用，为构建和谐社会提供有力的理论支撑。政研会的生命在于研究。一是围绕大局，强化前瞻性研究。紧紧围绕事关改革发展全局和当地经济社会发展的重大课题进行调查研究，多出有深度、有分量、对工作有借鉴作用的研究成果。二是抓住特点，强化务实性研究。抓住热点难点问题和亟待引导和解答的问题，提出既有一定理论价值又有实际操作意义的思路和建议，回答和解决实际工作中的问题。三是立足基层，强化创新性研究。要把创新研究作为保持旺盛生命力和活力的源泉，坚持“三贴近”原则，在实际工作中突出“三性”，即针对性、新颖性、实用性；凸显“三力”，即发挥“干群鱼水”的感染力，提高“晓之以理”的说服力，注重“言传身教”的号召力。
（三）充分发挥“连心桥”的作用，指导基层思想政治工作扎实开展。发挥承上启下、联系内外、协调各方的桥梁纽带作用，开展形式多样的活动，是政研会工作的活力所在；坚持基层成员单位广泛参与，群策群力开展研讨，是政研会工作的兴旺所在。一是指导各会员单位结合本地实际，开展卓有成效的工作。准确把握新时期思想政治工作的性质、规律、特点和要求，总结新经验，探索新路子，提出新办法，不断增强思想政治工作的针对性和渗透力。二是发挥联系企事业单位的优势，指导各企事业单位紧密围绕中心工作，以活动为载体，采取灵活多样的方式，切实增强思想政治工作的说服力和感染力。三是结合基层工作规律，指导基层单位建立思想动态的定期收集反映和分析研究机制，及时准确把握群众思想脉搏，找准问题症结，提出对策建议，有效发挥思想政治工作明理、解惑、鼓劲的作用。
（四）充分发挥“助推器”的作用，切实增强思想政治工作的凝聚力、吸引力和感召力。政研会的一切工作成果在于应用。县级政研会作为基层基础组织，拥有众多基层会员，必须充分发挥组织优势和人才优势，把工作重心放到基层，真正投入到思想政治工作主战场。一是坚持贴近实际，增强思想政治工作的凝聚力。把思想政治工作同贯彻落实党的路线、方针、政策紧密结合起来，同推进改革、发展、稳定的具体措施紧密结合起来，总结新经验，探索新思路，形成新载体。二是坚持贴近群众，增强思想政治工作的吸引力。注重人文关怀和心理疏导，把思想政治教育融入为群众办实事好事中，在办实事好事中贯穿思想教育，在维护和实现群众利益中教育引导群众。三是坚持贴近生活，增强思想政治工作的感召力。组织开展群众乐于参与、易于接受的系列主题活动，激发全社会参与思想政治工作的积极性、主动性。
二、新时期县级政研会的工作创新
政研会的发展在于创新，创新是思想政治工作的灵魂。顺平县政研会成立四年来，坚持抓政研会就是抓党建、就是抓思想政治工作的思路，按照“课题式设计、项目式管理、工程式推进、台账式监督”的工作方法，解放思想，开拓创新，不断增强工作的针对性和实效性。
（一）健全组织体系，构建大政工格局。政研会是党领导下的群众性思想政治工作研究团体，具有很强的党性、鲜明的时代性、广泛的群众性和工作领域的广阔性。因此，在组织形态上必须把政研会直接纳入县级党委领导。顺平县委为更有力地推动政研会工作，县委书记任会长，县委副书记、宣传部长、组织部长、工会主席任副会长，秘书长由宣传部长兼任，主持日常工作，秘书处设在县委宣传部。同时发展乡镇、县直部门、企事业单位、中小学校为会员单位，选举部门党委主要负责人为理事，并在会员单位设立政研小组，吸纳有一定理论水平和研究能力的人员参加，既有党政一把手，又有专职政工人员，既有管理人员，又有一线骨干，从而构建了县委直接领导、宣传部具体负责、会员单位积极参与的“纵到底、横到边”的三级政工网络。实践证明，加强政研会的组织领导，对于推动县域思想政治工作是非常有效的。
（二）完善运行机制，促进各项工作规范化。顺平县把制度建设作为政研会工作的有效抓手和突破口，以制度整合资源，以制度聚集人才，以制度推动管理创新，以作为求地位，从而使基层思想政治工作由虚变实、由软变硬。一是建立年会制度，坚持每半年召开一次全体会议，总结工作成绩，交流创新经验，部署工作任务。二是建立理事会例会制度，每季度召开一次，围绕政研会自身建设、中心工作进行研究部署，明确工作重点。三是建立定期研讨制度，聘请专家教授为特约研究员，进行纵向横向、细致深入的交流研讨，借智借力发展。四是建立政工干部培训制度，建立完善政工队伍资料库，定期举办培训班，提高政工队伍的理论水平和工作能力。五是完善人文关怀和心理疏导机制，加强社会心态的监测、评估和预警，把人文关怀和心理疏导贯穿、渗透、体现于思想政治工作、学校教育、舆论引导、志愿服务等各个方面。六是建立评优表彰激励制度，年终评选表彰一批先进单位、优秀工作者、优秀课题，设立基金进行奖励。七是建立经费保障制度，把政研会经费纳入年度财政预算，同时采用社会赞助、企业冠名等形式拓宽经费来源，提供有力的物质保障。
（三）推动管理创新，打造上下承接平台。一是实行课题式设计，增强工作前瞻性。年初紧紧围绕科学发展观、和谐社会、文化建设、社会主义核心价值体系等理论实践问题，由秘书处进行整体策划，确定研究课题，纳入“政研会课题库”，指导基层选题申报。二是实行项目式管理，增强工作绩效性。建立以学习组、课题组为单元的研究网络，将工作任务分解给各会员单位，整合研究力量组成课题组，签订项目责任书，实现工作效率最高化、效能最佳化、成果最大化。三是实行工程式推进，增强工作系统性。基层思想政治工作点多线长面广，需要各部门协调联动、整体推进。引导县级领导干部、各单位一把手转变观念，以会员身份积极参与政研会工作，发挥示范带动作用，创造更加宽松活泼的环境。与县域特色文化研究机构相融合，与文化名县建设相促进，形成思想联通、人员联动、行动联手的工作格局。四是实行台账式监督，增强工作时效性。建立工作台账，把每项工作细化量化，实施追踪监督，进行绩效评价，确保工作落实。
（四）拓宽工作领域，构筑理论武装主阵地。基于县级宣传部门编制少、一人一岗的现实条件，顺平县坚持专兼结合，明确人员负责，着力打造理论学习服务体系，使政研会真正成为党委理论中心组学习的服务者、解放思想的推动者和创新工作的实践者。一是建立领导干部述学制度，采取个人述学、群众评学、组织考学等方式对副科级以上领导干部学习情况进行考核，纳入个人学习档案，作为年终实绩考核的重要依据。二是推行“会前学习十分钟”制度，各会员单位在召开会议时首先抽出10分钟左右的时间进行学习，保证学习时间和效果。三是建立理论学习短信平台，各级党委中心组集中学习的时间、内容、要求，以手机短信的方式通知，提高了组织效率。四是打造理论学习宣传网络。创办了《理论学习》活页，以中央、省、市方针政策和理论热点问题为主要内容，每期印发3000份，发放到县、乡、村三级干部手中；编著了《宣传工作一本通》、《顺平县领导干部案头必读》等书籍，帮助基层干部把握新形势下思想政治工作的特点和规律；在县电视台、电台开辟专栏，定期推出理论讲座、综述、专访，使“解放思想、终身学习、创新工作”成为党员干部的自觉追求。
思想政治工作是我们党做好群众工作的一项重要任务，也是各级党组织的重要使命。结合基层工作实际，我们对政研会建设提出如下建议：一是省委有关部门以文件形式明确要求，建立健全县级政研会，统一组织领导，形成覆盖省、市、县三级的政工网络，切实把政研会作为党员干部提高执政能力、历练服务本领的载体，并作为党委的一项重要工作抓在手中。二是把政研会经费纳入同级财政预算，提供有力的物质保障和必要的办公条件，保证政研会工作有效开展。三是省政研会加强对市、县政研会的领导，建立健全上下沟通机制，积极开展纵向横向的互动交流活动，把省级政研会的知识人才优势与县域的基层实践优势有机结合起来，充分发挥在构建社会主义和谐社会中的生力军作用。四是拓展政研会工作服务领域，充分发挥参谋助手、桥梁纽带、工作研究、学习服务、实践指导等方面的作用，使之成为新时期加强基层党建、创新思想政治工作、服务党委中心组学习、打造学习型社会、构建和谐社会的重要载体和有力抓手，彻底扭转基层思想政治工作“自拉自唱”、“单打独斗”的局面，形成千帆竞渡、百舸争流的生动局面。
推荐第2篇：乡镇人大代表作用调研报告
充分发挥乡镇人大代表的作用，尤其是发挥好乡镇人大代表在闭会期间的作用，对基层政权建设和各项事业发展起着至关重要的作用，这就要求最基层的人大工作者要不断探索和创新人大代表工作的新路子，不断丰富人大代表工作的新内容，促使人大代表工作进一步发展和完善。现就我县乡镇人大代表工作中的一些尝试提出来与大家共同探讨。
一、主要做法和体会
（一）增强代表综合素质，是促进代表更好发挥作用的重要基础。人大代表究竟应该具备什么样的条件和素质，《代表法》中只是笼统地提出了一些规定，缺乏明确的界定及规范化的标准。实践中不好操作，就人大代表的素质而言，长期以来，由于我们在分配代表名额时强调各种比例关系，力求照顾到方方面面、各种不同层次，从而造成一些代表文化程度不高，知政议政能力较低，制约了代表作用的发挥，为了改变这种现状，提高代表素质刻不容缓。实践证明提高代表素质最有效、最直接的方法就是搞好代表的培训工作，为此主要从以下几个方面入手：一是举办学习班集中培训，在人代会前或集中视察时组织人大代表集中学习法律知识、人民代表大会制度、人大代表职责、权利和义务，全面系统地对人大代表进行培训，提高代表的认识水平；二是以会代训开展经常性培训，提高代表履职能力；三是由代表小组组长召集在规定时间内按期进行的分散培训。通过采取这些措施来提高代表的整体素质和履职能力，促使其发挥更大更好的作用。
（二）健全联系代表制度，是促进代表更好发挥作用的必要前提。就目前而言，乡镇一般有县人大代表2-4名，乡镇人大代表50名左右，为方便代表活动，对人大代表合理分组，设立代表小组，每个代表活动小组设组长和联络人，以便加强对代表活动的领导。众所周知，我国代表制度的特点决定代表工作分为两大块：即代表在会议期间的工作和代表在闭会期间的活动。某种程度上讲代表在闭会期间的活动最能体现人民的意志，代表人民的利益。但过去一直有“代表代表，会完就了”的说法。这说明基层人大代表工作在坚持和完善联系人大代表制度方面还存在诸多缺陷，还没有从思想上高度认识密切联系人大代表的重要性，更不能有效的发挥其代表作用。要改变这种状况，就要求我们不断健全和完善联系人大代表的工作制度，不断探索和创新联系人大代表工作的新机制、新方法。根据实践和借鉴外地经验，主要采取了：一是开通“代表专线电话”，方便代表及时同人大主席团联系和反映问题；二是建立人大主席成员轮流接待人大代表制度，便于代表与人大主席团成员及时沟通；三是开通“人大主席信箱”和“代表热线”供代表反映问题和提出意见；四是建立代表小组联系网络，便于及时对小组活动进行指导。
（三）组织代表开展视察，是促进代表更好发挥作用的有效手段。代表视察是闭会期间代表联系群众、了解情况、提出意见的重要活动方式，是代表执行职务的重要载体。实践中，根据视察内容采取不同的视察形式，对提高代表视察实效有着积极作用。一是对重点工作视察。选取重点工作，督促政府工作的落实。例如，乡镇一般每年都要组织人大代表对乡镇重点工作、重点工程及政府承诺为群众所办实事组织1—2次的集中视察，通过视察，对督促政府工作的落实起到了积极作用。二是对议案建议办理视察。依法对各方面工作提出议案、建议、批评和意见的办理情况进行视察，促进办理工作落实。三是采取暗访抽查。通过事先不打招呼，了解被视察对象工作的真实情况。这些视察工作的有效开展，进一步密切了党与政府同人民群众的血肉联系，有效的促进了政府各项工作的落实。
（四）认真办理意见建议，是促进人大代表更好友挥作用的重要载体。认真办理代表提的建议、批评和意见是人大工作的一项重要任务。办理结果的好坏直接关系到人民群众的切身利益，也关系到人大代表作用的发挥，因此要高度重视认真做好。近几年，我们从措施上强化监督，在督办中注重落实，使办理工作不断取得新的成效。一是明确传递渠道。人大代表提出的建议、批评和意见可有人大主席团定期收集、统一交办、定期督察、限期落实；二是明确交办部门。建议、批评和意见涉及那个单位，什么内容要做好登记编号，明确承办单位；三是明确答复时间。规定承办单位将代表提出的建议、批评和意见在规定时间内将办理情况答复代表。通过逐步形成一种规范的办理程序，切切实实把工作落到实处。
二、存在的主要问题
（一）所提议案建议质量不高。当前由于乡镇人大代表中农民代表比重较大，文化程度相对较低，致使在收集批评、意见和建议时，要么人云亦云，要么就当“哑巴”代表，缺乏个人见解，或者仅站在个人或本村、本单位利益上考虑问题，缺乏整体观念和大局意识，并且在书写形式上不能做到一事一议，不利于分口交办。
（二）代表职责意识不强。一部分代表对自己的职责认识不清，在代表活动中主动性不强，不能很好的行使自己的权利和履行应尽的义务。在实际工作中，除部分人大代表参与乡镇人大组织的例行调查、视察、执法检查、代表评议等活动外，存在人大代表的权力随着人民代表大会的闭幕而“闭幕”情况。
（三）维护公德决心不大。在社会转型期，出现个别仇视社会、仇视集体、仇视干事创业人的坏分子。个别人大代表抱着“事不关己，能躲则躲”的思想，丧失基本的正义感、是非观，不敢挺身而出，听之任之一切坏现象滋生蔓延。
三、对策及措施
（一）加强学习培训，提高代表履职能力。加强代表学习培训，不断提高代表自身的思想和业务素质，尤其是加强对代表提出批评、意见和建议的指导，保证代表所提的批评、意见和建议的质量和水平。
（二）丰富代表活动，增强代表责任意识。通过不断丰富代表的履职形式和活动内容，让代表充分认识到自己的神圣职责，增强人大代表的责任意识和使命感，促使人大代表更好的发挥作用。
（三）严格考核管理，不断强化代表要求。要通过建立履职档案、向选区选民述职等形式，加强代表的考核管理，使代表积极履职法定职责，真真正正成为听民声、察民情、解民忧、疏民怨的能手，成为维护人民群众利益的代言人。
推荐第3篇：发挥团组织作用调研报告
发挥团组织作用调研报告
**镇共有团员青年890人，团支部33个，其中村级团支部15个、双管单位团支部4个、非公企业支部13个以及大学生村官团支部1个。自2009年11月开展团组织格局创新试点工作以来，党政领导高度重视此项工作，以配强团委班子为切入点，切实增强了共青团组织的凝聚力；以推动各项活动为着力点，充分发挥出团组织在地区和谐稳定中的带动作用。随着新团委班子的组建，各项制度逐步完善，建立起优秀团干部培养新模式。
一、团组织格局创新现状
调整前，我镇团委班子成员为：一名书记、五名委员，全部为机关工作人员。调整后班子成员构成如下：书记一名，为机关工作人员，副书记四名，调整后的团委班子平均年龄29岁，全部达到大专以上学历，领导能力明显提高。班子成员分别来自农民合作社、二三产业基地、中学、村官、镇机关，打破了原来基层团组织“单兵作战”、力量不足的状况，实现了各领域青年的“开放互联”，充分发挥团委班子成员各自所联系的资源优势，共驻共建、资源共享、合作共赢，壮大基层团组织的工作依托。均按照“一轻二强三高”（即年纪轻、学习能力强、组织能力强、文化素质高、工作热情高、在青年中威信高）选拔任命副书记和委员。四名副书记所属行业基本覆盖了我镇所有青年所隶属的领域，可以作为各个领域青年的代表，充当了镇团委与团员之间沟通交流的桥梁，便于镇团委日后有针对性地开展各项活动；而四名委员全部为机关的优秀青年，并且四名委员所隶属的职能科室与四名副书记的来源单位所对应，日常工作中联系密切，更加方便团委日常工作的开展。镇域团员青年也反映，新任团委班子成员从自己所在的群体中产生，拉近了镇团委与团员青年的距离，燃起团员青年积极参与各项活动的热情。
二、团组织格局创新具体做法
（一）以党带团，建立坚强有力的领导机制
镇团委将试点工作内容及时上报镇党委，得到了党委的高度重视，随即成立由党委副书记任组长，党委组织部长、宣传部长和相关科部负责人为组员的领导小组。领导小组下设办公室，由改选前的镇团委书记和团委委员组成，负责具体实施。同时制定了《**镇团组织格局创新试点工作方案》，确定了“五步走”的工作规划，即按照调查准备、宣传发动、调整组织格局、建立工作运行机制、总结报告五个阶段，完成团组织格局调整工作。
（二）科学筹划、整合资源，合理设计岗位任职条件
根据镇内团员青年的实际情况，按照团员青年所在的领域，可以分为以下四类：一是务农类；二是务工经商类；三是学生类；四是企事业单位及村官类。本着“横向全面、纵向深入”的原则，新任的团委班子成员从横向上要覆盖以上四种团员青年群体，而从纵向上要选出每个群体中的活跃分子和精英人才。根据上述情况，在团区委和镇党委的指导下，镇团委班子岗位设置如下：编制内书记一名，编制外副书记四名，编制外委员四名。候选人员由各团支部推荐上报，并经过多方审核，由镇党委、团委以等额推荐的方式初步推荐候选人，其中，四名副书记候选人分别为**镇希望花卉合作社社长（北京弗劳尔花卉有限公司董事长）周亦、**镇二三产业基地招商服务部部长孙秀艳、**中学教导处副主任刘春红（兼团支部书记）和**镇大学生村官团支部书记张琳，这四个人可以说代表了**镇所有领域的青年。四名委员全部在乡镇政府机关团青中产生，候选人分别为**镇二三产业基地办公室主任刘海迪、**镇旅游科副科长梁朝辉、**镇妇联干事李艳红、**镇广播信息科科员杨伟佳。在相关科室部门的配合下，工作组对候选人进行了考察，确定正式候选人。
（三）把握选配环节，开展适度宣传。
在选举新任团委班子的过程中，领导小组组织全镇团干部召开了专题会议，会上将岗位设置以及候选人情况进行了公开，部署了民主投票的工作安排，下发了选票，由各支部书记组织各支部团员青年进行投票。同时，对各支部书记就投票的关键环节进行强调，确保把这些在本镇青年中影响力大、号召力强的带头人纳入到镇团委班子当中。此外，我镇通过镇、村有线广播，对团组织格局创新工作的目的、意义、相关工作安排以及候选人的情况进行了适度宣传，保障全镇青年的广泛参与。
（四）完善团委班子运行机制，科学设计团委工作内容
新任团委班子成员选配成功后，立即召开**镇团委班子成员会，着力研究镇团委服务党政中心、服务青年的各项功能定位，讨论设计镇团委工作内容，真正激活乡镇团委的活力。
1、完善制度，注重落实。我镇团委目前已建立的制度有《**镇团委例会制度》、《**镇团委学习制度》、《**镇共青团工作考核制度》、《**镇共青团村级志愿服务站工作制度》等，团组织格局调整后，镇团委依据实际工作需要，进一步修订、完善已有制度，加强执行制度、落实工作的力度，同时近期准备在共青团如何进一步联系青年、基层团干部培训等方面再出台一些相关制度，加强共青团的凝聚力。
2、加强联系，紧密沟通。建立一名委员联系一名副书记，定期沟通、定期开展活动的工作机制，与不就职于镇机关的副书记保持紧密联系，进而与该副书记所代表的特定领域的青年保持紧密的联系，同时充分发挥ＱＱ群、飞信群等互联网工具的作用，进一步增强共青团联系青年的力量。
3、镇团委工作内容。结合改选后的团委班子特点，我镇团委计划开展以下几项活动：一是大力推进村级志愿服务站建设，充分发挥村官担任各村团支部副书记的优势，让志愿服务扎根基层农村；二是开展贫困学子救助活动。建立全镇贫困学子数据库，多方争取资金开展救助，为地方和谐贡献力量；三是广泛开展青年技能培训工作。依托09年我镇建立的青年学习实践基地--北京弗劳尔花卉有限公司，开展青年技能培训活动，提升青年素质，服务青年就业；四是加强对不同行业、不同领域的青年工作进行分类指导的力度，结合各领域青年的不同特点，邀请相关部门开展相应培训，增强共青团工作的针对性；五是广泛开展青年文化活动，加强全镇青年的沟通交流，活跃农村精神文化生活，从而提高团组织的吸引力和凝聚力。
三、目前团组织运行中存在的问题及原因分析
随着我镇城镇化进程的加快，共青团在组织覆盖、思想引领、作用发挥等方面还存在着没有突破的瓶颈。
（一）党建带团建的力度有待进一步提高
党建带团建的跟进力度仍有加强的空间。虽然我镇提出“党带得起、团跟得上”的要求，但相对于党建发展程度而言，团建确实存在跟不上的问题，如两新组织覆盖面小、团的建设能力较弱、团的理论创新落后于党的理论创新。
（二）基层团组织建设需要进一步加强
虽然我镇完成了团组织格局创新工作，增配了编制外团书记和团委委员，但由于大部分团干部是兼职，所以主要精力集中在镇党政布置的工作会议上，思考和开展团的工作缺乏创新的思想。所以在团的骨干队伍建设方面，迫切需要培养一支过硬的团干部队伍，同时也需要进一步强化团干部的培训、考核、任职、待遇和个人发展等问题。
（三）团组织的活跃性有待进一步提升。团组织覆盖面大但团员流量大、流速快，活动难开展，人员难集中；活动覆盖面较小，组织的影响力较弱；“两新”组织面广量大，不稳定因素多，成立速度快，团建跟进慢。团的基层组织薄弱，出现上面红红火火做宣传做活动、下面冷冷清清不配合的现象，长此以往必然影响团组织作用的发挥。
（四）共青团服务能力与青年需求仍有差距。据调查，我镇青年在学习、就业、维权等方面的需求日益多样化，对团组织的服务要求也不断提高。近年来，虽然我们在增强团组织的服务意识、提高服务水平、拓展服务领域等方面作出了很大努力，但是由于受团的基层工作资源不足、团的活动阵地较少、基层青少年工作者队伍建设薄弱等方面因素的制约，应该说团组织服务青年的能力还十分有限，团的服务能力与时代要求、青年需求反差甚大，因此需要探索更多有效的载体和建立工作长效机制。
四、进一步发挥团组织格局创新成效的措施和建议
紧跟党建步伐，依靠党建带团建，充分发挥新任团委班子的作用。结合**镇的中心重点工作，要“夯实一个基础，带好一支队伍，建立三项制度，突出四个重点”，以达到的目的。
（一）全面落实党建带团建机制，扩大“两新”组织团的覆盖面。党重视自身建设，我镇团组织可以以此为契机，为团的建设创造有利的政治环境；把团的建设纳入党建轨道，有利于解决团的工作中一切实际的问题，促进团的各项任务的落实。我镇试图尝试以下几种运行模式：一是党团互保模式。即：团组织和党组织之间形成一种相互权利义务关系的协议形式。明确团组织应当完成的年度目标，并进行量化管理考核，党组织给予保证条件及根据目标完成情况采取奖惩措施，将团建工作纳入到同级党委工作实绩考核，并占到一定分值。二是党团连动模式。即：一名乡镇党政领导联系和指导一个或几个村的团建工作。此外，上级党团组织要加大对党建带团建工作的督查指导力度，以实现党建带团建的有形化和实效性。
（二）带好团干部队伍，打造党的后备军
1、选拔任命方面：针对目前存在的村团支书积极性不高的现状，在村团支书记的选拔上可以引进竞争上岗机制，通过民主推荐、竞选演讲、无记名投票差额选举的办法从退伍军人、回乡高中毕业生、种养殖大户、青年科技大户等优秀青年中选出政治素质高，文化层次高、团工作热情高的年轻党团员专任村团支书，优化团干部结构；同时，也要落实好团干部应有的政治、经济待遇，建立好团干部后备人选及相应的学习和培养机制，积极争取党组织把村团支记作为党的后备干部来选拔培养，在工作实践中，也要实行能者上，无能者下的原则，切实提高团支部书记的素质。
2、借助党组织力量，加强团干部的培养。
党组织要把团干部的培训纳入干部培训的整体规划中，积极支持团组织定期抽调团干部参加培训，每年培训不少于30%的团干部；加强团干部的实践锻炼，每年选派一定数量的团干部到到上级机关、沿海发达地区挂职锻炼。团组织要对下一级团组织实施工作目标管理，建立和完善团的工作年度考核制度，并将考核情况及时反馈给被考核团组织的同级党组织，为党组织考察、使用团干部提供依据。
（三）在青年管理和素质提升方面
青年管理以拓展活动阵地为依托，以为青少年提供切实服务为手段，切实加强青少年思想道德建设；素质提升以依托有效活动为载体，服务农村青年成长成才和农村经济社会的发展。
1、加强青年主体活动建设，做好农村青年管理工作。充分利用村级团支部、双管单位团支部、非公企业支部和大学生村官团支部不断拓展活动阵地，此外，还可建立一系列青年外围组织，如社会青年治安巡逻队、青年文艺宣传队、青年志愿者突击队等等，来满足镇内青年多方位的需求。开展乡村青少年文化节活动，用健康向上的文化活动引导青年，充实青年生活。同时适应形势，从共青团事业可持续发展的高度，多方位拓展职能，如积极承担社会治安综合治理、农村环境整治、群众性文化建设等方面的部分社会职能，增强团组织的影响力。
2、加强主题活动载体建设，提升青年素质。多样的主题活动是促使共青团工作可持续、协调、健康发展的必要条件，确保主题活动建设抓住经济建设这个中心，牢固树立服务经济的意识，通过实用科学技术培训、致富信息科技咨询、就业指导等办法，引导青年农民努力学习和应用先进科学技术提高生产经营水平；同时利用团组织的网络优势及时向青年提供就业、市场、技术信息服务。另一方面，我们也注重充分利用团员流动中的相对集中，灵活搞好小而精的活动。在对待流动团员管理上，摒弃传统团组织设置上的修修补补，依据团员青年流动后的相对集中、相对稳定的实际灵活组织活动，如：春节前的安全教育，农忙前的生产培训，或适时依据团员青年的空闲时间和兴趣爱好，以小型、分散、社团的方式开展活动，让他们来找问题、谈想法，表达自己的新观点、新思想、新见解等等。
推荐第4篇：新时期离退休干部作用调研报告
这是一篇关于调研报告的范文，可以提供大家借鉴！
发挥好离退休干部作用是我们党和政府坚定不移的政策原则之一，作为老干部工作部门，我们对老干部发挥作用坚持量力而行而又自觉自愿、益于身心健康的基本原则。从上半年开始，我局结合深入学习实践科学发展观活动，采取座谈讨论、发放征求意见表、组织参观等多种形式，就新形势下发挥离退休干部作用进行了有益探索。现将有关调研情况汇报如下：
一、概况
我县现有离休干部120人，其中抗日18位，解放102位；代管的退休县干32人。离休干部平均年龄79岁，正处于“三高期”。全县现有退休干部2753人，其中退休党员1965名，分布在118个支部中。
二、发挥作用平台
两个基本平台：一是“五老”组织，即老干部工作部门、老龄委、关工委、老教委（老年大学）、新四军历史研究会，几老组织如老龄委、关工委、老教委（老年大学），均在乡、村设立了办公室或协会等，基本健全了县、乡、村（组）老干部发挥作用、参加活动的网络体系，其中全县社区、村共设老龄协会134个，城镇社区8个，老龄协会在家庭养老、社会治安、计划生育等方面承担着协调、引导、宣传、监督等重要作用。二是老干部所在单位及其老干部党支部，这是老干部发挥作用的主要依托。一个社会平台，即群众性老年社会团体，如县京剧联谊会、县门球协会、县钓鱼协会、县书法和摄影协会、县太极拳（剑）协会等，吸收了不少老干部参加，通过协会组织发挥作用，奉献余热。
三、基本做法
着力通过“双学双比”抓落实。通过多方听取老干部意见和自身感受，我们认为，省委老干部局关于开展双学双比活动的做法很好很及时，可以说起到了组织引导离退休干部发挥作用、奉献余热的倡议书、行动书作用，既符合当前新形势发展，也适应保障老干部身心健康需要。在县委、县政府领导的高度重视下，20XX年11月6日全县“五老”大会上，县委书记束学龙同志宣布了我县“双学双比”活动的正式启动。同年12月13日，县委办、县政府办以室[20XX]140号文件发出《关于组织全县离退休老干部开展“双学双比”活动的通知》，对活动内容、方法步骤、活动情况作了具体要求，要求各地各单位每年要在“重阳节”或其他适当的时候，对“双学双比”活动进行总结，县委每两年评比表彰一批“健康老人”。为抓好贯彻落实，我局趁势而上，在20XX年12月30日全县“五老”工作表彰大会上，我们既表彰了老干部工作“双先”，又对推选的“双学双比”先进集体县财政局、黑石渡镇和先进个人郑贤扬、陈兵进行了大会表彰。如80多岁的红军遗属、抗日离休干部陈斌同志，积极参加县老年大学学习，学英语、学舞蹈、学保健，20XX年还为央视“心连心”慰问演出作伴唱，同时，坚持锻炼身体，多年来医药费实现了零报销，确实难得。去年5月，她主动来到县民政局生产救灾办公室，为汶川灾区捐款1000元。
还有如原县政协常务副主席杨从群同志，退休以后，应组织安排1990年即担任县关协首任会长，而后担任**县关工委常务副主任、县老教委常务副主任、老年大学常务副校长等职务。多年来，他一直关心党的事业，关注**经济社会发展，支持县委、政府工作，积极参与社会事务，体现了一名有着多年党龄的老党员、老干部坚定的政治立场和全心全意为人民服务的好作风，在干部和群众中享有很高威望，今年5月，我局又申报他为受省委组织部、省委老干部局表彰的“先进老干部”。
依托老干部支部发挥作用明显。在组织老干部发挥作用上，我们(！)注重发挥老干部党支部这个“桥头堡”和“排头兵”作用，积极引导广大老党员奉献光和热。如县水务局老干部党支部成立十多年来，支部一班人认真搞好组织学习和支部建设，吸引了近十位离退休老同志加入党组织或成为入党积极分子，支部还因势利导，注重发挥老同志专长，积极组织引导老同志参加关心下一代工作，上老年大学，实现老有所学，老有所为，老有所乐。如有数位老同志被外单位聘用，积极发挥余热。支部有一半同志在上老年大学，有的是班长，有的是教师，有的是优秀学员。如离休干部李仁纲坚持上老年大学诗词班，先后发表诗词200多篇，其中有百余篇在国家级刊物上发表，多次受到奖励，成为省炳烛诗词协会及皖西诗词协会会员。王良善同志克服年老体弱多病的困扰，刻苦探索书法艺术，他的书法作品多次被国家和省市县刊物采用，并在局里支持下，连续两次在县文化馆举办个人书法展，受到省政协常委王家啖先生的高度评价。李仁纲、闫富轩、刘治荣、金永霞、李跃芳等同志在太极拳、剑、刀、扇、舞等多方面下功夫，经常参加县、市组织的文艺汇演，多次获得表彰。20XX年被省委评为先进老干部党支部，今年5月我们又将其上报市局，将再次受表彰为全省先进老干部党支部。
去年四川汶川灾情发生后，我局通过新闻媒体等多种宣传形式，积极倡导老干部党支部组织老干部向灾区捐款捐物，奉献爱心，表达老干部对灾区人民的一片深情厚谊，如县水务局、公安局、民政局等单位老干部党支部充分发挥党组织的战斗堡垒和老党员的先锋模范作用，积极行动起来，在广大老同志中发出倡议，三个老干部党支部分别向灾区捐款2200元、2820元、1950元。据不完全统计，全县老干部党支部和老干部分别通过县民政局、县红十字会等组织共向四川灾区捐款捐物折合人民币10多万元。
坚持“走出去”方针不动摇。我们还注重通过文艺汇演、比赛、竞赛等形式，展示风采，实现老有所为。如县门球队经常参加市及兄弟县区组织的门球比赛，多次获得佳绩。20XX年底，我局亲自组织部分老年大学老同志精心排练，带队参加了在芜湖举行的全省中老年文艺汇演，所表演的民间舞蹈《茶嫂》节目获得极大成功，并在20XX年1月全省中老年春晚中演出获得成功。在今年的红歌演唱会中，我局认真筹备，精心组织，在全市选拔赛中获一个一等奖，两个二等奖，其中两个节目还被推荐参加全省江淮片复赛。
五、自身体会
1、县委、县政府重视是关键。多年来，县委、县政府对老同志发挥作用十分重视，主动为老干部发挥作用打造好平台，创造好环境。如县委束学龙书记上任以来，主动倡导县领导班子不定期到“五老”组织听取老干部意见和建议。还规定县委常委会议每年至少研究一次“五老”工作，每年召开一次“五老”工作会议，每两年召开一次“五老”工作表彰大会，这些都得到了很好的贯彻落实。
2、组织健全是保障。县委、县政府始终对组织老干部发挥作用的“五老”部门在组织配备上高度重视，如我县老干部局长挂任县委组织部副部长，增强了老干部工作的影响力。通过县委组织部名义发文，及时调整县关工委、老教委等领导班子，把那些威望高、年轻较轻、身体较好的老干部充实进几老领导班子，引起县直和乡镇主要负责同志的高度重视，对各乡镇甚至村（社区）起到了带头示范作用，从而保持了工作的活力和连续性。
3、创新工作出特色。我们坚持发挥老干部作用上力求创新，只有创新才能打出特色和亮点。如县关工委每年都要围绕重大节假日、纪念日等开展报告团活动，发挥了老干部的独特优势，影响面很大。县老教委（老年大学）每年开展“走出去”方针，展示球艺、书画作品等，充分展示了广大老干部的风采。我们每年都要数次配合“两委”组织，就老干部如何发挥作用到乡镇、村、社区等开展有针对性地调查研究，督促带动各乡镇重视关心“五老”作用，注重引导老干部发挥作用，回来后我局还参与撰写调查报告，做好经验总结推广。
六、建议
1、建议省市出台办法，统一明确几老组织（如关工委、老教委等）的人事编制数，几老组织领导班子也要及时换届，比如规定3-5年，从而更好地保持几老组织的生机与活力。
2、建议几老组织包括行业协会要进一步加强协调配合，在活动开展方面要加强互动互学，双向交流，通力配合，要注重资源整合和资源共享，调动更多的老干部参与活动，建言献策，奉献社会。
3、建议省市能配套出台政策和资金，为老干部发挥作用的平台这一——县区老干部活动中心（老年大学）建设提供一定政策和资金支持，或者设立奖励基金，对新建达到标准的奖励多少，超过标准一倍的奖励多少，超过标准两倍的奖励多少等，以此激励县区老干部工作部门的积极性。
推荐第5篇：发挥党代表作用调研报告
党代表是党内重要的政治资源。长期以来，党内经过反复酝酿，层层推荐选举出来的党代表，在党的代表大会召开期间能够比较充分地履行职责。但在闭会期间，如何以代表的身份持续发挥作用则存在明显不足。党中央对此问题高度重视。明确提出要“积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式”。在县委的正确领导下，伍什家镇党委积极解放思想、大胆探索，在解决这一重大历史课题中取得了较显著的成绩，形成了一些做法和思考。
一、XX镇近年来的主要实践
(一)注重代表的先进性和广泛性，始终保持代表队伍的生机与活力。
党代表是党代会的主体，是党委和党员群众之间联系的桥梁和纽带，只有始终保持先进性和代表性，才能保持整个党代表队伍的生机与活力。一是注重发扬民主。近年来，我们改变了过去党代表选举的指派式，或荣誉性、照顾性安排的做法，而是根据党员分布情况确定代表名额，并向基层一线党员倾斜;在选举中，严格按照党代表条件和规定，充分发扬民主，根据多数党组织和党员的意见，民主产生代表候选人，并采取差额选举的方式选举产生党代表，切实做到好中选优。二是注重改善结构。为了保证质量，将重点放在改善代表结构上，使代表更趋合理，整体素质不断提升。
(二)落实“三联”制度，畅通代表联系党员群众的渠道。
党代表联系党员群众是党代表发挥作用最有效的方式。近年来，我们建立了党组织成员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联”网络，进一步密切了党同广大党员及人民群众之间的联系。截止XXXX年底，通过“三联”制度，共收集意见建议XXXX件，协助解决XXXX件。在调查问卷中，有XX%的人认为党代表联系党员群众是党代表发挥作用的最有效方式，比例高于“参与重大决策”与“党内监督”。
我镇在充分发挥党代表作用的探索中虽然取得了较显著的成绩，但离党的要求和党员群众的期盼还有较大的距离，仍然存在着思想认识不到位、渠道不畅和机制缺乏等问题，必须进一步采取有效措施，切实加以解决，促进党代表作用的发挥更加充分有效。
二、进一步发挥党代表作用的思考
(一)以职责具体化为目标，明确党代表在地方党的领导工作中的职责，确保代表“有位”。
发挥党代表的作用，首要的是解决代表职责定位的问题。就我镇而言，发挥党代表作用的着力点就是通过充分挖掘、整合党代表资源，始终围绕党委中心工作服好务。主要体现在“示范”、“参与”、“监督”、“建议”、“沟通”五个方面：
一是示范带动。党代表要严以律己，率先垂范，模范地执行党的路线、方针、政策，坚定理想信念，维护党的领导，始终保持党代表的先进性，在经济建设和党的建设各个领域发挥模范带头作用。
二是参与决策。党代表参与党代会关于党的建设和全镇经济社会发展等重大问题的讨论和决策;对相应级别的党组织在研究决策重大问题时提出意见建议。
三是监督执行。党代表对各级党组织和党员干部贯彻党的路线方针政策以及各项决议、决定情况进行监督。
四是提案建议。党代表对涉及全镇党的建设、经济建设、社会发展方面的重大事项中的某些具体问题提出意见和建议;对基层党组织建设及党员教育管理等提出意见和建议。
五是联系沟通。党代表通过广泛联系党内外群众，向党员群众宣传党的各项路线、方针、政策，同时，了解社情民意，反映党员群众关注的热点、难点问题。
(二)以工作经常化为目标，积极探索代表参政议政的活动形式，确保代表“有为”。
一是实行党代会年会制，开放镇级“三会”和基层党组织会议，发挥代表参与决策的作用。年度例会由镇党委组织召开，会议的任务根据实际情况而定。一般主要听取并审议“两委”年度工作报告;讨论并决定下一年度全区经济、政治、文化、社会建设和党的建设等重大问题。继续坚持开放区级“三会”和基层党组织会议，并不断完善相关制度，调动和保证党代表发挥参政议政作用。
二是实行代表小组活动制度，发挥代表的监督作用。以行政村为单位，将党代表分为若干代表小组，以便于党代表经常组织开展活动，提高活动的质量和效益。各代表小组定期开展调研、视察、座谈等活动，监督党的路线、方针、政策在全区的执行情况，监督区党代会和区委确定的重要决策、重大事项在各级各部门的贯彻落实情况，将发现的情况向镇党委报告;对工作中出现的困难和问题进行研讨并提出解决的意见和建议。
三是实行代表提案建议制度，发挥代表建言献策作用。代表可以以个人或联名的形式就党员群众关注的、反映强烈的问题以提案、建议的形式在党代会期间或闭会期间向党代会或镇党委提出。凡是经过审议同意立案的提案，各单位须落实专人负责办理，并在下一次大会上通报办理结果;未经立案的提案转为意见或建议，在规定时间内向提案人作出正式答复。
四是实行联系责任片区制度，发挥代表联系群众的桥梁纽带作用。在“党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众”的基础上，探索建立代表责任片区制度，即“党委领导分片联系党代表、党代表分片联系党员、党员分片联系群众”的新“三联”体系，构建责任明确、扎实有效的“党群联系链”。
(三)以管理规范化为目标，建立健全相关工作制度，确保党代表工作“有序”
1、建立代表工作机构。按照有利于统一领导、有利于组织协调、有利于发挥代表作用的原则，设立党代表工作领导小组。根据各职能部门承担工作的性质，赋予相应的党代表工作职责，建立各负其责、协调配合的工作机制。领导小组下设办公室，设在综合办，负责代表的典型宣传;负责代表的教育培训;负责牵头抓总和代表的日常管理;负责代表提案、建议的受理、立项、督办;镇纪委负责组织代表开展监督活动，并组织对代表实施监督;
2、健全配套制度体系。主要从三个层面来着手制度建设：一是建立党代表发挥作用的综合性制度。制定党代表发挥作用的意见，从制度上明确党代表的权利和义务，并对保障党代表的权益作出规定。二是建立党代表活动系列制度。建立代表活动小组制度、视察调研制度、提案制度、征求意见、情况通报等制度，有效拓宽党代表发挥作用的渠道。三是建立党代表自身建设制度。建立学习培训、述职、考核等制度，确保党代表不断提高自身素质，增强履职尽责的自觉性。
3、处理好三种关系。保证代表真正发挥作用，还要在活动、制度设计上处理好三种关系。首先，要处理好与日常工作的关系。党代表首要的作用，就是在本职工作岗位上起表率作用。因此，要把发挥党代表作用与干好原岗位工作两者有机结合起来，在时间上合理安排好。其次，要处理好与本单位组织的关系。党代表要摆正位置，不能把自己凌驾于党组织之上;作为基层单位也要保障党代表的权利，在研究重大问题时，应该征求党代表的意见，尤其是对党代表广开监督渠道，主动接受党代表的监督。第三，要处理好与其他党员的关系。党代表要对自己的身份有一个正确认识，要时刻置身于广大党员之中，与广大党员保持密切的联系;如果不能与党员融为一体，就很难了解党员的真实想法、意见与要求，也就失去了“代表”的意义和作用。
总之，要通过赋权与履责相结合，调动党代表的积极性和主动性;通过制度与机制相结合，实现代表发挥作用的常态化和规范化，使党代表作用得到充分发挥，努力为推动全区经济社会又好又快发展提供坚强的政治保证。
推荐第6篇：发挥老干部作用的调研报告
与时俱进
拓展平台
积极探索新形势下老干部作用的发挥
中共XX市委老干部局课研组
长期以来，XX市委、市政府高度重视老干部工作，充分尊重老干部希望继续为XX发展贡献力量的真诚愿望，注重研究老干部的优势和特点，在自觉自愿、量力而行的前提下，通过科学的组织、引导，把老干部的优势转化为促进科学发展、跨越发展的重要力量。
一、基本情况
截止2011年7月底，归属我局管理服务的离退休干部共154人，其中离休干部64人，“5.12”退休干部42人，县处级退休干部48人。总体来说，离休干部和“5.12”退休干部年龄较大，平均年龄达83岁，80岁以上89人，占83.96%，“双高”特征非常明显。县处级退休干部年龄相对较轻，其中60岁—70岁26人，占54.17%，70岁—80岁18人，占37.5%，80岁以上4人，占8.33%，大部分身体较好，离开原工作岗位时间也较短，对新形势、新情况较容易掌握，逐渐成为老干部发挥作用的主力军。目前，我市发挥老干部作用主要表现在九个方面：
一是经济社会发展的参谋作用。我市坚持老干部季谈会、团拜会、祝寿会以及重大会议、重大活动邀请老干部参加等制度，及时向老干部通报情况，征求意见。近年来，老干部们先后就经
济发展、新农村建设、城市管理、教育和卫生医疗体制改革、老年事业发展、安全生产等方面提出了多条建议，均得到市委、市政府及有关部门的采纳。
二是社会公共秩序的稳定作用。在实施重大决策部署和发生突发性事件、群体性事件时，老干部们总是积极响应市委、市政府的号召，深入群众发挥正面舆论导向，协助做好群众性思想政治工作，并积极反映社情民意，协调各方利益关系，妥善处理各种矛盾，维护社会安定稳定。
三是培养教育下一代的辅助作用。一些老干部以关工委为平台，开展中、小学生德育报告会、网吧志愿监督、农村青年科技培训、“六一”儿童节慰问等工作，提升青少年的思想道德素质、法制素质和科技文化水平。同时还联合相关部门开展失足青少年帮教活动，帮助他们早日改正错误。
四是老年体育事业的组织作用。一些老干部以老体协为平台，以“献爱老心、架康乐桥”为宗旨，组织举办各种老年人的体育活动、比赛，推广老年健身办法，使广大老年人走出来、动起来、乐起来。
五是计划生育工作的引导作用。一些老干部以计生协为平台，积极推进“生育关怀行动”、“幸福工程”项目，经常性开展计划生育知识宣教活动，引导广大群众树立科学、文明、健康的新婚育观念。
六是老区建设的促进作用。一些老干部以老促会为平台，协
助政府推动老区经济发展、民生设施建设，并通过组织专家义诊、走访慰问革命“五老”及“五老”遗孀、为革命“五老”争取社会优待、发放贫困生助学金等工作，使老区群众切实感受到党和政府的关怀。
七是公益事业的纽带作用。一些老干部以慈善总会、红十字会、见义勇为基金会为平台，积极弘扬慈善、见义勇为精神，激发和引导更多的人参与公益事业，开展各项资助、救助、志愿服务活动。还有一些老干部积极宣传诚信文化，引导社会诚信行为，推进“诚信XX人”品牌建设。
八是科学技术的服务作用。一些老干部以老科协为平台，组织老科技工作者，开展科技考察、科技咨询、科技培训、科技普及、科技开发及学术交流等活动，为经济社会发展提供科技服务。
九是民主监督的骨干作用。许多老干部被市司法、卫生、教育、纪检、效能等多个部门聘请，担任廉政监督员、行风监督员，发挥了民主监督的骨干作用，有效促进了各个行业作风的改善。
二、工作特点
我市在组织引导老干部发挥作用时，始终坚持做到“四个注重”：
一是注重围绕中心、服务大局。坚持围绕全市工作中心，组织引导老干部发挥优势，贡献力量。在“五大战役”项目建设、创建文明城市、和谐社会建设等中心工作中，老干部们或者主动 3
参与、或者出谋献策、或者宣传解释，不同程度上推进了各项中心工作顺利开展，得到市领导的充分肯定。
二是注重自觉自愿、量力而行。坚持以人为本，充分尊重老干部的意愿，根据他们的身体状况、志趣爱好、专业特长，注重“人”与“事”相对称，使老干部能够在较轻松的环境下发挥作用，从“为”中寻找“快乐”，在“乐”中有所“作为”。
三是注重开拓创新、与时俱进。近几年来，根据社会需求，我市先后成立了慈善总会、红十字会、见义勇会基金会、老区建设促进会、诚信促进会、老科学技术工作协会等，都由老干部担任主要领导，使老干部发挥的作用体现时代性、创造性。
四是注重部门之间支持、配合。市委、市政府将发挥老干部作用作为一项系统工程，引导全市各级各部门支持鼓励老干部干事创业，为他们发挥作用创造条件、提供方便，形成了老干部工作部门、老干部所在单位及相关部门相互配合、支持老干部发挥作用的合力。
三、存在的问题和建议对策
在市委、市政府的正确领导下，在相关部门的支持下和广大老干部的努力下，我市发挥老干部作用工作取得了较好成效。但也发现一些不足的地方，主要有三个方面：
一是思想认识有不到位的地方。个别单位领导对老干部发挥作用的重要性认识不够，认为老干部年龄大了，发挥作用微不足 4
道，还会带来诸多麻烦。有的老干部及其亲属认为离退休后应该好好休息，不应再到社会上服务，缺乏发挥作用的主动性。
二是管理制度有不到位的地方。老干部离退休后，很大一部分受组织委派到某些单位继续发挥作用，但还有一些老干部自我组织、自我发挥，在管理、监督上存在较大难度。有的单位支持老干部发挥作用仅仅停留在嘴上，没有落实到行动上，使老干部发挥作用的愿望和条件受到限制。
三是老干部自身条件有不足的地方。一些老干部受身体状况、家庭情况、生活环境等影响，使发挥作用的区域、程度、内容等方面受到了限制，存在心有余而力不足的现象。
针对以上问题，结合老干部工作实践，特提出以下五个方面对策和建议：
一是加强“老有所为”的舆论宣传。一方面要充分利用各种媒体，大力宣传老干部所取得丰功伟绩和老干部工作政策，让干部群众了解老干部为革命、建设、改革事业所作出的伟大贡献和老干部工作内容，弘扬我党关心、爱护老干部的光荣传统，营造全社会尊老、敬老、助老的良好氛围，为老干部发挥作用造势。另一方面要广泛开展“树典型、评先进”活动。深入挖掘老干部的典型事迹，每年定期组织评选老干部先进集体和先进个人，召开“老为所为”表彰会议，对评选产生的先进集体和先进个人给予精神鼓励和适当的物质奖励，通过典型发言、先进事迹展览、信息报道等多种形式宣传老干部无私奉献的感人事迹，以身边老
干部的生动事例，教育人、打动人、鼓舞人，努力在老干部之中形成学先进、比先进、赶先进、超先进的热潮，形成“老有所为”的共识。
二是建立统一的管理体制。结合我市实际情况，建立起党委、政府统一协调、老干部工作部门归口管理、各部门通力配合、社会全面支持、老干部具体实施的管理体系。老干部工作部门行使老干部发挥作用管理职能，配备专职工作人员，老干部团体组织配备年轻工作人员，其他单位配备兼职联络员。同时将老干部人才资源的开发纳入到人才队伍建设的整体规划中，通过开展经常性的走访活动和发放征求意见表、设立热线电话等形式，全面掌握老干部的具体情况，将老干部的年龄、身体状况、革命工作情况、专业特长、技能水平、家庭情况都详细地登记造册，根据精力、专长、志趣等因素进行分类，建立完善的老干部人才库，为市委、市政府使用老干部提供良好的依据，从而形成统
一、有效的指挥调度系统。
三是健全后勤保障机制。由市政府指定一位领导牵头，老干部工作部门具体负责，建立“老为所为”基金，通过财政补助、单位筹集、社会捐助等方法解决老干部发挥作用所需经费问题。明确相关部门职责，为老干部发挥作用提供场地、车辆、设备等必要的物质保障，满足他们的合理需求，保护他们的工作热情。老干部工作部门要建立与老干部团体组织联系制度，加强沟通、协调，积极参与老干部活动，在投入、协调、服务等方面提供必
要的帮助。要为老干部发挥作用提供可靠的安全保障，针对他们的身体状况采取必要的安全保险措施，确保老干部人身安全，另外要注重解决好老干部的实际困难和问题，解决他们的后顾之忧，让他们有时间、有精力、有心情，保持轻松愉快的精神状态，把蕴藏的优势释放出来，余热奉献出来。
四是大力发展老年教育。当今社会发展突飞猛进，科技进步日新月异，特别是随着改革开放的深入发展，经济成份、就业方式、社会组织形式的多样化对老干部的思想进行冲击，也对老干部的技能水平进行高层次的检验。要按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010年—2020年）》要求，大力发展老年教育，推进基层老年大学（学校）建设，构筑终身教育体系。要切实解决老年教育中碰到的经费、场地、物资等实际问题，使广大老干部能方便地接受再教育，提高思想道德素质，增强抵抗腐朽思想的能力，保持革命晚节，并学习到新知识，增长新本领，跟上时代步伐，提高参与社会的能力。同时，要经常举办老干部专题报告会或邀请老干部参加各类形势分析会、报告会，向老干部通报国内外形势和社会发展情况，让他们及时了解国内外大事，增强使命感和责任感，使他们始终保持政治坚定、思想常新、理想永存。
五是拓宽老干部发挥作用平台。要围绕发挥老干部“五个方面的作用”， 即发挥离退休干部在落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展中的推动作用，在构建社会主义和谐社会中的参
谋作用，在大力弘扬党的优良传统和践行社会主义荣辱观中的示范作用，在加强党的执政能力建设和先进性建设中的促进作用，在关心教育下一代工作中的积极作用，不断深化服务，广开社会门路，积极搭建平台，鼓励老干部与建设宜居宜业宜商的滨海生态城市的需求相衔接，面向社会、面向群众、面向基层发挥积极作用。要坚持因人制宜，从社会需求和老干部的专长、志趣爱好、工作经历、身体状况等方面的实际出发，注重用其所长，尽其所能，让老干部在发挥作用中享受工作和生活乐趣，迸发出老干部参与建设的巨大能量。
调研单位：XX市委老干部局 执 笔：XXX 8
推荐第7篇：关于粉煤灰作用的调研报告
粉煤灰是火力发电厂的废渣，数量很大。若处理不当，会造成大气、水体污染，世界各国都把粉煤灰的综合利用列为国家环保、建材部门的大事。我国是世界生产粉煤灰最多的国家，也是受粉煤灰污染最严重的国家。
粉煤灰是怎样形成的呢?首先煤灰在锅炉中燃烧后形成细灰，可被排出的烟气携带，一般称这种烟灰为“飞灰”，而粉煤灰是指被除尘器所收集的那部分飞灰。粉煤灰基本上是由低铁玻璃珠、高铁玻璃珠，多孔玻璃体和多孔碳粒等颗粒组成，玻璃体占粉煤灰总量40%到80%。我国现在排放的大部分是低钙粉煤灰。其中玻璃体含量较低，往往只有50%左右。而粉煤灰的品质主要取决于这些颗粒的大小及组合比例。早期，我国的粉煤灰利用率较低，但近几年，国家政策的改革，使得粉煤灰利用率大大提高。一般可达到50%至60%之间。现在，粉煤灰已广泛的用于建材、建工、化工、冶金等工业领域。有时，还用于造田，改良土壤等农业领域。本次实践主要是参观与了解粉煤灰在建材领域的应用。
首先，我们先来了解一下粉煤灰在混凝土领域的应用。随着我国建筑行业施工技术不断提高，大体积混凝土被广泛应用。大体积混凝土一般是指结构断面最小尺寸大于80cm、水化热引起混凝土内的最高温度与环境温度之差预计超过25摄氏度的混凝土。大体积混凝土施工的技术难度是：水泥水化热放热引起的混凝土内部温升以及随温度差产生的温度应力，最终造成混凝土开裂。而粉煤灰应用于大体积混凝土中，可以抑制大体积混凝土内部的温升，从而减小内外温差，控制大体积混凝土温度裂缝的产生。那么粉煤灰的掺入占百份几最能有效的提高混凝土的性能?据工厂技术人员介绍，随粉煤灰掺量增加，混凝土的水化热降低，掺量越大，降低越明显。但是粉煤灰掺量的线性增加，并没有引起水化热的线性降低，而是比线性值更低，这是因为粉煤灰起到一定的扩散作用，分散了水泥颗粒，一定程度上减缓了水化反应，降低水热化。粉煤灰在混凝土中掺量在60%以内，能明显降低混凝土水热化，但不宜超过60%，因为过多的粉煤灰会降低混凝土的强度。故以60%的掺量最为合适。
其次，我们还了解了粉煤灰在烧结砖中的应用。粉煤灰根据其颗粒大小不同，可分为ⅰ级灰，ⅱ级灰与ⅲ级灰，ⅰ级灰掺量的烧结砖比ⅱ、ⅲ在各项性能上高出许多。那么掺量多少有助于提高烧结砖性能呢?有关资料给出了不同数据，有的人认为适宜的掺量为50%至60%，焙烧温度为1000至1100摄氏度，当超过70%时，焙烧温度应为1150摄氏度才比较适宜，但由于能耗大，不适宜投入生产。实际上高掺量的粉煤灰需要那么高的焙烧温度吗?有试验表明，高掺量的焙烧砖，烧成温度在1000摄氏度左右有一定液相量生成，保温1h砖的强度可达到50至98.5mpa，而国家的强度标准仅为10%至30%，故有人认为在工业生产中，当粉煤灰量达50%左右，砖的焙烧温度低于1000摄氏度就可以满足要求。除了掺杂量的影响，粉煤灰的各颗粒成分在烧结过程及砖的最终性能的形成中所发挥的作用亦有显著的差异。故了解粉煤灰各颗粒成分的组成，对高掺量粉煤灰烧结砖的烧结特征以及指导高掺量粉煤灰烧结砖的焙烧工艺操作有着重要作用。
相信，随着对粉煤灰研究的不断深入，粉煤灰的利用率将不断地提高，从而减少对环境、水体的污染，实现资源的再生化。
推荐第8篇：大学生村干部作用发挥调研报告
大学生村干部作用发挥调研报告
驮卢镇人民政府黄伟红
驮卢镇位于崇左市江州区西部，扶绥县相邻，全镇现有户口人，辖20个村委（社区），总面积平方公里，现有大学生村干部人。
大学生“村官”作为农村的新生力量，在全国范围内逐渐形成为一个团体，如何让他们在农村这片土地上最大程度地发挥作用，将会对我国的新农村建设产生深远意义。而镇党委、政府作为管理机关，对他们的发挥起着关键性的作用。驮卢镇以深入学习科学发展观为契机，在近期开展的“创先争优”活动中，大力发挥大学生村官的作用，多次召开大学生“村官”座谈会和成果交流会，共同探讨创业经验，分享创业成果，并对农村科学发展提出自己的看法。党委政府的鼓励和充分放权、压担，为大学生“村官”创业干事提供了坚强的精神后盾和发挥才干的舞台。
一、大学生村干部发挥的作用
第一，大学生到村工作促进了农村干部队伍优化。选拔优秀大学生到农村担任村官，打破了人才的城乡壁垒，有效地推动了人才资源向农村的流动和倾斜，为农村基层干部队伍增添了新鲜血液，促进了农村人才的合理配置和流动，提升了基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，夯实了党在农村的执政基础。
第二，大学生到村工作促进了农村经济发展。大学生“村官”入村
任职后，充分利用自身优势，积极普及科学知识，大力推广农业实用技术，主动为群众提供致富信息和市场信息，强化农民的市场意识，把先进的知识和技术带到了农村，有力促进了农村经济的快速发展。第三，大学生到村工作促进了农村文明风尚形成。大学生“村官”观念新，文化高，才艺多。他们破除陋习，弘扬正气，大力倡导文明村风，把健康文明的生活方式带到了农村。
第四，从人才培养的角度来说，让大学生做“村官”，能让青年学子扎根基层，增加实践经验，形成吃苦耐劳的创业性格，为今后的茁壮成长打下坚实的基础，从而孕育远大的理想和志向。
二、影响大学生村干部作用发挥的原因
勿庸置疑，大学生村官对新农村建设的影响作用是积极的，选派大学生到农村工作的做法是受到农村各方面广泛欢迎和充分肯定的，但在实际工作中也还存在一些不可回避的问题，主要表现在：
1、思想上的“扎根”问题
大学生选择到农村担任“村官”的原因较多，有相当一部分是出于就业的考虑。调查显示，许多大学生认为担任“村官”是在就业压力下的无奈选择，对农村怀有感情、想成就一番事业的仅占四分之一左右。另一方面，许多大学生村官到农村基层工作，是由于上级党委政府在招聘前的一些优惠承诺，这些大学生表示在担任一段时间“村官”后，会通过考公务员、考研、提拔等途径，尽管脱离农村基层。可以看出，到农村担任“村官”，是相当一部分大学生在就业压力和优惠政策引力下作出的选择。针对这种情况，如何教育引导大家在思
想上扎下根来，集中精力、发挥聪明才智，在新农村建设中真正有所作为，是今后工作中需要着力解决的一个问题。
2、工作上的“深入”问题
调查发现，进村第一年的大学生多数面临工作难以“深入”问题，如感到专业不对口、人际关系难处理、村里人缺乏认同感、生活不习惯、工作无从下手等。造成这种情况的原因主要有二：一是农村人际关系复杂、利益纠葛较多，农村工作琐碎繁杂，新来者很难在短期内被农村社会所接纳。二是大学生“村官”自身存在一定的局限性。如大多数“村官”经历单纯，有的甚至根本没有农村生活的经历。因此，如何让大学生“村官”尽快了解农村，融入农村，与群众“打成一片”，是需要认真解决的重要问题。
3、能力上的“提高”问题
建设新农村，人才是关键。但大学生作为农村建设的急需人才，其能力上的欠缺也阻碍着他们知识优势的发挥，主要体现在：一是缺乏运用专业知识解决问题的能力。二是缺乏足够的人际沟通能力。三是缺乏一定的组织管理能力，从目前大学生“村官”构成来看，大部分刚刚离开学校，社会工作经验不足或缺乏。四是自我激励能力有待提高，农村环境复杂，工作繁琐，面对困难和挫折，更需要有良好的心理素质和意志品质。如何弥补自身的不足，完善知识结构，将其尽快转化为实际工作能力，都需要通过培训和管理等工作加以解决。
三、促进大学生村干部作用发挥的几点建议
第一，要强化矫正自我、锤炼自我的意识。要解决好这一问题，
首先必须有一个明晰的认识和端正的态度，正确处理好理想与现实之间的关系，明确自己所肩负的职责。当前，农村正处于一个改革、发展的攻坚阶段，大学生要把自己的远大抱负与到农村一线的实践紧密结合在一起，不断地锤炼自我，在思想上自觉地把自己定位于一名基层工作者，真正融入到农村这个大熔炉之中。
第二，要强化学习的意识。大学生“村官”要多学习市场、信息、经营管理等方面的知识。抓高效农业，要知道什么是高效农业、怎么抓；搞市场经济，要懂得招商引资、成本核算；发展第三产业，要知道怎样扩大商品知名度，怎样提高商品吸引力等。这些本领只能从学习和实践中来。只要有干劲、有钻劲、有拼劲，虚心学习，就能提高自己的素质，就能熟悉市场、驾驭市场。
第三，要强化群众意识。大学生“村官”直接和群众打交道，大学生“村官”要把群众冷暖系心头，关心农民，体贴农民，哪里艰苦到哪里去，哪里群众有困难就奔向哪里。
第四，要强化调研意识。大学生“村官”一定要多跑田间地头与农民群众同劳动、同生产，努力在共同劳动中了解群众生产中的困难；要多跑农户家中与农民群众面对面交流，努力在促膝交谈中了解村情民意；要紧紧围绕当地“三农”工作中遇到的热点难点问题开展调研，因势利导做好“三农”工作，为党委、政府决策提供参考。
第五，要强化宣传意识。大学生“村官”一定要和广大基层干部群众一起创造性地贯彻落实好党和政府的政策措施，要通过走门串户访谈、会议宣讲、墙报等形式，及时把党和政府的强农惠农政策传达到
群众当中。要多讲农民群众能听得懂的话，不仅要让群众听得懂，更要让群众明白怎么干，切实发挥政策的最大效应。
第六，要强化发展意识。发展农村经济，带领农民群众脱贫致富奔小康，是大学生“村官”的第一职责。农村工作很具体，农民群众评价村干部的工作，不是听你说了什么，而是看你干了什么。能否真心实意为农民群众办实事，是做好农业农村工作的根本。大学生“村官”一定要立足这个根本，对内做好出谋划策，对外当好桥梁纽带，多在农业科技培训、发展规划、市场信息等方面给予指导和培训，力争在任职期间，能够为当地留下一个好的发展规划，培育一项好的支撑产业，办成一批好事、实事，培训一批致富能手，拓宽一条增收渠道。
2012年2月13日
推荐第9篇：线切割树脂作用的调研报告
线切割树脂作用的调研报告
现当代，很多做线切割加工的朋友都会懂得，要想让线切割加工得更好，那么线切割配件也很重要，而且线切割树脂在其中也起着很大的作用。伴随着我国经济的发展，模具行业的总体水平得到了前所未有的提高，也大大地缩短了与世界强国的距离。我国的制造业在全世界占据着举足轻重的地位，因此产生了社会对模具产业人才的大量需求，同时也对模具产业人才的水平提出了更高的要求。也因此有更好的线切割配件出世，坚诺士因此也跟着时代发展，更积极研发出更优质的线切割树脂，向着世界最优质的线切割树脂的步伐前进。接下来我们一起来研究线切割树脂对线切割加工的重要性，也因此突出了线切割树脂的作用。
线切割树脂的好坏、优劣也影响到线切割加工的效果，质量不好的线切割树脂还会对机床设备起到不好的因素。所以，对于爱惜设备和有要求的用户来说，千万不能为了看起来每个月能省个
一、二百元的费用而采用不优质的线切割树脂。所以要用就要用好的线切割树脂，所以说线切割树脂的作用还是很大的哦。
因为线切割加工液中的金属离子浓度极高，使用劣质的线切割树脂已经失效，无法通过酸洗和碱洗重新极化。纯水器中使用的是阴、阳离子混合的混床树脂，它的交换容量越高，中和离子的能力就越强，使用寿命也就越长。与普通水处理用的树脂不同，线切割机床采用的树脂应该是优质的坚诺士线切割树脂，如果不太了解线切割加工，可以过来了解下线切割加工的优势。
推荐第10篇：大学生村官作用发挥问题调研报告
大学生村官作用发挥问题调研报告
选聘高校毕业生到农村任职是建设社会主义新农村的战略举措。如何充分发挥大学生村官在农村工作中的作用，服务新农村建设，是一个需要深入思考和探索的问题。我们通过一年时间工作实践,对如何从农村工作实际出发，不断加强引导和管理，发挥大学生村官作用的有效途径和办法做了一些思考，现总结如下：
一、我乡大学生村官现状
平阳乡2007年选聘的150名“村官”毕业于全国60多所高校，涉及经济贸易、工商管理、农学、林学、市场营销、计算机、电子信息、法学、汉语言文学、建筑工程等30多个专业门类。按学历划分，本科生80名 ，占选聘人数的53.3%；专科生70名，占选聘人数的46.7%；按性别划分，男生82名，女生68名，分别占选聘人数的54.7%和45.3%；党员29名，占选聘人数的19.3%，团员121名，占选聘人数的80.7%。在2008年村级组织换届中，共有17名大学生村官进入了村（社区）两委队伍。
二、我乡大学生作用发挥情况
我乡的“大学生村官”大部分能够沉得下、学得进，表现出较好的素质，能协助村两委做好村里的工作和当地乡镇交办的事项，取得了良好的成效。具体表现在“三个推进”：
推进村级组织建设一是优化村干部结构。在今年开展的村级组织换届选举工作中，有17名“大学生村官”进入了村（社区）两委班子，他们的进入使的村两委的知识结构、年龄结构得到了优化，村级两委结构渐渐向高素质化和年轻化转变。二是激发村级组织活力。一批年轻而富有活力的大学生进入村级管理队伍，给村级组织注入了新鲜血液和活力，村两委干部受他们感染工作热情和积极性空前高涨，例如：鳌江镇垂杨村远程站点的电脑由于原站点管理员不熟悉操作，导致经常产生故障，该村的“大学生村官”就利用专业优势，帮助村站点电脑和村民家庭电脑进行日常维护排除障碍，使该村的村两委对远程教育工作的热情迅速高涨，主动提出组织村民进行集中学习收看。三是增强村级组织建设规范化。“大学生村官”利用自己理论水平较高的优势，在规范村级组织运转方面为村里制定了各项规章制度：财务村务公开
制度、村民代表会议制度、一事一议制度等等，村级组织运作逐步制度化规范化。鳌江镇塘北村村两委会会议有时没有记录，许多会议决定得不到落实，该村“大学生村官”来以后，落实了会议制度，并建议重要的村务工作必须经村两委会讨论，实行民主决策，深受干部群众好评。
2、推进农村基层基础性工作
一方面新农村建设得到加强。在新农村建设特别是环境卫生的整治工作的宣传方面“大学生村官”发挥的作用是非常突出的，例如麻步镇显桥村“大学生村官”陶学溢在宣传栏中说明了村环境卫生的重要性并表扬了几位长期以来自觉主动清理环境卫生的村民,自此之后村民对村庄环境的重视程度明显提升了。另一方面乡镇中心工作得到加强。“大学生村官”的到来给乡镇的中心工作带来了极大的推动力，他们勤奋的工作态度、开阔的工作思路打开了乡镇工作的新局面。据统计，今年的新型农村合作医疗参合率比去年提高了10个百分点，农村政策性住房保险参保也大幅度提高，全乡征兵工作提早超额完成任务，计划生育的生孕信息掌握和社会抚养费征收都取得了新的进展，而这些成绩的取得和“大学生村官”的努力是息息相关密不可分的。
3、推进大学生优势得到发挥
通过将近一年的时间，不仅使村级组织建设和农村基层工作迈上了新台阶，“大学生村官”的优势也得以发挥，自身价值也进一步体现。一是发挥大学生的知识优势。大学生普遍拥有良好的计算机应用水平、较高的文字理论水平和开阔的思路与眼界，所以大部分的“大学生村官”都担任了村远教站点管理员并担任着文字材料的起草工作，正是发挥了他们的优势，我乡今年远程教育利用率达到72%、站点完好率达到100％，各项数据均走在全市前列。二是发挥大学生年龄优势。年轻而富有活力是“大学生村官”的一个主要特点，正是因为他们的年轻他们经常能够在农村中走村访户了解村情民意，也因为他们的年龄优势接受新事物的过程要快很多。三是发挥大学生创新优势。在实际工作中，“大学生村官”可以更容易的跳出思维定势，开创性地开展工作。例如，在计划生育工作中，对生育信息的掌握往往依靠直接口头询问的办法，一些村民由于害怕得罪人而隐瞒一些真实情况，而在山门镇西山村“大学生村官”林勇则利用为村里建立通讯录的办法将全村的育龄人口特别是外出育龄人口的地址和联系方式进行了登记造册，
很好完成了生孕信息的调查摸底。
三、存在问题
一年来，我乡大学生村官在本职岗位上取得一些成绩，但作用远未得到充分发挥，主要原因是：
1、扎根农村意识不浓。主要表现为有三种类型：一是事业心不强。部分大学生选择村官仅仅是为了体验生活，责任心和使命感不强，没有干事业的持久热情和决心。这些大学生总体上对自己的人生规划和事业定位还很迷茫，存在得过且过、过一天算一天的现象。二是把村官作为过度性工作。部分大学生村官只是把村官工作作为过度性的工作，来缓解自己目前面临的就业压力，并没有真正沉下心来在农村工作，存在骑驴找马的心态。三是基于村官的政策诱惑。进入村官队伍的有些大学生仅仅把他所从事的工作当成一个跳板，为以后考公务员积累资本，或者把村官当成一种向上跳的踏板，没有真心实意想在农村做好一番事业，这样工作就不会有激情，往往流于表面，很难为农村的发展做出贡献。
2、实际工作能力不强。一是缺实用技术知识。农村的实用技术的人才总体缺乏，但有些大学生村官在大学时所学的专业和农村工作并没有什么关联，面对基层群众急需要帮助农业技术、市场信息等方面的诉求往往束手无策，在一定程度上难以发挥自身原有的知识优势。二是缺沟通协调能力。部分大学生村官学生时代锻炼缺乏人际沟通方面的锻炼，面对纷繁复杂的基层事务，面对农民往往表现为沟通不能切入正题、切中要隘，极大地影响了他们的办事能力。三是缺组织管理能力。多数大学生村官刚刚离开学校，社会工作经验不足，在与村两委成员的合作共事过程中，部分大学生村官还不具备独立思考、独立完成复杂事务的能力，对人、财、物的组织管理能力还需要提高。
3、工作作风深入不够。一是积极性容易受挫，精神不够饱满。由于大学生村官大部分刚刚走出校门，工作理想化程度高，一旦工作遇到挫折，就感觉怀才不遇，甚至消极对待。二是很少深入到户，对村情了解不够。多数大学生村官往往习惯性得待在村（居）委会办公室，等待村民来访，很少主动到村民居民家里拜访，对村情了解不足，很难真正和群众建立感情，对群众所思、所想、所盼知之甚少。三是缺乏独立思考，被动大于主动。部分大学生村官发现问题、解决问题的能力有待提高，他们缺乏独立
的思考，往往是被动地去执行上级党委、政府和村两委交予的工作，缺乏工作的主动性和创造性。
4、保障力度不大。一是相关政策细则未出台。目前出台的大学生村官考公务员的优惠政策，只是大体的框架，具体的相关政策细则尚未出台。二是是财力保障不足。我乡大学生村官目前的待遇是，本科学历每月1200元，专科学历每月1000元。随着物价上涨，大学生村官的这点收入也只能勉强维持生计，在同类大学生就业岗位中算是收入偏低，很难起到待遇留人的效果。三是聘用期满出路问题。按照规定，聘期满后，经组织考核表现优秀的，鼓励其继续在村内任职，待遇不变；不再继续留任的，自谋职业。留任是大学生村官的一条出路，但多数大学生村干部聘任期满后，该何去何从还是茫然，直接影响了工作积极性，从而影响了作用发挥。
四、对策
针对目前大学生村官作用未得到充分发挥制约因素，我们建议从以下几个方面予以解决：
１、加强宣传，增强全社会对大学生村官身份的认同感。一是加大政策宣传。乡、乡（镇）党委政府都要积极宣传大学生村官的积极作用，给大学生村官搭建工作的舞台，让他们在实践中锻炼，在实践中成长，从而得到基层群众的广泛认可。二是强化媒体引导。电视、报刊等媒体要加大对大学生村官政策、事迹的报道，增强全社会对大学生村官的了解。三是注重树立典型。要充分挖掘大学生村官的先进事迹，对在履行职责、创业创新、带富帮富等方面表现突出的大学生村官要给予支持和奖励，让全社会认同大学生村官的工作。２、加强管理，进一步完善日常工作机制。一是要科学选拔，真正把有志向的青年选拔出来。要坚持公平、公正、公开的原则，择优选择真正有志于农村各项事业发展的大学生，让他们真正扎根农村、热爱农村、奉献农村，在农村锻炼成材、实现抱负。二是要强化培训，提高大学生村官知识水平。培训要分为岗前培训和后续培训两方面，一方面要在大学生走上村官岗位之前对他们进行相关的培训，特别是要进行农业适用技术、农村政策等方面的培训。此外，在村官任职过程中，要经常性地在经济、管理、法律、农村工作方法等各方面给予专业培训，切实提高大学生村官直接服务基层、服务群众的能力。三是要建立检查、评比制度，
鼓励先进，鞭策后进。探索建立评选表彰制度，对成效突出的高校毕业生进行表彰和奖励，在年度考核的基础上，开展一次优秀大学生“村官”评选活动；对工作业绩较差、工作能力不胜任、村民不认可的大学生村官，经严格考察确认后，予以辞退；逐步完善“大学生村官”例会制度，用例会的形式加强“大学生村官”之间的交流。３、注重保障，解决大学生村官的后顾之忧。一是财力上予以保障。很多大学生村官都是放弃了城市相对较好的工作待遇到村工作的，适当增加薪酬待遇，真正让他们安心农村工作；探索建立大学生村官养老保险、意外保险等措施，让他们没有后顾之忧。二是政治上予以关心。对于优秀的大学生村官要给予盼头，要在公务员、事业人员招考方面予以特殊考虑，要在三年期满后拿出一定的乡镇领导干部比例在大学生村官中公开选拔，提高大学生村官工作积极性。三是事业上予以引导。要畅通大学生村官期满就业渠道，对于村官满3年的要到社会上就业的，组织上要予以有效引导和大力推荐，使大学生村官能有较好的出路。４、搭建平台，提高大学生村官实际工作能力。一是建立“一对一”帮带机制。在大学生村官头1年聘用期内，让经验丰富的驻村干部或村干部与大学生村官挂钩帮带，进一步提高大学村官农村实践能力。二是实施片组协作管理。把几个地理位置相近的村的大学生村官编成片组，实施大学生村官多村兼职制度，尽可能发挥大学生村官片组整体智慧。在片组组成人员中实行职务分工，定期议事商讨片组事务，提高他们的议事决策能力。三是建立“大学生村官联谊会”、开辟“大学生村官论坛”。通过联谊会的工作运行和各项活动的开展，充分发挥经过整合和集聚后的各专业大学生村官的作用，为区域经济社会发展服务；通过论坛的开辟，让大学生村官现身谈经验、谈感受，加强村官之间的经验交流，共同提高工作能力。四是建立大学生村官挂钩联系特殊村民机制。明确要求大学生村官联系几户村里的致富能手、科技能人、特困户等，加强大学生村官与村民之间联系，提高他们与群众之间的沟通能力，增强他们为民办事能力
第11篇：关于大学生村官作用调研实践报告
关于大学生村官作用调研实践报告 “实践是检验真理正确与否的唯一标准。”理论要回到社会实践中去运用，想问题办事情一切从实际出发，使主观符合客观。使主观适应不断变化了的客观实际的需要.认识客观事物，要实现两次飞跃，从感性认识到理性认识是认识事物的第一次飞跃，而从理性回到实践是第二次飞跃。所以实践是检验真理正确与否的唯一标准。在当今竞争日益激烈的知识经济时代，社会无时无刻不在发生日新月异的变化，更新换代的周期加快,而大学生参加社会实践更显得重要，实践的能力强弱，决定着日后工作的好坏。
我是读法学专业的。今年暑假,炎炎烈日当空, 我要参加了暑期社会实践, 让自己在实践中增长见识，锻炼自己的才干，培养自己的韧性，更为重要的是检验一下自己所学的东西能否被社会所用，通过实习、工作，使自己从理论走向实际，实现从课本走向社会，找出自己的不足之处，以便更好的取长补短，完成自己的学业 。以下是我的暑期实践报告：
近几年来，建设社会主义新农村一直是永恒不变的热点话题，农村的发展几乎关系着整个中国的发展。在现在依法治国的浪潮下，农村也逐渐开始实现依法治村，然而在此过程中农村也出现了一些问题。国家近几年加大力度、采取多种措施对新农村建设进行扶持，其中大学生村官计划便是其中措施之一。暑期做了一下此方面的调查。在调查过程中，发现了很多问题，下面就是我对国家实行的大学生村 1
官计划的一点看法。
国家采用公开招考的形式，择优录取大学生到农村中去帮助其发展，这就是国家近几年来实行的大学生村官计划。这个政策非常好，它的实行，刚一开始便受到了社会各界的鼎力支持。这个政策一方面给新农村建设注入新的活力，带动农村使其加速发展，另一方面也帮助了大学生就业，使很多的待业大学生走上了工作岗位。
但是，随着大学生在新农村中工作的开展，许多问题便接踵而至。 首先：大学生村官和村委会不够融合。大学生村官到任后，一些村官和村委会几乎处于分离状态，大学生村官和村干部在工作中没有真正融合在一起。
其次：村委会对大学生村官计划没有引起足够的重视。大学生村官计划是国家投入了大量的人力、物力去帮助农村脱贫致富的政策，应该受到社会各界的高度重视，只有这样才能将农村工作做好。而一些村干部对此并不重视，对大学生村官不闻不问，甚至有的村干部直接将大学生村官“发配”到村小学代课去，有的干脆直接回家（出现这种现象还有一个原因就是有的村委会不愿大学生村官插手本村事务）。这样最后的结果大家可想而知。
第三：在一些地方出现了大学生村官有岗位而无工作的现象。按照国家大学生村官计划大多数大学生村官都应该有自己的岗位，比如，支部副书记，村主任助理等，这就意味着大学生村官要有自己工作范围和任务，但是，在调查过程中，一些大学生村官没有自己的工作，很大一部分大学生村官无所事事，没工作可做，有的大学生村官干脆直接又去找了一份兼职，他们大多数时间不在自己的工作岗位
上。
第四、一部分大学生村官态度不端正。一些大学生考村官并不是真心想帮助新农村发展，而是为了自己的“钱”途和从中能够得到国家对大学生村官的优惠政策，没有长期扎根农村、为农村发展的想法，没有与挫折长期作斗争的决心，遇到一点挫折便放弃自己的目标。
第五、大学生村官待遇不明确。大学生村官到基层去，为农村发展贡献自己的青春和力量，我们应给其应有的待遇，这样才能解决他们的后顾之忧，让他们在基层安心的为农村服务，而根据调查，目前大学生村官工资不能按时发放，“三险一金”不到位，有的地方甚至连最基本的医疗保险都没有，连“村民”待遇都无法享受。还有如果是外籍大学生村官，住房和伙食怎么解决，这些最基本的问题都没解决，他们怎么能安心的工作呢。
综合以上问题，我认为在以后的大学生村官计划中，应该注重以下几方面:
（一） 大学生村官和村委会应加强联系，大学生村官和村委会的工作应该统一协调，相互促进，携手共同建设社会主义新农村。
（二） 社会应加强对国家对大学生村官计划的重视。
（三） 端正大学生村官的态度，加强大学生村官的服务意识，使他们真正认识到自己肩上的重任。
（四） 明确大学生村官的待遇，解除他们的后顾之忧，使他们能够安心的服务于社会主义新农村的建设。
这个暑期的实践活动，除了调研大学生村官在新农村建设中的作用，另外我也尝试了成为一名适应农村工作和生活环境的“村官”!
在短暂的实践工作中，我总结了四个字：望,闻,问,切。
望，即善于观察。通过查阅办公室的档案、工作记录等资料来熟悉工作内容，通过学习党和政府关于农村的各项政策、法规文件进一步把握农村工作动态。
闻，即善于倾听。倾听别人的谈话，许多的村情民情都包含其中，要做个有心的人，多留意各种有效的信息，并对其归类。
问，即善于征询。要虚心请教，不懂就问。基层工作千头万绪，没基层经验难以工作。平时应该主动地多向村里老干部、老党员学习、请教。
切，于接触。要主动地去寻找工作，别等工作来找自己。无论工作大与小，都要努力做好。多做事，多帮忙，是打开工作局面的关键钥匙。无论是协助村委调节村民矛盾，处理村务，还是协助村主任编写资料，整理档案，甚至于打扫卫生，端茶倒水等，我们都应该认真对待，漂亮地完成。只要多听，多问，多看，多做，不怕吃亏，总会有意想不到的收获。
由于是一名实践生，还不熟悉情况，整天只能埋头于办公室抄抄写写，感觉工作很空洞，但是偶尔的外出,和主任到各村察看基础设施的进展情况，走入农民群众中间，工作一下子就丰富、生动起来了，充满了乐趣。我们认识到,农村的工作细碎繁琐，我们在工作中必须时刻保持激情和耐心。激情会使我们对工作充满热情，为完成目标奋斗不息，耐心会使我们细致的对待工作，精益求精。
在这半个月的实践中，领导还专门安排了我们到各个部门学习实践,安排各部门工作多年的老书记主任等主要负责人向我们传授宝贵
的经验。填补了我们部分知识的空白，提前熟悉了农村基层工作的情况，为工作做好了思想上充分的准备,使我总结出就在基层如何做好工作，怎么做好工作展开，要做到三点:1.“坚定信念，善于团结、顾全大局”2.“戒娇气、戒懒惰、戒骄傲”3.“不断学习，勇于实践，拼搏实干” 。我永远会记住我们村主任所说的话，只要多听，多问，多看，多做，不怕吃亏，总会有意想不到的收获。社会发展局*局更是从另一个角度将农村基层工作讲述得淋漓尽致，从“坚持”、“能力”、“腾飞”三个词语展开，分别分析了大学生到村任职的一些存在的优劣势，到村任职的为人处事，如何正确的关于村官的定位等相关的经验。
通过实践,零距离接触了社会主义新农村，增长了见识，提高了自身的交际能力与实践工作能力，为自己人生的奋斗目标打下了坚实的基础。
2009年7月25日
第12篇：大学生村官作用发挥问题调研报告
大学生村官作用发挥问题调研报告
云门山街道现有“大学生村官”12名，涉及英语、农林经济管理、法学、工业设计、新闻等专业，均为本科学历。女生9名，男生3名，分别占选聘人数的75%和25%；党员7名，约占选聘人数的58.3%，团员5名，占选聘人数的41.7%。在2011年村级组织换届中，有1名大学生村官进入了“村两委”队伍。
如何充分发挥大学生村官在农村工作中的作用，服务新农村建设，是一个需要深入思考和探索的问题。云门山街道通过工作实践对如何发挥大学生村官作用的有效途径和办法做了一些思考。近年来，大学生村官在本职岗位上取得一些成绩，但作用远未得到充分发挥，主要表现在：
一是基于村官的政策诱惑，把村官作为过度性工作。部分大学生村官只是把村官工作作为过度性的工作，来缓解自己目前面临的就业压力，或者把村官当成一种向上跳的踏板，并没有真正沉下心来在农村工作，这样工作就不会有激情，往往流于表面，很难为农村的发展做出贡献。
二是实际工作能力不强，缺实用技术知识。农村的实用技术的人才总体缺乏，但有些大学生村官在大学时所学的专业和农村工作并没有什么关联，面对基层群众急需要帮助农业技术、市场信息等方面的诉求往往束手无策，在一定程度上难以发挥自身原有的知识优势。
三是缺沟通协调能力。部分大学生村官学生时代锻炼缺乏人
际沟通方面的锻炼，面对纷繁复杂的基层事务，面对农民往往表现为沟通不能切入正题、切中要害，极大地影响了他们的办事能力。
针对目前大学生村官作用未得到充分发挥制约因素，我们建议从以下几个方面予以解决：
一是加强宣传，树立典型。积极宣传大学生村官的积极作用，给大学生村官搭建工作的舞台，让他们在实践中锻炼，在实践中成长。分挖掘大学生村官的先进事迹，对在履行职责、创业创新、带富帮富等方面表现突出的大学生村官要给予支持和奖励，让全社会认同大学生村官的工作。
二是注重管理培训。在大学生走上村官岗位之前对他们进行相关的培训，特别是要进行农业适用技术、农村政策等方面的培训，切实提高大学生村官直接服务基层、服务群众的能力。
三是搭建平台，提高大学生村官实际工作能力。建立“大学生村官联谊会”，通过联谊会的工作运行和各项活动的开展，让大学生村官现身谈经验、谈感受，加强村官之间的经验交流，共同提高工作能力。
四是建立大学生村官挂钩联系特殊村民机制。要求大学生村官联系几户村里的致富能手、科技能人、特困户等，加强大学生村官与村民之间联系，提高他们与群众之间的沟通能力，增强他们为民办事能力。
第13篇：非公有制企业工会作用情况调研报告
关于对我市非公有制企业工会建设情况的调研报告
马鞍山市人大常委会内务司法（民宗侨外）工作委员会副主任 马成福
为进一步了解我市非公有制企业工会建设情况，推动非公有制企业工会组建工作的不断发展，更好地发挥工会在非公有制企业中的职能作用，根据市人大常委会年初的工作安排，今年7月下旬，市人大常委会内务司法（民宗侨外）工委在刘恩副主任的带领下，深入市总工会、部分非公有制企业听取汇报，开展调研，先后召开了县、区工会负责同志、部分非公有制企业管理者、职工代表等人参加的三个座谈会，并充分听取了与会人员的意见和建议。现将我市非公有制企业工会建设情况报告如下：
一、基本情况
近年来，随着我市经济社会发展环境的不断改善，市民营、私营、个体经济得到了快速的发展。截止2007年9月底，我市已注册的非公有制企业有7483家，其中，正常生产经营的约3230家，约有职工12万人，已成立工会组织的约2910家，约有会员9.5万人，正常生产经营的非公有制企业工会组建率达90.5%，会员入会率达79.2%。2006年，以我市国税收入为例，2006年，我市非公有制企业的国税收入占全市企业国税收入的23.7%。应该来讲，非公有制企业的蓬勃发展为推进我市经济社会发展、促进就业和增加税收做出了积极的贡献。然而，在我市7483家非公有制企业中，目前，只有2910家建立了工会组织，会员达9.5万人，这与省总工会和市委的要求还存在一定的差距。对此，市总工会、市劳动与社会保障局，就非公有制企业工会建设和职工维权、劳动保障等方面，做了大量的工作，逐步形成了以抓工会组建搭建职工维权平台、以抓职工维权推动工会组建双向互动的工作格局。
（一）高度重视非公有制企业工会组织建设工作
工会是工人阶级的群众组织，代表职工利益，依法维护职工的合法权益是工会的基本职责。近年来，市总工会高度重视我市非公有制企业工会组织建设工作，《工会法》在非公有制企业中得到了较好的贯彻落实。具体表现为，一是主动争取党委和政府的支持。在非公有制企业中组建工会，市总工会始终坚持党的领导原则，及时将工会组建中的重大情况和重要部署向市委汇报，积极争取党委和政府的支持。二是拓宽非公有制企业工会组建新渠道。市总工会在抓企业工会组建的同时，还先后在村级劳务公司、市场和行业组织中组建工会，拓宽了工会组建新渠道。三是建立外资企业组建工会告知单制度。几年来，市总工会对来我市投资的外资企业，发放了《马鞍山市外商投资企业依法组建工会告知书》，帮助和告知外资企业组建工会。四是加大对《工会法》和《企业工会工作条例》的宣传力度。市总工会利用各种新闻媒体加大宣传《工会法》和《企业工会工作条例》，先后发放各类宣传资料十万多份。五是建立非公有制企业组建工会目标考核制度。市总工会把非公有制企业工会组织建设纳入其年度目标考核的重要内容，与各系统工会签订目标责任书，各系统工会对非公有制企业工会提出量化目标，从而形成了上下联动的工会工作机制。六是加大对“四小”非公有制企业用工的专项整治。近年来，市总工会多次对小砖窑、小采石场、小矿山、小作坊等“四小”非公有制企业的用工进行监督和检查，重点整治“四小”非公有制企业非法用工和用工违法犯罪活动。到目前为止，我市非公有制企业中未发现一起非法用工和用工违法犯罪活动。
（二）非公有制企业工会作用发挥较明显
在组建工会的2910家非公有制企业中，其工会能够切实维护职工的合法权益，积极参与非公有制企业的民主管理，基本做到了既能够维护职工的合法权益，又能够维护用工方的合法权益，工会作用发挥较明显。具体体现在以下四个方面：一是非公有制企业工会基本能够做到代表职工与用工方签订集体合同。目前，在组建工会的2910家非公有制企业中，有62%的工会能够代表职工与用工方签订集体合同，有48.4%的工会能够代表职工与用工方签订工资专项集体合同，就职工的工作时间、劳动保护、福利待遇等，能够代表职工与用工方进行平等交涉。二是组织职工积极参与非公有制企业的民主管理。在非公有制企业的重大生产经营活动等方面，非公有制企业工会能够将职工的意见和建议及时反馈到非公有制企业的管理决策层，在保护劳资双方利益的基础上，能够最大限度地发挥职工参与非公有制企业民主管理的积极性，促进非公有制企业劳资关系趋于和谐。三是切实帮助非公有制企业职工解决后顾之忧。近三年来，全市非公有制企业工会共筹集送温暖资金130多万元，救助特困和困难职工4300余户，发放助学救助款30多万元，帮助特困职工子女上大学300多人次，分别占全市企业的10.3%，8.2%，24.5%，15.1%。四是利用工会组织在职工中广泛开展职业技能教育活动。在组建工会的2910家非公有制企业中，绝大多数工会组织能够利用工会组织这个平台，在职工中广泛开展劳动技能竞赛、安全卫生知识学习，以及进行“五五”普法教育等活动。对提高非公有制企业职工的素质，改善劳资关系起到了积极的作用。
（三）非公有制企业职工的维权工作得到明显的改善
近年来，市总工会和劳动社会保障部门十分注重对非公有制企业职工的维权保护工作，非公有制企业职工的维权工作得到了明显的改善。具体表现在以下四个方面：一是加大劳动保障法律法规的宣传力度。市总工会和劳动社会保障部门通过多种形式，在非公有制企业中，认真开展《劳动法》和《劳动保障监察条例》等劳动保障法律法规的宣传，尽最大能力促使用工方在法律规定的范围内用工。二是积极引导非公有制企业职工依法维权。市总工会和劳动社会保障部门在非公有制企业中，加大对职工法律知识的普法教育活动，积极引导非公有制企业职工如何依法维权和怎么依法维权。三是开展法律援助活动，帮助非公有制企业职工依法维权。市总工会和劳动社会保障部门，主动与市司法局和法律援助中心联系，共同出台了《马鞍山市职工法律援助实施办法》，组建了由近20名律师组成的律师志愿法律援助团，帮助、指导非公有制企业职工与用工方之间解决存在的纠纷，依法化解劳资矛盾。四是建立非公有制企业劳动保障年度书面审查制度。劳动社会保障部门积极开展工作，对非公有制企业实行诚信评价，分类管理。重点对餐饮服务、服装加工、建筑施工等非公有制企业进行日常巡查和年度劳动保障书面审查工作，以防止非公有制企业工资支付不及时、非法使用童工、超时加班等问题。对违法非公有制企业下达《限期改正指令书》和处罚。
二、存在的问题
通过调研，虽然我市非公有制企业工会组织和建设有了长足的发展，非公有制企业职工的合法权益得到了基本保证，非公有制企业与工会互相尊重、互相支持，非公有制企业与职工互利双赢、共同发展的格局已初步形成，但是，非公有制企业在贯彻《工会法》、《企业工会工作条例》、《劳动法》和《劳动保障监察条例》（以下简称“两法两条例”）等方面，仍然存在一些问题，具体表现为以下三个方面：
（一）非公有制企业工会组建率不高
非公有制企业工会工作发展不平衡，工会组建率不高，是一个突出的问题。目前，我市有非公有制企业7483家，但是，组建工会的非公有制企业却只有2910家，只占非公有制企业的38.9%。究其原因是多方面的，从立法层面来讲，现行《工会法》是在计划经济条件下出台的一部法律，已经不能适应社会主义市场经济条件下所有企业组建工会的需要，尤其是不能适应非公有制企业组建工会的需要。此外，由于《公司法》、《企业法》等法律对企业最高决策权的规定，与《工会法》对企业最高决策机构的规定不相一致，即，《公司法》和《企业法》规定，企业的最高决策机构是企业的股东会或者是企业的投资者，而《工会法》规定，企业的最高决策机构是企业职工代表大会，正是这个原因，导致许多非公有制企业不愿意组建工会，尤其是外资企业更不愿意组建工会。从实践层面来讲，非公有制企业往往规模比较小，不愿意支付组建工会后所带来的成本，加上工会组织行政化色彩比较浓，导致非公有制企业工会组建率不高。
（二）非公有制企业职工维权存在相当大的难度
虽然我市非公有制企业职工维权得到了一定的改善，但是，从整体和全局的角度来讲，我市非公有制企业职工维权仍存在相当大的难度。一方面，非公有制企业职工入会率不高，无法获得工会组织的维权。目前，在正常生产经营的非公有制企业中，我市有非公有制企业职工有12万人，有9.5万名职工加入了工会组织，会员入会率虽然为79.2%，但是，如果计算所有注册的非公有制企业的职工，会员入会率就会很低。另一方面，由于非公有制企业工会主席受雇于非公有制企业主，而且基本都是兼职，由于利益关系的存在，其独立自主地开展工会活动和参与非公有制企业管理活动的难度相对较大，从而导致非公有制企业职工通过工会组织维权存在相当大的难度，这一点，从我市非公有制企业工会代表职工与非公有制企业签订集体合同率，就可以得到证明。目前，我市非公有制企业工会代表职工与非公有制企业签订的集体合同率也只有62%，而签订的工资专项集体合同率就更低，只有48.4%。
（三）非公有制企业工会的法律地位不明确
《工会法》虽然规定了企业的最高决策机构是企业职工代表大会，职工是企业的主人，但是，非公有制企业是私人投资成立的企业，从《公司法》和《企业法》等法律规定来看，私人投资者，即公司的股东会或者股东大会才是非公有制企业的最高决策机构，职工在非公有制企业中并不是企业的主人。因此，在非公有制企业中成立的工会，其地位当然不能向公有制企业中的工会，具有最高决策机构的地位。由此表现出来的就是：一是非公有制企业的工会很难独立地开展工作；二是非公有制企业工会开展活动的经费严重不足；三是职工在非公有制企业中的地位，与非公有制企业主的素质、开明程度等有着密切的关系，非公有制企业主的素质越高、开明程度越大，职工在非公有制企业中的地位就会相对高一些，反之，职工在非公有制企业中就没有什么地位，甚至会受到非公有制企业主的歧视；四是非公有制企业工会主席只能看非公有制企业主的脸色办事，在很多问题上，不能很好地公正地帮助职工说话或者维权。
三、意见和建议
工会最初是为了维护广大职工的合法利益而诞生的工人阶级组织，其目的是把单个职工组织起来，共同与资方开展有理、有节、有据的斗争。在社会主义公有制企业中，职工是企业的主人，企业职工代表大会是社会主义公有制企业的最高决策机构。但是，随着我国社会主义市场经济的建立和改革的不断深入，非公有制企业在我市，乃至在我国经济社会发展中占有越来越大的比重，必须对非公有制企业工会组织加以研究。针对我市非公有制企业工会开展工作中存在的问题，提出以下一些意见和建议。
（一）要加大对非公有制企业工会法律地位的研究，为修改《工会法》提供实践依据
目前，修改《工会法》以成为现实，全国人大已经将修改《工会法》列为立法计划。在社会主义市场经济条件，如何修改好《工会法》，不仅是立法者的责任，也是各级工会组织的实践责任。为此，市总工会要结合我市非公有制企业工会工作所形成的具体特点，加大对非公有制企业工会法律地位的调查研究力度，要着重从非公有制企业工会的法律地位入手，就非公有制企业职工的地位、非公有制企业工会与非公有制企业职工之间以及非公有制企业工会与非公有制企业主之间的关系等问题开展调查研究，为修改《工会法》提供实践依据。
（二）要采取积极措施努力提高非公有制企业工会组建率，充分发挥工会组织在非公有制企业中的作用
针对我市非公有制企业工会组建率不高、工会组织作用发挥不高的问题，市总工会要和劳动社会保障部门一道，加大对“两法两条例”的宣传力度，要有重点地对非公有制企业主进行宣传，促使非公有制企业主对工会组织有一个新的认识。要采取积极措施帮助和督促非公有制企业组建工会，努力提高非公有制企业工会的组建率。要根据即将实施的《劳动合同法》的规定，加大行业工会的组建力度，充分发挥行业工会组织在非公有制企业中的作用。要加大对非公有制企业执行“两法两条例”的监督检查力度，增强非公有制企业主依法用工、依法组建工会。
（三）要加强平等协商集体合同和工资集体协商制度建设，注重从制度上维护职工的合法权益
针对我市非公有制企业平等协商集体合同和工资专项集体合同签订率不高的问题，市总工会要认真加以研究其存在的原因，注重从制度着手，结合我市的特点，提出加强我市平等协商集体合同和工资集体协商制度建设的具体意见，报党委和政府。要积极争取各相关部门的支持，采取多种举措，引导和要求非公有制企业，从维护职工经济利益和劳动权益出发，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动保护、安全卫生、保险福利等职工最关心的事项，进行平等协商，签订集体合同和工资专项集体合同。要严格按照国家出台的法律和法规，进一步加大监管力度。
（四）要加大对非公有制企业工会工作者的培训力度，努力提高工会组织依法帮助职工维权的能力
职工维权好与坏，关键在工会，而工会作用发挥的好与坏，又与工会工作者的能力密切相关，这一点，在非公有制企业中显的十分重要。为此，市总工会和劳动社会保障部门要根据“两法两条例”的规定，加大对非公有制企业工会工作者的培训力度，尤其是要加大对非公有制企业工会工作者在“两法两条例”方面的培训与学习力度，要结合非公有制企业的特点，重点在职工劳动保护、工资福利待遇、集体劳动合同的签订、用工规定以及纠纷处理方法上，加大对非公有制企业工会工作者的培训力度，努力提高工会组织依法帮助职工维权的能力。
（五）要加大对非公有制企业工会主席自身权益保障的研究力度，努力解决非公有制企业工会主席的后顾之忧
实践中，绝大多数非公有制企业工会主席只能看企业主的脸色行事，当非公有制企业工会主席为职工主持正义，往往会遭到下岗的危险，甚至会被辞退。为此，市总工会和劳动社会保障部门要加大对非公有制企业工会主席自身权益保障的研究力度，重点要放在非公有制企业工会主席的选任、工资福利待遇的保障以及在什么情况可以辞退非公有制企业工会主席等方面。要积极探索非公有制企业工会主席的选派制度，避免企业主说了算；要探索建立非公有制企业工会主席工资福利基金保障制度，以解决工会主席的后顾之忧；要在非公有制企业中，积极探索建立辞退工会主席须由职工代表大会同意制度，防止企业主随意辞退工会主席。
第14篇：基层工会作用调研报告.6(精)
关于基层工会作用发挥情况的调研 玉溪市华宁县宁州镇中心小学:余明珠 工会是工人阶级的群众组织, 是联系职工群众的桥梁和纽带, 要 发挥好基层教育工会在中心校中的有形桥梁和无形纽带作用。 学校工 会组织代表教职工依法参与学校民主决策、民主管理和实行民主监 督,保障教职工的主人翁权利,是学校工会参与职能的重要体现。为 构建 “ 和谐校园 ” 现对华宁县宁州中心校 23所村完小基层工会的情况 调查陈述如下:
一、工会组织建全,保障工会工作顺利开展。
华宁县宁州中心校辖区的 23所村完小,成立了 23个工会小组, 工会组织有工会会员 337人, 工会主席由中心校副校长兼任, 副主席 由中心校少先队总辅导员兼任,民主选举了 23个工会小组长开展工 作。 保证工会工作能上传下达, 宁州中心校工会组织, 在年龄、性别、专业、职务等都具有广泛的代表性和明显的群众性。 各校工会小组在 开展活动期间, 能认真听取了教职工的呼声, 对教职工提出的意见和 建议,反映出的热点、难点问题,及时向学校领导反馈, 积极为学校 排忧解难、出谋划策, 做好领导与教职工联系的桥梁和纽带,保障和 谐校园的构建。
二、开展实效工作,突显工会组织有形化。
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一、积极推进校务公开制度,营造宽松和谐的民主环境 校务公开是实施民主治校的有效手段, 是构建和谐校园的重要内 容。 23所完小都设有校务公开宣传栏,多年来,华宁县宁州中心校
工会根据上级文件精神,进行宣传、倡导、动员、部署。要求大家认 清形势, 提高民主管理意识, 切实增强全面推进校务公开的责任感和 紧迫感, 强化民主管理,发挥工会的参与和监督职能;使广大教职工 明校情、知校事、议校政,把他们的思想和行动统一到学校的发展上 来。坚持把学校的工作重点、难点、热点问题放到教代会上让代表们 充分讨论。 主要议题有:
1、《学校发展规划》 ;
2、《学校工作报告》 ;
3、《学校财务报告》;
4、《学校奖惩制度》;
5、《教师评优、评 先办法》;
6、《职称评聘实施方案》;
7、《评议领导干部》;
8、《学校安全工作管理制度》;
9、《教师中级职称竞聘方案》;
10、《年度绩效奖励方案》;
11、《工资
改革方案》;
12、《学校考勤 制度》;
13、《山坝交流制度》;
14、《教师量化制度》、
15、《教 师调动办法》等等。对学校试行的各种方案广泛征求意见,将教职工 的意见和建议形成提案反馈给学校,使学校的各项工作得以顺利开 展,同时维护教职工的合法利益。
通过在各完小成立校务公开领导、监督小组, 落实了校务公开责 任制,形成了党政工齐抓共管、职能部门各尽其责、教职工积极参与 的工作格局。校务公开了,财务透明了,热点、难点问题解决了,教 职工心平气顺了,积极性提高了,工作起来干劲十足了, 学校领导与 教职工的关系就更加融洽了, 教育教学水平也就有了新的提高, 工会 的“桥梁和纽带”作用也得到了进一步发挥。学校把新学年工作的目 标任务、决策规章等确定为教代会的主要议题。 把涉及教职工切身利 益的相关事项列为教代会的主要内容,认真策划, 精心组织。为确保
教代会取得实效, 学校工会成立了教代会领导小组、学校党政班子工 作小组及财务经费审查小组,为教代会的每一个主要环节把好关。 (
二、开展丰富多彩的文体活动,营造健康向上的业余文化生活 环境
随着人民生活水平的不断提高,教职工对生活的需求不再像以前 那么单调化。 我们从关心教职工的精神文化生活着手, 千方百计地给 他们营造愉悦身心、练就本领的环境。近年来,学校工会根据学校财 力,从教职工的需要出发,配合学校组织开展了教师“练字”比赛、教学基本功竞赛(说课、评课、课堂教学技能竞赛活动,提高教师 业务水平; 在 “三 ·八妇女节”、“五 ·四青年节”、“教师节”、“十 ·一 国庆节”等重大节日组织开展教工活动,不定期举行乒乓球、篮球、棋类比赛等活动, 极大地丰富了教职工的精神文化生活。 展示了教职 工的风采, 增强了教职工的集体主义观念, 也提高了素质教育所急需 的多种本领。
(
三、注重思想交流,营造人文环境
多年来,华宁县宁州中心校工会通过各校工会小组对教职工时常 走访谈心, 看望慰问, 使他们体会到学校对他们的关心、尊重、爱护、支持他们,使他们安心工作;积极通过开展“以老带新”、“师徒结 对”等活动,把青年教师引导到快速成长的事业
发展道路上来, 发挥 其特长和才干。 通过交流、沟通和关怀,工会在学校中就像一条无形 的纽带,把教职工和学校紧紧地联在一起。
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四、竭诚为教职工服务,营造温馨的工作环境
竭诚为教职工服务, 是基层教育工会一切工作的出发点和落脚点, 是工会推动构建和谐校园的重要着力点。 几年来, 华宁县宁州中心校 工会始终把握竭诚为教职工服务这一工作原则, 开展了大量而卓有成 效的工作。 工会对开展送温暖工作, 从不放松,做得扎扎实实。 一是 抓好常规性教师住院的看望和教师亲属逝世的吊唁, 对丧偶教职工进 行慰问; 二是在学期末、教师节对在边远山区执教教师或特困教师慰 问;三是在平时经常关心教职工的生活,为他们解决一些实际困难; 四是关心教职工身体健康,根据学校财力,按需组织教师进行体检; 五是关心离退休教师的生活, 教师离退休时赠送纪念品; 教师节开展 慰问离退休老教师活动; 组织老教师外出参观活动; 这些热情的服务 增进了教职工的感情和彼此的联系,使广大教职工更多地了解工会, 同时也增加了教职工主动参与和支持工作的自觉性。 无论在任何情况 下,工会都把服务教职工作为第一要务,从教职工最关心、最直接、最现实的利益问题入手,凡事想着教职工, 一切为了教职工,一切服 务教职工,倾听教职工的呼声,反映教职工的诉求,关心教职工的疾 苦,为教职工诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事, 努力为教职工营造温馨的工作环境。
三、改进工作方法,推进工作进程。
(一 要坚持和完善以教代会为主要形式的学校民主管理制度, 并辅 之以其他形式,推进学校民主管理规范化、制度化、法制化。
(二树工会工作出色的典型学校,促进各校交流、学习。
因此,只有把密切联系教职工,作为基层教育工会的生命线,把 竭诚为教职工服务,作为基层教育工会一切工作的出发点和落脚点, 把工会工作建立在深厚的群众基础之上, 多办一些为教职工排忧解难 的实事, 聚精会神地抓好工会各项工作的落实, 努力创造实实在在的 工作业绩,才能发挥基层教育工会的桥梁和纽带的作用。
第15篇：充分发挥非公有制企业党组织作用调研报告
湖州市现有非公有制企业党组织1073个，有党员13692名。今年以来，我们认真学习贯彻党的十七大和省、市党代会精神，按照坚定不移走创业富民、创新强省之路要求，一方面大力推进非公有制企业党的组织覆盖和工作覆盖，到今年7月底提前完成“新两目标”任务，另一方面紧紧抓住发挥作用关键，全面开展基层党组织和党员带头带领创业创新的“双带双
创”活动，形成了企业业主奋发有为创大业、党员干部示范引领干事业、职工群众立足岗位精职业、各类企业回报社会建新业的浓厚氛围，有效提升了企业党建围绕中心、服务大局的工作水平。我们的主要做法是：
一、坚持加强领导，努力形成各方重视、主动积极的推进态势
始终把非公有制企业党建工作作为党建和组织工作的重要领域，精心谋划、强化举措，整合资源、健全机制，努力形成齐抓共管、合力推进的良好态势，进一步为企业党组织和党员“双带双创”创造条件、强化保障。
1、强化责任体系，加大推进力度。市委高度重视非公有制企业党建工作，专题研究、制定出台《关于进一步加强“两新”组织党的建设的意见》，对发挥企业党组织作用的责任机制、载体建设等提出明确要求。市委书记孙文友、市委副书记朱坤民、市委常委、组织部长高玲慧等多次深入县区、乡镇调研指导企业党的建设。根据市、县区换届情况，及时调整非公有制企业党建工作领导小组成员，把分管工业经济工作的市、县区领导干部充实进领导小组，吸收经济部门作为成员单位，进一步加强有效领导。把非公有制企业党建工作纳入县区、乡镇年度综合考核，以签订责任状等形式分解落实责任。在此基础上，市委专题召开全市非公有制企业党建工作经验交流会，全面部署巩固覆盖成果、发挥企业党组织作用工作。市、县区组织部门将开展“双带双创”情况作为基层党组织和党员评先创优重要内容，协调相关部门将企业党建工作情况作为评选“诚信企业”、“信用企业”、“文明单位”、“优强企业”的重要依据，调动各方面积极性。
2、强化指导服务，健全推进网络。完善联系点制度，每位市、县区党员领导干部联系1家以上党建工作示范企业，市、县区委组织部领导分片联系一批党建工作重点企业，全市建立领导干部非公企业党建工作联系点172个。采取公开选派、组织选调、双向选择等办法，市、县区组织部门选派1064名机关干部担任党建工作指导员，帮助企业开展党建工作。树立和培育4个省级、20个市级、121个县区级非公有制企业党建工作示范点，通过实地参观、经验交流等方式，发挥辐射带动作用。组织17家党建工作先进企业，与新组建的重点规模企业党组织进行结对，促进新建企业党组织正常运转。高度重视各类开发区、乡镇和街道党委在加强企业党建工作中的重要作用，推广建立乡镇企业党建工作站、街道“两新”组织党委，整合组织、人员、阵地等党建资源，加强工作指导。市委组织部还编印《湖州市非公有制企业党组织发挥作用30例》，总结提炼企业党组织发挥作用10法，发到每一个企业党组织和党建工作指导员，深化具体指导。
3、强化激励考评，提升推进水平。总结运用“五好”企业党组织创建经验，市委组织部制定《关于推行非公有制企业党组织星级评估动态管理的意见》，开展规范一批、提升一批、创建一批、巩固一批等“四个一批”活动，对已建立企业党组织全面实施动态争创。按照班子精干高效、党员形象突出、政治优势明显、促进发展有力、自身建设过硬等五项目标要求，详细制定考评细则，分解量化22项具体指标，实行年初争创、年中督查、年度考评，经过四年努力，全市已有518家非公有制企业党组织达到了“五好”标准。及时总结宣传创建活动中涌现的先进典型和先进经验，培育推出诸如省先进基层党组织久立集团公司党委、省优秀党务工作者德华公司党委副书记姚仁祖、省级党建工作示范点安吉超亚公司等一大批先进典型，进一步增强企业党组织争先创优意识。有的县区还在创建基础上，评选非公有制企业党建“十大特色支部”，引导提高党建工作。最近，中组部《组工通讯》专题介绍了我市在一些企业首创、进而在全市推广的“党员人才工程”。
4、强化长效管理，落实推进保障。推广安吉县非公有制企业党建试验区经验，探索推广“几个一点”办法，通过财政划拨、企业配套、社会力量支持等途径，拓宽党组织活动经费来源。明确企业党组织活动经费纳入企业管理成本在税前列支，市、县区管党费每年专项支出80万元用于企业党员教育，认真落实按工资总额1.5%—2.5%提取职工教育经费的政策。通过外聘、内选、选派等方式，选好配强企业党组织书记，建立总量为名的非公有制企业党务后备干部人才库。把非公有制企业党务干部培训纳入市、县委党校主体班次，今年以来共举办各类培训班30期，培训企业党务工作者1300多人次，组织96名企业党组织书记外出学习、考察，提高做好党务工作和服务生产经营两个方面能力
。建立“两优三统一”制度，即在企业推荐党员代表、评选党员先进时优先考虑党组织书记，统一要求党组织书记报酬待遇不低于企业行政副职、企业解聘党务工作者需报经上级党委同意、企业党务工作者纳入基层党员人才库管理，激发党务干部队伍活力。
二、坚持创新载体，努力探索互融互促、充满活力的作用机制
坚持分类指导、突出重点，
创新载体、拓宽途径，着力激发业主、党员、员工、企业四个层面的内在动力，千方百计把各方面的积极性、创造性引导到创业创新中去，把非公有制企业党组织的作用体现到“双带双创”上来。
1、强化教育培训，引导业主奋发有为创大业。企业要创业创新，业主眼界是关键。市委把引导业主解放思想、更新观念、提高素质，作为推动企业创业创新的首要环节来抓。今年7月，市委、市政府考察团到温州、台州、义乌学习时，专门安排27名企业家参加，让他们实地感受先进地区争先发展、创新发展的浓厚氛围。市、县区委组织部依托北京大学、上海交通大学等知名院校，每年举办高级工商管理研修班，组织业主进修mba等核心课程。依托“企业经营管理培训中心”，每季聘请专家学者举办“企业发展战略”、“企业核心竞争力”、“企业文化建设”等讲座，拓宽业主视野。建立企业家俱乐部，定期组织企业业主与知名企业家、专家学者、部门领导开展面对面的沙龙活动，增进沟通交流。建立管理信息库，对重点培养对象进行跟踪管理，定期了解其培训需求，开展针对性培养，力争到2010年培养出省级以上优秀创业企业家35名以上、市级优秀创业企业家100名以上。长兴县根据当地实际，分行业组织企业家到清华大学、同济大学、洛阳耐火材料研究院等国内一流高校、科研院所进行集中培训。南浔区在中央党校举办“南浔企业家象牛班”，集中培训24名规模企业业主。通过多措并举、强化培训，企业业主思想观念进一步更新，发展意识进一步强化，工作视野进一步拓宽，创业能力进一步提高。
2、激发主体活力，引导党员示范引领干事业。企业要创业创新，党员人才是骨干。深入实施“党员人才工程”，把企业党员成才目标明确为经营管理人才、专业技术人才和专项技能人才三大类别，要求每个企业党支部每年至少确定1名党员作为培养成才的重点对象。根据缺什么补什么原则，采取学历教育与技术培训、脱产进修与在岗培训、请进来辅导与走出去考察相结合等方式，加强对党员的个性化、差别化、菜单式培养，提高党员专业技术和技能水平。在企业管理、生产、技术等岗位，逐步设立1000个党员创新示范岗，深化“五比五看”竞赛活动，组织党员争当创新骨干、生产标兵、业务能手，发挥党员中坚骨干作用。探索推行党员绩效考核制度，按照每位党员岗位目标完成情况、履行义务情况、执行制度情况等内容，设定详细的岗位职责、目标要求和绩效考核档案，结合民主评议，每年度对党员进行一次综合评定，强化激励约束，有效激发党员队伍活力。如浙北地区规模最大的电镀精饰专业厂商——湖州金泰镀业有限公司在4个技术攻关课题上分别建立党员攻关小组，组织12名党员领衔，通过两年技术攻关，产品优质率大幅提高，材料消耗率明显下降，显著提高了企业经济效益。
3、铸造企业文化，引导员工立足岗位精职业。企业要创业创新，职工群众是基础。党组织主动承担起企业文化建设领导者、组织者和推动者的责任，努力以先进文化引领职工敬业创业。企业党组织重视创业文化建设，紧密联系企业所处的行业特点、阶段特征，积极开展各类劳动竞赛，把党的工作理念、国家政策要求等融入日常生产经营管理之中，潜移默化地引导职工成长进步。重视和谐文化建设，把关心职工生产生活、维护职工合法权益作为企业党建工作的重点，建立维权机制，通过开展调研、提前介入、提出建议、法律咨询等方式，监督企业落实劳动合同、工资协商、社会保险、民主管理、安全生产等要求。重视团队文化建设，深入开展“双千万结对帮扶”工程，建立“‘1＋1’职工互助帮困资金”，坚持“三必访、三必谈”等制度，积极帮助职工解决生产生活上的实际困难和问题，同时，组织开展形式多样、内容健康的文化娱乐活动，丰富职工业余文化生活，提高职工向心力。如湖州德马物流系统工程有限公司党总支着力建设崇尚创新的组织文化、以人为本的管理文化，有效激发了员工责任意识和进取精神，近年争创国家级技术创新基金2项、国家火炬项目3项、省重大科技攻关项目1项，取得专利21项。
4、开展结对共建，引导企业回报社会建新业。企业要创业创新，共驻共建是重要保障。全面开展“村企结对共建新农村”活动，发挥党组织的政治优势和组织优势，建立村、企党组织定期交流工作经验、召开专题党员座谈会、实行后备干部交叉锻炼等制度，推动企业以合作共赢、共谋发展为目的，利用自身在资金、技术、管理、人才等方面的有利条件，为结对村理清发展思路、调整经济结构、发展社会事业、兴办公益事业、培养干部人才、提供就业岗位，探索以现代生产要素投入农业、以现代生产方式改造农业的新途径。目前，全市有878家企业与708个村结对。据不完全统计，企业为结对村培训村民8012人，各项公益捐助和投资达5275万元，安置农村劳动力6840人，兴办修桥、铺路等实事1367件，帮助结对村盘活存量资产，壮大集体经济实力。如家业控股集团与经济欠发达村吴兴区妙西镇关山村结对后，经过双方党组织多次认真的分析和研究，企业一次性赞助10万元给村里建造老年活动中心，以村企合作形式成立花卉苗木公司，关山村由此获得了长期稳定的集体经济收入，从根本上解决了村级集体经济来源问题。开展村企结对，发挥了企业优势生产要素对农村的辐射带动作用，有效促进了社会主义新农村建设。
三、坚持实际实效，努力取得创新发展、和谐发展的实践成果
按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”要求，以推动企业创新发展、和谐发展为核心内容，努力实现企业党建工作与生产经营目标同向、工作同步，使企业党建工作真正为业主所欢迎、为党员所拥护、为群众所支持。
1、增强了活力，促进了非公经济又好又快发展。开展非公有制企业党建工作，实施“双带双创”，有效地推动了企业业主的观念更新，有效地发挥了党员队伍的示范作用，有效地增强了职工队伍的团队意识，为企业发展注入了强大生机和活力，促进了企业健康、持续、快速发展。今年1至10月份，全市规模以上工业企业完成产值1437.02亿元，比上年同期增长29.7%；实现利税108.98亿元，比上年同期增长23.8%；1—3 季度全市规模以上工业增加值能耗同比下降6.7%。特别是今年以来，全市企业申报市级科技计划项目374个，申报国家和省级科技计划项目886个，新增全国名牌产品6个，实现了较大幅度增长。
2、创新了机制，推动了和谐企业创建深入开展。开展非公有制企业党建工作，实施“双带双创”，建立健全了党组织参与企业重大问题决策的机制、协调企业内部利益关系的机制、领导群团组织党群共建的机制、维护各方合法权益的机制以及与村、社区结对共建的机制，有效地贯彻了国家政策法规、推动了企业合法经营，发挥了企业党组织在建设企业文化、优化发展环境等方面无可代替的作用，促进了和谐企业创建。今年以来，全市非公企业职工各类投诉同比下降了25%，侵权行为、劳动争议、安全事故等明显减少，职工满意率不断提高。
3、提高了素质，发挥了党员队伍先锋模范作用。开展非公有制企业党建工作，实施“双带双创”，促进了学习型企业创建，加强了企业党员队伍和员工队伍的教育培训，推进了企业人力资源开发，提高了党员队伍整体素质，发挥了企业党员在急、难、险、重任务中和关键时刻的先锋模范作用，体现了党员队伍的先进性。今年以来，共组织党员参加各类技能培训16749人次，发展各类人才入党653名，培养1692名企业党员成为各类人才，企业党组织更好地发挥了战斗堡垒作用，使非公企业成为了最具创业创新活力的一方领域。
4、优化了服务，增强了基层组织团结凝聚功能。开展非公有制企业党建工作，实施“双带双创”，找准了企业党组织发挥作用与企业发展的结合点，使企业党组织在“带”和“创”中强化了为企业发展的服务、为党员人才的服务、为职工群众的服务、为社会各界的服务，团结、凝聚、服务功能不断增强，党组织的吸引力也进一步增强。中组部组织局联系企业——安吉中源工艺品有限公司建立党支部3个月，就有4名业务骨干递交了入党申请书。长兴华隆丝绸有限公司建立党组织后，业主殷荣华感叹：“企业有没有党组织，就是不一样”。
四、坚持巩固深化，努力构建长抓不懈、持续探索的工作格局
加强非公有制企业党建工作，建立组织是基础，发挥作用是关键。下一步，我们将认真学习贯彻这次全省会议精神，坚持巩固组建覆盖与发挥组织作用“两手抓”，一方面加强已建企业党组织规范化建设，延伸抓好今后新建规模以上企业党组织覆盖工作，另一方面继续突出“双带双创”重点，着力抓好企业党组织作用发挥，全面提升非公有制企业党建工作水平。
1、培养一批工作骨干，大力建设高素质党务干部队伍。研究出台《加强非公有制企业党务工作者队伍建设的意见》，探索通过市场机制解决非公有制企业党务工作者供需矛盾的有效途径。加强企业党务干部培训，在对今年新组建企业党组织书记普遍轮训基础上，分级负责、定期培训，着力提高非公企业党务干部综合素质。深入实施“党员人才工程”，在党员服务中心、重点企业建立一批现代远程教育接收点，加强企业党务干部的系统性学历教育、管理培训和实践锻炼。组织县区面向社会招聘一批高素质、有一定党务工作经验的人才，通过双向选择，输送到企业工作。
2、规范一批服务中心，着力打造立体化服务体系。针对部分新组建企业党组织党建资源缺乏，影响活动高效开展等实际情况，总结推广安吉县党员服务中心建设经验，在全市所有乡镇、街道、开发区规范建立一批党员服务中心，构筑企业党建区域化管理服务新体系。创新连锁方式，整合区域党建资源，加强设施配套。健全完善工作规范、服务流程、服务要求等内部管理制度，加强制度配套，确保党员服务中心各项工作的有效开展。科学设置党员服务中心的服务项目，除设立一般党员教育、管理、服务功能外，着力设置一些为党员创业创新提供有效服务的项目。
3、充实一批示范单位，努力探索融入式发展路子。结合“五星级”非公企业党组织创建考评工作，调整充实、重点培育30个左右市级非公企业党建示范点创建单位。根据“双带双创”要求，积极探索围绕企业生产经营、构建和谐企业、开发人才资源等方面开展活动、发挥作用的新路子，树立一批配套建设规范、作用发挥明显的非公企业党组织先进典型，发挥辐射带动作用。加大对中组部组织局和省委组织部联系企业党建工作的指导力度，着力把联系点建成示范点。在实践基础上，加强对企业党组织发挥作用问题的理论研究，深化规律认识。
4、组织一次全面督查，合力营造全方位支持环境。结合非公企业党组织星级评估、动态管理，对各地抓非公有制企业党建工作情况组织开展一次全面调研督查，进一步营造全方位支持企业发挥党组织作用、推进规范化建设的环境。重点督促落实各级党委抓企业党建工作责任制、企业党组织日常管理活动经费列入企业年度财务预算、企业党组织开展“双带双创”等情况，指导各地加强新组建非公有制企业党组织的规范化建设，创新发挥党组织作用的工作载体，提高非公企业党建工作水平。
第16篇：《苏州市国有资本发挥功能性作用调研报告》
内部资料 注意保存
第2期（总第2期）
市属国资系统深入开展创先
争优活动领导小组办公室 2010年9月27日
本期要目
1.市国资委贯彻落实在职党员进社区推进会暨机关党组织服务创新创业动员会会议精神
2.中组部王秦丰副部长关于创先争优活动和基层党建工作的讲话 3．携手共创共建 服务创新创业——市国资委机关党支部与市农业担保公司党支部开展共建党日活动
4．会议中心党委开展结对培养 抓好外地员工入党发展工作
市国资委贯彻落实在职党员进社区推进会 暨机关党组织服务创新创业动员会会议精神
9月20日下午，市国资委组织系统内12家国资单位召开会议，贯彻落实全市在职党员进社区推进会暨机关党组织服务创新创业
第17篇：法律对企业发展的作用调研报告
提供一篇调研报告，为您提供帮助！
这次调研我走访了两家家附近的中小型企业。因为都是熟人，所以调研起来也格外方便啊，哈哈。两家公司的基本情况以上十五个问题已经基本包含了，我就不作赘述。着重就一个问题“法律对企业发展的作用”进行研究讨论。
在调研的过程中，我发现两家企业都存在“应收账款”的问题，于是我研究了一下发现这是个企业里的专业术语，之所以讲这个是因为我认为这个术语牵扯到我们本课所学的法律问题，即商事主体在进行商事活动中会遇到的问题。而问题的解决当然缺少不了法律的途径，从中就可以体现出法律的作用了。我希望通过这个具体的术语，具体的研究法律对企业发展的作用。
首先，我查阅了“应收货款”的概念，它专指因出售商品或劳务，进而对顾客所发生的债权，且该债权尚未接受任何形式的书面承诺。套用到我调研的企业中，即当出售商品或提供劳务后，对顾客发生的债权尚未接受任何形式的书面合同，从而造成客户拖欠帐款，占压企业大量流动资金，使企业面临巨大的商业风险。特别是现在，客户拖欠企业帐款者越来越多，帐款回收的难度也越来越大。因为我调研的其中有一家企业是妈妈的企业，所以我的体会也非常深刻，每年快要年底，大家都在开心的准备过年，妈妈还是要到处奔波先去欠债的企业讨债，请求债务的履行啊！！！觉得这样真的非常辛苦。是不是很多企业都存在这样的问题呢？好奇心很重的我又查阅了资料。结果我发现，根据有关部门调查，我国企业应收帐款占流动资金的比重为50%以上，远远高于发达国家20%的水平，而且据专业机构统计分析，我国企业逾期应收帐款总额比率高达60%以上，远远高于发达国家的10%。看来不仅仅是我妈妈的企业有这样的问题。
然后，面对“应收货款”这个全国企业都广泛存在的问题我们该如何解决呢，换句话说，法律又在此对企业的发展有什么样的作用呢？
先来研究一下产生这个问题的原因，共有三点：
1.迫于市场竞争，扩大市场份额
2.企业缺乏风险防范意识
3.企业缺乏有效的内部管理制度
总结一下的话，产生的原因就是“赊帐”“企业缺乏风险防范意识”“企业缺乏有效的内部管理制度”。那么针对这三个原因，我就可以找一下解决办法啦啦啦。来一个一个看，通过“赊帐”作为营销手段在现在的市场竞争激烈的大背景下也无可厚非，就我妈妈的公司来讲，虽然她的公司存在应收货款收不回的问题，但跟我妈妈做生意的其他商事主体对我妈妈的企业也有债权，由于我妈妈的企业货款收不回，资金压力大无法即使汇款又形成了其他商事主体应收货款收不回的问题。按照这个可以推想，整个市场就好象由应收货款形成的链条一样，你欠我我欠他他欠他，是这样的吧。但是我想这也是促进市场流通，保持市场年轻活力的一个原因。由此我就联想到楼市的次贷危机，我想象力是不是很丰富，哈哈。联想到这个的原因是，按照我个人浅薄的理解，贷款促进房市发展，但由于是次贷，就是贷款给一些支付能力不那么强，或者信用相对差的人而导致无法支付贷款从而形成楼市泡末，用王朔的一本书名来概括就是“看上去很美”，可能由于房贷的积极，楼市交易非常活跃，市场经济也同时兴奋起来，暂时可能是促进社会的发展。但我觉得毕竟贷款就是一种提前消费，而“提前”是建立在你自己的还贷能力可以，信用状况良好的基础上，那么如果市场经济是一架马车，贷款就是快马加鞭和好车轮。否则，还贷能力不好，信用状况不好，整个楼市如同马车一样飞快的奔跑然后散架的也格外重痛。再回归到企业的话题，如同房贷，客户信用不好，拖欠帐款，占压企业大量流动资金，使企业面临巨大的商业风险。特别是现在，客户拖欠企业帐款者越来越多，帐款回收的难度也越来越大。从企业的经营状况看，虽然每个月都有很多利润，但总是看不见摸不着的“应收货款”“流动资金”。如果这个链条衔接不上，试问企业又怎能健康发展呢。
由此形成的债权债务问题如果不通过诉讼的途径又该怎样解决？传统意义上，中国人都偏向“私了”“协商”，不到万不得意不要闹到公堂对峙。而在商场上更是，为了留住长期顾客群，更不愿意和自己的生意伙伴撕破脸自断后路。但到了真的要维护企业的合法权益，企业即使不愿意也必须拿起法律的武器来应对。那么企业如何建立应收账款管理的法律保障制度？企业应该建立的应该包括合同管理、应收账款日常管理、债权催收等。企业在应收货款管理上主要建立以下制度：
一、建立企业合同管理制度，严格合同的签定和履行。合同是企业催收应收货款有利有效的法律依据。企业应建立有效的合同管理制度。在与可户签订销售合同时，应有专业法务人员审定合同内容。销售人员要严格按合同约定履行，客户如有违约行为的立即中断履约，准备应对措施。企业财务人员要严格按照双方合同付款条款的规定，及时向客户提示付款，并进行跟踪催收。
二、建立定期的财务对帐制度和应收帐款档案管理制度。销售员与财务密切配合，制订一套规范的、定期的对帐制度，每隔三个月或半年就必须同经销商核对一次帐目，避免双方财务上的差距像滚雪球一样越滚越大，而造成呆、死帐现象，同时对帐之后要形成具有法律效应的文书，而不是口头承诺。对于相关贸易单证：包括合同、发票、提单、报关单、商品质检证书等，案情说明、相关的买卖双方往来函电、担保文件、仲裁/诉讼判决等材料由专人归档管理，以备后用。
三、制定合理的激励政策及销售回款责任制。企业在制定营销政策时，要将产品销售和资金回笼结合起来，加强销售人员的回款意识，把销售回款率作为考核销售人员的一项重要指标，并与其工资、奖金、旅差费挂钩，制订合理的应收帐款奖罚条例，使应收帐款处在合理、安全的范围之内。凡因自身原因导致货款被拖欠的，要视情节轻重追究有关人员的责任，对人为造成的呆死账，要有明确的赔偿制度，损失重大的，依法追究刑事责任。
四、建立客户的信用评定、审核制度。企业要建立信用评定、审核制度，对不同的经销商给予不同的信用额度和期限（一般为半年）。要加强对客户资信程度的调查和分析评估，通过银行、同行业及律师等各种渠道，及时了解和掌握客户的生产、经营、资产、负债、经营人员变动和财务状况等相关信息，以确定其是否具有履行合同的能力和承担民事责任的能力。在此基础上建立客户档案，对客户的资信实行动态管理，对资信下降的客户要及时采取减少发货、实行担保和加强催收等预防和减少风险的措施；对资信差、长期拖欠货款的客户要停止发货。
五、建立和健全往来帐户结算登记、核查、清理制度。要及时登记每笔往来款项，准确反映应收、应付帐款的形成、回收、支付及增减变化情况，并按月对往来款项进行核对与清理。要制定严格的管理办法，对超过信用期的应收、应付帐款要逐笔查实原因，分清责任，责成有关人员提出明确的处理意见，制定具体催收、支付计划，责任到人。
六、积极运用法律手段加大追索债务的力度。要强化法律意识，充分运用法律手段清理欠款，以维护企业合法权益。企业对不同过期的应收帐款,有二种追讨方式,即自行追讨、委托律师追讨。对于逾期的货款，凡债务人没有明确的还款计划或有效承诺的，都要立足于诉诸法律进行清缴。对于有潜在风险的债务企业，要做好法律防范的基础工作。建立帐款催收制度。根据情况发展的不同，建立三种不同程度的追讨文件――预告、警告、律师信，按情况及时发出。由于债权企业追缴不力，错过法律有效诉讼期造成拖欠损失的，要追究有关人员的责任。应收帐款的回收是一项非常复杂，需要耗费面对日益激烈的市场竞争，安全、有效的管理应收帐款是企业在发展过程中必须具备的条件。企业建立起应收帐款的法律保障制度，以达到防范贸易风险，了解贸易对手，避免和减少各类不良债务发生，有效追收欠款，节约管理费用等各方面的管理目的。提高企业应收帐款管理水平，建立企业的信用管理机制。
如果不使用法律的武器，那怎么办呢？我们可以从“企业缺乏风险防范意识”“企业缺乏有效的内部管理制度”入手呀，但这显然不是我的专业领域，权当了解吧。
企业应收帐款的风险防范
1.从产品本身入手，提高其市场竞争力
市场营销的现实表明，适销对路，供不应求的高质量产品，企业往往不需要采取赊销的方式。因此，不断开发出符合消费潮流、具有高质量、高技术含量的产品是防范应收帐款风险最有效的途径。这就要求企业不仅要加强市场预测与调查，采取先进的生产设备，聘用先进技术人员，生产出物美价廉，功能齐全，适销对路的产品，而且要树立良好的企业形象，营造良好的产品信誉，形成品牌优势。这样，产品适销，使企业比较容易争取到现销方式销售商品，减少企业应收账款，甚至可能增加预收帐款。
2.加强客户风险管理
企业应建立客户信用评估体系。企业应收集与之来往的客户的信息，对其资产状况、财务状况、经营能力、以往业务记录、企业信誉等方面进行全面深入地调查分析，尤其是初次合作就想要赊销的新客户，更要对其信用状况进行调查。依据调查分析的结果来确定赊销客户的还款能力、评定其信用等级，最后建立赊销客户信用等级档案。建立档案的目的是要对不同信用级别的客户采取不同的销售方式，对于初次交易且资信较差的客户尽量采取现销方式或附带担保条件的销售方式，对信用等级高的客户可以采用分期收款方式，以期与之建立相互信任的伙伴关系。
3.健全企业应收帐款管理制度
首先，企业应当落实应收账款的责任制度即每一笔应收帐款业务都责任到人，以便于应收帐款的及时回收以及减少坏帐损失，对于造成逾期应收账款的业务部门和相关人员，企业应给与警示，对造成坏帐损失的予以惩罚。其次，建立销售回款一条龙责任制。即销售人员不仅要销售出产品，而且要保证收回销售出的产品的货款。不能片面追求完成销售任务而不管是否能收回货款，或是将回收帐款交给财务人员。销售人员必须对每一项销售业务从签订合同到回收资金全过程负责，这样可使销售人员明确风险意识，加强货款的回收。再次，完善的销售合同是防范应收帐款风险的最有力的保障，所以在订立合同时，一定要仔细谨慎。对例如商品的数量和质量，检验或验收方式，交货的时间和地点，付款金额、付款期限和付款方式等合同要素，一定要明确规定，避免客户用种种理由或借口拒绝或拖延付款。最后要发挥内部审计的监督作用，尽量减少应收帐款的发生。
第18篇：苏州市国有资本发挥功能性作用调研报告
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201
1年第
6期（总第10期）
市属国资系统深入开展创先
争优活动领导小组办公室
2011年8月17日
本期要目
1．创先争优强国资 培养人才促发展
2．创元投资认真贯彻市委十届十四次全体（扩大）会议精神
3．国发集团举行“廉洁文化进工地”推进会
暨国发•平江大厦廉洁自律承诺书签字仪式
4.农发集团举办系列活动庆祝建党90周年
创先争优强国资 培养人才促发展
日前，市委组织部、市国资委、市委党校在复旦大学联合举办了为期5天的“苏州市企业资本运营战略和精细化管理专题研修班”，来自市属国资公司和各县（市）、区国资办及辖区所属国有企业的45名同志参加了学习研修。
研修班邀请了十位上海名校博导教授、专家和知名的实业家进行授课和点评。研修课程综合苏州国有经济和国企发展实际，针对“十二五”国资国企发展要求，共安排了9个专题和 - 1 -
集体研讨，采取课堂教学、案例剖析、分析研讨、考察体验等方式方法，主题突出，形式丰富，彰显特色，成效明显。尤其是企业资本运营与风险管理，投融资谈判技巧与策略，企业收购、兼并与重组，公司治理与投资者权益行为规范，大企业大集团精细化管理，赴上海绿地集团实地考察，并邀请上海市政府发展研究中心专家分析绿地发展经验等方面的内容，获得大家的一致好评。
此次学习研修班的举办，是苏州市委市政府进一步做强做大做优国资国企的战略步骤，是加大国资国企人才培养力度的重要举措。通过培训，全体学员在思路上有了新领悟，在境界上有了新开拓，在素质上有了新提升，为加快转变国资国企发展模式，更好地创新发展国企打下了坚实基础。在下一阶段工作中，全市国资国企将立足全面落实战略规划，充分优化资源配置，积极借力资本市场，不断创新企业管理，加快完善国资监管，以更大决心、更大力度、更快步伐做强做大做优国资国企，实现转型升级和跨越发展。
创元投资认真贯彻市委十届十四次全体（扩大）会议精神 日前，创元投资集团召开全系统领导干部会议，认真贯彻落实市委十届十四次全体（扩大）会议精神，并明确了创元投资集团下半年重点工作。
一是进一步提高经济运行质量，在保持经济持续增长上取得更大突破。重点是强化产销衔接，着力赶超序时进度；强化新品开发
力度，着力提高新品销售占比；强化质量管理，着力控制质量风险；强化资金管理，着力降低经营风险；强化成本控制，着力促进降本增效。二是进一步加快产业优化调整，在推进产业高地建设上取得更大突破。重点是加快汽车及零部件产业建设；加快瓷绝缘子产业建设；加快洁净环保产业建设；加快重点新兴产业建设。 三是进一步加大项目有效投入，在提高企业发展后劲上取得更大突破。重点是推进企业技术改造，推进品牌服务业发展，推进资本经营项目实施。四是进一步提高自主创新能力，在科技研发人才强企上取得更大突破。重点是发挥平台作用，加强企业研发；探索激励机制，营造创新环境；聚焦政策扶持，抓好项目实施；强化人才建设，推进创新发展。五是进一步加快存量资产盘活，在统筹协调资金筹措上取得更大突破。重点是继续加强土地上市衔接，继续加快闲置资产处置，继续加快各类资金回笼，继续做好融资筹资工作。六是进一步加强企业综合治理，在制度保障管理创新上取得更大突破。重点是更加注重内控制度建设，更加注重安全生产管理，更加注重创新社会管理。
国发集团举行“廉洁文化进工地”推进会
暨国发•平江大厦廉洁自律承诺书签字仪式
为深入贯彻市纪委、市监察局、市国资委“廉洁文化进国企”的部署要求，国发集团日前在平江新城国发•平江大厦项目
工地举行“廉洁文化进工地”推进会暨廉洁自律承诺书签字仪式。
在现场，国发集团党委书记、董事长黄建林强调，项目在市委、市政府的高度重视下，在有关部门和单位的支持配合下，进展较为顺利。希望以此次活动为契机，深入推进集团党风廉政建设，促进领导干部和关键岗位人员不断增强遵章守纪、廉洁自律和接受监督的意识，为把集团十二五重点工程真正打造成“精品工程、阳光工程、廉洁工程”提供坚强的组织和纪律保证。他同时要求参与工程的各单位通力配合保障进度，并希望项目组进一步细化方案，对大厦业态布局早作规划。
农发集团举办系列活动庆祝建党90周年
日前，农发集团举办了庆祝建党90周年“歌颂党、创先进、争优秀、促发展”系列活动。集团公司董事长及经营班子全体成员以及集团公司各部门、各下属单位全体人员统一参加。
在会议中心，农发人以红色激情唱响祖国颂歌，献礼党的九十华诞。大家精神饱满、情绪高昂，演唱了《东方之珠》、《歌唱祖国》、《闪闪的红星》、《中国人》等红色经典歌曲，深情朗诵了《相融共生，携手辉煌》等感人诗歌。用红歌，记录一段峥嵘岁月；用诗篇，象征一面光辉旗帜。充分展现了农发人团结进取、积极向上的精神风貌，也更加激发了全体员工齐心协力、再创辉煌的斗志豪情。
当天，集团还集体观看了电影《建党伟业》，大家纷纷交流观后感，表示要珍惜来之不易的幸福生活，弘扬革命精神，爱岗敬业、认真做好本职工作，努力创造优异成绩，以实际行动庆祝党的90华诞。
报：苏州市委深入开展创先争优活动领导小组办公室，苏州市基层党组织建设工作领导小组办公室。
送：机关各部门；市属各国资公司。
市属国资系统深入开展创先争优活动领导小组办公室2011年 8月 17日印（共印30 份）
第19篇：乡镇人大代表作用发挥情况的调研报告
乡镇人大代表作用发挥情况的调研报告
人大代表是人民代表大会的主体。努力提高代表素质，发挥代表作用，是乡镇人大及其主席团依法行使职权的重要基础和依托。为进一步做好人大代表工作，充分发挥好代表作用，我就如何更好发挥人大代表作用进行了调研。现将情况报告如下：
一、基本情况
我镇有镇人大代表56名，其中男代表43名
，妇女代表13名，代表平均年龄44岁，具有高、中专以上学历的代表26名，占46%。近年来，镇人大主席团全面贯彻中央1号文件精神，紧紧围绕党委的中心工作，服务改革发展稳定大局，解放思想、与时俱进，注重研究人大代表工作的新情况、新问题，积极探索、不断创新，代表工作取得了一定成效。
（一）基础工作进一步完善。镇人大主席团从基础工作入手，抓制度完善、抓活动规范，积极为代表发挥作用创造条件。把56名镇人大代表按村和选区分成9个代表小组，制发代表手册，为人大代表持证开展视察活动提供了便利，围绕代表学习、活动、视察、审议、联系选民等方面制定了多项制度，规范了代表小组活动内容，使每次代表活动都有计划、有专题、有报告、有效果。建立了主席团成员定向联系代表制度，每一位党委成员定向联系一个代表小组，向代表小组通报政情，指导代表小组开展活动。主席、副主席积极宣传宪法和法律法规，联系代表、组织代表开展活动、反映群众意见，发挥代表在构建和谐社会中的积极作用。
（二）代表履职能力进一步提高。换届以来，镇人大主席团针对代表队伍中新代表多、对人大方面的知识掌握不够、对如何履行代表职务不甚熟悉等实际情况，完善了代表学习制度，通过集中培训、以会代训、印发学习资料等方式，组织代表认真学习宪法、地方组织法、选举法、代表法，学习“三个代表”重要思想和科学发展观理论和有关业务知识，积极组织代表参加上级培训，对代表履行职务的业务知识进行专题辅导，使代表对人大的认识进一步明确，履职能力进一步增强。
（三）代表知情知政渠道畅通，参政议政形式丰富。通过为代表订阅了《民声报》，邀请有关代表列席党委会会议等形式，使代表在不同的岗位上了解主席团工作和党委政府工作基本情况，参政议政做到有的放矢。积极组织代表参加各项调研、视察和执法检查，加强对各站办所工作的监督和支持。，镇人大主席团共组织各类代表活动8场次，参与代表125人次。开展了代表向选区选民述职活动，增强代表的履职意识。通过组织开展各类代表活动，有效促进了代表作用的发挥，为党委政府决策提供了有价值的参考依据。
（四）代表意见建议办理落实力度进一步加大。镇人大主席团从代表建议提出、督办、反馈三个环节入手，狠抓代表建议办理工作。对代表书写意见建议进行辅导培训，要求代表所提意见要有针对性和可操作性，格式规范、表述准确。对每次人代会期间和闭会期间代表提出的建议、批评和意见，都实行全过程跟踪督查，努力提高建议落实率。代表所提意见建议都100%函复代表。通过为代表依法履职提供优质服务和有力保障，促进了代表履职的积极性。
二、存在的问题
1、代表素质还有待继续加强。虽然我们一直致力于加强代表学习培训工作，但仍有相当部分代表对人民代表大会制度的性质、地位和作用认识不足，对人大相关的法律法规不熟悉、不清楚，对人大代表的职责、权利和义务不了解。代表的主观能动性和积极性还没有充分调动起来，代表履职情况与法律的要求和人民群众的期望还有较大的差距。
2、代表意识树立得不够牢固。有的代表缺乏主动参与管理国家和社会事务的热情，思想上有一种优越感，把代表只当作一种荣誉，而不是责任，缺乏履行职责的主观愿望和内在动力；不能统筹安排好本职工作与履行代表职责的关系，往往将履行代表职务视为工作之余的事，参加活动积极性不高，随意性较大，缺乏严肃的纪律性。
3、代表履职缺乏监督制约。由于代表与选民或原选区联系不够，选民对代表平时履行职务、遵纪守法情况掌握不多，对代表进行监督又缺少明确可行、具有约束力的具体规定，代表居住比较分散，很难对代表的履职情况进行经常性地督促检查，使得代表履职行为缺乏有效监督制约，有些代表履职缺乏自驱力，成了参加活动少、联系选民少、为民代言少的“挂名代表”。
4、代表小组活动开展不平衡，随意性较大。按照《代表工作手册》，代表小组至少每季度要开展一次活动，但因代表来自农村及各行各业难于组织和对开展代表活动重视不足等原因，许多代表小组基本上没有按照规定活动，代表在闭会期间的活动次数偏少，了解社情民意、参与地方国家事务管理的权利难于得到保障。
5、代表活动质量不高。有些代表小组活动前准备不充分，调研不够深入，代表提出的一些意见建议质量不高。还有一些小组活动内容简单，形式单一，重感情联络，轻活动实效和工作监督。视察、检查中代表不善于抓住被视察、检查单位存在的主要问题，泛泛而听，泛
第20篇：基层妇联组织作用发挥情况调研报告
一、目前基层妇联组织作用发挥的现状
随着农村产业结构的不断调整和农村劳动力的大量转移，妇女已成为推动农村经济社会发展的主力军。她们是推进农业和农村经济结构调整、维护社会稳定、建设现代新农村的重要力量。基层妇联组织作为党和政府联系妇女群众的桥梁纽带，承担着组织、宣传、教育、服务妇女的工作职责，在长期的农村妇女工作
中形成了独特的优势。
（一）帮助农村妇女提高素质，促进农村经济的发展。
坚持发展第一要务，努力提高妇女素质，不断深化以“学文化、学技术、比成绩、比贡献”为主题的“双学双比”活动，着力培育有文化、懂技术、会经营的新型女农民，注重“巾帼科技致富示范基地”建设，通过现场示范、基地培训、科技接力等形式，为农村妇女的生产发展、科技致富提供了有效服务。
（二）扶持农村妇女增收致富，实现农村富余女劳动力的就业。
创建“科技示范基地”带动产业结构调整。妇联建立了“妇”字号科技示范基地。几年来通过基地培训100余期，培训妇女5980多人次。村里80％的妇女参与科技生产工作。成为镇、村的支柱产业，加快了农民增收致富的步伐。
（三）深化文明家庭创建工作，推进了农村精神文明建设。
积极探索文明和谐家庭创评机制，切实加强农村妇女思想政治工作，组织开展“美化新家园、亮化新村容”、争当“五好文明家庭”等农村群众性精神文明创建系列活动；推广普及现代教育理念和科学家庭教育知识，让文明、科学、健康的生活方式走进千家万户，提高农村妇家庭的生活质量和文明程度。
二、新形势下基层妇联工作中存在的问题
从目前情况来看，这些年基层妇女工作虽然取得了不少的成绩，但是从科学发展、和谐发展的角度来看，还存在一些不容忽视的问题。
（一）重视不够，工作开展难。
由于乡镇中心工作繁重，妇联工作大多是党政领导分管工作中的一项，妇联工作缺少硬任务，因此导致党政领导工作忙时，“中心工作先行，妇联工作让道”，处于“边缘化”状态；这种情况在村级妇代会中更加突出。基层妇联组织虽已建立健全，但主要任务是配合中心工作，妇女工作成了“副业”。部分乡镇妇联没有将工作融入党委、政府的中心工作，创造性地开展工作；仅仅是组织妇女群众搞一些文体活动，或是配合乡村妇女群众进行几次学习和培训，调解一些家庭邻里纠纷等，开展活动的规模小，内容也较为单一，难以充分调动广大妇女群众的积极性。
（二）兼职过多，职能发挥难。
乡镇妇联主席兼两职以上的现象较普遍。这种现象不同程度地影响了妇女工作的开展。一是由于乡镇妇联归党政办公室领导，而党政办公室所承担的中心工作任务相当重，这些工作又有严指标、硬任务，因此，无暇顾及妇女工作，导致妇联机构形同虚设。二是乡镇妇联干部一人兼两项工作，如兼任宣传、团委、统计、办公室等多项繁琐的工作，由于时间和精力有限，常常顾此失彼，工作处于被动应付状态，使妇联工作流于形式。三是乡镇干部各自包点，工作包罗万象，妇女工作都是在中心工作之余干，又不能把妇女工作与农村各项工作有机结合起来，造成妇女工作重点不突出。另外，村级妇代会主任主要尽力从事计划生育工作的现象普遍存在。
（三）工作经费无保障。
乡镇妇联要在提高女性素质及女性维权等方面提供服务，创造条件，都需要有一定的经费作保障；《中华全国妇女联合会章程》也规定各级妇联的行政经费、业务活动和事业发展经费主要由政府拨款，列入各级财政预算。但绝大多数乡镇没有将妇女工作经费纳入年度财政预算，更没有必须保障此项开支的硬性措施和规定，只有开展活动时向政府专题申请活动经费，这就对我们基层妇联工作造成较大的约束和被动，不能自主地开展工作。由于缺少专项工作经费，各种活动和培训开展的不够，使妇女工作缺乏生机和活力，有组织无活动无培训的现象比较普遍。妇联干部在开展各项工作中，由于经费无保障，因此产生一些畏难、抵触情绪，阻碍了妇联工作的发展。
三、对策和建议
一是要健全党建带妇建的工作机制。党建带妇建，根本在“建”，关键在“带”。要把妇联基层组织建设和党建工作一起规划，一起部署，一起推进，要争取把妇女工作纳入党政重要议事日程，建立定期研究妇女工作的例会制度。将妇女工作纳入党建工作年度目标管理考核体系，其党政领导自然会主动思考、积极指导、尽力支持妇联工作，让妇联组织在新形式下更好的实现“党政所急，妇女所需，妇联所能”的工作宗旨，更好的服务全局。要多渠道、多形式落实乡村妇女干部的政治、经济待遇，适当提高工资待遇，或适当减少所兼工作项目，稳定基层妇女干部队伍。
二是要营造男女平等基本国策的宣传氛围。要进一步提高各级党政领导对男女平等基本国策的认
识，更好地将性别意识纳入决策主流，特别要纳入到党校培训的重要内容，使各级党政领导干部特别是高层领导干部通过培训,从思想上和行动上有所提高,以便在实际工作中加强对妇女工作的重视和支持。
三是要进一步加强妇联干部队伍的能力建设。当前，乡镇妇女工作任务繁重，要求妇女干部知识面要广，工作能力要强，而且群众越来越需要服务型、引
导型、示范型的干部。因此，加大对乡镇妇联干部的培训力度。积极与党校、组织部门联系，争取把乡镇妇联干部的培训纳入各级党校干部培训和农业、科技等部门的培训计划。并积极创造条件，组织妇联干部参加妇联系统业务培训及外出学习考察。要引导、教育乡镇妇联干部处理好专兼职工作的关系，明晰自身工作的主要职责，充分发挥兼职的优势，提高工作效率。
四是加强对妇联工作的考核验收。考核验收历来是落实工作的主要方法，也是落实工作的手段。要加强对基层妇联工作的管理和监督，规范工作考核，适当规定一些硬指标，采取一些严措施，实行“软”工作“硬”考核。
五是要推动妇联工作的创新发展。要把妇女工作放到全面建设新农村大局中去把握，把工作定位到发展城乡经济，引导城乡妇女增收致富上来，不断推动妇女工作的创新与发展。要着眼于加快农村发展，在统筹城乡发展上想办法、做文章，将城乡妇女工作进行对接和有机地融合，构建“城乡互动、统筹发展、共同进步”的妇女发展工作格局，推动基层妇联工作迈上新的台阶。
