推荐第1篇：移民调研报告
移民吊庄的汇报材料
大战场乡是自治区最早实施“以川济山、山川共济“战略，进行移民搬迁的乡镇， 1983年开发建设；1985年移民搬迁，先后组建了长山头乡、大战场乡和马家梁乡人民政府；2000年1月，大战场乡、马家梁乡整体移交中宁县管理；2003年乡镇合并将原长山头乡、马家梁乡、大战场乡三乡合并为现在的大战场乡。
一、基本情况
我乡是一个以种植为主的农业大乡，现下辖十一个行政村（64个自然村）、一个街道办事处、一个园区管委会，总人口52947人，回族人口占52%，是中宁县以回族居住最集中的一个乡镇。自开发建设以来，在各级党政组织的正确领导和大力支持下，经过历届党委、政府的奋力拼搏，艰苦创业；经过广大乡村干部的辛勤工作，无私奉献；也经过五万多回汉群众的战天斗地，流血流汗，在昔日的戈壁滩上，开垦出了一片发展前景广阔，充满希望和收获的新灌区，从而使这片古老而神奇的土地焕发出勃勃生机。人均纯收入由2003年的1580元增加到现在的4200元，全乡各项社会事业步入了快速发展的轨道。
二、取得的成效
1、基础设施明显改善。2000年以前，吊庄移民赖以生存的基础设施可以用几个“无”和“少”来说明，“无”就是无柏油路、无自来水、无有线电话；“少”就是通电少、农田林网少、固定电话少。通过各级党委、政府对于大战场乡的关心和支持，对于移民吊庄群众的关心和呵护，在基础设施建设方面，给予大力支持，实现了“六通”，即：通电、通自来水、通柏油路、通公共汽车、通电话、通有线电视，使移民吊庄乡的路变“平”，水变“净”了，灯变“亮”了，土地变“绿”了，信息变“快”了。
2、经济结构全面调整。近年来，乡党委、政府因地制宜，强化措施，通过利益推动、政策带动、市场拉动、政府推动等措施，紧紧围绕节水增
效，大力调整产业结构，逐步形成了以绿色枸杞、草畜循环、生物环保养猪、苹果、红枣、农副产品加工、劳务输出等七大特色产业为主的产业结结构带，全乡共栽植枸杞3．5万亩，苹果1．5万亩、生物环保猪 万头；形成了以集镇十字街为中心的农贸、牛羊、建材、蔬菜、百货市场，目前已成为周边地区最大的粮食交易、牛羊交易和生产资料交易集散地。
3、道路交通顺畅便捷。经过我乡现有中宝铁路、中郝中营高速公路、109国道，以及三条县、乡级公路，百余条农机路，纵横交错，遍布全乡，为人民创造了四通八达、方便快捷的出行条件。
4、集镇面貌大为改观。目前集镇区域内长住人口2117户8546人。依托小城镇建设项目，不断完善功能配套，高标准编制小城镇总体规划，2011年通过乡党委、政府争取项目资金1180万元，对我乡农贸市场和大杨东街供排水工程进行改造；争取项目资金146万元建成了大战场汽车站、清真牛羊肉屠宰场，增设了公交候车亭、绿化带、公厕等设施，建设完善了民生服务中心、计生服务中心和中心幼儿园等民生工程，使集镇建设及服务功能逐步完善。
5、社会事业在和谐发展中长足进步。紧扣群众衣食住行、生老病困等生活需求，提高人民群众的生活质量和幸福指数。一是安全生产取得实效。建立了安全生产长效机制，对重点地段的安全隐患进行排查并采取相应措施进行整改，严防重特大安全事故发生，严格落实安全生产责任制，集中开展各类安全隐患排查整治，安全生产形势总体平稳。严抓动、植物防疫工作，免疫率达100%，确保了无重大疫病发生；举办食品小作坊培训班，加强食品药品安全监管力度，维护群众切身利益。进一步完善应急管理制度，开展了地震、消防等应急救援演练，应对突发公共事件能力不断提高，截止目前我乡境内没有发生一起重大安全事故。二是维稳工作卓有成效。完善《规范矛盾纠纷排查调处机制议案定补实施方案》，加大综治工作与平安创建工作力度，及时排查和化解各类社会矛盾，确保一方稳
定。在矛盾纠纷排查调处工作中始终坚持“排查得早、控制得住、解决得好”的总要求，做到“底数清、责任明、调解尽”，有效化解了一批矛盾纠纷和信访积案。据统计，上半年共排查调处各类矛盾纠纷78起，其中乡直接受理22起，调处率100%，成功率98%，查处行政案件和调处治安纠纷65起，社会治安形势稳定。三是计划生育成效显著。计生工作注重长效机制的落实，主动出击，攻坚克难，计生工作取得了显著成效。全乡人口52974人，截止9月底，已婚育妇女9775人，出生人口528人，计划生育率90.14%，采取各类节育措施590例，结扎126例，完成年度任务的175%；臵环395例，完成年度任务的103.67%；落实“少生快富”9户，完成年度任务的50%。四是教育工作长足发展。全乡现有初级中学2所，中学教师153 人，在校中学生3076人；完全小学17所，教学点3个，小学教师381 人，在校小学生9516 人；今年中石油投资1650余万元在宽口井移民点建立一所希望小学，争取民德希望小学项目，对北岗小学进行了扩建，扩建面积为1500平米，同时对辖区内的大部分学校进行了“校安工程”改造。五是村级阵地建设不断完善。近年来，乡党委、政府高度重视村级阵地建设，积极争取项目资金，对各村党员活动室和村级卫生室、文化活动中心进行了新建和维修，并配备了办公设备和文化体育器材，为基层党组织开展活动提供了阵地，丰富了广大的群众的文化生活，使基层党组织的作用得到进一步发挥。六是招商引资成绩斐然。今年上半年我乡完成县委、政府下达年度任务的40%，力争年底完成招商引资1000万元的目标任务。
三、得到的启示
回顾这些年的发展历程，我们深深体会到，做好移民吊庄的工作：必须始终把解放思想作为第一动力。没有思想的大解放，就不会有经济的大发展、社会的大进步，作为推动科学发展的先导，不断在解放思想中统一思想，在开阔眼界中拓宽思路，在改革创新中破解难题，推进移民吊庄
经济大发展、快发展。必须把加快发展作为第一要务。只有发展了才能改变群众的生活条件，才能促进移民的思想观念转变，加快民族地区经济发展步伐，此为实现民族地区和谐发展的基础。紧盯发展不放松，抢抓机遇，突出重点，加快产业转型，优化结构调整，初步形成以枸杞、苹果特色产业。以项目作为经济工作的主要突破，紧紧抓住机遇，用足用活用好政策。狠抓招商引资工作，通过项目投资，推动全乡经济社会加快发展。必须始终把保障和改善民生作为第一目标。一是要千方百计增加农民收入，保障和改善民生关键要增加农民收入；二是要下大力气解决群众的生产生活困难，大力改善群众的行路难、饮水难、看病难、住房难等问题，使广大人民群众真正在改革发展中得到实惠。必须始终把维护社会和谐稳定作为第一责任。发展离不开稳定，稳定是民族地区经济社会发展的基础保证，而如果没有一个稳定的社会环境，就不可能给群众一个和谐、幸福的生活局面。还要抓住各级各部门的倾力扶持，促进各项社会事业全面进步,实践证明，各级各部门通力合作、倾力扶持是加快移民吊庄发展，缩小山川差距的一条有效途径。必须始终把培育主导产业作为第一抓手。要立足自身实际，拓宽致富之路，着力培植支柱产业，发展特色优势农业进一步拓宽增收的渠道，确保农民稳步增收。
四、目前面临的困难和问题
尽管我乡自开发建设以来，尤其是移交中宁县管辖后，极大地改善了吊庄群众的生产生活环境，增加了收入，提高了生活质量，各项事业都有了长足发展，但与川区相比，由于基础差、底子薄、观念守旧等历史积淀，仍然存在很大差距。主要有以下几点：
（一）基础设施还不完善。近年来，我乡的农村道路、农田渠道、水利设施等建设得到了长足的发展，但是受资金的限制，部分村的村道、灌溉农渠、农村人居环境、自来水入户、市场等基础设施建设还不完善。
（二）产业结构仍不合理。近些年来，乡党委、政府虽然紧抓结构
调整不放松，但受主客观因素的影响，以粮食种植为主的局面还未从根本上扭转，投入成本大，农业综合生产能力不高。
（三）人口管理还不到位。由于属移民吊庄，人员结构复杂，自流移民流动频繁，人员流动快，导致户籍管理不到位，有人无户、有户无人现象十分普遍，管理难度大，计划生育很难全面落实，违规生育难以杜绝；一些惠民政策由于无户籍的等原因难以享受。
（四）集镇建设资金投入不足，规模小、档次低。我乡农贸市场在全县来说，是一个商贸流通比较活跃的小城镇，但是现在的规模也不能适应当地经济的发展，主要表现在资金上不足，市场规模小档次低，基础设施有待进一步完善。
（五）师资力量薄弱，教师队伍老龄化严重。教育设施非常落后。由于近年来我乡学校基本上没有充实新生师资力量，广大学校特别是村办小学教师年龄相对老化，教育思想陈旧，不容易接受新事物，新的教育理念难以形成，很难适应新课程改革的实施和素质教育的全面落实。
（六）融资渠道还不够宽，发展后劲不足。我乡现有农村信用社一所、农行代办点一个，去年截止到今年，共发放贷款不到7000万元，由于金融机构少、资金有限，在一定程度上限制我乡各行各业的发展，发展后劲不足，成为制约我乡经济发展的瓶颈。
（七）干部的思想观念低、还须进一步转变增强。由于我乡是移民吊庄乡镇，干部群众来自不同地域，思想文化存在多元化，但是思想文化素质和川区乡镇相比还存在一定的差距，还须进一步转变加强。
五、对策及建议
今年乡党委、政府紧紧围绕西部大开发战略和“十二五”规划，结合我乡实际，站在全乡发展的高度，提出了“林果大乡、养殖基地、商贸重镇、移民典范、魅力山城、幸福回乡”的发展目标，在今后的工作中要以实现这一目标必须做好以下几方面的工作。
（一）加强基础设施建设，提高农业生产综合能力。要抓住国土整理项目和小城镇建设的机遇，进一步完善农村基础设施建设，主要对农田渠系和水利基础设施进行改造，提高水资源的利用率和农业抗旱救灾的能力以及农村人居环境的改善，增强农业生产综合能力，提高农民群众的生产生活水平。
（二）加大产业结构调整，做大做强现代设施农业。按照高效节水的原则，围绕建设“林果大乡”的目标，注重在枸杞、苹果、设施农业等经果林及生态农业方面加大投入力度，通过政府引导、农户主动、效益带动等措施，引导农民群众改变以往的种植模式，积极调整产业结构，把发展优势特色产业作为农民增收的主导产业。在抓好产业结构调整的同时，还要抓好移民的技能培训，加强与劳动力培训机构的联系与协作，采取有效措施，扎实开展对移民的农业生产技术的培训，为做大做强现代农业提供技术支撑。
（三）建立完善保障机制，解决移民群众的后顾之忧。坚持以人为本，全面落实社会各项保障制度。我乡是移民乡镇，流动人口多，一部分群众在我乡居住，但没有户口，各类社会保障制度无法享受，致使一部分群众生产生活无法正常进行，为了保障移民群众的利益，要打破户籍界限，消除有人无户移民群众与其他居民在医疗、入学、就业及社会保障等之间的差异，享受同等待遇，真正为移民群众解决切身利益，有利于社会稳定和民族团结。
（四）加快集镇建设步伐，突出中心集镇示范带动作用。紧抓国务院关于加快宁夏发展的若干意见和第二轮西部大开发的机遇，以撤乡设镇为突破口，以项目带动为抓手，进一步拓宽融资渠道，加大招商引资力度，力争把我乡的集镇建设成为辐射临近乡镇的商品贸易中心地带，发挥中心集镇的示范带动作为，成为引领大战场经济发展的一台引擎机。
（五）抓住教育政策导向机遇，提升农村基础教育水平。以“两基”
迎国检验收为机遇，积极争取项目资金，对辖区内的中小学教学楼、宿舍楼等教学条件进行改造和加固，给广大学生创造一个安全、舒适的学习生活环境。针对我乡中小学教育短缺和教师老龄化等问题，积极向上级业务部门反映，通过政策引导，提高和改善教师待遇等措施，吸引城区超编教师或者师范类毕业生到农村学校，特别是村级小学任教，使农村教师整体素质水平不断提高。
（六）加强和金融机构沟通，构建一个宽松融资渠道。积极和各类金融机构之间进行沟通协商，力争在我乡增设金融网点，加大信贷额，特别在产业结构调整中，对积极响应乡党委、政府在特色产业种植中积极性比较高的农户，在资金上能够支持和扶持，以及在一些重点项目工程建设给予支持和帮助，为我乡的经济社会发展构建一个宽松的融资渠道。
（七）加强干部素质培养力度，着力提升干部综合能力。以“干部素质提升工程”为契机，加大对干部在党性修养、道德品质、业务能力、作风建设等方面的培养力度，切实提高干部素质、转变干部作风，树立一支作风扎实、素质过硬；打造一支想干事、能干事、会干事、干成事的干部队伍。
（八）着力加强农村基层党组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。我们要按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织队伍建设，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。当前，发展农业、繁荣农村、富裕农民的各项工作十分繁重。因此，着力加强基层党组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为推动农业、农村发展提供坚强有力的组织保障，成为当务之急。
我们将以坚定的信心、高起点的定位、更快的发展步伐、强有力的措施，力争用5至10年的时间，为全区移民城乡一体化建设树立示范典型。
让我们在县委、县政府的正确领导下，在乡党委、政府的锐意进取下，以科学发展观为指导，抢抓机遇，奋发作为，开拓创新，为实现全乡经济建设和社会事业的新跨越而努力奋斗！
推荐第2篇：移民调研报告（整理）
硗碛华能水电站移民调研报告
根据县委关于开展学习实践科学发展观的工作部署，我局成立调研组，由主要领导带队，于3月23日至4月13日，对我乡移民工作的情况进行了调研。这次调研主要采取召开座谈会、实地察看的方式进行。调研组先后实地察看了新场镇、泽根、大地、仁朵、勒乐安置点,分别召开不同类型的座谈会，听取了村三支干部、村民代表的意见。调研组结合调研情况，就硗碛乡水库移民工作的情况进行了汇总，调研情况如下：
一、水电移民的现状及工作开展情况
硗碛华能水库移民工作是宝兴县任务较重的乡之一，水电移民涉及全乡五个行政村，移民安置人口3269人。移民安置任务主要集中在2006年至2012年7年时间内，在这一阶段移民工作任务较为艰巨。
（一）华能硗碛水电站
华能硗碛水电站为宝兴河流域梯级开发的龙头水库工程，位于四川省宝兴县硗碛乡，为宝兴河流域的\"龙头\"水库工程，采用混合式开发，引水隧洞长18.7千瓦，水库总库容2.12亿立方米，具有年调节能力。本电站利用落差558米，装机容量24万千瓦。龙头水库堆石坝最大坝高123米，设计库容2.0亿立方米。电站静态总投资17980 1万元，总投资200860万元。资金来源为资本金20％，贷款80％。 装机容量240兆瓦，年发电量9.11亿度。2002年11月28日，跷碛水电站大坝工程开工；2007年4月30日，大坝填筑完成；2007年7月31日，大坝工程完工。
（二）移民工作方面：
（1）完成实物指标细化及补偿兑现。
水电站建设涉及5个村委会13个村民小组，涉农669户2220人、征用耕地3146.33。土地补偿补助费、房屋及零星果木、搬迁运输费等全部兑现完毕，并顺利建设好新场镇
（2）优化安置方案，采取集中安置和就近安置并举
根据移民意愿和库周剩余资源环境容量，优化安置方案，并在集中安置区申报了人畜饮水、公路改造等项目，相关归口部门已实施。
（3）公路复（改）建项目基本完成
环湖公路复（改）建项目，20余公里，相关部门已实施并修建完成，目前各村、组道建设工作正在实施。
二、移民安置工作中存在的问题
（一）外迁集中安置环境容量不足。我乡属于山区，人均占有土地面积较少，耕地质量较低，各项基础设施薄弱，可提供移民搬迁安置的资源不足，移民安置压力大。
（二）后靠安置移民，人多地少矛盾突出，部分村组土地全部淹没，只能靠耕种山地来发展生产生活，基础设施建设、发展条件较差。
（三）由于可研阶段实物指标调查工作深度不够，实物指标分解细化工作中，地类变化情况突出。
（四）后续扶持政策落实不到位。移民后扶持人口界定工作开展
难度较大，多数群众对后期扶持政策理解认识不足，库区和安置区存在不稳定的因素。
（五）库区水利交通、通讯等各项基础设施较为落后；库区经济基础薄弱。
（六）库区田地出现不同程度的滑坍，一些村组居住地出现地基、房屋拉裂、滑坍情况。电站建设施工区超占超压问题不同程度的存在。
（七）维稳任务艰巨。水电工程移民属非自愿移民，移民对补偿补助标准、基础设施建设、安置标准期望值很高，工作中存在问题较多，上访、越级上访频繁发生，维护移民安置区社会稳定的任务十分艰巨。
五、进一步做好我县移民工作的意见和建议
（一）要坚持正确舆论导向，加强宣传工作。一是要严格按照国务院和省政府的要求，坚持正确舆论导向，坚持正面宣传，统一宣传口径，采取通俗易懂的形式，通过广播、电视、报刊等媒体，宣传国家移民政策法规，宣传移民工作的成功经验和有效做法，宣传移民群众勤劳致富的先进典型。二是要加强移民工作的宣传报道，提高广大干部和移民群众的思想认识，切实维护移民的合法权益，教育移民改变“等、靠、要”依赖思想，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，努力发展经济和增加收入。弘扬中华民族扶贫济困的优良传统，动员社会各界帮助和扶持移民，营造全社会都来支持移民工作的良好环境。三是要及时宣传完善移民政策的内容，有针对性地答疑解难，使广大移民群众全面准确地了解政策，让他们实实在在感受到党和政府的关怀，
主动配合做好各项政策的落实。要坚持以基层、库区和移民安置区的村、点为重点，加大政策宣传力度，做到政策涉及到哪里，宣传解释就跟到哪里，不留死角，真正让移民政策家喻户晓、人人皆知。
（二）要进一步提高认识，强化移民工作。水库移民工作是一项涉及国家经济社会发展、构建和谐社会、建设社会主义新农村的长期而又艰巨的历史任务，涉及面广，政策性强，工作量大，情况复杂，必须引起各级各部门的高度重视，提高认识，创新工作思路，强化移民工作，要充分认识工作的复杂性和艰巨性，精心组织，周密考虑，采取综合有效措施，狠抓落实。一是要加强移民工作队伍建设，根据我县移民工作需要，适当增加编制数量，充实人员力量，建立起一支高素质的移民工作干部队伍,以利于移民工作深入开展。同时，要提高移民局人员素质，帮助其解决工作和生活中的实际问题，保持相对稳定，保证工作的连续性。二是要加大对增加移民机构工作经费的投入。要为乡镇移民开展工作创造必要的条件，切实增加移民机构工作经费的投入，保障移民机构工作开展活动所必需的工作经费。三是要千方百计关心支持移民做好生产发展工作。为用好用活扶持移民资金，不断创新工作思路。
（三）要加强协调配合，形成工作合力。水库移民工作涉及面广、政策性强，每一个环节都涉及到移民群众的切身利益，关系到社会大局的稳定。因此，在工作过程中，既要注意把握政策，又要注意工作方法。移民干部要强化大局意识、责任意识和服务意识，打破以往“移民部门孤军作战、唱独角戏、包打天下”的做法，各司其职，各负其
责，加强沟通联系，密切配合，形成齐抓共管合力，确保政策的顺利实施。
（四）要因地制宜制定工作方案，促发展增收入。要紧紧围绕移民经济发展这条主线，突出移民增收目标，依托移民地区的资源优势，因地制宜制定结构调整规划和制定实施方案，动员和引导移民发展旅游业、畜牧业，优化农业产业结构，拓宽移民经济发展和增收门路，提高农业综合开发水平，促进移民收入持续增收。
马庆
二〇一二年六月八日
推荐第3篇：移民工作调研报告
聚精会神谋发展 以人为本促和谐平安、和谐是经济发展和社会进步的前提条件，是人民群众的根本利益所在。近年来，在县委、县政府正确领导和上级部门的具体指导下，我县深入贯彻落实科学发展观，把创建“和谐库区”工作贯穿于移民工作始终，与时俱进，开拓创新，强区升位、跨越
发展，着力解决广大移民群众最关心、最直接、最现实的困难和问题，库区和移民安置区乡（镇）生产发展，广大移民群众安居乐业，基本实现了移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”的工作目标。
一、库区和移民安置区发展现状
有着“高原湖泊、乌蒙客厅”美誉的xxxx县，四面环水，水资源丰富，水能储量大，是省、地典型的移民大县之一。上世纪八十年代以来，县境内陆续开工修建了东风、普定、洪家渡、引子渡、大新桥水库和黔中水利枢纽等6座国家大中型水利水电工程，工程建设涉及我县23乡（镇）184村554个村民组，搬迁安置移民近3万人。至xxxx年末，国家核定农村移民后期扶持人口为18711人（其中：直补到人17250人，项目扶持人数为1461人）。近年来，我县以维护库区和移民安置区社会和谐稳定为重点，以洪家渡、引子渡水电站移民遗留问题处理成果兑现、县内大新桥水库、黔中水利枢纽工程建设工作为抓手，以实施好大中型水库移民后期扶持政策为目标，全力抓好项目建设，改善库区移民生产生活条件，大力抓好移民就业培训，不断提高移民生活水平，维护库区和移民安置区社会和谐稳定，现状主要特点是：
1、库区基础设施不断完善。整合资金帮助库区群众硬化道路39.08公里、新修通村公路222.8公里、修建或改造房屋12.27万平方米、新建安全饮水工程34处，沼气池140余口、码头10余座、学校2.45万平方米、移民文化广场7个约1.42万平方米、卫生室2758平方米，基本解决广大移民群众上学难、就医难、饮水难、行路难、入学难等民生民心问题。
2、移民群众经济收入稳步增长。建立反季节蔬菜、经果林产业基地11个，面积13020亩（其中：金银花种植面积250亩，大棚蔬菜420亩，经果林种植面积12000亩，樱桃300亩、大枣300亩）。库区基本形成了以农业为主导产业，畜牧、运输、加工为优势产业，旅游、餐饮为特色的产业体系，先后涌现出人均年收入过万的产业大户200余户，移民人均纯收入由1638元增长到3107元，年均增长率达17.9%。
3、移民自身素质不断增强。采取短期培训和长期培训、中心培训与实地指导、走出学习培训和请进来培训、科技普及推广和科技扶贫应用相结合的形式，努力提高移民素质，增加就业机会。完成了实用技术和就业技能培训3770人（次），基本实现每户移民有一个以上劳动力接受劳务输出技术技能培训或农村实用技术培训，参训人员掌握一至二门生产生活技能，加快脱贫致富步伐。
4、和谐库区建设工作稳步推进。按照地、县“和谐三区”建设工作安排部署，着力从组织保障、责任落实、排查化解、办信接访、改善民生、经济发展、政务公开、形象塑造、预警防范、机制建设等多个方面抓好抓落实；并创造性地开展“移民遗留问题现场处理”、“五连心”（即：印发“连心卡”、召开“连心会”、上好“连心课”、开通“连心线”、记好“连心册”）、“四诊”（即：“坐诊”、“ 出诊”、“ 会诊”、“复诊”）等活动，有效化解移民矛盾。近年来，移民信访突出问题和矛盾纠纷处置率达95%以上，基本实现了信访问题“小事不出乡、大事不出县、矛盾不上交”，库区和移民安置区社会总体保持稳定。
二、库区发展存在的主要问题
我县的库区经济发展呈现良好的势头，各项社会事业和谐稳定，但仍然存在一些制约发展的因素，如果处理不当，极有可能影响和谐稳定大局。主要体现在以下几个方面：
（一）移民自主发展意识不强
库区部分移民存在“特殊公民”的想法，期望值过高，认为事事都可以依赖党委、政府，事事都可以“等、靠、要”，缺乏应有的主动性；绝大多数移民已基本适应新的生活环境和生产方式，但至今仍有一部分移民与安置地社会经济发展脱节，难以融入当地群众生产生活中。
（二）移民就业与收入不稳
很多移民文化素质不高，长期从事农业生产劳动，没有一技之长，劳动力转移就业困难，尤其是
五、六十年代出生的移民就业压力更大，导致生活来源有限、收入不稳定，生活比较困难；同时，部分移民对农村实用技术和就业转移培训不重视，不积极参加培训来提高生产技能、增加收入，影响了他们的就业和创业。
（三）库区生产发展后劲不足
虽然库区和移民安置区部分乡（镇）按照“一村一品、一家一品、一事一品”的发展理
念，基本形成了具有一定规模的菜油加工点、专业养殖户和建筑工程队。但是项目单一，且大多只是卖初级产品，深加工产业发展滞后，产品附加值低，产业链短，发展后劲不足；同时，未形成一定规模的生产经营，大部分移民靠单打独斗，发展资金短缺，产业壮大受阻。
三、“和谐库区”建设的对策和建议
（一）聚精会神，改善民生，为
“和谐库区”建设提供保障
1、改善基础设施。整合各方资源，有计划有步骤地加大库区村、组道路、饮水、农田水利等基础设施建设投入力度，从政策、资金上予以倾斜，进一步改善基础设施，逐步解决移民“行路难、饮水难、上学难、用电难、就医难”等问题，为促进库区发展，改善库区民生提供坚实的基础。
2、做大旅游产业。结合库区实际，从基础入手，从局部破题、从低到高、逐步做大，并从交通、建筑、服务、电力电信、环卫、旅游标识、环境容量和旅游码头等进行分阶段规划实施，着力开发水上娱乐、民俗风情、山庄休闲等功能，打造旅游品牌，提供更多的就业岗位，增加经营性收入。
3、破解发展难题。针对资金不足的问题，进一步扶持壮大库区移民经济发展的农村产业合作社，将移民群众手中资源整合集中，发展特色产业和优势产业；并协调各金融机构充分利用国家的有关优惠政策，创新金融品种，简化审批手续，尽可能为移民群众提供创业贷款，扩大再生产规模。
4、促进就业创业。加强与人事、培训、扶贫、农业等部门沟通、合作，通过举办技能培训班、开办知识讲座，培养一批致富能手、能工巧匠、经营能人，并通过他们发挥“传、帮、带”作用，促进移民培训就业、自主创业；进一步完善制度，规范自主培训行为，使广大移民真正参加各类职业技能培训，提高发展生产的能力和水平。协调有关部门为库区移民在培训、就业、办理工商营业执照、税收等方面提供优惠待遇条件，为移民就业和自主创业创造良好环境。
5、着力帮扶解困。组织全县移民干部职工深入库区，深入一线、深入农户家中，开展“万民干部下基层，扎扎实实帮群众”等活动，为困难移民户、老党员、老干部、军烈属和老年人、残疾人、留守儿童送去慰问金，并将符合农村低保条件的鳏、寡、孤、独、残尽量纳入低保范畴，帮助他们解决生产生活中的实际困难和突出问题，为维护库区和移民安置区社会和谐稳定创造条件。
（二）项目带动，规范管理，加强后期扶持政策实施工作
1、落实直补资金兑现。积极与县财政、农村信用联社等有关部门沟通协作、密切配合，严格执行国家大中型水库移民后期扶持政策和补助标准，确保“直补到人”资金通过“一卡（折）通”安全、及时、足额发放到移民手中。
2、规范后期扶持资金管理。加强移民资金监管、内部审计和项目资金稽查工作，针对上级有关部门就后期扶持规划实施情况稽查中发现的问题，逐项剖析问题根源，明确整改任务和措施，将整改工作责任逐一落实到具体工作人员，狠抓整改落实，确保扶持资金安全高效运行，切实从源头上预防和减少库区社会不稳定问题。
3、严格后期扶持项目实施。积极组织移民参与后期扶持项目的选择、实施、监督、验收，尽可能做到公平、公正、客观。并明确项目申报前严格执行公示制度，实行阳光操作，尊重民意，注重效益，确保带动性强、受益面广、移民要求最迫切的项目列入年度项目计划；项目审批后进行公告，确保移民知情权、参与权、表达权、监督权；项目实施中推行项目法人制、招标投标制、建设监督制，明确责任主体，择优选择施工队伍，实行项目监理，确保项目实施质量，同时按照施工合同和建设进度拨付资金，最大限度地减少资金滞留现象；项目验收时对项目验收程序、验收人员和档案资料管理提出具体要求，并把好工程造价审核关。确保“资金安全运行、项目规范运作”，最大限度减少项目安排或实施方面引发的矛盾纠纷。
（三）加强领导，完善机制，强化创建“和谐库区”工作
1、建立健全责任机制。一是加强组织领导。县、乡（镇）移民干部要深化维稳理念，强化维稳责任，及时调整充实创建“和谐库区”工作领导小组；创新库区社会管理，加强村级组织建设，充分发挥基层组织作用，提高自治管理水平，库区和移民安置区乡（镇）逐步形成以包村领导负责抓，包村干部具体抓，库区群众共同参与的工作格局。二是加强干部队伍建设。通过“六型机关”建设等活动的开展建设一支作风过硬、业务精通、奉公守法的库区移民干部队伍，提升移民干部的创新能力、协调能力、执行能力和依法行政能力。三是严格落实责任制。把创建“和谐库区”工作摆上重要议事日程，实现与经济发展同部署、同检查、同考核、同奖惩；县、乡（镇）、村层层签订创建“和谐库区”责任书，把“和谐库区”责任分级落实到乡（镇）、村，落实到具体人员，做到一级抓一级，层层抓落实。
2、落实部门联动机制。在库区和移民安置区乡（镇）党委、政府的统一领导下，借助“三级视屏接访”平台，由乡（镇）移民工作管理站、社会事务中心牵头组织辖区内各方力量整体联动、综合协调、立体运作，以“局长下基层，作风大转变”、“万民干部下基层，扎扎实实帮群众”等活动为载体，把“和谐库区”建设与当地平安建设相融合，与政法、综治、信访工作相对接，形成上下齐动、左右互动、各负其责、齐抓共管的工作格局，乡（镇）、村平安工作有人抓、有人管、管得好，不断提升“和谐库区”建设工作的实效和水平。
3、建立预警防范机制。建立县、乡、村三级信息网络，由信息灵、作风正的人员担任库区和移民安置区信息联络员，把触角延伸到每一个角落，广泛收集社情民意，及时掌握了解移民思想动态和矛盾纠纷情况，使库区一些不稳定因素能够早发现、早报告、早控制、早消除；在重点时段、重大活动期间，加强值班带班工作，落实领导干部在岗带班制度，实行稳定情况日报制度；每季度召开一次稳定情况分析会，预测把握趋势，研究对策方法。
4、强化风险研判机制。建立完善移民工作社会风险研判、评估机制，凡涉及移民群众切身利益的重大事项，包括重大政策出台、重大项目立项、重大改革实施等，均开展社会稳定风险研判、评估；对重大事项实施出台的合理性、合法性、可行性进行分析研究，对其在实施过程中是否会引起影响库区和移民安置区社会稳定的信访问题和矛盾纠纷进行先期预测、先期研判和先期化解。
5、完善矛盾纠纷排查化解机制。按照“分级负责、归口管理”和“谁主管、谁负责”的原则，形成在县委、县政府统一领导下，以移民工作机构为主，纪检、监察、公安、检察、司法、信访、国土、建设等部门共同配合的移民信访和矛盾纠纷排查的“大信访、大排查”的工作网络，做到经常排查与集中排查、面上排查与重点排查、事前防范与及时妥善调处相结合；全力推进人民调解、行政调解、司法调解的衔接，形成各有关部门密切配合，法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法相互衔接、密切配合的多元化纠纷化解机制，提高矛盾纠纷化解的实效和水平。在全面排查，找准问题的基础上，对突出问题严格按照“五定五包”责任制要求，建立工作台账，限期予以化解；对群众反映强烈的热点难点问题，深入开展“积案化解”和“带案下访”活动，切实解决一批影响库区和移民安置区和谐稳定的突出问题，不断增强移民群众的安全感和满意度。
6、完善移民信访机制。着眼于信访问题早知道、早处理、早解决，把“和谐库区”建设的重心从事后处置转移到事前预防上来，做到重心下移、关口前移，采取走下去、请上来和“会诊”等形式解决移民的信访问题；不断畅通移民群众信访渠道，完善干部接待制度，遵循依法处理信访事项工作原则，按照“五定”（定责任领导、定责任单位、定责任人员、定办理要求、定办理时限）的要求，依法、及时、就地解决移民信访问题，真正让移民话有地方讲，“苦”有地方诉，事有人管，事事有回音，件件有着落，最大限度地减少移民群众越级上访和非正常上访。
7、落实法制宣传机制。印制、下发有关移民政策的宣传手册，辅以短信、标语、横幅、宣传专栏等形式开展宣传教育工作，使库区广大干群进一步了解现行移民政策及有关法律法规，明确“和谐库区”建设的目的、意义和重要性，提高知晓率、参与率和支持率；以“局长下基层，作风大转变”、“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”为依托持续开展县、乡（镇）、村“三级视屏接访”活动，提高广大移民群众的法制观念，从而更好地遵守法律法规。
“和谐库区”建设是一项宏大的系统工程，关系到社会的长治久安，关系到我县改革、发展、稳定的大局。只有认真贯彻落实省、地 “和谐三区”建设的有关文件和会议精神，本着关心帮助移民、促进库区稳定发展，多措并举、多管齐下，切切实实为移民创造安居乐业的生产生活条件，就一定能把我县的库区和移民安置区打造成安定、稳定、平安的“和谐库区”，为全县经济社会又好又快、更好更快发展做出积极贡献。
推荐第4篇：移民乡行政村调研报告
**村工作调研报告
根据乡党委、政府的安排,我们调研组通过对**村三年来各项工作进展相关资料的整理，结合日常包村下队工作掌握的情况，通过走访农户、与村书记及其他村干部的面对面交流,并对村上进行了实地查看。通过调研反映，当前**村各项产业发展形势较好，三年来的扶贫开发项目建设、移民稳定和农户脱贫增收工作取得了一定成效，为全乡的发展探索出了不少好的做法和经验，同时也面临不少困难和问题，现将调研情况报告如下:
一、**村基本情况：
**村现有*个村民小组，现居群众*户，***人，耕地面积**亩。村两委班子人员齐全，但文化程度偏低。**村较其它三个村而言，耕地盐碱化程度较轻，发展较快。通过*年的发展，**村村容村貌发生较大改观，群众精神面貌良好，发展生产的积极性较高。
二、**村发展现状
今年,在乡党委、政府的正确领导下,**村以乡上制定的“**”增收项目作为重点全力推进。一是不断扩大**、甘草为主的中药材种植规模，坚持原片扩大、新片集中的原则，利用乡上**苗木与甘草种子资金补助的政策扶持，新植***亩，**成活率均达到了*%以上，实现了当年种植当年收益。全村三年累计种植***亩，其中**年与**年种植的**亩均收入较为可观，极大的调动了全村农户种植**的积极性；新种
1甘草*亩，全村累计种植甘草*余亩；新种紫花苜蓿*亩，全村累计种植苜蓿面积*亩。通过三年努力，**村高效经济田面积达到了*亩，基本实现了人均*亩高效田的发展目标，初步形成了高效田发展的基地规模。二是大力发展设施养殖业。今年，**村查漏补缺修建圈舍*座，目前主体完工*座，三年累计建成设施养殖圈舍291座，实现了常住户户均一座增收棚的目标。至目前，今年全村共调引基础母羊**只，户均发放*只以上。三是今年完成植树造林面积*亩，截止目前，全村累计完成造林面积**亩。四是加快抗震安居房建设进程。通过乡上统一规划，扶贫资金扶持，今年完成了**套抗震安居房的主体修建工作，全村累计改造危旧房**套占到全村常住户的**%以上。五是截止目前，全村建成农田灌溉斗渠*公里,农渠*公里，毛渠*公里，辐射灌溉面积*余亩。五是完成了**村**示范点生产通道的砂石路铺垫工作,共铺垫砂石路*公里。六是完成了全村养老保险初步入户摸底登记工作，共登记*户，*人。通过以上各项重点工作的实施，**村村容村貌有了较大改观，农民收入稳步增长，群众脱贫致富的信心充足。
三、**村存在的问题：
1、尽管**村**种植有了一定规模，但种植管理水平仍
然低下，还保持着以往比较粗放的管理方式，对**种植普遍缺乏一个比较系统的管理经营方法。对**的销售、用途及使用价值没有全面了解，部分农户在**晾晒过程中,为使**色
泽鲜艳,存在掺加其他违禁化学品的现象,使**品质下降,影响今后**产业的长远发展。
2、信访问题依然较多，部分群众发展意识不强，在主
导产业培育等重点工作中，主体作用发挥不够充分，依然存在等、靠、要的思想。个别上访户不重视农业生产，企图靠上访达到个人的不良目的，扰乱正常生产秩序。
3、户籍仍然比较混乱。经过多次多种形式的摸底入户，发现户在人不在，人在户不在的情况仍然较多。还有部分农户在本乡和老家均无户口，存在着落户难和相关政策无法享受的现实问题。造成乡政府无法全面准确掌握户籍、人口及其他相关信息。
四、明年工作计划
1.按照乡党委政府的规划，在原有**片区上继续扩大**
种植面积**亩，使**村发展为真正的**专业村。
2.村委会希望乡政府给予资金支持，完成**村村组油路
铺建工程，以改善群众的出行道路条件。
3.因**村四斗至五斗渠常被风沙掩埋，给农田灌溉带来
很大麻烦，村委会建议乡上对五斗渠系进行改建，将现有渠道改为暗渠，以改善灌溉条件。
3.在日常下村工作期间，密切关注群众的生产生活，及
时发现并化解矛盾，配合乡司法所做好**村信访维稳工作，重点对**等几位上访户进行跟踪观察，及时排解矛盾纠纷。
4.邀请宁夏**研究所与**市林果中心专家，组织**种植
户开展现场**管理培训，力争使每位**种植户管理水平上一
个台阶。
5.按照乡党委政府各项重点工作的安排，配合其它相关站所做好各项包村工作。
五、对**村今后工作的几点建议：
1.政府要加大宣传力度，制定出有利于**产业发展的优惠政策，鼓励和引导群众种植**，因势利导，营造全乡上下人人关注**的氛围。对**种植生产表现突出的先进个人，乡上应给予表彰奖励。同时乡上应组织乡村干部群众开展本乡内观摩活动，给种杞种植户一个互相交流学习的机会，以提高**管理水平。
2.全村**种植面积已具一定规模，但因产销机制不健全，农业科技含量不高、产品附加值较低，建议乡上尽快引进**产品加工企业，以解决**种植户**销售的顾虑。同时加快致富能人、小康建设带头人等队伍建设，形成一个带动效应较高的能人致富队伍。
**村包村工作组
二○一一年*月*日
推荐第5篇：移民培训工作调研报告
2012年某某乡移民培训工作调研报告
在移民工作由以搬迁安置为主转移到以加快发展为主的新阶段，乡移民办把加强对移民的就业技能培训，实现移民充分就业作为抓手，加强工作落实，取得了较好成效。截至2012年10月底，我乡已累计完成农村移民实用技术培训1463人，城镇移民职业资格技能培训522人，移民致富带头人培训151人，劳务经纪人培训26人，劳务输出3273人，为促进移民就业和发展发挥了重要作用。但同时，在移民培训工作中，也还面临着一些困难和问题，应当引起乡党委、政府的高度重视。
一、在统一对移民就业技能培训的认识上还有差距。还有一些人员和单位更多地关注移民的搬迁安置，更多的寄希望于移民的后期扶持项目和资金，对于移民深层次问题认识不足，对于提高移民素质重视不够，合力做好移民技能培训工作的氛围不浓，联动机制尚未形成。
二、生源组织较困难。大多数年轻移民及有一定技术的移民都已在务工，待业移民大多数为年龄偏大、文化程度偏低、劳动技能素质较差的人员，参训积极性不高，主动性不够。
三、培训后就业不稳定。部分移民就业观念陈旧，“有业不就”、“有岗不上”、不愿外出务工，对工作环境、工资水平期望过高；部分用工单位招用移民有顾虑，认为移民不好管理，麻烦事多，这些都影响了移民就业。
四、培训内容和形式有待拓展和创新。移民培训仍用传统培训模式，形式单一，内容单调。基地示范、电化教学、网络教育等形式不够，大量培训资源没能充分发挥作用。针对以上问题，我们建议：
一、进一步完善移民后期扶持模式，变“输血”为“造血”
移民后期扶持主要依托农业项目实施，重点扶持库区农村移民，少量用于城镇移民特困生活救济，在后期扶持项目资金分配比例上，仍然实行的是政府强制为主导，“输血”方式
为手段，很难说能最大限度的发挥后期扶持政策优势，我们认为后期扶持重点应放在全面提高移民素质上，通过后期扶持的方式对移民进行职业培训，技能培训、就业择业观念的培训，增强市场观念能力，解决等靠要思想，鼓励移民自主择业、发展产业，从而实现移民的全面发展。
二、重新定义移民培训，赋予移民培训新内涵
现在的移民培训只是简单的定义在移民的劳动技能培训，教给移民一种谋生的技能，这是必须的也是必要的，但能否稳定就业和安稳致富则是移民就业的关键，我们认为移民培训应该是对移民的一次再教育过程，还应注重提高移民的综合素质，包括移民的文化素质、科技素质、心理素质、政治素质和身体素质，完成从洗脚上岸到洗脑进城的转换，使自身生存能力适应社会经济高速发展的需要，达到改变自我，超越自我的目的，真正实现安稳致富。
三、增强移民培训的实效性与针对性
培训是手段，就业是目的。要注重培训的质量和效果，不能走过场。对每期参训人数、培训内容、培训时间、教学质量、就业去向、学员就业率和工资水平等情况要进行全程监督和评估。在专业设置上，要以市场需求为导向，有针对性地开展培训，提高移民就业率，确保培训发挥最大效益。
四、改进培训方法，搞好“四个结合”
一是输出地培训与输入地培训结合。输出地培训针对性较强，要按照订单要求，需要什么培训什么，输入地培训应更多注重对库区急需人才和致富带头人的培训，提高学员对现代农业专业化、产业化的认识，培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民和发展高效生态农业、特色经济带头人；二是短期培训与长期培训结合。在普遍开展短期培训的同时，对具有初、高中文化程度以上的移民，除了参加中职教育外，可适当选派他们到有关大专院校深造学习，接受更高层次的培训，回来后继续服务当地，带动一方移民致富；三是外出务工与
就地安置培训结合。在加强外出务工人员培训的同时，还应抓好移民就地安置培训，特别是符合库区产业结构调整的人才培训和农业产业发展致富带头人培训，增强移民就业竞争能力和稳定致富能力，服务万州经济。四是技能培训与素质培训结合。技能培训教会移民谋生的手段，素质培训教会移民如何适应城市生存，做一名合格的城市人。
五、整合培训资源，提高培训效率
要彻底改变库区移民生活现状，单靠移民部门培训只是杯水车薪，只能是解决一时之缺，解决不了一世之痛，政府要强化培训调控力度，整合培训资源，把移民培训、农村劳动力转移培训、阳光工程培训、下岗职工再就业培训等结合起来，统一规划，分部门实施，只有充分利用现有培训资源，加快移民培训进程，全面提高移民素质，才能实现移民充分就业，才能实现库区的和谐稳定。
推荐第6篇：实施生态移民(调研报告)
海原县生态移民调研文章
实施生态移民
推动海原经济社会跨越式发展
海原县移民办
二〇一二年
实施生态移民
推动海原经济社会跨越式发展
海原县地处宁夏中部干旱带，是集干旱山区、革命老区、回族聚居区为一体的农业人口大县、国家级贫困县。全县土地总面积4989平方公里，辖17个乡镇、3个管委会和1个自然保护区，168个行政村、1175个自然村、8个社区，总人口46万人，其中农业人口和回族等少数民族人口分别占总人口的92%和69%。目前，全县仍有近15.7万贫困人口生存在重点生态脆弱区、生态核心区、地质灾害区、地震断裂带和偏远山区，且干旱缺水，居住分散，生产生活条件十分恶劣。
严重缺水是制约海原经济发展的最主要瓶颈，年降水量不足300毫米，苦瘠甲于天下，在这块土地上却生息着46.5万人口，使本来就极度脆弱的生态环境难以承载，出现了一方水土养活不了一方人的尴尬局面。尽管国家每年都投入大量人力、物力、财力支持当地经济发展，但是由于先天不足加之过度开垦、过度放牧、樵采和祖辈粗放耕作的落后方式，成为发展中无法逾越的硬伤，面对这样一种现状，出路在哪里？
一、艰难地探索
改革开放二十年，历届县委、政府带领全县人民与天斗与地斗，艰苦创业，打机井、修水库、修梯田、修道路、架电网、建学校不断加大基础设施建设，调整产业结构,使贫困人口不断减少,但靠天吃饭的局面没有从根本上改变,脱贫-反贫-再脱贫的怪圈没有彻底摆脱，治标不治本，是不是还有其他出路呢？县委政府的决策者在思考这个问题，区党委政府的高层决策者在思考，广大干部群众在思考，通过思考、探索、实践得出两个字那
就是移民。通过移民才能从根本上解决问题。海原移民应该说是走过了投亲靠友搬迁到政府组织跨县移民再到县内移民这样一个历程，实践证明，只有通过实施生态移民才能实现海原经济社会跨跃式发展。
二、生态移民实施情况
1989年以来，全县通过政府有计划有组织和群众自发移民的形式，累计完成移民搬迁8.8万人，其中依托宁夏扶贫扬黄灌溉工程开发安臵移民5.5万人，县内安臵移民1.2万人，群众自发向区外和区内各市县移民2.1万人。
“十二五”期间，我县规划实施搬迁安臵移民12775户55595人，占全区生态移民总任务的16%，其中县外移民8943户38920人、县内移民3832户16675人，涉及16个乡（镇）、1个管委会、1个自然保护区的80个行政村，203个自然村。生态移民迁出区大多是贫困程度深，人均纯收入低于1350元的特困人口相对集中区域；山大沟深，居住分散，交通不便，生态严重失衡，干旱缺水，资源匮乏，一方水土养活不了一方人的区域；地震断裂带和地质灾害易发区域等。生态移民安臵区大多是自然生态条件较好，水土资源能够满足移民安臵需要，交通较为便利，在集镇及主要公路沿线，有较好的公共基础设施；在建制镇及中心村所在地，是一定范围内的行政、经济、文化活动中心，具有一定的水、电基础设施以及文化、教育、卫生、广播电视等社会公共服务设施；有一定的产业发展基础，打工近、上学近、就医近、吃水近，具备小村合并、大村扩容的区域；有规模企业或用工安臵空间，产业相对发达，就业容量较大的县城以上城市、工业园区、产业基地。
三、生态移民对推动经济社会跨越式发展的积极作用
实践证明，实施生态移民，不仅可以从根本上解决移民人口温饱问题，产生巨大的经济效益，而且对迁入、迁出地产生明显的生态效益。更重要的是促进了山区和川区的协调发展，为推动经济社会跨越式发展起到了积极的作用。
（一）推动了贫困山区社会经济发展
1、稳定和彻底地解决了迁出群众的温饱问题
移民搬迁以后，移民的生产条件和经济发展环境发生了很大变化。从以往生态移民的实践来看，大部分移民在迁移定居后的第二年就可以基本上解决温饱。据2003年资料，吊庄农民人均占有耕地3.3亩，为迁出地农民人均占有耕地7.2亩的45.8%,但吊庄人均产粮990公斤（亩均300公斤），是山区人均产粮540公斤（亩均75公斤）的1.83 倍。从牧业生产对比情况来看，移民在迁入地人均家畜存栏、生猪存栏、家禽存栏等指标方面都比山区农民高出一倍多。
2、恢复和保护了迁出地的生态环境
实施生态移民，将逐渐而深刻地改变移民居住生息地的自然环境。20多年来，海原县共迁出安臵移民近9万人，按人均耕地7亩计算，共腾出63万亩耕地，使原籍留居农民的人均占有资源量宽松了一些，人口与生态环境，自然资源之间的矛盾有新缓解，有利于土地利用结构和农村产业结构的调整，有利于自然植被的恢复保持和陡坡地退耕还林还草，有效遏制生态环境的恶化，促进生态系统由恶性循环向良性循环转化。在人口迁出相对集中的地区，都走出了一条迁出贫困人口、恢复当地生态的路子，实现人口资源和土地资源的合理配臵，是一条成功的可持续发展之路，为贫困山区资源的掠夺式农业经营向生态农业经营的转化创造了条件。
3、使封闭的社会系统向开放的社会系统转化
贫困人口相对集中的地区是个经济落后、交通闭塞的封闭系统，自然条件严酷，经济承受能力极弱，消费水平很低，严重制约了人们的思维观念。实施生态移民，不仅使移民率先脱贫致富，而且使他们的亲戚朋友在发达地区有了走亲访友、输出劳务、做生意、见世面的落脚之地，把外面大量的经济技术信息、致富办法带回山区，为长期封闭的贫困山区农民建立了一个对外交流的窗口和平台，为地区之间开展横向联系和经济协作拓宽了道路，架设了桥梁，为山区农民提供了新的发展机会。同时调动了山区贫困农民进行生态移民搬迁的积极性，形成了想方设法自行向川区等生产生活条件好的地区迁移的潮流。这种落后的迁出地与先进的迁入地之间的人口双向流动，使山区封闭的社会系统转化为开放的社会系统，迈出了走向现代化社会的重要一步。
4、转变了人的观念
贫困地区农民生活在缺乏基本生活条件的山区，没有发展生产的能力，国家年年救济，缺水送水、缺粮送粮，给这个没有发展机制，缺乏内在活力的地区不断输血，养成了生于贫困，安于贫困的等、靠、要思想，多年在贫困线上徘徊。生态移民搬迁，使他们融入了市场环境中，改变了他们头脑中多年的陈旧观念。在移民区这个新天地里，他们开阔视野，看到了希望，看到了美好的未来，“等、靠、要”思想转变为自力更生，奋发图强的新观念。从调查和群众反映，绝大多数移民在种好田抓好养殖的同时，大部分人从事第
二、第三产业和劳务活动。在从事开发性生产、开放型生产的建设中，增强了市场观念，对产业化经营、科技服务提出了迫切要求，还特别重视对下一代的教育，从学校说服家长送孩子上学到家长求学校收下孩子上学。这些变化还通过
各种渠道传播回山区，使山区农民的思想发生了潜移默化的转变，其社会意义是难以用语言和数字来表达的。
（二）为川区发展注入了新的活力
1、提高了市场竞争优势。山区移民的到来，为川区提供了更多更廉价的劳动力，补充了劳动力资源的不足，降低了产品成本，提高市场竞争力。
2、扩大了市场需求。移民对衣服、粮食、化肥、籽种、生产工具、建筑材料等的需求，刺激带动了相关产业的发展。
3、加快了城镇化的步伐。生态移民一般都集中安臵，按集镇建设规划，因而在川区出现了一批新兴小城镇。这些新兴的移民小城镇正向易地开发脱贫示范区、现代农业示范区、农业产业示范区的方向发展，使人们看到了告别贫困走向富裕的希望和奋斗方向。
四、存在的问题及建议
1、自发移民的界定和后续管理。多年来，我县各乡镇（管委会）一些群众通过采取投亲靠友、租赁土地、流转土地、转包或购买土地等多种形式进行自发移民。自发移民覆盖面大、时间跨度大，而且自发移民的数量在不断更新，难以准确把握。自发移民户籍仍在原迁出地，现居住地乡镇政府无法将移民纳入管理范围，移民从谋种程度上来说属于“游民”，并引发一系列管理上的混乱和相关社会问题。建议根据《自治区人民政府关于进一步促进中南部地区生态移民的若干政策意见》（宁政发【2012】29号）文件精神，对中南部地区生态移民规划搬迁范围内的自发移民每户给于3万元的补助，妥善解决户籍问题，让移民移民在当地享受教育、医疗、经济补偿等优惠政策，帮助他们实现在外定居。
2、由生态移民引发的群众上访问题。2012年2月9日自治区人民政府下发了《自治区人民政府关于进一步促进中南部地区生态移民的若干政策意见》（宁政发[2012]29号）。其中，第二十条规定：“严格执行十二五生态移民规划确定的2009年12月31日移民户籍界定时间点，禁止违规分户”。 在自治区人民政府相关移民政策未出台之前，我县出台的《海原县2011年生态移民实施方案》中关于户籍政策，方案中明确：“移民对象的确定条件是具有当地户籍，自发移民离开居住地两年以上，无论户籍迁出于否，都不作为本次移民搬迁对象；移民分户的标准是原则上不分户，一是夫妻不能分户，二是生活不能自理的残疾人不能分户，三是未婚者不能分户，四是父母至少要与一子同为一户”由此造成部分群众上访。建议积极与安臵地政府协商，力争在5月底前完成移民住房的分配工作，让“多辈多人家庭户”有充裕的时间按照安臵区的统一规划进行自建，以解决他们搬迁安臵后的合理居住问题；对自建后仍然不能进行合理居住的，由安臵地政府按照自治区移民领导小组办公室宁移组办发（[2012]2号）《关于妥善解决生态移民中“三代多人”家庭居住困难问题的通知》精神，给群众划拨宅基地，进行自建，以解决他们搬迁安臵后的合理居住问题。
推荐第7篇：移民扶贫工作调研报告
关于对我县移民搬迁扶贫工作情况的调研报告
根据县人大常委会2011年工作要点安排,于10月25日组织部分人大代表、常委会委员对我县移民搬迁扶贫工作进行了调研，调研组先后到琴江镇怡然居、客家源、小松镇莲香苑、古井移民新村点现场进行察看，听取有关情况介绍，在小松镇召开了座谈会，听取了县移民扶贫办和小松镇人民政府关于实施移民搬迁扶贫工作的情况汇报，向基层干部群众征询了意见建议，对近年来我县落实移民搬迁扶贫政策情况进行了全面了解，现将调研情况向常委会报告如下：
一、项目建设情况
我县紧紧抓住省委、省政府实施移民扶贫的难得机遇，把解决深山区、地质灾害区群众脱贫与脱险问题摆上重要议事日程，并从2007年开始实施移民搬迁扶贫工程项目，通过全县上下的共同努力，全县共搬迁深山区、地质灾害区贫困户775户3873人。建成48个集中安置点。在安置区建设移民住房27.9万平方米，户均面积达360M，住房结构全部为砖混结构。在安置区新修公路34.4公里，修建灌溉水渠8390米，架设输电线路43公里，建设沼气池186只，安装太阳能热水器268个，建设社区活动场所1.05万M。
二、项目实施成效
我县的移民搬迁工程建设，以较低的扶贫成本，极大地改善了搬迁群众的基本生产和生活条件，并通过培育和壮大安置区的后续产业，为搬迁群众搭建起增收致富和长远发展的平台，实现了搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”的总体目标。移2
2民搬迁扶贫工作实现了四个100%的工作目标，100%移民户实现了集中安置，100%的集中安置点与新农村建设相结合，100%的移民建房补助款在春节前足额发放给移民户，100%的移民户在当年春节前迁入新居。圆满地完成了各项建设任务，取得了明显的成效。移民搬迁，让群众尝到了甜头，得到了实惠，深受群众的欢迎，影响和带动了其他未搬迁群众的积极性，较好地推进了移民整体搬迁工作全面开展。同时也得到了上级领导的肯定，该项工作连续多年评为省、市先进，在我县召开了全市经验交流现场会，作为经验典型进行推广。
（一）极大地改善了生产条件，促进了搬迁群众脱贫增收。通过把贫困群众迁移到交通便利，资源相对较好的区域，同时加大基本农田建设，兴修水利灌溉设施，推广先进实用技术，调整产业结构，搬迁群众的基本生产条件明显改善，使搬迁群众步入了良性发展轨道，为脱贫致富奠定了良好的基础。
（二）极大地改善了生活条件，提高了搬迁群众生活质量 通过移民扶贫搬迁，户户建起了新房，家家通了电视、电话、自来水、安装了太阳能热水器，多数农户建有沼气池。学校、村卫生室等配套设施不断完善，安置点内路面硬化，路灯亮化和环境绿化并安装有各种健身器材，与过去大多居住在山高低温、干旱缺水、交通不便、信息闭塞、地质灾害频发等生存环境相比，生活质量有了明显提高。琴江镇怡然居客家源两个移民安置点，每户安装了太阳能热水器，建了沼气池、绿化了一片休闲地，为移民营造了良好的人居环境。小松镇的古井新村，将移民搬迁与新农村建设有机结合，建成了全县一流的
新村庄。
（三）促进了思想观念的改变，增加了脱贫致富的渠道
通过加大社区建设，提供社区服务，实施移民搬迁扶贫，为搬迁群众搭建了认识和接受新事物的平台，转变了搬迁群众的生活习惯、卫生习惯和思想观念，增强了发展的动力，通过大力开办农业生产技术培训，培养了搬迁群众的经济意识和科技致富意识，移民的文明素质有了明显提高。搬迁群众收入来源由原来单一的种植业，逐步向种养业、加工业、运输业、服务业、商贸业等多元化转变，有了更多的生活门路。例如：小松镇莲香苑移民安置点共安置了53户257人深山区移民，该安置点利用临近圩镇的地理优势，安置房第一层统一按厂房功能进行建设，提供出租，仅这一项每户每年可获租金收入4000元左右，又可在厂内务工，开辟了一条移民创业的新途径。
（四）保护了生态环境，巩固了赣江源头生态屏障
移民搬迁区域大多生产生活方式落后，在山区的农民长期依靠森林资源为生，过度采伐，使森林蓄积量急剧下降，毁林开荒，土壤受到严重侵蚀，造成水土流失、水旱灾频繁和森林火灾频发。通过对居住在深山区的农民实施移民搬迁，有效地促进了迁出区域的生态恢复和保护，促进了我县的生态屏障建设。
三、采取的主要工作措施
1、组织领导到位。我县把移民搬迁扶贫工作列入县乡两级政府“重点民生工程”之一，实行县领导挂乡、包片，部门挂点，干部包户的工作责任制，并将移民搬迁扶贫工作纳入政府
年终目标考评的重要内容，明确职责、任务和奖惩措施，采取调度、督查、考核等强有力措施，推进移民搬迁工作的深入开展，最大限度地提高和激发各级干部做好移民搬迁工作的责任心和积极性。
2、政策措施落实到位。一是严把对象审查关。在逐户调查核实，摸清搬迁对象底数的基础上，严格执行本人申请、民主评议、村和乡镇审查、张榜公布、县里审批、签订协议等程序，实行“阳光操作”，确定搬迁对象。二是严把整体搬迁关。凡达不到整体搬迁要求的原则上不作搬迁安排，极个别特殊情况，也在第二年实现整体搬迁，没有留下任何“尾巴”。三是严把资金补助关。在资金补助发放上严格按政策规定人平3500元的资金标准足额补助到位，按照工程进度和程序拨付，实行一户一卡，落实到户到人。四是办事公开透明、阳光操作，主动接受群众的监督。移民对象确定，安置点选址、规划、购地、基础设施建设和移民补助款的发放等环节都进行了全面公示。
3、优化安置条件。移民集中安置点，基本都是选择在近路、近电、近学校、近医院、近城镇的地方，移民建房，按照统一征地、统一规划、统一设计、统一基础建设，分户建房的“四统一分”进行，既尊重了群众意愿，又调动了移民户的积极性。移民安置点普遍达到了通路、通电、通水、通电话、通有线电视和路面硬化、社区绿化、路灯亮化、环境美化及沼气建设“五通四化一气”的标准。
5、创新了工作模式。在搬迁扶贫工作中，能结合我县实际，创新工作模式，打造了一批移民集中安置工作新亮点。一是与
新农村建设相结合。县委、县政府把移民安置点作为新农村建设的主战场，制定了对接措施，对20户以上的移民集中安置点，采取同步推进，同时享受新农村建设政策优惠。全县有48个移民安置点纳入新农村建设范畴，使移民安置点成为当地新农村建设的示范点。二是与小城镇建设相结合。把部分移民安置点建在条件较好的县城或乡镇集镇附近，扩大了乡镇建设规模。三是与产业结构调整相结合。用好强农惠农政策，帮助移民户制定了产业发展规划和扶助政策，开展了针对发展产业的免费技术培训和劳动技能培训，帮助他们的脱贫致富和发展产业。
四、几点意见建议
1、进一步完善政策措施，适当允许分散移民，逐步实施整体搬迁，做到政策实施的原则性和灵活的有机结合，尽量满足群众对搬迁移民政策的需求。
2、加强集中安置点基础设施建设和后续管理力度，确保移民户搬进来，留得住，能发展，过得好。
3、切实帮助贫困户和五保户等困难群众解决好搬迁难的问题。
4、加强社会管理，做好移民所在村和移民社区之间的管理衔接。
5、加大项目实施力度，做到逐年增点扩面，造福更多群众。
二O一一年十月二十五日
推荐第8篇：移民行业调研报告（推荐）
2011-2012年度）移民行业发展新趋势报告
行业简述：
2010年对于移民行业来说是个分水岭，有的人甚至将这一年定位“新移民”的元年。这一年，移民行业发生了太多太多的事情，对于关注移民行业的人来说，这一年注定是不平凡的：从“买房不如移民”、“移民潮”、到“今天你移民了吗？”等这些公众耳熟能详的新闻事件中，移民，从原本貌似高高在上离百姓生活还很遥远的概念中，一夕之间来到普通百姓的茶余饭后。
移民行业在做什么？移民行业将会怎样做？我们希望通过这样的一个年终总结梳理过去的2010年，通过真实的数据和行业资深人士的观点，展望未来的2011-2012年，为外界了解移民行业，为移民行业内部人士更好的服务于申请人提供参考佐证。
1、意愿移民人数爆炸性增长：2010年，新词目不暇接：“蒜你狠”、“姜你军”、“苹什么”、“油你涨”、“糖高宗”、“豆你玩”、“棉里针”，在这些涨声一片、耳熟能详的新词之后，有好事者竟将自己在中美两国的购物清单进行了最残酷的PK，购物清单：芒果、苹果、香蕉、生菜、小萝卜、酸奶、麦片、番茄酱、大米，一共是21块美金（肉也很便宜，只是上次买得还没吃光，所以这次的购物单里没有）。假如是 21块人民币，你在北京的超市里可以买到什么？也许只有两个芒果（新华网）。
2009年7月数据
2010年7月数据
物价的持续攀升，教育的落后，官员的贪腐、环境污染的不断加剧，拆迁带来的负面影响，房价的快速增长等等在这些基础上的愤懑情绪在潜移默化中累积，直接促成的结果是：中国申请人明确表达意愿移民的比例从2009年7月的61.4%，飞升到2010年7月的88.7%，快速增长的比例令人侧目。
2009年7月数据
2010年7月数据
在调查意愿移民申请人的移民原因时，福利制度从2009年的20.2%上升到2010年的42.8%，而环境因素从2009年的50.2%下降到2010年的26.4%。相关数据表面充分表明，原来的移民申请人考虑移民的第一因素已从原来的环境污染问题明显的过渡到了福利制度方面，这既表明这一年以来中国政府在治理环境污染问题方面取得了明显的效果，同时也说明伴随着物价上涨所引发的百姓对民生问题的担忧，已然迫在眉睫不容忽视。
2010年6月数据 几乎与此同时，在2010年6月5日就“买房不如移民”的专题调研中表明：95%的网民对富人移民的现象持理解态度，一方面可以佐证意愿申请移民的人数大幅攀升，另一方面也可以说明中国网民的国际化意识已经逐渐加强，对“精英”走出去的现象也越发包容。
2、申请人数、通过人数、通过比例，大幅攀升：数据显示，2010财年，美国移民局共收到1955份I-526投资移民申请,768份I-829 绿卡转正申请，对比2009财年的1028份I-526和437份I-829申请，两者数量均有大幅提高。526通过率约为89%,I-829通过率为83%。
3、投资总量：来自美国国务院发布的数据，在2009财政年度，通过在美国投资至少50万美元（约合332万元人民币）而获得美国永久居留权（即“绿卡”）的EB-5类签证，即投资移民签证获批人数同比增长了近3倍，从上一财年的1443人骤增至4218人，同比增加将近192%。其中，来自中国的投资移民人数增长最为迅猛，多达1979人，远远超过以903人位居第二的韩国，占2009年所有投资移民至美国人数的47%。
加拿大移民局提供的数据则显示，2009年加拿大（包括联邦与魁北克省）吸收全球投资移民目标人数2055名，中国人数为1000人，而其中魁北克移民局审理的申请70%来自中国人。以投资起步价40万加元（约260万人民币）计算，仅2009年，即使只按“门槛标准”计算，从中国流向加拿大的财富至少26亿元。 美加两国只是中国内地移民目的国的两个热门国家，并不包括中国香港、澳大利亚、新加坡、新西兰等地区和国家。据笔者测算，2010年，中国流向海外国家的移民资金总额远远超过200亿元人民币。
行业现状：
一、政策层面：移民输入国：要钱不要人。
1、加拿大投资移民涨价：2010年6月26日加拿大移民官网宣布涨价一倍，即：资产要求达到160万加币(6.26以前政策为80万加币)，投资额是80万加币(6.26以前为40万加币)；此外，涨价后申请人如果选择融资方式，其投资金额也将大幅增加，即涨到22万加币。
2、加拿大技术移民收紧：2010年6月26日加拿大移民官网宣布：联邦技术移民从原有的38类职业列表调整为29类，新的职业列表名单对中国申请人更加不利，希望通过技术移民的方式拿到加拿大枫叶卡的可能性进一步降低。
3、新加坡投资移民涨价：2010年10月新加坡政府开会提出，新加坡投资移民门槛将从150万新币上升到250万新币；2010年10月以后递交的移民申请，申请人所在公司年营业额要求将由现行的每年1千万新币提升到每年3千万新币。
4、澳大利亚留学移民分开：澳大利亚移民与公民事务部宣布对移民政策进行调整，决定从2010年7月1日起实施新的移民“技术职业清单”（Skilled Occupation List，简称SOL），大幅削减原有可移民职业，并将移民配额向高技术职业倾斜。此举意味着，原本通过留学实现移民澳洲的途径基本关闭。
5、香港买房不算投资：2010年10月13日上午，香港特区政府公布，将投资移民投资门槛由原先650万港币提升至1000万港币，且不含房地产投资。但不影响资本投资移民的政策及其投资基金股票债券等类别。
6、美国投资移民继续“放开”：综合加拿大移民、新加坡移民、香港移居政策的“涨声”一片，澳大利亚的“留学移民”的分家，美国投资移民在地区中心项目的不断推出的背景下虽然保持原地踏步的状态，但无疑是最具有竞争力的项目之一。难怪某从事中美文化交流多年的公众人物惊呼：“移民美国，百年不遇的机会到了。”
从以上6条不难看出，2010年贯穿全年的行业关键词是“涨价”、“收紧”，“涨价”主要针对投资移民项目，“收紧”主要针对技术移民类别。笔者在对行业数十位从业人员不记名的调查征询“请用一句话概述2010年移民行业政策走向”时，北京金征远出入境服务有限公司总经理、首席移民专家金正连女士“移民输入国现在的政策很明确，要钱不要人”的表述成为业界一致共识！
二、指数分析：在2010年2月17日2011年2月15日间在百度搜索上：移民、技术移民、投资移民、移民申请人的地区分布、年龄区间、受教育状况、职业环境等关键词指数。
1、关键词：移民、技术移民、投资移民：
3、移民意向申请人的地区分布图：
地区分布图（1）
地区分布图（2）
根据意向申请人的地区分布来看，中介机构的地区分布与之相匹配：北京、上海、广东、长三角地区，以及部分省会城市，经济发达区域是移民客户的聚集所在地。终其原因：一是经济发达区域，申请人具有充足的经济实力；另一方面该部分区域人群的意识比较开明，更容易接受“国际化”和“走出去”的概念。
4、人群属性：
人群属性（移民）
人群属性（技术移民）
人群属性（投资移民）
在关注移民的网民中，男性占66.63%，女性占33.37%；关注技术移民的男性网民占到74.93%，女性占到25.07%，关注投资移民的网民中，男性占到68.48%，女性占到31.52%，尤其以20-40岁阶段的人士为最核心区
人群属性(职业、学历)
项目特征：(以美国EB5为例)
1、投资移民申请审理时间：大幅缩短;
对投资移民的I-526移民申请，移民局规定的目标是5个月内作出审理结果。目前的I-526审理时间也是要5个月。投资移民从临时绿卡转成永久绿卡的I-829申请，移民局目标是5个月，实际现在需要6个月时间。
2、目前流行的投资移民方式：基本不变;
目前每年超过90%的外国投资人选择投资区域中心项目。显示出投资50万美元的区域中心项目仍是目前最流行的投资移民方式。
3、投资移民申请的收件和审批比例：明显提高;
2010财年美国移民局共收到1955份I-526投资移民申请,768份I-829 绿卡转正申请，对比2009财年的1028份I-526和437份I-829申请，两者数量均有大幅提高。526通过率约为89%,I-829通过率为83%。
市场特征：
1、软文营销——给力：2010年市场最大的特征是炒作出彩，从买房不如移民，到移民潮，到今天你移民了吗?这些贯穿全年的话题让移民行业风生水起。以软文的形式，将移民的概念揉合在社会焦点事件中，算是行业市场人员在该年度最具贡献的创举。从之前市场人员追着媒体发广告，到今年媒体追着企业找内容，移民的概念以软文的形式经过媒体的传播已经家喻户晓，社会对移民的关注度也空前提高。以笔者为例，2010年先后接受过CCTV、《中国新闻周刊》、《小康-财智》，中央广播电台、腾讯网、新浪网、上海侨报等近20家媒体的采访。移民话题的热度，由此可见一斑。
2、手机短信——为王： 2010年6月29日，北京某移民公司向其短信合作伙伴发出邮件指令：“7月份向北京地区目标用户发送1600万条短信”。作为性价比最高的业务推广方式，手机短信在2010年对行业的贡献甚巨。经调查了解，北京地区2010年全年发送与移民有关的短信数量约为2亿条，以北京人口2000万做测算，每个人在2010年至少收到10条以上关于移民的短信。与短信发送数量大幅攀升形成鲜明对比的是： 2008年，短信反馈率3/1000;2009年，短信反馈率7/10000,2010年，短信反馈率4/10000。在短信的市场反馈率与日递减情景下，在没有新的更有效的市场开发渠道前提下，在投入产出比的硬性数据面前，在面对其他的开发渠道无力的情况下，短信依赖症在短期之内还将继续存在。
3、网络广告——持平：移民公司的网络推广大致集中在：搜索引擎、网络优化、视频采访、门户广告、软文营销、EDM传播、关键词定位等几个方面。除软文营销在2010年度一枝独秀外，承包门户网站的出国频道算是2010年行业的又一亮点。除此之外，网络宣传对行业的贡献度算是波澜不惊，基本与往年保持了平衡。作为主要提供移民资讯信息的门户网站出国频道，以搜狐为例，几乎布满了移民公司的硬广和软文及视频采访报道，网民的认可度已经明显下降。在已经到来的2011年，在搜狐出国已成模式，凤凰出国已被承包，千龙出国将被承包，腾讯出国年龄群体较低的情景下，新浪即将推出的移民频道的发展与定位最值得期待。
4、平面宣传——减量：互联网、移动互联网(手机)的快捷发展，直接影响了终端客户的阅读习惯。印象中07年、08年的中介公司还在北京青年报、新京报、精品购物指南、法制晚报、航空时报、环球时报等进行版面的竞争，时过境迁3年后，原本抻着头去打广告的移民机构明显减少了很多，有效才是硬道理，中介机构显然成熟多了。
1、户外推广——止步：户外推广一般分以楼宇广告、公车广告、小区广告等形式表现，尤以08年、09年为盛。2010年，除个别移民中介机构在此部分零星发布宣传外，绝大多数的移民中介，尤其是有过推广经历的中介机构明显远离了该路媒体。不对称的投入与产出，是其备受冷落的核心所在。
6、跨行整合——探索：做广告找死，不做广告等死，高额的广告投入，不对称的投入产出，移民行业与其他的行业一样快速走进了市场开发进退两难的困境。与银行的合作、与企业家协会的合作、与清华北大的合作、合作方式变化各样层出不穷，如何才能把钱花在刀刃上?如何用最少的钱做最值的事?成为了企业老板及市场人员每天都在深思的问题。
企业特征：
1、办公场所：不管是大公司还是小企业，不管是所谓的“百年老店”还是新成立的“后起新秀”，移民公司在对办公场所的选择上异常看重：“核心商务区、地标建筑、交通便利、气势恢弘”成为该行业最明显的特征。
2、龙头公司全国布点：以亨瑞、景鸿、侨外、澳星、外联等为代表的行业大型企业，本年度纷纷在全国布点，其中最为抢眼的现象为：南方企业强力入驻京城!此类公司的典型代表为：侨外、澳星、外联等。与之对应的京城本土企业除亨瑞在上海初步设点之外，京城所谓的行业大佬积极开拓南方市场的现象还不多见。
3、新晋公司争抢眼球：以鲲鹏、雅凯仕、斯凯沃、澳加美联、东升盛世为代表的新晋企业本年度轮番上演精彩动作。该类公司除在媒体上争先出位，在企业文化建设方面也是颇下内功。
4、个别公司借势外力：行业的快速发展，市场的不断扩大，企业规模的不断扩张，再加上政策的不确定因素和行业(企业)内部人才严重匮乏等综合原因，为争抢这百年难得一遇的“旺季行情”的市场份额，部分企业不得不打起外来和尚的主意。个别公司不惜将市场部、文案部的相关业务进行外包，专心致力于客户签约的销售工作，尤其某大型中介耗资数百万低调引入公关公司开拓市场就是最明显的例证。
5、行业整合现象明显：在北方企业还在精耕细作，钻研如何开发市场的紧要关头，2010年的中国南方，以汇加、加凯为代表的外部资本介入引发的行业内部企业相互整合现象愈发明显。暗流涌动的资本，让原本缺少竞争力的中小企业紧紧的拥抱在一起，行业的格局发生了明显的调整。2011年，行业整合现象可以预见必将继续扩大化。
发展环境：
1、外部环境：行业的外部环境主要包括两个部分，中国内部环境和移民输入国环境。笼统的说，中国内部环境因为众所周知的原因在促使移民行业的快速发展，这种快速的发展造成了大量精英人士和大量资产流向境外，先富起来的一部分人并没有像改革开放所希望的那样带领更多的人共同富裕，因而引起了狭隘的民族主义者的愤慨和抵制，舆论上也开始有了更多的质疑;移民输入国的环境大同小异，表面上收缩很明显，实际上只是从原来的要人又要钱到现在只要最精英的人和最简约的收钱方式。所以，从外部环境来看，在相当长的一段时间之内，移民的政策必然还将存在，符合申请的人数只会越来越少。
2、内部环境：项目的一致性，让移民公司的竞争陷入异常尴尬的境地。笔者曾经总结移民公司屡试不爽的发展三板斧：办公场所、广告宣传、顾问水平。移民公司的办公场所是否装修精美?移民广告的宣传是否引人入胜?移民公司的顾问是否专业敬业?在过去的几年中，以上三条是检验移民公司能否做大、做强市场的标尺。市场变了，消费者更理性了，优胜劣汰对于移民行业来说同样适用，不同的是原有以市场拓展主要的竞争格局将逐步过渡到品牌和人才的方式。品牌的价值在未来会逐步发力，人才的重要性将更加突出。依靠富丽堂皇的办公场所、寄希望于广告的狂轰滥炸、把客户签约寄托在顾问的个人能力上是远远不够的。把客户引进来，还要做出去，要真正做到客户“高兴而来，满意而去”，同时还要保有客户的美誉度，以客户的口碑赢取市场份额将成为未来不可回避的竞争策略。
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科学规划
精心建设 倾力打造移民试点新村
唐河县是河南省南水北调丹江口库区10个移民试点县之一。根据省分配任务，唐河县计划于今年至2012年三年内整村安置移民1.9万人，移民安置点分布于全县13个乡镇1个农场。其中，2009年，计划安置淅川县盛湾镇鱼关村移民189户、797人。止目前，该移民试点村已征收建设用地101.78亩，正在征收生产用地1114亩。已建成居民点外和点内的临时道路，架设各类输电线路3.69 km，安装160KVA永久变压器和300KVA临时变压器各一台，打配深140米的供水机井一口，每小时出水量16—20立方米，安装20吨无塔供水设施一套，铺设供水主管道800米，安装临时供水管道1.6km，设置临时供水点11个，保证了正常施工需要。现在，共有4个建筑公司的12个施工队、550余名施工人员、45台施工机械设备正在紧张施工。目前，已完成地基建设的有167户，其中正在砌墙的有152户。
一、强化领导，科学规划，做好移民工作保障
去年11月份，省、市南水北调丹江口库区移民安置动员大会后，唐河县迅速开展工作。一是成立领导机构。县委、县政府召开专题会议研究部署移民安置工作，成立了由县长任组长、26个
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征求鱼关村民意见，村民代表也多次到实地察看，反复讨论，规划方案最后得以顺利确定。在实际工作中，也遇到一些问题，县领导大员上前，协调解决，移民代表反映绝大多数移民主要从事农业生产，会做生意的人很少，而移民住宅沿集镇规划建设的门面房，不适用于大多数移民。对此县乡技术人员反复研究，调整了新村规划，并经移民代表签字确认，重新签订了协议。
二、过细工作，调好土地，奠定移民工作基础
随着国家对种粮农民补贴力度的逐年加大，土地已成了农民手里的“香饽饽”。在初期的宣传工作中，东王集乡被征地村组农民抵触情绪较大，如何顺利完成移民试点村建设用地101亩和生产用地1114亩的征地任务，成为移民安置工作的关键。为了完成这一任务，一是大员上前。在充分宣传的基础上，李恒俭县长在县电视台发表了电视讲话，详细阐述了移民安置工作的重大意义。副县长张国强亲自参加乡镇召开的村组动员大会，其他分包县领导也经常深入被征地村，面对面与村民代表对话谈心。东王集乡书记、乡长带头分包到村民小组，与征地村组干部共同协商土地调整，面对面与村民谈心做工作。郝庄村支部书记郝身道一个多月没吃过一顿应时饭，六天六夜带病连续走访126户村民，并自费2600多元购置礼物，解决部分群众的思想问题。二是加强配合。县移民局与东王集乡密切合作，加强沟通协商，按照人均旱地1.4
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移民试点新村建设现场解决施工中的具体问题，督促施工进度。东王集乡还派出1名副乡长、2名工作人员常驻建设工地，随时随地了解施工中存在的问题，及时向上汇报和现场协调解决。淅川县盛湾镇1名领导和鱼关村迁安组织8名代表常驻施工现场，协助监理人员共同监督工程进度和质量。东王集乡党委、政府积极为移民代表提供良好的生活环境和工作环境，主动听取移民代表的意见和建议，并及时妥善解决。由于迁安双方密切配合、通力合作，相互支持，有效促进了移民建房工作的有序进行。三是严把工程质量关。聘请唐河宏诚质量有限公司工程技术人员3人，常住工地对工程施工质量进行同步跟踪监督。对工程基槽开挖、地基承载检测、钢筋绑扎、混凝土浇注等重要环节现场检查，保证工程施工和用料质量。四是强化对施工单位的管理。县乡经常对施工安全、质量措施的落实情况进行检查指导，督促参建施工单位的项目负责人、项目经理和工程技术人员常驻施工一线，加强各自施工队伍的日常管理。同时还要求施工单位必须认真落实安全措施，确保施工安全。由于措施到位，保障有力，加快了工程进度，确保了施工质量，杜绝了安全事故。五是优化施工环境。为了创造良好的施工环境，公安机关专门在移民新村成立了治安室，配备干警及治安员4人，加强工程施工区域内的治安管理，确保有一个良好施工环境。
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关于移民搬迁情况的调研报告
XX镇位于XX县西北方向，距县城37公里，甘志公路、洛河穿境而过，是XX集团驻地，是XX县经济、商贸、文化活动中心，是全县农副产品集散地，镇域面积448.7平方公里，全镇共有18个行政村，42个村民小组，总人口12047人，其中镇区人口达到7737人，有耕地面积8.5万亩，其中山地7.2万亩，川台地1.3万亩，有蔬菜大棚524座，省级蔬菜示范园1处，养殖小区3个，丰裕种猪场龙头企业带动养殖业的发展，有山地果树4200亩，XX年，全镇农民人均纯收入9446元。
近年来，XX镇在县委、县政府的正确领导下，坚持以统筹城乡发展及重点镇建设为统揽，以项目建设为抓手，在重点镇建设和人口聚集上，按照先建设后聚集，边建设边聚集的原则，按照省、市、县的总体要求，实施有计划、有步骤的移民搬迁工作，对拐沟、偏远村组的群众实施分年度、分批次的移民搬迁，直至实现整村搬迁，全镇重点搬迁柴关山、新庄洼、甘沟河3个行政村9个村民小组，548户2120人，并对其他拐沟村的群众实施部分搬迁，现就搬迁情况调研如下：
一、移民搬迁是拐沟村组群众摆脱贫困的根本出路
1近年来，随着国家惠农政策的实施，拐沟、偏远村群众的贫困落后面貌有了较大变化，群众的温饱问题得到解决。但是，由于自然条件差，生存环境恶劣，贫困面仍然很大，贫困程度仍然很深，返贫率仍然很高，最近几年，经过不断的扶持，按照新的贫困标准，贫困发生率为37.6%。那么，如何从根本上解决拐沟、偏远村组的贫困问题，使拐沟、偏远群众有一个好的生存环境和生活质量，提高幸福指数，通过调研，认为现实的选择就是实施大规模、整建制的移民搬迁，只有走出大山，才能彻底告别贫困。其理由是：
第一、拐沟、偏远村组自然条件差。地貌属典型的黄土高原区，立地条件差，地表植被脆弱、沟壑纵横，水土流失严重，陡峭的山坡、匮乏的水源、脆弱的生态，是制约群众生存和发展的一道道难关。干旱、沙尘、霜冻、冰雹、洪水、虫鼠等自然灾害频繁。
第二、资源性缺水严重。柴关山村处于山岭上，群众吃水非常困难，通过国家农村安全饮水工程、母亲水窖行动等人饮解困工程，基本解决了人畜饮水问题，但和农业生产一样，也是“靠天吃水”，主要依靠集雨场窖，若遇干旱严重的年份，群众仍然到十多里的沟底，用毛驴驮水，来回需要2个多小时的时间，新庄洼、甘沟河2个行政村的7个村民小组，以前靠吃井水和小河水，以人担、驴驮为主，近几年，通过打机井，建高位水塔，接通了自来水，条件有了改善，但成本大、费用太高。
2 第
三、基础设施依然落后。近年来，我镇拐沟、偏远村组的交通条件有所改变，但是柴关山、新庄洼、甘沟河多数乡村道路仍为土路，部分自然村还未通路。耕地上很少有生产道路，入种秋收都是人背驴驼。孩子要到XX镇区小学上学，距家30多公里，特别是小学
一、
二、三年级的学生，由于年龄小，为了孩子上学，母亲只能跟随孩子来到镇区租赁房子居住，给孩子做饭、照顾上学，父亲在家劳动，有的家中劳动忙，只有爷爷奶奶到镇区照看孩子上学，由于爷爷奶奶对孩子有溺爱心理，对孩子的学习、成长非常不利，有部分群众为了生计、走出大山，十多年前举家前往镇区、志丹等地，从事大棚产业开发、经商、打工等，家里的土窑洞无人居住，年久失修，均已塌陷，成为危窑，无法居住，拐沟、偏远村组通讯条件也较差，不少村手机信号时有时无。
第四、居住条件简陋。柴关山群众居住土窑洞的农户占95%，新庄洼、甘沟河群众住土窑洞的农户占30%，且有不少危房户和无房户。这里的土窑洞已住了几辈人，地质灾害隐患较大。
第五、教育卫生发展严重滞后。村内没有小学，村里孩子上学只能去镇上，距柴关山、花豹岔等村组30多公里。村内也没有卫生室，村民们小病“靠扛”，大病进医院。在倡导教育医疗卫生事业服务均等化的今天，居住在这里的群众很难实现均等化，只有实施整体搬迁，集中安居才能够为教育卫生服务均等化奠定基础。
二、当前我镇在移民搬迁方面所做的工作
3 在移民搬迁方面，我们抓住省上提出的XX市率先实现城乡统筹发展的机遇，按照重点镇建设聚集人口的要求，在移民搬迁工作中认真执行省、市、县有关政策，结合实际创新工作，取得了较好的工作成效。
1.基本情况。2012年，在镇区XX村征用土地50亩，建设移民安置房7栋六层240套房，按照移人不移地的原则，重点搬迁XX、XX、XX村群众、镇区产业开发户，目前，已落实搬迁群众213户，787人，其中XX村106户，402人，XX村37户，144人，XX村17户，61人，其他拐沟村53户，180人，在搬迁群众中从事大棚产业开发的62户，经商的23户，打工58户，在原村务农70户。
2.资金筹措及安置措施。镇政府及县农综办多次组织人员，深入到XX、XX、XX及其他拐沟村组，对群众的生产生活现状，存在困难、问题，今后发家致富的想法，是否愿意搬迁等，进行走访了解，座谈讨论等，结合省、市移民搬迁有关政策，县委、县政府决定实施捆绑保障性住房、扶贫移民搬迁等资金，总计投资4000余万元，集中建设移民搬迁小区，一期240套移民搬迁房已建成，每套面积90平方米，均为成品房，水、电、路、天然气配套到位，移民搬迁户按照楼层差价和地下室的区别，每套房交6万元至9万元即可入住。二期移民搬迁小区拟建设204套房，现正在建设之中。
3.配套产业建设。移民搬迁产业建设致关重要，县农综办捆绑农业综合开发项目资金、示范园建设资金、整村推进 4 资金等，实施XX现代农业示范园建设，建设100米“V”型大棚150棚，大棚土建、钢架、立柱等每棚13万元，农民每棚自筹费用3万元，用于大棚膜、草帘、卷帘机、农机肥、籽种、农药、化肥等，并由县农综办负责配套建设工作房、包山墙、绿化、道路硬化、生产用水管网、生产用电线路架设，总计投资3000万元。同时配套建设公办幼儿园、净化水厂、垃圾填埋场、扩建XX实验小学，加强学校教育、医疗卫生工作，在抓好群众收入的同时，做好孩子上学、饮水、就医、居住环境等工作，为群众安心搬迁，舒心生活奠定基础。
4.搬迁后的变化。一是居住环境的变化。搬迁户告别了居住土窑洞，告别高山、高坡居住，告别艰苦的条件，告别租房居住，住进移民小区，有了自己的房子，心里踏实，条件改善，实现电气化生活。二是生产方式的变化，促进群众收入的增加。原来在柴关山、新庄洼、甘沟河等村组广种薄收，靠天吃饭，只靠种地年收入不足万元，移民搬迁户大多从事大棚蔬菜种植、经商做生意、以跑运输、砖瓦工、粉刷工、修理工、装卸、打工等为主，每户年收入均在5万元以上，多则在8万元以上，通过走出去，开阔眼界，发展多种经营，走上富裕道路，过上辛福生活。三是能享受均等等教育医疗文化资源。搬迁后进入镇区，孩子上学方便，父母在身边，便于管理、便于教育，有利于孩子的学习和成长。进入镇区后，经常参与健身锻炼，能享受广场健身器材、文体娱乐设施的乐趣。同时，能经常性的接受各种身体预防性疾 5 病的检查，如妇科病、心脑血管疾病等，做到提早预防，及早治疗，有利于群众的身体健康，享受公共医疗带来的便利。
三、要正视移民搬迁存在的困难和问题
实现大规模的移民搬迁，工程浩大，任务艰巨，必须正视存在的困难和问题。
（一）群众自筹资金难。按目前移民补助政策，群众搬迁除国家补助外，很大一部分要靠群众自筹资金解决。拐沟村群众收入较低，部分处于贫困状态，还有老、弱、病、残群体，群众的支出主要是娶媳妇、供孩子上学、给老人看病。部分农户因娶媳妇致贫，有部分农户负高利贷债务，发动群众自筹的资金是比较困难的。
（二）群众放弃土地难。土地是农民的命根子，群众有故土难离的观念，他们担心人地分离后，现有的土地不便于耕种和管理，搬离后没有技术、手艺的人，单靠打工难以维持生活。还有部分群众担心搬迁后，放弃原承包地，以后没有稳定的收入来源，还可能丢失未来资源开发的补偿费。
（三）搬迁方式选择难。搬迁的先后、搬迁的远近、整村搬还是部分搬，作出选择和决策都很难。长远看，整体搬迁、异地搬迁虽然成本高、难度大，但一劳永逸，能够从根本上解决拐沟村群众的贫困问题，是治本之策。近期看，实施部分搬迁，先易后难，多数群众易接收，可操作性强，工作任务轻、难度小，短时间能够见到效果，引发矛盾也较少，但搬迁不彻底，将来可能出现二次搬迁，损失和浪费都很大。
（四）搬迁后稳定增收难。搬迁后，能否超越原有生活条件，实现富裕，这是群众最关心的问题，也是政府最关注的问题。由于搬迁涉及群众多，搬迁户情况不尽相同，配套产业用地有限，移民安置可能会因搬迁户没有稳定的收入来源、生活环境不适应等原因，导致搬迁致贫、搬迁返贫和移民回流的问题。
四、我镇移民搬迁的基本思路
我镇移民搬迁应坚持“八项原则”，注重“四个结合”，实行“三个一批搬迁”，最终实现城乡统筹发展的目标。
坚持“八项原则”是：
1、坚持政府引导，群众自愿。要制定、宣传好移民搬迁扶持政策，充分尊重农民意愿，不搞强制搬迁。
2、坚持统一规划，分步实施。要进一步加强摸底调研，做好搬迁规划编制，加强上下、部门和行业规划衔接，确保规划的科学性、严肃性、指导性和可操作性。
3、坚持试点先行，逐步推开。积极做好集中安置、就近移民、异地搬迁等各种移民方式的试点工作，发挥以点带面和典型示范作用，为全面推行创造经验。
4、坚持因地制宜，分类指导。通过村情调查、农户座谈、村民大会等形式，广泛采纳群众意见，并根据贫困村地域特点、经济发展差异等因素，分别制定实施方案，做到一村一策，有的放矢。
5、坚持整合资源，联合共建。大力整合各类资金，配套建设水、电、路等基础实施，加强移民搬迁工程的分工协作，广泛发动群众投工投劳。
6、坚持依法移民，依法管理。建立移民政策法规体系，指导、规范移民工作，健全规划设计、资金财务等方面的政策性文件和管理规章，加强移民法律服务和政策法规咨询服务。
7、坚持政策倾斜，区别扶持。细分移民的范围和对象，既区分一般性扶贫和移民扶贫，又要细分移民内部人群，依据不同人群、收入层次、基本情况等，区别制定移民扶持政策。
8、坚持综合决策，统筹发展。要建立重大事项集体决策、社情民意反映、专家咨询、公示听证、跟踪反馈、责任追究等制度。统筹各方面因素，加强移民工程决策科学化、民主化，避免决策失误。
注重 “四个结合”是：
一是将移民搬迁与转变经济发展方式相结合。移民搬迁是根本改变农民生产生方式最直接、最有效的手段，要引导搬迁农民摒弃原始、粗放、落后的农业生产方式和小农经济意识，打破城乡二元结构，逐步走上发展特色产业、种养专业合作、适度规模经营的现代农业致富之路。
二是将移民搬迁与统筹城乡发展相结合。将移民搬迁工程作为统筹城乡发展的重要工作来抓，加强工业反哺农业， 8 城市支持农村，有力推动群众走出大山，脱贫致富，推进城乡一体化进程。
三是将移民搬迁与乡镇机构改革相结合。新一轮的乡镇机构改革，主要方向就是撤乡并镇，撤村并村，在实施搬迁过程中积极与新的中心镇、中心村组结合，做好迁入地的选择和行政区划对接。
四是将移民搬迁与社会主义新农村建设相结合。移民搬迁是建设新农村的助推器。在规划建设移民新村同步考虑新农村建设，按照新农村建设“二十字方针”整合资源，用于安置点建设，发挥政策叠加效应，把移民点建成新农村建设示范村。
“三个一批搬迁”是：
一是城镇安置一批。引导有一技之长的年轻人，积极响应省政府“农民工进城”号召，县乡政府创造条件，建设廉租房，在县城或集镇集中安置一批。
二是跨区域移民一批。引导常年外出打工群众跨县区、跨省、跨市安置一批。
三是就近搬迁一批。引导自筹能力差、年龄偏大的群众就近、就村安置一批。
五、对策和建议
（一）建立有力的组织保障。县上要建立强有力的实体领导班子，下设常设机构，出台组织保障政策，按照“硬抽人、抽硬人”的原则，抽调群众感情深、事业心强、责任心强、吃苦耐劳的同志专门从事该项工作。
（二）形成强大的舆论引导。加大宣传力度，采取不同侧重、不同形式的宣传方式，形成全社会认可、支持移民搬迁的强大舆论氛围和全民关注、参与的良好局面。
（三）多渠道筹措移民资金。按照“政府统筹、渠道不乱、用途不变、统一规划、项目捆绑、各记其功”的原则，搞好支农资金的整合工作。引导银行信贷资金大规模向移民区倾斜。广泛动员社会扶贫力量，积极投身移民工程中来。
（四）出台移民的专项政策。由县政府统一部署，各有关部门专题研究，尽快制定出台保障移民搬迁有序、顺利实施的土地置换、户口转移、教育、医疗社会保障、补助标准、城市管理等一系列配套政策。
（五）同步建立移民后扶机制。在制定移民搬迁总体规划的同时，同步出台完善移民后期扶持政策，明确扶持范围对象，扶持标准和扶持的期限。建立灵活调整机制，加大移民区公益事业投入，健全移民社会保障体系，努力增加移民就业岗位，解决群众的后顾之忧。
第11篇：库区移民安置就业调研报告
库区移民安置就业调研报告
根据区委《关于在春节后开展“大调研、大走访”活动的通知》（乌区党组发[2010]7号），区人大常委会和农林、水务、拆迁办等相关单位组成乌兰淖尔镇调研组就乌兰淖尔镇生态景观工程、库区移民搬迁等工作开展调研。调研组抽调了工作人员组成4个小组，并制定了工作方案，于2月21日开始分组走访村委会、社区居委会、居民代表和村民代表，入户调查98户，分别召开村、社区、镇座谈会5次，对需搬迁的基本情况、居民搬迁意见、要求及存在的困难等进行了解，并开会进行认真研究。现将调查情况汇报如下：
一、基本情况
依据2008年乌达区农区基本情况普查结果，全区涉农人口3240户，9632人。其中处于黄河海勃湾水利枢纽工程淹没区人口1918户，5560人。年龄结构：18岁以下的971人（其中男464人，女507人），男19-49岁的1607人，女19-44岁的1426人，男50-59岁的422人，女45-54岁的411人，男60-64岁的124人，女55-59岁的171人，男65岁以上的235人，女60岁以上的292人。外出务工的249人（其中长期外出197人，季节性外出52人）。参加合作医疗人数3337人，纳入低保人数329人，参加养老保险人数791人。土地合计18844亩，其中耕地16401亩（有承包合同13580亩，无承包合同2820亩），保护地（温室）368亩（有承包合同219亩，无承包合同149亩），园地1441亩（有承包合同1359亩，无承包合同82亩），林地224亩（有承包合同156.3亩，无承包合同68.5亩），撂荒地无承包合同408.1亩。
乌兰淖尔镇水库淹没区和生态景观工程涉及搬迁人口563户，1601人；占用耕地12996亩、园地129亩、林地220亩、保护地140亩。分别占全区搬迁人、占用各种土地的28%、69%、1%、1%、1%。
搬迁人口有蒙古族、回族等少数民族159户，490人，其中回族142户，450人，占搬迁人口31%。搬迁人口主要从事农业生产、养殖、农产品加工、工厂打工及经商活动。
生态景观工程急需搬迁32户，144人，耕地2000亩。
二、淹没区群众的思想动态分析和反映的主要问题
调研组在镇和社区干部的配合下，分别对不同年龄段居民、不同种植结构居民、不同从业结构居民和不同民族结构居民进行了入户走访和座谈。群众普遍表示这是有利于地区发展的惠民工程，表示支持搬迁工作，但也有一定的顾虑：
男60岁、女55岁以上的人群表示只要有合适的搬迁住房，加入社保和城镇居民医保之后，就没有后顾之忧，希望就近安置，有故土难离之情。就像农户段玉梅等人说，希望有个比较熟悉的地方居住，搬迁还留在附近。
“4050”人群中外出做事的考虑的是补偿问题，在家从事农业生产的担心失地以后，由于没有特长，找不到合适工作，会没有收入。同时他们的子女已到成家年龄，如果土地补偿款为子女成家后，剩余的钱无法维持生活。其子女正在读书的担心上学费用的维持。而且部分群众担心住楼房费用较以前提高很多，生活会无保障。就像农户许国山说，4050人员交够养老保险15年后能否提前退休，现在4050人员最难办，儿子娶了媳妇后，又要变成穷光蛋了。
部分村民的子女在城区居住，在工业园区打工，平时靠父母种地吃粮吃菜，在搬迁后，他们担心生活成本较以前提高，生活会不稳定。就像村民许高山说，现在自己种10亩地，每年5万元收入，子女在新区打工，依靠家里种地，吃菜吃面不用花钱，在农村没钱有地也能生活，搬迁后可能不如现在。
耕种大田的居民对搬迁后的生活顾虑少，而耕田少、从事蔬菜生产的居民对搬迁后的生活顾虑多。走进原四连郭华北家里，他正在和妻子整理温室，准备育今年的蔬菜苗。跟他聊天，他说家里5口人种12亩菜地，养两头猪、几只羊。起早贪黑很辛苦，去年一年收入6万余元，种西红柿、辣椒每亩能收1万元，虽累但能同时供养一个研究生和一个大学生。他想到儿女的就业问题，更担心的是搬迁后无稳定的收入。他的侄儿媳妇到家里串门，她说自己40岁多一点，和丈夫一起种6亩多菜地供养一个老人和一个读中学的孩子，种菜累，生活还可以，也是担心失地后的生活问题。
长期打工和从事工商业活动的居民因为有一定的技术或稳定的就业岗位，对搬迁后的生活没有顾虑。而利用农闲季节打临时工的居民，担心失地后缺粮少菜，生活会有困难。就像个体户朱宝升说，拆迁当然好，但拆迁后粮店开不了，没饭吃，想要住房，但有门面房更好。
回族群众对生活安置提出了在居住地附近建清真寺等要求。
移民作为一个特殊的群体，其产生的心理变化有其特殊性，主要是对故土的留恋，对原有生活方式的习惯，对新环境、新的生活方式存有疑虑心态，表现为：一是移与不移的矛盾和恋乡心理；二是好与不好的对比心理；三是公平与不公平、富与不富的焦虑心理；四是不主动谋求新的就业和生活方式，存在等、靠、要的心理；五是期望值高。
通过以上分析，淹没区群众主要反映以下几个方面的问题：
1、补偿问题。与阿盟征用土地补偿、与滨河区征用土地补偿的攀比；蔬菜地与大田作物耕地的攀比。房屋搬迁中的攀比。搬迁居民提出要求公平公正、补偿标准要统一。
2、生活安置问题。大部分群众提出生活安置区就地安排，减少过渡环节，一次性搬迁安置。
3、生产安置问题。4050人员普遍反应除种地之外无专长，文化水平低，学习新技术的能力差，顾虑以后的生活。
4、生活水平问题。很多人担心失地后找不到工作、无收入，住进楼房后生活费用增加，生活水平下降或难以维持生活。
5、农机具的问题。搬迁后农机具没有用了，需要折价处理掉，务农人员提出按新旧程度能否给予补贴。
6、参保问题。参加合作医疗人数占总人数59%，参加养老保险人数占总人数14%。一些群众对参保政策不明，还有部分群众因资金问题无法参保，即使能参保，但续保很难，他们希望放宽参保条件，提高看病报销比例，适当降低退休年龄。
7、民族宗教问题。回族群众反映居住地需要建在离清真寺较近的地方，并且确定回民公墓地址。
9、遗留问题。2001年因黄河水灾安置受灾群众在房屋分配上有遗留问题，在这次搬迁时需要考虑。
10、宣传不足问题。群众反应从2009年开始宣传搬迁，工作人员传达的信息不同，影响安排生产生活。
三、几点建议
1、提高认识，加强宣传，做好移民搬迁的思想工作。建设水利枢纽工程是利国利民的重点工程，是公益事业。涉及移民搬迁的政策性强、时间紧、任务重，需要研究政策、营造氛围，做好答疑释惑工作，让群众了解党和政府的政策。
2、制定和宣传移民安置规划，尽快出台补偿方案、生产生活安置方案。
3、尽快成立人员相对固定的移民搬迁机构，做好前期工作。
4、研究4050人员的生产生活状况，制定有针对性的政策。
5、尊重少数民族的风俗习惯，为他们的生产生活提供方便。
6、尊重移民意愿、就地安置。按照规划先行、安置先行的要求，先培训后就业、先盖房后搬迁。
7、研究解决遗留问题。
8、制定出台后期扶持政策，解除移民后顾之忧。
第12篇：移民搬迁情况的调研报告
吴堡县移民搬迁情况调研报告
一、县区情况概述
吴堡县位于榆林市东部，全县人口8.4万人，其中农业人口7.0万人，占总人口的83.3%，城镇化率为42%。
全县实现生产总值16.76亿元，比上年增长4.0%。其中第
一、第
二、第三产业增加值分别为2.40亿元、6.72亿元、7.64亿元，按常住人口计算，人均GDP 21734元。完成固定资产投资总额10.5亿元；全县全年财政总收入完成0.73亿元，其中地方财政收入0.28亿元；社会商品零售总额4.83亿元；城镇居民人均可支配收入23516元；农村常住居民人均可支配收入8155元。
由于县域地形限制，农村居民点规模小、布局分散，设施配套难；县区农业基础水利设施不足，老化严重，河道、沟渠淤堵突出，农田行洪排涝和灌溉能力不足；山区水库、渠系等设施缺乏，工程型缺水突出，部分农村人口尚未解决饮水安全问题；农村公路网络化程度低，电力设施支撑能力不足，农业发展基础条件薄弱，农民增收困难。并且地质灾害和山洪灾害隐患数量多、分布广、密度大、发生频繁、危害严重，给人民群众生命财产安全遭受极大威胁。
二、“十二五”移民搬迁初步成效
“十二五”期间，脱贫工作初见成效。我县坚持整体推进和精准脱贫相结合，累计投入财政脱贫资金1.28亿元，贫困村特色产业进一步发展壮大。特别是2015年把实施精准脱贫、实现整体脱贫作为一项重大政治任务，出台了《关于扎实推进精准扶贫实现整体脱贫目
1 标的实施方案》，为实现全县贫困人口2017年底全面脱贫和2020年全面实现小康奠定了坚实的基础。
“十二五”扶贫开发规划实施以来，通过“开发式、搬迁式、帮扶式”等扶贫措施，分类扶持不同贫困群体，农村贫困人口持续减少。按照现行扶贫标准，“十二五”初期全县贫困人口 2.42 万人，到 2014 年末全县贫困人口减少到 15003 人，累计解决贫困人口9197 人，基本完成省市办下达的减贫计划任务，贫困人口脱贫比例年均下降 9.7%。2015 年，有 5000 人实现完全脱贫，全贫困发生率由 37%下降到 22.7%。
按照“参与式”的扶贫方式，我县以扶贫重点村建设为主战场，从解决制约贫困人口生产生活的难题入手，依托整村推进项目，重点突出道路、农电、水利、能源等关系群众切身利益的基础设施建设。“十二五”期间整村扶贫累计完成投资 1000 万元，完成整村扶贫 16个村，建成集雨窖 1000 余口，硬化集雨场 12 万平方米，新建饮水工程 4 处，解决了 15000 人的饮水安全问题；新建村级道路 11 公里，生产道路 51 公里，硬化通户道路 70 公里，道路交通状况进一步完善；累计新建山地苹果 5100 亩，栽植优质核桃 23000 亩，改造低产枣园49590 亩，极大地改善了贫困村的基础设施建设及生产条件，制约农村发展的“瓶颈”得到初步缓解，整村推进扶贫实效进一步提高。
三、面临环境
打赢脱贫攻坚战，中央提出了“六个精准”“五个一批”的总体要求。六个精准是方法论，五个一批是具体措施。这“五个一批”，
2 就是打赢脱贫攻坚的五场战役，易地扶贫搬迁则是决胜之役。易地扶贫搬迁解决的是生活在“一方水土养不起一方人”的贫困人口脱贫问题，他们的贫困程度最深，自我发展能力最差，在原居住地几乎是零积累，在新的安臵点多数是从零开始，是这次脱贫攻坚对象中的困中之困、难中之难。
吴堡县属国家扶贫开发重点县，“十二五”以来，全县共脱贫9197人，贫困发生率由37%下降到22.7%。截至目前，仍有68个贫困村7419户、15003名贫困人口生活在贫困线以下。为了解决好贫困村和贫困人口的脱贫致富问题，全县紧紧围绕“精准扶贫”的新要求，不断加快贫困村和贫困人口脱贫步伐，确保实现“三年稳定精准脱贫、五年全面建成小康”的目标。
为着力打造国家沿黄生态安全承载区、特色农副产品产业集聚区、城乡统筹发展示范区和特色文化旅游名胜带，努力建成以黄河为主线，多点相互支撑，交通网络健全，生产条件改善，特色产业壮大，文化旅游特色彰显、城乡一体发展的沿黄生态经济带。“十三五期间”我县龙山惠民家园安臵点、杨家店村安臵点、怡佳社区、怡馨社区均位于沿黄生态经济带范围之内。参照陕西省人民政府陕政发„2011‟68号文件对陕北黄河沿岸土石山区的划定范围和国家划分经济带的范例，我县位于沿黄生态经济带的区域范围之内。按照“六个精准”“五个一批”的总体要求，将脱贫攻坚与新型城镇化、美丽乡村建设、特色产业发展、生态环境建设结合起来，以建档立卡贫困人口为主体，采取超常规举措，确保打赢攻坚战。
3
四、移民搬迁是群众摆脱贫困的根本出路
近年来，随着国家惠农政策的实施，偏远山区群众的贫困落后面貌有了较大变化，群众的温饱问题得到解决。但是，由于自然条件差，生存环境恶劣，贫困面仍然很大，贫困程度仍然很深，返贫率仍然很高，最近几年，经过不断的扶持，按照新的贫困标准，贫困发生率不断降低%。那么，如何从根本上解决偏远山区村组的贫困问题，群众有一个好的生存环境和生活质量，提高幸福指数，通过调研，认为现实的选择就是实施精准的移民搬迁，只有走出大山，才能彻底告别贫困。其理由是：
一是部分村组自然条件差。地貌属典型的黄土高原区，立地条件差，地表植被脆弱、沟壑纵横，水土流失严重，陡峭的山坡、匮乏的水源、脆弱的生态，是制约群众生存和发展的一道道难关。干旱、沙尘、霜冻、冰雹、洪水、虫鼠等自然灾害频繁。
二是资源性缺水严重。有的群众居住在山上，群众吃水非常困难，通过国家农村安全饮水工程、母亲水窖行动等人饮解困工程，基本解决了人畜饮水问题，但和农业生产一样，也是“靠天吃水”，主要依靠集雨场窖，若遇干旱严重的年份，群众仍然到十多里的沟底挑水，来回需要2个多小时的时间，由于居住人口少、成本极大、费用高，如果全部铺设自来水管道，则造成了很大的资源浪费。
三是基础设施依然落后。近年来，我县偏远村组的交通条件有所改变，但是加之自然环境和近几年的洪涝灾害部分
4 村道修建和维护的费用极大，而村内居住的群众可能只有几户，造成了资源上的浪费。部分偏远村孩子要到镇小学上学，距家20多公里，特别是小学
一、
二、三年级的学生，由于年龄小，为了孩子上学，母亲只能跟随孩子来到镇、县城租赁房子居住，给孩子做饭、照顾上学，父亲在家劳动，有的家中劳动忙，只有爷爷奶奶照看孩子上学，由于爷爷奶奶对孩子有溺爱心理，对孩子的学习、成长非常不利，有部分群众为了生计、走出大山，十多年前举家前往县城，从事大棚产业开发、经商、打工等，家里的土窑洞无人居住，年久失修，均已塌陷，成为危窑，无法居住，偏远村组通讯条件也较差，不少村手机信号时有时无。
四是居住条件简陋。我县农村群众居住土窑洞的农户较多，且有不少危房户和无房户。这里的土窑洞已住了几辈人，地质灾害隐患较大。
五是教育卫生发展严重滞后。村内没有小学，村内也没有卫生室，村民们小病“靠扛”，大病进医院。在倡导教育医疗卫生事业服务均等化的今天，居住在这里的群众很难实现均等化，只有移民搬迁，集中安居才能够为教育卫生服务均等化奠定基础。
四、当前我县在“十三五”移民搬迁方面所做的工作 在移民搬迁方面，我县在移民搬迁工作中认真执行省、市、县有关政策，结合实际创新工作，取得了较好的工作成效。
1.吴堡县辖5个镇，1个街道办事处，104个行政村，
5 有贫困村68个，总人口8.6万人，其中建档立卡贫困人口7321户15970人；在册贫困户4970户9835人；“十三五”涉及扶贫搬迁户有910户2550人，其中2016年计划搬迁377户1170人；2017年计划搬迁533户1380人。
2.资金筹措及安置措施。镇（办）政府及县国土局多次组织人员，深入到贫困地区，对群众的生产生活现状，存在困难、问题，今后发家致富的想法，是否愿意搬迁等，进行走访了解摸底，座谈讨论等，
“十三五”期间我县计划总投资总计投资1.7亿，在县城集中建设移民搬迁小区及相关配套设施，截止2017年7月已有630套安置房竣工并达到入住条件。
3.配套产业建设。移民搬迁产业建设致关重要，我县立足自身地域特色，多方面发展产业确保搬迁户增收。其中刘家塬头村昆仑山雪菊试种成功，同时通过大力发展畜禽养殖，种植扎蒙花，红枣加工，手工挂面加工；怡馨小区产业方面政府=将县电子商务服务平台与搬迁群众产业扶持相结合，为搬迁户提供免费的电子商务平台和培训，进行手工挂面、黄河玉等特产的销售；部分搬迁户依托“千年古城”、横沟温泉等旅游景区发展产业实现增收。
加强学校教育、医疗卫生工作，在抓好群众收入的同时，做好孩子上学、饮水、就医、居住环境等工作，为群众安心搬迁，舒心生活奠定基础。
4.搬迁后的变化。一是居住环境的变化。搬迁户告别了居住土窑洞，告别高山、高坡居住，告别艰苦的条件，告别租房居住，住进移民小区，有了自己的房子，心里踏实，条
6 件改善，实现电气化生活。二是生产方式的变化，促进群众收入的增加。原来在山区广种薄收，靠天吃饭，只靠种地年收入不足万元，而搬迁后移民搬迁户大多从事大棚蔬菜种植、经商做生意、以跑运输、砖瓦工、粉刷工、修理工、装卸、打工等为主，每户年收入均在5万元以上，多则在8万元以上，通过走出去，开阔眼界，发展多种经营，走上富裕道路，过上辛福生活。三是能享受均等等教育医疗文化资源。搬迁后进入镇区，孩子上学方便，父母在身边，便于管理、便于教育，有利于孩子的学习和成长。进入镇区后，经常参与健身锻炼，能享受广场健身器材、文体娱乐设施的乐趣。同时，能经常性的接受各种身体预防性疾病的检查，如妇科病、心脑血管疾病等，做到提早预防，及早治疗，有利于群众的身体健康，享受公共医疗带来的便利。
五、要正视移民搬迁存在的困难和问题
实现大规模的移民搬迁，工程浩大，任务艰巨，必须正视存在的困难和问题。
（一）群众放弃土地难。土地是农民的命根子，群众有故土难离的观念，他们担心人地分离后，现有的土地不便于耕种和管理，搬离后没有技术、手艺的人，单靠打工难以维持生活。还有部分群众担心搬迁后，放弃原承包地，以后没有稳定的收入来源，还可能丢失未来资源开发的补偿费。
（二）搬迁方式选择难。搬迁的先后、搬迁的远近、整村搬还是部分搬、分散还是集中，作出选择和决策都很难。长远看，整体搬迁、易地搬迁虽然成本高、难度大，但一劳
7 永逸，能够从根本上解决群众的贫困问题，是治本之策。近期看，实施部分搬迁，先易后难，多数群众易接收，可操作性强，工作任务轻、难度小，短时间能够见到效果，引发矛盾也较少，但搬迁不彻底，将来可能出现二次搬迁，损失和浪费都很大。
（三）搬迁后稳定增收难。搬迁后，能否超越原有生活条件，实现富裕，这是群众最关心的问题，也是政府最关注的问题。由于搬迁涉及群众多，搬迁户情况不尽相同且文化水平有限，配套产业用地有限，移民安置可能会因搬迁户没有稳定的收入来源、生活环境不适应等原因，导致搬迁致贫、搬迁返贫和移民回流的问题。
（四）宅基地腾退难。搬迁户旧土思想较重，很多群众都有着“落叶归根”的思想，都不愿意腾退自己的旧宅，思想工作难做。
六、对策和建议
（一）建立有力的组织保障。县上要建立强有力的实体领导班子，下设常设机构，出台组织保障政策，按照“硬抽人、抽硬人”的原则，抽调群众感情深、事业心强、责任心强、吃苦耐劳的同志专门从事该项工作。
（二）形成强大的舆论引导。加大宣传力度，采取不同侧重、不同形式的宣传方式，形成全社会认可、支持移民搬迁的强大舆论氛围和全民关注、参与的良好局面。
（三）多渠道筹措移民资金。按照“政府统筹、渠道不乱、用途不变、统一规划、项目捆绑、各记其功”的原则，
8 搞好涉农资金的整合工作。引导银行信贷资金大规模向移民区倾斜。广泛动员社会扶贫力量，积极投身移民工程中来。
（四）出台移民搬迁的相关政策。由县政府统一部署，各有关部门专题研究，尽快制定出台保障移民搬迁有序、顺利实施的土地腾退、户口转移、教育、医疗社会保障、补助标准、社区管理等一系列配套政策。
（五）同步建立搬迁后扶机制。在制定移民搬迁总体规划的同时，同步出台完善移民后期扶持政策，明确扶持范围对象，扶持标准和扶持的期限。建立灵活调整机制，加大移民搬迁公益事业投入，健全移民社会保障体系，努力增加移民就业岗位，解决群众的后顾之忧。
9
第13篇：长江三峡移民党建工作调研报告
为全面把握全县移民党建工作现状，总结移民党建工作的先进经验，分析查找移民党建工作中存在的突出问题，围绕“搬得出、稳得住、逐步能致富”的总体要求，进一步做好三峡移民后续工作，县委组织部联合县移民局组成课题调研组，采取实地考察、问卷调查、走访座谈等方式，对全县移民党建工作进行了专题调研，形成了专题调研报告。
一、
基本情况
（一）丰都县移民党组织情况。(数据省略)
（二）丰都移民党员队伍情况。(数据省略)
二、丰都县移民党建工作的主要做法
（一）不断完善移民党建目标管理方式，搭建移民党组织和党员作用发挥平台。三峡移民工程既是一项重要的经济工作，也是一项严肃的政治任务，事关全县经济社会发展稳定大局。我县因势而动，不断拓宽党建工作领域，以移民党建为突破，增强渗透力和影响力，积极探索移民党建的活动载体和管理机制，为移民工作提供了强有力的组织保障。县委建立了领导干部联系移民工作制度，将责任落实情况与干部考核晋升、评先选优、党员民主评议密切挂钩，形成了移民政策有人解、移民遇事有人管、移民困难有人帮的格局。组织部专门成立移民党建组织机构，坚持将移民党建工作纳入“三级联创”总体规划，建立各级移民党组织抓移民党建工作的责任制，明确和规范了移民党建工作的考核标准、考核方式和表彰奖励的具体办法，使基层移民党组织“创”有目标、“建”有标准、“联”有要求，促进了移民党建“三级联创”工作的制度化、规范化。同时,针对移民搬迁过程中移民党组织活动开展难、党员教育管理难、党员作用发挥难的“三难”问题，我县派驻移民党建工作指导员，帮助移民村、企业建立党组织，坚持“四优先”（村社干部优先、退伍军人优先、大学毕业生优先、移民自主创业典型优先）原则发展移民新党员，党员干部联系服务群众“三项制度”，党员结对联系帮扶贫困移民群众，通过一人一本活动证、一张信息卡、一名联络员、一张培训卡、一张测评表、一张生日卡、一张保障网、一份承诺书，全县80%移民流动党员纳入有效管理。
（二）充分整合移民党建工作资源，发挥移民党员先锋模范作用。坚持多方面密切配合、通力合作。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和基层干部的骨干带头作用，用移民工作检验党组织的执政能力，考验党员干部的党性和能力，盘活移民资源、做好移民服务、发展移民经济、促进移民稳定。在全县移民工作启动后，我们以移民党建工作为抓手，发挥移民党员的先锋模范作用，完善党员活动阵地，落实移民村支委成员联系移民党员、移民党员联系移民、移民能人结对帮扶移民等制度。通过抓好宗旨教育，确保党员思想领先；抓好技能技术培训，确保党员能力领先；抓好作用发挥机制建设，确保党员行动领先等措施，让移民党员成为了移民与党建工作中的执行者、实践者、监督者和推动者，使移民党员带头执行党的路线方针政策，带头执行移民政策，带头维护移民稳定，带头发挥“双带”作用。同时移民工作为培养锻炼党员干部提供了实践平台，通过突击中心工作、参与重点工程建设、应对突发事件，在艰难的工作环境中，脱颖而出一批移民工作优秀人才。近五年来，有29人被提拔为科级领导干部，有17人通过考调到县直机关工作，有200余名移民能人列为后备村干部，有285名移民当选为村干部。
（三）积极发挥基层党组织纽带作用，推进移民事业可持续发展。在推进移民搬迁工作时期，我县基层党组织充分发挥思想政治工作优势，利用多种形式强力宣传三峡工程建设意义和移民政策，以广大党员干部为核心的全体移民工作队员不辞辛劳，爬山涉水，发扬“宁可苦自己，决不误移民”的精神，打响了移民搬迁仗。1648名党员干部，组建200余个移民党建先锋队，工作在移民战地的第一线，帮助移民群众搬迁，以实际行动诠释了共产党员的先进性，完成搬迁安置68426人，工作业绩名列库区前列，确保了三峡电站的顺利开工。随着移民工作重心逐步从搬迁安置向后期扶持过渡，我县基层党组织坚持将移民扶持扶助工作纳入以“三项活动”为载体的组织示范带。及时制定了后期扶持规划，建立了帮扶机制和培训机制，利用党校、农技校和党员远程教育网络，组织专家对移民进行技能培训，重点抓好种养能物、能工巧匠等移民能人的培训教育工作，在突出“能人经济”的同时，把带领移民安稳致富作为选拔党员干部的重要标准，营造宽松环境，引导移民积极投身“二次创业”中。
（四）着力创新基层移民党组织民主管理形式，不断推进和谐库区建设。在总结推广“三会一评”制度经验做法的基础上，针对移民工作具有的特殊性、复杂性、长期性，我县科学规范移民村党组织、村委会、党员议事会、村民代表大会的活动方式，探索出了移民民情日记制度及移民群众说事制、全程代理制等一系列为移民群众办好事、解难事的制度。通过推行树立“民为本、业为重
第14篇：生态移民生产生活情况调研报告
异地生态移民生产生活情况调研报告
xx县异地生态移民工程是自治区首批跨盟市异地生态移民扶贫开发试点工程，工程建设于1998年，2002年完工，期间经历了首批移民和二次调整移民。其中首批移民建立了淘井和沟心庙两个移民区，由于淘井移民区耕地属新开垦土地，土壤盐碱化严重，加之地下水砷含量严重超标，人畜饮水困难，移民无法生存，自治区党委政府决定进行二次调整安置，于2001年至2002年又相继建立了扎格乌素、阿茨、哈业乌素、木雷滩、防沙林场五个移民区，共从乌盟察右中旗、察右后旗和兴和县移民1068户4091人，设3个行政村2个直属作业区共13个村民小组。
移民工程总投资7279万元，按照人均5亩地，户均29㎡住房标准，共开发土地32403亩，建设住房、学校等房屋56773平方米，并按照“房、田、林、水、电、路”六配套要求，配套机电井116眼，修筑桥、涵、口闸水利设施698座，开挖输水渠道256.78公里，造林210.52万株，修筑村庄道路和农田路270.94公里，架设高低压线路115.78公里。
一、生产生活现状
由于移民搬迁入住时一穷二白，可以说是搬铺盖进门，没有生产工具，没有籽种化肥，没有生产周转金，不会种植水浇地，“等、靠、要”和“靠天吃饭”的习惯很普遍。为了确保移民稳定，解决移民生产生活实际困难，十多年来，上级扶贫部门及地方财政从籽种、化肥、米、面、煤、水费、电费等生产和生活必须品及种养殖技术培训方面给予了大力扶持。目前，7个移民区共耕种土地16240亩，其中玉米6590亩，籽瓜3280亩，葵花5390亩，其它作物980亩。养殖大畜210头，猪617口，羊4472只。移民生产生活基本上可以自给自足，解决了温饱问题。但由于受自然生态环境和基础设施条件及居住环境等条件限制，xxxx年移民人均纯收入2566元，生产生活水平与当地农牧区有很大差距。现常住人口807户2686人，三分之一的人口靠外出打工维持生活，移民区仍是我县区域性贫困最严重的地区之一。
二、贫困原因
一是农田水利设施配套落后。移民区开发时规划设计标准低，水利设施配套标准低，绝大部分耕地依靠井灌。近10年来的运行，水利设施及机井地埋管线损毁严重，已严重影响了农业生产。特别是因耕地分散的原因，农、林、牧、水、农业综合开发等涉农项目都未安排移民区，农田水利设施急需改善。
二是人居环境条件较差。移民工程投资力度小，安置标准低，每户29㎡的住房，人均7㎡，基本上是父母、子女两代住一间房。经过近10年的发展，目前一家三代、四代居住在1间房的户约占30%左右。
三是基础设施比较薄弱。目前所用的通村公路仍是移民区开发时的简易公路，上学、就医、农机、供电、人畜饮水等基础设施至今难以解决，移民自筹解决又比较困难，直接影响移民的定居和生产生活的发展，致使移民与当地群众的生活水平的差距越来越大。
四是生态环境恶劣，土地贫瘠，种植效益低。移民区地处乌兰布和沙漠腹地，土地沙化、荒漠化严重，土壤养分含量低、含水功能差，虽然经过10年的种植熟化，但能够耕种的农作物品种仍很少，主要原因是环境恶劣导致，特别是
四、五月份农作物种植季节风大沙多，土壤墒情差，农作物种苗根系外露，常被风沙掩埋或连根拔起，因此移民区农作物种植基本上以玉米、籽瓜、油葵为主，种植效益极低。
五是人口与土地资源矛盾突出。一方面由于多年干旱缺水、风沙掩埋，移民区耕种面积由当初开发时的3.24万亩下降到1.6万亩，耕地面积减少了一半。另一方面经10年来婚嫁、生育，移民区人口持续增长，人均耕地面积减少，人口与土地资源矛盾日益突出，土地又贫瘠，产出效益低，导致部分移民无法生存，举家外出打工，常住人口下降为807户2686人。
六是水资源严重透支，移民生产、生活与水资源矛盾突出。移民区地处乌兰布和沙漠腹地，引黄灌溉投资大，当初开发设计以井灌为主，至今生产生活用水基本上依靠机井。多年来只抽不补，地下水位下降十分严重，造成湖泊干枯，部分机井不上水，地下水到了枯竭的边缘，土地荒漠化面积扩大，生态恶化。
七是种植结构单一，增收渠道较窄。移民区群众文化素质低，吸收新技术的能力差，农业科技水平低，经营管理粗放，信息、交通滞后，种植结构受土地条件的限制，玉米、籽瓜、葵花等常规农作物种植面积占总土地面积的94%，种植效益低下。养殖业基础设施落后，总量小，人均只有2.6个羊单位，基本上以生产用畜和自食为主，养殖业收入占人均纯收入的比重非常小，经济增长非常缓慢，增收渠道窄。
三、急需扶持解决的问题
一是住房问题。七个移民区居住危房的30户，一户两代居住29㎡住房的280户，三代居住的245户。共需改造住房550户，需改造面积35750㎡。
二是道路整修问题。移民区村庄道路、田间路基本上是土路，由于没有养护资金，多年失修，目前大多坑洼不平，尘土飞扬，阴雨天气导致交通中断时有发生。急需整修哈业乌素嘎查和木雷滩移民区道路35公里。
三是机电井更新和维修问题。移民区土地开发时共配套机电井116眼，目前需更新60眼，维修50眼。
四是人畜饮水问题。需解决哈业乌素、勾心庙、淘井三个移民区共617户2429人的人畜饮水问题。
五是农田水利设施配套问题。打机电井8眼，安装主管7246米，支管31884米，毛管335万米，配套滴管设施4000亩。各类渠道防渗改造30.5公里，配套渠道建筑物453座；改良土壤27000亩，修建农田道路238公里，营造防护林48000株，新建以节水增效为主的高标准农田27000亩。移民区渠道清淤73公里；
六是淘井移民区电力线路老化问题。需更新电力线路30公里。
七是养殖基础设施建设问题。建设60㎡养殖圈舍500户；户均购入基础母羊10只。
四、建议
一是提高认识。乌兰布和沙区是市委、政府确定的全市贫困区之一。这个地区的贫困农牧民能否脱贫致富，事关全市扶贫开发工作的大局。市直相关部门、蹬口县委和政府要站在全市经济和社会发展的战略高度，以“总干”精神为指导，高举扶贫开发是农村牧区“头号民生工程”的大旗，在政策、资金、技术和服务等方面予以重点支持，追加工作措施，破解发展难题，力争在较短时间内改善这个地区的生产条件和生活环境，实现贫困农牧民的脱贫致富。
二是加强领导。建立市、县和苏木三级的专门组织机构，实行专项推进。制定专项推进工作方案，明确责任，形成各级政府主要领导负总责，分管领导具体抓，业务部门配合抓的领导体制，各司其职，各负其责。建立健全“自治区支持、市里协调、县里操作、苏木实施”的工作机制，一级抓一级，层层抓落实，为这一贫困地区扶贫开发工作的顺利推进提供强大的组织保证。
三是科学规划。在充分尊重移民村贫困农牧民意愿的基础上，制定科学的发展规划。在规划指导下，编制连片扶贫开发工程项目的可行性研究报告和科学的实施方案。目前，《内蒙古巴彦淖尔市xx县沙金套海苏木连片特困地区扶贫开发工程建设项目可行性研究报告》已经编制完成，并上报自治区财政厅和扶贫办，等待批复立项。立项后，市、县两级政府要组织相关部门积极落实项目建设内容，分类施策，分步实施，集中建设。
四是整体推进。以扶贫开发项目为龙头，按照“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”的要求，坚持“统一规划、集中使用、渠道不乱、用途不变、各负其责、各计其功”的原则，“各炒一盘菜，凑成一桌席”。各部门在项目的策划、安排上要打破常规、突破禁区，向这个地区倾斜，并按项目要求组织实施。当前重点要将生态治理、农田水利改造和引黄工程、土地整理、农业综合开发、人畜饮水、危房改造、文教卫生、农村电网升级改造以及连片开发、整村推进、产业化扶贫等项目进行集中捆绑，发挥整体效应。
五是狠抓落实。第一，落实领导和部门责任；第二，落实专项推进工作措施；第三，落实项目和资金及其管理措施；第四，落实检查监督机制；第五，落实考评奖罚办法。
第15篇：移民扶贫开发调研报告(刊发稿)
抢抓机遇 力破难题
全力推进新时期移民扶贫开发进程
——关于瓜州县移民扶贫开发工作的调查报告
瓜州县地处河西走廊西端，县域面积2.41万平方公里。自上世纪80年代以来，先后接收安臵 “两西”、疏勒河、九甸峡库区移民和外来租地农民工18131户、8.25万人，设立整建制移民乡6个，全县移民人口占到总人口14.88万的55.5%，占全县农村人口的79.7%，占酒泉市移民人口的52.4%。由于移民区主要集中在绿洲边缘和风沙口沿线，受自然生态条件较差，水资源严重不足，土壤养分贫瘠，前期建设投入少、标准低，以及扶持政策上的差异等诸多因素影响，移民迁入初期新垦土地盐碱板结程度高达86%，农田支斗渠衬砌率不足30%，住房极其简陋，疏勒河项目移民人均住房投资仅为600元，户均住房面积不足30平方米，公共服务设施基本处于空白状态，“行路难、看病难、饮水难、上学难、购物难、增收难、灌溉难、土地改良难”等问题非常突出。近年来，在省市领导高度关注和强有力的政策支持下，县委、县政府科学制定发展规划、准确定位发展思路，采取“乡帮乡、村帮村、干部帮农户”和“教给移民干、干给移民看、带着移民干”的办法，苦干实干，持续加大工作力度，扶贫攻坚成效极其显著。
一、取得的显著成效
1.贫困人口不断缩减，发展速度明显加快。贫困人口由2009
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至甘肃最大的移民安臵区，在2009年被列为省级扶贫参照县，得到了省市领导的高度关注。省委、省政府针对瓜州移民区实际，专题召开会议，研究解决农田水利、土地改良、生活保障等方面的现实难题，采取超常规措施予以政策倾斜。市委、市政府把移民和风电作为全市的“头号任务”,确立了重点抓风电、难点抓移民的“两抓整推”总体工作思路，确定了市委常委包挂、部门包抓帮扶移民乡的工作推进机制，按照人均20元、40元的标准专列市、县级财政移民扶贫资金，解决移民区发展难题。
2.狠抓移民安身之本，着力培育增收产业。把土壤改良作为移民安身立命的首要任务，一方面动员移民采取拉沙压碱、开沟换土、秸秆还田进行常规改良，一方面争取项目对板结盐碱严重的耕地进行工程改良。针对移民区产业基础薄弱的实际，适时作出“在移民乡镇一次性导入新兴高效产业”的思路性决策，县财政每年专项预算近3000万元的产业扶持资金，大力扶持发展固沙、耐盐碱效果较好的枸杞、甘草等特色农作物，积极引导群众发展以日光温室、设施养殖等为主的高效产业，全力促进移民快速增收。
3.打捆整合涉农项目，完善配套服务功能。针对移民区基础条件十分薄弱、社会事业严重滞后的现状，县委、县政府积极汇报争取省级财政扶贫专项资金，采取涉农项目资金捆绑的方式，整合农业综合开发、土地整理、敦煌生态保护、一事一议财政奖补等各类涉农项目资金3.83亿元，加大移民区基础设施建设力度，改善移民生产生活条件。目前，全县移民乡实现了学校、邮政所、卫生院、畜牧站基本覆盖和广播电视“村村通”；文化、农技、公安、商贸等公共设施逐渐完善，为移民区生产发展创建了条件。
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展周期较长，短期内经济效益不明显，还需要进行长期培育。
4.自然条件差，生态治理恢复较为漫长。土地盐碱度高，土质条件差，造林成活率较低，农田林网不配套，土地沙漠化趋势依然严重，全县移民区75％的草地植被生态退化，10.9万亩农田没有实现林网化，生态保护压力很大。
四、加快移民扶贫开发进程的几点思考
1.创新扶贫开发机制，努力构建新的生产格局。更加主动地把扶贫开发工作融入全国全省全市的总体规划布局，继续采取项目捆绑的方式，整合县域内各类资源要素，聚集社会各界力量，每年整合涉农资金5000万元以上，加快移民扶贫开发工作进程。借力“双联”行动的深入开展，着力构建“党政强化责任、定点挂钩扶贫、社会广泛参与、群众自力更生”的大扶贫格局，组织开展“帮教扶困工程”，每年组织100名以上机关干部深入移民乡村进行生产技术指导，促进移民尽快实现脱贫致富，让移民过上与老乡镇农民一样的生活。
2.着力培育增收产业，提升移民自身造血功能。坚持从土地改良、产业培育入手，在积极争取省市政策项目支撑的基础上，县财政每年列专项产业扶持资金3000万元，重点扶持发展枸杞、甘草、日光温室、设施养殖等特色产业， 到2017年移民区发展以枸杞、甘草等为主的特色高效产业达到15万亩以上。按照“培育小群体、汇集大规模”的发展思路，建设高标准暖棚圈舍10000座以上，实现人均5只羊、1头牛的饲养发展目标。加快富余劳动力向风电产业、商贸流通等非农产业转移。力争到2017年全县移民人均纯收入达到9000元以上，移民乡村经济社会发展实现“三个翻
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5.更加关注民生保障，健全完善脱贫致富机制。从加强县级领导包挂，解决群众诉求问题入手，不断创新社会管理方式，继续推行“四包增收”责任制，健全完善贫困识别机制，做好贫困人口建档立卡工作，实行动态管理，定人、定点帮扶，优先解决诉求、生产、纠纷等方面的问题。全面落实移民养老保险制度，农村养老保险覆盖率达到100%。鼓励移民进城务工，就业创业，全面解决好其子女看病、就医、上学等困难问题。对因病致贫、因病返贫和丧失劳动力的特困户，给予特殊政策予以最人性化的帮助，切实解决民苦、民难、民需等民生问题。
作者：瓜州县人民政府副县长 杜新红
第16篇：移民乡镇荒地开发利用情况调研报告
瓜州县移民乡镇荒地开发利用情况调研报告
一、瓜州移民大县的形成及现状
瓜州县地处甘肃省河西走廊西端，县域面积2.41万平方公里，现辖5镇10乡、73个行政村，总人口14.2万。自上世纪80年代以来，根据省市相关政策和规划，我县服从全省工作大局，积极配合做好各类移民项目实施工作，妥善接收安臵了“两西”（定西、河西）、疏勒河、九甸峡三大项目移民和外来租地农民等四类移民，成立整建制移民乡6个（民族乡4个）、移民村33个；共安臵移民18131户、82530人，占全县总人口的58%，占全县农村人口的77.5%；其中少数民族人口25079人，占全县总人口的17%。在移民安臵项目的推动下，瓜州境内的移民、垦荒也随之进入了大规模快速发展时期。据调查统计，截止目前全县境内共开垦荒地28.9万亩，实际耕种面积14.28万亩，占全县耕种土地的21.5％,撂荒面积7.23万亩。有效灌溉面积12.97万亩，其中井灌面积1.6万亩，渠灌面积11.37万亩。
1、“两西”项目移民。自1983年以来，我县共接收安臵永靖、东乡、庄浪等14个贫困县的“两西”计划内移民5446户、22925人，其中在腰站子移民基地集中安臵2138户、8970人，占“两西”移民总数的39.1%；在其它8个乡镇的10个移民点集中安臵1823户、8136人，占“两西”移民总数的35.5%；分散安臵1485户、5819人，占“两西”移民总数的25.4%。2009年，“两西”移民人均纯收入达到 1 1840元，90%以上的移民群众已基本脱贫，生产生活水平有了较大改善。
2、疏勒河项目移民。疏勒河流域农业综合开发暨移民安臵项目自1996年实施以来，在我县双塔、七墩、向阳、扎花营及梁湖、沙河6个项目区集中安臵积石山、礼县、和政等9个县移民7622户、38129人。2005年12月，双塔、七墩、向阳、扎花营项目区正式移交我县，成立了双塔乡、七墩回族东乡族乡，在向阳项目区设立安康村，由西湖乡管辖，在扎花营项目区设立马家泉、扎花营2个移民村，划归腰站子东乡族乡管辖。2008年10月，沙河、梁湖项目区移交我县，成立了沙河回族乡、梁湖乡。2009年，疏勒河项目移民人均纯收入达到727元，尚处于贫困线以下。
3、引洮工程移民。引洮工程移民是省委、省政府为顺利实施引洮工程而在我县安臵的九甸峡库区非自愿移民，该项目2007年初开工建设，2008年4月开始迁入移民，共安臵甘南州临潭县、卓尼县，定西市岷县等3个县的移民1936户、9193人，其中藏族3218人，占全乡总人口的35%，设立了广至藏族乡。2009年，广至藏族乡移民人均纯收入达到758元，尚处于贫困线以下。
4、外来租地农民。上世纪90年代初，由于“再造河西”政策影响，加之土地收益相对较低，出现耕地撂荒现象，为了确保完成粮食定购任务，各级组织鼓励企业及个人开发土地资源、开办小农场，大量外来租地农民伴随各类项目移民陆续迁入瓜州。截止2003年，我县先后接收来自甘肃、宁 2 夏、青海3省26个县（市、区）的外来租地农民3127户、12283人。2009年，外来租地农民人均纯收入在800-1700元之间。
二、移民区生产发展情况
近年来，我县在省、市部门的正确领导下，坚持开发性移民的工作方针，把工作的着力点放在生产生活条件的改善和经济恢复与发展上，放在处理移民的难点热点问题上。在移民区基础设施建设、新开荒地改造，生态恢复建设，农业生产结构调整，移民科学技术培训，对困难移民实施生活救助和教育管理等方面开展了一系列卓有成效的工作。在较短的时间内，使移民群众的生产生活条件得到了进一步的改善，生活水平逐渐提高，为移民下一步的逐步致富奠定了一定的基础。
1、优化种植业结构，积极开发特色产业。根据移民区土地、水源、光热等自然条件和地域特性，因地制宜优化移民区种植业结构，在移民区大力落实改良品种、改良品质、改进技术，加强田间管理“三改一加强”措施，全面实现增加产量、提高质量、提高效益“一增两提高”目标，积极引进新品种、新技术，宣传新信息，制定新措施，倡导移民农户推广特色种植。采取宣传引导政策扶持的办法，以村建点，以点带面在移民区建立了大蒜、孜然、茴香、洋葱、工艺葫芦、加工型番茄、西红柿制种、红花、甘草、板兰根、枸杞等中药材连片种植示范点，通过示范引导，优化结构，今年特色作物种植面积达到6.9万亩以上，特色种植已经成为移 3 民区农民增收的新亮点。
2、强化科技示范，稳步扩展草畜产业。结合移民乡镇生产生活实际，把加强和改善移民区畜牧业基础设施建设作为重点来抓，按照“小群体、大规模、科学养殖、注重效益”的思路，结合我县禁牧休牧、退牧还草工程的实施，通过采取舍饲精养、良种繁育、品种改良、扩大饲草面积等措施，大力扶持移民农户发展设施养殖业，以标准化设施养殖小区示范点建设辐射带动移民区养殖业由粗放型经营管理向设施养殖业方向发展。积极引导移民群众种植饲草，在改良土壤的同时发展以牛羊养殖、育肥为主的畜牧业，大力推广“1245”（1户饲养20只基础母羊或4头基础母牛，一年实现纯收入5000元以上）新型牛羊养殖模式，采取统一规划、签定协议、物资扶持、跟踪指导、集中连片的办法，共建成设施养殖示范小区21个，修建暖棚圈舍1140座，调引基础母羊4700只，全县移民乡镇牛羊饲养量达到2.6万头(只)。同时，建立健全动物疫病防治服务网络，加大畜禽新品种引进改良力度，提高移民农户养殖业经济效益。
3、加大科技培训力度，劳务经济迅速发展。结合全县“阳光工程”、“农业科技培训工程”等项目的实施，采取现场培训、以会代训、科技讲座等形式，共举办种植、养殖、特色产业等实用技术培训班30期，培训贫困人口10000多人次；举办政策业务班6期，培训各乡镇扶贫专干及贫困村干部200多人，举办电焊、农机驾驶、建筑技工等劳务输转技能培训班15期，培训输转劳动力3783人，通过培训，加快了移民 4 乡镇农村先进适用技术的推广应用步伐，提高了移民科技文化素质，提升了农业和农村的科技水平，促进了全县农村经济协调发展。根据移民实际，建立了移民群众乐于接受的乡、村、协会“三位一体”的劳务输转工作机制，把就地转移与向外输转、分散输转与集中输转、自发输转与组织输转有机结合起来，2009年共输转劳动力1.05万人，全年实现劳务收入8500万元。根据移民区产业发展情况，在移民区逐步建立了草畜、养殖、甘草、啤酒大麦、劳务输转等农村合作经济组织，移民群众的市场观念、竞争意识和组织化程度明显提高，有效促进了移民区各项产业的健康发展。
三、荒地开发对生态环境的影响
随着近年移民大量迁入我县，耕地面积迅速增大，使我县耕地灌溉用水矛盾日益突出，移民生产生活用水量的不断加大使县域范围地下水位持续下降，天然草原退化严重，土地荒漠化速度加快。同时由于大量开荒、移民群众超度采伐植被，移民乡原本就十分脆弱的生态环境面临越来越大的压力。
1、水资源供需矛盾突出。随着“两西”、疏勒河、九甸峡移民项目的陆续实施，全县耕地面积由上世纪八十年代初的16万亩增加到了目前的49.3万亩，增长了2.1倍。移民人数的急剧增加加剧了水资源供需矛盾，灌溉用水每年缺口达1亿立方米，79％的耕地被迫采取不同程度的井灌。由于疏勒河上游昌马水库建设中广泛应用防渗措施，加之向玉门赤金峡水库大量调水，使疏勒河上游来水量锐减，地下水补 5 给严重不足，水位持续下降。据水利部门监测，2000年以来全县地下水位已累计下降4米，局部地方下降6－8米。全县57座塘坝中有34座存在不同程度潜流断流，20座因枯水而废弃，占塘坝总数的35％。同时，为满足移民区耕地灌溉和人畜饮水需要而大量打井，使全县机井数量由上世纪八十年代的238眼增加到目前的1409眼，增长了5.9倍，其中移民区有机井228眼。截流打井导致地下水位急剧下降，导致水资源更加匮乏。
2、土地沙化严重。瓜州县地形地貌复杂多样，山地、高原、平川、沙漠、绿洲类型齐全，而境内绿洲所占面积很小，仅为8.5％，由于移民大量涌入，垦荒严重，导致林草植被大面积减少，上游截流，下游垦荒，超采地下水，使全县地下水位急剧下降，林草植被面积急剧减少，草原退化，土地大面积沙化、盐渍化。据调查统计，目前全县草场面积较上世纪八十年代减少50.86万亩，湿地面积减少23万亩，草原草层平均高度降低20.39厘米，植被覆盖度减少32.4％，全县75％的草地植被生态严重退化，“三化”面积达到300.99万亩。
3、生态环境恶化。由于新建移民乡镇居住地均为新开荒地，农田林网配套率低，有近10.9万亩农田没有实现林网化，加之因盐碱、板结而撂荒或弃耕，土地沙漠化趋势严重，局部地域已形成了流沙地，新的风沙口正逐步形成。而大部分移民群众保护生态意识淡薄，乱砍滥挖等破坏生态的现象时有发生，导致天然植被保有量下降。新迁入移民生活条件相对落后，大多数移民还生活在贫困线以下，无钱购买 6 燃料，为满足生活需要，砍挖红柳、梭梭、白刺、草皮等天然植被的现象普遍存在，造成了生态环境的严重恶化。
四、保护生态环境的主要做法及成效
针对生态脆弱、气候恶劣、风沙灾害严重的实际，我县全面实施生态立县战略，坚持“把森林引进瓜州”的主导思想，围绕生态林与经济林并举的林业建设发展思路，以深化集体林权制度改革为契机，以林业项目建设为支撑，以建立良好的林业生态体系和发达的林业产业体系为目标，以千米农田防护林、绿色通道、石岗墩风沙口二期治理、退耕还林工程续建、封滩育林、新农村绿化美化和城区防护林工程建设为重点，科学规划、分步实施，全面落实改革任务，形成了“产权归属明晰、经营主体落实、责权划分明确、流转顺畅规范、监督服务有效”的现代集体林业良性发展机制，狠抓绿色通道建设、风沙口治理、农田林网建设、封滩育林、乡村绿化和土地荒漠化治理等重点林业生态建设工程，生态建设取得了阶段性成效。2009年，全县完成绿化造林29761.7亩，其中：农田防护林工程320公里，绿色通道75公里，治沙造林8278.3亩；完成退耕还林续建105000亩；完成义务植树44万株；完成育苗2307亩，村镇绿化12.6万平方米；农区林木病虫害成灾率控制在了4‰以内。同时按照“谁栽植，谁管理，谁所有”的原则，创新林木管护机制，协调解决生态用水问题，巩固了生态建设成果。切实加大环保建设法规的落实力度，坚决杜绝乱打井、乱移民、乱开荒、乱采挖的“四乱”行为，移民区生态环境有了一定改善。
1、加大植树造林力度。移民基地建设以来，各级部门不断改进移民区植树造林工作机制，采取政府出资、无偿供苗、农户分段栽植，谁栽植、谁管理、谁所有、谁受益的办法，多渠道筹资，组织移民群众坚持不懈地进行农田防护林、防风林带、重点风沙口治理、公益生态林等生态建设。各移民区建设农田防护林网796条、566公里、5106亩，其中主林带完成547条、408.4公里、3062.6亩，栽植杨树、沙枣为主的林木938921株，副林带完成246条、151.2公里、1133.6公里，栽植杨树、沙枣为主的林木424281株。规划建设绿色通道143条、259.7公里、3261.5亩，实际完成71条、118.84公里、1496.3亩，栽植杨树、沙枣为主的林木616013株。此外，各移民区共完成退耕还林5349.5亩，完成治沙造林3024.8亩，栽植经济林6616.2亩，义务植树2048707株，育苗183.1亩，完成村镇绿化工程255847平方米，新建移民区农田林网配套率已达到30％。在抓好植树造林的同时，及时落实林木管护任务，加强建后管护，确保建设成效，移民区树木保存率达到了90％以上，树木成活率达到95％以上。
2、推进退牧还草工程。瓜州县草原面积广阔，草原总面积3111.4万亩，占全县总面积的85.96%。其中亚高山温性荒漠草原面积63.94万亩，戈壁温性荒漠草原面积2756.28万亩，低地盐生草甸草原面积267.88万亩，农田插花草原面积23.32万亩。移民的大量涌入造成草原开荒放牧严重，天然草场面积日益缩小，为了保护生态环境，遏制草原生态 8 恶化，我县推行了“生态立县、草畜富民”的发展战略，大力实施退牧还草工程，工程实施以来，县上先后投入围栏建设资金5692.9万元，在全县八个项目区建成禁牧、休牧围栏138处，总长度达465万米，围栏草原面积达到340万亩；投入资金210万元，完成草原补播改良21万亩，推广种植优质牧草面积10.2万亩；兑付饲料粮补助资金3307.01万元，县境内草原植被得到了较好恢复，草原生态明显改善，草畜产业结构不断调整，畜牧养殖业收入持续稳步增长，为实现草畜产业良性循环和永续利用起到了积极作用。
3、增加植被覆盖面积。根据作物对盐碱、旱、涝的适应能力，选择大麦、甜菜、玉米、大豆、向日葵等较抗盐碱的作物和绿肥作物在盐碱地上适当种植，选择种植大枣、枸杞、红柳、沙枣、胡杨、新疆杨等耐盐、抗旱耐涝树种，减少地表水分的蒸发、防止土壤表面盐渍化。种植耐盐碱的树种特别是能固氮的耐盐树种和草木(绿肥)植物，既可减少地表水分的蒸发、防止土壤表层积盐，又可降低地下水位和盐份，改良土壤的物理性状，增加有机质和土壤微生物，降低土壤pH值，从而改善周围生态环境。为提高饲草利用率，缓解草畜矛盾，努力扩大人工饲草种植，积极推广饲草青贮技术。指导农户种植甘草，紫花苜蓿，青贮玉米等饲草植物，针对我县尤其是移民乡镇大量种植甘草的实际情况，组织专业技术人员，通过实地调研，认真编写印制《瓜州县甘草种植技术规程》，印发宣传，并在甘草生长季节，组织技术人员深入农田地头现场指导服务。同时，搜集整理适合我县当 9 地实际的牧草种植技术，印制成册，发放给农牧民指导生产。
4、加强草原监督管理。为了加强草原管理，保护草原生态，我县严格按照《草原法》、《甘肃省草原条例》和农业部出台的《草原征占用审核审批管理办法》的规定，加大草原执法力度。同时利用冬季集中教育活动，出动宣传车40余次，选派技术人员讲解草原法律法规52次，印发草原法律法规选编800本，宣传资料15000份，为草原生态环境保护营造了良好氛围。随着近几年禁休牧制度的不断落实，草原生态得到了明显改善，枯枝落叶不断增加，草原防火等级直线上升。为此严格按照省市草原防火办公室要求，认真开展草原防火工作，按照“预防为主，防消结合”的草原防火方针，加大草原防火宣传力度。并按照属地管理与归口管理并举的工作思路，加强领导，明确责任，与乡镇、工矿企业等签订了草原防火目标责任书，促进草原生态保护落实到位。
5、实施土壤综合改良。根据移民乡镇基本耕地土壤资源现状及形成原因，遵循因地制宜、突出重点、分类指导的原则，按照不同区域、不同盐渍化程度，以农艺、工程、生物、化学等措施相结合的方式，采取不同的治理改良模式，将耕地综合改良利用与生态培育相结合，与区域农业结构调整和培育区域特色农业产业相结合，大力开展土壤综合改良，保持生态环境，促进区域经济可持续发展。突出协调发展、统一规划、综合治理、因地制宜、防治结合、效益优先、分期实施的原则，相继实施了平衡施肥、有机肥建设、土壤改良、10 微肥施用、秸杆还田、绿肥牧草种植等相结合的综合土壤改良措施，2009年秸杆还田面积达到7.5万亩, 在抓好秸杆还田的同时，还特别注重深翻改土技术的落实，全年累计深翻改土21.5万亩, 占春夏播种面积的82.7%，并对局部盐碱僵硬土质采取挖、堆、换等办法，累计盐碱掏挖8.1万亩,拉沙改土15.8万亩。同时针对本地土壤现状，依据各类作物需肥规律开展了农作物的配方施肥项目，不断改善土壤耕种条件。
6、提高水资源利用率。
（1）改革传统灌溉方式，大力推广隔行交替灌溉。改变大水漫灌的不良习惯，推广隔行交替节水灌溉、非充分灌溉。这种灌溉方式是控制1/2区域交替灌溉,增加根系的传导功能,减少土壤表面的湿润区域,提高水分、养分的利用率；使有限的灌溉水量最佳供给到作物生育期，使单位水量投入的产出最大。
（2）改秋灌为春灌大田节水灌溉技术。我县主要土壤类型为灌漠土，农田灌水后下渗速度快，农民习性于“秋泡地”，灌溉需水量大，农田改春灌后，可有效改变秋灌后田块长时间的地面蒸发，亩节约灌水量120—130m。
（3）采取冬灌压碱技术措施。通过冬灌将土壤中盐碱溶解，淋洗至土体下部，并利用冬季气温低，蒸腾返盐作用微弱最轻的特点，达到杀盐治碱之目的。
（4）推广避盐栽培技术。先开沟作垄，然后在沟内灌水，水在土壤毛细管中向上运动将盐分带到垄背上，垄背土层积
3 11 盐而沟里土壤脱盐。然后在沟中水迹以下播种，植物根的向地性使根群分布在脱盐的土层里。每次灌水的水深都尽可能超过播种线的高度，可以保证根层土壤的淡化。作物收获后消除垄沟将沟填平放水冲洗垄背聚积的盐分。
（5）农田管理措施。主要是实施小畦灌溉；春季保苗耙碱，平耧湿锄；秋季深翻，结合秸杆还田和翻压绿肥、玉米、甜菜地膜覆盖，减少地表蒸发等技术。
五、存在困难及问题
1、农田耕种条件差。移民区耕地均为新开垦的荒地，耕地盐碱化、板结严重，肥力低下，耕作性差。全县各移民区实际开垦耕地333195亩，其中林地25329亩。在移民区“两西”移民人均耕地2亩，九甸峡移民人均耕地3亩，疏勒河移民人均耕地3.5亩，由于项目建设时开垦的耕地面积不够，目前尚短缺耕地9428亩（梁湖乡和沙河乡）。2009年已耕种250697亩，未耕种57170亩（其中：盐碱地13839亩、板结地13885亩、砂石地6196亩、无法保灌14816亩、风沙掩埋3191亩、人为撂荒1226亩，因其它原因未耕种4017亩）。
2、土地改良难度大。由于新开荒耕地盐碱地较多，尤其是广至乡、沙河乡、梁湖乡、双塔乡耕地板结、盐碱程度最为严重，改良费用高，改造难度非常大。虽然经过我县近几年的集中改良，部分中、轻度盐碱地得到很大改善，已具有一定的产出效益。但由于移民区板结、盐碱地面积大、分 12 布广，土地改良任务十分艰巨，目前全县移民区需改造的低产田面积仍有15.6万亩，占移民总耕地的54.5％。
3、水利设施条件薄弱。由于移民区农田水利基础设施建设周期较长，地理条件差，建设标准不高，渠道破损渗漏严重。据水务部门调查，目前我县移民区各类支渠、斗渠、农渠平均完好率仅为53%，同时，由于修建时部分渠道纵坡过缓，渠道建筑物不配套，严重影响了农业行水及灌溉，根本无法满足正常灌溉需求。
4、改善环境任务艰巨。移民乡村基础十分薄弱，大部分耕地投入大于产出，经营效益低，移民收入主要依赖劳务经济，二三产业发展严重滞后，移民群众生活困难，对改善生态环境的投入十分有限。虽然市、县对移民乡村给予重点扶持，但由于移民乡产业发展前期投入较大，发展周期较长，短期内经济效益不明显，加之移民群众文化素质较低，无法尽快掌握先进种植、养殖技术，导致经济发展非常缓慢，加之基础设施条件薄弱，移民保护生态意识淡薄，要使移民乡生态环境得到改善还是一项长远而艰巨的工程。
六、对策建议
生态环境脆弱、基础设施薄弱是制约移民群众脱贫致富的主要瓶颈，同时也威胁着我县乃至周边县市的整体生态环境。坚持把生态建设作为移民区最大的基础设施，建管并重，突出抓好风沙口治理、农田防护林建设和节水灌溉技术推广三大重点工程，改善和维护好生态环境。一是加大土壤综合改良力度。围绕特色产业发展，把农田改良、水利林网配套 13 作为一项长期任务来抓，通过5－8年坚持不懈的努力，使移民区板结、盐碱化耕地面积减少70％以上，切实提高土壤肥力。二是加大生态建设的政策扶持。安排专项资金解决移民乡村农田防护林、绿色通道建设和治沙造林经费严重短缺的问题，实行生态用水水费减免政策，并协调实施昌马水库向桥子生态引水项目和退牧还草续建工程。三是争取输配生态用水。由于疏勒河的长期断流，地下水位下降，疏勒河两岸生态绿洲已大面积萎缩，植被枯死，建议疏勒河上游向我县无偿足量配放生态用水。同时，为移民区无偿配放土地改造冲洗盐碱地用水，加快全县生态恢复和移民区土地改良进程，有效遏制生态环境的进一步恶化。
同时，由于我县移民乡村发展基础非常薄弱，群众生产生活困难较多，为加快移民乡镇生态环境改善步伐，建议上级从以下几个方面予以重点扶持：
1、在土地改良方面给予支持。恳请省上将我县6个移民乡15.6万亩板结、盐碱地改良工程列专项予以扶持，力争经过3—5年的努力，使每个移民至少有1.5—2亩左右的基本农田。尤其是广至乡土地改良任务非常繁重，全乡2.76万亩耕地，盐碱板结地达到2.56万亩（包括轻度0.6万亩，中度0.86万亩，重度1.1万亩），2009年就有1.9万亩耕地没有收益。
2、在生态建设方面予以扶持。建议省、市安排专项资金解决我县移民乡村农田防护林、绿色通道建设和治沙造林经费严重短缺问题，实行生态用水水费减免政策，并协调实
14 施昌马水库向桥子生态引水项目和退牧还草续建工程，解决移民区水土保持、生态恢复与保护问题，为加快移民乡经济社会发展奠定良好的生态基础。
3、在水利设施建设方面予以扶持。我县移民区水利基础设施配套率较低，尤其是疏勒河项目区农田水利设施问题突出，恳请省上进一步加大资金投入，对我县移民区破损渠道进行维修改造，结合盐碱地改造工程，抓好渠系配套和洗盐排碱设施建设，积极推广节水措施，加大对节水灌溉工程的投入和扶持。
第17篇：咸阳市扶贫移民搬迁工作调研报告
咸阳市扶贫移民搬迁工作调研报告
为了全面掌握全市新阶段扶贫移民搬迁工作的现状和存在问题，进一步总结经验，提高移民搬迁层次，推动全市扶贫开发工作再上新台阶，根据单位统一安排，我们采取调查，访问搬迁户，开座谈会，听取汇报和查看资料等方法，对淳化县、旬邑县、礼泉县三县的移民搬迁工作进行了专题调研，现将调研具体情况报告如下：
一、基本情况
移民搬迁是扶贫开发工作的重要组成部分，是从根本上改善贫困群众生产生活条件的有效途径。根据《咸阳市农村扶贫开发规划（2001—2010年》和《咸阳市旱腰带地区农村扶贫开发规划（2001—2010年）》提出的目标任务，从2001—2010年全市亟需搬迁贫困人口13万。全市各经党委、政府和扶贫部门高度重视此项工作，成立组织机构，千方百计筹措资金鸳鸯台相关优惠政策，把移民搬迁作为扶贫工作的一件大事抓，2001—2004年，全市共投入财政扶贫资金5260万，其中省级财政扶贫资金4010万，市级财政扶贫资金1250万，搬迁贫困人口30214人，搬迁户生产生活条件，得到根本改善；增收伐显著加快；生活观念和社会观发生很大变化；搬迁户迁出地生态环境笪到恢复。移民新村成为贫困地区一道亮丽的风景线。真正做到了移民户搬出，住得稳，能致富。
一是移民搬迁户生活条件得到根本改善。搬迁户过去大多 1 住在沟边塬畔，以窑洞为主，阴暗、潮湿，水、电、路、校等问题难以解决，通过搬迁，移民户住进了宽敞明亮的房屋，人均住房面积13平方米，水、电、路实现三通，街道整齐，得到绿化，就医方便了，子女就学方便，大大改善了搬迁户的生活条件，基本满足了他们的生活需求，提高了生活质量。
二是搬迁户增收步伐大大加快。搬迁户搬出居住地后，生活方便，信息较为灵通，除了从事家淡一开发的主业外，不定期利用便利的交通和较丰富的信息，外出打工或开办商业服务业的小企业，拓宽了就业渠道和收入来源。淳化县卜家乡卜家村移民搬迁42户，210人，在新村建立蔬菜大棚、户均1个大棚，人均1亩果园、户均1人外出打工，人均纯收入由搬迁前的2001年650元增加到了如今1800元，年均增加400元，人均纯收入增长速度大幅度提高。这些搬迁户通过几年的辛勤劳动，已有一定积累彻底摆脱了过去一贫如洗的生活，也为他们今后进一步发展奠定了基础。
三是搬迁户生活观念和社会观念发展很大变化。移民新村规划科学合理，功能齐备，留有生活区、卫生区、生产区、养殖区和生活区基本实现了分离，搬迁户的生活习惯正在向卫生、健康、文明的方向迈进。搬迁户搬迁的生活观念和社会观念变化很大，以前不少人安于现状，不思改变，对生活失去信心，游手好闲，吊儿郎当，现在他们个个积极进取，对生活充满信心，积极寻找致富门路和参加各种实用技术培训，人村呈现出一种人人思富，欣欣向荣的新气象。
2 四是移民村党群、干群关系进一步融洽。移民搬迁是一项系统工作，移民村的党员、干部从搬迁户庄基地的调整、新房的规划、建房等环节全过程参与，真心实意为贫困户这个弱势群体办好事，办实事，把党和政府的关怀念送到了搬迁户的心坎上，以实际行动赢得人心，使党在群众的威信和号召力进一步提高，真正形成党群，干群鱼水关系。
五是搬迁户迁出地生态环境得到恢复。通过移民搬迁，对搬迁户原居住地实行退耕还林还草，初步改善了迁出地的生态环境，还解决了搬迁户的口粮问题，解除他们的后顾之忧。礼泉县叱干镇朝阳移民新村对原3个乡镇8个行政村的13个群众通过这项每年人均增加收140元。自然村居民实行整村整组搬迁，对原来13个自然村退耕还林还草，取得了明显的生态效益和经济效益。
二、主要做法
（一）坚持扶贫搬迁标准，严格扶贫搬迁对象，真正做到搬穷不搬富。省上实行“1+5”的补助政策后，补助资金加大，能否坚持选准搬迁对象，对真正的贫困户和特困户实施搬迁，把党和政府的关怀和温暖送到真正的贫困户身上，在坚持搬迁标准，选准搬迁对象尤为重要。各县根据搬迁对象的“六条标准”和搬迁户“自觉、自愿”的原则，严格按照户主申请、村委会评议、乡镇政府审查、县扶贫办审批的程序，根据各搬迁村参与式扶贫规划中的贫困户名单，层层把在，筛选搬迁户。同时，各县对初步确定的搬迁户还进行张榜公示，接受群众监 3 督，实行三榜定案，直至群众无异议后，造册登记，建档立卡，经县乡审批审查后，最终确定年度搬迁户。对整村组搬迁中的非贫困户，只享受优惠政策，不享受国家移民搬迁补助资金，也不实行挂牌管理，也作为扶贫移民户对待，有效地避免了亲厚友现象的发生。移民搬迁全过程公开、透明、接受群众监督。同时，不断加强检查，及时纠正解决存在的问题，使全市各级坚持标准的自觉性明显增强，工作力度不断加大，基本做到了搬贫不搬富。
（二）坚持以新农村建设为目标，实行五结合，做到资金捆绑，综合治理。在移民搬迁上，坚持移民搬迁和重点村建设的有机结合，做到移民搬迁和重点村建设统一规划，统筹安排，捆绑实施，整体推进上。首先，从规划入手，在典型引路、资金捆绑、产业开发、政策投入等方面实现两者的有机结合。对有移民搬迁任务的重点村，在重点村规划中都制定了相应的移民搬迁实施方案，严格按照重点村规划的整体要求，对移民新村做出详尽的整体规划和设计。其次，严把项目计划编报审批关，要求各县在编报移民搬迁和重点村建设项目计划时，要把两者结合起来。全市先后出现了一批如彬县朱家湾桥村、旬邑县东村、淳化县卜家村等多个移民搬迁和重点村建设结合的典型，带动促进了全市移民搬迁工作和重点村建设层次的提高。全市90%的移民搬迁户都在重点村中，拓宽了移民新村的资金投入渠道，使资金捆绑落到实处，提高了重点村建设和搬迁工作的建设层次和水平。移民新村规划科学合理，水、电、路校等 4 基础设施配套齐全，产业开发迈上了新台阶，主导产业初具规模，重点村示范和辐射作用明显增强。淳化县官庄镇仙家村把重点村建设、移民搬迁、农网改造、以工代赈、农业综合开发资金捆绑使用，共整合资金148.8万元，完成了36户151名贫困人口移民搬迁和学校建设、农网改造、人畜饮水等基础设施建设，使群众的生产生活条件得到根本改善。
（三）坚持“一个原则”，推行“五个结合”，确保移民新村新居规划科学合理。
同时，为了解决搬迁户实际困难，最大限度地减轻搬迁户的经济负担，狠抓移民搬迁各项优惠政策的落实，及时为搬迁户减免建房宅基地占用费及有关审批费用，减免育林基金、森林防火费用及各种管理费、农田水利建设补偿费、防洪保安基金、子女上学借读费、免征农业税和各种统筹提留，搬迁户人均减免各项费用500元以上，大大地减轻了移民搬迁户的经济负担，调动了搬迁户的积极性，确保了搬迁工作的顺利进行。
（四）坚持因地制宜，不断创新机制，加大移民搬迁力度，提高建设层次。第一，在扶贫移民搬迁力度和区域上实施新拓展。把旱腰带地区5万特困人口的搬迁任务纳入全市新阶段扶贫移民搬迁范围，从当年市财政扶贫资金中切出60%，集中用于旱腰带移民搬迁，使全市移民搬迁的任务显著增加，力度明显加大。第二，在搬迁安臵形基本功上寻求新办法。主要是在坚持整村搬迁为主的前提下，实施跨区域、远距离搬迁和向大村、集镇和县城搬迁。永寿、礼泉、乾县对确实无法生存地区的贫 5 困群众，实施远距离、大跨度、集中搬迁安臵，建成了咀头、翠屏、朝阳和凉东4个移民新村，搬迁贫困人口涉及6个乡镇16个行政村。第三，在搬迁工程进度和整体水平上实现新提高。为了使全市的扶贫移民搬迁工作上一个新台阶，我们不断深入调查研究，在认真总结前几年移民开发工作经验教训的基础上，大力推广三原县“1+6+2”的扶贫开发模式，淳化县责任到人、扛死肩扶贫精神，逐步建立和完善移民开发项目管理制度，改革项目检查验收方法，实行责任跟踪追究制度。
（五）加强领导、夯实责任。为了真正把移民搬迁这一“德政工程”、“民心工程”落到实处，夯实各级责任，各扶贫工作重点县在1998年就已成立了由党委、政府主管领导分别担任组长、副组长，扶仙、土地、农业、财政、城建、审计、监察等部门为成员的扶贫移民搬迁领导小组，旱腰带各县也于2002年成立了扶贫移民搬迁领导小组，全面组织领导各自的移民搬迁工作。各县扶贫办专门指定一名主任负责抓移民搬迁工作，移民搬迁重点乡镇也确定了一名主任负责抓移民搬迁工作，使移民搬迁真正落到实处。市上从2003年开始将移民搬迁工作做为市委、市政府为农民办的十件实事之一，实行工作进度月报制。礼泉县委书记张宗平包抓礼泉县叱干镇朝阳移民点，旬邑县县长兰孟偃包抓旬邑县太村镇姚家店移民新村点，多次带领有关部门亲临现场协公，解决实际问题，从选址规划到开工建设，从水电路基础设施到产业开发都做了部署安排。各级领导对搬迁工作是逢会必讲，下村必问，经常深入各乡村和搬迁户家中， 6 了解情况，检查政策落实和资金到位移民搬迁工作的顺利开展。
三、问题和建议
几年来，全市移民搬迁虽然取得了显著成绩，但也存在着一些不容忽视的问题和困难。
一是各县需移民搬迁贫困人口的较多，省市搬迁指标有限，而县级财政又无力扶持，据《规划》全市每年至少需搬迁1.3万人，而现在省市搬迁人数在7000人左右，照此搬迁进度，到2010年不能完成《规划》所提出的全市搬迁13万亟需搬迁的特困人口的目标任务。
二是有的移民搬迁新居规划设计不尽合理，没有充分考虑搬迁 户的采光、通风等因素，给群众生活带来不便；有的设计没有从实际出发，贪大求洋，加重了搬迁户的负担，有的新村选址不当，规划不合理，群众缺少足够生活空间，致使群众难以入住，造成搬迁户入住率低。
三是移民新村配套资金落实难，基础设施建设欠帐较大。移民新村基础设施大多从零开始，配套所需资金较大，由于省市没有纲性的资金捆绑政策，致使基础设施建设所需资金协调落实难，只有扶贫部门内部资金捆绑可落实，但数量较少，不能解决全部问题，造成移民新村水、电、路、不通或等级低，难以跟移民新村匹配，影响了移民新村层次的提高和群众的生产生活。
四是移民户续扶持力度不够，群众增收较慢。有的县只重视移民搬迁户建房，忽视了搬迁户的后续扶持，缺乏产业扶持 7 的有效措施，致使搬迁户增收缓慢，搬迁户发展缺乏后劲，有可能使搬迁户搬迁形成新的贫困，背离我们搬迁政策的初衷。
以上问题，是工作中的问题，是个别现象，但应引起我们足够的重视，采取过硬措施，加以克服和解决。为此，我们建议：
一是加大扶贫资金投入力度，建议省市加大移民搬迁投入，增加移民搬迁指标确保按时完成《规划》所提出的移民搬迁任务。
二是走出去、学习外地经验，同时，进行广泛深入调查，设计出符合咸阳搬迁户实际的建房模式，供搬迁户选择。
三是出台资金捆绑纲性政策，使移民搬迁村配套资金落到实处。
四是加大贫困地区产业开发力度，落实小额贷款，支持搬迁户进行产业开发，使搬迁户得到后续扶持，增加他们的现金收入，真正做到搬得出，住得稳，能致富。
二OO五年三月二十四日
第18篇：移民开发局安置建设工作调研报告
为深入推进学习实践科学发展观活动，扎实开展调研实践，全面推进全区水电移民工作。按区委的安排部署，近日，区移民局组织党员干部对我区当前水电移民搬迁安置、基础设施建设、移民资金及档案管理、移民工程项目实施管理和移民后期扶持政策落实情况进行调研。调研组先后深入箐门口水库、**水电站、糯扎渡水电站等移民点和南屏镇、龙潭乡、云仙乡、**港
镇进行调研，就蹲点调研，并就调研过程中发现的影响和制约我区移民工作科学发展的突出问题及对策建议形成如下调研报告。
一、移民安置总体任务和年度计划完成情况
我区当前水利水电移民安置工作涉及**、糯扎渡两个大中型水电站和区内大中河、箐门口以及区外炉房、蒿枝坝（昭通迁入）等大中型水库。
（一）**水电站。根据《**水电站建设征地及移民安置规划实施报告实物指标及移民安置规划》（审定本），我区**水电站建设征地规划水平年移民搬迁安置人口1754人。现已完成了库区、失稳区移民搬迁安置219人。2009年度需完成大营盘383人、七星岩325人的搬迁安置任务。
（二）糯扎渡电水站。根据《糯扎渡水电站建设征地及移民安置规划实施报告实物指标及移民安置规划》（审定本），我区糯扎渡水电站建设征地规划水平年移民搬迁安置人口6280人。现已完成了施工区、提前征用区、围堰截流区等移民搬迁安置1220人。2009年度需完成多渠道安置库区移民方案编制工作。
（三）其它水库。从2006年始逐年落实大中河、箐门口以及炉房、蒿枝坝等大中型水库移民2315人后期扶持政策20年，包括移民后期扶持资金兑付及库区移民安置区基础设施建设。完成了大中河等水库2006年第三季度至2008年第二季度后期扶持资金的兑付工作。
二、移民安置点生产生活基础设施建设情况
根据**、糯扎渡水电站移民安置实施规划报告，**水电站共规划建设大营盘、七星岩、蚌塘、南夺、冬谷田三期5个安置点；糯扎渡水电站共规划建设冬谷田、南岛河、整碗、龙潭、大沙坝、三棵桩6个安置点。
（一）**水电站移民安置点基础设施建设情况
1.大营盘移民安置点规划实施项目：实施土地流转(含宅基地)、场平、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、对外交通等项目，计划投资1287.818万元。现已完成土地流转(含宅基地)、场平工程项目建设，共投资967万元。
2.七星岩移民安置点规划实施项目：实施土地流转(含宅基地)、场平、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、水利设施、对外交通等项目，计划投资898.733万元。现已完成土地流转(含宅基地)、场平、老普地箐水库工程建设，投资357万元。
3.冬谷田三期移民安置点规划实施项目：实施土地流转(宅基地)、场平、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、对外交通等项目，计划投资175.97万元。现已完成土地流转(宅基地)、场平、文化室、人畜饮水、对外交通工程项目建设，共投资175.97万元。
4.蚌塘移民安置点规划实施项目：规划生产安置107人（蚌塘村民小组30人、中队77人），实施人畜饮水、农田水利设施建设项目，计划投资194.93万元。现已完成人畜饮水工程项目建设，共投资14万元。生产用水工程因大中河干渠建设未启动未实施。
5.南夺移民安置点规划实施项目：原规划对六队的33人进行生产恢复，现针对移民意愿，已取消了该安置点。
（二）糯扎渡水电站移民安置点基础设施建设情况
1.冬谷田移民安置点规划实施项目：土地流转(含宅基地)、场平、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、对外交通等项目，计划投资711.946万元。现已完成土地流转(宅基地)、场平、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、对外交通等项目建设，共投资711.946万元。
2.南岛河移民安置点规划实施项目：土地流转(含宅基地)、场平、河道改造、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、对外交通等项目，计划投资1139.07万元。现已完成土地流转(宅基地)、场平、河道改造、厕所、村内供电供水等项目建设，共投资753万元。
3.整碗移民安置点规划实施项目：土地流转(含宅基地)、场平、文化室、卫生室、厕所、供电、广播电视、人畜饮水、农田水利、对外交通等项目，计划投资868.7万元。现已完成土地流转(含宅基地)、场平整、文化室、厕所、人畜饮水、对外交通、供电工程等项目建设，共投资606.97万元。
4.龙潭移民安置点规划实施项目：土地流转(含宅基地)、场平、文化室、卫生室、厕所、供电、广播电视、人畜饮水、农田水利、对外交通等项目。现已实施土地流转(含宅基地)、场平、厕所、人畜饮水、农田水利等工程项目建设，共投资6084.93万元。
第19篇：移民开发局安置建设工作调研报告
为深入推进学习实践科学发展观活动，扎实开展调研实践，全面推进全区水电移民工作。按区委的安排部署，近日，区移民局组织党员干部对我区当前水电移民搬迁安置、基础设施建设、移民资金及档案管理、移民工程项目实施管理和移民后期扶持政策落实情况进行调研。调研组先后深入箐门口水库、xx水电站、糯扎渡水电站等移民点和南屏镇、龙潭乡、云仙乡、xx港镇进行调研，就蹲点调研，并就调研过程中发现的影响和制约我区移民工作科学发展的突出问题及对策建议形成如下调研报告。
一、移民安置总体任务和年度计划完成情况
我区当前水利水电移民安置工作涉及xx、糯扎渡两个大中型水电站和区内大中河、箐门口以及区外炉房、蒿枝坝（昭通迁入）等大中型水库。
（一）xx水电站。根据《xx水电站建设征地及移民安置规划实施报告实物指标及移民安置规划》（审定本），我区xx水电站建设征地规划水平年移民搬迁安置人口1754人。现已完成了库区、失稳区移民搬迁安置219人。20xx年度需完成大营盘383人、七星岩325人的搬迁安置任务。
（二）糯扎渡电水站。根据《糯扎渡水电站建设征地及移民安置规划实施报告实物指标及移民安置规划》（审定本），我区糯扎渡水电站建设征地规划水平年移民搬迁安置人口6280人。现已完成了施工区、提前征用区、围堰截流区等移民搬迁安置1220人。20xx年度需完成多渠道安置库区移民方案编制工作。
（三）其它水库。从20xx年始逐年落实大中河、箐门口以及炉房、蒿枝坝等大中型水库移民2315人后期扶持政策20年，包括移民后期扶持资金兑付及库区移民安置区基础设施建设。完成了大中河等水库20xx年第三季度至20xx年第二季度后期扶持资金的兑付工作。
二、移民安置点生产生活基础设施建设情况
根据xx、糯扎渡水电站移民安置实施规划报告，xx水电站共规划建设大营盘、七星岩、蚌塘、南夺、冬谷田三期5个安置点；糯扎渡水电站共规划建设冬谷田、南岛河、整碗、龙潭、大沙坝、三棵桩6个安置点。
（一）xx水电站移民安置点基础设施建设情况
1.大营盘移民安置点规划实施项目：实施土地流转(含宅基地)、场平、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、对外交通等项目，计划投资1287.818万元。现已完成土地流转(含宅基地)、场平工程项目建设，共投资967万元。
2.七星岩移民安置点规划实施项目：实施土地流转(含宅基地)、场平、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、水利设施、对外交通等项目，计划投资898.733万元。现已完成土地流转(含宅基地)、场平、老普地箐水库工程建设，投资357万元。
3.冬谷田三期移民安置点规划实施项目：实施土地流转(宅基地)、场平、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、对外交通等项目，计划投资175.97万元。现已完成土地流转(宅基地)、场平、文化室、人畜饮水、对外交通工程项目建设，共投资175.97万元。
4.蚌塘移民安置点规划实施项目：规划生产安置107人（蚌塘村民小组30人、中队77人），实施人畜饮水、农田水利设施建设项目，计划投资194.93万元。现已完成人畜饮水工程项目建设，共投资14万元。生产用水工程因大中河干渠建设未启动未实施。
5.南夺移民安置点规划实施项目：原规划对六队的33人进行生产恢复，现针对移民意愿，已取消了该安置点。
（二）糯扎渡水电站移民安置点基础设施建设情况
1.冬谷田移民安置点规划实施项目：土地流转(含宅基地)、场平、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、对外交通等项目，计划投资711.946万元。现已完成土地流转(宅基地)、场平、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、对外交通等项目建设，共投资711.946万元。
2.南岛河移民安置点规划实施项目：土地流转(含宅基地)、场平、河道改造、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、对外交通等项目，计划投资1139.07万元。现已完成土地流转(宅基地)、场平、河道改造、厕所、村内供电供水等项目建设，共投资753万元。
3.整碗移民安置点规划实施项目：土地流转(含宅基地)、场平、文化室、卫生室、厕所、供电、广播电视、人畜饮水、农田水利、对外交通等项目，计划投资868.7万元。现已完成土地流转(含宅基地)、场平整、文化室、厕所、人畜饮水、对外交通、供电工程等项目建设，共投资606.97万元。
4.龙潭移民安置点规划实施项目：土地流转(含宅基地)、场平、文化室、卫生室、厕所、供电、广播电视、人畜饮水、农田水利、对外交通等项目。现已实施土地流转(含宅基地)、场平、厕所、人畜饮水、农田水利等工程项目建设，共投资6084.93万元。
5.大沙坝移民安置点规划实施项目：土地流转(含宅基地)、场平、文化室、卫生室、厕所、供电、广播电视、人畜饮水、农田水利、对外交通等项目，计划投资197.35万元。现已完成土地流转(宅基地)、场平、厕所、供电、人畜饮水等项目建设，共投资152.23万元。
三、移民安置点生产资料配置情况
（一）xx水电站移民安置点生产资料配置情况。移民生产资料原规划共需配置水田402亩、产业地2127亩、旱地812.5亩、林地1625亩，具体实施情况如下：
1.大营盘移民安置点：人均配置水田0.4亩、产业地5亩，规划安置383人共需流转水田153.2亩、产业地1915亩。根据移民恢复生产需要和xx港镇橄榄坝村实际情况，采取移民自行流转和政府统一流转相结合的办法恢复群众生产，现已流转产业地（橡胶）400亩，支付土地流转费用800万元。水田因移民不同意用土地补偿费进行改造，无法进行配置。
2.七星岩移民安置点：人均配置水田0.6亩、旱地2.5亩、林地5亩，规划安置325人共需流转水田195亩、旱地812.5亩、林地1625亩，现已流转园地350亩（用于改造为水田），投资170万元，计划开垦为水田195 亩。
3.冬谷田三期移民安置点：规划安置移民属生活安置，不配置生产资料。
4.蚌塘移民安置点：人均配置水田0.65亩、产业地1.98亩，规划安置107人共需流转水田53.5亩、产业地212亩，采取群众自行流转的方式恢复生产。
5.南夺移民安置点。人均配置水田1.17亩，已采取群众自行流转的方式恢复生产。
（二）糯扎渡水电站移民安置点生产资料配置情况。移民生产资料原规划共需配置水田2542亩、旱地5509亩、菜地290亩、林地13375亩，具体实施情况如下：
1.冬谷田移民安置点：冬谷田
一、二期移民安置点规划安置糯扎渡水电站施工区南帕河村民小组移民248人，属生活安置，不配置生产资料，移民仍回老寨子耕种田地。
2.南岛河移民安置点：人均配置水田0.7亩、旱地1.5亩、林地 4亩、菜地0.1亩，规划安置556人，共需流转水田389亩、旱地834亩、林地2224 亩、菜地55.6亩。已流转水田442.93亩、菜地27.9亩。
3.整碗移民安置点：人均配置水田0.7亩、旱地1.5亩、林地5亩、菜地0.05亩，规划安置568人，共需流转水田397.6亩、旱地852亩、林地2840亩、菜地28.4亩，已流转水田475.72亩、旱地1080.97亩、置换林地 5000 亩。
4.龙潭移民安置点：人均配置水田0.8亩、旱地1.7亩、林地4亩、菜地0.1亩，规划安置2065人，共需流转水田1652亩、旱地3510亩、林地8260亩、菜地206.5亩。已流转水田746.518亩、旱地2327.89亩、其它土地502亩，支付土地流转费用3329.497万元。
5.大沙坝移民安置点：人均配置水田 0.5 亩、旱地1.5 亩，规划安置209人，共需流转水田104.5亩、旱地313.5 亩、林地51.6亩。已流转水田105亩、其它土地180亩，支付土地流转费用181万元。
四、移民资金管理及使用情况
移民专项资金共分为农村移民补偿费、基本预备费和其它费用等。其中农村移民补偿费为主要资金，包括移民搬迁补偿补助和移民安置点基础设施建设两大部分。我区移民资金使用管理严格执行《云南省大中型水利水电移民资金管理办法》，落实制度，强化监督，专款专用，保证了移民资金的规范管理和高效使用。
（一）移民补偿补助费支付程序。实物指标认证两榜公示无异议，移民局汇总材料逐级上报确认、核准后，个人和集体财产补偿补助费由区移民开发局拨付到相关乡（镇），由乡（镇）支付给移民个人（专户储存）；土地补偿费统一用于安置区土地流转，土地流转后剩余土地补偿费由区移民局兑付给村民小组用于生产发展。移民搬迁安置工作结束后，全部补偿、补助费由区移民开发局核实结算。
（二）移民工程款项支付程序。移民工程款项严格按照项目预算、财务决算和审计后支付的程序进行。所有项目须验收合格并经移民综合监理部审核和审计部门审计通过后进行结算，每个项目款项必须按工程建设管理规定经监理部门、管理技术人员、区移民开发局分管领导等审核签字后，由局长审批支付。
（三）移民专项资金收支情况。截至20xx年2月，我区移民专项资金共拨入44202万元，共支付37782万元。
1.xx水电站移民专项资金共拨入21061万元、支出17007万元。其中，农村移民补偿费（移民搬迁和基础设施建设费）拨入12774万元、支出10779万元；国有土地补偿费拨入1011万元、支出674万元（20xx年12月拨入区财政）；xx港防护工程建设费拨入6514万元、支出4814万元；专业项目费拨入454万元、支出348万元；基本预备费拨入141万元，支出140万元；其它费用（实施管理费）拨入167万元、支出252万元。
2.糯扎渡水电站移民专项资金共拨入23141万元，共支出20775万元。其中，农村移民补偿费（移民搬迁和基础设施建设费）拨入22332万元、支出19698万元；基本预备费拨入336万元，支出210万元。其它费用（实施管理费）拨入473万元、支出867万元。
五、移民工程项目实施管理情况
（一）工程项目规划设计。根据移民安置实施规划和结合移民安置区实际情况，由区移民开发局委托设计单位，对所拟实施项目进行设计，并将初步设计成果提交专家会议评审。
（二）工程项目上报核准。根据项目规划设计成果及专家评审结果，严格按照《云南省大中型水利水电工程移民安置实施项目核准办法》和《云南省大中型水利水电工程移民管理费使用审批办法》规定，认真做好项目的上报核准工作。
（三）工程项目组织实施。项目核准后，严格按照招投标法组织项目招投标。工程项目建设委托具有相应监理资质的监理公司负责监理，并请质检部门进行质量监督，完工后按要求进行初验和终验。根据项目归口管理规定，专业项目一律委托相关部门具体组织实施，如水、电、路、学校、卫生等。如在建的龙潭泡猫河水库工程委托区水务局建设，整碗小学扩容工程委托区教育局建设等。
（四）工程项目移交使用。工程项目建设竣工并通过验收后，由区移民开发局现场移交相关部门、移民村组管理使用，并履行移交手续。
六、档案管理情况
xx区水电移民档案管理工作始终严格按照《云南省水电工程移民档案管理办法》（云移局[2005]7号）和《云南省水电移民档案工作三个业务规范》（云移局[2005]90号）的各项规定和要求，结合水电移民工作实际分文书档案、会计档案、移民搬迁安置户专业档案、移民工程建设项目专项档案和移民影像电子文本档案五大类进行收集整理、立卷归档。至目前共建立文书档案19卷、会计档案52卷、移民搬迁安置户专业档案289件，刻录影像光盘100盘，影像电子档案30000余张。移民工程建设项目专项档案正收集整理归档中。由于诸多原因，移民工作实施初期部分档案资料缺失较大，目前正在搜集、完善和弥补。
七、移民后期扶持政策落实情况
（一）移民后期扶持人口核定登记情况。根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔20xx〕17号）和《云南省人民政府办公厅关于印发云南省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案及相关暂行办法的通知》（云政办发[20xx]8号）精神，认真核定登记了我区20xx年6月30日前竣工的大中型水库移民人口共2135人，其中区内大中河水库409人、箐门口水库1440人，区外昭通炉房水库254人、其它水库32人；核定登记了我区xx水电站移民后期扶持人口1102人。
（二）移民后期扶持资金兑付情况。20xx年第三季度至20xx年第二季度，市财政局、市移民开发局共下拨我区移民后期扶持资金256.2万元，其中xx镇1443人173.16万元，已兑付3人3600元，因箐门口水库移民身份界定工作未结束，1440人172.8万元的后期扶持资金暂未兑付；南屏镇2人兑付2400元；倚象镇27人兑付3.24万元；六顺乡663人兑付79.56万元。
（三）移民后期扶持项目实施情况。根据云南省移民安置领导小组办公室《关于转发做好大中型水库库区和安置区基础设施建设和经济发展规划编制工作大纲的通知》（云移领办[20xx]31号文）要求，结合实际编报了《大中河水库库区移民安置区基础设施建设及经济发展规划》、《箐门口水库库区移民安置区基础设施建设及经济发展规划》和《xx水电站库区移民安置区基础设施建设及经济发展规划》。大中河水库项目规划总投资348.6万元，箐门口水库项目规划总投资300万元，xx水电站项目规划总投资358万元，分别包含基础设施、农田水利设施、基本口粮田改造、劳动力就业技能培训等。所规划项目待上级核准后实施。
八、影响移民安置的主要困难和问题
（一）移民库区剩余资源处理政策未予明确，移民后期扶持政策落实相对滞后，已搬迁安置移民意见较大，返迁现象突出，移民安置点生产发展受到严重影响。
（二）新老移民政策更替和受“同地不同库”、“同库不同策”情况的影响以及现行移民政策难于全部解决移民人口指标、移民身份界定、补偿补助标准等实际问题，移民上访频繁，维稳形势严峻。
（三）移民安置点生产资料配置较迁出地大为减少，移民自身技能难于适应安置地生产发展要求，移民产业培植较为困难，移民生产生活恢复发展缓慢。另外，安置点土地流转过程中，经过收储和分配环节后，土地损失突出，造成今后无法结算。
（四）整体联动、上下互动的移民工作机制有待于进一步加强和更好的落实，归口解决好移民搬迁安置工作中，诸如组织建设、户口迁移、入学就医、扶贫帮困、生产发展等实际问题，更好的服务于移民群众。
（五）涉及移民安置工作相关乡（镇）党委、政府需进一步提高认识，充分发挥乡（镇）党委、政府对移民工作的主导作用，依据职责区分切实抓好相关工作落实。
（六）移民工作的协调力度需进一步加大，要积极与业主、设计、监理等部门沟通协调、互通情况、共商对策，及时解决好移民搬迁安置过程中遇到的难点和热点问题，促进移民搬迁安置工作的顺利进行和健康发展。
（七）糯扎渡、xx水电站2012年以前须直接完成7756人的搬迁安置和落实20年后期扶持政策，繁重的工作任务与移民工作机构缺编少员的现状极不相符，维持工作正常运行十分困难。建议增加人员编制，充实工作人员。
九、下步工作建议
（一）进一步加强对移民工作的领导，全力推进移民安置工作。
（二）进一步加大移民政策法规的宣传力度，特别是糯扎渡水电站库区多渠道安置移民政策的宣传。
（三）进一步加大移民工作的协调力度，特别是与省市、昆明院和业主的协调，以保障移民安置工作有序推进。
第20篇：库区移民后期扶持工作调研报告
解放以来，**县历届县委政府在改变农村落后生产条件特别是兴修各种水利设施方面作了大量卓有成效的工作。先后修建了大大小小300多座水库，农业生产条件得到极大改善，水利建设和管理工作曾多次受到国家表彰，多次荣获全国水利建设先进县称号，与此同时，库区移民工作也已连续运作了半个多世纪，为县域经济可持续发展起到了重要的支撑和保障作用。
一
、存在困难
**县的库区移民后扶工作虽然取得了一定的成绩，但库区移民工作在多年的运作过程中，面临诸多困难，归纳起来主要有以下五个方面：
（一）政策释疑难。主要有以下三种情况：一是在多年的库区建设过程中，滑坡塌岸、专项迁建、下游改造、灌区整改、生产开发等水库建设相关联引起的各种搬迁、淹地不淹房的居民，他们认为需要搬迁的原因都是因为修建水库，自己受到损失，做出了贡献，享受扶持政策理所当然；二是在多年的水库修建过程中，共发生各类事故死亡138人，比如黄石水库工棚起火烧死47人，竹园水库放炮炸死及车祸死亡20多人，因工伤残民工379人，涉及家属3100多人；三是小型水库移民未纳入扶持对象等。按国务院17号文件规定，以上情况均不能纳入扶持范围，导致部分群众情绪极不稳定，多次群体上访。
（二）矛盾化解难。**县按照“一个尽量，两个可以”的方式进行后期扶持，即后期扶持资金能够发放给移民个人的应尽量发放给移民个人，用于移民生产生活补助；也可以实行项目扶持，用于解决移民村群众生产生活中存在的突出问题；还可以采取两者相结合的方式。扶持方式直接决定移民的受益程度，因移民均享有了原住村民的生产资料等，从而降低了原住村民人均生产资料占有量，导致原住村民也要求分享后扶政策，双方利益之争异常激烈，矛盾十分尖锐，各自利益需求难以平衡。在充分尊重移民意愿和听取移民意见的前提下确定，其方式选择结果不一，五花八门，无法达到同库同类同策，实施后引起相互攀比，隐含的矛盾较多。有部分移民对未发满600元有意见，且不听县乡解释，执意信访。
（三）人员管理难。主要有以下两种情况：一是遗漏符合条件的人员。由于移民产生的时间跨度长、构成复杂、数量多、分布散、人口流动大等特点，再加上大部分水库历史资料保存不全，虽经过多年的宣传走访，仍不可避免地存在遗漏极少数符合登记条件的人员；二是动态人员核减不及时。因各种原因，如学生毕业或其他方式就业不再从事农业生产、或现役军人在扶持期内转为三级士官以上、或婚姻变化改变身份、或自然死亡等，没有及时核减。
（四）资金扶持难。扶持方式确定后，各地用于项目扶持的资金数额从几百元到数十万元不等，资金极其分散，项目选取面窄，需要跨年度积累资金方可勉强完成一般性项目。同时，项目实施的时间跨度也较长，影响项目扶持效果，增加管理难度，况且这项工作从落实政策到后续管理都没有安排实施管理费，加上目前基层财力十分艰难，根本无力顾及。
（五）后续管理难。县内2万多移民星形散落分布在全县各地，在人口审核登记、方式确定、项目选取与管理、移民信访接待等过程中均要点面具到，为此相关部门付出了较高的工作成本。目前有项目扶持的乡镇还有20多个，其后续管理工作依然繁重。
二、对策建议
**县库区移民工作中存在的困难，归根结底是事物发展过程中存在的固有矛盾，它事关全面建设小康社会大局、事关新农村建设成败、事关和谐社会稳定，大意不得，要进一步做好库区移民后期扶持工作，需中央省市县步调一致，移民、财政、民政、发改等部门通力合作，具体建议如下：
（一）强化部门协作配合。中央省级部门应尽快研究解决水库建设期伤亡民工抚恤办法，明确小水库后期扶持、城镇移民扶助的具体措施等，同时细化市县的具体操作依据，特别是移民、财政、民政、发改等部门更需加强协调配合，统筹兼顾，确保政策的一致性。
（二）建立健全人口核定机制。采取日常管理与定期核查相结合，发挥社会监督作用，实行责任追究机制。每季度由组、村、乡镇自下而上逐级向县申报人员自然变化情况，及时核定相关人员，准确核定扶持资金。为确保后扶人口的准确性和真实性，县移民部门每年进行核查审验，对不符合扶持条件又不及时申报核减的，查实后有权停发并收回超发部分。
（三）抓好项目资金管理和规划编制与实施。一是统一规范项目资金管理。由于移民部门了解、熟悉库区规划和基本情况，有多年对库区后期扶持规划、管理、使用的经验，对库区基础设施和生产开发资金及600元以内项目扶持资金能作通盘考虑，能最大限度的将有限的资金以最省的投资去办更多、更好、更急需办的事，如以移民部门为主管理实施600元以外的项目扶持比较适当；二是引导村民积极改善基本生活环境和基础生产条件，优选以下项目：1.村、组公路建设;2.人畜饮水工程;3.农田水利基础设施建设,如堰塘整修、小塘小坝建设、渠道
