硗碛华能水电站移民调研报告
根据县委关于开展学习实践科学发展观的工作部署，我局成立调研组，由主要领导带队，于3月23日至4月13日，对我乡移民工作的情况进行了调研。这次调研主要采取召开座谈会、实地察看的方式进行。调研组先后实地察看了新场镇、泽根、大地、仁朵、勒乐安置点,分别召开不同类型的座谈会，听取了村三支干部、村民代表的意见。调研组结合调研情况，就硗碛乡水库移民工作的情况进行了汇总，调研情况如下：
一、水电移民的现状及工作开展情况
硗碛华能水库移民工作是宝兴县任务较重的乡之一，水电移民涉及全乡五个行政村，移民安置人口3269人。移民安置任务主要集中在2006年至2012年7年时间内，在这一阶段移民工作任务较为艰巨。
（一）华能硗碛水电站
华能硗碛水电站为宝兴河流域梯级开发的龙头水库工程，位于四川省宝兴县硗碛乡，为宝兴河流域的\"龙头\"水库工程，采用混合式开发，引水隧洞长18.7千瓦，水库总库容2.12亿立方米，具有年调节能力。本电站利用落差558米，装机容量24万千瓦。龙头水库堆石坝最大坝高123米，设计库容2.0亿立方米。电站静态总投资17980 1万元，总投资200860万元。资金来源为资本金20％，贷款80％。 装机容量240兆瓦，年发电量9.11亿度。2002年11月28日，跷碛水电站大坝工程开工；2007年4月30日，大坝填筑完成；2007年7月31日，大坝工程完工。
（二）移民工作方面：
（1）完成实物指标细化及补偿兑现。
水电站建设涉及5个村委会13个村民小组，涉农669户2220人、征用耕地3146.33。土地补偿补助费、房屋及零星果木、搬迁运输费等全部兑现完毕，并顺利建设好新场镇
（2）优化安置方案，采取集中安置和就近安置并举
根据移民意愿和库周剩余资源环境容量，优化安置方案，并在集中安置区申报了人畜饮水、公路改造等项目，相关归口部门已实施。
（3）公路复（改）建项目基本完成
环湖公路复（改）建项目，20余公里，相关部门已实施并修建完成，目前各村、组道建设工作正在实施。
二、移民安置工作中存在的问题
（一）外迁集中安置环境容量不足。我乡属于山区，人均占有土地面积较少，耕地质量较低，各项基础设施薄弱，可提供移民搬迁安置的资源不足，移民安置压力大。
（二）后靠安置移民，人多地少矛盾突出，部分村组土地全部淹没，只能靠耕种山地来发展生产生活，基础设施建设、发展条件较差。
（三）由于可研阶段实物指标调查工作深度不够，实物指标分解细化工作中，地类变化情况突出。
（四）后续扶持政策落实不到位。移民后扶持人口界定工作开展
难度较大，多数群众对后期扶持政策理解认识不足，库区和安置区存在不稳定的因素。
（五）库区水利交通、通讯等各项基础设施较为落后；库区经济基础薄弱。
（六）库区田地出现不同程度的滑坍，一些村组居住地出现地基、房屋拉裂、滑坍情况。电站建设施工区超占超压问题不同程度的存在。
（七）维稳任务艰巨。水电工程移民属非自愿移民，移民对补偿补助标准、基础设施建设、安置标准期望值很高，工作中存在问题较多，上访、越级上访频繁发生，维护移民安置区社会稳定的任务十分艰巨。
五、进一步做好我县移民工作的意见和建议
（一）要坚持正确舆论导向，加强宣传工作。一是要严格按照国务院和省政府的要求，坚持正确舆论导向，坚持正面宣传，统一宣传口径，采取通俗易懂的形式，通过广播、电视、报刊等媒体，宣传国家移民政策法规，宣传移民工作的成功经验和有效做法，宣传移民群众勤劳致富的先进典型。二是要加强移民工作的宣传报道，提高广大干部和移民群众的思想认识，切实维护移民的合法权益，教育移民改变“等、靠、要”依赖思想，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，努力发展经济和增加收入。弘扬中华民族扶贫济困的优良传统，动员社会各界帮助和扶持移民，营造全社会都来支持移民工作的良好环境。三是要及时宣传完善移民政策的内容，有针对性地答疑解难，使广大移民群众全面准确地了解政策，让他们实实在在感受到党和政府的关怀，
主动配合做好各项政策的落实。要坚持以基层、库区和移民安置区的村、点为重点，加大政策宣传力度，做到政策涉及到哪里，宣传解释就跟到哪里，不留死角，真正让移民政策家喻户晓、人人皆知。
（二）要进一步提高认识，强化移民工作。水库移民工作是一项涉及国家经济社会发展、构建和谐社会、建设社会主义新农村的长期而又艰巨的历史任务，涉及面广，政策性强，工作量大，情况复杂，必须引起各级各部门的高度重视，提高认识，创新工作思路，强化移民工作，要充分认识工作的复杂性和艰巨性，精心组织，周密考虑，采取综合有效措施，狠抓落实。一是要加强移民工作队伍建设，根据我县移民工作需要，适当增加编制数量，充实人员力量，建立起一支高素质的移民工作干部队伍,以利于移民工作深入开展。同时，要提高移民局人员素质，帮助其解决工作和生活中的实际问题，保持相对稳定，保证工作的连续性。二是要加大对增加移民机构工作经费的投入。要为乡镇移民开展工作创造必要的条件，切实增加移民机构工作经费的投入，保障移民机构工作开展活动所必需的工作经费。三是要千方百计关心支持移民做好生产发展工作。为用好用活扶持移民资金，不断创新工作思路。
（三）要加强协调配合，形成工作合力。水库移民工作涉及面广、政策性强，每一个环节都涉及到移民群众的切身利益，关系到社会大局的稳定。因此，在工作过程中，既要注意把握政策，又要注意工作方法。移民干部要强化大局意识、责任意识和服务意识，打破以往“移民部门孤军作战、唱独角戏、包打天下”的做法，各司其职，各负其
责，加强沟通联系，密切配合，形成齐抓共管合力，确保政策的顺利实施。
（四）要因地制宜制定工作方案，促发展增收入。要紧紧围绕移民经济发展这条主线，突出移民增收目标，依托移民地区的资源优势，因地制宜制定结构调整规划和制定实施方案，动员和引导移民发展旅游业、畜牧业，优化农业产业结构，拓宽移民经济发展和增收门路，提高农业综合开发水平，促进移民收入持续增收。
马庆
二〇一二年六月八日
