推荐第1篇：水管单位改革调研报告
一、基本情况 ××水利局现有独立核算单位21个，其中科级事业单位17个，企业单位1个；现有正式职工2022人，其中干部329人，固定工573人，合同工1007人，集体工113人；现有离退休人员264人，专业技术人员539人，其中高级工程师6人，工程师51人，初级职称482人；有管理运行人员1142人，综合经营人员768人（包括工程局、招待所、水电站），其他112人；有本科以上学历67人，大专学历313人，中专学历429人，高中以下学历1213人。 水管单位现有职工1350人，其中科级干部35人，一般干部170人，工人1145人；专业技术人员416人。
二、主要工作职能
（一）负责《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《河道管理条例》等法律、法规的组织实施和监督检查。
（二）统一管理全区水政水资源工作和取水许可制度的实施，负责组织水资源的调查、监督和水资源费的征收工作；负责灌区用水计划和水资源规划及节水规划的组织实施和节水型社会的建立。
（三）组织制订全区水利发展规划，主管全区河道、水库、渠道、机井和行洪、蓄洪、河流、工程维护及工程保护区的滩涂地的综合治理与开发。
（四）主管全区防汛、抗旱和农田水利基本建设；组织协调、监督指导全区的抗旱防汛工作。
（五）负责全区农村人畜饮水、乡镇供水和农村卫生改水工作及水利社会化服务体系建设管理工作。
（六）负责地表水供水水源建设和水环境保护等工作。
（七）负责地方水电站的建设与管理。
（八）组织申请各渠道用于水利建设的各项资金，配合政府制定有关水利建设财务、投资政策及价格并组织实施；监督实施水利国有资产的保值增值。
（九）主管全区的水土保持工作。
（十）负责管理全区水利工程项目审查申报、水利科技、经济技术合作、水利科研技术推广工作。
（十一）负责组织规划编制、审查、申报水利工程的勘测设计施工等。
（十二）负责水利职工队伍建设，编制职工教育规划和年度培训计划。
三、存在的问题
1、各水管单位的性质划分尚不明晰，权责尚不明确，公益性、准公益性和非公益性事务并存，单位自主权范围有限，因而普遍缺乏利益激励和风险约束机制。
2、由于种种原因，使水利系统各事业单位人员增长过快，人员总量过剩，结构性人才缺乏，导致单位经济负担重，管理成本高，工作效率低。
3、投入不足，公益性工程损耗和维护管理费用没有补偿渠道和来源。
4、管理粗放，工程设施配套建设滞后，老化失修严重，效益衰减；水价没有按成本核定，收取困难，自身造血功能不足，部分单位经费困难，出现亏损，人员工资难以保证。
5、目前参照执行的企业参保政策很不适应事业单位的参保实际。
四、意见和建议
1、确定水管单位的定性并将公益性人员的工资纳入财政预算 根据国家水利部《水利工程管理体制改革实施意见》，结合凉州区水利系统的特点，将水利系统各单位明确划分为公益性、准公益性和非公益性三类单位。对水管单位中的水库、防汛、抗旱、水土保持、水行政执法职能机构定性为纯公益性单位；对既承担公益性任务，又具有经营性功能的水管单位定性为准公益性单位；对水利发电、城市或农村供水的水管单位定性为非公益性单位。定性为纯公益性的单位或机构的人员定编后其工资和其它费用纳入财政预算。水利系统的其它单位（如电站等）非公益性单位改革后将面临各种税收等负担，难以维持正常的生产，政府应给予这些单位优惠政策。
2、老职工提前退休 这次改革的一个重要环节就是竞争上岗。由于历史的原因和各种因素造成的结果，一部分老、弱、伤、残等职工无论在年龄、身体、文化素养、能力等各方面都属于单位内部的弱势群体，无法与年轻职工在同一起点上竞争上岗。因此，这部分职工能否按照武威市事业单位改革领导小组办公室武市事改办［2003］001号《关于事业单位改革试点中退休人员工资待遇有关问题的通知》精神提前退休。或者放宽到男年满55周岁且工作年满30年的干部、工人一律提前退休；女满50周岁的干部（或女满48岁的工人），且工作年满20年，经本人申请，可提前退休，作为改革时分流人员的一种途径。
3、定岗定编 水利系统的岗位编制可根据水利部和财政部二○○四年五月颁发的《水利工程管理单位定岗标准》(试点)定职能、定编制、定岗位。但是我区水利系统多年来为政府分担就业压力，接纳了大量的复退军人和大中专学生，人员严重超编，人浮于事，给水管单位的运行管理造成了很大压力。政府和有关部门应借这次改革，按照上述《定岗标准》，对水利系统各单位进行全面定岗核编，并在今后适当控制水利系统人员的无序膨胀，使水利系统逐步走上良性发展的轨道，为我区的农业生产和经济发展提供优质服务。
4、参保人员退休后社保部门只发给其基本养老金，其它补贴、补助以及参保人员亡故后其遗属的生活困难补助均由单位自己补足，没有真正实行参保人员的社会化管理，增加了单位的负担，也不利于这部分人的管理。为了保障事业单位职工各项保险政策的落实，应尽快制定出台事业单位人员参加社会保险政策，建立适合事业单位及人员缴费的基数依据，进一步规范参保程序，确保参保人员的医疗、工伤、失业等相关保险的落实和退休后各项费用及参保人员亡故后其遗属的生活困难补助等均由保险部门发放，实行社会化管理，从根本上解决事业单位的后顾之忧。
5、实行水务一体化 一是水务一体化是水资源特性所决定的。水是一种动态资源，无论天上水、地表水、地下水都是互相转化、互相补充、循环往复的，是不可分割的有机整体。只有对资源实行统一规划、统一调配、统一管理，才能更好地发挥水资源的综合效益，更好地解决城乡供水、生态用水水资源和水环境问题，实现人与自然的和谐共处。客观的水情使水资源的优化配置不可能自然发生。优化配置就会有机会成本，而很少有人会心甘情愿地放弃自身或本地利益。所以，必须通过法律的、经济的、技术的、行政的手段，对水资源进行宏观调控和合理分配。同时要实现水资源的效用最大化，必须实行水务一体化，树立水权观念，培育水市场，
推荐第2篇：水管单位改革调研报告
一、基本情况
××水利局现有独立核算单位21个，其中科级事业单位17个，企业单位1个；现有正式职工2022人，其中干部329人，固定工573人，合同工1007人，集体工113人；现有离退休人员264人，专业技术人员539人，其中高级工程师6人，工程师51人，初级职称482人；有管理运行人员1142人，综合经营人员768人（包
括工程局、招待所、水电站），其他112人；有本科以上学历67人，大专学历313人，中专学历429人，高中以下学历1213人。水管单位现有职工1350人，其中科级干部35人，一般干部170人，工人1145人；专业技术人员416人。
二、主要工作职能
（一）负责《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《河道管理条例》等法律、法规的组织实施和监督检查。
（二）统一管理全区水政水资源工作和取水许可制度的实施，负责组织水资源的调查、监督和水资源费的征收工作；负责灌区用水计划和水资源规划及节水规划的组织实施和节水型社会的建立。
（三）组织制订全区水利发展规划，主管全区河道、水库、渠道、机井和行洪、蓄洪、河流、工程维护及工程保护区的滩涂地的综合治理与开发。
（四）主管全区防汛、抗旱和农田水利基本建设；组织协调、监督指导全区的抗旱防汛工作。
（五）负责全区农村人畜饮水、乡镇供水和农村卫生改水工作及水利社会化服务体系建设管理工作。
（六）负责地表水供水水源建设和水环境保护等工作。
（七）负责地方水电站的建设与管理。
（八）组织申请各渠道用于水利建设的各项资金，配合政府制定有关水利建设财务、投资政策及价格并组织实施；监督实施水利国有资产的保值增值。
（九）主管全区的水土保持工作。
（十）负责管理全区水利工程项目审查申报、水利科技、经济技术合作、水利科研技术推广工作。
（十一）负责组织规划编制、审查、申报水利工程的勘测设计施工等。
（十二）负责水利职工队伍建设，编制职工教育规划和年度培训计划。
三、存在的问题
1、各水管单位的性质划分尚不明晰，权责尚不明确，公益性、准公益性和非公益性事务并存，单位自主权范围有限，因而普遍缺乏利益激励和风险约束机制。
2、由于种种原因，使水利系统各事业单位人员增长过快，人员总量过剩，结构性人才缺乏，导致单位经济负担重，管理成本高，工作效率低。
3、投入不足，公益性工程损耗和维护管理费用没有补偿渠道和来源。
4、管理粗放，工程设施配套建设滞后，老化失修严重，效益衰减；水价没有按成本核定，收取困难，自身造血功能不足，部分单位经费困难，出现亏损，人员工资难以保证。
5、目前参照执行的企业参保政策很不适应事业单位的参保实际。
四、意见和建议
1、确定水管单位的定性并将公益性人员的工资纳入财政预算
根据国家水利部《水利工程管理体制改革实施意见》，结合凉州区水利系统的特点，将水利系统各单位明确划分为公益性、准公益性和非公益性三类单位。对水管单位中的水库、防汛、抗旱、水土保持、水行政执法职能机构定性为纯公益性单位；对既承担公益性任务，又具有经营性功能的水管单位定性为准公益性单位；对水利发电、城市或农村供水的水管单位定性为非公益性单位。定性为纯公益性的单位或机构的人员定编后其工资和其它费用纳入财政预算。水利系统的其它单位（如电站等）非公益性单位改革后将面临各种税收等负担，难以维持正常的生产，政府应给予这些单位优惠政策。
2、老职工提前退休
这次改革的一个重要环节就是竞争上岗。由于历史的原因和各种因素造成的结果，一部分老、弱、伤、残等职工无论在年龄、身体、文化素养、能力等各方面都属于单位内部的弱势群体，无法与年轻职工在同一起点上竞争上岗。因此，这部分职工能否按照武威市事业单位改革领导小组办公室武市事改办［2003］001号《关于事业单位改革试点中退休人员工资待遇有关问题的通知》精神提前退休。或者放宽到男年满55周岁且工作年满30年的干部、工人一律提前退休；女满50周岁的干部（或女满48岁的工人），且工作年满20年，经本人申请，可提前退休，作为改革时分流人员的一种途径。
3、定岗定编
水利系统的岗位编制可根据水利部和财政部二○○四年五月颁发的《水利工程管理单位定岗标准》(试点)定职能、定编制、定岗位。但是我区水利系统多年来为政府分担就业压力，接纳了大量的复退军人和大中专学生，人员严重超编，人浮于事，给水管单位的运行管理造成了很大压力。政府和有关部门应借这次改革，按照上述《定岗标准》，对水利系统各单位进行全面定岗核编，并在今后适当控制水利系统人员的无序膨胀，使水利系统逐步走上良性发展的轨道，为我区的农业生产和经济发展提供优质服务。
4、参保人员退休后社保部门
推荐第3篇：水管单位改革调研报告
一、基本情况 ××水利局现有独立核算单位21个，其中科级事业单位17个，企业单位1个；现有正式职工2022人，其中干部329人，固定工573人，合同工1007人，集体工113人；现有离退休人员264人，专业技术人员539人，其中高级工程师6人，工程师51人，初级职称482人；有管理运行人员1142人，综合经营人员768人（包括工程局、招待所、水电站），其他112人；有本科以上学历67人，大专学历313人，中专学历429人，高中以下学历1213人。 水管单位现有职工1350人，其中科级干部35人，一般干部170人，工人1145人；专业技术人员416人。
二、主要工作职能
（一）负责《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《河道管理条例》等法律、法规的组织实施和监督检查。
（二）统一管理全区水政水资源工作和取水许可制度的实施，负责组织水资源的调查、监督和水资源费的征收工作；负责灌区用水计划和水资源规划及节水规划的组织实施和节水型社会的建立。
（三）组织制订全区水利发展规划，主管全区河道、水库、渠道、机井和行洪、蓄洪、河流、工程维护及工程保护区的滩涂地的综合治理与开发。
（四）主管全区防汛、抗旱和农田水利基本建设；组织协调、监督指导全区的抗旱防汛工作。
（五）负责全区农村人畜饮水、乡镇供水和农村卫生改水工作及水利社会化服务体系建设管理工作。
（六）负责地表水供水水源建设和水环境保护等工作。
（七）负责地方水电站的建设与管理。
（八）组织申请各渠道用于水利建设的各项资金，配合政府制定有关水利建设财务、投资政策及价格并组织实施；监督实施水利国有资产的保值增值。
（九）主管全区的水土保持工作。
（十）负责管理全区水利工程项目审查申报、水利科技、经济技术合作、水利科研技术推广工作。
（十一）负责组织规划编制、审查、申报水利工程的勘测设计施工等。
（十二）负责水利职工队伍建设，编制职工教育规划和年度培训计划。
三、存在的问题
1、各水管单位的性质划分尚不明晰，权责尚不明确，公益性、准公益性和非公益性事务并存，单位自主权范围有限，因而普遍缺乏利益激励和风险约束机制。
2、由于种种原因，使水利系统各事业单位人员增长过快，人员总量过剩，结构性人才缺乏，导致单位经济负担重，管理成本高，工作效率低。
3、投入不足，公益性工程损耗和维护管理费用没有补偿渠道和来源。
4、管理粗放，工程设施配套建设滞后，老化失修严重，效益衰减；水价没有按成本核定，收取困难，自身造血功能不足，部分单位经费困难，出现亏损，人员工资难以保证。
5、目前参照执行的企业参保政策很不适应事业单位的参保实际。
四、意见和建议
1、确定水管单位的定性并将公益性人员的工资纳入财政预算 根据国家水利部《水利工程管理体制改革实施意见》，结合凉州区水利系统的特点，将水利系统各单位明确划分为公益性、准公益性和非公益性三类单位。对水管单位中的水库、防汛、抗旱、水土保持、水行政执法职能机构定性为纯公益性单位；对既承担公益性任务，又具有经营性功能的水管单位定性为准公益性单位；对水利发电、城市或农村供水的水管单位定性为非公益性单位。定性为纯公益性的单位或机构的人员定编后其工资和其它费用纳入财政预算。水利系统的其它单位（如电站等）非公益性单位改革后将面临各种税收等负担，难以维持正常的生产，政府应给予这些单位优惠政策。
2、老职工提前退休 这次改革的一个重要环节就是竞争上岗。由于历史的原因和各种因素造成的结果，一部分老、弱、伤、残等职工无论在年龄、身体、文化素养、能力等各方面都属于单位内部的弱势群体，无法与年轻职工在同一起点上竞争上岗。因此，这部分职工能否按照武威市事业单位改革领导小组办公室武市事改办［XX］001号《关于事业单位改革试点中退休人员工资待遇有关问题的通知》精神提前退休。或者放宽到男年满55周岁且工作年满30年的干部、工人一律提前退休；女满50周岁的干部（或女满48岁的工人），且工作年满20年，经本人申请，可提前退休，作为改革时分流人员的一种途径。
3、定岗定编 水利系统的岗位编制可根据水利部和财政部二○○四年五月颁发的《水利工程管理单位定岗标准》(试点)定职能、定编制、定岗位。但是我区水利系统多年来为政府分担就业压力，接纳了大量的复退军人和大中专学生，人员严重超编，人浮于事，给水管单位的运行管理造成了很大压力。政府和有关部门应借这次改革，按照上述《定岗标准》，对水利系统各单位进行全面定岗核编，并在今后适当控制水利系统人员的无序膨胀，使水利系统逐步走上良性发展的轨道，为我区的农业生产和经济发展提供优质服务。
4、参保人员退休后社保部门只发给其基本养老金，其它补贴、补助以及参保人员亡故后其遗属的生活困难补助均由单位自己补足，没有真正实行参保人员的社会化管理，增加了单位的负担，也不利于这部分人的管理。为了保障事业单位职工各项保险政策的落实，应尽快制定出台事业单位人员参加社会保险政策，建立适合事业单位及人员缴费的基数依据，进一步规范参保程序，确保参保人员的医疗、工伤、失业等相关保险的落实和退休后各项费用及参保人员亡故后其遗属的生活困难补助等均由保险部门发放，实行社会化管理，从根本上解决事业单位的后顾之忧。
5、实行水务一体化 一是水务一体化是水资源特性所决定的。水是一种动态资源，无论天上水、地表水、地下水都是互相转化、互相补充、循环往复的，是不可分割的有机整体。只有对资源实行统一规划、统一调配、统一管理，才能更好地发挥水资源的综合效益，更好地解决城乡供水、生态用水水资源和水环境问题，实现人与自然的和谐共处。客观的水情使水资源的优化配置不可能自然发生。优化配置就会有机会成本，而很少有人会心甘情愿地放弃自身或本地利益。所以，必须通过法律的、经济的、技术的、行政的手段，对水资源进行宏观调控和合理分配。同时要实现水资源的效用最大化，必须实行水务一体化，树立水权观念，培育水市场，把水资源保护、开发、利用与国民经济发展、人民生活水平提高有机结合起来。二是水务一体化是一次管理体制的改革。水利是国民经济的基础设施，水资源的可持续利用保证国民经济的持续发展，水利向社会经济各方面提供服务。必须从水利从属于农
业的传统观念中走出来，实行水务一体化管理是行政管理体制的改革，是职能的划分、各种关系的整合，不能把建立水务一体化管理体制理解为水利部门在扩大地盘和势力范围，充分认识这一改革的重要性和紧迫性，从而推动水务一体化的进程，使有限的水资源更好地为国民经济服务。三是水务一体化要不断提高管水的整体功能。水务一体化是实现资源水利的客观要求。要打破城乡分离、部门分割、水量水质脱节的管理模式，从而达到水资源的优化配置，这是必然趋势。水务一体化是科学的、是全新的水务管理理念。是符合水资源客观规律的管理体制改革，它代表水利发展方向，必将充满生机和活力。
6、建立改革领导机构 改革是一项十分复杂的系统工程，涉及相关问题较多，建议由政府牵头，组织、人事、劳动、社保等相关部门组成改革领导小组，自上而下进行全面改革。二○○五年八月五日
推荐第4篇：水管单位改革调研报告
水管单位改革调研报告
一、基本情况
××水利局现有独立核算单位***个，其中科级事业单位***个，企业单位1个；
现有正式职工20**人，其中干部***人，固定工***人，合同工1***人，集体工***人；
现有离退休人员***人，专业技术人员***人，其中高级工程师6人，工程师***人，初级职称***人；
有管理运行人员1***人，综合经营人员***人（包括工程局、招待所、水电站），其他***人；
有本科以上学历***人，大专学历***人，中专学历***人，高中以下学历1***人。
水管单位现有职工1***人，其中科级干部***人，一般干部***人，工人1***人；
专业技术人员***人。
二、主要工作职能
（一）负责《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《河道管理条例》等法律、法规的组织实施和监督检查。
（二）统一管理全区水政水资源工作和取水许可制度的实施，负责组织水资源的调查、监督和水资源费的征收工作；
负责灌区用水计划和水资源规划及节水规划的组织实施和节水型社会的建立。
（三）组织制订全区水利发展规划，主管全区河道、水库、渠道、机井和行洪、蓄洪、河流、工程维护及工程保护区的滩涂地的综合治理与开发。
（四）主管全区防汛、抗旱和农田水利基本建设；
组织协调、监督指导全区的抗旱防汛工作。
（五）负责全区农村人畜饮水、乡镇供水和农村卫生改水工作及水利社会化服务体系建设管理工作。
（六）负责地表水供水水源建设和水环境保护等工作。
（七）负责地方水电站的建设与管理。
（八）组织申请各渠道用于水利建设的各项资金，配合政府制定有关水利建设财务、投资政策及价格并组织实施；
监督实施水利国有资产的保值增值。
（九）主管全区的水土保持工作。
（十）负责管理全区水利工程项目审查申报、水利科技、经济技术合作、水利科研技术推广工作。
（十一）负责组织规划编制、审查、申报水利工程的勘测设计施工等。
（十二）负责水利职工队伍建设，编制职工教育规划和年度培训计划。
三、存在的问题
1、各水管单位的性质划分尚不明晰，权责尚不明确，公益性、准公益性和非公益性事务并存，单位自主权范围有限，因而普遍缺乏利益激励和风险约束机制。
2、由于种种原因，使水利系统各事业单位人员增长过快，人员总量过剩，结构性人才缺乏，导致单位经济负担重，管理成本高，工作效率低。
3、投入不足，公益性工程损耗和维护管理费用没有补偿渠道和来源。
4、管理粗放，工程设施配套建设滞后，老化失修严重，效益衰减；
水价没有按成本核定，收取困难，自身造血功能不足，部分单位经费困难，出现亏损，人员工资难以保证。
5、目前参照执行的企业参保政策很不适应事业单位的参保实际。
四、意见和建议
1、确定水管单位的定性并将公益性人员的工资纳入财政预算
根据国家水利部《水利工程管理体制改革实施意见》，结合凉州区水利系统的特点，将水利系统各单位明确划分为公益性、准公益性和非公益性三类单位。对水管单位中的水库、防汛、抗旱、水土保持、水行政执法职能机构定性为纯公益性单位；
对既承担公益性任务，又具有经营性功能的水管单位定性为准公益性单位；
对水利发电、城市或农村供水的水管单位定性为非公益性单位。定性为纯公益性的单位或机构的人员定编后其工资和其它费用纳入财政预算。水利系统的其它单位（如电站等）非公益性单位改革后将面临各种税收等负担，难以维持正常的生产，政府应给予这些单位优惠政策。
2、老职工提前退休
这次改革的一个重要环节就是竞争上岗。由于历史的原因和各种因素造成的结果，一部分老、弱、伤、残等职工无论在年龄、身体、文化素养、能力等各方面都属于单位内部的弱势群体，无法与年轻职工在同一起点上竞争上岗。因此，这部分职工能否按照武威市事业单位改革领导小组办公室武市事改办［20**］001号《关于事业单位改革试点中退休人员工资待遇有关问题的通知》精神提前退休。或者放宽到男年满55周岁且工作年满30年的干部、工人一律提前退休；
女满50周岁的干部（或女满48岁的工人），且工作年满20年，经本人申请，可提前退休，作为改革时分流人员的一种途径。
3、定岗定编
水利系统的岗位编制可根据水利部和财政部20**年五月颁发的《水利工程管理单位定岗标准》(试点)定职能、定编制、定岗位。但是我区水利系统多年来为政府分担就业压力，接纳了大量的复退军人和大中专学生，人员严重超编，人浮于事，给水管单位的运行管理造成了很大压力。政府和有关部门应借这次改革，按照上述《定岗标准》，对水利系统各单位进行全面定岗核编，并在今后适当控制水利系统人员的无序膨胀，使水利系统逐步走上良性发展的轨道，为我区的农业生产和经济发展提供优质服务。
4、参保人员退休后社保部门只发给其基本养老金，其它补贴、补助以及参保人员亡故后其遗属的生活困难补助均由单位自己补足，没有真正实行参保人员的社会化管理，增加了单位的负担，也不利于这部分人的管理。为了保障事业单位职工各项保险政策的落实，应尽快制定出台事业单位人员参加社会保险政策，建立适合事业单位及人员缴费的基数依据，进一步规范参保程序，确保参保人员的医疗、工伤、失业等相关保险的落实和退休后各项费用及参保人员亡故后其遗属的生活困难补助等均由保险部门发放，实行社会化管理，从根本上解决事业单位的后顾之忧。
5、实行水务一体化
一是水务一体化是水资源特性所决定的。水是一种动态资源，无论天上水、地表水、地下水都是互相转化、互相补充、循环往复的，是不可分割的有机整体。只有对资源实行统一规划、统一调配、统一管理，才能更好地发挥水资源的综合效益，更好地解决城乡供水、生态用水水资源和水环境问题，实现人与自然的和谐共处。客观的水情使水资源的优化配置不可能自然发生。优化配置就会有机会成本，而很少有人会心甘情愿地放弃自身或本地利益。所以，必须通过法律的、经济的、技术的、行政的手段，对水资源进行宏观调控和合理分配。同时要实现水资源的效用最大化，必须实行水务一体化，树立水权观念，培育水市场，把水资源保护、开发、利用与国民经济发展、人民生活水平提高有机结合起来。二是水务一体化是一次管理体制的改革。水利是国民经济的基础设施，水资源的可持续利用保证国民经济的持续发展，水利向社会经济各方面提供服务。必须从水利从属于农业的传统观念中走出来，实行水务一体化管理是行政管理体制的改革，是职能的划分、各种关系的整合，不能把建立水务一体化管理体制理解为水利部门在扩大地盘和势力范围，充分认识这一改革的重要性和紧迫性，从而推动水务一体化的进程，使有限的水资源更好地为国民经济服务。三是水务一体化要不断提高管水的整体功能。水务一体化是实现资源水利的客观要求。要打破城乡分离、部门分割、水量水质脱节的管理模式，从而达到水资源的优化配置，这是必然趋势。水务一体化是科学的、是全新的水务管理理念。是符合水资源客观规律的管理体制改革，它代表水利发展方向，必将充满生机和活力。
6、建立改革领导机构
改革是一项十分复杂的系统工程，涉及相关问题较多，建议由政府牵头，组织、人事、劳动、社保等相关部门组成改革领导小组，自上而下进行全面改革。
20**年八月五日
推荐第5篇：局单位文化建设调研报告
局单位文化建设调研报告
为了全面了解**局单位文化建设情况，最近我带领有关同志到**局、**局、**局等单位进行了调研，通过座谈和现场考察等方式，了解了各单位文化建设的情况，初步摸清了存在的问题，并初步提出了加强和改进单位文化的建议。
一、基本情况
近几年，我局不断重视和加强单位文化建设，在精神文明建设、和谐单位建设、廉政文化建设、文明单位创建等方面取得了明显成绩。
1、思想教育工作常抓不懈。近年来，我局先后开展了“保持共产党员先进性教育”、“社会主义荣辱观教育”、“xx大精神”、“深入学习实践科学发展观”等学习教育活动；开展了以弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神为主要内容的理想信念教育活动；开展了向邓平寿、谢会贵、崔政权等先模人物学习活动；开展了和谐基层建设、和谐单位建设等活动。在不同时期，针对干部职工思想上出现的热点难点问题，我局做了大量的释疑解惑、理顺情绪、调适心态、化解矛盾的工作，促进了全局各项工作的顺利开展。
同时，我局还以(**运河网)为阵地，开辟了“机关党建”、“廉政建设”、“队伍建设”、“文明创建”、“青年之家”、“职工论坛”等栏目，宣传上级的工作思路和重要决策，宣传水利系统先进模范人物的事迹，交流思想政治工作经验，刊登干部职工的学习体会和调研成果，为我局思想政治工作构筑了一个崭新的平台。
2、和谐单位建设取得扎实效果。按照海委的统一部署，我局于xx年组织实施了“和谐基层建设年”活动，通过帮扶和增强基层自身造血功能，帮助基层解决了影响基层发展而又无法通过自身解决的大问题，12基层河务局(闸所)搬迁建设工程、基层大型修缮项目实施后，极大地改善了基层单位的工作生活条件，基层干部职工的精神面貌焕然一新，干事创业的热情被激发出来。xx年，我局又按照海委“构建和谐海委”的要求，大力开展了和谐单位建设，制定实施了(**局和谐单位建设实施意见)，明确了当前和今后和谐单位建设的目标和任务。(意见)中还鲜明地提出了全面推进水文化建设的构想，提出高度重视挖掘、保护和开发**运河的历史、文化价值，进一步做好**运河历史文化的传承工作。目前，我局(**运河志)续修和(岳城水库志)编修工作，开始着手收集整理**运河及沿河各地文化资料，开展文化标识碑(牌)设置的前期工作。**河务局开展了“明白**”课题研究，收集整理**各方面的资料，在水文化建设方面进行了有益的尝试。
3、廉政文化建设成效显著。我局把廉政文化建设作为加强职工思想建设、反腐倡廉的一项重要工作，全局上下以廉政文化进机关、进家庭、进基层、进工地为载体，组织开展了廉政对联、警言警句、廉政短信有奖征集；“廉洁勤政和践行党章”演讲比赛；廉政文化作品展览；“唱响廉政歌”歌咏比赛；楼道廉政文化建设及廉政文化理论征文、“廉文荐读，读文思廉”等一系列廉政文化建设活动，使全局廉政文化建设丰富多彩、贴近实际、扎实有效，营造出了浓厚的廉政文化氛围。
4、“建家”工作扎实有效。xx年我局工会提出了“三年”、“五年”的基层建家目标，即：争取用三年时间解决三级局(闸所)洗澡难的问题，五年内实现“三小”规划目标(即：有小活动室、小食堂、小浴室)。目前，全局各基层三级局都建起了小浴室和小食堂，基层“职工小家”建设也有了长足的发展，“三年”建家目标得到实现，较好地解决了多年来一直困扰基层单身职工吃饭难、洗澡难和看电视难的问题，促进了基层的和谐稳定。同时，各单位因地制宜，勤俭建家，充分调动单位和职工的积极性，利用有限的经费和资源，改善设施，添置器材，坚持经常开展活动，“三小”建家目标也提前实现，基本做到了海河工会关于“五有”的要求。即：有组织、有制度、有场所、有活动、有作用。初步做到了组织健全、制度落实、项目丰富、活动经常，活跃了职工生活，稳定了职工队伍，增强了基层的号召力、凝聚力和向心力，促进了各项工作的顺利开展。xx年，临西河务局获全国水利系统模范职工小家荣誉称号。今年10月，我局获得“全国水利系统职工文化先进集体”称号。
5、群众性的问题活动丰富多彩。我局坚持把开展全民体育
为了全面了解**局单位文化建设情况，最近我带领有关同志到**局、**局、**局等单位进行了调研，通过座谈和现场考察等方式，了解了各单位文化建设的情况，初步摸清了存在的问题，并初步提出了加强和改进单位文化的建议。
一、基本情况
近几年，我局不断重视和加强单位文化建设，在精神文明建设、和谐单位建设、廉政文化建设、文明单位创建等方面取得了明显成绩。
1、思想教育工作常抓不懈。近年来，我局先后开展了“保持共产党员先进性教育”、“社会主义荣辱观教育”、“xx大精神”、“深入学习实践科学发展观”等学习教育活动；开展了以弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神为主要内容的理想信念教育活动；开展了向邓平寿、谢会贵、崔政权等先模人物学习活动；开展了和谐基层建设、和谐单位建设等活动。在不同时期，针对干部职工思想上出现的热点难点问题，我局做了大量的释疑解惑、理顺情绪、调适心态、化解矛盾的工作，促进了全局各项工作的顺利开展。
同时，我局还以(**运河网)为阵地，开辟了“机关党建”、“廉政建设”、“队伍建设”、“文明创建”、“青年之家”、“职工论坛”等栏目，宣传上级的工作思路和重要决策，宣传水利系统先进模范人物的事迹，交流思想政治工作经验，刊登干部职工的学习体会和调研成果，为我局思想政治工作构筑了一个崭新的平台。
2、和谐单位建设取得扎实效果。按照海委的统一部署，我局于xx年组织实施了“和谐基层建设年”活动，通过帮扶和增强基层自身造血功能，帮助基层解决了影响基层发展而又无法通过自身解决的大问题，12基层河务局(闸所)搬迁建设工程、基层大型修缮项目实施后，极大地改善了基层单位的工作生活条件，基层干部职工的精神面貌焕然一新，干事创业的热情被激发出来。xx年，我局又按照海委“构建和谐海委”的要求，大力开展了和谐单位建设，制定实施了(**局和谐单位建设实施意见)，明确了当前和今后和谐单位建设的目标和任务。(意见)中还鲜明地提出了全面推进水文化建设的构想，提出高度重视挖掘、保护和开发**运河的历史、文化价值，进一步做好**运河历史文化的传承工作。目前，我局(**运河志)续修和(岳城水库志)编修工作，开始着手收集整理**运河及沿河各地文化资料，开展文化标识碑(牌)设置的前期工作。**河务局开展了“明白**”课题研究，收集整理**各方面的资料，在水文化建设方面进行了有益的尝试。
3、廉政文化建设成效显著。我局把廉政文化建设作为加强职工思想建设、反腐倡廉的一项重要工作，全局上下以廉政文化进机关、进家庭、进基层、进工地为载体，组织开展了廉政对联、警言警句、廉政短信有奖征集；“廉洁勤政和践行党章”演讲比赛；廉政文化作品展览；“唱响廉政歌”歌咏比赛；楼道廉政文化建设及廉政文化理论征文、“廉文荐读，读文思廉”等一系列廉政文化建设活动，使全局廉政文化建设丰富多彩、贴近实际、扎实有效，营造出了浓厚的廉政文化氛围。
4、“建家”工作扎实有效。xx年我局工会提出了“三年”、“五年”的基层建家目标，即：争取用三年时间解决三级局(闸所)洗澡难的问题，五年内实现“三小”规划目标(即：有小活动室、小食堂、小浴室)。目前，全局各基层三级局都建起了小浴室和小食堂，基层“职工小家”建设也有了长足的发展，“三年”建家目标得到实现，较好地解决了多年来一直困扰基层单身职工吃饭难、洗澡难和看电视难的问题，促进了基层的和谐稳定。同时，各单位因地制宜，勤俭建家，充分调动单位和职工的积极性，利用有限的经费和资源，改善设施，添置器材，坚持经常开展活动，“三小”建家目标也提前实现，基本做到了海河工会关于“五有”的要求。即：有组织、有制度、有场所、有活动、有作用。初步做到了组织健全、制度落实、项目丰富、活动经常，活跃了职工生活，稳定了职工队伍，增强了基层的号召力、凝聚力和向心力，促进了各项工作的顺利开展。xx年，临西河务局获全国水利系统模范职工小家荣誉称号。今年10月，我局获得“全国水利系统职工文化先进集体”称号。
5、群众性的问题活动丰富多彩。我局坚持把开展全民体育
健身活动作为精神文明建设的一项重要内容，组织职工开展了丰富多彩的全民健身活动。恢复、建立了工间操制度，开展了“双健身月”活动，即每年利用“五一”、“十一”开展两次“健身月”，进行拔河、跑步、太极拳表演和趣味比赛等，丰富了职工的业余文化生活。xx年，我局结合局庆组织了“庆祝**局建局五十周年职工业余书法、美术、摄影展览”，组队参加了海河工会组织的游泳、篮球、“迎新春”文艺汇演和书法、美术作品展览，选派的选手在全国水利系统职工配乐诗朗诵比赛中获得三等奖，较好地展示了我局干部职工良好的精神风貌。xx年，我局被山东省体育局授予“全民健身月活动先进单位”。
6、学习型机关建设有声有色。我局在全局系统坚持开展“争创学习型单位、争做学习型职工”的活动，机关、直属单位坚持每季度分别制订政治理论学习教育计划，有针对性地对职工进行形势政策教育，组织开展向先进模范人物学习的活动。为培养机关干部职工的良好学风，营造机关和直属事业单位的学习氛围，xx年9月、xx年3月，我局分别开展了以“读好书、明事理、建和谐、促发展”为主题的读书月活动，为促进机关干部职工形成“爱读书、会读书、读好书”的文化生活习惯起到了积极的促进作用，初步营造出较浓厚的读书氛围。
7、大力开展文明单位创建活动。我局以文明单位创建为主攻方向，将文明单位创建工作纳入全局目标管理，广泛开展了群众性的精神文明创建活动。全局各单位在文明单位创建活动中都做了大量卓有成效的工作。到目前为止，全局10个二级单位全部荣获“市级文明单位”称号，其中**河务局在今年8月份通过了“xx—xx年度河北省文明单位”审查验收，率先跨入省级文明单位行列。另外，**河务局等5个单位获得海委文明单位荣誉称号。三级局中，有30%获得市级文明单位称号，70%获得县级文明单位称号。
二、目前我局单位文化建设中存在问题
1.对文化建设的认知程度不高，文化建设的自觉性不强。由于认识等方面的原因，我局文化建设整体氛围不浓，从各级领导的工作来看,不同程度地存在着对文化建设重要性的认识还不到位、抓文化建设的自觉性还不强的问题。特别是在挖掘、开发、宣传**运河悠久的历史、丰厚的文化底蕴等方面基本上没有做多少工作，更没有积极主动地开展水文化建设。
2.文明单位创建工作层次不高。过去由于我局基层各单位物质条件较差，加之重视不够、投入不足等原因，高等级的文明单位创建工作一直滞后。截至目前，全局系统47个单位只有**局不久前才跨入省级文明单位的行列，高等级的文明创建工作任重而道远。
3.文化建设投入不够。我局基层各单位过去基础设施条件较差，机关环境建设跟不上要求，文化建设没有专项的经费投入，文体设施缺乏，创建工作没有保障。最近几年，办公环境虽有所改善，但受各方面因素制约，文化建设投入不足的问题依然存在。
4.单位之间文化建设发展不平衡。我局10个二级单位，35个三级单位，各单位内外环境不同，对单位文化建设重视程度不同、投入不同，造成单位之间文化建设发展不平衡，先进单位和落后单位之间的差距还比较大。
四、加强单位文化建设的建议和措施
单位文化建设要按照科学发展观的要求，坚持以人为本的原则，把人的全面发展和进步作为最高价值目标，把和谐单位建设作为核心内容，把铸魂、育人、塑形作为基本任务，从而为推动水利事业的发展提供文化支撑和保障。
(一)提炼富有积极向上内涵的单位精神，形成单位干部职工共同的价值理念
**局系统的各级水管单位，差不多都是成立几十年的老单位，在长期从事水利建设与管理过程中，逐步形成了一些好的价值理念和行为规范等。但是，不少单位由于缺乏文化的自觉，对于一些好的东西没有进行必要的提炼和升华，还处于自然散漫的状态。下一步，要强化提炼设计意识，把单位共同价值理念、职业道德、行为规范的锻造作为单位文化建设的重要任务。根据“献身、负责、求实”的水利行业精神，结合本单位的实际，提炼具有自身特色、富于积极向上内涵的单位精神，并有目的地加强引导和宣传，使多年积淀的文化特质和价值观念得到职工的理解、认同，并以此来凝聚人心、激励斗志。 (二)搞好制度建设，促进管理模式由传统经验型向文化管理型转变 要加强单位的制度建设，促进管理模式由传统经验型向文化管理型转变，逐步形成系统化、规范化、制度化的运行体系，用科学有效的制度来规范大家的行为。建立约束和激励机制，通过推行硬性管理、目标管理，强化
考核评比及奖惩激励等措施，使遵守规章制度、按章办事成为职工的自觉行动。
落实制度的同时注重体现人性化，把职工真正当成单位的主人，体现依靠人、尊重人、理解人、关心人。通过人性化的管理，实现从被动管理向自觉管理的转变，使单位与职工之间建立一种“心心相印”的关系，愿意与单位“使命共担、难关共渡、感情共鸣、利益共享”，主动承担工作，既能自主管理，又能团结协作，实现人与单位的和谐发展。 (三)强化学习意识，打造学习型机关
1、确立先进的学习理念。当今社会，是以知识经济为主要特征的新时代，“知识改变命运，学习创造未来”。学习是进步的根基，学习是提高的阶梯。一个人学习掌握的知识越多，本领越大，眼界越开阔，思维越活跃，境界越高远，人个的自我价值和社会价值越能充分体现。与此同时，学习的过程不再单纯为了获取知识和掌握技能，而是一个重塑自我、完善自我的过程。要通过宣传和教育，使广大干部职工认识到学习的重要性，进一步树立“全员学习、终身学习、促进人的全面发展”的学习组织理念，“学习工作化、工作学习化、工作与学习相结合”的学习方式理念，“学习是武装自己、完善自己、提高自己”的学习本质理念，变被动学习为主动学习，变要我学为我要学。
2、丰富学习内容。一是加强政治理论学习，学好马列主义基本原理，学好马克思主义中国化的最新成果，用先进的理论武装头脑，指导行动。鼓励职工努力汲取政治、经济、法律、文学、艺术、历史、科技等各个领域的知识营养，加快知识更新，优化知识结构，做到眼界宽、思路宽、胸襟宽，以更好地胜任本职工作。二是要立足履行好岗位职责，大力开展岗位培训活动。要本着缺什么补什么、干什么学什么的精神，广泛深入地开展岗位培训工作，努力提高工作技能和业务水平。三是要鼓励职工特别是年轻职工虚心向实践学习，，勤于实践、勇于实践，在实践锻炼才干，在实践中成长进步。
3、创新学习的形式和载体。一是开展“创建学习型机关，争做学习型人才”、“读书月”、“知识竞赛”等活动，推动全员学习，促进学习型机关建设。二是举办学习报告会，邀请专家、学者讲授水利、管理、经济、文化、法律、时势政治等方面的讲座，提高大家知识次和理论水平，开阔思路和视野。三是举办各类学习研讨会、演讲比赛等活动，推动学习成果共享，达到互相学习、共同提高的目的。四是开展学习成果展示和评奖活动，激发职工群众的学习热情。
4、注重发挥领导干部的带动作用。领导干部的学风，对建设学习型机关影响很大。实践证明，有一个爱好学习、勤于思考的领导班子，就能带出一支爱好学习、勤于思考的职工队伍。因此，在建设学习型机关过程中，要着力把领导班子建设成为学习型的领导班子，把每个领导干部培养成学习型干部。领导同志首先要重视学习，带头学习，成为学习的楷模。广大职工也要切实在增加学习的自学性，把学习当作一种修养、一种境界、一种追求，在活动中不但学到真知，达到自我修炼、自我提高的目的。 (四)树立和谐理念，构建和谐单位
践行科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，必须从单位和个人做起，积小和谐为大和谐。要坚持以人为本，把树立和谐理念、培育和谐精神、营造和谐氛围作为单位文化建设的重要内容，逐步形成贴近发展、贴近群众、贴近生活、贴近实际的和谐文化建设体制和机制，达到寓谐于教、寓谐于行的效果。
要加强思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，引导广大人们正确对待自己、他人和公众，正确对待困难、挫折和荣誉，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，培养乐观、豁达、宽容的精神品格，以自身的心理和谐促进单位的和谐、社会的和谐。要加强干群之间、不同群体之间和不同个体之间的沟通与理解，最大限度地减少不协调、不和谐因素。要加强廉政文化建设，努力形成以廉为荣以贪为耻的浓厚氛围，促进惩治和预防腐败体系的建立。
要加强和改进信访工作，促进单位的和谐和稳定。坚持分级负责、归口办理，做好初信、初访工作，努力把矛盾和问题化解在基层和萌芽状态，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素。要畅通信访渠道，保证职工群众充分表达意愿，发表意见和建议，保证他们依法有序地提出检举、控告和申诉。要把握正确的舆论导向，引导群众正确履行公民的权力和义务，以理性合法的方式表达利益诉求。要建立健全信访问题排查化解机制，把信访工作重心从事后处理转移到事前排查化解上来，做到发现得早、化解得了、控制得注处理得好。要抓好安全生产工作，加强平安单位建设，努力避免各种安全生产事故的发生。 ( 五)开展文体活动，丰富职工的精神文化生活
文体活动是单位文化建设的重要载体。各单位要积极创造条件，因地制宜地建设好职工文体活动场所，如棋牌室、图书室、乒乓球室、台球室等，有条件的单位还可建设篮球尝羽毛球场等大型体育场馆，为职工开展文体活动的提供方便。
要本着寓教于学、寓教于乐的原则，积极开展丰富多彩的文体活动，特别是要紧紧围绕“水”字做好“谐心、怡情、健身”的文章。以水或水利为主题，开展文学、摄影、书法、美术、雕刻等文学艺术创作活动，开展文艺演出、演讲比赛、歌咏比赛等演示活动；以水和水域为平台，开展游泳、垂钓、龙舟竞渡、溜冰、滑雪、冲浪等活动，从而使人们在与水和水文化的亲和交融的过程中，增强团结，提高素养，升华思想，愉乐身心。
(六)加强水文化建设，彰显水利工程的文化魅力
水文化是我局水管单位的“特色文化”。通过以所辖河道(湖泊)、水库、水闸等水利工程为载体，充分挖掘其的文化底蕴，进一步保护和开发其历史文化价值，彰显水文化的魅力；积极开展水文化研究、水文学艺术创作等活动，创造出丰富多彩的水文化产品。同时，通过水文化建设，拉近职工与水和水利的感情，增强工作的荣誉感、责任感和使命感，并在水文化建设的实践中，提高历史文化知识和素养，拓展视野，丰富内涵，提升形象。
(七)推进文明单位创建活动，努力塑造良好的单位形象
文明单位创建是群众性精神文明建设的重要组成部分，是全面提高单位管理水平和职工综合素质以及对外树立良好形象的有效途径。在省部级文明单位创建方面，我局**河务局已走在了全局系统的前列，为**局系统各单位树起了一面鲜艳的旗帜，他们按照围绕中心抓创建、抓好创建促发展的指导思想，实现了工程管理与防汛供水等各项业务与创建工作的良性互动。下一步，鼓励各单位以**局为榜样，加大文明单位创建工作力度，以创建文明单位和争取各种荣誉称号为载体，达到内强素质，外塑形象的效果。
要把创建工作贯穿到业务工作中去，切实克服“两张皮”的现象。不断创新创建活动的形式，避免形式主义。坚持以人为本，动员广大职工积极参与创建的全过程，使大家在创建真正受到教育，得到提高。加强与地方文明办的沟通与联系，争取他们的指导、支持和帮助，为文明创建活动创造良好的外部环境。克服“重创轻管”的倾向，杜绝“牌子到手，创建到头”的现象，不断巩固和提高文明创建的成果。
要加强对外的宣传，通过制作画册、专题片、设立门户网站，以及在各种报刊网上刊载文章、图片等方式，宣传水利在经济社会发展中的作用，宣传单位发展与改革的业绩，宣传广大干部职工干事创业的先进事迹，从而扩大单位的影响。
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河务局单位文化建设调研报告2010-06-29 19:04:52免费文秘网免费公文网河务局单位文化建设调研报告河务局单位文化建设调研报告(2)为了全面了解**局单位文化建设情况，最近我带领有关同志到**局、**局、**局等单位进行了调研，通过座谈和现场考察等方式，了解了各单位文化建设的情况，初步摸清了存在的问题，并初步提出了加强和改进单位文化的建议。
一、基本情况
近几年，我局不断重视和加强单位文化建设，在精神文明建设、和谐单位建设、廉政文化建设、文明单位创建等方面取得了明显成绩。
1、思想教育工作常抓不懈。近年来，我局先后开展了“保持共产党员先进性教育”、“社会主义荣辱观教育”、“十七大精神”、“深入学习实践科学发展观”等学习教育活动；开展了以弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神为主要内容的理想信念教育活动；开展了向邓平寿、谢会贵、崔政权等先模人物学习活动；开展了和谐基层建设、和谐单位建设等活动。在不同时期，针对干部职工思想上出现的热点难点问题，我局做了大量的释疑解惑、理顺情绪、调适心态、化解矛盾的工作，促进了全局各项工作的顺利开展。
同时，我局还以《**运河网》为阵地，开辟了“机关党建”、“廉政建设”、“队伍建设”、“文明创建”、“青年之家”、“职工论坛”等栏目，宣传上级的工作思路和重要决策，宣传水利系统先进模范人物的事迹，交流思想政治工作经验，刊登干部职工的学习体会和调研成果，为我局思想政治工作构筑了一个崭新的平
台。
2、和谐单位建设取得扎实效果。按照海委的统一部署，我局于2006年组织实施了“和谐基层建设年”活动，通过帮扶和增强基层自身造血功能，帮助基层解决了影响基层发展而又无法通过自身解决的大问题，12基层河务局（闸所）搬迁建设工程、基层大型修缮项目实施后，极大地改善了基层单位的工作生活条件，基层干部职工的精神面貌焕然一新，干事创业的热情被激发出来。2008年，我局又按照海委“构建和谐海委”的要求，大力开展了和谐单位建设，制定实施了《**局和谐单位建设实施意见》，明确了当前和今后和谐单位建设的目标和任务。《意见》中还鲜明地提出了全面推进水文化建设的构想，提出高度重视挖掘、保护和开发**运河的历史、文化价值，进一步做好**运河历史文化的传承工作。目前，我局《**运河志》续修和《岳城水库志》编修工作，开始着手收集整理**运河及沿河各地文化资料，
开展文化标识碑（牌）设置的前期工作。**河务局开展了“明白**”课题研究，收集整理**各方面的资料，在水文化建设方面进行了有益的尝试。
3、廉政文化建设成效显著。我局把廉政文化建设作为加强职工思想建设、反腐倡廉的一项重要工作，全局上下以廉政文化进机关、进家庭、进基层、进工地为载体，组织开展了廉政对联、警言警句、廉政短信有奖征集；“廉洁勤政和践行党章”演讲比赛；廉政文化作品展览；“唱响廉政歌”歌咏比赛；楼道廉政文化建设及廉政文化理论征文、“廉文荐读，读文思廉”等一系列廉政文化建设活动，使全局廉政文化建设丰富多彩、贴近实际、扎实有效，营造出了浓厚的廉政文化氛围。
4、“建家”工作扎实有效。2006年我局工会提出了“三年”、“五年”的基层建家目标，即：争取用三年时间解决三级局（闸所）洗澡难的问题，五年内实现“三小”规划目标（即：有小活动室、小食堂、
小浴室）。目前，全局各基层三级局都建起了小浴室和小食堂，基层“职工小家”建设也有了长足的发展，“三年”建家目标得到实现，较好地解决了多年来一直困扰基层单身职工吃饭难、洗澡难和看电视难的问题，促进了基层的和谐稳定。同时，各单位因地制宜，勤俭建家，充分调动单位和职工的积极性，利用有限的经费和资源，改善设施，添置器材，坚持经常开展活动，“三小”建家目标也提前实现，基本做到了海河工会关于“五有”的要求。即：有组织、有制度、有场所、有活动、有作用。初步做到了组织健全、制度落实、项目丰富、活动经常，活跃了职工生活，稳定了职工队伍，增强了基层的号召力、凝聚力和向心力，促进了各项工作的顺利开展。2007年，临西河务局获全国水利系统模范职工小家荣誉称号。今年10月，我局获得“全国水利系统职工文化先进集体”称号。
5、群众性的问题活动丰富多彩。我局坚持把开展全民体育健身活动作为精
神文明建设的一项重要内容，组织职工开展了丰富多彩的全民健身活动。恢复、建立了工间操制度，开展了“双健身月”活动，即每年利用“五一”、“十一”开展两次“健身月”，进行拔河、跑步、太极拳表演和趣味比赛等，丰富了职工的业余文化生活。2008年，我局结合局庆组织了“庆祝**局建局五十周年职工业余书法、美术、摄影展览”，组队参加了海河工会组织的游泳、篮球、“迎新春”文艺汇演和书法、美术作品展览，选派的选手在全国水利系统职工配乐诗朗诵比赛中获得三等奖，较好地展示了我局干部职工良好的精神风貌。2007年，我局被山东省体育局授予“全民健身月活动先进单位
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根据党委、政府的统一部署，作为自治区“十二五”时期整村推进贫困村的xx市xx区xx镇xx村今年继续被确定为自治区安监局的帮扶对象。受党委、政府的重托以及自治区安监局领导的信任，我于今年3月底到xx镇xx村担任党组织第一书记。为确保各项帮扶目标的实现，一到任以后在xx镇党委、政府的支持下，在xx村“两委”的积极配合下，很快融入新的环境，扎实开展调研工作。通过实地察看了xx村的人畜饮水、村屯道路、水利设施、危房改造等基础设施建设情况，深入农户家中，广泛听取群众的意见和建议，并与xx镇党委、政府领导和xx村“两委”班子座谈,具体了解xx村经济社会发展情况，研究今后发展的思路和办法,对切实帮助xx村“理思路，出点子，供信息，找资金，抓管理”，积极谋划定点扶贫工作新举措提出了一些意见和建议。
一、基本情况
xx村位于xx镇南部，面积xxxx平方公里，距xx市xx公里，距镇政府所在地5公里，东与集合村相连，南与那银村接壤，居住着壮、瑶两个民族。全村辖那母、百秀、六合、百拿、那幸、那户、百苗、平利、六烟、那华、那马等11个自然屯，17个村民小组652户2745人，其中瑶族6个自然屯，瑶族人口1402人，占全村总人口的51%，均为农业人口。全村目前共有五保户14户，88人享受政府低保。全村土地总面积2.2万亩，耕地4031亩，其中水田1201亩，旱地2830亩；有经济林面积6000亩,其中油茶成林面积3000亩、八角800亩，杉树成林面积1000余亩,退耕还林面积1000亩。农作物以种植甘蔗、水稻、玉米为主，主要经济林有油茶、八角、桐果、杉木等。全村有农资商品服务部3个，小型茶油加工厂8家。村属地界内无矿产资源开发项目。去年开始有区直单位的社会主义新农村指导员驻村。
二、经济社会发展情况
（一）经济发展情况。2011年，xx村人均纯收入xxxx元。经济结构较为单一，还是以传统的种养业为主，主要经济来源为甘蔗、油茶、八角、杉木种植、家庭养殖、劳务输出等。一是种植业，以水稻、玉米作为口粮只能解决全村的吃饭问题，2011年全村进厂原料蔗约9100吨。二是养殖业，全村现存栏生猪800多头，耕牛90多头，有年均一万元以上收入的养殖专业户15户；三是运输业，全村从事运输业的6户，大小运输车6台（含1台客运车）；四是劳务输出，富余劳动力长期外出务工310人。另外，有部分村民在农闲时到xx或附近地区临时务工。
（二）教育事业发展情况。xx村在那户屯设有一个村中心小学和在六合屯的一个教学点（仅一年级），全村一至五年级在校生199人，六年级学生全部送往xx镇中心小学完成6年级教育，并在xx镇第一中学上学，完成九年义务教育。全村义务教育适龄青少年、儿童共304人，入学率100%，没有辍学现象，均享受国家“两免一补”政策,目前在校大学生18人。另外，在村部和六合屯内各有一民办幼儿园，入园入托人数分别为30人和18人。
（三）社会保障发展情况。全村参加新型农村合作医疗保险2605人，参合率达到97%；2011年开始在全村范围内推广参加新型农村养老保险，适龄参保对象1321人，参保率75%。全村60岁以上老人219人全部享受养老金。
（四）医疗卫生事业发展情况。村部综合楼是集学习文化、教育培训、办公接待、医疗卫生于一体的村级活动场所，建于六烟屯，处于xx至xx镇公路路边，为一栋两层建筑面积为160m2的砖混结构建筑，内设办公室、计划生育室、培训室、医疗卫生室、文化室、会议厅等，卫生医疗室配备了基本的医疗救护药品。
（五）基础设施建设情况。一是交通基础设施有待提高。全村主要通屯道路共7条13.2公里，在上级有关部门的大力支持下，现村部至百苗屯650米通屯路已完成硬化工程，进一步是屯内道路的硬化及美化工作。六烟、那幸屯的屯内道路硬化工程已完工，xx至xx公路到六合屯的通屯公路基础实施以及扩建工程基本完工，到百拿屯的通屯盘山公路已开通并铺上砂石，新建桥梁一座，有效地改善了当地群众的出行。其余村屯道路无硬化、，路面凹凸不平，弯曲狭窄，宽度均为2-3米，部分路基常年失修，雨天难以出行。二是水利灌溉设施还相当薄弱。全村共有水利渠道8条12公里，灌溉面积1200亩，主要水源来自平禄水库，只有1条4公里水利渠道达到“三面光”标准；其余包括那母、百秀、六烟、那马、六合、那华等屯的水渠还是许多年前依田埂开挖的水沟，日积月累了大量淤泥，大大限制了灌溉水流量。三是通讯设施不完善。全村11个自然屯均通电、通电话、有手机信号网络覆盖，约三分之二的农户安装有卫星电视接收设备，但遇雷雨大风天气时常伴有短时间的停电和手机、电视信号中断现象。
（六）精神文明建设和农村政策落实情况。村民的文明程度和民主意识、法制观念有待加强。村容村貌、群众精神面貌、卫生面貌较好，猪、鸡到处跑的现象较少，遍地猪牛粪的不卫生状况和群众砍树烧火的习俗在该村有较好的控制。
（七）村级组织和党组织建设情况。一是村“两委”班子成员情况。现党支部班子有成员5人，其中支部书记1人，副支部书记1人（兼任村委主任），支部委员3人（2人兼任村委副主任）；村委会 6人，其中村委主任1人，副主任2人，村委委员3人。平均年龄40岁，其中初中文化程度4人，高中、中专文化程度2人。村“两委”班子成员是各村民小组的经济能人，能吃苦耐劳，在群众中具有较高的威信和较强的“双带”的能力。二是村“两委”班子开展工作情况。目前，村“两委”建立了学习、工作、政务公开等制度，重大问题能集体研究。班子内部较为团结，关系比较融洽，能够保证村里工作的正常开展。村干部作风较为务实、正派，多数群众对村干部比较满意。三是党员队伍情况。全村现有党员49人，其中有女党员 16人，党员年龄老化。
三、发展存在的主要困难和问题
近几年来，xx村在上级党委、政府和有关部门的大力支持下，全村人民齐心协力，加快发展，群众的生产生活有了较大的变化。但由于自然条件恶劣，村民居住分散，基础设施建设滞后，全村人民群众生活都在温饱线下徘徊，生产生活中存在很多困难和问题。
（一）群众思想认识还有偏差。少数村屯群众的主体意识不够强，存在“等、靠、要”的思想，尤其是在筹资建设方面，积极性和主动性不高。
（二）新农村建设规划比较
滞后。由于乡村建设规划人才短缺，指导不到位，各村屯新农村建设总体规划、村庄整合规划、产业发展规划仍不够完善。村屯大都缺乏统一规划，房屋布局零乱，人畜混居，露天厕所、废弃水坑（塘）仍然较普遍，家户排水（污）沟独立不联通，有的家户直接把污水排到路上，家什、柴火乱堆乱放，村庄“差、乱、脏、臭”现象较严重，村庄整治工作难度大，新农村建设规划有待进一步加强。
（三）基础设施薄弱。一是那母、百秀、那幸、那户、平利、那华、那马的通屯道路亟待加固路基，维护修缮。这些通屯道路均为泥石路，多为依山而绕行，路面凹凸不平弯曲狭窄，宽度均在2-3米，严重影响了村民及村小学1400多人的出行。二是，人畜饮水比较困难。该村的水源较少，下辖的那马、平利、那母、六合、那户等五屯的人畜饮水设施还很薄弱，现引水水源不够稳定，枯水期间的人畜饮水均出现断供或不能自给情况。给这5个屯的群众生产生活带来了严重的影响。三是，水利设施年久失修。xx村的灌溉水源欠缺，那母水利渠道（主道2条共3公里）、六合水利渠道（主道1条2公里）、平利水利渠道（主道1条1.5公里）、那马水利渠道（主道1条1.5公里）均需维修，其中那母屯的水稻面积为91亩，那母灌溉水利渠道所经之处均为大面积水稻田，水田集中度、灌溉利用率均为全村最高，然而多年的失修失护使河道堆积了较厚的淤泥，急需清理修缮。四是，危房改造任务艰巨。由于群众收入来源少，投入到住房建设资金非常有限。虽然，这几年实施了危房改造工程，逐步修缮解决了部分群众的危房。但全村还有47户农户居住在简易木瓦结构的房子或危房中，这些房子多建于上世纪，大部分已严重倾斜，均属于危房，安全隐患大。五是，六合屯教学点的基础教学设施十分简陋有待完善。该教学点设在屯边的山丘上，途径一条泥泞湿滑的土坡台阶，只有一间教室和一间老师办公兼休息室，虽在2011年经过当地政府努力，为教室和老师办公室接入电力线路，安装了照明灯具、门窗扇叶等,增加课桌椅。但该教学点基础设施仍然十分落后， 没有卫生间，也没有任何的文体活动场所器材和设施，教室内墙也未粉刷，严重的影响了教学工作的开展，遇炎热、寒冷天气时，小孩难以安心听课学习；遇大风、大雨天气时，只能停课放假回家。
(四) 农业产业结构单一, 主要经济作物退化严重。
1.农业产业结构单一，调整有一定的难度。xx村长期以来都以种植水稻、玉米、甘蔗为主，辅以种植油茶、八角、杉树，产业结构单一，产量低，农民群众增收困难。目前可利用的耕地已基本用完，无法通过扩大种植面积增收；由于甘蔗、水稻、八角、油茶已成规模种植，短期改变种植方向存在一定的难度。
2.八角、油茶果退化严重，缺乏技术指导。全村的主要经济作物八角种植面积共800亩，12年的适龄八角树单产仅75kg/亩；油茶果种植面积共3000亩，单产仅100kg/亩，远低于平均产量。为此，也曾请过农业技术专家指导，但未能予以解决。
3.养殖业发展徘徊不前。养殖业主要以生猪为主，家禽为辅，但大户少、品种杂、科技含量低、成本高，还没有摆脱“养猪为过年，养禽解决油盐钱”的小农经济束缚。前些年，有的农户发展养猪、养牛、养羊等项目，因受市场波动影响，现在存栏数已经很少，没有上规模的养殖户。
（五）劳动力素质不高，务工技能水平还有待提高。
该村劳动力总数约为1360人。目前，为增加收入来源，大部分青壮年劳动力都外出务工，但大多数群众文化水平低，掌握技能少，且缺乏组织性，外出就业途径少，门路窄，收入水平不高，务工技能水平还有待提高。
（六）基层组织建设有待于加强。一是党员队伍老化严重。由于优秀青年外出务工比较多，党员吸收工作难度大，现有党员老龄化严重。据初步统计，全村党员共49名，50岁以上老党员有24名，30岁以下的党员仅3名。二是办公条件有待改善。村部办公楼受2010年“6.28”洪水灾害影响，墙面出现了3条宽 2mm的纹裂，雨天楼顶板漏水较大，严重影响到村“两委”的办公、开会、学习以及农村农技培训等活动，另外村部还存在办公桌椅陈旧、电源线路老化等现象。经积极向上级争取，目前村部改造项目已进入征地测量的收尾阶段。
四、社会主义新农村建设工作的意见和建议
面对当前社会主义新农村建设发展的特点和新要求，结合当地实际，在认真分析存在问题的基础上，现对xx村建设社会主义新农村工作提出如下意见和建议：
（一）继续加强宣传发动
通过多种形式，大力宣传党的十七大、十七届五中全会有关新农村建设的各项方针政策，特别是强农惠农政策，使广大农民群众了解、熟悉党和国家新农村建设的方针政策，使他们充分认识到建设社会主义新农村不只是国家的事、政府的事，而更重要的是他们自已的事，是让农民群众确确实实得到实惠的一项德政工程、民心工程，引导他们自觉地、积极地、主动地参与、支持新农村建设。
（二）立足长远发展，科学制定xx村发展规划
建设社会主义新农村，必须坚持规划先行，然后按规划分期分批逐步推进实施。建议首先应按照因地制宜、适度超前、突出重点、体现特色的原则，认真编制好“十二五”新农村建设发展规划和实施方案，统筹安排农村建设的各项用地和空间布局，综合协调村民住宅与道路、人畜饮水、学校、幼儿园、卫生室、文化活动中心等各类基础设施、公共设施建设关系，为农村居民提供符合当地实际、与农村经济社会发展水平相适应的生产和生活环境。然后要确保村庄建设规划得到实施。农村基础设施建设和村民房舍建设要符合规划要求，对不符合规划的建设行为要及时制止，对历史建筑要逐年“消化”。积极推进农村改水、改灶、改厕、改路、改房，实现雨污分流、人畜分离、垃圾清理，彻底改变农村“脏乱差”现象。
（三）加大基础设施建设力度
xx村的基础设施非常滞后，建议按照“农民出一点、财政拿一点、社会筹一点、包村单位和有关部门帮一点”的思路，构建起“政府补助、部门帮助、群众自助、社会赞助”的投入机制。抓住国家对贫困地区，革命老区的大力支持这一大好发展机遇，利用本地优势资源，千方百计向上争取投入，尽快建立高速通道，泽福人民。在实施整村推进中，通过整合
争取上级部门支持，按照村级公共服务中心建设标准，在原址上扩大建设村公共服务综合楼和一个篮球场（配套气排球场）、室外兵乓球场、文艺舞台、村级卫生室（占地面积80平方米）等集于一体的村级公共服务中心。目前该项目已协调开展征地和测量工作，并落实了组织部门基层组织建设资金3万元、卫生部门村级卫生室8万元；文化部门已列入2012年村级文化服务中心建设项目（45万元）。力争今年组织兴建。
推荐第8篇：关于行政政法单位调研报告
关于行政政法单位
经费保障状况的调研报告
省财政厅：
在新一轮司法体制改革中，省财政厅把加强政法经费保障作为改革的重要内容之一。我县近几年来逐步加大政法单位经费的投入力度，努力提高经费保障水平，在一定程度上缓解了政法单位经费不足的状况。由于我县经济发展不平衡，地方经济状况差别很大，财政收入较低，除了人员及必须的建设支出以外，能够用于安排公用经费的资金很少，但是我们对政法单位经费按规定标准给予了保障，现将我县实际状况做一汇报：
一、我县行政政法经费保障体制改革情况
一直以来，我县以“从优待警”、“科技强警”为重点，本着优先保证行政政法机关经费的原则，努力保证行政政法机关经费及时足额到位。省核定我县公安年人均公用支出标准为1.5万元，检察院及法院年人均公用支出标准为2.1万元,司法年人均公用支出标准为1.8万元,为了保障政法经费标准落实，我县积极组织财政收入，调整支出结构，结合省转移支付经费，按规定标准给予保障。
1、2009年政法支出情况
2009年我县公安实际公用经费支出1,306万元，在职干警369人，人均公用支出3.5万元；检察院实际公用经费支 1
出167万元,在职人员60人,人均公用支出2.7万元；法院实际公用经费支出348万元，在职人员74人，人均公用支出4.7万元；司法实际公经费支出116万元，在职人员44人，人均公用支出2.6万元。
2、2010年政法预算安排情况
2010年我县公安预算安排公用经费612万元，年人均公用支出1.8万元；检察院预算安排公用经费129万元，年人均公用支出2.3万元；法院预算安排公用经费162万元，年人均公用支出2.1万元；司法预算安排公用经费67万元，年人均公用支出1.8万元。
3、公安系统装备情况
公安系统装备经费县级采购指标302万元，支出75万元，剩余指标227万元拨入采购过渡户；检察院装备经费指标81万元，未支出指标81万元拨入采购过渡户；法院装备经费指标74万元，未支出指标74万元拨入采购过渡户；司法装备经费指标16万元，未支出指标16万元拨入采购过渡户。由于资金到位晚只采购部分装备，年末将未支出装备经费县级采购指标398万元拨入采购过渡户，准备2010年进行采购。
4、当前政法工作中存在的问题
一是建立公用经费正常增长机制，根据政法机关工作实际需要和财力状况，适时调整我县政法机关公用经费保障标准。但以公安系统为例，其经费标准在很长时间里都没有发
生什么变化，这使得工作开展确实有些捉襟见肘。
二是行政性收费和罚没收入是国家财政收入的组成部分，政法部门应建立内控机制，制定切实可行的制约措施和监督考核办法，防止出现因“收支脱钩”可能产生的执法不严、应收不收、应罚不罚等问题，造成行政性收费和罚没收入的非正常减少。
二、行政政法经费保障使用情况
（一）、2007年一2009年行政单位支出
2007年一般公共服务支出2,789万元，其中，商品服务支出2,473万元，剔除必要性支出、政策性支出、一次性支出2,192万元的因素，实际商品服务支出281万元，其他资本支出316万元，在职人员561人，人均公用支出0.5万元；2008年一般公共服务支出3,132万元，其中，商品服务支出2,994万元，剔除必要性支出、政策性支出、一次性支出2,581万元的因素，实际商品服务支出413万元，其他资本支出138万元，在职人员568人，人均公用支出0.7万元；2009年一般公共服务支出3,207万元，其中，商品服务支出3,121万元，剔除必要性支出、政策性支出、一次性支出2,483万元的因素，实际商品服务支出638万元，其他资本支出86万元，在职人员709人，人均公用支出0.9万元。
（二）、2007年一2009年政法部门支出
2007年公共安全支出1,102万元，其中，商品服务支出843万元，其他资本支出259万元，在职人员506人，人
均公用支出1.7万元；2008年公共安全支出2,772，其中，商品服务支出2,106万元，其他资本支出666万元，在职人员524人，人均公用支出4.0万元；2009年一般公共服务支出2,761万元，其中，商品服务支出2,120万元，其他资本支出641万元，在职人员547人，人均公用支出3.9万元。
（三）、政法部门取得的成效情况
近年来，为保障政法经费，县委和县政府根据省厅要求，不断加大投入、加强管理，政法机关保障水平日益提高，执法办案条件显著改善。特别是公安系统效果明显，一是刑事破案率逐年提高。我县刑事案件的破案率由2005年的60%提高到2009年的86%。特别是命案的破案率达到90%以上，2006年和2007年更是达到100%，实现命案全破。二是人民群众对社会治安状况的满意度进一步提高，安全感进一步增强。社会各界和广大群众对公安工作十分认可，通过行风评议工作的排名可以看出，几年来县公安局行风评议始终排在前5名。三是公安装备条件得到极大改善。自2006年以来，公安系统车辆全部得到更新，计算机基本满足工作需要，办公条件得到了极大的改善。四是由于经费得到保障，公安系统负债工作的情况得到的遏制。历史遗留的债务得到逐年偿还。2006年以来，县公安局偿还历史遗留的债务达113万元。
三、控制行政成本工作情况
（一）、加强公务用车保险的管理。节约交通工具消耗费支出，我县对各部门单位车辆保险统一实行政府集中采购，
规范了了车辆保险采购行为，节约了财政资金，也提高了车辆的使用效率。
（二）、加强公务接待费管理。规范接待费开支范围，加强接待费的预算控制，推行定点接待制度，加强定点宾馆的管理，提高服务质量，降低接待成本。
（三）、严格加强出国经费管理。严格出国经费审批程序，制止无实质内容、无效果的出国考察，加强出国经费管理，加强预算控制和费用审核，探索出国机票管理办法，堵塞漏洞。
（四）、推进设施共建、资源共享。继续做好行政政法单位设施共建、资源共享工作，减少设施、设备的重复购建和闲置浪费。重点是系统内资源共享，进而推动县内资源共享。
（五）、加强基础工作管理。规范会计基础工作，加强会计核算，强化财务管理，强化日常指导检查，严格预算执行，保证专款专用，做好预算执行情况分析。
四、行政政法单位经费保障和管理的几点建议
1、思想高度重视，突出保障重点
按照财政改革的总体要求，保障行政政法单位经费是财政预算优先考虑的主要内容，我们不能只停留在讲在会上、写在纸上、说在嘴上，而必须要牢记在大脑里、付诸于行动中、体现在成果上。
今后一个时期，我县行政政法经费保障重点应该体现在二个倾斜上：一是向重点单位倾斜，即财政要重点保障行政执法单位履行职能的需要。二是向重点支出项目倾斜，要坚持“一是吃饭，二要建设”的原则，首先保人员工资正常发放和行政政法单位正常运转需要，在此前提下，集中财力重点保障行政政法单位重点业务开支需要，提高装备水平，提高技术手段，进而提高行政政法单位的整体工作能力。
2、强化行政政法支出管理，完善收支两条线管理工作目前我县财力有限，在行政政法单位经费保障程度总体水平不高的情况下，加强管理意义更大。我们财政部门更应该勤俭节约，率先垂范，运用预算分配、财务监督检查等手段，督促行政政法单位求真务实，节约不必要的支出，坚决刹住公款吃喝、公款出差出国旅游等不正之风，加强公务接待管理，严禁铺张浪费。建立健全各项财务制度和开支标准，完善财务监督机制，强化支出监管，把工作重心从注重资金分配转向加强资金使用的监管上来，做到财政资金延伸到哪里，我们的监管工作就要跟到哪里。
完善收支两条线管理，将各部门的非税收入(即政府性基金、行政事业性收费、罚没收入、其他财政性资金等)全部通过财政实行集中管理,任何部门不得“坐收”、“坐支”。强化预算外资金管理，注重抓票据管理，以票管理费，实行源头控制，防止预算外收入游离于财政专户之外。在工作中，凡需要保证的支出要千方百计保证，凡能够压缩的支出，竭
尽全力压下来，把钱花在刀刃上，使有限的资金发挥最大的效益。
3、积极推进部门预算改革，强化预算约束机制
实行部门预算是财政管理体制改革的核心。应该本着“人员经费按实际、公用经费按定额、专项经费按财力”的原则，通盘考虑预算内、外资金，形成涵盖部门所有收支的细化的完整预算，以达到硬化预算的目的。要对实行部门预算的单位财政供养人员认真界定，并与编制部门认真核实单位编制，确定实有人数，对虚报和超编人员予以清理。要结合资产管理，积极实行政府采购，并按标准定额合理安排公用经费。对于有预算外资金的单位，严格按照收支两条线的管理要求，结合本单位的实际情况，在年初给予核定项目支出，保证预算外资金按时、准确上缴，这样在有些单位的收入中既包括了一般预算收入也包括了预算外资金收入，充分体现出部门预算编制的完整性。
4、加强对财政干部的政治理论和业务知识的培训，不断提高自身政治和业务素质，与时俱进，开拓创新，提高工作效率，以适应财政改革的要求。
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一、现状
xx县机关事业单位养老保险工作启动于1997年4月。截止20xx年底，全县参保机关事业单位共有234个，其中：党政机关46个，事业单位188个（乡镇转制事业单位74个），现有参保人员2335人（乡镇事业单位转制人员442人），退休人员425人，供养遗属20人。在职参保人员与供养退休人员比例5.5：1。历年累计征缴养老保险费5014 万元，历年累计发放退休人员养老金2868 万元，历年累计结余养老保险基金 2146万元。
二、存在的主要问题
（一）管理体制与州局及部分县（市）不统一。社会保险经办机构职能、资源整合、“五险合一，一票征收”等改革目标至今尚未实现。经办机构尚未纳入参照公务员管理。
（二）业务管理机制不健全，特别是控制机制、反馈机制、导向机制不够完善，管理基础不牢，管理手段不新。
（三）至今没有统一政策和法规，工作处于被动状态，与事业发展要求差距较大。
（四）乡镇转制事业单位人员养老保险现行政策不完善，特别是计发养老金待遇的有关规定不尽合理，如缴费满15年的人员，缴费每增加一年，计发比例提高1%，致使乡镇事业单位转制人员的退休待遇与企业养老保险的退休待遇差距越来越大，今年退休人员按上述办法计发的待遇已高于人事部门核定的退休费标准。
三、对策
（一）创新管理机制，优化管理模式。计划经济体制是以单位为管理主体，表现在社会保险管理上，主要是通过单位管理 “单位人”；市场经济体制下，社会保险管理的是“社会人”，实行社会化管理服务，从而减轻参保单位的事务性负担。在市场经济体制转轨过程中，如果不创新管理体制，管理就会遇到体制性障碍，而且难以提升。要遵循“机构职责明确、权限分配适度、制约配合平衡、控制调度及时”的原则。形成 “服务、管理、监督”三级管理模式框架，将纵向分工的管理体制调整为横向分工的管理体制。原来纵向分工的管理体制，明显存在工作协调难和业务经办权限过于集中两个弊端，这对提高服务质量和职工综合素质不利。而横向分工的管理体制既互相配合，又互相制约，也能提高办事效率。因此，建议将县（市）级社会保险经办机构尽快进行整合，通过 “五险合一”使机构设置上下统一，同时加强服务大厅建设，形成 “一站式”办理业务的服务网络，实现社会保险经办业务的统一化、标准化、高效化。
（二）强化管理手段，改善管理环境。依托计算机系统规范业务管理，健全三大机制，一是控制机制。主要是控制业务经办人员的具体操作情况；控制社保基金的资金流量。二是反馈机制。对一线操作和基层现场管理工作中遇到的问题，采用全面反馈的方法快捷处理，形成经办业务网上运行，公开办事制度和程序，实行阳光操作。三是导向机制。努力提高数据库质量，加快金保工程建设步伐，通过内部局域网络对工作计划、规范管理进行及时高效引导。
（三）结合实际情况，完善相关政策。我县机关事业单位养老保险一直沿用的是xx县人民政府颁发的《xx县机关事业单位养老保险实施办法》（鹤政发［1996］12号）。从现行的情况来看，有部分条款已不符合工作实际和新的政策规定，建议县人民政府对12号文件进一步修订补充和完善。
（四）切实加强能力建设。各级党委政府应尽快将社保经办机构的参公管理落实到位，同时在队伍建设和素质建设上下功夫。
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“以人为本”加强企业人力资源管理
——人力资源科
“以人为本”是现代企业管理的核心，“以人为本”管理是把人作为最根本的要素，主张人既是实现企业目标的工具，更是实现企业发展的目的。所谓“以人为本”是强调领导工作要以人为管理工作出发点，强调对人性的理解，尊重人、关心人、爱护人、培养人、教育人，树立以人为中心的管理理念。
在现代管理中，“以人为本”具有重要意义，主要表现为在：第一，以人为本充分体现了“人”是管理中最重要、最活跃的因素，人力资本是现代企业最具战略性的资本的观念。第二，以人为本强调了人也是组织发展的终极目标之一。企业的目标除了获取利润之外，还要满足社会需要，体现企业的社会价值和满足企业成员成长的需要。因而引导企业成员全面快速成长也是企业的终极目标之一。第三，以人为本的“人”，代表的是全体企业成员。这其中体现出的精神实质是：人的能力有大小，但人的尊严和权利是平等的，不能实现所有企业成员尊严和权利的平等，以人为本就是一句空话。
在实际的领导活动之中如何体现“以人为本”的思考是：关注人的需求，凝聚人的智慧，激发人的潜能，提升人的技能，促进人的发展。
一、关注人的需求
管理学告诉我们：心理学、社会学、行为科学等大量研究表明人是复杂的。因此，我们作为管理者必须首先了解人的需求。既要了解清楚在物质上的需求，更重要的还要了解清楚他们在精神上的需求。比如，除了要关心员工的伙食、交通、工作环境、劳保这些之外，我们还要关心员工有些什么精神追求。比如他有什么爱好，近来心情如何，业余生活如何度过，个人发展的目标在那里，他的人生理想是什么等等。关心了解原工的精神需求，员工会觉得领导和他之间有心灵的沟通，他会产生出强烈的归属感和认同感。
二、凝聚人的智慧
人都有愿意展现自己智慧的冲动，但是在具体的管理活动之中，面对系统的、复杂的问题，单个人的智慧又显得是如此的渺小，甚至于人人都觉得自己的智慧是那么的微不足道。因此大家就会比较的压制自己的智慧本能的发挥。如果实施以人为本的管理，把他们的聪明才智的发挥于与个人发展和团队发展有机的结合起来，采取一些适当的激励措施，个人的智慧就可以在集体中得到巨大的激发，形成一个智慧风暴，许多问题都将迎刃而解。
三、激发人的潜能
就像我们参加拓展训练所证明的结果那样，人的潜能是不可估量的，在没有外部力量激发的时候，由于人的惰性使然，许多的潜能埋伏于人的内心深处。因此调动人的积极性，激发人前进的动力是取得最大绩效的前提。以人为本的管理活动是否有效，衡量的标准之一就是要看员工的积极性是否被调动起来，人的潜能是否得以充分发挥。只有调动人的积极性，人们才能积极参与，勤奋工作，为实现团队目标而共同努力。
四、提升人的技能
科学技术在高速发展，企业规模在不断膨胀，工艺技术日新月异，设备更替马不停蹄。现在的科技发展可以说十年就能更新一代，而我们的职业生涯却是几十年。在这几十年的光阴里，一个人再也不可能像以前的补锅匠似的能够“一招鲜，吃遍天”。所以，要以人为本就必须从职工自己的切身利益出发，为了他自己的岗位竞争、社会竞争的需要，不断的提升他的技能，增加他的综合竞争实力，使他在长期的工作之中都可以是企业的有用之才。
五、促进人的发展
企业领导者的管理活动的根本目的是企业的发展，部门管理的根本目的也是为了本部门能够不断前进。这些发展最终都不得不依赖于人的发展。也就是说，企业的发展必须建立在员工发展的基础之上。因此我们的管理活动都应该以此为出发点，以“发展人”为根本目的，以发展企业为终极目标。人的发展是多方面的，可以职位的晋升，岗位的转变，薪水的增加，也可以是技能的提升，爱好的扩展，竞争力的增强，或者是获得一定的精神鼓励和物质奖励，这些都是员工发展的途径。
“以人为本”的管理理念在人力资源管理中的体现与应用具体有：
一、以人为本的引进机制
长期以来，我国企业领导人把企业销售额、市场占有率、利润等指标作为企业能否生存和发展的基础，而忽视人才引进工作。在一些企业领导人看来，人力资源工作往往排在市场、销售、研发等要素之后，事实上，企业持续生产发展的关键不是单一的，而是企业管理水平的整体提升，即以人为本管理理念为前提，企业只有彻底贯彻这一理念，才能得到真正意义上的提升。以人为本的人才引进法认为，对人才而言，“比文凭更重要的是知识，比知识更重要的是技能，比技能更重要的是素质”，因此，企业应当多渠道的引进人才，面向社会招聘人才，进入高校吸引人才，内部广泛培养人才，或者在重组的企业中发现人才。坚持重视人才能力、素质、潜力为指导的选人方针，为企业发展筹备良好的人才队伍。
二、以人为本的调动机制
在实际工作中，企业要调动起工作人员的积极性，发挥他们的潜能，采用不同层次不同岗位的竞争上岗机制，实现人力资源的最佳配置。在具体的用人机制中，企业采取量化指标竞争上岗、对外聘人员实行试用上岗制，首先让外聘工作人员对企业有一段时间的适应期，然后再看是否能发挥潜能。对于企业人力资源方面出现人岗不相适应的情况，要充分考虑到员工的感受，酌情进行处理。目前，我国很多比较大的集团公司在用人上，成功地引用了以人为本的用人机制，比如，海尔集团公司实行优秀员工、合格员工、试用员工三工并存的人才机制，河南许继集团公司实行“末尾淘汰制”、“轮岗换岗制”等都在一定程度上，激发了员工的潜能，调动了员工的生产经营积极性，推动了企业在管理方法上的创新。
三、以人为本的激励机制
激励是调动员工积极性，激发员工创新意识的最有效方式之一。企业建立有效的用人激励机制，可以发挥人力资源管理的最大优势。按照马斯洛的需要层次理论，人有生理、安全、社交、尊重、自我实现需要，因此，根据人的需要层次不同对人的激励机制也要具有多样性，包括工资、奖金、津贴、职位晋升、改善环境、工作自由等，以满足不同层次人的不同需要，充分落实以人为本管理理念的激励机制。
四、强化人力资源管理中的人本理念的对策
以人为本的管理理念要求注重人才长远发展潜力和职业生涯的设计，使得企业员工能够在工作中找到乐趣与实现自我价值。以人为本，从人力资源的开发、培育、配置、利用等方面提高人力资源管理水平，是现阶段提高个人的能力和素质从而促进人与社会共同发展的最有效的形式。
1、坚持科学发展观，促进人力资源开发大众化
在人力资源管理上，发展的真正含义是人的发展，即以人为本的发展，要大力加强人力资源管理，牢固树立以人为本的观念，把促进人才健康成长和充分发挥人才作用放在首要位置，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发。坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，把促进发展作为人才工作的根本出发点，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，加强人力资源建设，努力造就数以千计的高素质劳动者、专门人才和创新人才，建设规模宏大、结构合理、素质过硬的人才队伍。
2.加大教育力度，推动人力资源培育体系化
发展教育是提高人力资源质量，促进人的发展的关键，我们应充分认识教育的重要性，积极发展教育，优先发展科教事业，努力培养和造就一支高水平的科学技术队伍，大幅度提高广大民众的科学技术水平和自主创新能力，促进经济建设、社会发展转向依靠技术进步和提高劳动者素质的轨道上来。同时，要树立大教育、大培训观念，在提高全体人民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质的基础上，重点培养人的学习和实践能力，着力提高人的创新能力，加大对人力资源能力建设的投入，加大教育培训力度，促进人力资源总量同国家发展的目标相适应，人力资源结构同各项事业全面发展的需求相适应，人力资源培养机制同各类人才成长的特点相适应，人力资源素质同经济社会协调发展相适应。
3、加强人力资源市场建设，实现人力资源配置市场化 在生产要素居首位的人力资源要实现优化配置，应进入市场，在市场经济的基础上按照人力市场的供求和运行规律进行配置。规范市场运行机制，保证人力资源配置市场化。我们应在社会主义市场经济原则的指导下，改革人力资源市场的培育机制，形成包括人力资源开发、培育、流动、使用在内的运行机制，把人才的录用、就业、流动、失业、转业、发展等各环节都纳入这一体系中去，保证人力资源在安全高效稳健的市场运行机制条件下进行优化配置。
不少企业推行了人性化管理，取得很好的效果。但有些却陷入了误区。企业加强制度建设、严格考核，严格按制度执行，有些员工却认为太死板，不近人情，甚至认为违背了人性化管理。人性化管理是在管理中注入更多人性化的东西，体现柔性的一面。但并不意味着放松管理，不意味着管理制度的软化和随意性。强化刚性管理，才是最合理的管理，才能体现对员工的关爱。如果片面强调人性化，而放松对员工的管理，就会形成疲软的管理机制。企业倡导人性化管理，决不能自由化，任意化，更不能任性化。如果过于强调人性化，企业无法形成制度制约员工行为，将会形如一盘散沙，企业也将瓦解。因此，人性化的管理是以严格的规章制度为依据，将“人性”融入管理，使员工在有“人情味”的管理制度下，自觉遵守各项规章制度。同时，尊重员工的本性，有的放矢的引导，塑造员工良好的工作习惯，营造员工认可的企业文化，使之规范操作。“敬人者人恒敬之”。人不能管，而事情是要管的，要学会以管事来带动人心，另外，企业可以用一句鼓励的话语，一次有意义的活动，一次恰当的表扬，充分体现人性化管理，使员工深切感受到企业的关怀，愿意与企业共奋进。
因此，企业只有全面落实“以人为本”的管理理念，切实把握“以人为本”的管理宗旨，才能调动员工的积极性和创新性，促进企业更好的发展。
第11篇：市水利系统单位文化建设调研报告
市水利系统单位文化建设调研报告
为了全面了解XX局单位文化建设情况，最近我带领有关同志到XXX、XXX等单位进行了调研，通过座谈和现场考察等方式，了解了各单位文化建设的情况，初步摸清了存在的问题，并初步提出了加强和改进单位文化的建议。
一、基本情况
近几年，我局不断重视和加强单位文化建设，在精神文明建设、和谐单位建设、廉政文化建设、文明单位创建等方面取得了明显成绩。
1、思想教育工作常抓不懈。近年来，我局先后开展了“保持共产党员先进性教育”、“社会主义荣辱观教育”、“十七大精神”、“深入学习实践科学发展观”等学习教育活动；开展了以弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神为主要内容的理想信念教育活动；开展了向邓平寿、谢会贵、崔政权等先模人物学习活动；开展了和谐基层建设、和谐单位建设等活动。在不同时期，针对干部职工思想上出现的热点难点问题，我局做了大量的释疑解惑、理顺情绪、调适心态、化解矛盾的工作，促进了全局各项工作的顺利开展。
同时，我局还以《XX运河网》为阵地，开辟了“机关党建”、“廉政建设”、“队伍建设”、“文明创建”、“青年之家”、“职工论坛”等栏目，宣传上级的工作思路和重要决策，宣传水利系统先进模范人物的事迹，交流思想政治工作经验，刊登干部职工的学习体会和调研成果，为我局思想政治工作构筑了一个崭新的平台。
2、和谐单位建设取得扎实效果。按照海委的统一部署，我局于XX年组织实施了“和谐基层建设年”活动，通过帮扶和增强基层自身造血功能，帮助基层解决了影响基层发展而又无法通过自身解决的大问题，12基层河务局（闸所）搬迁建设工程、基层大型修缮项目实施后，极大地改善了基层单位的工作生活条件，基层干部职工的精神面貌焕然一新，干事创业的热情被激发出来。XX年，我局又按照海委“构建和谐海委”的要求，大力开展了和谐单位建设，制定实施了《XX局和谐单位建设实施意见》，明确了当前和今后和谐单位建设的目标和任务。《意见》中还鲜明地提出了全面推进水文化建设的构想，提出高度重视挖掘、保护和开发XX运河的历史、文化价值，进一步做好XX运河历史文化的传承工作。目前，我局《XX运河志》续修和《岳城水库志》编修工作，开始着手收集整理XX运河及沿河各地文化资料，开展文化标识碑（牌）设置的前期工作。邯郸河务局开展了“明白漳河”课题研究，收集整理漳河各方面的资料，在水文化建设方面进行了有益的尝试。
3、廉政文化建设成效显著。我局把廉政文化建设作为加强职工思想建设、反腐倡廉的一项重要工作，全局上下以廉政文化进机关、进家庭、进基层、进工地为载体，组织开展了廉政对联、警言警句、廉政短信有奖征集；“廉洁勤政和践行党章”演讲比赛；廉政文化作品展览；“唱响廉政歌”歌咏比赛；楼道廉政文化建设及廉政文化理论征文、“廉文荐读，读文思廉”等一系列廉政文化建设活动，使全局廉政文化建设丰富多彩、贴近实际、扎实有效，营造出了浓厚的廉政文化氛围。
4、“建家”工作扎实有效。XX年我局工会提出了“三年”、“五年”的基层建家目标，即：争取用三年时间解决三级局（闸所）洗澡难的问题，五年内实现“三小”规划目标（即：有小活动室、小食堂、小浴室）。目前，全局各基层三级局都建起了小浴室和小食堂，基层“职工小家”建设也有了长足的发展，“三年”建家目标得到实现，较好地解决了多年来一直困扰基层单身职工吃饭难、洗澡难和看电视难的问题，促进了基层的和谐稳定。同时，各单位因地制宜，勤俭建家，充分调动单位和职工的积极性，利用有限的经费和资源，改善设施，添置器材，坚持经常开展活动，“三小”建家目标也提前实现，基本做到了海河工会关于“五有”的要求。即：有组织、有制度、有场所、有活动、有作用。初步做到了组织健全、制度落实、项目丰富、活动经常，活跃了职工生活，稳定了职工队伍，增强了基层的号召力、凝聚力和向心力，促进了各项工作的顺利开展。XX年，临西河务局获全国水利系统模范职工小家荣誉称号。今年10月，我局获得“全国水利系统职工文化先进集体”称号。
5、群众性的问题活动丰富多彩。我局坚持把开展全民体育健身活动作为精神文明建设的一项重要内容，组织职工开展了丰富多彩的全民健身活动。恢复、建立了工间操制度，开展了“双健身月”活动，即每年利用“五一”、“十一”开展两次“健身月”，进行拔河、跑步、太极拳表演和趣味比赛等，丰富了职工的业余文化生活。XX年，我局结合局庆组织了“庆祝XX局建局五十周年职工业余书法、美术、摄影展览”，组队参加了海河工会组织的游泳、篮球、“迎新春”文艺汇演和书法、美术作品展览，选派的选手在全国水利系统职工配乐诗朗诵比赛中获得三等奖，较好地展示了我局干部职工良好的精神风貌。XX年，我局被山东省体育局授予“全民健身月活动先进单位”。
6、学习型机关建设有声有色。我局在全局系统坚持开展“争创学习型单位、争做学习型职工”的活动，机关、直属单位坚持每季度分别制订政治理论学习教育计划，有针对性地对职工进行形势政策教育，组织开展向先进模范人物学习的活动。为培养机关干部职工的良好学风，营造机关和直属事业单位的学习氛围，XX年9月、XX年3月，我局分别开展了以“读好书、明事理、建和谐、促发展”为主题的读书月活动，为促进机关干部职工形成“爱读书、会读书、读好书”的文化生活习惯起到了积极的促进作用，初步营造出较浓厚的读书氛围。
7、大力开展文明单位创建活动。我局以文明单位创建为主攻方向，将文明单位创建工作纳入全局目标管理，广泛开展了群众性的精神文明创建活动。全局各单位在文明单位创建活动中都做了大量卓有成效的工作。到目前为止，全局10个二级单位全部荣获“市级文明单位”称号，其中邯郸河务局在今年8月份通过了“XX—XX年度河北省文明单位”审查验收，率先跨入省级文明单位行列。另外，邢衡河务局等5个单位获得海委文明单位荣誉称号。三级局中，有30%获得市级文明单位称号，70%获得县级文明单位称号。
二、目前我局单位文化建设中存在问题
1.对文化建设的认知程度不高，文化建设的自觉性不强。由于认识等方面的原因，我局文化建设整体氛围不浓，从各级领导的工作来看,不同程度地存在着对文化建设重要性的认识还不到位、抓文化建设的自觉性还不强的问题。特别是在挖掘、开发、宣传XX运河悠久的历史、丰厚的文化底蕴等方面基本上没有做多少工作，更没有积极主动地开展水文化建设。
2.文明单位创建工作层次不高。过去由于我局基层各单位物质条件较差，加之重视不够、投入不足等原因，高等级的文明单位创建工作一直滞后。截至目前，全局系统47个单位只有邯郸局不久前才跨入省级文明单位的行列，高等级的文明创建工作任重而道远。
3.文化建设投入不够。我局基层各单位过去基础设施条件较差，机关环境建设跟不上要求，文化建设没有专项的经费投入，文体设施缺乏，创建工作没有保障。最近几年，办公环境虽有所改善，但受各方面因素制约，文化建设投入不足的问题依然存在。
4.单位之间文化建设发展不平衡。我局10个二级单位，35个三级单位，各单位内外环境不同，对单位文化建设重视程度不同、投入不同，造成单位之间文化建设发展不平衡，先进单位和落后单位之间的差距还比较大。
四、加强单位文化建设的建议和措施
单位文化建设要按照科学发展观的要求，坚持以人为本的原则，把人的全面发展和进步作为最高价值目标，把和谐单位建设作为核心内容，把铸魂、育人、塑形作为基本任务，从而为推动水利事业的发展提供文化支撑和保障。
（一）提炼富有积极向上内涵的单位精神，形成单位干部职工共同的价值理念
XX局系统的各级水管单位，差不多都是成立几十年的老单位，在长期从事水利建设与管理过程中，逐步形成了一些好的价值理念和行为规范等。但是，不少单位由于缺乏文化的自觉，对于一些好的东西没有进行必要的提炼和升华，还处于自然散漫的状态。下一步，要强化提炼设计意识，把单位共同价值理念、职业道德、行为规范的锻造作为单位文化建设的重要任务。根据“献身、负责、求实”的水利行业精神，结合本单位的实际，提炼具有自身特色、富于积极向上内涵的单位精神，并有目的地加强引导和宣传，使多年积淀的文化特质和价值观念得到职工的理解、认同，并以此来凝聚人心、激励斗志。
（二）搞好制度建设，促进管理模式由传统经验型向文化管理型转变
要加强单位的制度建设，促进管理模式由传统经验型向文化管理型转变，逐步形成系统化、规范化、制度化的运行体系，用科学有效的制度来规范大家的行为。建立约束和激励机制，通过推行硬性管理、目标管理，强化考核评比及奖惩激励等措施，使遵守规章制度、按章办事成为职工的自觉行动。
落实制度的同时注重体现人性化，把职工真正当成单位的主人，体现依靠人、尊重人、理解人、关心人。通过人性化的管理，实现从被动管理向自觉管理的转变，使单位与职工之间建立一种“心心相印”的关系，愿意与单位“使命共担、难关共渡、感情共鸣、利益共享”，主动承担工作，既能自主管理，又能团结协作，实现人与单位的和谐发展。
（三）强化学习意识，打造学习型机关
1、确立先进的学习理念。当今社会，是以知识经济为主要特征的新时代，“知识改变命运，学习创造未来”。学习是进步的根基，学习是提高的阶梯。一个人学习掌握的知识越多，本领越大，眼界越开阔，思维越活跃，境界越高远，人个的自我价值和社会价值越能充分体现。与此同时，学习的过程不再单纯为了获取知识和掌握技能，而是一个重塑自我、完善自我的过程。要通过宣传和教育，使广大干部职工认识到学习的重要性，进一步树立“全员学习、终身学习、促进人的全面发展”的学习组织理念，“学习工作化、工作学习化、工作与学习相结合”的学习方式理念，“学习是武装自己、完善自己、提高自己”的学习本质理念，变被动学习为主动学习，变要我学为我要学。
2、丰富学习内容。一是加强政治理论学习，学好马列主义基本原理，学好马克思主义中国化的最新成果，用先进的理论武装头脑，指导行动。鼓励职工努力汲取政治、经济、法律、文学、艺术、历史、科技等各个领域的知识营养，加快知识更新，优化知识结构，做到眼界宽、思路宽、胸襟宽，以更好地胜任本职工作。二是要立足履行好岗位职责，大力开展岗位培训活动。要本着缺什么补什么、干什么学什么的精神，广泛深入地开展岗位培训工作，努力提高工作技能和业务水平。三是要鼓励职工特别是年轻职工虚心向实践学习，，勤于实践、勇于实践，在实践锻炼才干，在实践中成长进步。
3、创新学习的形式和载体。一是开展“创建学习型机关，争做学习型人才”、“读书月”、“知识竞赛”等活动，推动全员学习，促进学习型机关建设。二是举办学习报告会，邀请专家、学者讲授水利、管理、经济、文化、法律、时势政治等方面的讲座，提高大家知识次和理论水平，开阔思路和视野。三是举办各类学习研讨会、演讲比赛等活动，推动学习成果共享，达到互相学习、共同提高的目的。四是开展学习成果展示和评奖活动，激发职工群众的学习热情。
4、注重发挥领导干部的带动作用。领导干部的学风，对建设学习型机关影响很大。实践证明，有一个爱好学习、勤于思考的领导班子，就能带出一支爱好学习、勤于思考的职工队伍。因此，在建设学习型机关过程中，要着力把领导班子建设成为学习型的领导班子，把每个领导干部培养成学习型干部。领导同志首先要重视学习，带头学习，成为学习的楷模。广大职工也要切实在增加学习的自学性，把学习当作一种修养、一种境界、一种追求，在活动中不但学到真知，达到自我修炼、自我提高的目的。
（四）树立和谐理念，构建和谐单位
践行科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，必须从单位和个人做起，积小和谐为大和谐。要坚持以人为本，把树立和谐理念、培育和谐精神、营造和谐氛围作为单位文化建设的重要内容，逐步形成贴近发展、贴近群众、贴近生活、贴近实际的和谐文化建设体制和机制，达到寓谐于教、寓谐于行的效果。
要加强思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，引导广大人们正确对待自己、他人和公众，正确对待困难、挫折和荣誉，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，培养乐观、豁达、宽容的精神品格，以自身的心理和谐促进单位的和谐、社会的和谐。要加强干群之间、不同群体之间和不同个体之间的沟通与理解，最大限度地减少不协调、不和谐因素。要加强廉政文化建设，努力形成以廉为荣以贪为耻的浓厚氛围，促进惩治和预防腐败体系的建立。
要加强和改进信访工作，促进单位的和谐和稳定。坚持分级负责、归口办理，做好初信、初访工作，努力把矛盾和问题化解在基层和萌芽状态，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素。要畅通信访渠道，保证职工群众充分表达意愿，发表意见和建议，保证他们依法有序地提出检举、控告和申诉。要把握正确的舆论导向，引导群众正确履行公民的权力和义务，以理性合法的方式表达利益诉求。要建立健全信访问题排查化解机制，把信访工作重心从事后处理转移到事前排查化解上来，做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。要抓好安全生产工作，加强平安单位建设，努力避免各种安全生产事故的发生。
（五）开展文体活动，丰富职工的精神文化生活
文体活动是单位文化建设的重要载体。各单位要积极创造条件，因地制宜地建设好职工文体活动场所，如棋牌室、图书室、乒乓球室、台球室等，有条件的单位还可建设篮球场、羽毛球场等大型体育场馆，为职工开展文体活动的提供方便。
要本着寓教于学、寓教于乐的原则，积极开展丰富多彩的文体活动，特别是要紧紧围绕“水”字做好“谐心、怡情、健身”的。以水或水利为主题，开展文学、摄影、书法、美术、雕刻等文学艺术创作活动，开展文艺演出、演讲比赛、歌咏比赛等演示活动；以水和水域为平台，开展游泳、垂钓、龙舟竞渡、溜冰、滑雪、冲浪等活动，从而使人们在与水和水文化的亲和交融的过程中，增强团结，提高素养，升华思想，愉乐身心。
（六）加强水文化建设，彰显水利工程的文化魅力
水文化是我局水管单位的“特色文化”。通过以所辖河道（湖泊）、水库、水闸等水利工程为载体，充分挖掘其的文化底蕴，进一步保护和开发其历史文化价值，彰显水文化的魅力；积极开展水文化研究、水文学艺术创作等活动，创造出丰富多彩的水文化产品。同时，通过水文化建设，拉近职工与水和水利的感情，增强工作的荣誉感、责任感和使命感，并在水文化建设的实践中，提高历史文化知识和素养，拓展视野，丰富内涵，提升形象。
（七）推进文明单位创建活动，努力塑造良好的单位形象
文明单位创建是群众性精神文明建设的重要组成部分，是全面提高单位管理水平和职工综合素质以及对外树立良好形象的有效途径。在省部级文明单位创建方面，我局邯郸河务局已走在了全局系统的前列，为XX局系统各单位树起了一面鲜艳的旗帜，他们按照围绕中心抓创建、抓好创建促发展的指导思想，实现了工程管理与防汛供水等各项业务与创建工作的良性互动。下一步，鼓励各单位以邯郸局为榜样，加大文明单位创建工作力度，以创建文明单位和争取各种荣誉称号为载体，达到内强素质，外塑形象的效果。
要把创建工作贯穿到业务工作中去，切实克服“两张皮”的现象。不断创新创建活动的形式，避免形式主义。坚持以人为本，动员广大职工积极参与创建的全过程，使大家在创建真正受到教育，得到提高。加强与地方文明办的沟通与联系，争取他们的指导、支持和帮助，为文明创建活动创造良好的外部环境。克服“重创轻管”的倾向，杜绝“牌子到手，创建到头”的现象，不断巩固和提高文明创建的成果。
要加强对外的宣传，通过制作画册、专题片、设立门户网站，以及在各种报刊网上刊载、图片等方式，宣传水利在经济社会发展中的作用，宣传单位发展与改革的业绩，宣传广大干部职工干事创业的先进事迹，从而扩大单位的影响。
第12篇：地勘单位基层安全员现状调研报告
地勘单位基层安全员现状调研报告
粟岳鑫
摘要：基层安全员在地勘单位安全监管工作起着特殊和不可替代的作用，是安全生产最基层的监管者和措施落实者。本文针对基层安全员目前面临的主要问题，探讨如何使基层安全员的积极性、能动性得到充分发挥，为安全生产筑牢第一道屏障。
关键词：基层安全员 现状 调研
一、基层安全员的重要作用
基层安全员作为地勘单位安全监管网络中的末梢神经和安全工作的兵头将尾，不仅是一线生产岗位的直接操作者，也是安全生产的基层管理者，是开展安全监督的基础和主体，是基层安全生产的把关人。上面千条线，下面一根针，安全生产政策法规、规定和措施，都要通过安全员进行具体落实，基层的安全工作情况也要靠安全员向上级进行反馈，安全员起着联系上下之间、协调岗位之间的关键作用。基层安全生产的实际情况他们最清楚，安全工作的酸甜苦辣，他们体会最深。正是他们的奉献和付出，尽心尽力地履行着自己的那份责任才使目前的安全稳定局面成为可能。
二、地勘单位基层安全员目前面临的主要问题
（一）工作中存在执法缺位现象，管理体制亟待改革
基层安全生产中执法缺位的现象是个深层次的问题，涉及到目前地勘单位安全员管理体制，必须引起高度注意。很多单位安全员的工资关系、劳资关系都在公司、分队（项目）里，公司、分队（项目）领导有权雇佣或撤换安全员。安全
员是对公司、分队（项目）领导负责，而不是对单位安全管理部门负责。对现场隐患的整改，需要公司、分队（项目）领导签字，他若不签这个字，安全员有可能左右为难，出现既不敢得罪顶头上司又不敢向上级汇报的情况。巧妇难为无米之炊，解决隐患需要人力、物力、财力支持，安全员没有人权，也没有财权，怎么去解决？此外，有些单位设备安全运行状况存在对内不对外、对下不对上的现象。在这种情况下安全员即使发现了安全隐患，往往因不敢得罪自己的顶头上司，而疏于监督和整改。隐患解决不了就有造成安全事故的可能。
（二）业务素质参差不齐，人才结构不尽合理
目前，地勘单位安全员队伍普遍存在综合素质低、安全专业知识缺乏、监督水平不高等现象。有的安全员身兼多职，没有精力抓好安全工作；有的安全员是半路出家，专业知识不合理， “边摸边学，边学边干”；有的安全员年龄偏大，学习新知识、新理论有一定的困难，日常主要是凭经验开展工作；有的安全员技能单一，难以驾驭日益复杂的安全生产局面，有些单位安全员培养不能满足需要，存在安全员队伍老的老、小的小，新老交替出现青黄不接的情况。总体来说，地勘单位基层安全员队伍发展呈不平衡状态，存在人才总量不足，专业人才素质不强，科技人才缺乏，法律素质不高，知识结构不合理等问题，这种情况严重阻碍了安全监督工作的质量和水平。
（三）安全员责权利不平衡，队伍的稳定性不足
安全员是一个劳心又劳力的活，部分基层安全员既是一线生产人员又是安全管理人员。许多单位的安全员还是工人岗位，享受工人待遇，工资待遇与其他人员没有差距，奖金则受公司、分队（项目）效益制约，付出与所得不成正比。这种情况严重影响了安全员的工作积极性。与待遇偏低相比，安全员不受重视则是
造成安全员队伍不稳定的一个重要原因。部分安全员转行的一个重要原因是因为得不到一个展示的机会，觉得这个工作不太受重视，这个行当没前途，不能实现人生价值。
（四）部分安全员思想认识不足，责任心不强
因各种主观和客观原因，存在部分安全员对安全工作的重要性认识不足、责任心不强的现象。造成安全监督不到位、安全管理真空等问题，影响到安全监督的权威性、严肃性和神圣性。有些安全员没有认清安全形势的复杂性和严峻性，不能保持清醒的头脑，对安全工作抱有侥幸心理、盲目情绪；有些安全员被“一切都会逢凶化吉、一切都是瞬间”的消极情绪所支配，对需要加强防范的重点部位、容易出事故的重要环节心中无数，对“安全责任重于泰山”这八个字的重要含义在认识上含糊不清，甚至是不在乎，抱着得过且过，当一天和尚撞一天钟的心态从事安全工作。这样的安全员从事安全工作本身就是最大的安全隐患。
三、解决问题的措施和对策
（一）积极探索创新，改革现行安全员管理体制
一直以来，由于地勘单位安全生产情况复杂，安全员的管理体制多种多样，一些体制不能充分发挥安全员的积极性和应有的作用，给安全生产带来一定的被动，如何充分调动基层安全员的积极性和能动性就成了一个亟待解决的问题。个别单位对此进行了积极地探索，取得了一定的成效。总结这些有益经验，笔者提出改革现行体制的总体思路如下：在单位内部实行安全员垂直管理，从任命、责任考核到奖金分配都应由单位统一管理，基层安全员由单位统一委派，以此建立和树立安全执法的权威和力度。安全员不再对公司、分队（项目）领导负责，而是对单位安全管理部门负责。安全员的工资和奖金不受公司、分队（项目）领导
及公司、分队（项目）效益制约，由单位按照安全员考核制度完成年度考核后按绩效发放。由单位安全管理机构行使对安全员的行政约束权，公司、分队（项目）领导如果撤换安全员必须经过单位安全管理部门批准。一旦发现安全员中有不称职者，可由单位直接罢免，而无须经过公司、分队（项目）领导的批准。
（二）加强教育培训，打造高素质安全员队伍
基层安全员不懂技术和管理肯定是不行的，安全管理工作是一项专业性很强的工作，需要较高的专业知识。要针对基层安全员队伍专业素质参差不齐实际情况，有计划、有重点地加强对基层安全员的教育培训，要按照分类分专业的原则，对症下药，梯度推进，最大程度地发掘安全员队伍的潜能，逐步推进他们的理论素养、操作技能和管理水平素质的全面提高。可采取多种渠道，多种形式，落实培养措施，利用现有的教育资源，大力发展职业教育；同时，充分利用单位自身的安全教育培训机构，采取在职学习、脱产培训、知识讲座等，为基层安全员充电；鼓励安全员通过多种途径和形式参加学习，积极支持有条件的安全员参加注册安全工程师执业资格考试，为安全生产工作跨越式发展提供重要保证。通过教育培训使学习成为安全员队伍发展的内在需求，不断提升安全员的知识和专业水平。只有人人都接受教育培训，打造一支高素质的安全员队伍，才能为实现安全发展提供组织保证。
（三）提高待遇和地位，保持安全员队伍的稳定性
针对目前基层安全员待遇偏低、地位不高、受重视程度不够的实际，提高待遇是增加基层安全员工作积极性的重要手段。对工作做得好的，要在经济上给实惠，政治上给荣誉，岗位安排上给机会，以增强安全员岗位的吸引力，公司、分队（项目）安全员的待遇不应低于公司、分队（项目）领导助理。良好的用人机
制是安全员队伍成长的前提和保障，要营造有利于安全员发展的机制和环境，做到人尽其才，才尽其用，人才辈出的用人环境。建立和完善奖励制度，坚持以绩论能原则，重能力，重实绩，重贡献，使安全员干有目标、干有评价、干有奔头；领导的重视是安全员开展工作的重要和必要的保障，领导要充分理解和支持基层安全员，对他们的思想状况必须深入了解，从工作上帮助解决安全员的实际困难，从思想上打开安全员放手大干的包袱，使安全员真正感到受到重视，这个职业有前途，能够实现人生目标，积极自觉地投入到安全工作中去。
（四）提高安全员责任心，建立健全考核激励机制
要提高安全员的责任心，必须做到“三个到位”。一是安全员的选拔要到位。注重从政治品德好、业务技能好、心理素质好、身体素质好的年轻职工中选拔培养安全员。通过组织考察、个人自荐、群众推选等多种途径选拔安全员，做到不拘一格，从源头上把好关；二是思想教育要到位。思想决定意识，要加强对安全员的思想教育和引导，使其树立安全工作“责任重于泰山”的理念，认识到自己工作的重要性，自觉消除妄自菲薄的心理，尽好自己职责。三是考核激励要到位。建立健全安全员工作目标责任制、考核评价体系和激励与约束机制。具体来说，要完善安全员工作责任制，以目标责任书的形式明确责任、量化指标，做到行有方向、干有标准；建立健全考核评价体系，形成日常考核工作机制，把考核结果与个人经济利益和岗位晋升挂钩，做到奖罚分明，兑现及时；建立安全员评选评优工作，定期组织开展优秀安全员评比表彰活动，对其工作业绩给予鼓励、肯定，对有突出贡献的安全员要大力宣传表彰，形成“安全员工作光荣”的氛围，以此调动安全员做好本职工作的积极性。
（五）加快人才培养，保持安全员良性更替机制
在基层安全员中存在着这样一种观点：安全员这个工作“好汉不愿干，赖汉干不了”，因为这个工作不是任何人一朝一夕就能掌握、能精通的，这需要一个经验和知识积累的过程，鉴于安全工作的复杂性和严肃性，培养一个合格的安全员至少需要三至五年时间。因此单位应把安全员培养作为人才战略的重要组成部分，制订长期的培养计划，纳入人才发展整体战略之中，同步规划、同步运作、同步实施。可以采取以老带新、新老结合等方式，使接替者提前进入角色，尽快熟悉本职岗位，平稳完成安全员的更新接替。
安全员作为基层安全生产的把关人，角色虽小，但责任重大。地勘单位要想做好安全生产工作就必须充分调动安全员特别是基层安全员的积极性、能动性、创造性。夯实安全生产“基层基础”工作，从而为起安全生产建立起一道坚实的屏障。
第13篇：单位主题学习活动个人调研报告
“xxxx”
学习讨论活动调研报告
按照x区党工委和学习讨论活动领导小组的统一部署和安排，根据《关于开展xxx学习讨论活动的实施方案》的要求，我们第一小组为树立“xxxxx”的精神，查找xx区继续快速发展需要解决的问题及对策，我积极参加了各种形式的学习讨论活动，由党委委员、中心副主任xxx同志、xxx同志和xxx同志牵头，中心学习实践活动领导小组通过认真研究调研内容，制定调研工作方案，确定详细的调研访谈提纲，采取对内发放问卷调查、对外发放征询意见函，召开座谈会，深入社会开展调研等方式，带领中心全体党员干部于11月10日－28日期间开展了详实、深入的学习实践科学发展观活动的调研工作，现将调研情况报告如下：
一、精心部署，明确主题。首先，交流中心领导班子召开会议，专门部署学习实践活动调研阶段的指导精神和工作任务。在中心学习实践活动领导小组的带领下，各支部在繁忙的工作中坚持每周召开一次支部会，理思路、找问题、查原因，找好调研的突破口，以保证调研工作取得实效。大家一致认为，调研工作要紧密结合中心工作实际，重点围绕提升交流中心可持续发展能力、提升中心项目管理和服务功能、与项目单位和伙伴单位构建和谐关系、完善机构体制机制建设、解决热点难点问题和事关群众切身利益的重大问题开展调研活动。中心领导小组制定了详实的调研方案，结合
实际工作制定了调研访谈提纲。
二、内外调研，建言献策。为着力查找和解决影响和制约中心科学发展的突出问题和群众广泛反映的问题，在内部进一步强化科学发展观，中心学习实践活动领导小组围绕如何贯彻落实科学发展观，推进中心工作可持续发展、与科学发展观不相适应的规章制度和在工作中影响和制约中心科学发展等问题，内部印发调查问卷查，设征求意见箱和电子邮箱，号召干部职工为中心的科学发展建言献策；对外印发30多份征求意见函，发送给部内18家合作司局和20多家项目合作单位，广泛征求部内各司局和合作伙伴单位的意见和建议。通过建言献策、调查研究、征求意见箱、电子邮箱等形式，我中心将征集到的意见和建议，经梳理归纳，形成交流中心学习实践科学发展观活动征求意见汇总报告。
三、科学谋划，深入调研。为找准并解决好影响和制约交流中心科学发展以及群众反映强烈的突出问题，针对中心领导班子成员的分管工作，研究确定了深入一线的基层调研工作要以科学发展观为指导，紧紧围绕如何进一步改进交流中心的项目管理工作，了解基层需求，强化服务意识，探索交流中心与项目单位和企业广泛合作的创新模式为目标，以促进妇女发展、扶贫工作和商务事业发展为主题，由三位领导分别带队，制定了《调研实施方案》，明确了负责人、参与部门及相关调研时间和步骤。领导班子成员广泛深入了地方妇联、农业产业园区、服务贸易企业等基层单位，通过座谈会、实地调研和与援助对象面对面交流等方式进行研讨交流，全面、客观、准确地掌握有关情况。现将这三次主要的
调研活动小结如下：
11月20日，为了在开展学习实践活动中注重突出经济社会中的现实问题，商务部服务贸易司和我中心的中国服务贸易协会共同组织召开了“服务贸易企业如何应对全球金融危机的冲击”座谈会，我中心副主任、中国服务贸易协会常务副会长xxxx同志带领协会党员和职工参加了此次会议，并在会上与中国对外贸易运输集团、北京银行、中国出口信用保险公司、中国工艺品进出口总公司等10多家会员单位进行了座谈，了解各行业企业的需求和所遇到的困难，广泛征求良策益言。会上，参会企业结合各自行业特点，从政策扶持、资源整合、开拓进取，加强合作等方面建言献策，也为协会今后的工作提出了宝贵的意见。此次座谈会的召开，不仅推动政府进一步优化服务贸易发展环境，也促进服务贸易协会在当前经济危机的严峻形势下，采取切实的应对措施，更好地服务企业，服务经济发展。
11月21日至24日，xxxx副主任带领调研组一行4人赴湖南长沙、浏阳、岳阳等地进行了中国国际扶贫中心项目下的工作调研。国务院开发领导小组副组长刘坚、中国国际扶贫中心主任吴忠、中国国际交流协会xxx秘书长也参与了此次活动。调研组一行以座谈和实地考察的形式展开调研，听取了当地农业技术扶贫工作的现状、存在的主要问题，提出对策和建议，之后分别对浏阳花卉苗木产业、浏阳生物医药园及钱粮湖扶贫蔬菜产业的发展情况进行了走访，并与当地农民进行了深入了解和会谈，为项目下一步的深入开展、课题研究以及扶贫工作的可持续发展奠定了良好基础。
为了广泛听取项目单位的意见和建议，进一步解放思想，找出工作中存在的突出问题，11月26日，交流中心组织全体党员干部赴天津市妇联进行了实地调研。天津妇联是小额信贷项目的实施单位，该项目为当地贫困妇女和下岗失业女工提供小额贷款，培养她们就业技能，通过再就业来脱贫致富。这次调研活动由董洪副主任亲自带队，率领50多名党员干部参加了此次科学发展观实地调研活动。在座谈会上，天津妇联副主席程兰书同志对天津妇联自改革开放以来的工作成果进行了详细介绍，小额信贷项目负责人和天津妇女创业发展中心等单位的领导也和我们交流了项目的进展、取得的成果和存在的问题，就我们的项目管理工作提出了诸如提高政策层面对弱势妇女群体的关注和支持，着力发展项目服务的创新开拓能力、注重实践环节、注重女工的职业长远发展等建设性意见和建议。会上，交流中心的党员干部还与两名项目受益女工进行了面对面的交流，了解了她们自强不息、脱贫致富的成功事迹，深受教育。在融洽的交流之后，调研组参观了天津滨海新区规划展览馆。这次调研活动取得了良好的效果，无论是交流中心还是项目单位都表示受到了很大启发，对今后有针对性地开展小额信贷扶贫帮困工作起到了积极作用。
通过前一阶段学习调研活动开展，我中心学习实践科学发展观活动取得了阶段性成果，也为开展下一阶段的解放思想大讨论活动做好了思想认识方面的准备。我们的收获主要有以下五个方面：
(一)、统一了思想，提高了对科学发展观的认识。通
过学习调研活动，深刻领会了科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，切实增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，由过去自上而下的管理思维模式转变为现在职工参与机构发展的人性化的管理思维模式，转变为符合工作实际需求的科学发展理念，党员干部的工作主动性得到增强，开拓精神不断提升，服务意识逐渐树立。
(二)、开展了调研，探讨了影响交流中心科学发展的主要问题和工作中存在的不足。领导班子确定了以促进妇女发展、扶贫工作和商务事业发展为调研主题，在活动中进一步突出实践特色，亲自带领有关部门负责人深入基层开展调研，并就调研发现的问题进行现场研讨交流，最后形成调研报告。调研活动深化了对本部门本单位实际情况的认识，了解基层服务对象的需求，明确了工作发展方向，为下一步分析查找问题，创新和完善体制机制奠定了较好的基础。
(三)加强了交流，促进了合作。通过印发调查问卷、征求意见函、召开座谈会、实地走访等活动不仅增强了交流中心与部机关各司局、项目单位、合作伙伴单位和企业的联系，而且也加强了内部各处室之间和职工之间的沟通。外部合作关系、内部凝聚力、向心力得到了增强。
(四)改进了作风，做到了理论学习与解决实际问题相结合。通过理论学习，将领题调研与促进交流中心科学发展结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来。中心领导班子成员带头读理论原著，做读书笔记，带头深入基层调研，及时帮助解决实际问题，促进了中心 党员干部学风和工作作风的改进。
(五)促进了工作，确保了调研活动与日常工作的两不误、两促进。以开展调研为出发点，思考发现的问题，边学边改，促进了日常工作的开展。如：天津、湖南的实地调研活动以科学发展观为指导，结合着我们的项目考察来进行，座谈会结合着当前企业关注的金融危机问题为主题，用实际行动践行来诠释科学发展观的丰富内涵。
总的来说，中心深入学习实践科学发展观活动第一阶段进展顺利，取得了阶段性的成果，为即将开展的解放思想讨论活动奠定了坚实的基础。
第14篇：吉林市餐饮单位监管情况调研报告
2010年春季对吉林市城区餐饮单位监管情况的调研报告 摘要：近年来国家对食品安全的重视程度越来越高，从三鹿奶粉事件到2009年食品安全法的实施，无不看到国家解决食品安全问题的决心。而与百姓息息相关的餐饮服务行业又是食品安全法的重中之重，如何让人民群众吃的好、吃的放心，如何提高餐饮服务行业的自律性，卫生监督部门又将如何监管就成为社会关注的焦点。
关键词：食品安全 餐饮服务 监管
吉林市作为吉林省第二大城市，城区共有160万人口，有餐饮单位3500余户，其中大型的有350余户，中型的有700余户，小型的有2450余户。2005年按照国家相关部门的要求，对餐饮单位实行量化分级管理制度，极大的规范了餐饮行业的卫生秩序，大中型餐饮单位为取得量化分级管理高级别，加大投入、积极整改，取得了良好的效果。而小型餐饮单位由于资金、条件有限，大多数达不到卫生监督部门的要求。监管部门面临着监管难、取缔难的状况。为了了解当前的餐饮服务行业的真实状况，解决餐饮服务行业的突出问题，市卫生监督所孙所长结合省、市相关部门的检查，带领相关卫生监督人员利用近2周时间两次对吉林市四个城区的29户餐饮单位进行了监管情况的调研。其中检查大型餐饮单位5户，中型餐饮单位8户，小型餐饮单位16户。在调研过程中发现大中型餐饮单位卫生状况良好，能够按照卫生监督部门的要求进行经营活动。而小型餐饮单位问题较多，餐具不消毒、餐具量与消毒设施不匹配、食品加工面积过小、功能区划分不清等问题比较突出。
在整个调研过程中发现造成上述原因主要有以下几点：
1、经济水平低。吉林市经济水平和消费水平还处在比较低的状况，餐饮单位状况良莠不齐，小型餐饮单位占的比重较大，占总餐饮单位数70%以上。而小
型餐饮单位负责人一般都是低收入者，资金不充足，没有经济能力购买必要的冷藏冷冻、餐饮具消毒设施等卫生设施，对经营场所的内外环境投入相对不足。大多数小型餐饮单位只是简单的几张就餐桌椅，食品加工面积不足8平米，内外环境脏乱现象比较普遍，严重影响食品安全质量。
2、许可准入门槛低。调研结果表明在食品安全法实施前，各级卫生行政部门对餐饮单位卫生许可证发放比较混乱，准入门槛比较低。无论餐饮单位条件符合要求与否，只要在本辖区内即使基础条件差，缺少必备的硬件设施也给予许可准入，给社会造成了“开业就有证”的错觉，严重扰乱了餐饮服务行业秩序。食品安全法实施后，各级卫生行政部门对许可准入进行了严格把关，严格限制开业条件，致使有相当数量的餐饮单位无证但仍在进行经营活动。对于过去已发证的不具备条件又难于改造的小型餐饮单位，面临着难监管难取缔的局面。全市共有551户小型餐饮单位（占总数的15.7%）无证但仍在进行经营活动。
3、餐饮单位监督人员不足。全市有3500余户餐饮单位，而吉林市城区共有30余人从事餐饮单位的监督管理工作，平均每2人要监管233户。3500户餐饮单位中C级餐饮单位占85%以上，大约有3000户，B级约有500户，A级基本没有。按照2007年下发的餐饮单位量化分级管理的检查频次要求，A级每年至少1次，B级每年至少2次，C级每年至少3次的要求，城区内每年对餐饮单位监督检查的频次就达到10000次，每2人平均每年要监督检查近700次。而从事餐饮单位监管工作的人不仅要进行日常的卫生监督，还要从事其他工作，监管餐饮服务行业只是工作的一部分。如区级卫生监督员是分区域管理，还要对重大活动进行食品安全保障工作，还要对医疗、公共场所、化妆品等行业进行监管，一旦遇到突发公共卫生事件或传染病暴发流行就要暂停对餐饮单位的监管工作，全力以赴应对突发公共卫生事件或传染病的暴发流行。按照上述情况
计算餐饮单位监管人员就显得严重不足，餐饮单位的监管工作就肯定会有漏洞，有漏洞就会有隐患。
4、餐饮单位经营者食品安全意识低、自律性差。大多数餐饮单位经营者，尤其是小型餐饮单位经营者，文化水平低，对国家相关的法律法规淡漠，只重利益，不重安全。为了降低成本，追求高利润，不顾食品安全，在购买食品及原料时，不查看供货单位的资质证明，不索取购物证明，不顾进货渠道正规与否，购买的食品原料多是质劣价低的产品，根本保证不了食品安全。更有部分经营者抱着能省就省得思想，主动降低对卫生条件和卫生设施的投入，这与当前提倡的健康饮食、安全饮食理念背道而驰。
5、卫生监管部门重收费轻管理现象较重。在食品安全法实施前，区级卫生监督所对餐饮单位的许可准入和许可年检实行收费制度，为了达到收费目的，只要交上费用，不管实际情况怎样一路绿灯，均给予办理。而卫生监督人员到现场只问许可证和健康证等与费用的相关问题，对餐饮单位卫生状况漠不关心。这样就造成了部分餐饮单位（尤其是小型餐饮单位），管理不到位、卫生设施不齐全，食品安全意识淡漠，对国家相应法律法规理解的不透彻，这样极易造成餐饮服务行业的混乱。
上述问题表明，现在餐饮服务行业比较混乱，已经到了非整治不可的地步，要解决当前餐饮单位存在的突出问题，就要从根本着手，要从根上找原因。为了餐饮服务行业健康发展，就要把全社会动员起来，形成齐抓共管的局面，要建立行之有效的措施就要做好以下几方面工作：
一、提高许可准入门槛。食品安全法已进一步明确监管职能，各级卫生行政部门就要严格执行食品安全法的相关规定，严把许可准入验审关。卫生监督人员在开业验审时，必须按规定审核，尤其对卫生设施和工艺流程的审核。如
果卫生设施和工艺流程达不到要求给予许可准入，将加大事后监督的难度。对不具备开业条件的餐饮单位坚决不予许可准入，坚决杜绝“人情证”。如能在限定的整改期限内改正的，待整改完毕，卫生行政部门验审合格后再予以许可准入。
二、加强卫生监督队伍的建设。卫生监督事业的进与退，与监督队伍的建设密切相关。卫生监督工作重要而繁杂，当前餐饮服务行业监管人员严重不足，区级卫生监督员常常要2人监管几百户，各种检查每年甚至要进行上千次，而如此大的工作量仅仅靠30几人是无法完成的，这在卫生监督事业中是致命缺陷。即使卫生监督员再有干劲、素质再高，人员数量问题不解决也不能有效的完成卫生监督工作。据调查，区级餐饮单位每年都有监管盲区，只要有监管盲区在，食品就不安全，人民群众的利益就要受到损害。这就要求卫生监督人员要做到“两心一准”，就是耐心指导，细心检查，把准关键控制点。
三、加强对餐饮单位经营者的培训。当前从事餐饮服务行业人员卫生知识掌握情况普遍较差，卫生监督部门在制定整年工作计划时一定要将培训餐饮服务人员作为全年的工作重点，制定详细的培训计划。尤其是在开业验审和办理从业人员健康证时，要加强从业人员的卫生知识培训。定期对餐饮单位经营者以集中培训的方式进行法律法规的宣传，解读当前食品安全形势，灌输食品安全重要性，提高经营者的食品安全意识。卫生监督人员更要下到监管业户，现场给予指导。卫生监督部门要聘用社会人员（可以是餐饮单位经营者）帮助监督，让监管与经营有机结合，形成上下联动的局面。这样既可以监督违法经营情况也可以监督卫生监督人员不作为的现象。
四、转变思想，创新思维。餐饮服务行业卫生监督工作的目的是保障食品安全，打击违法经营活动。卫生监督人员的天职是在日常的卫生监督工作中，
发现并消除食品安全隐患，不应该以收费为目的。各级卫生监督机构必须要从重收费轻管理，或以罚代管的观念中转变过来。卫生监督人员要发挥主观能动性，必须努力学习相关的法律法规知识，发扬不怕苦不怕累的精神。要做到“三勤”：勤走、勤看、勤说。在监督检查过程中把准关键控制点，把握容易发生突发公共卫生事件的重点环节和重点区域，重点加强对关键区域人员的卫生知识培训，严格执行食品安全的有关规定。
五、多与相关单位进行联合督导检查。在监督检查中要多与工商、质检、公安等部门进行联合检查，对存在问题的单位限期整改，拒不整改或无证经营的单位坚决予以取缔。
在本次的检查调研过程中喜忧参半，吉林市的食品安全形势不容乐观，存在很多的食品安全隐患，如何解决当前餐饮服务行业存在的突出问题，餐饮服务行业监管部门一定要拿出一套适合吉林市餐饮服务的监管办法。卫生监督事业是一项没有尽头的工作，在工作中要敢于创新，勇于接受挑战，力争将当前的食品安全做得更好。
第15篇：单位报告
根据市委、市政府《关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的意见》的要求，我局高度重视，精心布署，认真组织实施，结合“加强制度建设，坚持廉政勤政、促进科学发展”主题教育，把握重点，整体推进，较好地完成了反腐倡廉制度建设年的各项工作，取得明显成效。
一、在活动第一阶段注重做到“五个到位”
（一）组织领导到位。成立了由局党
组书记、局长***为组长，其它3名副局长为副组长，各科室、大队负责人为成员的反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组，并设立了活动办公室和活动联络员。各大队也成立了相应领导小组，做到了主要负责同志亲自抓、负总责，分管负责同志协同抓、抓具体。真正把反腐倡廉制度建设推进年活动列入重要议事日程，确保工作有序开展。
（二）工作方案到位。制定了《关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的实施意见》，明确了指导思想、工作目标、制度建设重点及原则、方法步骤和工作要求等内容，确保活动按计划稳步开展。为增强第一阶段调研梳理工作的针对性和可操作性，局反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组下发了《关于对反腐倡廉制度建设工作进行调研的意见》，明确了调查研究范围、重点环节和工作要求等内容。
（三）动员发动到位。3月25日，我局召开了由局机关全体干部职工和各大队、中队负责人参加的反腐倡廉制度建设推进年活动动员大会，传达市3月19日反腐倡廉制度建设推进年活动动员大会精神。会后，各大队也召开了相应的动员会议，对本系统开展推进年活动进行了动员，通过层层动员，全体干部职工做到了提高认识。全体干部职工对开展反腐倡廉制度建设重大意义的认识有所提高，都能坚持“两不误，两促进”，积极主动地参加学习培训和清理查摆，反腐倡廉意识和抵御腐败的自觉性进一步提高。干部职工遵守各项规章制度的自觉性进一步增强，能很好地将制度要求落实到具体工作中，增强了实践“三个代表”、严格遵规守纪、服务经济发展的自觉性和坚定性，机关工作作风进一步改进，为促进各项工作任务的完成提供了新动力。
（四）理论学习到位 。每位干部职工都能端正学习态度，合理安排时间，坚持集中学习与自学相结合，认真学习了党的十七大、省纪委八届三次全会、市纪委二届三次全会精神、安徽省建设系统反腐倡廉制度汇编，反腐倡廉名言警句汇编等，每周集中学习两次。每位干部职工做到了认认真真地记，扎扎实实地学，并深刻体会到了党风廉政建设和反腐败斗争的重要性，使自己有了强烈的责任感和紧迫感，并能在工作中找到切入点，做到学以致用，严格按要求做好本职工作。
（五）宣传报道到位。为了加强推进年活动的宣传工作，还制定了专门的《亳州市城管局制度建设推进年活动宣传报道方案》，同时，召开了信息员工作会议，要求全体信息员抓住阶段性报道重点，充分运用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体和板报、墙报、简报等宣传阵地，为“推进年活动”营造浓厚的舆论氛围。大力宣传“推进年活动”的重要性、必要性，进一步激发广大干部参与活动的积极性、主动性。大力宣传各单位“推进年活动”的好做法、新成效和好经验，抓点示范、以点带面，推动这项活动深入开展。活动开展以来，共发宣传推进年活动的稿件10余篇。
二、在活动的第二阶段注重做到“四抓”
（一）领导重视，抓责任制落实。反腐倡廉制度建设推进年第二阶段是整个活动的关键阶段，局党组对此给予高度重视，充分发挥班子的统领和表率作用。一是带头学习。利用每周政治学习和中心组学习，安排党风廉政方面的内容，反复学省、市委有关制度建设推进年活动的要求，从思想上树立抓好第二阶段工作的主动性和自觉性。二是落实责任。对需修订完善的各项制度，实行任务分解，分工负责；做到党组成员人人肩上有任务，充分调动大家参与制度建设的积极性。三是带头遵章守纪，在重要决策上，坚持民主集中制，严格遵守规章制度和上级有关要求，主动维护制度纪律的权威性。
（二）发扬民主，抓各项制度修订完善。我局注重抓好重点岗位和关键环节的反腐倡廉制度建设；抓好依法拆违、大型户外广告审批等腐败现象易发多发的重点领域和关键环节的反腐倡廉制度建设；抓好领导班子自身建设、监督制约和领导干部廉洁从政、转变作风等方面的反腐倡廉制度建设。针对制度建设的重点，严格落实责任制，将清理任务分解到各大队、科室，要求各部门以高度的责任感，重点抓好本部门业务范围内有关制度的统计和清理，并将清理结果上报局反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组。为保证修订完善创新的制度科学规范、具可操作性，我单位将原制定的200多项规章制度按照“立、改、废”的要求进行了分类登记，提出了“立、改、废”的计划，并将原来制定的制度印发到人手一份，广泛征求意见，先后三次在党组会上讨论修改意见和建议，最终形成110项制度，并以文件形式印发各科室，形成人人关心制度建设，参与制度建设，自觉遵守制度的良好氛围尤其是加强了重点腐败问题易发环节的制度建设，制定了《亳州市查处非法用地和违法建设责任追究办法》，并以市纪委的名义予以印发。在主题教育中，我局按照市纪委的统一部署，在广泛发扬民主，倾听群众的意见与建议的基础上，召开领导班子民主生活会，认真查找领导干部在作风建设方面存在的突出问题，深刻剖析产生问题的原因，有针对性地制订整改措施并
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得到落实，班子的凝聚力、战斗力明显提高，遵章守纪、反腐倡廉意识明显增强。
（三）突出重点，抓理论联系实际。由于我局担负着城市管理的重任务，领导干部的理论素养和决策水平，直接影响我市城市管理水平的提高。我局中央、省、市委有关文件精神，在广泛征集的意见的基础上，把完善创新中心组理论学习制度作为制度创新的一项重要内容。在此基础上，结合实际，明确近期中心组学习主题“落实科学发展观，建设和谐城管”，学习的形式、内容和效果在本单位干群中产生共鸣，目前，该项学习活动正扎实推进。
（四）统筹兼顾，抓好工作结合。制度建设推进年活动第二阶段工作，我们坚持统筹兼顾，整体推进，有效做到“四个结合”。一是与中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》、省委《实施办法》和市委《实施细则》等规章的学习贯彻紧密结合，认真学习传达贯彻上级会议精神和领导讲话精神，增强党员干部的党性修养和从政道德修养，增强参与人员的法制观念和遵章守纪意识。二是与机关效能建设活动相结合，通过制度建设年活动推动效能建设活动深入开展，以效能建设成效检验制度建设推进年活动的成果，机关作风得到明显改进。三是与党风廉政建设责任制的任务分解相结合；针对本局承办的工作任务，明确责任人和承办科室，根据分解任务的目标和要求，制定实施办法，研究布置工作时统筹兼顾，一并研究，统一要求，形成合力。四是与三年争创全省文明城市相结合，用推进年建设的成果促进文明城市创建水平的不断提高。
三、在总结验收阶段做到“四看” 积极主动地做好总结和迎接检查验收的准备工作，查漏补缺，确保活动取得实效。主要是做到“四看”：看组织领导工作是否到位，是否结合实际制订了实施办法；看制度建设工作是否到位，是否按照“坚持、完善、废止”的要求，提出了“立、改、废”意见并认真加以实施；看落实措施是否到位，是否建立了科学有效的制度考核、评估和反馈机制；看活动开展是否取得实效，党员干部执行制度意识是否得到加强，本局工作是否得到有效推进。 在推进年这一活动的促动下，我局圆满完成了各项任务。
一是承建的15座城区垃圾中转站和20座公厕建设任务超额完成，完成率为115%，比原计划超额完成15个百分点。
二是南部新区拆违工作取得重大成果，共拆违36000多平方米，确保了南部新区开发的顺利进行。
三是市容市貌水平明显改善，“十乱”现象得到较好治理。
四是圆满完成城区亮化任务，63家有亮化任务的单位均按要求进行了亮化美化，城市品位得到提升。
五是投拆受理工作的群众满意大大提高，我局共受理各类城管案件及群众反映的问题440个， 办结428个， 办结率为97%，群众满意率为90%，比往年大大提高。
六是城管廉政文化建设卓有成效。局网站已被点击7万多次。今年共出《城管执法》56期，《城管快报》6期，刊发各类城管信息300多篇，图片30多幅，并且有6篇城管快报被市主要领导签批，起到很好的宣传和工作报告效果。组织各种集体性文体活动10余次。尤其是组织了“我是城管人”巡回演讲团赴三县一区巡回演讲，办公室精心组织，精心排练，在三县一区和局属各大队共演讲10场，听众达3000多人，起到了较好的宣传教育和鼓舞士气的效果。
四、下步工作打算，主要做到“五个深化” 我们下步工作的思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以实现“单位零事故、以执零过错、案件零投诉，人员零违纪”为目标。不断巩固反腐倡廉制度建设推进年活动的成果，完善创新制度，加强执法监督，密切干群关系，切实解决队伍建设和廉政建设中存在的问题，努力塑造新形象，树立新作风，创造新环境，迎接新挑战，真正把我系统建设成为学习型、进取型、务实型、服务型、创新型、廉洁型的“六型”机关，为建设人文城管、和谐城管，促进我市城管工作再上新台阶打下良好基础。 为促进建设年成果向工作效率的转化，巩固推进年活动的成果向工作转化，推进机关效能建设的制度化、规范化，提高办事效率，就下一步工作向全体干部职工提出“五个深化”的要求。
一是在办事效率和服务质量上求深化。以群众满意不满意、赞成不赞成作为衡量城管工作的标准，坚持24小时值班制度，对群众的投诉，做到进得畅通、传得迅速、落实到位、反馈及时。凡属我局职责范围内的问题，都在第一时间内着手整改，并拿出长效管理措施。 二是在解决群众反映的热点、难点问题上求深化。扩大政务公开范围，广泛征询群众意见，对群众来信、来访、来电反映的问题，随时做好登记，认真梳理，分析原因，分别落实到各队、处、室，限期解决，对暂时不能解决又未说明理由的，严肃追究相关责任人的责任。 三是在建立效能建设长效机制上求深化。从加强内部管理入手，对效能建设的各个环节均做了详细规定，并对执行情况进行量化考核，对有问题的进行责任追究。
四是在提高干部队伍素质上求深化。坚持治队从严、奖惩分明的原则，严格落实队容风纪、考勤值勤、学习考核等各项规章制度，做到用制度管人，靠制度规范。通过组织开展“文明执法标兵”、“文明片组”等创建活动，评选出一批“执法标兵”、“管理标兵”，以此激励大家的工作责任心和进取心。
五是在文明执法上求深化。认真贯彻《行政许可法》，对违章者以教育引导为主，必须处罚时，严格遵循“四先一后”的程序，即先敬礼、先亮证、先指出违章事实，先讲清处罚依据和标准，后进行处罚，并做到“三理四心”：即纠正违章要有理，宣传教育要讲理，执罚尺度要合理；调查核实要细心、说服教育要诚心、对方不服要耐心、纠正违章要公心。
第16篇：单位调研汇报材料
关于团在我单位调研汇报材料
团领导：
上午好！我单位根据团党委的规定，认真组织学习和贯彻兵团六届十次全委（扩大）会议，师党委六届二次全委（扩大）会议精神，深入贯彻和学习团党委八届二次全委（扩大）会议和四届八次职工代表大会精神，对2012年实质性的工作进行研究和讨论，并分解到各单位兽医，提高了目标和任务，现就单位情况向各位领导做报告。
一、动物防疫、动物卫生监督、重大动物疫病防控工作。 抓好疾病防治、检疫监督、疫病监测、市场检疫工作，为全团畜牧业健康发展提供强有力的保障，实行站长负责制，签定和落实防疫工作责任状，建立严格的防疫制度，防疫工作做到“连不漏户、户不漏畜、畜不漏针、谁出问题谁负责”，确保防疫率达100%。
（一）动物疫病防疫工作。
1、加强防疫工作的管理，稳定防疫队伍，今年兽医待遇得到了保证。保障了工资，给兽医实行严格的考核制度，稳定队伍又加强了责任，同时规定七个兽医3000——4000只防疫定额，配一名兽医技术员。本着“定辖区、定畜区、定畜群、定责任”的原则，确保防疫质量。
2、强化动物防疫工作，保障畜牧业生产安全。
重点免疫的动物疫病：牲畜口蹄疫、高致病性禽流感及新城疫、羊痘、刚果噬皮菌等。
3、实验室验收达标工作。
今年兵团对本团实验室实行验收和考核，站上今年加强领导、认真组织，确保实验室考核工作的顺利开展，如期达标。
4、加强外来病防治工作。
5、强化重大动物疫情预警预报工作。
6、健全病死畜禽无害化管理。
7、做好疫情的应急处置工作。
8、落实好各连队动物防疫工作。
（二）动物卫生监督工作。
1、加大法律法规宣传、培训力度。
2、规范检疫行为，强化监督力度。
3、加强动物防疫条件，审查管理。
4、规范动物卫生监督执法办案。
5、加大牲畜流通管理力度。
6、积极推进动物标识及疫病可追溯体系。
7、加强经营和使用监管。
8、加强兽医实验室生物安全监督。
（三）重大动物疫病防控工作。
1、加强领导、明确责任，确保防控工作有序开展。
要严格按照《2012年一六六团动物疫病强制免疫计划实施方案》要求，做好免疫工作，做到养殖场程序免疫，散户春秋集中免疫，月月补针“应免尽免、不留空当”的要求。春秋季动物免疫抗体水平的集中监测，采取随机抽检的方式，抽查结果全团通报。
2、强化疫情监测工作。
3、继续加大普查力度。
4、认真开展消毒工作。
二、今年牧业育肥（养殖）小区计划
团场畜牧业的发展对促进农业生产、调整产业结构、改善人民生活、增加职工收入等都具有十分重要的作用。我们要抓住辽宁援助这前所未有的发展机遇，认真分析团情，明确畜牧业发展思路和奋斗目标，利用资源优势，采取相应的措施，推动牧业小区发展，使畜牧业真正成为我团农业经济增效，团场职工增收的主渠道。
一、我团畜牧业发展的现状
“十二五”初我团畜牧业要实现跨越式发展，在“稳羊、增牛、增猪禽”和“万畜精养”、“分散繁殖，集中育肥，常年销售”等一系列工程的推动下，畜牧业生产条件明显改善，生产结构趋于合理，秸秆和糖渣等农副产品要得到有效的利用，产业化开始起步，生产水平也要得到现住提高。今年我团畜牧业正处于由传统的畜牧业向现代畜牧业发展的关键时期，具体表现在三个“过度阶段”，即：饲养方式由传统落后的饲养方式向现代化科学管理的饲养方式过度；牲畜品种由本地生产性能单一的原始品种向生产性能多元化的世界优良品种过度；牲畜销售方式由原来职工自产自销、零放散养的销售方式向龙头企业产业化、工厂规模化、销售一体化方式过度。
团场畜牧业在发展中还存在一定的问题：
（一）资源环境制约，在我团，快速增长的畜牧业和草场退化、载畜能力下降的矛盾越发突出。人工饲草体系尚未完善，农区养畜、育肥、秸秆利用的潜力还远没有释放出来，在一定程度上制约了畜牧业的发展；
（二）产业化程度低，在畜牧业生产中，小户饲养、散户放牧的小规模生产方式还比较普遍，专业化、自动化、机械化程度急需提高。
（三）销售及加工严重脱节，畜牧业发展过程中只重视产前、产中发展，产后加工严重滞后，职工的活畜产品直接进入初级市场，不能有效地将一家一户分散饲养的畜产品聚起来形成一个整体，实现与社会化大市场的直接对接。这样，必然导致交易成本过高，抵御市场风险的能力减弱；
（四）农区秸秆利用率低，科技推广微贮，青贮提高秸秆营养，降低饲草成本还没有被大多数人接受。
（五）一是这几年农业效益较好，二是连队职工集中到团部住楼房，三是七十年代后的人处于享受型。
二、牧业小区建设的必要性
小区在畜牧业发展上，要注重加大专业化、规模化育肥的力度，加快现代畜牧业发展，力争在育肥出栏上规模、收储加工上有突破，显现收购、育肥出栏效益最大化。另外小区还起着典型示范引领作用，起到“以点带面，以面促片”效果。真正以强牧为主线，把畜牧业当主业，实现规范化管理，建立质量追溯体系，提高畜产品的知名度。从而促进我团畜牧业生产安全、稳定、健康、持续发展。
三、牧业小区跨越式发展的几点建议
（一）小区的发展方向及目标：牛羊育肥是小区的主要发展方向，短期育肥羊，长期育肥牛。要高起点上规模、上档次，逐步实现小区年育肥出栏牲畜1万头（只），实现较高的利润。育肥牛羊可采取集体所有制、干部带头入股经营、职工成立养殖协会合股经营、大户经营也可由绿翔龙头企业入住等不拘一格的经营模式进行养殖。棚圈使用可采取租赁，租赁年限不得少于3年，也可按棚圈总造价一次性付清或逐年还清的方式。
方式一：购买方式
1、一次性付清款的产权归个人所有，付10万元（含补贴）
2、分期付款将在3年内付清15万元含补贴（每年付5万）超过付款年度的按照合同条款执行罚款，分期付款期间棚圈维护由养殖户自己负担，款项全部结清后产权归个人所有。方式二：租赁方式
1、租赁方式进驻小区养殖的，团根据养殖户的实际牲畜数量情况准予租赁，年租金5000元，租赁周期为3年，3年租金一次付清，计：1.5万元。再租再优先续签租赁合同。
2、老育肥厂（养殖）实行租赁，流动资产（草）逐年偿还，第一年不收租金，维修费属租赁人，第二年每个棚每年3000元，计：7个棚，租赁年限为5年，维修费属个人，租赁结束后，育肥厂整个设施完好的交给团畜牧中心。
（二）方式一，二相关要求
1、凡入住育肥养殖小区的育肥养殖户，从明晰产权年度起5年内不得转卖或以其他方式变相非牧业生产用途，必须与团签订购买、生产、分期付款相关合同。
2、育肥养殖生产的牲畜数，按照一六六团畜牧业工作安排及相关规定，由负责该区域业务工作的兽医按照要求进行月报、季报、年报上报汇总，以备年核对。育肥养殖的羊、牛须销往师绿翔牧业，以绿翔牧业返回畜牧管理部门的实际发票数量为准。
3、到育肥养殖小区从事育肥养殖生产的个人，本年度年育肥2-3个批次，育肥羊400-800只，育肥牛60-80头。
（三）针对方式
一、二优惠政策
1、由团投资修建小区道路，通水、通电。进住育肥养殖小区户不承担该项费用。
2、凡进住到育肥养殖小区从事育肥养殖生产的，每户由团提供10-20万元的贴息贷款（2年以内），基层单位、机关干部可参股、由固定收入者（3人担保）的参与保证贴息贷款及时到位和资金安全，该款项用于购买牲畜及项目建设资金，不得挪借他用。
3、进驻到育肥养殖小区从事育肥养殖生产的可享受团补贴标准。
4、享有团发[2012]00号文件，关于《二〇一二年一六六团畜牧业工作安排》所有权力与义务。
5、在育肥养殖小区按照团规定达到要求的，不是职工的可享受一名职工待遇（在育肥小区3年以上的，含3年，必须符合职工上岗条件的）
（四）进一步加大对小区的政策引导和扶持力度。团场在农业产业化发展进程中，应当把畜牧业产业化摆在农业产业化的首位，下大力气扶持和牧业小区的发展，使畜牧业真正的成为职工增收奔小康的支柱产业。小区要发展，就必须要有强有力的资金保障，俗话说得好：“兵马未动，粮草先行”，小区的育肥和养殖规模大，因此需要大量的资金进行饲草料收储和牲畜收购。小区刚刚起步，一切从头开始，所以团场要扶持小区工作贷给10-20万元的无息贷款作为启动资金进行运作，此款可用于育肥牛羊收购和饲草料、农作物秸秆收储。小区可与职工签订种植饲草料、青贮回收合同。也可小区自己进行种植减少饲养成本，增加效益。连队职工在园区育肥的也可划给相应的饲草料地。
（五）提高畜牧业生产的组织化程度，在“管”字上做文章。要推进产业化进程，推进规模化养殖工程，组织化生产是现代畜牧业发展的必然选择。要不断提高养畜户的组织化程度，密切产销关系，围绕龙头企业建设基地，实行标准化生产，推进产业化经营。通过推广畜牧业规模化、工厂化搞笑养殖技术以及舍饲，半舍饲技术来做大做强畜牧业。
（六）抓好疾病防治体系建设，为小区畜牧业健康发展提供强有力的保障。实行行政一把手负责制，签订和落实动物防疫工作责任状，主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作格局，建立严格的防疫制度，防疫工作做到了，区不漏户、户不漏畜、畜不漏免、免不漏卡，谁出问题谁负责，确保防疫率达100%。继续抓好流通环节监控和牲畜调运准入制度，及时做好隔离和检疫、检测工作。为小区畜牧业发展保驾护航。
抓好牧业小区的建设带动全盘，形成一条完整的现代化畜牧业产业链，以推动我团畜牧业款速、健康、可持续发展。
一六六团兽医站
第17篇：单位调研汇报材料
关于团在我单位调研汇报材料
团领导：
上午好！我单位根据团党委的规定，认真组织学习和贯彻兵团六届十次全委（扩大）会议，师党委六届二次全委（扩大）会议精神，深入贯彻和学习团党委八届二次全委（扩大）会议和四届八次职工代表大会精神，对2012年实质性的工作进行研究和讨论，并分解到各单位兽医，提高了目标和任务，现就单位情况向各位领导做报告。
一、动物防疫、动物卫生监督、重大动物疫病防控工作。 抓好疾病防治、检疫监督、疫病监测、市场检疫工作，为全团畜牧业健康发展提供强有力的保障，实行站长负责制，签定和落实防疫工作责任状，建立严格的防疫制度，防疫工作做到“连不漏户、户不漏畜、畜不漏针、谁出问题谁负责”，确保防疫率达100%。
（一）动物疫病防疫工作。
1、加强防疫工作的管理，稳定防疫队伍，今年兽医待遇得到了保证。保障了工资，给兽医实行严格的考核制度，稳定队伍又加强了责任，同时规定七个兽医3000——4000只防疫定额，配一名兽医技术员。本着“定辖区、定畜区、定畜群、定责任”的原则，确保防疫质量。
2、强化动物防疫工作，保障畜牧业生产安全。
重点免疫的动物疫病：牲畜口蹄疫、高致病性禽流感及新城疫、羊痘、刚果噬皮菌等。
3、实验室验收达标工作。
今年兵团对本团实验室实行验收和考核，站上今年加强领导、认真组织，确保实验室考核工作的顺利开展，如期达标。
4、加强外来病防治工作。
5、强化重大动物疫情预警预报工作。
6、健全病死畜禽无害化管理。
7、做好疫情的应急处置工作。
8、落实好各连队动物防疫工作。
（二）动物卫生监督工作。
1、加大法律法规宣传、培训力度。
2、规范检疫行为，强化监督力度。
3、加强动物防疫条件，审查管理。
4、规范动物卫生监督执法办案。
5、加大牲畜流通管理力度。
6、积极推进动物标识及疫病可追溯体系。
7、加强经营和使用监管。
8、加强兽医实验室生物安全监督。
（三）重大动物疫病防控工作。
1、加强领导、明确责任，确保防控工作有序开展。
要严格按照《2012年一六六团动物疫病强制免疫计划实施方案》要求，做好免疫工作，做到养殖场程序免疫，散户春秋集中免疫，月月补针“应免尽免、不留空当”的要求。春秋季动物免疫抗体水平的集中监测，采取随机抽检的方式，抽查结果全团通报。
2、强化疫情监测工作。
3、继续加大普查力度。
4、认真开展消毒工作。
二、今年牧业育肥（养殖）小区计划
团场畜牧业的发展对促进农业生产、调整产业结构、改善人民生活、增加职工收入等都具有十分重要的作用。我们要抓住辽宁援助这前所未有的发展机遇，认真分析团情，明确畜牧业发展思路和奋斗目标，利用资源优势，采取相应的措施，推动牧业小区发展，使畜牧业真正成为我团农业经济增效，团场职工增收的主渠道。
一、我团畜牧业发展的现状
“十二五”初我团畜牧业要实现跨越式发展，在“稳羊、增牛、增猪禽”和“万畜精养”、“分散繁殖，集中育肥，常年销售”等一系列工程的推动下，畜牧业生产条件明显改善，生产结构趋于合理，秸秆和糖渣等农副产品要得到有效的利用，产业化开始起步，生产水平也要得到现住提高。今年我团畜牧业正处于由传统的畜牧业向现代畜牧业发展的关键时期，具体表现在三个“过度阶段”，即：饲养方式由传统落后的饲养方式向现代化科学管理的饲养方式过度；牲畜品种由本地生产性能单一的原始品种向生产性能多元化的世界优良品种过度；牲畜销售方式由原来职工自产自销、零放散养的销售方式向龙头企业产业化、工厂规模化、销售一体化方式过度。
团场畜牧业在发展中还存在一定的问题：
（一）资源环境制约，在我团，快速增长的畜牧业和草场退化、载畜能力下降的矛盾越发突出。人工饲草体系尚未完善，农区养畜、育肥、秸秆利用的潜力还远没有释放出来，在一定程度上制约了畜牧业的发展；
（二）产业化程度低，在畜牧业生产中，小户饲养、散户放牧的小规模生产方式还比较普遍，专业化、自动化、机械化程度急需提高。
（三）销售及加工严重脱节，畜牧业发展过程中只重视产前、产中发展，产后加工严重滞后，职工的活畜产品直接进入初级市场，不能有效地将一家一户分散饲养的畜产品聚起来形成一个整体，实现与社会化大市场的直接对接。这样，必然导致交易成本过高，抵御市场风险的能力减弱；
（四）农区秸秆利用率低，科技推广微贮，青贮提高秸秆营养，降低饲草成本还没有被大多数人接受。
（五）一是这几年农业效益较好，二是连队职工集中到团部住楼房，三是七十年代后的人处于享受型。
二、牧业小区建设的必要性
小区在畜牧业发展上，要注重加大专业化、规模化育肥的力度，加快现代畜牧业发展，力争在育肥出栏上规模、收储加工上有突破，显现收购、育肥出栏效益最大化。另外小区还起着典型示范引领作用，起到“以点带面，以面促片”效果。真正以强牧为主线，把畜牧业当主业，实现规范化管理，建立质量追溯体系，提高畜产品的知名度。从而促进我团畜牧业生产安全、稳定、健康、持续发展。
三、牧业小区跨越式发展的几点建议
（一）小区的发展方向及目标：牛羊育肥是小区的主要发展方向，短期育肥羊，长期育肥牛。要高起点上规模、上档次，逐步实现小区年育肥出栏牲畜1万头（只），实现较高的利润。育肥牛羊可采取集体所有制、干部带头入股经营、职工成立养殖协会合股经营、大户经营也可由绿翔龙头企业入住等不拘一格的经营模式进行养殖。棚圈使用可采取租赁，租赁年限不得少于3年，也可按棚圈总造价一次性付清或逐年还清的方式。
方式一：购买方式
1、一次性付清款的产权归个人所有，付10万元（含补贴）
2、分期付款将在3年内付清15万元含补贴（每年付5万）超过付款年度的按照合同条款执行罚款，分期付款期间棚圈维护由养殖户自己负担，款项全部结清后产权归个人所有。方式二：租赁方式
1、租赁方式进驻小区养殖的，团根据养殖户的实际牲畜数量情况准予租赁，年租金5000元，租赁周期为3年，3年租金一次付清，计：1.5万元。再租再优先续签租赁合同。
2、老育肥厂（养殖）实行租赁，流动资产（草）逐年偿还，第一年不收租金，维修费属租赁人，第二年每个棚每年3000元，计：7个棚，租赁年限为5年，维修费属个人，租赁结束后，育肥厂整个设施完好的交给团畜牧中心。
（二）方式一，二相关要求
1、凡入住育肥养殖小区的育肥养殖户，从明晰产权年度起5年内不得转卖或以其他方式变相非牧业生产用途，必须与团签订购买、生产、分期付款相关合同。
2、育肥养殖生产的牲畜数，按照一六六团畜牧业工作安排及相关规定，由负责该区域业务工作的兽医按照要求进行月报、季报、年报上报汇总，以备年核对。育肥养殖的羊、牛须销往师绿翔牧业，以绿翔牧业返回畜牧管理部门的实际发票数量为准。
3、到育肥养殖小区从事育肥养殖生产的个人，本年度年育肥2-3个批次，育肥羊400-800只，育肥牛60-80头。
（三）针对方式
一、二优惠政策
1、由团投资修建小区道路，通水、通电。进住育肥养殖小区户不承担该项费用。
2、凡进住到育肥养殖小区从事育肥养殖生产的，每户由团提供10-20万元的贴息贷款（2年以内），基层单位、机关干部可参股、由固定收入者（3人担保）的参与保证贴息贷款及时到位和资金安全，该款项用于购买牲畜及项目建设资金，不得挪借他用。
3、进驻到育肥养殖小区从事育肥养殖生产的可享受团补贴标准。
4、享有团发[2012]00号文件，关于《二〇一二年一六六团畜牧业工作安排》所有权力与义务。
5、在育肥养殖小区按照团规定达到要求的，不是职工的可享受一名职工待遇（在育肥小区3年以上的，含3年，必须符合职工上岗条件的）
（四）进一步加大对小区的政策引导和扶持力度。团场在农业产业化发展进程中，应当把畜牧业产业化摆在农业产业化的首位，下大力气扶持和牧业小区的发展，使畜牧业真正的成为职工增收奔小康的支柱产业。小区要发展，就必须要有强有力的资金保障，俗话说得好：“兵马未动，粮草先行”，小区的育肥和养殖规模大，因此需要大量的资金进行饲草料收储和牲畜收购。小区刚刚起步，一切从头开始，所以团场要扶持小区工作贷给10-20万元的无息贷款作为启动资金进行运作，此款可用于育肥牛羊收购和饲草料、农作物秸秆收储。小区可与职工签订种植饲草料、青贮回收合同。也可小区自己进行种植减少饲养成本，增加效益。连队职工在园区育肥的也可划给相应的饲草料地。
（五）提高畜牧业生产的组织化程度，在“管”字上做文章。要推进产业化进程，推进规模化养殖工程，组织化生产是现代畜牧业发展的必然选择。要不断提高养畜户的组织化程度，密切产销关系，围绕龙头企业建设基地，实行标准化生产，推进产业化经营。通过推广畜牧业规模化、工厂化搞笑养殖技术以及舍饲，半舍饲技术来做大做强畜牧业。
（六）抓好疾病防治体系建设，为小区畜牧业健康发展提供强有力的保障。实行行政一把手负责制，签订和落实动物防疫工作责任状，主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作格局，建立严格的防疫制度，防疫工作做到了，区不漏户、户不漏畜、畜不漏免、免不漏卡，谁出问题谁负责，确保防疫率达100%。继续抓好流通环节监控和牲畜调运准入制度，及时做好隔离和检疫、检测工作。为小区畜牧业发展保驾护航。
抓好牧业小区的建设带动全盘，形成一条完整的现代化畜牧业产业链，以推动我团畜牧业款速、健康、可持续发展。
一六六团兽医站 敬爱的党组织：
经过一段时期的初级党校学习，我的心境自然澎湃而又亢奋。其实，无论是谁，这种难得的熏陶刚过，思想上和认识上都会大有一吐为快的强烈之欲望。这对深刻理解中国***始终是一个最先进的党、最伟大的党，始终是实践“三个代表”重要思想的 楷模，也始终是勤奋学习、善于思考、解放思想、与时俱进、勇于实践、锐意创新的模范等等，以及正确选择一个人的人生观、价值观和世界观，都具有非常积极的意义。以下是我的心得体会：
首先，通过学习，我对我们的党有了更加深入的理解：中国***是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国事业的领导核心。中国***有它的阶级性，人民性，先进性。中国工人阶级是中国***的阶级基础，工人阶级政党是工人阶级的先锋队，工人阶级的先进性决定了党的先进性。而工人阶级之所以具有先进性是因为它代表了先进生产力和生产关系，具有高度组织性、纪律性，赋予革命的坚定性、彻底性。知识分子是工人阶级的重要组成部分，随着社会的发展，信息技术等越来越发达，因此工人阶级政党的先进性必须随着时代的发展不断具有新的内涵、新的标准和新的特征，做到与时俱进。党的先进性还体现在将“三个代表”写入了新的党章。“三个代表”重要思想对党的先进性作了富有时代特征的界定，具体地、明确地揭示出党的先进性的实质和内涵，深化了我们对党的先进性的认识和理解。
其次，通过学习我进一步端正了自己的入党动机。入党动机是指一个人要求入党的内在原因和真实目的，是推动人们争取入党的一种精神力量。真正正确的入党动机应该是能始终将人民的利益放在首位，为了最终实现****而奋斗终生。我要在自己的工作和生活中不断地实践，不断地确立正确的入党动机。一个人在组织上的入党一生只有一次，而思想上的入党是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必须坚定信念，用理论知识来武装自己，不断地深化自己的行动。
再次，我懂得了入党的过程是一个漫长而艰辛的过程，是一个充满考验的过程，不是你随便想怎么样就怎么样，要时时刻刻用党员的标准来规范自己。听了几位优秀学生党员的入党经历，学到了我们不仅要在组织上积极要求入党。把党和人民放在第一位，用自己的行动来展现一位入党积极分子的作风，时时刻刻，用党的标准提醒自己，什么要积极主动的去做，什么要积极同违背党标准的做斗争。入党的过程，便是不断完善自己的过程，便是升华自己的过程。
当然，我也进一步树立正确的社会主义荣辱观。通过学习，我深刻地体会到社会主义荣辱观是构建社会主义和谐社会一个带有根本性的问题，体现了在科学发展观的指导下，将依法治国与以德治国有机结合起来，将经济建设、政治建设、文化建设、社会建设融为一体的我国社会主义现代化建设总体布局。荣辱观是由世界观、人生观、价值观所决定的。不同的荣辱观，是不同的世界、人生观、价值观的反映。荣辱观渗透在整个社会的生活之中，不仅影响着社会的风气，体现着社会的价值导向，标志着社会的文明程度，而且对社会的经济发展由巨大的反作用。
通过这次的学习, 我不仅加深了对党的基本知识的了解，也更加明确了入党动机，优秀党员决不是套在自己头上用于炫耀的光环，而是我们应该努力学习，不断进取所应该达到的目标，组织上的入党一生一次，思想上的入党一生一世。在学习当中，最让我感动的是中国***的优良传统和作风。党的宗旨是全心全意为人民服务,而党的优良传统和作风恰恰印证了这一点。看着那些面对党旗宣誓的***员,我感动了,我感到了作为***员的骄傲,也更加坚定自己的人生信念：我也一定要成为一名***员。我要时刻谨记党的教诲，时刻以党员的行为准则来约束自己, 在以后的生活、工作中，自觉的加强自己，争取得到更大的提高。
汇报人：***
2012年3月31日
【1】 【2】
该文章转载自无忧考网：http://www.51test.net
第18篇：留学单位情况调研
留学单位情况
（一）总体情况
伯明翰大学商学院与英国其他高校的合作（如剑桥大学、曼彻斯特）、企业（如劳斯劳斯）的合作以及国际其他高校（中国清华、浙江大学以及新加坡的大学等）的合作明显多于国内，多数通过项目合作的方式开展；多方合作比较活跃，各种seminar，presentation，workshop，training programme丰富学生与教师的研究视野，并通过E-mail将具体信息、资料等提前发给教师，以有选择的确定适合自身参加的活动。
按照期刊等级（4个星级）考察教师科研水平；副教授与教授考察更加看重论文的质量，要求4星级论文与3星级论文保持一定数量；教师通常与外部人员开展合作，联合发表论文；一方面可以利用多面论证提升论文质量，另一方面提升论文数量与学术影响力。国内教师可以考虑与国外教师的合作，提升自身研究能力以及满足与国际期刊接轨的要求。
英国以及欧盟具有很多项目申请的机会，国内学者可以联合国外高校教师联合申报；国内现在也有很多项目鼓励国外学者与国内联合。总之，项目申请的渠道目前比较多，体现了国际学术合作加强的趋势。
（二）教学主要特点
教学与国内不同的地方在于，同样的课程会分成不同教师来授课。模块包含lecture， seminar两个部分，讲授过后的一节是应用与研究讨论，加深对lecture的理解。另外，伯明翰大学聘请了许多兼职教师，提供小组讨论指导与论证，让学生加深对课程的理解，提升学生的实际应用能力。
非常重视学生的参与，课程内容讲解与介绍的课时与国内比并不是特别多，多数是学生的讨论，小组作业，学生提问与解答，小组的presentation，提升学生自主学习能力与团队合作精神。
教学方式比较多样，在授课过程中各种video，人物访谈，企业案例分析以及相关的视频都会在课堂上展示；另外，课堂上会邀请企业或者国外相关学者做一些介绍，极大了丰富了课堂内容。
（三）科研主要特点
Workshop与seminar特别多，学术氛围特别活跃，每个星期都会有几场可以参加的研讨会；workshop中学者将需要投稿的论文展示，大家提问给出意见，一方面参与者可以提升写作水平，将稿件质量改善，另一方面参与者也学习到研究思路与方法。
科研重视案例与企业结合，需要有实际应用背景，因此大学的学者与企业界建立了良好的联系，企业界的MBA学员或EMBA学员，掌握的学术内容比国内明显要好，确实在利用研究成果改善实践工作，确实参与科研课题研究，提供有效参考，学术与产业界的有效结合，提升了学术研究质量也提升产业管理水平。
第19篇：关于贫困村帮扶单位扶贫调研报告[推荐]
根据党委、政府的统一部署，作为自治区“十二五”时期整村推进贫困村的xx市xx区xx镇xx村今年继续被确定为自治区安监局的帮扶对象。受党委、政府的重托以及自治区安监局领导的信任，我于今年3月底到xx镇xx村担任党组织第一书记。为确保各项帮扶目标的实现，一到任以后在xx镇党委、政府的支持下，在xx村“两委”的积极配合下，很快融入新的环境，扎实开展调研工作。通过实地察看了xx村的人畜饮水、村屯道路、水利设施、危房改造等基础设施建设情况，深入农户家中，广泛听取群众的意见和建议，并与xx镇党委、政府领导和xx村“两委”班子座谈,具体了解xx村经济社会发展情况，研究今后发展的思路和办法,对切实帮助xx村“理思路，出点子，供信息，找资金，抓管理”，积极谋划定点扶贫工作新举措提出了一些意见和建议。
一、基本情况
xx村位于xx镇南部，面积xxxx平方公里，距xx市xx公里，距镇政府所在地5公里，东与集合村相连，南与那银村接壤，居住着壮、瑶两个民族。全村辖那母、百秀、六合、百拿、那幸、那户、百苗、平利、六烟、那华、那马等11个自然屯，17个村民小组652户2745人，其中瑶族6个自然屯，瑶族人口1402人，占全村总人口的51%，均为农业人口。全村目前共有五保户14户，88人享受政府低保。全村土地总面积2.2万亩，耕地4031亩，其中水田1201亩，旱地2830亩;有经济林面积6000亩,其中油茶成林面积3000亩、八角800亩，杉树成林面积1000余亩,退耕还林面积1000亩。农作物以种植甘蔗、水稻、玉米为主，主要经济林有油茶、八角、桐果、杉木等。全村有农资商品服务部3个，小型茶油加工厂8家。村属地界内无矿产资源开发项目。去年开始有区直单位的社会主义新农村指导员驻村。
二、经济社会发展情况
(一)经济发展情况。2011年，xx村人均纯收入xxxx元。经济结构较为单一，还是以传统的种养业为主，主要经济来源为甘蔗、油茶、八角、杉木种植、家庭养殖、劳务输出等。一是种植业，以水稻、玉米作为口粮只能解决全村的吃饭问题，2011年全村进厂原料蔗约9100吨。二是养殖业，全村现存栏生猪800多头，耕牛90多头，有年均一万元以上收入的养殖专业户15户;三是运输业，全村从事运输业的6户，大小运输车6台(含1台客运车);四是劳务输出，富余劳动力长期外出务工310人。另外，有部分村民在农闲时到xx或附近地区临时务工。
(二)教育事业发展情况。xx村在那户屯设有一个村中心小学和在六合屯的一个教学点(仅一年级)，全村一至五年级在校生199人，六年级学生全部送往xx镇中心小学完成6年级教育，并在xx镇第一中学上学，完成九年义务教育。全村义务教育适龄青少年、儿童共304人，入学率100%，没有辍学现象，均享受国家“两免一补”政策,目前在校大学生18人。另外，在村部和六合屯内各有一民办幼儿园，入园入托人数分别为30人和18人。
(三)社会保障发展情况。全村参加新型农村合作医疗保险2605人，参合率达到97%;2011年开始在全村范围内推广参加新型农村养老保险，适龄参保对象1321人，参保率75%。全村60岁以上老人219人全部享受养老金。
(四)医疗卫生事业发展情况。村部综合楼是集学习文化、教育培训、办公接待、医疗卫生于一体的村级活动场所，建于六烟屯，处于xx至xx镇公路路边，为一栋两层建筑面积为160m2的砖混结构建筑，内设办公室、计划生育室、培训室、医疗卫生室、文化室、会议厅等，卫生医疗室配备了基本的医疗救护药品。
(五)基础设施建设情况。一是交通基础设施有待提高。全村主要通屯道路共7条13.2公里，在上级有关部门的大力支持下，现村部至百苗屯650米通屯路已完成硬化工程，进一步是屯内道路的硬化及美化工作。六烟、那幸屯的屯内道路硬化工程已完工，xx至xx公路到六合屯的通屯公路基础实施以及扩建工程基本完工，到百拿屯的通屯盘山公路已开通并铺上砂石，新建桥梁一座，有效地改善了当地群众的出行。其余村屯道路无硬化、，路面凹凸不平，弯曲狭窄，宽度均为2-3米，部分路基常年失修，雨天难以出行。二是水利灌溉设施还相当薄弱。全村共有水利渠道8条12公里，灌溉面积1200亩，主要水源来自平禄水库，只有1条4公里水利渠道达到“三面光”标准;其余包括那母、百秀、六烟、那马、六合、那华等屯的水渠还是许多年前依田埂开挖的水沟，日积月累了大量淤泥，大大限制了灌溉水流量。三是通讯设施不完善。全村11个自然屯均通电、通电话、有手机信号网络覆盖，约三分之二的农户安装有卫星电视接收设备，但遇雷雨大风天气时常伴有短时间的停电和手机、电视信号中断现象。
(六)精神文明建设和农村政策落实情况。村民的文明程度和民主意识、法制观念有待加强。村容村貌、群众精神面貌、卫生面貌较好，猪、鸡到处跑的现象较少，遍地猪牛粪的不卫生状况和群众砍树烧火的习俗在该村有较好的控制。
(七)村级组织和党组织建设情况。一是村“两委”班子成员情况。现党支部班子有成员5人，其中支部书记1人，副支部书记1人(兼任村委主任)，支部委员3人(2人兼任村委副主任);村委会 6人，其中村委主任1人，副主任2人，村委委员3人。平均年龄40岁，其中初中文化程度4人，高中、中专文化程度2人。村“两委”班子成员是各村民小组的经济能人，能吃苦耐劳，在群众中具有较高的威信和较强的“双带”的能力。二是村“两委”班子开展工作情况。目前，村“两委”建立了学习、工作、政务公开等制度，重大问题能集体研究。班子内部较为团结，关系比较融洽，能够保证村里工作的正常开展。村干部作风较为务实、正派，多数群众对村干部比较满意。三是党员队伍情况。全村现有党员49人，其中有女党员 16人，党员年龄老化。
三、发展存在的主要困难和问题
近几年来，xx村在上级党委、政府和有关部门的大力支持下，全村人民齐心协力，加快发展，群众的生产生活有了较大的变化。但由于自然条件恶劣，村民居住分散，基础设施建设滞后，全村人民群众生活都在温饱线下徘徊，生产生活中存在很多困难和问题。
(一)群众思想认识还有偏差。少数村屯群众的主体意识不够强，存在“等、靠、要”的思想，尤其是在筹资建设方面，积极性和主动性不高。
(二)新农村建设规划比较滞后。由于乡村建设规划人才短缺，指导不到位，各村屯新农村建设总体规划、村庄整合规划、产业发展规划仍不够完善。村屯大都缺乏统一规划，房屋布局零乱，人畜混居，露天厕所、废弃水坑(塘)仍然较普遍，家户排水(污)沟独立不联通，有的家户直接把污水排到路上，家什、柴火乱堆乱放，村庄“差、乱、脏、臭”现象较严重，村庄整治工作难度大，新农村建设规划有待进一步加强。
(三)基础设施薄弱。一是那母、百秀、那幸、那户、平利、那华、那马的通屯道路亟待加固路基，维护修缮。这些通屯道路均为泥石路，多为依山而绕行，路面凹凸不平弯曲狭窄，宽度均在2-3米，严重影响了村民及村小学1400多人的出行。二是，人畜饮水比较困难。该村的水源较少，下辖的那马、平利、那母、六合、那户等五屯的人畜饮水设施还很薄弱，现引水水源不够稳定，枯水期间的人畜饮水均出现断供或不能自给情况。给这5个屯的群众生产生活带来了严重的影响。三是，水利设施年久失修。xx村的灌溉水源欠缺，那母水利渠道(主道2条共3公里)、六合水利渠道(主道1条2公里)、平利水利渠道(主道1条1.5公里)、那马水利渠道(主道1条1.5公里)均需维修，其中那母屯的水稻面积为91亩，那母灌溉水利渠道所经之处均为大面积水稻田，水田集中度、灌溉利用率均为全村最高，然而多年的失修失护使河道堆积了较厚的淤泥，急需清理修缮。四是，危房改造任务艰巨。由于群众收入来源少，投入到住房建设资金非常有限。虽然，这几年实施了危房改造工程，逐步修缮解决了部分群众的危房。但全村还有47户农户居住在简易木瓦结构的房子或危房中，这些房子多建于上世纪，大部分已严重倾斜，均属于危房，安全隐患大。五是，六合屯教学点的基础教学设施十分简陋有待完善。该教学点设在屯边的山丘上，途径一条泥泞湿滑的土坡台阶，只有一间教室和一间老师办公兼休息室，虽在2011年经过当地政府努力，为教室和老师办公室接入电力线路，安装了照明灯具、门窗扇叶等,增加课桌椅。但该教学点基础设施仍然十分落后， 没有卫生间，也没有任何的文体活动场所器材和设施，教室内墙也未粉刷，严重的影响了教学工作的开展，遇炎热、寒冷天气时，小孩难以安心听课学习;遇大风、大雨天气时，只能停课放假回家。
(四) 农业产业结构单一, 主要经济作物退化严重。
1.农业产业结构单一，调整有一定的难度。xx村长期以来都以种植水稻、玉米、甘蔗为主，辅以种植油茶、八角、杉树，产业结构单一，产量低，农民群众增收困难。目前可利用的耕地已基本用完，无法通过扩大种植面积增收;由于甘蔗、水稻、八角、油茶已成规模种植，短期改变种植方向存在一定的难度。
2.八角、油茶果退化严重，缺乏技术指导。全村的主要经济作物八角种植面积共800亩，12年的适龄八角树单产仅75kg/亩;油茶果种植面积共3000亩，单产仅100kg/亩，远低于平均产量。为此，也曾请过农业技术专家指导，但未能予以解决。
3.养殖业发展徘徊不前。养殖业主要以生猪为主，家禽为辅，但大户少、品种杂、科技含量低、成本高，还没有摆脱“养猪为过年，养禽解决油盐钱”的小农经济束缚。前些年，有的农户发展养猪、养牛、养羊等项目，因受市场波动影响，现在存栏数已经很少，没有上规模的养殖户。
(五)劳动力素质不高，务工技能水平还有待提高。
该村劳动力总数约为1360人。目前，为增加收入来源，大部分青壮年劳动力都外出务工，但大多数群众文化水平低，掌握技能少，且缺乏组织性，外出就业途径少，门路窄，收入水平不高，务工技能水平还有待提高。
(六)基层组织建设有待于加强。一是党员队伍老化严重。由于优秀青年外出务工比较多，党员吸收工作难度大，现有党员老龄化严重。据初步统计，全村党员共49名，50岁以上老党员有24名，30岁以下的党员仅3名。二是办公条件有待改善。村部办公楼受2010年“6.28”洪水灾害影响，墙面出现了3条宽 2mm的纹裂，雨天楼顶板漏水较大，严重影响到村“两委”的办公、开会、学习以及农村农技培训等活动，另外村部还存在办公桌椅陈旧、电源线路老化等现象。经积极向上级争取，目前村部改造项目已进入征地测量的收尾阶段。
四、社会主义新农村建设工作的意见和建议
面对当前社会主义新农村建设发展的特点和新要求，结合当地实际，在认真分析存在问题的基础上，现对xx村建设社会主义新农村工作提出如下意见和建议：
(一)继续加强宣传发动
通过多种形式，大力宣传党的十七大、十七届五中全会有关新农村建设的各项方针政策，特别是强农惠农政策，使广大农民群众了解、熟悉党和国家新农村建设的方针政策，使他们充分认识到建设社会主义新农村不只是国家的事、政府的事，而更重要的是他们自已的事，是让农民群众确确实实得到实惠的一项德政工程、民心工程，引导他们自觉地、积极地、主动地参与、支持新农村建设。
(二)立足长远发展，科学制定xx村发展规划
建设社会主义新农村，必须坚持规划先行，然后按规划分期分批逐步推进实施。建议首先应按照因地制宜、适度超前、突出重点、体现特色的原则，认真编制好“十二五”新农村建设发展规划和实施方案，统筹安排农村建设的各项用地和空间布局，综合协调村民住宅与道路、人畜饮水、学校、幼儿园、卫生室、文化活动中心等各类基础设施、公共设施建设关系，为农村居民提供符合当地实际、与农村经济社会发展水平相适应的生产和生活环境。然后要确保村庄建设规划得到实施。农村基础设施建设和村民房舍建设要符合规划要求，对不符合规划的建设行为要及时制止，对历史建筑要逐年“消化”。积极推进农村改水、改灶、改厕、改路、改房，实现雨污分流、人畜分离、垃圾清理，彻底改变农村“脏乱差”现象。
(三)加大基础设施建设力度
xx村的基础设施非常滞后，建议按照“农民出一点、财政拿一点、社会筹一点、包村单位和有关部门帮一点”的思路，构建起“政府补助、部门帮助、群众自助、社会赞助”的投入机制。抓住国家对贫困地区，革命老区的大力支持这一大好发展机遇，利用本地优势资源，千方百计向上争取投入，尽快建立高速通道，泽福人民。在实施整村推进中，通过整合各部门资金来加大力度，重点解决好贫困山区行路、饮水、农田水利等与群众生活密切相关的基础性建设，加快村屯交通道路建设，解决阻碍扶贫进程的关键因素，切实改善群众的基本生产和生活条件。
1.加快村屯交通道路建设，解决阻碍扶贫进程的关键因素
①跟踪落实“百秀通屯及屯内道路硬化工程” 的项目及工程施工建设。根据道路现有路况，部分修缮、加固路基后，拟水泥硬化1100米道路(含屯内硬化道路)，宽度1-4米，供会车停让。此项目初步预算约为30万元。该项目已列入今年xx区“一事一议”项目当中，仍需进一步跟踪落实，力争在今年内完工投入使用。
②做好硬化公路口至那幸路口的通屯主道路项目立项实施工作。根据道路现有路况，开挖护路水沟，从公路口至那幸路口的通屯主道路(约600米)水泥硬化，路面宽度3米，新建5个驻车点，供会车停让，其路基另需少部分加固维护。此项目初步预算约为22.5万元。资金来源：主要争取交通部门、扶贫、民委、教育、糖办以及社会赞助给予协调解决，力争在2012年底前解决那户、百秀、那幸、百拿、六合5个自然屯及村属小学近1400多人出行交通严重受阻的问题。
2.加快人畜饮水工程建设，彻底解决人畜饮水困难。
①跟踪落实“那马、那母屯人畜饮水工程”的项目及工程施工建设。该项目去年已列入xx区扶贫办帮扶项目当中，管道及其配套设施基本落实，但仍需进一步跟踪落实工程施工建设相关事宜，力争在今年年内完工投入使用。
②那母、百拿、那马、那户等4个屯的人畜饮水设施建设应采取“一事一议”、扶贫、部门支持和企业赞助的方式，逐年予以解决。彻底人畜饮水困难问题。
3.加快农田水利设施维修、政治建设，确保旱能灌、涝能排。
xx区作为第一名列入自治区向国家水利部推荐为第三批中央财政小型农田水利重点县，通过水利部审批后，每年将获得2000万元的补助，三年将获得6000万元，给改善农村水利设施维修提供了资金保障，确保旱能灌、涝能排。因此，我们要配合村委做好那母“三面光”灌溉水利渠道建设、六合水利渠道、平利水利渠道、那马水利渠道的维修项目立项工作。尤其是那母屯水利渠道，要及时清理渠道淤泥，并在原有渠道基础上，修建长3公里、宽0.5米，深0.5米 的“三面光”灌溉水利渠道，彻底解决那母屯大面积水稻田灌溉。此项目初步预算约为32万元。
(四) 加快农业产业发展，促进农民增收
1.大力发展甘蔗生产。xx村甘蔗种植已成规模种植，从播种到收购已经形成一条完整的体系。2011年，甘蔗种植总面积为2990亩，进产原料蔗约9100吨。但由于受天气影响和甘蔗品种制约甘蔗减产严重，加上xx村现有耕地已经用完无法通过扩种增收。应积极争取区糖办和科技部门支持，立足改良甘蔗品种和加强种植技术培训，促进xx甘蔗种植发展和农民增收。
2.大力发展油茶产业。根据2011年统计数据，xx村目前有油茶成林面积约3000亩，小型茶油加工厂8家，2012年xx当地茶油价格为22元每斤。积极引导和培训农民科学配方施肥，通过推广优良品种，低产改造，提高科学管理水平，进一步提高油茶的品质和质量，提高油茶林单产，重点扶持一两家有条件的加工厂提升产品品质，打造茶油品牌，做大做强xx村油茶产业。
3.大力发展特色养殖。xx村现有养殖专业户普遍存在养殖规模小，养殖技术落后等现象。应积极争取蓄牧水产部门支持和鼓励有意向的养殖户扩大规模改进技术，引进其他特色养殖项目，通过示范，带动全村养殖业发展。
4.充分利用每年冬季闲田增收。xx村目前有500亩冬闲田，大部分冬闲田位于交通较为便利的平地地带，种植条件好。加强对冬闲田的农业综合开发，组建农村合作社，引进公司，形成订单式农业，拓宽农民收入渠道。
(五)加大教育培训培训力度，切实提高人民群众的劳动技能和科技知识，增强农民的致富本领
1.完善六合屯教学点基础设施。在教室房前修建一个卫生间和新建文体活动场所，添置设施和器材;及时解决该点师生生活用水问题;对泥泞湿滑的土坡台阶进行硬化改造，确保师生出入教学点的安全。
2.积极引导初、高中毕业生接受职业教育，增加劳动技能，提高农村劳动力就业收入。我国当前职业工人缺口大，国家十分重视职业教育的发展。接受职业教育的农村籍学生都能得到国家教育补助和推荐就业政策，有效减轻家庭教育负担。针对当前农村很多学生初、高中毕业以后就弃学外出务工的现象，结合自治区安监局直属单位广西第一工业学校、广西动力技工学校的办学特点、热门专业，宣传职业资格教育和技能培训的就业优势，推荐该村适龄青年及准备外出务工人员到一工校、动力技校进行中等职业教育学习和成人教育。同时一工校、动力技校针对该村学员提供减免学杂费的优惠政策，以吸引生源。根据国家规定的优惠政策，对库区移民、扶贫异地安置、城镇低保、农村特困家庭子女(凭低保存折)、退伍士兵、国办福利院大龄孤儿等特定人员全部可享免学费。占学生总数25%的农村家庭经济困难的学生可免学费。保证就业收入1500元/月以上。农村学生享受1500元/年国家助学金;95%的学生可享受40-80元/月的校内助学金;优等生300-3600元的奖学金。
3.协调有关部门及培训机构组织开展技术培训和转移就业。该村劳动力总数约为1360人。目前，为增加收入来源，大部分青壮年劳动力都外出务工，但大多数群众文化水平低，掌握技能少，且缺乏组织性，外出就业途径少，门路窄，收入水平不高。积极协调劳保等有关部门开展劳动技能培训，使得大部分农民掌握1-2门致富技能。多方收集信息扩宽渠道，引导剩余劳动力就地转化或者外出务工、经商。
(六)加强村级组织建设
以后要注重从致富能手、外出务工返乡农民中选拔村干部，引导和选拔高校毕业生到该村任职，改善村干部的年龄结构和知识结构。吸收有知识、有能力、有责任心的年轻入党积极份子，争取每年发展党员不少于1人。认真抓好党员培训工作，学理论、学科技，充分发挥党员模范带头作用，促进农业生产等各方面的有序发展。
xx村村部办公楼始建于1998年，由于受到2010年“6.28”洪水的浸泡，地基下沉，天面开裂，成为危房，影响了正常办公。为此，xx村积极争取上级部门支持，按照村级公共服务中心建设标准，在原址上扩大建设村公共服务综合楼和一个篮球场(配套气排球场)、室外兵乓球场、文艺舞台、村级卫生室(占地面积80平方米)等集于一体的村级公共服务中心。目前该项目已协调开展征地和测量工作，并落实了组织部门基层组织建设资金3万元、卫生部门村级卫生室8万元;文化部门已列入2012年村级文化服务中心建设项目(45万元)。力争今年组织兴建。
第20篇：政法单位经费保障情况的调研报告
按照财政改革的总体要求，保证行政政法经费是财政预算优先考虑的主要内容,也是今后财政的重点和难点问题。为此，我们于近期对区本级行政政法单位及两个乡镇行政政法经费情况进行了专题调研。
一、我区财政及行政政法单位的基本情况
几年来，全区上下采取多种有效措施，坚持“生财有道、聚财有方、用财有规”的原则，依法理财，制度创新，确保财政收入稳定、有效增长。
2004年我区一般预算收入完成3682万元，其中：增值税173万元，营业税546万元，企业所得税238万元，个人所得税186万元，房产税82万元，城市维护建设税422万元，专项收入242万元，罚没收入226万元，行政性收入321万元。扣除专项收入等后的经常性上级补助收入为2693万元，上解支出687万元，地区可支配财力5688万元。
一般预算支出完成10902万元，其中：
1、工资性支出3960万元。
2、公用经费支出2570万元，人均公用经费0.7万元。
3、社会保障和抚恤支出269万元。
4、离休干部医药费129万元。
5、上级专项配套333万元。
6、其他专项收入安排的支出及上级专项支出3641万元。
全区刚性支出需求情况：最低刚性支出需求6530万元，占地区可支配财力5688万元的114.8，缺口842万元。
财政供养人口情况：全区财政供养人口3609人，其中：行政政法人员948人，其中公检法司人员313人，教育人员1169人。
我区行政政法共设职能机构55个，实有人数948人(其中离退休176人)，占同级财政供养人口的26。
二、行政政法单位经费安排及支出管理情况
一直以来，我区以“从优待警”、“科技强警”为重点，本着优先保证行政政法机关经费的原则，努力保证行政政法机关经费及时足额到位。我区一般单位日常公用经费1300元/人，公务用车按车辆编制13000元/车。五大班子和公检法司部门日常公用经费高于一般单位，达到1500元/人，公务用车按车辆编制15000元/车。2000年我区用于行政政法经费支出1902万元，占同级财政支出的22，同比增长18.4，增幅明显高于收入增幅12.5个百分点。用于人员经费支出794万元，公用经费支出1108万元，其中“人、车、会、话、招待”等方面支出388万元，占公用经费总支出的35。2001年行政政法经费支出1906万元，占同级财政支出的20，同比增长0.2。用于人员经费支出902万元，公用经费支出1004万元，其中“人、车、会、话、招待”等方面支出447万元，占公用经费总支出的45。2002年行政政法经费支出2092万元，占同级财政支出的21，同比增长9.7，略高于收入增幅。用于人员经费支出971万元，公用经费支出1121万元，其中“人、车、会、话、招待”等方面支出503万元，占公用经费总支出的45。2003年行政政法经费支出2750万元，占同级财政支出的23.5，同比增长11.4，明显高于收入增幅4.8个百分点。用于人员经费支出1468万元，公用经费支出1282万元，其中“人、车、会、话、招待”等方面支出517万元，占公用经费总支出的40。2004年行政政法经费支出3007万元，占同级财政支出的27.6，同比增长29，高于收入增幅16.5个百分点。用于人员经费支出1197万元，公用经费支出1810万元，其中“人、车、会、话、招待”等方面支出533万元，占公用经费总支出的30。从2000年至2004年的情况看，特别是2002年以来，对于行政政法经费的投入呈明显增加趋势，而且经费增幅明显高于地方收入的增长幅度，最高增幅已超过收入增幅近17个百分点。充分体现出地方财政在财力增幅有限的情况下对行政政法支出的倾斜。
此次重点调查的六个行政政法单位和两个乡镇在经费投入上也有明显增长。其中***从2000年至2004年公用经费平均增长9;***公用经费平均增长40;***公用经费平均增长35;***公用经费平均增长16;***公用经费平均增长22;***公用经费平均增长8。**镇和**乡近五年来在经费投入上也有所增长，平均达到4和12。
几年来，我区财政在努力保证行政政法机关经费的同时，也确保了人员工资及时、足额发放，并尽财力可能为公检法司部门配备办公设备及各种必要的办案设施，提高了政法部门的装备水平。2004年还为公安局和检察院新建了办公楼，改善了办公条件，极大的调动了广大公安干警的积极性，为保障我区社会稳定，维护社会治安，促进经济发展起到了积极有效的作用。
三、行政政法单位负债情况
经过多年的发展，***经济有了长足的进步，与此同时，财政支持行政政法的力量也不断增强。但面对较大的资金需求，区财政还是显得有些力不从心。
2000年至2004年末，行政政法单位累计负债1194万元，其中：
1、***累计欠款28.5万元，其中车辆维修10万元，工程款及管道维修6.5万元，其他欠款12万元。
2、***累计欠款20万元，其中车辆维修及燃油15万元，会议费3万元，其他2万元。
3、***车辆维修及燃油等累计欠款9.7万元。
4、***截止到2004年末共欠外债374万元。其中建办公楼工程款及房屋维修欠款143万元，车辆维修、燃油等其他支出累计欠款231万元。
5、***截止到2004年末累计欠款127.35万元。其中车辆购置及维修欠款14.35万元，新建办公楼欠工程及材料款50万元。其余欠款63万元。
我区涵盖五个乡镇(街)，这次主要对***和***进行了重点调研。
***乡累计欠款41万元，其中人员工资29万元，公用经费9万元，其余欠款3万元。
***镇累计欠款110万元，其中建办公楼欠工程款50万元，车辆维修等其他欠款60万元。
四、我区行政政法单位经费保障存在的几个问题
1、经济规模小，可支配财力少，满足不了事业发展需要
2、政策性及体制性因素影响，财政收入减收严重
一是分税制体制的实行，导致地方可支配财力增长缓慢。二是我区受电厂改制影响，财政减收严重。三是国家为了减轻农民负担，取消农业税、农业特产税和屠宰税，以及提高增值税和营业税的起增点和国家振兴东北老工业基地等政策。直接影响财政收入增长，加剧了财政收支矛盾。
3、财政风险逐渐加大且明显显露，地方财政难以承担
由于计划经济向市场经济转换的过程中，企业关停并转，债务无法偿还，转嫁到财政负担，加之农民基金会借款、世行贷款等政府债务行为财政化，以及财政为保证政府机关正常运转所借债务到期需要偿还。所欠债务8733万元，地方财政难以承担，加剧了财政风险。
五、行政政法单位经费保障和管理的几点建议
1、思想高度重视，突出保障重点
按照财政改革的总体要求，保障行政政法单位经费是财政预算优先考虑的主要内容，我们不能只停留在讲在会上、写在纸上、说在嘴上，而必须要牢记在大脑里、付诸于行动中、体现在成果上。
今后一个时期，我区行政政法经费保障重点应该体现在二个倾斜上：一是向重点单位倾斜，即财政要重点保障行政执法单位履行职能的需要。二是向重点支出项目倾斜，要坚持“一是吃饭，二要建设”的原则，首先保人员工资正常发放和行政政法单位正常运转需要，在此前提下，集中财力重点保障行政政法单位重点业务开支需要，提高装备水平，提高技术手段，进而提高行政政法单位的整体能力。
2、强化行政政法支出管理，完善收支两条线管理
目前我区财力有限，在行政政法单位经费保障程度总体水平不高的情况下，加强管理意义更大。我们财政部门更应该勤俭节约，率先垂范，运用预算分配、财务监督检查等手段，督促行政政法单位求真务实，节约不必要的支出，坚决刹住公款吃喝、公款出差出国旅游等不正之风，加强公务接待管理，严禁铺张浪费。建立健全各项财务制度和开支标准，完善财务监督机制，强化支出监管，把重心从注重资金分配转向加强资金使用的监管上来，做到财政资金延伸到哪里，我们的监管就要跟到哪里。
完善收支两条线管理，将各部门的非税收入(即政府性基金、行政事业性收费、罚没收入、其他财政性资金等)全部通过财政实行集中管理,任何部门不得“坐收”、“坐支”。强化预算外资金管理，注重抓票据管理，以票管理费，实行源头控制，防止预算外收入游离于财政专户之外。在中，凡需要保证的支出要千方百计保证，凡能够压缩的支出，竭尽全力压下来，把钱花在刀刃上，使有限的资金发挥最大的效益。
3、积极推进部门预算改革，强化预算约束机制
实行部门预算是财政管理体制改革的核心。应该本着“人员经费按实际、公用经费按定额、专项经费按财力”的原则，通盘考虑预算内、外资金，形成涵盖部门所有收支的细化的完整预算，以达到硬化预算的目的。要对实行部门预算的单位财政供养人员认真界定，并与编制部门认真核实单位编制，确定实有人数，对虚报和超编人员予以清理。要结合资产管理，积极实行政府采购，并按标准定额合理安排公用经费。对于有预算外资金的单位，严格按照收支两条线的管理要求，结合本单位的实际情况，在年初给予核定项目支出，保证预算外资金按时、准确上缴，这样在有些单位的收入中既包括了一般预算收入也包括了预算外资金收入，充分体现出部门预算编制的完整性。
4、加强对财政干部的政治理论和业务知识的培训，不断提高自身政治和业务素质，与时俱进，开拓创新，提高效率，以适应财政改革的要求。
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金需求，区财政还是显得有些力不从心。
2000年至2004年末，行政政法单位累计负债1194万元，其中：
1、***累计欠款28.5万元，其中车辆维修10万元，工程款及管道维修6.5万元，其他欠款12万元。
2、***累计欠款20万元，其中车辆维修及燃油15万元，会议费3万元，其他2万元。
3、***车辆维修及燃油
等累计欠款9.7万元。
4、***截止到2004年末共欠外债374万元。其中建办公楼工程款及房屋维修欠款143万元，车辆维修、燃油等其他支出累计欠款231万元。
5、***截止到2004年末累计欠款127.35万元。其中车辆购置及维修欠款14.35万元，新建办公楼欠工程及材料款50万元。其余欠款63万元。
我区涵盖五个乡镇(街)，这次主要对***和***进行了重点调研。
***乡累计欠款41万元，其中人员工资29万元，公用经费9万元，其余欠款3万元。
***镇累计欠款110万元，其中建办公楼欠工程款50万元，车辆维修等其他欠款60万元。
四、我区行政政法单位经费保障存在的几个问题
1、经济规模小，可支配财力少，满足不了事业发展需要
2、政策性及体制性因素影响，财政收入减收严重
一是分税制体制的实行，导致地方可支配财力增长缓慢。二是我区受电厂改制影响，财政减收严重。三是国家为了减轻农民负担，取消农业税、农业特产税和屠宰税，以及提高增值税和营业税的起增点和国家振兴东北老工业基地等政策。直接影响财政收入增长，加剧了财政收支矛盾。
3、财政风险逐渐加大且明显显露，地方财政难以承担
由于计划经济向市场经济转换的过程中，企业关停并转，债务无法偿还，转嫁到财政负担，加之农民基金会借款、世行贷款等政府债务行为财政化，以及财政为保证政府机关正常运转所借债务到期需要偿还。所欠债务8733万元，地方财政难以承担，加剧了财政风险。
五、行政政法单位经费保障和管理的几点建议
1、思想高度重视，突出保障重点
按照财政改革的总体要求，保障行政政法单位经费是财政预算优先考虑的主要内容，我们不能只停留在讲在会上、写在纸上、说在嘴上，而必须要牢记在大脑里、付诸于行动中、体现在成果上。
今后一个时期，我区行政政法经费保障重点应该体现在二个倾斜上：一是向重点单位倾斜，即财政要重点保障行政执法单位履行职能的需要。二是向重点支出项目倾斜，要坚持“一是吃饭，二要建设”的原则，首先保人员工资正常发放和行政政法单位正常运转需要，在此前提下，集中财力重点保障行政政法单位重点业务开支需要，提高装备水平，提高技术手段，进而提高行政政法单位的整体能力。
2、强化行政政法支出管理，完善收支两条线管理
目前我区财力有限，在行政政法单位经费保障程度总体水平不高的情况下，加强管理意义更大。我们财政部门更应该勤俭节约，率先垂范，运用预算分配、财务监督检查等手段，督促行政政法单位求真务实，节约不必要的支出，坚决刹住公款吃喝、公款出差出国旅游等不正之风，加强公务接待管理，严禁铺张浪费。建立健全各项财务制度和开支标准，完善财务监督机制，强化支出监管，把重心从注重资金分配转向加强资金使用的监管上来，做到财政资金延伸到哪里，我们的监管就要跟到哪里。
完善收支两条线管理，将各部门的非税收入(即政府性基金、行政事业性收费、罚没收入、其他财政性资金等)全部通过财政实行集中管理,任何部门不得“坐收”、“坐支”。强化预算外资金管理，注重抓票据管理，以票管理费，实行源头控制，防止预算外收入游离于财政专户之外。在中，凡需要保证的支出要千方百计保证，凡能够压缩的支出，竭尽全力压下来，把钱花在刀刃上，使有限的资金发挥最大的效益。
3、积极推进部门预算改革，强化预算约束机制
实行部门预算是财政管理体制改革的核心。应该本着“人员经费按实际、公用经费按定额、专项经费按财力”的原则，通盘考虑预算内、外资金，形成涵盖部门所有收支的细化的完整预算，以达到硬化预算的目的。要对实行部门预算的单位财政供养人员认真界定，并与编制部门认真核实单位编制，确定实有人数，对虚报和超编人员予以清理。要结合资产管理，积极实行政府采购，并按标准定额合理安排公用经费。对于有预算外资金的单位，严格按照收支两条线的管理要求，结合本单位的实际情况，在年初给予核定项目支出，保证预算外资金按时、准确上缴，这样在有些单位的收入中既包括了一般预算收入也包括了预算外资金收入，充分体现出部门预算编制的完整性。
4、加强对财政干部的政治理论和业务知识的培训，不断提高自身政治和业务素质，与时俱进，开拓创新，提高效率，以适应财政改革的要求。
