文化产业调研报告（精选多篇）

推荐第1篇：文化产业调研报告

桂阳县文化产业调查报告

一、桂阳文化产业发展现状

近年来，桂阳县以建设湖南历史文化名县为目标，充分发挥文化资源优势，积极开拓文化市场，狠抓文化产业发展，逐步建成了以城市辐射农村的文化服务网络，初步形成了门类比较齐全的文化产业群体。2008年末，全县拥有文化产业单位360个，从业人员2252人；全年实现文化产业增加值2.36亿元，增长17%，文化产业增加值占GDP的比重

2.2%，对经济增长的贡献率2.9%。文化产业对经济增长的贡献日益明显，成为县域经济新的增长点。

1、文化娱乐业健康发展。2008年末，全县有歌舞娱乐场所20家（其中县城区18 家，乡镇2家），有电子游艺场所17家，有营业性演出场所2家，有旱冰场1家，有台球俱乐部2家；各类文化娱乐经营单位，投资在400万元以上的2家，300万元－100万元以内的5家，投资在100万元以内的 11家；文化娱乐行业固定资产总值4653万元，年营业收入2342万元，从业人员1221人，年上缴税金130余万元。

2．图书发行、销售需求巨大。全县有图书发行单位1家，图书零售、出租单位21 家，年销售额2585万元。其中县新华书店每年的教材、教辅读物、书本等的营业额达 1

2100万元。

3、民间艺术产业蓬勃发展。桂阳县文联下辖文学家协会等群众性文艺创作团体8个，全县长期从事文学艺术创作的人员在300人以上，有专业剧团1家，年收入22万元以上，业余剧团3家，铜管乐队66 家，弦乐队8 家，龙队7家38条，狮队2家5支，年演出收入200万元以上。

4、广电传媒业发展突飞猛进。全县39个乡镇目前开通有线电视的有22个，有线电视用户3.7万户。广电传媒业经营已初步形成电视网络、电视广告和宽带网增值业务开发共同发展的格局。

5、教育培训业发展成效显著。全县拥有举办学历教育的职业技术学校1 所，教学班级 5个，在籍大、中专学员985 人，在职教职工总数92 人；有各级各类职业技能培训机构2所，年培训人数在3000人左右；有各级各类文化艺术培训机构2家，其中县文化馆培训中心年收入10万元以上，年培训人数在2400人左右。

6、印刷、体育、广告等产业不断发展壮大。印刷业方面，我县现有印刷企业7 家，打字复印单位37 家，从业人员100 余人。体育产业方面，现有电脑体育彩票销售点6 个，从业人员10 人，销售收入150余万元；体育竞赛表演和有偿体育娱乐服务有初步发展，有体育器材、服装销售单位13家，大型健身房两处。广告业方面，全县现有广告经

营、发布单位20 家。

7、以“网吧”为代表的互联网上网服务等新兴文化产业方兴未艾。全县城乡有“网吧”118家，其中县城38家。“网吧”产业已逐渐发展成为我县文化产业的重要支柱之一，投资额达400万元以上的“网吧”达2家，每年“网吧”产业的营业收入达1300万元以上。

二、桂阳文化产业存在的问题

1、行政管理机构交叉重叠、条块分割、多头管理、职责不清。文化产业不仅涉及文化管理部门、旅游部门，还涉及民族宗教管理部门、规划和建设部门以及其他相关部门，需要各部门的密切配合与支持。而实际工作中，文化产业市场被分割为多头管理。文化部门管理演出娱乐音像网吧服务市场；广电部门管理广播电视；体育部门管理体育健身娱乐市场；民族宗教部门管理民族宗教人士和宗教场所。划分过细，互相交叉，难于协调统一，形成合力。

2、政事不分、所有制结构不合理。文化资源没有得到充分有效利用，投资渠道单一，资金匮乏，严重制约了文化事业和文化产业的发展，尤其以文化、体育、旅游最为突出。文化行政部门陷于操办文化艺术创作演出活动的具体事务之中，削弱了行政管理和宏观管理的职能。公有文化事业单位普遍缺乏活力，没有形成创新激励机制；公有文化企业没能成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自主创新的市场主

体。全县大部分文化企事业单位属国有性质，集体或民营文化企业数量少、规模小、外资或中外合资文化企业几乎没有。体育产业结构和经营方式分散单一，以体育彩票为主。旅游业仍然只靠政府投入，没有形成多渠道投入机制。

3、文化市场规模小，层次低，市场机制不健全。从文化娱乐演出、旅游、体育到广告、印刷、教育培训业等都程度不同的存在规模小、科技含量低、竞争力不足等问题。文化演出规模小、规格不高，无法形成大反响，没起到提升城市文化品位的作用；旅游有资源，但开发不足，没有形成整体效应；广告缺乏规模效应，竞争力有限，生存空间越来越小。目前，我县的文化要素市场(指文化资金市场、文化艺术设施市场、文化艺术人才市场、文化艺术劳务市场、文化科技市场等)、产权市场发展滞后，文化资源在市场中不能实现有效配置，国有资产没能实现重组和保值增值，文化事业结构也没能按产业化的要求进行调整。

4、对人文资源的罗列性展示大于开发利用。目前，我县对县内的人文资源，还仅仅停留在浅表的罗列和学术研究，没有进行深度的包装和打造，观赏及参与性不足，缺乏新意、吸引力，很难产生经济效益和社会效益。

三、发展桂阳文化产业的对策建议

1、积极制订并落实有利于文化产业发展的政策，为文化产业发展提供良好的政策环境。要尽快制定具体的文化产

业政策，包括产业组织政策、投资融资政策、财政税收政策、分配激励政策和文化资源保护利用政策等，逐步使文化政策法规覆盖文化产业的主要领域。要进一步调整和完善文化体制的所有制结构，尽快制定鼓励非文化企业、非公有制经济创办文化产业的政策，明确文化开放领域的市场准入标准、准入程序及管理监督办法，降低文化产业准入的门槛。同时科学规划文化产业总体发展战略，确定重点发展的行业门类项目，形成文化产业的中长期整体发展规划，完成现代文化产业体系的整体设计。

2、加强民间传统艺术的挖掘整理，为文化产业发展提供文化源泉。要修缮并保护好蒙泉井、东塔、阳山古民居等古迹建筑。要加大非物质文化遗产的保护力度，积极做好湘昆的国家级非物质文化遗产的申报工作，开发和保护好瑶歌、花灯戏曲、土法榨油制作工艺等10余个非物质文化遗产项目，在上档升级上下功夫。加强对古戏台、古宗祠、古桥梁、古佛塔等历史遗迹的保护，及时修复整理馆藏文物。积极支持和鼓励美术、书法、摄影、音乐、曲艺、影视、民间艺术等不同门类的艺术生产，努力创作文艺精品。

3、组建文化产业集团、推进文化产业快速发展。一是做大图书发行业。新华书店要利用新华大楼地处黄金地段的优势，兴办社会图书超市和影视放映产业项目。二是做大做强广电传媒业，实行全新的管理模式和节目运行及用人分配

机制，振兴广播弱势产业。开发和拓展互联网、互动电影点播频道、付费电视频道、党政信息频道、图文广告频道、远程医疗、远程教育、数据广播等增值业务，到2010年有线电视用户达到8 万户，营业收入达到1600 万元。启动数字有线电视工程，实现有线电视由模拟向数字化的整体平移。三是做大印刷业。力争在近两年内，使我县的公开出版物印刷企业达到3家，产值超百万企业达1家。

4、整合文化产业资源、促进文化产业健康发展。一是“两院”合并，利用县电影院、影剧院的影城资产，组建文化艺术中心，承担好县内各项演艺活动。二是充分利用县文化馆馆址的资产置换，馆内场地和设施进一步完善的机遇，发挥好自身的艺术人才优势，采用独办或吸纳民间资金或与他人联办的方式，建立以美术、书法、声乐、器乐、舞蹈、表演、摄影等为内容的大型艺术培训中心。三是建设好县图书馆电子阅览室，充分利用全国图书资源联网开通的优势，举办各类培训班，增强图书馆的造血功能。四是大力发展文化旅游业。着力抓好阳山古民居的旅游开发，扩大知名度，吸引更多的人来此旅游观光；做大休闲度假、观光农业两个面。以现有农家乐、休闲庄、度假村为基础，注入文化内涵，努力做大做强休闲度假和观光农业；着力开发生态旅游三个片。舂陵江湖心岛、宝山蒙泉主题森林公园、泗洲山；培植宗教文化旅游点（东塔鹿峰寺、天坛山三神庙、金仙寨佛寺、坛

山古寺遗迹）；保护开发民间民俗文化（花灯戏曲、舞龙狮、傩舞、清明祭祀文化、瑶歌古调、风味小吃）。同时将桂阳昆曲培训、表演融入桂阳旅游行业中，并打造具有代表性的旅游产品。

5、建立多元化的资金投入机制，筹建文化产业发展基金。积极落实各项文化经济政策，建立多渠道融资的文化产业发展机制，在政府投入相对不足的情况下，对文化产业建设项目提供政策倾斜，并且优化环境，以更多地吸引银行信贷资金和社会投入。大力发展民营文化产业，实现文化产品民营化战略。通过相应的文化投资体制改革，实现文化产业投资主体多元化、社会化、公共化，以此构筑桂阳文化产业体系。

桂阳县文化局

2009年10月15日

推荐第2篇：文化产业调研报告

红岗区文化产业概述和未来发展

（一）现状分析

红岗区区现有文化产品生产、经营、文化服务单位共计家，从业人员达余人，2010年文化产业经营额达到，实现利税，取得了较好的经济效益和社会效益。文化娱乐业2010年总收入达，实现利税，解决就业劳动力人。出版物发行业2010年总收入达，实现利税，解决就业劳动力余人。2010年区印刷复制企业固定资产总额达，10年总收入，从业人员余人。

近几年来，红岗区区的文化产业有了较大发展，但仍处于起步、探索、培育、发展的初级阶段。

1．文化产业发展取得了初步成绩

（1）新兴文化行业成长较快，文化产业发展对红岗区域经济产生了一定的影响。演出业、电影发行放映业形成早，历史长，属于传统的文化行业，娱乐业、音像业、网络文化业是改革开放后的行业，历史较短但发展很快，属新兴的文化行业。红岗区目前从产值来看，新兴文化行业已经替代了传统文化行业。

（2）出版物发行业日渐繁荣。全区有国有新华书店 家，下设批发部、门市部、2010年销售收入达多万元，占领着全区出版物发行市场的绝对份额。其它社会办书店家，

个体书摊家，音像制品零售家，电子出版物经营单位家，出版物经营单位和个人已达家。

（4）文化娱乐业稳步发展。全区目前娱乐场所及经营单位已达余家，在整顿和规范的前提下，不断在提高品质。

（5）群众文化活动有着优良的传统和文化资源。近几年，红岗区开展的“激情之夏”、“大庆之冬”、“社区文化节”、“夏日广场”、“十月金秋”等大型群众文化活动，如火如荼，为顺义文化产业的发展，打造文化品牌奠定了坚定的基础。

2．文化市场管理取得的成绩

建立了专职的文化行政执法队伍和社会监督网络，将日常检查和专项治理相结合，加大了执法力度和密度，进一步完善了文化市场服务，保证了红岗区文化市场健康发展。对网吧的专项治理、对歌舞娱乐场所的整顿都取得了明显的实效。

（二）存在问题

1．文化产业发展不充分，总量规模偏小，市场机制不完善，文化产业的发展速度和效益都需要有一个较大的提高。具体表现为：一是对发展文化产业的重要性、紧迫性认识不足，思想观念不能适应社会主义市场经济体制的发展要求。二是文化产业统计指标体系不健全，专门人才缺乏。三是文化体制改革滞后，产业结构调整乏力，社会化、市场化程度低。四是文化产品科技含量较低，创新能力不足，竞争能力不强。

2．缺乏标志性的文化企业的驻入。

（三）发展构想

发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径；是加快服务业发展、促进经济结构调整和产业结构升级的重要步骤；是适应经济全球化、积极参与国际竞争、增强我国综合国力的重大举措。对实现我国经济、政治、文化协调发展和全面建设小康社会的宏伟目标有巨大的现实意义和深远的战略意义。

1．红岗区文化产业发展方向：

（1）形成以印刷产业为龙头，文化休闲娱乐为基础的文化产业布局，使文化产业成为地区经济的新的增长点，促进地区经济的持续、快速发展。积极推进文化与市场经济、高新技术的结合，坚持市场建设和产业发展一起抓。按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的要求，以深化改革为动力，以科技进步为手段，以政策法规为保障，调整产业布局，优化产业结构和资源配置，形成多渠道多元化投资、国有文化企业为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。

（2）引进驻区高端文化企业。形成一批实力雄厚、竞争力强的文化企业和有影响的文化品牌，建立一定规模的现代化文化产品生产、服务和销售网络。

（3）改变低水平、小规模的粗放经营状态，逐步淘汰摊贩式、作坊式经营业态，积极发展连锁经营、超市经营、电子商务，以现代流通形式取代传统流通形式。积极整合文化资

源，对文化资源重新进行整合，提高集约化经营水平和产业集中度。支持文化企业跨地区、跨行业投资和经营，不断拓宽经营范围，调整经营结构，拓展发展空间。鼓励依托有实力的文化企业，以市场为导向，以资本和业务为纽带，运用联合、重组、兼并、上市等方式，整合优势资源。

（4）发挥行业协会的作用。行业协会是同行企业自愿参加的民间组织，发挥行业协会的作用是市场经济体制的客观需要与内在要求，有利于以行业协会的协调、服务代替政府主管部门的直接控制，较好地实现政企分开；有利于突破部门与地区界限，把同行业企业统一联合起来，目前已经存在的网吧协会要扶植发展，争取在“十二五”期间组建成立印刷行业协会、出版物发行协会、广告协会等；

2．红岗区文化市场管理发展方向：

（1）文化产品的内容管理。继续做好对文化产品内容的事先审查、事后追惩、备案工作。

（2）文化市场稽查。为创造良好的文化市场环境，努力建设文化市场，健全文化市场体系。加大文化市场执法力度，完善文化市场管理机制。适应新兴文化产业的发展情况，构建文化市场管理的信息网络体系，采取高科技手段加强市场监管。对依法经营、管理规范的文化企业，给予积极支持并

提供良好服务，对扰乱市场秩序的要依法处罚，形成有利于企业公平竞争的市场环境。

推荐第3篇：区文化产业调研报告

近年来，荷塘区认真贯彻落实中央、省、市关于“加快文化体制改革，推动文化大发展大繁荣”的决策部署，紧紧围绕“打造以生态宜居、文化休闲”为特征的商贸次中心发展定位，加快文化体制改革、文化事业和文化产业发展，取得了一定成绩。为更好的落实党的十八大会议精神，准确把握荷塘区文化产业发展情况，促进我区文化产业又好又快发展，通过一系列的座谈、走

访、问卷调查等方式对荷塘区文化产业进行了深入的调研和分析。

一、荷塘区文化发展现状

(一)发展三大优势，奠定了发展文化产业的基础

1、文化底蕴丰厚。目前，我区的文化形态主要有以龙山寺和仙庾庙为代表的宗教文化；以硬质合金厂、车辆厂、千金药业等为代表的现代企业文化；以流芳园、抗日工事遗迹、抗日阵亡将士墓、刘劭民烈士墓等为代表的红色文化；以仙庾岭、婆仙岭为代表的城郊休闲文化；以仙庾庙会系列活动、仙庾镇及明照乡的赶集、逢年过节的耍龙舞狮、花鼓戏、剪纸艺术等为代表的传统民俗文化。全区现有省级文物保护单位1个——文昌阁(仙庾塔)；市级文物保护单位3个——仙庾庙、流芳公园、601老年公寓；市级非物质文化遗产1个——仙庾庙会；区级文物保护单位16个。

2、文化实力雄厚。一是顺利完成文化体制改革。新成立荷塘区文化体育新闻出版局，撤销荷塘区文化市场稽查队，明确荷塘区文化馆，全额拨款事业编制6名。辖区共1乡1镇5个街道办事处，现均已设立了综合文化站，确定事业编制3—4人。二是民间文艺团体遍地开花。有民间艺术团体23支，总人数750余人，年活动场次超过2000余场。三是群众文化蓬勃发展。群众积极主动参与大型文艺汇演、秧歌、腰鼓、趣味运动会、广场舞比赛等各种节会活动，极大丰富了群众的业余精神文化生活。荷塘区连续两年获全国“全民健身先进单位”称号；连续三年被评为湖南省群体工作先进单位； 2008年株洲市首届合唱节荷塘区代表队获银奖；自创小品《何结巴打狗》参加全省首届农民艺术节获“金穗奖”；创作《魅力荷塘》、《映日红荷》、《潮涌荷塘》等一系列体现荷塘改革发展成果的书籍，目前《文化荷塘》丛书正在编撰中。

3、文化基础深厚。辖区范围内乡镇街道分别建立了综合文化站，35个社区分别建有综合文化活动室；39个村分别建有综合文化室、农家书屋以及文化信息共享点。文化企业有艺术品市场1家、影视制作公司1家、印刷厂42家、网吧132家、电影院3家、KTV10家，其中销售超百万的有113家，过千万的有2家；互联网终端用户占辖区常住人口比率20%。据统计，2011年全区文化产业营业总收入14.5亿元，总资产总计11.9亿元，全区文化市场呈现繁荣、稳定发展的良好态势。

(二)完善三大举措，激活了文化产业的动力

1、政策引导。我区在2010年制定了《荷塘区“十二五”时期文化发展规划纲要》、《荷塘区旅游产业发展总体规划》、《株洲荷塘月色示范区核心区控制性详细规划》等各个政策指导意见。

2、政府扶持。一是结合“文化惠民”，解决“两难”问题。株洲第一家全部由民间资本组建的湖南高威影视有限公司和株洲昊文公益电影放映有限公司落户荷塘区，通过“政府买单，群众观影”的方式极大的丰富了广大群众的文化生活，得到了老百姓们的热烈欢迎，还有效的拓展了荷塘区群众文化市场，探路解决了群众对文化需求和文化企业开拓市场之间的矛盾。二是结合各种节庆日活动，活跃民间团体。三是结合部门职能，服务文化市场。

3、机制激励。推荐了一批优秀的农家乐创建湖南省特色乡村旅游示范点和旅游家庭宾馆，整体提升了荷塘区农家乐的档次。推荐龙山寺佛教文化园景区申报A级景区，今年该寺按照国家3A旅游景区的标准，投资1000余万元，启动了改扩建工程。

(三)打造三大品牌，形成了发展文化产业的平台

近几年来，我区发展定位越来越明晰，以仙庾岭为中心，重点发展文化休闲类项目，打造荷塘月色；以工业园二期为主体，引进高科技环保工业项目，打造金山新城；以东环北路周边为板块，引进商贸企业，打造荷塘商贸城；以新华西路两侧为主区域，引进商业项目，打造商贸次中心。

1、旅游文化—“荷塘月色”。针对仙庾风景名胜区策划了荷塘月色项目。项目规划范围包括仙庾、香草塘等8个村，面积23平方公里，其中核心区范围8.2平方公里，启动区范围2.5平方公里。该项目总投资为100亿元，近期完善基础设施及公共配套设施建设；中期集中力量打造会议中心、度假区等接待设施；远期完成新市镇集中安置点建设，打造生态宜居项目等。目前，总投资1.2亿元由盛世芙蓉餐饮管理有限责任公司投资的“‘耕食记’——中国炎帝文化创意农业园”项目(占地400亩

)和“仙泉谷”生态酒店项目(占地100亩)已试营业。另外，湖南省少数民族文化园拟投资20亿元，选址在荷塘区樟桥村仙人造水库及周边地块，项目规划用地9200亩(其中项目建设约1500亩，保留自然生态面积85%以上)。努力将该项目打造成国内顶级休闲度假及民族民俗文化基地，力争成为中南第

一、国内一流、国际知名的区域文化产业品牌和国家级文

化产业发展示范基地。

2、商贸文化—“荷塘商贸城”。荷塘商贸城建设项目选址于石宋路以东，新文化路以北，320国道两侧，共约10178.2亩土地。目标旨在打造一个大规模商贸市场群和集国际连锁商业、高档住宅、五星级酒店等于一体的城市综合体。目前，已有上海喜盈门国际连锁商业企业、东方夏威夷、三和·美林湾等亿元项目签约。项目对繁荣红旗经济商贸圈，打造商贸文化的品牌具有重大意义。

3、工业文化——“金山新城”。生态低碳示范新城——金山新城，项目总规划面积23平方公里，以“产城融合、三生宜居”(三生：生产、生活、生态)为定位，形成行政区、产业区、商务区、文体区、商业区科学分布，各类配套产业及设施齐全，城市发展与工业经济发展的有机统一的新城市综合园区。目前，引进了总投资10亿元、年工业总产值100亿元的三一重工产业园项目和投资达65亿元的中基国际高等级老年社区项目。

(四)举办三大活动，增添了发展文化产业的活力

1、“荷花节”。我区每年举办株洲“荷花节”系列活动，形成了夏季赏荷“穿越荷塘”、秋季赏月“中秋吟唱”“篝火晚会”等品牌活动，其中“穿越荷塘”在我市形成市民参与度最高，影响最大的品牌活动。2010年，实现旅游收入2000万元，接待游客15万人次；2011年，实现旅游收入2622万元，同比增长31.1%，接待游客20.01万人次，同比增长33.4%。2012年，景区接待游客26万人次，实现旅游收入3260万元，同比增长30%。

2、“汽车展会”。今年，在株洲汽车城举办2012株洲汽车展，四天内有30万人次前往赏车、购车，共成交汽车1843台，销售额突破2亿元。据统计，上半年我区汽贸行业零售额同比增长31.9%，占全社会零售总额的40.4%。在全市汽车市场上占有龙头地位，同时汽车文化也成为我区一道亮丽的风景。

3、“荷塘区房交会”。2011年荷塘区首开城区办房交会的先河，通过这一平台充分展现了荷塘的“宜居文化”魅力，体现荷塘区城市新貌、楼盘品质、生态社区的优势，表现出荷塘区在逐步由工业老城区向宜居新城区、生态新城区迈进中取得新型城市化的成就。

二、荷塘区文化产业发展存在的问题

(一)对文化产业认识不够。不同部门对文化产业概念、内涵的界定尚有争议，部分行业增加值难以统计，同时个体文化经营户的投资额、营业额尚未列入统计，对全区的文化产业整体状况的准确性有影响。

(二)产业竞争力亟待加强。在发达国家，文化产业产值已占GDP的20%--30%，在我国的发达地区文化产业产值占GDP的5%--8%，而我区目前拥有各类文化经营企业仅为508家。传统文化产业投资少、规模小、各自为战，分散经营，没有规模以上的文化龙头企业，而新型的文化产业起步较晚，还未形成规模，处于青黄不接时期，造成了文化产业竞争力不强。

(三)文化产业融资困难。文化产业属于大投入大回报、长投入长回报的行业，目前，文化产业资金主要来源于政府投入和文化单位自身积累，地方财政投入和私人个体财力毕竟有限，文化产业普遍存在融资渠道普遍狭窄的问题，这就导致了资本扩张能力受限，严重制约了文化产业的发展。

三、关于发展文化产业的建议

(一)提升文化产业发展理念

1、提升思想。牢固树立文化既是事业又是产业的新理念，从抢占新一轮区域竞争制高点的战略高度，把加快发展文化产业摆上突出位置，像抓工业经济一样抓文化产业。

2、提升地位。把发展文化产业的业绩列入政绩考核内容，与评先评优挂钩，明确职责，落实责任到各相关部门和个人。

3、提升氛围。宣传推进文化产业发展的重要性和紧迫性，宣传文化产业的成功做法和经验，以营造浓厚的舆论氛围。

4、提升层次。以“创文”工作和建设“两型”社会的契机，加强长株潭以及对外文化产业的交流与合作，实现文化产业层次的提升。

(二)增强文化产业的发展活力

1、深化文化管理体制的改革。在实际工作当中区级文化行政部门“属地管理”的责任和义务却不对等。建议成立文化产业发展领导小组，加强领导和协调，从组织上确保产业规划和各项工作的顺利实施和开展。

2、深化文化事业单位改革。建议进一步深化文化事业单位劳动人事、分配和社会保障制度改革，全面推行领导聘任制、职工聘任制，建立健全竞争、激励和约束机制，放大其社会效益。对其中经营性部分应推向市场，实行企业化管理。

(三)优化文化产业发展环境

1、优化政策环境。建议尽快出台文化产业发展扶持政策，在人才引进培养、信贷财税、技术改造和创新、地水电资金、文化企事业审批向文化产业倾斜。

2、优化商务环境。建议积极搭建文化产业发展所需的投融资平台、公共技术服务平台、信息服务平台、专业化市场交易中介平台和专业性电子商务服务平台等，提供管家式、贴身式、个性化、全职能服务，全面优化文化产业发展所需要的商务环境。

3、优化人文环境。建议以实施文化载体建设工程和文化精品打造工程为切入点，加强公共文化设施投入，大力开展公益性文化事业。

(四)提高文化产业的发展水平

1、致力打造文化品牌。。一是突出“荷文化”特色。以此作为文化荷塘的主旨与灵魂。依托“荷塘月色”项目的推进，对“荷文化”内涵进一步拓展与挖潜，开发荷文化产品，形成文化产业链。通过举办节会、论坛等活动包装推介，冠名征集主题歌曲、塑造动漫形象等方式广为推广，使其深入人心。二是突出生态特色。婆仙岭、仙庾岭两地是闻名省内的“天然氧吧”，要大力发展滨水休闲、山地运动、度假疗养等多种产业，建设星级酒店、温泉度假中心、户外拓展基地等，进一步打好生态牌，做好休闲文章。三是要突出人文特色。荷塘区“宜居”人气的进一步增强，为文化产业的发展提供广阔的空间与市场。要通过提质改造，建设上档次的专业文化市场，以满足中高端消费群体的需要；要通过内联外引，打造餐饮文化、酒吧文化、民俗文化一条街，形成辐射效应，带动其他文化产业发展。四是突出创新特色。要敏锐把握文化产业发展的脉搏与方向，加快发展文化创意、移动传媒、动漫游戏等新兴文化产业，推动文化产业转换和升级，提高文化产业发展水平。

2、致力提高文化产业竞争力。一是加大科技含量。要从荷塘区实际出发，重点扶持发展现代文化物流业、数字媒体等高新技术文化产业。二是推进产业集群。结合荷塘区“三城”规划发展，划出一定区域建立文化高新产业区，鼓励文化企业本行业或跨行业联合，建立文化产业集团，集聚资金、资源和市场，做大做强，提高产业集中度，改变我区文化产业低小散状况。

3、致力实施文化人才工程。利用荷塘区紧邻株洲市“职教城”区位优势，整合现有专业教育、职业教育和社会教育资源，在学校设置文化产业相关专业开展相关课程，加强产学研各界的交流与合作，建立文化创意实习基地等人才培养基地；建立和完善人才培养、激励和评估机制，大力引进文化产业经营管理的复合型人才，如：会展设计师、文化经济人、广告策划师等。

(五)拓宽文化产业融资渠道

1、建立健全财政投入机制。建议市、区加大对文化产业的投入，设立文化发展基金，并从中安排一定的经费，确保对文化事业的经常性投入增幅不低于当年财政支出的增幅。创新政府投入方式，采用贴息补助、奖励、项目采购等方式，将投入额与文化生产、艺术创作方面的成绩或效益挂钩。

2、争取上级经费支持。精心包装策划项目，争取省、市对荷塘区文化事业和文化产业项目的更多支持。

3、鼓励社会投资文化产业。一是放开民营资本的进入。建议降低民营资本注入门槛，放宽民营资本的准入机制，大力吸纳民间资本。还应加大对民营文化企业的扶持力度，采用减免税等方式支持发展，增强民营资本投资文化产业的动力。二是吸引创业投资的参与。建议建立荷塘区文化高新产业区，以吸引大量灵活高效的创业投资，并且尽快形成较成熟的文化市场的投资和退出机制、中介服务机制等，以实现文化成果的市场转化。三是向资本市场融资。大力培育文化领域的战略投资者，促进金融机构参与文化产业发展建设

推荐第4篇：文化产业发展调研报告

发展文化产业，提升文化竞争力，是实现率先发展、科学发展、和谐发展的重大举措。近年来，我县县委、政府高度重视文化产业的发展，把发展文化旅游业作为第三产业的骨干产业积极培育推进，不断加强文化基础设施建设，深化文化体制改革，努力构建覆盖城乡的公共文化服务体系，全县文化产业发展取得了一定的实效，现将我县文化产业发展的调研情况报告如

下：

一、不断完善文化产业的基础设施，民族文化的挖掘、整理、保护、传承、开发取得一定成效。

（一）文化基础设施现状。随着我县经济、社会的发展，“两馆一站”文化基础设施不断夯实。文化馆、图书馆先后被评为省级三级达标馆。图书馆现有馆藏图书6万多册，年订阅报纸杂志140余种，现正积极推进“全国文化资源共享工程”县级支中心及两个乡镇农村网络培训学校的建设任务。县民族歌舞剧团建有练功房一处。15个乡镇文化站建设项目已报上级批复，目前泗南江、雅邑乡、坝溜乡、景星乡已经动工建设，其余乡镇也将于近期内动工建设。建成农家书屋11个。双胞之家网站开通营运两年，加大了对外的宣传力度。

（二）文化市场发展现状。目前全县共有游戏室2家、歌舞厅11家、文化广场2处、书店5家，棋牌游艺室101家。网吧14家（县城12家，通关镇2家）。文化用品销售18家，音像制品销售9家。印刷厂3家，打印店11家。基本形成了文化演艺、网络文化、文化娱乐、新闻出版、印刷、文化用品等6个门类在内的文化市场发展格局。，全县文化市场经营场所总营业收入1200万元，缴纳税费110万元，安排就业人员310人。全县文化市场呈现繁荣、稳定、发展的良好态势。

（三）文化资源现状。①哈尼文化。是全国唯一的哈尼族自治县，哈尼人传承着数量浩瀚、绚丽多彩的富有本民族特色的民间文学故事、诗歌、音乐、舞蹈、工艺、节日、服饰、哭嫁、祭祀等哈尼文化的瑰宝，创造了丰富的民族民间文化财富，形成了独具特色的民族风情。近年来，通过不懈努力，哈尼族口传叙事长诗《洛奇洛耶和扎斯扎依》被公布为第三批国家级非物质文化遗产保护名录。收集整理了《巴哈雅咪》、《密玛箐格卡呃呐玛坡》、《阿迷车》等一批散落于民间的原生态歌曲。结集出版了《洛奇洛耶和扎斯扎依》、《县民间故事》

一、二集，《县舞蹈集成》、《魅力》（-）、《阿增刊》（歌曲）、《双胞迷城：》、《哈尼文化丛书》（6本）等书籍。哈尼族9个支系的歌舞乐，赴中央电视台进行了《哈尼风情：魅力》节目的录制，并在中央电视台音乐频道《民歌·中国》栏目进行了连续播放。以“阿迷车”为主线，独立创作、编排了反映哈尼族迁徙史和发展史的大型歌舞史诗《阿迷车》。②回归文化。县城驻地联珠镇建有融天文、地理、科普为一体的世界上规模最大的北回归线标志园，并被列为了“省级爱国主义教育基地”。北回归线把县城一分为二，使县城夏无酷暑、冬无严寒，孕育了博大精深的北回归线文化，更使的自然、气候、生物、人文变得多姿多彩，体现了人文景观与自然景观的多样性、地域性和独特性。③双胞文化。据不完全统计，整个县境内生活着1000多对双胞胎，其中，北回归线穿过的村寨就有600多对，其双胞胎密度之大是世界罕见的，近年来，随着县委政府的深入挖掘利用及媒体的大力宣传，形成了具有地域特色的双胞文化。

（四）文化遗产的保护、利用。全县现有文物103件，省级文物保护单位1个，县级文物保护单位7个，省级文物保护单位文庙目前已向游人免费开放，逢年过节，香火旺盛。县级文物保护单位碧溪古镇的建筑为明末清初的古式风格，“一颗印”、跑马转角楼等建筑形式与中西合璧的建设格局，体现了一定历史时期保存下来的建筑风格，加之是护国将军庾恩旸故居，历史人文气息较浓，目前正进行二期修复。第三次全国文物普查工作中发现的新抚岩画弥补了我市没有岩画的空白，使县乃至普洱市的文明史都将前推千年。

（五）依托地域文化资源，打造文化品牌。我县自以来以民族文化为特色、哈尼民风民俗为看点、双胞胎为卖点，连续成功举办了六届“中国·北回归线国际双胞节暨哈尼太阳节”，向世人亮出了“哈尼之乡、回归之城、双胞之家”三张靓丽名片。“两节”期间省内外客商与我县共达成招商引资签约项目6项，协议总投资为11.72亿元，共接待游客达11.3万人次，同比增长8.7%，旅游综合收入达1695万元，比去年同期增长9.1%，并被人民网等评为最具国际影响力节庆活动之一。

二、文化产业培育建设中存在的问题：

（一）基础设施薄弱，缺乏专业人才队伍。一是县内文化基础设施比较薄弱，目前只有文化馆、图书馆达到省三级馆标准，乡镇文化站建设比较落后，设施设备简陋，全县无供演出的剧场或影剧院。二是缺乏高素质、高水平的文化经营人才和文化专业人才。三是群众保护传统文化的意识淡薄，对文化产业发展认识不到位，阻碍了文化产业的发展。

（二）机构不健全，缺乏完整的文化

产业规划。文化产业涵盖面广，主要包括媒体传播业，出版发行业，文化旅游业、文艺演艺业、文化娱乐业、文化体育业、文博会展业、文化制造业、民间工艺业、文化信息服务业等十大产业。针对我县民族文化资源优势，文化产业的定位、发展规划尚未形成。一是没有专门的文化产业发展机构来主导分析我县文化产业发展的路径。二是缺乏产业规划，对文化产业这一领域我

县的优势和劣势分析不透彻，应该走怎样的发展道路缺乏深入探索。三是对文化旅游来讲，文化与旅游是一对密不可分的整体，缺乏文化的旅游是没有生命力的，而文化的经济实现形式又要依托旅游才能实现。所以需要一个强有力的机构来系统的研究统计、分析我县的独特文化资源优势，引入资金投入发展文化产业。

（三）对文化产业培育发展的资金投入不足，文化市场活力未显现。从目前我县的情况来看，文化事业发展主要依靠县财政的支持，而整个文化市场发展仍处于粗放的状态，导致公共基础文化设施总量不足,规模偏小,缺乏能够举办不同类型文艺活动，同时又具有商贸等多功能的复合性文化场所。对文化产品的开发、舞台精品艺术的打造及文化人才的激励等方面经费无保障，导致深入挖掘、整理、利用民族民间文化资源困难重重，制约了文化产业的发展。

（四）文化品牌开发力度不够。对文化资源缺少经营性、开发性整合，缺少文化品牌的战略策划和运作，通过品牌的创建、促进产业发展的能力和水平较低。

三、实现文化产业发展的思考

要实现文化事业的全面繁荣和文化产业的快速发展，打造我县成为特色鲜明、品牌名优、设施先进的文化大县，真正实现“文化活县”的目标，就要把文化产业作为我县的支柱产业来培育，像抓经济建设一样抓文化发展，像抓工业建设项目一样抓文化产业项目，使文化产业成为经济发展新的增长点，为经济社会全面发展注入新的活力。

（一）转变思想观念，提高对文化产业的认识。发展文化产业，我们正面临着千载难逢的机遇，从我省来看，云南把得天独厚的文化资源优势成功转化为文化产业发展优势，取得明显成效，尤其在国际金融危机背景下，云南文化产业实现了逆势而上，强劲增长的势头。通过改革创新发展文化产业，云南作为一个西部经济欠发达地区，在文化产业方向走出了一条独具特色的创新道路，创造了文化产业发展的“云南现象”。在这样一个大环境下，我们应尽快转变观念，提高对文化产业的认识，充分利用我县富集的文化资源，打好民族特色品牌，发展文化产业。

（二）成立专门的组织机构，建立健全人才机制。一是建立健全文化产业领导机构，深入研究我县文化产业发展的路径，认真分析我县文化资源现状，为我县文化产业的发展提供坚强有力的组织保障。二是建立文化人才储备库，健全人才激励机制，留住人才，用好人才，推动我县文化产业的发展。

（三）制定文化产业的发展规划。以“十二五”规划及市委党校与我县的县校合作为契机，对我县民族民间文化开展一次全面的普查，集中人力物力做好文化产业发展规划。

（四）积极推进文化基础设施建设，促进文化事业和文化产业发展。一是力争“十二五”时期，在全县建成一批具有哈尼元素符号，布局合理的文化标志性设施。二是进一步抓好文化遗产的保护利用，充分挖掘、整理民族民间文化资源，促进民间手工艺品制作，把非物质文化遗产转为经济增长的物质文化资产。三是大力发展公益性文化事业和经营性文化产业，更好的满足农民群众日益增长的精神文化需求。

（五）建立健全推进文化产业发展的体制机制。进一步解放和发展文化生产力，大力推进体制、机制改革创新。按照全国文化体制改革工作会议提出的区别对待、分类指导、循序渐进，逐步推开的原则，积极稳妥，有计划、有步骤的推进改革。一是对公益性文化事业单位文化馆、图书馆、文物管理所进行“三项制度”改革，明确岗位责任，使其更好的发挥出公共文化服务职能。二是对歌舞团进行深化改革，实行经费总额包干，增人不增资，减人不减资，实行全员聘用制，实行“老人”老办法，“新人”新办法，实行全团岗位绩效工资制度，打破身份、职称，推行岗位工资、绩效工资分配制度，通过各种形式引入市场机制，激发活力，在发展中搞活，在搞活中发展。三是对经营性文化事业单位电影公司实行转企改制，理顺隶属关系。四是按照相关文件精神与全市统一步调组建我县文化市场综合执法机构，改变文化市场以往多头管理的局面，得到集中、有效的监管，同时创新管理方式，强化行业自律，促进我县文化事业和文化产业的繁荣发展。

（六）创新文化服务、引导文化消费。文化消费作为文化产业链的终端，既是文化产业发展的现实基础和动力，又是文化事业、文化产业发展的最终目的，要进一步提升和改善市场服务水平，让消费者更加方便、快捷地接受文化产品，推进连锁经营、电子商务、物流配送体系建设，创造舒适的文化休闲与消费平台，有效增强文化产品的市场竞争力，让越来越多的人养成习惯，自己花钱购买文化产品和服务。

（七）构建文化发展体系，促进产业发展。培育一批龙头企业，带动各类文化产业的发展，大力发展媒体传播业，文化旅游业，文艺演艺业，文化娱乐业，民间工艺业等文化产业，建成门类齐全，运转有力的文化体系，同时建立多元的投入体制，培育外向型文化产业，重点培育中国·北回归线国际双胞胎节暨哈尼太阳节长效运行机制及市场化运作机制，深入挖掘、整理以“阿迷车”、“洛奇洛耶与扎斯扎依”为主线的民族民间优秀文化，创作出更多的文艺精品，加以打造、提升，充分利用。

推荐第5篇：文化产业发展调研报告

文化产业发展调研汇报材料

近年来，随着经济的发展，我镇文化建设在上级各部门和镇党委、政府的关心重视下，致力于统筹城乡协调发展，把加强农村基层文化建设放在了重要的位置，努力贯彻落实文化艺术的“二为”方向和“双百”方针，文化建设进一步加强，文化活动进一步丰富，文化市场不断繁荣，镇农村文化阵地建设和文化活动的开展在一定程度上取得了长足的发展。

一、基本情况

（一）高度重视，措施到位，文化建设环境良好

我镇高度重视文化建设工作，文化工作由副镇长直接分管，岗位职责、财务财产管理、档案管理等规章制度建立健全，并一一落到实处。每年投入大量资金用于文化建设举办文化娱乐活动，丰富群众生活。目前，所有村委会都建立了村级文化活动室，活动开展正常，群众文化生活丰富多彩。

（二）底蕴深厚，队伍庞大，文化建设阵地广泛

近年来，镇党委、政府从科学发展观的高度出发，每年农村的文化活动主要是在各种节庆日、纪念日，由镇文化站通过协办等方式，组织开展民间文艺演出及棋、球类比赛等。上级宣传、文化等部门组织开展 “文化下乡”活动，活动形式多为慰问演出、电影公映、送书下乡等，基本解决了老百姓看电影、看戏、看书、收听收看广播电视的问题。

（三）结合实际，创新载体，推进文化建设健康发展

一是加大宗鹤拳文化的搜集整理力度和保护力度，把宗鹤拳的宣传工作作为镇党委政府工作重点，打造以宗鹤拳非物质文化遗产为品牌。修葺方世培故居开发旅游景点，推动宗鹤拳文化传播。二是推进广场文化的发展。建设集文化、体育、休闲为一体的娱乐阵地，搭建展示文化风情的平台，为全镇人民提供文化活动场所，丰富群众文化生活。 三是加强文化市场管理。坚决加大对网吧、图书市场的管理力度，清除文化垃圾，净化文化事业，为乡文化市场创造一个良好的社会环境。

二、存在的主要困难和问题

虽然我镇文化建设工作取得一定的成绩，但由于受自身环境、场地简陋、经费紧缺等方面的因素制约，工作开展难度大，特别是以文补文方面，没有固定资金收入，给今后的发展造成了很大的阻碍，与全面建设小康社会的目标和建设富裕、文明、和谐的社会主义新农村的要求还有一定差距，农村文化建设仍然面临着诸多突出问题，具体情况是：

（一）专业人才紧缺

由于缺乏专业文化人员的指导，农村从事文化工作的人员年龄偏大，知识老化，专业化水平低，而且素质参差不齐，农村文艺后备人才相当缺乏，农村特色文化人才出现青黄不接的现象。

（二）文化事业投入少，活动经费短缺

市、镇对文化事业的经费投入相当有限，文物事业经费没有纳入财政预算，由于缺乏资金，使得文化部门无法对一些文物保护单位进

行维修，开展活动没有固定经费来源，主要靠临时筹集。经费的匮乏，造成农村文化基础设施落后，现有资源难以得到充分、有效利用。

（三）文化建设观念滞后

对于文化建设方面普遍存在认为文化是意识形态领域工作，在建设上打不开路子、迈不开步子，缺乏创新意识。在加大政府投入的同时，要积极借助社会各方面力量加大发展文化事业的探索。

三、下步工作打算

（一）加大力度，充分发挥农村文化阵地的作用。引导农村文化进入千家万户，形成健康的精神食粮，逐步提高群众的文化素质涵养。

（二）抓好文化市场管理，使文化市场健康有序的发展。

（三）注重鼓励和扶持群众自办文化产业，使之成为新时期农村文化生活的重要形式和公办文化的重要补充。

（四）扎扎实实做好文化工作，以勇于开拓创新的精神，以完美的精神面貌，以高素质的文化品牌推动精神文明建设快速发展。

推荐第6篇：文化产业发展调研报告

发挥工商职能作用 助推文化产业发展

当今文化产业作为“朝阳产业”，已成为转变经济发展方式的重要引擎。工商部门作为服务地方经济发展的职能部门之一，应当迎时而上，积极思考采取相应的对策，服务文化产业的发展。为此，我们近期组织力量对镇江市丹徒区文化产业的发展现状开展了调查分析，并针对存在的问题提出了对策建议，以期对助推文化产业发

展有所助益。

一、文化产业发展存在的主要问题

企业规模小，核心竞争力不强。丹徒区文化产业以中小企业为主，普遍存在规模小、科技含量低、竞争力不强等问题。多数企业不重视技术创新或无力技术创新，产品科技、创意含量低，抵御市场风险能力较差；一些企业的经营方式相对落后，企业管理缺乏科学性、创新性，产品销售多以自行销售模式为主，不能有效地推广产品。

市场程度低，企业缺乏自主品牌。企业品牌意识淡薄，加之小农经济意识束缚，导致企业不愿意把重点放在品牌培育和内容原创上，习惯于“贴牌生产”，导致文化产品市场化程度低，产品难以形成产业链，产品附加值未能得到有效挖掘。

经营机构多，集约化程度不高。尽管文化产业市场主体数量呈逐年增长态势，但集约化程度较低，缺乏龙头企业和知名品牌，生产要素在市场中的配置过于分散，规模经济的影响力甚小。

市场秩序乱，不能进行有效管理。文化产业从业人员素质参差不齐，个体经营户占经营总数的80%以上，在利益驱动下，利用文化活动场所从事违法活动的情况时有发生，导致盗版书刊、盗版音像制品、盗版软件屡禁不绝，严重扰乱经营秩序，扼杀原创精神。

二、问题成因分析

文化产业管理体制尚未理顺。当前政府管理文化产业的方式虽然发生了很大变化，但政府对文化经营单位仍然管得过多、过死，致使文化产业发展活力不足，文化产业经营者难以形成真正的市场主体和法人实体。此外，文化产业的7大门类：电影、广播影视、报刊、出版、音像、娱乐和广告，分别由广电、文化、工商等不同部门进行监管，传统的管理体制和方式，不同程度存在各自为政、多头管理的现象，对整个产业缺少系统的管理机制和措施。

文化产业投资渠道相对单一。调查结果显示，62%的企业认为融资困难，80%以上的企业主要依赖自身积累，融资方式极为单一。文化产业前期投入大、回报周期长，加之目前银行贷款条件愈加严格，无法为文化产业的迅速扩张提供有力的资金支持，致使文化产业的潜力得不到充分挖掘和利用，整体水平提升不快。

居民文化消费水平不高。调查发现，文化消费只占居民消费的很少一部分，文化消费增长速度与居民收入增长不成正比。受医疗、教育、养老、住房等一系列大额消费支出影响，居民在文化消费方面持谨慎态度。

三、助推文化产业发展的对策建议

充分发挥工商职能，积极开展文化企业对口帮扶。一方面，实行企业联络员制度，深入开展调查研究，为政府决策建言献计，为企业做好政策咨询和法律服务，努力为文化产业的发展提供及时有效的服务。如对具有地方特色的文化产业，实行定期走访、跟踪服务，扶持骨干文化企业，形成对内对外的辐射和带动作用；对外来引资文化项目，实行提前介入，上门服务，扶持引资企业与本地文化项目尽快形成生产经营能力；另一方面，帮助文化企业提升广告策划宣传能力，鼓励开发新的广告发布形式，支持互联网、楼宇视频等新兴广告媒介健康有序发展，降低广告投放成本，使其成为广告业新的增长点。

积极培育文化商标，提升文化企业的市场竞争力。一是加大商标宣传力度，向企业宣讲商标知识，提供商标注册咨询服务，宣传引导企业注册商标，帮助从事文化产业的企业树立品牌意识；同时，鼓励文化企业加强自主创新，开发具有自主商标的原创性文化产品，打造具有核心竞争力的文化产品品牌。二是推动民族民俗文化、文化活动、文化创意等注册成商标，提高产品价值，提升市场竞争力。三是加大文化类商标保护力度，对涉及文化企业的商标侵权案件，建立维权“绿色通道”，组织力量查处。对涉及商标争议纠纷，积极协调、保护文化企业的合法权益。

培育龙头骨干企业，激发新兴行业发展活力。对特色鲜明、实力较强、成长性较好的文化企业，特别是动漫制作、文化创意、网络文化等新兴领域的企业，要加大扶持力度，联合政府等相关部门，通过出台相关优惠政策，进行重点培育和扶持，形成一批有实力、有影响的文化企业，带动行业发展。引导企业坚持文化产品研究与开发相结合，使文化产业的市场价值和巨大潜力得到有效的发挥，促进各特色文化产业的相互促进，共同发展，走集聚化、集团化道路，形成产业发展链条，增强企业竞

争力。

拓宽产业融资渠道，增强产业发展的后劲。联合政府及相关文化部门建立文化产业发展引导资金，争取地方金融机构的信贷支持，积极提供助企融资和行政指导服务，发挥动产抵押登记、股权出质、股权出资登记职能，拓宽文化产业融资渠道。鼓励企业、个人、社会各界对文化产业的投入，建言政府出台配套优惠政策引导和吸收非文化

部门、民间资本和外来投资，实现文化投资主体多元化、社会化和公共化。

强化市场监督管理，维护文化市场经营秩序。一是将文化产业列为保护重点，创新监管方式，强化监督和检查，并加大与文化、广电、新闻等部门的协调配合，依法保护文化企业的合法权益，有效维护文化市场公平有序的竞争秩序。二是开展整治净化行动，对网络、娱乐、出版、印刷等文化市场开展集中清理整顿，从重从快打击各种侵权盗版、淫秽色情、发布虚假广告及“黑网吧”经营等违法行为。三是加强行业自律，依托个体私营企业协会、行业协会等倡导文化产业的健康娱乐性、丰富知识性和审美教育性，引导文化企业加强行业自律，促进文化市场规范。四是充分发挥工商监管职能，主动参与部门合作，完善社会监督机制，探索建立部门联动、行业自律、社会监督相结合的文化产业监管体系，形成监管合力，提高监管工作效率，为文化产业发展营造良好的环境。

推荐第7篇：洛阳文化产业调研报告

洛阳文化产业调研报告

2012年1月11号，本人应付跃龙老师的要求来到洛阳进行文化产业调研，走访了市政府文化产业科，宣传部文产办等几家单位。对洛阳市的文化产业进行了一次摸底式调查。洛阳市近几年来文化产业发展迅猛，但是定位并不准确，发展方向过于发散。2011年文化产业占洛阳市总GDP不到2%，与周边的文化产业大市比如开封，安阳还存在着一定的差距。

一、洛阳市文化文化产业发展情况

（一）产业总量增加，发展速度不断加快

2009年，全市生产总值2075.0亿元，同比增长13.0%；其中第三产业增加值661.2亿元，增长14.1%。全市文化及相关产业增加值34.12亿元，同比增长17.2%，比2008年加快了8个百分点，分别比同期GDP、第三产业增速高出4.2个和3.1个百分点；全市文化产业实现增加值占GDP的比重为1.64％，提高了0.07个百分点。

（二）从业人员增加，带动就业作用突出

截止2009年底，全市从事文化及相关产业从业人员7.04万人，同比增长33.3%，占全部从业人员比重为1.69%，比2008年提高了0.38个百分点。

（三）构成有所变化，产业结构逐步改善

从文化产业的三大层次来看：2009年核心层、外围层和相关层分别实现增加值8.5亿元、10.2亿元和15.4亿元，占全部文化产业增加值的比重分别为24.9%、30%和45.1%，核心层和外 1

围层占比首次超过50%，达54.9%，比2008年提升了9.2个百分

点，产业结构逐步趋向合理。

二、洛阳文化产业发展纲要

（一）进行了整体策划。著名城市战略策划机构——王志纲

工作室编制了《洛阳市国际文化旅游名城战略策划方案》：1.

提出洛阳应打造世界级古都文化休闲目的地。形象诉求为“中国

洛阳，一个国色天香的地方”。功能定位为“东方锦绣神都，华

夏文明原点”。全域旅游格局概况为“一心两翼”。一心——国

际文化旅游名城中心，即洛阳主城区，主要由帝都文化核（隋唐

故城）、皇家风情体验轴、洛河文化体验带和伊河生态休闲带构

成。两翼——黄河文化旅游区和伏牛山山水度假区。2.大力落实

6项工作：培育运营主体，确定古都色调，营造水都风貌，理清

开发次序，完善旅游服务，占据舆论高地。

（二）特色文化产业园区建设扎实推进

以文化产业十大示范项目为基础，整合部分项目，突出重点，

提升标准。1.推进了龙门石窟、关林、白马寺整体开发项目建

设。将龙门石窟文化园区建设成功能完善、设施齐全、特色明显

的文化旅游度假目的地；对关林及其周边区域进行整体改造提

升，打造特色鲜明的关圣文化园区；对白马寺景区进行整体开发，

建设国际佛教文化园区。2.推进了大遗址保护和主题公园开发

项目建设。建设隋唐城文化旅游产业园区；保护开发汉魏故城宫

城核心区；建设周文化主题广场和主题公园等。3.推进了历史

文化街区项目建设。对老城区历史文化遗产进行系统保护开发，

形成功能齐全、富有特色的历史文化街区；以涧西区工业遗产街

入围“中国历史文化名街”为契机，保护工业遗产，开发工业旅

游项目。4.推进了牡丹文化旅游开发项目。5.打造精品演艺及

影视动漫剧目。6.完善文化旅游服务配套设施，提升城市建设

管理水平。

（三）科学布局，加快打造以信息服务为载体的现代文化产

业集聚高地

目前，我市已初步建立了信息服务示范园，太平洋门户网站

和部分动漫企业已登陆入驻；以信息技术为载体的本地电子商

务、文化外包发展方兴未艾，在现代文化产业发展中将起到龙头

作用；腾讯、阿里巴巴等国内知名IT业巨头正处于加快发展和

全国布局的关键时期，这些公司已与我市直接或间接联系，我市

也拿出了1000万元作为信息产业发展基金。因此，加快发展以

信息服务为载体的现代文化产业集聚高地的时机已经成熟。

（四）重点文化产业项目有效实施

我市以重点文化产业项目为龙头，整合优势资源，不断培育、

衍生产业发展链条。目前，在建和拟建的文化项目有洛阳红太阳

田汉剧场、大型舞台百戏剧《洛神》、3D动漫电影《牡丹》等。

同时，抓住洛阳片区大遗址保护工作被列为国家大遗址保护重大

项目的机遇，加快实施偃师商城城墙、汉魏古城阊阖门和隋唐洛

阳城宫城核心区等重要遗址的恢复展示工程。依托洛阳新区开发

建设平台，开工建设洛阳广电中心、洛阳市图书馆新馆等项目。

大力发展数字电视、影视制作、网络动漫等新兴文化创意产业。

（五）理顺关系，加强文化产业的统计管理

发展文化产业，必须首先摸清家底，但当前的文化产业统计

渠道不畅，关系不顺，加强文化产业统计保障体系建设十分必要。

一是增加必要的人员与经费，将文化产业统计经费纳入各级财政

预算管理。二是建立文化产业发展评价考核机制。建立文化产业

例会制度，及时警示文化产业发展与产业统计中存在的问题；由

市文产办牵头研究全市文化产业考核的指标、范围与方案、方法，

及早研究对各县区和各相关部门文化产业发展的量化考核指标

体系和定期督导考核检查机制，以促进各县（市、区）、各部门

对文化事业和文化产业的高度重视与共同协调发展；三是加强对

文化产业统计的组织领导，各相关部门要明确文化产业统计人员

及其岗位职责，做好本部门全行业文化产业统计工作，做到应统

尽统。四是建立文化产业发展备案制度和《文化产业调查证》制

度，以利于及时全面调查掌握文化产业发展进度与状况，做到各

县区、各部门全行业统计。

三、洛阳市文化产业定位分析

我们认为洛阳城市的总体定位应当是“华夏文明原点，河洛

文化之都”，其形象表述语应当为“中国洛阳，河洛文化之都，

一个国色天香的地方”，理由主要有三条。

（一）争取中原经济区建设更大担当的需要。去年出台的《国

务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，开篇便

赋予了中原经济区“华夏历史文明传承创新区”的战略定位，第

八部分“弘扬中原大文化，增强文化软实力”中，更是两度点到

洛阳。中原文化的实质内核即“河洛文化”，我们要紧紧抓住这

一机遇，加快建设国际文化旅游名城。

（二）彰显城市文化品牌的需要。中国城市竞争力研究会公

布的《2011中国十大文化品牌城市排行榜》，洛阳以“河洛文

化”品牌名列第七。同时上榜的同类型城市还有西安，以“古都

文化”品牌名列第六；北京，以“古今文化”品牌名列第三。这

个排行榜反映了洛阳的文化特色，反映了“河洛文化” 之于洛

阳的唯一性。

（三）扩大城市影响力、辐射力的需要。“河洛文化”的地

域范围要大于我们通常说的洛阳平原。河洛地区是指黄河和洛水

交汇处的这一广大地区，具体范围可以界定为：以洛阳为中心，

西到潼关、华阴，东到郑州、开封，南到汝州、禹州，北到济源、

晋南。开放辐射性的地域概念，再加上遍布全球的约1亿客家人

——“河洛郎”，“河洛文化”品牌的影响力、辐射力不言而喻。

河洛文化作为洛阳市文化品牌中的精髓，为推广洛阳市的文

化产业应起到足够的作用。为此我们要改变以往的因文化而文化

的营销策略，取而代之的应建立发展营销“一体化”管理体系。

成立全市旅游产业发展管理委员会，统筹全市旅游产业规划、发

展、营销工作。1.推出城市代表形象。我们认为有两个形象最

能体现洛阳的历史沧桑与浪漫情怀。一个是“河洛郎”。河洛郎，

又称客家人，先世居黄河流域，后因战乱大批南下，现散布世界

各地，人数或超一亿。再一个是“洛神”。传说伏羲的女儿溺死

于洛水，化为洛神。三国时，曹植临洛水有感而作《洛神赋》。

后东晋大画家顾恺之据此画《洛神赋图》，更加丰富了“洛神”

文化。这两个形象一个展示了洛阳血浓于水的亲和力，一个展示

了洛阳高贵优雅的万种风情。2.创新营销模式。借助学术交流

搞营销，努力提高“河洛文化”研究水平，加强与相关地区及人

群的联系，扩大影响，推销城市。如依托“古雅言”（古华夏共

同语，洛阳为正音，现广东等方言多有保留）研究，建立“雅言

文化圈”，拉近与广东、福建及海外华人的距离。借助民间交流

搞营销。通过民间互访、寻根问祖等形式，把洛阳推向全国、推

向世界。

四、洛阳市文化产业发展思考

一个产业想做大做强，离不开市场中参与者的经营。市场中

的参与者有政府，企业，消费者。怎么样构建完善的市场制度，

保障文化产业正常运作，经营。成为做大做强文化产业的重中之

重。有以下几条建议：

（一）市财政设立文化产业发展专项扶持资金，用于推进文

化体制改革、支持文化产业项目建设和文化企业发展，扶持发展

前景好、市场竞争力强的文化产业项目和优秀文化企业。各县

（市、区）也要结合本地实际，设立一定规模的文化产业发展专

项基金，用于支持文化产业发展。

（二）组建市文化产业发展投资有限公司，市财政先期注入

一定的启动资金。积极吸收社会资本，多渠道融资，重点投资有

前瞻性的文化产业项目，在全市文化产业发展中发挥引导作用。

（三）国有经营性文化事业单位转企后，财政继续给予扶持。

转制后，原有的事业费仍按原渠道继续拨付，保持5年不减，以

增强转企文化单位的市场竞争力，推动文化体制改革的深化；5

年后视情况另定。原事业编制内职工的住房公积金、住房补贴中

由财政负担部分，转制后继续由财政部门在预算中拨付。为确保

转制工作顺利进行，同级财政可一次性拨付一定数额的资金，主

要用于资产评估、审计、政策法律咨询等。

（四）为扶持专业艺术表演团体发展，活跃和丰富广大人民

群众文化生活，市、县两级财政采取补贴方式，保障重点艺术表

演团体的演出服务。按照我市政府购买文化服务的相关管理办

法，市级艺术表演团体每年为全市城乡群众和驻洛部队提供非营利性演出，市财政给予一定补贴，并做到补贴额度逐年增加。各县（市、区）要出台相应政策，支持本级艺术表演团体下乡入村为群众演出，本级财政补贴视各县（市、区）人口多少，每万人每年政府购买补贴场次不得少于2场，并列入年度考核指标。

（五）在符合土地利用总体规划的基础上，优先安排重点文化产业项目用地计划指标，保障文化产业项目用地。对文化产业用地提前介入，跟踪服务，提高办事效率。

（六）将社区文化中心、社区活动室等纳入社区服务用房，列为规划控制的重要内容。做好社区文化中心、社区活动室的规划、建设、使用和管理工作。

推荐第8篇：文化产业调研

关于开展文化产业调研活动的通知

各省辖市、巩义、邓州、固始、永城、项城市发展改革委： 为贯彻省委、省政府关于开展文化强省建设大型调研活动的决定，深入了解我省文化产业融资、组织结构、产业结构、产业布局等方面的发展现状和存在问题，按时完成省委、省政府交由发改委承担的调研任务，我委决定在全省发改委系统开展文化发展有关情况调研，请各市（扩权县市）根据所附调研提纲，开展调查研究，尽可能提供各市（扩权县市）在推进文化产业发展方面的现状、思路、拟采取的措施和意见建议。现将具体事宜通知如下：

一、调研内容

1、本市文化融资市场建设情况、存在问题及对策建议

2、本市国有文化企业组织结构、文化领域所有制结构调整情况、存在问题及对策建议

3、本市文化领域产业结构调整情况、存在问题及对策建议

4、本市文化产业发展区域布局的现状及初步设想

5、本市提高文化产业规模化和集约化发展水平的初步设想

6、本市2005年文化产业统计数据

二、调研提纲：见附件。

三、调研方式：

1、报送材料：请各市（扩权县市）于3月15日前将有关材料报送（或发送电子文档）到省发改委社会处，材料要突出重点，紧紧围绕所附提纲准备。

2、现场调研座谈：我委拟于3月13日至3月16日赴郑州、洛阳、开封、安阳四市进行现场调研和座谈。调研采取座谈与实地考察相结合的方式。请各市选择一至两个具有代表性的文化企业进行实地调研。

四、日程安排：

3月13日，赴郑州市调研，上午座谈，下午考察文化企业，宿洛阳；

3月14日，赴洛阳市调研，上午座谈，下午考察文化企业，返郑；

3月15日，赴开封市调研，上午座谈，下午考察文化企业，返郑；

3月16日，赴安阳市调研，上午座谈，下午考察文化企业，返郑。

请各市做好必要准备，给予积极配合。

联系人：夏志胜，丁静润

联系电话:0371-69691419, 69691439

E-mail:hnjwshc@sina.com

二○○七年三月七日

附件：

调研提纲

一、文化融资市场建设

（一） 政府投资、补贴等帮扶情况

（二） 广告等事业性收入情况

（三） 信贷支持等间接融资情况

（四） 招商引资情况

（五） 股份制改造、增资扩股、并购重组等资本运作情

况

（六） 利用股票、债券等资本市场直接融资情况

（七） 文化融资市场建设存在的问题

（八） 推进文化融资市场建设的对策建议

二、文化产业结构调整情况

（一）总量分析：

1、总产值（总收入）；

2、增加值；

3、从业人员；

4、年末固定资产净值

（二）结构分析：

1、增加值构成变化；

2、从业人员构成变化

（三）效益分析：

1、利税；

2、利润；

3、资金利税率；

4、百元固定资产实现增加值

（四）投入分析：

1、固定资产投入；

2、政府财政资金投入

（五）市场化程度分析：

1、文化事业单位经费自给率；

2、文化企业从业人员在文化产业中的构成率；

3、城镇居民文化消费在总支出中的比重

（六）对国民经济贡献分析：

1、增加值贡献率；

2、就业贡献率；

3、税收贡献率

（七）文化产业结构调整存在的问题和对策建议

三、文化产业发展区域布局

（一） 文化资源分布状况

（二） 文化产业布局特征及存在问题

（三） 本市文化产业在全省文化产业布局中的定位

四、提高文化产业规模化和集约化水平

（一） 本市现有文化企业集团、文化产业基地、特色文

化园区的基本情况

（二） 制约文化产业向规模化、集约化发展的主要因素

（三） 继续做大做强文化企业集团、文化产业基地、特

色文化园区的基础条件和初步设想

五、国有文化企业及文化领域所有制结构2004-2006年情况调查表

推荐第9篇：榆林市文化产业发展调研报告

榆林市文化产业发展调研报告

最近，市政协教科委组织有关专家委员组成调研组，在李瑞副主席的带领下，就榆林市文化产业发展课题开展了调查研究与研讨论证，并赴广州、深圳等地进行了专题调研。现将情况报告如下：

一、近几年来我市文化建设主要成就

近几年来，随着榆林经济的飞速发展，榆林市文化事业呈现出较快发展态势，取得了颇为显著的成就。

（一）文化精品不断涌现

近年来，我市文化创作与文化演艺事业蓬勃发展，涌现出一大批优秀的文化精品。歌曲《在这片土地上》荣获陕西省第十届精神文明建设“五个一工程”奖，《吉祥腰鼓》荣获全国群英奖，《三边轶事》、《西口情》两度获得全国青少年舞蹈大赛金奖，《陕北大秧歌》荣获全国民间舞蹈展演活动金奖，市舞协各类作品获省级以上各种奖项300多项。

歌舞剧《米脂婆姨绥德汉》荣获全国第十一届精神文明建设“五个一工程”奖。戏剧《嘎达梅林》、《牛二蛋与马寡妇》分别获中国戏剧文学奖，曹禺戏剧奖。市文工团创作的现代戏《无事忙》、《分分离离总关情》获国家级创作奖。

其他诸如小说、散文、诗歌、影视剧等创作也呈雨后春笋态势，佳作不断涌现，极大的推动了我市文化事业健康快速发展，促进了全市的文化繁荣。

（二）丰富多样的民间艺术资源不断得到保护与发展

近些年来，榆林丰富多样的民间艺术资源得到了较好的发掘与保护。手工艺术方面像剪纸、泥塑、根雕、石雕等都得到了不断发展，特别是榆林剪纸、绥德石雕等民间艺术已经发展到一定规模，初步迈出了向产业化发展的步伐。民间说唱表演艺术丰富多彩，横山说书、清涧道情、伞头秧歌、腰鼓等在丰富民间文化生活方面有较大市场，民歌音乐方面，陕北民歌、信天游、酒曲、唢呐等在节日庆典及日常生活中不断得到发扬广大，丰富了人民群众的文化生活。

（三）丰富的人文及宗教遗产带动了文化旅游业快速发展

1、人文历史景区如镇北台、红石峡、统万城等，近几年接待游客数量剧增，旅游收入大幅增长。

2、宗教庙会文化活动已经成为地方文化产业和经济发展的重要支柱，如白云山道教文化景区逐步成为西北著名道教文化游览胜地。此外，神木二郎山、镇川黑龙潭等也日益为文化旅游的发展注入活力。3、大量古迹的修复保护为休闲旅游的发展提供了条件。近年来，市委、市政府对榆林古城步行街、古城墙、凌霄塔进行了维护修复，使塞上名城“六楼骑街”风采再现。

4、红色文化资源在宣传中国革命，推动文化产业发展中发挥着重要作用。《沁园春*雪》诞生地袁家沟，米脂杨家沟革命纪念馆、毛主席东渡黄河景区等都成为榆林文化旅游业的亮丽风景线。

5、传统文化资源的保护为榆林的文化传承以及促进榆林社会经济发展发挥了独特作用。目前，我市国家级重点文物保护单位增加到13处，省级重点文物保护单位75处。国家级非物质文化遗产10项，省级非物质文化遗址15项。丰富厚重的文化遗产使榆林的文化产业发展后劲十足。

（四）文化节会在榆林文化产业的发展中发挥了重要作用

1、截止2009年我市共成功举办四届旅游文化节，为加快文化大市建设搭建了新的平台，同时也产生了良好的社会效果。

2、大型文化活动成功举办，如《走向辉煌—纪念改革开放30周年》大型文艺晚会，纪念红军长征70周年全国书法篆刻展，庆祝新中国成立六十周年书画摄影展，陕北民歌军营行等文化活动，促进了榆林文化事业蓬勃发展。

3、文化论坛如陕北民歌城市高峰论坛、世界民歌论坛、和谐发展——白云山论道等大型文化节会活动都为宣传榆林、展示榆林起到了积极地促进作用。

（五）“书香榆林”活动促进了榆林公共文化事业的进一步发展

1、开展书香榆林建设活动。书香机关、书香企业、书香社区、书香新村，在榆林不断涌现；送电影、送书籍、送文艺等文化下乡活动如火如荼。对提升全民文化素质、丰富市民精神生活起到了积极的推动作用。

2、实施重点文化建设工程，市文化艺术中心、图书馆、博物馆、榆林大剧院、新闻大厦等重大建设项目均纳入建设议程。此外，全面修复改造榆林、米脂等七个影剧院、吴堡等六个县级图书馆、绥德等7个文化馆及神木等4县全国文化资源共享工程试点建设任务，为榆林公共文化事业进一步发展创造了条件。

二、我市文化产业发展存在的问题与制约因素

我市虽然拥有得天独厚的文化资源，但文化体制改革起步晚、进展慢，产业化水平相对较低，与我市迅猛发展的经济实力很不相称，与人民群众日益增长的精神文化需求不相适应，与文化大市的要求也有很大距离，主要表现在：

（一）产业化水平较低，比重占经济总量很小

2009年我市文化演出、电影、艺术培训、文化娱乐、民间艺术、网络文化、文博旅游、音像制品、新闻出版、广播电视等文化产业总产值为4.78亿元，占全市GDP的0.7%，远远低于周边延安、鄂尔多斯等城市的平均水平，产业化程度较低，对国民经济的贡献很小，自我发展能力也较弱。

（二）缺乏骨干企业、重大项目及知名品牌的支撑

据不完全统计，我市文化机构621家，数量虽然不少，但在全国同行业中处于领先地位的产品很少或没有，规模小、实力弱、组织形式单一，全市没有骨干文化企业可以承担引领全市文化产业发展的重任。

全市无重大文化产业项目，无文化产业园区，没有形成辐射全省乃至影响全国的标志性文化产业基地，因而在文化产业行业形不成拉动效应。

我市知名文化品牌在数量上应当说不少，尤其在民歌方面，如《三十里铺》、《兰花花》、《五哥放羊》、《赶牲灵》、《走西口》等，但没有精心打造形成精品，大多以单一的演唱为其表现形式，对潜在价值挖掘少，内涵延伸少，未形成衍生产品和产业链。此外，如镇北台、统万城这些在全国应属知名度很高的人文遗产，由于宣传包装不到位，产业化运营不足，因而其潜在价值得不到充分发挥，形不成核心竞争力。

（三）文化产业发展规划滞后

我市文化产业资源丰富，但产业化发展路径不明晰，缺乏长远统一规划和协调机制。近年来表面上各种文化活动、外来演艺演出十分繁盛，但其处于自发和无序发展阶段，缺乏主题或主题散乱，对榆林文化产业发展推动不大，总体上还处于迎合经济发展所带来的文化需求盲目释放。

（四）文化产业人才资源匮乏

1、榆林高等院校少，文化产业专业研究机构少，文化人才培养滞后，在很大程度上是制约榆林文化产业发展的主要因素。

2、现有的文化艺术人才未能合理利用，基本上各自为阵。尤其是创意设计、动漫、网络等新兴文化产业人才更是十分短缺。

3、事业型、创新型、懂文化、会经营的复合型人才一将难求，资源虽丰厚但缺乏将资源转化成效益的人才，这已成为我市文化产业发展的主要瓶颈。

4、缺乏文化人才培养、引进、选拔、使用、激励的规划和机制。

（五）人文旅游内涵浅、效益低

榆 林市文化旅游资源丰富，但基本处于原生状态，内涵浅、效益低。

1、景点零散，内容单一，可游可看项目少，没有进行系统整合。

2、很多景点有很深厚的文化内涵，但挖掘少、宣传少、展示少。

3、无衍生产品，未形成产业链，文化旅游尚处于观光游的初级阶段。

（六）鼓励产业发展的投融资机制尚未形成

我市虽然资金雄厚，但文化产业作为一种新兴产业，处于成长期，风险较高，如果这方面没有相应的政策支持，社会资本就会处于观望状态，望洋止步。另一方面文化企业处于整改阶段，实力相对较弱，融资能力十分有限，银行等金融机构在支持上也心存疑虑，因此，急需在体制机制上有所突破和创新。

（七）对发展文化产业的认识存在误区

1、根据调研座谈，我们感到部分人对发展文化产业提高城市综合实力的意义认识不足，在推进体制改革中有一定的畏难抵触情绪。

2、认为发展文化产业是纯政府行为，对文化产业的发展对国民经济具有的推动、提高和丰富人民生活的作用认识不足。注重文化意识形态属性而忽视或轻视其经济属性。

3、把发展文化产业与发展文化旅游产业等同起来。最近我市举办的一些文化产业研讨会以及有关文化产业的研讨文章，在对文化产业整体思路上未能跳出文化产业即旅游业的认识误区，未能触及到更深更广的领域。

4、文化体制改革的宣传动员不够，没有形成良好的整改氛围，在文化生活中只有公益事业概念。缺乏文化产业是调整经济结构、形成经济新增长点的认识。

5、在培养文化产业人才、制定文化产业政策、壮大文化产业规模、增加文化产业投入等方面，不能像抓经济建设那样抓文化产业的发展，显得重视不够。

三、榆林文化产业发展对策及建议

当前我市文化产业正面临着前所未有的发展机遇。经济社会综合实力不断提高，广大群众文化需求日益旺盛，文化消费快速增长，为文化产业发展提供了广阔的前景。

2009年国务院颁布了《文化产业振兴规划》，国家“十二五”规划把发展文化产业提到了加快经济发展方式转变的重要地位。我市也出台了一系列推进文化体制改革，促进产业发展的政策性文件，为产业发展提供了保障。加上科技迅猛发展，文化传播渠道不断拓展，为文化产业发展提供了良好的契机。我市应抓住机遇，大力振兴文化产业，着力从以下几方面入手：

（一）深化认识，把“文化强市”上升到战略高度

榆林区域文化积淀深厚、文化资源丰富，完全具备建设文化强市的条件和优势。把“文化强市”上升到战略高度，并列入国民经济和社会发展规划纲要或文化发展纲要，对榆林的全面振兴具有重大而深远的意义。 文化强市将极大提高榆林全市市民的道德素质和科技文化素质，从而成为促进榆林跨越式发展的强大动力和有力保障。

文化强市又是调整改变榆林以能源资源发展为主的产业结构的重要方式。文化是清洁能源，文化产业是低耗能产业，大力发展文化产业对优化榆林经济发展结构具有重要意义。

（二）完善和加强文化产业发展管理体制

1、文化产业涵盖内容广泛，关联性强，市场化程度高，客观上需要一个能够实行统一领导和综合协调的管理机构。建议成立榆林市文化产业发展管理委员会，由市委或市政府领导任主任，相关部门一把手为成员，负责全市文化产业发展的规划、协调、组织、指导工作。

2、建立文化产业发展目标责任制，按照全市文化产业发展规划和年度发展目标，将其列入全市年度目标责任考核指标体系，把完成目标任务情况作为考核县区及有关部门的重要内容。

（三）以改制为契机，整合资源组建骨干文化企业

借改制之机，将我市转制企业如演艺娱乐、广告印刷、民间艺术、影视传媒、文化经纪等方面的人力资源以及优良资产、高端技术等分别整合成有较强实力的文化企业。比如，整合榆林镇北台、红石峡、古城步行街、沙地植物园等旅游文化生态资源，组建榆林市旅游集团公司，整合榆林民间艺术团和榆林市文工团等文艺团体，组建榆林演艺集团公司等等。通过政府的优惠政策扶持，使资源得到充分发掘利用，培育引领榆林发展文化产业的骨干企业。

（四）建立发展文化产业深度合作机制，促进榆林文化产业发展

榆林在高科技方面处于先天不足状态，因此与科技研究院所、高等院校尽早、尽快联盟，依靠科技创新来发展文化产业是当前和今后的重要任务。

与国内、省内知名大学及文化专业研究机构、文化传媒公司合作创作展示榆林文化特色的文化产品。每年推出一到两部反映榆林地域文化、榆林历史及榆林风土人情的影视作品。每年制作发行一批陕北民歌手演唱的以陕北民歌为内容的MTV作品。着力打造知名文化品牌，用广播剧、电视剧、秧歌剧、电影、舞蹈、动漫等表现形式对历史文化知名品牌《三十里铺》、《赶牲灵》等进行改编，将这些资源产品化、市场化、规模化，逐步达到多样化，改变过去单一表现形式。

与国内有影响力的电视台或传媒公司合作或买断一档栏目播出权，创办榆林大舞台。有计划分步骤推出榆林戏剧、剪纸、说书、工艺雕刻、民歌演唱、秧歌、腰鼓等反映榆林黄土文化、体现边塞风情等宣传榆林形象的文化艺术精品。

与高新文化科技企业联姻，依托榆林丰富文化资源素材发展创意、艺术设计、动漫、游戏等新兴文化产业，促进其向产业化发展。

（五）实施项目带动战略，扶持和推动文化旅游业发展

根据榆林旅游文化资源禀赋特征，要重点打造以边塞文化、陕北黄土文化为特色的旅游精品。

——打造红石峡、镇北台景区。把沙漠生态植物园、镇北台、红石峡融为一体进行规划，打造榆林标志型旅游文化品牌。

延伸恢复镇北台东西两侧一定范围内的明清长城，西与红石峡景区连接，形成大漠景观走廊。

在红石峡或镇北台区域建造反映历代边塞文化的边塞诗词碑林，增加游览文化内涵。

修复镇北台历史上的附属建筑，如款贡城、易马城，充分体现和展示榆塞边关的历史文化，改变镇北台孤立单一形象，增加可游产品和内容。

将镇北台、红石峡之间改造成展示民间工艺、文化艺术品的文化走廊，开发旅游文化产品，包括雕刻、泥塑、剪纸、纪念饰品、榆林小吃、民间艺术演艺等，丰富和创新景区文化旅游。从红石峡到镇北台，游客以步代车，满足吃、行、游、购、娱的需求。

——打造古城一条街，出台优惠政策，恢复茶馆、酒肆、豆腐坊、铁匠铺等体现原生态风貌的产品。 ——打造统万城、杨家城景区。在统万城、杨家城原址附近重建统万城与杨家城，展示匈奴王国的强悍与风采，展示和演绎杨家将满门忠烈、脍炙人口的传奇。

——开发陕北黄土文化资源，建设陕北文化民俗村或陕北黄土风情园。

——打造旅游文化精品，通过文化名人打造演艺精品，利用三年左右的时间，打造一台极具国内外影响力的、反映榆林地方文化特色，具有榆林标志意义的大型文艺实景演出，使其成为面向旅游市场的又一精品，进而促进旅游业发展。这是外地成功发展旅游业对我市很好的启示。

总之，让展示边塞文化与陕北黄土文化，成为榆林旅游的两张靓丽名片。

（六）完善高端文化产业人才培养使用引进的政策机制

推动榆林文化产业发展关键在人才，树立人才资源是第一资源的观念。确立人才优先的文化产业发展路径，完善人才规划、培养、使用、引进、管理方面的机制，并尽快出台配套政策，以适应新形势的发展要求。 创新人才培养方式，拓展人才培养领域，提高人才培养质量，造就一批文学创作、影视剧创作、编导、戏曲创作、动漫制作的领军人物。应建立文化旅游人才培养基地和文化旅游学校。

充分发挥现有人才的积极性、主动性、创造性，给予他们充分施展才华的平台，在职称评定、培养使用、奖励待遇等方面予以倾斜。

大力引进大批文化产业方面懂策划、懂管理、懂经营的人才，引进具有现代科学技术知识、具有研发能力、具有国际视野，能够占据文化科技制高点的人才。

在我市营造一个文化创意人才、文化技能人才、文化营销人才、文化管理人才和文化研究人才快速聚集的氛围。形成一个孔雀飞榆林的生动局面，营造吸引人才生存、成长、创业的良好环境。

（七）政府主导，推进多元化社会资本投资文化产业

市级财政应增加文化产业投资预算，“十二五”期间应至少投入100亿元以上资金用于振兴发展榆林文化产业，重点在旅游景区、演艺娱乐、文化园区、文化会展、文化传媒等领域增加投入并逐步扩展到其它领域。建议设立文化产业发展专项资金，用于扶持促进文化产业发展。

榆林市民间资本雄厚，尤其是部分能源企业苦于市内没有好的投资项目，资金闲置或流向市外。相反，文化产业作为朝阳产业，在我市处于初级阶段，项目众多但投资不足。应大力发展集体、股份制、民营、个体及合资等多种所有制并存的多元化产业发展格局。市政府可选择两家实力较强的民营企业，对我市现有文化改制企业或市内旅游景点进行注资重组打造。可以考虑将红碱淖等景点交由民营企业投资开发，探索投资收益分配的合理机制，让民间资本优势充分发挥作用。政府应给予积极的政策扶持和服务管理，促其健康发展。这样，既可使资金进行合理流动，也能达到使企业实现产业调整和结构转型，对全面发展我市文化产业起到推动和示范作用。

（八）充分发挥文化节会的平台作用

我市已经成功举办了四届旅游文化节，在规模、规格、影响等方面都有新的发展和突破，应当进一步发挥其功能，扩大其影响。

节会期间，应邀请央视等主流媒体参加，同时在中央台、凤凰台制作广告片，强势宣传，形成广泛影响。要把节会办成展示产品、促进文化经济发展的综合性文化产业博览会，尤其应把我市的特色文化通过盛会得以充分展示，催生产业化。通过节会把我市文化产业发展每年取得的成果进行宣传与推广。

通过文化节和文博会为文化产业发展提供强力支撑，把我市文化旅游节会活动打造成精品，在吸引参会团组、机构，扩大展会面积、参加商数、观众数量方面，进一步有所创新，把文化旅游节办成西北、全国乃至有世界影响的盛会，成为榆林文化产业的知名品牌。

（九）建设文化产业园区，发挥基地的带动效应

设立园区和基地是文化产业发展，形成集聚效应和实现集约化的重要手段和方式，是产业发展的载体和重要表现形式。

我市在文化产业发展上要以产业园区为载体，首先作好文化产业园区规划，成立园区建设机构，为文化产业提供研究、生产经营场所，提供办公、通讯、网络等服务设施，降低入园企业的风险和成本，提高企业的成活率。

把园区建设与旅游文化产业相结合、促进文化产业与旅游业的融合、提升产业园区的竞争力和影响力，达到促进文化产业发展的目的。

推荐第10篇：山东农村文化产业调研报告

、山东农村文化产业调研报告

十七届六中全会明确提出“建设优秀传统文化传承体系”，“加快城乡文化一体化发展”。一些人认为文化产业主要聚集在城市，多与创意和前沿科技等新兴业态相关。山东省文联主席、山东工艺美术学院院长潘鲁生30多年来从事保护中国民间文化研究，长期跟踪调研民间手工艺发展情况，2006年以来以山东为重点，就全国285个生产专业村进行调研，对37项农村手工艺项目进行深入研究。其调研表明，在特色文化资源和自然资源丰富的农村地区，以农民为创作和生产主体，发展传统手工艺生产、乡村旅游等产业，具有生态环保、产业循环的特点，有助于促进农村产业结构调整，增加农民收入，实现文化富民，对传承优秀传统文化和加强农村文化建设具有积极作用。

1.增收致富的新路子

实例

山东潍坊杨家埠村民自明代起从事风筝副业生产，任凭风吹浪打，这一传统技艺沿袭至今，杨家埠村现有风筝生产从业户80家，从业农民550人。45岁风筝艺人杨洪伟说，她雇了三四个人，她的作坊主要制作传统风筝，像蝴蝶、蜻蜓、老鹰、凤凰等等，因为是纯手工生产，一年也就是生产四五千只左右，基本上每只都试飞，保证质量，一年收入七八万块钱，挺满意的。据潍坊杨家埠村村委会统计，2009年全村扎制风筝650万只，实现产值3300万元，风筝艺人人均收入1.2万元，普遍高于潍坊市农民7695元的人均收入。

不仅仅是潍坊风筝，在“山东农村文化产业调研”中，山东工艺美术学院的师生们欣喜地发现：临沂草柳编织、菏泽曹县桐杨木作等已形成规模化的产业模式，菏泽巨野农民工笔画、潍坊杨家埠年画等呈现出艺术化产业形态，临沂郯城红花乡中国结和菏泽鄄城土布纺织等形成家庭作坊式产业形态，在传承传统手艺文化的同时，已形成规模化生产及艺术创意、当代设计的发展趋势，在“文化经济”的整体架构中迎来了传统手艺的产业新生。

发展农村手艺产业，最直接的效益是促进农民就业和增收，在更深的层次上则是现代产业机制、传统文化资源、现有人力资源的融合和发展。

“土玩意儿”己退出时代，但适应新的生活方式能再获新生。山东临沂柳编在继承传统编织技艺的基础上揉入现代创意创新，突破传统柳编农用、日用筐篮的功能和样式，转化为现代文化消费用品，目前已形成家居、园艺、装饰、旅游休闲和宠物用品等7个大类、300多个小类、10000多个花色品种，销往美国、意大利、澳大利亚、日本、新加坡等100多个国家和地区，而且国内市场份额也逐步提高。2009年，临沂柳编手艺产业产值近60亿元，占全国出口总量的60%。

作为传统手工艺大省山东省高度重视发展农村文化产业，目前，全省手工艺行业共有企业4300余家，从业人员近200万人，2009年总产值突破千亿元，居全国同行业第二位。其中，农村手工文化产业带动150万农村人口就业，创造了显著的经济和社会效益。

手艺文化产业的主体在农村，20世纪90年代以来，在市场经济体制建立过程中，大量手艺企业改制，手艺产业的发展要素再次转移到农村。一系列手工艺生产专业村和新一代民间手工艺人成长起来，形成“经销公司+加工公司+中间人+农户”的产销组织形式，主要由经销公司承接订单，委托加工，农民利用农闲时间制作，计件收费，作为一种农业副业形成了一定的产业基础。目前，全国以农村文化产业为主体的工艺美术行业总产值已超过6000亿元人民币，广东、山东、江苏、浙江、福建、湖南、四川、河南、陕西等地区成为农村手工艺文化产业的重点生产区。

◆专家点评

潘鲁生：发展农村文化产业，已突出体现了富民惠民、增收致富的重要经济价值和民生意义，同时，作为一条促进传统文化保护、推动创意创新的文化道路，有助于进一步解放和发

展文化生产力，为新农村建设和文化产业发展带来新的生机和活力。农村文化产业下一步的发展，应通过实施产业带动战略，推动“企业带基地，基地连农户，农工贸结合”，促进手工艺产业成为农村区域化的支柱产业，实现农村经济、文化、生态、社会协调发展，将进一步激发农村手工艺文化产业的意义和价值。

2.不再离乡离土的新生活

实例

山东省临沂市郯城县红花乡大院北村中国结艺人谢印芳说，“我今年41岁，村里很多家庭妇女都编中国结，平时有家务活，农忙得下地，有空的时候就在家里编，我编10年了，一年能编个1万多块钱。”她说，在家编中国结都是计件，比出去打工好多了，年纪轻点的每月能拿到1600块钱，年纪大的，手脚没那么快了，也能挣1200块钱，不需要出去跑，风吹不着，雨淋不着，生活上不愁了。就连村里一些个腿脚不灵便的孤寡老人，也都能编，编着不费劲，也很好学，一学就能会。

作为传统农业大国，农村、农民、农业很大程度上成为社会发展的基础和命脉，农村发展一直是我国社会发展的关键问题。长期以来，中国农业问题专家都在为一个问题纠结着：一方面中国需要城市化，农民向第

二、第三产业转移是一种必然趋势，大量农村剩余劳动力将向城市转移；另一方面，自1989年首次“民工潮”出现，到2010年农村进城务工人员已达2.4亿人，片面地“城市化”流动将造成农村以及社会发展的一系列具体问题：在城市，作为新兴产业工人的农民工没有获得相应的城市居民福利，在产业升级过程中也面临局限；在农村，中青年劳动力外流，农村留守人口中妇女、老人、孩子比例较大，出现“空心化”、“老龄化”等问题，而且劳动力素质相对较低……

能否进一步探索劳动力的转化路径，能否在本土也能解决农民向第

二、第三产业转移的问题？从“山东农村文化产业调研”中能得到肯定的答案：山东临沂柳编手艺产业广泛分布于临沭、郯城、莒南、河东4个县区，覆盖13个乡镇，100多个专业村，有柳编经销公司802家，带动25万农民从事生产；

而潍坊杨家埠村风筝产业，不仅带动本村从业艺人致富，还带动周边20多个村落的农民从业，包括季节性生产的艺人和常年生产、专职经营的艺人等……

这些数据和事实表明，在加快城镇化发展的同时，加强教育培训，就地发展以手艺为资源的农村文化产业，是现实的解决方案，不仅有助于促进就业，增收致富，具有突出的民生意义，而且是一个关联着文化、经济与乡土社会发展的重要的着力点，以文化产业和创意经济为驱动，激发传统文化和农民的创造活力，作为生态的、和谐的、幸福的发展范式，实现传统文化和农村社会的新生与重构。

手艺在漫长的农业社会发展过程中，成为一条延续不断的造物文脉，是农业生产之外满足人们衣食住行需要的重要的生产形式。在今天这种生产形式又有了新的时代内容，发展农村文化产业成为一种新的内涵式发展方式，让这片土地上的农民不用离乡离土的出门打工，在

自己家就也能体面地获得手艺，也能致富，提高了农民的幸福指数。

◆专家点评

潘鲁生：从农业文明向工业文明转型过程中，农业在国民经济总产值中所占的比重已降至10%左右，但地域意义上的“农村”面积仍达城市建成区面积的320倍，农村人口众多，促进农村发展的意义不言而喻。当前，立足实际，充分发掘广大农民潜移默化承传的知识和技能，就地发展农村文化产业，就地对优质文化资源、人力资源加以整合开发，是一条切实可行的路径。而不能再以“城市文化下乡”的形式，以城市文化建构农村文化，那么实现的往往不是统筹发展的目标，而是伴随农村人力和文化资源流失造成新的断层。所以，农村有自身的文化资源，数千年积累的生产经验、手艺文化等应当加以传承，在生产生活相联系、农村和城市文化资源相结合的基础上开展的农村文化建设，涉及传承传统文化、吸收前沿信息技术、加强文化认同等，是动态的、生态意义上的文化建设。

3.农村产业结构调整的新思路

实例

山东菏泽巨野被称为“中国农民绘画之乡”，农民画师继承当地书画传统和牡丹文化资源，发展起工笔绘画产业。全县有绘画专业镇4个，专业村50个，专业户400个，农民画师6300余人，全国书画市场80%以上的工笔牡丹作品出自巨野农民画师之手。20世纪70年代，一批全国知名画家慕名到菏泽画牡丹，为菏泽营造了浓郁的牡丹绘画艺术氛围，现在每年有不少游客慕名而来。2009年巨野相关绘画产值达1.2亿元。

农村手艺产业是农村文化产业体系中的富矿，其产业关联性、集聚性、延伸性和创富性较强，发挥手艺产业“原生态”和“原创意”特点，纳入现代生态农业体系中，可进一步形成观光农业、休闲农业、精致农业和生态农业为主体的新农村发展格局。

山东省的一些农村开始探索“都市农园”、“休闲农庄”等体验模式，加大对农庄生态文化、乡村民俗文化以及农业文化、地区文化、社区文化挖掘的深度，开发主题性手艺创意。并尝试“有机农场”贴牌模式，以有机农业为基础，建立包括手工艺在内的生产、加工、认证、创意设计、推广宣传以及销售等产业链，加强衍生产品的开发和贴牌。同时，可牵手生产性服务业和生活性服务业，实现两翼齐飞。

事实上，农村产业结构调整已经不是一个孤立的问题。正如当前农业不仅要面对耕种问题，还要考虑运输、加工、流通等问题，不仅要投入劳动力、土地等生产要素，还需组合完善相关社会化服务要素。而且其产业化发展往往不再以单个家庭经营为主体，还需专业合作社、农业企业等运转经营。所面对的也不只是国内环境、国内市场、国内资源，还有国际大环境。而发展农村文化产业是一个战略选择，需要搭建“招商引资”、“公共技术研发”、“人才培训”、“展示交易”以及“成果转化”等服务管理平台，需要进一步创新金融服务体系、加强法律保护和人才培养、实施品牌战略、创新营销模式，以保障其良性发展、可持续发展。所以，从全局出发，充分整合传统农业、农村文化产业等优势资源，促进产业联动，创造良好的发展机

制和环境，将从整体上促进农村产业结构调整和产业升级发展。

总体上看，无论是推动文化产业成为国民经济支柱性产业，从而促进产业结构调整，还是从产业联动、文化与经济协调的意义上推动农村产业结构调整，发展农村文化产业，都具有不容忽视的现实意义，有助于我们从文化生态和产业要素等更全面的意义上发掘建立经济与文化的互动联系，统筹城乡发展，实现产业机构调整所能实现的更大的社会效益。(本报记者张玉玲本报通讯员殷波)

◆专家点评

潘鲁生：发展文化产业是加快发展现代服务业的重要内容，尤其从国情出发，发展农村文化产业，有助于拓宽文化产业空间，在现代服务业发展的意义上促进产业结构调整；同时，发展农村文化产业将作用于农村产业结构调整，发挥其文化传承、循环经济、低碳环保等综合效能，作为第三产业增加农民收入的有效手段，带动农民就业创业，促进农民在新型产业形态中实现提升和发展中发挥作用，并将与生态农业、观光农业等形成集群、合力，由促进农村产业结构调整而促进产业结构的整体调整和升级发展，这是一条有中国特色的农村文化产业发展之路。

第11篇：苏州文化产业基本情况调研报告

苏州文化产业基本情况调研报告

目录

一、目前苏州文化产业单位基本概况

二、文化产业规模化发展，形成了四个文化基地

三、四大文化节展示了文化艺术和产业运作的完美结合

四、艺术在传统、传承、传播中与产业的结合，演出市场繁荣

五、新兴文化产业——动漫业发展迅速

六、依托苏州丰富的文化资源，文化休闲与旅游业融合发展迅速

七、多种形式结合，苏州电影市场蓬勃发展

八、文化产业进一步发展亟需更多专业管理人才

按照中央文化体制改革的精神和苏州市委、市政府加快发展服务业的要求，苏州文化产业以发展为主题，以改革为动力，以创新为重点，近几年已经形成文化经济的诸多亮点，文化产业出现了长足的进步。

一、目前苏州文化产业单位基本概况。

经调查统计，07年全市文化产业企业法人单位约1.37万家，其中印刷复制单位3150余家；新闻出版发行单位40余家；网吧1250余家，音像制品经营单位1000余家，文化娱乐单位1000余家；主要动漫游戏单位45家；广播电视制作单位33家；文化演艺、文物经营单位250余家；传统文化工艺服务单位5450余家。从业人数约26.86万人，营业收入约400亿元，上缴国家税收约22.35亿元。

二、文化产业规模化发展，形成了“苏绣文化产业群”、“苏州国家动画产业基地”等四个国家级、省级文化产业基地。

06年1月中共中央国务院的《关于深化文化体制改革的若干意见》中指出“要大力提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。培育和建设一批出版、电子音像、影视和动漫制作、演艺、汇展、文化产品分销等产业基地。”近几年，苏州文化产业发展通过规模化、集约化，在国家、省等文化部门的支持、扶持下，逐步形成了国家级“苏绣文化产业群”、“苏州国家动画产业基地”、“胥口书画全国文化（美术）产业示范基地”和省级“沙家浜江南水乡影视产业园”这四个文化产业基地。

三、四大文化节展示了文化艺术、产业运作的完美结合。

第七届中国国际民间艺术节、第十六届中国金鸡百花电影节、第八届中国民间文艺山花奖颁奖典礼、第十届中国戏剧节等节庆活动此伏彼起。国家级节庆活动的苏州聚首，在吸引众多关注目光的同时，展现的是这个城市对文化的兼容并包。四大节庆活动都是通过政府倡导、市场运作、企业支持的形式举办的，都取得了良好的社会效益和经济效益。

2007年9月，作为第七届中国国际民间艺术节主会场，苏州创出了规模之最，并以它的高水准、高规格、多样性，成为我国和世界文艺领域的一道亮丽风景，为期6天的活动期间，中国和来自五大洲21个国家的近800位艺术家共襄盛举，竞相献艺。使苏州又一次成为全国乃至世界关注的聚焦点，在中外民间艺术交流史上写下浓墨重彩的一笔，成为呵护优秀民族文化同时面向世界开放的中国文化的象征。得到了中国文联、中央有关部门以及有关外国驻华使节、国际组织和来自五大洲21个国家的艺术家们的热情赞誉，得到了广大市民群众的热烈好评。

10月，伴随着金鸡奖评选基地落户金鸡湖畔，金鸡奖与苏州的美丽牵手成为第十六届中国金鸡百花电影节带给人们的最大期待，其间，开幕式晚会、星光大道、颁奖典礼、水城影展、国产影片推介、香港电影回顾展、台湾著名导演李行先生电影作品专题展、国际影展、电影艺术家深入大学、深入部队活动、举办了观众见面会和音乐会等30多项主要活动将电影节办成了参与面最广、影响最大、亮点最多的电影节。共计展映了境内外的73部影片，接待观众41000多人次，取得了较好的社会影响，也得到了来自中国影协、电影节执委会和观众等各方面的充分肯定。

11月，第八届中国民间文艺“山花奖”在苏州相城区颁奖。这是自1999年举办第一届以来，“山花奖”颁奖活动首次在北京以外的城市举行。在为期一周的时间里，举办了中国民间工艺精品展、第八届中国民间文艺山花奖颁奖典礼、当代中国名家民俗风情书画邀请展、苏州民间工艺特展、中国民间绝技绝活展演、中国民间文艺名家讲坛等活动，并同期举办苏州市第七届民间艺术节。被授予“中国民间艺术之乡”称号，举行了中国民间文艺山花奖博物馆(筹)揭牌仪式。该博物馆建成后，将作为“山花奖”永久性评奖基地。来自各地的烂漫“山花”开出的是浓郁的乡韵乡情。

12月，第十届中国戏剧节有来自全国20个省、市、自治区和部队等的文艺院团演出17个剧种的精彩剧目，演出场次达61场，是一次规模空前、影响广泛、意义深远的戏剧盛会。戏剧节期间，刚刚获得梅花奖一度梅、二度梅和梅花大奖的优秀演员们遵照剧协好传统，开展“送戏下基层”活动，把精美艺术奉献给广大的苏州城乡人民。“文化的盛宴，市民的节日。”次第登场的节庆活动让苏州成为节日之城，古韵今风里，各地乃至各国的文化找寻到了自己的节拍，节拍里的舞姿与唱词，赢得的不仅是苏州人的热情掌声，还有苏州文化的热烈回应。

四、艺术在传统、传承、传播中与产业的结合，演出市场繁荣。

在社会主义市场经济条件下，创新传统文化传承机制的关键是通过大力发展文化产业，充分发挥文化产业在传统文化传承中的作用。

（一）开拓演艺业市场，在海内外打响了苏州文化品牌。

青春版《牡丹亭》是“国家昆曲艺术抢救、保护和扶持工程”重点扶持的优秀剧目，由华语作家、昆曲义工白先勇担任总制作人，苏州昆剧院优秀青年演员担纲主演，携手两岸三地共同打造。白先勇表示，传统戏曲只有培养青年观众才有前途。在《牡丹亭》的观众里，有60%—70%是青年人，打破了青年观众不看戏曲的偏见。青春亮丽的昆曲《牡丹亭》在北京迎来第100场演出。

去年，《长生殿》首次以商业演出的形式进入欧洲比利时，取得巨大成功；4月至5月，青春版《牡丹亭》“惊梦”随温家宝总理访日，献演中日文化体育交流年开幕式，随后赴法国巴黎联合国教科文组织总部参加中国非物质文化遗产成果展，温家宝总理亲笔为昆剧院题词“姹紫嫣红牡丹开，良辰美景新秀来”，并给苏州昆剧院演员写来了亲笔信。青春版《牡丹亭》参加文化部、教育部、财政部主办的“高雅艺术进校园演出”活动，开展了赴甘肃、陕西、湖北、四川等地高校的巡演；滑稽剧团《青春跑道》圆满完成全省12市巡演68场次，10万中学生向这部优秀剧目报以热烈掌声。

在积极对外演出的同时，由市委宣传部、市文明办、市教育局和我局联合组织实施的昆曲面向百万学生公益演出普及工程和由我局与平江区组织推动的评弹面向百万学生演出普及工程先后启动，沁兰厅“天天演”吸引了广大中、外学子，社会反响强烈。

苏州昆剧院、苏州锡剧团、戏曲博物馆等单位分别加强了与旅游基地的演出和展览展示的项目协作，演艺业与古城古镇旅游产业进一步融合，演艺基地不断扩大。歌舞团的“子夜吴歌”演艺项目、评弹团的休闲夜书场经营，均取得了较好的效益。

（二）“大力扶持、积极引导、加强管理、逐步提高”的原则，民营表演团体受到扶持。

近年来，我市文化行政管理部门从建设社会主义新文化、新农村，繁荣演出市场丰富广大人民群众业余生活的视角，切实转变观念，树立并倡导“民间艺术产业也是生产力”的新思想，把培育发展民间演出团体放在首要，积极引导和扶持民间文化艺术表演团体走产业化发展道路，推动了我市民间演出业朝着健康繁荣有序和多样化的方向发展。苏州兰芽昆剧团、苏州市现代音乐团、苏州市夕阳红评弹团等一批民间表演团体逐步壮大，他们立足本地区，面向全国各地，同时进入上海、广州、杭州等大城市演出。每年演出的场次约2800场，形成了歌舞、小品、戏曲、曲艺等多元化的民间艺术表演，深得广大人民群众的喜爱，走出了一条活跃城市、农村演出市场，发展演艺经济，改变人民群众精神面貌，促进城乡经济发展和社会进步，实现精神、物质双赢的新路子，同时为建设和谐社会起到了一定的积极作用。07年苏州表演团体共演出10177场次，观众达到167.3万人次，营业额超过了5000万元。

（三）传承传统文化，苏州桃花坞工艺美术文化创意产业园初具雏形。

苏州桃花坞工艺美术文化创意产业园初具雏形，该创意产业园坐落在桃花坞地区中心区域的文保建筑——朴园内。朴园是上世纪二十年代营造的苏式园林，园内建筑多为民国风格，实际占地10000多平方米，建筑面积8000多平方米。苏州民族民间保护办公室积极传承传统文化，将苏州桃花坞木刻年画、古琴艺术传习所、苏式花窗等苏州传统工艺引入桃 花坞工艺美术文化创意产业园，经过二年的保护传承与市场运作相结合的探索，已初具雏形。

（四）民营资本投资美术馆，展览、交流、推广文化。

苏州本色当代美术馆坐落于江苏苏州吴中区郭巷，东侧南侧临河，紧靠苏州工业园区。苏州本色当代美术馆是民营企业苏州本色造品实业有限公司投资2000万元兴建的。美术馆占地13亩，展馆主体为一座4层砖墙钢架结构极具现代主义风格的建筑，面积达一万一千平方米，其中展览净面积达六千平方米。美术馆具有独特的开放式的空间展示形式，分布有艺术作品展览区，艺术家工作室，学术讨论和休闲娱乐空间，艺术家居室，收藏室及艺术品修缮保养室等不同功能的区域。苏州本色当代美术馆主要从事当代艺术的创作，展览、交流、推广和普及，是一个集文化推广和休闲观光为一体的特色基地。

五、新兴文化产业——动漫业发展迅速。

动漫游戏产业是一个市场潜力巨大、影响深远的文化产业，发展动漫游戏产业，不仅能产生良好的经济效益，而且具有巨大的社会效益，尤其在传承和弘扬中国的传统文化方面。苏州市各级领导非常重视动漫产业这一新型文化产业的发展，要求在发展动漫产业上以市场为取向，以文化为内涵，以企业为主体，以技术进步为支撑，整合资源，调整和优化产业结构，提高我市现代文化产业的整体素质和竞争力。

苏州拥有完善的动漫游戏产业链和充足的产业人才，目前主要企业共有45家，其中动画企业16家，游戏企业12家，手机内容企业6家，数字技术企业4家，教育培训机构6家，从业人员超过5000人，主要集中在苏州工业园区和吴中区，2007年苏州动漫游戏产业产值约6.5亿元人民币。

（一）苏州动漫产业目前正处于加速发展的时期。

苏州动漫产业起步于上世纪90年代，出现了泰山动画、鸿扬、宏广、万宽特效等一批有实力的动画企业，动画电视剧年生产能力达1000集左右，片长达15000分钟。近年来，苏州各级政府贯彻落实国家有关政策，出台有力措施，鼓励原创动漫产业发展，取得可喜的成果。截至08年上半年，苏州动画企业已累计完成动画电影1部，电视动画片5部，累计约5000分钟。宏广动画开发的《红孩儿大闹火焰山》获得了台湾金马奖和政府华表奖，鸿扬卡通开发的《象棋王》和《饮茶S》，已成功销往韩国和日本等动漫强国，长江龙乐开发的《中华民族音乐动画艺术片》，获得了中国动画学会奖，汉文动画开发《灵觉小和尚》已经在中央台和多个地方台播出。

2007年有原创动画项目15部，总共8000分钟。目前苏州共有18部动画片正在制作过程中，平均每个企业有2-3个动画片项目，预计08年苏州原创动画片产量可达15000分钟。动画重点项目有天堂卡通的抗日题材的30集《沙家浜新传》、纪念南京大屠杀遇难同胞题材的30集《江水清清》、抗日题材的30集《芦荡金剑》、欧瑞动漫的三维动画电影《向钱冲，向前冲》、汉文动画的动画电影《剑啸江湖》、沙漫动画的《我的宠物》、金笛卡通的《姑苏繁华图》等。

位于金鸡湖路的原格兰富水泵（苏州）有限公司，是园区早期引进的一家先进制造业企业，后因发展壮大，搬迁到新的地方，留下了2万平方米的老厂房。园区将这幢厂房进行了重新装修，并命名为“创意泵站”。自2007年7月首家创意企业“蜗牛电子”入驻至今，“创意泵站”已引进了27家创意企业。

（二）游戏业方面，苏州工业园区已培育出神游科技和蜗牛电子两大龙头企业。

神游科技主营单机游戏，07年产值超过2亿元人民币，产品远销美国、日本等多个国家，蜗牛电子主营网络游戏，其中《航海世纪》已经多次获得国家级大奖，并远销世界各大洲，07年产值5000万元，比06年增长200%。数字技术方面，培育出全国顶尖的手机搜索公司儒豹搜索公司，被红鲱鱼杂志评为亚洲100强最具潜力的高科技公司，金鸡奖手机媒体独家合作伙伴。

苏州拥有包括学历教育、职业教育、短期培训在内的完善的数字娱乐产业人才培养体系。苏州工艺美院是国内第一个开设动漫专业的学校，已累计培养800名动画学员，园区职业技术学院设立动画系，每年向社会提供近200名动画专业毕业生，苏州软件园培训中心进行短期培训，每年向企业提供500人次的培训。同时，园区政府已规划800亩土地建设服务外包学院，开设动漫游戏专业，为将来苏州动漫的跨越发展提供人才保障。

六、依托苏州丰富的文化资源，文化休闲与旅游业融合发展迅速。

这几年文化产业与旅游业融合发展态势加快形成，文化产业依托苏州深厚的文化底蕴和丰富的文物古迹、山水生态、水乡风情和文博等旅游资源的优势，文化休闲、旅游业发展迅速。

（一）以保护古城为依托，建设文化休闲特色街。

积极探索苏州文化古城国家保护和社会保护相结合的新路子，在古城保护的同时将文化旅游休闲元素融入，建设了苏州平江路文化休闲特色街项目和三塘街历史文化旅游街区。

平江路文化休闲特色街南起干将路、北至白塔东路，全长1090米，占地面积约3万平方米。该项目依托街区内众多古宅深院和深厚独特的文化底蕴，结合现代文化创意，将具有2500余年历史的街坊民居改造成具有浓厚苏州地方特色的文化商业休闲街。文化休闲特色街以联合国世界文化遗产——耦园为核心，非物质文化遗产——昆曲为代表，结合充满文化意境的酒店客栈、创意市集、时尚杂货、画廊会所等组成。根据文化、旅游、商业的定位，进驻平江路的商户，必须具备充分的文化底蕴，并必须有其特色展示：如海莱画廊以油画画展为主，到现在共办画展8次，接待中外来宾约20000人次；而法国人开的帕斯卡华标则突出介绍苏州桃花坞木刻传统工艺，是真正的中西融通；半圃艺苑则又是吴门画派，采用现实主义手法以平江路两侧景色为背景进行创作的工作室等等。

山塘历史文化旅游街区，规划修复全长3600米，规划总用地136．75公顷。山塘街的景点将不断扩展，几年内已完成山塘多个文化节点，明清江南服饰馆、安泰救火会、古戏台、汀州会馆、老苏州茶馆和明大学士吴一鹏故居、陕西会馆门楼、桐桥遗址、张公祠、贝程氏节孝祠、普福禅寺的保护性修复，使游客全面感受山塘的桥、街、水的韵味。围绕山塘历史街区“老苏州的缩影、吴文化的窗口、天堂里的街市”的文化旅游形象，每年举办各种文化旅游活动，使中外大批游客慕名而来，丰富了苏州文化旅游资源。

（二）发展特色文化旅游，锦溪“民间收藏博物馆群”逐步壮大。

锦溪“民间收藏博物馆群”特色文化旅游产业项目是昆山市锦溪旅游发展有限公司近年来重点引进和开发建设的一项具有浓郁地方特色的精品文化旅游项目。于2002年开始启动建设。经过几年的发展，目前项目已拥有中国古砖瓦博物馆、华东第一古董馆、华夏奇石馆、中华历代古钱币珍藏馆、柿园书画馆等14家民间博物馆，形成了一定的规模，并实现了产业化健康发展。2007年，锦溪“民间收藏博物馆群”共接待游客近百万人次，实现门票收入近千万元，相关产业链收入则超过了1亿元。

（三）恢复传承江南民俗特色，开发传统民俗文化街——贞丰街。

贞丰街——传统民俗文化街项目，位于周庄古镇中市街西段，总投资3700万元，全长100余米。2000年6月开始立项规划，2004年底初具规模。设有打铁箍桶、纺纱织布、酿酒制坯、草编篾竹、绣花剪纸等十二个典型江南传统手工艺作坊，及茶楼、书场、中药铺、老客栈、书画店等文化娱乐休闲场所。2007年上半年初步推出糕团作坊和完成作坊内容的梳理和调整，2007年下半年重点着手个性化文化休闲客栈的规划和房屋整治修缮，争取2008年3月底完成首期工程。

文化街项目的推出旨在恢复传承具有江南特色的传统手工艺，是文化展示和传承特色旅游资源开发及文化产业市场化运作较为成功的尝试。每年吸引约150万人次的游客参与体验，江泽民、李瑞环、董建华、卡特等中外领导人及文化艺术界知名人士都曾光临与参与。文化街更被誉为“活的民俗文化教科书”，获得“昆山市放心消费一条街”和“苏州市百城万店无假货市级示范街”等荣誉。

七、多种形式结合，苏州电影市场蓬勃发展。

（一）结合“四进工程”，推进农村“2131工程”。

苏州采用数字电影放映设备实施“2131工程”，是从2005年5月在吴江市平望镇试点开始的，并同原有的文艺精品演出“四进工程”有机结合进行。同年11月苏州市委宣传部、市文广局等五部门联合下发了《关于在全市组织实施数字电影“四进工程”的通知》（苏宣发（2005）58号文件），要求由苏州广电总台负责实施数字电影进农村、进社区、进学校、进企业的“四进工程”工作。由此成立了苏州中数大众卫星数字电影放映有限公司具体负责数字电影四进工程的管理、实施。该公司现有专职人员4人，兼职人员3人。

目前，苏州市区已组建44个放映队，覆盖全市7个区，近三十个乡镇。先后培训了200余名持证上岗放映员。一年多来，累计放映数字电影9121场，观众达312.3万人次。此外，苏州下辖的张家港、常熟、昆山、太仓、吴江五市还拥有17个数字电影放映队，全年放映近2000场免费电影。

苏州数字电影四进工程的经费问题按以下方式解决：一次性投入的设备费和每年的电影版权费由市、区（镇）两级财政各承担50%，其余部分费用由中数大众公司通过市场运作解决。在推进“2131”工程中，以政府投入与市场运作相结合的方式，去年被中国电影报发现并报道，誉为“苏州模式”。在数字电影起步之初，苏州中数大众卫星数字电影放映有限公司就提出要把数字电影建设成“四大平台”，即党和政府的宣传平台、广大青少年的教育平台、人民群众的娱乐平台、企业商家的广告平台。

几年多来，苏州的数字电影让300余万人次看到了内容向上的优秀电影，对维护社会治安、增加就业岗位、建设精神文明都起到了积极的作用。在不少地方，看电影已成为人民群众文化娱乐生活的重要组成部分。同时，围绕数字电影的市场运作也在不断成熟、不断拓展。

（二）新建成的苏州科技文化中心位于美丽的金鸡湖畔，为苏州市民提供了及好的休憩场所。

去年十月开业的苏州科文中心是金鸡湖畔的地标性建筑，该项目是由苏州工业园区投资建设的，它填补了苏州此前没有类似大型综合性文化设施的空白。在超过十五万平米的中心内，集结了一个拥有最先进设备的国际级舞台的1,200座大剧院、一座IMAX影院和7个影厅的电影城、一个可同时容纳500人用餐并欣赏国际级水平娱乐节目的演艺餐厅、商业中心、艺术大堂、绿化等项目功能，著名的“金鸡奖”评审基地也落户于此。

《哈利波特与凤凰社》、《巨蟒之战》、《虎胆龙威》等影片、布达佩斯节庆管弦乐团、亚细亚爵士乐团、马友友与丝路合奏团、赖升川的《这一夜，women说相声》、傅聪钢琴独奏会„„科文中心将世界高水平的电影、文艺演出推介给苏州市民，让苏州人在拥有评弹昆曲之外，还大大扩展了文化视野，丰富和满足了人民群众日益增加的文化消费需求。

去年苏州市区电影票房总收入突破了2100万元。

八、文化产业进一步发展亟需更多专业管理人才。

文化产业发育、壮大、做强、创优是一个过程，目前苏州的文化产业无论是在发展速度、产业规模、品牌塑造、产业链接，还是在带动支撑功能、交流传播影响等方面，均处在培育成长阶段，在新的历史发展时期，我们必须看到苏州文化产业发展的成绩和潜力，同时也应看到苏州文化产业发展所面临的瓶颈——文化产业人才尤其是管理人才的稀缺。

“苏州的昆曲、评弹、锡剧等都有走出去的实力，可要往外推还真心里没有底。 ”“如果有专业经纪公司来做桥梁，即时反馈市场信息、观众需求，用更专业的手段完成产品的策划、打造和营销，对包括昆曲在内的传统文化的发展会更有利。 ”这些心声已成为苏州文化产业界的共识。

“由我们自己来闯市场困难很多。”对此，频频走出去的苏州昆剧院可谓深有感触。院长蔡少华告诉记者，苏州昆剧院凭借青春版《牡丹亭》等品牌大戏走出去的步子越迈越大，从港台、英国、美国等地的巡演到国内的高校行等等，走出去的演出占了苏州昆剧院每年演出的80%，青春版《牡丹亭》还入选文化部优秀出口文化产品和服务项目。“但剧目与市场的对接还只是刚刚起步。”蔡少华说，目前剧院的对外演出主要还是依靠口碑打市场，像白先勇等文化名人担当了重要的市场推手，大专院校的文化普及行动营造了市场氛围，取得的效果还仅仅停留在文化的传承与推广上，市场的回报极为有限。“如果有专业经纪公司来做桥梁，即时反馈市场信息、观众需求，用更专业的手段完成产品的策划、打造和营销，对包括昆曲在内的传统文化的发展会更有利。 ”

对专业管理人才的需求同样存在于苏州传统工艺行业。从刺绣、缂丝，到玉雕、檀香扇，参加专业展览是这些传统工艺面向市场的主要途径，而开拓市场的难度让很多精于工艺、疏于市场的大师充满感慨。去年8月，市民间手工老艺人作品展览在苏绣艺术博物馆开幕，这个由30多位民间艺人的100多件作品组成的展览让人从一个侧面看到了手工艺人亟待关注的生存现状：展览筹划多时，却苦于没有经费、没有场地，直到苏绣艺术博物馆愿意借出场地才得以举办。参加展览的民间艺人们身怀绝技，却苦于“入市”无门，愿意跟着学手艺的徒弟也很难找。像姚士荣是目前苏州唯一能够完成金属弹凿工艺的艺人，他参与展出的奥运福娃工艺盘和龙云熏炉等非常精致。“很多人以为我的作品是用模子、机器制作的，其实全部都是手工一点点敲制的。 ”刚刚收了两个徒弟的姚士荣告诉记者，金属弹凿工艺从开始学到能够做有个漫长的过程，自己干这一行已有40多年，能吃得了苦，能学出师的人实在不多。全手工制作的“卖点”如何呈现、工艺品如何开拓市场、如何开发市场需要的新品?如果能够有专业“推手”加入，苏州传统工艺行业应该可以在有效保护的前提下谋求更好的发展。

文化产业是特殊行业，它直接以人的精神世界为服务对象，不同于提供物质产品的汽车、房地产等行业，文艺经营人才要能够在文化与市场之间架起桥梁必须是多面手。“现在不缺艺术创作人才，也不缺管理人才，缺的是艺术管理人才。这些专业推手应该是复合型人才，艺术、管理、经济、市场等各方面都要相通，才能在文化市场上游刃有余。 ”这是苏州各大演出公司、文艺团体的共识，文艺团体此类人才几乎空白，而像市明星演出公司等业绩突出的专业演出经纪公司，经过从法律、文化到营销等专业培训，拥有演出经纪人证书的也只有三四人。目前苏州干这一行的大多是几十年的老演出，实践经验丰富，可市场在发展，适应文化产业化的需求还应该拓宽视野、寻找新手段。据了解，目前苏州从事文艺项目引进和营销的很多是从文艺院团转行的演员、创作人员等，也有一部分是从文化管理部门转行而来，对文艺产品有相当认知度，但在能否更好地了解外部市场？除了走进其他城市，还是否能走向国际？能否找到与其他演出公司合作的新办法？能否了解市场，创造更适合市场需求的剧目?能否延伸产业链，在引进演出项目之外，在纪念品等衍伸产品上做做文章等方面还亟需更多的专业人才来参与。

据了解，美国、英国在上世纪60年代就已开设文化管理专业，而我国文化产业起步较晚，文化管理还是新兴专业，作为一门理论和应用性结合很强的交叉学科，文化学是基础，管理学是依托，在开设的课程中，文化、管理各占一半，培养的是既有文化素养，又精通市场营销的专业人才。而这样的专业人才在文化产业发展的一线还相当短缺。有关专家指出，“以前，我国文化艺术管理采取的是苏联模式，文化艺术部门都是事业单位，资源都是国家计划配置。而现在强化文化产业，文化艺术开始走向市场，这就需要大量把文化艺术作为特殊产品进行市场运作的人。 ”因此，在具备实践能力、管理能力、营销能力的同时，完成文化与市场对接的专业人才亟待实现队伍扩容，市场亟待高校能解决这一需要。

第12篇：全国文化产业发展调研报告

2009全国文化产业发展调研报告

中国文化产业网 时间: 2009-06-09 来源：中国传媒大学文化产业研究院院长 范周 【字体：大 中 小】

在全国文化体制改革纵深推进和文化产业快速发展的背景下，3月24—31日，中国传媒大学文化产业研究院在全国范围内展开了一次文化产业调研工作，调研范围涵盖全国28个省、自治区的50余个城市（含直辖市），在此期间，课题组实地考察文化产业相关企业近100家，走访政府官员、相关企业负责人百余名，全面了解各地文化产业的最新动态和总体态势，深入剖析当前发展过程中存在的突出问题以及对进一步采取的对策措施提出可行性建议。

一、当前全国文化产业发展的整体情况

（一）文化产业整体上保持增长态势，已经或趋于成为区域经济发展中的支柱产业。2004至2007年，全国各省市自治区的文化产业普遍快速增长，其中北京市年均增速17.4%，上海市年均增速15%，江苏省年均增速24%，湖南省年均增速20%左右，山西省年均增速24.5%，安徽省年均增速20%以上，各地方文化产业的增长速度均高于GOP的增长速度，呈现出总体持续增长的良好态势，基本实现了文化产业的跨越式发展。

根据国家统计局的数据显示，2006年全国文化产业增加值为5123亿元，占GDP的比重为2.45%，2007年这一比重增加到2.8%，在全国文化产业稳步增长的大环境下，各省市自治区由于文化资源与发展基础的不同也有不同的经济表现。

从上表可以看出，在经济发达的省市，文化产业（或文化创意产业）已经成为支柱产业，如北京市、广东省，尤其是北京市，其2007年文化创意产业增加值已经超过批发零售业、房地产业、商务服务业等行业，仅次于金融业，在第三产业中位居第二。一些省市文化产业的发展潜力强劲，占GDP比重近6%，正逐渐成为支柱产业，如上海市和云南省。

以本次调研中已获得数据的22个省市自治区为例，文化产业增加值占GDP比重5%至2.8%的省市自治区有9个，多集中在中部和西南部，这些省市在全国GDP排名中位于5至15位之间，文化产业的发展态势与该地区经济发展同步，相关度高；文化产业增加值占GDP比重低于全国平均水平的省市自治区有6个，但其中山东、江苏两省的文化产业增加值绝对值大，在全国居于领先地位，可见在经济发达地区文化产业的发展还有巨大的产能空间，而经济欠发达地区，文化产业的发展有待提高。整体而言，2004至2007年，全国各省市自治区文化产业的发展无论是在GDP比重、增加就业岗位还是拉动消费方面都有强劲表现，文化资源的“经济重生”如同一只强心针给全方位的现代化建设注入了活力。

但是，在总体增长的态势下，2007年部分省市的文化产业增长有所放缓，例如2007年文化产业增加值方面湖南省同期回落1.6个百分点，河北省下滑15至17个百分点，吉林省也较上一年减少，部分省市预测2008年文化产业的增长速度会持续走低。对于这一现象，调研组认为，这是文化产业发展经过了初期政策强力推动的阶段进入市场机制选择的阶段后的必然结果，同时也受到今年整体外部经济发展趋缓和消费需求不足的影响。

（二）文化产业结构调整持续进行，文化服务所占比重逐步上升，新兴文化业态正在形成。

按照2004年国家统计局《文化及相关产业分类》的标准，文化产业分为三个层次、九大门类，涵盖文化产品的制造、销售和文化服务三大领域。据国家统计局统计，2006年全国文化产业核心层增加值为2038亿元，占整体文化产业增加值的42%，外围层增加值为874亿元，占18%，相关层增加值为1920亿元，占40%。以新闻出版、出版发行和版权服务、广播影视服务和文化艺术服务等为主构成的“核心层”仍是产业发展中的主体力量，以文化产品生产和销售为主的相关层所占比重较大。

从本次调研得到的各省市自治区数据来看，就2007年全国部分省市自治区文化及相关产业增加值的变动情况而言，文化产业结构调整的压力仍然存在，调整步伐还需要进一步加快。目前许多省市自治区文化产业结构的同构现象比较突出，各地方居前三位的行业类别中出版发行和版权服务、文化休闲娱乐服务、文化用品、设备及相关文化产品生产和文化用品、设备及相关文化产品销售这四个类别占有相当大的比重，基本上都在各地居于主导地位。

另一方面，2007年全国各省市自治区文化产业的发展在以核心层和外围层组成的文化服务方面呈现上升趋势，以相关层为主的文化产品制造和销售保持平稳增长。根据发展目标的不同，各省市自治区核心层、外围层和相关层的增减情况也各有不同，主要呈现以下特点：

1．核心层持续增长，比重有加大趋势。在出版、广播电视、文艺院团等文化产业核心资源基础好的省市，将核心层实力的增强作为战略发展目标，重点扶持优势企业。以江苏为例，2007年，江苏核心层增长22.24%,相关层增长32.33%，回落0.69个百分点，省级五大集团总资产达到124.08亿元，比上年增长14.05%，其中凤凰出版集团已经成为资产、营业收入超百亿的“双百亿”集团。同样，地处老东北工业基地的黑龙江省，2007年核心层比上年增长17.4%，得益于新闻出版、文化和广播电视三大系统的发展，其中出版增长15.4%，广播电视增长3.1%。吉林省2007年核心层增加13.25%，稳固了核心层的主导地位，电视、电影服务增加最快，比重达到了29.01%。

总体而言，2004至2007年，大部分省市自治区文化产业核心层的发展态势良好，但是从各省的地方数据来看，核心层在文化产业的整体格局中比例仍偏低，作为文化产业内容生产的源头作用发挥仍然不够。

2．新兴文化业态增长迅速，提升了外围层的比重。随着科技创新和消费基础的扩大，以网络文化服务、文化休闲娱乐服务、其他文化服务组成的外围层在2007年取得了长足发展。上海增长前三位的均为外围层行业类别，以文化服务为主要功能的外围层已经成为建设国际大都市的支柱；江苏省文化休闲娱乐服务业增长48.56%,网络文化服务增长61.42%；山西省外围层提高7.8%，新兴的文化休闲娱乐服务和网络文化服务增加值增速达到39.5%和36.4%；湖南省外围层提高1.4个百分点，文化服务业所占比重上由2004年的52.9%上升到2007年的55.8%，其中，网络文化服务比重由2006年的1.6%提高到2.8%，文化休闲娱乐服务由2006年的25.1%提高到25.8%；重庆市外围层增加32.2%，其中，文化休闲娱乐服务行业增长29.7%。

从以上数字可以看出，以互联网信息为主的网络文化服务，以旅游、娱乐为主的文化休闲娱乐服务和以广告、会展、文化商务代理为主的新兴文化产业的发展潜力巨大，正在成为文化产业增量提升的重要引擎。文化产业的外围层以服务为入口，融入了其他行业的发展需求，增加了文化产业的中间产出，因此我们可以判断，外围层的比重在未来将继续加大。

3．相关层比重变化不一，文化产品制造和销售仍为多数省市文化产业增加值的主要贡献方。从表二可以看出，浙江、福建、江苏等制造业发达的省份，以文化产品制造和销售为主的相关层是文化产业增加值的绝对来源，尤其是浙江省和福建省，已经达到60%以上。2007年，浙江省相关层增加比重略为下降,但仍占据半壁江山，在相关层中文化产品制造业增加值331.82亿元，占55.7%，文化产品批发零售业增加值92.73亿元，占15.5%。2007年，福建省相关层实现较快发展，比上年增长14.5%。在文化服务发展较好的省份，2007年文化产品制造和销售有一定比例的下降，比如山西省相关层降低5.9%，湖南省相关层下降0.7%，文化制造业的比重由2004年的28%下降到2007年的26.1%。

文化产品的制造和销售受市场（包括国际市场）变动和企业规模调整影响较大，作为文化产业的相关层与直接的商品消费紧密相关，因此市场和企业的细微变动都会直接波及文化产业的发展。比如，福建省厦华、柯达、日立等家电企业生产规模的缩小，影响了文化产业制造业的增速，也影响了文化产业批发贸易业的发展。

（三）文化产业的集群化发展格局明显，并围绕重点行业、重点企业形成园区化、集团化模式。

随着文化体制改革的实质性推进，特别是105号文件和114号文件精神的指引下，我国文化产业的发展格局出现了新的特点。从此次调研中的全国情况来看，特别是东部发达地区的文化产业已经呈现出集群式发展格局，已经组建的包括广播影视集团、演艺集团、出版集团、新华发行集团等文化产业集团，涵盖行业门类多样，发展模式各有特点，逐渐形成了复合型、关联式业态，构建起了较为完善的文化产业生态链，并呈现出以重点行业、重点企业为核心的园区化、集团化发展模式，逐渐向外衍生、辐射，带动了相关产业发展和整体经济增长。

以北京为例， 2006年，中关村创意产业先导基地、北京市数字娱乐产业示范基地、中国（怀柔）影视基地、北京市798艺术区等首批10家市级文化创意产业集聚区正式挂牌，当年共实现收入490亿元，约占全市文化创意产业总收入的14％，集聚区新增企业近千家，一批具有带动作用的骨干、龙头企业相继落户。2008年，又有CBD国际传媒产业集聚区、顺义国展产业园、琉璃厂历史文化创意产业园区等11个文化创意产业集聚区获得认定。到2008年底，北京市集聚的文化创意产业总数超过一万家，文化创意产业集聚区发展格局已经形成。

在调研中，我们也发现，西部地区正在成为文化产业新的集聚区域，而且对园区的发展模式进行了富有特色的个性化探索。例如，以四川省文化产业园为例，这个包括文化创意产业园、电影主题乐园、青少年体验式素质教育基地、影视基地、旅游风情演出、文化小镇六大主题区和一个媒体传播渠道的“6＋1组团”为中国区域文化产业的集群化发展提供了创新思路。

在文化产业集群化发展的过程中，一些优势文化产业，譬如广电、新闻出版等中的重点单位通过转企改制，逐渐呈现出规模化的集团发展趋势。

表三 享受105文件的企业集团行业分布

整体来看，目前文化产业相关集团多集中在北京、浙江、广东、四川、江苏、安徽、湖南等省市。其中，经济发展水平和市场化程度越高的省份，集团化改革的力度和成效越显著，集团的实际经营状况和竞争力提升越快。值得一提的是，近几年安徽、湖南两省的集团化步伐迈得较快，特别是安徽出版集团和湖南出版投资控股集团，正在以产权和业务关系为联结纽带，以母子公司为主要体制，以优势企业和资产为先导，以品牌塑造为核心，在联合、兼并的基础上，力求实现跨媒体、跨行业和跨区域的联合。

（四）党和政府的文化管理方式逐步转变，文化产业宏观调控机制基本形成。在文化体制改革深入和文化产业发展的推动下，党和政府逐渐放松了对文化行业微观领域的直接的、行政性的管理，而是逐渐放权给企业，逐渐放权给市场，通过市场去建设文化，提升文化，转而开始进行文化产业宏观调控机制的建设，向立足于科学治理和公共服务的开放型政府、服务型政府转变。

从整体调研情况来看，各地政府都在积极推动文化体制改革和文化产业的发展，除了出台各项优惠政策外，还从以下几个方面积极进行宏观调控和有效监管：加快文化产业市场主体培育步伐；运用文化产业发展专项资金；抓住关键环节解决融资问题；充分挖掘利用本地文化资源优势，扶持培育重点文化产业和特色文化产业发展；加大人才培养和理论研究力度。

二、当前全国文化产业发展存在的突出问题

（一）文化产业规划与政策的执行力低，实施效果与设定目标存在较大差距。从1998年文化部设立文化产业司，标志着我国文化产业由民间自发阶段进入政府强力推动阶段，近年来文化产业在国民经济中的比重稳步提高，文化消费快速增长，文化产业逐步进入又好又快的新时期。但从转型期的时代背景和复杂的现实环境来看，我国文化产业发展普遍存在着规划和政策执行力低，目标期望值与实际运行效果差距较大的问题。 在本次调研中，我们发现，截至2009年2月，全国已有29个省市自治区制定了“十一五”文化产业发展规划，许多地区的文化产业发展已经成为党政“一把手”工程。但是大部分规划明显有两大缺陷：第一，规划或纲要制定前的现状调查和分析不足，造成对本地区的文化产业资源、市场以及优劣势等背景和现状认识比较粗浅，直接影响了规划的实际执行效果；第二，在规划或纲要的具体内容方面，对文化产业的基本原则、指导思想和发展目标的论述性内容比重偏大，而对于文化产业的结构、布局等决定规划可行性的内容相对较少。从调研中，我们还发现，部分省市的规划在实施效果的反馈与评估方面做得还很不够。例如，深圳市“十一五”规划提出，到2010年文化产业占GDP的比重达到10%，虽然十一五时期文化产业发展迅速，培育了大量的骨干企业和战略投资者，但是该市相关负责人表示，这一目标很难在十一五结束时实现。全国还有很多的城市，其文化产业本身的发展与十一五规划制定的目标相距甚远。

与此同时，各地针对十一五文化发展规划的配套政策的落实情况也不尽人意。诚然，由于政策执行涉及到财政、人事、国土、工商、税务、公安等部门，给文化产业规划和政策的落实带来一定的困难。但究其根本还在于，一些深层次体制机制问题未得到解决，文化产业的行业壁垒和行政界限限制了产业的科学发展，资源要素改革进展不快，文化资源利用效率总体偏低。

（二）文化产业数据统计存在较大偏差，各地不同程度地存在口径标准不一和漏统虚报的现象。

文化产业的数据统计是党和政府实施文化产业宏观调控、文化企业进行微观经营决策的重要依据。调研中，我们发现，各地文化产业界定、分类和统计指标设计的科学性、规范性和预见性明显不足，导致文化产业数据统计存在诸多问题。

首先，数据统计标准不一，相距甚远的各种统计版本并存。例如宁夏回族自治区，根据当地文化厅提供的发展情况报告，该自治区的文化产业体系包含文艺演出业、文化娱乐业、网络文化业、艺术培训业、文化旅游业、文化会展业、工艺美术业等七大门类，相比国家统计局提出的9大门类，缺失了新闻服务和出版发行版权服务两大部分。又如浙江省，全省文化产业统计严格按照国家统计局《文化及相关产业分类》的核心层、外围层、相关层进行，而省会杭州市，则以发展文化创意产业为主，将文化创意产业分为文化艺术类、影视传媒类、信息软件类、产品设计类、建筑景观设计类、时尚消费类、咨询策划类等7大类。其核心层包括文化艺术类、影视传媒类、信息软件类、产品设计类、建筑景观设计类；外围层包括时尚消费类与咨询策划类；相关层包括文化用品、设备及相关文化产品的生产和销售的活动，但不包括与工业设计、建筑景观设计、服装设计等相关的生产和销售活动；同时又包括了大文化产业中的教育、卫生、体育的部分内容。

其次，年份断层现象严重，编造推测现象重新抬头。以辽宁省为例 ，2005至2007年文化产业统计数据完全空白，文化管理部门要求统计部门在今年的经济普查结束后，再推测出2008年以前的文化产业相关数据。而吉林省政府公布的文化产业统计数据也明确表示，部分年份的数据是推测出来的。相比之下，北京市的统计数据较为科学。根据市统计局的数据，2007年，全市文化创意产业资产总计7260.8亿元，比2004年增加2624.1亿元，增长56.6%，2004至2007年资产平均增长16.1%。但在抽样调查北京市各区县的2007或2008年文化产业相关统计数据时，顺义区委宣传部表示从未统计过该区的文化产业数据。另外从北京市委宣传部改革办了解到，北京市每年的文化创意产业统计数据是按照国家统计局《文化及相关产业分类》的标准分行业统计的，并非按照下辖各区县上报的文化产业统计数据进行统计。

第三、由于文化企业中中小企业和民营企业较多，其统计基础不扎实，数据难以得到真实反映。例如在2004年第一次全国经济普查中，在核查出的1.3万亿元GDP增量中，服务业漏统的占93.7%，文化产业大部分涵盖在其中；另一方面，文化产业链条的下游环节存在漏统现象。例如在以形象授权为核心的动漫产业中，得益于授权开发的玩具、服装、食品、饮料等制造业的产值难以计算其中，而申报主体和统计主体对数据要求的目的不同，维护各自利益的情况不同程度地存在，也影响了统计数字的准确可靠。

而统计部门独立运作经费不足以及数据结果出台太慢也是影像统计数据精确迅速出台的主要原因。文化产业的数据统计，大部分省份是委托各省统计部门进行的，文化管理部门每年支付给当地统计部门数额不等的统计费用，比如黑龙江省和吉林省就分别支付给省统计局15万元和10万元的统计经费，有些省份支付得更少，文化主管部门在支付统计经费的同时也附加了主观要求，统计信息的准确性得不到有效保证。

截至此次调研结束，除浙江省、黑龙江省提供了2008年完整数据，湖南省、江苏省提供了2008年部分数据以外，其他大部分省份只能提供2007年甚至以前的数据。新疆、甘肃、贵州等省份表示2008年新数据出台尚无确切时间。统计周期太长，数据积压太久，容易出现年终突击制假、影响数据统一公布时间，更重要的是使数据统计完全成为了一种事后行为，对文化产业发展起不到“信号灯”和“指示器”的作用。

（三）转企改制不彻底，过多依靠政府干预，市场主体性功能没有充分发挥。此次调研中，围绕文化事业单位转企改制和集团化改革问题，调研组走访了部分省市已经组建或者正在筹建的各类文化产业集团，包括广电集团、报业集团、出版集团、发行集团、演艺集团等。以广电集团为例，从1998年我国第一家广电集团——无锡广播电视集团成立开始，到2004年12月起不再批准事业型集团，2006年1月起不再批准省（区、市）集团为止，全国共有省级、市级广电集团（含广电总台）18家，分布于北京、上海、天津、重庆、浙江、江苏、湖南、四川、福建等地省市。

上述集团绝大部分为事业型集团，并非真正的企业或产业集团，在实际运行中不同程度地存在“官商两面、事企难分”的问题。一方面这些集团与直属单位和政府部门有着千丝万缕的联系，还要承担一定的事业职责；另一方面产权归属不明晰，关于国有文化资产由谁管理、如何管理以及按照什么原则管理等问题一直都没能很好的解决，从而影响到集团组建后的运营。在调研中，我们发现，股份制改造原则被普遍应用于集团化改革中，但恰恰也是推进难度最大、问题累积最多的环节。股份制改造后成立的新公司大多由国有企业改制或由国家授权投资的机构新建，股权结构以国有股和法人股等非流通股为主，尤以国有股比重最大，导致政府对企业管理层行政干预过多，企业目标政治化，难以实现企业运作机制的转换。

以湖南广播影视集团为例，由于集团的成立和运行是在一种特殊的政策条件下和垄断的市场环境中通过“强局弱台”的行政手段实现的，引发了后来集团运营过程中的诸多问题：首先，管理体制上仍然是政事企相对分离、局台合署、领导交叉任职的“党委领导与法人治理结构相结合”的体制，具有极其强烈的政治属性和事业属性，其次，集团化的初衷本来是将原有松散、重复的内容资源重新优化配置，打破原有的行业界限和区域壁垒，使产业部分从事业管理的分散状态中整合出来，并组建上市公司——电广传媒，建立公司治理结构，以兼并、收购等方式构筑其综合性的产业集团的雏形。然而因其组织架构和机制运作中事业产业难以分开的矛盾仍旧存在，也造成了区域市场的高进入壁垒，同时面临快速粗放型扩张之后的管理困境，加上集团内部存在大量关联交易，从而影响到市场融资和企业盈利能力。

三、对下一阶段全国文化产业发展的对策建议

（一）加大文化产业与第

一、

二、三产业的融合，推动产业升级转型

1、资源的融合，有助于文化产业与第

一、

二、三产业形成更高的关联度，构建综合竞争力。

当今的竞争绝不是过去那种单一资源和单一力量的竞争，而是一种综合的、全面的竞争，并凸显文化竞争的主导地位。我国历史悠久，人杰地灵，文物古迹众多，传统文化艺术源远流长，人文资源十分丰富。只要充分发挥好文化产业资源和第

一、

二、三产业资源合力的综合优势，特别是发挥文化产业资源的软性力量，就能真正形成综合竞争力的强势。

2、资本的融合，可以提高文化产业经济实力，打造“文化航空母舰”。

由于我国文化企业普遍规模偏小、资金投入较大、资金回报周期长、价值评估难于确定，文化产业项目很难取得银行贷款，融资难问题始终是制约文化产业快速发展的难点。因此与第三产业的银行服务业融合，利用相对低成本的银行贷款完成融资一直是文化产业界经营者的梦想。

3、生产方式的融合，能够带来文化与第

一、

二、三产业的共同发展。

随着经济全球化和文化全球化的大发展，文化产业和第

一、

二、三产业的融合正在孕育和产生人类新的生产方式。在我国，随着全方位开放态势的形成，文化优势已经逐步取代政策、地缘优势，成为地区竞争力的关键和重要指标。文化生产力与旅游生产力融合，以其崭新的生产形态和市场优势，已经成为新的国民经济增长点。国外许多国家更是把文化旅游产业作为发展的重点，显示出文化自身的经济价值得到前所未有的重视和开发，文化产业与旅游业一起构成了新的生产方式。通过文化与旅游服务业生产方式的互动，用文化旅游资源开辟新的产业群，不仅可以扩大经济发展总量，而且可以成为创造新财富的源泉。

4、管理的融合，借助第三产业的先进管理手段，使文化产业服务人的距离更为接近。相比其他产业，第三产业由于其服务的性质与人的距离更为接近，与文化有更多的关联。第三产业先进的管理技巧为文化产业提供了好的经验模式，而且第三产业既包括面向生活消费的企业如商贸、饮食、房地产、传播等，也包括面向全程生产环节提供服务的行业，如金融、资讯、保险、物流等。当第三产业融入文化的元素后，可以增强第三产业的实际竞争力，同时为文化产业提供更多的管理经验，对文化产业竞争力的提升也将起到推波助澜的作用。

（二）修订文化产业统计指标，规范文化产业统计

1、完善统计标准。

因为文化产业核心、相关、外围层的划分有待进一步完善和修订，建议采用文化产业九大门类进行统计，但随着社会的发展，文化产业经济结构、运行体制和新兴文化产业类型不断变化升级。对九大门类中不规范的统计指标迅速删减，将新增和变化的内容纳入到新的指标体系。文化产业数据统计标准修订后，各地文化统计部门必须严格对照执行。

2、规范统计工作。

统一思想、强化认识。数据统计是一项基础性的工作，是文化产业可持续性发展科学决策的依据，一定要引起高度重视。健全统计机构，加强统计工作力量。以加强基层统计基础建设为主线，以提高统计数据质量为重点，以创新统计服务方式为动力，运用统计信息进行科学决策，改善管理方式并指导实践，不断提高文化系统统计工作水平；

建立奖惩机制。设置诚信申报信用系统，实行奖励。民营文化产业的统计出于企业自我保护，很难得到全面、真实的数据。可以通过和工商管理部门的合作把数据申报和企业信用考核建立联系，对积极配合，表现优秀的文化企业可由税务、工商部门授予“诚信企业”称号，减税免税等优惠措施。对不重视数据统计，甚至弄虚作假的企业可以采取批评教育、停业整改甚至吊销执照的处罚；

转变采集方法。实现文化企业的数据与银行、税务统计监测系统对接，实现申报数据自动采集，从源头上采取主动介入，有效防止文化企业被动提供数据、捏造数据的情况出现；

借助经济普查。抓住今年全国第二届经济普查的大好机会，着重关注文化产业的数据普查；

转换部门角色。统计部门也要转换角色，将自己定位为服务部门而非权力部门。

（三）建立统一的文化管理部门，解决多头管理问题

1、完善管理体制与机制。文化产业涉及的管理部门众多，客观上存在协调难、管理难、执法难的问题。既存在职能交叉，责任不清的问题，又存在职能空缺，管理不到位的情况。因此，建议通过深化文化体制改革，尽快建立和完善党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制。省级可以考虑建立由主管领导牵头、相关部门参与的文化产业领导小组，超越各部门的界限，从总体上研究、协调、解决本地区文化产业发展中的重要问题。已经建立起来的要有职有权，有专人管理，实际运作，不能只有一块空牌子。对领导机构成员单位要明确职责，履行职能，形成合力；对工作机构要赋予相应职责，配备相应工作力量，提供相应工作条件。

2、统一协调、集中管理。文化管理是实践性很强的政府行为。加强文化市场的监管，在方法上要注意把集中监控与分级管理结合起来，把专业执法监督与动员社会力量管理结合起来；把法律和行政手段与经济手段结合起来。对于多头执法的问题，建议按照中央的精神将原有的文化、广电、新闻出版以及“扫黄打非”等相关行政执法队伍调整归并，实行属地管理，组建统一高效的文化市场综合执法机构。同时，要加强执法队伍建设，加大对文化市场执法人员的选拔、培育、教育和管理工作，提高依法行政能力和执法效率。

3、成立行业协会，促进自我约束与自我保护相结合。此外，要加强引导，积极组建各类文化产业行业协会。比如：动漫协会、歌厅演艺协会、酒吧休闲协会的文化娱乐协会等。由行业协会协调全行业行动，有利于形成健康发展、自我约束和自我保护的机制。国外的文化产业之所以具有较强的生存发展能力，与有效的行业自我管理有关。

（四）优化政策环境，完善法制建设

加快文化产业的发展，离不开好的发展环境，尤其是政策环境。政策环境是扩张文化产业投入效应的重要条件。

1、要完善文化生产和文化管理政策。文化产业是一个特殊的产业，它以物质生产为基础，满足人的精神需求，力求社会效益与经济效益的最佳结合。要完善文化市场建设和准入政策。在社会主义市场经济中，必须打破垄断，打破进入壁垒，制定合理的准入条件。允许国有经济成分之外的其他经济成分进入，鼓励竞争，但要以适当竞争为度，防止无序竞争与过度竞争；必须制定合理的市场准入条件，不仅要打破进入文化市场的壁垒，建立更加开放的文化市场准入机制，依法整治文化市场秩序，加强文化市场的管理，为文化产业核心竞争力的培育，提供一个更加公平、规范、统一的文化产业市场。

2、产业立法不但要紧跟产业发展的需要，而且要与体制改革相促进。当前我国文化产业处于快速发展期，传统产业继续发展，新兴产业不断涌现，新情况新问题也随之产生，文化产业立法要顺应发展趋势，尽快出台急需法规，对文化产业的发展予以规范、促进和有效管理。要建立全方位的文化产业法律体系：要根据文化产品的可复制性、文化产品对不同人群的适应性、文化产业所需的政策环境等，制定有关法律和法规；根据文化团体种类繁多、形式多样、文化消费人群对不同文化产品的接受能力的不同，制定文化市场准入的法律和法规；根据发展文化产业引进资金的需要，制定文化产业的投融资及财税优惠的法律和法规；根据文化产业人才和技术的需要，制定引进文化人才和技术的法律和法规等。加强执法，依法行政，保证社会主义文化产业在法制轨道上运行，并促进其发展的持续，高效，稳定。

（五）培养文化产业的创新人才

文化产业的发展急需也必然要求一大批、一大群文化产业方面的专业人才。创新人才匮乏成为制约我国文化产业发展的主要瓶颈之一。人们对文化产业的属性和规律把握不够，既缺少通晓文化产业内容又擅长经营管理的管理者、经营者，也缺少灵感迸发、创意迭现的创作者。

1、尽早明确文化产业的学科归属。

目前文化产业的学科归属学界尚无定论，尤其是属于哪一个一级学科不明确。比照国家教育部学科门类、一级学科、二级学科目录，文化产业与一类学科中的经济学、文艺学、新闻传播学、艺术学、管理学等都有着密切的关系。在这方面教育主管部门应在充分论证的前提下，参考借鉴国外发达国家的经验，尽早明确文化产业的学科属性。只有如此，才能改变目前培养目标模糊、课题设置不合理、教育形式单

一、教育体系单薄、教育层次不明、教育内容偏面、教育效果评估体系缺失等弊端。

2、重视文化产业创新人才教育规律的研究。

由于文化产业涉及社会文化、政治、经济等各个领域，文化产业人才必然是一种复合型的人才。从理论上讲，就是要培养具备扎实的文化基础知识和良好的文化艺术鉴赏能力，具有广阔的国际视野，掌握文化产业的经营和运作规律，了解国内外文化艺术发展的趋势，同时具备现代管理、现代经济和法律知识的复合型人才。

（◎课题组调研人员：范周、谢伦灿、陈小申、李安、刘江红、王志敏、谢丹、陈曼冬、蒋多、萧盈盈、朱敏、夏忠群、齐骥、杨剑飞、赵莹、刘京晶◎执笔：蒋多、刘江红、齐骥、陈小申、谢伦灿、杨剑飞）

第13篇：县文化产业发展调研报告

春风起舞踏歌行

——周至县文化产业发展调研报告

执笔：张攀峰

文化产业现已成为当下最具人气的“快乐产业”、最富潜力的“内容产业”、最有活力的“朝阳产业”，发展文化产业是转变发展方式、优化产业结构、提升城市竞争力的重要途径。我县历史悠久，文化积淀丰厚，旅游资源丰富，发展文化产业具有良好的基础和条件。本文围绕我县如何发挥文化资源优势、推进文化产业又好又快发展这一课题，对我县文化产业发展现状进行了调查研究，分析了发展特点和存在问题，提出了对策和建议。

一、江山留胜迹：条件与优势

文化产业能产生多重效应，启迪人的心智，提高人的素质，丰富群众文化生活，促进经济社会发展，当前文化产业已成为国民经济中新的增长点。我县文化资源种类多、品位高、潜力大，具有深厚的潜力，对其独有的历史事件、历史人物、地方产品，只要扎实求证、认真规划、努力实施，就可以开创一门学科，发展一个产业，富裕一方经济。

1、实力优势。曲江新区与周至县联袂建设西安楼观中国道文化展示区，截至目前已建成赵公明财神文化区、曲江农业博览园、道教文化区、延生观景区、化女泉景区。这些景区的相继开园，直接拉动了城乡居民的文化消费需求，为周至文化产业的发展奠定了坚实的物质基础。

2、资源优势。周至历史悠久，人文积淀深厚，历史遗存众多，人文荟萃，名家辈出。这里是世界人文经典《道德经》的诞生地，老子讲经的地方；这里是华夏正财神赵公明的故乡；这里还是仓颉苍峪造字台，中华汉字的故乡；这里更是千古名刹仙游寺所在地，《长恨歌》的诞生地，董永、七仙女浪漫传说的诞生地……同时，周至又是全国生态县，山清水秀、民俗独特，丰富的人文资源和旅游资源为文化产业的发展提供了丰厚的资源条件。

3、品牌优势。周至的民间文化源远流长，秦腔、古乐、道情、山歌、剪纸、石雕、花灯、牛斗虎、古法造纸、豆村大蜡、渭旗锣鼓等众多民间技艺，历史悠久、艺术精湛。这些传统文化品牌，是新的历史条件下发展文化产业的良好基础。

4、市场优势。周至人市场意识强，市场机制灵活，其优势已经在发展商品经济中得到培育和体现。如能将它应用于发展文化产业，定能抢占文化产业发展的先机，有力助推文化产业的发展。

二、产业入画图：做法与成绩

文化产业涵盖面广，主要包括媒体传播业、出版发行业、文化旅游业、娱乐演艺业、文化体育业、文博会展业、文化制造业、民间工艺业、文化信息服务业等多种业态。近年来，我县着力做深昨天文化（文化遗存），做实今天文化（各类演艺），做活明天文化（网络服务），文化产业得到较快发展，对经济发展的影响力和带动力逐年提升，在满足人民群众文化需求中发挥着越来越重要的作用。以2012年为例，在文化产业“核心层”（包括新闻出版、发行和版权服务、广播电视电影服务、文化艺术服务等）、“外围层”（包括网络文化服务、文化休闲娱乐服务、其他文化服务等）和“相关层”（包括文化用品设备及相关文化产品的生产和销售）上做文章。

1、抓大项目建设，强支撑力。发展新兴文化业态，是培育文化产业新的增长点、促进文化繁荣发展的重要途径，需要在更高起点上进行文化表现形式、生产方式和体制机制的创新。按照县委县政府确定的市考指标和重点项目“路线图”、“时间表”及“任务书”，强力推进、重点突破，文化产业呈现出健康快速发展势头。据县统计局统计数据显示，2012年文化产业增加值完成3.19亿元，同比增长34.1%，超市考指标7.1%，文化产业增加值增速列全市13个区县首位。

我县始终把建设文化设施作为文化产业的突破口，重点抓好县、镇、村三级公共文化设施网络建设。据资料显示，总投资1744万元建成的县文体中心，现已投入使用；投资500万元，完成了周至剧院装饰改造一期工程，二期工程也即将启动；总投资2937万元、总建筑面积17000㎡的县电影院重建工程项目已顺利完成，其中五层楼的颖苑商城楼、11层的2号住宅楼、7层的3号住宅楼现已交付使用；县图书馆建起了200㎡的知识资源共享工程演播大厅；艺职校和中菲集团下属的西安音乐舞蹈学院联合办学，由中菲集团投资近400万元，在原校址新建了练功房、教室等基础设施；财政总投入408万元的17个镇综合文化站建成并已投入使用；总投资1128万元，实现了全县376个行政村农家书屋工程全覆盖；全县行政村文化信息资源共享工程实现全覆盖，总投资1466万元建成全民健身路径、农民健身广场120余处；投资220万元，为全县110个行政村配送了锣鼓、服装、乐器等文化活动器材。农家书屋、文化广场、健身场地基本满足了我县群众自娱自乐，强体健身的需求。

2、抓龙头带动，强牵引力。以2012年为例，全年文化体育产业完成固定资产投资4394万元，占县考指标4210万元的104 %；争取政策性资金2396.43万元，占县考指标500 万元的479%；招商引资3120万元，占县考指标3000万元的104%。

非物质文化遗产工作得到了加强，民间艺术得到有效保护。在全县502个非物质文化遗产项目中，集贤鼓乐进入国家级保护名录，豆村大腊、马召八家庄牛斗虎、楼观大玉木偶、周至皮影、渭旗锣鼓、周至道情、华夏财神、楼观台祭祀老子礼仪等11个非遗项目进入省级保护名录，哑柏刺绣、二曲礼仪、西里和尚杜柳翠、熨斗村曲子、厚畛子山歌、周至竹马、周至剪纸、青山索圣母庙、周林海雕塑、周至翠峰马家饦饦等10个非遗项目进入市级保护名录，新增县级非物质文化遗产项目46个。集贤镇被陕西省人民政府命名为陕西“古乐之乡”。各类群众文艺、体育社团组织不断发展壮大，目前已拥有近400个团体队伍且活动频繁，发挥着不可替代的作用。文化市场经过不断整治，逐步规范有序。

文物保护和开发利用也发挥着特色作用。宗圣宫遗址、傥骆道遗址、赵瞻墓、财神庙、路德故居、王氏宗祠等6处文物保护单位晋升为省级文物保护单位；先后完成了八云塔、玉皇楼、王氏宗祠的维修和二曲墓的修复，建成了佛坪厅故城遗址碑石保护长廊和周至历史陈列展室；国家级重点文物保护单位大秦寺塔被列入丝绸之路申报世界文化遗产保护点之一；楼观台、仙游寺、大秦寺被列入道文化展示区规划进行综合开发提升。

3、抓品牌打造，强影响力。大力实施文化“走出去”战略，全力打造特色节庆文化产业品牌，先后举办了多种形式的群众文化体育活动。连续多年举办了春节文化活动、干部职工乒乓球赛、篮球赛、象棋擂台赛、书画展览、群众秦腔大赛、夏日文化广场活动，同时还成功举办了第四届“翰墨缘？渭水情”四市八县区弘扬老子文化书画联展、喜迎十八大周至县书法美术作品展、庆华“兰亭杯”周至县第三届书法篆刻临作展等大型书画展览。

文化下乡不断深入，每年都开展了夏日社区文化天天剧场及体育下乡活动。全年送戏下乡完成771场，占县考目标700场的110.14%；送书下乡3600余本，占县考目标3000本的120%；送电影下乡4532场，占县考目标4000场的113.3%。

三、短板“晴雨表”：瓶颈与问题

我县文化产业的“短板”集中表现在：优势发挥不够、体制有待优化、产业规模不大、基础设施滞后、文化人才匮乏等层面。归纳起来主要是：

1、结构不优。我县的文化资源还没有得到充分有效的整理挖掘和开发利用，缺乏叫得响的文化品牌，具有地域文化特色的文化生态尚未形成，现有的文化产品多处于粗放型经营，缺乏文化产品的宣传推广和后续配套机制。大多数文化产品缺乏创意和创新，缺少能够体现我县地域特色和人文风情的文化精品。缺乏大型会展中心，不能有效形成文化产品的生产、供给、消费循环，上下游各个环节尚未形成紧凑的产业链；文化产业发展的中间层，譬如行业协会、民间机构等还存在缺失和空白，在产业发展的信息交流、市场咨询等辅助性服务方面存在不足。同时，文化产业在宣传文化系统“热”、其他部门单位比较“冷”；还有的人认为文化产业是小打小闹，挣几个小钱养几个人，成不了大气候；文化旅游元素尚处在“白天看庙，晚上睡觉”阶段。

2、资金不多。文化产业发展，基本上都是采取借鸡生蛋、借船出海的模式，一旦资金链断裂，就会停滞不前。投资结构不够优化，特别是政策资金、社会资本和企业投入方面，在文化产业领域还没有形成完善的投资机制，政策倾斜、营销力度还远远不够。在为文化企业提供技术创新、信息咨询、市场开拓、人才培训等方面还没形成完整性、多层次、全方位的服务平台。

3、人才不足。一是高层次人才匮乏。近年来，虽然我县涌现了少量相对有影响的领军人物，但总体来看，各界领头人物和学术带头人普遍缺乏，特别是文化产业开发人才严重缺乏。二是新型复合人才缺失。由于历史原因，我县文化人才队伍中传统型人才比例较大，能够适应社会主义市场经济和文化产业发展要求、熟悉现代企业运作的文化经营管理人才十分缺乏，总体上还处于探索、培育、发展的初级阶段，有些方面还刚刚起步，文化产业发展还很不充分。

四、唱响发展歌：对策及建议

体制创新是文化的活力源，载体创新是文化的大舞台，产业创新是文化的持续力。为此，如何加快发展我县文化产业？笔者认为必须唱好“五部曲”，以形成与我县经济社会发展相适应、具有周至历史文化内涵和鲜明时代特色的文化发展格局，努力达到文化体育资源优化配置、文化体育产业结构合理、文化产品绚丽多姿、体育竞技成绩喜人、文化体制机制富有活力、广大民众文化和身体素质普遍提高的目标。

1、在规划编制上下功夫。周至文化产业要壮大和发展，必须创新工作推进机制，强化产业整体规划，科学合理进行产业布局。一是统筹协调文化产业发展。加强组织领导，适时成立周至县文化产业发展领导小组，负责文化产业发展工作的总体协调，审定发展规划和制定政策措施，推进文化产业整合，组织文化精品工程的实施，推动县内外文化交流合作等。二是建立文化+旅游+统计+楼观新区等部门合作机制，统筹文化价值挖掘和旅游市场开发，加快推进大文化旅游发展。三是制定完善发展规划。将文化产业发展纳入全县经济社会发展总体规划，并将规划落实情况作为考核经济社会发展的重要指标，实现文化与经济、社会的协调发展。四是科学进行产业布局。在产业结构上，必须突出重点，立足周至发展基础，充分发挥比较优势，做强集贤古乐、秦腔演出、特色旅游、民俗表演等优势行业，打造独具地方特色的区域性现代文化中心和文化市场；在空间布局上，要围绕我县 “一城一园一区”建设，唱响生态立县和开放办县，逐步形成高端、高效、高辐射力和低碳环保的文化产业集群，推动文化产业持续快速健康发展。

2、在体制改革上出重拳。文化产品具有与一般产品不一样的意识形态属性和公益性。我县文化产业发展总体仍处于起步阶段，需要政府在政策上进行倾斜。因此，文化产业要成为支柱产业，既要有铺天盖地的中小企业（民营资本的演艺团体），又要有顶天立地的大企业（曲江入住在我县的企业）。一是建议政府可立足我县实际，设立文化产业发展专项资金，有重点、分阶段、针对性地予以扶持。适时成立“周至县文化产业促进会”，整合各方优势，引导社会组织自我管理、自我约束、自我发展，推动文化市场步入合理、规范、有序的发展轨道，从而形成文化产业发展的集聚效应。二是依托道文化展示区，启动文化产业基地建设，根据我县的实际情况，建议县政府采取“政府扶持引导、企业主体参与、市场化运作”的模式，有重点地扶持推进一批行业性产业基地，形成文化产业的规模效应，增强文化产业的市场竞争力。

3、在结构优化上做文章。积极发展大众娱乐业、体育健身业、文化旅游业、书画艺术业，重点做好特色文化的开发与利用。在楼观道文化景区建设的基础上，进一步深挖仙游佛文化和大秦景教文化，打造旅游演艺精品。建议借鉴我省华清池大型山水情景舞剧《长恨歌》、革命圣地延安大型实景战争体验剧《延安保卫战》的成功案例，以文化项目引资，打造文化旅游品牌。通过招商引资，扶持文企联姻组建演艺集团，适时在道文化展示区打造推出常态大型实景舞剧《问道楼观》，投资拍摄电视剧《华夏正财神——赵公明传奇》、微电影《白居易与仙游寺》等，整体推进文化演艺与旅游资源深度融合。坚持高端演艺和大众娱乐并重，支持演艺节目内容与形式创新， 发展多层次的演艺产品，弘扬具有周至品质、周至气派、周至风格的演艺品牌价值。同时还可利用优美的自然风光，分别设立音乐创作基地、书画写生基地、摄影采风基地、影视拍摄基地等，吸引文艺家扩大正能量、汇聚好声音、传播美画面，提升美誉度，实现更多仁人志士关注周至、投资周至的“双赢模式”。

与此同时，还可创新演出内容和演出形式， 挖掘与旅游线路紧密结合的非物质文化遗产资源，打造一批以地方戏曲、道情、山歌为主要演出形式的演艺精品，精密设计周至特色一日游的景点和游乐园场所，延伸游览厚畛子。开发红色旅游资源，以更好地发挥历史的教化作用。建议由县史志办牵头，文体广电局、教育局、马召镇等参与，利用市场化运作模式，在马召知行小学复原动态的历史场面，增加我县文化的品位、色彩和厚度，培育文化旅游消费新热点。此外，为适应旅游产业结构不断升级的发展趋势，还可充分利用我县深厚的中医、太极、功夫文化和丰富的山水、人文、花卉、美食资源，大力发展休闲度假游，着力培育现代都市人群需求旺盛的森林生态游、康体保健游、高端会务游、运动休闲游等新兴业态，拉长旅游产业链。

4、在项目带动上求突破。周至要实现文化产业新的跨越，必须实施项目带动战略，着力培育壮大骨干文化企业，加快推进文化产业规模化、集约化、专业化进程，加强市场管理和市场培育，优化文化消费环境，畅通文化产品流通、销售、传播渠道，积极构建合理的现代文化产业市场体系。根据我县文化资源分布的实际，整合各种文化资源，如历史悠久的“道文化”，厚重的“财神文化”等资源可进行整合，将文化资源与经济相融合，充分挖掘、收集整理和开发利用现有各类文化资源所蕴含的科学文化内涵，以价值为魂魄，以产业为载体，为文化产业发展注入新鲜元素。根据市场需求，开发不同规格和价位的“紫气东来——老子汉白玉旅游纪念品”或者其它衍生品；巩固和发扬我县秦腔优势，进一步加强管理，更新设备，稳定队伍，提高演技，释放活力；恢复周至电影院放映功能，弘扬“读书月”品牌；在周至博物馆、仙游寺博物馆、佛坪厅故城遗址博物馆的基础上，扩大馆藏容量，强化活动支撑，引导居民形成时尚、健康的文化消费习惯。

大力实施品牌战略，提高文化产品附加值，开发群众喜闻乐见的文化产品，降低文化消费门槛。在道文化展示区周围打造集古玩、藏品、奇石、根雕、字画、邮票、文房四宝、珠宝工艺、老旧书报、产权交易、民间工艺品等于一体的文化艺术品交易集散中心，与西安大唐西市相连接，形成辐射关中、影响西部的文化产品交易和物流中心，促进文化产品和生产要素合理流动。大力发展文化中介机构。大力发展文化策划咨询、演出、展览、艺术品销售拍卖、影视、演艺制作等方面的中介机构，引导文化营销服务朝集团化、网络化、品牌化方向发展。

5、在人才聚集上务实功。文化产业是一种科技文化含量高的智能产业，需要一支高素质的文化经营管理队伍。按照文体产业投资市场化、社会化的要求，不断完善服务功能，增加服务内容，扩大服务规模，提高服务档次，在文体产业向集约化方向发展的同时，促进文体广电事业与经济社会相协调。因此，必须坚持培养和聚集并举，实施文化人才战略和文化创新战略。一要把文化经营管理人才当作发展文化产业的中坚和骨干力量，制定文化人才资源开发培养和引进规划。二是实施名家工程，建立文化名人工作室，可采用聘用、访问讲学等形式，对文化名家提供创作生活便利，切实解决他们的后顾之忧。三是开展评选周至本土和外来周至的文化名人、名师名作活动，对评选出来的文化名人和名师名作进行重奖。四是开辟文化人才引进绿色通道，采用签约、聘用或项目承包等方式，为文化人才创业提供一切便利。大力实施人才引进工程，不求所有、但求所用。对象上，引进一批业界知名、实绩突出的文化产业领军人才，引进一批富有创意、勇于创业的文化创意拔尖人才，引进一批懂文化、会经营、善管理的复合型人才，引进一批设计创意、市场营销、投融资等方面的紧缺人才。

春风起舞踏歌行，精心弹奏“五部曲”，我县必将成为一个集自然之美、文明之风、历史之韵、文化之魂、现代之气于一体的生态周至、和谐周至、富裕周至。

第14篇：加快文化产业发展调研报告

文化产业是最具发展潜力的产业之一，被称为21世纪的“黄金产业”、“朝阳产业”，它不仅是满足人民群众精神文化消费结构的新变化和审美的新需求的重要途径，同时还以技术含量高、资源消耗低、环境污染小、受益时间长的特点和优势，已成为转变经济增长方式、衡量一个国家和地区现代化程度及综合竞争力的重要指标。

一、我区文化产业的发展现状和存在的问题

我区的文化产业，起步于上世纪八十年代初，发展于九十年代后期，现已形成包括旅游、娱乐、演艺、艺术品经营、教育培训、新闻出版发行、互联网经营等各类综合性文化市场体系。特别是近几年，我区的文化产业有了较大的发展，具备了一定的发展基础，初步形成了一定的文化市场体系。但仍处于探索和培育阶段，发展还不够充分，缺乏大型的文化经济实体。全区文化产业发展总体上还滞后于经济社会发展，与先进地区相比还有差距。主要表现在以下几个方面：

一、文化产业理念滞后。长期以来，我们的文化理念没有与时俱进，没有树立文化经济一体化的观念，认为文化只有意识形态属性，而缺乏产业意识，没有一个自己独特的鲜明的指导思想，发展的思路还不宽，就文化谈文化，没有从文化与经济社会的相互联系上，大力发展文化产业。在具体的工作和产业经营过程中，缺思路、少策划、路子窄、办法少，走市场求效益的渠道不多。

二、企业规模小，核心竞争力不强。目前，我区的文化产业还处于起步阶段，文化企业规模偏小、效益不高。一方面，文化总量小，文化产业值、利税在国民经济发展中所占的比例小，对经济增长的贡献偏低;另一方面，文化产业缺乏创新精神，核心竟争力不强。文化产业企业根本来说是内容创意产业，但在我区主要表现为文化旅游业和一般文化用品的生产、加工业，一些景点和文化产品毫无文化创意可言，动漫制作、数字等新兴文化产业领域为空白。同时，在内容上具有核心竞争力的不多，具有研发、创意的企业更少，尤其是没有充分开发利用我区悠久丰富的历史文化资源。

三、地域文化挖掘开发，滞后于经济社会的发展。

地域文化是指中华大地特定区域源远流长、独具特色,传承至今仍发挥作用的文化传统。伴随着知识经济的兴起和经济社会一体化进程的不断加快, 地域文化已经成为促进社会快速发展和增强地域经济竞争能力不可或缺的重要推动力量，是软实力的基础，在当前经济社会发展中地位十分突出。xx是中华陶琉文化城，中国鲁菜名城，中国最佳文化休闲旅游目的地，孝文化、饮食文化、陶琉文化、老字号等地域文化独具特色，区域文化特征鲜明、历史文化遗址和文化名人较多。但是，目前这些文化并没有得到充分挖掘和发挥，我区的历史文化影响力在华北及中国的知名度还较弱。充分挖掘这些社会历史文化资源，如何将文化优势、资源优势转化为产业优势，形成推动建设经济文化强区的强大动力，还需要我们做大量工作。

四、文化市场发育不健全，缺乏政策环境支持。同张店、临淄等区县相比，至今我区尚未有效形成文化资金市场、文化人才市场、文化设备市场、文化技术市场、文化信息市场、艺术设计市场，以及各种文化策划中介组织等，造成了我区文化产业要素市场的建设严重滞后，使文化市场发育不健全，文化产品、文化服务等不能满足社会需求。从先进地区经验来看，文化产业在初期发展需要政府在资金、项目审批、用地、用工等方面给予大力支持，我区目前在这些方面尚未落实。

二、建议采取切实可行措施加快文化产业发展

一、解放思想，更新观念。推动文化大发展大繁荣是党的十七大和十七届六中全会作出的重大战略部署，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是丰富人民群众精神文化生活的迫切需要。要牢固树立科学发展观，大胆倡导“小地方、大文化”的理念。首先，全区各级各部门，要像重视经济工作一样重视文化工作，像重视做强经济硬实力一样重视做强文化软实力，既要从战略高度思考文化产业，也要从整体经济角度来定位文化产业，要将文化产业作为xx的重要产业来打造。其次，要在新观念指导下完善有利于文化产业发展的机制。在宏观布局上把文化产业纳入经济社会发展的规划中，并将其列为重点支持、优先发展的产业。再次，要整合现有文化、文物、广电、旅游等文化口的资源，建立大文化产业管理体制，统一规划、统一开发、统一管理、统一宣传，实现旅游资源利用的最优化和文化旅游经济效益的最大化。

二、摸清现状、科学规划、稳步推进。由区委宣传部牵头，组织发改、文化、旅游、统计、经贸、贸易等相关部门，开展一次全区文化产业专项调研，摸清存在的问题，找准发展办法、措施。在此基础上，制定《关于进一步加强文化建设的意见》和《xx区文化产业发展专项规划》，将文化产业发展纳入“十二五”全区经济发展规划。通过制定规划，进一步明确发展思路、目标任务和政策措施，搞好整体布局和区域功能定位，确定阶 段性目标要求和对策，尤其应作好重要领域和重点设施项目的规划论证工作，指导全区文化产业有目标、分步骤向前推进。力争在3-5年内，使我区文化产业增加值占GDp比重有较大幅度增长，并在全省乃至华北地区打造成新兴文化产业制高点。

三、完善政策，营造有利于文化产业发展的良好环境。文化产业同其他产业的发展一样，离不开政策的引导和扶持，尤其是对重点发展的文化产业和新办的文化企业，要给予一定的免税优惠，以加大文化产业经营单位的资本积累，增强抵御市场风险的能力。

一是加快落实国家相关政策法规，加强政策整合力度。根据《淄博市关于深化文化体制改革加快文化产业发展的若干政策》，尽快制定出台支持xx文化产业发展的优惠政策，完善有关财政、税收、投融资等方面的优惠扶持政策，建立多元化的文化产业投融资体系。

二是发布实施《xx区文化产业发展专项意见》，明确我区文化产业发展的方向、重点、领域、扶持政策等;设立“xx文化产业发展扶持资金”，将扶持文化产业列入财政预算。制定扶持资金管理办法，重点支持企业自主研发，精心策划、设计重大文化产业项目，加大对有发展潜力的文化产业项目的扶持力度，完善文化品牌推进机制。

三是要制定鼓励技术、人才流向xx文化产业领域的政策。进一步放宽文化产业准入条件，积极支持民办文化企业的发展。对从事与xx文化产业相关的技术转让、技术开发、咨询、服务及文化产业中介服务的个人和单位，在报经文化主管部门认定和区税务机关审核后，给予一定优惠。

四是拓宽文化发展投融资渠道，支持、引导和鼓励民间资本、社会资本、境外资本参与文化建设;加大对文化企业的信贷支持力度，积极支持帮助有条件的文化企业直接融资，对鼓励支持的文化产业项目特别是成长性好的新兴文化产业项目实行贷款贴息制度。

五是积极引导一批较大的规模的文化产业企业组建“xx区文化行业协会”，加大行业管理和经验交流。大力发展文化中介机 构，培育和扶持一批独立公正、规范运作、诚信度高的文化经纪、咨询、代理等优秀中介机构。

第15篇：加快文化产业发展调研报告

关于加快文化产业发展的建议

文化产业是最具发展潜力的产业之一，被称为21世纪的“黄金产业”、“朝阳产业”，它不仅是满足人民群众精神文化消费结构的新变化和审美的新需求的重要途径，同时还以技术含量高、资源消耗低、环境污染小、受益时间长的特点和优势，已成为转变经济增长方式、衡量一个国家和地区现代化程度及综合竞争力的重要指

标。

一、我区文化产业的发展现状和存在的问题

我区的文化产业，起步于上世纪八十年代初，发展于九十年代后期，现已形成包括旅游、娱乐、演艺、艺术品经营、教育培训、新闻出版发行、互联网经营等各类综合性文化市场体系。特别是近几年，我区的文化产业有了较大的发展，具备了一定的发展基础，初步形成了一定的文化市场体系。但仍处于探索和培育阶段，发展还不够充分，缺乏大型的文化经济实体。全区文化产业发展总体上还滞后于经济社会发展，与先进地区相比还有差距。主要表现在以下几个方面：

一、文化产业理念滞后。长期以来，我们的文化理念没有与时俱进，没有树立文化经济一体化的观念，认为文化只有意识形态属性，而缺乏产业意识，没有一个自己独特的鲜明的指导思想，发展的思路还不宽，就文化谈文化，没有从文化与经济社会的相互联系上，大力发展文化产业。在具体的工作和产业经营过程中，缺思路、少策划、路子窄、办法少，走市场求效益的渠道不多。

二、企业规模小，核心竞争力不强。目前，我区的文化产业还处于起步阶段，文化企业规模偏小、效益不高。一方面，文化总量小，文化产业值、利税在国民经济发展中所占的比例小，对经济增长的贡献偏低；另一方面，文化产业缺乏创新精神，核心竟争力不强。文化产业企业根本来说是内容创意产业，但在我区主要表现为文化旅游业和一般文化用品的生产、加工业，一些景点和文化产品毫无文化创意可言，动漫制作、数字等新兴文化产业领域为空白。同时，在内容上具有核心竞争力的不多，具有研发、创意的企业更少，尤其是没有充分开发利用我区悠久丰富的历史文化资源。

三、地域文化挖掘开发，滞后于经济社会的发展。

地域文化是指中华大地特定区域源远流长、独具特色,传承至今仍发挥作用的文化传统。伴随着知识经济的兴起和经济社会一体化进程的不断加快, 地域文化已经成为促进社会快速发展和增强地域经济竞争能力不可或缺的重要推动力量，是软实力的基础，在当前经济社会发展中地位十分突出。**是中华陶琉文化城，中国鲁菜名城，中国最佳文化休闲旅游目的地，孝文化、饮食文化、陶琉文化、老字号等地域文化独具特色，区域文化特征鲜明、历史文化遗址和文化名人较多。但是，目前这些文化并没有得到充分挖掘和发挥，我区的历史文化影响力在华北及中国的知名度还较弱。充分挖掘这些社会历史文化资源，如何将文化优势、资源优势转化为产业优势，形成推动建设经济文化强区的强大动力，还需要我们做大量工作。

四、文化市场发育不健全，缺乏政策环境支持。同张店、临淄等区县相比，至今我区尚未有效形成文化资金市场、文化人才市场、文化设备市场、文化技术市场、文化信息市场、艺术设计市场，以及各种文化策划中介组织等，造成了我区文化产业要素市场的建设严重滞后，使文化市场发育不健全，文化产品、文化服务等不能满足社会需求。从先进地区经验来看，文化产业在初期发展需要政府在资金、项目审批、用地、用工等方面给予大力支持，我区目前在这些方面尚未落实。

二、建议采取切实可行措施加快文化产业发展

一、解放思想，更新观念。推动文化大发展大繁荣是党的十七大和十七届六中全会作出的重大战略部署，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是丰富人民群众精神文化生活的迫切需要。要牢固树立科学发展观，大胆倡导“小地方、大文化”的理念。首先，全区各级各部门，要像重视经济工作一样重视文化工作，像重视做强经济硬实力一样重视做强文化软实力，既要从战略高度思考文化产业，也要从整体经济角度来定位文化产业，要将文化产业作为**的重要产业来打造。其次，要在新观念指导下完善有利于文化产业发展的机制。在宏观布局上把文化产业纳入经济社会发展的规划中，并将其列为重点支持、优先发展的产业。再次，要整合现有文化、文物、广电、旅游等文化口的资源，建立大文化产业管理体制，统一规划、统一开发、统一管理、统一宣传，实现旅游资源利用的最优化和文化旅游经济效益的最大化。

二、摸清现状、科学规划、稳步推进。由区委宣传部牵头，组织发改、文化、旅游、统计、经贸、贸易等相关部门，开展一次全区文化产业专项调研，摸清存在的问题，找准发展办法、措施。在此基础上，制定《关于进一步加强文化建设的意见》和《**区文化产业发展专项规划》，将文化产业发展纳入“十二五”全区经济发展规划。通过制定规划，进一步明确发展思路、目标任务和政策措施，搞好整体布局和区域功能定位，确定阶 段性目标要求和对策，尤其应作好重要

第16篇：县文化产业发展调研报告

为全面贯彻落实**精神，配合省市政协开展有关文化产业发展专题调研，县政协组织人员于4月中旬至5月上旬深入乡镇、相关企业和文化产业发展迅猛的福建德化、永春和仙游三个县，围绕如何找准我县文化产业发展切入点这个中心课题，采取召开座谈会、现场走访、专题讨论等多种方式，掌握具体情况，充分听取意见建议形成本报告。

一、发展我县文化产业已经有了一定基础

文化产业是具有精神性娱乐性的文化产品的生产、流通、消费活动。文化事业的发展是文化产业发展的基础，文化产业是文化事业发展到较高程度的表现形式。

(一)我县文化资源的丰厚是文化产业发展的坚实基础。我县文化资源种类多、品位高、潜力大，一是种类多，积淀了以秋收起义为代表的红色文化、以山背、古艾国为代表的历史文化、以黄龙禅宗文化为代表的禅文化、以九岭山脉次原始森林为代表的绿色文化、以黄庭坚、陈氏五杰为代表的名人文化、以蚕桑、茶叶、供砚、木雕工艺制品为代表的特色文化;二是品位高，作为中国革命重要历史事件，秋收起义具有不可忽略的地位;山背文化作为江南新石器时代的文化符号、古艾国发生的历史事件载入《史记》、黄庭坚、陈氏五杰名扬海内外，宁红茶享有“宁红不到庄，茶叶不开箱”的美誉，表现出我县文化资源独有的魅力;三是潜力大，我县独有的历史事件、历史人物、地方产品，只要扎实求证，认真规划，努力实施，就可以开创一门学科，发展一个产业，富裕一方经济，具有深厚的潜力。

(二)我县文化事业的繁荣是文化产业发展的强大推动力。改革开放以来，我县文化事业得到长足发展，一是打造了文化品牌，培育了“双井之春”艺术节品牌，社会关注度、参与度显著提升;积极开展非物质文化遗产挖掘、传承、保护工作，全丰花灯被列为国家级非物质文化遗产保护项目， “宁河戏”、“一圣仙娘花灯”被列为省级非物质文化遗产保护项目。此次在全丰调研了解到，全丰镇充分利用全丰花灯获得国家级非物质文化遗产保护项目的优势，组织民间艺人活跃在湘鄂赣三省边界地区，去年演出近200场，获得收入70余万元。目前，有广东、浙江等演艺公司邀请全丰花灯表演队赴当地表演;做大名人文化品牌，举行了黄庭坚草书邮票首发式、拍摄了《大宋才子黄庭坚》电视剧;挖掘红色资源，拍摄秋收起义专题片、组织了高规格的苏区论坛;成功申报中国“书法之乡”。二是群众文化方兴未艾，群众自发组织的广场文化活动丰富多彩。三是文化基础设施逐步完善，高位推动乡镇综合文化站建设，扎实推进信息资源共享工程，完成全县乡镇网络整合，多措并举繁荣群众文化;四是文物保护工作得到加强，县委、县政府对保护工作高度重视，投资488万元对国保单位秋收起义纪念馆进行升级改造，投资7300万元对省保单位黄庭坚纪念馆进行扩建，投资80余万元对省保单位中共湘鄂赣省委、省苏维埃政府旧址进行维修。

(三)强工兴城战略为我县文化产业发展提供了重要机遇。近几年，我县强工兴城战略取得重大成就，为发展文化产业提供了重要机遇。一是引进了以浙江义乌创业园为代表的一批小商品、手工装饰品企业。工艺品生产作为文化产业的一个重要新兴产业，具有劳动力密集、门槛低、见效快、增收明显的优势，能形成对文化产业的硬支撑;二是创建了国家卫生县城、国家园林城市，建设了黄庭坚公园、马家洲公园、大洋洲公园，在建的有文化艺术中心、图书馆、博物馆、档案馆等一批文化项目，为我县发展文化旅游奠定了基础。

二、我县文化产业发展现状及制约因素

我县文化产业在国民经济发展中的地位和作用不明显，在产业规模、经营水平、运作方式和经济效益等方面无法与其他产业相提并论，明显滞后于我县经济社会发展，主要表现在：

(一)我县文化产业尚处在起步阶段。文化产业经营主要在网吧经营、印刷复制、电影放映、图书发行、书报刊零售出租、娱乐场所经营、音像制品零售出租、打字复印、文体用品零售、室内棋牌游戏等领域，产业发展仍处在自发性状态，布局分散，组织化、市场化和集约化程度不高，不能形成产业集群，经济效益差。

(二)文化资源挖掘整合不够。资源开发能力弱，资源综合利用不够，开发各自为阵，缺乏有效整合，资源优势还不能真正转化为产业优势和市场优势。比如，文化资源与旅游资源如何衔接，文化资源与蚕桑、茶叶、工艺饰品生产如何结合，没有一个协调机构来搞统一策划、对外营销，旅游部门推介景点，没有一份完整的导游词;作为闻名全国的宁红茶、双井绿，经过数十年努力，外包装品位得到提升，但是其深厚的文化内涵没有被挖掘，仅见数种茶叶印刷了黄庭坚诗词，创新力、影响力不强。同时，文化产业市场不健全，文化消费水平低，市场容量有限，也制约了文化产业发展。

(三)文化创意人才奇缺。文化人才队伍总量不足，结构不合理，聚集能力不强，素质不高，专业性不强。发展产业所需的管理型人才、创意型人才、市场营销型人才奇缺，特别是高层次、高技能、复合型、外向型人才更为缺乏。同时，由于人事编制部门的条件限制，使得文化人才“进不来、留不住”，外流现象比较严重，制约了文化产业的发展。我们在万顺木艺公司了解到，因为文化创意滞后，该公司产品趋同化倾向明显，不能满足顾客求异心理，导致市场份额降低。该公司2010年销售额近1千万元，今年估计在200万到300万元之间，下降幅度明显。而文化产业本质上是创意产业，文化资源只是一个潜在的优势条件，如果没有强大的创意能力来推动文化资源的创造性转化，那么再优秀的文化资源也只是形同虚设，创意能力的缺乏制约了我县文化产业发展。

三、其他地区发展文化产业的几点启示

《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》把文化建设提到了一个新的高度，为文化产业发展提供了重要的战略机遇。调研组通过考察其他地区文化产业工作，深刻认识到文化产业在“扩内需、保增长、调结构”中发挥着重要作用，也强烈感受到文化产业发展具有一种综合的效应，对于提升县域形象，改善投资环境，增强县域吸引力，增加当地居民对本县文化的认同感，提升本地区凝聚力，都具有重要意义，发展我县文化产业时不我待。结合其他地区发展文化产业的成功经验，调研组归纳了几点对发展我县文化产业的有益启示：

(一)制订一个好的规划。德化县人口31万，面积2232平方公里，该县于2010年出台《关于加快文化产业发展的意见》，在大力推进文化体制改革、着力推进公共服务体系建设之外，重点发展陶瓷文化产业，注重挖掘具有浓厚文化底蕴的陶瓷企业，积极引导企业向上申报省市文化产业示范基地、文化产业创意基地，培育品牌龙头企业，引导陶瓷企业打造陶瓷文化背景与内涵，成功创建省级陶瓷文化示范基地3家，市级陶瓷文化产业示范基地3家;依托历史文化、民俗文化、生态文化、宗教文化、陶瓷雕刻技艺等文化资源优势，建设特色文化产业园，促进了陶瓷文化产业发展。目前，该县有陶瓷企业1100家，民营陶瓷研究所182家，2010年陶瓷产值82.38亿元，占全县工业总产值的64.23%，成为该县经济支柱。

借鉴该县经验，我县应尽快制订出台文化产业发展规划，充分考虑国际国内及区域经济发展态势，对我县文化产业发展的定位、产业体系、产业结构、产业链、空间布局、经济社会环境影响、实施方案等制定科学计划。规划要注重发挥比较优势和地方特色，明确产业格局，合理选点定位、精心选择主导产业、明确发展方向以及发展重点。

(二)找准一个强的产业。在发展文化产业工作中，要借鉴仙游经验，该县做大做强工艺品生产产业，当前聚集的资金过100亿元，生产厂家3300家，从业人员超10万人，年创产值160亿元，出口创汇1.25亿美元。我县发展文化产业一是要项目带动，以文化旅游为文化产业发展的突破口，珍惜良好的发展态势，多部门协作支持尚达信公司开发的温泉度假旅游及双井村文化旅游项目，以此为修水旅游引爆点，带动其他旅游项目开发。二是品牌带动，依托祈福工艺饰品品牌，带动其它产品开发;做强宁红茶叶品牌，做优绿冬、一家蚕桑品牌，使之成为文化旅游的支撑，相辅相成，相得益彰。三是创新带动，政府引导，社会支持，建立文化旅游、茶叶、蚕桑、工艺饰品创作基地，设立相关研究中心。

(三)出台一套实的政策。根据我县实际，在执行国家产业政策的前提下，通过深入细致的调研，根据我县文化产业的特点，制定完整的促进文化产业发展的政策文本。所制定的文化产业政策应当具有科学性、合理性、前瞻性、可操作性。内容涵盖文化产业结构政策、产业组织政策、产业布局政策、产业发展政策、产业竞争政策、产业序列政策等。要把发展文化产业与工业项目一同对待，享受资金支持、税费减免及用地、用电等优惠。尤其要厚待有一定基础的企业，如全丰花灯艺术的传播、万顺木艺和传统贡砚制作艺术的传承。调研组了解到，全丰花灯虽然有巨大的市场需求，但是至今尚未通过文化行政主管部门的审批，演出不合法，极大制约了该艺术的传播;万顺木艺的用材指标争取较难、融资渠道狭窄;以前有较大规模的工艺美术厂改制后，贡砚生产急剧萎缩，现在只剩下王令开的一个家庭作坊在生产，年产值不到100万元。对这些地方特色鲜明、文化内涵较深厚的产业，不能等同于一般企业视之，文化部门应该尽快完成全丰花灯表演的行政审批，林业部门要优先满足万顺木艺公司的木材需求。只有这样，才能最大限度发挥产业政策在调整当地文化产业结构、优化产业组织、实现资源优化配置的效应，体现产业政策的精髓。

(四)创新一套新的体制。文化产业发展涉及众多行业，需要综合协调，一是要成立文化产业发展领导小组，组长由县委或县政府主要领导兼任，统筹和协调本县文化产业的各项资源，定期召开协调会，分类指导，以加快本县文化产业的发展。考虑到我县已经成立文旅委并开展工作，建议按照“两块牌子一套人马”的模式，扩充文旅委职能，充实文旅委办公室力量，支持其承担起文化产业相关工作;二是创新工作机制，设立文化产业发展基金，专户专项使用;引导企业投资、社会融资，加快文化产业项目的规划、论证、推介等工作。

(五)建立一系列人才保障机制。一是建立灵活的人才引进机制。对文化人才实行突破户口限制，突破部门、地区界限，简化人才引进手续。对急需的高层次文化人才的引进，要开辟 “绿色通道”。二是制定可行的人才激励制度。积极扶持乡土文化能人、民间文化传承人特别是非物质文化遗产项目代表性传承人，开辟民族民间文化人才职称评审序列，建立相应的补贴和激励制度;三是落实优惠的人才使用政策。利用优惠政策引导文艺工作者、经纪人、企业家大力发展文化旅游业、图书出版发行及影视音像业、艺术培训展演及歌舞娱乐业、体育健身业等各类文化产业，扶持、培养、造就一批知名的文化企业和文化企业家。四是推行合理的人才培养办法，充分利用我县职高改扩建谋求新发展的机遇，开设应用课程，大力培养旅游、蚕桑、茶叶、工艺饰品等相关专业的人才，为企业发展提供全方位服务。

第17篇：桂阳文化产业发展调研报告

桂阳文化产业发展调研报告

一、桂阳文化产业发展现状

近年来，桂阳县以建设湖南历史文化名县为目标，充分发挥文化资源优势，积极开拓文化市场，狠抓文化产业发展，逐步建成了以城市辐射农村的文化服务网络，初步形成了门类比较齐全的文化产业群体。2008年末，全县拥有文化产业单位424个，从业人员2633人；全年实现文化产业增加值2.36亿元，增长17%，文化产业增加值占GDP的比重2.2%，对经济增长的贡献率2.9%。文化产业对经济增长的贡献日益明显，成为县域经济新的增长点。

1、文化娱乐业健康发展。2008年末，全县有歌舞娱乐场所20家（其中县城区18 家，乡镇2家），有电子游艺场所36家，有营业性演出场所3家，有旱冰场1家，有台球经营场所35家；各类文化娱乐经营单位，投资在400万元以上的4家，300万元－100万元以内的5家，投资在100万元以内的 11家；文化娱乐行业固定资产总值4653万元，年营业收入2342万元，从业人员1221人，年上缴税金130余万元。

2．图书发行、销售需求巨大。全县有图书发行单位1家，图书零售、出租单位27 家，年销售额3850万元。其中县新华书店每年的教材、教辅读物、书本等的营业额达2100万元。

3、民间艺术产业蓬勃发展。桂阳县文联下辖文学家协会等群众性文艺创作团体8个，全县长期从事文学艺术创作的人员在300人以上，有专业剧团1家，业余剧团3家，铜管乐队66 家，弦乐队8 家，龙队7家38条，狮队2家5支，年演出收入200万元以上。

4、广电传媒业发展突飞猛进。全县39个乡镇目前开通有线电视的有22个，有线电视用户3.7万户。广电传媒业经营已初步形成电视网络、电视广告和宽带网增值业务开发共同发展的格局。

5、教育培训业发展成效显著。全县拥有举办学历教育的职业技术学校1 所，教学班级 5个，在籍大、中专学员985 人，在职教职工总数92 人；有各级各类职业技能培训机构2所，年培训人数在3000人左右；有各级各类文化艺术培训机构2家，年培训人数在2400人左右。

6、印刷、体育、广告等产业不断发展壮大。印刷业方面，我县现有印刷企业9 家，打字复印单位67 家，从业人员200 余人。体育产业方面，现有电脑体育彩票销售点6 个，从业人员10 人，销售收入150余万元；体育竞赛表演和有偿体育娱乐服务有初步发展，有体育器材、服装销售单位13家，大型健身房两处。广告业方面，全县现有广告经营、发布单位20 家。

7、以“网吧”为代表的互联网上网服务等新兴文化产业方兴未艾。全县城乡有“网吧”118家，其中县城38家。“网吧”产业已逐渐发展成为我县文化产业的重要支柱之一，投资额达400万元以上的“网吧”达2家，每年“网吧”产业的营业收入达1300万元以上。

二、桂阳文化产业存在的问题

1、行政管理机构交叉重叠、条块分割、多头管理、职责不清。文化产业不仅涉及文化管理部门、旅游部门，还涉及民族宗教管理部门、规划和建设部门以及其他相关部门，需要各部门的密切配合与支持。而实际工作中，文化产业市场被分割为多头管理。文化部门管理演出娱乐音像网吧服务市场；广电部门管理广播电视；体育部门管理体育健身娱乐市场；民族宗教部门管理民族宗教人士和宗教场所。划分过细，互相交叉，难于协调统一，形成合力。

2、政事不分、所有制结构不合理。文化资源没有得到充分有效利用，投资渠道单一，资金匮乏，严重制约了文化事业和文化产业的发展，尤其以文化、体育、旅游最为突出。文化行政部门陷于操办文化艺术

创作演出活动的具体事务之中，削弱了行政管理和宏观管理的职能。公有文化事业单位普遍缺乏活力，没有形成创新激励机制；公有文化企业没能成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自主创新的市场主体。全县大部分文化企事业单位属国有性质，集体或民营文化企业数量少、规模小、外资或中外合资文化企业几乎没有。体育产业结构和经营方式分散单一，以体育彩票为主。旅游业仍然只靠政府投入，没有形成多渠道投入机制。

3、文化市场规模小，层次低，市场机制不健全。从文化娱乐演出、旅游、体育到广告、印刷、教育培训业等都程度不同的存在规模小、科技含量低、竞争力不足等问题。文化演出规模小、规格不高，无法形成大反响，没起到提升城市文化品位的作用；旅游有资源，但开发不足，没有形成整体效应；广告缺乏规模效应，竞争力有限，生存空间越来越小。目前，我县的文化要素市场(指文化资金市场、文化艺术设施市场、文化艺术人才市场、文化艺术劳务市场、文化科技市场等)、产权市场发展滞后，文化资源在市场中不能实现有效配置，国有资产没能实现重组和保值增值，文化事业结构也没能按产业化的要求进行调整。

4、对人文资源的罗列性展示大于开发利用。目前，我县对县内的人文资源，还仅仅停留在浅表的罗列和学术研究，没有进行深度的包装和打造，观赏及参与性不足，缺乏新意、吸引力，很难产生经济效益和社会效益。

三、发展桂阳文化产业的对策建议

1、积极制订并落实有利于文化产业发展的政策，为文化产业发展提供良好的政策环境。要尽快制定具体的文化产业政策，包括产业组织政策、投资融资政策、财政税收政策、分配激励政策和文化资源保护利用政策等，逐步使文化政策法规覆盖文化产业的主要领域。要进一步调整和完善文化体制的所有制结构，尽快制定鼓励非文化企业、非公有制经济创办文化产业的政策，明确文化开放领域的市场准入标准、准入程序及管理监督办法，降低文化产业准入的门槛。同时科学规划文化产业总体发展战略，确定重点发展的行业门类项目，形成文化产业的中长期整体发展规划，完成现代文化产业体系的整体设计。

2、加强民间传统艺术的挖掘整理，为文化产业发展提供文化源泉。要修缮并保护好蒙泉井、东塔、阳山古民居等古迹建筑。要加大非物质文化遗产的保护力度，积极做好湘昆的国家级非物质文化遗产的申报工作，开发和保护好瑶歌、花灯戏曲、土法榨油制作工艺等10余个非物质文化遗产项目，在上档升级上下功夫。加强对古戏台、古宗祠、古桥梁、古佛塔等历史遗迹的保护，及时修复整理馆藏文物。积极支持和鼓励美术、书法、摄影、音乐、曲艺、影视、民间艺术等不同门类的艺术生产，努力创作文艺精品。

3、组建文化产业集团、推进文化产业快速发展。一是做大图书发行业。新华书店要利用新华大楼地处黄金地段的优势，兴办社会图书超市和影视放映产业项目。二是做大做强广电传媒业，实行全新的管理模式和节目运行及用人分配机制，振兴广播弱势产业。开发和拓展互联网、互动电影点播频道、付费电视频道、党政信息频道、图文广告频道、远程医疗、远程教育、数据广播等增值业务，到2010年有线电视用户达到8 万户，营业收入达到1600 万元。启动数字有线电视工程，实现有线电视由模拟向数字化的整体平移。三是做大印刷业。力争在近两年内，使我县的公开出版物印刷企业达到3家，产值超百万企业达1家。

4、整合文化产业资源、促进文化产业健康发展。一是“两院”合并，利用县电影院、影剧院的影城资产，组建文化艺术中心，承担好县内各项演艺活动。二是充分利用县文化馆馆址的资产置换，馆内场地和设施进一步完善的机遇，发挥好自身的艺术人才优势，采用独办或吸纳民间资金或与他人联办的方式，建立以美术、书法、声乐、器乐、舞蹈、表演、摄影等为内容的大型艺术培训中心。三是建设好县图书馆电子阅览室，充分利用全国图书资源联网开通的优势，举办各类培训班，增强图书馆的造血功能。四是大力发展

文化旅游业。着力抓好阳山古民居的旅游开发，扩大知名度，吸引更多的人来此旅游观光；做大休闲度假、观光农业两个面。以现有农家乐、休闲庄、度假村为基础，注入文化内涵，努力做大做强休闲度假和观光农业；着力开发生态旅游三个片。舂陵江湖心岛、宝山蒙泉主题森林公园、泗洲山；培植宗教文化旅游点（东塔鹿峰寺、天坛山三神庙、金仙寨佛寺、坛山古寺遗迹）；保护开发民间民俗文化（花灯戏曲、舞龙狮、傩舞、清明祭祀文化、瑶歌古调、风味小吃）。同时将桂阳昆曲培训、表演融入桂阳旅游行业中，并打造具有代表性的旅游产品。

5、建立多元化的资金投入机制，筹建文化产业发展基金。积极落实各项文化经济政策，建立多渠道融资的文化产业发展机制，在政府投入相对不足的情况下，对文化产业建设项目提供政策倾斜，并且优化环境，以更多地吸引银行信贷资金和社会投入。大力发展民营文化产业，实现文化产品民营化战略。通过相应的文化投资体制改革，实现文化产业投资主体多元化、社会化、公共化，以此构筑桂阳文化产业体系。

第18篇：徐州泉山区文化产业调研报告

做大做强文化品牌促进文化产业又好又快发展——徐州泉山区文化产业调研报告

党的十七大报告提出：“大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力。”所以在当今经济社会领域，发展文化产业已成为提高文化软实力，增强国际竞争力的重要途径。近年来，江苏省徐州市泉山区认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，立足现实，大敢突破，文化产业得到了又好又快发展。

一、发展文化产业主要做法“十一五”期间，泉山区积极发挥风景文化区优势，着力发展动漫制作、民间工艺、生态休闲等特色文化，加快振兴文化产业，实现社会效益和经济效益双丰收，努力将泉山区打造成文化产业先行区。

一是积极发挥科技优势，着力发展动漫文化产业。泉山区利用辖区高校集中、科教发达的优势，优先发展以动漫为重点的文化创意产业，带动产业升级。制定扶持政策，力推动漫创意。紧紧围绕全省振兴文化产业发展规划，制定了动漫产业发展规划，出台了专业人才引进、知识产权保护、高端项目引入等扶持政策，确定每年500万元专项基金，推进动漫产业超常规发展。引办文化企业，发展动漫制作。高效引入文化创意企业，扶持江苏神采映画动漫摄影公司等企业培育动漫制作产品。其中由皮克斯动画设计公司创作的26集动画片《少年彭祖》已制作完成，并在国家广电总局备案。实行政企联合，建设动漫载体。区国投公司与台湾诚美堂动漫制作有限公司共同投资1000多万元，并与市文化局在市文化城合作兴建徐州动漫博物馆，拥有18万件动漫产品及50万册动漫图书，填补了国内空白，堪称亚洲一流。依托辖区高校，储备动漫人才。辖区各高职类院校相继开办了动漫专业，引进的完美动力动画学院徐州培训中心等多家培训机构也将动漫专业当作特色课程。截至目前，我区已引进集动漫制作、教学、展览等各种功能的相关企业40余家，已从各高等院校招聘动漫专业毕业生50多人。

二是积极发挥人文优势，努力培育民间文化产业。坚持弘扬传统文化，巩固非物质文化遗产普查成果，扶持、壮大民间文化。开发美术产品，打入销售市场。重点扶持和推介徐州曹氏香包、朱月香面塑等9个传统美术、技艺类项目，推进产业化进程。成立了徐州曹氏香包有限公司，吸收下岗职工30多人，日产香包达1000余个，其产品远销美国、日本等国家，该香包目前已被评为国家级非物质文化遗产项目。挖掘民间文学，创作时代新品。对13项民间文学有针对性地进行抢救保护和挖掘开发。着重围绕彭园与彭祖、云龙山放鹤亭与苏轼、泉山与张果老、燕子楼与关盼盼等历史故事或神话传说，组织撰写文学作品，先后整理出版了《彭祖传奇》、《拉犁山传说》等著述，有的已编入小学课本教材。规范习俗庙会，活跃商贸活动。坚持“文化搭台、经济唱戏”，保护、支持传统的云龙山庙会、泰山庙会等民俗活动，组织工商、公安、城管、卫生、安监等部门，现场服务，并实行规范化、市场化管理。

三是积极发挥环境优势，倾力打造生态文化产业。坚持“生态立区”，发挥得天独厚的自然环境优势，着力发展观光旅游、休闲娱乐、时尚业态等生态文化，提升城市品味。加大沿湖开发，打造城市名片。依托湖滨大道商业步行街和南湖别苑等商服设施，重点发展特色酒廊、音乐餐厅等时尚业态。目前，湖北大道商业步行街已由上海美力三采集团策划招商，已经引入王子国宴等6家企业入住。依托农业资源，做强休闲景点。扶持七里沟果园、亚星园艺园和茶棚花卉基地、屯里垂钓中心等，提高档次品位，延伸文化内涵。泰山生态园已被评为国家级科技示范园，拉梨山维特百果生态园2009年又被评为徐州唯一的国家级农业旅游示范点。整合景区资源，活跃旅游市场。编制全区旅游发展规划，依托云龙山风景区等提高知名度，活跃文化旅游市场。依托汉画像石馆、拉梨山汉墓等汉文化景点，开发旅游文化产品。目前，全区旅游公司、旅行社已发展到30余家。

二、主要存在的问题

从总体上看，泉山区文化产业发展步伐较慢，滞后于当前经济发展，与泉山区的大建设、大发展现状不相适应。而且产业化程度低，竞争力弱，占区GDP比重比较低，与文化强区目标的实现有较大的差距。

1、文化产业缺乏规划，理论研究滞后。目前，泉山区对文化产业的发展缺乏一个清晰、明确、系统的认识，长期的文化产业发展战略规划至今尚未形成。理论研究相对滞后，对市场经济条件下文化产业如何定位以及文化产业的性质、特点、规律缺乏深入的分析研究。

2、文化产业资金不足，资本结构单一。资金不足是泉山区文化产业发展的一个瓶颈。文化企业力量相对薄弱，流动资金较少；社会各界参与投资很少，与发展文化产业和扩大文化市场所需要的资本扩张能力不相适应；鼓励文化产业发展的经济政策不到位、不配套，影响着社会投资者的积极性。

3、文化产业规模较小，市场竞争力偏弱。目前，全区文化产业的发展规模明显较小，产业链不长，产业之间的有机联结不密切，产业集群还没有完全形成。多数文化产品科技含量不高，缺乏竞争力，产品质量亟待提升。自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的独立法人实体较少，文化企业明显缺乏活力和竞争力。

4、文化专业人才紧缺，优惠政策不到位。文化产业的发展需要高素质的人力资源的支撑，一方面，各类文化产业人才短缺，特别是高技术人才更是紧缺，另一方面，文化产业经营管理人才也十分匮乏，特别是既懂专业艺术又懂经营管理的综合型人才更是严重不足。相关优惠政策还没有出台，栓心留人的软环境还没形成气候。

三、文化产业发展的思路及对策

一是要健全机构，加强组织领导。为切实加强文化产业发展的组织领导工作,建议成立泉山区文化产业发展领导小组。区委领导担任领导小组组长，区委、区政府相关部门和单位为领导小组成员。领导小组下设办公室,办公室为常设机构,设在区委宣传部或区文教体局。

二是要引进智囊，规划文化产业发展。组建文化产业智囊团，制定一个科学、合理、切实可行的长远规划及发展战略。建议与辖区大学建立合作关系，加大人才培养，并予以指导和帮助。

三是要加强宣传，充分认识文化产业的战略定位。提高公众对文化产业的认识，是推动文化产业快速发展的前提。要加强宣传，强化意识，使全区上下深刻认识到文化产业在文化建设和社会发展中的重要作用，要加大社会舆论宣传和相关行业人员的培训力度，切实从思想上提高对文化产业战略地位和作用及发展文化产业重要意义的认识。

四是完善政策，引导扶持文化产业发展。尽快制定颁布一系列政策，为文化产业发展提供政策平台。建立依法经营、公平竞争的发展环境。转变政府职能，理顺党和政府与文化企事业单位的关系。努力培育文化经营单位成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自主创新的市场主体。

第19篇：宣汉县文化产业发展调研报告

宣汉县文化产业发展调研报告

宣汉县文化局

文化产业，指从事文化产品的生产、流通和提供文化服务的经营性活动的行业总称。其特征是以产业作为手段来发展文化事业，以文化为资源来进行生产，向社会提供文化产品和服务，目的是为了满足人民群众日益增长的精神文化生活需要。

一、积极培育发展市场各类项目

随着改革开放的深入发展和社会主义市场经济体制的不断完善，我县的文化产业发展以邓小平同志“发展才是硬道理”、江泽民同志“三个代表”为指导，全面认真落实“科学发展观”。坚持“二为方向”和“双百方针”贯彻“一手抓繁荣、一手抓管理”的原则。伴随着锋健的势头和可观的规模迅速发展，新兴项目不断涌现，并从单功能向多功能转化，由初级向高级发展，由城镇向农村辐射，基本上形成了一个门类众多、形式多样、相对独立的综合性市场产业体系。

其产业内容结构可分为网络文化业，文化艺术业、文化娱乐业、电影放映业、音像业、演出业、印刷业、书报刊发行业等8大产业，它们之间各具特色又相互联系。

其产业市场规模目前全县共有各类文化经营单位400余家。其中网吧84家，歌舞厅（卡拉OK厅、音乐酒吧、娱乐城、夜总 1

会）40家，电子游戏30家，音像制品零售出租40家，演出团体1家，演出场所3家，电影放映80家，印刷厂15家，复印打印50家，书店摊60家，艺术品经营20家，每年共有临时进入文化市场的经营活动300余件。如外来文艺演出就有200多场，还有各类展览、展销、文化艺术培训活动等等。

其产业经济结构国有、集体资本有80多家，占经营单位总数的20%，民营、个体资本320多家，占经营单位总数的80%。

其产业区域分布城镇占70%，农村占30%，基本上形成了多种所有制经济并存，共同开发文化产业，并以城镇带动农村，与社会主义市场经济渐趋适应的文化产业多元化发展 格局。

二、实现社会效益和经济效益统一

经调查统计：

（一）全县文化产业投入资本金总额超1个亿，形成固定资产总值超8000万元，如文化娱乐业的“翡翠明珠”、“郡琳”、“大地飞歌”、“皇家一号”等歌舞厅，每家的投资均超过500万元，网吧的投资平均每家超过50万元，庞大的资本金均系民间自筹解决。

（二）在文化市场各个产业项目从业在三个月以上相对稳定的人员近1万人。其中吸纳下岗职工约3000余人，占从业人员总数的30%。

（三）每年上缴国家财政税收费用超1000万元。如每家网吧年上缴税费近3万元。大型娱乐场所每家年上缴税费达60万元。

2（四）每天参与文化消费的人数超过2万人次，如每家网吧年接纳消费者达5万人次，特别是电影产业，年放映影片8000余场，观众达150万人次，其中为中小学生和农民群众放映爱国主义和科技内容的影片6000余场，120万人次，收到了在寓教于乐中培养青少年爱国主义意识和传授科技知识，帮助农民群众脱贫致富奔小康的良好效果。

文化产业的蓬勃发展，呈现一派兴旺景象。高档豪华高消费的夜总会与简朴大方低消费的练歌房共存，青少年和中老年各有所好的文化活动项目与休闲娱乐场所并举，较大程度地满足了人民群众不同层次、不同品味的文化生活需求。每当夜幕降临，城镇的街道上空，霓虹闪闪，流光溢彩，为美化城镇市容市貌，展示现代生活气息注入了盎盎生机。一业兴而百业旺，文化产业刺激了消费需求，带动了上下游相关产业的发展，改善了投资环境，为招商引资促进经济发展创造了良好氛围，具有重大政治意义的是文化产业的蓬勃发展，既增加了各地的财政税收，又解决了大批待业人员、下岗职工、部分老弱病残人员的就业难题，减轻了政府压力，缓解了社会矛盾，维护了社会稳定，促进了全社会平安和谐，取得了显著的经济效益和社会效益，实现了两个效益的统一。

文化产业已成为我县社会生活的一个亮点，逐步成为我县企业经济结构的支柱产业和新的经济增长点，为我县的两个文明建设作出了应有的贡献。

三、存在薄弱环节及不足

我县的文化产业虽得到长足的发展，但也还存在一些问题和不足。

（一）总量偏少，规模不大，区域分布不平衡。相对于 120万人口大县，现有文化产业总量仍不足，全县54个乡镇还有10多个乡镇没有文化产业项目，现有文化产业资产主要集中在城区和南坝、双河、胡家等大乡镇。

（二）新兴文化产业发展滞后。至今，我县没有一家从事互联网文化产品和互联网文化服务的经营性互联网文化单位，还没有一家文化经纪单位，更没有国家已经向非公有资本完全放开的具有高科技、高附加值、高成长性的文化创意、网络游戏、广告会展等新兴文化产业项目。

（三）农村文化市场发展缓慢。文化产业项目发展受到制约，其原因是人口居住分散，青壮年大多外出务工，经济落后，农村居民文化消费意识淡薄，消费增长缓慢等诸多因素造成。

（四）宏观调控、创作创新、宣传引导不足。

一是缺乏科学统一的编制规划，对文化产业各个项目的发展、投入、布局定点大多是市场化、自由化、随意性较大。如网吧在城区的发展按人口比例应不超过20家，而实有已达30多家。

二是打造“特色文化产业”不力，如我县的历史文化、红军文化、旅游文化和土家族文化资源非常丰厚，但未能很好地与文化产业相结合，将其有效地转换成文化产业内容，形成具有核心

4竞争力的特色产业文化品牌，同时也缺乏创作和经营人才，导致文化产业的发展缺少创新性和竞争力。

三是宣传引导不足，普通老百姓和有资本实力的成功人士大多对文化产业的概念及发展趋向知之甚少，了解不多，认识不够。

四、加快我县文化产业发展

当前，我县文化产业的发展，随着社会经济发展水平不断提高，城乡居民对文化消费的需求日益增加，新型文化消费观念逐渐兴起，在政府政策措施的激励和引导下，文化产业发展空间很大，但必须以创新理念，超常发展为导向，以市场配臵，投资多元为保障，以科技进步，人才支持为动力，才能实现我县文化产业资源的优势化重组和跨越式发展。

（一）全面落实科学发展观，地方党委政府必须高度重视文化产业的发展，进一步深化文化体制改革，将文化产业纳入国民经济社会发展总体规划，使之成为提升综合发展实力的重要拉动点。结合我县实际，树立“大文化产业”观念，将旅游文化资源与文化产业有机结合，构建文化旅游管理体制，重点抓好发展规划和宣传导向，培育文化市场，营造宽松和谐的文化发展环境，加强对不可再生性文化、文物资源有效管理、确保经济效益和社会效益的双赢，促进文化产业的可持续发展。

（二）精心打造文化新亮点，创造独具特色的文化产业园区。文化原创力是文化产业的生命线，找准发展的“切入点”，打造文化新亮点，挖掘发展特色文化产业，构建文化产业示范园区，

5是当前和今后我县文化产业发展的重要任务。

一是全力培植“笔架山〃插旗山文化产业开发区”，该区域位于县城西南边，地理位臵优越，生态环境良好，自然风光雄壮秀美，历史遗迹、古迹众多。近年来已投入近亿元打造了道路、电力、环保等基础设施。同时，其山门、梯步、观景亭台楼阁、亮化、绿化等人文景观建设在逐年增加完善，现已成为县城20万人口进行休闲娱乐、健身锻炼不可或缺的好去处，有巨大的文化产业开发潜力。

二是大力开发“百里峡”、“观音山”、“香炉山”、“江口湖”、“九条沟”、等旅游文化资源，努力构建文化产业走廊。

（三）坚持管理与繁荣并举，铺设文化产业健康发展之路。一是加快文化产品市场和生产要素市场建设，逐步放开市场准入，合理优化配制市场资源，加快文化产业中介代理服务机构建设，大力培养演艺市场经纪人，大力发展经纪公司和互联网文化经营单位，大力推进高新技术与文化产业的结合，抓紧培养文化产业发展必须的专业人才和复合型经营管理人才。

二是大力推进多元化融资，要充分发挥财政、税收的杠杆作用，逐年增加对文化事业和文化产业的投资比例，尝试建立文化产业基金，鼓励民营资本和外资向文化产业领域流动，形成以政府资金为引导，以企业投入为基础，以银行信货和民间资本为主体，以融资和外资为补充的文化产业投资体系。

三是在繁荣文化市场的同时，加大执法监管力度，构建文化 6

市场管理的信息网络体系，切实保护知识产权，抵制各种商业欺诈行为，加强对非法经营活动的清查整治和依法取缔，切实规范市场经营行为，确保文化市场的健康繁荣。（执笔：王益民）

2010

7 年5月20日

第20篇：贵州某区文化产业调研报告

贵州XX区文化产业调研报告

文化作为一种产业，已经成为当今世界发达国家国民经济的支柱产业之一，也是当代综合国力与国家竞争力的重要组成部分，并将成为21世纪的朝阳产业。随着经济结构的调整优化，文化产业已经成为第三产业的重要组成部分。然而，在西部地区，尤其是我区这样的经济欠发达地区，与其他产业相比，文化产业可以说还刚刚起步，在经济社会发展中的作用还显得非常弱小。为了促进我区文化产业的发展，我委对我区文化产业发展现状进行了调研，现将调研情况报告如下。

一、文化产业界定和我区文化产业发展现状

文化产业是指从事文化生产和提供文化服务的经营性行业。文化产业是和文化事业相对应的概念，都是社会文化建设的重要组成部分。文化产业是社会生产力发展的必然要求，是随着社会主义市场经济体制的逐步完善和现代生产力方式的不断进步而发展起来的新兴产业。 文化产业分为影视业、音像业、文化娱乐业、文化旅游业、网络文化业、图书报刊业、文物和艺术品业、艺术培训业等9大门类。

由于长期以来，受到经济和社会发展缓慢的制约和影响，我区的文化产业发展也相对滞后。目前，在我区文化产业发展方面，已有娱乐、音像、影视、演出、报刊图书、网络文化、艺术培训等国有、集体、个体文化产业，形成多种经济成份共同发展的经营格局。从文化部门统计的资料看，2005年底全区在文化部门登记的文化经营户近900家，其中网吧132家，音像制品经营282家，歌舞厅53家，电子游戏72家，台球36家，音乐茶室46家，棋牌室27家，游乐场8家，营业性演出团休7家，图书业101家，印刷业50家，复印打字121家，电脑软件经营户8家，文化传媒（含广电）18家。2005年从业人员约3000人，年总产值约10亿元，约占当年GDP的0.03%，按平均赢利15%计算利润达1500万元。年人均赢利5000元。这些文化产业的逐步兴起和形成，拓展了就业门路，开辟了新的经济文化发展领域，增加了地方财政税收，丰富了人民的文化生活。但与省内其他地区相比，我区的文化产业还显得很薄弱，数量少、规模小、效益低。全区文化产业经营户的总量不到贵阳市的五分之一，不到遵义市的三分之一。全区有100台以上电脑的网吧经营户仅有3家，且集中在毕节市，其余各县上50台电脑的经营户较少，大都在30台左右，并且经营情况较差。在农村，除个别县（市）的乡镇有一两家网吧外，其余均未开设。艺术品市场、书画市场、文物市场尚未形成，电影市场严重滑坡，基本倒闭，文化旅游市场尚未完全启动。文化产业中不少项目经营惨淡、效益不佳。

二、文化产业发展中存在的问题

1、对发展文化产业认识不到位

我区文化产业发展相对滞后，固然有客观原因，但主要还是在于自身陈旧观念的束缚。由于长期受计划经济体制的影响，对发展文化产业的重要性认识不足，思想观念滞后，产业意识不强，发展文化产业的认识还停留在计划经济发展的模式中，等、靠、要思想突出，存在畏难情绪，怕担风险。只拘泥于投资风险小或是传统经营项目，没有充分认识到发展文化产业的美好前景及在经济发展中所占有的重要战略地位。因而不重视，不主动抓文化产业，在今年5月18日至21日，第二届中国（深圳）国际文化产业博览交易会上，毕节地区是全省唯一没有参加的地区。而经济实力不如我区的铜仁地区却能在交易会上签约42个项目，金额达30亿元。文化产业的发展在体制上、机制上还存在着政企不分，事企不分的现象，权责不明晰，致使干部职工的积极性没有充分调动起来。

2、资金投入不足，文化基础设施缺乏

由于我区经济比较落后，地区和各县（市）财政属吃饭财政，只保职工工资，投入文化产业

发展的资金很少，而靠自身发展困难又很大。文化基础设施缺乏，全区8个县（市）目前只有3个县新建了图书馆、文化馆，其余县（市）的图书馆都是

五、六十年代的旧房子，面积小且因年长失修，成了危房。文化馆设施少、陈旧，已跟不上时代发展的需要。各县（市）过去修建的一些剧场、影院，因经营不善，大部分变成了商场、小吃城。如：作为七百多万人口的地区所在地毕节，目前，没有一个大的影剧院，影响了演出业的发展，不能满足人民群众的文化需求。

3、缺乏文化产业经营管理人才和演艺人才，引领产业发展的能力较弱

电影公司、影剧场、地区演出公司等单位，职工年龄老化、文化程度较低，经营管理能力差，公司都处于亏损状态，电影院、影剧场都作为商场、小吃城解决下岗职工的生活来源用。文化单位中各类文化艺术创作专业人才青黄不接，缺门断层。文化单位缺乏文化人的现象严重存在。如：毕节艺术团有在职职工137人，真正能够走向舞台的演员不到1/2，基本没有30岁以下的演员，有的舞蹈演员已不适应艺术表演的要求，更难使自己的表演艺术走向市场，形成真正的产业。

4、执法管理人员少，执法条件差

我区文化市场执法管理人员全地区不足50人，文化程度低，综合素质不高。全区大部分稽查队没有专门的办公用房，没有交通工具，没有办案经费。由于受条件的限制，执法人员对文化市场的监督管理、扶持、服务都还存在不少的差距，不利于文化产业的健康发展。

5、对旅游文化资源开发、利用不够

我区有6个国保单位，即赫章县可乐文化遗址、毕节大屯土司庄园、大方奢香墓、黔西观音洞遗址、大方、毕节中华苏维埃川滇黔省革命委员会旧址、织金古建筑群；4个国家级风景旅游景区，即织金洞、百里杜鹃、九洞天、威宁草海。还有近200个省级、县（市）级文物保护单位和风景旅游区。但这些旅游景点基本上只有自然景观，缺乏文化内涵，缺少带有地方特色、民族特色的文化包装、人文景观、文化商品、艺术表演等，没有很好地体现其价值。我区现存的许多民族民间艺术、传统工艺也没有得到整合包装，走向市场。

三、对发展文化产业的几点建议

1、进一步提高各级党委、政府对发展文化产业重要性的认识，切实加强对文化产业开发工作的领导。要认真学习中央关于文化产业发展的有关文件精神，要看到积极发展文化产业是经济发展的需要，是市场经济条件下繁荣社会主义文化，满足人民群众精神文化需求的重要途径。各级党委、政府要切实加强对文化产业开发工作的领导，把发展文化产业纳入当地国民经济发展与改革的总体规划，确立重点发展项目，组成强有力的工作班子，定期研究探索产业文化经营的有效途径，采取切实可行的措施，组织实施好文化产业的综合开发利用。要把抓好文化产业工作的绩效作为地委、行署对 县（市）党委、政府和地直有关部门的年终目标考核的重要内容，为文化产业的发展营造良好的氛围。

2、加大文化体制改革力度。要切实实行政企分开、政事分开，使政府职能真正转到对文化建设的宏观指导和调控上来，实行分类管理。党的十六大指出，文化按不同性质和功能分为公益性和经营性两种，根据《中共中央国务院关于深化文化体制改革的若干意见》的要求，应对我区的公益性文化单位，以财政扶持为主，部分创收为辅，使之真正发挥社会公益作用。对经营性文化单位，鼓励和支持其进入市场，走产业化发展道路，吸收社会资本，组建实力雄厚、竞争力强的文化企业集团。

3、要进一步完善拓展投融资渠道。一是通过招商引资、制定优惠政策，培育和优化投资、融资环境，鼓励、吸引私营企业、个人投资兴办文化产业；二是政府配套，地方财政要加大对公益性文化基础设施和重大文化产业项目启动资金的投入，各县每年都应有一定比例的经费来作为文化产业运作基金。三是单位自筹的融资渠道。建立多渠道筹资的文化产业发展机制，依靠国家和社会力量共同支持，保证资金投入。

4、制定文化产业发展规划，突出文化产业发展的重点。文化产业的门类和品种很多，不能盲目发展，要制订规划，突出重点，有序发展。对市场饱和、需求萎缩、濒临淘汰的项目，如：录相放映、电子游戏等国家政策规定一般不予新批、新办、新开的，不要强行发展。对于富有市场前景，且有潜力可挖的文化经营项目如演出业、印刷业等要给予支持和扶持，积极创造良好的发展环境，加快发展速度，巩固和发展已有的市场。根据当今社会知识化、信息化、现代化、科学化的时代特征，不断调整产业结构，在文化产业的发展中优先发展潜力大、见效快、科技及文化含量高的项目。

5、拓展文化产业的发展空间，充分发展具有地方特色的文化产业，打造人无我有的文化产业。要充分利用我区丰富的旅游资源和人文资源，在有效保护、合理利用、开发特色上下功夫。要邀请区内外专家、学者，加大研究、宣传力度，把我区多姿多彩的民族风情与旅游资源融为一体，打造一批富有地方特色和民族特色的人文景观，烘托旅游资源的地方和民族文化氛围，促进我区文化旅游业的发展。

6、大力培养和引进文化产业经营管理人才和演艺人才。发展文化产业缺乏一批懂专业、会经营、善管理的人才和高水平演艺人才，这是当前制约我区文化产业发展的“瓶颈”。要积极培养各方面的人才，改进和调整人才管理、使用制度，制定人才资源开发规划，开辟引进人才的绿色通道，加大人才的招聘力度，吸引区外人才到我区创业。

7、积极培育文化产业中介组织。当今文化产业已经从文化事业中剥离出来，在这样的形势下，在此关键时刻，要使文化产业得以健康发展，按市场运作惯例，必须有中介组织作为文化产业市场契合的粘合剂。通过中介组织进行人才、资源、资金、技术、交易等方面的粘接，使文化产业真正具有产业特色。

8、借鉴外地经验，谋划我区文化产业。要借鉴外地发展文化产业的发展经历、经验、经营方式、突破难点的方法，正确界定我区文化产业目前应有的发展可能和未来一段时期内的发展态势；突出我区应发展的特色文化产业；找准我区当前重点发展和今后长期发展的目标；突破我区文化产业发展面临的难点。

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