南京市江宁区文化产业发展调研报告
文化产业作为文化、科技和经济深度融合的产物，凭借其独特的产业价值取向、广泛的覆盖领域和快速的成长方式，被公认为21世纪全球最有前途的产业之一，在世界各主要国家内受到了高度重视。文化产业发展规模与影响程度已经成为衡量一个国家或城市综合竞争力高低的重要标志。据统计，目前全国约有三分之二的地方政府把文化产业作为本省、本市的支柱产业，作为发展现代服务业中最重要的产业。近几年来，江宁区文化产业的快速发展令人瞩目，文化产业的提速特征明显，结构进一步趋于合理，动漫、印刷、旅游、广电、演出产品等领域亮点频闪，汇成了一道亮丽的风景线。不过从文化产业的标准来看，当前江宁的文化产业发展还存在更大的潜力和空间，在产业规模、经营水平、运作方式和经济效益上，尚未形成完整的产业链与核心竞争力。近日，《江宁区“十二五”文化产业发展规划》编制课题组对江宁区文化产业的发展现状及存在问题进行了调研，现总结如下：
一、江宁区文化产业发展现状
江宁区委、区政府高度重视文化产业发展工作，坚持以“打造具有江宁特色的文化产业品牌”为目标，顺应城市化快速发展的形势，充分挖掘现有文化资源，发挥自身优势，积极开拓文化产业市场。全区以文化支柱产业和文化园区、文化基地、文化市场为龙头，加快文化资源大区向文化产业强区转变，推动了文化产业快速、健康、有序地发展。
全区上下在促进文化产业发展方面进行了积极探索和大胆实践，取得了明显成效。全区已形成演出业、影视业、音像业、网络文化、图书报刊业、印刷出版业、文化娱乐业、旅游服务业、文化传媒、文物以及艺术培训等行业部门。
（一）文化产业园经济空前发展，取得突破。
目前，江宁区已经有一批建成或即将建成的文化产业园区，产业园经济初具规模。这批产业园包括湖熟舜辰红木工艺品生产基地、中华戏曲文化博览园、动漫影视创意文化产业基地、央视动画产业园、江苏软件园吉山软件基地、汤山新城温泉及主题公园基地、百家湖科技园、江苏侨商产业园等。其中，位于吉山区域的江苏创意文化产业基地——“中华戏曲文化博览园”，建成后将是全国最大的文化产业基地之一。该项目集戏曲文化、艺术、建筑、生态为一体，将建设成为具有前瞻性和开放性的现代创意产业园区。该项目建成后，将成为长三角乃至全国最时尚的演艺文化、娱乐、旅游、会议中心，年接待游客流量逐年达到1000万人次，创造直接就业机会1.5万余个，间接就业机会3万个，聚集5-8万人口在此工作、居住，每年产生超过200亿元人民币的经济效益，同时聚拢150家以上中外著名企业入驻。
（二）文化旅游产业初成规模，蓬勃发展。
江宁区历史文化积淀深厚，文化遗产和自然遗产资源丰富。江宁区一方面利用文化资源优势，培养以文物古迹为主题的文物经济，围绕文物古迹，开发观光型文化旅游为主的系列产品，打造南唐、明文化旅游区；另一方面充分利用独特的人文、自然、地域、生态等资源，规模经营，打造精品旅游线路。具体有“一泉三山”，即汤山温泉和汤山、方山、牛首山风景区；在原有横溪农业旅游区和千盛农庄两个全国农业旅游示范点的基础上，结合银杏湖AAA级景区以及上庄园和市蔬菜科技园两个AA级景区，积极推出“横溪——谷里生态旅游精品线路”等。通过“汤山温泉文化节”、“春牛首旅游文化节”、“田园文化暨横溪西瓜节”、“魅力乡村游”等活动的举办，取得了较好的文化经济效益，深受市民欢迎。目前，汤山新城以汤山国际温泉城，美国豪生酒店群、巴厘原墅等温泉度假酒店为载体，打造中国温泉旅游、会议、会展、度假之都；以投资
2.5亿元的汤山颐尚温泉度假村为代表的文化休闲旅游区，已将汤山地区逐步建设成旅游休闲新城、国家级旅游度假区、健康运动休闲区和现代产业集聚区，游客接待量逐年上升，既促进了文化旅游业的发展，又拉动了第三产业经济规模的增长。百家湖1912项目交融汇聚东西方时尚，传承古典与现代文化，更具新城市娱乐先锋特色；洋山湖梦幻世界历史主题城市公园，将建成该地区首屈一指的旅游胜地。
（三）印刷业、出版发行业势头强劲。
目前，江宁区有出版物印刷、包装装潢、专项印刷等企业204家。年营业额达26.3亿元，利税总额达3亿元。全区印刷产业实力雄厚，技术装备先进，已经成为南京市包装印刷的相对集中区。南京爱德印刷有限公司注册资本714万美元，多次被评为高利税企业和纳税大户，2008年营业额达1.8亿元，出口销售额达1.28亿元，成为出口型企业。南京三隆包装有限公司是一家中外合资企业，目前拥有固定资产1.39亿元，实现年产值4.2亿，年利润7000万元以上。2008年，江宁图书大厦投入营业，面积5000平方米，经营图书10万种，是南京地区第三大书店。全年发行图书出版物7万余种，其中图书6万种，期刊3000种，音像制品7000种。
（四）文化娱乐业向综合型市场体系发展。
截至2009年末，江宁区的文化娱乐经营单位共有458（622）家，其中网吧214家、歌舞娱乐场所32家、演出团体和场所14家、音像制品75家、电子游戏室30家、书报刊85家、电子出版物8家。全区网吧终端26500台，约占全市网吧的五分之一，年营业额约为2.38亿元，年上缴税收30万元。江宁区的民营歌舞团“南京舞之源歌舞团”，自组团以来，多次代表江宁民营演出团体参加中央电视台、省市大赛和演出活动，并多次获奖。江宁区锡剧团创作的锡剧《八品县令》荣获江苏省“五个一工程”入选作品奖。一个集文化、商贸、旅游为一体的大文化市场的格局初步形成。
（五）广电传媒产业迅速发展。
截至2009年末，江宁区有线电视用户达30万户，其中数字电视用户12万户，已初步形成广播电视网络、广播电视广告和宽带网增值业务开发共同发展的格局。全区广电基础设施得到了有效地改善，服务质量大大提升，广大人民群众的精神文化需求日趋得到极大满足。
（六）教育培训产业方兴未艾。
江宁区社会对艺术培训的需求正呈现上升之势，文艺教育培训项目成为社会各界关注的文化产业增长点。区文化馆、图书馆等文化培训机构，有效利用自身的业务优势和文化系统的人才资源，积极举办以中小学生为主的美术、书法、舞蹈等各类文化艺术培训班，以老年人为主的舞蹈、声乐、器乐、绘画、京剧票友联谊交流等培训班，将青少年素质教育和老年人兴趣爱好有机结合，将文化事业和文化产业有机结合，取得了社会效益和经济效益双丰收。
（七）传统工艺美术以及动漫、创意等新兴产业发展令人瞩目。
近两年来，江宁区积极拓展经营渠道，开发特色艺术品市场，促进艺术品不断走向国际市场。备受瞩目的南京金箔集团，拥有固定资产3.9亿元、工业年产值近10亿元、三产服务业销售额达40亿元、年创税上亿元，连续10多年在江宁区属企业中上交利税排名第一，由金箔集团领头开发的贴金工艺品已发展到十大系列。湖熟街道与马来西亚客商签约投资480万美元新建的湖熟舜辰红木工艺品生产基地已建成投产，年经济效益约1000万元以上。江苏创意文化产业园项目自启动以来，各项工作有序推进，为全国创意文化
产业的市场化运作和创意文化企业发展创新提供了全新的模式。南京克瑞斯托工艺制品有限公司不断开发出具有时代气息，艺术性强，有一定文化收藏价值的晶质玻璃及琉璃工艺制品，产品远销欧美市场。
二、江宁区文化产业发展的基础和条件
（一）历史文化积淀深厚。
江宁历史悠久，约40-50万年前，南京始祖——南京人就已在江宁汤山一带活动。从此以后，江宁便在历史的舞台上扮演着一个重要角色，至今仍留有丰富的历史人文资源。全区共有各级文物保护单位72处。其中，全国重点文保单位9处，省级文保单位8处，市级文保单位32处，区级文保单位23处。著名的“湖熟文化”发现于江宁境内的“台型遗址”；公元前210年，秦始皇在此设置秣陵县；东晋著名的“淝水之战”也是在这里指挥进行的。在非物质文化遗产方面，资源也非常丰富。至2009年，江宁区共有43个项目被列入区级以上非物质文化遗产名录，其中国家级非遗1项，省级非遗6项，市级非遗12项，并编辑出版了《南京市江宁区非物质文化遗产荟萃》。
（二）文化设施不断健全。
“十五”期间，我区先后建成一批高起点的文化中心和场馆，包括体育场（馆）、文化馆、图书馆、综合性文化活动中心等。其中江宁体育中心总建筑面积9万平方米，是江宁区单体投资规模最大的基础设施。全区所有镇街都建有文化中心，并已全部达到省级文化站标准。
（三）科教资源十分丰富。
至2009年末，全区共有25所驻区高等院校，其中江宁大学城、江宁开发区入驻高校达15所，累计占地面积近3000公顷，投资总额120多亿元，在校学生15万人以上。此外，江宁区广播电视大学的学历教育在籍学生7225人，在籍修课学生4919人，办学规模在全市区县电大中名列第一。摩托罗拉、西门子、通用等跨国公司及信息产业部14所、自动化研究院、南瑞继保、东大金智等20多家企业和研究院建立研发中心。南京理工大学、省农科院等20多个在宁高校院所建立了以科技成果转化为主要目标的科技产业园、中试基地和试验工厂。
（四）文化事业日益繁荣。
至2009年末，全区文化设施面积6.35万平方米，区图书馆建成文化信息资源共享工程江宁中心，总藏书量35.7万册。全区9个街道文化服务中心均拥有万册图书馆，202个村（社区）都建有图书室。各类博物馆、文物机构3个，藏品3100件，参观人数达4万人次/年。经营性文化产业机构中演出业机构为1个、文化娱乐业604个、艺术培训业1个。拥有广播电台1座、电视台1座，有线电视用户30万户，其中数字电视用户12万户。
（五）投融资渠道不断拓宽。
江宁区充分发挥对外开放优势，积极吸引区外资金参与兴办文化企业。南京广电集团与江宁区政府共同出资组建了“南京江宁广电网络有限责任公司”；国旅联合以阳山碑材为依托，投资数千万元开发了“南京明文化村”，年吸引游客数十万人。目前，年投入我区文化产业的民间资本近5亿元，并呈逐年上升趋势。
三、江宁区文化产业发展存在的困难和不足
（一）文化产业意识比较薄弱，与经济、教育、科技相脱节。
对发展文化产业的重要性和迫切性认识还不到位，没有正确理解和处理文化的政治功能与经济功能、事业属性与产业属性、花钱与赚钱、先进文化与消费文化的关系。对大力发展文化产业还缺乏广泛的社会共识，还没有营造出一个较好的社会环境，还没有从根本上确立文化产业的地位。
文化产业发展的规模和水平，与江宁区所拥有的文化、教育、科技资源以及经济规模不相符合，丰富的文化资源优势还没有真正的转化为产业优势，对经济的贡献率还较低。
（二）管理体制相对滞后，缺乏政策扶持。
目前，江宁区还存在文化行政管理机构交叉重叠、条块分割、多头管理、职责不清的现象。文化市场及相关产业实际上多头管理。文化部门管理演出、娱乐、音像、网吧服务市场；广电部门管理广播、电视；新闻出版部门管理书报刊、电子出版物、印刷市场；旅游部门、宗教部门、建设部门都参与旅游资源管理。划分过细，或互相交叉，缺乏协调统一，未形成合力。在政策上亦缺乏扶持民营资本进入文化市场的优惠政策，致使非公经济进入文化产业领域存在一定障碍，影响了文化生产力的发展。
（三）缺乏科学系统的规划，产业结构不合理。
在文化产业的规划方面，江宁区对文化产业的发展尚缺乏一个清晰、明确的发展规划，理论研究滞后，对市场经济条件下文化产业如何定位以及文化产业的性质、特点、规律缺乏深入的分析研究。长期的文化产业发展战略规划至今尚未形成。
江宁区目前的文化产业结构不合理，空白、劣势的行业还不同程度存在。在文化及相关产业9大分类中，“出版和版权”类还是空白，文化用品、设备及相关文化产品的销售所占的比重还不高。文化产品服务市场供给相对不足，适合市民消费的文化项目还有待增加和完善。各文化产业之间缺乏合作，尚未形成完整有序的文化产业链，不能形成滚动发展的良性循环机制，还没有建立起占领市场、优势明显、特色突出、带动经济可持续发展的主导性文化产业门类。
（四）文化消费市场有待培育和开发，投资文化产业的氛围尚未形成。
与江宁区社会经济的快速发展相比，群众的文化消费观念相对滞后。广大群众除子女教育投资方面外，文化娱乐消费投入较少，全区居民文化消费支出占家庭消费支出比重还很低。居民潜在的文化消费需求没有得到充分的释放。
四、江宁区文化产业发展的思路及对策
2009年7月，国家已将文化产业上升到国家战略层面，纳入了党和国家的重要工作日程。近期，相关部门陆续出台有关政策，为于文化产业的发展提供了十分有利的政策支持。文化产业迅速发展是大趋势。当前和今后一个时期，江宁区文化产业的规模亟待发展壮大。如何顺应时代需求，更快更好地发展文化产业，是我区十分重要的发展课题。
（一）强化文化产业意识，充分认识文化产业的战略地位。
文化产业作为一个正在壮大的新兴产业，已经成为地区经济和地区和谐发展的新的增长点。近期，国家相关部门陆续出台对文化产业的扶持政策，充分表明文化产业所具有的重要地位。我们应该结合自身的实际情况，明确文化产业的相关内容，同时转变现有观念，促进文化资源与市场的接轨。
加强宣传，强化意识，使全区上下深刻认识到文化产业在文化建设和社会经济发展中的重要作用，切实从思想上明确和提高文化产业的战略地位，为文化产业的发展营造一个良好的社会环境和舆论环境。
（二）制定科学的文化产业规划，出台有利于文化产业发展的政策。
目前，江宁区的文化产业发展初有起色，但是还没有形成一个完整长远和切实可行的发展规划。为此，抓紧制定《江宁区文化产业发展第十二个五年规划》，了解自身优势，明确发展方向和重点，确定重点发展的行业、门类、项目，形成我区文化产业的中长期发展规划是一件有意义的工作。
要坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业。应尽快制定并认真落实相关政策，从财政、税务、信贷、土地等各个方面加大对文化产业的扶持力度，引导和扶持文化产业的健康发展。一方面政府要加大投入力度，为文化产业的发展提供强有力的物质保障，另一方面鼓励非文化企业、非公有制经济参与文化产业的建设，推动江宁区文化产业的快速发展，不断提升文化产业的科技含量和市场竞争力。
（三）整合产业资源，优化产业结构，填补空白和不足。
江宁区应整合现有产业资源，鼓励、扶持中小企业做大做强。扶持龙头企业，通过龙头企业的品牌优势、技术优势和市场优势，把分散的、小规模的生产经营组织起来，改进工艺、提高技术，带动整个产业水平提高，最终形成在全市、全省乃至全国有影响的产业品牌。同时，不断完善文化产业门类结构，填补空白和不足，构建一个完整的、科学的、良性循环发展的文化产业体系。
（四）实施人才战略，引培并举，造就大批既具有专业知识，又精通生产和营销的复合型人才
文化产业作为一种人力资本和知识资本主导的“新经济”产业形态，它的发展主要依赖特定的人力资源。这主要包括专业人才、管理人才、经营人才三大类。一方面要创造优秀人才脱颖而出的环境，通过培训锻炼，造就大批文化产业人才，重点培养既有专业知识，又精通文化产品生产和营销的复合型人才，另一方面拓宽人才选拔途径，积极引进文化产业急需的各类人才。建立人才激励机制，实施引得进、留得住、用得活的人才战略，用优厚待遇吸引人才，为文化产业可持续发展积蓄人力资本。
（五）培育全区文化消费市场，扩大内需，拉动文化产业的发展。
消费市场是文化产业发展的基础条件，随着江宁区经济的不断发展和城市化水平的提高，居民教育水平和生活水平的不断改进，居民精神需求和人口素质的持续提升，文化产业消费市场的潜力巨大。初步分析，江宁区居民的文化消费已经更加注重产品的品位和内涵，更加追求时尚和标新立异，更加追求多样化。今后一段时间，一方面要继续改善居民的经济条件，为拓展文化消费市场提供物质保障；第二，要科学培育和合理引导居民文化消费习惯，提高文化消费意识，不断宣传文化生活的重要性，为居民提供良好的文化消费环境。
