推荐第1篇：三农调研报告
三农调研报告
作为一名西南的农村孩子，我真正知道农村和城镇的巨大差距。这一次根据学校的要求，结合自身的特点，在我的家乡重庆市开展了“关注民生，服务三农的”调研活动。
我对三农的了解是这样的，所谓的“三农问题”就是指农业、农村、农民这三个问题。其中农民问题是“三农”问题中的核心问题，集中表现为农民的经济收入低，增收难，素质低，城乡居民收入差距大，贫富差距大；农村问题集中表现为农村面貌落后，基础设施不齐全，经济不发达；农业仍然是制约国民经济的薄弱环节，集中表现为农民种的东西卖不出，自给自足的小农经济没有形成规模经济，农业产业化程度低。
由于农业是国民经济的基础，农业﹑农村的发展对国家经济的发展起着重要作用，因此三农问题成为当今社会显著的问题。三农问题存在的主要原因有一下几点，1.农民的收入水平低，增长缓慢，城乡居民收入差距大，这是三农问题产生的根源。2.土地资源不足，农村劳动力严重过剩，及土地产权模糊。中国由于人多地少的国情，因而农民得到的土地很少，甚至有些地方的农民没有土地，所以在农村种就出现了劳动力过剩的现象。在我国，土地的直接所有权属于乡﹑村社集体，但随着改革开放的深入，城市经济日益发达，因而城市经济的发展对土地的需求加剧，使得地方政府和村社集体不断抢占农民的土地使用权，获取农民的土地，但是地方政府以“经济发展”的名义过分使用土地的代理权，从而村社集体对土地的使用权日益模糊。3.资金投入少。农民由于收入少，增收难，就越来越少的投入资金在农业上；国家虽然拨发了大量资金用于经济发展，但大部分都用于二﹑三产业，因此在农业和农村上的投入很少，缺乏强劲的经济后盾。4.农民的素质普遍较低。现在是知识经济时代，科技是
第一生产力，经济的发展需要高科技的支撑，农业也一样，但很多农民由于素质低，缺乏知识，不能掌握高科技术，不能将其转化为生产力。5.农民的负担重。虽然国家推行农业税，要求减轻农民的负担，但一些地方政府还是压榨农民，农民的负担并没有得到减轻，使农民的收入减少，这严重打击了农民的生产积极性。6.农业产业化程度低，这是引发三农问题的重要原因。在我国，还是以自给自足的小农经济为主，并没有完全形成规模的经济。
近些年国家对“三农问题”投入了相当大的人力和财力，但是毕竟我国是农业大国，同时农业也是国民经济的基础，因此三农问题任然存在。要解决三农问题，主要有以下一些措施：1.统筹城乡经济社会发展，进行城乡一体化，缩小城乡差距，这是解决农村问题的“重大新思路”。以工代农，以城促乡，把中国的传统农业向现代农业过渡；2.加快发展农村经济，减轻农民负担，增加农民收入。继续延续中央和政府对对农村采取了一系列措施。一是推行农村税费改革，在2003年，中国政府发出《国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》的文件；二是国家领导人温家宝承诺推出给农民减负具体方案；三是取消农业税，在2005年的十届全国人大常委会第十九次会议上经过表决决定，农业税条例自2006年1月1日起废止；3.建设社会主义新农村。在2005年中央通过的《第十一个五年规划的建设》提出建设社会主义新农村的目标，其核心是发展农业和建设农村，加大政府对农业和农村的投入，巩固基础设施建设；
4.依靠科技，建立现代化农业。一是科技是第一生产力，应该提高农业的科技含量，走科教兴农战略，还要大力发展技术培训和职业技术教育，进一步提高劳动人民的素质，创新理念，创新思维。二是要大力调整农业结构，促进农业产品的升级和资源的优化配置，走公司+农户的道路。
通过本次调研，我再一次了解到三农问题，同时也看见了这几年农村发生
的变化，希望我们的国家、我们的农村越来越好。
姓名：刘 浩
班级：交通10—班
学号：15
推荐第2篇：“三农”问题调研报告
“三农”问题调研报告
“三农”问题调研报告
“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续发展观,促进经济社会和人的全面发展”,是我们党根据中国国情和顺应时代潮流提出的科学发展观。“三农”问题即农业、农村和农民问题,是事关我国经济发展、改革开放、全面建设小康社会全局的大问题,也是党中央高度关注的问题。我们必须从全面建设小康社会和确保国家长治久安的高度,用科学发展观破解“三农”难题,实现农村经济社会的全面发展,城乡经济的协调发展和农业的可持续发展,切实维护广大农民利益。
一、坚持全面发展,增加农村公共产品供给
全面发展是科学发展观的重要目的。改革开放以来,农村经济发展取得了令人瞩目的成就,但在经济快速增长的同时,经济发展与社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题尚未得到有效解决,农村社会保障水平低、社会援助体系覆盖面小、义务教育和公共卫生等公共服务相对滞后,使“三农”问题由单纯的经济问题演变成经济和社会问题。因此,破解“三农”难题必须摒弃传统的发展理念和发展模式,坚持农村经济社会全面发展,在加快农村经济发展的同时,将重点放在促进农村社会发展上,努力增加农村公共产品供给,由政府承担农村“文化教育、公共卫生和医疗、社会保障”等领域公共产品供给的责任,使农村公共产品的供给由依靠农民自身向以政府为主的政策目标过渡,让农民能够分享经济发展成果。
1、明确各级政府提供公共产品的责任。长期以来,农村公共产品主要靠农民自身解决。如果中央政府和省级政府履行其提供农村公共物品的服务职能,把农民从自我供给的状态中解放出来,就会大大减轻农民负担,使农民将更多资源用于提高收入的投资上来,由此产生收入效应、消费效应和就业效应,极大地化解“三农”问题。因此,必须根据公共产品供应的特点,明确各级政府提供公共产品的责任,合理界定中央与地方政府提供公共产品的责任和范围:受益范围遍及全国的公共产品,由中央政府提供;受益范围主要是地方的公共产品,由相应层次的地方政府提供;具有外溢性的地方性公共产品由中央政府和地方政府或各个受益的地方政府共同提供。
2、确立增加农村公共产品供给的重点。目前政府增加农村公共产品供给的重点应是:(1)建立农村最低生活保障制度。建立农村最低生活保障制度,标准要参照当地居民维持最低生活所需要的基本支出来确定,并制定出相应的实施细则,增强其可操作性。(2)建立农村义务教育免费制度。建立农村义务教育免费制度关键是要增加农村义务教育投入,建立各级政府分担的义务教育投入体系和农村义务教育投入保障机制,加大中央和省级财政对农村义务教育的转移支付,建立农村义务教育投入的监管机制,保证该拨的经费及时足额到位和义务教育经费不被挪用、侵占。
3、完善农村公共产品资金的筹集制度。对于全国性公共产品,中央政府应本着公平的原则无偿足额提供,或按经济状况通过转移支付的形式对农村卫生防疫、基础教育、环境保护、计划生育等的供给予以支持,不应再向农民征收。地方政府提供的某些公共产品具有很大的正外部性,如果没有相应的补偿,这些公共产品供给就会陷入不足的境地。对于部分准公共产品可以采用政府与市场混合的方式来提供,在明确产权的前提下,积极引进民间资金和外资,按照“谁引进、谁收费”,“谁投资、谁收益”的原则,大力增加农村公共产品供给。政府还应提供优惠政策,鼓励经济实体、个人和其他社会力量投资农村公共产品,推动多渠道、竞争性供给格局的形成。
二、坚持协调发展,改变城乡二元结构体制
协调发展是科学发展观的基本原则。改革开放后,随着计划经济向市场经济的转轨,我国农村和城市经济发展迅速,城乡联系显著增强,但受城乡二元结构体制的影响,城乡经济社会一体化进程缓慢。城乡二元结构体制还存在,“三农”问题就无法从根本上得到解决。因此,破解“三农”难题必须突破传统的思维定势,坚持城乡协调发展,改变城乡二元结构体制,建立农业与工业、农村与城市、农民与市民之间的良性互动与转换机制,实现城乡发展双赢。
1、农业与工业互动,推行以农民参与为主旨的工业化路线。一是要用工业组织和生产方式不断对农业进行改造,引导和鼓励工商资本、民间资本、境外资本等投入农业,改造农业的传统生产方式,发展农业产业化经营,使农业由小生产向社会化大生产转变,促进农产品加工业发展,提高农产品的深加工水平,提高农业劳动生产率和市场综合竞争力。二是实施工业逐步反哺农业政策,引导工业企业强化品牌意识,培育名优产品,努力开发和生产先进适用的农业生产资料,通过现代流通方式为农户和农业企业提供更便利的服务。三是整合城市工业和农村工业的发展战略,城市工业一方面要发展高新技术产业,另一方面要将劳动密集型产业向农村转移和扩散;乡镇工业要充分发挥自身优势,以劳动密集型产业为主攻方向,以农产品加工业为发展重点,积极参与农业产业化经营,直接带动农民增加收入。
2、农村与城市互动,建立城乡合理流动的市场配置资源机制。一是要按照建立统一、开放、竞争、有序的现代市场体系要求,加快发展和培育城乡一体化的商品市场和要素市场,建立健全城乡统一的市场网络。二是要充分发挥城市的集聚效应和辐射功能,使之在区域发展中起到中坚作用,通过城市市场引导和带动农村市场的发展,提高农产品商品化程度和农业市场化程度,大力培育各种以农民为主体的专业合作经济组织,并鼓励和引导城市的工商经济组织向农村延伸和发展,促进农村经济组织化程度的提高。三是要根据当前城乡发展不平衡的状况,调整城乡发展政策,政府要在财政、金融、产业政策上更多考虑农村经济和社会发展的需要,实现农村与城市互动,保持农村与城市的协调发展。
3、农民向市民转换,推行以吸纳农民为主要内容的城市化战略。只有实现大多数农民向市民转换,使之从土地上解放出来,进入城市定居,并在城市中获得稳定职业和收入,才能从根本上解决这部分农民脱贫致富问题;只有大部分农村剩余劳动力已转移到城市中,留在土地上的农民才有可能实现农业集约经营和规模经营,农业才有可能成为现代化产业;也只有将大部分农村剩余劳动力转移到城市中,农民才能完全融入市场经济的大潮中,从根本上摆脱传统小农经济的束缚,我国社会主义市场经济体制才有巩固的基础。从农民向市民转换出发,推行以吸纳农民为主要内容的城市化战略,以城市化促进农民市民化,要求城市化应注重吸纳农村劳动力转移就业,选择农村城市化道路,应按照比较优势的原则,根据不同区位、资源条件、人口规模和经济发展水平,因地制宜,科学规划,中等城市和有重点的发展小城市(镇)有机结合起来。
三、坚持可持续发展,建立农业保护与支持体系
可持续发展是科学发展观的根本体现。科学发展观把实现可持续发展作为发展的根本准则,强调生态环境得到改善,资源利用效率显著提高,可持续发展能力不断增强,从而实现人与自然的和谐,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
1、调整农业发展战略,合理开发利用环境,全面保护农业可持续发展能力。(1)尊重自然与经济有序发展规律。农业系统是生产、经济、生态三者的统一,正是通过人类对原有农田环境的改良,良种、化肥、灌溉、机械、农药等的外部投入,才能改善环境质量,提高系统的生产力及其持续性,增加经济效益。(2)坚持集约化与持续性协同。农业集约化与持续性关系是双向、互为反馈的,农业行为可能破坏环境,也可以改善环境。要探索出一条既高产优质(即集约)又有良好资源环境生态(持续化)的发展道路。这就要求我们从我国国情出发,坚持农业集约化与持续性协同,发展集约可持续农业。(3)要千方百计地保护耕地资源。耕地是农业生产的最基本空间,它的多少及优劣直接关系到农业能否实现可持续发展。因此,必须十分珍惜和合理利用土地,千方百计地保护耕地资源。
2、增加财政资金投入,支持农业可持续发展能力建设。一是要认真贯彻落实《农业法》,确保各级财政每年对农业总投入的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度,提高农业财政支出占整个财政总支出的比重,各级财政每年应从新增财力中拿出一定份额用于农业。二是要积极开展招商引资,吸引民间资本、工商资本、外商资本投向农业领域;通过深化农村金融体制改革,增加农业信贷投放,引导农村集体经济组织和广大农民增加投入;完善以工补农、以商促农、反哺农业的机制,吸引工业资本、商业资本以及其他生产要素向农业流动;增加农业贷款的财政贴息,扩大支持农业生产贴息的范围,以政策优惠鼓励社会资金投向农业。三是逐步将以改善农民基本生产条件和生活质量为重点的中小型基础设施建设纳入各级政府基本建设投资的范畴,重点支持节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村水电、农村沼气、草场围栏等基础设施建设和农业科技投入,以提高农业可持续发展能力。
3、深化农村体制改革,建立农村服务体系,为农业的可持续发展提供保障。一是改革土地征用制度,对国家重点工程、公益性事业建设用地,可以通过国家征用耕地的途径获得土地使用权,但要大幅度提高土地补偿费、安置费标准,为失地农民提供能够参加失业、医疗、养老保险的费用,解决农民的长期生活问题;二是探索建立农业保险服务体系,国家应鼓励现有商业保险公司开展农业保险业务或建立政策性保险机构;支持农民和农业经营组织建立为农民生产服务的互助保险合作组织。三是进一步完善农村金融服务,促进小额信贷等扶贫信贷的发展,发挥各种类型小额信贷贷款额度小、期限短、手续简单、方便易行的优势,为贫困农民提供信贷服务。
2009年4月6日
推荐第3篇：农村信用社服务三农调研报告
农村信用社是农村金融的主力军，如何发挥农村信用社支持农村经济发展的作用，是银监部门关注的一个重大课题，本文拟从为“三农”服务的要求来探讨农村信用社改革取向的问题。
一、农村信用社改革的历程及其评价
我国农村信用社发展大致经历了四个阶段，一是农村信用社组建和发展阶段（1951-1959），基本保持了合作制的性质。二是反复和停滞阶段（1959-1980）。农村信用社下放给社队，成为计划经济体制下农村筹资和分配的主要渠道。三是农行代管阶段（1980-1996）。信用社归农行管理，两套编制，两本账薄。农村基层信用社入股组建县联社，信用社与县联社为两级法人体制。四是1996年至今。1996年信用社脱离农行，开始恢复合作金融性质。1996年8月，国务院发布《关于农村金融体制改革的决定》，农村信用社正式脱离与农业银行的行政隶属关系，逐步改变为“农民自愿入股，社员民主管理，主要为社员服务”的合作金融组织，并由中国人民银行对其进行监督和管理，之后进行了一系列理顺外部关系、明晰产权、强化内部管理的改革。
从1996年以来迄今为止的改革实践看，我国信用社有三种形式：农村股份制商业银行；农村合作银行；信用合作社。尽管农村信用社经过一系列改革，但无论是股份制商业银行、合作制银行，还是信用合作社，离完善的产权制度仍有一定距离。县联社统一法人形式，沿袭了原有的信用社产权结构特征，仍存在所有权缺位的问题，民主管理有名无实，成立县联社统一法人，使信用社离农民越来越远，对信用社的参与程度越来越低。在信用社扩大规模和信贷业务高度专业化以后，信用社的民主管理更加难以实现。在省联社与县联社之间，在组织形式上，省联社是行业自律组织，承担着规范与管理县联社的职责，而实际上，县联社是省联社的股东，作为一级法人，它有合法经营的自主权，省联社对县联社的管理成了法人管法人，会出现县联社不服管的局面。就股份制商业银行来说，募集的股本中，中小股东所占股本比例太小，而法人股东尤其是政府股份占较大比例，可能造成内部人控制或者是政府对信用社的行政干预，为信用社偏离其经营目标埋下了隐患。合作制银行的改革形式，也存在一定的问题，合作制中，自然人股东多，股本小，农民的无知和对合作社的不关心，使信用合作社的民主管理无法落实。而且，一人一票的表决方式，使大股东也没有对合作银行的实际支配权，而成了行长说了算。
二、农村信用社改革对农村经济发展的影响
（一）积极影响
1、农信社交由省级政府管理，使地方政府与信用社的关系从行政干预到对其负责。
农村信用社交由省级政府管理，一方面有利于落实管理责任，发挥地方政府的作用，帮助农村信用社改善经营和发展业务；另一方面，地方政府管理信用社后，直接承担了信用社的盈亏责任，这样，地方政府会加大打击逃废信用社债务行为的力度。这样，就能有效防范和化解金融风险，营造地方经济发展的良好环境。事实上，由于充分调动了地方政府的积极性，地方政府更加重视和支持信用社的发展，各地纷纷出台了支持本地信用社发展的政策措施，信用社的经营状况开始得到改善。
2、农村商业银行、农村合作银行的建立有利于支持农业产业化经营和城乡一体化发展。
在经济发达地区，二三产业迅速发展，农业产值和农业就业的比重都日趋下降，农村信用社作为一种合作金融组织，逐渐失去了服务对象。农业产业化经营组织及民营企业发展所需资金量大，信用社已不能满足其需要，所以，成立股份制商业银行和农村合作银行，成为农村经济发展的迫切需要。
3、成立县联社统一法人后，能更好地支持县域经济发展。
农村信用社成立县级统一法人后，农村信用社加强了管理，节约了成本和费用，资金调节能力增强，业务范围得到扩展。同时，由于税收减少及一些优惠政策的实行（无息再贷款，呆坏账分期进入成本核销，成立信用社风险补偿基金），使信用社的盈利能力增强了，信用社有更多的资金用来支持农村经济发展；成立县级统一法人后，授信额度增大，农业产业化经营所需的较大额度的资金在更大程度上得到满足；由于统一法人后，县联社统一提取准备金，统一核销呆坏账，过去的风险社支付压力减小，相对落后的农村地区更有可能得到金融支持。
（二）不利影响
1、农村信用合作社自身发展的需要使其偏离合作金融方向。
我国的农村地区经济发展水平低，资金投入不足，资金回报率低，农村金融体制改革总的方向就是要增加农村资金投入，建立为农村经济发展的完善的金融体系。信用社作为农民的金融合作组织，农村金融服务的主力军，承担着为农业、农民、农村服务的义不容辞的责任。然而，农业是弱质产业，自然灾害风险和市场风险都很大，比较效益低，如果信用社的资金大量投入农业，必然造成资金回报率低、回收难。信用社改革后，成为自主经营、自负盈亏的经济组织，信用社自身的发展无论从其本身吸收股本、扩大规模，还是从提高资金使用效率、降低经营风险来看，都不愿意把大量资金投入农业领域。所以，农村信用社有着烈的离农倾向。出现了中央要支农、地方要发展、监管部门要防范风险、农信社要生存的矛盾。
2、信用合作社资金非农化倾向。
目前，我国以合作制形式存在的农信社大多有着大量不良资产，亏损严重，资不抵债。鉴于信用社经营资产不良状态，没有人愿意入股。而且，落后地区的农民相当贫困，很少有货币财产，靠他们入股集资，是达不到开办农信社的标准的。落后地区，有钱的人不需贷款，不愿意入股信用合作社；无钱的人想贷款但没有钱入股。这就决定了农村信用社的资金筹集只有走股金资本化的道路，只有这样才能不断补充资本金，维持信用社的生存与发展。因此，出现了合作金融的性质与股金资本化之间的矛盾。在资金的运用上，成立县级统一法人后，县联社与基层社的权力配置发生了变化，基层社的经营自主权变小了，原来，基层社可以根据本地情况，确实贷款的对象、期限与额度，现在，受到县联社的制约，对要地急需资金的农户和经济组织难以及时给予支持。基层社的贷款授权一般在10万元以下，对农户小额信用贷款最多也不超过5万元，对最大的一宗客户贷款余额不得超过信用社资本总额的30%。那些最缺资金的农户和企业得不到及时的资金支持。所以，信用社资金筹集与使用都有非农化倾向。
3、地方政府管理导致行政干预信用社发展。
省级人民政府要坚持政企分开的原则，对信用社依法管理，不干预信用社的具体业务和经营活动，不把对信用社的管理权下放给地（市）、县、乡政府。实际上，在地方政府有管理权的情况下，信用社的人事权掌握在地方政府手中，要保证其不对信用社进行干预是非常困难的，农村信用社很容易成为地方政府的第二财政。因此，信用社的新一轮亏损及金融风险无法避免。目前，我国各级地方政府财政吃紧，债务缠身，所以，大有挖东墙补西墙之势，尽管他们也知道信用社的亏损再也不可能再由中央政府埋单，但在情急之下，也管不了那么多，毕竟发展是第一要务，不投资哪来发展？哪来gdp增长？而且，在当地出现社会稳定问题时，就更管不了将来的亏损，将来的问题只有留待将来慢慢去解决，他们必须利用手中的权力来解决目前的问题。在经济发达地区，财政状况要好些，筹集资金也相对容易，这些问题还不明显，但在落后地区、贫困地区就十分严重，因为除了信用社有可挪用的资金外，地方政府没有别的渠道来解决燃眉之急。
三、以服务“三农”为导向，深化农村信用社改革
农村信用社作为由广大农民群众自愿入股组成的金融组织,根在农村,在农民。解决好“三农”问题,既是农村信用社生存和发展的需要,又是党和国家赋予农村信用社的重要社会职责。50多年来,农村信用社对农村经济的发展作出了突出的贡献,而今已成为农村金融的主力军和联系农民最好的金融纽带,成为农民、农业和农村经济发展不可或缺的重要支持力量,因此,在全面建设小康社会的新形势下,农村信用社必须把自身发展同做好支农工作、推动农业增效、农民增收、农村产业结构调整、农村居民非农化、农村劳动力转移等新情况结合起来,依托政府组织,发挥自身优势,找准支农着力点,创造农村经济发展的支撑点。
（一）转换农村信用社的营销理念，积极探索为“三农”服务的新方式。
近年来，农村信用社发展较好的省份的共同点在于，在经营中能真正立足于“三农”，端正经营方向，对支农方式进行创新，积极拓展农村信用社的发展空间。各地区域发展不平衡的实际，要求选择不同的服务方式，因地制宜地确定各地农村信用社的贷款投向、贷款方式、对农户的授信额度，积极探索金融支持农村生产力发展和为广大群众根本利益服务的新方式。首先，应该准确把握农村信用社服务“三农”的市场定位，按照优先“三农”的原则有效配置信贷资产。农村信用社的贷款应优先用于满足农民种养业的有效资金需求，剩余资金主要用于支持农民从事农产品加工、流通等多种经营活动，支持农业产业结构调整。确有富余的，可适度支持辖内符合国家产业政策、产品有销路、效益有保障的中小企业。其次，要适应农村经济发展变化的新特点，制定分类指导措施，创新支持方式。如对符合贷款条件的种养大户、品牌农业、产业化组织、个私经济组织，可以分别实行支农信贷卡、联保贷款、一次性贷款授信、评优授信等方式，确保信贷支农。第三，应根据经济变化的新需求，强化服务功能。如创新贷款品种、增加服务手段、转变服务方式、提供市场信息等。第四，加快改革步伐，突破机制障碍。通过加快管理体制和产权制度的改革，确保内部机制改革和扶持政策逐步到位；通过建立约束与激励机制、内控机制、创新信贷管理机制等，提高农村信用社的服务效益、管理效益和经营效益，实现社会效益和经济效益的“双赢”。
（二）立足于发挥自身优势，实现业务创新和内部管理的突破。
1、要继续重点发展传统业务。充分发挥农村信用社人缘、地缘、点多面广的优势，实行全员营销。狠抓存款，壮大资金实力。盘活贷款存量，创新贷款业务。坚持走以“农”为本，支持中、小企业和个体工商户、农业产业发展的“特色”路线。
2、要在拓展中间业务方面寻求突破。进一步增强和完善信用社服务功能，充分发挥信用社在农村和城区的网点优势，积极争取开办政策性银行、商业银行委托业务和代收代付业务，有计划、有系统地开展宣传营销活动，向社会推介服务项目和业务品种。加快农村信用社电子化建设，形成完备的支付交易结算系统和金融信息系统，为中间业务发展创造技术和信息条件。
3、要在加强内控建设与执行方面有质的转变。要强化内部控制措施，使内控真正成为农信社内部管理的重要环节。
4、要培育有理性的控制权代表——农村信用社分散股东的代理者——机构投资者。机构投资者是一个专家化的群体，代表农村信用社的自然人投资者行使资本经营权或所有权，一是有能力参与公司治理，可以克服农村信用社众多单个自然人股东行权能力不足或无行权能力的问题；二是机构投资者集农村信用社众多小额投资者的资本，股权集中度较高，也具备参与农村信用社治理的条件。因此，可以认为，农村信用社领域机构投资者的出现，将是农村信用社内部治理的历史性转折。
（三）做大作强农村信用社必须依靠地方政府的大力支持。
一是地方政府要因地制宜，明确发展思路，加快县域和农村经济发展。应从区域优势、资源优势、比较优势着眼大力发展特色经济、绿色农业，支持农产品深加工、精加工，大力推动农业产业化发展拉长农村产业链，提高农产品附加值，增加农民收入，壮大农村经济。从发展生态旅游业，支持小城镇建设入手。引导农村信用社资金与农业科技、市场信息相结合，为农村信用社资金投放创造良好的经济环境。
二是要积极支持农村信用社做好增资扩股和壮大资金实力工作。地方政府应加强协调和指导，出台相应措施，引导和鼓励农民、城镇居民、工商企业、民营资本等民间资本投资农村信用社，以不断扩大农村信用社资金实力，为加大信贷“支农”力度提供资金保障。
三是要大力整治信用秩序，培育和建设良好的信用环境。要把信用环境纳入打造诚信政府这一系统工程，像抓招商引资、重点项目工程那样，积极推动创安工作，深入开展创建信用乡（镇）、信用村活动。把打击逃废债务、保护债权纳入创建农村信用工程，凡涉及到农村信用社债权的企业改制，相关农村信用社要参与企业改制全过程，防止企业在改制过程中悬空金融债权。要抓住源头治理，采取强有力的措施，协助农村信用社清收地方政府及村、组贷款和县直单位干部职工的逾期拖欠贷款，对蓄意不还的“钉子户”进行惩戒，以良好的信用环境为县域金融保驾护航。
推荐第4篇：公司业务部 “三农”调研报告
公司业务部“三农市场”
调研报告
##农村信用合作联社：
根据联社要求，我部门对辖内的部分涉农企业进行了实地了解，问卷调查。对涉农企业的经营状况有了整体的了解。现将调查情况报告如下：
一、我部门涉农企业贷款情况
截至2011年7月31日，我社涉农贷款(主要以合作社、农业加工及农业机械企业类为主)余额约为2亿元，其中四级正常类贷款1.9亿元，四级不良贷款0.11亿元，不良贷款占比5%，不良率较高。其中农业类不良贷款中，养猪合作社类不良贷款为998万元，占该类不良贷款的90.7%。
二、涉农企业贷款真实用途及经营情况
1、贷款真是用途情况：我部门涉农贷款的真实用途基本符合合同约定要求，按照银监局“三个办法一个指引”的要求，严格落实有关的信贷政策，合法合规。少部分贷款我部在贷后检查中推测其存在挪用的情况，例如养猪专业合作社
2、涉农企业经营情况：目前我部的涉农企业除了已经成为不良贷款的4户企业经营出现困难，甚至停产外，其余企业经营都比较正常，运行情况良好。
三、综合分析涉农贷款的风险点
1、风险点：目前在我部门的合作社贷款存在的主要问题体现在如下几个方面：
经营管理：在农业行企业中，养殖业企业尤其是养猪合作社经营管理风险较大，其自身不懂养殖技术、无疫病预防意识、且预防设施不齐备，合作社养殖场发生疫病风险很大，我部几户不良贷款现在经营活动发生显著变化，合作社处于经营比较困难状态；种植业类企业在经营管理上的风险点主要在其管理人员对产品市场的把握和掌控能力；
市场风险：农业产品在市场中的价格波动普遍较大，尤其是养殖业，这也造成该对行业企业要求有很好的抗风险能力，但是在我部门贷款的农业企业中，大多数是小企业，小规模合作社，在抗市场风险能力上普遍能力不强。
财务风险：由于农业产业具有投入长期性，市场风险大，回报率较低的情况，要求相应农业企业流动资金必须充足，但是目前我县农业性企业自有流动资金普遍不足，且负债较大，影响了其在我社的偿债能力。
2、风险预防及措施
⑴适当降低养殖业贷款规模；
⑵对已经形成的农业类不良贷款，请县人民政府组织相关职能部门与公司法定代表人一起召开座谈会实施谈话制度，要求限期付息
⑶对该公司实施诉讼收贷，以确保债权 ；并重新完善贷款手续；
四、关于如何扩大和深化三农市场问题：
1、逐步完善贷款营销的信贷管理体制
按照市场化、商业化发展取向，树立信贷营销的全新理念，制定符合自身实际的信贷营销战略，建立一套反映灵敏、策略灵活的贷款营销体系，稳固和扩大优质客户群体。
一是有效畅通贷款投放渠道，主要是开发适合农业市场需求的贷款品种，使我们的贷款品种能覆盖各个层次和满足市场的需求；二是正确处理发展业务和防范风险的辩证关系。以强化市场风险意识为贷款营销的前提，完善信贷风险防范机制，制定科学的责任追究制度，注意区分违规放款、决策失误、自然灾害和市场变化等不同情况，确定相应的责任标准，实行贷款问责和免责的统一，克服信贷人员的“惧贷”心里，充分调动增加贷款营销人员的积极性；三是制定一整套科学、便捷的贷款操作流程。信用社耐以生存的贷款营销法宝就是贴身服务和快捷灵活的贷款方式，联社在贷款审查审批过程中，要充分利用这一优势，用心做到：
在贷款风险可控的前提下，对成长型、成熟型企业客户要对照省联社贷款管理要求，提供便利条件，简化贷款手续；对存量优质客户的贷款发放，在明确第一还款来源充分的情况下，本着尊重历史的方法，原则上不予缩减贷款金额；对低风险的贷款业务，本着培育客户的经营思路，原则上不予否决，或缩减贷款额度；加强贷款“新规”的宣传和落实，为贷款营销工作提供一个良好的外部环境。
（二）因地制宜创新贷款品种
信用社在硬件、网络等方面与国有商业银行相比差距仍然存在。但农信社可以从贷款品种和服务上做文章，打造自己的特色信贷品牌，服务“三农“。比如“林权抵押贷款”、“会员制担保贷款”“联保贷款”等。
（三）强化队伍的营销培训和素质教育
一是开展形式多样的贷款营销培训班。加强社会关系学、心理学等方面知识的渗透，提高员工营销技能，深化对营销内涵的认识，真正把营销贷款与发放贷款区别开来，使营销行为得到客户的认可并创造营销价值，把贷款营销工作真正由季节型转向效益型、由任务型转向发展型，使贷款管理工作由被动型转向主动型。
二是提高贷款营销人员素质。贷款营销工作的风险性时刻存在，贷款质量的好坏，与营销人员的思想认识和个人素质有着重要关系。要通过职业道德教育、理想追求教育和金融法规教育，提高营销人员的职业道德水平和思想认识水平，从根本上摒弃等靠思想，变被动做事为主动营销，提高工作主动性和创造性。同时，要鼓励信贷营销人员利用业余时间参加相关专业的社会学习教育，以适应新时期信贷营销工作的需要，增强信贷营销人员的整体素质和管理能力。
（四）完善考核激励机制，增强营销人员工作主动性
一是建立权、责、利相对应的营销考核机制。对营销人员的考核应科学化，用百分制考核与贷款有关的各项指标；要实行利益趋动，将营销人员的收入完全与百分制绩效考核挂钩，实行超额加分加收入；要对违规放贷责任人严罚重处；二是克服惧贷心理。当前，因“新规”的贯彻执行，信用社实行贷款发放终身责任追究制等，信贷人员营销贷款的主要心理障碍是“惧贷”，贷款发放人害怕因造成风险处罚较为严厉，不少信贷人员对以前的贷款仍承担停岗扣薪收贷。信用社应将贷款存量与增量新老划断，结合实际合理确定一个风险度，凡是符合信贷原则，严格按照程序发放的贷款，由于风险造成的损失，只应追究个人工作责任。只有这样，信贷人员才能在营销过程中放开手脚，有所作为；三是根据环境和人员特点合理分配工作任务，区别
对待，不搞“一刀切”，任务分配和考核要科学合理，否则，在任务考核的压力下，有些信贷人员会人为降低贷款条件或者绕过有关制度约束，甚至从兄弟信用社挖客户，导致信用社内部出现无序竞争，浪费人力财力，资源在内部无谓的消耗；四是建立客户经理风险保障金制度。按照贷款营销和利息收入等提取一定的风险保障资金，对客户经理发放而形成的不良贷款进行化解，或用于对客户经理的奖励，维护客户经理的一定经济利益。
（五）优化营销环境，搭建贷款营销平台
一是建立营销贷款的客户信息管理制度，便于信贷营销人员充分了解目标市场和目标客户的信息；二是提高办事效率，降低借款户贷款成本。制定营销贷款的审查、审批问责制度，坚持一周二次贷款审批的议事制度，以克服拖、卡、压贷现象；三是协调争取各行政部门或单位对贷款登记收费的各种优惠政策，降低客户的融资成本，促进贷款营销的迅速增长。
推荐第5篇：三农工作调研
坚持科学发展加强富民强村
——镇“三农”工作调研
根据区有关通知要求，近日，我镇对“三农”工作的发展现状，存在的问题以及今后的发展方向进行了调研。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
（一）强化保障，不断健全“三农”工作体系。近年来，我镇深入贯彻落实科学发展观，按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，突出加强农业基础建设，积极促进农业稳定发展、农民持续增收，扎实推进社会主义新农村建设。我镇针对当前农业农村工作的新特点，及时调整充实由镇主要领导负总责的新农村建设组织领导体系，把新农村建设作为农业农村工作的重要抓手和载体。并积极制定便仓镇新农村建设工作考核办法，把农业农村工作和新农村建设列入村年度目标考核，与考核奖金挂钩。
（二）创新思路，着力推进“三农”机制改革。为加快推进新农村建设，大力发展农业现代化，我镇积极探索，开拓创新，努力完善我镇“三农”工作的体制机制。
一是农村土地流转规范运作。按照“政府引导，农户自愿，规范合同，依法鉴证”的流转办法，积极探索土地流转新思路，成立了镇土地流转服务中心。截止目前，通过中心服务，全镇累计流转土地11761亩，形成农业规模经营面积9502.5亩。另为推动土地向种田能力、规模大户集中，促进
农业增效、农民增收，我镇积极探索土地改革新模式成立土地股份合作社。目前全镇已成立村土地股份合作社4个。不断加快土地规模经营步伐，大力发展高效设施农业，更好地加速社会主义新农村建设进程。
二是村级财务管理不断规范。我镇于2001年推行村账镇代记，并于2004年全面推行村级电算化管理。对规范村级财务管理出台了一系列的文件，通过多措并举，村级财务已规范运行。目前，已有8个村通过市、区验收达财务合格村。
三是农业保险稳步推进。农业保险作为农业工作中一个全新的课题，正在被广大干群所接受，特别是近年来自然灾害的影响，我们在区委、区政府的正确领导下、积极稳妥的理赔，更使农业保险工作深入人心。2008年，农作物参保面积达40419.8亩，能繁母猪1436头，参保率达95%以上。
四是村企结对共建不断深化。为了使企业与当地群众建立良好的互利合作关系，增强企业社会责任感，我镇在区委、政府的正确领导下广泛开展了企业与当地村（居）结对活动。2008年，启动企业帮扶全镇薄弱村（居）共建项目，至2008年底就有4个村居，摘掉了薄弱村的帽子，预计今年所有村（居）村集体收入都可达到20万元以上，从而摘掉薄弱村的帽子。
五是其它各项事业深入推进。积极推进农村社会保障事业，镇村联动全面推行农村新型农村养老保险，解决农村老有所养问题 ；千方百计转移农村富余劳动力，增加农民外出务工收入；积极推行新型农村合作医疗，历
年来合作医疗参保率过98%；扎实推进农村服务业发展，深入实施“农村放心店”工程，农村便利店覆盖率达到80%，农村放心店覆盖面达到100%。
（三）突出重点，全面提升产业发展层次。始终坚持把建设现代农业作为社会主义新农村建设的首要任务来抓，着力培育优势主导产业和龙头企业，优化产业组织结构，壮大市场主体，构建资源节约环境友好型农业，提升现代农业发展水平。
一是着力培育农业龙头企业。我镇千方百计培育壮大本土企业，使其成为带动一方的农业龙头企业。目前我镇现有市级农业龙头企业3家，其中今年新发展1家。涉及了农副产品加工、蔬菜加工、水产品加工等多个产业。安臵当地劳动力600多人，为农民增收900多万元，真正带动了一方致富。
二是加快培育新型农业经营主体。大力扶持农民专业合作社，健全农村市场体系和培育农村流通主体，努力探索“三位一体”新型合作经济体系。至目前我镇累计登记注册农民专业合作社20家，其中今年新注册登记农民专业合作社6家。并且新申报市级规范化专业合作社1家，新申报区级规范化专业合作社1家。同时，着力提升合作社在生产组织、技术推广、品牌创建、市场开拓等方面的功能，并以专业合作社为核心，推进“三位一体”农村新型合作体系建设。
（四）以点带面，全面加快高效农业建设。坚持突出重点，大力发挥加强高效设施农业园区的示范、引领作用。高效设施农业园区地处金陈村，总面积约1300亩，主要产业有西瓜、食用菌、大棚蔬菜等高效设施农业作物。
通过近二年的建设园区已初具形象和规模，供水、供电、排污、通讯等基础设施建设已完成。并以此带动各村（居） 高效农业的建设，充分发挥高效农业园区辐射带动和示范作用拟形成村村有典型、户户有增效的产业，推进现代农业发展和新农村建设。
二、存在问题 多年的农业农村工作实践，我们深深体会到发挥农民群众的主体作用是关键，强化村级班子的凝聚力是基础，完善城乡一体的体制机制是保障。虽然我镇农业农村工作取得了明显的成效，但农业、农民、农村的问题依旧长期存在，清醒的认识到所面临得困难和问题仍然不少，具体表现在以下四个方面：
一是农村基础薄弱，生产力水平较低，生产条件改善不明显。
二是农民综合素质不高，创收渠道窄，收入增长缓慢。
三是农村基础设施和公共事业发展滞后，不能满足广大农民的需求。四是农村基层组织战斗力不强，农村稳定和谐面临压力
三、发展思路
今后一个时期，我镇将深入贯彻落实科学发展观，全面实施“创业富民、创新强镇”战略，创新农村经济发展方式，扎实推进社会主义新农村建设。重点抓好以下三方面工作：
（一）创新农村经济发展方式，不断拓展富民强村渠道。充分发挥便仓镇独特优势，全力发展农村新经济，实现农村经济繁荣，农民充分就业，
收入持续增长，生活宽裕殷实。一是加快发展高效农业。我镇是农业型乡镇，农业是我镇主导产业，我们继续发扬传统，推动新农村建设。。二是推进农村工业和服务业发展。我们要充分发挥便仓城镇化带动辐射作用，积极调整农村产业发展格局，开辟出更多适合农民就地就业的岗位。三是发展壮大村级集体经济。进一步强化政府相应的帮扶责任，制定完善政策措施，重点做好镇内集体经济欠发达村的转化工作。发挥各村的比较优势。四是促进农民创业就业。引导农民转变观念，增强自主创业、自谋职业的能力。加强就业服务指导，通过完善农村劳动力就业服务体系，搭建劳动力市场交流平台，调整完善再就业扶持政策，进一步推动农民转岗就业。
（二）创新农村公共服务体系，着力解决民生重点问题。着眼于农民最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持普惠均衡和重点推进相结合的原则，切实加大民生建设投入，提高农村公共服务和社会事业发展水平。一是加快完善农村社会保障体系。在巩固农村低保工作的基础上，大力推进新型农村养老保险制度，努力实现社会养老保障政策全覆盖；继续深化农村居家养老和困难群众住房保障制度，切实加强对农村贫困家庭的救助工作。三是深入推进农民健康工程。巩固新型农村合作医疗制度取得的成果，不断提高农民门诊住院的受惠水平。加大农村卫生保健知识的宣传教育力度，建立健全农民健康档案，确保农民健康工程的有效推进。四是强化农村社会管理。进一步健全农村矛盾纠纷排查调处机制，及时化解不稳定因素，保持农村社会安定有序。继续加强外来人口的管理服务，促进便仓和谐发展。
（三）创新农村工作体制机制，积极推进综合配套改革。改革创新是农村发展的不竭动力，体制机制是新农村建设工作顺利推进的重要保障。一是推进农村土地制度改革。在依法保护农民土地承包权益的基础上，按照自愿有偿原则，积极推动土地经营承包权流转，促进农业规模化经营。二是继续深化农村土地股份合作制改革。推动土地向种田能力、规模大户集中，促进农业增效、农民增收，更好地加速社会主义新农村建设进程。三是形成建设合力。强化政府的主导作用，继续规范对新农村建设的财政投入和政策引导力度。进一步调动农村基层干部和农民的积极性，发挥农民群众的主人翁和主力军作用。
二OO九年十一月
推荐第6篇：三农报告
家乡聚焦“三农”调研报告
摘要：
2010年，中央一号文件连续第七次聚焦“三农”，再续强农惠农大手笔：加强农民就业保障、加紧农村金融布局、健全土地流转市场、财政支出优先„„总之一句话，让各种资源要素尽可能向“三农”集结。
可以看出，一号文件力图通过“推动资源要素向农村配置这个重要着力点”来加快城乡统筹发展，推动农业、农村和农民发展中诸多问题的解决。 关键字：三农、就业、发展、政策
正文：
我的家乡在美丽的潍坊，那里的山美水美，人更美。近年来家乡发生了巨大的变化，尤其是农村，在党的领导下，老百姓的日子越来越好了。于是我决定为可爱的家乡做一次聚焦调查。
聚焦 1 加强农民就业保障
“农民就业问题，是现在农村最焦点的问题之一。”在中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻看来，只有农民发展了，农村才能发展。也就是说，向农村集结的各种资源要素，只有最终惠及到了每一位农民，才能真正发挥作用。针对农民问题中最受关注的就业问题，中央一号文件提出，要建立覆盖城乡的公共就业服务体系，积极开展农业生产技术和农民务工技能培训，并逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训；加大农民外出务工就业指导和服务力度，切实维护农民工合法权益，促进农村劳动力平稳有序转移。
“怎么把农民平稳地变成市民，这是一号文件非常重要的亮点，也是城乡能不能统筹发展的重要标志。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥在接受《经济参考报》记者采访时说，城镇化喊了很多年，但一直是发展城市，农民工
没有被纳入到城市保障体系中，没有解决“农民变市民”的问题，这样的城镇化是不稳定的。
受金融危机的影响，2009年初全国大约有2000万农民失去了在城市的就业机会，不得不返回农村，让这种“不稳定”的弊病暴露无遗。
中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文认为，现在到了解决农民工落户问题“刻不容缓”的时候，要“不仅允许农民工到城里打工，还允许农民工在城里落户”。
中国人民大学经济研究所前所长郑超愚表示，加强农民工的就业保障，是鼓励农村劳动力向城市转移的重要手段，首先由此可以保证整体社会的进步；其次，从“三农”角度来说，最主要的是可以增加农民的收入；另外，将农村的富余劳动力转移到城市，可以为实施大农业生产运作打下基础，从而提高农业生产效率。
与推动“农民变市民”的城镇化过程相对应的是，留在农村种地的农民同样需要激励和保障政策。朱启臻认为，目前农业最大的危机在于农村劳动力的大量流失，农村年轻人不愿意也不会种地，这比耕地的流失更可怕。
朱启臻指出，只有让种地的人也获得较高的收入，享受到一般公民的权利，过上体面的生活，才能在加速城镇化的同时，使一部分优秀的年轻人也愿意留在农村经营土地。他建议发展劳动密集型农业，恢复一部分传统种植，发展乡村旅游等第三产业，这样既可以增加收入又能解决农村就业问题，而不仅仅是都去当农民工。
“农村经济发展不仅要靠财政投入，还得靠金融、信贷来支持。目前财政投入已经有了明显变化，但农村金融在满足农民需求和农业发展方面的成效还不显著。”李国祥说。
作为统筹城乡发展需要突破的重点和难点之一，农村金融在中央一号文件中占有重要篇幅。中央一号文件指出，要引导更多信贷资金投向“三农”，切实解决农村融资难问题；落实和完善涉农贷款税收优惠、定向费用补贴、增量奖励等政策；进一步完善县域内银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款政
策；加大政策性金融对农村改革发展重点领域和薄弱环节支持力度，拓展农业发展银行支农领域，大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务；鼓励农村金融机构对农民建房、购买汽车和家电等提供消费信贷。
对于农村金融机构，中央一号文件提出，农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行等银行业金融机构都要进一步增加涉农信贷投放；加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社，有序发展小额贷款组织，引导社会资金投资设立适应“三农”需要的各类新型金融组织；抓紧制定对偏远地区新设农村金融机构费用补贴等办法，确保3年内消除基础金融服务空白乡镇。
不过相对于农民的金融需求，李国祥认为，农村金融机构的发展还是比较缓慢。由于农村金融的风险大、成本高，金融机构进入农村的积极性不大，农民贷款难、贷款条件苛刻、贷款利率高等问题都没有得到根本性缓解。
李国祥透露，目前中央正在协调如何能促进农村金融发展又能控制风险，可能就此会有更新的政策出台。
聚焦 3 健全农村土地流转市场
农村土地流转是过去一年的热门话题。中央一号文件再次强调，要加强土地承包经营权流转管理和服务，健全流转市场，在依法自愿有偿流转的基础上发展多种形式的适度规模经营。
据了解，2008年十七届三中全会提出加快农村土地管理制度改革之后，浙江、成都、重庆等地陆续开始土地改革试点。农业部数据显示，目前全国土地流转实施情况良好，土地流转比例达到11%。
郑超愚认为，从国际上看，农业要提高生产效率，关键在于规模化生产，而土地流转有助于实现规模化。从实践来看，我国当前的土地流转问题还处于试验阶段，不过可以预料的是，这方面问题肯定是未来农村发展的关键。
“农用地的流转市场，包括经营权和承包权的流转，现在进行得很红火。”李国祥说，“各地对此有内生性的需要，政府不必过多干预，只要保证农用地流转后用处不能改变，市场会自己发展起来。”
对于建设用地市场，李国祥指出，十七届三中全会就提出要建立城乡统一的建设用地市场，如果能够真正发展起来，对农村的发展将特别好，但在发展过程中还需注意用制度保证对农民的利益分配。
中央一号文件还提出，要全面落实承包地块、面积、合同、证书“四到户”，扩大农村土地承包经营权登记试点范围；加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作，工作经费纳入财政预算；力争用3年时间把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织。
朱启臻向《经济参考报》记者强调说，土地的权属问题非常重要，现在要赶紧确权，如果不确权的话，农民认为土地不是自己的，就更没有兴趣经营土地。确权之后是流转的问题，不能以任何理由强迫农民流转土地，这一点要在法律上得到体现。
感悟：
在这么短的时间内发生了如此大的变化，我对家乡的巨大变化感到无比欣慰和骄傲。在新的一年里希望我的家乡更加美丽，更加繁荣，人民的生活更加美好。同时也希望我早日完成学业，投入到家乡的建设当中去。未来的生活一定更加美好！
（参考资料：潍坊新闻网、潍坊门户网、搜狐新闻）
推荐第7篇：邮政服务三农现状调研报告
邮政承担着普遍服务的义务，近几年来，邮政加大了服务“三农”工作力度。邮政具有网络资源优势和良好的信誉，在服务“三农”方面大有可为。在深入学习实践科学发展观活动中，我们认真学习相关文件资料，结合**县新农村的建设和邮政行业优势以及产品特点，就“充分利用和整合邮政企业资源，拓展邮政服务领域，加快社会主义新农村建设步伐”，认真开展
市场调研。
一、**县农村经济情况调查
**县共有8个乡镇，82个行政村，224个自然屯，全县有总人口23.6万人，其中农业人口10.7万人，农村劳动5.65万人。全县现有耕地面积109万亩，农村人均耕地10亩。
二、邮政服务“三农”的优势与条件
邮政业是国家重要的社会公用事业,邮政网络是国家重要的通信基础设施。目前邮政企业拥有完善的仓储、运输、和完善的资金结算制度，邮政服务网点遍布城乡，贴近农村，方便农户,是一条为“三农”服务的重要渠道。近年来，我局本着“政府满意、农民受益”的原则，在认真履行普遍服务义务的同时，充分利用现有网络、网点和人员优势，积极参与我县社会主义新农村建设，不断加大邮政服务的基础建设，在服务“三农”方面已具备以下明显优势。
1、百年邮政所独有的品牌和信誉优势，邮政部门具有销售与配送一体化的经营策略，通过长期的履行普遍服务义务的工作，邮政与农民建立了深厚的感情，得到了广大农民群众的一致认可。
2、邮政部门具有独特的网点、网络优势。目前全县共有邮政营业网点11处，以建立邮政三农服务站68处，邮政投递服务覆盖全县所有的村屯，邮政服务的触角已深入到千家万户。
3、邮政履行的通商、通政、通民的职能。通过提供金融服务、物流配送、报刊杂志的订阅、投递服务，为农民的日常生产生活、抢抓致富信息、购买必需的农业生产资料、推销农业产品提供了便利条件。
4、邮政部门具有人员优势。现有的农村营业网点的营业投递人员大多是农村土生土长，同时我局建立三农服务站人员都是当地有威望的人员，和村领导干部，他们能够准确了解农村现状和当地农民需求的各种信息，每天都农民直接接触。邮政部门可以最大限度的了解农民的心声，满足农民的需要。
5、邮政部门开展物流配送业务，将依托现有的运输、投递和营业网络，网络运行和管理更为规范，具有一定的规模效益，可以有效减少农资营销环节、降低流通成本，将农资产品配送到乡下各支局，减少农民运输成本，减轻农民负担。与个体经销商渠道相比，我们在产品质量、价格和信誉方面，具有明显的优势。
三、当前邮政服务“三农”的主要工作举措
1、加大农村金融服务相关业务的宣传推动，进一步做好针对农村地区的金融服务工作，重点宣传储蓄业务，商易通自动转账宣传、代理保险的宣传，对区域内农户和农村中小企业开展有针对性的宣传，提供上门服务。各支局做好代发粮食直补资金业务，利用遍布城乡的网点优势开展邮政储蓄代发养老金。同时，加大邮政绿卡业务的宣传，提高绿卡的使用率。充分利用邮政储蓄网络优势拓展业务种类，代理保险、代理基金等个人金融服务。与区域内各中小企业联系，利用邮政储蓄网点分布广泛的优势，加大中小企业的推广力度，推动代发工资业务，根据农村地区企业不同情况制订金融业务服务方案，为农村经济发展做好支撑保障。农村地区邮政储蓄网点适当增加台席，缓解农村集市日业务猛增的现象，减少用户等候时间。
2、进一步利用自身网络和品牌优势做好邮政物流配送。根据季节备好各类农资产品，严把进货质量关，将质优价廉的种子、化肥，以及洗涤日化、酒水商品等配送下乡，缩短农村流通环节，方便农民的生产生活。针对农民缺乏农业知识的现状，我局聘请一名有一定威望的农艺师1人，定期深入到支局开展农业知识讲座。同时深入到深入田间地头，与农民进行面对面交流，解答疑难问题。把优质高效的农资产品、快速配送到各支局，让农民能使用上优质高效的产品。
3、进一步发挥农村支局业务功能，强化农村邮政支局的服务功能。制订、落实支局工作考核办法，保证邮件报刊的投递深度和投递质量，根据农业产业特点推介种养殖科技信息类报刊，代收货款等便民服务。
4、以数据库商函为重点宣传函件业务，重点推介数据库商函、邮资封片和邮政贺卡业务。不断扩大社会对函件业务的认知度，吸引更多的客户使用数据库商函业务。针对农村中小企业和特色种植、养殖，通过函件业务将产品信息进行发布，起到农产品外销的龙头作用，为企业拓展市场，寻找客户提供业务支撑。
5、继续做好速递业务宣传，重点做好国际速递的宣传工作，对重点村屯进行重点营销，开展上门公关营销的方式，突出邮政品牌优势、网络优势，为农户提供方便、快捷、迅速、准确便捷的速递业务服
务。
6、结合报刊大收订工作，做好宣传，通过免费向用户提供报刊目录、业务宣传单及上门服务等方式，重点宣传适合农村群体阅读的报刊，根据各村种植、养殖种类，重点推介农业信息类报刊，推动农业科技化建设，为农副产品的加工业提供科技信息，提高邮政报刊发行知名度。
7、我局以关注民生、服务发展，为载体、通过发放服务
意见函，调查了解广大群众对邮政服务工作的意见、建议，发现问题及时整改，做到事事有着落、件件有回音。继续做好中小企业走访调查活动，通过走访了解客户需求，推介邮政业务，为发展农村经济，提高农民生活水平，推动农业发展提供有利支撑。
在今后的工作中，我们要以邮政网络为载体，以优质、高效、快捷服务为手段，以促进全县农村发展、农业增效、农民增收为目的，充分发挥邮政行业优势，不断增强邮政行业在促进“三农”工作中的作用，有力推动**县社会主义新农村建设。
推荐第8篇：司法局公正处“三农”调研报告
一、公证处服务“三农”的现况
（一）公证作为一项预防性的司法制度，在保护自然人、法人和其他组织合法权益、预防纠纷、减少诉讼方面起着独特的作用。近年来，我国不断重视农村繁荣、农业发展和农民增收，以促进社会稳定、国家富强。公证作为法律服务的一部分，在服务“三农”改革与发展方面起到了积极的作用。自至4年间，勐腊县公证处办理的主要涉农公证大多数为土地承包（租赁）、林地承包、集体土地发包竞标现场监督等几种事项，基本没有新型的涉农公证事项。农林牧副渔业承包公证事项372，收费115588元；农林牧副渔业承包公证事项169件，收费98750元；农林牧副渔业承包公证事项95件，收费75658元；农林牧副渔业承包公证事项39件、农村集体土地发包竞标现场监督1件，收费50340元。
（二）公证在服务“三农”的过程中也存在着一定的问题。一是因为考虑不到公证服务“三农”的社会效益及长远利益，所以未能主动抓住服务“三农”的有利契机，积极投入农村市场，拓展公证服务领域，改变服务模式，还在依然固守等人上门办证的老一套。二是公证法律效力宣传力度不够。
二、公证服务“三农”现状的成因
公证作为一种预防性的司法制度，是国家法律制度的重要组成部分，农村中长期以来形成的对法律权威和法律信仰的淡漠直接导致了对公证意识的缺失，很多农民甚至不知道“公证”是什么，遇到问题想不到公证，对公证的作用不了解，即使想公证，也是“怕麻烦、怕花钱、怕没用”，因此，目前涉农公证的农村土地承包经营权转包和出租的过程中，大多数农民签订了书面合同后，不会想到办理公证。
三、勐腊县公证处服务“三农”的主要做法和经验
（一）建立常规宣传制度，组织公证人员利用节假日走进农村、社区开展公证法律服务。采用法律咨询、发放宣传单、宣传手册之外，举办公证知识讲座、知识竞猜等方式逐步在农村、社区营造浓厚的公证氛围，重点宣传《公证法》及《农村土地承包法》、《土地管理法》、《村民委员会组织法》、《劳动法》、《劳动合同法》等涉农法律法规，让农民了解公证知识，认识公证的作用，知道怎么运用公证来维护自己的合法权益。为拓展公证工作的发展空间打下了良好的基础，为社会主义新农村法治文化建设出一份力。
（二）建立“上门联系、上门受理、上门办证、上门送证”的“上门服务、就地办证”机制，节省农民的劳动时间，使农民不出村便可享受优质的公证服务。
四、公证服务“三农”问题的意见和建议
（一）加强涉农法律法规学习，提高公证员服务“三农”水平。针对农村工作的实际和对公证服务的特殊要求，公证人员必须加强对涉农法律、法规和其他相关政策的学习力度，努力提高公证服务
“三农”质量和水平、最大限度地满足当事人的需求，用优质高效的服务让农民朋友满意。
（二）加强与相关部门的沟通联系，不断拓展涉农公证证源。积极主动与农业局、基层司法所等部门联系，及时了解掌握涉农公证信息情况和群众期望办理的有关公证事项，不断拓展涉农公证证源。
（三）公证人员要进一步对农村情况进行调研，关注农村政策、实际情况的发展、变化新农村建设过程中涉及的社会热点、难点问题，了解现状、分析原因、寻找对策，从中了解农民对公证的需求所在，立足新农村建设发展，找准农村公证工作的突破口。通过对农村集体土地发包竞标现场监督、土地承包经营权流转所涉及的合同公证等公证事项逐步介入，让农民切实了解公证带来的好处。
推荐第9篇：育塘村三农调研报告
育塘村三农调研报告
摘要：三农是指农村、农业和农民。研究三农问题目的是要解决农民增收、农业发展、农村稳定。三农问题关系到国民素质，经济发展，关系到社会稳定，国家富强，民族复兴。应对三农发展问题，不仅要着眼于三农本身，而更应注重三农之外即各自对立面采取对策。此次调研的育塘村，三农问题较为突出，暨需要解决。
调研对象：农民及村委书记 调查方法：实地观察法、访谈调查法
调查基本情况介绍：大安乡育塘村是一个相对贫穷，比较落后的村庄。农民收入呈两极分化趋势，农业发展极不平衡，农作物主要以水稻为主，经济作物稀少，农村发展缓慢，基础设施还不够完善。外出经商和打工人多，在家务农人少。但近年来，乡村道路逐渐修建，农民迁入城市增多。
调研结果：育塘村较十年前有较大改变，但农民的幸福指数还不高，农村发展还比较缓慢，基础设施还有待提高。
一、农村土地问题该如何解决？新生农民为何得不到土地？
2003年施行的《农村土地承包法》为了稳定人地关系，在条文中贯彻了“增人不增地，减人不减地”的思想，某些农民未获得集体土地经营权，其子女也无法获得集体土地经营权。在当今农村社会保障还不太健全的前提下，土地既是农民的重要生产生活资料，同时也是农民最后的保障，在土地集体所有的前提下，土地承包政策的长期不变和稳定人地关系的思想，造成了对新增人口应有权益的剥夺，不利于农村和谐稳定和改革发展。土地与农民的生活息息相关，要加快土地1制度的改革，各级部门应严格落实中央相关政策，在新一轮确权登记颁证工作中，村一级要自觉坚持原农民
集体所有的土地和单位不得，原已由村委会私下登记为大队所有的，应予公开纠正，以保证
确权登记颁证工作顺利进行。对于《土地承包法》规定的土地承包年限一直以来没有明确的年限，这给“土地承包经营权确权登记原则上确权到户到地”带来了一定的难度，农民对承包地的面积、质量、区位的要求越多，矛盾越多、难度越大；期限越短则矛盾越小、难度小。在我看来，在新的法律未出台前，仍应以《承包法》为依归，即以《承包法》实施的2003年1月1日为起点，30年不变。30年到期以后，“两个一百年”的目标已进入后期阶段，人们自有解决土地制度的智慧。
二、农村基础政权问题该如何解决？村干部如何取信于民?当前农村基础政权面 1 曾钦茂、1997080
5、男、园艺园林学院园艺专业、201541738307 临诸多问题，如执政能力弱化，形式主义泛滥、乡村两级债务沉重、干部作风漂浮、不作为和乱作为并存等等。这样的现象，在育塘村也并不少见。但这些问题都是表面问题，农村基层政权面临的最严重、最危险的问题是信任危机。作为人民政权一部分的农村基层政权正在“失去人民”这绝不是信口开河或危言耸听。在调查中，常听见村干部抱怨农民工作不好做，也听见农民对村干部表示不满，农村基层政权与农民之间的不信任不仅长期存在，而且已经让农村基层政权在工作中付出了代价，并为农村基层政权建设埋下隐患，给党的执政基础带来风险。如何应对这些危机，这需要我们广大的干部站在人民的立场上，想人民之所想，做人民之想做，为人民干实事，为百姓谋福祉。不要大搞形式主义，光打雷不下雨或雷声大雨点小。其次，各级干部要以身作则，廉洁奉公，要树立良好的形象，这样百姓才会相信你，只有在人民的信任与支持下，农村政权才能建设好。
三、农业也涌现诸多问题，在只以水稻为主的农作物的育塘村，农民应如何提高收入呢？怎样才能促进农业的发展呢？
当前农村外出打工的人多，农村劳动力严重流失，农村许多良田荒废，双季稻也变成了单季稻，经济作物也比较少，面临这样的问题应该如何去解决呢？首先我认为在当前农村人口较少的情况下，个体户可以承包许多荒废的良田实行大规模生产，机械化操作，引进优良稻种及先进的管理模式，借鉴那些富裕起来村子的经验，村干部应加大对农民的培训，提高他们的素质及能力。同时农民应积极响应国家政策，因地制宜，实行自主创业。近年来，由于国家出台了一系列扶助农业发展的相关政策，国家于2006年取消农业税，国家还实行农业的补贴政策，尽量或全面避免对三农征税，这给新农村建设带来了广大的机遇，村民应抓住机遇，脱贫致富。育塘村应该承包一些荒山，种植柑橘或桃树等一些果树，还应加大对鱼塘的建设，使农副产品逐渐丰富起来。
四、农民本身也面临许多问题；为何当下农民的科技文化素质较差，道德素质有待提高、法制素质普遍较低和农民的卫生素质不容乐观？ 一是农民的受教育程度较低文化知识水平不适应，二是农民接受和应用农业新技术、新成果能力的能力较低。农民接受新技术的主动性不强、农村科技力量薄弱，农机推广难度大。在教育方面，虽然国家实行九年义务教育但质量与城市相比还有很大差距，加之某些父母的读书无用论及家庭条件，农村孩子的受教育程度远不及同龄城市孩子。在思想道德层面，，一是农民感到精神空虚。虽然改革开放之后，农民的物质温饱问题解决了，但精神温饱却未解决。由于农村文化生活单调落后、民俗文化日渐衰落、过去群众喜闻乐见的民族特色很浓的文娱活动已逐渐消失。为了弥补精神空虚，许多老年人信迷信，年轻人沉迷于赌博打牌。农民精神空虚使他们无法得到真善美的启迪，更谈不上紧跟时代主旋律，建设精神家园，坚实理想信念。二是诚信缺失。守信誉、讲信用、重信义是中华民族的传统美德，随着市场经济的发展，农业产业化的深入，部门农民开始了经商，面临复杂的社会环境，社会经济生活中缺乏诚信的现象，对他们的思想冲击非常大，诚信观念的缺失，不仅会严重影响农村经济的健康的发展，阻碍农民的发展步伐，还会导致人情的冷漠，影响农村社会的稳定。在民主法制方面，还存在许多问题。农民权利缺乏保护，法律难以得到普遍认同，法律法规呈现明显漏洞，民主管理、民主监督的各项制度还不够完善规范不到位。二是农民法律意识淡薄，法律素质较低。不懂得用法律来保护自己的合法权益。在卫生素质方面，农村的垃圾逐渐增多，农民缺乏基本的卫生常识，农村发病率高健康状况比较差，虽然实行了新型农村合作医疗，但标准与城市相比还有很大差距。面临着一系列问题，该如何有效的解决呢？一是国家应该鼓励大学生到农村担任村官，带领村民找到一条适合本村发展的道路，加大扶农力度，从各个层面给予农民支持，开办农民培训学校，加大宣传力度，提高他们的素质。二是农民应响应国家，努力学习相关知识，提高自己的技能，丰富自己的精神生活。
此次调研让我对育塘村有了一个基本认识，在调研过程中也还存在诸多问题，了解的还不够仔细，在新型农村建设中，我认为每一个农民应充分抓住机会，迎接挑战。
叶昌红：《解决三农问题，实现农村经济的飞跃》，中国科技信息，2005,14 温家宝：《解决三农问题是全部工作重中之重》农化新世纪，2005,4 何传新：《增加农民收入途径的探讨.理论月刊》2004,8
推荐第10篇：ＸＸ县“三农”工作调研报告
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统筹城乡发展 加强“三农”工作
科学分析新时期农业、农村、农民工作面临的新形势，解决当前、今后一个时期“三农”工作所面临的困难和问题，努力建设富裕文明和谐安康的新XX，是XX当前重中之重的工作。
一、认真领会“两个趋向”的重要论断，准确把握XX县情，切实加强“三农”工作。
“三农”问题不仅是一个经济问题，也是一个政治问题和社会问题。解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。在党的十六届四中全会上，胡锦涛总书记首次提出：纵观一些工业化国家的发展历程，在工业化初始阶段，农业支持工业，为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业，城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。这“两个趋向”的重要论断，为XX解决“三农”问题指明了方向，提出了新要求，带来了新机遇。我们必须紧紧抓住农业农村发展面临的这一重要战略机遇期，积极顺应历史趋势，正确分析和科学把握XX农业农村发展的总体形势，增强做好新时期“三农”工作的使命感、责任感和紧迫感，坚定解决好“三农”问题的信心和决心，坚定不移地贯彻好、落实好“工业反哺农业、城市支持农村”的工作方针。
近几年，XX县委、县政府始终把“三农”工作作为重中之重，先后出台了一系列涉及“三农”工作的文件，多次召开农村工作专题会和现场会，促进了农业农村的全面发展。但目前农业农村发展依然存在一些突出问题和矛盾，统筹城乡发展面临着巨大的压力和严峻的挑战。从XX经济社会发展全局看，农村仍然是非常薄弱的环节，农业仍然是弱质的产业，农民仍然是弱势的群体。作为一个传统的农业县，尽管农业生产上有一些比较优势，但“三农”问题仍然突出，集中表现在“五个不高”上：城乡收入差距较大，农民生活水平仍然不高；农业综合生产能力不强，农村生产力水平仍然不高；农业农村经济结构不够合理，农村经济增长的质量和效益仍然不高；农村社会事业发展滞后，社会文明程度仍然不高；农村工业化和城镇化发展滞后，对“三农”的带动效应仍然不高。XX现阶段“工业反哺农业、城市支持农村”的条件尚不完全具备。但我们应把握当前的政治形势，发展城市经济，量力而行、尽力而为地为“三农”工作做一些实实在在的事情。
二、始终坚持统筹城乡发展方略，准确把握“三农”工作的总体思路和奋斗目标。
当前和今后一个时期，XX统筹城乡发展、加强“三农”工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和市委二届七次全委会精神，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧抓住统筹城乡发展这一战略机遇，认真落实“多予、少取、放活”的方针，以建立农民增收长效机制为核心，以农业农村经济结构战略性调整为主线，以农业综合生产能力建设为重点，以科技进步为先导，以深化农村改革为动力，以提高农民素质为基础，整体推进农村工业化、城镇化和农业现代化，大力促进农村经济繁荣和社会进步，加快推进农村小康社会建设步伐，为建设富裕文明、和谐安康的新XX而努力奋斗。
从现在起到2010年，是XX建设农村全面小康的重要时期，是缩小城乡差距、区域差距的关键期。与全面建设小康社会总体部署相一致，按照统筹发展、立足当前、着眼长远、分步实施的战略，按“三阶段目标”分步推进。第一阶段到2007年，全县农业综合生产能力建设初见成效，农民人均纯收入达到3200元，农村全面小康实现程度达到24%；第二阶段到2010年，全县农业综合生产能力建设取得明显进展，农民人均纯收入达到4000元，农村全面小康实现程度达到45%；第三阶段到2020年，全县农业和农村经济社会发展总体超过全市平均水平，确立新型的工农关系和城乡关系，形成工业与农业相互促进、城市与农村协调发展的新格局，达到工业与农业的良性循环，实现城乡一体共繁荣，实现全面建设小康社会的目标。
第一，始终坚持以建立农民增收长效机制为核心。“三农”问题的根本是农民问题，农民问题的核心是增收问题，增收问题的关键是建立长效机制。农民人均纯收入是实现全面小康的一项重要指标，要求达到6000元。2004年底，我县农民纯收入才2521元，要实现这一目标，意味着未来16年，农民人均纯收入每年必须保持增加218元以上，这一任务十分艰巨。必须努力做好农业内部这篇文章，夯实农民稳定增收的基础；必须努力消除影响农民增收的政策性障碍，促进支农促农政策的规范化、制度化；必须努力缓解城乡分割、农民待遇不公等体制性矛盾，建立公平公正的制度体系和保障机制。
第二，始终坚持“多予、少取、放活”的方针。让农民“休养生息”，是做好“三农”工作必须一以贯之的重要战略思想。必须继续加大财政投入和积极争取金融信贷向“三农”的倾斜力度，建立稳定的农业投入增长机制；全面落实免征农业税政策，坚持不懈地减轻农民负担，真正让利于民，增强农村的“造血”功能；不断深化农村各项改革，调整农村生产关系，充分激发农民发展经济的积极性和创造活力。
第三，始终坚持和牢牢把握统筹城乡发展的方略。抓住“工业反哺农业、城市支持农村”的重大机遇，切实把农业农村经济放到全县经济发展中统筹部署，把农村社会事业放到构建和谐XX进程中统筹安排，把农民增收放到全县人民共同富裕中统筹考虑，协同推进新型工业化、城镇化和农业产业化，建立新型的工农关系和城乡关系，努力缩小城乡差距。
第四，始终坚持把维护农民权益作为农村工作的根本立足点。必须把广大农民的利益放在第一位，在确定农村工作目标、制定农村改革方案时，都要以是否符合最广大农民群众的利益为最高标准，以广大农民群众满意不满意为根本准则；坚决维护农民的政治、经济和教育、文化方面的各种权益，着力解决涉及农民切身利益的突出问题，坚决纠正各种侵犯和损害农民权益的行为；高度关注农村困难和弱势群体的基本生活保障，建立健全社会救助体系；充分保障农民当家作主的主人翁地位，激励广大农民群众努力建设美好新农村。
第五，始终坚持农村工业化、城镇化和农业现代化互动发展的基本思路。城镇化是工业化的必然产物，现代化是城镇化的必然结果。离开了城镇化，工业化的效率就会降低，而离开了工业化，城镇化就会失去产业依托和支撑，最后失去发展动力，现代化也无从谈起。我们必须牢牢把握市委、市政府“三百”促“三化”、“三化”促“三农”的基本思路，坚持农村工业化、城镇化和农业现代化互动发展，做好XX县的“三百工程”项目，推动农业和农产品结构的调整、农村经济结构的调整、农村劳动力就业结构的调整，促进农业、农村和农民问题的有效解决，实现农业农村的全面发展。
第六，始终从全面建设小康社会的宏伟目标出发，平衡、协调社会各方矛盾。农民问题是最大的政治问题，农村问题是最大的发展问题，农业问题是最大的经济问题。正视城乡二元经济结构导致的农村和城镇的差距，始终从全面建设小康社会的高度看待“三农”问题，处理好五个关系，即处理好构建和谐社会与“三农”的关系；处理好粮食生产、产业结构调整与发展农村工业化、城镇化的关系；处理好工业增量、财政增长、农民增收和提高城乡人民群众生活质量的关系；处理好乡村政权建设与全面提高农民素质的关系；处理好“三农”与依托科技发展创新的关系。始终坚持用改革和发展的思路来解决前进中的困难和矛盾。
三、始终坚持突出重点，狠抓关键，努力开创农业增效、农民增收和农村发展的新局面。
从总体上讲，XX县是传统的农业大县，全县的主要工作就是“三农”工作。面对新形势，我们既要围绕总体目标全面部署、整体推进，又要针对薄弱环节突出重点、狠抓关键；既要立足当前缓解突出矛盾，又要着眼长远解决根本问题；既要坚持行之有效的基本做法，又要根据形势的变化拓展和深化发展思路，努力推动农业和农村发展不断实现新突破、不断取得新成效。
（一）突出农业综合生产能力建设，进一步优化三次产业结构。
加强农业综合生产能力建设，是确保粮食安全的重要基础，是发展农村生产力的关键。大力加强土地产出和资源综合利用能力、农业科技创新和运用能力、农业物质装备能力、农民自我发展能力、农产品加工转化和市场开拓能力、农业综合支持和服务能力等六大能力建设，整体提升农业综合生产能力，使XX农业基础设施和生产条件明显改善，农业抗御自然灾害和市场风险的能力明显增强，土地产出率和劳动生产率明显提高，农业综合效益和竞争力明显提升。一是要进一步做优农业，二是要进一步做强工业，三是要进一步做活第三产业，四是要进一步做好“百劳工程”。
（二）突出基础设施建设，增强发展后劲。
加快农村基础设施建设，进一步优化农村环境，改善农民生产生活条件，让农民也享受到改革开放和经济发展的成果，是统筹城乡发展的重要内容，也是建设富裕文明和谐安康新农村的基本条件。一是进一步加快村级公路硬化和农村客运建设，继续实施“村村通水泥公路”工程。二是进一步加强农村水利设施建设，认真搞好水库、堤防、节水灌溉等农田水利建设，加大病险水库、水毁工程整治和农村供水设施建设，建立起稳定可靠的基本农田灌溉保障体系，切实解决农村人畜饮水困难，确保农村饮水安全、防洪安全、灌溉安全和水生态安全。三是进一步抓好农村生态环境建设，加强农村污染防治，认真做好龙溪河综合整治项目工作和百里竹海环境保护工作，开展水污染专项整治行动。四是进一步推进农村城镇化工作，增强城镇的示范和辐射带动作用。
（三）突出落实支农惠农促农政策，着力建立稳定的农民增收长效机制。
积极顺应“两个趋向”的发展大势，更加自觉地调整国民收入分配格局，采取更加积极的措施，全面落实各项支农政策，加大对“三农”的支持力度，逐步扭转“重城轻乡、重工轻农”的政策倾向，促进农业农村持续快速健康发展。
一是坚持农村土地承包政策。要坚决稳定土地承包关系，坚决执行承包期30年不变的规定，坚决保障农民的土地承包经营权。切实保护好外出务工农民的土地承包经营权，既不能随意收回他们的承包地，又要有效防止土地撂荒；完善农村土地流转制度，坚持“依法、自愿、有偿”的原则流转和集约土地，大胆探索多种形式的土地流转方式；积极探索采取农村土地股份合作和租赁、承包等形式，发展适度规模经营；加强土地纠纷调解仲裁，依法解决土地承包和流转中的各种问题。严格征地程序和补偿标准，坚持实行征地公开和征地补偿安置公开制度，确保征地补偿安置费及时足额到位，切实维护被征地农民的合法权益。
二是坚持财政对“三农”的稳定投入，确保财政每年对农业投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度；确保土地出让平均纯收益的15%用于农业土地整理复垦、宜农未利用地开发、基本农田建设和改善农业生产条件的土地开发；确保市级新增教育、卫生、文化、计生等事业经费用于县以下的比例不低于70%的政策向乡镇（村）倾斜，县级新增部分全部用于乡镇（村）；确保粮食直补、良种补贴、农机补贴、培训补贴等各项补贴政策不折不扣的落实，真正使各项政策不缩水、各项资金不流失。
三是积极争取金融机构对“三农”的支持。要积极探索扶持和促进农业农村发展的新机制、新办法，逐步建立稳定的农业投入增长机制。
（四）突出深化农村改革，激发发展生机和活力。
通过改革解放和发展生产力，是我们在推动农村发展的长期实践中得出的一条重要经验。解决新阶段农业农村发展的突出矛盾和问题，仍然要靠改革。要尽快在一些重要领域和关键环节取得新突破，并注重改革的配套性和整体性，为农村经济开辟新空间，增添新动力。一是深入实施农村税费改革的各项配套改革。二是健全农业社会化服务体系。按照国家扶持与市场调节相结合、无偿服务与有偿服务相结合、政府主导与社会参与相结合的要求，对乡镇农技、农机、林业、水利水保、水产、畜牧兽医等农业服务体系实行公益性与经营性职能分离，强化公益性职能，放活经营性服务，逐步建立起功能完善、机制灵活、运转协调、农民信赖的新型农业服务体系，提高农业综合服务水平。三是完善农村生产经营体制。积极鼓励和支持新型农村合作经济组织加快发展，大力培育多种形式的农业产业化经营组织，努力提高农民的组织化程度。四是扩大农业农村对内对外开放，进一步改革农村投资体制，放宽农业和农村投资领域。坚持“引进来”与“走出去”并举，以政府投入为导向，鼓励和引导各种社会资本进入农村和农业，参与农村交通、能源、水利等基础设施建设和产业项目开发。
（五）突出农村社会事业建设，推动文明进步。
建设富裕文明和谐安康的新农村，必须着力解决好农村社会事业发展、民主法治、农村精神文明建设等方面的问题，推动农村文明进步。一是要大力发展农村教育、文化、卫生、体育等社会公共事业。二是要加强农村社会保障体系建设。三是要加强农村基层民主法治建设。进一步理顺和规范村“两委会”关系，完善村民自治；深入开展村务公开，活学活用“八步工作法”，保证基层人民群众依法享有知情权、参与权、选择权和监督权等民主权利；深化“创建平安乡镇、建设平安XX”主题活动，广泛开展创建“平安村社”、“和谐乡镇”活动；加强社会治安综合治理，坚决打击“法轮功”等邪教和各种非法传教活动，防止宗族和黑恶势力抬头。进一步加大对吸毒贩毒、盗窃等刑事犯罪的打击力度，采取最有效的措施，严厉打击外流贩毒活动。四是切实推进农村精神文明建设。
四、始终坚持加强和改善党的领导，把统筹城乡发展的各项措施落到实处。
统筹城乡发展，加强“三农”工作，是发展战略和工作重心的重大转变，是一项开创性的工作，任务十分艰巨。我们要继续发扬党管农村工作的优良传统，积极适应新阶段“三农”工作的新特点新变化，努力探索当前和今后一段时期“三农”工作的有效途径和方式，思想上重视“三农”，感情上热爱“三农”，作风上贴近“三农”，工作上服务“三农”，不断提高解决“三农”问题的能力和水平。紧紧抓住开展保持共产党员先进性教育活动的契机，切实加强和改善领导，坚持用农民增收、农业增效和农村发展的成果来检验我们的执政能力和工作水平，确保富裕文明和谐安康新XX建设目标的顺利实现。
（一）切实加强组织领导。各乡镇党委和政府要坚持把更多的时间和精力集中到做好“三农”工作上来，带着深厚的感情解决“三农”工作中的矛盾和问题。进一步完善主要领导负总责、分管领导具体抓、部门负责人保落实，形成一级抓一级、层层抓落实的“三农”工作领导体系。要明确任务，加强考核。大胆启用一批政治上靠得住、业务上过得硬、熟悉农村工作、有开拓创新能力的优秀干部，充实到农业农村工作的领导岗位，确保“三农”工作的领导力量不断得到加强。
（二）加强政府职能转变。全县各级各部门要进一步转变职能，加快服务型政府建设。当前，乡镇工作面临着前所未有的转型考验，出现了“四个不适应”，一是对农业税免除后的形势变化不适应；二是传统的方式方法与农村经济发展的要求不适应；三是乡镇公共财政支撑体系和现实发展的要求不适应；四是乡镇对村组的管理服务模式不适应。各乡镇干部要积极适应新形势下乡镇工作的新变化，努力做到“四个转变”，一是管理理念应由领导管理向指导服务转变；二是工作重心应由就农业抓农业向以工带农、以工促农转变；三是工作方式应由简单的行政命令向用市场经济办法引导转变；四是日常管理应由“为民作主”向“让民作主”转变。
（三）加强基层组织建设。实践证明，坚强有力的基层组织，是农村经济发展、社会稳定的重要条件。在当前农村经济社会的转轨转型时期，农村社会矛盾多，基层工作难度大，统筹城乡发展任务重，加强农村基层组织建设更为迫切。农村基层组织建设的关键是抓领导班子建设，着力点要放在全面提高干部素质上。一是要抓好班子建设。二是着力提高农村干部素质。深化“三个培养”工程，努力把优秀的致富能人培养成党员，把党员培养成致富能人，把党员中的优秀致富能人培养成农村干部。三是要认真落实机关干部驻村指导制度。
（四）调动积极因素形成“三农”工作合力。做好新阶段的“三农”工作是一项重要政治任务，营造起关注农业、关心农村、关怀农民的浓厚氛围，共同推动农村的建设和发展。大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，坚决克服形式主义和官僚主义，廉洁奉公，勤政为民，真抓实干，努力把“三农”工作的各项任务真正落到实处，确保取得实效。
文 章来源莲山 课
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第11篇：长乐镇三农工作调研报告
长乐镇“三农”工作调研报告
王相辉
平度市长乐镇位于青岛平度市西北部25公里处，总面积67平方公里，辖46个行政村，人口3.1万。该镇全面落实市委、市政府的各项战略部署，坚持以科学发展观及和谐社会理念总揽全局，抢抓国家保增长扩内需调结构、青岛加快推进“环湾保护、拥湾发展”等重大历史性机遇，积极应对金融危机挑战、坚定信心、迎难而上，努力打造特色产业新增长点、税源经济新支撑点、品牌培育新制高点、民生工程新突破点，和谐稳定新着力点，民生和社会各项事业得到不断提升。我们深入农村，主要对上中下游3个梯队的3个代表性村庄河王、河刘、祝哥庄进行了入户调查，共发放问卷1900份，收回1780份，收回率占94%，具有很强的代表性。现阐述如下。
一、农民群众对新农村建设的期望和要求
1、加快农业产业化，提高经济效益。（1） 推进农业产业化经营，是实现农业两个根本性转变的有效途径，是实现农业增效、农民增收和农业现代化的必由之路。希望各级在调整优化农业产业结构方面有更多扶持政策，以推动农村结构调整既要有量的扩张，更要抓质的提高。（2） 希望加快对农业龙头企业培育发展。龙头企业是推进农业产业化的重要载体。
（3）希望着力推进农村专业经济组织建设，不断增强农业抗御市场风险能力。(4)希望大力发展“订单农业”，以促进农产品销售难的问题。
2、突出主导产业，促进农民增收。只有发展富民产业，使农民增收致富有保障，才能支撑起真正意义上的新农村。据调查发现，95％的农民都迫切希望政府在产业发展方面应做好引导，在产业建设中积极发挥以点带面和典型辐射的带动作用，促进
二、三产业的快速、健康发展，提高农民收入。
3、改善镇村环境。农民群众希望村级组织应从关心热点问题入手，发动农民，出资出力，解决农村“三大堆”和垃圾围村问题。
4、加大农业基础设施投入。要求构筑政府在农村经济发展中的主导作用，发挥公共财政职能，调整财政支出结构，加大投入力度，使农村的基础设施更加完善。
5、各级在建设社会主义新农村要坚持两手抓。在落实财力投入的同时，希望各级党组织要加强对农民的思想政治工作和基层党的建设，培养农民创造新精神，通过创业改善自己生活，帮助困难群众致富，共同建设文明富裕和谐的社会主义新农村。
6、以新农村建设为依托，加强农民素质教育，培育新农民。\"三农\"问题的核心是提高农民素质。应依托产业发展对农民进行农业实用技术培训，面向市场为农民提供职业技能培训，使广大适龄农民成为具有较高科学文化素质和较强就业能力的新型农民。
7、创建文明村，塑造新风貌。应着力整治农村环境，植树造林，美化、净化村容村貌，尽快改变农村的脏乱差现象。同时，扎实开展文明村镇创建活动， 改变农村的各种生活陋习，倡导健康、文明、科学的生活方式，创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好环境。
8、加强基层带头人和村级领导班子建设。农村基层党组织是党在农村工作的基础，也是建设新农村的组织实施者。通过走访发现，农户希望加强农村基层党组织建 设、创建好班子作为农村各项工作的龙头，通过强化农村基层党组织的战斗堡垒作用，提高农村干部的素质和能力，为加快新农村建设提供强有力的组织保障。
二、长乐镇的基本做法
牢固树立科学发展观，紧密贯彻建设社会主义新农村的“二十字”要求，坚持“落实、创新、突破”工作基调，在共建中共享，在共享中共建，具体工作中注重生财、保障生存、改善生活、强化生机，“生”字当头，保障民生的各项事业呈现出又好又快的发展态势，“四
生”机制构筑保障民生“幸福工程”。
（一）注重生财，增强农村经济活力
1、抓好招商引资，强化项目建设。强化专业招商、产业链招商、企业招商、特色招商等新理念，发挥村级招商的长处 ，加强了对村级招商的指导和服务，指导村级招商扬长避短，增强针对性，力避盲目性，经常给村干部、党员、村民代表发放“明白纸”，讲解产业政策。加强了与“长乐籍”在外知名人士的联系，充分利用长乐的人脉，通过感情交流、乡土文化，吸引长乐在外人员回乡创业。利用村级闲置厂房、设施、“四荒”资源、名优产品等，采用租赁、转让等灵活多样的形式引进项目。 利用长乐地处环渤海和环青岛经济圈黄金交汇点的区位优势，利用互联网、招商报刊、灯墙广告等现代化传媒手段宣传推介长乐，打造区域性和谐招商品牌。大项目建设成效明显，建成过亿元的大项目已有3个，分别是雅坤陶瓷、润隆石材和嘉盈建材。
2、鼓励发展民营经济。采取以奖代补、税费减免等方式鼓励投资，扩大小城镇规模，为民营业户提供贷款、担保、子女入学等配套服务，鼓励农民进入小城镇经商。目前，镇商业街已经拥有各类民营业户200家，从业人员600人。今年以来，新增民营业户23家，其中预计年销售收入过100万元的12家，同比增长26%。
3、大力发展高端特色农业。建立三农服务网络，在15个中心村建立“三农绿色服务站”， 健全完善冬枣协会、畜禽养殖协会，加强与莱阳农学院等“农”字号高等院校的联系，进一步延长冬枣的储藏期，打造“长乐冬枣常吃长乐”的新品牌。目前已建成冬枣种植园3000亩，去年枣农户均增加收入1.8万元。新发展畜禽养殖大户160家，户均增收8500元。
（二）保障生存，让老百姓共享新农村发展成果
1、强化小城镇建设。按照群众急需、实效实惠、科学可行的原则，努力扩大公共财政覆盖农村的范围， 最大限度增加和谐因素。按照“以北淄阳河为轴线，三点布局，向中心集中”的空间发展格局，逐年安排一批小城镇建设项目。 抓住主汛期到来之前的有利时机，本年度重点实施的北淄阳河中学桥东浆砌绿化、北淄阳河东升桥拦水坝等7项工程正在推进。优先实施关系民生的项目，主要做好“路、桥、水、河”四篇文章，近年来主要实施了八大工程，即投资160万元，实施了北淄阳河镇驻地河段的游园工程；投资100万元，实施了新世纪公园工程；投资80万元，实施了长青路、长顺路亮化工程；争取资金投资350万元实施了泽灰路长乐段硬化工程；投资60万元，实施了镇驻地市场路硬化工程；投资60万元，实施了卢家大桥、东高家大桥建设整修工程 。
2、强化新农村建设。按照“村村有改观、户户有改变、人人有改善”的要求，围绕街道硬化、街道整修、村庄亮化和绿化等方面， 已经完成建设项目58项，其中街道硬化6项、街道整修23项、村庄亮化3项、村庄绿化5项、秸秆汽化1项、村委办公室改造5项、纯净水项目4项、老年人门球场项目5项、残疾人住房改造建设项目6项。目前12个农业设施项目已经基本完工。分别是东水西调一期，陈家庄漫水桥，前吴家拦河坝，东辛旺漫水桥整修，河王桥至三城路桥河道整理，唐家、东辛旺、卢家、王家村、南韩、前吴、东高家村的农灌设施改造；2个村集中饮用纯净水项目完成。分别是王西、苗家村；3个村街道整修硬化项目完成。分别是东升、胡家庄、棣家疃。
3、完善新型农村合作医疗、慈善捐助、困难户帮扶等各项扶持弱势群体的制度。新型农村合作医疗制度是党在农村施行的一项重大决策，是一项实实在在的“民心工程”。通过强有力的宣传发动、组织带动、制度联动、服务促动， 全镇参合户数达8227户，参合人数达到25866人，参合率达100％。徐王村的徐秋芳老人做心脏搭桥手术花去5万多元，镇新型医疗合作社和慈善机构为他送去报销款和各项捐助2.1万元，老人热泪盈眶地说“共产党好，社会主义好”。
（三）改善生活，建设和谐稳定的新农村
1、强化信访安全。开展“五五”普法工作，进一步提高全民法律意识。妥善处理人民内部矛盾和民事纠纷，充分发挥“四位一体”调处中心的作用，及时化解矛盾，保证信访安全。整合矛盾纠纷排查调处力量，建立镇村信访互动网络，落实信访责任制，坚持关口前移，重心下移。坚持定期排查影响社会稳定因素、主要领导接访日制度和分口负责化解纠纷的有效做法，尽量将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态 。今年以来，我们实现了无新生方案因素的目标，老信访息访率近四成
2、强化危险群体和场所安全。加强对危险群体的管理，保证人员安全。抓好以企业安全生产、接送学生车辆为主的安全生产管理。坚持从严整治、常抓不懈的工作方针， 确保不出现重大安全事故。镇政府与村庄、企业、工作队、部门层层签订安全目标责任书，对因工作失职导致安全事故的，严肃追究有关人员的责任。加强对危险场所的监管，保证场所安全。集中抓好学校、工业园、网吧、餐饮娱乐等重点治安场所的整治，保持高压态势， 努力创造良好的工作和生活环境。加强对矿区炸药、村庄鞭炮和危险化学品生产使用企业的管理。炸药和危险化学品存放使用要定专人、定专库、定规程， 取缔鞭炮黑作坊 。
（四）强化生机，积极探索村级规范化管理的新机制
1、加强农村基层组织建设。加强了村级班子建设，立足建设精干高效的村级组织和农村干部队伍，选准配强以党支部书记为核心的“两委”班子，提高村级班子的凝聚力和战斗力，为建设社会主义新农村提供组织保证。抽调22名骨干机关干部，组建工作队，实行领导帮包责任制，集中对后进村进行重点治理整顿，收到良好效果，提高村党支部书记、村委会主任“一人兼”和“两委”成员交叉任职比例，有23个村党支部被评为市镇先进党支部，3个后进村得到有效治理、积极转化。卢家、中辛旺2个村一跃成为先进村庄。
2、努力拓宽选人用人渠道。通过“双推双选”，民主竞聘等有效的民主形式，扩大公民有序的政治参与，促进农村民主化进程。今年以来，全镇共选拔了11名年富力强、懂经营、会管理的农村经济能人充实到了村级支部班子中来，其中2人担任了党支部书记，为村庄发展和新农村建设奠定了坚实的人才基础。强化了从经济型人才中选拔培养入党积极分子、农村后备干部的力度，今年以来已经共从农村和各行各业选拔各类经济型人才56名，充实到入党积极分子和农村后备干部人才库，通过外出参观学习、脱产培训、挂职锻炼、向企业输入等形式，培养各类人才500余人次。
3、抓好村级工作规范化建设。重点抓好村“两委”联席会议制度、村级事务决策听证制度、村级财务审接制度、村级财务预决算制度、村务公开制度、财务公开制度、村干部工作责任与结果公示制度等有关制度的落实，并使其真正发挥作用，走出一条民主化、科学化管理的健康路子。今年以来村级集体组织非生产性开支同比下降26％，招待费为零。反映村干部政务问题和村级集体问题的信访为零。
三、加强新农村建设的对策及建议
1、大力宣传新农村建设新形势。要利用村广播、标语横幅等手段将新农村建设的意义、标准、要求进行全方位宣传，在全社会营造新农村建设的良好氛围，充分调动起群众参与新农村建设的积极性和主动性。要围绕中央“20字”方针和“多予少取放活”的原则，扎实推进社会主义新农村建设。
2、切实加强新农村建设领导。要加大对各办事处的工作指导和政策、资金扶持力度。新农村是农民自己的家园，农民期盼什么，需要什么，他们最有发言权，因此， 新农村建设必须尊重农民意愿，不能搞形式主义。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，建立“党委统一领导、党政群齐抓共管、部门积极配 合、村（居）干部群众主动参与”的领导机制，精心组织，周密部署，分类指导，逐步推进，真正把新农村建设抓出成效。
3、开辟农民增收新渠道。建设社会主义新农村的主体是农民，根本是发展农村经济，重
点是增加农民收入，难点是构建农民收入持续增长的长效机制。因此，在推进 新农村建设过程中，我们要始终把发展作为解决农村劳动力转移的根本手段，按照科学发展观的要求，跳出农业发展农业，跳出农村致富农民，通过工业拉动、城镇 带动、招商推动、民营激活等方式，促进农村劳动力有序快速转移。要采取“内外抓、综合抓、重点抓”，既向农业的广度和深度进军，把农业和农村内部的文章做 足，又要加快村级商贸开发，发展第三产业，推进农村劳动力转移就业，在农业和农村外部寻求增收途径；既要抓好面上增收，全方位开辟农民就业和增收的渠道和 途径，又要分类指导，突出重点，着力解决好农村贫困人口等特殊困难群众的生产生活问题，做好扶贫救助工作；既要立足当前采取见效快的具体措施，又要着眼长 远寻求解决农民增收问题的治本之策，建立促进农民收入持续增长的长效机制，多途并进，多管齐下，不断开拓农村经济发展的新空间，不断开辟农民增收的新途 径。
4、打造农村新经济。建设新农村，最根本的是发展农村经济。要着眼于壮大村级经济势力、增加农民收入，要继续推进农业产业结构调整和种植结构调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业.5、抓好新村镇规划建设。要搞好城市主干路两侧、高速路两侧和项目规划区周围村、重点村、历史文化名村的规划编制，发展强村、中心村，推进村居楼房化。强化 政府服务功能，统筹社会各方力量，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。积极调整财政支出结 构，加强农村基础设施建设，搞好乡村道路的改造和管护，继续实施户户通有线电视、通自来水工程。
6、建立农民新保障。推广农村改厕、改水，继续抓好规范化卫生所、农村文化站、农村敬老院建设。建立健全以新型农村基本养老保险制度、农村合作医疗制度和农 村最低生活保障制度为基础，以就业帮助、医疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助体系，让农民老有所养、病有所医、贫有所济。
7、培养造就新农民。要以全面提高农村劳动者素质和促进就业为目标，实施失地农民培训、农村劳动力转移培训和新型农民科技培训工程，造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。建立农村劳动力转移信息网和劳务中介机构，开辟转移就业“绿色通道”。
8、弘扬农村新风尚。要突出抓好农村精神文明和文化阵地建设。一是以文明村建设为抓手，倡导健康、文明、科学的生活方式，大力开展以遵纪守法、移风易俗为主 要内容的思想道德教育，推进农村和谐稳定发展。二是要加强农村文化基础设施建设，努力构建农村公共文化体系，大力发展农村生态文化，丰富广大农民群众的精 神文化生活。
作者系山东平度市长乐镇党政办王相辉
第12篇：某乡村三农工作调研报告
文章标题：某乡村三农调研报告
**村“三农”调研报告
根据市委、市政府关于开展“三农”专题调研活动的安排，我组在**镇党委、政府的配合下，以**镇**村为重点调研对象，以社会主义新农村建设5个方面的内容为重点，通过实地考察，听取汇报，召开村双委、村民各界人士（一二三产、文教线）座谈会，进村入户等形式深入调研。现将调研情况报告如下。
一、概况
**村地处**镇西部，与北白象相接，南面紧靠104国道线，东临柳白公路，新104国道穿村北而过，具有良好的交通条件。是**镇的一个经济较强村。2004年，获“平安千村”五星级村，2005年获“文明百村行动”一等奖。
（一）经济发展好
该村村域面积3.89公顷，水田面积330亩，全村现有人口1530人，345户，外来人口1730人，党员36人。年人均收入1.5万元，村集体年收入100多万元（主要来源房产出租、土地出让补偿费等），现有集体资金530万元，集体固定资产3000万元。村内股份合作企业20多家（其中出口创汇企业1家，中外合资企业1家）。村民从事二产的有200多户，主要是办家庭作坊和一些合资企业；从事一产的20余户，从事三产的40户，在外经商120多户。贫困户20户（其中7户为低保）；富裕户50户，家庭资产达500万元以上的占全村的15以上。
（二）民主管理好
**村有一个团结有战斗力的村双委班子，有一个富于战斗力的党支部，有一支勤、肯奉献的党员队伍。近两届班子上马以来，一扫1997年因征地问题引起的村民与干部矛盾、原班子不团结的风气，一切从群众需要出发，每项都能得到党员、干部、村民的大力支持。村民代表54人，由全村分成20人一组推荐一人组成。村帐管理清楚，重大问题决策都通过村民代表大会无记名投票决定。
（三）人居环境好
一是绿洲景观建设。上世纪80年代以前蟾河水非常清澈，两个小岛和一个半岛像绿珠一样洒落在水面上，素以“蟾河八景”著称，因为当时人们为了给农田增肥，都抢着挑河泥，河底被挑得一干二净。后来逐渐引进了化肥和农药，河泥没人要了，加上村民随意丢弃的垃圾和附近水域的各种污染，河道淤积严重，河水越来越脏。但那时村里没有多少集体资金，就一直没有对河道进行整治。经过几年的积累，村里的资金雄厚了。2004年2月，**村联合蟾西村投入18万元，对河道进行清淤，将清出来的河泥倒在三个岛上进行绿化。随后该村又投入120多万元开始河道驳坎，并建置青石栏杆，2005年又投资68万元新建几个小岛的拱桥和九曲桥。为把蟾河建设成水上公园，目前小岛的绿化也提上了日程。
二是公共设施建设。该村投资30万元新建了面积1300平方米的**村综合菜市场，大大改变了露天路头菜市场脏乱差的落后面貌。投资20多万元，建成面积约1000平方米的健乐园，内设篮球场、健身器械和绿化园地。投资300万元将全村1500米道路全部铺上水泥路。投资168万元建造占地面积560平方米办公大楼。即将开工建设的15层**大厦，总面积2万平方米，住宅72套，村集体所有的三产用房面积5000多平方米，将兴办酒店和商场，每年可为集体创造150万元的租金收入。
三是社会治安管理。投入资金30万元安装监控设施，架置探头24个，通过电子监控将村里交通要道一览无遗。投入资金20余万元购置消防车、消防泵，成立义务消防队。另外，调解、禁毒、外口管理都步入制度化、规范化，实行外来人员在册登记，进行分类管理，分ABC三类，对14名C类无固定居所、无经济来源、无就业单位的外来人员，由护村队骨干为责任人进行重点管理，经常督查。
（四）历史文脉长
**村地处蟾河堡，历史悠久，人才辈出，曾有人称其村出了“一斗芝麻官”。现坐落在**村的蟾河堡小学是一所百年老校，早在清光绪二十五年（1899年）以义塾的形式诞生，培养了一批批人才，有在科技领域获得显著成果的中科院学部委员施立明、设计制造填补我国液压起重机空白的机械部长江起重机厂总工程师施云权、当年参加地下革命活动的一批离退休干部、为振兴乐清起重要作用的领导干部等等。早年校祠合一，推行种祠堂田的免费教育政策，使得该村村民的文化素质较之其他村普遍高一些，建国初期均能达到高小文化程度，为该村的发展提供了知识型人才。至今该村也采取了入学资金奖励政策、村民订报补助政策等。凡考上大学和乐清中学的，均奖励1000元；考上研究生的，奖励3000元；村民订报纸的，村里补助100元。
从整体来看，**村作为**镇这一经济强镇中的生产发展、生活宽裕村，以及初步的乡风文明、村容整洁，已经形成了党的十六届五中全会所描绘的社会主义新农村的雏形。
二、存在的问题
（一）农村城镇化建设遭遇瓶颈
1、村庄规划是1999年编制的，该修编而未修编。一般村庄规划是5年就要修编的，况且1999年做的规划没有数字化，现在使用不方便，随着经济的发展，这规划也早不适应了。（去年白石镇岐元村就是因为规划未修编而失去了一次申报土地指标的机会。）
2、蟾河堡小学选址问题。由于校网调整，该校与**镇第五小学（地处西宋村）合并，现因校址的征地问题未落实，新校扩建工程遇到困难，校址尚未确定。
3、道路征用返回地指标未落实问题。一共返回指标18亩，由于“农保”的问题，尚有9亩未能落实。
4、**大厦容积率过小问题。原建筑容积率是2.67，只安置了72套。土地资源未得到很好的利用，阻碍了旧村改造的进程。
5、河道驳坎工程骏工后未能及时验收，还有部分补助资金未到位。
（二）文化传承出现断层
**村没有优越的地理环境，为什么能在近一个世纪一直比周边的村发展得快些，村民相对富些，人才出的多些？我们在调研中发现，原因就是蟾河堡小学的义务教育制为全村培养知识人才的作用，是文化对经济的推动作用，其文脉就在于百年校龄的蟾河堡小学。
但是，蟾河堡小学这所曾经为该村培养了许多人才的百年老校，如今校舍破旧，规模不上档次，校祠合一更不能符合现代教育的需求。作为一所村级小学，教育设施的落后与该村发达的经济形成强烈反差。许多村民把子女送往条件好、师资力量雄厚的学校就读，百年老校的发展在该村经济的飞速进步中却后劲不足，举步维艰。另外，蟾河堡人口密度大，周边交通干道多，小学生的外出上学势必存在严重的安全隐患，如果蟾河堡小学的扩建工程不能在该村落实，不但对安全影响较大，且百年文脉也会从此断层。
蟾河堡“诗礼世家”、“革命老区”是构成**村施姓望族的基础，蟾河堡素以施氏书香门第名闻遐迩，涌现出施元孚等有造诣的文人。现今**村村民的文化程度，大专以上的166人，仅占全村人口10；而高中485人，初中320人，小学332人，占了74，文盲227人，也占了15的比例。由此可见，**村村民的总体文化程度不高，学习型农村的建设前景令人堪忧，这一现状不仅与祖辈的人文精神有一定距离，而且知识结构和技能也有待进一步提高以适应新时代的发展需要。
（三）文明素质建设被忽视
如果说生产发展是建设社会主义新农村的物质基础，生活宽裕是社会主义新农村的重要表征，那么乡风文明应该是建设社会主义新农村的灵魂。但是，我们在调研中发现的最大的问题就是文明素质建设被忽视。
虽然村民对“文明百村行动”完全拥护，但一些村干部对在“文明百村行动”中要加强文明素质建设认识不足，重硬件建设、重实物工程，轻文化传承、轻素质提高。认为文明素质提高是软的、虚的，做起来难度大、见效慢，不易立竿见影。有的还错误地认为经济发展了，精神自然会文明。因此，在实际中，措施和力度缺乏。该村虽有上规模档次的健身场所、图书室、活动中心等，但还没充分发挥其作用，缺乏组织和引导，良好的文化、体育学习风尚未形成。
三、建议与要求
**村在新农村建设中面临的如何提高村民的文明素质，如何延续悠久的历史文脉丰富村民的文化生活，如何拓展和深化“文明百村行动”等等问题，在全市经济较发达的村开展“村容整洁、乡风文明”建设中具有普遍共性。一方面，它的经济发展体现出文化力对经济力具有巨大的推动作用；另一方面，它对文明素质建设忽视和文脉断层的现象也告诫我们，没有文化的支撑，没有文明素质的提高，经济繁荣难以延续。为此，我们建议：
（一）注重内涵，强化教育，努力提高村民的文明素质
一是延续历史文脉，强调村庄的人文因素。推进精神文明，建设文化新农村，这是新农村的人文保障。对农村的文化亮点、历史文脉进行重点梳理和强调，继承与发扬并重，促进乡风文明，建设新农村健康向上的人文环境。既要发挥现代教育的作用，提高群众的文化水平，又要弘扬传统文化精髓，营造浓郁的地方文化氛围，建设有文化品位的新农村。重点就是要加快发展农村教育事业，提升农民文化素质。**村要从该村发展的长远利益出发，本着教育为百年大计的思想，提高村民的觉悟和认识，动员多方力量尽快解决蟾河堡小学的新校舍的征地问题，使百年老校焕发新的光彩，使建设人文村庄成为全村的共识，凸显村庄的人文亮点。
二是主动组织协调，提高农民的思想道德素质。农民是建设新农村的主体。建设社会主义新农村，培育和造就新型农民，不仅要抓好文化知识教育和技能培训，更要抓好观念、理念和道德修养的培植，引导农民群众转变思想观念，树立先进的理念，提高农民群众的思想素质、文化素养和道德水平。因此，文明素质工程在农村的开展迫在眉睫，对农民的文明素质培训也应成为农民素质培训的重中之重。在村一级，要充分发挥宣传、文化、教育以及共青团、妇联等群团组织及村里的能人志士、文体骨干、技术骨干的作用，以组织各类文体兴趣小组、协会等形式开展文化、科技、体育等活动。村里要有领导分管，为他们活动提供场所，并根据村民需求开展各类活动。如蟾河堡小学还有家长学校，村里可把村民学校与家长学校相结合开展一些活动。对农民综合素质提高活动开展的好的村，市、镇要给予表彰和奖励。
三是强化活动载体，丰富农村精神文化生活。一要加强活动载体建设。农村乡风文明建设，要摆脱精神文明建设的被动局面，克服虚而不实、空对空的毛病，精心设计和选好建设的活动载体。近几年坚持开展的“文明百村行动”、“双建设双整治”、“双百结对共建文明”、旧村改造和几类特色示范村的创建等活动，都是一些很好的载体。二要加强阵地建设。农村宣传文化阵地是农村精神文明建设进村入户的桥梁，是乡风文明建设的重要途径。要加大对农村文化设施的投入，同时加大城市文化设施城乡共享的力度。如农村图书室建设，普遍存在图书较少、种类不多、流失损坏严重、管理不善、利用不好等问题，需要每年加大投入，管理人员也要相对固定。
四是加强组织领导，建立和完善乡风文明建设管理和运行机制。首先要完善领导机制，解决好谁来抓的问题。要改进方式，强化服务意识，从组织和制度上保证农村精神文明建设增加实效。二是要加强基层组织建设，解决好抓落实的问题。搞好村级组织建设，特别是党支部、村委会的建设，使之成为进行新农村乡风文明建设的坚强领导核心。三要发挥群众组织作用，解决好合力抓的问题。充分发挥村委会、妇联、共青团组织以及其他群众自治组织的作用，形成在村党支部领导下的各基层组织协调运行，民主管理新体制。形成强大合力，共同做好农民群众的思想政治。用社会主义的思想道德观念和健康、进步的文化生活占领农村意识形态阵地，促进乡风文明建设。
（二）政府支持、部门配合，切实解决农村城镇化建设中存在的问题
党的领导、政府主持、各部门通力协作、全社会积极支持和参与，是推进新农村建设并取得成效的基本保证。要定标准、树典型，构建社会监督机制，为新农村建设开通了解民情、集聚民意、催生民力的“绿色通道”，从而提高部门对农村建设的办事效率和提高政府的诚信度。这不仅是基层群众的愿望，也是政府服务能力的考验。如**村的道路征用返回地指标未落实问题，一共返回指标18亩，现在只落实9亩，因有9亩是农保地，8年之久仍未返回，须抓紧时间落实；**大厦容积率太小问题，建议提升容积率，向空中要地，城市里的建筑容积率3—4.5的也不少；河道驳坎工程骏工后的验收也应由有关部门配合，马上进行整改。
（三）突出特点，把握重点，全面提高村容环境
改造传统的生活方式，重点从村庄环境综合整治抓起。从村庄基本设施配套改造入手，集中开展村庄环境整治。实施以改厕、改水、改路、改善环境质量和旧村改造“五改”为重点的“文明百村行动”，狠抓农村生活环境、生活观念、生活方式的转变。针对**村的特点和现状，要从以下几方面狠抓治理：做好村庄规划，提升村庄品位；以河道驳坎和绿洲工程为契机，全面整治村庄环境，整理乱拉线现象；将卫生制度化管理与日常保洁相结合，实行门前“三包”，清除“牛皮癣”；村庄的庭园绿化已成规模，但道路两旁缺乏公共绿化，要增加绿化面积，美化村容村貌，建设新农村的生态环境。
市“三农”调研组第五组
2006年2月9日
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二、存在的问题
（一）农村城镇化建设遭遇瓶颈
1、村庄规划是1999年编制的，该修编而未修编。一般村庄规划是5年就要修编的，况且1999年做的规划没有数字化，现在使用不方便，随着经济的发展，这规划也早不适应了。（去年白石镇岐元村就是因为规划未修编而失去了一次申报土地指标的机会。）
2、蟾河堡小学选址问题。由于校网调整，该校与**镇第五小学（地处西宋村）合并，现因校址的征地问题未落实，新校扩建工程遇到困难，校址尚未确定。
3、道路征用返回地指标未落实问题。一共返回指标18亩，由于“农保”的问题，尚有9亩未能落实。
4、**大厦容积率过小问题。原建筑容积率是2.67，只安置了72套。土地资源未得到很好的利用，阻碍了旧村改造的进程。
5、河道驳坎工程骏工后未能及时验收，还有部分补助资金未到位。
（二）文化传承出现断层
**村没有优越的地理
第13篇：某乡村三农工作调研报告
文章标题：某乡村三农工作调研报告
**村“三农”工作调研报告根据市委、市政府关于开展“三农”工作专题调研活动的安排，我组在**镇党委、政府的配合下，以**镇**村为重点调研对象，以社会主义新农村建设5个方面的内容为重点，通过实地考察，听取汇报，召开村双委、村民各界人士（一二三产、文教线）座谈会，进村入户等
形式深入调研。现将调研情况报告如下。
一、概况**村地处**镇西部，与北白象相接，南面紧靠104国道线，东临柳白公路，新104国道穿村北而过，具有良好的交通条件。是**镇的一个经济较强村。2004年，获“平安千村”五星级村，2005年获“文明百村行动”一等奖。
（一）经济发展好该村村域面积3.89公顷，水田面积330亩，全村现有人口1530人，345户，外来人口1730人，党员36人。年人均收入1.5万元，村集体年收入100多万元（主要来源房产出租、土地出让补偿费等），现有集体资金530万元，集体固定资产3000万元。村内股份合作企业20多家（其中出口创汇企业1家，中外合资企业1家）。村民从事二产的有200多户，主要是办家庭作坊和一些合资企业；从事一产的20余户，从事三产的40户，在外经商120多户。贫困户20户（其中7户为低保）；富裕户50户，家庭资产达500万元以上的占全村的15以上。
（二）民主管理好**村有一个团结有战斗力的村双委班子，有一个富于战斗力的党支部，有一支勤工作、肯奉献的党员队伍。近两届班子上马以来，一扫1997年因征地问题引起的村民与干部矛盾、原班子不团结的风气，一切从群众需要出发，每项工作都能得到党员、干部、村民的大力支持。村民代表54人，由全村分成20人一组推荐一人组成。村帐管理清楚，重大问题决策都通过村民代表大会无记名投票决定。
（三）人居环境好一是绿洲景观建设。上世纪80年代以前蟾河水非常清澈，两个小岛和一个半岛像绿珠一样洒落在水面上，素以“蟾河八景”著称，因为当时人们为了给农田增肥，都抢着挑河泥，河底被挑得一干二净。后来逐渐引进了化肥和农药，河泥没人要了，加上村民随意丢弃的垃圾和附近水域的各种污染，河道淤积严重，河水越来越脏。但那时村里没有多少集体资金，就一直没有对河道进行整治。经过几年的积累，村里的资金雄厚了。2004年2月，**村联合蟾西村投入18万元，对河道进行清淤，将清出来的河泥倒在三个岛上进行绿化。随后该村又投入120多万元开始河道驳坎，并建置青石栏杆，2005年又投资68万元新建几个小岛的拱桥和九曲桥。为把蟾河建设成水上公园，目前小岛的绿化工作也提上了日程。二是公共设施建设。该村投资30万元新建了面积1300平方米的**村综合菜市场，大大改变了露天路头菜市场脏乱差的落后面貌。投资20多万元，建成面积约1000平方米的健乐园，内设篮球场、健身器械和绿化园地。投资300万元将全村1500米道路全部铺上水泥路。投资168万元建造占地面积560平方米办公大楼。即将开工建设的15层**大厦，总面积2万平方米，住宅72套，村集体所有的三产用房面积5000多平方米，将兴办酒店和商场，每年可为集体创造150万元的租金收入。三是社会治安管理。投入资金30万元安装监控设施，架置探头24个，通过电子监控将村里交通要道一览无遗。投入资金20余万元购置消防车、消防泵，成立义务消防队。另外，调解工作、禁毒工作、外口管理都步入制度化、规范化，实行外来人员在册登记，进行分类管理，分ABC三类，对14名C类无固定居所、无经济来源、无就业单位的外来人员，由护村队骨干为责任人进行重点管理，经常督查。
（四）历史文脉长**村地处蟾河堡，历史悠久，人才辈出，曾有人称其村出了“一斗芝麻官”。现坐落在**村的蟾河堡小学是一所百年老校，早在清光绪二十五年（1899年）以义塾的形式诞生，培养了一批批人才，有在科技领域获得显著成果的中科院学部委员施立明、设计制造填补我国液压起重机空白的机械部长江起重机厂总工程师施云权、当年参加地下革命活动的一批离退休干部、为振兴乐清起重要作用的领导干部等等。早年校祠合一，推行种祠堂田的免费教育政策，使得该村村民的文化素质较之其他村普遍高一些，建国初期均能达到高小文化程度，为该村的发展提供了知识型人才。至今该村也采取了入学资金奖励政策、村民订报补助政策等。凡考上大学和乐清中学的，均奖励1000元；考上研究生的，奖励3000元；村民订报纸的，村里补助100元。从整体来看，**村作为**镇这一经济强镇中的生产发展、生活宽裕村，以及初步的乡风文明、村容整洁，已经形成了党的十六届五中全会所描绘的社会主义新农村的雏形。二
、存在的问题
（一）农村城镇化建设遭遇瓶颈
1、村庄规划是1999年编制的，该修编而未修编。一般村庄规划是5年就要修编的，况且1999年做的规划没有数字化，现在使用不方便，随着经济的发展，这规划也早不适应了。（去年白石镇岐元村就是因为规划未修编而失去了一次申报土地指标的机会。）
2、蟾河堡小学选
址问题。由于校网调整，该校与**镇第五小学（地处西宋村）合并，现因校址的征地问题未落实，新校扩建工程遇到困难，校址尚未确定。
3、道路征用返回地指标未落实问题。一共返回指标18亩，由于“农保”的问题，尚有9亩未能落实。
4、**大厦容积率过小问题。原建筑容积率是2.67，只安置了72套。土地资源未得到很好的利用，阻碍了旧村改造的进程。
5、河道驳坎工程骏工后未能及时验收，还有部分补助资金未到位。
（二）文化传承出现断层**村没有优越的地理环境，为什么能在近一个世纪一直比周边的村发展得快些，村民相对富些，人才出的多些？我们在调研中发现，原因就是蟾河堡小学的义务教育制为全村培养知识人才的作用，是文化对经济的推动作用，其文脉就在于百年校龄的蟾河堡小学。但是，蟾河堡小学这所曾经为该村培养了许多人才的百年老校，如今校舍破旧，规模不上档次，校祠合一更不能符合现代教育的需求。作为一所村级小学，教育设施的落后与该村发达的经济形成强烈反差。许多村民把子女送往条件好、师资力量雄厚的学校就读，百年老校的发展在该村经济的飞速进步中却后劲不足，举步维艰。另外，蟾河堡人口密度大，周边交通干道多，小学生的外出上学势必存在严重的安全隐患，如果蟾河堡小学的扩建工程不能在该村落实，不但对安全影响较大，且百年文脉也会从此断层。蟾河堡“诗礼世家”、“革命老区”是构成**村施姓望族的基础，蟾河堡素以施氏书香门第名闻遐迩，涌现出施元孚等有造诣的文人。现今**村村民的文化程度，大专以上的166人，仅占全村人口10；而高中485人，初中320人，小学332人，占了74，文盲227人，也占了15的比例。由此可见，**村村民的总体文化程度不高，学习型农村的建设前景令人堪忧，这一现状不仅与祖辈的人文精神有一定距离，而且知识结构和技能也有待进一步提高以适应新时代的发展需要。
（三）文明素质建设被忽视如果说生产发展是建设社会主义新农村的物质基础，生活宽裕是社会主义新农村的重要表征，那么乡风文明应该是建设社会主义新农村的灵魂。但是，我们在调研中发现的最大的问题就是文明素质建设被忽视。虽然村民对“文明百村行动”完全拥护，但一些村干部对在“文明百村行动”中要加强文明素质建设认识不足，重硬件建设、重实物工程，轻文化传承、轻素质提高。认为文明素质提高是软的、虚的，做起来难度大、见效慢，不易立竿见影。有的还错误地认为经济发展了，精神自然会文明。因此，在实际工作中，措施和力度缺乏。该村虽有上规模档次的健身场所、图书室、活动中心等，但还没充分发挥其作用，缺乏组织和引导，良好的文化、体育学习风尚未形成。
三、建议与要求**村在新农村建设中面临的如何提高村民的文明素质，如何延续悠久的历史文脉丰富村民的文化生活，如何拓展和深化“文明百村行动”等等问题，在全市经济较发达的村开展“村容整洁、乡风文明”建设中具有普遍共性。一方面，它的经济发展体现出文化力对经济力具有巨大的推动作用；另一方面，它对文明素质建设忽视和文脉断层的现象也告诫我们，没有文化的支撑，没有文明素质的提高，经济繁荣难以延续。为此，我们建议：
（一）注重内涵，强化教育，努力提高村民的文明素质一是延续历史文脉，强调村庄的人文因素。推进精神文明，建设文化新农村，这是新农村的人文保障。对农村的文化亮点、历史文脉进行重点梳理和强调，继承与发扬并重，促进乡风文明，建设新农村健康向上的人文环境。既要发挥现代教育的作用，提高群众的文化水平，又要弘扬传统文化精髓，营造浓郁的地方文化氛围，建设有文化品位的新农村。重点就是要加快发展农村教育事业，提升农民文化素质。**村要从该村发展的长远利益出发，本着教育为百年大计的思想，提高村民的觉悟和认识，动员多方力量尽快解决蟾河堡小学的新校舍的征地问题，使百年老校焕发新的光彩，使建设人文村庄成为全村的共识，凸显村庄的人文亮点。二是主动组织协调，提高农民的思想道德素质。农民是建设新农村的主体。建设社会主义新农村，培育和造就新型农民，不仅要抓好文化知识教育和技能培训，更要抓好观念、理念和道德修养的培植，引导农民群众转变思想观念，树立先进的理念，提高农民群众的思想素质、文化素养和道德水平。因此，文明素质工程在农村的开展迫在眉睫，对农民的文明素质培训也应成为农民素质培训的重中之重。在村一级，要充分发挥宣传、文化、教育以及共青团、妇联等群团组织及村里的能人志士、文体骨干、技术骨干的作用，以组织各类文体兴趣小组、协会等形式开展文化、科技、体育等活动。村里要有领导分管，为他们活动提供场所，并根据村民需求开展各类活动。如蟾河堡小学还有家长学校，村里可把村民学校与家长学校相结合开展一些活动。对农民综合素质提高活动开展的好的村，市、镇要给予表彰和奖励。三是强化活动载体，丰富农村精神文化生活。一要加强活动载体建设。农村乡风文明建设，要摆脱精神文明建设的被动局面，克服虚而不实、空对空的毛病，精心设计和选好建设的活动载体。近几年坚持开展的“文明百村行动”、“双建设双整治”、“双百结对共建文明”、旧村改造和几类特色示范村的创建等活动，都是一些很好的载体。二要加强阵地建设。农村宣传文化阵地是农村精神文明建设进村入户的桥梁，是乡风文明建设的重要途径。要加大对农村文化设施的投入，同时加大城市文化设施城乡共享的力度。如农村图书室建设，普遍存在图书较少、种类不多、流失损坏严重、管理不善、利用不好等问题，需要每年加大投入，管理人员也要相对固定。四是加强组织领导，建立和完善乡风文明建设管理和运行机制。首先要完善领导机制，解决好谁来抓的问题。要改进工作方式，强化服务意识，从组织和制度上保证农村精神文明建设增加实效。二是要加强基层组织建设，解决好抓落实的问题。搞好村级组织建设，特别是党支部、村委会的建设，使之成为进行新农村乡风文明建设的坚强领导核心。三要发挥群众组织作用，解决好合力抓的问题。充分发挥村委会、妇联、共青团组织以及其他群众自治组织的作用，形成在村党支部领导下的各基层组织协调运行，民主管理新体制。形成强大合力，共同做好农民群众的思想政治工作。用社会主义的思想道德观念和健康、进步的文化生活占领农村意识形态阵地，促进乡风文明建设。
（二）政府支持、部门配合，切实解决农村城镇化建设中存在的问题党的领导、政府主持、各部门通力协作、全社会积极支持和参与，是推进新农村建设并取得成效的基本保证。要定标准、树典型，构建社会监督机制，为新农村建设开通了解民情、集聚民意、催生民力的“绿色通道”，从而提高部门对农村建设的办事效率和提高政府的诚信度。这不仅是基层群众的愿望，也是政府服务能力的考验。如**村的道路征用返回地指标未落实问题，一共返回指标18亩，现在只落实9亩，因有9亩是农保地，8年之久仍未返回，须抓紧时间落实；**大厦容积率太小问题，建议提升容积率，向空中要地，城市里的建筑容积率3—4.5的也不少；河道驳坎工程骏工后的验收工作也应由有关部门配合，马上进行整改。
（三）突出特点，把握重点，全面提高村容环境改造传统的生活方式，重点从村庄环境综合整治抓起。从村庄基本设施配套改造入手，集中开展村庄环境整治。实施以改厕、改水、改路、改善环境质量和旧村改造“五改”为工作重点的“文明百村行动”，狠抓农村生活环境、生活观念、生活方式的转变。针对**村的特点和现状，要从以下几方面狠抓治理：做好村庄规划，提升村庄品位；以河道驳坎和绿洲工程为契机，全面整治村庄环境，整理乱拉线现象；将卫生制度化管理与日常保洁相结合，实行门前“三包”，清除“牛皮癣”；村庄的庭园绿化已成规模，但道路两旁缺乏公共绿化，要增加绿化面积，美化村容村貌，建设新农村的生态环境。市“三农”工作调研组第五组2006年2月9日
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第14篇：某乡村三农工作调研报告
文章标题：某乡村三农工作调研报告
**村“三农”工作调研报告
根据市委、市政府关于开展“三农”工作专题调研活动的安排，我组在**镇党委、政府的配合下，以**镇**村为重点调研对象，以社会主义新农村建设5个方面的内容为重点，通过实地考察，听取汇报，召开村双委、村民各界人士（一二三产、文教线）座谈会，进村入户等形式深入调研。现将调研情况报告如下。
一、概况
**村地处**镇西部，与北白象相接，南面紧靠104国道线，东临柳白公路，新104国道穿村北而过，具有良好的交通条件。是**镇的一个经济较强村。2004年，获“平安千村”五星级村，2005年获“文明百村行动”一等奖。
（一）经济发展好
该村村域面积3.89公顷，水田面积330亩，全村现有人口1530人，345户，外来人口1730人，党员36人。年人均收入1.5万元，村集体年收入100多万元（主要来源房产出租、土地出让补偿费等），现有集体资金530万元，集体固定资产3000万元。村内股份合作企业20多家（其中出口创汇企业1家，中外合资企业1家）。村民从事二产的有200多户，主要是办家庭作坊和一些合资企业；从事一产的20余户，从事三产的40户，在外经商120多户。贫困户20户（其中7户为低保）；富裕户50户，家庭资产达500万元以上的占全村的15以上。
（二）民主管理好
**村有一个团结有战斗力的村双委班子，有一个富于战斗力的党支部，有一支勤工作、肯奉献的党员队伍。近两届班子上马以来，一扫1997年因征地问题引起的村民与干部矛盾、原班子不团结的风气，一切从群众需要出发，每项工作都能得到党员、干部、村民的大力支持。村民代表54人，由全村分成20人一组推荐一人组成。村帐管理清楚，重大问题决策都通过村民代表大会无记名投票决定。
（三）人居环境好
一是绿洲景观建设。上世纪80年代以前蟾河水非常清澈，两个小岛和一个半岛像绿珠一样洒落在水面上，素以“蟾河八景”著称，因为当时人们为了给农田增肥，都抢着挑河泥，河底被挑得一干二净。后来逐渐引进了化肥和农药，河泥没人要了，加上村民随意丢弃的垃圾和附近水域的各种污染，河道淤积严重，河水越来越脏。但那时村里没有多少集体资金，就一直没有对河道进行整治。经过几年的积累，村里的资金雄厚了。2004年2月，**村联合蟾西村投入18万元，对河道进行清淤，将清出来的河泥倒在三个岛上进行绿化。随后该村又投入120多万元开始河道驳坎，并建置青石栏杆，2005年又投资68万元新建几个小岛的拱桥和九曲桥。为把蟾河建设成水上公园，目前小岛的绿化工作也提上了日程。
二是公共设施建设。该村投资30万元新建了面积1300平方米的**村综合菜市场，大大改变了露天路头菜市场脏乱差的落后面貌。投资20多万元，建成面积约1000平方米的健乐园，内设篮球场、健身器械和绿化园地。投资300万元将全村1500米道路全部铺上水泥路。投资168万元建造占地面积560平方米办公大楼。即将开工建设的15层**大厦，总面积2万平方米，住宅72套，村集体所有的三产用房面积5000多平方米，将兴办酒店和商场，每年可为集体创造150万元的租金收入。
三是社会治安管理。投入资金30万元安装监控设施，架置探头24个，通过电子监控将村里交通要道一览无遗。投入资金20余万元购置消防车、消防泵，成立义务消防队。另外，调解工作、禁毒工作、外口管理都步入制度化、规范化，实行外来人员在册登记，进行分类管理，分ABC三类，对14名C类无固定居所、无经济来源、无就业单位的外来人员，由护村队骨干为责任人进行重点管理，经常督查。
（四）历史文脉长
**村地处蟾河堡，历史悠久，人才辈出，曾有人称其村出了“一斗芝麻官”。现坐落在**村的蟾河堡小学是一所百年老校，早在清光绪二十五年（1899年）以义塾的形式诞生，培养了一批批人才，有在科技领域获得显著成果的中科院学部委员施立明、设计制造填补我国液压起重机空白的机械部长江起重机厂总工程师施云权、当年参加地下革命活动的一批离退休干部、为振兴乐清起重要作用的领导干部等等。早年校祠合一，推行种祠堂田的免费教育政策，使得该村村民的文化素质较之其他村普遍高一些，建国初期均能达到高小文化程度，为该村的发展提供了知识型人才。至今该村也采取了入学资金奖励政策、村民订报补助政策等。凡考上大学和乐清中学的，均奖励1000元；考上研究生的，奖励3000元；村民订报纸的，村里补助100元。
从整体来看，**村作为**镇这一经济强镇中的生产发展、生活宽裕村，以及初步的乡风文明、村容整洁，已经形成了党的十六届五中全会所描绘的社会主义新农村的雏形。
第15篇：工商局服务三农发展调研报告
一、服务三农发展措施及成效：
(一)市场主体增量促农村经济发展。1-9月，全县农村范围新登记各类市场主体1213户，比上年同期663户，增加82.95%。其中，新登记农村个体工商户1213户，比上年同期399户增加204%;新登记个体工商户资金数额32865万元，比上年同期增加851.51%。
一是强化组织领导。县工商局成立了由局长任组长，相关分局负责人为成员的农村市场主体增量行动领导小组。将全年“市场主体增量行动”的目标任务分解到各工商所，由工商所分解到巡查片组。各工商所长与巡查组签订了目标责任状，从责任对象、责任目标和责任奖惩等三方面进行了明确界定。
二是推行“三通四办五制”服务机制。登记窗口始终坚持“三通”，即：农民投资创业条件具备的确保畅通，投资创业必备条件基本具备的实行变通办理，投资创业条件不具备的耐心沟通，创造条件办理;“四办”，即资料齐全马上办、资料不全的指导办、紧急项目加班办、重大项目跟踪办;“五制”，即首办负责制、预约服务制、延时服务制、上门服务制、农民困难登记帮扶制。
三是引导自主创业促进农村市场主体增量。积极开展扶持农民自主创业，采取设点宣传、参与组织招聘会多种形式，加大对农民创业政策扶持及市场准入等政策的宣传力度，认真落实各项优惠政策，开拓就业渠道，鼓励返乡农民工开办各类经济实体，按照发展市场的要求积极进行引导和规范，鼓励并扶持部分农业个体工商户，登记成为私营企业，按现代企业管理理念进行生产经营，增强发展后劲，不断做大做强。
(二)红盾护农保秋播。为保证秋播生产顺利进行，县工商局提早动手开展“红盾护农”行动，并采取多项措施，确保农民用上放心农资。
一是抓宣传，防查结合。加大对“红盾护农”行动的宣传，以工商所为单位，分别在辖区内开展农资相关法律法规知识宣传，耐心细致地向广大农户普及识别假冒伪劣农资、虚假违法广告知识，引导农民群众自觉抵制假冒伪劣农资，及时向工商行政管理机关举报。
二是抓排查，不留隐患。县局组织专班，对辖区307户农资个体经营户和23家农资经营企业进行了集中拉网排查，逐户指导和督促建立了“两帐两票一卡一书”规范的农资档案，指导农资经营户在进货时查验供货商的经营资格的具体细节，验明产品合格证明及产品标识，索要具备法定资质的质量检验机构出具检验报告，以及产品销售凭证等相关票证。
三是抓重点，狠抓落实。重点开展三项工作：开展农资市场主体资格清理。结合个体验照工作，严厉打击无照和超范围经营农资的违法行为;实施农资商品质量检测。严厉查处农资违法案件，并以制售劣质农资、假冒仿冒名优农资、农资虚假违法广告宣传、无照无证经营农资四类违法行为为重点，扎扎实实抓好涉农案件查处工作。
(三)挖掘农业商标发展潜力。根据省工商局提出《关于实施农村市场主体“七有”工程的指导意见》中提出的“服务地方经济发展商标战略”的要求，县工商局大力扶持农业商标发展，深入挖掘农副产品商标发展潜力。通过指导企业依法使用、管理商标，严厉打击各类商标侵权行为，鼓励和引导商标企业争创驰名著名商标等方式，进一步完善商标培育保护工作，为推动辖区商标品牌战略实施创造了良好环境。
一是发展有一定潜力的农产品品牌。建立重点品牌企业培育库，制定品牌发展联系计划，实施有的放矢的帮扶工作;制定了《县工商局“十二五”期间商标战略实施方案》，在方案中明确“十二五”期间目标任务，建立了商标发展的长效机制;建立商标专管员制度，使基层明确工作任务，加大责任追究力度。商标专管员为企业品牌发展出谋划策，实行跟踪服务，现确定了秋露果专业合作社的“空心李”、罗家薇菜、回春葛品等20余家可培育的农产品商标。
二是加大商标战略的宣传。通过各类宣传媒体、上门宣传、专题座谈、引导培训等各种形式，走访企业、发放宣传资料，大力宣传商标法律法规和商标知识，宣传农业产品创品牌的成功经验，积极鼓励引导农户和农业加工企业注册商标，特别是我县特色农业产业商标;有针对性地解决农业市场各类经营主体遇到的商标问题，增强其利用商标拓展市场的经营意识，努力营造发展农业商标战略的浓厚氛围
三是积极推行行政指导制度。“商标注册行政建议书”的行政指导制度，指导各类农产品企业申请商标注册，为扩大商标总量，夯实基础;围绕全县实施生态农业、效益农业发展战略的需要，积极鼓励和引导申请注册农产品商标、地理标志证明商标和集体商标。
四是大力发展订单农业。采用“企业+基地+农户”的运作模式，为支持促进农业产业结构调整，发展农业产业化经营，应积极帮助企业规范订单合同，在订单农户中推行国家局、省局及市局制定的相关的合同文本及合同参考文本，规范订单双方的签约行为，实现对企业与农户订单的长效监管机制。
(四)扶持农业专业合作社发展。农业生产仍属于农民个体经营，总体规模小、没有形成产销一体化经营链，缺少品牌效应和带动效应。县工商局结合本地实际，采取措施指导农户转变经营模式、调整产业结构、增强市场竞争优势，服务地方经济发展。
一是强化宣传促进农民合作化经营。工商局利用网站、电台、电视等媒体广泛开展宣传。结合市场巡查，上门发送相关政策法规手册，向农户介绍农民专业合作社这种经营模式的组织形式、经营方式及特点。积极宣传农业合作化经营优相关惠政策、为其讲解《农民专业合作社法》以及成立的必要的条件、国家对农民专业合作社的扶持政策等，发展各类农业专业合作社247家，带动更多的农民走上合作化发展道路。
二是开辟农民专业合作社登记服务绿色通道。为了提高农民专业合作社登记注册工作效率，县工商局设置了登记注册的“绿色通道”，缩短办事时限。每个登记窗口指定专人提供政策咨询，讲解设立登记的条件，为农民提供面对面的提供咨询服务。部分农民不会填表、资料准备不齐，窗口服务人员现场指导填表，整理资料，直到其资料符合相关要求。
三是因地制宜指导专业合作社多元化发展。因地制宜，采取多种方式对农民专业合作社的创建工作进行分类指导。通过专业合作社多元化经营，在调整当地产业结构、促进当地农民增收等方面发挥了积极作用。目前，全县的农民专业合作社实现了资金、产品、劳力、技术等各类生产要素的联合，覆盖家畜、禽饲养;蔬菜、果树种植及销售;农副土特产品加工及销售等多种行业，带动周边近万户农户，每名入社农民年收入增加6000余元。
四是整合资源促进农业基地规模化。传统以家庭为单位的农业经营模式往往被交易地位不平等、信息渠道不畅通、市场空间狭小等问题困扰。县工商局帮扶农户合作化经营，发挥农业产业优势，整合现有资源，集中采购生产资料以降低成本;规划区域布局，建立优质农产品生产基地，以适应现代农业发展需求;通过合作的组织形式，促进农业产业规模化发展，提高经济效益;增强农民市场化意识，加强技术培训，资源信息共享，从而提高农民应对市场变化能力，推进现代农业的发展。
(五)加强农产品市场推广。作为坝上库首的第一农业大县，农产品种植历史悠久，主要农副产品有：蔬菜、板栗、烤烟、柑橘等，但是由于交通不便、信息滞后，农产品销售价格不高，农民往往增产不增收。县工商局采取措施大力进行农产品推广，帮助农民打开销路，提高经济效益。
一是发展农民经济人。县工商局按照“鼓励、扶持、引导、规范”的思路，采取集中培训、分片培训、巡查指导、聘请具有实践经验又业绩突出的老师授课等方式，发展农产品经纪人，负责为农民寻找销售市场。如今全县农村经纪人已经发展到了302人，推销迹遍布全国。
二是培育农业信息服务市场。大力培育部分农村经纪人组建“农业信息服务部”，负责为农民开拓市场。全县共发展到51家专门从事农产品销售信息咨询服务的经营主体。严格市场主体准入，确保各农业信息咨询机构具备营业资格。对于未取得营运许可的不予核发营业执照。支持服务符合条件的农业信息咨询企业经营和设置网点，依法引导外来农业信息咨询市场主体根据业务发展需要设立分支机构。进一步完善农业信息咨询市场准入和退出机制，对不符合经营资质要求的，及时清除出市场。
三是强化农业信息服务人员培训。通过对《食品安全法》、《合同法》、《经济法》等法律法规的培训学习，使参训人员进一步明确了农产品推广的重要意义，了解了如何在市场中运用法律维护双方合法权益;专业技能培训。主要包括农产品包装与营销、农业信息网络平台发布、农产品商标注册、使用等方面的知识，有效提高了农业信息服务人员的执业能力;职业道德培训。针对少数信息服务中介只顾眼前利益，造成农民对其信任逐渐降低的现状，引导农业信息服务人员恪守职业道德和行为规范，增强服务农村经济发展自觉性，有效促进了农业信息服务行业健康发展。
二、2012年工作目标思路：
1、2012年，我局将全力打击制售假冒伪劣农资商品等坑农害农行为，净化农资商品市场环境，促进农业连续增产、农民持续增收。严格实施农资商品质量定向监测工作，在每年的农资消费旺季，定期组织开展流通领域农资商品质量定向监测，及时向社会公布监测结果，积极引导农民正确选购农资，确保农资市场秩序。严格选择承检机构，、科学判定检测结果，严格检测结果处理，及时发布农资信息，切实规范整个监测工作流程，确保农产品监测工作科学严谨。加强与全县各涉农部门的配合，建立联系会议制度，加大农资监管力度。
2、大力发展农产品商标，争取达到一村一标。推进实施商标品牌建设，充分发挥工商职能作用，以服务为抓手，以市场为导向，积极鼓励、支持、引导农户及企业注册和使用农产品商标、地理标志，大力扶持涉农龙头企业，发展特色农业，创立农产品优质品牌。帮助各类农产品尽快申请注册商标，走自主品牌之路，争取达到“一村一标”，即每个行政村都有一个农产品注册商标。
3、发展农村经济人。加大对农村经纪人队伍培育和发展的力度，实现农业增效、农民增收和农业竞争力增强。服务于广大农产品经纪人，牢固树立服务意识，努力为广大经纪人服务、为广大会员服务。我们将着力做好四个方面的服务：一是信息服务。宣传我县农产品、宣传农产品经济人，同时免费为农业商品做广告，及时向社会各界发布农业市场信息、行情预测，为广大农产品经纪人拓展业务创造条件;二是销售服务。组织经纪人参加有关展销会、洽谈会、贸洽会、鉴定会;努力搭建农产品产销对接平台，发挥蔬菜果品公司、专业合作社等单位的作用，辐射销售会员农产品。加强农产品流通地区合作，互通有无。三是协调服务。收集农民心声，向政府及有关部门反映，以解决农产品种养、加工、运输、储藏、销售等环节的问题并争取优惠措施;同时组织会员进行市场自律活动。四是咨询服务。开展与农产品生产、流通等环节的咨询服务活动，包括市场准入标准、农用科学技术普及等知识;以及国家有关法律法规和优惠政策等。
三、关于全县服务三农工作建议：
1、农资打假由政府牵头，齐抓共管。农资市场监管单靠工商一部门势单力薄，要在当地党委、政府的统一领导下，发挥好农资打假的作用，建立主管领导负总责、分管领导具体抓、相关部门分工负责的工作体系，充分发挥工商执法机构在农资监管工作中的主力军作用。争取县委政府考虑把农资打假和监管工作经费纳入地方财政预算，保证工作经费，和农资检测费用，保障工商农资监管工作能落到实处，以高度的社会责任感切实加强农资监管工作。
2、农产品商标是农业商品经济发展的必然产物，是生产经营者产品质量象征，是知识产权的重要组成部分，我县农业产业的无形资产。随着我县农业经济体系的建立和完善，商标在农产品市场竞争中占据的位置更为显著。因此，实施商标战略，增强企业的市场竞争力，对促进经济社会又好又快地发展具有重要的现实意义。我县农产品商标发展还处在起步阶段，需引起个乡镇政府重视，建议纳入村级目标考核，明确责任。
第16篇：农行服务三农专题调研报告
围绕“三农”业务可持续发展问题，农行XX省分行深入新乡、安阳、许昌、营业部等4家二级分行和新乡长垣、安阳滑县、汤阴、内黄、许昌长葛、禹州、营业部新郑等7家县支行进行了专题调研。通过调研，对农业银行开展“三农”业务形成了一个较为全面客观的认识。
一、惠农卡和农户小
额贷款业务开展情况
（一）全省业务进展情况
自2008年8月份农行河南省分行开办惠农卡和农户小额贷款业务以来，通过采取多种有效措施，“三农”业务取得了明显成效。截至2009年8月31日，全省共发放惠农卡176.5万张，新增114.48万张；惠农卡授信31万户，新增27.44万户；农户小额贷款余额64.69亿元，新增52.78亿元，与系统内相比，新增发卡量居全国第3，新增授信户数居第1，新增贷款居第2，授信率居第5。
（二）业务推进的主要做法和经验
1.借助外力，打造“亮点”。农行许昌市分行探索出了“六个平台、六个抓手”的业务开展方式；安阳分行设立风险补偿基金不仅为安阳的“三农”贷款提供了风险保障，也为全省乃至全国构建“三农”风险防范体系提供了新思路。
2.围绕特色，确定重点。各行在充分调研的基础上，对所辖各主要特色资源带进行调查梳理，根据各地经济特色和农户资源情况，把特色村（专业村、明星村、信用村、小康村）作为开展业务的推进重点。
3.八个到位，夯实基础。一是观念转变到位；二是队伍建设到位；三是硬件支持到位；四是责任界定到位；五是宣传营销到位；六是风险控制到位；七是考核激励到位；八是借助外力支持到位。
4.六个强化、严防风险。一是强化制度保障；二是强化道德风险控制；三是强化资格准入；四是强化“四双”运作；五是强
化风险赔付；六是完善担保方式。
5.五种模式，拓宽渠道。一是“公司+农户”模式；二是“合作社（行业协会）+农户”模式；三是“党政机关、协管员+农户”模式；四是“信用村+农户”模式；五是“特色项目+农户”模式。
6.点面结合，整体推进。一是整村推进，集中连片；二是依据经济特色，分区域推进；三是分片包干，全面推进；四是以农村网点为中心整体推进；五是以城带乡，以县城网点包乡镇；六是依据网点布局，侧重业务重点。
二、调研中发现的问题和存在的不足
（一）思想认识还未完全到位。在调研时发现，部分“三农”业务推进不力的县支行，人员观念转变慢，思想不解放，心有余悸、过分谨慎，在办理农户贷款时，只发放公薪人员担保贷款，对“三户联保”、“五户联保”等担保形式贷款不敢发放。
（二）农村网点少，服务半径不足。由于前期撤并网点因素，目前该分行县域网点覆盖率普遍较低，有限的物理网点与农村庞大的金融需求存在着突出矛盾。而该分行在县域小额贷款方面的主要竞争对手农信社和邮政储蓄银行网点覆盖面大，网点布局多，农村乡镇网点数量不足已成为影响开办“三农”业务的重要原因之一。
（三）客户经理人员缺乏，素质有待提高。尽管该分行通过对人力资源进行优化整合，充实了一批人员从事“三农”业务，但“三农”客户经理紧缺的局面仍无法得到根本改变，严重制约着该分行进一步支持“三农”的力度。
（四）部分信贷政策与业务发展不相适应。一是业务审批权限集中。该分行中型以上企业的评级、授信审批权限在一级分行，链条较长，流程复杂。与县域中小企业“额度小、周期短、频率高”的融资需求不相适应。二是政策调整频繁。如全额质押承兑汇票，农总行有授权，而省分行却控制限额，不让县支行办理。
（五）惠农卡使用率低。由于多种原因，惠农卡除农户小额贷款外其他加载项目很少，加上农村网点少，农民用卡意识不强，惠农卡使用率较低，并且，大部分农民认为惠农卡就是贷款卡，贷不到款就不会使用，造成大量睡眠卡。如果明年惠农卡收取年费，从卡上直接扣收，不仅增加农民负担，还会给该分行服务“三农”带来不利舆论影响。
（六）绩效考核机制还需改进。一是综合绩效考核与任务完成情况联系不大。二是跟单计价政策执行难度大。如农行河南省分行对存款、贷款、中间业务等许多产品出台跟单计价办法，却不匹配费用，导致二级分行兑现不力。三是专项考核占比高。如委托资产清收一项，占权重较大，并且对完不成行的双倍扣分，
完成行不扣不奖，造成完成任务行和完不成任务行积极性不大。
（七）服务“三农”交通工具和办公机具急需解决。在“三农”业务逐渐扩大的过程中，仅仅依靠目前的办公设施、交通工具已适应不了加快支持县域经济的需要。如个别县支行部分机器已使用了8年，影响业务进度。
（八）信息支持不
到位，产品创新滞后。与他行相比，该分行金融产品品种单一，性能滞后，与同业在比较中失去优势地位。
三、下一步工作思路和建议
（一）树立“大三农”观念，抢占县域优质客户资源。从调研的几家经济强县来看，新郑、长葛、长垣、禹州等县域经济强县都形成了各自独具特色的产业集群，培育了一批优质的客户资源。但从该分行的资产业务状况来看，目前的存量资产业务占比较少，与当地县域经济的快速发展极不适应。因此，树立“大三农”观念，精细实施蓝海战略，做大做强县域业务，强力扩大县域资产应成为下一步的工作重点。
（二）因地制宜，分类指导。根据各地“三农”业务和县域经济发展状况，区分不同地区和不同类型的业务，因地制宜，方式多样，实行差别化的经营政策。一是把中部百强县前40名的县作为重点，充分利用其区位优势和优越的发展条件，积极支持县域经济发展壮大，支持优势特色资源开发、专业批发市场建设，方式可由省分行直接定县或由二级分行确定整体推进的重点县，开展资产业务。二是对部分粮棉大县和贫困县或以农业为主体的县，要根据其优质法人客户资源匮乏、优良中小企业客户少的情况，积极推进惠农卡的办理，加快农户小额贷款的发放，以此改变资产结构，提高经营效益。三是对农户小额贷款发展较快的整体推进试点行许昌分行和滑县支行，人均管户数量和管户金额已接近饱和，承受能力有限，要充分挖掘非试点行的潜力。四是政策制订要体现科学性，注重实际。在分配任务、进行转授权时，要根据当地经济结构、客户资源、农行服务能力等情况，进行类别划分，突出特色经营，不能搞“一刀切”。
（三）加大利润考核力度，以利润为中心开展业务。发展可持续是农行从事“三农”金融服务工作的核心要求，要实现可持续发展，必须要以利润为核心。调研的几个经济强县支行，利润增长幅度较快，有潜力可挖。建议对二级分行考核时要突出利润的核心地位，加大对利润的考核，引导各行以利润为中心开展业务，实现利润的大幅增长。
（四）积极创新，拓宽合作渠道。调研发现，各行现在的“三农”业务推进方式均是根据当地的经济特点和服务能力探索出来的，具有一定的操作性和借鉴性，可在全行推广。同时，还要积极鼓励创新，在现有发展模式基础上，充分借助外部人力资源，拓宽合作渠道。通过与组织部联手，抓大学生“村官”；与妇联会联手，抓巾帼创业；与共青团联手，支持青年创业；与政府联手，支持新农村建设。
（五）加强队伍建设，提高人员素质。一是结合业务发展规划，开拓新的用人机制，建议采取劳务派遣的方式充实一批人员到一线业务岗位，置换出业务素质强的人员担当“三农”客户经理，提高服务“三农”的整体素质。二是保持所主任、客户经理岗位的相对稳定，两年一轮岗的规定，与实际脱节，调整频繁，不利“三包一挂”，建议延长管户客户经理的轮岗时间，为防范风险，可对其增加审计次数。必须轮岗时，原办理业务在未收回之前可暂不交接，仍由原管户客户经理负责到底。
（六）加快网点建设，优化网点布局。一是对经济发展较快，资源丰富的重镇尽可能创造条件，有计划的恢复一些网点，以内部调整为主，扩大服务半径。二是在对网点的改造或装修等建设方面，要减少审批环节，加快审批进度，相关部门多加强协调沟通，切实解决基层所需。
（七）完善考核机制、加大费用资源配置。一是单独切块配置“三农”业务大行工资和费用。由“三农”大行之间重点按“三农”指标、综合绩效，并适当挂钩经济增加值分配。二是当前省分行对经济资本回报率的设定的标准值高达35％，这对于经营任务重、业务拓展难、盈利空间小的“三农”大行压力极大，达不到上级行设定标准将在考核和资源配置中处于落后地位，进而影响到业务发展和员工的士气。建议省分行对“三农”事业分部序列的各级行绩效考核标准值适当降低。三是对重点业务的跟单计价，省行要拿出相应资源来匹配，不能光出政策，不出资源。或由二级分行依业务开展状况和自己能创收的资源自定标准。
（八）理顺大额农户贷款政策，纳入考核范围。调研中发现，农户大额贷款需求量大，要求迫切，是该分行拓展县域资产业务的一项重要产品，而配套的政策要求，不利于进一步开展此项业务。建议省分行从业务发展角度考虑，慎重研究配套政策，并将农户大额贷款纳入“三农”业务考核范围。
（九）对经济资源丰富、业务发展较快、利润水平较高的经济强县，在人员、费用、职数配备等资源配置上要适当给予倾斜。一是可定向增配大学生，提升人员整体素质，缓解人员不足的压力。二是提升机构层次，对班子增加一名职数，专司负责大“三农”业务，对“三农”部经理、二级支行行长可“低职高聘”高聘为副科级。三是穿透式配置效益工资和发展费用及业务宣传费，提高内存发展动力。四是增加贷款审批权限。将小企业评级、授信权限下放到县支行，中型企业审批权放给二级分行。五是解决客户经理的交通工具问题。建议以工作站或小组为单位配备必要的交通车辆。
第17篇：民委会三农情况调研报告
“三农”问题是全社会共同关注的焦点问题。结合社会主义新农村建设和解放思想大讨论活动要求，为严格落实科学发展观，切实解决农民群众反映的热点、难点问题，加快挂钩点和谐社会建设进行步伐，**坡县机关事务管理局组织人员对挂钩点**镇**村民委员会的“三农”发现进行了调研。现报告如下：
一、基本情况
**村民委
员会地处**镇人民政府所在地，距县城**坡20公里，居住着汉、壮、苗、彝等民族，具有良好的自然条件和区位优势。
该村有耕地面积5977亩（其中：田2363亩），人均耕地1.32亩，全村辖17个自然村22个村民小组1149户共4548人，2007年末人均有粮351公斤、人均纯收入1189元。该村生产生活及生存条件较好，粮食作物主要以玉米、稻谷，经济作物主要以烤烟、油菜、三
七、大豆、甘蔗等，2008年种烟烤烟2500亩。
该村现有加油站1个，采石场2个，铁合金冶炼厂1个，“五保户”5户，全村整体经济发展形势较好。
**村两委班子是一个团结有战斗力的整体，全村设党总支1个，下设6个村党支部，有正式党员102名，村老年协会1个，村文艺队1个，有22个调解、治保、联防小组，为全村政治稳定、经济发展、社会和谐提供了保障。
二、存在问题
1、基础设施建设滞后。村民委员会办公用房紧张。整个村民委员会办公、居住、生活、活动等使用面积约300平方米，主要是由于当时资金不够，没有配备建设专门的会议室，也没专用的文艺活动场地。现正在楼顶增建村民委员会会议室及村文艺队活动场地，急需解决缺口资金3万元。
2、全村东西部贫富差距大。村民委员会东部含17个村民小组，自然条件和居住、生活环境较好；西部含5个村民小组，自然条件较差，经济发展滞后，人民群众生产生活较为艰苦。
3、请示汇报不够，工作协调难度大。镇党委、镇政府中心工作较多，村两委班子一人多点的抽调现象突出，从而导致工作盲目性较大，难以保障各项工作措施真正落到实处。
三、对策与建议
**村民委员会地理位置特殊，自然环境条件较好，人民群众整体素质较好，各项工作正常有序开展，针对存在的困难和问题，特提出如下对策和建议，仅供参考。
1、村民委员会办公用房紧张问题。结合机关事务管理局实际，从极为有限的经费中挤出5000.00元支持村民委员会建房用。正在建设的会议室和文艺活动场地，村民委员会要积极组织人力进行修善，确保尽快投入使用。
2、东西部贫富差距大的问题。这是个自然因素和客观条件问题，要解决这一问题必须进一步提高人民群众的文化素质和务实创业精神，积极配合镇党委、镇政府做好劳务输出工作，鼓励有专业技术和有能力的中青年回乡创业，带动发展经济，增加农民收入，缩小贫富差距。
3、请示汇报不够、工作协调难度大的问题。这一问题要从村两委班子着手解决，班子之间常交流、常学习，形成制度，狠抓落实，互相督促工作开展情况，对全村工作进展情况及时汇总上报镇党委、镇政府和相关挂钩单位，争取到镇党委、镇政府和挂钩单位的理解和支持，对有效开展全村各项工作必将起到积极的促进作用。
第18篇：三农实践报告
农业、农村、农民问题一直是制约我国国民经济发展的一个重要因素。因此,“三农”问题也备受关注。从中央到地方，对“三农”问题的重视力度也在不断的加大。党的十六大报告中关于“三农”问题的阐述占了很大的篇幅,中央农村工作会议上对“三农”问题也做了进一步的部署和安排,会议强调：认真贯彻党的十六大、十六届三中和四中全会、中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，贯彻统筹城乡发展的方略，坚持“多予、少取、放活”的方针，进一步加大农村改革力度，加大对农村投入力度，加大对“三农”工作领导力度，稳定、完善和强化对农业的扶持政策，切实加强农业综合生产能力建设，大力推进农业科技进步，继续调整农业和农村经济结构，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。
运城市在现代农业示范区建设中，按照“百年大业，规划先行”的要求，科学布局，夯实基础，经过市、县两级涉农部门技术人员的数个月的艰苦努力，三易其稿，目前顺利编制完成《山西省运城现代农业示范区建设规划》并已上报省委、省政府。
被列为省重点建设工程的运城现代农业示范区项目于今年3月初启动，运城市委、市政府多次召开有关部门和县（市、区）协调会，认真研究部署。从4月份开始，项目实施部门在广泛征求各方面意见的基础上，先后3次对项目建设规划进行了全面的修改和完善，确保了该规划的完成和上报。目前，以市农业局牵头的各项目单位正按照规划要求，积极跑项目，落实资金，全力做好前期准备工作。
规划用6年时间，在盐湖、永济等7个县（市、区），按照“大规模示范、大规模富民”的原则，通过核心区、示范区、辐射区三个层次有序推进，重点实施 “666”工程，打造出一流的现代农业示范园区。其中，核心区，以29个种养殖核心园区为重点，探索和创新现代农业发展模式；示范区，着力建设好粮、果、棉、蔬菜、规模养殖和农副产品加工六大产业基地，精心打造集生产、加工、销售、优质、安全、高效于一体的优势农产品产业链；而辐射区则通过核心区的引领和示范区的产业链延伸，带动芮城、河津等6县（市）的小麦、苹果、猪、肉牛、蛋鸡、肉鸡及其相关产业发展。该建设项目总投资350.49亿元。其中，国家投资项目138个，共80多亿元，地方政府配套资金和吸引民间投资共270亿元。
该现代农业产业示范区建设突出发展“粮、果、棉”3大产业，配套发展“蔬菜、养殖、加工”的主导产业。针对农业基础建设滞后的实际，不断加大农田水利、耕地质量、农业机械、生态园林、物流市场、观光休闲“六大基础设施”的建设。同时，进一步建立和完善质量安全监管、新型农业经营、技术扶持、动植物疫病防控、标准化、信息化“六大支持体系”。运城市、县两级分别成立了专门领导机构，出台优惠政策，设立专项资金，为该项目的建设实施提供保证。
农业是国民经济的基础。“农业兴,百业兴;农民富,万家富;农村定,天下定”。没有农村的现代化,就没有全国的现代化;没有农村小康社会的全面建设,就没有全国小康社会的全面建设。因此“三农”问题得不到有效解决,我国国民经济的持续,快速,稳定发展必然会受到影响。尽快解决“三农”问题是我国当前面临的重要课题,也是我国迫在眉睫的紧要任务。对此我仅提出以下几点建议:
1.提高农民自身素质,增强农民的竞争意识,增强农民的就业后劲。
2不断调整产业结构,不断进行创新,积极发展优势产业.积极发展蔬菜、水果、畜牧、水产品等劳动密集型产业及技术密集型产业。
3.提高农民的组织化程度,建立新型合作经济组织，引导农民转变思想意识、观念,解放思想,大力发展乡镇企业。
4．转移农村富余劳动力，加大农业税免征减征力度。
5.当前我国农业和农村经济发展存在着许多矛盾和问题，突出的是农民增收困难。
我国现在正处于社会主义初级阶段,还处在探索阶段,遇到的困难只是暂时的。我相信在党的政策指导下,通过农民的勤劳勇敢地奋斗拼搏和积极主动地真抓实干,我们有理由相信,中国的农业必将呈现一片艳阳天。
通过社会实践活动，我们从与人民群众的广泛接触、了解、交流中受到真切的感染和体验，从无数活生生的典型事例中受到深刻的启发和教育，使思想得到升华，社会责任感增强。在实践中 ，我们的人生观、价值观得到进一步的强化，提高了认识能力、适应能力和创新能力。
第19篇：“三农”金融服务法律环境调研报告
梳理问题 认清形势 防范风险 服务三农
漯河市分行调研材料
服务“三农”是农业银行的永恒主题，也是农业银行当前发展的战略重点。“三农”金融服务面临的社会、法律环境会对我行服务“三农”的整体发展产生重大影响。本次根据省行要求，针对“三农”业务存在问题和法律风险进行了调研，先将调研结果和有关建议汇报如下：
第一，三农业务存在的问题和法律风险
农行当前开办的农户小额贷款业务，是农行践行“服务三农”职责的一项重要举措。然而，通过对已发生的三农业务和对三农客户进行的调研中发现，农户小额贷款业务的开展，由于其服务对象的特殊性，也存在着一些不应被忽略的法律风险。
（一）获取基础资料方面
从对各支行三农业务的办理情况上看，此项业务基本上能按照有关规定进行办理，各客户经理都能将有关贷款资料收集齐全。不过，因为此项业务服务的对象锁定于农户，而这些客户在客观上存在着保管和办理身份证件的意识不强，收入情况较为难以证明等情况，主要存在以下几个问题。
1、身份证明证件管理混乱。贷款申请人存在其多个身份证件中记载的姓名或号码不一致的情况。在实际工作中我们发现，有的农户身份证上的姓名或号码与结婚证上的姓名或号码不一致，有的农户身份证上的姓名或号码与户口簿上的姓名或号码不一致，有的甚至存在
1 这三种证件上的姓名或号码都互不吻合的情况。实际中就给认定借款主体是否合法，有没有夫妻关系，以及是否属于“农户”身份带来了困难，银行就面临着一定的法律风险。
2、婚姻状况证明不全。借款主体婚姻状况不明的情况。当借款人主体未婚，或是出现丧偶情况时，客户经理往往只凭户口簿或是借款人自己填写的申请表上的内容来认定，这种做法有不妥之处。这仅能证明其当时的婚姻状态，以此来证明其婚姻状况，就有失严谨。在确定借款人主体的完整性上就存在缺陷，就会存在借款人蓄意实施的贷款欺诈行为风险。
3、收入证明不严谨。在证明工薪类担保人担保能力时，主要的依据是单位开具的工资收入证明，从部分实例一些资料来看：一是出具证明文件的单位提供的收入证明较为随意，有较大的弹性空间，无形中给虚增担保人的担保能力提供了方便。二是存在有些收入证明上未加盖单位的行政公章，而只是加盖了其他诸如财务章、部门章等印章的情况。然而，只有加盖单位行政公章才意味着该收入证明是得到了独立法人的认可，这样才能具有法律效力。加盖其他签章时，如果一旦贷款出现风险，产生法律纠纷时，会给银行的清收和诉讼造成被动。
（二）实际业务办理存在的疏漏和风险
1、手续繁杂。一是联保贷款额度相对较大，又没有可变现的有效资产作抵押，一旦发生风险，将无法得到抵偿；二是联保贷款手续 2 繁锁、环节多，容易出现工作真空，造成联保无效。三是联保贷款期限短，展期须联保小组其他成员都到场签字，办理较复杂，稍有不慎，就会出现法律问题。
2、联保小组组建困难。其原因：第一，联保小组成员在法律上对借款人债务承担连带保证责任，因此一般情况下农户不会轻易参加联保小组。第二，农户普遍存在联强不联弱的心理，没有一定的共同经济利益关系或不同产业的农户很难组建联保小组。第三，非亲非故的农户绝大多数是不愿互相保证的。
3、联保成员相互发生借贷（多户联保一户用贷）。由于联保贷款在签订合同后，实行一次或分次发放，在规定期限内周转使用，因此部分联保小组成员将贷款私下借给小组成员使用或直接由实际借款人使用，由此增大了农村信用社贷款的潜在风险。
4、贷户法律意识淡薄。三农贷款是政策贷款、是国家扶持或救济农民的、还不上由政府管的意识在不同层次和范围内普遍存在，导致盲目贷款，还款意识差。
5、为完成任务而三农。服务“三农”是党中央、国务院赋予农业银行的义不容辞的社会责任我们完全赞同，严格控制风险是农业银行作为商业银行开展各项工作的前提条件，但由于上级行硬性指标任务，赶任务的现象在各经营行不同程度的存在，避免不了对三农准入门槛和风险防范意识的降低，不同程度的使三农业务存在潜在的隐患。
3 第
二、正确对待“三农”业务风险
一是随着现代农业的发展，科学技术被广泛应用，农业市场化程度逐步提高，国家对农业的政策扶持力度不断加大，农业生产自身抵抗风险能力不断增强。二是我国目前的农业生产经营方式决定了农业的风险较为分散，无形当中降低了整体风险。如自然灾害一般在局部区域产生危害、市场风险大多对个别种类农产品起作用。相对于工业、第三产业而言，农业的风险在某种意义上来说，应该还要低一些。三是随着农业保险的发展、以及国家对农业的政策补贴机制的完善，“三农”业务的风险可以得到一定程度的转移和补偿。四是从国际、国内经营“三农”业务的金融机构实践来看，也不乏既严格控制风险又服务好“三农”的成功典范。如尤努斯创办的孟加拉乡村银行还款率达到了99%，名列世界大银行前列的法国农业信贷银行农贷规模占到全法国农贷市场的85%，向数千户农户家庭发放小额贷款上亿元的平遥小额贷款公司“日升隆”不良贷款率为零。五是从多年的经验来看，中国农民的信用意识非常强，“有借有还”、“杀人偿命、欠债还钱”、“父债子还”等朴素的信用观念根深蒂固。综上分析，商业银行本身就是经营风险的特殊企业，况且，“三农”业务风险与城市业务风险并无本质上的区别，只要采取有效的控制手段，“三农”业务风险同样可控。
第三、几点建议
（一）循序渐进、择优限劣
一是结合实际深入调研，摸清本地、本行“三农”现状和特点，制定有针对性的行之有效的工作措施。由于各地、各行的情况千差万别，一个地方、一个行的成功经验也并非“放之四海而皆准”，因此，可以鼓励各行在一定范围内探索实践，找准符合本地、本行实际的“三农”服务模式。二是服务“三农”应先易后难，先从风险相对较低的业务做起，切忌贪大求全、急功冒进。三是在信贷支农上，必须坚持“商业运作”的前提。应选择农业产业化龙头企业、农村经济合作组织、种养协会以及具有比较优势的农村地区、农业项目和农户家庭作为支持对象。四是服务“三农”工作中，上级行应加强工作指导，为县支行服务“三农”提供必要的政策、制度、信息、智力支持。不宜采取下任务、尤其是指令性任务的考核模式，因为多年的工作实践证明，这样的工作质量往往难以保证，并有可能引发不必要的损失，进而给“三农”业务稳健持续发展带来危害。
（二）完善担保、转嫁风险
一是在贷款担保方式选择上，尽量选用“公司+农户”、“基地+农户”，由其上下游产业链条上实力相对较强的经济组织为农户贷款提供担保，以“抱团”的形式降低“单干”的风险。二是采取多种形式的贷款担保方式。有条件的地方可由担保公司对“三农”信贷提供担保。在政策和法律允许的范围内，对易于流转变现的土地、林权、房屋、生产资料等设定贷款抵押。风险较大的农业生产项目尽量参加 5 农业保险以转嫁风险。农户之间可以相互联保，重点发展存单、保单质押担保。鼓励基层行根据实际情况和业务发展需要创新担保方式。
（三）增设机构、充实人员
从基层县支行目前实际情况来看，服务“三农”存在机构和人员严重不足的问题。由于“三农”资金需求的季节性强、农户居住的分散、农村交通的不发达等等原因，在现有机构和人员条件下，要做好服务“三农”和风险控制工作难度可想而知。因此，一是在重点乡镇要恢复或新设农行机构，在不设机构的乡镇也要设立派驻点和流动服务点；二是增加“三农”业务工作人员。
（四）加强协作、共享资源
服务“三农”不能仅凭一家之力，而要紧紧依靠与涉农各方的大力协作。主动加强与当地政府和农业主管部门的沟通、协调，取得工作上的支持、配合。
（五）赏罚分明、奖惩逗硬
一是按照“包放、包管、包收、包赔”的“四包”原则强化“三农”业务经办人员的工作责任。实行终身责任制，并严格追究，坚决杜绝弄虚作假、责任不实、工作不力等行为。二是对“三农”业务建立科学的绩效考核体系，制定相应的激励措施，重奖服务“三农”的有功人员。如对按时收回的贷款可按一定比例奖励经办人员，以提高 6 其工作积极性。三是设立一定的损失“容忍度”。如对贷款形成损失，而经办人员勤勉尽职、没有主观责任的可以减轻或免于处罚
国家扶持“三农”政策的实施、农村金融体制改革的深入以及农业银行股改定位的确立，为农业银行实施蓝海战略、服务“三农”提供了更好的机遇，也对农业银行的风险控制提出了新的要求。应该认识到，在农业银行实施“三农”的过程中，风险控制问题十分关键。只有做好风险控制，农业银行才能获得长期可持续发展，也只有做好风险控制，农业银行才能更好地支持当地经济又好又快发展。
2009年8月12号
第20篇：关于全乡“三农”现状的调研报告
张子山乡政协
关于全乡“三农”现状的调研报告
（2009年9月15日）
解决“三农”问题是全党工作的重中之重，也是政协义不容辞的职责。为了了解我乡农业、农村、农民的实际情况和存在的问题，分析原因，提出对策建议，为县委、县政府决策提供参考，张子山乡政协专门就\"三农\"问题开展了专题调研。在调研中，突出全面实现小康目标这个重点，紧紧围绕农民增收这条主线，采取听取情况介绍、实地调查、座谈讨论等方式进行。通过调研，结合我乡\"三农\"实际，在认真分析情况、找准问题、研究对策的基础上，形成了一份专题调查报告。
一、近年来三农工作的主要成效
1、农民增收取得历史性突破。2008年实现农民人均收入达到4314元，比去年增长514元，2009年将达到4800元，年增长保持+12％。农民收入的持续增长主要得益于四个方面。一是国家政策性扶持。自2001年全面实施农村税费改革以来，中央、省、市、乡制定了一系列配套政策措施来扶持农业、反哺农民，使农民得到了实惠，农民负担逐年减轻。二是核桃富民战略效益明显。至2005年我乡实施核桃富民战略以来，近两年核桃栽植逐年增加，农民收入逐年提高，到2008年全乡核桃总面积达14650亩，人均1.2亩，核桃总产量达 公斤，核桃总产值约 万元。三是农村劳动力外出劳务收入增长较快。农村劳动力转移工作的组织协调机制初步建立、技能培训不断增强、职业中介服务成效显著。新增劳务输出2310人次，新增劳务收入约230余万元。四是养殖业量效双增。全乡现有大型养殖场2个，养殖专业户32户，其中养猪1878，养牛1379，养鸡27273，养羊3235。
2、农林牧增效成果显著。首先，农业经济持续增长。到2008年全乡粮食播种面积14028亩，其中玉米7045.4亩，谷物282.5亩，其他杂粮4100.1亩。粮食总产达到403万斤，落实粮食直补款达49.098万元，；农业结构不断优化。在粮食结构调整上扩大了玉米、谷物的种植面积，缩小了小杂粮的面积。农业生产的区域特色逐步形成。全面推行以南焉保护性耕作为典型辐射全乡，目前已有南焉、舍科两行政村实行了保护性耕作，全乡保护性耕作面积达到1800亩，基本实现了旱涝保收。 其次，林牧业有了长足发展。林业生产上的防护林体系建设日趋完善，生态防护能力进一步增强；林业结构得到调整，经济效益不断提高；林业基地建设初具规模，资源总量不断扩张；林权制度改革有了新的突破。从2000年开始，乡政府紧紧抓住县政府实施核桃战略的良好机遇，一手抓好新栽核桃的规划，一手抓好老核桃园改造和核桃园的管护。2007年、2008年全乡高标准、高质量栽植优质核桃4800亩，另外对退耕还林地和未到期的核桃林进行补植补造，先后完成了熊熊山、付家焉、张子山、苏村园林绿化。三是畜牧业坚持发展与防疫并重的原则，扶持形成了付家焉、企业公司养猪厂为中心的万头养猪基地，姚家岭、椿树坪万头鸡养殖基地，森源林场特种养殖基地初具规模，实施了猪、牛、羊、鸡、狗免疫，免疫率达到100%。
3、建移民新村解决群众安居问题。2004年春季，在全乡房屋裂缝问题日渐凸现之时，新组建的乡党委、政府经过认真调查，反复研究，认为因房屋裂缝已有很大一部分群众不得不举家搬迁或投靠亲友寻求居住安全，如不及时解决群众的安居问题，全乡的社会稳定，经济发展将受到严重威胁，在请示县委同意支持，在金罗镇的协调配合下，慎重而果断地作出科学决策：决定对我乡矿区裂缝户进行整体移民搬迁，建设移民新村，从2004年起规划分三期实施移民工程，选址在交通便利的金罗镇北坡村和水峪村之间。一期、二期移民工程完工后，全乡将有800户危房户4000人的安居问题得到解决。同时三期工程已完成前期准备工作，设计规模1000套，到时整个移民工程可解决1800余户10000余万人的居住问题，全乡绝大部分房屋裂缝户可走出矿区村庄。在此期间，乡党委政府千方百计解决临时住房或补偿部分房费安置严重危房户，切实做到群众过渡期有房住，有钱租房住，长远安居有盼头。
4、关注民生，倾心竭力解决群众移民后的诸多问题。针对群众移民后，面临新的就业和生活困难，乡党委、政府及时出台惠民利民保障措施，用足用活保障政策，对移民户60岁以上的人口全部享受低保，克服困难，对入住居民5至10年实行取暖补贴免费制，每户年均补贴取暖费1500元以上，同时与聚龙公司签订了住宅楼集中供热，解决移民新村供热问题，并由乡、村、企共同协商，优先移民户在企业就业，仅2007年，在企业安置劳动力145名，尽最大努力使移民户走出来，稳得住，真正能够安居乐业。为了移民新村能正常有序的运行，我们还组建了专门的物业管理机构进行管理，目前共有工作人员9名，已全部进入移民新村进行村民入住前后的管理服务工作。现在一期移民新村正在正常有序的运行。
5、农村社会大局基本稳定。为了保持农村社会大局的稳定，着重做好农民负担的监控、农民土地承包权益的维护、村务公开和民主管理制度的健全落实、农村集体资产和财务的管理等工作。严格控制和减轻农民负担。对涉农价格和收费实行“公示制”，对经营收费和服务性收费进行专项治理，对涉及农民负担方面的群众信访和举报做到及时接待、及时调查、及时处理、及时反馈。健全并完善了村务公开和民主管理制度。全乡14个行政村有13个行政村实行了村支部书记、村主任一人兼，95﹪的村实行了“两委”交叉任职。全乡普遍实行村账乡代理，按季进行结账记账，定期进行财务审计，村级三项资金由乡统一进行预算审批、集中统一审核拨付，村级债务化解取得初步成效。
二、当前“三农”工作面临的主要矛盾和问题
1、农民增收面临一系列因素的制约。一是落后的农业生产经营方式不能适应变化了的市场需要，加大了农民增收的风险；错位的农村产业结构不能适应农村发展新形势的需要，限制了农民增收的空间；低下的农业科技水平不能适应农业发展的需要，延缓了农民增收的速度；农科知识欠缺以及农科信息的闭塞制约了农民增收的速度。二是农业农村经济的发展，农民的增收，都需要有一个宽松的外部政策环境，由重工轻农宏观政策导向的惯性作用而导致的农业资源流失及农业投入严重不足已成为制约农业发展和农民增收的“瓶颈”因素。三是薄弱的农业基础设施制约了农民增收的潜力。完善的基础设施和良好的生态环境不仅是农村可持续发展的前提和基础，更是农民收入持续增长的根本保障。四是因煤矿采煤造成土地塌陷致使土地无法耕种，并且无法得到应有的补偿，极大损害了农民的利益。
2、农村孩子上学问题加重了农民负担。自乡、村级学校合并以来，乡、村优秀教师大量流失，导致学校教学质量得不到保障，少数两三个村级学校只有两三名代教老师和十多名学生，绝大部分村级学校已经关闭。为了能给孩子创造较好的学习环境，农村家长不得不在城里租房供孩子上学。首先，农村孩子到城里上学，在享受国家的“两免一补”政策的同时，每个农村孩子在城里一学期初中的费用约为1200元，上小学的费用约为900元，上幼儿园的费用约为700元；其次是租房费用，一般一间房一年费用为2100元，一间半房一年费用为3000元，一年水电费约为500元，取暖费约为1000元；再次，在家庭劳动力闲置不能务农的同时，日常开销比在村里增加约1500元，与村办学校相比较，农民一年增加约6000元开销，对于以务农为生的普通农村人来说，负担过于承重，甚至造成返贫。
3、农业增效后劲不足。农业生产上主要存在市场化生产不足，农业增产与增效矛盾突出。大宗农产品市场总量饱和，积压卖难；同时优质农产品明显市场供给不足。农业增产不增效、增量不增收现象比较普遍。现有农机具结构不适应农业结构调整的需要、农机具技术档次低、农机服务产业化程度低、农机服务体系因设施、手段不健全服务功能差。林牧业增效潜力不大。全乡森林资源总量较少、林业内部结构不尽合理、木材加工业发展滞后，大径材加工规模偏小、加工层次低、附加值不高。畜牧良种率不高、集约化程度低、标准化生产差。农业生产的产业特色不明显，基地建设滞后；各类农民经纪人和合作经济组织数量较少且作用不突出，进入市场的组织化程度偏低。
4、农村社会不稳定的一些隐患依然存在。（1）农民负担方面一事一议筹资筹劳资金的收取使用同政策规定出入较大，资金大部分被村级占用，卡外乱收费现象仍然存在，服务性收费不够规范且随意性较大；（2）农村土地承包方面侵害农民土地承包合法权益的问题比较突出。少数村组随意调整或收回农户承包地、强迫农民流转土地、随意违法截留土地流转收益、不尊重农民意愿违法强行征占用农户承包地在少数村组仍有发生；（3）村务公开和民主管理方面少数村组村务公开民主管理组织的建立不够民主、村务财务公开的时间不够及时、内容不够真实全面详细、重大村务财务事项的民主决策制度和责任追究制度尚未落实到位；（4）村集体资产和财务管理方面的管理制度还不够健全和适用，现有的制度没有完全执行到位，部分村组的财务结报和核算不够及时规范，村级收支普遍存在缺口，村级债务负担较重，个别村组干部存在着贪污、侵占、挪用、挥霍集体财物问题；（5）委托经营费偏低，群众反映强烈，目前，委托经营费执行标准是：按企业核定产量年销售收入的8%收取，我乡现有16对煤矿，2004年县核定产量总数106万吨，低硫作价400元/吨，高硫作价150元/吨，而现在煤炭价格一路攀升，全乡16对煤矿现设计生产能力为372万吨，为当初核定产量的3.5倍，当前煤炭资源的开采日渐加速，相应的服务年限缩短，而煤矿企业的委托经营费没有增加，对此群众反映强烈；（6）裂缝户原房屋赔偿标准偏低。目前执行的赔偿标准是2004年县政府会议纪要规定的，标准是平房400元/m2，砖窑350元/m2，土窑住人250元/m2，土窑不住人150元/m2。而普通城市拆迁的标准为 明显高于我乡，致使裂缝户对赔偿标准怨声载道。（7）因煤矿采煤造成土地塌陷致使土地无法耕种，并且无法得到应有的补偿，农民利益得到极大损害，致使农民一肚子怨气。
针对上述问题，我们建议：
一是加强涉农专业技术人员的培训。在乡村两级政府全面掌握全乡专业技术人员的前提下，报请县委、政府批准，将村级涉农专业技术人员的培训纳入年内重要议事日程，预算培训经费，确立培训人选，选择培训地点，实施选派部分骨干人员赴省市等农林牧业发达地区跟班学习，提高他们以现代化模式服务三农的技能，并以他们为基点，带动全乡专技人员的业务能力大提高，以此解决由于农科信息闭塞、农业科技水平低下造成农业发展减缓的问题。
二是加强市场调研。形成以乡政府为主导、村委班子为核心、优秀农民企业家、个体经营户参与的市场调研组，深入市场进行调研，着重了解本村农副产品在市场上的供求关系，调整和扼制超出市场需求的产品的生产和加工，引导和帮助农民寻找新的农产品生产加工链条，鼓励农民尝试市场需求较大的新型农副产品的种植和加工，并适当予以经济补贴和政策倾斜，提高农民搞创业的积极性。
三是重申企业帮扶农民的政策。随着移民并村和城镇化建设步伐的加快，农村人口外流现象十分严重，外出务工人员、跟随子女外出读书人员、农村留守人员生存生活困难程度加剧，建议县委、政府从煤矿、企业委托经营费中切出一部分，专门用于这些人群的生活补贴。
四是重点突出的推行村财乡管制度。“双筹”资金、土地承包金、租赁金等被村级占用现象普遍存在，因此，全面推行村财乡管制度势在必行。同时要加强资金的监管力度，充分调动乡人大、政协等同级部门参与财务监管的积极性，吸收群众参与监管，全面推行集体资产和村务财务的公开制度，全面推行重大资金和专项资金的群众性决策制度。
五是加强农村社会稳定建设。有两点建议：一方面是针对由于煤矿开采造成的房屋裂缝、土地塌陷的补偿问题，建议由乡级政府协调，县级政府参与，煤矿老板出资，按年度、按地段、按时价重新审定补偿标准；另一方是由于农村子女上学难、赴城区、大乡镇上学而加重农民负担的问题，建议县委、政府在优化学校布局上，统筹规划，合理布点，给予乡村教师更多的物质奖励和政策支持，保证乡村教学软硬件与城区学校均衡协调。
